RESUMEN DEL PRIMER CAPITULO DE RAFAEL DEL AGUILA

LA POLTICA. Poltica es la actividad a travs de la cual los grupos humanos toman decisiones colectivas. El lugar central de la actividad poltica al que nos referiremos y del que trataremos ser el Estado, entendido como aquella institucin que recaba para s, con xito, el monopolio de la violencia legtima dentro de un territorio. En el contexto de la definicin sera posible hablar tanto de poltica democrtica como de poltica autoritaria o totalitaria. Igualmente dentro de esa definicin caben comprensiones ms aristotlicas (y cooperativas) o ms maquiavlicas (y conflictivas) de la poltica. Segn las primeras, la poltica es la actividad que nos convierte en seres humanos al hacernos usar la palabra y la persuasin en la deliberacin en comn de lo que a todos afecta. Sin embargo no es hoy la dominante. En efecto, las definiciones maquiavlicas de lo poltico sealan que esta actividad (la poltica) es esencialmente algo conflictivo y transgresor cuando no directamente inmoral. La ciencia de la poltica se convierte aqu en la ciencia del poder. Pues bien, en democracia ambas concepciones conviven la una con la otra. De hecho, la democracia liberal es un sistema que intenta solucionar algunos de los problemas derivados de esas diferentes concepciones y que trata igualmente de establecer un marco de entendimiento del poder y la legitimidad que haga justicia a lo que pueda haber de verdad en cada una de ellas. EL PODER 1.- El poder no es una cosa que uno tiene, el poder es el resultado de una relacin en el que unos obedecen y otros mandan. 2.- El poder est estrechamente vinculado no slo ni prioritariamente con la fuerza o la violencia, sino con ideas, creencias y valores que ayudan a la obtencin de obediencia y dotan de autoridad y legitimidad al que manda. 3.- As, un cuando el miedo al castigo es un componente de todo poder, no es su componente fundamental. 4.- Los ciudadanos no consideran del mismo modo: a) pagar impuestos. B) ser asaltado por un ladrn que nos exige dinero. La diferencia esta en que los que ordenan en el primer caso son considerados autoridades legitimadas para exigirnos la obediencia. 5.- Para apreciar cmo se ordena, se concentra o se dispersa el poder en un sistema poltico concreto no es suficiente el estudio de sus leyes. 3 TEORIAS ESTRATGICAS DEL PODER. Weber define la accin estratgica como aquella en la que el actor: 1) define el fin que quiere o le interesa alcanzar y 2) combina e instrumenta los medios que son necesarios o eficientes en la consecucin de aquel fin. Weber define el poder como la posibilidad de que un actor en una relacin est en disposicin de llevar a cabo su propia voluntad, pese a la resistencia de los otros, y sin que importe por el momento en qu descansa esa posibilidad. Existen tres grandes formas de contemplar este tema:

1.- El enfoque unidimensional. Aqu A tiene poder sobre B en la medida en que puede hacer a B realizar algo que, de otro modo, B no hara. Para hablar de la presencia del poder es, pues, necesario que sobre las cuestiones en disputa exista una oposicin real y directa de intereses. 2.- Para el enfoque bidimensional la concepcin anterior es insuficiente. Necesitamos analizar tambin cualquier forma de control efectivo de A sobre B. Desde esta perspectiva donde se manifiesta el poder es en la movilizacin de influencias que opera tanto en la resolucin de conflictos efectivos como en la manipulacin de ciertos conflictos y la supresin de otros. 3.- Para el enfoque tridimensional es necesario desechar la reduccin del poder al proceso concreto de toma de decisiones y hay que centrarse en el control global que el poder puede ejercer sobre la agenda poltica. No se trata ahora de buscar conflictos efectivos y observables, sino de considerar oposiciones reales de intereses. En las tres variantes aqu analizadas no hay diferencia en el concepto de poder propiamente dicho. 4. PODER, AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD.

Max Weber distingua entre poder y autoridad: Autoridad sera el ejercicio institucionalizado del poder y conducira a una diferenciacin, entre gobernantes y gobernados. La institucionalizacin de la dicotoma poder-obediencia, as, se produce como consecuencia de la estabilizacin en las relaciones sociales de determinados roles (papeles sociales) y status. As la autoridad implica una serie de supuestos: Una relacin de supra -subordinacin entre dos individuos o grupos. La expectativa del grupo supraordinado de controlar el comportamiento del subordinado. La vinculacin de tal expectativa a posiciones sociales relativamente independientes del carcter de sus ocupantes. La posibilidad de obtencin de obediencia se limita a un contenido especfico y no supone un control absoluto sobre el obediente. La desobediencia es sancionada segn un sistema de reglas vinculada a un sistema jurdico o a un sistema de control social extrajurdico. La obediencia se obtiene sin recurso a la fuerza cuando el mandato hace referencia a algn valor o creencia comnmente aceptado y que forma parte del consenso del grupo. Weber distingue tres tipos de legitimidad: La legitimidad tradicional, que apela a la creencia en la santidad o correccin de las tradiciones inmemoriales de una comunidad como fundamento del poder y la autoridad y que seala como gobiernos legtimos a aquellos que se ejercen bajo el influjo de esos valores tradicionales. La legitimidad carismtica, que apela a la creencia en las excepcionales cualidades de herosmo o de carcter de una persona individual y del orden normativo revelado u ordenado por ella, considerando como dignos de obediencia los mandatos procedentes de esa persona o ese orden. La legitimidad legal-racional, que apela a la creencia en la legalidad y los procedimientos racionales como justificacin del orden poltico y considera dignos de obediencia aquellos que han sido elevados a la autoridad de acuerdo con esas reglas y leyes. En todos estos casos la legitimidad est vinculada a la creencia en la legitimidad, es decir, es legtimo aquel poder que es tenido por legtimo. 5 PODER Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICAS

El concepto alternativo de poder y legitimidad se fundamenta en la idea de accin comunicativa o concertada. El concepto de accin comunicativa responde a la idea aristotlica de que existen acciones que se realizan por s mismas sin que sean meros medios para la obtencin de un fin distinto. H. Arendt, rompe con la idea del poder como un mecanismo que responde al esquema medios/fines y lo define como la capacidad humana no slo de actuar, sino de actuar en comn, concertadamente. Cuando decimos que alguien est en el poder queremos hacer referencia a que es apoderado de cierto nmero de gente para que acte en su nombre. Es, entonces, el apoyo del pueblo lo que otorga poder a las instituciones de un pas y este apoyo no es sino la continuacin del consentimiento que dot de existencia a las leyes. Bajo las condiciones de un sistema democrtico-representativo se supone que los ciudadanos dirigen a los que gobiernan. Desde esta perspectiva se disocia al poder de la relacin mandato-obediencia, de la coercin del conflicto y del dominio. El poder es consensual y es inherente a la existencia misma de comunidades polticas. El poder por lo tanto no es la instrumentalizacin de la voluntad de otro, sino la formacin de la voluntad comn dirigida al logro de un acuerdo. Dice que hay leyes que no son imperativas, que no urgen a la obediencia, sino directivas, que funcionan como reglas del juego que nos dotan de un marco de referencia dentro del cual se desarrolla el juego y sin el cual no podra tener lugar. Y el motivo por el que deben aceptarse tales reglas del juego es que dado que los hombres viven, actan y existen en pluralidad, el deseo de intervenir en el juego es idntico al deseo de vivir. Cuando estamos en presencia de la imposicin de una voluntad a otra, eso no cabe denominarlo poder sino violencia. El poder es siempre no violento, no manipulativo, no coercitivo. Poder y violencia son opuestos, la violencia aparece all donde el poder peligra, pero dejada a su propio curso acabar con todo poder. En definitiva, Arendt nos ofrece un concepto de poder que puede utilizarse normativamente a favor de un democratismo radical y en contra de la erosin de la esfera pblica en las democracias de masas contemporneas. Jrgen Habermas propone, una distincin entre el ejercicio del poder y la generacin del poder. Los grupos polticos en conflicto tratan de obtener poder, pero no lo crean. Esta es, segn Harmas, la impotencia de los poderosos: tienen que tomar prestado su poder de aquellos que lo producen. En estas condiciones, la violencia puede aparecer como fuerza que bloquea la comunicacin, la deliberacin y el consenso necesarios para lograr generar el poder que el sistema requiere. Necesitamos determinar cundo el poder surge deliberadamente y cundo es un producto manipulado que unos cuantos utilizan en detrimento del colectivo. Para ello inevitablemente debemos referirnos al tema de la legitimidad y de la justificacin colectiva de normas prctico-polticas mediante la especificacin de ciertas condiciones formales o procedimientos mnimos que nos hagan capaces de distinguir una deliberacin conjunta basada en la razn y el inters general de otra basada en la fuerza, la manipulacin o el engao. -Primero, libertad de las partes para hablar y exponer sus distintos puntos de vista sin limitacin alguna que pudiera bloquear la descripcin y argumentacin en torno a lo que debe hacerse. ej. Un caso en el que puede existir libertad de las partes es que los trabajadores estn blindados por el representante de los propios trabajadores. -Segundo, igualdad de las partes de modo que sus concepciones y argumentos tengan el mismo peso en el proceso de discusin.

ej. Un ejemplo sera el en el caso de un empresario y un trabajador en el que como sabemos no se encuentran al mismo nivel y para que estn en el mismo nivel el trabajador tiene el Derecho constitucional a la huelga. -La tercera condicin se refiere a la estructura misma de la deliberacin en comn: lo que debe imponerse en la discusin es la fuerza del mejor argumento sin que sea posible acudir a la coaccin o ala violencia como elemento integrante de la misma. Ahora bien, parece que esta idea de legitimidad ligada a procedimientos, deliberaciones conjuntas y acuerdos racionales favorece los valores liberal-democrticos en detrimento de otros. As pues, dentro del paradigma arendtiano del poder y de la legitimidad procedimental habermasiana, consideremos una accin, una norma o una institucin como legtima si fuera susceptible de ser justificada como tal dentro de un proceso deliberativo. Y este proceso deliberativo deber regirse por reglas tales como la libertad y la igualdad de las partes, y deber igualmente estar guiado por el principio del mejor argumento y la exclusin de la coaccin.