Funcionamiento En el siguiente diagrama pueden observarse los principales flujos de energa desde la produccin hasta los consumos finales

de los diversos sectores socioeconmicos.

Este flujograma simboliza el balance energtico, desde el punto de vista de la Secretara de Energa. En l se pone de manifiesto la importancia del petrleo (50%) y el Gas Natural (36%) en la produccin de energa primaria y se seala la escasa preponderancia de los combustibles vegetales y el carbn mineral, en dicho ao. Las fuentes de energa en la actualidad representan solamente menos del 4% de la oferta bruta interna de energa en el pas y se constituye, principalmente, por la importacin de carbn coquificable para uso siderrgico y de petrleo crudo. Contrariamente, el saldo neto del comercio exterior de Crudo logra casi el 37% de la produccin nacional, triplicando las ventas de derivados al exterior. La totalidad de las exportaciones de la industria petrolera constituyen alrededor del 24% de la oferta bruta total de energa en el pas. Hasta el ao 1997, las exportaciones no haban inducido la produccin de Gas Natural. A partir de este ao, la situacin se modific debido a la introduccin de dos gasoductos a Chile y algunos proyectos de exportacin a Chile, Uruguay y Brasil. De este grfico de flujos, tambin se concluye que las centrales elctricas representan un punto de contacto fsico entre las distintas cadenas energticas, debido a que emplean como insumo todos los productos y constituyen el principal destino intermedio de la energa ofertada. El consumo de Derivados en centrales elctricas es relativamente bajo (7% de los insumos totales), en contraposicin con el Gas Natural (42%) y la energa hidrulica (39%). El bajo precio relativo de Gas, en comparacin con el de los derivados ha limitado el uso de derivados solo para solucionar las situaciones de restricciones de abastecimiento de gas. La situacin anterior no ocurre en el caso del consumo final de energa (energa destinada a los diversos sectores socioeconmicos), en la cual los derivados de petrleo abastecen el 50% de la demanda y el Gas Natural un tercio. Los derivados de emplean en el transporte y la maquinaria agrcola, mientras que las industrias, el comercio y las familias han sustituido los derivados por el Gas Natural en los usos calricos. De la totalidad de energa ofertada en el pas, solo el 50% de la misma es destinado al consumo final, mientras que el 26% de energa restante representa prdidas (de transformacin, de transporte y de distribucin) y consumo de las propias industrias energticas.

Evolucin de la Demanda Consumo energtico final El consumo energtico final implica eliminar del consumo final todos los productos no energticos derivados del petrleo. Las crisis que ha sufrido la Argentina en los ltimos 30 aos han limitado la evolucin de los consumos energticos finales. Sin embargo, la tendencia creciente de los consumos de energa slo de ha quebrado en los momentos de ms aguda recesin econmica (1975, 1985, 1989). Generalmente, en los perodos recesivos se produce un crecimiento relevante de la elasticidad producto de consumo energtico final.

En nuestro pas, desde mediados de la dcada del 60, la elasticidad producto del consumo fluctu alrededor de los 0.8 en los perodos de expansin econmica. En la primera mitad de la dcada del 80 se produjo una importante recesin econmica que origin una disminucin en los consumos de energa en el transporte y en la industria. Estas reducciones no lograron ser compensadas por el aumento de los consumos residenciales y comerciales, por lo que se present una leve baja del consumo energtico final total. A pesar de esta reduccin del consumo, la elasticidad producto en el perodo 1980 1985 es prcticamente nula, revelando una inelasticidad hacia la baja. Pese a que se mantuvo el estancamiento de la economa nacional, durante el segundo quinquenio de dicha dcada se produjo una leve recuperacin de los consumos energticos. Este incremento es consecuencia de los sectores Residencial y Comercial, debido que la industria y el transporte no sufrieron modificaciones en sus consumos. Estos hechos provocaron que la elasticidad producto alcance valores extraordinariamente altos. Durante el perodo 1991 1994 tuvo lugar en el pas, una gran recuperacin de la actividad econmica. Pero en 1995, el PBI sufri una baja del 4,4% respecto del ao anterior. Por lo tanto, el valor promedio para esta primera mitad de la dcada del 90, surge de una combinacin de clara recuperacin econmica y de elevada recesin, produciendo una artificial elasticidad producto levemente superior a la unidad. A lo largo de este perodo, el sector Residencial y de Servicios se constituy en el rea mas dinmica en el consumo, logrando en 1990 una participacin cercana al 32% que disminuy al 28% en 1995. Esta elevada participacin de los consumos residenciales y de servicios se consigui gracias a fuentes comerciales de alta eficiencia como el gas natural y la electricidad, que sumados alcanzaban mas de 83% de los consumos finales del sector en 1995. Por otra parte, los combustibles de biomasa representaban menos del 4% de dicho consumo. El desarrollo de la participacin de los consumos energticos residenciales y de servicios durante el transcurso de la dcada del 80, se debi principalmente a la desindustrializacin del pas, al estancamiento de los consumos energticos del sector transporte y a la carencia de una poltica de Uso Racional de Energa (URE). Los consumos de energa para el transporte, que en 1980 rondaban los 434.7 PJ, se redujeron en 1990 hasta 397.3PJ (nivel similar a 1978). Esta situacin se revirti en el ltimo tiempo, durante el cual los consumos de energa para transporte aumentaron en un 39%, transformando a este sector en el mayor impulsador del consumo energtico final, prevaleciendo al sector Residencial. La evolucin de los consumos expone efectivamente el impacto en las polticas energticas llevadas a cabo con continuidad en el pas. El flujograma demuestra que la expansin de las redes de distribucin elctrica y de gas, en conjunto con la poltica de precios promocional para el gas natural frente a los derivados del petrleo, posibilit la penetracin de stas fuentes en los usos finales. La posibilidad de obtener gas natural a precios nacionales en la mayora del pas, limit la penetracin de la electricidad en los usos calricos, exceptuando algunos procesos industriales en los que los hornos elctricos mejoran la calidad de la produccin. En el ao 1995, los derivados del petrleo slo abastecieron el 13% de los consumos del sector Residencial y de Servicios y el 6% de las necesidades energticas de la industria. Esto se debi al grado de saturacin en la penetracin del gas natural. Consumo industrial Durante las ltimas dos dcadas, se produjo una reduccin de la actividad industrial, en la cual los aos 1985 y 1990 representan la cima recesiva. La industria metal mecnica result ser la ms afectada, perdiendo alrededor de 10 puntos de participacin en el Valor Agregado Industrial (VAI). En esta situacin, algunas industrias ms energo intensivas recibieron subsidios y protecciones, por lo que se increment la intensidad energtica de la industria en este perodo. La intensidad energtica total sufri una tendencia creciente entre 1980 y 1985, como consecuencia de la expansin de los consumos energticos de los sectores Residencial y Comercial. La etapa expansiva de la industria (1991 1994) coincide con el impulso de la produccin de celulosa y papel, las industrias metlicas bsicas y la industria automotriz. Adems se produjo una renovacin tecnolgica en las industrias alimenticias, gracias a la transnacionalizacin de las empresas nacionales y un relevante proceso de automatizacin. La recesin del ao 1995 afect la industria maderera (-27%), la industria metal mecnica (-17%), la elaboracin de productos minerales no metlicos (-11.5%) y la industria del papel (-6.8%). Sin embargo, la industria de productos alimenticios y de minerales metlicos bsicos prosigui son su tendencia expansiva. Este suceso en conjuncin con el incremento de la capacidad ociosa de otras industrias, explica el crecimiento de la intensidad energtica de la industria. El crecimiento de la intensidad energtica total fue aproximadamente del 9% y se debi al sector transporte, ya que los consumos en las restantes reas no presentaron modificaciones relevantes.

Los cambios estructurales en la actividad manufacturera y en la intensidad energtica de la actividad fueron paralelos a las modificaciones en el tipo de fuente energtica empleada por las industrias. En la actualidad, el Gas Natural juega un papel fundamental en el abastecimiento de los consumos calricos, los cuales a comienzo de la dcada del 60 eran abastecidos principalmente por los derivados del petrleo y los combustibles de la biomasa. La creciente penetracin del Gas en la industria en el transcurso de la ltima dcada, refleja la concentracin de la industria en los alrededores de los grandes centros urbanos. Estos cambios estructurales junto con la modernizacin tecnolgica facilitaron tambin la penetracin de la electricidad proveniente del servicio pblico. Consumo residencial, comercial y de servicios Los consumos energticos residenciales y comerciales se incrementaron constantemente en los ltimos 35 a 40 aos y fueron menos afectados por las irregularidades econmicas que el consumo energtico final total. En los perodos de expansin econmica (1970 1975 y 1990 1995), la tendencia de los consumos energticos se relacion mas con la evolucin del salario real que con la del PBI per cpita. La electricidad y el gas natural distribuido por redes se han destacados como fuentes de energa en la oferta de la misma. Estas dos fuentes concentran actualmente mas del 80% de los consumos energticos del sector, con una marcada superioridad del gas (60%). Esta expansin se desarrollo en detrimento de los derivados del petrleo, debido a que los combustibles de la biomasa no poseen significacin en las estadsticas energticas nacionales. Dada la diferente calidad de prestacin entre el Gas Natural, el Gas Licuado de Petrleo y el Kerosene y, as como su relacin de precios en nuestro pas, el kerosene se convirti en un bien inferior econmicamente hablando, por lo que es sustituido por el Gas Licuado de petrleo a pesar de que su precio es superior. Ambos son sustituidos por el Gas Natural. La diferencia de precio entre el Gas Natural y los otros combustibles amortiz rpidamente las inversiones extras necesarias para su uso (redes e instalaciones domiciliarias). En la actualidad, el Gas Natural cubre los requerimientos bsicos de coccin y calentamiento de agua y calefaccin. La elevada participacin del Gas Natural en los consumos totales esta demostrando el mayor consumo inducido por su disponibilidad. Se ha comprobado el consumo inducido por el Gas Natural debido a su facilidad de uso y un inferior precio de la calora. En el sector residencial, la electricidad no ha competido realmente con el Gas Natural. En las reas que ambas fuentes estn disponibles, existe la siguiente especializacin: el Gas Natural es empleado en los usos calricos y la electricidad en la iluminacin, acondicionamiento ambiental (fro) y artefactos electrodomsticos. No obstante, puede que en el futuro se de una mayor competencia entre las empresas distribuidoras por la captacin del sector de la refrigeracin ambiental. El acercamiento de los registros de facturacin a los consumos reales de electricidad, posibilit una disminucin de las importantes prdidas de distribucin que se encontraban mas influenciadas por los consumos ilegales que por el deteriorado estado de las redes de distribucin elctrica. Polticas Energticas hasta 1992 A comienzos del siglo XX, la Argentina posea una dotacin variada de recursos, sin embargo, el abastecimiento slo dependa en un 60% de hidrocarburos importados y en un 29% de combustibles vegetales. A partir de la dcada del 50, el gradual reemplazo de los combustibles vegetales complic an mas la dependencia de los hidrocarburos, particularmente del petrleo que, al substituir al carbn mineral, lleg a abastecer el 76% del consumo de energa en el ao 1955. No obstante el temprano descubrimiento de yacimientos petrolferos en el pas, existieron algunos factores que impidieron que la produccin nacional de crudo y derivados desempeara una rol mas importante en el abastecimiento energtico del pas. Durante la primera mitad del vigente siglo, los temas energticos se vieron subordinados a la poltica global del pas y a su estrategia de insercin internacional, lo que origin la importacin de productos energticos (en un comienzo, carbn mineral y luego petrleo crudo y derivados). Luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, se evidenci que el xito de los programas de industrializacin dependera de la energa. Fue en este momento cuando se desarrollo una poltica nacional destinada a lograr el autoabastecimiento energtico. Los lineamientos de esta poltica consistieron en: -Expandir la oferta de energa, con el fin de no impedir el crecimiento de la economa y mejorar la calidad de vida de los habitantes del pas. -Aumentar la produccin de energa local en todas sus expresiones (electricidad, gas natural, petrleo y derivados) invirtiendo en el desarrollo de la infraestructura bsica.

- Pluralizar las fuentes primarias empleadas, particularmente el uso del gas natural y la hidroelectricidad. - Fomentar un mayor conocimiento de los recursos energticos locales, a travs del relevamiento del recurso hidroelctrico y la promocin de la exploracin minera hidrocarburfera. A pesar de que los aspectos ambientales no fueron tenidos en cuenta en la definicin de la estrategia energtica, las modificaciones realizadas durante estos 50 aos han disminuido los impactos ambientales del consumo y del abastecimiento de energa. En los ltimos 50 aos se ha logrado con xito reducir la dependencia del petrleo y sus derivados, aumentando el empleo del gas natural, la hidroelectricidad y el uranio. Hasta 1980, las reservas energticas nacionales aumentaron sustancialmente gracias al esfuerzo puesto en el relevamiento del recurso hidroelctrico y en la exploracin minera de hidrocarburos. La pequea reduccin de las reservas que tuvo lugar en el quinquenio 1985/1990 se produjo realmente en 1990 debido a una auditora internacional efectuada con anterioridad a la privatizacin de las empresas pblica. La composicin de las reservas de hidrocarburos vari trascendentalmente a partir de 1978, como consecuencia del descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural en la regin del Comahue. Dentro de esta composicin, la hidroelectricidad mantuvo su importancia relativa a lo largo de todo este perodo. Estos hallazgos reforzaron las polticas de sustitucin de los derivados de petrleo. Para 1995, el gas natural logro alcanzar una participacin del 44% en el consumo aparente de energa. En la dcada del 60, en los que respecta a las centrales elctricas, se construyeron importantes aprovechamientos hidroelctricos y se decidi desarrollar la tecnologa nuclear. Como consecuencia, a partir del primer quinquenio de los setenta, se modific la estructura de generacin de electricidad del servicio pblico. Esta poltica implementada en el sector elctrico posibilit disminuir gradualmente la participacin de las centrales trmicas convencionales, que hasta el ao 1970 generaban el 90% de la energa elctrica. El empleo intensivo del gas natural en centrales elctricas se promovi luego del descubrimiento de grandes yacimientos de gas a finales de los aos setenta. Durante la dcada del 70, la produccin de gas asociado se increment a un ritmo todava mayor. Esto origin un crecimiento en la proporcin del gas venteado, que en 1978 alcanz el 32% de la produccin total de gas natural. En el transcurso de la dcada del 80, la expansin de la capacidad de transporte y la explotacin de yacimientos gasferos posibilitaron la reduccin de la proporcin del gas venteado al 11% de la produccin. El aumento del venteo del gas tambin se debi a la privatizacin de algunos yacimientos de petrleo sin una correcta regulacin sobre el tema. Adems, las condiciones del mercado elctrico mayorista impulsaron el empleo de gas venteado en la produccin elctrica. A partir del ao 1997, se puso en vigencia una normativa que restringe el venteo. Instrumentos polticos utilizados en el pasa do Con el fin de lograr esta transformacin del sector energtico, el Estado desempe las siguientes funciones: -Establecimiento de las polticas y estrategias para modificar la estructura de empleo de los recursos energticos nacionales, incluyendo los aspectos legales y regulatorios. - Definicin de la infraestructura fsica necesaria para conseguir dicha transformacin. - Desempeando el rol de polica sobre la prestacin de los servicios energticos. La poltica de precios y tarifas de la energa puestas en marcha por el gobierno fue fluctuante y no siempre respondi a las estrategias energticas. En los mercados finales los precios relativos respondieron a la intencin de incentivar procesos de sustitucin entre energticos, particularmente entre el gas y los derivados de petrleo. Pero en lo que respecta a la electricidad, la descentralizacin de los servicios de distribucin que tuvo lugar en la dcada del 80, provoc una dispersin de las tarifas elctricas de discutible igualdad regional y llev a obstaculizar una superior penetracin de esta fuente. La fijacin del valor medio de los precios y tarifas a consumidores finales entre 1975 y 1990 se relaciono mas con los planes antiinflacionarios del gobierno que con las estrategias energticas. El retraso tarifario en un contexto de alta inflacin provoc problemas financieros a las empresas energticas, las cuales vieron deteriorado su desempeo tcnico y comercial, especialmente las elctricas. La debilidad del Estado para desempear sus funciones regulatorias en el rea energtica se manifest histricamente. Particularmente, en el servicio elctrico la falta de control del ejercicio de las concesionarias extranjeras origin serios problemas en el abastecimiento, tarifas abusivas y baja calidad de servicio. A partir de estos inconvenientes, el Estado particip mas activamente en la produccin de energa en la

prestacin de servicios. Se crearon empresas pblicas en las reas petrolera, de gas, de carbn y elctrica, las cuales fueron el instrumento de ejecucin de las polticas energticas. La expansin en la penetracin de la electricidad y la modificacin en la estructura de fuentes energticas empleadas por el sector implic: - La expansin de la capacidad instalada en generacin 12.5 veces. -La conformacin de sistemas interconectados regionales que posibilitaron la centralizacin del abastecimiento de la demanda. - La creacin de la red nacional de interconexin El papel desempeado por la empresa estatal en el sector petrolero en cada e tapa de la actividad, puede sintetizarse con los siguientes datos: - En el rea de exploracin colabor con el 94% de las reservas comprobadas -Aument la produccin de crudo a una tasa promedio del 4.2% anual acumulativo durante los ltimos 32 aos de gestin pblica. -Construy 6 refineras con una capacidad instalada equivalente al 62% de la capacidad de refinacin del pas. La regulacin y control de los servicios por parte del Estado ha incurrido en serios errores como consecuencia de una superposicin de controles y el empleo de las empresas pblicas como medio de transferencia de renta al sector privado, particularmente en el rea petrolera. Polticas Energticas luego de 1992 El cambio radical en la estructura institucional y en la regulacin de todas las actividades energticas tuvo lugar por dos motivos fundamentales: la incapacidad financiera del Estado para desarrollar actividades productivas y la ineficiencia estatal en el desarrollo de estas actividades. Como consecuencia de esta situacin, se sugiri que el sector privado asumiera la responsabilidad de manejar las instalaciones existentes y se encargara de su desarrollo, mientras que el Estado intervendra lo menos posible para no estorbar la iniciativa privada y se limitara a fomentar la competencia o a controlar el ejercicio de las actividades monoplicas. Petrleo En varias ocasiones, se expuso la necesidad de apelar a empresas privadas para lograr el autoabastecimiento petrolero, debido a que la exploracin de las reservas estaba al mando de la empresa estatal. No obstante, se haban practicado algunos contratos de exploracin con empresas privadas. Estos contratos no representaban una ventaja econmica, ni para la empresa estatal ni para el pas, debido a que los precios pagados por el crudo producido por las empresas privadas excedieron considerablemente los costos de produccin de YPF y, en algunas ocasiones, fueron mas elevados que los precios internacionales. Los productores privados emplearon sus volmenes de produccin como mecanismo de presin para renegociar los precios de sus contratos. La contribucin de YPF en los perodos de incremento de la produccin de crudo nacional fue ms significativa que la de dichos productores. El autoabastecimiento petrolero se consigui a comienzos de la dcada del 80. A partir de este momento, la promocin de la participacin privada se llev a cabo con la intensin de alentar las exportaciones de petrleo. La desregulacin petrolera comenz a partir del ao 1990 y se constituy en la verdadera reforma del sector petrolero. En lo que respecta a cuestiones regulatorias, las reformas en el rea petrolera abarcaron: El retiro de la concesin de reas de exploracin pertenecientes a la empresa estatal, posibilitando la entrega de las mismas en concesin a empresas privadas. Libre disponibilidad del crudo por parte de las empresas privadas, autorizadas a exportar e importar sin restricciones crudo y derivados. Equiparacin de los precios internos con los internacionales. Libre adquisicin del crudo para refineras, hasta ahora bajo el control de la Secretara de Energa a travs de la asignacin de cuotas. Regulacin del empleo de ductos y otros medios de transporte de la petrolera estatal para facilitar el uso de terceros. Oportunidad de instalar nuevas refineras y bocas de expendio final de combustibles. Institucionalmente, se transformaron los contratos de produccin en concesiones o asociaciones con la empresa petrolera estatal, al mismo tiempo que se estableci su reestructuracin y privatizacin. El objetivo inmediato de dicha reconversin fue lograr una oferta privada de crudo igual a la demanda de las refinadoras privadas. Esta transformacin de contratos implic el otorgamiento de concesiones a los contratistas cuyo precio de venta del crudo superaba el internacional (reas marginales); adems daba a los contratistas cuyo precio era inferior al internacional (reas centrales) la posibilidad de asociarse con

YPF. La reestructuracin y privatizacin de la Petrolera Estatal fue llevada a cabo por etapas y consisti en: Privatizacin de las reas marginales de explotacin de YPF. Algunas de estas reas posean un 3 elevado potencial gasfero, una produccin mayor a los 200m /da y bajo costo operativo. Privatizacin de las reas marginales de explotacin de YPF, a travs de la venta de derechos de asociacin con la empresa estatal con derechos sobre la produccin y las reservas. Los porcentajes de asociacin variaron entre el 60% y el 90% segn las reas. Adems de las reservas petroleras, tambin se transfirieron al sector privado las reservas gasferas. Privatizacin de activos no esenciales de la petrolera estatal (3 destileras, un oleoducto, parte de la flota de buques y equipos de perforacin y registracin ssmica). A travs de la ley de federalizacin de los hidrocarburos, el capital social de la petrolera estatal se reparti de la siguiente manera: 51% para el Estado Nacional, 39% para las provincias que adquirieran las acciones acreditando deudas impagas al Estado Nacional en concepto de regalas petrolferas o gasferas y hasta un 10% para el personal de la empresa. Segn esta norma, el Estado Nacional y las provincias deban privatizar por lo menos el 50% de las acciones en su poder, aunque la Nacin no puede poseer una participacin menor al 20% del capital societario. En el transcurso del ao 1993, el Estado Nacional cedi al sector privado el 59% de las acciones de YPF. Gas y Electricidad La reforma en el sector gasfero comprendi principalmente las actividades de transporte y distribucin, debido a que la produccin de gas natural siempre estuvo integrada a la cadena petrolera y el proceso de privatizacin de YPF reforz este hecho al ceder a las empresas productoras de petrleo parte de las reservas gasferas. Las caractersticas de los marcos regulatorios para las industrias del gas y elctrica presentan una gran similitud. La reforma surgi como medio para conseguir una mayor eficiencia en la prestacin del servicio incentivando tanto como sea posible la competencia entre los actores participantes. Institucionalmente, esta reforma favoreci la mxima participacin horizontal y vertical de las empresas para facilitar la competencia. Adems la intencin de las autoridades fue que el Estado se retirara de la industria elctrica y del gas natural, cediendo sus activos al capital privado. Los objetivos buscados con estas modificaciones fueron: cuidar los derechos de los usuarios, incentivar la competitividad de los mercados, alentar inversiones privadas para el suministro a largo plazo, impulsar la operacin confiable y el libre acceso a los servicios, regular las actividades de transporte y la distribucin asegurando tarifas adecuadas. Los generadores elctricos estn sujetos al rgimen de concesin solo si explotan centrales hidroelctricas, mientras que la instalacin de centrales trmicas requiere autorizacin nicamente para conectarse a la red y su regulacin solo abarca aspectos relacionados con la seguridad pblica y el cuidado del medio ambiente. Los actores involucrados en una etapa de la cadena elctrica no pueden participar en otra etapa. El propsito de la independencia de los transportistas es asegurar el libre acceso de terceros a la Red. La competencia debe manifestarse en la etapa de generacin elctrica o de produccin de gas, expresada mediante un mercado mayorista (MM) en el que asisten productores, distribuidores, grandes usuarios y comercializadores. La intervencin del Estado en este mercado debe ser lo ms escasa posible y la fijacin de precios debera resultar del libre juego de las fuerzas del mercado. La totalidad de energa elctrica y el gas abastecido por el servicio pblico se canaliza mediante el MM, separado en dos segmentos: el mercado a trmino y el mercado spot. La Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (CAMMESA) proyecta la operacin del sistema interconectado por perodos estacionales, con el fin de cubrir la demanda prevista con un nivel de reserva previsto entre las partes. El precio marginal horario, ofertado por los productores, es aquel que les paga a los generadores elctricos en el mercado spot. Los Distribuidores y generadores elctricos abonan a los transportistas un cargo fijo por conexin y capacidad de la red de transporte y participan de las transacciones de potencia reactiva. Debido a que el precio pagado por los distribuidores se determina independientemente de la retribucin real a los generadores y transportistas, se ha establecido un fondo de estabilizacin para atender los desfasajes financieros. El mercado de los usuarios finales tambin es segmento en un tramo regulado. En este segmento se asegura el monopolio al distribuidor que posea la concesin, al mismo tiempo que se le impone la obligacin de satisfacer cualquier demanda que les sea solicitada dentro de los trminos de us contrato de concesin. La obligacin contrada por la empresa no depende de la disponibilidad de energa en el MM, y el Estado Nacional no toma ningn compromiso para satisfacer eventuales dficit futuros de produccin.

El proceso de formacin de precios en el mercado mayorista spot no garantiza a las unidades marginales la cobertura de sus costos, particularmente en perodos de sobreequipamiento. Como consecuencia, las centrales marginales consideradas como unidades de negocios independientes son econmicamente inviables, salvo que se encuentren en condiciones de garantizarse ingresos por medio de contratos de largo plazo. La elevada participacin hidroelctrica, junto con el diseo de las centrales, exigen mantener un parque trmico de respaldo, cuya operacin es aleatoria y esta sujeta a las condiciones hidrolgicas. Estas caractersticas del parque elctrico argentino potenciaron la tendencia decreciente de los precios en el mercado spot e incrementaron los riesgos de los operadores de las centrales marginales que financieramente no estaran en condiciones de resistir una sucesin de aos hidrolgicamente ricos. Los cambios siguientes en la regulacin se dirigieron a la reduccin del riesgo hidrolgico para los generadores trmicos. Los mecanismos empleados para disminuir estos riesgos abarcan: Desmantelar las centrales de reserva repartidas en las diversas regiones elctricas. Esta solucin podra disminuir la calidad de servicio debido a la diversidad de la oferta hidroelctrica y la dificultad para ajustar a tiempo el sistema de transporte con la localizacin de la oferta. Celebrar contratos de suministro de largo plazo a un precio que permita cubrir los costos totales. Integrar las centrales marginales a otra actividad de la industria elctrica (otras unidades generadoras econmicamente ms beneficiosas o con la distribucin elctrica). La supervisin y regulacin de las industrias elctricas y del gas se encuentra en manos de Entres Nacionales Reguladores, fundados por ley en el mbito de la SE como entes autrquicos. Las principales funciones de los mismos son: comprobar el cumplimiento de los contratos de concesin. prever comportamientos anticompetitivos, monoplicos o discriminatorios. Contribuir en las fases de seleccin de los concesionarios Instaurar y aplicar un rgimen de audiencias pblicas para solucionar los conflictos entre las partes Velar por el cuidado del medio ambiente y la seguridad pblica en las actividades del sector. Funcionamiento del sistema a partir de la reforma Los procesos de privatizacin revelaron el inters por parte de inversores nacionales y extranjeros por adquirir los activos pblicos vendidos. Sin embargo, los precios sugeridos fueron muy inferiores a los valores de reposicin de los bienes y significaron una pobre recaudacin para el Estado que en ciertos casos se responsabiliz por las deudas anteriores de las empresas pblicas privatizadas. En la industria petrolera el mayor dinamismo se manifiesta en las actividades del up-stream. El motor de la expansin petrolera lo constituyeron las exportaciones que en 1 995 representaron el 29% de la produccin local de crudo, ya que el consumo interno de derivados solamente se increment en un 12% en el ltimo quinquenio. No obstante las empresas petroleras acusaron grandes inversiones en exploracin, las reservas probadas de crudo se mantienen en el mismo nivel que en la dcada anterior. Como resultado, la expansin de la actividad tiende a disminuir la relacin Reservas/Produccin. El crecimiento en la produccin de crudo origin un aumento de la produccin de gas natural del orden del 33% entre 1990 y 1995. Debido a que el consumo final interno de gas natural se encuentra supeditado a la evolucin de la actividad econmica en el pas, las empresas petroleras se propusieron expandir el empleo del gas en las centrales elctricas y en la bsqueda de mercados externos para el gas natural nacional. El primer acuerdo de exportacin fue realizado con Chile debido al tamao del mercado y su ubicacin respecto de las reservas. En la industria elctrica, el proceso de generacin tambin manifest un elevado dinamismo desde 1992. No obstante, el 61% de la capacidad adicionada correspondi a centrales hidroelctricas que ya se encontraban en construccin con fondos pblicos anteriores de la reforma. La incursin en servicio de estas centrales hidroelctricas origin una baja en los precios de la electricidad en el mercado mayorista spot. A pesar de este contexto inapropiado del mercado elctricos, los inversores privados pusieron en marcha una gran cantidad de MW en centrales trmicas. Las centrales trmicas instaladas desde el ao 1993, tuvieron desde el punto de vista operativo, ventajas importantes respecto de las centrales trmicas existentes. La ventaja principal consista en la disponibilidad de gas natural a menor costo y sin limitaciones estacionales. Las primeras inversiones privadas se radicaron en el rea del Comahue, debido a que esa regin posee gran disponibilidad de gas natural a bajo costo. El 69% de la capacidad aadida por las centrales trmicas hasta 1995 se instal en el Comahue. No obstante, el incremento de la oferta en el Comahue, tanto trmico como hidrulico, manifest rpidamente el desajuste del sistema de transporte. A partir del ao 1995 se manifest un crecimiento de la competencia entre los generadores por la

captacin de clientes en el mercado a trmino y por la realizacin de inversiones que mejoren su competitividad. En un principio, se dio una traslacin de nuevas inversiones hacia el Noroeste Argentino (NOA), particularmente la provincia de Tucumn, donde tambin existe disponibilidad de gas natural a bajo precio durante todo el ao y menores limitaciones de la red de transporte. Luego, se origin una mayor inters de los generadores situados en los grandes centros de consumo por lograr una mejora en su competitividad frente a los nuevos generadores. El dinamismo inicial de las empresas petroleras en la expansin de la capacidad de generacin elctrica est propulsando una mayor competencia entre los generadores provocando nuevas inversiones, q ue peculiarmente ocurren en un entorno de precios decrecientes en el mercado elctrico. Como consecuencia de este proceso, la industria elctrica esta sufriendo una dependencia creciente del gas natural, tanto en lo concerniente a su disponibilidad como al precio. Se est dando una reversin de la poltica histrica de concederle mayor independencia al sector elctrico respecto de la industria petrolera, que es la actualidad quien lidera el mercado del gas natural. Desde el punto de vista de los usuarios, esta reforma regulatoria represent aumentos significativos en las tarifas elctricas y ms an del gas natural, no obstante el Estado implement en un comienzo subsidios a las concesionarias privadas para moderar los incrementos de precios. En el caso elctrico, estos aumentos se sintieron menos gracias a la baja del precio spot en el mercado mayorista. Contrariamente, el precio promedio del gas natural en boca de pozo sufri un aument significativo desde 1989. Los derivados tienden al alineamiento de sus precios con los internacionales. El contexto del mercado internacional, con una disminucin del 34% del precio del barril WTI entre 1985 y 1995, no obstaculiz el aumento de los precios internos de los derivados livianos, particularmente la nafta sper. Sin embargo, el aumento del valor de la nafta super para las empresas petroleras fue notoriamente mayor durante el mismo perodo (100%), debido a que el Estado resign la captacin de parte de la renta petrolera reduciendo los impuestos que recaen sobre la comercializacin de las naftas. Estos aumentos se encuentran condicionados al hecho de que con anterioridad a la reforma, los precios internos no estaban alineados con los internacionales. Las potestades que se ha guardado el Estado como autoridad reguladora y responsable del establecimiento de la poltica energtica nacional son: Especificacin de una poltica energtica y los instrumentos para su implementacin La regulacin del comercio exterior de la energa El cuidado del medio ambiente La legislacin que rige actualmente le cede al Estado los recursos energticos en general y los hidrocarburos en particular, y como consecuencia, es el Estado quien autoriza o concesiona a operadores privados las zonas para su exploracin y produccin. En lo concerniente al petrleo crudo, luego de la desregulacin petrolera los operadores de cada yacimiento poseen libre disponibilidad del crudo por ellos extrado. La libre disponibilidad supera los lmites del mercado interno y abarca tambin a las exportaciones y eventuales importaciones, que se hallen gravadas con tasa o derecho alguno. Tambin son de libre disponibilidad para los operadores el 70% de las divisas originadas por sus ventas, tanto en el exterior como en el mercado interno. La liberacin del comercio exterior se extiende a los derivados de petrleo. La principal limitacin para la expansin de las exportaciones argentinas de crudo y de la produccin local consiste en la evolucin de las propias reservas, cuyo horizonte es muy limitado, particularmente para los operadores ms dinmicos en la produccin. En el caso del Gas Natural y la electricidad, es necesaria una autorizacin expresa del Estado para cada exportacin especfica. Contrariamente al mercado petrolero, los compromisos de exportacin de gas natural poseen un horizonte de largo plazo, y por consiguiente, son necesarias reservas suficientes para afrontar los compromisos de exportacin sin afectar el abastecimiento interno. Tambin en el caso de las exportaciones de gas natural, las disponibilidades de reservas desempearan un papel relevante para viabilizarlas, aunque el Estado posea los medios legales para obstaculizarlas.