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UNI V ERSI DADE FEDERA L DO RI O GRANDE DO SUL

ESCOL A SUPERI OR DO M I NI ST RI O PB L I CO DA UNI O


CURSO DE ESPECI A L I Z A O DI REI T OS HUM ANOS










L ui z Ot vi o Ri bas








Assessor i a Ju r di ca Popul ar Uni ver si t r i a e Di r ei t os Humanos: o di l ogo emanci pat r i o
ent r e est udant es e movi ment os soci ai s (1980-2000)
























Por t o Al egr e, agost o de 2008.

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UNI V ERSI DADE FEDERA L DO RI O GRANDE DO SUL
ESCOL A SUPERI OR DO M I NI ST RI O PB L I CO DA UNI O
CURSO DE ESPECI A L I Z A O DI REI T OS HUM ANOS










L ui z Ot vi o Ri bas








Assessor i a Ju r di ca Popul ar Uni ver si t r i a e Di r ei t os Humanos: o di l ogo emanci pat r i o
ent r e est udant es e movi ment os soci ai s (1980-2000)








Monografia apresentada como requisito parcial para
a obteno do ttulo de especialista no Curso de
Especializao em Direitos Humanos pela
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.


___________________________________________
Orientador: Mestre Domingos Svio Dresch da Silveira








Por t o Al egr e, agost o de 2008.

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UNI V ERSI DADE FEDERA L DO RI O GRANDE DO SUL
ESCOL A SUPERI OR DO M I NI ST RI O PB L I CO DA UNI O
CURSO DE ESPECI A L I Z A O DI REI T OS HUM ANOS










L ui z Ot vi o Ri bas








Assessor i a Ju r di ca Popul ar Uni ver si t r i a e Di r ei t os Humanos: o di l ogo emanci pat r i o
ent r e est udant es e movi ment os soci ai s ( 1980-2000)






Mestre Jacques Tvora Alfonsin
1 componente da banca


Mestre Domingos Svio Dresch da Silveira
2 componente da banca






Por t o Al egr e, agost o de 2008.

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Nas ruas de uma grande cidade brasileira um
catador de papel procura no lixo o seu sustento. Ao
ver um livro velho, com as pginas amareladas e
capa dura vermelha, no hesita em arrancar-lhe as
folhas para reciclagem e descartar o material
plastificado. O comportamento desse homem
resume muito do mundo de hoje; seu ato complexo
cheio de ingenuidade, saber, ignorncia e justa
raiva. A ele dedicado este trabalho.





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Agradeo a todos aqueles que de alguma forma
contriburam para confeco deste trabalho:
aos meus valiosos companheiros de Caju, pela
cumplicidade e amizade;
meus colegas, pelos ricos debates e pelo difcil
aprendizado da alteridade com a diferena;
meu orientador Domingos, que me reensinou o
sentido e o valor do Direito;
a Fernando Seffner, pelas dicas metodolgicas;
ao meu colega de mestrado Hugo Pena, pela
assessoria com as tcnicas de pesquisa;
aos colegas de Nepe UFSC, pelo companheirismo;
especialmente a Lucas Konzen, Clarissa Dri,
Vladimir Luz, Ivan Furmann, Letcia Osrio, pelos
dilogos em correio eletrnico;
aos professores do curso, Paulo Leivas, Roger
Rios, Paulo Carbonari, entre outros tantos;
aos entrevistados, companheiros renajuanos;
aos meus queridos amigos do Saju UFRGS;
aos amigos Adriano, Marcus, Jlio, Gilberto
Moiss, Jussara, Gilnei, Leonilde, Adriana Pilati,
Juarez Mercante e Luis Christiano Aires;
aos companheiros da Comisso de Direitos
Humanos de Passo Fundo, da Imed, Faplan, Ulbra
Carazinho e da Faculdade de Arquitetura da UPF;
ao meu pai, minha me, minha v, meus irmos e
minha querida companheira Vivian.

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Os ratos movem-se por necessidade
H homens que movem-se por necessidade e conscincia
Ratos formam suas tocas sem pedir licena
Homens constroem suas casas e reivindicam seu direito de morar
Os ratos vivem em meio aos homens
H homens que vivem na condio de ratos

Quem dir que o soldo do homem serve de alimento e abrigo?

H propriedades que esto dadas aos ratos
A funo social exercida pelos homens
Propriedade sem funo social igual a ninho de rato
A toca direito dos homens
Homens e ratos no podem conviver juntos

O que ir fazer o homem que no tem toca?
O que far o homem na presena dos ratos?

lei para os homens que todos tm direito toca
lei para alguns homens que a propriedade vale mais que uma toca
H tanta terra cheia de ratos!
H tantos homens sem toca!

Esto querendo pulverizar os homens
Esto querendo abrigar os ratos

E se o rato virasse homem?
E se o homem virasse bicho!?

Luiz Otvio Ribas, Sobr e os r atos e seu di r ei to toca, 2007.

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RESUM O



Analisam-se prticas de assessoria jurdica popular universitria quanto ao
envolvimento com os movimentos sociais e causas populares, para propor-se alternativas para
potencializ-las como libertadoras e realizadoras de direitos humanos. Parte-se do estudo das
atividades de dois grupos, o Saju UFRGS e o Caju Sep Tiaraju, assim como do relato de
experincias de estudantes de todo Brasil. So observadas duas ocupaes urbanas onde so
realizadas atividades: a do Chapu do Sol, em Porto Alegre, perodo out. 2006/abr. 2007, e a
ocupao do bairro Zchia, em Passo Fundo, perodo de ago./dez. 2005. A metodologia para a
coleta dos dados a observao participante nas comunidades, enfatizando num grupo a
observao e, em outro, a participao. A anlise qualitativa envolve as tcnicas de dinmicas
de grupos; participao em reunies de preparao e de avaliao; aplicao de formulrios,
questionrios e entrevistas. Na segunda etapa da pesquisa revisaram-se trabalhos acadmicos,
publicaes na internet, revistas especializadas, entre outros. Seguiu-se um estudo terico que
contribui para fundamentar a prtica, envolvendo principalmente conceitos de prticas jurdicas
insurgentes, assessoria jurdica popular, educao popular e direitos humanos.
Pal av r as- chave: Direitos humanos, Movimentos sociais, Educao popular,
Assessoria jurdica popular universitria.


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RESUM N



Se ha analizado prcticas de asesora jurdica popular universitaria en relacin con
movimientos sociales y demandas populares, con intencin de proponer alternativas para
potencializrselas como liberadoras y que realizen derechos humanos. Se parte del estudio de
dos grupos, el Saj u U FRGS y el Caj u Sep Ti ar aj u, as como del relato de experincias de
estudiantes de todo Brasil. Son observadas dos ocupaciones urbanas donde son realizadas
actividades: Chapu do Sol , en Porto Alegre, perodo oct. 2006/abr. 2007, y la ocupacin del
barrio Zchi a, en Passo Fundo, perodo de ago./dec. 2005. La metodologa para colectar
datos es la observacin participante en las comunidades, enfatizando en un grupo la
observacin y, en otro, la participacin. La analize qualitativa envuelve las tcnicas de
dinmicas de grupos; participacin en reuniones de preparacin y de reforma; aplicacin de
formularios, cuestionarios y entrevistas. En la segunda etapa de la pesquisa colectase trabajos
acadmicos, publicaciones en la internet, revistas especializadas, y otros. Segue un estudio
terico que contribuya para fundamentar la prctica, envolviendo sobretodo conceptos de
prcticas jurdicas insurgentes, asesoria jurdica popular, educacin popular y derechos
humanos.
Pal ab r as- l l ave: Derechos humanos; Movimientos sociales; Educacin popular;
Asesora jurdica popular universitaria.


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ABST RA CT



Practices of StudentsPopul ar Legal Ser vi ces are analyzed as to their involvement with
social movements and popular causes, a in order to suggest new alternatives so as to empower
them as liberating and human-rights implementing entities. The study of the experiences of
two groups are taken as starting point: Saju-RS and Caju Sep Tiaraju, as well as reports of
experiences from students all over Brazil. Two urban occupations are observed, where
activitiesarecarriedout:theonefromChapudoSol,inPortoAlegre,fromOctober, 2006,
toApril,2007,andOcupaodoBairroZchia,inPassoFundo,fromAugusttoDecember,
2005. The data collection method employed is participant observation (active observation) in
the communities, with emphasis, in one group, on observation, and in other, on participation.
The qualitative analyze applied encompass group dynamics, attending preparatory and
evaluation meetings, application of forms, questionnaires and interview conduction. In the
second stage of the research, scholarly publications, internet publications and specialized
journals, among others, are collected. Subsequently, a theoretic study is conducted so as to
contribute towards substantiating insurgent practices, popular legal services, popular education
and human rights.
K eywor ds: humanrightssocialmovementspopulareducation,StudentsPopular
Legal Services.

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L I ST A DE ABREVI A T UR AS E SI GL AS


AATR Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais no Estado da Bahia
Ajup Assessoria jurdica popular
Ajup universitria Assessoria jurdica popular universitria
Caju Centro de Assessoria Jurdica Universitria
Cohre - Center on Housing Rights and Evictions
Conaju Conselho Nacional de Assessorias Jurdicas Universitrias
Corsan Companhia Riograndense de Saneamento
Egaju Encontro Gacho de Assessoria Jurdica Universitria
Eged Encontro Gacho de Estudantes de Direito
Enaju Encontro Nacional de Assessoria Jurdica Universitria
Ened Encontro Nacional de Estudantes de Direito
Eraju Encontro Regional de Assessoria Jurdica Universitria
Erenaju Encontro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria
Fase Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
Gajop Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares
Iajup Instituto Apoio Jurdico Popular
Ilsa Instituto Latinoamericano de Servcios Legales Alternativos
LBA Legio Brasileira de Assistncia
MNDH Movimento Nacional de Direitos Humanos
MNLM Movimento Nacional de Luta pela Moradia
MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra
Najup Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular
Najupak Ncleo de Assessoria Jurdica Universitria Popular Aldeia Kayap
NEP Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos
Nijuc Ncleo de Integrao Jurdica Comunitria

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ONG Organizao no-governamental
PUCRS Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
RBS Rede Brasil Sul de Comunicao
Renaap Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares
Renaju Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria
Reped Rede Popular de Estudantes de Direito
Saju Servio de Assessoria Jurdica Universitria
Sajup Servio de Assessoria Jurdica Universitria Popular
Simcaju Simpsio do Caju
UERJ Universidade Estadual do Rio de Janeiro
UFBA Universidade Federal da Bahia
UFC Universidade Federal do Cear
UFG Universidade Federal de Gois
UFMA Universidade Federal do Maranho
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
UFPA Universidade Federal do Par
UFPE Universidade Federal de Pernambuco
UFPI Universidade Federal do Piau
UFPR Universidade Federal do Paran
UFSM Universidade Federal de Santa Maria
UnB Universidade de Braslia
Unifor Universidade de Fortaleza
USP Universidade de So Paulo

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L I ST A DE AN EX OS



ANEXO 01 Modelo de Roteiro de Entrevista
ANEXO 02 Modelo de Roteiro de Observao Participante
ANEXO 03 Dinmica do acesso moradia
ANEXO 04 TextoOqueacidadequerabrigar, Di r i o da Manh
ANEXO 05 Modelo de Questionrio

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SUM RI O


INTRODUO ............................................................................................................ 14
CAP. 1 NECESSIDADES HUMANAS E MOVIMENTOS SOCIAIS ......................... 21
1.1 Um conceito de direitos humanos ....................................................................... 21
1.1.1 A teoria poltica das necessidades .............................................................. 22
1.1.2 Direitos humanos e conscientizao ........................................................... 26
1.2 A fundamentao das reivindicaes dos movimentos sociais .............................. 31
1.2.1 Os direitos sociais exigveis ....................................................................... 33
1.2.2Areivindicaodamoradiaoudatoca ................................................... 36
CAP. 2 ASSESSORIA JURDICA POPULAR UNIVERSITRIA............................... 43
2.1 Os questionrios com assessores estudantis............. ............................................. 45
2.2 As entrevistas com assessores estudantis......... ..................................................... 48
2.3 A observao participante com grupos de Ajup universitria............... ................. 66
2.3.1 Dos primrdios do Saju UFRGS ............................................................... 67
2.3.2 O jovem Caju Sep Tiaraju ........................................................................ 70
CAP. 3 ACESSO JUSTIA E EDUCAO POPULAR ......................................... 76
3.1 Experincias de assessoria jurdica popular ......................................................... 77
3.1.1 Assessoria e acesso justia ...................................................................... 77
3.1.2 As prticas educativas ............................................................................... 87
3.2 Metodologia da educao popular em direitos humanos ..................................... 93
3.2.1 A militncia estudantil e seus atores ........................................................... 93
3.2.2 A linguagem e as razes polticas dos assessores estudantis ......................110
CONCLUSO .............................................................................................................116
BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................119

14


I NT RODU O


Nesta monografia pretende-se estudar duas dcadas da metodologia
1
de educao
popular em direitos humanos realizada por estudantes com comunidades e movimentos sociais
do Rio Grande do Sul. Trata-se da assessoria jurdica popular universitria
2
(Ajup
universitria). Assim, acredita-se estar contribuindo com um estudo terico-prtico que
alargue os limites da atuao desses estudantes, que auxilie outros projetos em muitas
instituies de ensino superior brasileiras e que proponha a atividade para outros operadores
do Direito.
Otemadoprojetoaprticadaassessoriajurdicapopularuniversitria
3
nos marcos
da educao popular e dos direitos humanos, com a abordagem do dilogo emancipatrio de
estudantes e movimentos sociais. O estudo abordar uma perspectiva transdisciplinar do
direito e da educao.
A assessoria jurdica popular tratada em diversas perspectivas, que englobam
atividades de assistncia jurdica popular, entendida como orientao e suporte tcnico-jurdico
a hipossuficientes; at a assessoria jurdica, que comumente vista como orientao, ou como

1
A metodologia o estudo dos caminhos, dos instrumentos para fazer cincia e que a problematiza
criticamente quanto aos limites da capacidade de conhecer e da capacidade de intervir na realidade. Segundo
DEMO, Pedro. Metodol ogi a ci ent f i ca em ci nci as soci ai s. 3. ed. So Paulo: Atlas, 1995. p. 11
2
A Ajup universitria aqui entendida como um mtodo de comunicao entre saberes cientfico e
popular sobre o direito, que busca a emancipao dos sujeitos e que pressupe a horizontalidade de tratamento
entre os atores da universidade e da comunidade para uma prtica social total e permanente de educao.
3
No se trata de nenhum preciosismo a diferenciao entre Ajup e Ajup universitria, nem se est
tratando, no ltimo caso, de uma categoria especial da primeira. A nica diferena a de geralmente envolver
estudantes de direito e projetos de extenso universitria na execuo. No se trata de uma outra categoria, mas
de uma espcie dentro do gnero, j que os marcos tericos e principalmente a prtica so bastante similares,
porm existem outros elementos diferenciadores que justificam a ressalva alm de seus agentes, como, por
exemplo, a preferncia por educao popular como instrumento de realizao de direitos humanos, tema desta
monografia.

15

processo jurdico-educativo que pode, ou no, englobar atividades de assistncia jurdica.
Enfim, enquanto alguns costumam trat-la diretamente como instrumento de acesso justia e
de defesa de direitos humanos junto ao Judicirio e outros rgos do Estado, outros a vem
como instrumento de conscientizao e emancipao social. O que ocorre na segunda hiptese
o alargamento das possibilidades de atuao e, qui, da eficcia do mtodo.
A Ajup universitria, como prtica jurdica e educativa, tem apresentado um
crescimento significativo nas faculdades de direito brasileiras.
4
Em geral, essa prtica atua na
crtica produo tradicional do conhecimento do direito que diariamente realizada nas
universidades e no dilogo social.
5
Tambm possvel afirmar que os projetos so
direcionados para envolverem movimentos sociais, assim como englobam os direitos humanos
como tema.
Foram investigados dois grupos estudantis brasileiros: o Servio de Assessoria Jurdica
Universitria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, e o Centro de
Assessoria Jurdica Universitria Sep Tiaraju, de Passo Fundo, ambos do Rio Grande do Sul.
No primeiro, osentrevistadosforamassessoresuniversitrios,ousajuanos,quefizeramparte
deprojetosentreasdcadasde1980ataatualidadenosegundo,cajuanosquefazemparte
do grupo desde sua fundao em 2005. Foi ainda utilizada a observao participante para
ambos os casos, enfatizando, na primeira, a observao e, na segunda, a participao. As
razes para escolha dos grupos, alm da proximidade e simpatia pessoais, foram a similaridade
de prxis jurdica, concepes de direito e de trabalho com o povo. Dentre os fatores a serem
investigados esto o envolvimento dos entrevistados com movimentos e questes sociais,
assim como com projetos de educao popular em direitos humanos.
Foram ainda aplicados questionrios e feitas entrevistas com assessores estudantis
participantes de um encontro nacional de estudantes que ocorreu em Curitiba, Paran, em abril
de 2007. Os entrevistados foram todos aqueles com experincia superior a trs anos, com o
objetivo de perceber a viso dos assessores em relao ao seu prprio trabalho (motivaes

4
Embora exista uma Rede Nacional de Assessorias Jurdicas Universitrias (Renaju), nem todos os
grupos estudantis esto ligados rede. Assim, no possvel afirmar quantos so hoje no total. Por outro lado,
o crescimento da participao de grupos em encontros promovidos pela rede d um parmetro da multiplicao
desses projetos.
5
O dilogo social entendido como a comunicao diria entre todos os sujeitos da sociedade, mesmo
as que envolvam autoritarismo, represso, alienao e outros obstculos ao verdadeiro dilogo.

16

polticas, concepes de assessoria e de direito) e a conjuntura poltica estudantil da assessoria
jurdica popular universitria no Brasil (efetividade da prtica e outros desafios).
A pergunta que buscou-se responder foi: a oportunidade de investigar questes
pertinentes ao cotidiano da assessoria, a contribuio para memria e continuidade desses
projetos, assim como a reflexo sobre a prtica, poder contribuir para potencializar a Ajup em
atividades de educao popular na conseqente realizao dos direitos humanos?
A preocupao com o tema veio da militncia de dois anos no Centro de Assessoria
Jurdica Universitria Sep Tiaraju, fundado em 14 de novembro de 2005, onde todas essas
questes estiveram presentes. A identificao com o tema para o desenvolvimento desta
pesquisa pode representar uma vantagem ou entrave, dependendo do aproveitamento do lugar
e do tempo que esse pesquisador ocupou. A organizao similar do movimento estudantil
proporciona um trnsito facilitado por outros grupos de Ajup universitria, assim como o
contato com assessores que j tenham se desligado desses grupos.
A atitude interdisciplinar est configurada na abordagem dos direitos humanos, tanto
nas cincias jurdicas e sociais como na educao popular. Dessa forma, possvel alargar esse
conceito para reas de pouca visibilidade para os cientistas do direito e, at mesmo, da
educao. A novidade est justamente na interligao dos temas, proporcionando um
conhecimento, qui, capaz de auxiliar na luta de libertao dos oprimidos e que tenham seus
direitos humanos violados. Em relao ao marco da educao popular, a Ajup pode
desempenhar um importante instrumento para trabalhar com o povo numa perspectiva
emancipatria. J, em relao aos direitos humanos, pode-se alargar o seu conceito para v-lo
como o construtor de um novo paradigma, construdo pelo povo, ou seja, o grande contigente
de empobrecidos, grupos e movimentos sociais brasileiros.
A partir da principal pergunta a ser respondida pela pesquisa: Uma prtica educativa
poderealizardireitoshumanos?,oobjetivogeraldesteestudocontribuirparaqueodilogo
entre estudantes e militantes de movimentos sociais ajude a construir uma realidade de
libertao e mudana de paradigmas, seja em termos de alargamento do conceito de direitos
humanos que abranja os desafios de uma sociedade igualitria, seja de um conhecimento
jurdico-social real e aplicvel; a partir de uma organizao poltica legtima e altura dos
desafios de nosso pas.

17

O tema est relacionado aos direitos humanos em diferentes aspectos. Em primeiro
lugar, est-se tratando da educao popular em direitos humanos, ou seja, a abordagem
educacional de diferentes temas relacionados com necessidades humanas, opresses, normas e
instrumentos de defesa, assim como alternativas de emancipao. Por isso, trata-se de um novo
paradigma de emancipao dos direitos humanos, atravs de um processo educacional: a
libertao pelo conhecimento.
O problema social, para esta pesquisa, est escancarado na vergonhosa situao de
vulnerabilidade enfrentada pela esmagadora maioria do povo brasileiro. Mesmo a pequena
parte da sociedade organizada em movimentos sociais encontra dificuldades incompatveis com
um paradigma de Estado Democrtico de Direito, esboada na Carta poltica de 1988, que
commuitoesforofoipromulgadanosmarcosdaredemocratizaoparaoutorgarpequenas
conquistas sociais. O problema est ainda nessa dificuldade de organizao dos empobrecidos,
de aproximar direitos humanos da realidade social pela luta organizada e legalizada.
Problema ainda se encontra no ensino jurdico de um direito desconectado da realidade do
pas, seja nacional ou internacional, reproduzido no dilogo social.
O problema cientfico so os limites e potencialidades da metodologia de educao
popular em direitos humanos, ou do ensino jurdico popular, utilizado por estudantes de
Direito no Brasil desde a dcada de 1980 at os dias de hoje. Por isso, compem esse objeto
de pesquisa todas as subjetividades das pessoas entrevistadas, desde suas concepes polticas,
ideolgicas, at seus preconceitos e limitaes. Isso significa que as opes dos entrevistados
configuram um mosaico de opinies imprescindveis nesta pesquisa. Os fatores a serem
investigados so a fundamentao dessa prtica no tocante aos direitos humanos e educao
popular; as formas de atuao, isto , as mltiplas maneiras de facilitar o dilogo entre sujeitos
sociais comprometidos com a realizao de necessidades humanas.
A justificativa deste trabalho est muito bem representada pela prpria justificao do
curso de Especializao em Direitos Humanos em que apresentado, quais sejam, atuar na
soluodapobrezadeexperinciasedomonstrodaindiferena.Esteltimosignificaquea
temtica tratada com indiferena tanto pela universidade quanto pela sociedade. Inclusive
recebe de parte da opinio pblica o tratamento perojativo, banalizado, do seu contedo tico
comodesculpadedefensordebandidosemfalarqueoscurrculosdasfaculdades de direito
ignoram a pobreza como violao de direitos humanos. Buscou-se atender o propsito

18

poltico-pedaggico do curso
6
para fora dos muros da sala de aula atravs do trabalho com o
povo. Sobre isso, como demonstrado no primeiro encontro do curso:

A experincia seria aquilo que nos passa. No o que passa, seno o que nos
passa. Vivemos num mundo em que acontecem muitas coisas [...] Nossa
prpria vida est cheia de acontecimentos. Mas, ao mesmo tempo, quase
nadanospassa[...]Sabemosmuitas coisas mas ns mesmos no mudamos
com o que sabemos. Essa seria uma relao com o conhecimento que no
experincia, posto que no se resolve na formao ou na transformao
daquilo que somos.
7


Assim, pretende-se tornar aquilo que passou em experincia algo que nos passa
portanto, uma reflexo da prtica da Ajup vinculada a uma prtica reflexionada, tendo presente
o segundo motivo do curso, qual seja, o monstro da indiferena com os direitos humanos,
significando a escassez de experincias e abordagens dos direitos humanos nos muitos ramos
da cincia e no cotidiano das pessoas.
A universidade e o ensino do direito tambm merecem ateno especial, razo por que
se pretendeu investig-las do ponto de vista terico. Pode-se avanar em questes como a
democratizao da universidade e do prprio ensino jurdico brasileiro. Entende-se que as
instituies de ensino superior, em especial as faculdades de direito, so um campo importante
de atuao dos estudantes praticantes da Ajup, concepes que vo muito alm de
financiamento de projetos ou estrutura bsica para pesquisa; entende-se, tambm, que focar
essas instituies significa focar estudantes e professores que garantiro a continuidade e a
ampliao de projetos, assim como a sua reflexo e aprimoramento.
8

Outra justificativa importante a da possibilidade de tomar o trabalho com o povo
como oportunidade para realizao de direitos humanos e, nessa prtica, inovar em formas de
dialogar, de comunicar-se. Essa viso da Ajup muito recente, logo, so escassos os estudos e
referncias sobre o tema. Por isso, esto englobados os estudos de dinmicas de grupo e de
autores brasileiros como Paulo Freire, cuja perspetiva tem sido muito desenvolvida.

6
Seriam esses resolver a necessidade de reflexo terica e estudo sobre o tema dos direitos humanos, de
produo de propostas de interveno na rea dos direitos humanos e, ainda, a necessidade de colocar em
dilogo diferentes atores, portadores de diferentes saberes e diferentes experincias sobre os direitos humanos.
7
LARROSA, Jorge. Literatura, experincia e formao. In: COSTA, Marisa Vorraber (Org.).
Cami nhos i nvest i gat i vos: novos olhares na pesquisa em educao. p. 133-161. Porto Alegre: Mediao, 1996.
p. 136.
8
Sem perder de vista que essa ateno s instituies dispensa qualquer forma de atrelamento poltico
ou esforo desmedido em cumprir funes insitucionais, visto que, na dvida entre essas tarefas e o trabalho
com o povo, o ltimo sempre ser priorizado.

19

Trata-se de contribuir para uma outra cultura jurdica, no mnimo, com direitos
humanos acessveis a todos e, por isso, digna de uma sociedade igualitria e mais justa; na
crtica ao individualismo e ao ensino jurdico tradicional e elitista. O resto depender da
capacidade de exerccio coletivo desses direitos, uma viso poltica que muito podem
contribuir dilogos facilitados por mtodos desenvolvidos na Ajup: desde fomentadores de
participao poltica em relao ao Estado at reflexes para a emancipao social.
Ainda, do ponto de vista econmico, a justificativa est no acesso justia pela maioria
hipossuficiente, seja o acesso ao Judicirio at o acesso aos direitos humanos, estejam ou no
contemplados pelo ordenamento jurdico vigente. Em outra perspectiva, pode-se afirmar que
processos educacionais dialogais podem contribuir muito para a conscientizao social sobre
direitos, a conseqente mobilizao e reivindicao coletiva, na busca da reduo das
desigualdades sociais e da pobreza do povo brasileiro. Ressalta-se que o direito, sozinho, no
pode tratar da complexidade das relaes humanas na atualidade, por isso a necessidade de
analisar o ponto de vista econmico juntamente com o jurdico.
A metodologia envolve dois momentos: pesquisa de campo e reviso bibliogrfica.
Dessa forma quer-se contemplar tanto um projeto de pesquisa terica como uma interveno
social, por se acreditar que a teoria e a prtica devem andar juntas, complementando-se
mutuamente. Em outros termos, aqui se est cumprindo a lio de Jacques Alfonsin, para
quem o trabalho acadmico
um esforo terico e prtico que, junto s vtimas de toda a injustia, no as
substitua no trabalho indelegvel da prpria emancipao condio de
dignidade humana mas tambm no lhes negue o apoio que o
conhecimento construdo dentro de uma Universidade proporciona:
imagem do mandato, ser posto a servio delas.
9


Tomando essa idia de mandato (mos dadas), parte-se para a rdua tarefa de abordar
o tema dos direitos humanos, desde j ciente da impossibilidade de expressar em palavras as
urgentes e escandalosas necessidades do povo brasileiro, como a terra, o po e a toca.
Assim, no primeiro captulo so tratadas as necessidades humanas e os movimentos
sociais, iniciando por um conceito de direitos humanos, questionamentos, necessidades, luta
poltica. A teoria poltica das necessidades a partir da crtica aos direitos humanos, discursos,
marxismo, Roberto Lyra Filho, Jacques Alfonsin e teoria das necessidades os direitos

9
ALFONSIN, Jacques Tvora. O acesso ter r a como contedo de di r ei tos humanos fundament ai s
al i ment ao e mor adi a. Porto Alegre: Safe, 2003. p. 18.

20

humanos e a conscientizao, Paulo Freire, democracia brasileira, participao, funo
pedaggica. Em segundo lugar, traz-se a fundamentao da reivindicao dos movimentos
sociais a partir da instrumentalizao da luta poltica no direito, da crtica ao capitalismo, da
luta pela moradia; os direitos sociais exigveis, direitos sociais, violncia do Judicirio; a
reivindicao da moradia ou da toca, estudo de caso de reivindicao, efetivao do direito
social, Paulo Leivas e a teoria dos direitos fundamentais sociais, Lucas Konzen e uma pesquisa
sobre a efetividade de direitos no Judicirio.
No segundo captulo tratado o trabalho de campo, iniciando pelo relato de
experincias prprias e da pesquisa de campo; os questionrios com assessores estudantis, a
metodologia, objetivos, procedimento, perfil dos entrevistados, resultados. As entrevistas com
assessores estudantis perfil dos entrevistados, metodologia, apresentao das falas resumidas
por temas, com citaes longas; a observao participante com grupos de estudantes, a
metodologia, procedimento, justificativa da escolha dos grupos. Os primrdios do Saju
UFRGS so tratados a partir da apresentao dos relatos do dirio de campo, descrio
experincia no Chapu do Sol, anlise de dimicas de grupo. O jovem Caju Sep Tiaraju
tratado por meio de um breve histrico da entidade, seus objetivos, atividades desenvolvidas,
relatos do dirio de campo, anlise das dinmicas de grupo.
O terceiro e ltimo captulo inicia com o debate do acesso justia e a educao
popular, onde so tratadas as experincias de assessoria jurdica popular e o acesso justia a
partir de atividades educativas; a assessoria como acesso justia, um fundamento
constitucional da assessoria, a hermenutica constitucional, os neoconstitucionalistas, um
histrico das prticas jurdicas insurgentes, o direito achado na rua; as prticas educativas e os
movimentos brasileiros de educao popular. Em segundo lugar, trata-se de uma metodologia
da educao popular em direitos humanos, os objetivos da prtica da Ajup, a linguagem; a
militncia estudantil e seus atores; histrico da Ajup universitria, conjuntura atual, conceito,
ensino do direito, orientaes para iniciar um projeto, pesquisa e extenso; a linguagem e as
razes polticas so tratadas a partir das prprias concepes polticas dos assessores, o
dilogo emancipatrio, o conhecimento popular, tempo, lugar e linguagem do assessor jurdico
popular.

21


1. NECESSI DA DES HUM AN AS E M OVI M ENT OS SOCI AI S

Falar em democracia e silenciar
o povo uma farsa.
Falar em humanismo e negar
os homens uma mentira.
Paulo Freire, Pedagogi a do opr i mi do


Inicia-se com questionamentos sobre os direitos humanos como necessidades humanas
envolvidas numa luta poltica. Uma teoria poltica das necessidades humanas envolvida num
processo de conscientizao dos direitos humanos, significa uma crtica aos diferentes
discursos a partir dos problemas da democracia brasileira e da funo pedaggica da
participao poltica. A fundamentao da reivindicao dos movimentos sociais abordada a
partir da instrumentalizao da luta poltica pelo direito, principalmente os direitos sociais, e
coletivos em geral. O direito moradia estudado por meio de um caso concreto, analisando-
se as possibilidades de efetivao de um direito social, e, tambm, da teoria dos direitos
fundamentais sociais e de uma pesquisa de campo do Judicirio.


1.1 Um concei t o de di r ei t os humanos

Parte-se para uma anlise mais rigorosa, afinal, quer-se propor direitos como
necessidades humanas, e o significado disso pode surpreender um juzo desprevenido. A
necessidade inerente ao homem, levar o po a boca um movimento fundamental, pois

22

ningum ser digno na ausncia desse. Faa-seumpercursosobreateoriadasnecessidades
nessa busca de um conceito para os direitos humanos.
10

A seguir, no basta ter direitos, preciso fazer val-los. A luta inicia com o duro
processo de conscientizao, no qual aquele que, antes, lamentava sua condio, agora,
reconhece-se como sujeito de sua prpria emancipao.
Essas duas singelas idias constituem-se nas pedras basilares deste trabalho e daro
sustentao rdua tarefa de representar as idias dos estudantes que fazem o dia-a-dia da
assessoria jurdica popular universitria.


1.1.1 A teor i a pol ti ca das necessi dades

Em tempo, o que a poltica? O que faz do homem um ser poltico? A capacidade de
tomar decises, de afastar-se de sua condio, o uso da conscincia, a reflexo. Todos esses
conceitos sero tratados a seu tempo, mas aqui introduzem a proposta da teoria poltica para
as necessidades. Como fazer valer? Aqui se analisa esse percurso. Parte-se da idia de que
onde h uma necessidade h um direito esquecido.
Na perspectiva de Linda Rabben, apesar de Hobbes, no sculo XVII, j ter admitido
que todos os seres humanos so iguais por natureza, somente no sculo XVIII, na poca do
Iluminismo,iniciouousomodernodotermodireitoshumanos,comaascenoeconmica,
poltica e social da burguesia, do protestantismo e do conceito do indivduo soberano. Da
decorreu o conceito de direitos humanos como propriedade comum de todos os seres
humanos. A autora faz dura crtica a essa viso, pois

no podemos resolver o enigma da nossa natureza ao construir uma imagem
mitolgica vinda do passado distante, mas baseada nas condies e
realidades do mundo atual. O ser humano altamente social, e no pode ser
entendido s como um indivduo. Sempre evoluindo, ele define sua
identidade no contexto social em que vive.
11


10
Quando se fala em satisfao de necessidade, pensa-se em faz-lo por meio da luta poltica. Para isso,
indispensvel uma anlise econmica, uma vez que essa organizao que ir produzir os bens que iro
satisfazer maioria dessas necessidades. Ainda se est num momento primitivo da histria da humanidade,
quando a maioria dos brasileiros acorda todos os dias para satisfazer a primeira necessidade: comer. E nem
todos tm sucesso nessa empreitada.
11
RABBEN, Linda. O universal e o particular na questo dos direitos humanos. In: FONSECA,
Claudia; TERTO JUNIOR, Veriano; FARIAS ALVES, Caleb (Org.). Ant r opol ogi a, di ver si dade e di r ei tos
humanos: dilogos interdisciplinares. Porto Alegre: EdiUFRGS, 2004, p. 19-20.

23


Para Gustavo Lins Ribeiro, o objetivo do discurso dos direitos humanos, de um modo
geral, o desejo pelo convvio pacfico, democrtico e igualitrio, respeitadas as
particularidades dos diversos grupamentos que convivem em sociedade desde quando nenhum
exera opresso sobre o outro. Mas reconhece que existem atualmenteinmerasindicaes,
cada vez mais freqentes, de que o discurso sobre os direitos humanos vem sendo apropriado
por diferentes atores polticos, s vezes com propsitos que aparecem como, para dizer o
mnimo, contraditrios com relao ao campo semntico associado luta pacfica pelas
liberdades, pelo bem-estar das pessoas e coletividades. Isso porque, segundo Claudia
Fonseca, os direitos humanos so um campo de conflito de interpretaes, de lutas simblicas;
assim, os atores polticos buscam instrumentalizar suas interpretaes almejando adquirir
legitimidadeparaassuasaeseposies.
12

O direito moderno ainda marcado pelo pensamento liberal, que apresentou ao mundo
os marcos histricos da defesa de uma sociedade tolerante, com respeito aos direitos
individuais. s revolues francesa, americana, inglesa, seguiram-se documentos que at hoje
so fundamento da defesa dos direitos humanos, como, por exemplo, a Declarao Francesa
de 1789. No mesmo marco podem ser includos os modernos mecanismos internacionais,
abstratos e universais, como a Declarao Universal de Direitos do Homem, da Organizao
das Naes Unidas. Embora seja relativa a predominncia de ideais liberais nessas declaraes,
outras orientaes poltico-econmicas aqui poderamos citar o cristianismo e o marxismo
pressionaram a incluso e efetivao de direitos neste documento, especialmente os sociais ou
coletivos.
13

Por outro lado, existem concepes radicais quanto a negar a inteno do marxismo em
reconhecer os direitos humanos e, at mesmo, o prprio direito. Gustavo Zagrebelski afirma
queevidentequeomarxismonotemumadoutrinaconstrutivadosdireitos.Pelocontrrio,
tem uma doutrina dirigida a desmistificar as concepes dos direitos alheios e a demonstrar

12
RIBEIRO, Gustavo Lins. Cultura, direitos humanos e poder. In: FONSECA, Claudia; TERTO
JUNIOR, Veriano; FARIAS ALVES, Caleb (Org.). Ant r opol ogi a, di ver si dade e di r ei tos humanos: dilogos
interdisciplinares. Porto Alegre: EdiUFRGS, 2004, p. 29-31.
13
Faz-se a ressalva de que nenhuma dessas correntes representa unicidade no discurso atualmente,
pelo contrrio. Como no cristianismo, onde na Amrica Latina surgiu a teologia da libertao, experincia
emancipatria nica e duramente combatida pelas autoridades da Igreja, inclusive pelo atual papa Bento XVI.

24

que esto a servio de um determinado sistema de organizao social.
14
Em sentido contrrio,
Antnio Carlos Wolkmer, sobre o socialismo cientfico
15
de Karl Marx, afirma:

[...] a filosofia marxista rompe com o idealismo dialtico e com o
racionalismo cientificista e, munindo-se de um materialismo antropolgico,
faz um esforo para repensar o ideal humanista, encarregando-se de discutir
e explorar os limites e as possibilidades de emancipao do homem alienado
da sociedade industrial.
16


O autor afirma ainda que Marx formulador de uma filosofia poltica fundada na
prxis e no intento revolucionrio para o projeto de libertao do homem e de emancipao da
sociedade. Em suas obras A questo j udai ca, Cr ti ca ao pr ogr ama de Gotha e I deol ogi a
Al em esto subsdios para compreender idias de Marx acerca dos direitos do homem, o
direitocomosuperestruturaideolgicaeoidealdoquesejajustianasociedade.Ocorreuma
contumaz atitude crtica frente aos direitoshumanosdasDeclaraesburgus-individualistas
dosculoXVIII,propondoMarxasuperaodascontradies entre os direitos do homem
burgus(SociedadeCivil)eosdireitosdocidadoabstrato(Estadopoltico).
17

Essa corrente marxista composta tambm por Roberto Lyra Filho, que, citando o
marxistaalemoErnstBloch,referequeadignidadeimpossvelsem a libertao econmica,
mas a libertao econmica impossvel tambm, se desaparece a causa dos Direitos do
Homem.DizaindaquenohverdadeiroestabelecimentodosDireitosHumanos,semofim
da explorao, no h fim verdadeiro da explorao, sem o estabelecimento dos Direitos
Humanos.
18
A afirmao encerra as diferenas ideolgicas na concepo de proteo aos
direitos humanos: a primeira marcadamente liberal, a segunda marcadamente socialista. Isso
porque a herana poltica deixada pelas experincias liberais e socialistas no sculo XX so de
manuteno da explorao econmica e do desrespeito aos direitos humanos.

14
TraduolivredeEsevidentequeelmarxismonotieneunadoctrinaconstructivadelosderechos.Al
contrario, tiene una doctrina dirigida a 'desmistificar' las concepciones de los derechos ajenas y a demostrar que
estn al servicio de un determinado sistema de organizacin social. ZAGREBELSKY, Gustavo. El der echo
dct i l : ley, derechos, justicia. Traduo de Marina Gascn. Madrid: Trotta, 1995.
15
Segundo Wolkmer, o iderio socialista anterior Revoluo Industrial e as principais correntes,
alm do socialismo cientfico, so o soci al i smo utpi co, de Saint-Simom, Robert Owen, C. Fourier, Proudhon, e
o soci al i smo est at al , de L. Blanc e F. Lassalle.
16
WOLKMER, Antnio Carlos. Sntese de uma hi str i a das i di as j ur di cas: da antiguidade
modernidade. Florianpolis: Boiteux, 2006.
17
Ibidem.
18
Ibidem, p. 13

25

Entende-se dizer que preciso afirmar direitos humanos, seja qual for a orientao
ideolgica. Dessa forma, reconhecendo-se que o manancial poltico que informa os servios
jurdicos alternativos, os direitos humanos, est conjuntamente informado por, no mnimo
19
,
trs orientaes poltico-econmicas (liberalismo, cristianismo e marxismo), preciso
reconhecer tambm que essas so contraditrias, ou at mesmo antagnicas, e disputam a
hegemonia desse discurso de autonomia/libertao/emancipao do homem.
Como se tentar abordar neste trabalho, essas manifestaes polticas interferem de
maneiras diferentes na organizao social e no direito. Est-se fazendo a descrio da
manifestao jurdica do discurso de direitos humanos num exerccio sociolgico, pois, quando
da preocupao em descrever o modelo poltico a que se almeja, ser dito: nenhuma das
anteriores. A importncia dessa inferncia est justamente na dificuldade, por grande parte
dos analistas, de perceber o discurso dos direitos humanos sob a orientao do cristianismo ou
do marxismo, que so fundamentais na compreenso total da questo fundamental do homem:
a vida com dignidade.
Para finalizar, no se est propondo que somente trs orientaes polticas informam
esse discurso, tampouco que algum seja prefervel em detrimento de outro; prope-se somente
a compreenso total da manifestao jurdica dos direitos humanos, inclusive no campo
poltico, para que com essa nitidez se possa pensar um outro paradigma de fundamentao.
A opo pela corrente marxiniana d-se pela compreenso de que a experincia
histrica russa, chinesa, cubana, ou de qualquer outro pas socialista no representa a
expresso da filosofia marxiniana sobre a satisfao das necessidades e a libertao do homem.
EstomuitomaisparaexperinciasdeumsocialismodeEstado,comnfasenoprogressoe
na burocracia, com profundo desrespeito aos direitos humanos individuais.
Jacques Alfonsin defende a tese de que a garantia efetiva de satisfao das
necessidades vitais das pessoas ao alimento e moradia integra o contedo dos direitos
fundamentais de acesso a tais bens e a coliso ou o conflito gerado por tal circunstncia,

19
Isso porque existem muitas outras posies que podem orientar os direitos humanos, inclusive aquelas
vindas de discursos presentes nas culturas negra, indgena e oriental. Alm disso, ainda so escassas as posies
sobre direitos humanos que contemplem a ecologia e os outros seres vivos.

26

entre esses direitos, deve ser julgada segundo critrios que respeitem a supremacia dos direitos
humanosfundamentaissobredireitospatrimoniais.
20

Algumas autoras que teorizam sobre a teoria das necessidades Agnes Heller, Mara J.
A. Roig, Miracy B. S. Gustin e Potyara A. P. Pereira concordam em afirmar que o sistema
capitalista controla o sujeito atravs de suas necessidades. Sobre as diferenas entre as
necessidades, Agnes Heller afirma:

Ainda que as necessidades meream um reconhecimento igual, tm
prioridade prtica por sua importncia aquelas necessidades cuja crua
existncia constituem uma denncia e no tm a mesma possibilidade de
autoarticulao: as necessidades dos que padecem despotismo, das vtimas
inocentes da violncia, as necessidades dos despossudos at dos mais
elementares meios de subsistncia e sobrevivncia, dos meios para
reproduzir-se enquanto seres humanos.
21


Isso porque as necessidades consistem em uma 'falta de' ou em um estado de
'carncia', o que implica, at de maneira um tanto mecanicista, colocar-se no horizonte da sua
investigao, outra vez, o binmio 'privao-dano'. Um conceito de necessidades de Maria
Roig preenche o contedo dos direitos humanos fundamentais:

Necessidade uma situao ou estado de dependncia visvel sempre em
uma pessoa que tem um carter indeclinvel, posto que experimenta um
sofrimento ou um dano grave, e dita situao manter-se- exatamente nas
mesas condies porque no existe uma alternativa racional e prtica que
no seja sua satisfao, realizao ou cumprimento.
22


Assim, parte-se para a anlise de como reivindicar a satisfao dessas necessidades.

1.1.2 Di r ei tos humanos e consci ent i zao

Pensar oeuprpriodohumano.Opensarsobreaprpriacondiopodeelevaro
homem reflexo de que casos extremos de necessidade o levaro obrigatoriamente, ao.
No se pode se surpreender que dia-a-dia se repitam atos violentos daqueles que nada tm.

20
ALFONSIN, Jacques Tvora. O acesso ter r a como contedo de di r ei tos humanos fundament ai s
al i ment ao e mor adi a. Porto Alegre: Safe, 2003, p. 265-267.
21
Apud ALFONSIN, Jacques. O acesso ter r a como contedo de di r ei tos humanos fundament ai s
al i ment ao e mor adi a. Por to Al egr e: Safe, 2003, p. 32, 51.
22
Apud ALFONSIN, Idem, p. 29, 64.

27

Haver algo mais violento do que a fome?
23
O caminho da ao pode ser acompanhado por
aqueles que tm compromisso poltico, como estudantes que podem analisar a sociedade a
partir do olhar daqueles que nela convivem, na experincia de encontrar o sentido de sua luta.
Contribuio importante de Paulo Freire refere-se ao conceito de conscientizao. O
autor destaca o medo de liberdade, sentimento presente para muitos participantes das
prticas pedaggicas freirianas, ou o perigo da conscientizao, perigo da conscincia
crtica. Ressalta que a conscincia crtica que possibilita a insero no processo histrico,
como sujeito na busca de sua afirmao, ao contrrio de um fanatismo que remete ao
desmoronamento de tudo. O conceito hegeliano est presente ao afirmar-se que o portador do
medo de liberdade no tem conscincia de que o sustenta; alm disso, lhe faz ver o que no
existe, acreditando estar em segurana arriscar sua liberdade. O medo de liberdade,
portanto, no algo declarado pelo portador, por vezes inconsciente, cuja manifestao
camuflada num jogo artificioso de palavras. Aqui est uma das principais preocupaes do
autor, assim como uma das causas de seu projeto pedaggico de libertao do homem.
24

Segundo Paulo Freire, o caso brasileiro envolve uma inexperincia democrtica. Nossa
formao histrico-cultural ausente de condies necessrias para a criao de um
comportamento participante, para a feitura da sociedade com as prprias mos, o que
caracteriza a essncia da prpria democracia. Para Toqueville, teria sido a experincia de
autogoverno, de que sempre, realmente, nos distanciamos e quase nunca experimentamos, que
nos teria propiciado um melhor exerccio da democracia. No tivemos por circunstncias,
desde a colonizao, baseada na explorao econmica, as condies necessrias ao
desenvolvimento de uma mentalidade permevel, flexvel, caracterstica do clima cultural
democrtico, no homem brasileiro.
25

Em relao cultura democrtica, trazendo a discusso da dcada de 1970 para a de
1980 no Brasil, Luciano Fedozzi afirma que nosso pas "exige uma sociedade democrtica, o
que supe, por sua vez, a formao de indivduos democrticos e autnomos (EUs) e no

23
Essa pergunta repetida incansavelmente por Jacques Alfonsin em suas falas.
24
FREIRE, Paulo. Pedagogi a do opr i mi do. 45. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005, p. 23-24.
25
Idem. Educao como pr t i ca da l i ber dade (1965). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005. p. 74

28

somente a construo de instituies democrticas, ou o estabelecimento de procedimentos
democrticos nas decises polticas (eleitorais ou no)".
26

A conseqncia direta da formao de indivduos democrticos e autnomos a
conscincia de cidadania crtica, alicerce das instituies democrticas. Para o autor, essa
francamente aberta transformao social, pois a "cidadania crtica um requisito para o
processo de auto-instituio da sociedade, no qual essa se reconhece em seu prprio produto,
nas leis, nas instituies que devem reger a sua vida e sabe que, assim como as produziu, pode
modific-las e corrig-las". Ainda, "essa forma de conscincia permite que os indivduos, se
necessrio, ajam contra a ordem racional-legal ou contra as normas morais da sociedade, caso
essa impea a existncia de valores maiores, como o bem-estar da maioria, a vida e a dignidade
humanas".
27

Ao falar sobre democracia, traz-se um interessante conceito de Norberto Bobbio: "[...]
o nico modo de se chegar a um acordo quando se fala de democracia [...] o de consider-la
caracterizada por um conjunto de regras (primrias ou fundamentais) que estabelecem quem
est autorizado a tomar as decises coletivas e com quais procedimentos". Complementa
dizendo que, "no que diz respeito aos sujeitos chamados a tomar (ou a colaborar para a
tomada de) decises coletivas, um regime democrtico caracteriza-se por atribuir este poder
[...] a um nmero muito elevado de membros do grupo".
28

Como lembra o autor, nos sculos XIX e XX, nos discursos apologticos sobre a
democracia, ou naspromessasnocumpridaspelademocraciarepresentativa,jamaisesteve
ausente o argumento de que o nico modo de fazer com que "um sdito se transforme em
cidado o de lhe atribuir aqueles direitos que os escritores de direito pblico do sculo
passado tinham chamado de acti vae ci vi tati s (cidadania ativa), com isso, a educao para a
democracia surgiria no prprio exerccio da prtica democrtica". E hoje, "nas democracias
mais consolidadas, assistimos impotentes ao fenmeno da apatia poltica, que freqentemente
chega a envolver cerca da metade dos que tm direito ao voto".
29


26
FEDOZZI, Luciano. O eu e os out r os: a construo da conscincia social no oramento participativo
de Porto Alegre. 2002. Tese (Doutorado em Sociologia Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto
Alegre, 2002, p. 143.
27
Ibidem, p. 164.
28
BOBBIO, Norberto. O futur o da democr aci a. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. 8. ed. So Paulo:
Paz e Terra, 2000, p. 30-31.
29
Ibidem, p. 45.

29

Aqui se destaca que as promessas no cumpridas pela democracia representativa
podem ser interpretadas no contexto brasileiro como, por exemplo, todos os direitos sociais
que so sistematicamente violados na realidade sociopoltica.
Carole Pateman parte da mesma premissa, assinando que a caracterstica mais notvel
na maior parte dos cidados, na maioria dos pases ocidentais, "principalmente os de grupo de
condio scio-econmica baixa, uma falta de interesse generalizada em poltica e por
atividades polticas". Ainda: "Constatou-se que existem atitudes no-democrticas ou
autoritrias amplamente difundidas tambm entre os grupos de condio scio-econmica
baixa".
30
Ocorre que a avaliao da autora sobre as sociedades ocidentais passa pelo
questionamento de uma anlise tomando por base as especificidades da Amrica Latina.
Nesse ponto, sobre insatisfaes com o modo de anlise so, para Evelina Dagnino, de
maneira geral, principalmente a "tendncia a tratar a sociedade civil como um ator unificado,
sem reconhecer sua heterogeneidade intrnseca", quando se deveria identificar os distintos
projetos em disputa em torno do processo de construo democrtica.
31

A heterogeneidade configura-se pela diferenciao dos "atores sociais (entre eles,
atores conservadores), que desenvolvem formatos institucionais diversos (sindicatos,
associaes, redes, coalizes, mesas, fruns) e uma grande pluralidade de projetos polticos,
alguns dos quais podem ser, inclusive, no-civis ou pouco democratizantes". Ainda, "a
heterogeneidade da sociedade civil uma expresso da pluralidade poltica, social e cultural
que acompanha o desenvolvimento histrico da Amrica Latina". Essa mesma heterogeneidade
se apresenta na anlise dos Estados.
32

Os projetos polticos na disputa da construo da democracia na Amrica Latina so
"os projetos democratizantes que se constituram no perodo da resistncia contra os regimes
autoritrios e continuaram na busca do avano democrtico e, de outro lado, os projetos
neoliberais que se instalaram, com diferentes ritmos e cronologias, a partir do final dos anos de
1980". Apesar de esses apontarem em direes opostas, utilizariam um discurso comum, o de

30
PATEMAN, Carole. Par t i ci pao e teor i a democr t i ca. Traduo de Luiz Paulo Rouanet. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 11.
31
DAGNINO, Evelina. Para uma outra leitura da disputa pela construo democrtica na Amrica
Latina. In: __________ (Org.). A di sput a pel a const r uo democr t i ca na Amr i ca Lat i na. So Paulo: Paz e
Terra; Campinas, SP: Unicamp, 2006, p. 15.
32
Ibidem, p. 27.

30

requerer uma sociedade ativa e propositiva, baseada nas referncias da construo da
cidadania, na participao e na prpria idia de sociedade civil.
33

Assim, trabalha-se com o fundamento participacionista, de reivindicao de direitos.
Por isso, faz-se necessrio abordar a teoria da democracia participativa, paradigma da teoria
poltica liberal que vem ocupando espao privilegiado nas polticas pblicas brasileiras (por
exemplo: o oramento participativo, conselhos gestores, debates do Plano Diretor, etc.).
A noo de teoria participativa da democracia encontra fundamento terico em
Rousseau, John Stuart Mill e G. D. H. Cole, os quais destacam a funo educativa da
participao: "Para que os indivduos em um grande Estado sejam capazes de participar
efetivamente do governo da 'grande sociedade', as qualidades necessrias subjacentes a essa
participao devem ser fomentadas e desenvolvidas a nvel local". Para Mill, especialmente,
essa particao em nvel local poderia ocorrer, inclusive, no local de trabalho.
34

O argumento da proximidade favorece o protagonismo e a capacidade de reivindicao
e resoluo de problemas do beneficirio, que reenvia-os a algum interlocutor pressuposto.
Ainda, este acusa as distores causadas por arcabouos institucionais de intermediao,
incapazes de transmitir com fidelidade a voz e os anseios da populao, opondo-se a um
compromisso genuno e uma prtica dirigida a fazer com que as pessoas atuem e falem por si
prprias ou sejam representadas nos seus interesses autnticos.
35

Para Carole Pateman, "a teoria da democracia participativa construda em torno da
afirmao central de que os indivduos e suas instituies no podem ser considerados
isoladamente". Ainda, "a principal funo da participao na teoria da democracia participativa
[...] educativa, [...] tanto no aspecto psicolgico quanto no de aquisio de prtica de
habilidades e procedimentos democrticos". E "a justificativa para um sistema democrtico em
uma teoria da democracia participativa reside primordialmente nos resultados humanos que
decorrem do processo participativo". A funo educativa , inclusive, vista como uma das
hipteses que sustentam a teoria da democracia participativa.
36


33
Ibidem, p. 17.
34
PATEMAN, Carole. Par t i ci pao e teor i a democr t i ca. Traduo de Luiz Paulo Rouanet. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 46-50.
35
LAVALLE, Adrin Gurza. Representao poltica e organizaes civis: novas instncias de mediao
e os desafios da legitimidade. RBCS, v. 21, n. 60, p. 52-57, fev. 2006.
36
PATEMAN, I dem, p. 60-63.

31

Na questo especfica da assessoria jurdica popular universitria, Ivan Furmann define
que essa ao pedaggica no pretende negar o carter atuante do discurso jurdico,
entretanto tende a despertar o seu carter pedaggico na construo das condies subjetivas
da revoluo, e mais, o jurdico, em si, no tem potencial revolucionrio, entretanto [...] a
luta pela implementao de direitos constitui ao pedaggica fundamental para a consquista
dahegemonia.ReconhecequeaassessoriaJurdica(Ajup)somentesemostravivelapartir
do desenvolvimento de um novo Direito, ultrapassando os limites da dogmtica tradicional.
Paraalcanaraautonomiaprecisoresgataraidentidadepopulareemespecialasuacultura.
AAjupdesenvolveatividadesdefomentoereafirmaohistricapopularatravsdacultura.
37

Para Furmann, o objetivo da assessoria como projeto de extenso potencializar a luta
pelos direitos fundamentais, possibilitando a reflexo sobre a forma eficiente para alcan-los e
que a escolha dos objetivos uma escolha poltica, assim como a escolha da 'forma'.
precisoescolherqualpoltica,qualeducaoequalDireito.
38

Assim, pode-se concluir que a participao fundamental no processo de educao
poltica democrtica. Toma-se o cuidado de definir que se fala de uma democracia no sentido
radical do termo, na qual a participao cidad exera influncia direta e preponderante na
tomada de decises pblicas. Por outro lado, se o incremento da participao cidad na nossa
jovem democracia s possvel com um trabalho educativo em grandes propores, no
sentido do conhecimento sobre o direito e o Estado, est a um desafio a ser encampado pela
assessoria jurdica popular, em rede com os inmeros grupos e movimentos sociais que a isso
se dedicam.


1.2 A f undament ao das r ei vi ndi caes dos movi ment os soci ai s

Se a teoria das necessidades e a possibilidade de conscientizao colaboram com o
entendimento de legitimidade daqueles que lutam, pode-se partir para a fundamentao dessas
lutas. At quando seremos surdos aos apelos daqueles que bradam por suas necessidades?

37
FURMANN, Ivan. Assessor i a j ur di ca uni ver si t r i a popul ar : da utopia estudantil ao poltica.
Monografia Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2003, p. 52-88.
38
FURMANN, Idem, p. 94.

32

Do ponto de vista das cincias sociais, os movimentos sociais configurar-se-iam pelas
seguintes caractersticas: a existncia de um grupo relativamente organizado; tendo ou no
uma liderana definida; interesses, planos, programas ou objetivos comuns; fundamentando-se
nos mesmos princpios valorativos, doutrinas ou ideologia; desenvolvendo uma conscincia de
classe ou uma ideologia prpria e objetivando fim especfico, uma proposta de transformao
social ou uma alterao nos padres sociais vigentes.
39

Ilse Scherer-Warren prope que o papel dos novos movimentos sociais
40
a
corroso do autoritarismo da sociedade brasileira e a criao de uma sociedade mais
democrtica. Ademais, uma proposta de atuao em rede dos movimentos sociais compe-se
por mediadores, redes de ONGs, movimentos e organizaes populares em torno de um
projeto mais abrangente. Algumas caractersticas comuns dessasredesnoBrasilseriam:busca
de articulao de atores e movimentos sociais e culturais; transnacionalidade; pluralismo
organizacional e ideolgico atuao nos campos cultural e poltico. Para Scherer-Warren,
essas caractersticas seriam responsveis pela construo de novas utopias, de uma prtica
mais democrtica e tolerante diversidade social, integrao regional e internacional entre os
povos e participao da sociedade civil na transformao da sociedade poltica propriamente
dita.
41

Entretanto, tambm preciso instrumentalizar essa ao no campo jurdico. Estamos
falando de uma prtica educativa e jurdica, a Ajup universitria. Assim, que desafios so
enfrentados por aqueles que tentamdizeraosoperadoresjurdicosoqueouviramdopovo,
daqueles que no entendem a linguagem do direito? Para serem escutados precisam falar essa
lnguadosiniciados?Nosermelhorque,umdia,todosfalemamesma?
Vive-se no Brasil numa organizao poltica e econmica que no proporciona a
igualdade. Especialistas dizem que o capitalismo no serve igualdade material, contudo pode-
se,aomenos,amenizarosofrimentodaquelesqueestoporbaixo.Nesseponto,diz-se que
as dificuldades de implementao dos direitos sociais educao, trabalho, sade e lazer so

39
VARELLA, Marcelo Dias. MST: um novo movimento social?. In: DRESCH DA SILVEIRA,
Domingos Svio; SANT'ANNA XAVIER, Flvio (Org.). O di r ei to agr r i o em debate. Porto Alegre: Livraria
do Advogado, 1998, p.213-214.
40
Para Ilse Scherer-Warren, a identidade dos novos movimentos sociais construda a partir de dois
fatos: um estrutural, do reconhecimento do povo das condies materiais do capitalismo contemporneo e suas
variadas formas de opresso e um cultural, da internacionalizao de uma cultura crtica dos movimentos
populares contra as formas de opresso e o autoritarismo.
41
SCHERER-WARREN, Ilse. Redes de movi mentos soci ai s. So Paulo: Loyola, 1993. p. 52, 118-123

33

fruto dessa organizao. No h como fugir da concluso de que, enquanto o capitalismo
persistir, com ele estaro a desigualdade e o desrespeito aos direitos sociais. Essa constatao
pode levar a uma ao que estrapola os limites jurdicos, porm no trabalho popular, como
toda atividade poltica, preciso ocupar todos os campos, inclusive o judicial.
Grande parte dos estudantes atua em comunidades que esto na luta por um direito
elementar: o de morar. As cidades esto repletas de sem-teto e de tetos sem gente. A forma de
organizao poltica e econmica brasileira impede a resoluo dessa simples equao, na qual
as pessoas que no tm onde morar so em nmero menor do que o das moradias disponveis
no mercado. So moradias desocupadas, para aluguel, compra ou qualquer outro negcio que
envolva dinheiro. Haver outra forma de organizao poltico-econmica da moradia?

1.2.1 Os di r ei tos soci ai s exi gvei s

O cumprimento de alguns direitos sociais seria um bom comeo para a jovem
democracia brasileira. Esse desafio requer a coragem de lutar por mudanas reais e a pacincia
de esperar por uma obra sempre incompleta.
Inicialmente, a respeito da discusso sobre a diferena entre direitos humanos e
fundamentais, cabe ressaltar que est situada no campo da hermenutica constitucional.
importante considerar que o preenchimento das normas constitucionais faz-se com princpios,
os quais representam a primeira preocupao do aplicador do direito. O conhecimento dos
princpios orientadores da ordem jurdico-social possibilita ao intrprete ampliar o leque
direitos protegidos pela ordem constitucional.
Conforme Oscar Ermida Uriarte, a Constituio a norma jurdica de mais alta
hierarquia, onde constam os direitos fundamentais, aos quais ningum renuncia, a parte que
estamos reservando para todos ns neste pacto de vida em comum. Portanto, existe a
necessidade de mxima eficcia em relao a esses direitos, pois no esto postos
casualidade.
42


42
URIARTE, Oscar Ermida. A aplicao judicial das normas constitucionais e internacionais sobre
direitos humanos trabalhistas. In: TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. Fr um i nter naci onal sobr e
di r ei tos humanos e di r ei tos soci ai s. So Paulo: LTr, 2004. p. 285.

34

Para Roberto Lyra Filho, o direito autntico e global no pode ser isolado em campos
de concentrao legislativa, pois indica os princpios e normas libertadoras, considerando a lei
um simples acidente no processo jurdico e que pode, ou no, levar a melhores conquistas.
43

Em relao concepo de direito dos grupos de assessoria estudantil, Murilo Oliveira
afirma:

O Direito Crtico trabalhado no Ncleo de Assessoria Jurdica do Saju
somente se torna possvel se concebido dentro do paradigma do pluralismo
jurdico, vez que sua compreenso do Direito no se restringe ao Direito
Estatal (posto e vigente). Acrescente-se, ainda, que o pluralismo jurdico
considera que as condies histricas (espao-temporalidade) e os sujeitos
sociais so capazes de produzir novos direitos em razo dos interessesou
necessidades. o marco jus-filosfico do pluralismo jurdico que confere a
fundamentao paradigmtica necessria concepo crtica do Direito.
44


Para tanto, trabalha-se com o conceito de pluralismo jurdico de Antonio Carlos
Wolkmer, que seria um referencial cultural de ordenao compartilhada que considere a
multiplicidade de manifestaes ou prticas normativas num mesmo espao scio-poltico,
interagidas por conflitos ou consensos, podendo ser ou no oficiais e tendo sua razo de ser
nas necessidades existenciais,materiaisouculturais.
45

Portanto, direito crtico significa a compreenso do direito em favor dos sujeitos sociais
em situao de opresso, considerados num determinado espao-temporalidade e, por
conseqncia, ciente da sua inconcluso e constante transformao, assumindo-se
compromissrio da concretizao da justia social, enquanto garantia de manifestao da
liberdade e criatividade humana. O direito crtico insurgente, contestador, achado na rua,
alternativo e pluralista, integrado pela pretenso de emancipao social.
46

Para Fbio Konder Comparato:

Os direitos humanos vinculam-se prpria condio humana e, por isso,
foram em vrias pocas histricas interpretados como direitos naturais
anteriores e superiores ao seu reconhecimento normativo pelo soberano. O
direito imposto pelo Estado, mesmo de carter constitucional, no cria os

43
LYRA FILHO, Roberto. O que di r ei to?. 7. ed. Braslia: Brasiliense, 1982. p. 11
44
SAMPAIO OLIVEIRA, Murilo Carvalho. Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u: a prxis de um direito
crtico. Monografia Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2003, p. 25.
45
WOLKMER, Antonio Carlos. Pl ur al i smo j ur di co: fundamentos de uma nova cultura no direito. 3.
ed. So Paulo: Alfa-mega, 2001. p. XVI
46
SAMPAIO OLIVEIRA, Murilo Carvalho, I dem, p. 33.

35

direitos humanos, mas deve limitar-se a reconhec-los. E quando os ignora
ou repudia, carece de toda legitimidade.
47



Portanto, embora seja importante diferenciar teoricamente os termos direitos
fundamentais e direitos humanos, preciso ter cuidado com as conseqncias de um
tratamento diferenciado. Nesse sentido vai a afirmao de Oscar Ermida Uriarte, o qual diz
que os direitos humanos so aqueles direitos prprios da personalidade humana, por isso
chamados direitos humanos. Esses mesmos direitos humanos so direitos fundamentais
logo, por serem direitos humanos so fundamentais, na medida em que so essenciais
personalidade humana.
48

A reconstruo conceitual consiste na necessidade de se desenvolver um pensamento
fundado em direitos, proposta pela economista Amartya Sen, Prmio Nobel de Economia, a
qualassinala:SeaessnciadaordempblicainternacionaledenossoDireitoConstitucional
so esse elenco de direitos humanos fundamentais, ento, esse o corao do Direito, e nosso
raciocniotemdepartirdaepotencializarisso.
49

Na opinio de Luigi Ferrajolli, os direitos sociais, enfim, permanecem em sua maior
medida no Estado de promessas, cujo cumprimento est confiado discricionaridade poltica e
administrativa.
50
O desafio seria

[...] a luta pelo Direito e pela democracia tambm uma batalha cultural
dirigida a modificar este sentido comum e para fazer amadurecer na
conscincia civil uma imagem de democracia assentada sobre os direitos
fundamentais de todos entendidos como vnculos, negativos ou positivos, a
todos os poderes e, portanto, como negao de qualquer poder absoluto.
51



47
COMPARATO, Fbio Konder. A estraneidade dos direitos humanos na Amrica Latina: razes e
solues. In: _______. Par a vi ver a democr aci a. So Paulo: Brasiliense, 1989. p. 38
48
Ibidem ,p. 280.
49
Apud URIARTE, Idem, p. 291.
50
Traduo de los derechos sociales, en fin, permanecen en su mayor medida en el Estado de
promesas, cuyo cumplimiento se halla confiado a la discrecionalidad poltica y administrativa. FERRAJOLI,
Luigi. El Estado constitucional de derecho hoy: em modelo y su divergencia de la realidad. In:IBAEZ,
Perfecto Andrs (Ed.). Cor r upci n y Est ado de Der echo: el papel de la jurisdicin. Madrid: Trotta, 1996. p. 25-
26
51
Traduode[...]laluchaporelDerechoyporlademocraciaestambinunabatallacultural dirigida
a modificar este sentido comn y a hacer madurar em la conciencia civil una imagen de democracia asentada
sobre los derechos fundamentales de todos entendidos como vnculos, negativos o positivos, a todos los poderes
y, por tanto, como negacindecualquierpoderabsoluto.FERRAJOLI,Op.Cit., p. 27-28.

36

A hermenutica constitucional contribui com o progresso social na medida em que o
aplicador do direito preserva princpios formadores de uma cultura constitucional. No mesmo
sentido, quando as normas constitucionais no contribuem para uma interpretao
progressista, necessrio reafirmar o comprometimento com os direitos humanos e fundar a
interpretao em bases principiolgicas que os resguardem.
Entretanto, essa abordagem precisa passar pela crtica da realidade, isto porque,
segundo Domingos da Silveira, os aplicadores do Direito vivem na alienao da realidade,
numa fantasia, diz que o mundo jurdico parte do pressuposto de que criamos formas de
explicar o mundo conforme o nosso mundo, de tal maneira que se os fatos, se a vida no se
adequar aos nossos pressupostos... mude-seavida.
52

Pergunta-se se o Judicirio, nos conflitos envolvendo movimentos sociais e o povo,
no seria gerador de mais violncia. Um dos elementos que compem essa violncia a
morosidade dos procedimentos judicirios, que leva impunidade, descrena nos
instrumentos institucionais e a reaes tambm violentas como resposta por alguns setores
sociais como o exemplo do linchamento. Existe tambm a morosidade na atualizao das
idias, como na demora em conhecer e aplicar o Estatuto da Cidade por parte de acusadores e
julgadores. O uso de concepes baseadas em leis j revogadas tambm uma forma de
violncia,comooconceitodemulherhonesta,porexemplo.
Silveira alerta que, quando os famintos resolvem no mais aceitar a alternativa
gentilmente escolhida pelas elites (ou ter sido por Deus) e se rebelam contra a sentena de
morte ditada... morte de fome, chamam de violentas as hordas de saqueadores.Contudo,
exatamente a forma social e culturalmente descontextualizada de decidir que faz com que a
prtica da mquina judiciria seja geradora de violncia, pois quando as decises
desconsideramosseusdestinatrioselasnososolues,massimnovosconflitos.Porisso,
o autor diz que a distncia e austeridade, imparcialidade e neutralidade dificultam a
constatao dos agentes da categoria profissional do Judicirio como agentes efetivos de
violncia.
53


52
SILVEIRA, Domingos S. D. da. Novos personagens entram em cena. In: FONSECA, Claudia;
TERTO JUNIOR, Veriano; FARIAS ALVES, Caleb (Org.). Ant r opol ogi a, di ver si dade e di r ei tos humanos:
dilogos interdisciplinares. Porto Alegre: EdiUFRGS, 2004, p. 134.
53
SILVEIRA, I dem, p. 133-135.

37



1.2.2Areivindicaodamoradiaoudatoca

O direito de morar, o direito toca, elementar, envolvendo muito mais do que um
teto; um pacote completo. Reivindic-la pode exigir passeata, ocupao, ou conversa de
gabinete, mas uma ferramenta pouco utilizada pelos movimentos ainda a jurdica. Cabe aqui
discutir quais so os limites de cada ferramenta para alcanar um direito num ambiente
democrtico. Por isso, prope-se o direito de resistncia como base para essa discusso, pois
sabe-se da ineficincia completa do uso individual quaisquer das opes.

a) Um estudo de caso

A idia relacionar o trabalho de assessoria jurdica popular desenvolvido com o
movimento de ocupao do bairro Alexandre Zchia, em Passo Fundo, com o conceito de
direito moradia, ou direito toca. Com isso, espera-se estar cumprindo o objetivo de
reflexo da prxis na defesa dos direitos humanos. Considerando a proposta de luta pelo
direito social da moradia atravs da sua judicializao, isto , o ingresso no Judicirio brasileiro
com aes judiciais pleiteando diretamente o direito humano no atendido, ou violado.
Cabe a anlise dessa proposta tendo como pano de fundo uma situao real, com uma
prtica educativa direcionada a empoderar os sujeitos envolvidos na resoluo de uma
questo poltica e tambm judicial. A relevncia do tema demonstra-se no estudo de uma
proposta de encaminhamento de uma luta social pelo Judicirio, em contraste com uma
experincia que passou pela esfera jurdica, mas est sendo resolvida por questes polticas que
englobam, alm do Judicirio, o Poder Executivo e os movimentos sociais.
O problema da habitao em Passo Fundo, como em inmeras cidades brasileiras, est
longe de ser solucionado. No entanto, a concepo de poltica pblica passa por um processo
de mudana. Cotidianamente, v-se a cidade tomada de manifestaes pela moradia. Existem
lugares onde se trata o problema politicamente pelos prprios moradores, como no caso do
bairro Alexandre Zchia.

38

Inicialmente, situa-se um histrico do caso em anlise, do movimento de ocupao
urbana do bairro Alexandre Zchia, de Passo Fundo, Rio Grande do Sul, Brasil. O bairro
Zchia (inicialmente denominado Pr-Morar) foi construdo visando diminuir o dficit
habitacional da cidade, sendo implantado em uma rea demasiadamente afastada do centro de
Passo Fundo, considerada rural, s margens da BR-285, na sada para Carazinho.
Imediatamente ao lado do bairro encontrava-se um terreno da Corsan, onde seria construda
uma estao de tratamento de esgoto, projeto que por diversos anos no saiu do papel, por
fatores no mencionados que fogem ao objetivo deste relato. Ocorre que cerca de cinqenta
famlias que no possuem casa iniciaram a ocupao desta rea, com cerca de 7 ha, passando a
construir sub-habitaes sobre tal terreno, com a inteno de ali morar.
A partir de 28 de maio de 2005, cerca de 260 famlias mobilizaram-se em busca do
direito fundamental da moradia, para garantir o assentamento em rea da empresa mista de
fornecimento de gua (Corsan), ocupada por esses. O dficit habitacional no bairro, renda fora
da exigida nos programas habitacionais do municpio e o alto ndice de desemprego foram
apontados como causa para formao desse movimento popular. A regularizao da rea ainda
depende de negociao com o Executivo municipal, que concordou em adquirir a rea, e a
Corsan, proprietria do terreno, para o assentamento das famlias. Nesse perodo ocorreram
manifestaes juntamente com sem-teto de outros bairros (Bom Jesus, Manoel Corralo e
Jaboticabal), para chamar a ateno da sociedade sobre essa questo e reivindicar solues.
54

Na comunidade do bairro Alexandre Zchia, em Passo Fundo, ocorreu uma ocupao
urbana, em maio de 2005, de um imvel pertencente empresa mista estadual que fornece o
servio de gua e saneamento para o municpio, a Corsan. O bairro apresenta graves dficits de
moradia e o movimento foi organizado por sem-teto da comunidade e de outras localidades da
cidade, que se denomina Movimento de Ocupao do Bairro Zchia.Nooutrodiajhavia

54
Principalmente, evitar a repetio de erros como os que j ocorreram em Passo Fundo, em razo de
polticas emergenciais ou pr-eleitorais, que no levariam em considerao os anseios da populao sem teto de
Passo Fundo, os maiores interessados. Os sem-teto reivindicam uma maior participao dos movimentos de luta
pela moradia no dilogo com o poder pblico, construindo alternativas viveis. Assim, estariam evitando
problemas antigos, como a segregao (construo das casas em reas muito longe da origem dos moradores), o
que provocaria problemas de convvio e a venda das casas.
A princpio, no caso do bairro Zchia existe um dilogo com a prefeitura de que as pessoas
permaneam no local onde ocuparam e construram suas casas em condies precrias. No entendimento do
movimento conflitos internos podem ser resolvidos sem interveno do poder pblico. A utilizao de sistemas
externos de resoluo de conflitos, como o sorteio, na viso do movimento, provocaria a segregao. As pessoas
j criaram vnculos com os vizinhos nesse um ano de ocupao. Esse vnculo significa a unio da comunidade
para resolverem seus problemas, como o da violncia.

39

dois processos judiciais, o civil de reintegrao de posse e o penal de esbulho possessrio,
assim como o fato tinha ocupado a pauta de toda mdia regional.
55
Para negociao o
movimento contava com o apoio da assistncia jurdica do Sindicato dos Rodovirios e com a
assessoria de uma rede de grupos e movimentos sociais.
56
Como se tratava de rea pertencente
a empresa mista, ficaram para negociar a prpria Corsan e o Executivo municipal. O primeiro
espao de dilogo foi a audincia do processo civil, onde, graas habilidade de mediao do
juiz que atuou no caso, foram chamados pelas partes representantes do Executivo estadual
para colaborar, assim como se seguiram algumas atas de audincia comprometendo as partes
no cumprimento da palavra empenhada. Dessa forma, foi adquirido o imvel pelo Poder
Executivo e destinado para fins de reforma urbana.
Com o passar do tempo, chegaram a se instalar no local 260 famlias, tendo ingressado
a Corsan, com pedido de liminar, uma ao de reintegrao de posse da rea, sob a alegao
de iminncia de incio das obras de construo da Estao de Tratamento de Esgoto. Em
deciso o juiz do caso deixou de analisar a liminar e intimou as partes a uma audincia de
tentativa de conciliao. Alm de ter efetuado uma inspeo judicial, o juiz realizou uma srie
de outras audincias com o objetivo de conciliar as partes, nas quais foram chamados ao
processo o municpio de Passo Fundo e o Estado do rio Grande do Sul. Em audincia de
conciliao (destaca-se que no dia da audincia todas as famlias que ocupam o imvel
iniciaram uma marcha do bairro Zchia at a frente do Frum, a fim de pressionar as
autoridades pela sua causa), o Municpio de Passo Fundo readquiriu a rea, a fim de promover
a desapropriao e sua destinao para a construo de moradias para as famlias, sendo
acordado que as famlias desocupariam a rea no ms de novembro de 2005, para incio das
obras de loteamento do terreno. Hoje, cerca de noventa famlias esto instaladas com infra-
estrutura bsica (gua e luz, pavimentao precria), mas ainda aguardam os servios
prometidos pelo Poder Executivo municipal em audincia; a ao judicial civil continua
suspensa, sem que a liminar fosse apreciada. Ressalta-se ainda que uma ao penal esbulho
possessrio foi movida contra um dos lderes do movimento de ocupao, mas j se encontra
extinta pela perda do objeto.
57


55
TV: RBS, Canal 20; rdio: Uirapuru, Planalto; jornais Di r i o da Manh, O Naci onal ; internet, etc.
56
O movimento Resistncia Popular, o Movimento Nacional de Luta pela Moradia, a Comisso de
Direitos Humanos de Passo Fundo, e o Centro de Assessoria Jurdica Universitria e Popular Caju Sep
Tiaraju.
57
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de at i vi dades. Passo Fundo, nov. 2005 ago. 2006.

40

A partir da outro espao de dilogo passou a ser a discusso do Plano Diretor, sendo o
imvel, inicialmente, declarado rea urbana e, aps, Zona Especial de Interesse Social
(instrumento do Estatuto da Cidade)
58
, destinado para o assentamento das famlias integrantes
domovimentodeocupaopormeiododireitodeusoespecialparafinsdemoradia,apesar
dos moradores at hoje no terem recebido o ttulo.
O processo poltico envolveu muita presso, com a participao popular do movimento
em caminhadas no centro, mobilizaes em frente prefeitura, colagem de cartazes por toda a
cidade, participao em vrios eventos polticos da cidade. No ms seguinte ocupao
iniciaram-se atividades educativas, que contaram com todas as entidades de apoio antes
citadas, mais um grupo de engenharia e arquitetura da Universidade de Passo Fundo e a ONG
Grupo Ecolgico Guardies da Vida.
Esses e outros problemas sociais tambm tm origem em dficit habitacional. No bairro
Zchia a situao est perto de atingir o seu limite; por isso, precisam ser tomadas medidas
srias e comprometidas, no sentido de uma poltica pblica de moradia. Para isso, no mnimo,
precisa-se de um plano diretor voltado a diminuir o dficit habitacional e instrumentos de
participao e dilogo entres movimentos sociais e sociedade civil com o poder pblico.
Assim, estar-se- caminhando para solues discutidas e implementadas pela prpria sociedade
e, portanto, mais eficazes.
Finalmente, a proposta apresentada de judicializao do direito social da moradia pode
ser uma alternativa para comunidades onde no exista uma organizao poltica popular. Nesse
caso, acredita-se que o processo judicial enfrentar barreiras polticas dentro do Judicirio, o
que tema para outro estudo. No caso em anlise, a alternativa da Ajup foi importante para o
sucesso do movimento, e o Judicirio foi um espao de dilogo, o que torna a situao singular
e impossvel de generalizao.

b) A ef eti vao do di r ei to soci al


58
O imvel ainda era registrado como Zona Rural, pois fica s margens da rodovia BR 285, num
lugar bastante afastado do centro urbano. Assim, o imvel pode ser declarado ZEIS, possibilitando a proposio
de projetos de habitao pelo poder pblico com instrumentos do Estatuto da Cidade (lei 10.257/2001), que
um conjunto de normas sobre a poltica urbana que deve garantir o direito a cidades sustentveis, entendido
como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos
serviospblicos,aotrabalhoeaolazer,paraaspresentesefuturasgeraes- Art. 2, inciso I.

41

O debate sobre a justiciabilidade dos direitos sociais precisa ser aprofundado. Para
tanto, aproveita-se a teoria dos direitos fundamentais sociais de Paulo Leivas, assim como
uma pesquisa emprica de Lucas Konzen.
Sobre a justiciabilidade, que envolve o debate sobre a programaticidade ou
aplicabilidade imediata, pode ser substituda pela discusso sobre a existncia de direitos
fundamentais sociais na Constituio brasileira e ao prprio conceito de direito fundamental.
Leivascategricoaoafirmarqueseseadmiteaexistnciadedireitosfundamentaissociais,
ento eles tm aplicabilidade imediata, uma vez que os direitos fundamentais so posies to
importantes que sua outorga ou no-outorga no pode ficar em mos da simples maioria
parlamentar.
59

Parte-se do conceito de direitos fundamentais sociais, que teriam como caracterstica
serem direitos a aes positivas fticas,isto,umamudanacausaldesituaesouprocessos
na realidade, enquanto a omisso significa uma no-mudana de situaes ou processos na
realidade,emborafossepossvelamudana.Leivasdestacaquenemtodasasaespositivas
so direitos fundamentais sociais, mas que estes tm natureza constitucional e,
consequentemente,gozamdetodasasgarantiasdosdemaisdireitosfundamentais.
60

Ainda Leivas destaca que a no-previso no texto constitucional brasileiro do direito
satisfao de vrias necessidades humanas leva ao juzo de no-superfluidade desse debate no
pas, como, por exemplo, a alimentao, dormir, necessidades fisiolgicas satisfeitas com
dignidade, de beber gua, de respirar, de praticar sexo, etc.
61

Entretanto, a questo primordial ainda est na possibilidade de existirem prestaes
fticas positivas judicialmente invocveis. Para tanto, diz-se que podem se tornar direitos
definitivos caso no sejam restringidos pelo preceito da proporcionalidade em sentido estrito,
sob a forma da proibio da no-suficincia, isto , o atendimento necessidade portada no
direito fundamental social implica prestaes fticas positivas (poltica ou servio pblicos)
judicialmente invocveis, desde que no restringidas pela aplicao do preceito da
proporcionalidade. Essas restries se referem reserva do possvel, competncia
oramentria do legislador, entre outras.
62


59
LEIVAS, Paulo Gilberto Cogo. Teor i a dos di r ei tos fundament ai s soci ai s. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2006, p. 91-94.
60
Ibidem, p. 87-89.
61
Ibidem, p. 90.
62
Ibidem, p. 91-97.

42

Retorna-se para a teoria das necessidades a partir de Mara Roig. Os critrios
relevantes para a identificao das necessidades bsicas so sofrimento ou dano,
inevitabilidade e ausncia de uma situao alternativa ou impossibilidade de uma situao
futurasubstituinte,deacordocomumaprevisoamaisrealistapossvel.
63

Parafinalizar,Leivasdizqueaexistnciadenecessidades bsicas no satisfeitas um
forte argumento para a existncia de direitos sua satisfao. Porm, direitos satisfao
dessas necessidades devem ser buscados em normas que prescreverem direitos fundamentais,
em especial nos direitos fundamentais sociais. No Brasil, o conceito de necessidades est
previsto em normas constitucionais e infraconstitucionais.
64

Assim, faz-se necessrio trazer algum caso prtico que tenha analisado os efeitos da
justiciabilidade dos direitos sociais. Por isso, traz-se a contribuio do trabalho monogrfico de
um assessor estudantil do grupo Saju UFRGS, Lucas Pizzolatto Konzen, cuja pesquisa
analisou decises de quatro tribunais
65
do perodo de 05 de outubro de 1988 a 05 de outubro
de 2006, envolvendo os direitos moradia e cidade.
O autor constatou que os casos referentes a esses direitos so em nmero bastante
reduzidos, mas que houve crescente aceitao da eficcia irradiante, aquela em que as normas
atuam como princpios de interpretao. Contudo, principalmente, concluiu que h uma
significativa quantidade de julgamentos negando reconhecimento aos efeitos jurdicos
derrogatriosededireitosubjetivodedefesanoscasosexemplaresidentificados.Segundoo
autor, isso evidencia que a atuao jurisdicional do Estado tem contribudo, ao seu modo,
para limitar a eficcia das normas constitucionais que garantem os direitos fundamentais
moradiaecidade.Poroutrolado,KonzencontatouqueoprprioEstadopossuicondies
de propiciar a obteno de um maior grau de efetividade desses direitos.
66

Assim, parte-se para o relato do trabalho de campo realizado em Curitiba-PR, Passo
Fundo e Porto Alegre-RS. Ao tempo que aprofunda-se o relato de experincias, busca-se
retratar as principais discusses, dificuldades, potencialidades e desafios dos assessores
estudantis, nos quatro anos de perodo pesquisado, que foi de 2005 a 2008. Igualmente traz-se

63
Apud LEIVAS, Idem, p. 124.
64
LEIVAS, Idem, p. 128.
65
Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, Tribunal Regional Federal da 4 Regio,
Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul.
66
KONZEN, Lucas Pizzolatto. A apl i cabi l i dade dos di r ei tos fundament ai s mor adi a e ci dade: uma
anlise crtica da atuao jurisdicional do Estado brasileiro (1988-2006). Monografia Curso de Graduao em
Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2006. p. 96

43

o relato do acompanhamento do trabalho em dois projetos realizados pelos grupos estudantis
Saju-RS e Caju Sep Tiaraju.


44


2. ASSESSORI A J UR DI CA POPUL AR UNI V ERSI T RI A

No se trata de escolher
entre cegueira e traio.
Mas entre ver e fazer de conta que nada vi
Ou dizer da dor que vejo
Para ajud-la a ter fim,
Jfaztempoqueescolhi.
Thiago de Mello, J faz tempo que escol hi


Nesta segunda parte segue relato do trabalho de campo realizado no perodo de 2005 a
2008. Foram mescladas vrias tcnicas de pesquisa, por inexperincia, por ingenuidade, mas,
tambm, por uma profunda vontade de aproximar-se da realidade a ser contada e pelo desejo
de deixar um registro que possa ajudar outras pesquisas, mas, principalmente, outras prticas.
67

Tive conhecimento da assessoria jurdica popular universitria em 2003, no terceiro ano
do curso de direito, quando da participao no Encontro Nacional de Estudantes de Direito
(Ened), em Curitiba, no qual foi realizado o Encontro Nacional de Assessoria Jurdica
Universitria (Enaju). No sa impune ao encantamento da ludicidade e do afeto das oficinas
de Ajup. Participei de vrias dinmicas de grupo sobre ensino do direito e universidade. Ao
retornar, ficou o desejo de iniciar logo alguma atividade.
Somente em 2005, um grupo de estudantes de Direito da Universidade de Passo
Fundo,doqualeufaziaparte,apsmuitasreuniesdeautoformao,demuitos estudantes
terem iniciado e desistido, deu incio s atividades do Centro de Assessoria Jurdica
Universitria - Caju Sep Tiaraju. Foram dois anos de dilogos intensos (cinco oficinas) com o
Movimento de Ocupao do Bairro Alexandre Zchia, em Passo Fundo, alm de visitas a

67
Para preparao do trabalho de campo ver captulos 5 e 6 de: VCTORA, Ceres Gomes; KNAUTH,
Daniela Rva; AGRA HASSEN, Mara de Nazareth. Pesqui sa qual i t at i va em sade: uma introduo ao tema.
Porto Alegre: Tomo, 2000. Ver tambm LUDKE, Menga; ANDR, Marli E. D. A. Pesqui sa em educao:
abordagens qualitativas. So Paulo: EPU, 1986.

45

acampamentos e assentamentos do MST, em Ponto e Coqueiros do Sul; de dilogos com as
promotoras legais populares
68
, com militantes da Comisso de Direitos Humanos de Passo
Fundo, do Movimento Nacional de Luta pela Moradia, com servidores pblicos do Judicirio e
Ministrio Pblico, com advogados populares, e com estudantes e professores de faculdades
de direito (UPF, Faplan, Imed e Ulbra) e da Faculdade de Arquitetura da UPF.
No ano de 2006 iniciei o curso de especializao, realizando duas visitas ao local de
trabalho do Grupo de Assessoria Jurdica Popular do Servio de Assessoria Jurdica
Universitria Saju-RS, na comunidade de Chapu do Sol, em Porto Alegre, para observao.
Em 2007, apliquei um questionrio e fiz entrevistas com assessores estudantis no
Encontro da Rede Nacional de Assessoria Jurdica Universitria (Erenaju), em Curitiba. Fiz
outravisitacomunidadedeChapudoSol,quandoapliqueiumquestionriomoradores
do local e observei o trabalho dos assessores estudantis.
Em 2008, realizei entrevista com um membro do Movimento de Ocupao do Bairro
Alexandre Zchia e apliquei um questionrio aos moradores do local. Tambm foram
finalizadas vrias entrevistas com integrantes do Saju UFRGS e do Caju Sep Tiaraju.
A seguir trago algumas observaes e relatos desses procedimentos, assim como a
descrio da metodologia e aplicao. As tcnicas de pesquisa utilizadas para a parte prtica
so questionrios, entrevistas e observao participante. Os questionrios foram aplicados a
estudantes com experincias distintas, com o objetivo de traar um paradigma de prtica da
assessoria jurdica popular universitria no Brasil nos dias de hoje. As entrevistas ocorreram
com estudantes com mais de trs anos de experincia, com o objetivo de perceber os
fundamentos, princpios, limites e perspectivas dos assessores jurdicos populares
universitrios. A observao participante foi iniciada ainda em 2005 e seguiu at a finalizao
do trabalho, com o acompanhamento do trabalho dos grupos de assessoria Caju Sep Tiaraju,
de Passo Fundo, e do Saju UFRGS, ambos do Rio Grande do Sul, com a finalidade de avaliar
diferentes prticas de educao popular em direitos humanos, assim como sua atuao no
dilogo com movimentos sociais.


68
As promotoras legais populares so mulheres lderes comunitrias que atuam na educao em
direitos humanos, principalmente em temas relacionados a gnero e empoderamento feminino. Para saber mais
sobre o projeto consultar: http://www.themis.org.br/

46


2.1 Os quest i onr i os com assessor es est udant i s

Foi aplicado no ms de abril, em Curitiba, durante o Encontro Nacional de Assessoria
Jurdica Universitria - Erenaju, de 2007, do qual participaram cerca de duzentos estudantes de
grupos de Ajup universitria de todas as regies do pas, um questionrio a assessores
estudantis com experincias distintas, com o objetivo de traar um paradigma de prtica da
assessoria jurdica popular universitria no Brasil nos dias de hoje. Foi utilizado questionrio
(ANEXO 05) com questes de mltipla escolha e de escolha nica, assim como questes
discursivas, ou abertas.
69

Nas perguntas com mltipla escolha os objetivos foram:
- averiguar os tipos de associaes feitas pelos estudantes com a assessoria jurdica
popular universitria;
- apreciar a classificao da atividade de assessoria popular, tanto na teoria (cincias
envolvidas), quanto na prtica (concepes poltico-estudantis);
- averiguar os princpios orientadores da prtica da Ajup universitria;
- apreciar a qualificao dos atores envolvidos nas atividades (funes,
competncias, escolaridade);
- avaliar as concepes de direitos humanos e suas garantias na constituio;
- apreciar as concepes polticas conferidas aos praticantes da Ajup universitria.

Nas perguntas com escolha nica o objetivo foi:
- averiguar a opinio dos assessores quanto a questes como: linguagem jurdica,
efetivao de direitos humanos, efetivao da constituio brasileira, discurso
jurdico oficial, discurso crtico do direito, participao e organizao popular,
discusso de polticas pblicas, e clientelismo poltico.

Nas perguntas discursivas, ou abertas, os objetivos foram:
- averiguar as prncipais temticas e pblicos-alvo trabalhadas pelos projetos dos
assessores populares brasileiros;
- apreciar os principais desafios da Ajup universitria.


69
Sobre como preparar um questionrio e outras tcnicas de pesquisa ver: KORNHAUSER, Arthur;
SHEATSLEY, Paul B. Construo de questionrio e processo de entrevista. In: SELLTIZ; JAHODA;
DEUTSCH; COOK. Mtodos de pesqui sa nas r el aes soci ai s. So Paulo: EPU, Edusp, 1975. p. 613-657.

47

A amostra foi composta por questionrios de 25 estudantes de graduao em direito.
Os questionrios foram entregues a 67 estudantes, dos quais houve devoluo de 37,31%. Os
entrevistados tinham as seguintes caractersticas:
70


Sexo
incidncia Porcentagem
Masculino
14 56,0
Feminino
11 44,0
Total
25 100,0

Anos de experincia
Incidncia Porcentagem
1
7 28,0
2
6 24,0
3
9 36,0
4
1 4,0
5
2 8,0
Total
25 100,0

Projeto
Incidncia Porcentagem
Sajup-PR
7 28,0
Saju-RS
5 20,0
Najup-Negro Cosme-MA
3 12,0
Najupak-PA
3 12,0
Saju-SP
2 8,0
Najup-GO
2 8,0
Najup-Isa Cunha-PA
1 4,0
Najup-RJ
1 4,0
Saju-CE
1 4,0
Total
25 100,0

Regio do Brasil
Incidncia Porcentagem
Sul
12 48,0
Nordeste
4 16,0
Norte
4 16,0
Sudeste
3 12,0
Centro-Oeste
2 8,0
Total
25 100,0


Nas questes de mltipla escolha os estudantes apontaram as seguintes caractersticas
para a Ajup universitria (o critrio utilizado foi o de porcentagens acima de 70%):

- envolve emancipao social (100%), direitos humanos (92%), educao popular
(92%), organizao popular (80%) e universidade (72%);

70
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de pesqui sa. Encontro da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias. Curitiba, abr. 2007.

48

- est includa como atividade de extenso universitria (80%) e movimento estudantil
independente (72%);
- baseada em princpios como o da igualdade (82%), democracia (76%), solidariedade
(72%) e liberdade (72%);
- proposta pelos estudantes (96%);
- tem contato com violaes de direitos constitucionais coletivos (92%) e individuais
(76%);
- numa concepo poltica de uma democracia participativa (76%).
71


Nas questes de escolha nica os estudantes apontaram as seguintes caractersticas
para a Ajup universitria (o critrio utilizado foi o de porcentagens acima de 70%):

- contribui para a efetivao de direitos (76%);
- incorpora um discurso crtico do direito (72%);
- colabora com a participao e a organizao popular (82%).
72


Nas questes discursivas as respostas foram as seguintes:

- os temas trabalhados privilegiam: direitos humanos, educao em direitos humanos,
direitos sociais, direito moradia, direito cidade, comunicao comunitria, violncia,
violncia domstica, participao democrtica, tica, poltica, direito ao trabalho,
educao, meio ambiente, sade, lazer, igualdade, diversidade sexual, drogas,
regularizao fundiria, mediao, aborto, pena de morte, idosos, deficientes, etc;
- o pblico-alvo priorizado so: jovens estudantes, ouvintes de rdios comunitrias,
movimentos sociais urbanos e rurais, adultos em alfabetizao, movimento estudantil
secundarista, presos, educadores, grupo de mulheres, lderes comunitrios, movimento
hip-hop, etc;
- tem como desafios: a interdisciplinariedade, envolver estudantes de diferentes reas
do conhecimento, e desenvolver projetos com temas interdisciplinares; apoio
institucional das instituies de ensino superior; trabalhar a identidade da Ajup
universitria; articulao com movimentos populares e sociais; buscar parceiros dentro
da universidade; legitimar sua atuao na sociedade; difundir seus princpios e sua
prtica; fortalecer atuao em rede; efetivar os direitos humanos; aprimorar a
metodologia; engajamento em novas propostas; politizao dos assessores; etc.
73


necessrio ressaltar que essas caractersticas apontadas pelos estudantes no podem
ser universalizadas s experincias dos grupos estudantis ligados Renaju, tampouco todas
as experincias de Ajup universitria realizadas no Brasil, uma vez que no foram seguidas as
rgidas regras sociolgicas de pesquisa quantitativa para uma amostra representativa.

71
Ibidem.
72
Ibidem.
73
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de pesqui sa. Encontro da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias. Curitiba, abr. 2007.

49


2.2 As ent r evi st as com assessor es est udant i s

As entrevistas foram realizadas tambm no Erenaju de Curitiba, em 2007 (ANEXO
01), com 16 entrevistados, cujo perfil est descrito a seguir:
74


Sexo
incidncia Porcentagem
Masculino
10 62,5
Feminino
6 37,5
Total
16 100,0

Anos de experincia
Incidncia Porcentagem
1
0 0,00
2
5 31,25
3
6 37,50
4
4 25,0
5
0 0,00
6
0 0,00
7
1 6,25
Total
16 100,0

Ano ingresso
Incidncia Porcentagem
1987
1 6,25
2001
1 6,25
2002
4 25,00
2003
5 31,25
2004
2 12,50
2005
3 18,75
Total
16 100,0

Projeto
Incidncia Porcentagem
Saju-RS
5 31,25
Sajup-PR
4 25,00
Caju Sep Tiaraju-RS
2 12,50
Saju-SP
1 6,25
Nijuc-RS
1 6,25
Najup-RS
1 6,25
Najup-PE
1 6,25
Cajuna-PI
1 6,25
Total
16 100,0

Regio do Brasil
Incidncia Porcentagem
Sul-Sudeste-
Centro-oeste
14 87,50
Norte-Nordeste
2 12,50

74
Sobre preparao de entrevistas e outras tcnicas consultar a partir do captulo V: FROTA
HAGUETTE, Teresa Maria. Metodol ogi as qual i t at i vas na soci ol ogi a. 6. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999.

50

Total
16 100,0

- 8 foram entrevistados pessoalmente no ms de abril de 2007 em Curitiba, PR; 4
foram entrevistados pessoalmente no ms de maro de 2007 em Florianpolis, SC; e 4
foram entrevistados por e-mail no ms de fevereiro de 2008;
- 9 conheceram a assessoria na prpria faculdade, 2 conheceram no movimento
estudantil tradicional de rea, 1 conheceu no movimento estudantil secundarista, e 4
no informaram;
- 2 conheceram a assessoria antes de entrar na faculdade; 7 conheceram no primeiro
ano, 2 no segundo ano, 2 no terceiro ano, 1 no quarto ano, e 2 no informaram;
- 3 fizeram o trabalho de fundao do projeto, 10 participaram da reestruturao do
projeto, e 3 no informaram.

O perodo de testes do roteiro de perguntas durou de 10 de maro a 1 de abril de
2007, sendo entrevistados quatro assessores estudantis, em Florianpolis-SC; as entrevistas
foram realizadas presencialmente, gravadas, transcritas pelo entrevistador e revisadas pelos
entrevistados. Os primeiros oito entrevistados com o roteiro definitivo foram alguns
participantes do Erenaju Curitiba, realizado de 6 a 8 de abril de 2007; as entrevistas foram
tambm realizadas presencialmente, gravadas, transcritas pelo entrevistador e revisadas pelos
entrevistados. O critrio para seleo dos entrevistados foi terem todos experincia maior que
dois anos, estes presentes no encontro. As ltimas quatro entrevistas foram realizadas em
fevereiro e maro de 2008, por e-mail, especialmente com participantes dos projetos Caju Sep
Tiaraju e Saju UFRGS, com roteiro de perguntas prprio; este questionrio foi enviado para
dez pessoas, obtendo-se um retorno de 40%.
A anlise das respostas foi qualitativa, mas com ateno ao nmero de repeties e
destaques nas falas. As respostas foram agrupadas por temas, que na maior parte das vezes
correspondiam a mesma pergunta. Dentro de cada tema foi feita a sntese que segue, iniciando-
se sempre pelas respostas mais recorrentes e seguindo at as citadas por apenas um dos
entrevistados.

a) Assessor i a j ur di ca popul ar uni ver si tr i a

Sobre o que no pode faltar num projeto de Ajup univeristria foi dito que preciso,
acima de tudo, muita dedicao, comprometimento, identificao e engajamento, alm da
preparao e dos cuidados com a formao. A questo do trabalho coletivo foi ressaltada, com
o objetivo de envolver o grupo com diviso de tarefas e responsabilidades. Foi ainda destacada
a importncia do dilogo com os meios populares e o auxlio na organizao social da

51

comunidade. Alm disso, foram citadas a importncia da defesa dos direitos, a educao
popular, a extenso dentro do trip da universidade, a crtica e autocrtica dos projetos, a
autogesto e democracia na tomada de decises, a conscientizao poltica, o desenvolvimento
de novos conhecimentos e a ideologia dos assessores.
Sobre o que no pode faltar, C.S. afirmou:

Eu acredito que, quando falamos em assessoria jurdica popular e se insere o
termo universitria, ns estamos delimitando o f oco, ns estamos saindo de
algo que pode ser f ei t o t ambm f or a da uni ver si dade, que f ei t o por
ONGs, por uma sr i e de i nst i t ui es, advogados popul ar es, e est
estreitando um pouco o nosso campo para se referir universidade. Quem
faz a assessoria jurdica universitria a uni ver si dade, so aqueles que
participam dela, principalmente os estudantes; o pr ot agoni smo est udant i l
uma questo chave. Os estudantes tinham a iniciativa, debatiam. Via de
regra, esse um panorama que perdura no pas ainda hoje. Mas no
podemos esquecer tanto dos docentes quanto dos tcnicos administrativos.
Sobretudo os pr of essor es t m que par t i ci par t ambm dos projetos de
extenso; eles tambm devem buscar cumprir trip universitrio, assim
como os ser vi dor es, dentro das suas possibilidades, assim como estudantes
de ps-graduao, coisa que ainda muito raro de se ver. (gr i f o do aut or ).
75


A respeito do porqu fazer Ajup universitria foi mencionado que, principalmente,
envolve a democratizao da universidade, o cumprimento da sua funo social e a crtica ao
ensino jurdico. A democratizao implica abrir as portas da universidade para a sociedade,
assim como o dilogo com a comunidade. A assessoria envolve um ensino crtico, voltado para
a realidade brasileira, inclusive com luta poltica dentro das faculdades para alterao do
quadro atual. Tambm foi citada a luta pelos direitos humanos e a transformao da realidade
pelo direito, o que envolve a crtica ao direito, visto que um novo olhar sobre o direito um
novo olhar sobre a realidade. A forma prevista engloba a educao sobre os direitos e a
difuso dos direitos humanos, para que o seu conhecimento inclua uma atuao por parte
daqueles que mais precisam. Outro motivo citado foi a indignao com a realidade brasileira e
a possibilidade de atuao para a transformao social e libertao dos oprimidos. Ainda foram
mencionados o engajamento num trabalho social, a questo ideolgica de atuar na construo
de uma democracia direta, entre outros.
I.U. comentou:


75
Todas as falas seguintes esto grifadas, com o objetivo de oferecer uma leitura a partir da viso do
autor, para compreenso do contexto e, principalmente, para fundamentao da escolha da fala dentre tantas
outras, do porqu a fala foi destacada. Os grifos representam apenas destaque, no significam,
obrigatoriamente, aceitao ou reprovao dos termos e conceitos utilizados pelos entrevistados.

52


Meu caso, desde que eu entrei na faculdade de direito eu tinha uma idia de
que o curso devesse at uar j unt o comuni dade, ou de uma maneira mais
prtica e menos dogmtica, sempre tive isso insconscientemente, sem
grandes elaboraes tericas, ant es de ent r ar no cur so de di r ei t o. Vamos
dizer que a mi nha mot i vao mai or ao entrar no curso de direito, entre
outras coisas, foi esse fato.

Os projetos desenvolvidos trataram dos seguintes temas: direitos humanos, cidadania,
acesso justia, direito moradia e acesso cidade, direito sade, direito ao trabalho, direito
educao, direito terra, mediao, cooperativismo, economia solidria, comunicao
comunitria, direito ao transporte, passe-livre estudantil, preconceito de cor, preconceito com
deficientes fsicos, igualdade. Foram abertos dilogos com ONGs (Cohre, Acesso Direitos
Humanos, Themis, etc.), movimentos sociais (Movimento Nacional de Luta pela Moradia,
Movimento Nacional de Direitos Humanos, Movimento de Trabalhadores e Trabalhadoras
Sem-Terra, Movimento dos Atingidos por Barragens, etc.), entidades pblicas (conselhos
tutelares, conselhos de segurana, prefeituras, Ministrio da Educao, assemblias
legislativas, etc.). Para os entrevistados, os projetos deveriam envolver toda a comunidade
universitria: estudantes, professores, servidores. Quanto s reas, deveria envolver uma viso
interdisciplinar, com estudantes do direito, servio social, psicologia, arquitetura, sociologia,
entre outros, alm de advogados, militantes dos movimentos sociais, comunidades pobres,
profissionais do direito, entre outros.
As referncias utilizadas nos projetos envolveram os seguintes autores e teorias: os
educadores Paulo Freire, Carlos Rodrigues Brando, Moacir Gadotti; advogados como
Jacques Alfonsin, Miguel Pressburger, Celso Campilongo; os professores de direito Roberto
Lyra Filho, Jos Geraldo de Sousa Junior, Antonio Carlos Wolkmer, Michel Mialle, Jos
Eduardo Faria; socilogos como Boaventura de Sousa Santos, Srgio Buarque de Holanda,
Darcy Ribeiro; filsofos como Karl Marx, Enrique Dussel, Hanah Arendt, Marilena Chau; os
tericos polticos Antonio Gramsci, Rosa Luxemburgo, Norberto Bobbio, Robert Dahl; o
ininquadrvel Michel Foucault; o teatrlogo Augusto Boal; os poetas Thiago de Mello, Pablo
Neruda, Vincius de Moraes, Leminski; telogos como Cldovis Boff, Frei Beto. Foram
citadas ainda as teorias do Direito Alternativo, Teoria Crtica do Direito, Filosofia da
libertao na Amrica Latina, Direitos Humanos e experincias de outros grupos de
assessoria, como os trabalhos de Ivan Furmann, Murilo Carvalho Sampaio Oliveira, Vladimir
Luz, Christianny Digenes Maia, Marcelo Dalms Torelly, entre outros.

53

Sobre o trabalho de campo, foi referido que, em geral, feito pelos prprios
estudantes, porm existem casos em que a participao de pessoas da prpria comunidade
ocorre, inclusive, na facilitao das oficinas. O tema gerador apreendido de cada realidade
concreta, de cada projeto, que pode ser um trabalho em escolas, em rdios comunitrias, em
ocupaes urbanas, etc. Alm do trabalho nas comunidades, os assessores dedicam-se
formao de estudantes, profissionais do direito, educadores, militantes de grupos e
movimentos sociais, etc.; assim como ao movimento estudantil, envolvendo eventos de
extenso sobre temas ligados Ajup universitria, institucionalizao e busca por espao das
atividades de extenso na universidade, crtica ao ensino jurdico tradicional, encontros
regionais e nacionais dos grupos de Ajup, etc. Contudo, a atividade por excelncia da Ajup
universitria a educao popular por meio de oficinas participativas nas comunidades,
utilizando dinmicas de grupo, diversas metodologias de dilogo, como cartes, conversas em
roda, novelo, diviso em pequenos grupos para leitura de pequenos textos, cartilhas, jogos
interativos, msica, vdeo, teatro, etc. O material para essas atividades pode ser preparado
anteriormente ao trabalho de campo e, inclusive, em alguns casos, aplicado o mesmo para
mais de uma comunidade, porm o mais comum que o material pedaggico seja preparado
ou adaptado para a realidade de cada comunidade e tema gerador. Foi ressaltado que
realizada, em primeiro lugar, a chamada "visita zero", na qual aplicado um questionrio, com
questes sobre aspectos como a idade, moradia, tipo de mdias com que tm relao, tipo de
msica que ouvem, etc. Uma prtica utilizada para a facilitao dos trabalhos o teatro do
oprimido, atividade proposta pelos assessores, mas de cuja representao, preferencialmente,
participam os prprios membros da comunidade em dilogo.
Um exemplo de dinmica de grupo foi apresentado por Z.G.:

[...] uma das oficinas que a gente fez, [...] sempre faz, da I l ha das f l or es, a
gente faz assim, antes de passar o filme a gente tenta pegar os obj et os que
passam no f i l me. A gente pega tomates, livro de histria que aparece l no
lixo, perfume e tal, os objetos que aparecem no filme, e a gente tenta fazer
uma distribuio para as pessoas antes delas verem o filme. A gente tenta
fazer a distribuio para os alunos, eles fazem a distribuio, a gente s faz a
proposta. A a gente assiste o filme, discute um pouco o filme, discute o que
que as pessoas colocaram no quadro, a diferena feita entre a diviso feita
pela turma e a diviso que ocorre efetivamente no filme, n, que a vida
real.

Uma questo levantada envolveu o porqu da educao popular na Ajup universitria.
Sobre isso foi dito que a educao popular evita o modelo expositivo simples, de palestra;

54

comunica mais; as pessoas participam mais, compreendem melhor; no uma forma
impositiva, mas horizontal; mais espontnea, etc. Contudo, foi ressalvado que a tcnica no
a questo central na metodologia; que o modelo de teatro, por exemplo, no garantia de que
no ser algo impositivo, assim como uma palestra pode, nesse caso, ser muito mais
comunicativa. Por isso, a questo central a postura, a fala, a forma, a sensibilidade das
pessoas em atuar, sem se fechar na tcnica em si.
O.X. comentou:

Eu acho que a assessoria uma espci e do gner o educao popul ar , um
tipo, uma forma mai s vol t ada ao di r ei t o, s questes jurdicas, os problemas
jurdicos de uma dada comunidade. Seria uma forma de educao popular
em que o direito entra mais enf at i cament e.

J para I.U.:

Pra mim assessoria jurdica popular e educao popular so si nni mas, com
a diferena que o assessor jurdico popular vai trabalhar com a educao
popular atravs da r ef l exo que ele tem sobr e o di r ei t o. Ento, vai procurar
atuar em violaes de direito ou prevendo violaes de direito, justamente
por mei o da educao, informando as pessoas de quais so os locais de
acesso, o que que a Constituio prev, algumas legislaes, princpios,
como o sistema brasileiro se organiza, qual a funo do Ministrio Pblico,
do defensor pblico, do Judicirio, o que que di r ei t o, o que no . Enfim,
na verdade, estabelecer essa relao, que de popularizar, no caso, a
Constituio, a prpria Constituio brasileira.


b) Educao popul ar

A respeito da educao popular foi assinalado que constitui o cerne da assessoria
jurdica popular universitria, o marco terico-metodolgico, a base da atuao; que o assessor
um educador; que a assessoria estudantil constitui uma espcie do gnero educao popular.
O principal na atividade a alteridade, a relao antiautoriria, o dilogo, o contato horizontal,
a valorizao do saber popular ou a troca de saberes; constitui, ainda, um trabalho de base, de
empoderamento e mobilizao popular. Houve quem a denominasse como mtodo ou
metodologia voltada para despertar a conscincia crtica, para a construo de uma concepo
poltica de direito, um direito mais prximo da realidade; ou, at mesmo, para o conhecimento
de direitos, informar direitos j garantidos na Constituio, por exemplo. Apontou-se que
geralmente trabalhada por dinmicas de grupo, com o uso de uma linguagem o mais simples

55

possvel, na busca de constituir multiplicadores que dem seguimento ao trabalho na
comunidade e dem seguimento ao projeto.
R.T declarou:

A educao popular muito relevante para que as pessoas tenham
conheci ment o dos seus di r ei t os, das formas de reivindic-lo, de quem tem a
responsabilidade por cumpri-los e para empoder ar lideranas comunitrias
na efetivao de suas demandas. O processo de educao popular deve
contribuir para i nst al ar capaci dades que possam ser replicadas e utilizadas
por pessoas em situaes semelhantes.

A linguagem jurdica foi apontada como um elemento de preocupao por parte dos
assessores. Deve-se tentar ser o mais claro possvel, evitar falar com a linguagem jurdica;
simplificar sem ser simplista; tentar falar a lngua do povo, mas no de modo artificial. Isso
porque a linguagem jurdica , para alguns, um empecilho ao dilogo, existindo uma
impossibilidade de contato horizontal em razo no uso dessa linguagem, pois arcaica,
excludente; constitui um elemento de dominao; institui uma relao verticalizada;
responsvel pelo desconhecimento dos direitos. Por sua vez, outros consideraram que
possvel encontrar um equilbrio que possibilite o dilogo, pois o direito no propriamente
uma linguagem. Para isso apontam o uso de vrias linguagens e instrumentos, como o teatro,
msica, dinmicas de grupo e cartilhas; tambm algumas estratgias como o olhar e o uso da
repetio. Contudo, mesmo assim apontam dificuldades como o mutismo, a ausncia de falas,
confuses nos sentidos das palavras. Mesmo assim, foi dito que o assessoria jurdica popular
um transformador da linguagem do direito e das possibilidades de uma educao popular
poltica.
A assessora O.X. comentou:

A linguagem jurdica um empeci l ho t ot al ao trabalho. O nosso desafio foi,
alm de nos l i vr ar do j ur i di qus que as faculdades de direito teimam em
nos inculcar, encontrar uma linguagem para nos comunicar com estudantes
de uma faixa etria diferente da nossa.

A.F. declarou:

A linguagem jurdica um empeci l ho at para pessoas que trabalham com a
mesma. Traz um vis de arcasmo jurdico. Ela , em suma, excl udent e, ou
seja, os prprios sujeitos de direitos acabam por desconhecer muitos direitos
e mecanismos de defesa por desconhecer a linguagem e o que ela representa.



56





c) Acesso j usti a

O acesso justia significou para os entrevistados a efetivao de direitos, satisfao de
necessidades, emancipao social. Tem-se uma viso para alm do acesso ao Judicirio, porm
reconhece-se que necessrio, em alguns casos, por meio de atividades de assistncia jurdica,
a qual perifrica em relao educao popular, porque o Judicirio geraria estagnao e
conformismo. Em alguns projetos no foram feitas aes dirigidas diretamente com essa
finalidade, ao passo que, em outros foi o foco central, com dilogo com os poderes pblicos,
inclusive com o Executivo e Legislativo, com organizaes internacionais, alm da incluso
dessa temtica em dinmicos de grupo e outras atividades de educao popular.
O.X. afirmou:

Eu acho necessrio assi st nci a col et i va, porque, quando a gente comeou a
se questionar nesse projeto sobre essa questo de assi st nci a/assessor i a, e
vol unt ar i smo ou no, eu fui uma das que mais defendi: no, s assessoria.
Porque j existia escritrio modelo, ento j haviam pessoas que realizavam
assistncia e a gente queria realizar a assessoria. S que, no contato com a
comunidade, a gente viu que essas pessoas tinham pr obl emas ur gent es a
resolver no direito, problemas concretos, e que uma ao na justia poderia
ajudar. Ento, a gente viu que no tem como uma coi sa cami nhar sem a
out r a. A assessoria no consegue se realizar sem a assistncia e vice-versa.

A educao popular vista como responsvel pela realizao de direitos humanos se
for aliada a outros fatores, como a conscientizao e a prxis. A educao a base para todo o
resto, para que as pessoas possam reivindicar seus direitos; portanto, no se pode esperar a
mudana sem a educao das pessoas. A forma mais eficiente citada por alguns a formao
de multiplicadores. Alguns assessores acreditam estar realizando direitos humanos em funo
da educao popular, porque gera conscincia crtica, e a efetivao de direitos fruto de uma
luta poltica especfica; contudo, essa no efetiva concreta e imediatamente os direitos
humanos sem a atuao posterior das pessoas envolvidas. Ainda, trata-se de um trabalho de
base, sem resultados facilmente mensurveis. Para outros, a simples formao de crculos de
cultura j significa o comeo da efetivao de direitos humanos. A efetivao de direitos pode
dar-se no Judicirio, porm este no atende a essas demandas sem presso poltica. Como o

57

servio da assessoria no pode pretender substituir o Estado, como no caso da assistncia
jurdica, a assistncia utilizada apenas em momentos estratgicos.
Sobre como ocorre o trabalho com multiplicadores, G.B. comentou:

Como eu te falei, so quat r o anos n. Poxa eu vi [...] as meninas da
comunidade, meninos, crianas, 12 anos, e hoje eles esto com 16. Ento, a
gente pode observar o quanto o pr oj et o i nt er f er i u, mesmo que de forma
pequena, na vida de cada um deles, e o quanto eles se i dent i f i cam com a
gente. Porque depois de quatro anos tem uma relao de identificao
mesmo, muito forte, e eu acho que, de certa forma, a gente conseguiu
t r ansf or mar a r eal i dade, porque um negcio muito maior. Mas acho que
o pensamento crtico, voc enxergar o outro, aos poucos a gente vai
conseguindo, porque um processo de construo mesmo. Quando a gente
resolver sair do espao l da escola, el es vo com a gent e sabe, e vo nos
ajudar a mobilizar a comunidade para outros jovens. [...], pra escolher esse
espao novo eles foram com a gente, a gente rodou pelo bairro, foi em
algumas escolas, foi em algumas creches, e a gente escolheu: vai ser aqui.

Para alguns a assessoria trabalha para a conscientizao sobre direitos, mas para isso
preciso um longo trabalho, de forma contnua e no espordica. Com isso, ganha-se confiana,
uma boa preparao, um maior conhecimento da realidade da comunidade, e repassa-se a
experincia vivida aos novos integrantes. Assim, o fim da participao dos estudantes pode
coincidir com a continuidade do debate pelos prprios membros da comunidade, agora como
os proponentes e organizadores de aes educativas. Ressaltaram que a identificao da
comunidade tem de ser com o projeto, no com uma pessoa, pois o personalismo tende a
acabar com o projeto, porque o estudante limita sua participao ao tempo do projeto ou do
curso na universidade. A assessoria trabalha na formao de um pensamento crtico do prprio
assessor e daqueles com quem ele mantiver dilogos. Sobre a eficincia desse trabalho, alguns
acreditam que a maior conscientizao do prprio assessor e ressaltam que ele no seria o
responsvel pela conscientizao dos outros, mas apenas o incio de um proceso de
responsabilidade de todos; porque o trabalho enriquecedor para ambas as partes. Alguns
dizem que a assessoria s o incio do processo de conscientizao, gradual e inicia com o
conhecimento sobre os direitos existentes, estabelecendo-se a partir da uma nova relao com
o poder pblico; assim, passa a haver crticas, cobrana por mudanas, gera-se organizao
popular. Seria, inclusive, um processo de conscientizao e libertao nas faculdades de
direito, cuja extenso exige muito do assessor, que ainda trabalha de forma muito amadora,
pois existe pouco apoio das instituies de ensino, dos professores, cabendo para os
estudantes, inclusive, tarefas burocrticas na universidade. Sobre a execuo do trabalho, foi
ressaltado que no bastaria conhecer a educao popular para a conscientizao; preciso

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coloc-la em prtica, pois as oficinas e dinmicas de grupo teriam o objetivo de juntar o
conhecimento popular com o cientfico, uma produo real de conhecimento por meio da
troca.
V.D. comenta sobre a atuao da assessoria na conscientizao sobre direitos:

Considero ef i ci ent e, pois as oficinas e dinmicas de grupo tm por objetivo a
juno do conheci ment o popul ar com o ci ent f i co, fazendo, dessa forma,
com que no exista o decorar, reproduzir, como acontece na educao
tradicional, o que ocorre a pr oduo r eal de conhecimento, e a troca
proporciona isso. E atravs dessa forma de educao se tem a
conscientizao efetiva de direitos, podendo ser muito bem observado na luta
pelo direito, como ocorre nos movimentos sociais.

Q.L. refere a concepo de direito no projeto que participou:

A gente levava o Hip-hop que eles gostavam bastante, e debatia em cima
disso que que era direito para eles, e muito nessa idia mesmo, de levar a
constituio para eles darem uma olhada, pra eles verem, tal. Mas a idia
tambm era discutir que o di r ei t o er a uma coi sa const r uda n, que eles
tambm constroem aquilo que eles consideram que o direito deles, n.[...]
Nesse momento a gente consegue organizar uma mobilizao e tambm
construir com a comunidade uma concepo de direito pra eles, uma
concepo de direito aquilo que a gente contri. Por exemplo, [...] eu
lembro uma vez em que eles estavam discutindo o problema do postinho de
sade pblica l do local, que eles foram l e fizeram at uma entrevista, e
descobriram que estava com a qualidade bem ruim. A eles ficaram
discutindo o que f azer j ur i di cament e, o que fazer, se a gente podia entrar
com uma ao. A gente pediu pra eles: Que que vocs acham que mais
efetivo? Entrar com uma ao que vai demor ar sabe-se l quant o, ou uma
presso poltica? "Ah, acho que numa presso poltica". S de ter escrito um
jornalzinho, ter encaminhado o jornalzinho para as autoridades pblicas,
isso j fez uma grande diferena, foram meses depois l, fizeram a entrevista
de novo e descobriram que tinha tido algumas melhorias no posto de sade.
Ento, isso ajuda a ir cont r a essa concepo de que construir a justia
ent r ar com um l i t gi o, n, justia ter direito a ter direitos, essa coisa que a
Hannah Arendt fala, essa construo que mais poltica mesmo.

d) Di r ei tos humanos

Sobre os direitos humanos foi dito que suas violaes ficaram flagrantes no trabalho de
campo. No trabalho educativo dado destaque aos direitos sociais, mas se trabalha na
perspectiva da indissociabilidade dos direitos humanos, que esto interligados.
A educao em direitos humanos foi a ao central em alguns projetos, como objetivo
do trabalho, ou foram debatidos em algumas dinmicas nas comunidades, ou nos cursos de
formao. Alguns grupos atuaram em parceria com o Movimento Nacional de Direitos

59

Humanos. Em outros projetos o tema no foi abordado de maneira direta, porm foram
debatidos temas relativos indiretamente aos direitos humanos. Alguns temas geradores
referidos foram o da moradia, que reuniria vrios outros direitos, e questes sobre negritude,
gnero e mulher. Para alguns, a educao popular uma forma de exerccio dos direitos
humanos; o simples dilogo horizontal e ldico seria emancipatrio; portanto, seria um
exerccio de dignidade.
As violaes de direitos humanos citadas foram, majoritariamente, de direitos coletivos,
principalmente dos direitos sociais, mas tambm dos direitos econmicos e culturais, como a
propriedade e a terra. Foram ainda citadas violaes a direitos individuais, civis e polticos,
como participao, reunio e acesso justia; o direito moradia e infra-estrutura bsica,
problemas como falta de saneamento bsico, falta de energia eltrica, falta de moradia e
moradia precria; violncia, violncia domstica, falta de segurana, violncia policial,
gangues, violncia sexual e homicdios; direito de igualdade, questes como preconceito de
cor, preconceito com portadores de deficincias fsicas, preconceito contra mulher e
preconceito de classe, como o dos vizinhos de fora com os moradores da comunidade; direito
educao, como estrutura precria da escola, falta de vagas e baixa remunerao dos
professores. Direito sade, como falta de infra-estrutura no hospital, falta de vagas no
hospital, falta de alimentos, alcoolismo e drogadio; direitos das crianas e adolescentes,
como trabalho infantil e adolescente e violncia domstica; direito ao trabalho, como trabalho
informal e desemprego; direito cidade, como dificuldade de mobilidade urbana e altos preos
das passagens de nibus.

e) Concepes pol ti cas dos assessor es

Sobre a populao privilegiada para o trabalho popularfoireferidoopovopobre,em
primeiro lugar, por uma indignao com a injustia social, com a insensibilizao com a
explorao e a misria. Para alguns uma opo de classe; essas injustias e violaes mais
graves acompanham as populaes carentes ou perifricas. Tambm porque os oprimidos so a
principal fora de transformao dentro da sociedade; porque o povo pobre no tem acesso ao
conhecimento sobre o direito nem universidade, onde o conhecimento produzido
normalmente no se destina a esse, como deveria ser o objetivo do curso de cincias jurdicas e

60

sociais. Ainda, fazer assessoria trabalhar com o povo pobre, por definio; fazer assessoria
efetivar direitos daqueles que mais necessitam, portanto est includo no projeto de forma
incontestvel. So privilegiadas comunidades pobres para o trabalho educativo, inclusive,
alguns projetos que trabalham em escolas no esto desvinculados da atuao na comunidade
em que a escola est inserida. Por outro lado, alguns alegaram que o trabalho no precisa ser,
necessariamente, com movimentos sociais, pois podem ser feitas parcerias com o Estado ou
at mesmo com ONGs e outras pessoas jurdicas de direito privado.
Para V.A. essa escolha ocorre:

[silncio] Porque dentro da perspectiva de que fazer assessoria jurdica
popular ampl i ar direitos, ou cul t i var direitos, isto vai acontecer com as
pessoas que no tm os seus direitos efetivados, que no tm direito a ter
direitos. Mas, na verdade, o inverso: por que fazer assessoria? Assessoria
isso, por definio trabalhar com o povo pobr e, mas por qu? Eu no sei.
Acho que uma opo de cl asse, uma opo de quem se sensibiliza com a
vergonha, com a explorao, com a misria e a fartura de forma to
grotesca.

Os assessores afirmaram, unanimamente, que a assessoria uma prtica poltica e os
motivos para isso variaram: para alguns, porque significa assumir um papel na sociedade;
porque mexe com pessoas numa relao de horizontalidade; tem uma perspectiva de
transformaes, de luta contra opresses; que o objetivo da assessoria a emancipao social,
a justia social e que envolve utopia. Contudo tambm poltica, porque envolve movimento
estudantil dentro da universidade, de transformao do ensino jurdico, e envolve a produo
de um novo conhecimento; envolve espaos de poder, a organizao social, processos de
deciso poltica. Para alguns, essa prtica envolve a luta pontual, de negar as opresses; para
outros, envolve uma luta ampla, revolucionria, envolve ttica e estratgia, mas tambm uma
atuao pedaggica; enseja a educao popular, que uma atividade poltica. Foi dito tambm
que uma atividade ideolgica e poltica, que tem como objetivo formar intelectuais
orgnicos. Os projetos de assessoria tm vrios segmentos sociais representados; alguns tm
pessoas ligadas a partidos polticos (majoritariamente de esquerda, raramente de direita), mas
no um projeto especificamente partidrio.
Sobre a pergunta se a Ajup universitria uma prtica poltica, a assessora estudantil
G. B. afirmou:

I sso a da poltica sim, porque voc ocupa um espao, voc opt a, uma
classe social opta. Alm do mais, a gente que vem duma classe social, que

61

tem um pr i vi l gi o, que teve oportunidade, a gente tem essa opo: eu sou
branco, sou rico, sou homem, mas fao assessoria para poder quebr ar com
esses par adi gmas. Eu opto por um lado, pelo lado dos oprimidos. Ento
um papel poltico, eu fao uma opo. A minha opo trabalhar junto com
os oprimidos para a transformao social.

As concepes polticas dos assessores, na viso da maioria dos entrevistados, possuem
uma aproximao ideolgica; a maioria se identifica politicamente, pois a maioria de
esquerda. Para alguns, entretanto, no existe essa identidade poltica, porque as suas
concepes so mltiplas; alm disso, que alguns assessores no possuem uma viso crtica e
radical da realidade, realizando uma discusso poltica bastante limitada. Outra divergncia
em relao s concepes de democracia: alguns assessores preferem a democracia
participativa, que no pode se limitar s condies da democracia representativa, a qual tem de
ser criticada; j outros trabalham na viso da democracia representativa, acreditando que o
problema est na falta de conscincia na hora de votar. Tambm h quem defenda ambos os
conceitos de democracia e, at mesmo, quem defenda a democracia direta. Em relao ao
papel poltico da assessoria, esta pode facilitar o surgimento de novas prticas polticas,
econmicas, culturais, artsticas, como o cooperativismo, pode estimular o protagonismo do
juiz e fomentar transformaes sociais. Para alguns, a assessoria est ligada ao movimento
crtico do direito, porm no haveria problemas em trabalhar com dogmtica no direito.
Alguns acreditam no socialismo se ele significar emancipao social, mas no se significar um
novo modelo de produo de bens econmicos. Inclusive, a assessoria possibilitaria um
despertar de conscincia coletiva, no a partir do conceito de "Revoluo", mas de pequenas
revolues. Para outros, a assessoria trabalha com o conceito de "Revoluo", entendida como
um processo de ruptura com a ordem estabelecida. Como proposta final, alguns apontaram que
o caminho seria a discusso de programas polticos amplos, um projeto de pas.
Sobre concepes polticas T. H. disse:

Pois , compl i cado discutir que concepo poltica, porque a cada um
acaba tendo a sua e cada um l uma coisa nos autores, n, em alguns marcos
polticos e tal. Me parece que a assessoria jurdica ela est voltada
organizao do povo, da comunidade, do povo brasileiro, de uma parcela
especfica do povo, do pauper ado, enfim, do pessoal que carente, que no
tem acesso s mnimas condies, n, que a grande massa da populao, e
que, na verdade, a grande massa da socidade est margem da sociedade.
[...] Acho que trazer eles pra realidade deles, enfim, t r abal har a r eal i dade
deles, e a partir da tentar melhorar que o que eu acho que o vis poltico,
a questo da emanci pao. Vai claramente contra o marco de quem mantm
tudo isso, de uma classe social, que l uc r a, enfim, muito em cima, no s
daqueles que trabalham, mas tambm aqueles que no esto trabalhando e

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servem como fora de reserva n. Fazer presso pelo salrio n, t ganhando
quinhento e ache bom porque tem cara que por quatrocento no trabalho e
t achando bom. Tem muita gente que lucra com essa misria, com a
marginalizao e tudo mais, parece que o trabalho poltico nesse vis, n,
eu t aqui por i sso, eu acho que todo mundo acaba aqui por esse motivo.

T.H. fala sobre a organizao interna dos ncleos:

Olha, pelo que eu tenho visto, nos projetos o que eu acho que
imprescindvel a aut ogest o. Acho que um tipo de projeto que s
consegue ir pra frente na medida que se forma um grupo, um coletivo que
consegue se autodeterminar, que tem um espao pra discusso, pra definir
suas prticas, pra escolher quais so seus mtodos, qual comunidade, de uma
forma democrtica, democrtica no sent i do mai s ampl o do t er mo, n. No
que se escolha algum que vai dizer o que que vai ser feito ou no. Na medida
que todos participam das escolhas e tudo o mais.

Para alguns, a assessoria est ligada emancipao social, pensa em mudar o mundo;
para outros, no um fator determinante para a emancipao social das comunidades, possui
muitas limitaes. A assessoria trabalha com a organizao da sociedade, a qual pode romper
com o modo econmico e poltico. A assessoria menos acesso justia e mais despertar,
potencializar o acesso cidadania; assim, ocorre um reconhecimento e a valorizao da
presena dos assessores, mesmo que os objetivos maiores no sejam alcanados.
T.H. comenta:

A organizao da comunidade el a mesma consegue se garantir nos seus
direitos humanos, complicado isso. Porque a gente tem todo um arcabouo,
todo um ordenamento que declara uma srie de direitos, e a gente no pode
se servir da justia institucional para efetivar, porque muitas vezes a justia
vai no cami nho cont r r i o, a justia institucionalizada. Ento, muitas
vezes o fator de conscientizao, de dizer "oh, vocs tm direito a isso, vocs
tm que se organizar e lutar por vocs, porque, se vocs f i car em esper ando
que o Estado, ou sei l quem vir dar isso pra vocs, vocs nunca vo
conseguir". Ento vai nesse sentido.

Todos os estudantes entrevistados militam na Rede Nacional de Assessoria Jurdica
Universitria. A seguir alguns relatam como essa foi organizada e qual a sua conjuntura hoje.
C.S. conta como foi o incio da organizao da Renaju:

Desde o incio da dcada de noventa comearam a surgir, sobretudo nas
universidades pblicas, nas faculdades de direito de todo o Brasil, grupos de
assessoria, muitas vezes vinculados a servios que j praticavam atividades
de assistncia justia, de apoio jurdico a comunidades carentes, servios
que anteriormente desempenhavam a funo que hoje desempenhada pelas
defensorias pblicas. Esses servios nasceram desses processos de
transformao, de r epensar as prticas tradicionais e tentar construir uma
nova prtica. Foram pipocando um a um ao longo das universidades. Os

63

dois primeiros talvez tenham sido o Saju UFRGS e o Saju UFBA, talvez
tenham sido os pi onei r os nesse processo de t r ansf or mao da assistncia
para assessoria. No s pelo fato de ter uma larga tradio com a assistncia,
ter uma sol i dez i nst i t uci onal importante, mas tambm por estar no meio de
contextos, de demandas sociais, de movimentos sociais locais, que
insuflaram essa necessidade de desenvolver-se prticas alternativas.
Comearam a surgir vrios grupos no Brasil, a Renaju surge durante um
Encontro Nacional de Estudantes de Direito (Ened) em que representantes
do Saju UFRGS e do Saju UFBA se encontram e fundam ento a Renaju, em
1996.

E.J. comenta a conjuntura atual da Renaju:

A assessoria est se organizando. [...] Aqui o Erenaju desse ano deve inserir
na rede cerca de cinco projetos, e hoje em dia ns temos 14 projetos, ano
passado entrou dois, sendo que um acabou no meio desse ano. Ento, um
grande avano, eu acho que a gente fica ainda muito deslumbrado pelo fato
de existir uma prtica dessas, que assim, completamente i nusi t ada, difcil
de acreditar que exista dentro do direito algo parecido com isso. [...] Mas eu
ainda acho que a gente tem que amadurecer muito sabe, a gente ainda no
tem contato com outros cursos, a i nt er di sci pl i nar i edade um dos
problemas mais srios da assessoria jurdica sabe. A a gente fica patinando
no concei t o de assessor i a j ur di ca, tem muita gente que tem um
determinado tipo de prtica que no de educao popular sabe, e que a
gente tambm tem que pensar assim, que necessrio n. Mas a a gente
tem que ver se assessoria, se assistncia n, so coisas que a gente patina
muito. Tambm difcil voc exigir muito do pessoal porque o pessoal
novo, geralmente o pessoal est comeando ainda, tem muita gente nova
nesses encontros, ento tambm tem uma funo de formao nesses
encontros muito boa n.

Outro comentrio interessante sobre a entidade feito por X.C.:

[silncio] Eu acho que preciso ficar dito que h uma pl ur al i dade muito
forte no que se diz e no que se faz em assessoria jurdica popular. Como h
essa diversidade toda [...] N, quem faz assessoria jurdica popular? No
quero dizer que h a assessoria ver dadei r a e a f al sa, mas eu quero dizer que
h discursos respaldados em argumentos bastante diferentes. Ento, num
encontro como esse, que um Encontro Nacional de Assessoria Jurdica
Universitria, h discursos completamente diferentes aqui dentro. No h
um discurso de direita organizado, isso no existe, um di scur so de
esquer da quase sempre. Mas no discurso de esquerda a leitura das
ent r el i nhas ela fundamental, e voc percebe que h diversidade. H
marxistas aqui dentro, mas h pessoas que nunca ouviram falar de Marx, ou
que ouviram falar de Marx em livros de segundo grau, pronto, acabou-se,
como algo superado. H pessoas que nunca participaram de uma reunio
com o MST e tem pessoas or gni cas do MST aqui dentro. Pessoas que so
cheias de pr - concei t os com homofobia, por exemplo, que nunca discutiram
isso, e h pessoas homossexuais e do movimento gay. Ento, aqui uma
grande pluralidade, isso se reflete nas pessoas que atuam nos projetos, nos
ncleos da assessoria universitria, [...] Mas ainda sim, e com essa
diversidade, tem boas di f er enas de opinies, que so construtivas para a
democracia, e tem diversidade de amadurecimento das prticas com quem
estamos lidando e que nos r espal da politicamente para estar aqui. "Eu estou
aqui porque eu sou uma pessoa marxista", "eu estou aqui porque eu sou um

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voluntrio", "eu no estou aqui porque eu quero ser um amigo da escola" ou
"eu estou aqui porque eu quero mudar o mundo", so vrios discursos que
precisam de anlise.


f) Movi mentos soci ai s

Sobre os movimentos sociais alguns disseram terem tido contato no trabalho popular,
que houve dilogo com movimentos sociais, ou que o grupo de assessoria foi criado com essa
finalidade, de trabalho em rede; inclusive, alguns projetos fizeram oficinas especficas para
militantes dos movimentos, os quais indicaram comunidades para o trabalho popular. Todavia,
alguns projetos no dialogaram diretamente com movimentos sociais. As motivaes daqueles
que o fizeram foram de que o oprimido tem maior possibilidade de dilogo; as pessoas que
esto em movimentos sociais so esses oprimidos, esto lutando por direitos sonegados; ou
porque o trabalho se torna mais fcil, o contato inicial, a troca; porque potencializa a atividade
de assessoria. O papel da assessoria seria estimular a organizao popular. Alguns alegaram
que nunca trabalharam com comunidades sem qualquer organizao, que, principalmente, as
ocupaes urbanas contam sempre com uma organizao e que sempre trabalham com
comunidades com um mnimo de organizao. Disseram ainda que toda comunidade possui
uma potencialidade de auto-organizao.
Alguns movimentos sociais que foram parceiros dos projetos dos entrevistados foram
os envolvidos na luta pela moradia e acesso cidade (MLMN - Movimento Nacional de Luta
pela Moradia); pela terra (MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra,
Movimento Nacional dos Atingidos por Barragens); na luta contra o capitalismo (Movimento
Resistncia Popular, anarquistas); pelo passe-livre (Movimento Estudantil); pela comunicao
comunitria (rdios e associaes comunitrias); grupos sociais de luta pela reforma urbana
(Central de Movimentos Populares, Frum Nacional de Reforma Urbana, conselhos populares,
associao de moradores) e grupos sociais de luta pela participao democrtica (conselhos do
oramento participativo, associaes de moradores). Alm dos movimentos sociais, ONGs e
rgos pblicos so potenciais parceiros das iniciativas de assessoria.
Em relao aos limites impostos aos movimentos sociais, alguns referiram que os
movimentos devem ser limitados quando sua funo estiver distorcida, assim como o cidado
deve ter direitos e tambm deveres previstos na Constituio; que a luta no pode ferir
gravemente ou suprimir outros direitos fundamentais. Entretanto, apontaram que os

65

movimentos sociais so atores principais na luta pelos direitos humanos, que participam como
sujeitos ativos, visando ao empoderamento e capacitao de lideranas. Outros ressaltaram
que no se deve limitar o que os movimentos podem ou no podem fazer para defender os
direitos humanos, porque foram essas lutas que efetivaram direitos hoje garantidos a todos;
tambm, que os movimentos sociais conseguiram atingir um nvel de
emancipao/conscientizao a partir do conhecimento de seus direitos. Lembraram que sua
atuao j bastante limitada por nossa ordem jurdica e social, que oferece poucas
oportunidades de participao e impe uma srie de barreiras para a presso social exercida
por eles. Alguns disseram que qualquer participao dos movimento sociais na luta por direitos
humanos adequada. Por outro lado, uma crtica feita aos movimentos que esses no podem
ocupar o lugar das pessoas na defesa dos seus direitos, que devem ser uma unio de foras;
por outro lado, a organizao popular cabe aos movimentos, no sendo papel direto do
assessor. Os movimentos sociais e a sociedade poltica, em geral, esto muito preocupados
com a formao dos estudantes, pois sero os futuros operadores do direito o debate
poltico criado em espaos mistos dos movimentos sociais e estudantes, como o MST na Rede
Popular de Estudantes de Direito (Reped), assim como nos espaos somente de estudantes
como a Renaju.
H.N. manifesta sua opinio sobre o dilogo com os movimentos sociais:

Os movimentos sociais so muito importantes, tem que ter contato com eles,
eles so uma boa ver t ent e, um bom caminho para a assessoria jurdica. Mas
um dos nossos medos principais seria a questo mesmo de voc no levar,
digamos assim, a educao popular, a conscientizao poltica, essa questo
do dilogo, nos meios onde no h organizao social. Eu tenho certeza que
se voc vai participar de movimento social, voc vai apr ender muito mais
em termos de organizao poltica, de atuao, do que voc vai ensinar.
Agora, se a gente for numa comunidade desor gani zada, sem estrutura,
digamos assim, de defesa dos direitos, voc tentando fazer a educao
popular voc vai poder desenvolver, pelo menos de alguma forma, uma
or gani zao daquela comunidade. Esse um dos princpios nossos, da
assessoria jurdica, sempre a questo da organizao da comunidade.

V.A. comenta a participao dos movimentos sociais:

O trabalho com o movimento social possibilita, em primeiro lugar, um
avano dos assessores, do grupo de assessoria, porque os movimentos sociais
tm todo um acmul o e toda uma f or mao pol t i ca j mais ampla e j
mais preocupada com todos os aspectos que dizem respeito quela pauta, e
no a situao mais concreta e especfica, que acaba s vezes confundindo a
cabea das pessoas [...]. Mas o movimento ele tem a paut a cent r al na
poltica, a efetivao de direitos se d de uma forma nessa pauta geral,

66

pressionando o governo, que tende pela presso a liberar verbas, fazer
algumas coisas. Mas, numa outra esfera, a efetivao de direitos numa
comunidade especificamente s se d pel o Judi ci r i o mesmo, e da o
movimento no tem muita participao.

X.C. explica a criao de espaos de militncia estudantil organicamente vinculada a
movimentos e a relao da Renaju com os movimentos:

Agora se criaram outros espaos, a Reped, que a Rede Popular dos
Estudantes de Direito, comea a ser c r i ada e ar t i cul ada com o MST e
alguns movimentos sociais. Mas a assessoria jurdica popular h alguns anos
vem sendo esse espao de cont r a- hegemoni a que o movimento estudantil
tradicional j no promove. O movimento tradicional vem com todos os seus
vci os, problemas, alguns poucos espaos dele so muito proveitosos e muito
frutferos, libertadores, mas um movimento que se perde na
par t i dar i zao, a assessoria vem como al t er nat i va a isso, para quem faz
parte da faculdade de direito, para quem oriundo da faculdade. Ento, eu
acho que um espao de f or mao e contra-hegemonia.

g) Li mi tes e per specti vas

Os desafios apontados por alguns dos assessores estudantis foram de ocupar mais
espao na universidade, apoio institucional, financiamento, conhecimento maior por parte dos
professores, assim como dialogar com outras reas do conhecimento e a interdisciplinaridade;
tambm a produo de teoria sobre assessoria, o registro de experincias, escrever sobre
assessoria; a construo e amadurecimento dos projetos, a formao diferenciada dos
estudantes, a construo de uma sociedade melhor; despertar o interesse das comunidade para
a assessoria, agir sobre a realidade; a multiplicao dos projetos de assessoria no Brasil, a
assessoria como militncia estudantil, o dilogo com os estudantes, os colegas de curso e de
universidade, a formao incluindo a dogmtica do direito; ocupar mais espao no curso de
direito, em relao a currculo, atividades extracurriculares; a pesquisa cientfica por parte dos
assessores sobre temas ligados prtica; dialogar com o poder pblico, inclusive por meio da
assistncia jurdica, utilizando instrumentos e aes coletivas; ainda, no desestimular com as
dificuldades, no desistir, pensar a permanncia dos estudantes nos projetos.
Comentou T.H. sobre seus colegas de faculdade:

A gente vai buscar na comunidade, consci ent i zar as pessoas, trabalhar, num
tabalho de educao, de oficina e tudo o mais, e com os prprios colegas de
faculdade, muitas vezes, a gente no consegue fazer o trabalho. Eu vejo pela
questo de que, tem o exemplo l, trabalho do "voto certo" que a gente fez
[...], conscientizao do valor do voto, quando no nosso centro acadmico da
faculdade as pessoas s votam no centro acadmico se [fulano] der uma

67

camiseta pros caras, [...]. Ento, se fulano der cami set a, da ele vota, seno
ele no vai votar, se no for l evado pel a mo o cara no vota. Estrutura-se a
chapa de forma a ter uma pessoa de cada turma, pra que todos votem,
porque f ul ano t na chapa, e no sei o qu, e fulano no, porque tem uma
certa carga negativa na faculdade. E como que voc vai discutir a
conscientizao do voto na comunidade se dentro do seu curso [voc no
consegue?].

Alguns estudantes disseram que a assessoria universitria est prestes a se consolidar,
pois existem ncleos em todas as regies do Brasil, em universidade federais, estaduais e
privadas; os encontros nacionais renem centenas de pessoas; existem trabalhos acadmicos
sobre o tema, como monografias de graduao e especializao e dissertaes de mestrado;
alguns professores esto apoiando projetos de assessoria. A assessoria pode consolidar-se pelo
fortalecimento da rede com movimentos sociais, sociedade civil organizada; com o
reconhecimento da assessoria na universidade; com o fortalecimento do dilogo com
movimentos sociais, companheirismo, solidariedade; com a insero de noes de direitos
humanos no contedo do segundo grau.
A assessoria jurdica popular foi fundamental na formao dos estudantes: formao
universitria, poltica e como ser humano. Acreditam que a formao foi diferenciada porque
so competncias e habilidades diferentes desenvolvidas, um arsenal de instrumentos
metodolgicos para trabalhar o direito de forma diferente. Inclusive, alguns assessores seguem
trabalhando profissionalmente com assessoria jurdica popular, como advogados, professores,
pesquisadores, militantes de ONGs, funcionrios pblicos do estado, militantes de
movimentos sociais, de partidos polticos, etc.
H.N. comentou:

Acabei me encaminhando para a carreira docente. Enquanto professor eu
tambm ministro uma disciplina numa faculdade privada que se chama
"Estudos Interdisciplinares". Nessa atividade, por no ter currculo
especfico, eu acabei tentando implementar alguns projetos de extenso
dent r o da di sci pl i na. A idia que os alunos faam atividades de assessoria
jurdica dentro de uma disciplina de uma universidade privada, que em tese
teria como princpio isso como algo importante. Essa minha participao
na funo de orientador, de professor.

Por fim, importante deixar registrado que a opo por grandes trechos das falas dos
entrevistados, mescladas com resumos das principais idias, tudo isso agrupado por temas,
permite uma viso mais abrangente do que a minha capacidade de sntese e mais geral do que a
especificidade de cada fala. Por isso, embora no seja possvel uma generalizao das opinies

68

expressadas aqui, todas remetem a um quadro que se pretende fiel do pensamento dos
entrevistados, no da totalidade dos participantes do encontro, ou da totalidade dos estudantes
vinculados Renaju.


2.3 A obser vao par t i ci pant e com gr upos de assessor i a j u r di ca popul ar uni ver si t r i a

A observao participante
76
foi realizada em dois grupos de assessoria estudantil do
Rio Grande do Sul (ANEXO 02). No grupo de Passo Fundo a nfase foi na participao, uma
vez que fui um dos fundadores do grupo, atuei em todas as atividades realizadas no perodo de
2005 a 2006, inclusive nas oficinas multitemticas na ocupao urbana do bairro Alexandre
Zchia. Em Porto Alegre a nfase foi na observao: estive em trs atividades de campo do
Grupo de Assessoria Jurdica Popular (GAP) e Grupo de Assessoria Jurdica Universitria
(Gajup), no perodo de setembro de 2006 a julho de 2007, na ocupao urbana Chapu do Sol.
Parte-se da idia de que a sociedade atual vive a crise do dilogo. Impregnados da
individualidade inspirada pela ideologia neoliberal, os objetos do conhecimento fecham-se em
seus casulos hermeticamente lacrados com pr-conceitos de gnero, classe, etnia e outros. E
ainda existem discursos dissonantes na sociedade brasileira, pois, enquanto alguns gritam aos
quatro cantos a liberdade do poder, outros clamam por satisfao de necessidades bsicas. Por
isso, h a necessidade de ampliao do dilogo social, mecanismos audazes de quebra de
paradigmas que promovam a comunicao entre as pessoas, indiscriminadamente, para fazer
emergir um "novo monstro na lagoa", a reconstruo da cultura jurdico-social. A assessoria
jurdica popular oferece inmeras possibilidades de atuao; por isso a pertinncia de trazer
experincias como a do Caju Sep Tiaraju e do Saju UFRGS na comunicao com
interlocutores dos movimentos de ocupao do Bairro Zchia e Chapu do Sol, que
apresentam elementos peculiares e ricos para a experincia do dilogo.

2.3.1 Dos pr i mr di os do Saj u U FRGS

A observao consistiu em duas visitas comunidade Chapu do Sol, em Porto Alegre,
onde estudantes dos dois grupos de assessoria, Grupo de Assessoria Jurdica Popular e Grupo

76
Sobre observao participante ver o fundador dessa tcnica nas cincias sociais em sua obra pstuma:
MALINOWSKI, Bronislaw. Um di r i o no sent i do est r i to do ter mo. Rio de Janeiro: Record, 1997.

69

de Assessoria Jurdica Universitria
77
, dialogaram com os representantes da Associao de
moradores e outras pessoas da comunidade.
A primeira visita na comunidade ocorreu em setembro de 2006, quando foi realizada
uma conversa aberta sobre o incio das atividades, a chamada visita zero, na qual so
pesquisados o perfil dos moradores, interesses por temas ligados ao direito, e levantadas
demandas concretas, entre outras questes. A realidade percebida mostrou-se muito complexa,
do que exemplo a questo da regularizao da rea, assim como grande parte da rea era
alagadia, em desnvel e com ampla rea verde de preservao permanente. Mesmo assim, l
viviam cerca de 350 famlias, algumas h mais de vinte anos, com representao na discusso
do Plano Diretor municipal e no Oramento Participativo. A rea pertence ao Estado do Rio
Grande do Sul. Em termos de infra-estrutura, o bairro conta com cerca de quinhentas famlias,
e possui apenas uma escola; o transporte pblico fica a cerca de 500 m, as ruas no so
asfaltadas e h poucas linhas de nibus. A participao nas atividades da Associao de
Moradores baixa, na qual os diretores tm se revesado no cumprimento das atividades h,
pelo menos, trs gestes. Estes, filiados no Partido dos Trabalhadores, vinculados tendncia
Esquerda Socialista, com vnculos prximos ao Movimento Nacional de Luta pela Moradia,
reconhecem as dificuldades de organizao do movimento e a falta de participao, referindo
que o sistema representativo est viciado e que precisam encontrar novos quadros.
Quanto s demandas apresentadas pelos moradores foram inmeras: a questo da
regularizao da rea, saneamento bsico, transporte, educao, sade, assistncia
odontolgica, creche para as crianas, iluminao pblica, segurana em relao aos prprios
moradores, omisso do policiamento, grande ndice de natalidade, alto ndice de homicdios
(16 mortes em 8 anos). O comprometimento do grupo de assessores envolveu grande parte das
demandas para o desenvolvimento de aes de competncia de terceiros e do Estado. Os
assessores preocuparam-se em dialogar a partir da troca de conhecimentos, do acesso
universidade, das atividades educativas e culturais. Nessa etapa, os assessores reformularam
seus objetivos para lidar com as expectativas das pessoas.
Em atividade de avaliao da primeira visita, em outubro de 2006, no Parque da
Redeno, foram retomados e debatidos os objetivos do grupo. Aps, os assessores estudantis

77
Ambos fazem parte do Servio de Assessoria Jurdica Universitria (Saju) que funciona na Faculdade
de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Esta entidade administrada historicamente por
estudantes, inclusive dos grupos de trabalho de Assistncia jurdica, que funciona como um ncleo de
prticajurdicaparaatividadescurriculareseextracurriculares.

70

foram entrevistados sobre suas motivaes para a realizao das atividades, respondendo
pergunta:PorquerealizarAssessoriaJurdicaPopularUniversitria?.Asrespostasforamas
seguintes, por ordem de ocorrncia:

Passar um conhecimento de direitos; formao dos estudantes, evitar o
assistencialismo; justia; no ser um aluno medocre, acho que h algo
errado; acesso justia, o Judicirio no abrange todos; no est perto onde
procurar os instrumentos; talvez a gente pode fazer alguma coisa; lado
humano, extenso, alargar o leque do conhecimento; porque existem coisas a
serem melhoradas; lutar pelo que dela; utopia; acrescenta para os
estudantes e para as pessoas; revolta; no concordar; no conseguir ficar
quieto; inquietao com o conhecimento da faculdade; inquietao com a
realidade; lado humano sobrepe-se ao jurdico; lutar com eles e no por
eles; trabalhar em equipe; olhar crtico; mobilizao; s a mobilizao pode
conquistar algumas coisas.
78


Os assessores demonstram uma conscincia crtica em relao sua prpria formao,
preocupam-se em evitar prticas assistencialistas e querem praticar algum ato poltico que
possa modificar a realidade que os revolta e instiga.
Na ocasio, os estudantes estavam avaliando a atividade do dia, a que no pude
comparecer, quando realizaram visitas aos moradores de casa em casa (visitaram cerca de
quarenta), divididos em duplas (eram no total de dez pessoas), formulando questes gerais
sobre o tempo de moradia, condies, demandas, etc. Eles perceberam que moradores no
participavam da associao por falta de crdito no dilogo, faziam crticas aos lderes, havia
cises entre os prprios moradores e sofriam com problemas graves de infra-estrutura e
organizao. Avaliaram que poderiam colaborar com os diretores da associao no sentido da
reflexo sobre seus problemas e discusso das solues.
Na segunda visita comunidade com o grupo, em julho de 2007, foi realizada uma
oficina de educao popular pelos estudantes. Foi preciso fazer uma chamada casa por casa
com os diretores da associao, pois a estratgia de divulgao anterior no funcionara. A
oficina foi realizada num galpo onde funcionava uma igreja, com rea de mais ou menos
3x4m, compareceram 26 pessoas, 13 homens e 13 mulheres, contando com os seis assessores
(2 mulheres e 4 homens); um tero das pessoas ficaram em p, chovia muito, havia muito
barulho em razo da realizao de uma missa na mesma rua e no mesmo horrio, mas havia
iluminao e os presentes demonstraram um considervel interesse.

78
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de campo observao participante. Porto Alegre, set. - out. 2006.

71

As falas dos estudantes foram mescladas com informes da associao de bairro, sendo
escassas as participaes dos demais presentes; o diretor da associao esforou-se para
utilizar uma linguagem simples ao tratar dos problemas enfrentados com a burocracia da
PrefeituraMunicipalpararegularizaodarea.Foramexplicadosinstitutoscomoconcesso
especial de uso para fins de moradia e usucapio. As falas dos assessores foram bastante
longas, com relatos tambm longos; as pessoas estavam bastante atentas e algumas
demonstraram nas expresses faciais o esforo para compreenso. Foram utilizados cartazes,
figuras e colagens para exemplificar as explicaes, sendo feitas revises do que j havia sido
dito, com a repetio. As falas enfatizaram muito o sentimento de comunidade; houve grande
circulao de pessoas, com o pblico sendo renovado em cerca da metade.
Na mesma ocasio foi aplicado um formulrio aos moradores com o objetivo de avaliar
o trabalho dos assessores estudantis. Foram entrevistadas 12 pessoas, sete homens e cinco
mulheres, com baixa escolaridade - at primeiro grau incompleto. As respostas demonstraram
que todos os entrevistados moram na rea ocupada pelo movimento, fazem parte do
movimento de ocupao e participam das atividades; todos alegaram que tm direito a uma
casa e que no praticaram um crime ao ocupar a rea. A maioria acredita que a Prefeitura no
est cumprindo seu papel para resolver o caso (75%), assim como os jornais e rdios no
fizeram seu papel de informar sobre a ocupao (83,3%); a maioria j havia participado de
outras oficinas de assessoria (75%) e declarou que aprendera alguma coisa (75%) e que
ensinara tambm (66,6%); disseram ter aprendido mais sobre direitos humanos (66,6%) e
constituio (41,6%). Julgam que as oficinas auxiliaram-nos para entendimento do seu caso
(75%) e como funciona o direito (66,6%).


2.3.2 O j ovem Caj u Sep Ti ar aj u

O Centro de Assessoria Jurdica Universitria e Popular (Caju Sep Tiaraju) iniciou
suas atividades na assessoria junto a um movimento de ocupao urbana em Passo Fundo-RS.
Podem ser destacadas as seguintes caractersticas do grupo:

1. viso complementar da assistncia jurdica coletiva com a
assessoria popular prtica poltica e educativa;
2. autonomia poltica em relao s IEs e ao Estado;
3. dilogo permanente e horizontal com um movimento de ocupao
urbana de uma comunidade especfica;

72

4. assessoria por atividades educacionais, culturais, jurdicas e
polticas com nveis diferentes de envolvimento.
79


O Caju uma associao fundada em 14 de novembro de 2005, coordenada por
estudantes de direito da regio Norte do Rio Grande do Sul. A diretoria da entidade
composta por coordenaes colegiadas
80
. Os cajuanos
81
tm por objetivo a promoo da
assessoria jurdica popular
82
atravs de atividades de pesquisa e extenso comunitria.
Por meio de atividades de pesquisa, o grupo visa produzir conhecimento til para a
formao dos cajuanos e para a sociedade. A extenso comunitria , na verdade, a
comunicao entre a universidade e a sociedade. Pela extenso/comunicao realizada pelo
Caju
83
com o mtodo da assessoria jurdica popular, so desenvolvidas dinmicas de grupo,
atividades culturais e projetos multinstitucionais, envolvendo cajuanos e comunidades. Os
cursos de capacitao so promovidos pelo Caju e as atividades de pesquisa e extenso so
desenvolvidas por ncleos temticos por instituio de ensino superior ou multinstitucionais.
De 2005 a 2006, estudantes de duas faculdades de direito, da Faplan e da UPF,
participaram do "ncleo de luta pela moradia", que desenvolveu um trabalho no bairro
Alexandre Zchia
84
, em Passo Fundo.

79
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de at i vi dades. Passo Fundo, nov. 2005 ago. 2006.
80
A diretoria colegiada significa a horizontalidade da gesto, onde so formadas comisses por tarefa,
sem que sejam designadas funes predeterminadas e fixas por um perodo de tempo. Assim, qualquer cajuano
pode desenvolver qualquer tarefa, normalmente em sistema de rodzio, buscando a multifuncionalidade e
qualificao para alcanar os objetivos da entidade quanto a prticas educativas e jurdico-sociais.
81
considerado cajuano todo aquele envolvido nas atividades de pesquisa e extenso promovidas pelo
Caju, seja estudante, professor, lderes comunitrios, militantes de movimentos sociais, etc.
82
Considera-se assessoria jurdica popular a atuao na defesa de demandas coletivas e individuais e/ou
o servio de educao jurdica popular, objetivando o acesso justia e efetivao dos direitos humanos e da
cidadania. (CARTA-COMPROMISSO. RENAJU, Niteri, 1996)
83
Os cajuanos tm por princpios:
I a libertao pelo conhecimento;
II a comunicao entre o conhecimento jurdico-social e o popular;
III a busca da efetivao dos direitos humanos;
IV o estudo crtico do Direito frente realidade social;
V o Ensino Jurdico cumprindo a funo social da universidade;
VI - a livre expresso do pensamento;
VII a autogesto.
84
O trabalho na comunidade do Zchia desenvolvido em uma ocupao urbana, fruto de um
movimento organizado ocupou uma rea pertencente empresa Corsan em 16 de junho de 2005. No segundo
semestre, o Caju promoveu oficinas abordando temas sugeridos pela comunidade, como acesso justia, direito
moradia, direito ao trabalho, posse/propriedade, Estatuto da Cidade (direito real de uso). (ver ANEXO 04)

73

No perodo de junho a dezembro de 2005, o grupo de Ajup universitria Caju Sep
Tiaraju teve participao no Ciclo de Oficinas Multitemticas construindo sonhos,
proporcionando cinco oficinas e acompanhamento com visitas peridicas ao local durante o
perodo crtico, ou seja, os primeiros quinze meses de ocupao. As oficinas envolveram os
temas sugeridos pelos prprios participantes: acesso justia, trabalho, funo social da posse,
movimentos sociais, criminalizao das ocupaes e democratizao da mdia.
Antes do trabalho educativo os estudantes do Caju fizeram vrias visitas ao local,
compareceram s audincias cveis, aplicaram formulrios aos moradores, compareceram a
reunies e assemblias do movimento. A principal preocupao, num primeiro momento, era
colaborar na rede de apoio social ao movimento para prevenir a represso dos rgos pblicos
e informar a opinio pblica. Foi articulado o apoio das entidades j citadas e feitas tentativas
de informar a mdia local. Outra preocupao era auxiliar os advogados do movimento no
estudo das alternativas jurdicas e administrativas para o caso, principalmente do Estatuto da
Cidade, das leis municipais sobre a questo, sobre a situao do imvel, das leis ambientais,
etc. As oficinas educativas ocorreram em locais disponibilizados pelo movimento e foram trs
na nica escola do bairro, uma num galpo disponibilizado por um morador do bairro e uma
numa igreja evanglica. As oficinas ocorreram imediatamente antes ou depois da assemblia
semanal do movimento, realizada no sbado tarde.
85

A primeira oficina educativa aconteceu com dois meses de ocupao, em agosto de
2005, na qual o acesso justia (ANEXO 03) foi trabalhado a partir da experincia real vivida
pelos participantes do crculo de cultura
86
, ou seja, os prprios integrantes da ocupao, no
ptio coberto da escola, com a participao de cerca de setenta pessoas. Os objetivos eram
apresentar o grupo de Ajup para a comunidade e propor a dicusso das noes de sociedade,
democracia, direitos fundamentais e acesso justia. Paraintegraofoiutilizadaadinmica
donovelo,pelaqualtodosseapresentaramdizendonomeeoqueesperamdaatividade,com
o que todos conhecem melhor os animadores e demais participantes. Para facilitar o dilogo os
animadores utilizaram cartes com palavras-chave que remetiam situao vivida e aos atores

85
Um dos princpios da assessoria a voluntariedade, isto , a participao desvinculada de
obrigatoriedade, recompensa, ou outros subterfgios. Contudo, no caso analisado, tanto a coordenao do
movimento quanto o grupo estudantil entraram em acordo de que a atividade conjunta os beneficiaria
mutuamente, visto que ambas atividades contavam com grande participao, mesmo tendo alterada a sua
ordem.
86
Por crculo de cultura entende-se o momento da troca da educao popular entre os animadores e os
demais participantes, quando todos renem-se em crculo para dialogar, comunicar-se, na busca de
conhecimento e de respeito mtuo.

74

envolvidos (Ex. PREFEITURA JUIZ MOVIMENTO). Os principais assuntos trazidos
pelos militantes e dialogados nos grupos foram: a funo da participao no movimento, o
processo civil, as possibilidades de efetivao do direito moradia.
87

A segunda oficina ocorreu no ms seguinte, em setembro de 2005, na entrada da
escola, num ambiente menor que o largo espao do ptio, nele havia assentos para mais da
metade de cerca de sessenta participantes.Aatividadeduroucercadetrshoras.Odireitoao
trabalhofoidesenvolvidoapartirdeumadinmicadegrupodenominadafbricadosavies
depapel.Oobjetivofoiatenderaopedidodosprpriosmoradoresdeauxiliarnaformaode
uma cooperativa para produzir produtos de limpeza ou atuar no setor de servios. Queria-se
dialogar sobre os limites e as dificuldades enfrentadas por essa forma organizativa do trabalho
atualmente, os casos de fraude, a questo da previdncia e da assistncia social; sobre o dia-a-
dia de uma cooperativa, a compra de matria-prima, a diviso do produto final, a venda;
abordar temas sobre economia poltica, como a mais-valia, a explorao do homem pela venda
de sua fora de trabalho, etc. Durante o dilogo vrias dvidas foram surgindo sobre o direito
do trabalho e previdencirio.
88


87
Foram compostos dois grupos grandes, de cerca de trinta pessoas, com trs animadores em cada um.
A dinmica durou cerca de trs horas, no havia assento para todos.Cada participante recebeu um carto e, um
por vez, ia dizendo algo sobre sua palavra e colocando o carto no centro, prximo da(s) palavra(s) que dizia
haver sentido. Ao final, os animadores fizeram breve explanao sobre como viam a situao, tambm, por
meio da aproximao dos cartes, buscaram fazer relaes, seguido de um grande debate sobre o que os grupos
discutiram e quais encaminhamentos poderiam ser tomados. A auto-avaliao do grupo de animadores foi
negativa: os grupos ficaram muito grandes, 35 pessoas, o que dificultou o dilogo e a pluralidade de vozes;
ficaram os dois grupos no mesmo espao, logo o volume das conversas perturbou a todos; houve alta circulao
de pessoas nos grupos e na oficina: estima-se que o pblico que acompanhou a oficina tenha sido de mais de
cem pessoas; a metade no acompanhou nem metade da oficina, muito prejudicial para uma atividade que foi
pensada para a participao completa; o objetivo de servir para uma demanda real, que era a baixa frequncia
nas reunies durante a semana, foi alcanado parcialmente, pois nem todos estavam presentes no momento
dessa discusso, que ocorreu ao final, mas essa discusso, como esperado partiu dos prprios moradores, assim
como o apontamento de solues.
88
Na dinmica foram simulados processos produtivos de trs formas diferentes de organizao: a
primeira uma empresa de pequeno porte, a segunda uma cooperativa de produo e a terceira uma empresa que
utilizava o servio de uma cooperativa para a produo. Os prprios animadores e demais participantes da
oficina atuaram como atores para encenar o processo produtivo dos avies de papel. Era produzida a mesma
quantidadedeaviesnastrsformasadiferenafundamentalestavanacooperativadeproduo,ondetodos
poderiam debater todo o processo produtivo (a disposio das cadeiras, as funes, etc.), inclusive o rateio final
do produto, parte mais produtiva da atividade. Ao final de cada processo a mercadoria era vendida a um dos
animadores, que oferecia sempre o mesmo valor pelas mercadorias e anotava tudo em um cartaz grande,
fazendo o relatrio. A concluso do grupo na anlise do relatrio foi de que a melhor forma de organizao era
a cooperativa de produo para efetivao de seu direito ao trabalho, assumindo o desafio de criar um fundo
previdencirio prprio. A auto-avaliao dos animadores foi positiva: a atividade teatral envolveu a
participao de todos os presentes, a circularidade de pessoas foi pequena, a maioria permaneceu at o final; as
questes colocadas pelos participantes foram bastante produtivas e consonantes com o tema trabalhado,
demonstrando afinidade entre animadores e demais participantes; o objetivo de servir para uma demanda real

75

A terceira oficina ocorreu no mesmo ms e no mesmo local da segunda, com o mesmo
perododeduraoenmerodeassentosparasetentapessoas.Afunosocialdapossefoi
debatida com o objetivodeinformaraosmoradoresasregraselimitesdodireitoespecialde
uso com fins de moradia, assim como outras questes envolvendo posse e propriedade e
funo social. Dessa forma, foram debatidas questes como a terra de quem nela
trabalha.
89

A quarta oficina ocorreu no ms de fevereiro de 2006, num galpo emprestado por um
morador do bairro, e durou cerca de trs horas, com condies precrias de iluminao e
ventilao. Participaram cerca de cinqenta pessoas, mas havia assento para cerca de metade
dessas. O objetivo era despertar o debate em torno da articulao dos movimentos, no caso
urbano e rural, assim como apresentar a histria de um movimento com organizao nacional e
debater temas frequentes na poca, como a continuidade do grupo e sua organizao. Os
movimentos sociais foram discutidos a partir da exibio do filme Ter r a par a Rose, que
conta a experincia do MST na dcada de 1980.
90

A quinta oficina ocorreu no ms de junho de 2006, ao final de um curso de formao
oferecido pelo Caju. Alguns participantes do curso foram assistir oficina, cerca de sete
pessoas, que ocorreu numa igreja evanglica e durou cerca de trs horas; havia ali assento para
mais da metade dos presentes.
91


da comunidade foi alcanado, tanto que tempos depois a cooperativa seria formada e dedica-se at hoje coleta
de material para reciclagem.
89
Na dinmica de grupo foram representadas por teatro, com a participao dos animadores, duas
situaes de ocupaes: um imvel pblico improdutivo e um imvel privado produtivo. Foram
problematizadas sobre a possibilidade ou no de desocupao de ambas as reas, apresentados regras e limites
das ferramentas jurdicas de declarao do direito de propriedade, o usucapio. A avaliao foi positiva: todos
entendiam bem como funcionava o usucapio, o que facilitou o debate complexo sobre posse, propriedade e
funo social; houve uma discusso da possibilidade de uma iniciativa popular de lei municipal para regularizar
a situao do imvel ocupado como urbana e ZEIS; menos da metade participava pela primeira vez, o que
possibilitou uma continuidade dos debates, fundamental nesse tipo de atividade educativa.
90
Foram colocadas duas TVs em rede para a melhor visualizao, o udio vinha dos prprios aparelhos,
que era baixo. A auto-avaliao foi positiva: mesmo em condies precrias de exibio dos filmes, a maioria
ficou at o final do filme, cerca de vinte pessoas ficaram para o debate ao final, que foi um dos mais francos
entre os animadores e o movimento, inclusive debatendo questes centrais na organizao do movimento, em
relao s aes polticas e estratgia jurdica; a unilateralidade da mensagem do filme foi recompensada com
um intermitente dilogo ao final, a mensagem do filme foi importante para sensibilizao e problematizao; o
grupo de animadores demonstrou forte entrosamento entre si e com o movimento.
91
As atividades foram separadas em dois momentos: no primeiro debatia-se a criminalizao das
ocupaes, a partir de um teatro encenado somente pelos animadores, com o que se tentava demonstrar as
diferenas no tratamento penal dos crimes de colarinho-branco e outros crimes polticos cometidos por
pessoas de classes altas, e o tratamento penal para os crimes de invaso ou outros cometidos por pessoas
pobres com fins polticos no segundo, a democratizao da mdia, foram debatidos, a partir da brincadeira
telefone sem-fio, os rudos da transmisso das notcias e os riscos da repercusso de contedos falsos. A

76

O curso de formao Simcaju Simpsio do Caju ocorreu no auditrio do Frum
municipal, contando com cerca de dez pessoas, entre estudantes de direito, promotoras legais
populares e militantes dos direitos humanos. Foram realizados quatro encontros tericos, que
abordaram os temas: Princpios da assessoria jurdica popular, Direitos fundamentais e
comunidade, Solues de conflitos coletivos e difusos e Planejamento e trabalho
comunitrio, alm da participao na oficina na ocupao do bairro Zchia. Foi privilegiada
para os debates a mesma metodologia do trabalho popular, mas com nfase na discusso
terica.
92

A avaliao geral do programa de oficinas por parte de um dos coordenadores do
movimento, foi positiva:

[...] principalmente a questo do acesso j ust i a n, foi o que, no s pra
mim, mas como para todos aqui, foi o que abr i u, porque a gente
normalmente v o acesso justia como aquela coisa assim, que tu entra ali,
tu tem que f i car qui et o e s falar com seu advogado. A pessoa no tem
noo dos seus direitos. Essas oficinas serviram pra colocar esses direitos
para as pessoas, que um direito delas, que tem que partir delas
r ei vi ndi car em; o acesso justia tambm tem que partir como uma
reivindicao delas.
[...] toda a contribuio que tem para ajudar o pessoal, um pequeno grupo
que nem era o nosso aqui no incio n, pra tentar conseguir colocar pras
pessoas aqui a questo do direito e acesso justia, etc. Acho que por ns
no termos uma noo mai s acadmi ca, digamos assim, do direito, acabaria
ficando meio que limitado, n. Ento um pequeno grupo ali conseguiu
expl i car mel hor , e pr a mai s pessoas, ento contribuiu bastante para que a
organizao como um todo, de pessoas, tambm mel hor asse.
93


Reconhece-se que essa experincia ainda incipiente para se ter uma avaliao da
eficcia dessa prtica jurdica alternativa na realizao de direitos humanos, mas possvel

avaliao foi negativa: os participantes do curso do Caju no se envolveram no dilogo; vrias pessoas
participavam das oficinas pela primeira vez, algumas centralizaram a palavra por um grande perodo; grande
espao da oficina foi dedicado para resolver questes internas do movimento que no tinham ligao com o
tema; houve manifestaes de recusa em autodenominar-se integrante do movimento, mal-estar com a condio
de invasor ou criminoso e preconceito com outros grupos polticos que praticam a ocupao como estratgia de
reivindicao; os animadores tiveram dificuldades de facilitar o dilogo; o pouco tempo de preparao da
oficina dependeu da expontaneidade e do improviso, que no foram suficientes nas situaes de adversidade.
92
As dinmicas envolveram cartes, histria em quadrinhos, teatro, cartazes, msicas, entre outros. Um
exemplo de dinmica bemsucedida foi a das ferramentas, onde cada participante recebeu martelo, ou chave
de fenda, e assim por diante, e o material de que deveria fazer uso, como um prego, ou um parafuso. Mas os
materiais estavam embaralhados e a maioria no conseguiu executar a tarefa ou executou-a defeituosamente. A
problematizao envolveu a questo do mtodo, aumentar-se-ia a eficcia da tarefa com um bom mtodo
comonoexemplodomarteloeopregoadiscussoerasobreomartelar.
93
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de campo: entrevistas. Passo Fundo: 06 jan. 2008.

77

aproximar-se das circunstncias reais que desafiam o trabalho de campo, possibilitando que as
novas aes possam repetir acertos e no cometer os mesmos erros.


78

3. A CESSO J UST I A E EDU CA O POPUL AR

Me diz quem inventou o analfabeto
eensinouaalfabetoaoprofessor?.
Chico Buarque, Al manaque

Preso minha classe e a algumas roupas
Vou de branco pela rua cinzenta.
Melancolias, mercadorias espreitam-me.
Devo seguir at o enjo?
Posso, sem armas, revoltar-me?.
Carlos Drummond de Andrade, A fl or e a nusea.


O acesso justia e a educao popular so trabalhados a partir das experincias de
assessoria jurdica popular, como uma metodologia de educao popular em direitos humanos.
A assessoria como acesso justia apresenta o espao da Constituio para a prtica de
orientao jurdica, apresentando algumas vises pluralistas da hermenutica, ou interpretao
constitucional. Aqui apresentam-se um breve histrico das prticas jurdicas insurgentes e dos
conceitos pluralistas e crticos do direito. As prticas educativas so abordadas com base nas
experincias dos movimentos brasileiros de alfabetizao e cultura popular, especialmente a
experincia de Paulo Freire. Nas questes de educao em direitos humanos, exploram-se a
militncia estudantil e seus variados atores, apresentando-se um breve histrico da assessoria
universitria, assim como do ensino do direito, com orientaes para iniciar um projeto. Por
fim, faz-se a anlise da linguagem jurdica e suas razes polticas, das diferentes concepes
polticas dos assessores e seu dilogo emancipatrio com o conhecimento popular.





79
3.1 Exper i nci as de assessor i a j u r di ca popul ar

O acesso justia entendido como acesso a direitos, e um destes que fundamental
o direito de petio, de estar em juzo. De que adianta prever direitos no texto legal se a
sociedade no puder fazer val-los de fato, inclusive em juzo? Mas a principal barreira do
acesso justia a barreira da informao, visto que poucos brasileiros conhecem seus direitos
e as formas de implement-los. Por isso, acredita-se que com um trabalho educativo, alm do
trabalho jurdico, podem-se alcanar resultados permanentes, no sentido de um amplo
conhecimento, uma ampla discusso sobre as leis, uma massiva participao poltica na busca
da igualdade, fraternidade e liberdade.
Uma atividade educativa, aliada atividade jurdica, por parte de estudantes,
advogados, seja quem for, pode proporcionar um amplo dilogo sobre o direito, a moral, tica,
poltica, etc. A assessoria de grupos e movimentos sociais com esse intento pode colaborar
muito para a satisfao de objetivos concretos e factveis.
preciso, entretanto, caracterizar melhor o contedo dessa prtica educativa. Afinal, a
quem se est educando? Para qu? A educao popular tem compromisso poltico com os
explorados, os pobres, os sem-oportunidades. Esses podem conduzir um processo poltico
de mudana real do quadro poltico, econmico, cultural e, at, ecolgico da humanidade.


3.1.1 Assessor i a e acesso j usti a

Aqui cabe analisar quais so os principais instrumentos de satisfao de necessidade
por meio jurdico ou administrativo, enfim, por meio do Estado. A legislao brasileira, desde
1988, colabora com aqueles que querem agir coletivamente. certo que no existem apenas
vantagens ou desvantagens em agir a partir de um processo judicial, pois sero sempre
circunstncias contingentes, peculiares, que faro a diferena para uma deciso favorvel. Um
bom comeo ir reconhecendo o Judicirio como um campo feito de pessoas tomando
decises e, por isso, poltico. Essa compreenso ir auxiliar muito na leitura de decises que
contrariam a lgica, a moral e, at mesmo, o direito.
O Judicirio brasileiro no o campo dos movimentos sociais. Centenas de anos
dominado pela classe que teve, historicamente, acesso s faculdades de direito traaram um


80
quadro desalentador para aqueles que a ele se aventurarem. Contudo, hoje se vive num
ambiente muito mais favorvel que nos escuros tempos de tirania militar. preciso avanar na
luta pela democratizao do Judicirio.

a) Um fundamento consti tuci onal par a a assessor i a

Um dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal o acesso justia,
seja acesso ao Judicirio, seja aos direitos humanos, estejam ou no contemplados pelo
ordenamento jurdico vigente. Nesse sentido trabalham os estudantes praticantes de assessoria
jurdica popular universitria
94
.
Analisar essa prtica a partir do documento poltico mximo no se trata de nenhum
positivismo ou vinculao direta letra da lei, mas de uma importante contribuio
fundamentao dessa prtica no momento poltico-jurdico enfrentado no Brasil dentro do
paradigma vigente da democratizao, ou redemocratizao. Essa atividade, inclusive, est
fundamentadaemdispositivoconstitucional,qualseja,oartigo205,quedizqueaeducao,
[...] ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania [...].
95
Assim, deixa
claro que a educao depende da participao popular.
Outro dispositivo importante o artigo 134 da CF, que tem como ttulo da seo em
queestinseridoDaadvocaciaeDefensoriaPblica,prevendoquea Defensoria Pblica
instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados [...]. No caso, remete ao artigo 5, inciso
LXXIV, que estabelece: O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
96
Nessa questo est implcito que os defensores

94
Essa metodologia utilizada por estudantes brasileiros de direito como proposta de educao jurdica
popular. Dentre outras atividades, so organizadas oficinas em comunidades pobres sobre temas como
cidadania, democracia, direitos humanos, acesso justia, criminalizao de movimentos sociais, direito de
resistncia, entre outros. A assessoria jurdica popular tambm praticada por advogados populares, defensores
pblicos, entre outros, conjuntamente com a assistncia jurdica institucional.
95
BRASIL. Constituio (1988). Const i tui o de Repbl i ca Feder at i va do Br asi l . Braslia, DF:
Congresso Nacional, 1988.
96
I bi dem.


81
pblicos, e por que no os advogados, no desempenho de funes pblicas, podem realizar a
orientao e, por que no, educao jurdica popular, dos necessitados.
Alm de auxiliar na educao jurdica popular, a Ajup contribui para a o processo
constitucional, aqui entendido como sua efetivao, que representa um projeto de sociedade a
ser implementado gradualmente, em especial quanto ao acesso justia, este baseado em
princpios como a democracia, a emancipao e a solidariedade. Portanto, o processo de
emacipao envolve movimentos sociais e outros sujeitos da sociedade organizada. Uma
questo pertinente que se os grupos sociais no estariam colocando em risco a ordem
jurdico-social vigente, ou se a ordem jurdico-social estaria no controle dos grupos sociais.
Enfim, como a relao desses grupos com o Estado e a interpretao da Constituio? Esses
grupos so intrpretes da Constituio?
Para Peter Haberle impe-se um refinamento do processo constitucional, de modo a se
estabelecer uma comunicao efetiva entre os participantes desse processo amplo de
interpretao. O processo constitucional torna-se parte do direito de participao democrtica.
Numa hermenutica constitucional adequada sociedade pluralista ou sociedade aberta, todo
aquele que vive a constituio um legtimo intrprete, fazendo a integrao da realidade no
processo de interpretao. A teoria da interpretao constitucional esteve por muito tempo
atrelada a uma interpretao de sociedade fechada, reduzindo seu campo de investigao aos
juzes e procedimentos formalizados.
97
Por outro lado, os movimentos sociais e, at mesmo, a
sociedade desorganizada encontrariam legitimidade, inclusive jurdica, como intrpretes da
constituio. O autor afirma que devem ser desenvolvidas novas formas de participao das
potncias pblicas pluralistas enquanto intrpretes em sentido amplo da Constituio. O direito
processual constitucional torna-separtedodireitodeparticipaodemocrtica.
98

O intrprete deve encarar o desafio de interpretao da Constituio e da realidade
constitucional, atendendo exigncia da incorporao das cincias sociais, do uso de mtodos
voltados ao atendimento do interesse pblico e do bem-estar geral. Para tanto, utilizaria a
concepo de sociedade aberta, de um amplo crculo de participantes do processo difuso de
interpretao pluralista.

97
HABERLE, Peter. Her menut i ca const i tuci onal : a sociedade aberta dos intrpretes da constituio:
contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da constituio. Traduo de Gilmar Ferreira
Mendes. Porto Alegre: Safe, 1997.
98
Ibidem.


82
ParaKonradHesseestaramostratandodeumConsituioreal,juntamentecomuma
Constituiojurdica,que,paraele:

[...] esto em uma relao de coordenao. Elas condicionam-se
mutuamente, mas no dependem, pura e simplesmente, uma da outra. Ainda
que no de forma absoluta, a Constituio jurdica tem significado prprio.
Sua pretenso de eficcia apresenta-se como elemento autnomo no campo
de foras do qual resulta a realidade do Estado. A Constituio adquire fora
normativa no medida em que logra realizar essa pretenso de eficcia.
99


Dessa forma, a constituio converte-se na ordem geral objetiva do complexo de
relaes de vida. Enfim, os grupos sociais participam do processo de interpretao e, at
mesmo, alargam o campo constitucional e a sua eficcia.
Concepo pluralista tem tambm Gustavo Zagrebelski, que fala no direito dctil:
100


A coexistncia de valores e princpios, sobre qual deve basear-se
necessariamente uma Constituio para no renunciar a suas obrigaes de
unidade e integrao, e ao mesmo tempo no tornar-se incompatvel com sua
base material pluralista, exige que cada um de tais valores e princpios sejam
assumidos com carter no-absoluto, compatveis com aqueles outros com
que deve conviver.
101


Trata-se de contribuir para uma outra cultura jurdica, no mnimo com instrumentos de
proteo de direitos humanos acessveis a todos e, por isso, digna de uma sociedade igualitria
e mais justa. O resto depender da capacidade de exerccio coletivo desses direitos, uma viso
poltica que muito pode contribuir para os dilogos facilitados por mtodos desenvolvidos na
Ajup: desde fomentadores de participao poltica em relao ao Estado at reflexes para a
emancipao social e libertao de opresses.

b) Pr ti cas j ur di cas i nsur gentes e acesso j usti a

Assessoriajurdicapopular,paraMuriloOliveira,compreendeumaintervenono
s judiciria, mas tambm de orientao, organizao e ao poltica-jurdica, pois entende que

99
HESSE, Konrad. A for a nor mat i va da const i tui o. Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Porto
Alegre: Safe, 1991.
100
Numatraduolivrequerdizerflexvel.
101
Traduo livre de: La coexistencia de valores y principios, sobre la que hoy debe basarse
necesariamente una Constitucin para no renunciar a sus cometidos de unidad e integracin y al mismo tiempo
no hacerse incompatible com su base material pluralista, exige que cada uno de tales valores y principios se
asumacomcarternoabsoluto,compatiblecomaquellosotroscomlosquedebeconvivir. HESSE, Idem.


83
a esfera jurdica engloba, alm da prestao jurisdicional do Estado, todo o processo
constitutivo e organizativodosmovimentossociais.
102

O mtodo da assessoria jurdica popular foi inicialmente desenvolvido no Brasil por
advogados do grupo Instituto Apoio Jurdico Popular, do Rio de Janeiro.
103
O conceito partiu
dos servios legais inovadores, que representam uma prtica jurdica voltada para proporcionar
instrumentos oficiais e no oficiais do direito para efetivao do acesso justia aos que dessa
necessitem. Inmeros advogados populares brasileiros desenvolveram essa prtica, em especial
no perodo da democratizao, na dcada de 1980.
A respeito dos objetivos dos servios legais inovadores, Celso Campilongo afirma que
enfatizamaorganizaopopular,asaescoletivas,asdemandasdeimpactosocialeatica
comunitria.
104
Miguel Pressburger complementa que a atuao junto s comunidades
objetiva principalmente a formao de uma conscincia quanto s possibilidades de mudanas
da realidade, a partir de aes organizadas
105
. Esse trabalho coletivo para uma ao
transformadora do direito casa com a reflexo sobre as possibilidades de construo de
alternativas para a luta por acesso justia.
Miguel Pressburger, sobre a construo dos servios legais inovadores enumera:

1 a continuidade de violaes graves de direitos humanos, at mesmo por
parte do Estado, mesmo aps o fim do regime ditatorial;
2 a compreenso de que o conceito de direitos humanos engloba inmeras
necessidades humanas, alm das pleiteadas pelo movimento durante a
ditadura;
3 o preconceito de classe do Estado no uso de seu poder repressivo policial, e a
segregao do povo pobre;
4 a criao em comunidades urbanas e rurais de normas margem do Estado
de Direito, baseadas no consenso e quase sempre legtimas, adequadas e

102
SAMPAIO OLIVEIRA, Op. Cit., p. 46.
103
O Iajup foi fundado em 1987, atuava no apoio jurdico a movimentos sociais e no fomento criao
de outros grupos de advogados populares. Alm disso, a entidade atuava na formao e capacitao de
lideranas comunitrias, formao crtica de estudantes estagirios e na veiculao de debates, registros de
eventos, e publicaes de artigos vinculados s causas populares. Formou o conceito de direito insurgente,
nascente das lutas das demandas populares, que no raro se chocava com os padres da legalidade oficial. Essa
entidade atuava de modo multidisciplinar, em parceria com socilogos, antroplogos e educadores. A entidade
teve perodos em que teve apoio financeiro da Fundao Ford, assim como do Governo do Estado do Rio de
Janeiro (1992/1993). Por problemas financeiros, dentre outras razes, a associao foi dissolvida em 2000.
LUZ, Vladimir Carvalho. Assessor i a Jur di ca Popul ar no Br asi l , 2008, p. 130-135.
104
CAMPILONGO, Celso. Assistncia jurdica e realidade social: apontamentos para uma tipologia dos
servios legais. In: CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Di scut i ndo a assessor i a popul ar . Rio de
Janeiro: apoio jurdico popular: FASE, 1991, p. 24.
105
Ibidem, p. 37.


84
eficientes, baseadas na solidariedade e que no reproduzem o modo de
produo capitalista;
5 a adoo de um ponto de vista terico-cientfico que possibilita relativizar o
monoplio radical de produo e circulao do direito pelo Estado, este que
reconhece cidadania apenas aos formalmente vinculados ao mercado, ao
consumo
106


Na busca de um conceito amplo sobre servios legais inovadores, aproveita-se a sua
dicotomia com os servios legais tradicionais, nas seguintes diferenas apontadas por Celso
Campilongo:

- ser vi os l egai s t r adi ci onai s - microtica, paternalismo, assistencialismo,
apatia, mistrio, magia mstica, hermenutica formal, controle social,
profissionais exclusivamente do direito, adjudicao institucional-formal, e
tica utilitria;
- ser vi os l egai s i novador es - macrotica, organizao, participao,
desencantamento, magia emancipatria, exegese socialmente orientada,
acesso igualitrio a direitos, tcnicos de diferentes reas, inmeras formas de
resoluo de conflitos, e tica comunitarista.
107


Esse conceito de servios legais inovadores pode enquadrar ainda a prtica do
Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (Gajop), de Olinda, PE, com
nomes como Melillo Diniz
108
; a Associao de Advogados de Trabalhadores Rurais (AATR),
em Salvador, BA e muitas outras experincias de advogados populares no mesmo perodo
(desde a dcada de 1970 e 1980).
109
Destaca-se a criao, na dcada de 1990, da Rede
Nacional de Advogados e Advogadas Populares (Renaap), para articular o apoio jurdico a
grupos e movimentos sociais em todo pas. Uma das mais destacadas entidades de advocacia
popular brasileiras a Acesso Cidadania e Direitos Humanos, de Porto Alegre, RS e, ainda, o
escritrio Terra de Direitos
110
, em Curitiba, PR.

106
CAMPILONGO; PRESSBURGER. Di scut i ndo a assessor i a popul ar , 1991, p. 38.
107
Ibidem, p. 08-22.
108
O Gajop nasceu a partir da Fase, do Centro Luiz Freire (1972) e da Comisso de Justia e Paz (1977),
em 1981, reunindo advogados que trabalhavam na defesa de presos polticos durante o regime militar, com
objetivos como a educao, assessoria, capacitao jurdica, assim como defesa e promoo dos direitos
humanos. Dedicava-se assessoria de movimentos populares, realizao de eventos de debate, elaborao de
material educativo de divulgao como cartilhas, capacitao de advogados. Contava com equipe
multidisciplinar, inclusive em parceria com psiclogos. O Gajop ainda trabalha na regio de Recife; algumas de
suas aes se modificaram e atualmente desenvolve projetos de co-gesto com o Estado. LUZ, Assessor i a
Jur di ca Popul ar no Br asi l , 2008, p. 135-140.
109
A AATR, fundada na dcada de 1960, pioneira, juntamente com o Iajup, em projetos de educao
popular com a experincia denominada Juristas Leigos, assim como a Themis, entidade fundada em 1993,
voltadaparaquestesdegneroedireitoshumanos,comoprojetodenominadoPromotorasLegaisPopulares.
LUZ, Op. Cit., p. 129.
110
Consultar: http://www.terradedireitos.org.br/


85
O termo prticas jurdicas insurgentes
111
o apropriado para descrever as
experincias de advogados populares, de estudantes e de professores, na busca do acesso
justia, porque existe uma pluralidade de denominaes que podem confundir sentidos,
levando a significados diferentes de coisas que so similares. A ciso de assessoria estudantil e
advocatcia no contribui em nada com a articulao dos movimentos, embora a militncia dos
advogados populares tenha sido destacada da estudantil. Ainda, os estudantes tm
desenvolvido a prtica jurdica de forma destacada da educativa.
Nessa linha ainda se destacam outros grupos de advogados populares em toda a
Amrica Latina, que a princpio, apresentam-se como servios jurdicos alternativos,
manejando com os vocbulos alternativo, inovador, popular, crtico e outros
similares.
112
Este conceito desenvolvido por diferentes grupos de advogados populares,
como, por exemplo, na Colmbia, Chile, Argentina, entre outros. Um exemplo o Instituto
Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (Ilsa), com nomes como Victor Moncayo,
da Colmbia,
113
que publica a revista El otr o der echo.
114

Segundo Vladimir Luz, o advogado popular Manuel Jacques foi um dos primeiros a
utilizar o termo servicios legales alternativos, no final da dcada de 1980, no Chile, ao
passo que na dcada de 1990 Jos Hurtado utilizava o termo servicios inovativos, na
Colmbia.
115

Atraduodoespanholservicioslegalesalternativos estmaisprximadeservios
jurdicos alternativos, do que de servios legais inovadores, embora os termosestejamem
permanente discusso e reformulao. O servio jurdico alternativo est

inscrito dentro de um grande projeto de fazer que o povo seja sujeito de sua

111
Esse termo foi escolhido para englobar os conceitos de servios jurdicos alternativos, os servios
legais inovadores, assessoria jurdica popular e universitria, dentre outras concepes que enfatizam a
organizao popular, as aes coletivas, as demandas de impacto social, a tica comunitria e as atividades
educativas.
112
INSTITUTO LATINOAMERICANO DE SERVICIOS LEGALES ALTERNATIVOS. Qu es ILSA,
hacia dnde va? . El ot r o Der echo, Bogot, n. 3, jul. 1989, p. 07.
113
Esses grupos no foram objeto deste estudo. Outros exemplos a serem explorados em outro trabalho
so as experincias da Universidade Popular, na Praa de Maio, em Buenos Aires, Argentina
www.madres.org/, Assim como a Universidad de los Trabajadores, que funciona na Argentina e no Uruguai
www.utal.org/.
114
Outro grupo na Amrica Latina o Centro de Refleccin y Accin para el Cambio (Quercum), no
Chile.
115
LUZ, Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l , 2008, p. 49.


86
histria, que faa as leis para seu proveito e as utilize para defender seus
interesses. Dado que isto no ocorre assim porque estamos em uma
sociedade injusta, o exerccio do Direito deve ir acompanhado da educao e
da organizao popular.[...] Se falamos de alternativo, fazemos referindo-
nos a uma sociedade cujos valores no compartilhamos, como tampouco sua
fundamentao terica, nem as leis que fazem cumprir esses valores. No
entanto, estamos obrigados a viver nesta sociedade. [...] O alternativo move-
se dentro da antecipao de uma sociedade nova que ainda no existe e a
contestao da que existe.
116


A expresso alternativo no est conforme com todas as prticas jurdicas descritas
neste trabalho; por isso, adota-se o termo prticas jurdicas insurgentes para reunir a
descrio de todas as atividades referidas. O Ilsa formado, essencialmente, por advogados,
que normalmente no trabalham conjuntamente com estudantes, alis, poucos movimentos
latino-americanos atuam em articulao com os grupos estudantis. Contudo, existem excees,
como o trabalho desenvolvido pela ONG Mariana Criola, no Rio de Janeiro, com estudantes
da UERJ e advogadas populares, ligadas Renaap.
117

ConformeVladimirLuz,osservioslegaispopularesouinovadorestrabalhadospelos
autores abordados tm como exemplo tipicamente brasileiro as entidades denominadas
AssessoriaJurdicasPopulares.Osservios legais inovadores dividem-se em dois modelos: o
campo da advocacia militante e o campo da assessoria universitria. No campo da advocacia
militante os exemplos dados so o Iajup e o Gajop, ao passo que na assessoria universitria so
o Saju UFRGS e Saju UFBA.
118

Segundo Vladimir Luz, o Saju UFRGS e o Saju UFBA tinham em comum:

a) foram formadas e geridas por iniciativa exclusiva dos acadmicos,
guardando relativa autonomia decisria frente s administraes dos espaos
que ocuparam nos Cursos de Direito;
b) ocuparam espaos pblicos, nos prdios de Universidades Federais, ao
tempo que promoveram atividades de carter social, interagindo
institucionalmente com as administraes do Cursos de Direito, bem como
com ONGs e movimentos sociais;

116
Traduodoautordequeseinscribadentrodeungranproyectodehacerqueelpuebloseasujetode
su historia, que haga las leyes para su provecho y las utilice para defender sus intereses. Dado que esto no es as
porque estamos em uma sociedad injusta, el ejercicio del Derecho debe ir acompaado de la educacin y la
organizacinpopular.Sihablamosdealternativo,lohacemosrefirindonos a uma sociedad cuyos valores no
compartimos, como tampoco su fundamentacin terica, ni las leyes que hacen cumplir esos valores. Sin
embargo, estamos obligados a vivir em esta sociedad. Lo alternativo se mueve dentro de la antecipacin de
uma sociedad nueva que todava no existe y la contestacin de la existente. INSTITUTO
LATINOAMERICANO DE SERVICIOS LEGALES ALTERNATIVOS. Qu es ILSA, hacia dnde va? . El
ot r o Der echo, Bogot, n. 3, jul. 1989, p. 09
117
Para conhecer melhor o grupo consultar: http://www.criola.org.br/
118
LUZ, Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l , 2008, p. 73-75.


87
c) encamparam atividades permanentes ou projetos sazonais, a maioria deles
de extenso universitria e alguns tipicamente de pesquisa;
d) diferenciavam, conceitual e instrumentalmente, assistncia jurdica de
assessoria jurdica, sendo a primeira uma forma de apoio jurdico individual
e a segunda um apoio jurdico coletivo;
e) iniciaram seus trabalhos com a preocupao voltada para a questo da
'prtica jurdica', sendo tal conceito ampliado para a realizao de projetos
no apenas voltados para a prtica forense.
119


Outra vertente importante da assessoria universitria so o Ncleo de Estudos para a
Paz e os Direitos Humanos, em especial com o projeto de extenso universitria na
Universidade de Braslia Direito achado na rua
120
, o qual publica uma revista de mesmo
nome, sob coordenao do Professor Jos Geraldo de Sousa Junior, e o grupo Plos de
Cidadania, da Universidade Federal de Minas Gerais, coordenado pela Professora Miracy
Gustin.
O termo direito achado na rua de autoria de Roberto Lyra Filho, que procura
pensar o direito derivado da ao dos movimentos sociais, ou seja, como modelo de legtima
organizao social da liberdade, e explorar as normas que surgem a partir dos grupos que
estoformalmenteafastadosdoprocessodecriaodenormaslegtimas.DescreveRoberto
Lyra Filho:

O Direito se faz no processo histrico de libertao, enquanto desvenda
precisamente os impedimentos da liberdade no lesiva aos demais. Nasce na
rua, no clamor dos espoliados e oprimidos, e sua filtragem nas normas
costumeiras e legais tanto pode gerar produtos autnticos (isto , atendendo
ao ponto atual mais avanado de conscientizao dos melhores padres de
liberdade em convivncia) quanto produtos falsificados (isto , a negao do
direito do prprio veculo de sua efetivao, que assim se torna um
organismo canceroso como as leis que ainda por a representam a chancela
da iniquidade, a pretexto de consagrao do Direito).
121


Por isso, o conceito de direito achado na rua tem correspondncia direta com os
servios jurdicos alternativos e a assessoria jurdica popular, que procura justamente
proporcionar um dilogo entre os saberes popular e o cientfico do direito, repercutindo, por
bvio,nareflexosobrealegitimidadedasnormasproduzidaspelosgruposmarginalizados.
Para Roberto Lyra Filho, o direito no pode ser isolado em campos de concentrao

119
LUZ, Op. Cit., p. 141-142.
120
Consultar: http://www.unb.br/fd/nep/direitonaruanep.htm
121
LYRA FILHO apud SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo (Org.). O Di r ei to achado na r ua: introduo
crtica ao direito agrrio. So Paulo: Imprensa oficial do estado, 2002. v. 3. p. 17-18.


88
legislativa, pois indica os princpios e normas libertadoras, considerando a lei um simples
acidente no processo jurdico, e que pode, ou no, transportar as melhores conquistas.
122

Maria Elaine M. Farias colabora no entendimento do que seria uma concepo dialtica
do direito, onde o Direito aparece como uma produo do grupo social, conquista da
coletividade resultando da luta concreta pelo espao de poder, condicionada pelas
determinantes histricas e sociais de cada tempo, isto ,fundamentaraeficciadasnormas
na prpria experincia da sociedade, dentro do processo histrico, inaugurando uma viso
concreta, aglutinadora e totalizante do fenmeno jurdico a concepo dialtica.
123

Antonio Carlos Wolkmer cita duas provocaes aos que pretendem dedicar-se s
prticas jurdicas insurgentes:

H de se repensar o exerccio da prtica jurdica, tendo em conta uma nova
lgica tico-racional, capaz de encarar a produo dos direitos como
inerentes ao processo histrico-social, um direito que transpe os limites do
Estado, encontrando-se na prxis social, nas lutas cotidianas, nas
coletividades emergentes, nos movimentos sociais, etc.
Em suma, impe-se, hoje, uma ao pedaggica que permita ao advogado
romper com a historicidade de uma existncia formalista, retrica e ineficaz,
adequando-o a uma postura libertadora e imergindo-o no social concreto, ora
co-participando da criao de um novo Direito, ora assumindo uma outra
funo [...], a de um autntico 'explicitador de direitos'.
124


Assim, a perspectiva da advocacia popular contempla uma viso tambm educativa da
assessoria jurdica popular, mas quem desenvolveu, na teoria e na prtica, essa viso foi o
movimento estudantil da Renaju.
No plano organizacional, Vladimir Luz observa duas tendncias nos servios legais
alternativos: a primeira, de retrao das entidades de advocacia militante, e, a segunda, de
expanso e articulao em rede das assessoria universitrias.
125

Dessa forma podem-se delimitar os espaos de militncia de cada um dos trs modelos
de prtica de assessoria jurdica popular, amplamente considerada, vistos at aqui:

122
LYRA FILHO, Roberto. O que di r ei to?. So Paulo: Brasiliense, 1982, p. 11.
123
FARIAS, Maria Elaine Menezes de. As ideologias e o direito: enfim, o que direito? In: SOUSA
JUNIOR, Jos Geraldo. O di r ei to achado na r ua. Braslia: UnB, 1988, p. 20-21.
124
WOLKMER, Antonio Carlos. Direito, Estado, poltica. In: ______. Cont r i bui es par a o pr oj eto da
j ur i di ci dade al ter nat i va. Florianpolis: Mimeo, 1990, p. 13
125
LUZ, Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l , 2008, p. 225.


89
advocaci a popul ar prtica jurdica insurgente desenvolvida por advogados na
representao judicial de grupos e movimentos sociais. No se limita assistncia
jurdica tradicional, mas trabalha com a assessoria jurdica popular, voltada para um
trabalho comunitrio e lutas coletivas por direitos, vinculada a expresses como servios
jurdicos inovadores, alternativos, insurgentes, etc. Como exemplo pode-se citar o Iajup,
Gajop, AATR, Acesso, Terra de Direitos, Renaap, e o Ilsa. A maioria dos grupos
trabalha tambm com atividades de educao popular, como o caso da Themis com
PromotorasLegaisPopulares,eaAATR,IajupeGajop,comosJuristasLeigos
assessor i a uni ver si t r i a prtica jurdica insurgente desenvolvida por professores e
estudantes universitrios, ligados a universidades por meio de projetos de pesquisa-
extenso. No se limita assistncia jurdica tradicional, mas trabalha com a assessoria
jurdica popular na perspectiva da troca de saberes popular e cientfico. Vinculada a
expresses como assessoria jurdica popular, assessoria jurdica popular universitria,
assessoria estudantil, etc. Como exemplos existem o NEP-UnB, Plos de Cidadania-
UFMG. Como espcie da assessoria universitria existe a assessor i a est udant i l , cuja
especificidade o protagonismo estudantil na proposio e administrao das
atividades. Como exemplo existem o Saju UFRGS, Saju UFBA, Caju UFC, Caju Sep
Tiaraju, Renaju, entre outros grupos.
Dessa forma, pode-se aproximar de um conceito de assessoria jurdica popular, que
seria uma prtica jurdica insurgente desenvolvida por advogados, professores ou estudantes
de direito, entre outros, voltada para a realizao de aes de acesso justia e/ou educao
popular em direitos humanos, organizao comunitria e participao popular de grupos ou
movimentos sociais. As ressalvas necessrias so de que, em primeiro lugar, cada vez mais
outros grupos desenvolvem aes de acesso justia e educao popular em direitos humanos
que podem perfeitamente serem enquadradas como assessoria jurdica popular. Outra ressalva
importante o carter multidisciplinar, pois cada vez mais estudantes e professores de outras
reas envolvem-se em projetos de assessoria universitria, assim como cada profissionais de
outras reas, como arquitetos, antroplogos, psiclogos, etc.

3.1.2 As pr ti cas educati vas



90
Os tiranos fardados brasileiros temiam o potencial subversivo da prtica educativa de
Paulo Freire. Os estudantes reconhecem em sua teoria um manancial infindvel de idias para
prticas emancipatrias. A rigidez terica para acompanh-lo pode colaborar com aes ainda
mais eficientes. A partir de Freire, as teorias hegeliana, marxista, psicanaltica oferecem uma
fundamentao radical e profunda da educao; mas a sua filosofia pode ser somada a outros
esforos que compem a histria da educao popular no Brasil. A experincia do
Movimento de Educao de Base conviveu com outras tantas ricas experincias que na
dcada de 1960 tentaram alfabetizar o Brasil.
126
Essas tm em comum que educavam no s
quem no sabia ler, mas tambm os analfabetos polticos, que no esto unicamente numa
profisso, etnia ou classe social.
127

Murilo Oliveira apresenta a proposta educativa do trabalho dos assessores estudantis:

As atividades e os Projetos realizados no SAJU almejam a promoo do
Acesso Justia, exerccio da cidadania e efetivao dos Direitos Humanos.
Estas finalidades demonstram que o SAJU no estabelece uma relao de
mera assistncia a comunidades carentes, mas que pretende a
conscientizao e organizao destas comunidades ou movimentos para que,
na qualidade de sujeitos ativos do processo histrico-social, com o
instrumental do saber jurdico, lutem pelos seus direitos.
128


Ademais, afirma que a socializao do conhecimento jurdico e sua desmistificao
contribuem com os sujeitos sociais oprimidos para que no mais se sujeitem dominao e
dependncia,comotambmpossamidentificarasviolaesaosseusdireitos.Almdisso,o
acesso informao garante para as comunidades o reconhecimento dos direitos j
positivados, indicando os mecanismos e instrumentos disponibilizados pelo ordenamento
jurdico para efetivao dos seus direitos. Isso significa, pois, debater com os prprios

126
O Movimento de Educao de Base (MEB) ocorreu no Brasil no perodo de 1961-1965, para o
campesinato e setores do proletariado rural das regies mais subdesenvolvidas (Norte, Nordeste e Centro-oeste),
de responsabilidade da Igreja Catlica, numa conjuntura de acirramento da crise do capitalismo no Brasil, em
convnio com ogovernofederal(JuscelinoKubitschek).EsseproduziuefeitossignificativosnaprpriaIgreja
e na realidade scio-econmico-poltico-cultural, nos agentes e tendendo a colaborar no estabelecimento de uma
contra-hegemonia dirigida pelas classes subalternas. WANDERLEY, Luiz Eduardo W. Educar par a
t r ansfor mar : educao popular, Igreja Catlica e poltica no Movimento de Educao de Base. Petrpolis,
Vozes, 1984, p. 14-15.
127
A educao popular do MEB, juntamente com o sistema Paulo Freire, foram as que mais se
aproximaram da sua concretizao, produzindo efeitos eficazes. Foram mltiplas atividades de alfabetizao,
conscientizao, politizao, educao sindicalista, instrumentalizao das comunidades e animao popular.
Servia de subsdio para uma integrao da teoria com a prtica, para uma investigao militante, para a
educao libertadora; uma prtica educativa que se desdobrou em outras prticas, de desenvolvimento de
comunidades, mas de realidade inclusiva, uma democracia de base, para um poder local. WANDERLEY, Op.
Cit., p. 16-20.
128
SAMPAIO OLIVEIRA, Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u, 2003, p. 18.


91
sujeitos do direito as razes da inefetividade e do desrespeito das leis, o acesso justia e os
limitesdosistemajurdico.
129

Diz ainda sobre as atividades educativas:

A educao popular tem uma opo poltica, a opo pela transformao
social. Considerando o direito como ideolgico, desmascara a represso
estatal e seu papel de mantenedor do status quo, construindo na prtica
destes trabalhos novas concepes de direitos, pois pensa esse direito crtico
como paradigma de libertao social.
130


O desafio parece intransponvel? Por fim, fica-se com a constatao do educador
Carlos Rodrigues Brando, para quem vivemos em uma sociedade onde um Estado de
democracia restrita no o lugar coletivo de poder consensual de criar direitos, de criar por
consenso as normas da vida coletiva, mas apenas o lugar de obedec-las.Eadivisosocial
do trabalho faz, de quase todo os mundos sociais da Amrica Latina, lugares onde o saber e a
palavra que o conduz no esto igualitariamente distribudos de modos diferentes, mas so
desigualmenterepartidosdemodohierrquico.
131

A ttulo de exemplo, a perspectiva da educao popular compartilhada com outras
experincias de prticas jurdicas insurgentes da Amrica Latina, como descreve Camilo
Borrero
132
, como as que indgenas na Colmbia utilizam para realizar um forte trabalho
educativo como reaculturao, porque os moradores dos grandes centros urbanos enfrentaram,
ou enfrentam, a difcil adaptao urbana. Focar o trabalho educativo para uma reflexo sobre
essa adaptao pode render bons debates e contribuir muito para a vida do homem moderno
nos grandes centros urbanos.
Oautorreferequeoobjetivodareaculturaovoltara construir o sentido especfico
de ser indgena e gerar formas de vida coletiva que estimulem valores baseados em princpios
comunitrios.Noprocesso,osgruposdelideranainvocamatradiodaspessoasdeidade

129
Ibidem, p. 51.
130
SAMPAIO OLIVEIRA, Op. Cit., p. 60.
131
BRANDO, Carlos Rodrigues. O que educao popul ar . So Paulo: Brasiliense, 2006, p. 13.
132
Importante referir que as reivindicaes de indgenas na Colmbia, referidas pelo autor como direito
consuetudinrio ou insurgente, esto inseridas num contexto onde enfrentam tenses com o Estado, com eles
mesmos em suas comunidades e com outros movimentos sociais. BORRERO, Camilo. A pluralidade como
direito. In: AGUIRRE, Francisco Balln; BORRERO, Camilo. Qual di r ei to?. Traduo Cndida Diaz
Bordenave. Rio de Janeiro: Instituto Apoio Jurdico Popular/FASE, 1991 (Coleo Seminrios n. 16). p. 35-68.


92
e respeito, que geralmente mantiveram a identidade indgena e conhecem as histrias que
relatamasformasdevidadenomuitotempoatrs.
133

Parte-se de uma abordagem da educao de Paulo Freire sob o prisma da assessoria
jurdica popular universitria. Faz-se a opo por tratar da temtica educao,
conscientizao e transformao em razo da potencialidade dialtica que o tema provoca,
assim como pelas inmeras possibilidades de abordagem, podendo incluir toda a experincia
extensionista/comunicacional proporcionada nos dilogos com os meios populares.
Paulo Freire, na anlise sobre o dilogo de agrnomos com camponeses, ensina que o
dilogo problematizador tem como funo indispensvel diminuir a distncia entre a
expresso significativa do tcnico e a percepo dos camponeses em torno do significado,
para que tenha significao para ambos, e isto s se d na comunicao e intercomunicao
dos sujeitos pensantes a propsito do pensado, e nunca atravs da extenso do pensado de um
sujeitoatooutro.
134

Portanto, a educao comunicao, dilogo, na medida em que no a
transferncia de saber, mas um encontro de sujeitos interlocutores que buscam a significao
dos significados. A comunicao eficiente exige que os sujeitos interlocutores incidam sua
'ad-mirao' sobre o mesmo objeto; que o expressem atravs de signos lingusticos
pertencentes ao universo comum a ambos, para que assim compreendam de maneira
semelhanteoobjetodacomunicao,enestacomunicao,quesefazpormeiodepalavras,
no pode ser rompida a relao pensamento- l i nguagem- contexto ou r eal i dade.
135
Assim, a
tarefa do educador, ento, a de problematizar aos educandos o contedo que os mediatiza, e
no a de dissertar sobre ele, de d-lo, de estend-lo, de entreg-lo, como se se tratasse de algo
j feito, elaborado,acabado,terminado.
136

Paulo Freire acredita num humanismo cientfico amoroso, apoiado na ao
comunicativa, alimentado por uma esperana crtica repousada na crena de que os homens
podem fazer e refazer as coisas; podem transformar o mundo. Crena em que, fazendo e

133
Ibidem, p. 56-58.
134
FREIRE, Paulo. Extenso ou comuni cao. 10. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 68.
135
Ibidem, p. 69-70.
136
Ibidem, p. 81.


93
refazendo as coisas e transformando o mundo, os homens podem superar a situao em que
esto sendo um quaser no ser e passar a ser um estar sendo em busca do ser mai s.
137

Dessa forma, o mtodo de Paulo Freire um processo em que ser a partir do
conhecimento que se poder organizar o contedo programtico da educao que encerrar
um conjunto de temas sobre os quais educador e educando, como sujeitos cognoscentes,
exercero a cognoscibilidade. Assim, pois bem, o conhecimento desta viso do mundo dos
camponeses, que contm seus 'temas geradores' (que, captados, estudados, colocados num
quadrocientficoaelessodevolvidoscomotemasproblemticos),implicanumapesquisae
implica uma metodologia que deve ser dialgico-problematizadora e conscientizadora.
138

A pesquisa do tema gerador e educao como situao gnosiolgica so momentos
de um mesmo processo, visto que os crculos de pesquisa se alongam em crculos de
cultura, os quais exigem contedos educativosnovos,denveisdiferentes, que, por sua vez,
demandam novas pesquisas temticas. a dialeticidade.
139

A seguir, o'tratamento'datemticapesquisadaconsideraa'reduo'ea'codificao'
dos temas que devem constituir o programa como uma estrutura [...], um sistema de
relaes em que um tema conduz necessariamente a outros. Essas codificaes nada mais
so do que representaes de situaesexistenciais:situaesdetrabalhonocampoemque
os camponeses estejam usando um certo procedimento menos eficiente; situaes que
representam cenas que, aparentemente, se encontram dissociadas de um trabalho tcnico e que,
noobstante,tmrelaescomele,etc..
140

Essa codificao pedaggica, ou situao-problema, uma situao existencial dada,
na qual os sujeitos interlocutores se intencionam a ela, buscando, dialogicamente, a
compreensosignificativadeseusignificado.Ainda,adescodificao,assim,ummomento
dialtico, em que as conscincias, co-intencionadas codificao desafiadora, re-fazem seu
poder reflexivo, na 'ad-mirao' da 'ad-mirao' e vai-se tornando uma forma de 're-ad-

137
Ibidem, p. 74.
138
FREIRE, Op. Cit., p. 87.
139
FREIRE, Extenso ou comuni cao?, 1992, p. 88.
140
Ibidem, p. 89.


94
mirao'. Atravs desta, os camponeses vo-se reconhecendo como seres transformadores do
mundo.
141

Para encerrar essa longa descrio, Paulo Freire resume:

O pr i mei r o moment o da descodificao aquele onde os educandos
comeam a descrever os elementos da codificao, que so partes
constitutivasdeseutodo,masexisteummomentoqueprescedeaeste,odo
silncio, das conscincias intencionadas codificao a aprenderem como
um todo. A ad-mirao essa relao da conscincia com o objeto de sua
intencionalidade. O segundo moment o a etapa descritiva, da ciso da
totalidade ad-mirada, uma espcie de movimento no qual o sujeito se
comporta como se entivesse olhando a realidade de dentro. O t er cei r o
moment o, o sujeito com outros sujeitos, volta ad-mirao anterior,
abarcando a codificao em sua totalidade, preparando-se para receber a
situao como uma estrutura de elementos em relao solidria. O quar t o
moment o quando a percepo crtica se aprofunda, onde j no possvel
aceitar as explicaes focalistas da realidade, assim o sujeito analisa se a
codificao representa a expresso da realidade.
142


Para finalizar, fica-se com a importante lio de que a exigncia fundamental de
perguntar-se a si mesmo se realmente cr no povo, nos homens mais simples, nos
camponeses, se realmente capaz de comungar com eles e com eles 'pronunciar' o mundo,
porque, se no for capaz de crer nos camponeses, de comungar com eles, ser no seu
trabalho, no melhor dos casos, um tcnico frio. Provavelmente, um tecnicista; ou mesmo um
bomreformista.Nunca,porm,umeducadordaeparaastransformaesradicais.
143

Em outro texto, Paulo Freire aborda mais detalhadamente sua proposta pedaggica,
comoummtodoativoquefossecapazdecriticizarohomematravsdodebatedesituaes
desafiadoras, postas diante do grupo, estas situaes teriam de ser existenciais para os
grupos.Deveseracompanhadodosuportedaanlisedeconjunturadasituao da sociedade
brasileira, para propor a sua emerso, sua transitividade ingnua para a crtica, evitando a
massificao.Mascomoproporcionaraohomemmeiosdesuperarsuasatitudes,mgicasou
ingnuas,diantedesuarealidade?
144

A resposta parece estar em:


141
Ibidem, p. 90.
142
Ibidem, p. 91.
143
Ibidem, p. 93.
144
FREIRE, Paulo. Educao como pr t i ca da l i ber dade (1965). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005, p.
114-115.


95
a) num mtodo ativo, dialogal, participante, crtico e criticizador;
b) na modificao do contedo programtico da educao;
c) no uso de tcnicas como a da Reduo e da Codificao.
145


So fases do mtodo de Paulo Freire:
1. Levantamento do universo vocabular dos grupos com que se trabalhar;
2. A segunda f ase constituda pela escolha das palavras, selecionadas do
universo vocabular pesquisado. Seleo a ser feita sob critrios: a o da
riqueza fontica; b o das dificuldades fonticas (as palavras escolhidas
devem responder s dificuldades fonticas da lngua, colocadas numa
sequncia que v gradativamente das menores s maiores dificuldades); c
o de teoria pragmtico da palavra, que implica numa maior pluralidade de
engajamento da palavra numa dada realidade social, cultural, poltica, etc.
3. A t er cei r a f ase consiste na criao de situaes existenciais tpicas do
grupo com quem se vai trabalhar.
4. A quar t a f ase consiste na elaborao de fichas-roteiros, que auxiliem os
coordenadores de debate no seu trabalho. Estas fichas-roteiro devem ser
meros subsdios para os coordenadores, jamais uma prescrio rgida a que
devam obedecer e seguir.
5. A qui nt a f ase a feitura de fichas com a decomposio das famlias
fonmicas correspondentes aos vocbulos geradores.

Assim,dizqueaspalavrasgeradorassoaquelasque,decompostasemseuselementos
silbicos, propiciam, pela combinao desses elementos, a criao de novas palavras. Essa
seria, ento, a pedagogia de comunicao, poderosa para vencer o desamor acrtico do
antidilogo.
146



3.2 M et odol ogi a da educao popul ar em di r ei t os humanos

Chega-se ao momento de dar um rosto a esses estudantes. Afinal, quais so as
motivaes do envolvimento com trabalhos educativos? O que faz centenas de estudantes de
direito, de todas as regies do Brasil, adentrarem em dilogo com setores esquecidos nas
infindveis aulas nas faculdades? O que indigina, causa revolta, desperta a ao?
Por isso aborda-se essa prtica educativa como um exerccio de militncia poltica
estudantil, pois aqueles que rompem os muros da sala de aula esto dispostos a colaborar com
a satisfao das necessidades. Querem transformar o qu? Para quem?
Algumasprecauessotomadas,poisnosepodechegaraosno-iniciadosfalando
a lngua dos incisos, alneas e outras verborragias. Mas, ento, que lngua falar? O povo fala o

145
Ibidem, p. 115.
146
FREIRE, Educao como pr t i ca par a a l i ber dade, 2005, p. 116-120.


96
portugus brasileiro do cotidiano, do real, fala sua vida, fala o mundo inteiro. Para iniciar basta
calar-se e ouvi-lo. Aqui est o momento crucial do trabalho popular, quando se aceitam a
horizontalidade, o respeito incondicional palavra do outro, pois esta o outro, o diferente,
mas, agora, mais igual.


3.2.1 A mi l i t nci a estudanti l e seus ator es

O estudante no l o mundo enquanto no toma a deciso de viv-lo nos espaos onde
se esconde a realidade. As caladas do centro da cidade no so representao fiel da realidade
de todos os espaos da cidade. A descoberta do outro que se esconde provoca resignao:
Como que ele sabe isso? Afinal, onde que ele foi aprender? Como eu pude um dia pensar
que sabia mais?
Aassessoriajurdicapopularuniversitrianascedaindignaotica.
147
Primeiro, com
um ensino do direito de estudantes cansados de tanta repetio, de tanta dogmtica ruim e
de tanta doutrinao. Segundo, indignao com a prtica jurdica, com o atendimento nos
escritrios modelos muito longe dos ideais de acesso justia. Por fim, com a realidade
brasileira, em que a igualdade formal no corresponde aos anseios da utopia estudantil.
Em relao ao histrico,MuriloOliveirarelataque,em1950,naUniversidadeFederal
do Rio Grande do Sul, surge o Servio de Assistncia Judiciria Saju UFRGS, tornando-se o
primeiro servio de atendimento jurdico estudantil no Brasil. E, na Bahia, em 1963, os
estudantes da Universidade Federal da Bahia iniciam atividade semelhante, ocupando o
abandonado poro ao lado do Auditrio Raul Chaves. Esses so os grupos precursores da
militncia estudantil, os primeiros a gestionar por conta prpria um escritrio de assistncia
judiciria gratuita.
148

Na dcada de 1950, o Saju UFRGS chamava-se Servio de Assistncia Jurdica
Gratuita, e era uma Secretaria do Centro Acadmico Andr da Rocha. Na dcada de 1960 era
o nico Servio de Assistncia Judiciria nas faculdades brasileiras que havia prosperado, mas,
mesmo assim, passou metade da dcada com as portas fechadas pela ditadura militar, s

147
Essa expresso uma homenagem a Jacques Alfonsin, professor universitrio, advogado e educador
popular.
148
SAMPAIO OLIVEIRA, Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u, 2003, p. 15.


97
voltando a abri-las em meados da dcada de 1970. Na dcada de 1980 viveu um perodo de
crise com o progressivo esvaziamento da entidade, s retornando em 1988, por meio de um
convnio realizado com a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), quando a entidade teve
entrada de recursos financeiros. Contudo, houve grande debate sobre a falncia do servio
assistencialista e o verdadeiro papel das assistncias jurdicas na sociedade, concluindo-se que
era preciso ir ao encontro da comunidade e realizar uma reformulao da estrutura do Saju.
149

Conforme conta Vladimir Luz, o Servio de Assistncia Judiciria (Saju UFBA), foi
fundado na dcada de 1960 e, hoje se denomina Servio de Apoio Jurdico tambm teve
seus trabalhos suspensos em 1964 e s retornou na dcada de 1980.
150

Nas dcadas de 1970 e 1980, vrios grupos estudantis tiveram as portas fechadas pela
ditadura militar instaurada no Brasil em 1964, o que no impediu o trabalho de vrios
assessores individualmente, porm foram encerradas as atividades no mbito institucional da
universidade. As seqelas desse perodo ainda so sentidas hoje em dia, quando da resignao
e apatia poltica instaurada entre a juventude que no viveu, tampouco compreendeu, essa
poca.
Assim, na dcada de 1990, jovens estudantes de direito, de forma esparsa em todo o
Brasil, com o esprito efervecente da redemocratizao, iniciaram prticas jurdicas
insurgentes, privilegiavam o atendimento, fosse por obrigatoriedade do estgio curricular,
fosse por voluntariedade, de grupos de pessoas que normalmente no tm acesso a um servio
jurdico. Eles iam em busca de demandas coletivas, de movimentos populares, de problemas
sociais que no estavam nos tradicionais livros de direito; queriam saber da reforma agrria, da
democratizao,dagarantiadedireitoshumanos,ou,at,dosocialismobrasileiro.
Na dcada de 1990 ainda, percebe-se que inmeras prticas passaram a ser
desenvolvidas por estudantes no pas, com muitos encontros regionais realizados, iniciando-se

149
Na dcada de 1990, no Saju UFRGS, surgiram os grupos temticos Grupo de Regularizao
Fundiria e Grupo dos Direitos da Mulher. O trabalho individual no foi extinto, mas passou a ser
facultativo, pois a obrigatoriedade era a participao nos grupos, onde o trabalho era coletivo e dirigido
comunidade. Existia grande liberdade para criao de outros grupos, o que ocorreu com a criao dos seguintes:
Estudos de atendimento individual, Regularizao Fundiria, Direito do Trabalho, Ncleo de Estudos
CriminolgicoseEstudodeaescoletivas(aopopular,aocivilpblica,mandadodeseguranacoletivo).
Em 1991 foi celebrado convnio com a Prefeitura de Porto Alegre para regularizao fundiria; no mesmo ano
era realizado trabalho de liberao de menores infratores. Disponvel em: SERVIO DE ASSISTNCIA
JURDICA GRATUITA. Revi st a do SAJU: reflexes sobre a democratizao do judicirio. Porto Alegre, n. 2,
UFRGS, set. 1992, p. 01-06.
150
LUZ, Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l , 2008, p. 146.


98
a organizao nacional, ainda aliada ao movimento estudantil tradicional, por meio da
Coordenao Nacional de Assessoria Jurdicas Universitrias (Conaju), formada por centros e
diretrios acadmicos.
151

A noo de assessoria, na poca, estava ligada idia de apoio jurdico popular,
como uma prtica de vanguarda ainda praticamente indita e que significa, entre outros, um
remodelamento das relaes estabelecidas entre o profissional do Direito e a clientela que bate
sua porta diariamente. A assessoria j estava ligada, timidamente, a educao popular,
pluralismo jurdico, cidadania, mas, principalmente, estava fixada na diviso servios legais
tradicionais e inovadores, de Celso Campilongo, que coloca a assistncia jurdica como a
primeira e a assessoria jurdica popular como a segunda. A assessoria jurdica popular
relaciona-se diretamente com os servios legais inovadores [...], viabilizando o ideal tico de
justia no apenas atravs dos mecanismos estatais, mas, tambm, atravs das prticas
informaisealternativasdejuridicidade.
152

Em 1996, em Niteri, no Rio de Janeiro, foi fundada, por dois grupos estudantis, os
servios de assessoria jurdica universitria da UFRGS e da UFBA, a Renaju - Rede Nacional
de Assessoria Jurdica Universitria, que unifica at hoje grande parte do movimento
extensionista de direito das prticas jurdicas insurgentes com nfase na educao popular.
153

Sobre o surgimento da viso da assessoria jurdica popular, Murilo Oliveira relata:

Em meados de 1995, as experincias em projetos de extenso da UFBA, os
encontros, seminrios e discusses acerca de uma nova atuao no Direito
constroem no Saju um imaginrio da necessidade da superao da
assistncia jurdica individual. criado o Ncleo Coletivo ou Ncleo de
Assessoria Jurdica do Saju, que pretendia atender as demandas coletivas,
mediante a proposta da assessoria jurdica popular, sob a gide da extenso e
pesquisa universitria. Assume-se a opo poltica de realizar atividades em
favor da transformao da realidade, tendo em vista a emancipao social.
154


151
A Coordenao Nacional de Assessoria Jurdica dependia do apoio dos centros acadmicos; era rgo
do movimento estudantil que contava com uma diretoria de 12 representantes, sendo seis titulares, dois da
regio Nordeste e os outros quatro das demais regies do pas, pois, na poca, o Nordeste concentrava o maior
nmero de grupos de Ajup. Essa entidade era responsvel pela organizao do Encontro Nacional de
Assistncia Jurdica Gratuita, pelo menos at 1992, que ocorria durante o Encontro Nacional de Estudantes de
Direito. COORDENAO NACIONAL DE ASSESSORIA JURDICA. Como cr i ar um ncl eo de Assessor i a
Jur di ca Popul ar . Belo Horizonte: Del Rey, AJUP, DCE UFMG, DADIREITO PUCMG, [s.d.], p. 14
152
COORDENAO NACIONAL DE ASSESSORIA JURDICA, I dem, p. 01-04.
153
Alguns grupos experientes na assessoria universitria at hoje no fazem parte da Renaju, como o
NEP-UnB e o Plos da Cidadania-UFMG outros afastaram-se da rede, como o de assessoria estudantil
Saju-BA, desde 2005.
154
SAMPAIO OLIVEIRA, Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u, 2003, p. 16.


99

Segundo conta Vladimir Luz, o ano de 1996 foi o divisor de guas no Saju UFRGS,
quando iniciou o projeto Acesso Justia, j com a concepo de Ncleo de Assessoria
JurdicaPopular,elaboradopelomovimentoestudantil,passandoaserdivulgadonoEnajuno
Ened, agora Encontro Nacional de Assessoria Jurdica. A inovao desse projeto estava em
atendimento, orientao, mediao e ajuizamento de aes e assistncia jurdica, mas tambm
no ajuizamento de aes coletivas, como aes civis pblicas, tambm enquadradas como
assistncia jurdica projeto de pesquisa, como o Instrumentalidade e Efetividade das
Assistncias Jurdicas das Universidades da Regio Metropolitana de Porto Alegre, e,
principalmente, a elaborao de cartilhas, jornais e revistas prprias da entidade, as primeiras
voltadas a palestras nas comunidades, conceito embrionrio de assessoria jurdica como
educao popular.
155

Nesse contexto, a dicotomia assistncia/assessoria jurdica popular estava muito
presente, quando havia a necessidade poltica de afirmao da assessoria como atividade
inovadora, de educao popular, negando, at certo ponto, o potencial emancipatrio da
assistncia jurdica.
Ivan Furmann define que a assistncia seria tradicional, ao passo que a assessoria
inovadora. Sobre a possibilidade de um trabalho misto, que mescle simultaneamente
metodologias de assistncia e assessoria jurdica, Furmann categrico em afirmar que so
inconciliveis, inexistindo mtodo misto, tambm no permanecem sendo desenvolvidas
simultaneamente. No toa, a maioria das assistncias inovadoras sucumbiu (ou adotou o
mtodoassistencialista).Aofinal,osprojetos/programas de extenso tendem a adotar apenas
uma metodologia, pois existe uma contradio finalstica entre as metodologias; ademais,
predominar a metodologia assistencialista porque esta confere resultados imediatos e
quantitativos (mesmo que superficiais e momentneos), apreciveis em menor tempo. Mas
reconhece,aofinal,que,sedeumladoinexistemtodomistodeAssessoriaeAssistncia,por
outroladosedeveponderarpeladificuldadedeaplicaopuradosreferidosmtodos.
156

Na viso de Murilo Oliveira, entretanto, os ncleos de assistncia e de assessoria
relacionam-se, convivem e constituem um nico todo. A atual diviso dos ncleos j

155
LUZ, Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l , 2008, p. 144-145.
156
FURMANN, Ivan. Assessor i a j ur di ca uni ver si t r i a popul ar , 2003, p. 79.


100
questionada, sua antiga dicotomia est sendo superada para uma relao de
complementaridade.
157

A dcada atual a da expanso geomtrica dos grupos de assessoria estudantil em todo
Brasil. A cada encontro nacional da Renaju percebe-se que a Ajup universitria cada vez
mais realizada por estudantes em todas as regies do Brasil, em faculdades de direito pblicas
ou particulares, por estudantes de todos os anos (nveis, fases ou semestres), de todos os sexos
e etnias, das mais variadas classes sociais, ideologias, credos, cada vez mais por estudantes de
outros cursos, como servio social, jornalismo, psicologia, urbanismo, etc., com uma
participao tmida de professores.
158


a) Mas o que, af i nal , assessor i a j ur di ca popul ar uni ver si tr i a?

A Ajup universitria configura-se como prtica jurdica insurgente do movimento
extensionista de educao popular em direitos humanos, com as seguintes caractersticas:


baseada em princpios como o da igualdade, democracia, solidariedade e
liberdade; numa concepo poltica de uma democracia com mais
participao; num discurso crtico do direito; e no auxlio realizao de
direitos humanos;
as pessoas envolvidas no dilogo nas comunidades so de baixo grau de
escolaridade, inclusive analfabetas; das classes mais pobres; das mais
variadas idades; so estudantes, crianas e adolescentes, camponeses, presos,
sem-teto, mulheres, militantes, etc;
os temas trabalhados privilegiam os direitos humanos constitucionais, mas
variam entre temas como: direito moradia e cidade, comunicao
comunitria, violncia, participao democrtica, violncia domstica, tica,
poltica, trabalho, educao, meio ambiente, sade, lazer, diversidade
sexual, drogas, aborto, pena de morte, idosos, deficientes, etc;
envolvem estudantes de graduao em direito, especialmente;

157
SAMPAIO OLIVEIRA, Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u, 2003, p. 11.
158
O movimento ajuano nacional rene-se na Renaju, que uma rede de grupos de Ajup universitria de
todo o Brasil. responsvel pela organizao de dois encontros nacionais anuais: o Encontro de Assessorias
Jurdicas Universitrias, o Enaju, realizado durante o Encontro Nacional de Estudantes de Direito (Ened), para
divulgar suas atividades e cativar novos membros; e o Encontro da Renaju (Erenaju), para trocar experincias
e delimitar a linha poltica de atuao dos grupos estudantis e da prpria rede. Alm disso, vrios encontros
regionais so realizados durante os encontros estaduais ou regionais de estudantes de direito (como, por
exemplo, o Egaju durante o Eged no Rio Grande do Sul), com o mesmo objetivo de divulgao dos Enaju's; e
tambm dois encontros regionais anuais, o Eraju Centro-Oeste Sudeste Sul e o Eraju Norte Nordeste, com
o mesmo objetivo dos Erenaju's, mas em mbito regional.


101
o pblico-alvo priorizado so: movimentos sociais urbanos e rurais, jovens
estudantes, ouvintes de rdios comunitrias, presos, etc;
tem como desafios: a interdisciplinariedade, envolver estudantes de
diferentes reas do conhecimento, e desenvolver projetos com temas
interdisciplinares; apoio institucional das Instituies de Ensino Superior;
trabalhar a identidade da Ajup universtitria; articulao com movimentos
populares e sociais; etc.
159


A prtica da Ajup universitria envolve atividades educativas no formais, assim como
jurdicas e tambm polticas.
160
A maioria dos projetos trabalha com educao no formal, seja
concentrado em escolas de primeiro e segundo grau, como atividade complementar, seja nos
mais variados lugares e situaes: em ocupaes urbanas, rurais, assentamentos, associaes
de bairro, etc. As atividades jurdicas, delimitadas como de assistncia jurdica, so
trabalhadas de forma aliada educativa ou no.
161
As atividades jurdicas aliadas a atividades
educativas, preferencialmente, envolvem a assistncia jurdica a coletividades, em aes ou
demandas coletivas.
162
As atividades polticas permeiam todas as anteriores, uma vez que as
assessorias estudantis engajam-se politicamente no auxlio realizao dos direitos humanos,
em atividades como, por exemplo, de mediao com o poder pblico Executivo, Legislativo,
Judicirio, Ministrio Pblico, etc. -, mediao com outros grupos populares grupos e
movimentos sociais, ONGs, sindicatos, partidos polticos, etc. - e mediao dentro da prpria
comunidade.
Pretende-se, desse modo, colaborar com uma rede horizontal de grupos e movimentos
sociais com o fim de produzir direitos humanos
163
para satisfao das necessidades e uma vida
com dignidade, do homem completo na realidade em que vive. Por que e como a prtica da

159
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de pesqui sa. Encontro da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias. Curitiba, abr. 2007.
160
Uma exceo como educao formal a disciplina Assessoria Jurdica Popular, ministrada na PUCRS
como estgio alternativo. Presente na grade curricular como optativa, intitula-se Estgio em Assessoria Jurdica
Popular Universitria. Esta pode compensar parte das cadeiras de prtica forense do curso. So realizados de
trs a quatro encontros em sala de aula e, depois, so intercalados encontros para preparao de oficinas e a
interao em comunidades de Porto Alegre e regio. Essa atividade foi uma conquista dos integrantes do
Ncleo de Assessoria Jurdica Popular (Najup), inclusive sendo a disciplina uma das formas de iniciao e
ingresso para o grupo.
161
Um exemplo de prtica no aliada so os grupos de assistncia jurdica do Saju UFRGS, que
funcionam como escritrio modelo, em temas como famlia, penal, meio ambiente, entre outros, que no
desenvolvem atividades educativas.
162
Como regulamentao fundiria e a proposio de uma ao popular, como inicia a ocorrer, por
exemplo, nos grupos de assessoria do Saju UFRGS.
163
Sobre esse conceito ver HERRERA FLORES, Joaqun. Los der echos humanos como pr oductos
cul tur al es: crtica del humanismo abstracto. Madrid: Catarata, 2005, p. 20.


102
assessoria jurdica popular universitria auxilia esse processo a principal questo colocada
para os assessores estudantis hoje e para o que trabalham incansavelmente.
Tambm objetivo colaborar para a transformao do ensino do direito, uma prtica
jurdico- educativa que reconhea as mais variadas formas de produo do direito, dentro e
fora do Estado; que produza uma cultura de direitos no entorno das relaes sociais, trazendo
mais eficcia ao modelo jurdico, mais igualdade material e que proporcione uma vida com
dignidade a todos e todas. Por fim, um objetivo que reconhecidamente vem sendo cumprido
o de colaborar com a formao dos estudantes, que podem exercitar habilidades que mesclem
atividades de ensino-pesquisa-extenso.
Por que os estudantes de direito se envolvem em atividades de educao popular? Em
busca das respostas, podem-se explorar as dificuldades dos estudantes em compreenderem a
igualdade formal em face da realidade brasileira; alm disso, h a necessidade de engajamento
num trabalho que tenha repercusso no quadro em que est inserido. O certo que alguns
desses j desempenharam algum papel poltico, desde representao no movimento estudantil
tradicional at algum trabalho social, porm a maioria iniciante em atividades educativas, o
que deixa essa interrogao. Pode-se explorar mais a prtica para, ento, retornar questo.
As situaes do trabalho de campo so sempre mltiplas e complexas, tal qual a
realidade em que esto inseridas. Por isso, necessrio uma boa preparao, com um trabalho
de formao. Aps muitas leituras, discusses, debates, exerccios de criatividade, passa-se
para a segunda etapa da preparao do trabalho educativo: a descoberta na comunidade do
tema gerador.
164
S ento, inicia a etapa de botar o p no barro, que envolve oficinas com
dinmicas de grupo, teatro, ou qualquer outra tcnica adotada pelo crculo de cultura.
A primeira etapa a da formao do assessor; no se trata de desvinculao da prtica,
mas de entend-la como indissocivel da teoria, momento em que se privilegia o trabalho
terico. As leituras e debates partem de quatro grandes bases tericas: sociologia do
conhecimento
165
, crtica ao direito
166
, educao popular
167
e teoria poltica.
168


164
v. GOUVA DA SILVA, Antonio Fernando. A busca do tema ger ador na pr xi s da educao
popul ar . Curitiba: Grfica popular, 2005.
165
Quanto sociologia do conhecimento so habituais leituras do Boaventura de Sousa Santos como
pesquisador etnogrfico SOUSA SANTOS, Boaventura. Sociologia na primeira pessoa: fazendo pesquisa nas
favelas do Rio de Janeiro. Revi st a da Or dem dos Advogados do Br asi l , So Paulo, Brasiliense, n. 49, v. XIX,
1988.; lies de pesquisa-ao e pesquisa-participante com Michel Thiollent e Carlos Rodrigues Brando -
THIOLLENT, Michel. Metodol ogi a da pesqui sa- ao. So Paulo: Cortez, 1986. - BRANDO, Carlos
Rodrigues (Org.). Pesqui sa par t i ci pante. 4. ed. So Paulo: Brasiliense, 1984.; o debate de universidade feito por
Edgar Morin e Marilena Chau - MORIN, Edgar. Ci nci a com consci nci a. 9. ed. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 2005. - CHAU, Marilena. Escr i tos sobr e a uni ver si dade. So Paulo: EdiUnesp, 2001.-; ou as


103
Alm de tudo, fazem-se leituras de trabalhos acadmicos de assessores estudantis,
sempre ricos em relatos de experincias prticas, carregados de crtica e subverso, e em busca
do desenvolvimento de uma metodologia prpria.
169


contribuies terico-prticas da Assessoria jurdica popular pioneira do grupo Direito Achado na Rua, da
UnB, de Jos Geraldo de Sousa Junior - SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo de. O di r ei to achado na r ua. Braslia:
EdiUnB, 1988. v. 1, entre outros.
166
Na crtica ao direito inicia-se a leitura do enciclopedista da teoria crtica do direito no Brasil e terico
do pluralismo jurdico Antonio Carlos Wolkmer - WOLKMER, Antonio Carlos. I nt r oduo ao pensamento
j ur di co cr t i co. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. e Pl ur al i smo j ur di co: Fundamentos de uma nova cultura no
Direito. So Paulo: Alfa Omega, 1997.-

; a contundente crtica marxiana de Roberto Lyra Filho - LYRA
FILHO, Roberto. O que di r ei to?. 7. ed. So Paulo: Brasiliense, 1982. -; passa-se pela crtica ao ensino do
direito e ao direito, a partir da semiologia, de Luis Alberto Warat - WARAT, Luis Alberto. O di r ei to e sua
l i nguagem. Porto Alegre: Safe, 1995. -; analisam-se as experincias de servios jurdicos alternativos na
Amrica Latina, com os brasileiros Jacques Alfonsin - ALFONSIN, Jacques Tvora. O acesso ter r a como
contedo de di r ei tos humanos fundament ai s al i ment ao e mor adi a. Porto Alegre: Safe, 2003.-, Miguel
Pressburger, Celso Campilongo - CAMPILONGO, Celso; PRESSBURGER, Miguel. Di scut i ndo a assessor i a
popul ar . Rio de Janeiro: apoio jurdico popular: FASE, 1991. -, Eliane Botelho Junqueira - JUNQUEIRA,
Eliane Botelho. At avs do espel ho: ensaios de Sociologia do Direito. Rio de Janeiro: IDES-Letra Capital,
2001.-, entre outros, assim como os colombianos do Instituto Latinoamericano de Servicios Legales
Alternativos, o Ilsa - INSTITUTO LATINOAMERICANO DE SERVICIOS LEGALES ALTERNATIVOS.
Qu es ILSA, hacia dnde va? . El ot r o Der echo, n. 3, Bogot, jul. 1989, entre outros.
167
Na educao popular o grande referencial utilizado a metodologia de Paulo Freire - FREIRE, Paulo.
Extenso ou comuni cao. 10. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. e Educao como pr t i ca da l i ber dade.
28. ed. Rio de Janeiro: Paz & Terra, 2005.-; tambm, mas menos comuns, leituras sobre as experincias do
Movimento de Educao de Base MEB, de Luiz Eduardo W. Wanderley - WANDERLEY, Luiz Eduardo W.
Educar par a t r ansfor mar . Petrpolis, RJ: Vozes, 1984. -; as lies de trabalho popular de Cldovis Boff -
BOFF, Clodovis. Como t r abal har com o povo: metodologia do trabalho popular. 12. ed. Petrpolis, RJ: Vozes,
1996, entre outros.
168
Na teoria poltica so comuns as leituras do inclassificvel Michel Foucault - FOUCAULT, Michel. A
ver dade e as for mas j ur di cas. Rio de Janeiro: NAU, 2005.-; filosofia da prxis de Antonio Gramsci -
GRAMSCI, Antonio. Os i ntel ectuai s e a or gani zao da cul tur a. 4. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
1982.-
;
ou na prpria fonte da crtica dialtica materialista de Karl Marx - MARX, Karl. Manuscr i tos
econmi cos- f i l osf i cos. 2 ed. So Paulo: Abril Cultural, 1991.-; ou o terico poltico argentino Enrique Dussel -
DUSSEL, Enrique. Fi l osof i a da l i ber t ao: na Amrica Latina. So Paulo: Loyola: Piracicaba, SP: Unimep,
1977. Ainda leituras da teoria do direito como Eugeny B. Pachukanis - PACHUKANIS, Eugeny
Bronislanovich. A teor i a ger al do di r ei to e o mar xi smo. Rio de Janeiro: Renovar, 1989. -, P. I. Stucka -
STUCKA, P. I. La funci n r evol uci onar i a del Der echo y del Est ado. 2. ed. Barcelona: Pennsula, 1974.-; ainda
a teoria das necessidades de Hagnes Heller - HELLER, Agnes. Teor a de l as necesi dades em Mar x. Barcelona:
Pennsula, 1978.-, e outras leituras de Mara Jos Aon Roig - ROIG, Mara Jos An. Necesi dades y
Der echos: un ensayo de fundamentacin. Madrid: CEC, 1994.-; os direitos humanos a partir de Joaquin Jos
Herrera Flores - HERRERA FLORES, Joaqun. Los der echos humanos como pr oductos cul tur al es: crtica del
humanismo abstracto. Madrid: Catarata, 2005., e Johan Galtung - GALTUNG, Johan. Di r ei tos Humanos: uma
nova perspectiva. Lisboa: Piaget, 1994.
169
FURMANN, Ivan. Assessor i a j ur di ca uni ver si t r i a popul ar : da utopia estudantil ao poltica.
Monografia Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2003. v. SAMPAIO
OLIVEIRA, Murilo Carvalho. Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u: a prxis de um Direito Crtico. Monografia
Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2003. v. CARVALHO LUZ,
Vladimir de. Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l . Dissertao Curso de Mestrado em Filosofia e Teoria do
Direito, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2005. v. MAIA, Christianny Digenes. A
assessor i a j ur di ca popul ar teoria e prtica emancipatria. Dissertao Curso de Mestrado em Ordem
Jurdica Constitucional, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2006.


104
Nessa caminhada, deixa-se essa pequena contribuio, no sentido de auxiliar aquele que
quer iniciar a prtica da educao popular em direitos humanos a partir da metodologia da
assessoria jurdica popular universitria. Feitas algumas das leituras sugeridas, sempre
devidamente acompanhadas de debates e discusses em grupos, de preferncia seguindo as
lies de Paulo Freire de horizontalidade, alteridade, criatividade, parte-se para o dilogo
comunitrio. Fundamental uma etapa preparatria ao trabalho educativo propriamente dito.
Inicia-se com a visita zero, para a qual se sugere seguir o mtodo etnogrfico, fazendo
anotaes num dirio de campo e buscando perceber na comunidade a ser trabalhada sua
organizao poltica, suas principais necessidades, seu relacionamento comunitrio e com o
restante da sociedade, tanto rural quanto urbana, a sua localizao, o acesso, servios, infra-
estrutura, meio-ambiente, o dia-a-dia da comunidade, etc. Tambm podem ser utilizadas
tcnicas de pesquisa mais complexas e trabalhosas, como questionrios, formulrios,
entrevistas, grupos focais e at dinmicas de grupo.
170

Aqui importante destacar que o trabalho no necessita ser meramente educativo,
poltico, mas tambm pode envolver assistncia jurdica; portanto o momento de trabalhar
com seriedade em relao s expectativas geradas. Quer-se dizer com isso que preciso muito
cuidado para apresentar o grupo comunidade, no sentido da disposio e limites do trabalho,
isto , o que exatamente se est disposto a fazer, no sentido de deixar claro o que depende
simplesmente do grupo, que pode comprometer-se por si, e o que depende da articulao
conjunta no sentido de um comprometimento mtuo com a comunidade.
Tambm fundamental seguir o princpio da no-interveno, apesar de se saber que a
presena do assessor na comunidade j uma interveno, porm aqui se refere a
intervencionismo no sentido de ingerncia ou verticalidade, ou seja, preciso respeitar a
organizao poltica comunitria no sentido de tomada das decises e organizao de
atividades como reunies, assemblias, etc. No h receita pronta para saber at onde se pode
intervir, mas uma precauo permanente sempre saudvel para evitar embaraos polticos.
Um cuidado especial est na assistncia jurdica, em que se deve deixar claro que no a
atividade fundamental, embora colabore muito com o trabalho de campo, uma vez que
comprometer um grupo pequeno de educadores em resoluo de lides individuais pode
inviabilizar o trabalho educativo. Mas existem casos em que a omisso do detentor de um
conhecimento tcnico-jurdico injustificvel. O recomendvel orientar os casos individuais

170
v. LUDKE, Menga; ANDR, Marli E. D. A. Pesqui sa em educao: abordagens qualitativas. So
Paulo: EPU, 1986.


105
para outros grupos, como a Defensoria Pblica ou Ncleos de Prtica Jurdica das
faculdades de direito, ou at mesmo preparar-se de antemo com um grupo misto advogados
e estudantes que faam somente este trabalho. No caso de assistncia jurdica coletiva ou
difusa, o indicado fazer tudo que estiver ao alcance, em harmonia com a atividade educativa,
inclusive isso pode ser bom para o relacionamento com a comunidade e decisivo na efetivao
dos objetivos propostos no trabalho.
As oficinas ocorrem em crculos, com o uso de tcnicas de dinmicas de grupo ou
teatro. certo que as grandes contribuies terico-prtica so de Paulo Freire, mas outro
brasileiro bastante lido pelos assessores estudantis Augusto Boal. Embora nem todos sejam
fiis sua arte do teatro do oprimido, diga-se nas tcnicas do teatro imagem ou teatro
frum, a filosofia e os exerccios so freqentemente aplicados.
171
Tambm importante
ressaltar que essas tcnicas de dinmicas de grupo so fundamentais no trabalho educativo e
que variam muito em termos de organizao e execuo.
Pergunta-se sobre se todo esse aparato de instrumentos audiovisuais, ldicos, artsticos
bastaria para configurar a Ajup universitria como uma metodologia original. Fica-se com a
resposta de que se est utilizando uma srie de tcnicas j consagradas no trabalho popular,
certo de que uma variedade grande est sendo utilizada, o que colabora muito com uma
atividade atrativa e vigorosa. Diz-se que uma boa preparao terica, com o uso dessas
tcnicas, aliadas a um comprometimento poltico forte, pode render bons dilogos em busca do
objetivo de realizao de direitos.




b) A educao pol ti ca!

Falar em educao falar em poltica. A perspectiva de Paulo Freire contribui muito
para a abordagem das atividades desenvolvidas por estudantes como um agir transformador,

171
Outras fontes criativas utilizadas em oficinas so a poesia, literatura, msica e cinema: poetas como
Thiago de Mello, Pablo Neruda, Vincius de Moraes, Carlos Drummond de Andrade, cordel variados, entre
outros; escritores como Eduardo Galeano, Gabriel Garcia Marquez, entre outros; msicas de Chico Buarque,
artistas locais, assim como o hip-hop, entre outros; filmes como os documentrios I l ha das Fl or es, Ter r a par a
Rose, entre outros. Outras formas so cartazes, cartes, histrias em quadrinhos, jogos, brincadeiras, cartilhas,
textos de apostilas, texto de leis, etc.


106
portanto, consciente e engajado. Mas o que leva um estudante de direito a desenvolver
atividades extensionistas como a Ajup universitria?
A assessoria jurdica popular nasceu no Brasil como servio jurdico alternativo a partir
de advogados. Os estudantes, ao iniciarem sua prtica, carregam no seu contedo educativo.
Assim, pode-se dizer que os advogados preocupam-se demais com a assistncia jurdica e que
os estudantes se preocupam demais com a educao popular. Se esses estivessem em dilogo
permanente no haveria com que se preocupar.
Conforme j referido em outro trabalho, um mito que envolve a prtica da assessoria
jurdica popular universitria o da assistncia versus assessoria jurdica.
172
Apesar da grande
confuso quanto terminologia, a assistncia difere, e muito, da assessoria.
173
A Ajup
universitria, enquanto prtica educativa, envolve dinmicas de grupo em comunidades com
violaes graves de direitos humanos. Nessas oficinas, estabelecida uma relao horizontal
que envolve todos os sujeitos num dilogo comunicativo que busca a emancipao dos
sujeitos. Dessa forma, a assistncia jurdica vista como uma interveno que busca resolver
questes pontuais e efmeras, na medida em que a assessoria prima pela no-interveno e
preza que os protagonistas das transformaes sejam os prprios sujeitos envolvidos. Admite-
se a assistncia jurdica vinculada prtica educativa somente quando essas forem conjugadas
e no representarem a interveno/imposio de um caminho de resoluo do conflito. De
outra forma, a assistncia jurdica isolada nunca ser assessoria jurdica popular, assim como a

172
Aqui a assistncia jurdica entendida como a prtica clssica dos escritrios modelos, da atuao
similar a do advogado na resoluo judicial ou extrajudicial de lides j estabelecidas e segregadas, seja
individual, ou seja coletivamente.
173
Essas foram algumas concluses a que chegaram os cajuanos por ocasio da realizao do Simcaju, de
abril a junho de 2006, entre outras (importante definir que todas as sugestes propostas pelos participantes
foram acatadas, mesmo que divergentes, contraditrias ou antagnicas):
- Assistencialismo: ajuda momentnea, esclarecimentos, ajuda concreta e passageira, auxlio informal,
informao sobre direitos, dar sem trocar, gerar dependncia, caridade, benesse, paternalismo, prtica no
emancipadora;
- Assistncia jurdica: para algum, apoio direcionado, encaminhamento formal, amparo concreto,
instrumental, dar caminhos, tirar dvidas, proximidade com pessoas, pontuais, estudante de direito, gratuidade;
- Assessoria jurdica: com algum, acompanhamento/conduo, preveno, formao cidad,
informao, realidade/convvio, permanente, encaminhamento formal, efetivao de direito alheio por operador
de direito;
- Assessoria jurdica popular: Quem? Qualquer pessoa que queira trocar experincias (ONGs,
sindicatos, movimentos populares, estudantes, ...) Quando? At que as pessoas sejam capazes de
procurar/satisfazer seus direitos Onde? Longe do centro Com quem? pobres, sem conhecimento,pessoas
com direitos lesados, qualquer pessoa Como? extenso/comunicao comunitria, advocacia popular,
educao em direitos humanos; Por qu? [...]


107
prtica educativa poder esgotar-se na omisso de detentores de um conhecimento que pode
ser til ao outro, inclusive em demandas coletivas especficas, determinadas.
174

A prtica referida configura-se como prtica poltica, na medida em que prope a
emancipao dos sujeitos na busca da realizao de seus direitos. Na Ajup universitria os
interlocutores, ligados ou no a instituies de ensino superior, buscam a transformao do
ensino do direito, da universidade, do Estado, do direito e da sociedade. Os interlocutores do
dilogo com aqueles buscam, igualmente, mudanas no Estado, no Direito e na sociedade, em
especial no sentido da efetivao dos direitos humanos, estejam esses proclamados ou no.
Para Norberto Bobbio
175
, os direitos humanos no so um problema filosfico ou moral, mas
jurdico e poltico; no so uma questo de proclamao, mas de garantia e efetivao. Este
justamente o papel da Ajup: a abertura para o pensamento, para a crise, a crtica, o dilogo e a
superao.
Aqui, entretanto, interessa ressaltar que essa atividade inovadora prioriza a educao
como prtica poltica, ou a educao poltica, uma vez que o dilogo no est restrito a
questes jurdicas tradicionais, mas envolve uma concepo plural do direito, ou um pluralismo
jurdico. Esse um referencial cultural de ordenao compartilhada que considera a
multiplicidade de manifestaes ou prticas normativas num mesmo espao scio-poltico,
interagidas por conflitos ou consensos, podendo ser ou no oficiais e tendo sua razo de ser
nas necessidades existenciais, materiais ou culturais.
176
Portanto, que essa concepo plural
estaria dando destaque ao debate poltico dentro de uma assessoria jurdica.
Se, por um lado, a Ajup universitria desenvolvida, na maior parte das vezes, como
prtica extensionista, existem exemplos que incluem os outros ps do trip. Os assessores
jurdicos populares universitrios, ou, simplesmente, os assessores estudantis, desenvolvem
atividades de ensino, seja na comunidade, seja na universidade. As atividades de ensino na
comunidade sero exploradas a seguir; aqui, fica-se com atividades de ensino na universidade.
Podem ser ministradas oficinas de formao para estudantes de direito, professores,
funcionrios da universidade e outros atores da sociedade.

174
TUSSET, Igor Rocha; RIBAS, Luiz Otvio. Histrias e mitos da assessoria jurdica popular
universitria. In: Congr esso de Di r ei to Ci vi l e Pr ocesso Ci vi l : por uma nova cultura jurdica. Passo Fundo:
Edupf, 2006, p. 03.
175
BOBBIO, Norberto. A er a dos di r ei tos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro:
Campus, 1992.
176
WOLKMER, Antnio Carlos. Pl ur al i smo j ur di co: fundamentos de uma nova cultura no direito. So
Paulo: Alfa Omega, 1997, p. XVI.


108
Outro referencial importante Vigotski, que prope uma pedagogia relacional, pela
qual o aluno s aprender alguma coisa, isto , construir algum conhecimento novo, se agir e
problematizar a sua ao. preciso que o aluno aja (assimilao) sobre o material que o
professor presume que tenha algo de cognitivamente interessante, ou melhor, significativo para
o aluno; e tambm que o aluno responda para si mesmo s perturbaes (acomodao)
provocadas pela assimilao deste material, ou que o aluno se aproprie, neste segundo
momento, no mais do material, mas dos mecanismos ntimos de suas aes sobre este
material; este processo se far por reflexionamento e reflexo.
177

O professor acredita que tudo o que o aluno construiu at hoje em sua vida serve de
patamar para continuar a construir e que alguma porta se abrir para o novo conhecimento
s questo de descobri-la: ele descobre isso por construo. Professor e aluno determinam-se
mutuamente. O professor tem todo um saber construdo, sobretudo numa determinada direo
do saber formalizado. O sujeito refaz o conhecimento para si mesmo, sempre em outro nvel,
criando algo novo; trata-se, portanto, de um construtivismo seu conhecimento em duas
dimenses complementares, como contedo e como forma ou estrutura; como contedo ou
como condio prvia de assimilao de qualquer contedo. Sujeito e objeto no existem antes
da ao do sujeito, a conscincia no existe antes da reao do sujeito. O professor, alm de
ensinar, precisa aprender o que seu aluno j construiu at o momento; o aluno precisa aprender
o que o professor tem para ensinar; isso desafiar a intencionalidade de sua conscincia ou
provocar um desiquilbrio, que exigir do aluno respostas em duas dimenses
complementares: em contedo e estrutura.
178

Tambm a Ajup funciona como importante ferramenta na formao dos estudantes,
conforme ressaltam Paulo Abro e Marcelo Torelly. Os autores tratam das diretrizes
curriculares e uma srie de portarias do Ministrio da Educao do governo brasileiro a
respeito da regulamentao do ensino do direito, especialmente da portaria 1.886/94, que
estabeleceu mudanas como os critrios de avaliao dos cursos a partir do desenvolvimento
de habilidades e competncias.
179


177
Apud BECKER, Fernando. Modelos pedaggicos e modelos epistemolgicos. Educao e Real i dade,
Porto Alegre, UFRGS, v. 19, n. 1, p. 89-96, jan./jun., 1993.
178
Ibidem, p. 89-96.
179
ABRO, Paulo; TORELLY, Marcelo Dalms. As diretrizes curriculares e o desenvolvimento de
habilidades e competncias nos cursos de direito: o exemplo privilegiado da Assessoria jurdica popular. n. 03,
Ano 03. Porto Alegre. Anur i o ABEDi . Florianpolis: Fundao Boiteux, 2005, p. 07.


109
Considerando a dificuldade de definio desses conceitos, os autores apresentam como
classificao das habilidade e competncias o modelo de Gabriel Palafox:
- soci ai s so aquelas que envolvem a capacidade de trabalhar em grupo, de
ter mais clara a dimenso social da existncia humana e de entender as
relaes sociais de poder que engendram a vida social;
- comuni cat i vas envolvem a capacidade de se expressar de se fazer
compreender que resultam em maior autonomia de racioncnio, maior
emancipao intelectual, maior possibilidade de realizar anlises crticas
acerca dos fatos e das coisas e, consequentemente, maior capacidade
argumentativa;
- i nst r ument ai s como todas as que se traduzem no domnio de um conjunto
de tcnicas e saberes profissionalizantes e especializados, assim como a de
sua linguagem especfica.
180


Segundo Abro e Torelly, a assessoria jurdica popular universitria estimula
habilidades e competncias dos estudantes, pois, em relao s soci ai s, os estudantes atuam
em atividades de grupos; tomam contato com realidades sociais complexas, com pesquisa-ao
e extenso comunitria em comunidades marginais; experimentam a prtica de forma dinmica
e diferenciada pelo valor humanstico; comprometem-se com uma cultura jurdica de ampliao
da justia social pela atividade poltica participativa; comprometem-se com a integrao
universidade-comunidade. Quanto s comuni cat i vas, ocorre uma maior autonomia do
raciocnio, maior emancipao intelectual, maior possibilidade de realizar anlises crticas dos
fatos e das coisas, maior capacidade argumentativa; os estudantes tm sua inteligncia
desafiada pela articulao do ensino e da prtica jurdica no meio social; desenvolvem
raciocnio ldico. Em relao s competncias t cni co- i nst r ument ai s, so incrementadas no
domnio de um conjunto de tcnicas e saberes profissionalizantes e especializados, sua
linguagem especfica, os estudantes familiarizam-se com a dogmtica jurdica e desenvolvem
idias teis para a comunidade, aprendem contedos especficos dos mais variados nveis e de
forma interdisciplinar; integrao do ensino-pesquisa-extenso, habilidade de lidar com
mecanismos alternativos de resoluo de conflitos como mediao e conciliao.
181

Ora, a Ajup universitria pode ser desenvolvida em sala de aula, assim como contribui
para a formao e desenvolvimento de habilidades, mas pode ser trabalhada sem atividades de
pesquisa?

180
Apud ABRO; TORELLY, Op. Cit., p. 09.
181
Ibidem, p. 14-16.


110
Em relao pesquisa sobre a Ajup universitria, surgem a cada dia novos trabalhos de
concluso de curso, projetos e grupos de pesquisa.
182
Destaca-se a obra recm-lanada de
Vladimir de Carvalho Luz, intitulada Assessor i a Jur di ca Popul ar no Br asi l
183
, Na qual, o
pesquisador parte destas perguntas: possvel a emancipao social no direito? possvel
uma teoria que sustente essa prtica? O direito cumpre um mandato histrico regulatrio ou
emancipatrio? Para respond-las, parte de referenciais tericos como Oscar Correas e
Antonio Gramsci, a partir dos brasileiros Carlos Nelson Coutinho e Edmundo Lima de Arruda
Junior, propondo os grupos de Ajup universitrias como laboratrios de formao de
intelectuais orgnicos, assim como a advocacia popular e a magistratura propositiva do uso
alternativo do direito. Traz a polmica tese de que estes ltimos esto perdendo fora,
enquanto que os grupos de Ajup estudantis constituem a experincia mais importante nas
faculdades de direito brasileiras nos ltimos vinte anos, trabalhando conjuntamente a teoria
crtica e o pluralismo jurdico em atividades educativas. Aponta como suas principais
preocupaes em relao s entidades estudantis a falta de registro de experincias e a
instrumentalizao do movimento, ou a burocratizao.
184

Com base no questionrio aplicado aos participantes do encontro nacional da Rede
Nacional das Assessorias Jurdicas Universitrias, em Curitiba, 2007, os desafios da Ajup
apontados pelos estudantes so, dentre outros:

- a interdisciplinaridade, envolver estudantes de diferentes reas do
conhecimento, e desenvolver projetos com temas interdisciplinares;
- apoio institucional das Instituies de Ensino Superior; trabalhar a
identidade da Ajup universitria;
- articulao com movimentos populares e sociais; etc.
185



182
v. FURMANN, Ivan. Assessor i a j ur di ca uni ver si t r i a popul ar : da utopia estudantil ao poltica.
Monografia Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal do Paran, Curitiba, 2003. v. SAMPAIO
OLIVEIRA, Murilo Carvalho. Ser vi o de Apoi o Jur di co Saj u: a prxis de um direito crtico. Monografia
Curso de Graduao em Direito, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2003. MAIA, Christianny Digenes.
A assessor i a j ur di ca popul ar teoria e prtica emancipatria. Dissertao (Mestrado em Ordem Jurdica
Constitucional) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2006.
183
LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l : paradigmas, formao histrica e
perspectivas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.
184
LUZ, Vladimir de Carvalho. Assessor i a j ur di ca popul ar no Br asi l . Palestra proferida na Semana
Jurdica do Centro Acadmico XI de Fevereiro. Florianpolis Universidade Federal de Santa Catarina, 31 out.
2007.
185
RIBAS, Luiz Otvio. Rel atr i o de pesqui sa. Encontro da Rede Nacional de Assessorias Jurdicas
Universitrias. Curitiba, abr. 2007.


111
Sobre a pesquisa na Ajup universitria importante ressaltar que a atividade
extensionista necessita de um bom trabalho de formao, que envolva atividades de pesquisa,
assim como a preocupao com uma investigao para conhecer a comunidade em que a
comunicao ir ocorrer.
A Ajup universitria inclui desde tcnicas de pesquisa prprias da educao como as
dinmicas de grupo, oficinas de educao popular, at o referencial da pesquisa-ao de
Michel Thiollent e de pesquisa participante de Carlos Rodrigues Brando e Pedro Demo.
Ainda, o referencial de extenso encontra-se amparado no conceito de comunicao de
Paulo Freire.
Traz-se a contribuio de Michel Thiollent e o conceito de pesquisa-ao como

um tipo de pesquisa social com base emprica que concebida e realizada em
estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um problema
coletivo e no qual os pesquisadores e os participantes representativos da
situao ou do problema esto envolvidos de modo cooperativo ou
participativo.

Essa definio inclui o aspecto valorativo, que nos pases do norte da Europa tm
compromisso reformador e participativo, ao passo que na Amrica Latina, por exemplo,
tem compromisso emancipador, de ver a pesquisa-ao como forma de engajamento scio-
poltico a servio da causa das classes populares. Ademais, h o reconhecimento do papel
ativo dos observadores na situao investigada e dos membros representativos dessa
situao.
186

Os objetivos da pesquisa-ao so:

a coleta de informao original acerca de situaes ou de atores em
movimento;
a concretizao de conhecimentos tericos, obtida de modo dialogado na
relao entre pesquisadores e membros representativos das situaes ou
problemas investigados;
a comparao das representaes prprias aos vrios interlocutores, com
aspecto de cotejo entre saber formal e saber informal acerca da resoluo de
diversas categorias de problemas;
a produo de guias ou de regras prticas para resolver os problemas e
planejar as correspondentes aes;
os ensinamentos positivos ou negativos quanto conduta da ao e suas
condies de xito;

186
THIOLLENT, Michel. Metodol ogi a da pesqui sa- ao. So Paulo: Cortez, 1986. p. 14, 97.


112
possveis generalizaes estabelecidas a partir de vrias pesquisas
semelhantes e com o aprimoramento da experincia dos pesquisadores.
187


Sobre o saber formal e informal necessrio frisar que o participante comum conhece
os problemas e as situaes que est vivendo, ao passo que o saber do especialista sempre
incompleto e no se aplica satisfatoriamente a todas as situaes, sendo necessrias a
comunicao e a intercompreenso com os agentes do saber popular.
188

Destaca-se que a pesquisa-ao tem uma funo poltica da investigao para
transformao, que depender do grau de autonomia e organizao dos grupos participantes.
Quando o grau for alto, o papel da pesquisa-ao de fortalec-los; quando for fraco o
consenso entre o grupo interessado e os pesquisadores, necessita-se de uma negociao, o que
significa dizer que a concepo de pesquisa-ao nunca livre de valores.
189

Trabalha-se tambm com o conceito de pesquisa participante, mas nem sempre as
expresses podem ser tratadas como sinnimas. Para Michel Thiollet, a pesquisa-ao
diferencia-se porque, alm da participao, supe uma forma de ao planejada de carter
social, educacional, tcnico e outro, que nem sempre se encontra em propostas de pesquisa
participante.
190
Ademais, o autor define que a participao da pesquisa-ao envolve os
pesquisadores e os interessados na prpria pesquisa organizada em torno de uma ao
planejada, de uma interveno com mudanas dentro da situao investigada; enfim, a
pesquisa-ao no apenas uma pesquisa participante porque um tipo de pesquisa centrada
na questo do agir.
191

Pois bem, as atividades de pesquisa so essenciais para o trabalho extensionista, mas a
Ajup universitria pode ser trabalhada sem extenso?
O Programa de Apoio Extenso Universitria, desenvolvido pelo Ministrio da
Educao, informa que a extenso universitria caracteriza-se como um processo educativo,

187
THIOLLENT, Michel. Op. Cit., p. 41.
188
Ibidem, p. 67.
189
Ibidem, p. 45.
190
Ibidem, p. 07.
191
THIOLLENT, Michel. Notas para o debate sobre a pesquisa-ao. In: BRANDO, Carlos Rodrigues
(Org.). Repensando a pesqui sa par t i ci pante. 3. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 83.


113
cultural e cientfico, que articula o ensino e a pesquisa na perspectiva de viabilizar aes de
parceriaecooperaoentreauniversidadeeasociedade.
192

Fica-secomaliodePauloFreire,queempregaotermocomunicaoporentender
que engloba a via de mo dupla que representa o ensino-aprendizado dos interlocutores.
193
O
conceito de comunicao assim abordado ainda por Juan Bordenave, ao dizer que a
comunicao colabora para a mudana de crenas, valores e comportamentos por meio da
modificao de significados. Trata-se, ento, da comunicao entre estudantes e grupos e
movimentos sociais, ou da comunicao entre universidade e saber popular.
194

Assim, torna-se evidente que o ensino, a pesquisa e a extenso, como indissociveis,
tornam as atividades que se intitulam, a princpio, de extenso com facetas complementares de
ensino e pesquisa. Trata-se de dar nfase a uma ou outra, ou de conjug-las. Finalmente,
entende-se que a prtica da assessoria jurdica popular universitria encontra guarida tanto em
prticas educativas quanto nas estritamente jurdicas, sendo exercitada especialmente por
estudantes de direito, voltadas para o agir transformador.


3.2.2 A l i nguagem e as r azes pol ti cas dos assessor es estudanti s

O assessor estudantil age porque est indignado. Esse sentimento no pode afast-lo de
uma preparao, ou tirar-lhe a coragem de continuar, mas tambm no pode fundamentar
qualquer ao por impulso, num ativismo tolo, ou num radicalismo intil. Por isso, ele agir
em grupos, com cmplices do que sente, com saberes diversos.
Se o direito feito de leis, as leis so textos, e poucos podem l-lo e entend-lo. Afinal,
por que , ento, que o direito no aquilo que as pessoas podem ler? A leitura do mundo, de
suas necessidades, essas ningum pode ler?

a) Concepes pol ti cas dos assessor es j ur di cos popul ar es


192
MINISTRIO DA EDUCAO. Programa de apoio extenso universitria. Uni ver si dade e
Compr omi sso Soci al , Braslia, n. 02, 2007, p. 03.
193
FREIRE, Paulo. Extenso ou comuni cao?. So Paulo: Paz e Terra, 1992.
194
BORDENAVE, Juan E. Daz. O que comuni cao?. 6. ed. Braslia: Brasiliense, 1985.


114
Percebeu-se que, sobre concepes polticas, na sua maioria, os assessores estudantis
associaram a Ajup universitria democracia participativa. Ademais, pode-se avanar no
sentido de perceber que as motivaes e orientaes polticas dos assessores estudantis
facilitam uma prtica voltada para a democracia, mas que, por outro lado, no se preocupam
diretamente com temas polticos, como os referidos clientelismo poltico e polticas
pblicas,restringindo-seapenasparticipaoeorganizaopopular.Issoquerdizerquea
poltica vem sendo trabalhada como uma ferramenta de auto-organizao ou autogesto,
deixando a poltica institucional, organizada, do Estado, por exemplo, em segundo plano.
A complexidade desse tema reside a: Como acreditam implementar a democracia
participativa sem uma viso de Estado, ou, ao menos, de uma institucionalidade? certo que a
democracia participativa, tal qual experimentada no Brasil, est longe de propor a
substituio da democracia representativa. Est-se falando da criao de espaos de
participao que signifiquem a disputa da hegemonia poltica dentro da institucionalidade. Essa
viso est embasada na pluralidade poltica e nos benefcios pedaggicos e polticos da
participao, tal como visto a partir de Robert Dahl e Carole Pateman. Por isso, preciso
aprofundar o conceito de participao numa abordagem poltica dos saberes populares e
institucionais, conhecimento cientfico e popular.
Trata-se, portanto, de saber que paradigma informa as prticas jurdicas insurgentes.
Uma importante contribuio est em Boaventura de Sousa Santos, que reivindica a busca de
um paradigma de um conhecimento prudente para uma vida decente, que substitua o
paradigma dominante, da prevalncia do conhecimento cientfico sobre o senso comum. Deve
ser um paradigma emergente que inclua o cientfico e o social. Algumas das razes para essa
quebra de paradigma so que as cincias sociais nasceram para ser empricas, com estatuto
epistemolgico prprio e com base na especificidade do ser humano e sua distino polar em
relaonatureza.Issoporqueosfenmenossociaissodenaturezasubjetivaecomotalno
se deixam captar pela objetividade do comportamento enfim, o argumento fundamental
queaaohumanaradicalmentesubjetiva.
195

Com isso, o autor traz uma resposta s questes de por que comunicar conhecimentos
cientficos e senso comum e o que pode surgir a partir disso. Em pesquisa realizada em favela
do Rio de Janeiro, o autor traou o espao retrico do direito da comunidade estudada,

195
SOUSA SANTOS, Boaventura de. Um di scur so sobr e as ci nci as. Porto: Afrontamentos, 1987. p. 12-
22.


115
revelando, assim, um campo novo de estudo na sociologia do direito e de importncia mpar
para o estudo da hermenutica e da epistemologia jurdica. Tratava-se de caractersticas como
a escassez do uso de leis; prevalncia do modelo de mediao para resoluo de conflitos;
autonomia relativa de um pensamento jurdico essencialmente quotidiano e comum; no-
separao do objeto real do processual do litgio que objeto de negociao; interao jurdica
informal e pouco rgida, dentre outras.
196

Para o autor, o conhecimento do senso comum tende a ser mistificado, mistificador e
conservador, ao mesmo tempo que possui uma dimenso utpica e libertadora, que pode ser
ampliada atravs do dilogo com o conhecimento cientfico.
197

Finalmente, o mtodo utilizado na Ajup universitria pode representar uma
transgresso metodolgica, como proposta por Boaventura de Sousa Santos. Para ele, uma
inovao cientfica consiste em inventar contextos persuasivos que conduzam aplicao dos
mtodos fora do seu habitat natural.
198
Isso porque utilizada uma pluralidade de mtodos
das cincias sociais (educao, antropologia, sociologia), nas cincias jurdicas ou no direito.
Essesmtodosincluemdesdetcnicasdepesquisaprpriasdaeducao,comoasdinmicas
de grupo, oficinas de educao popular, at o referencial da pesquisa-ao, de Michel
Thiollent, e de pesquisa participante, de Carlos Rodrigues Brando e Pedro Demo.
importante destacar a preocupao da assessoria jurdica popular universitria,
enquanto mtodo das cincias jurdicas e sociais, de facilitar dilogos entre conhecimentos, em
geral, cientfico e popular, o que no significa, necessariamente, que o saber cientfico tenha de
ser traduzido linguagem popular. O dilogo de saberes pode ocorrer, da mesma forma, entre
saberes ou conhecimentos populares. Quer-se demonstrar que a participao de estudantes ou
cientistasdodireito,queconfiguraaassessoriajurdicapopular,podeserlevadaadiantepor
no-iniciados na cincia do direito, por membros de uma comunidade participante das
atividades.
A questo fundamental da metodologia empregada na Ajup universitria a de
comunicar conhecimentos cientfico e senso comum, ou saber popular, porque a linguagem

196
SOUSA SANTOS, Boaventura de. O di scur so e o poder : ensaio sobre a sociologia da retrica
jurdica. Porto Alegre: Safe, 1988. p. 45
197
Ibidem. p. 56
198
SOUSA SANTOS, Um di scur so sobr e as ci nci as, 1987. p. 49


116
tcnico jurdico-estatal hoje uma linguagem ultra-especializada cujas relaes com a
linguagemcomumsotensasecomplexas.
199

O cientfico aqui encarado como para Pedro Demo, o qual afirma que s pode ser
respeitado como cientficoaquiloquesemantiverdiscutvel.Almdisso,estacontribuio
para trazer o esprito de que construir cincias sociais [...] () cultivar um processo de
criatividade marcado pelo dilogo consciente com a realidade social que a quer compreender,
tambm para a transformar.
200
Marcadamente, essa concepo est presente no trabalho da
Ajup universitria e contribuiu para o ingresso de instrumentos inovadores para pesquisadores
e operadores das cincias sociais e, tambm, das jurdicas.
importante ressaltar que se busca estudar o homem tambm enquanto sujeito
emprico. Como destaca BoaventuradeSousaSantos,adistinoepistemolgicaentresujeito
e objeto teve de se articular metodologicamente com a distncia emprica entre sujeito e
objeto. Na antropologia, essa distnciaeraenorme,aopassoquenasociologiaerapequena,
ou mesmo nula, alternando-se metodologias que a aproximassem ou distanciassem.
201
Neste
trabalho trata-se da aproximao da distncia emprica entre sujeito e objeto de anlise das
cincias jurdicas e sociais.
Nega-se o conceito de que os estudantes so os com culturaesbioseopovo,os
sem cultura e alienados. Admite-se que os estudantes, como parte do povo, possuem uma
cultura diferente, saberes diferentes, que se complementam. A libertao d-se pelo
conhecimento, pela comunicao de saberes e culturas.

b) Tempo, l ugar e l i nguagem do assessor j ur di co popul ar

Parte-se para os ensinamentos de Jacques Alfonsin, sobre o tempo e o lugar do
assessor jurdico popular. Ele inicia pela crtica ao advogado tradicional, diz que o assistente
jurdico est no lugar do povo, fala pelo povo, assina pelo povo, representa o povo. Assim,
prope uma atuao insurgente, ao lado do povo, o advogado que busca acordos, s responde
perguntas aps consultar o seu cliente, faz questo que seu cliente esteja presente nas

199
SOUSA SANTOS, O di scur so e o poder , 1988. p. 35
200
SOUSA SANTOS, Op. Cit., p. 14
201
SOUSA SANTOS, Um di scur so sobr e as ci nci as, 1987. p. 50


117
audincias e entenda o que est ocorrendo. Isso porque o termo mandato quer dizer de
mosdadas.Oassessorjurdicopopularestdemosdadascomopovo.Oconhecimento
entendido como fundamental para a emancipao dos sujeitos, que se libertam em
comunho.
202

E qual o tempo da Ajup? O assessor ter o tempo do semestre? Da durao do
projeto de extenso da sua IEs? Do horrio de aula? Dos anos de graduao? Qual o tempo
do povo? o tempo do Judicirio brasileiro? o tempo das IEs brasileiras? o tempo de
algum de temperamento dispersivo e descomprometido? na infncia, na juventude, da
maturidade ou da terceira idade?
A partir da experincia do trabalho de campo, pode-se afirmar que a linguagem do
assessor deve ser uma linguagem capaz de envolver os sujeitos em quesitos como interesse,
ateno, compreenso, formulao, resposta e reflexo. Os discursos apresentavam tantas
diferenas quanto os seus lugares de origem. Enquanto se tinha um discurso cientfico, polido,
do lado dos estudantes, tinha-se um discurso contigencial, varivel, do lado dos outros sujeitos
envolvidos. Essa diferena significou o problema de maior complexidade a ser enfrentado, e a
busca de sua superao ocorreu com as bases metodolgicas da educao popular. Houve a
compreenso de que as diferenas de discurso no interfeririam na troca de conhecimento no
processo de comunicao justamente se houvesse o respeito mtuo em relao a essas
diferenas.
No houve exigncia dos moradores de que falassem cientificamente, invariavelmente,
polidamente, ao mesmo tempo que houve um grande esforo dos estudantes em facilitar a
linguagem. Embora esse esforo tenha envolvido tentativas de busca de sinnimos
simplificados e, at, apropriao de termos populares, a prtica demonstrou que a melhor
sada foi a busca de outras linguagens, sem a exclusividade do uso da fala. Foram usados meios
audiovisuais, propostas temticas baseadas em dinmicas de grupo utilizando o teatro, poesia,
cartazes, cartes com palavras e outros elementos que cumprissem o rduo desafio de facilitar
o discurso cientfico e cientificizar o popular, numa aproximao de linguagens. Nos poucos
momentos em que isso ocorreu realmente, nos quais as linguagens se aproximaram, que se

202
ALFONSIN, Jacques. Suj ei tos, tempo e l ugar da pr t i ca j ur di co-popul ar emanci patr i a que tem
or i gem no ensi no do di r ei to. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/sesu/arquivos/pdf/Seminario/jacquestavora-emancipar.pdf. Acesso em: 15 mai. 2007.


118
obtiveram os melhores resultados, a troca de conhecimentos e o nascimento de uma outra
cultura jurdico-social.
Seguindo a reflexo de Jacques Alfonsin de que no h qualquer obrigatoriedade ou
prefernciaportrabalharcompobres?Aescolhameramentecontingencialedeacordocom
o tema do projeto a ser desenvolvido (pblico-alvo)? A predominncia de projetos de
extenso em comunidades onde so violados direitos humanos bsicos fruto da indignao
tica, que permeia as iniciativas estudantis. Por ser contingencial, uma escolha poltica.
Acredita-se que a Ajup pode ser um instrumento de transformao social. Priorizar
comunidades com violaes graves proporciona a melhor compreenso do que so
conseqncias e do que so causas. Ainda, Qual o lugar do povo? Os sujeitos com violaes
graves no esto margem da sociedade. So fruto de um sistema que exclui aqueles que no
podemterexploradasuaforadetrabalho.Oquefazumapessoapobre?
203

preciso desmistificar o termo pobre, aquele que no possui dinheiro, aquele que
no tem condies aquisitivas (consumo). So termos provindos de uma sociedade de
consumo, uma sociedade tipicamente capitalista, estratificada, com diferentes classes sociais e
diferenas sociais graves.
Pensar numa sociedade com necessidades significa pensar em pessoas com grandes
necessidades, ou diferentes necessidades. Um rico no necessita de mais nada, pois pode
comprar tudo? Um pobre necessita de tudo, pois no pode comprar nada? No, as
necessidades humanas so diferentes, mas no esto vinculadas a sua capacidade de consumo.
Nesse pensamento, trabalhar em comunidades pobres trabalhar com pessoas com
mais necessidades dentro do sistema capitalista, pois no possuem poder aquisitivo (as
mercadorias so vendidas), e dentro do sistema objeto de anlise, pois no ter poder aquisitivo
no ter acesso a direitos humanos bsicos.


203
ALFONSIN, Suj ei tos, tempo e l ugar da pr t i ca j ur di co-popul ar emanci patr i a que tem or i gem no
ensi no do di r ei to.


119


CONCL US O


O enfoque da pesquisa foi o estudo do dilogo ou da comunicao entre estudantes de
direito e movimentos sociais com a finalidade de troca de experincias e/ou conhecimento, e
com o objetivo mtuo de libertao das opresses de classe, gnero, etnia, orientao sexual,
entre outras temticas que envolvam direitos humanos. Os temas abordados pelos grupos em
estudo foram de grande relevncia para este estudo, assim como as tcnicas de coleta de dados
e dinmicas de grupo utilizadas. Ainda, destaca-se que as temticas trabalhadas por esses
foram questes ligadas a moradia, posse, trabalho, acesso justia, criminalizao de
movimentos sociais, comunicao popular, entre outras.
importante destacar a preocupao da assessoria jurdica popular universitria,
enquanto mtodo das cincias jurdicas e sociais, de facilitar dilogos entre conhecimentos, em
geral, cientfico e popular, o que no significa, necessariamente, que o saber cientfico tenha de
ser traduzido linguagem popular. O dilogo de saberes pode ocorrer, da mesma forma, entre
saberes ou conhecimentos populares. Quer-se demonstrar que a participao de estudantes ou
cientistasdodireito,queconfiguraaassessoria jurdica popular, pode ser levada adiante por
no-iniciados na cincia do direito, por membros de uma comunidade participante das
atividades.
Por fim, cabe ressaltar que tcnicas de coleta de dados da cincia social podem ser
muito teis no trabalho de campo do educador popular, isto , aprofundar-se nas questes
relativas pesquisa-ao, mas, principalmente, nas tcnicas de etnografia, entre vrias outras.
Busca-se responder parcialmente s perguntas deixadas no texto, afinal, experincia
rica aquela que responde com mais interrogaes, sempre mais desafiadoras como: Por que
no trabalhar com o mtodo de Paulo Freire a partir dele mesmo? Isto , por que no


120

participar de projetos de alfabetizao e cultura? Esse no seria o elemento de mudana visvel
de que o assessor tanto se queixa?
A divulgao dos resultados dessa comunicao significa relatar experincias, quando,
sem dvida, ocorre um processo de escolha do autor em trazer certas informaes, o que ser
contingencial, tornando um desafio a quem relata dizer algumas em detrimento de tantas
outras. Mesmo assim, importante destacar que uma das experincias vividas foi a de que o
assessor jurdico popular precisa estar dotado de um profundo sentimento de respeito e
solidariedade. Ainda, viver o drama humano da necessidade de elementos essenciais
sobrevivncia humana gera um sentimento profundo de indignao tica. Envolver os sujeitos
do conhecimento num processo dialgico/comunicacional/extensionista representa o modelo
mais desafiador, inovador e revolucionrio da extenso em direito.
Esse modelo capaz de criar uma nova cultura jurdico-social, na qual prevalea o
respeito diversidade, s identidades, aos contingenciamentos, s necessidades, s limitaes e
o desejo de mudana. A indignao tica que moveu os moradores do bairro Zchia a
contrariar as leis foi uma necessidade nunca experimentada pelos que elaboraram a mesma lei;
alm de esvaziar esse instrumento de efetividade contribui para um distanciamento cada vez
maior entre lei e realidade social.
Sejam estudantes, sejam professores, advogados, associados de ONGs, o certo que a
Ajup universitria est se consolidando como prtica jurdica insurgente. Tradicionalmente,
vem sendo desenvolvida a partir de atividades de extenso, em instituies de ensino superior
de todas as regies do Brasil.
A assessoria jurdica popular universitria pode contribuir muito com a democracia
participativa no sentido de propiciar um processo educativo poltico que dialoga com os
grupos normalmente afastados da democracia tradicional, ou simplesmente representativa.
Esse processo pode atuar de diferentes formas, incluindo a organizao e mobilizao popular,
o combate a prticas clientelistas e, at mesmo, a discusso de polticas pblicas. Portanto,
trata-se do assessoramento de grupos no sentido de apresentar os instrumentos institucionais
de participao e, tambm, de incentivar uma cidadania crtica, no sentido de explorar outras
formas de reivindicao no Estado democrtico.
Assim, tenta-se responder por que os estudantes de direito envolvem-se em atividades
de educao popular. Foram apontadas motivaes polticas, acadmicas, alm de se explorar
a parte ldica. certo que essa prtica colabora, e muito, para a formao desses estudantes.
Mas preciso saber: Essa prtica a quem dirigida?


121

Os estudantes de direito acabam procurando a assessoria jurdica popular universitria
por um sentimento profundo de indignao com o direito, porm dificilmente esse processo
revertido durante o trabalho de campo. Assim, as atividades educativas e ldicas so
priorizadas em detrimento do estudo e de aplicao de um direito crtico e transformador. Sem
falar no sentimento de indiferena perante as importantes ferramentas jurdicas disposio
dos grupos e movimentossociais,tachadasdedogmatismo,comoalgoatrasado,comosea
dogmtica jurdica no fosse uma importante arma de luta poltica.
Por outro lado, a pesquisa no direito enriquecida com o trabalho popular, indo muito
alm da pesquisa-ao, com uma comunicao que envolve um dilogo com diferentes sujeitos
do povo, constituindo uma etnografia que pode render ainda muitos frutos para a cincia
jurdica.
Sobre a possibilidade de apresentao de uma metodologia, diga-se que foram
apresentadas caractersticas, breve histrico, motivaes, referenciais tericos e prticos,
referncias artsticas e um esboo de avaliao. Dessa forma, tentou-se adiantar que a Ajup
universitria est se consolidando como prtica extensionista. Prova disso a proliferao
geomtrica de projetos em faculdades de direito de todas as regies do Brasil. Contudo, ainda
cabe perguntar se essa metodologia pode ser aperfeioada no sentido de consolidar-se como
prtica jurdica insurgente na busca da realizao de direitos humanos, isto , afinal, a Ajup
universitria colabora com a efetivao de direitos?
Como se procurou evidenciar, essa metodologia colabora na informao sobre
direitos que podem facilitar o acesso justia. Por isso, preciso ampliar as redes de dilogo
com outros estudantes, dos mais diferentes cursos, com outros profissionais do direito, com
grupos e movimentos sociais. O principal desafio a consolidao dessa atividade nas
faculdades de direito, a expanso como prtica de educao no formal, assim como lanar o
desafio de auxiliar na educao do brasileiro em relao aos seus direitos.


122

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127

AN EX O 01


Modelo de Roteiro de Entrevista:

Pesqui sador : Luiz Otvio Ribas, 23 anos, graduado em Cincias Jurdicas e Sociais na
Universidade de Passo Fundo; estudante do Curso de Especializao em Direitos Humanos da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, e do Curso de Mestrado em Teoria e Filosofia do
Direito da Universidade Federal de Santa Catarina; membro-fundador do Centro de Assessoria
Jurdica Universitria Sep Tiaraju, de Passo Fundo, RS; membro da Comisso de Direitos
Humanos de Passo Fundo.

Tema: Assessoria jurdica universitria popular e direitos humanos: o dilogo emancipatrio
de estudantes e movimentos sociais no Rio Grande do Sul (1988-2008).

Resumo: Nesse trabalho quer-se caracterizar a Ajup como mtodo jurdico-educativo e
delimit-lo no campo dos direitos humanos. Utiliza-se o conceito de educao popular como a
comunicao entre sujeitos, nesse caso estudantes de direito e movimentos sociais, com o
objetivo de emancipao pelo conhecimento. O conceito de direitos humanos de satisfao
de necessidades humanas e libertao da opresso. Busca-se potencializar projetos a partir de
um estudo terico-prtico da Ajup prxima dos movimentos sociais e das principais questes
do Brasil na atualidade. Quer-se saber o que , como fazer e por que fazer Ajup universitria.

Per gunt as:
1. Quando iniciastes com projetos de Ajup universitria?
2. Sua participao continua at hoje?
3. O que imprescindvel na Ajup universitria?
4. Por que desenvolver projetos de Ajup universitria?
5. Como voc liga a Ajup universitria educao popular?
6. Como voc facilitou o dilogo com o povo?
7. Que cuidados so tomados com a linguagem cientfica e a popular?
8. Existiu alguma resistncia ou grande dificuldade no dilogo?
9. Por que trabalhar com o povo pobre?
10. Como voc liga a Ajup universitria e os direitos humanos?
11. Que tipos de temticas dos direitos humanos voc j abordou?
12. Voc considera a Ajup universitria uma prtica emancipatria, e por qu?
13. Existe alguma preferncia em trabalhar com movimentos sociais, e por qu?
14. Como a educao popular com movimentos sociais pode realizar direitos humanos?




128

AN EX O 02



Modelo de Roteiro de Observao Participante:

Assunto pesquisado Questes importantes Onde pesquisar
Fundamentao da prtica
conceito de Ajup, educao
popular e direitos humanos
oficinas de capacitao
Periodicidade
envolvimento com movimentos e
questes sociais
trabalho de campo
Metodologia
tcnicas de coleta de dados e
comunicao
dinmicas de grupo
Avaliao
participao e eficcia da
comunicao
relatrios de controle e avaliao




129

AN EX O 03

Di nmi ca do acesso mor adi a:
Material: cartes com palavras.
Ex: Prefeitura, Vereador, Juiz, Moradia, Ocupao, Movimento, Associao de Moradores,
Constituio, Direitos Fundamentais, Frum, Promotor, Polcia, Escola, Universidade e Caju.
Procedimento: os participantes da dinmica so divididos em grupos de at 30 pessoas.
So distribudos os cartes para cada participante, de modo que no fique nenhuma palavra de
fora e nenhuma pessoa sem cartes. So feitas trs rodadas.
1) a rodada livre, de forma que todos devem falar sobre os seus cartes, fazendo conexes
preliminares entre os cartes. Aps falar, o participante deve coloc-lo no cho, agrupando os
cartes de forma lgica.
2) a rodada dos problemas, na qual todos so convidados a falar sobre os problemas que
vem no agrupamento dos cartes, assim como os problemas do tema da dinmica.
3) a rodada das solues possveis, em que todos so convidados a apontar solues
possveis para a resoluo dos problemas identificados pelo grupo.
Aps as rodadas eleito um representante por grupo para relatar para a assemblia os
problemas e solues apontados pelo grupo, para discusso coletiva e encaminhamentos.
Finalizao: o monitor explica os objetivos da dinmica, assim como a aplicao prtica dos
procedimentos utilizados no dia-a-dia dos participantes.





130

AN EX O 04


O que a ci dade quer ab r i gar

O problema da habitao em Passo Fundo est longe de ser solucionado. A concepo de
poltica pblica est passando por um processo de mudana. Cotidianamente temos visto a cidade
tomada de manifestaes pela moradia. Existem lugares onde o problema est sendo tratado
politicamente pelos prprios moradores, como o caso do bairro Alexandre Zchia.
Em 28 de maio completar um ano que cerca de 260 famlias esto mobilizadas em busca do
direito fundamental da moradia, para garantir o assentamento na rea da Corsan ocupada por esses. O
dficit habitacional no bairro, renda fora da exigida nos programas habitacionais do municpio e o alto
ndice de desemprego so apontados como causa para formao desse movimento social. A
regularizao da rea ainda depende da negociao entre a Prefeitura de Passo Fundo, que concordou
em 6 de junho de 2005 em adquirir a rea, e a Corsan, proprietria do terreno, para o assentamento das
famlias. Essa semana ocorreram manifestaes juntamente com sem-teto dos bairros Bom Jesus,
Manoel Corralo e Jaboticabal, para chamar a ateno da sociedade sobre essa questo e reivindicar
solues, principalmente, evitar a repetio de erros como os que j ocorreram em Passo Fundo, em
razo de polticas emergenciais ou pr-eleitorais, que no levariam em considerao os anseios da
populao sem-teto de Passo Fundo, os maiores interessados. Os sem-teto reivindicam uma maior
participao dos movimentos de luta pela moradia no dilogo com o poder pblico, construindo
alternativas viveis. Assim estariam evitando problemas antigos como a segregao (construo das
casas em reas muito longe da origem dos moradores), o que provocaria problemas de convvio e a
venda das casas.
A princpio, no caso do bairro Zchia existe um dilogo com a prefeitura de que as pessoas iro
permanecer no local onde ocuparam e construram suas casas em condies precrias. No entendimento
do movimento conflitos internos podem ser resolvidos sem interveno do poder pblico. A utilizao de
sistemas externos de resoluo de conflitos, como o sorteio, na viso do movimento provocaria a
segregao. As pessoas j criaram vnculos com os vizinhos nesse um ano de ocupao. Esse vnculo
significa a unio da comunidade para resolverem seus problemas, como o da violncia.
Esses e outros problemas sociais tambm tm origem em dficit habitacional. No bairro Zchia
a situao est perto de atingir o seu limite. Por isso precisam ser tomadas medidas srias e
comprometidas, num sentido de uma poltica pblica de moradia. Para isso, no mnimo, precisamos de
um plano diretor voltado a diminuir o dficit habitacional, aplicao de instrumentos de participao e
dilogo entres movimentos sociais e sociedade civil com o poder pblico. Assim, estaremos caminhando
para solues discutidas e implementadas pela prpria sociedade e portanto, mais eficazes.
204

204
RIBAS, Luiz Otvio. O que a cidade quer abrigar. Di r i o da Manh, Passo Fundo, 16 mai. 2006.


131
AN EX O 05
Modelo de Questionrio
Dados do pesqui sador :
Nome: Luiz Otvio Ribas
Ttulo da pesquisa:Aassessoriajurdicapopularuniversitriaeosdireitoshumanos:odilogoemancipatrio
entreestudantesemovimentossociais.
Vinculao do projeto: Especializao em Direitos Humanos da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
E-mail: luizotavioribas@yahoo.com.br

Dados do r espondent e:
Nome:
E-mail:
Projeto:
Perodo de trabalho:
Curso de graduao:


1. Na sua opinio, a prtica da assessoria jurdica
popular universitria (Ajup) envolve: (mar que uma
ou mai s al ter nat i vas)
1 Direitos humanos
2 Educao popular
3 Organizao popular
4 Assistncia jurdica coletiva
5 Acesso justia
6 Emancipao social
7 Universidade
8 Outro:

2. Onde voc inclui a Ajup? (mar que uma ou mai s
al ter nat i vas)
1 Movimento estudantil poltico-partidrio
2 Movimento estudantil independente
3 Ensino universitrio
4 Pesquisa universitria
5 Extenso universitria
6 Nenhum

3. Em qual(is) cincia(s) voc enquadra a Ajup?
(mar que uma ou mai s al ter nat i vas)
1 Direito
2 Educao
3 Comunicao Social
4 Cincias Sociais
5 Outra. Qual:
6 Nenhuma

4. Na sua opinio, quais desses princpios orientam
a Ajup? (mar que uma ou mai s opes):
1 Igualdade
2 Democracia
3 Tolerncia
4 Solidariedade
5 Liberdade
7 Nenhum
5. Quem pode propor prticas de assessoria jurdica
popular universitria? (mar que uma ou mai s
al ter nat i vas)
1 Estudantes
2 Professores
3 Servidores da universidade
4 Advogados
5 Sociedade civil organizada
6 Outro. Qual:
7 Nenhum

6. Qual a escolaridade das pessoas envolvidas no(s)
projeto(s) em que voc atuou (proponentes e
interlocutores)? (mar que uma ou mai s al ter nat i vas)
1 Analfabetos
2 Primeiro grau
3 Segundo grau
4 Ensino superior
5 Foi indiferente
6 Nenhum

7. Indique sua opinio sobre o seguinte enunciado:
a Ajup atua na traduo da linguagem jurdica para
a popular.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

8. Com que tipos de violaes de direitos humanos
voc teve contato no trabalho com a Ajup? (mar que
uma ou mai s al ter nat i vas)
1 Direitos constitucionais individuais
2 Direitos constitucionais coletivos


132
3 Direitos no-previstos na constituio
4 Nenhum
9. Indique sua opinio sobre o seguinte enunciado:
a Ajup contribui para a efetivao de direitos.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

10. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a Ajup contribui para a efetivao da
constituio.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

11. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a Ajup busca romper com o discurso
jurdico oficial.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

12. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a Ajup incorpora um discurso crtico do
direito.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

13. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a Ajup colabora com a participao e a
organizao popular.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6. No sei.

14. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a Ajup uma ferramenta eficaz para
fomentar a discusso de polticas pblicas.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.


15. Indique sua opinio sobre o seguinte
enunciado: a ajup atua no combate ao clientelismo
poltico em comunidades perifricas.
1 Concordo
2 Concordo em termos
3 Nem concordo, nem discordo
4 Discordo em termos
5 Discordo totalmente
6 No sei.

16. Na sua opinio, a assessoria jurdica popular
trabalha dentro de que concepo poltica? (mar que
uma ou mai s al ter nat i vas) :
1 Democracia participativa
2 Democracia representativa
3 Democracia deliberativa
3 Socialismo
4 Outra. Qual:
7 Nenhuma

17. Informe alguns exemplos de temticas, com os
respectivos pblicos-alvo, das aes que voc
desenvolveu nos projetos em que atuou?
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18. Na sua opinio, quais so os desafios da Ajup
hoje?
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133
Obs. Os resultados desta pesquisa sero enviados
para os endereos de e-mail cadastrados pelos
respondentes.