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Ing. Horacio Mac Donnell (*)

Aislacin: nueva reglamentacin obligatoria

La Ley 13.059 de la Provincia de Buenos Aires hace responsable al profesional del cumplimiento de las Normas IRAM
La nueva Ley que procura elevar las condiciones del hbitat y reducir el consumo de energa provocar una mejora en el nivel de las construcciones

os intercambios de calor y vapor a travs de la envolvente de los edificios, es decir los problemas de aislacin trmica y control de condensaciones, son una cuestin central en el proyecto de obras de edificios de vivienda, oficinas, educacin, comerciales, etc. Sin embargo a diferencia de la parte estructural, que tiene Reglamentos de cumplimiento obligatorio por el profesional a cargo de la obra, los aspectos de aislacin y condensacin solo se basaban en Normas IRAM, que no eran obligatorias. Ahora, esta situacin ha cambiado por completo, en la Provincia de Buenos Aires, la Ley 13.059 con su reglamentacin hace responsable al profesional a cargo de la obra del cumplimiento de las Normas IRAM de Acondicionamiento Higrotrmico.

Estas exigencias se pueden agrupar en 3 aspectos: A. Nivel de aislacin trmica (Kmx). Se debe cumplir el nivel Medio de la Norma IRAM 11605. B. Control de condensaciones. Normas IRAM 11625 y 11630. C. Control de prdidas globales de Calor (Gmx). Norma IRAM 11604, y adicionalmente uso de carpinteras normalizadas. A. El nivel de aislacin trmica La reglamentacin de la ley establece que las nuevas construcciones deben tener en los muros exteriores y techos una aislacin tal que verifique que su K (coeficiente de transmitancia trmica) sea menor que el exigido para el nivel Medio (B) de la Norma IRAM 11605. El impacto de la nueva exigencia, se har sentir especialmente en los muros. En efecto, si bien esta exigencia vara segn la temperatura mnima de diseo del lugar (S/IRAM11603), para la regin metropolitana el Kmx admisible ser de 1 W/m2k, para la verificacin de invierno. Este valor no se puede alcanzar actualmente con muros de mampuestos de una sola capa, ver Foto 1. En efecto el muro de cermico de 18 cm revocado sobre ambas Foto 1 caras no verifica lo exigido por K = 1.5 W/m2k la ley 13059, pues tienen un NO VERIFICA LEY 13059 K=1.5 W/m2k.

EN QUE CONSISTE LA LEY

La ley 13.059 en su anexo reglamentario, establece que en toda nueva construccin (o reforma de una existente), la envolvente (muros, techos y ventanas) deber cumplir determinadas exigencias.

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Foto 2 K = 1.3 W/m2k

Foto 3 K = 0,75 W/m2k

NO VERIFICA LEY 13059

VERIFICA LEY 13059

Tampoco es posible alcanzar el cumplimiento de ese nivel con el tambin muy difundido muro doble con cmara de aire. K=1.3 W/m2k, ver Foto 2. La solucin pasar necesariamente por la incorporacin de un aislante trmico liviano. En el caso de la Foto 3, se puede aprovechar la cmara de aire para colocar por ejemplo 2 cm de poliestireno expandido (K=0.75 W/m2k). De esta manera el aumento de la aislacin trmica resultante permite una sustancial reduccin del K, para cumplir con el Nivel Medio de la IRAM 11605, para temperaturas de diseo mnimas superiores a cero grados. Por el lado de los techos, para las localidades de la misma zona, donde las temperaturas mnimas de diseo son superiores a cero grado, del Kmx admisible es de 0.83 W/m2k. Valor fcilmente alcanzable con un aumento del espesor del aislante trmico del techo. En los techos para cumplir con la Ley 13059, simplemente se debe asegurar el adecuado espesor de la aislacin trmica, y de ninguna manera puede alterar las formas constructivas empleadas hasta el momento. B. Control de las condensaciones: La verificacin del riesgo de condensacin, segn la norma IRAM 11625, que prescribe su aplicacin en los paos centrales de los muros y techos, debe ser completada con la verificacin en las aristas verticales y horizontales superiores con los procedimientos de la Norma 11630. En la prctica esto implica verificar el riesgo de condensacin superficial con otros valores de resistencia superficial distintos a los de la IRAM 11625 (0.25 en vez de 0.17). Presenta adems la obligacin de resolver el puente trmico que se genera en las aristas.

en invierno y 0.48 W/m2k para verano

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LAS NORMAS IRAM DE ACONDICIONAMIENTO TERMICO EN LA REVISTA VIVIENDA
Estas Normas se originan en los primeros aos de la dcada de 1970, siendo uno de sus principales impulsores el Ing. Horacio Miguel Mac Donnell (2008). Como colaborador de la Revista Vivienda, durante varias dcadas escribi difundiendo y recomendando el uso de las mismas. En la seccin denominada La Obra en el Papel, que publicara en colaboracin con su hijo, entre los aos 2001-2006, se analizaban mensualmente distintas obras presentando un resumen de la aplicacin de la Normas, ahora obligatorias en la Provincia de Buenos Aires, por la Ley 13.059. Al respecto deben los lectores tener en cuenta que en esas comprobaciones se verificaba el K del nivel mnimo (C), siendo ahora obligatorio, slo en la Provincia de Buenos Aires, verificar el nivel medio (B).
C. Prdidas globales: La capacidad de la envolvente del edificio de perder calor se evala con el coeficiente de prdidas globales G. El Gmx admisible (ver Norma IRAM 11604) es un valor de referencia que permite fijar la cantidad de calor mxima que razonablemente puede perder una vivienda a travs de su envolvente. Su forma de clculo involucra la aislacin de muros techos, carpinteras y la superficie expuesta, de tal manera que permite premiar los diseos compactos que permiten ahorrar energa al restringir las superficies de intercambio.

CONCLUSIONES Al establecer la obligatoriedad del cumplimiento de las Normas IRAM Acondicionamiento Higrotrmico, la Provincia de Buenos Aires, aparte de reducir el consumo de energa, provocar una mejora en la construccin, porque el estudio de los detalles de la envolvente ser ineludible, y se deber abandonar la prctica del siempre se hizo as. Sin duda la profundizacin en el anlisis de los detalles mejorar el proyecto. La Ley sirve de respaldo a los profesionales frente a la presin para bajar costos. En efecto la aislacin mnima ya est definida por Ley. Respecto al nivel de aislacin trmica requerido, que en el caso de los muros es sin duda significativamente mayor que el que comnmente se emplea, pero no es de ninguna manera excesivo. Es un valor que hace aos emplean varios sistemas constructivos industrializados en nuestro Pas. El salto notable que propone la ley es el abandono del muro de mampostera de una sola capa, que adems de sus limitaciones en cuanto a la aislacin trmica, es una solucin constructiva inferior a con muros de varias capas. Sin duda el tem mampostera exterior, que no es ms del 20% del costo de una vivienda comn, se incrementar. Pero el ahorro de energa cada vez ms costosa, durante la vida til ampliamente lo compensan. El valor K, transmitancia trmica, indica los Watts, energa, que disipa la vivienda por metro cuadrado, la mejora a la que obliga la Ley respecto a la pared simple de mampostera, revocada, es del 50%. La Ley 13.059 no trae nada nuevo, slo obliga a hacer lo que ya sabamos para construir mejor. En las pginas siguientes se publica la ley y su reglamentacin v

(*) Ingeniero Civil, Profesor de Sistemas Constructivos, Facultad de Ingeniera UBA, Miembro del Subcomit IRAM de Acondicionamiento Trmico

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LEY 13.059
El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY Art. 1 - La finalidad de la presente Ley es establecer las condiciones de acondicionamiento trmico exigibles en la construccin de los edificios, para contribuir a una mejor calidad de vida de la poblacin y a la disminucin del impacto ambiental a travs del uso racional de la energa. Art. 2 - Todas las construcciones pblicas y privadas destinadas al uso humano (viviendas, escuelas, industrias, hospitales, entre otras) que se construyan en el territorio de la provincia de Buenos Aires debern garantizar un correcto aislamiento trmico, acorde a las diversas variables climatolgicas, a las caractersticas de los materiales a utilizar a la orientacin geogrfica de la construccin u otras condiciones que se determinen por va reglamentaria. Art. 3 - A los efectos indicados en la presente Ley sern de aplicacin obligatoria las normas tcnicas del Instituto de Racionalizacin de Materiales (IRAM) referidas a acondicionamiento trmico de edificios y ventanas, en su edicin ms reciente. Art. 4 - Las Municipalidades sern Autoridad de Aplicacin de la presente Ley, debiendo ejercer cada una, el poder de polica en su respectivo territorio. El Poder Ejecutivo Provincial determinar el rea de contralor de las obras pblicas provinciales. Art.5 - En todos los casos, la Autoridad de Aplicacin deber exigir previo a la expedicin del permiso de inicio de la obra, la presentacin de la documentacin tcnica respectiva, acorde con las normas IRAM, que como mnimo contenga: clculo justificado de los valores de transmitancia trmica y lista de los materiales que demande la envolvente de la vivienda, con la indicacin de los valores de conductividad trmica y espesor. Los organismos competentes debern exigir al momento de aprobacin de la documentacin tcnica de la obra todos los elementos que acrediten el cumplimiento de la presente. Art. 6 - El incumplimiento de la presente, facultar al Municipio a no extender el certificado de final de obra, as como la aplicacin de otras sanciones (que correspondan) al titular del proyecto. Los profesionales que suscriban los proyectos de obra sern responsables de dar cumplimiento a la presente, pudiendo ser sancionados por el incumplimiento con apercibimiento, multa o inhabilitacin por parte de la autoridad de aplicacin, quien asimismo deber comunicarlo al colegio profesional respectivo para la aplicacin de las medidas disciplinarias que en su caso pudieren corresponder. Art. 7 - Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los nueve das del mes de abril del ao dos mil tres.

DECRETO 1030 LA PLATA, 2 DE JULIO DE 2010

... Que a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin y obtener una economa de energa para su acondicionamiento, la construccin de edificios debe garantizar condiciones de habitabilidad higrotrmica, de higiene y de salubridad,

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que permitan obtener una reduccin de costos en los consumos de energa de calefaccin y refrigeracin y mejoras en la salud de sus habitantes y en la preservacin del patrimonio edilicio y sus bienes; Que de conformidad con lo dictaminado por Asesora General de Gobierno, lo informado por Contadura General de la Provincia y la vista del Fiscal de Estado, procede el dictado del pertinente acto administrativo; Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 144, inciso 2), de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA: ARTICULO 1. Aprobar la reglamentacin de la Ley N 13059 sobre Condiciones de Acondicionamientos Trmico exigibles en la construccin de edificios, que como Anexo Unico que consta de ocho (8) fojas, forma parte integrante del presente. ARTICULO 2. El presente Decreto ser refrendado por la seora Ministra Secretaria en el Departamento de Infraestructura. ARTICULO 3. Registrar, notificar al Fiscal de Estado, comunicar, publicar, dar al Boletn Oficial y al SINBA, pasar al Ministerio de Infraestructura. Cumplido archivar. ANEXO UNICO: REGLAMENTO DE APLICACION DE LA LEY N 13059 ARTICULO 1: Sin reglamentar.

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ARTICULO 2: Se entiende por construccin, el conjunto de actividades para la realizacin fsica de una obra nueva o intervencin sobre una existente, en su totalidad o parcialmente ya sea in-situ o mediante la fabricacin de partes para su posterior montaje. ARTICULO 3: La normativa tcnica vigente a cumplimentar, emanada del Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales (IRAM) es la que surge del Anexo I que forma parte integrante del presente. Las normas tcnicas futuras que de cualquier forma revisen, modifiquen, corrijan o innoven sobre acondicionamiento trmico de edificios y ventanas, sern de aplicacin obligatoria y automtica a partir de los 90 das de su publicacin y slo para los proyectos a aprobarse por la Autoridad de Aplicacin. ARTICULO 4: Determinar que el Ministerio de Infraestructura se constituir en el rea de contralor de la Ley N 13.059 de las obras pblicas provinciales. En tal carcter podr dictar las normas aclaratorias y complementarias que fueran necesarias para la correcta implementacin de la misma. ARTICULO 5: Sin reglamentar. ARTICULO 6: Sin reglamentar. ANEXO I NORMATIVAS, ALCANCES Y DISPOSICIONES DE DISEO EN EDIFICIOS DE HABITACION HUMANA 1.- NORMATIVAS La Normativa vigente a cumplimentar es la siguiente: 1.1 Norma IRAM N 11549. Aisl. trmico de edificios. Vocabulario. 1.2 Norma IRAM N 11601. Aislamiento trmico de edificios. Propiedades trmicas de los materiales para la construccin. Mtodo de clculo de la resistencia trmica total. 1.3 Norma IRAM N 11603. Aislamiento trmico de edificios. Clasificacin bioambiental de la Repblica Argentina. 1.4 Norma IRAM N 11604. Aislamiento trmico de edifcios. Ahorro de energa en calefaccin. Coeficiente volumtrico G de prdidas de calor. 1.5 Norma IRAM N 11605. Aislamiento trmico de edificios. Condiciones de habitabilidad en viviendas. Valores mximos admisibles de Transmitancia Trmica K (como mximo los valores correspondientes a Nivel B). 1.6 Norma IRAM N 11625. Aislamiento trmico de edificios. Verificacin del riesgo de condensacin del vapor de agua superficial e intersticial en paos centrales. 1.7 Norma IRAM N 11630. Aislamiento trmico de edificios. Verificacin riesgo de condensacin intersticial y superficial en puntos singulares. 1.8 Norma IRAM N 11507-1. Carpintera de obra. Ventanas exteriores. Requisitos bsicos y clasificacin. 1.9 Norma IRAM N 11507-4. Carpintera de obra. Ventanas exteriores. Requisitos complementarios. Aislacin trmica. 2.- DISPOSICIONES DE DISEO 2.1- La Transmitancia Trmica K (W/m2.K) es la inversa de la Resistencia Trmica R (m2.K/W), su clculo se realiza utilizando el mtodo y los valores normalizados de Resistencias Trmicas y Conductividades Trmicas (W/m.K), indicados en la Norma IRAM 11601 y empleando la gua para la aplicacin de la misma. 2.2- Se deber confeccionar una planilla de clculo para verificar el Coeficiente de Trasmitancia Trmica K para cada componente de la envolvente, (IRAM 11601 tabla C.1), tanto para condicin de verano como de invierno. En esta planilla se deber especificar cada una de las capas que conforman el cerramiento, definindose claramente las caractersticas de cada elemento, especificndose su espesor, su conductividad trmica y/o su resistencia trmica. Los valores de las conductividades trmicas de cada material se obtendrn segn Norma IRAM 11601. Los materiales que no estn incluidos dentro de la lista enunciada en la Norma 11601, debern ser ensayados en organismos certificados y de acuerdo a las Normas IRAM de mtodos de ensayo: la 11559 (Determinacin de la resistencia trmica y propiedades conexas en rgimen estacionario. Mtodo de la placa caliente con guarda) y la 1860 (Mtodo de ensayo de las propiedades de transmisin trmica en rgimen estacionario, mediante el aparato de medicin del flujo de calor). 2.3- La Transmitancia Trmica de aire a aire de los techos, muros y pisos, deber ser igual o menor a la Transmitancia Trmica Mxima Admisible K MAX ADM correspondiente al Nivel B de la Norma IRAM 11605. Esta condicin deber verificarse tanto para las condiciones de invierno como para las condiciones de verano. 2.3.1 Condicin de Invierno: los valores de K MAX ADM para condicin de invierno son los indicados en la Tabla 1, para el Nivel B, en funcin de la temperatura exterior de diseo mnima TDMN de la localidad en la que se encuentra emplazado el edificio. Esta temperatura se halla establecida en la norma IRAM 11603, Tabla 2 Datos Climticos de Invierno-. En caso de no encontrarse en sta la localidad donde se ubica el edificio, se adoptarn los TDMN de la localidad ms cercana, te-

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niendo en cuenta adems lo indicado en el anexo A.2 de la citada norma. 2.3.2 Condicin de Verano: los valores de Kmx ADM para condicin de verano para muros se indican en la Tabla 2 -MUROS- para la Zona Bioambiental III y IV, como mximo los correspondientes al Nivel B. y para techos el indicado en la Tabla 3 TECHOS- para la Zona Bioambiental III y IV, tambin como mximo los correspondientes al Nivel B. Los valores de las tablas aplicados debern ser ajustados segn lo indica la norma teniendo en cuenta los colores de las superficies y su absorcin de la radiacin solar. 2.4- A fin de evitar los Riesgos de Condensacin se verificar segn las Normas IRAM 11625 y 11630 que, tanto las temperaturas superficiales como las intersticiales en los muros, techos y pisos no sean igual o inferiores en ningn caso a las correspondientes Temperaturas de Roco, tanto en la superficie como en todo el espesor del paramento, sea ste homogneo o heterogneo. Sobre los mtodos de clculo y datos a utilizar en la verificacin del riesgo de condensacin tanto intersticial como superficial, se establece: a) Para la temperatura superficial y el gradiente de temperaturas interiores se adoptar la Temperatura Exterior de Diseo Mnima TDMN correspondiente a la localidad donde se emplace el edificio, Tabla 2, Datos Climticos de Invierno, IRAM 11603. b) Para la verificacin del riesgo de condensacin superficial en paos centrales, se tomar el valor de Resistencia Trmica Superficial Interior (Rsi) de la Norma IRAM 11625. El valor de la Resistencia Trmica Superficial Exterior (Rse) se tomar de la Norma IRAM 11601, Tabla 2. Para la verificacin del riesgo de condensacin intersticial en paos centrales, se tomarn los valores de las Resistencias Trmicas Superficial Interior (Rsi) y exterior (Rse) de la Norma IRAM 11601, Tabla 2. A los fines de aplicacin de la presente solamente se verificarn los puntos singulares correspondientes a las aristas verticales y superiores de locales, establecidos en la Norma IRAM 11630. c) Los valores de Conductividades Trmicas se obtendrn de la Tabla A1 del Anexo A de la Norma IRAM 11601 o de los ensayos mencionados en el tem 2.2 segn corresponda. d) Los valores de Permeabilidad y Permeancia al vapor de agua a considerar en los clculos sern los establecidos en la Tabla A.6 del Anexo A de la Norma IRAM 11601. Los materiales que no estn incluidos dentro de la lista enunciada en la Norma correspondiente debern ser ensayados segn la Norma IRAM 1735 en organismos acreditados con certificacin oficial. e) El mtodo de verificacin del riesgo de condensacin superficial e intersticial de paos centrales y puntos singulares, se encuentra establecido en las Normas IRAM 11625 y 11630, respectivamente. f ) Los valores de las Temperaturas de Roco se obtienen a partir de la Temperatura Superficial Interna (Tsi) y la Temperatura Intersticial de las distintas capas, con una humedad relativa exterior del 90%, (Norma IRAM 11625), con Temperatura Interior de Diseo, segn tipo de edificio, (Norma IRAM 11625) y del diagrama psicromtrico, Norma IRAM 11625. Deber confeccionarse para cada componente de la envolvente la Planilla de Clculo de las normas IRAM 11625 y 11630. En estas planillas se deber especificar claramente cada capa del cerramiento constructivo, definiendo el material en cada caso. De utilizarse un procedimiento informatizado en la verificacin del riesgo de condensacin deber adecuarse en un todo a lo establecido en las Normas involucradas. 2.5- Para minimizar la ocurrencia de los puentes trmicos, los materiales aislantes trmicos de masa o soluciones constructivas especificadas en el proyecto, slo podrn estar interrumpidas por elementos estructurales y/o tuberas, caeras de las instalaciones de servicios. Los materiales aislantes trmicos de masa o soluciones constructivas especificadas en el proyecto, debern cubrir el mximo de la superficie de la parte del muro, techo y piso, conformando un elemento continuo por todo el contorno de la envolvente expuesta al aire exterior. En todos los casos, la transmitancia trmica correspondiente a un puente trmico, no puede ser mayor que una vez y medio el valor de la transmitancia trmica del cerramiento opaco, establecido en Norma IRAM 11605. En las normas IRAM 11625 y 11630 se dan soluciones que se deben adoptar para evitar los puentes trmicos frecuentes. 2.6- A fin de propender al ahorro de energa en calefaccin en las edificaciones y facilitar el planeamiento y gestin energtica ambiental del hbitat bonaerense se cumplimentar lo establecido en la Norma IRAM 11604. Se hace extensivo su cumplimiento a cualquier edificacin de uso humano. Esta norma establece: a) el mtodo de clculo del coeficiente volumtrico de prdida de calor Gcal; b) fija los parmetros de ahorro de energa para calefaccionar edificios a travs de valores mximos admisibles Gadm; c) los niveles de aislamiento de pisos en contacto con el terreno - Tabla 2; d) el nmero de renovaciones de aire requerido para el clculo y el procedi-

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miento cuando se cuente con valores de infiltracin o permeabilidad al aire de carpinteras con certificado de eficiencia o etiquetado. e) el procedimiento para la obtencin de la carga trmica de calefaccin anual; f ) recomendaciones para el aisl. de caeras de agua caliente y calefaccin y; g) recomendaciones para viviendas. Los valores de cerramientos opacos y vidriados debern corresponderse con los valores de K obtenidos previamente. Las dimensiones de cada componente de cerramiento debern corresponderse con la documentacin tcnica grfica y escrita presentada. 2.7- A los efectos de cumplir con el tem referido a ventanas, establecido en el artculo 3 de la Ley N 13059, las mismas debern contar como mnimo, con certificacin de las propiedades establecidas a continuacin, otorgada por laboratorios reconocidos. 2.7.1 Infiltracin de aire segn el captulo 4.6 de la norma IRAM N 115071, cumpliendo como mnimo con la Clasificacin IRAM A1 para las carpinteras colocadas en edificios de hasta 10 m de altura sobre el nivel del terreno (medidos hasta el dintel de ventana) y con la Clasificacin IRAM A2 para las carpinteras colocadas por encima de ese nivel. 2.7.2 Aislacin trmica segn la tabla 1 de la norma IRAM N 11507-4, cumpliendo con la Categora de aislacin K5 en edificios de hasta 10 m de altura sobre el nivel del terreno (medidos hasta el dintel de ventana) y K4 para las carpinteras colocadas por encima de ese nivel. 3.- DOCUMENTACION TECNICA Se deber anexar a lo requerido por las disposiciones de cada organismo de aplicacin y ser presentadas con la firma del propietario y el profesional responsable del diseo, con el fin de obtener el permiso de inicio de obra, la siguiente documentacin: a) Planilla de clculo de la Resistencia Trmica R y Transmitancia Trmica K para cada componente de la envolvente, para condicin de invierno y verano, verificacin de la Transmitancia Trmica Mxima Admisible igual o menor a las establecidas para los Niveles A o B de IRAM 11605. b) Verificacin de las Condiciones Higrotrmicas de los paos centrales, Riesgo de Condensacin Superficial y Riesgo de Condensacin Intersticial segn IRAM 11625. c) Verificacin de las Condiciones Higrotrmicas de puntos singulares, Riesgo de Condensacin Superficial y Riesgo de Condensacin Intersticial segn IRAM 11630. Planilla de verificacin del coeficiente G y carga trmica admisible segn Norma IRAM 11604. 4.- FUNCIONES DE LA AUTORIDAD DE APLICACION 4.1 La autoridad de aplicacin deber verificar el total cumplimiento de las exigencias normativas y de la documentacin tcnica requerida en el presente, para la iniciacin de la construccin y a los efectos de autorizar oportunamente, el correspondiente Certificado de Final de Obra. 4.2 A fin de auspiciar la correcta aplicacin de la normativa exigida en el presente, se designar desde el mbito pblico una Comisin Tcnica encargada de coordinar el asesoramiento y capacitacin a los cuerpos tcnicos de cada organismo de aplicacin. Dicha comisin tendr asiento en el Area Evaluadora de Materiales del Instituto de la Vivienda de la Pcia. de Bs. As., la que ser nombrada por el Seor Administrador del Instituto de la Vivienda de la Pcia. de Bs. As.

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