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LICITAES
o procedimento administrativo que os entes pblicos so obrigados por lei a cumprirem, quando compram, locam ou alienam bens Conceito pblicos ou quando contratam prestao de servios, salvo nos casos de inexibilidade ou dispensa especificados por lei.. rgos da Administrao Direta rgos do Poder Legislativo Abrangncia rgos do Poder Executivo Entidades da Administrao Indireta (inclusive as autarquias em regime especial Agncias Reguladoras e Executivas). Entidades Paraestatais (OS, OSCIPS e SSA) quando se tratar da utilizao de recursos pblicos. Legalidade Obrigatoriedade de cumprimento das determinaes legais. Impessoalidade No pode gerar favoritismo e deve sempre direcionar-se para o Interesse Pblico. Moralidade Seus atos devem ser realizados segundo a tica e os costumes honestos. Publicidade Os atos devem ser de ampla divulgao, ressalvado o sigilo da proposta. Princpios Vinculao Os atos devem seguir as regras estabelecidas no Edital. Julgamento A deciso deve amparar-se em critrios concretos, claros e definidos no instrumento convocatrio Competitividade No poder haver regras que impeam a participao, salvo nos casos permissveis pela Lei.
os princpios acima enunciados so de OBSERVNCIA OBRIGATRIA no procedimento licitatrio. Se um dos princpios for afrontado, o procedimento licitatrio ser NULO.
Direta Feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios empreitada por preo global empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total
Indireta
Obras
Conceito
quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas Feita por quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem terceiros tarefa fornecimento de materiais quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas empreitada as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da integral contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao a) Existncia de projeto bsico; b) Existncia de oramento detalhado; c) Existncia de Recursos Oramentrios; d) Previso no Plano Plurianual. O descumprimento dos requisitos acima pode acarretar a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade dos envolvidos; gera IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA; a) Caracterizao do objeto (no pode haver a indicao da marca); b) Existncia de recursos oramentrios; c) Condies de armazenamento compatveis com a aquisio; O descumprimento dos requisitos acima acarreta a NULIDADE dos atos (licitao e contrato) e a responsabilidade administrativa e penal de quem lhes deu causa. Pessoa que se habilitou e participa do procedimento licitatrio, atendendo ao ato da convocao.
Licitante
O autor do projeto, bsico ou executivo; A empresa responsvel pelo projeto bsico ou executivo e nos caso que o autor seja dirigente, gerente, acionista ou detento de mais de 5% de capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado. Podem a empresa ou autor do projeto participarem da licitao ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas Impedimento funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada. Servidor, dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao; Os membros da Comisso de Licitao (PERMANENTE ou ESPECIAL, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes) . DISPENSA DE LICITAO h possibilidade de competio que justifique a licitao, de modo que a lei faculta a dispensa licitao dispensvel ou a lei determina a no realizao da licitao so casos TAXATIVOS - no podem ser alterados, salvo por lei, e so sempre MOTIVADOS. Licitao Dispensvel situaes excepcionais, pois a demora seria incompatvel com a urgncia na celebrao do contrato, contrariando o interesse pblico. Pode tambm ocorrer por desinteresse dos particulares no objeto do contrato. para obras e servios de engenharia de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 150.000,00),ou seja, at R$ 15.000,00; para outros servios e compras de valor at 10 % (dez por cento) do limite previsto na modalidade carta-convite (R$ 80.000,00), ou seja, at R$ 8.000,00; nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa; quando no existirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas. A isto denomina-se LICITAO DESERTA; quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento; quando as propostas apresentarem preos manifestamente superiores ou incompatveis aos praticados no mercado nacional;
Situaes
Casos
LICITAO FRACASSADA => aparecem interessados, mas nenhum selecionado em decorrncia da inabilitao ou desclassificao. Na Licitao Fracassada a dispensa no possvel. O crime praticado no que diz respeito s Licitaes denominado Ao Penal Pblica Incondicionada, e cabe ao Ministrio Pblico promov-la, sendo que permitida, tambm, a qualquer pessoa provocar a iniciativa do MP. a pena aplicada ser DETENO e MULTA, em quantia fixada entre 2% a 5% do valor do contrato. As penas so Penalidades No caso da comprovao de superfaturamento, devido dispensa ou inexigibilidade de licitao, RESPONDEM SOLIDARIAMENTE pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis Inicia-se na repartio interessada, com a abertura do processo em que a autoridade determina sua realizao. Interna definido o objeto e indicado os recursos hbeis para a despesa. Fases desenvolve-se atravs de: audincia pblica; edital ou carta-convite; recebimento da documentao e propostas; Externa habilitao; julgamento das propostas; adjudicao e homologao. O procedimento ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e Conceito numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento do pblico a abertura da concorrncia, tomada de preos, concurso ou leilo, divulgando as regras a serem aplicadas em determinado procedimento de licitao; a lei interna da Licitao. Procedimentos 1 - Edital No utilizado na modalidade carta-convite o que se publica no o edital e seus anexos, mas to somente o seu resumo, chamado de aviso. Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis. a fase do procedimento em que a Administrao verifica a aptido do candidato para futura contratao. 2 - Habilitao Na carta-convite, leilo e concurso, NO EXISTE A HABILITAO. 3
cumulativas.
Participante
Casos de Utilizao
Modalidades de Licitao
I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes freqentes; II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies; III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. Obs1: Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente justificada e caracterizada a vantagem econmica Concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, precedida de ampla pesquisa de mercado Obs: Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade os atos de controle e administrao do SRP convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e entidades para participarem do registro de preos; consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao; promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao das justificativas nos casos em que a restrio competio for admissvel pela lei; realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos valores a serem licitados; confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e projeto bsico; realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos participantes; gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que solicitado, dos fornecedores, para atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos participantes da Ata; conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos; e realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los das peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima dos respectivos gestores indicados manifestao de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento, ao rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou projeto bsico adequado ao registro de preo do qual pretende fazer parte, devendo ainda: garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de preos a ser realizado estejam devidamente formalizados e aprovados pela autoridade competente; manifestar, junto ao rgo gerenciador, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o procedimento licitatrio. indicar o gestor do contrato promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de contratao, a fim de obter a indicao do 5
permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. No Ministrio da Defesa As funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. Obs1 A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica. Obs2 Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Obs3: As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG Equipe de I - coordenar o processo licitatrio; Apoio e II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua Pregoeiro elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; Atribuies do V - dirigir a etapa de lances; Pregoeiro VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao Atribuio da Equipe de Apoio Auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio Credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso; Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; Obrigaes do Licitante Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; Utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e Solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio. Obs: O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas automaticamente Habilitao jurdica; Qualificao tcnica; Qualificao econmico-financeira; Regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; Regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e Obs: A documentao exigida para atender s exigncias poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral. Habilitao Obs2: Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante dos documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Licitantes Obs3: Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o 8
Equipe de Apoio Integrantes: servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro
Obs1: Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal - COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br. Obs2: O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet. Obs3: A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil. Obs4: O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis. Obs5: Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. Obs6: Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica por qualquer pessoa. Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e Impugnao quatro horas. Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital. Observaes Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. Obs1: A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante. Encaminhamento Obs2: Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que de proposta cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. Obs3: A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto. Obs4: At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha. Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes. As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet. O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances Sesso Pblica e exclusivamente por meio do sistema eletrnico. Etapa de No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. Lances Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9
Fase Externa
Adjudicao
Revogao Anulao
Exerccios de Licitaes Professor Luis Octavio 1. Com relao licitao, correto afirmar o seguinte: A) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. B) A Constituio Federal determina que, at um valor a ser fixado pela legislao, todas as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. C) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao privada que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes. D) A Constituio Federal determina que, ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, sem entretanto assegurar a igualdade de condies a todos os concorrentes. E) A Constituio Federal faculta a realizao de licitao para a contratao de obras, servios, compras e alienaes, desde que o processo escolhido assegure igualdade de condies a todos os fornecedores. 2. Com relao ao prego, na forma como determinado em legislao federal, correto afirmar o seguinte: A) o prego no poder ser adotado aquisio de bens e servios comuns. B) o prego poder ser adotado para aquisio de bens e servios comuns. C) o prego poder ser adotado para a investidura de servidor de nvel intermedirio. D) o prego poder ser adotado para a contratao de servidor temporrio. E) o prego no poder ser adotado aquisio de bens e ser permitido para a prestao de servios comuns. 3. Com relao ao prego, na forma definida pela legislao do Estado de So Paulo, correto afirmar que A) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. B) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo tcnica e preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. C) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, desde que o valor esteja compreendido nos limites do presente Decreto, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. D) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de servios comuns, independentemente do valor, sendo vedada a comunicao pela Internet. E) prego eletrnico a modalidade de licitao, do tipo menor preo, em que a disputa pelo fornecimento de bens ou pela prestao de quaisquer servios, independentemente do valor, feita com a utilizao de recursos de tecnologia da informao que promovam a comunicao pela Internet. 4. Como se diferencia a dispensa da inexigibilidade de licitao, tomando por base os preceitos estabelecidos pela Lei n. 8666/93? A) A dispensa destina-se aquisio de bens, enquanto a inexigibilidade, celebrao de contratos de prestao de servios. B) Ambas so sinnimos, com aplicao idntica. C) A dispensa destina-se celebrao de contratos de prestao de servios, enquanto a inexigibilidade, aquisio de bens. D) Na dispensa no possvel a concorrncia, enquanto, na inexigiblidade, h a possibilidade de competio, porm a sua realizao, desde que atendidos aos pressupostos legais, no obrigatria. E) Na dispensa, a licitao possvel, por haver possibilidade de competio, mas no obrigatria, desde que atendidos aos pressupostos legais, enquanto, na inexigiblidade, no possvel a concorrncia. 5. Com relao ao prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento , fixados pela Lei n. 8666/93, assinale s alternativa correta: A) Trinta dias para concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". B) Quinze dias para tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". C) Quarenta e cinco dias para concurso para a escolha de trabalho tcnico, cientfico. D) Cinco dias para convites. E) Quinze dias teis para leilo. 6. As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero nos termos da Lei n. 8666/93, seguinte seqncia: A) projeto bsico, execuo de obras e servios e projeto conclusivo. B) projeto bsico, termo de referncia e execuo de obras e servios. C) projeto executivo, termo de referncia e execuo de obras e servios. D) projeto bsico, projeto executivo e execuo de obras e servios. E) projeto executivo, projeto oramentrio e execuo de obras e servios. 7. Com relao ao pregoeiro, conforme determinado pelo Decreto/SP n. 49722/2005, correto afirmar que A) qualquer servidor pblico efetivo, desde que devidamente nomeado, por ato ou portaria, poder atuar como pregoeiro. B) somente poder atuar como pregoeiro o servidor estvel ou empregado pblico que tenha realizado curso de capacitao para pregoeiro, com treinamento especfico em prego eletrnico, promovido por rgo ou entidade da Administrao estadual. 11
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B) C)
D) E) 16. 1. 2. 3. 4. 5.
24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
17. A) B) C) D) E) 18. A) B) C) D)
E) 19. A) B) C)
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Inexecuo do Contrato o descumprimento de suas clusulas, no todo em parte. Pode ocorrer por ao ou omisso, culposa ou sem culpa de qualquer das partes. Pressupe situaes imprevisveis que afetam substancialmente as obrigaes contratuais, tornando Teoria da Impreviso excessivamente oneroso o cumprimento do contrato a aplicao da antiga clusula rebus sic stantibus. Os contratos so obrigatrios (pacta sunt servanda). No entanto, nos contratos de prestaes sucessivas est implcita a clusula rebus sic stantibus (a conveno no permanece em vigor se houver mudana da situao existente no momento da celebrao). A aplicao da TEORIA DA IMPREVISO permite o restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo. a medida de ordem geral, praticada pela prpria Administrao Pblica, no relacionada diretamente com Fato do Prncipe
Surgimento
Campo de Aplicao
Conceitos Importantes
Agente Pblico
Vacncia
Casos passveis de Acumulao de cargos Nomeao
Concurso Pblico
Posse
Exerccio
Estgio Probatrio
Estabilidade
Demisso
Exonerao
Provimento Provimento
Promoo
Indenizaes
Gratificaes
Adicionais
Vantagem Caractersticas At 3 remuneraes; Despesas de instalao em carter permanente; Ajuda de Vedado o duplo pagamento; custo Administrao arca com transporte do servidor e de sua famlia (bens, bagagem, passagens); Famlia do servidor que falecer: 1 ano para requerer a vantagem, do bito. Concedida por dia; Afastamento da sede em carter eventual ou transitrio; Concedida pela metade quando no houver pernoite; Dirias No ser paga quando os afastamentos forem caractersticas do cargo; No ser paga se o afastamento for para regies limtrofes abrangidas pela competncia do rgo, ressalvada a pernoite. Conforme dispuser o regulamento interno; Transporte Utilizao de meio prprio de locomoo; Servio externo, por fora da competncia do cargo. Retribuio (gratificao) pelo Servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana; exerccio de funo de direo, No ser incorporada aos vencimentos. chefia ou assessoramento 1/12 da remunerao de dezembro; Gratificao Frao superior ao 15 dia: ms inteiro; Natalina Paga at o dia 20/12; Exonerado recebe proporcional. Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos; a) Laudo pericial para constatar; b) De acordo com a insalubridade; c) No pode acumular com periculosidade. Insalubridade, Periculosidade: 15% sobre os vencimentos; Periculosidade, a) Laudo pericial. Penosidade Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos; a) Regulado pela categoria; b) Zonas de fronteira. Operadores de raio-x: frias de 20 dias semestrais e obrigatrias; devem ser examinados de 6 em 6 meses. Adicional por Que excede o labor normal; atividade 50% sobre o valor da hora normal; extraordinria Limite de 2 h/d. Devido entre 22h e 5h; Adicional 25% do valor-hora; Noturno Hora noturna: 52 min e 30 seg 1/3 da remunerao do perodo de frias; Direito de fruio: 12 meses de servio; Adicional de Acumulao mxima: 2 perodos; Frias Podero ser parceladas em 3 lapsos; Pago at 2 dias antes do gozo.
Objetivo Abrangncia
Princpios Explcitos
Incio do Processo
Incio do Processo
Interessados Legtimos
atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Publicidade Constituio adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida Proporcionalidade e superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico Razoabilidade indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso Motivao observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados Informalismo e observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados Segurana Jurdica garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e Ampla Defesa e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio Contraditrio proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei Gratuidade impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados Oficialidade I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. Ofcio Tipo de Incio Pedido do Interessado Forma de Requerimento Escrita, salvo casos de solicitao oral admitida I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de Contedo do Requerimento comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. obs: aceito requerimento nico de vrios interessados. Permissvel com motivao Recusa de Requerimento Proibida sem motivao I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de Moralidade
Competncia
Atos do processo
Intimao
Instruo
Instruo
Intimao
Parecer
Manifestao do Interessado
Deciso
Motivao
Desistncia Extino
Anulao
Recurso
Exceo: caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras Competncia Da Administrao Pblica Prazo 30 dias, prorrogveis pelo mesmo perodo desde que motivada a prorrogao. Situaes necessrias: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. Obs1: Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os Forma fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. Obs2: A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. Por deciso do interessado por manifestao escrita. Sendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente ao formulador. Para defesa do interesse pblico a Administrao pode dar continuidade ao processo. Quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. Situao Atos com vcio de legalidade 5 dias contados da data em que foram praticados, salvo efeitos patrimoniais contnuos contam a partir da Prazo percepo do primeiro pagamento Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os Exceo atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao Motivo Ilegalidade e de mrito Cauo No necessria Prazo:5 dias. Se no o fizer encaminha autoridade superior Reconsiderar Deciso contrria da smula vinculante: autoridade prolatora que no reconsiderar dever explicar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula. Tramitao Mximo: 3 instncias administrativas. I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no Responsvel tocante a direitos e interesses coletivos; IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Interposio: 10 dias Prazo Deciso: 30 dias a partir do recebimento dos autos, podendo ser prorrogado pelo mesmo perodo quando justificada a prorrogao. No possui efeito suspensivo, salvo quando h receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente Efeito da execuo suspensivo Prazo de alegaes: 5 dias I - fora do prazo; II - perante rgo incompetente; III - por quem no seja legitimado; IV - aps exaurida a Recusa esfera administrativa. Efeitos Confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida Violao da rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
Prazos
Sanes
Questes de Processo Administrativo - Professor Luis Octavio (TRT 1a regio\2008) Em relao ao exerccio da competncia administrativa e ao regramento que lhe d a Lei n. 9.784/1999, julgue os itens abaixo 1. A A deciso de recurso administrativo pode ser delegada pelo agente pblico competente a servidor que tenha curso de capacitao especfico para a matria objeto de julgamento, nos termos do regimento interno de autarquia federal. Gabarito: E No pode haver delegao de deciso de recurso administrativo - art. 13 2. B A delegao no extingue a possibilidade de o delegante a revogar e, em assim fazendo, poder praticar o ato administrativo. Gabarito: C art 13 2o. 3. C O ato de delegao deve ser publicado no meio oficial, mas a sua revogao, por restaurar competncia legal, dispensa a publicizao. Gabarito: E no publicizao e sim publicao e tambm a revogao de deleo ter que ser publicada por se tratar de ato administrativo - art 14. e princpio da publicidade 4. D A avocao administrativa viola o princpio do juiz natural e vedada pela Lei n. 9.784/1999. Gabarito: E A avocao permitida art 15, desde que temporria e em carter excepcional. 5. E Circunstncias de ndole social no autorizam a delegao de competncia administrativa. Gabarito: E A situao no configura-se como caso de proibio de delegao - art 13. (TJDF\2008) Acerca da Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo em geral no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens seguintes. 6. Uma associao, mesmo que legalmente constituda, no tem legitimidade para promover a defesa de direitos ou interesses difusos no mbito do processo administrativo. Gabarito: E so legitimadas como pode ser visto no inciso IV do art 9 7. Em regra, as delegaes so permitidas como forma de desconcentrao. No entanto, excetuam-se dessa regra, por expressa disposio legal, a edio de atos normativos, a deciso de recursos administrativos e as matrias de competncia exclusiva. Gabarito: C art 13. Lembre-se de um fato a delegao no exclusivamente desconcentrao, pode tambm, ser descentralizao quando realizada com titulares da administrao indireta (art 12) (PGE-PA\2007) Acerca do processo administrativo no mbito da administrao pblica federal, julgue os itens. 8. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. Gabarito: C art 5. 9. O servidor ou autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente em determinado processo
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Acerca do processo administrativo, julgue os itens. 6. O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado. 7. O servidor ou autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente em determinado processo administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est impedido de atuar no processo administrativo. 8. O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 9. Toda deciso administrativa admite recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito. Acerca da Lei n. 9.784/1999, , julgue os prximos itens. 10. Considere que um servidor que responde a um processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se realizaria na segundafeira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias estabelecido na lei. 11. Como regra geral, so considerados capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos. A respeito do processo administrativo e das orientaes contidas na Lei n. 9.784/1999, julgue os itens que se seguem. 12. Entre os princpios que devem ser adotados pela administrao pblica nos processos administrativos, a Lei n. 9.784/1999, expressamente, arrolou a razoabilidade e a proporcionalidade. 13. O critrio de adequao dos meios e dos fins, sem a imposio de obrigaes, restries ou sanes em medida superior estritamente necessria para o atendimento do interesse pblico, decorre do princpio da proporcionalidade. 14. O recurso ou a reviso administrativa uma modalidade de processo administrativo que s admite insurgncia contra questes de legalidade, estando vedada a discusso do mrito administrativo. 15. O recurso administrativo, em regra, tem efeito suspensivo, o qual deve ser sempre motivado por causas como o justo receio de ocorrncia de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente de execuo da deciso recorrida. 16. O recurso administrativo deve ser dirigido a autoridade superior quela que proferiu a deciso objeto de insurgncia Acerca do processo administrativo, julgue os itens. 17. A avocao temporria de competncia admitida, desde que seja em carter excepcional e se relacione a rgos hierarquicamente subordinados, prescindindo da relevncia dos motivos e de justificao.
3. 4.
5.
17.
18.
19.
Destinatrios
Individuais
Alcance
Internos
os destinatrios so os rgos e agentes da Administrao; no se dirigem a terceiros alcanam os administrados de modo geral (s entram em vigor depois de publicados). aquele que a administrao pratica no gozo de suas prerrogativas; em posio de supremacia perante o administrado;
Externos
Imprio Objeto
Gesto
so os praticados pela Administrao em situao de igualdade com os particulares, SEM USAR SUA SUPREMACIA;
Formao do ATO
Complexo
Atos Normativos
Atos Ordinatrios
Espcies de Atos Administrativos Aqueles que contm um comando geral do Executivo, visando a correta aplicao da lei; estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a explicitar a norma legal. Exs.: Portarias, Decretos, Regulamentos, Regimentos, Resolues, Deliberaes, etc. Visam disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder
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Anulao
Caducidade
Convalidao
Converso
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