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Instituto de Geografia

ufu

Programa de Ps-graduao em Geografia

O PLANO DIRETOR E O SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTES DE UBERLNDIA (MG) Maria Jos Rodrigues
Gegrafa pela Universidade Federal de Uberlndia, UFU majurod2003@yahoo.com.br

Beatriz Ribeiro Soares Profa. Dra. do Instituto de Geografia, UFU

brsoares@ufu.br RESUMO O presente trabalho teve como objetivo compreender o Plano Diretor de Uberlndia elaborado no comeo da dcada de 1990, abordando com maior nfase o SIT, por ser uma das poucas propostas do Plano Diretor implementada. Para a realizao da pesquisa foi necessrio uma vasta leitura acerca das teorias sobre o planejamento urbano nacional e municipal, tivemos acesso aos planos que antecederam ao Plano Diretor elaborado em 1991 e aprovado em 1994. Optamos por estudar mais detalhadamente a seo III, do captulo III, da segunda parte do Plano Diretor, que trata do transporte coletivo em Uberlndia, por ser um projeto que estava previsto no Plano Diretor em 1994 e que foi implantado em julho de 1997, sob a forma de SIT. Foi possvel concluir que o Plano Diretor de Uberlndia ao longo desses nove anos de aprovao permaneceu como um documento esttico sem as devidas reformulaes que norteariam a reestruturao urbana, que o SIT vem sendo aprovado pela populao de Uberlndia, principalmente devido a adoo da tarifa nica, mas no conseguiu adentrar muito no propsito inicial que era resolver o problema do grande nmero de veculos na rea central de Uberlndia. Palavras-chave: Planejamento Urbano, Plano Diretor e Sistema Integrado de Transportes - SIT

THE DIRECTOR PLAN AND THE INTEGRATED TRANSPORTS SYSTEM OF UBERLNDIA (MG)
ABSTRACT
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The present work had as objective to understand the Director Plan of Uberlndia elaborated in the begin of the nineties emphasinzing the SIT (Integrated Transport Sistem), as one ofe the few implemented proposales of the Director Plan. To execute this research it was necessary a wide reading about the theory of municipal and national urban planningever since, had been contacted with the former plans that preceded the Direct Plan elaborated in 1991 and approved in 1994. We opted for study, in detail, the section III, chapter III, from Second Part of the Director Plan, about public transport in Uberlndia because it is a project that quas predicted in the Director Plan in 1994 and it is was introducted in July, 1997, as the SIT. Then, it was possible to conclude that the Director Plan of Uberlndia, along of these nine years of approval, remained as a static document without proper reformulations that would lead to the urban restructuration. And, we still realize that the SIT has been aproved by the population of Uberlndia because of the single fare introduction, however int didnt succed in reaching the inicial purpose that was sove the problem of the large number of vehicles in Uberlndia central area. Key-words: Planning Urban, Director Plan and Integrated Transport System - SIT
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Recebido em 29 de julho de 2004 Aceito para publicao em 07/09/2004 Pgina 158

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Maria Jos Rodrigues Beatriz Ribeiro Soares

INTRODUO No presente o trabalho Plano procurou-se Diretor de

O Plano Diretor de Uberlndia O Plano Diretor da cidade de Uberlndia comeou a ser elaborado no comeo da dcada de 1990, pela equipe tcnica da Secretaria Municipal de Planejamento Urbano da Prefeitura Municipal de

compreender

Uberlndia elaborado no comeo da dcada de 1990, abordando com maior nfase o Sistema Integrado de

Transportes - SIT, por ser uma recente proposta implementada no referido plano. O Plano Diretor de Uberlndia elaborado em 1991, pela equipe da Prefeitura Municipal de Uberlndia, com assessoria do Escritrio Jaime Lerner de

Uberlndia, com assessoria do Escritrio Jaime Lerner de Planejamento Urbano, de Curitiba. Elaborao do Plano Diretor de Uberlndia foi uma necessidade tcnica relativo ao ordenamento do crescimento

Planejamento Urbano, foi aprovado em 1994 como Lei Complementar n.078, de 27 de abril de 1994, apresentando-se como um instrumento que daria respostas aos problemas centrais de adequao fsica dos usos (zoneamento),

fsico/espacial, que foi bastante acelerado desde a dcada de 1970, devido ao crescimento populacional, principalmente. Uberlndia, a partir de 1970, apresenta um crescimento urbano acelerado, visto que, em 1960, de acordo com os dados fornecidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2003), o municpio contava com uma populao total de 88.282 habitantes, dos quais 71.717 residentes na zona urbana. Em 1970, j contava com 124.706 habitantes, sendo 111.466 na zona urbana. Em 1991, a populao era de 366.729 habitantes, desses 357.830 vivendo na zona urbana. Em 2000, o IBGE constatou que a populao de Uberlndia apresentava um total de 500.095 habitantes, dos quais
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requalificao dos espaos, com resgate da histria local (Fundinho e rea central), preservao ambiental (rio

Uberabinha), vetores de expanso urbana (eixos de estruturao) e circulao (sistema virio e transporte coletivo). Optamos por estudar mais detalhadamente a seo III, do captulo III, da segunda parte do mesmo, que trata do transporte coletivo em Uberlndia, por ser uma das propostas prevista e que foi implantada em julho de 1997, sob a forma de SIT.
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487.887 viviam na zona urbana. Atravs dos dados acima, possvel constatar, que a populao de Uberlndia, vem aumentando consideravelmente,

segurana pblica, agravados ainda mais pelos vazios urbanos gerados pela

especulao imobiliria sem controle. Soares (1995:202), apresenta como

sobretudo a partir de 1970, com elevadas taxas de urbanizao e de crescimento total, que de acordo com Attux

conseqncias desses problemas urbanos, vrios outros.

rea urbana central congestionada, tanto demograficamente em termos de concentrao de atividades econmicas, com problemas de trnsito e transportes, poluio sonora, expanso de um comrcio ambulante pelas caladas de suas principais avenidas; existncias de grandes conjuntos habitacionais nas periferias topogrficas da cidade, construdos fora da malha urbana edificada; inmeros vazios urbanos, circundados por bairros de alta densidade habitacional/populacional; uma expanso horizontal muito acelerada e induzida pela especulao imobiliria, em que os incorporadores atuando sem o controle do Poder Pblico, impem as incorporao de novas reas cidade, em detrimento da ocupao dos vazios j existentes.

(2001:114)
... teve como fator predominante as atividades econmicas do municpio. A localizao, efetuada a partir da implantao de fluxos rodo-ferrovirios e de redes de comunicaes fomentou o desenvolvimento dos setores do comrcio, indstria e servios, gerando altos nveis de concentrao urbana.

A descentralizao da indstria paulista e o impulso recebido pelo Centro-Oeste, aps a construo de Braslia, possibilitou a elevao da sua taxa de crescimento total, isso porque atraiu a economia grande de

Uberlndia,

fluxo

migratrio, vindo de outras cidades de Minas e do Nordeste do pas.

Devido a todas essas dificuldades e Na dcada de 1980, devido acelerao do crescimento populacional e expanso do permetro urbano, diga-se sem nenhum planejamento, algumas tornaram-se na evidentes cidade, O comeo dos anos 1990, foi o ponto de partida para a reestruturao urbana, pois foi nesse perodo que a Prefeitura Municipal de Uberlndia contratou a
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visando o planejamento ordenado da cidade, tornou-se necessria a elaborao de um Plano Diretor, com diretrizes que norteassem o desenvolvimento urbano.

contradies

principalmente em relao carncia de moradias, degradao ambiental, s demandas por escolas, transportes,

deficincias nos setores de sade e

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equipe do Escritrio Jaime Lerner de Planejamento Urbano, a qual apresentou propostas e diretrizes para o

polmica, pois o envolvimento direto com a comunidade e sociedade no foi considerado, sendo apenas utilizadas algumas pesquisas acadmicas realizadas pela Universidade Federal de Uberlndia como subsdios, sem as devidas citaes de seus autores o que motivou Soares (1995:204) criticar essa situao, pois
... para seu encaminhamento, devem-se levar em conta, nesse processo a atuao, as reivindicaes das diversas instncias da sociedade, bem como a sua efetiva participao na elaborao de mesmo, pois, somente assim, sero rompidas as formas autoritrias de interveno no espao da cidade, e consequentemente ser possvel a construo de uma verdadeira cidadania.

desenvolvimento da cidade. As discusses propostas deram incio ao Plano Diretor de Uberlndia, elaborado pela equipe tcnica da Prefeitura

Municipal, com assessoria do Escritrio Jaime Lerner de Planejamento Urbano, cuja escolha do mesmo motivo de muitas controvrsias. Temer (2001:92) firma a respeito
... a contratao de um escritrio de consultoria em urbanismo, com a grife Jaime Lerner, para a elaborao de um Plano Diretor, o fato poderia estar relacionado prpria dinmica empresarial da cidade de Uberlndia, cidade de contrastes, onde a riqueza ostensiva convive com a pobreza excludente, (...) o discurso da construo de um mito: a cidade ideal.

A elaborao do Plano Diretor de Uberlndia aconteceu a luz das diretrizes contidas no Movimento Nacional pela Reforma Urbana, que via a necessidade de reconhecer e legalizar a cidade real e alcana diversos setores da sociedade, resultando em um proposta de

evidente a preocupao com a imagem progressista da cidade e sua associao com um nome de peso no contexto de planejamento nacional. Assim o desejo de associar Uberlndia boa qualidade urbana conseguida em Curitiba, motivou a trazer daquela cidade a equipe

reformulao da legislao atravs da Emenda Popular de Reforma Urbana, encaminhada ao Congresso Constituinte em 19882, com maior nfase na questo
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responsvel pela assessoria na elaborao do Plano Diretor local. O contedo e a forma como foi conduzido o seu processo de elaborao gerou muita
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No final de 1980, seis entidades nacionais e vrias regionais encaminharam ao Congresso Nacional uma proposta de emenda popular Constituio, com 160 mil assinaturas, com reivindicaes das massas urbanas quanto a questes fundamentais, como a propriedade Pgina 161

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social como eixo das polticas urbanas. O Plano Diretor de Uberlndia foi elaborado, para cumprir uma exigncia constitucional, j que de acordo com a constituio de 1988, tornou-se

elaborada em 1991, sendo ele aprovado pela lei complementar 078 de 27 de abril de 1994, na gesto do prefeito Paulo Ferolla da Silva. Apesar de o Plano Diretor de Uberlndia ser bastante abrangente, dedicando todo o captulo IV com propostas de polticas na rea de infra-estrutura (abastecimento de gua, saneamento e drenagem, resduos slidos, pavimentao, energia eltrica, abastecimento de alimentos, transporte, segurana pblica, servio funerrio e comunicaes), o captulo V com

obrigatria a elaborao do mesmo para as cidades com mais de 20 mil habitantes (artigo 182, pargrafo 1). O Estatuto da Cidade, aprovado em 2001 depois de estar em discusso desde 1989, tambm refora a questo anterior e ainda a complementa em seu artigo 41,

descrevendo a obrigatoriedade do Plano Diretor para as cidades, nos seguintes casos:

I - com mais de 20 mil habitantes; II - integrantes de regies metropolitanas e aglomeraes urbanas; III - onde o Poder Pblico municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no 4 3 do artigo 182 da Constituio Federal. IV - integrantes de reas de especial interesse turstico; V - inseridas na rea de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.

proposies nas reas de habitao e meio ambiente e o captulo VI com propostas na rea de desenvolvimento social (sade, educao, ao social, cultura, esporte e lazer) ele caracteriza-se como

instrumento para organizao do espao urbano. Os seus autores o justificam da seguinte maneira:
A implantao do Plano Diretor busca superar a tradicional questo de se elaborar um plano urbanstico. Seu objetivo mais amplo: sua proposta interferir no processo de desenvolvimento local, a partir da compreenso sistmica dos fenmenos polticos, sociais e econmicos que vm condicionando a evoluo do municpio e contribuindo para a ocupao desordenada do espao urbano. O Plano Diretor portanto, no apenas uma exigncia constitucional, mas constitui-se num instrumento fundamental para o direcionamento da expanso urbana. Verso preliminar do Plano Diretor (1991:5). Pgina 162

A verso preliminar do Plano Diretor foi

imobiliria urbana, habitao, transportes e gesto urbana. Villaa (1999). 3 O 4 do artigo 182 da Constituio Federal trata das penas previstas em lei federal caso o dono de solo urbano no promova o adequado aproveitamento do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado. Caminhos de Geografia 8(13)158-174, Out/2004

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Plano

Diretor

quando

busca

segmento

de

estruturao

urbana,

identificar a vocao de Uberlndia, sua importncia no contexto regional e a solidez da infra-estrutura fsica,

podemos citar:
Implantao do Sistema Integrado de Transportes de Uberlndia SIT; Elaborao e aprovao da Lei de Parcelamento e Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo (Lei n 245/00); Implantao parcial do Eixo Estrutural Sudeste, que coincide com a avenida Joo Naves de vila, ligando o centro regio dos bairros Santa Mnica, Segismundo Pereira, Santa Luzia, So Jorge e Laranjeiras (anexo 1); Implantao de parte do Eixo Estrutural Oeste, formado pelas avenidas Getlio Vargas e Imbabas, ligando o centro regio dos bairros Luizote de Freitas e Mansur; Despoluio e recuperao de trechos do Rio Uberabinha e implantao do Projeto do Parque Linear em suas margens; Implantao do geoprocessamento que auxilia no trfego virio.

econmica e social, alicerce para o desenvolvimento sustenstvel e qualidade de vida passa a se enquadrar em um modelo Standard comum, consagrado como

e assim caracterizado por

Villaa (1999:238)
Seria um plano, que a partir de um diagnstico cientfico da realidade fsica, social, econmica, poltica e administrativa da cidade, do municpio e de sua regio, apresentaria um conjunto de propostas para o futuro desenvolvimento scio-econmico e futura organizao espacial dos usos do solo urbano, das redes de infra-estrutura e de elementos fundamentais da estrutura urbana, para a cidade e para o municpio, propostas estas definidas para curto, mdio e longo prazos, e aprovadas por lei municipal.

Analisaremos neste trabalho a sua seo III, do captulo III, da segunda parte, que trata do transporte coletivo em

De fato, o Plano Diretor de Uberlndia, foi elaborado dentro do conceito acima, uma vez que foi dividido em duas partes, a primeira apresentando um diagnstico contendo dados em relao aos aspectos histricos, fsico-ambientais, demogrficos, infra-estrutura, sociais e econmicos e na segunda propostas diretrizes e aes que norteariam as aes para o planejamento municipal. Dentre as propostas nele contidas que esto sendo gradualmente implantadas no
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Uberlndia, por ser uma proposta que estava prevista no Plano Diretor de 1994 e que foi implementada em julho de 1997 sob a forma do Sistema Integrado de Transportes, a nosso ver uma das poucas propostas que totalmente entrou em vigor. O Sistema Integrado de Transportes em Uberlndia - SIT A Lei nmero 078 de 27 de abril de 1994 (que dispe sobre o Plano Diretor de Uberlndia) em sua seo III, do captulo III,
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determinou a implantao de um sistema de transporte coletivo, tendo como base a integrao fsico-tarifrias, atravs dos

terminais fechados, conforme destaca a lei

Art. 16 - O transporte coletivo ter por diretrizes:
I - a implantao de um sistema integrado de transportes urbanos de passageiros, que se apoiar num sistema tronco alimentador com linhas troncais e linhas alimentadoras. a) As linhas troncais formam a estrutura do sistema. Sero implantadas nos eixos estruturais, operando como transporte de grande capacidade de demanda e de deslocamento; b) As linhas alimentadoras tero como funo atender demanda de passageiros da regio de abrangncia dos terminais de integrao onde mediante transbordo, podero passar para as linhas troncais sem pagar outra tarifa. II - a incrementao das linhas interbairros visando reduzir o trfego no centro da cidade; III a implantao de um terminal central de integrao na Praa Srgio Pacheco e de um terminal de integrao em cada um dos eixos; V - a integrao das linhas distritais ao sistema integrado de transportes urbano.

torna obrigatria a existncia de um plano de transporte urbano integrado para as cidades com mais de quinhentos mil habitantes e menciona ainda que este plano deve ser compatvel com o Plano Diretor ou nele inserido.

Uberlndia,

nesse

sentido

consegue

inovar, pois implanta o SIT em julho de 1997, antes de possuir quinhentos mil habitantes, o qual constituiu na

construo de cinco terminais urbanos, sendo um localizado na rea central (Terminal Central) e quatro

localizados nos bairros de grande integrao urbana: Santa Luzia,

Umuarama, Planalto e Industrial (anexo 2). Os veculos, do sistema, so

identificados por trs cores diferentes, amarelo, verde e vermelho conforme os tipos de linhas troncais, alimentadoras e interbairros, respectivamente. A implantao desse sistema necessitou de grandes investimentos na rea de infraestrutura e construo de cinco terminais urbanos, que serviram como base para o Plano de Estruturao Urbana de

A Lei Orgnica do municpio de Uberlndia, em seu artigo 91, tambm menciona a questo do transporte coletivo: O Poder Pblico constituir terminais de transporte coletivo urbano para onde possam convergir as linhas de nibus dos principais corredores de transporte da cidade. O Estatuto da Cidade, no 2 do artigo 41,
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Uberlndia. De acordo com Ferreira (2002:144)

Esta medida tornou-se necessria em funo da expanso j desordenada da cidade, que fez aumentar excessivamente o nmero de linhas de nibus, sendo que os problemas de trnsito na rea central eram agravados, em muito, pela circulao excessiva desses veculos, que em sua Pgina 164

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maioria trafegavam por ela, pois o sistema anterior era caracterizado pelo sistema radial monocntrico (linhas radiais e diametrais) 4, que tinha essa regio como ponto referencial de convergncia

Com o novo sistema em funcionamento desde julho de 1997, o fluxo de nibus da avenida Floriano Peixoto foi direcionado para a avenida Joo Pinheiro, essa ltima foi descaracterizada, o comrcio e servio locais foram modificados. Na atualidade as avenidas Afonso Pena (figura 1) e Joo Pinheiro (figura 2) paralelas e com sentido de trfego opostos apresentam-se como os corredores principais, comportando quase todo o fluxo de nibus que passa pela rea central da cidade e causando um grande conflito de usos nessas duas vias, devido ao aumento de trfego e a falta de tratamento preferencial ao pedestre e ao transporte coletivo. O SIT foi concebido como um sistema operacional que iria estruturar o

de ponta ao Terminal Central. Essas linhas operam com grande capacidade de demanda e deslocamento e so destinadas a dar suporte demanda, captada nos terminais de bairro, originria das linhas alimentadoras e interbairros, alm de passageiros ao longo dos corredores. Essas linhas podem ser paradoras, semi-expressas ou expressas5. Nas quais os veculos so identificados pela cor amarela.

Linhas alimentadoras tm a funo de atender demanda de passageiros de bairros prximos aos terminais de bairro, alimentando o sistema, trazendo os passageiros que residem nos bairros prximos para os terminais de ponta, onde mediante transbordo, podero se transferir para as linhas troncais ou de interbairros. Os veculos dessas linhas so identificados pela cor verde.
Linhas interbairros tm a funo de fazer a ligao de um terminal de ponta para outro terminal de ponta, proporcionando o movimento dos passageiros de um terminal de bairro para outro sem a necessidade de passar pelos corredores estruturais e pelo centro. Os veculos dessa linha so identificados pela cor vermelha. Linhas distritais esse tipo de linha faz a ligao entre a zona rural, principalmente os Distritos e a zona urbana, integrando-se nos terminais de ponta, com a tarifa cobrada igual da zona urbana.

transporte coletivo por nibus no modelo tronco-alimentador, seguinte forma:

5

organizado

da
As linhas paradoras funcionam nas linhas troncais e param de ponto a ponto, fazendo o embarque e o desembarque dos passageiros. As linhas semiexpressas foram criadas para viabilizar o acesso mais rpido do usurio ao seu destino. Por exemplo a linha T123 (Terminal Central/Terminal Umuarama) faz uma parada no Conservatrio Municipal para desembarque. As linhas expressas foram criadas com o objetivo de tornar a viagem mais rpida entre o Terminal Central e o Terminal Santa Luzia, sem paradas para embarque ou desembarque. Pgina 165

Linhas troncais: formam a estrutura do sistema foram implantadas nos eixos estruturais, ou seja, nas vias mais rpidas, ligando os terminais

As linhas radiais caracterizam por linhas de ligao do centro para os bairros. As linhas diametrais caracterizam por linhas que passavam pelo centro da cidade indo em direo a outros bairros. Caminhos de Geografia 8(13)158-174, Out/2004

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Rodrigues, maio de 2003

Figura 1 - Avenida Afonso Pena (Praa Tubal Vilela, um dos principais pontos de embarque e desembarque de passageiros no centro da cidade).

Rodrigues, maio de 2003

Figura 2 - Avenida Joo Pinheiro, rea reformada entre as avenidas Coronel Antnio Alves e Quintino Bocaivas
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O Terminal Central est localizado na Praa Srgio Pacheco (local onde por vrias dcadas esteve instalada a Estao Ferroviria da Companhia Mogiana de Estradas de Ferro), na confluncia das avenidas Joo Naves de vila e Joo Pinheiro. A instalao nesse local criou um grande conflito virio no entorno, alm de ter sido implantado na rea da praa, impedindo o aumento do espao

verde na rea central (figura 3). Constitu-se de trs pavimentos, sendo o primeiro destinado ao embarque e

desembarque, o segundo a rea comercial (Pratic Center), que conta com 61 lojas, oferecendo variados tipos de servios e produtos, e o terceiro oferece um estacionamento com 250 vagas para veculos particulares.

Rodrigues, maio de 2003

Figura 3 - Terminal Central, encontro das avenidas Joo Naves de vila e Joo Pinheiro (Praa Srgio Pacheco)

Os eixos estruturais Norte e Sudeste, formados Eduardo pelas e Joo avenidas Naves Monsenhor de vila,

corredores

especiais

para

trfego

exclusivo do transporte coletivo. O corredor da avenida Joo Naves de vila comeou a ser construdo no ltimo ano
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respectivamente foram contemplados com

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do mandato do prefeito Virglio Galassi (2000) onerando em muito o cofre da prefeitura, mas, at o momento, no entrou em funcionamento. Para a implantao desses eixos foi necessrio o alargamento da pista de rolamento, atingindo os canteiros

Percebemos que a implantao do SIT apresentou algumas vantagens em

relao eficincia do trfego de nibus, o que beneficiou parcialmente o trnsito da rea central, pois antes da

implantao desse sistema, o transporte coletivo de Uberlndia contava 88 linhas operadas por nibus das quais 55 passavam pelo centro da cidade,

centrais, dessas avenidas, o que causou impacto ambiental com a retirada de vrias rvores de pequeno, mdio e grande portes, principalmente na avenida Monsenhor Eduardo, que teve o

enquanto em maio de 2003, o transporte coletivo de Uberlndia, operava com 89 linhas (das quais 37 linhas passam pela rea central), subdivididas em

paisagismo prejudicado, com a plantao de palmeiras ao longo da avenida. A localizao dos terminais obedeceu basicamente aos eixos de estruturao virios, o que nos permitiu concluir que a mesma obedeceu a configurao urbana e que est baseada nos eixos estruturais (virios), induzindo o crescimento urbano a partir dos eixos de estruturao urbana, principalmente no eixo sudeste que coincide com a avenida Joo Naves de vila, principal via de ligao entre o Centro e os bairros Santa Mnica, Segismundo Pereira, Santa Luzia,

alimentadoras, interbairros, troncais e distritais, que atendem a populao com uma frota de 468 veculos, com um ndice de 1,93 passageiro por quilmetros (Secretaria Municipal de Trnsito e Transportes, 2003). Apesar das intervenes ocorridas para a implantao do SIT, em 1997, percebe-se que o volume de veculos na rea central ainda muito grande, isso porque as medidas adotadas para nessa reduzir rea, o

congestionamento

pouco

contriburam para a reduo do nmero de veculos e melhoramento da fluidez do trnsito em geral. Ferreira (2002:149) justifica esse

Laranjeiras e So Jorge. Sendo o ltimo um dos bairros que mais cresce em Uberlndia, desde o final da dcada de 1990.
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problema, pois
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O plano diretor e o sistema integrado de transportes de Uberlndia (MG) ... a rea central apresenta uma conurbao relativa aos conflitos entre os diversos agentes que compem os fluxos em suas vias em decorrncia do aumento do volume de trfego, da falta de tratamento preferencial ao transporte pblico coletivo e ao pedestre - que se acumula nas caladas e no leito carrovel das vias da no regulamentao adequada da movimentao da carga/descarga, e da desobedincia das regulamentaes estabelecidas para a circulao e estacionamento de veculos de passeio, motocicletas e bicicletas na rea.

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(conforme mostra a figura 2). Houve uma evidente concentrao de pessoas, de todas as reas da cidade, na avenida Joo Pinheiro, acreditamos que a tendncia a popularizao dos espaos dessa via e, provavelmente a

concentrao de atividades que atendam a essa demanda causando a

Outro aspecto levantado no estudo acerca das mudanas do provocadas SIT da a pela possvel Joo

descaracterizao da via. O pagamento da tarifa nica, permitindo ao usurio o deslocamento entre um bairro e outro pagando apenas uma tarifa foi positivo. No entanto, esse sistema operacional provocou maior gasto de tempo nas viagens, isso por que quando o passageiro desce de um nibus em um terminal nem sempre consegue pegar nibus de imediato. Outro fator que atrasa as viagens est no fato de que no Terminal Central, o passageiro no tem acesso direto aos coletivos, tendo que seguir ao 1 pavimento e, posteriormente descer ao trreo, onde esto localizadas as plataformas de embarque. CONSIDERAES FINAIS Os resultados da pesquisa centrados no Plano Diretor, mas especificamente na implantao do SIT, permite concluir que a mesma obedeceu a configurao urbana
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implantao

descaracterizao

avenida

Pinheiro, que se apresenta como um local de servios mais sofisticados (lojas de decorao, clnicas mdicas, hospitais, restaurantes, etc.) que se transformou em um corredor de nibus, a partir de julho de 1997, transferindo os fluxos que at ento se concentrava na avenida Floriano Peixoto para a referida via. Essa

transferncia causou uma conurbao, em relao aos diversos usos da via, em decorrncia do aumento do volume de trfego, tendo a prefeitura que eliminar uma das pistas de estacionamento, para adequ-la como pista de rolamento, tendo passado a via de duas para trs faixas de rolamento, com a faixa da direita preferencial para nibus, o que no adotado por todos os motoristas

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e que est baseado nos eixos estruturais (virios), induzindo o crescimento urbano a partir dos eixos de estruturao urbana, principalmente no eixo sudeste que coincide com a avenida Joo Naves de vila, principal via de ligao entre o Centro e os bairros Santa Mnica, Segismundo Pereira, Santa Luzia, So Jorge e Laranjeiras. Percebemos ainda que, o SIT contribuiu para a descaracterizao da avenida Joo Pinheiro, que se transformou em um corredor de nibus, a partir de julho de 1997, transferindo os fluxos que at ento se concentravam na avenida Floriano Peixoto. Essa transferncia causou uma conurbao, em relao aos diversos usos da via, em decorrncia do aumento do volume de trfego, tendo a prefeitura que eliminar uma das pistas de

dessa

via

e,

provavelmente

concentrao de atividades que atendam a essa demanda causando a

descaracterizao da via, que ainda se caracteriza sofisticados, como de servios mais

clnicas,

hospitais,

consultrios mdicos, lojas de decorao, entre outros. O SIT contribuiu, parcialmente, para a reduo do trfego de nibus na rea central uma vez que antes de sua implantao, o sistema de transporte coletivo contava com 88 linhas operadas por nibus, dessas 55 linhas passando pelo centro da cidade, enquanto,

atualmente so 89 linhas de nibus das quais 37 passam pela rea central (Secretaria de Trnsito e Transportes de Uberlndia, 2003). O sistema de tarifa nica um ponto positivo do SIT, o que permite ao usurio deslocar-se entre um bairro e outro pagando uma nica tarifa, mas o sistema operacional provoca gasto de tempo maior nos deslocamentos, porque quando o passageiro desembarca de um nibus em um dos terminais espera cerca de 05 a 15 minutos para embarcar em outro nibus. Enfim, percebemos que o Plano Diretor
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estacionamento, para adequ-la como pista de rolamento, tendo passado a via de duas para trs faixas de rolamento, com uma das quais preferencial para nibus, o que no adotado por todos os

motoristas. Houve uma evidente concentrao de pessoas, de todas as reas da cidade, na avenida Joo Pinheiro, acreditamos que a tendncia a popularizao dos espaos
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que deveria ser um instrumento dinmico de estruturao urbana, no conseguiu cumprir essa funo e acabou se tornando um documento esttico, pois pouco de suas propostas foram implantadas. O Plano Diretor ficou como um grande projeto sem soluo, pois j se passaram nove anos de sua aprovao e ele no passa de um documento esttico sem as devidas reformulaes, que norteariam a reestruturao urbana. No entanto, o Estatuto da Cidade vem reforar a importncia que plano diretor deve exercer em uma cidade,

de julho de 2001. Braslia: Cmara dos Deputados, coordenao de publicaes, 2001. FERREIRA, Denise Lbrea. Anlise do Planejamento de Transporte Urbano de Uberlndia, MG. Braslia: UNB,

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principalmente no que diz respeito humanizao dessa, propondo a

espao pblico nas reas centrais: a rua como referncia um estudo de caso em Uberlndia MG. So Paulo: USP, 2002 (tese de doutorado). UBERLNDIA. Municpio Uberlndia: de Lei Orgnica do MG. de dos

obrigatoriedade de reviso do plano diretor com a participao popular, e refora a figura do mesmo como o instrumento de induo do

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Uberlndia

Prefeitura Cmara

Municipal Municipal

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dos

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