DO OUTRO LADO DA CIDADE.

CRIANAS, SOCIALIZAO E DELINQUNCIA EM BAIRROS DE REALOJAMENTO

Maria Joo Leote de Carvalho

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Dissertao de Doutoramento em Sociologia sob a orientao cientfica do Professor Doutor Nelson Loureno

DEZEMBRO 2010

DO OUTRO LADO DA CIDADE. CRIANAS, SOCIALIZAO E DELINQUNCIA EM BAIRROS DE REALOJAMENTO

Maria Joo Leote de Carvalho

Dissertao apresentada para cumprimento dos requisitos necessrios obteno do grau de Doutor em Sociologia, especialidade em Sociologia do Desenvolvimento e da Mudana Social, realizada sob a orientao cientfica do Professor Doutor Nelson Loureno

Apoio financeiro da Fundao para a Cincia e Tecnologia e do POPH/Fundo Social Europeu no mbito do III Quadro Comunitrio de Apoio.

All in all, I was a rather conceited little boy who thought himself superior to the others boys of his age; and I didnt miss impressing that little thing upon their minds. () All spring, summer, and fall did we go to the market, and never did we go home with empty baskets. Stealing in the neighborhood was a common practice among children and approved by the parents. Whenever the boys got together they talked about robbing and made more plans for stealing. I hardly knew any boys who did not go robbing. Stanley em Clifford Shaw (1931: 54), The Jack-Roller. A Delinquent Boys Own Story

AGRADECIMENTOS
Este foi um longo caminho, atravessado e seguido por muitos que, nos mais diversos momentos, com o seu apoio, confiana e colaborao, tiveram um papel importante. A todos deixamos aqui expresso o nosso agradecimento. Ao Professor Doutor Nelson Loureno, orientador desta dissertao, destacamos ter aceitado reincidir no acompanhamento de mais uma etapa do nosso percurso, salientando a oportunidade e a ampla confiana que nos deu. Agradecemos a disponibilidade, o permanente esprito crtico, o estmulo sempre presente. Acima de tudo, a amizade de longa data. Professora Doutora Ana Nunes de Almeida, do Instituto de Cincias Sociais, e ao Professor Doutor Manuel Sarmento, da Universidade do Minho, o especial reconhecimento pela partilha da sua valiosa experincia na sociologia da infncia que, indubitavelmente, marcou a nossa opo pelo estudo de outras infncias. Do Professor Doutor Manuel Lisboa, director do SociNova Gabinete de Investigao em Sociologia Aplicada, da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade de Lisboa, agora associado com outros centros de investigao da mesma faculdade no CesNova Centro de Estudos de Sociologia, retemos no s a possibilidade desta instituio ter acolhido a realizao da dissertao, mas sobretudo a amizade e os conselhos tericos e metodolgicos que vem renovando desde o tempo do mestrado. Ao Professor Doutor Paulo Machado, do CesNova, e Prof. Doutora Cristina Ponte, da FCSH, agradecemos o incentivo realizao desta investigao. Durante este perodo tivemos a oportunidade de poder contar com a total disponibilidade de diversos responsveis da Cmara Municipal de Oeiras e respectivos departamentos. A lista extensa e os apoios foram significativos, no sendo possvel neste espao reduzido nomear todos aqueles que intervieram neste processo e a quem manifestamos o nosso apreo. Neste sentido, fica apenas uma breve referncia Dr.. Lurdes Poeira, Directora do Gabinete para o Desenvolvimento Municipal, Dr. Odete Perdigo e Dr. Isabel Reto, Chefes da Diviso de Gesto Social, Departamento de Habitao, Dr. Isabel Martins, Directora do Departamento de Educao, Aco Social e Desporto e aos tcnicos Cristina Andr, Cristina Matos, Fernando Cruz, Susana Oliveira, Isabel Ranito, Carla Castro, Raquel Almeida, Carla Carvalhal, Ivone Afonso e Marta Barracha, entre outros. Cumpre-me reconhecer e expressar uma palavra de particular agradecimento ao Sr. Superintendente-chefe Oliveira Pereira, Director Nacional da Polcia de Segurana Pblica, pela autorizao concedida, bem como equipa que nos apoiou na execuo do estudo. Do Intendente Pedro Clemente registamos a disponibilidade na abertura dos caminhos a seguir. Ao Subintendente Miguel Coelho, da Diviso Policial de Oeiras, agradecemos as facilidades concedidas na recolha de informao e realamos nesta Diviso a inestimvel colaborao do Subcomissrio Rocha, do Chefe Ramos e dos Agentes Mura e Gama.

Ao amigo Juiz Conselheiro Armando Leandro, Presidente da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco, estamos particularmente gratas pela confiana, pela reflexo e preocupao social sobre estas matrias. Ao Ricardo Carvalho, mais do que as funes institucionais nesta Comisso, a amizade e a determinao na defesa de uma concepo sobre a infncia e juventude em Portugal a que no deixamos de associar em permanncia a tica e a memria de Rui Epifnio. Na mesma linha inclumos a Joana Marques Vidal cujos contributos foram relevantes neste processo. Dora Alvarez e restante equipa tcnica da CNPCJR agradecemos o apoio. Realamos ainda a colaborao da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras, na pessoa da Presidente, Lusa H. Costa, a quem manifestamos a nossa gratido pela autorizao concedida para o acesso a informao estatstica e processual e por toda a colaborao, e equipa tcnica e administrativa, em especial a Hugo Gonalves e Cristina Sousa. Com significativo apreo, destacamos a oportunidade de reflexo sobre a problemtica da delinquncia na Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa, deixando aqui expresso o nosso reconhecimento Dr. Francisca Van Dunem, Procuradora-Geral Distrital, ao Dr. Joo Ramos e Dr. Luclia Gago, Procuradores-Gerais Adjuntos, e Dr. Elisabete Matos, Procuradora da Repblica. No plano institucional, devido um especial agradecimento Fundao para a Cincia e Tecnologia pelo apoio concedido nestes ltimos dois anos e meio, no mbito de Bolsa de Doutoramento (SFRH/BD/43563/2008), sem a qual esta dissertao dificilmente teria sido concluda. Direco-Geral da Poltica da Justia, do Ministrio da Justia, queremos agradecer o acesso informao estatstica disponvel e a sempre pronta resposta a todas as nossas solicitaes e insistentes pedidos de esclarecimento. Aos rgos de gesto dos Agrupamentos de Escolas do contexto da investigao, respectivos docentes e demais funcionrios, agradecemos o apoio e a disponibilidade manifestados ao longo deste percurso, estendendo estas palavras ao Agrupamento de Escolas a que pertencemos e Direco-Geral dos Recursos Humanos da Educao que nos proporcionaram as condies essenciais para a concluso do trabalho. Ao Mrio Correia. Um profundo agradecimento minha famlia e aos amigos mais prximos pelo incentivo incondicional.

s crianas que participaram neste estudo. s suas famlias e aos residentes nestes bairros. A todos, muito obrigada.

RESUMO
DO OUTRO LADO DA CIDADE. CRIANAS, SOCIALIZAO E DELINQUNCIA EM BAIRROS DE REALOJAMENTO Maria Joo Leote de Carvalho PALAVRAS-CHAVE: infncia, socializao, delinquncia, urbanizao, ecologia social A delinquncia um problema social que vem a ganhar visibilidade nas sociedades ocidentais. Os contornos da discusso pblica espelham a complexidade deste fenmeno e o seu estudo constitui elemento importante na anlise das mudanas e dinmicas sociais num determinado contexto e poca. Na sequncia dos resultados obtidos em pesquisa realizada sobre a populao internada no sistema de justia juvenil portugus (2003), e tendo por pano de fundo uma linha orientadora que cruza trs vectores infncia, delinquncia e territrio , procurou-se, com esta dissertao, estudar as relaes emergentes entre a delinquncia de crianas em idade escolar (1 Ciclo do Ensino Bsico: 6-12 anos) e os modelos de urbanizao em que se integra a construo de seis bairros de realojamento no concelho de Oeiras, rea Metropolitana de Lisboa, com base na hiptese de que esses modelos se articulam com o desenvolvimento de processos de socializao facilitadores do acesso a janelas de oportunidades para a prtica de actos delinquentes. Fundando-se nos campos do interaccionismo simblico e da ecologia social, o modelo de anlise pensa a delinquncia como expresso de um problema social associado a um espectro de factores que se colocam em jogo num territrio especfico, cujo ambiente fsico e social influi e simultaneamente sofre as influncias da aco e controlo social exercido pelos indivduos e em relao aos quais as crianas, na qualidade de actores sociais, atribuem um sentido particular que apropriam, integram, reconstituem e (re)produzem. Neste sentido, entre final de 2005 e incio de 2009 realizou-se um estudo de caso, de base etnogrfica, assente na conjugao de metodologias qualitativas e quantitativas, numa lgica analtica compreensiva que teve como ponto de partida a voz das crianas. No final, constatou-se a invisibilidade da problemtica na estatstica oficial no sendo possvel conhecer os seus contornos a nvel nacional por limitaes nos instrumentos de notao de diversas entidades. A nvel local, a espacializao da diferenciao social na origem destes bairros traduz-se em fragilidades do controlo social, identificando-se um quadro de desorganizao social e de baixa eficcia colectiva, que favorece a aprendizagem social da delinquncia. Deste outro lado da cidade, detectou-se uma precocidade na delinquncia que escapa aco oficial e onde a associao diferencial se faz sentir de modo particular. A transmisso dos valores delinquentes, especialmente em famlias que se constituem como modelos de no conformidade social, assume significativa importncia espelhando-se na diluio do controlo social informal e na fraca presena de mecanismos de sano. Parte das culturas da infncia aqui geradas sustenta-se num cdigo e cultura de rua, integrando contributos inter e intrageracionais. Neste ponto, o grupo, sobretudo com mais velhos, fulcral. Para vrias crianas, a delinquncia assume um carcter funcional e instrumental, nela encontrando formas atractivas e gratificantes de socializao que variam entre o que consideram ser uma brincadeira e a necessidade de obteno de reconhecimento em territrios socialmente estigmatizados. So outras infncias e o seu lugar na cidade que se trazem para discusso nestas pginas e atravs das quais se questiona o desenvolvimento urbano e algumas polticas para a infncia.

ABSTRACT
THE OTHER SIDE OF THE CITY. CHILDREN, SOCIALIZATION AND DELINQUENCY IN PUBLIC HOUSING NEIGHBOURHOODS Maria Joo Leote de Carvalho KEYWORDS: childhood, socialization, delinquency, urbanization, social ecology Delinquency is a social problem gaining visibility in Western societies. The contours of its public discussion reflect the complexity of the phenomenon, and its study is important in the analysis of social change and social dynamics in a certain context and time. Following the results obtained in research undertaken in the Portuguese Juvenile Justice system (2003), and within the backdrop of a guideline that crosses three vectors - childhood, delinquency, and territory -, we intended to study the relationships emerging between delinquency of school children (Elementary Level: 6-12 years-old), and the models of urbanization which have supported the construction of six public housing neighbourhoods in Oeiras, Metropolitan Area of Lisbon, Portugal, starting from the hypothesis that these models are linked with the development of processes of socialization that facilitate the access to opportunities for committing delinquency. Based on symbolic interactionism and social ecology theoretical approaches, the analysis model thinks delinquency as an expression of a social problem associated with a range of factors and circumstances brought into play in a specific territory whose physical and social environment influences, and simultaneously suffers the effects of the action and social control exercised by individuals, and for which children, as social actors, ascribe a particular meaning by appropriating, integrating, reconstructing and (re)producing it in their lives. Within this framework, between late 2005 and early 2009, it has been carried out a case study based on ethnographic research involving a combination of qualitative and quantitative methodologies, sustained in a comprehensive analytical logic that has considered the voice of children as its starting point. In conclusion, it is noted the invisibility of this social problem in Portuguese official statistics, and it is not possible to identify its contours at a national level due to limitations in the rating instruments of various entities. Locally, the spatialization of the social differentiation of these neighbourhoods reflects into weaknesses of social control, and into the existence of a framework of social disorganization and low collective efficacy that promote the social learning of delinquency. In this other side of the city, it was identified precocity in delinquency that escapes official entities, and where differential association makes itself felt in particular ways. The transmission of delinquent values, especially in families that arent models of social conformity, assumes significant importance reflecting the dilution of informal social control, and the low presence of sanctions. Part of the childhood cultures generated here is underpinned by a code and street culture, integrating both intra and intergenerational contributions. At this point, the group, especially with older ones, is a key-factor. For many children, delinquency takes a functional and instrumental role, and may find in it attractive and rewarding forms of socialization that vary from what they consider to be just child's play, and the need to obtain recognition in socially stigmatized areas. They are therefore 'other childhoods' and its place in the city that are brought up to discussion in these pages, and through which is also debated the urban development and some policies for childhood.

NDICE
INTRODUO. 1 Parte I INFNCIA, SOCIEDADE E DELINQUNCIA.. 15
Captulo 1: Sociedade e delinquncia.. 1.1 Normas, conformidade, desvio e organizao social 1.2 A construo social do desvio: a relevncia da perspectiva interaccionista 1.3 Principais linhas de orientao na interpretao do desvio 1.4 Definindo delinquncia: tenso entre o sociolgico e o jurdico 1.5 Delinquncia e idade: uma preocupao social renovada. Captulo 2: Infncia, urbanizao e delinquncia. 2.1 A infncia como construo social. 2.2 Infncia em perigo, infncia perigosa: a emergncia da problemtica da delinquncia.. 2.3 A criana como actor social: socializao e culturas da infncia 2.4 A criana e a cidade: risco social, (in)segurana e participao. 2.5 Contributos da ecologia social para o estudo da delinquncia em meio urbano: a Escola de Chicago revisitada. 2.6 A centralidade da perspectiva ecolgica no presente 2.6.1 Dinmicas espaciais e desorganizao social. 2.6.2 Controlo, coeso social e eficcia colectiva. 2.7 Delinquncia e aprendizagem social 2.7.1 Famlia, socializao e delinquncia.. 2.7.2 Grupo(s), sociabilidades e regulao social 2.8 Tolerncia subcultural delinquncia: uma discusso em aberto. 17 17 24 30 32 40 45 45 52 57 64 73 81 82 86 91 92 96 100

Captulo 3: Transformaes sociais, infncia e delinquncia em Portugal. 109 3.1 Transformaes sociais e infncia 110 3.1.1 Dinmicas demogrficas 110 3.1.2 Em torno da famlia 111 3.1.3 Educao 115 3.1.4 Sociedade de informao 121 3.1.5 Mercado de trabalho e proteco social. 122 3.1.6 Territrio . 125 3.2 A infncia em perigo em Portugal entre 2001-2008.. 127 3.2.1 Um novo paradigma para o sculo XXI: a interveno tutelar de promoo e proteco. 129 3.2.2 Crianas e famlias objecto da interveno oficial... 132 3.2.3 Natureza da reaco social: as medidas de promoo e proteco.. 139 3.3 A construo jurdica da delinquncia em Portugal: procura de uma idade. 140 3.4 O quadro jurdico portugus no contexto europeu 144 3.5 Delinquncia de crianas em Portugal: crtica das fontes de informao.. 147

3.5.1. Os dados das Foras de Segurana 148 3.5.2 Os dados da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco. 155 3.5.3 Os dados do Ministrio da Justia relativos aos Tribunais.. 160 Em sntese.. 162

Parte II DO OUTRO LADO DA CIDADE: CRIANAS, SOCIALIZAO E DELINQUNCIA. 163

Captulo 4: Metodologias de investigao e infncia.... 165 4.1 Metodologias de investigao nos estudos com crianas.. 166 4.2 Princpios ticos na investigao com crianas. 171 Captulo 5: Desenho da investigao. 183 5.1 Problema de partida, questes orientadoras e objectivos da investigao. 184 5.2 Natureza e mbito do mtodo de investigao: um estudo de caso.. 192 5.3 As tcnicas de investigao 195 5.3.1 Pesquisa bibliogrfica e anlise documental.... 196 5.3.2 Observao participante e observao directa. 197 5.3.3 As abordagens por inqurito sociolgico: a entrevista e o questionrio. 200 5.3.4 As tcnicas visuais de recolha de informao com crianas: utilizao de desenhos, fotografias e vdeo.. 203 5.4 Etapas, tempos e espaos da investigao. 211 5.5 A importncia dos processos e dos produtos: a construo da informao...... 216 Captulo 6 - Contexto de investigao: bairros de realojamento no concelho de Oeiras. 229 6.1. Razes de uma escolha. 229 6.2 O realojamento no concelho de Oeiras. 236 6.2.1 Habitao: um problema estratgico do municpio. 236 6.2.2 A distribuio da habitao de realojamento no concelho.. 238 6.3 Contexto e participantes na investigao: traos de caracterizao. 242 6.3.1 Os bairros de realojamento seleccionados.. 242 6.3.2 As crianas.. 249 6.3.3 Os adultos entrevistados: pais (e substitutos). 254 6.3.4 Outros informantes. 255 Captulo 7: Matrizes da socializao das crianas nos bairros: discursos, imagens e retratos. .. 257 7.1 Espao vivido, espao representado: um primeiro olhar... 258 7.2Aqui s h pobres: faces distintas da concentrao espacial da pobreza. 268 7.3. Ns e os Outros: a etnizao dos laos sociais. 276 7.4 Espao pblico, convivialidade e sociabilidades. 284

7.4.1 Os amigos e o bairro. 284 7.4.2 Tenses, conflitos e desordens 288 7.4.3 A violncia e a criminalidade no quotidiano: traos da construo de uma cultura de rua 297 7.5 O(s) lugar(es) da famlia.. 310 7.5.1 Ser criana no bairro: vozes dissonantes 310 7.5.2 O papel dos pais: desafios e constrangimentos. 312 7.6 O gosto pela escola. 318 7.7 procura de um futuro: entre uma perspectiva de trabalho e a valorizao do banditismo como modo de vida. 324 Em sntese 328 Captulo 8: Realidades fragmentadas sobre delinquncia: a perspectiva registada pelas entidades oficiais locais 329 8.1. Autoridades policiais: os dados da esquadra local da PSP 330 8.2 Os dados da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras 343 8.3 Um olhar sobre os tipos de delinquncia oficialmente registada 353 8.3.1 Delinquncia formigueiro . 354 8.3.2 Delinquncia para o pblico. 359 8.3.3 Delinquncia de consumo.. 362 8.3.4 Delinquncia escolar 370 8.3.5 Delinquncia contra as pessoas.. 377 8.3.6 Delinquncia rodoviria 379 8.3.7 Uma viso integrada.. 382 Captulo 9: Outras infncias: os discursos das crianas... 9.1 Putos assaltantes: as prticas sociais e a delinquncia na primeira pessoa. 9.1.1 Modos de pensar, modos de agir 9.1.2 Sociabilidades e grupos. 9.1.3 A afirmao de uma precocidade no desvio e delinquncia. 9.2 Territrio, espaos e temporalidades: a aprendizagem social da delinquncia . 9.2.1 Territorialidade, eficcia colectiva e desorganizao social: quando o desvio se torna norma. 9.2.2 A negao do outro. 9.2.3 Superviso parental, famlia e delinquncia 9.2.4 A transgeracionalidade da delinquncia: o ciclo que no se quebra Em sntese 385 386 386 391 402 408 409 419 422 429 432

CONCLUSO 433 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS. 461

ndice de Tabelas...... ndice de Figuras ..... ndice de Desenhos... ndice de Fotografias... ndice de Tabelas e Figuras dos Anexos ... 493 493 494 494 495

ANEXOS
Anexo Introduo A.I O caso James Bulger. i Anexos do Captulo 2 A2.1 Modelo das zonas concntricas de Park e Burguess ... iii A2.2 reas delinquentes em Chicago em 3 perodos.. iii Anexos do Captulo 3 A3.1 Indicadores internacionais sobre pobreza infantil.. iv A3.2 Traos da evoluo histrica da concepo de menor em Portugal. v A3.3 Tipologia das situaes de perigo na classificao dos processos de promoo e proteco das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens.. x A3.4 Tipologia das situaes de perigo na classificao dos processos de promoo e proteco dos Tribunais.. xi A3.5 Processos instaurados pelas CPCJs: problemticas na origem das sinalizaes , entre 2001 e 2008 .. xii A3.6 Sntese sobre os principais documentos internacionais sobre a infncia e a administrao da Justia de crianas e jovens..... xiii A3.7 Sinalizaes s CPJs por prtica de facto qualificado pela lei penal como crime, por sexo e por distrito, entre 2001-2008... xviii Anexos do Captulo 5 A5.1 Concesso de autorizao para acesso a informao estatstica da PSP.. xix A5.2 Concesso de autorizao para acesso a informao processual e estatstica da CPCJ de Oeiras...... xix A5.3 Guio da entrevista s crianas.... xx A5.4 Guio da entrevista pais e substitutos..... xx A5.5 Guio da entrevista a tcnicos e outros intervenientes.. xxi A5.7 Documento utilizado para o desenho do bairro. xxii A5.6 Questionrio sobre a escola.. xii A5.7 Pedido de autorizao aos pais e substitutos para a participao das crianas no estudo...... xxiii Anexos do Captulo 6 A6.1 Traos demogrficos e sociais do concelho de Oeiras xxiv A6.2 Programa de habitao social em Oeiras (1943-1993) xxxviii A6.2 Indicadores sobre a habitao social em Oeiras..... xxxix A6.4 Caracterizao socioprofissional do grupo parental do universo de crianas... xlii A6.5 Traos de caracterizao dos adultos entrevistados (pais e substitutos)... xliii Anexos do Captulo 7 A7.1 Desenho do bairro: distribuio das crianas participantes por sexo e idade, segundo local de residncia.... l A7.2 Desenho do bairro: o espao no plano da representao grfica, por sexo e idade. li A7.3 Desenho do bairro: uso de elementos de identificao temporal no plano da representao grfica, por sexo e idade lii A7.4 Desenho do bairro: figuras (humanas e animais) no plano da representao grfica, por sexo e idade... liii A7.5 Desenho do bairro: uso da cor no plano da representao grfica.. liv A7.6 Desenho do bairro: valorao positiva/negativa das crianas sobre aspectos dos bairros. lv

A7.7 Desenho do bairro: temas emergentes na conversa sobre o desenho segundo a ordem apresentada no discurso.. lvi A7.8 Desenho do bairro: principais problemas sociais mencionados pelas crianas, por sexo e idade. lvii 7. 9 Desenho do bairro: principais situaes identificadas pelas crianas relativamente organizao do territrio, uso e apropriao do espao pblico pelos residentes dos bairros, por sexo e idade.. lviii A7.10 Fotografias sobre desordens fsicas nos bairros... lix A7.11 Desenho do bairro: principais situaes identificadas pelas crianas relativamente criminalidade nos bairros... lxii A7.12 Registos das autoridades policiais sobre ocorrncias nos bairros. lxiii A7.13 Registo das autoridades policiais (atropelamento de criana)... lxix A7.14 Traos de caracterizao dos respondentes ao questionrio sobre a frequncia escolar.... lxx Anexos do Captulo 8 A8.1 Delinquncia juvenil registada pelas autoridades policiais a nvel nacional, por categoria de crime, entre 2001 e 2008. lxxi A8.2 Delinquncia juvenil registada pelas autoridades policiais na rea Metropolitana de Lisboa, por categoria de crime, entre 2001 e 2008.. lxxi A8.3 Delinquncia juvenil registada pelas autoridades policiais no concelho de Oeiras, por categoria de crime, entre 2001 e 2008.. lxxii Anexos do Captulo 9 A9.1 Principais indicadores de caracterizao do conjunto de crianas entrevistadas... lxxii

LISTA DE ABREVIATURAS

AML- rea Metropolitana de Lisboa AUGI reas urbanas de gnese ilegal C&T Cincia e Tecnologia CMO Cmara Municipal de Oeiras CNPCJR Comisso Nacional de Proteco de Criana e Jovens em Risco CPCJ Comisso de Proteco de Crianas e Jovens CPR Constituio da Repblica Portuguesa DGPL Direco-Geral da Poltica da Justia ECJ Equipa de Crianas e Jovens ECMIJ Entidades com competncia em matria de infncia e juventude IDH ndice de Desenvolvimento Humano I&D Investigao e Desenvolvimento IPSS Instituies Particulares de Solidariedade Social ISS Instituto de Segurana Social, I.P.

LPCJ Lei de Proteco de Crianas e Jovens LTE Lei Tutelar Educativa MAI Ministrio da Administrao Interna ME Ministrio da Educao MRD Modelo de recolha de dados MTSS Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social OTM Organizao Tutelar de Menores PALOP Pases africanos de lngua oficial portuguesa PER Programa Especial de Realojamento PGDL Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa PSP Polcia de Segurana Pblica RSI Programa de Rendimento Social de Insero SAAL Servio de Apoio Ambulatrio Local SEI Sistema Estratgico de Informao

INTRODUO

Desenho S1: O meu bairro o meu bairro falta polcias e h muitos ces... [raparigaF01, 9 anos, 4 ano, Bairro Branco]

Introduo

A delinquncia de crianas e jovens um problema social que tem vindo a ganhar visibilidade no contexto internacional tanto ao nvel do debate pblico como no campo da deciso poltica. Os contornos da discusso espelham a complexidade e a multidimensionalidade do fenmeno cujo estudo constitui elemento importante na anlise das mudanas e dinmicas sociais num determinado contexto e poca. Enquanto conceito socialmente construdo por referncia a normas, valores, quadros socioculturais e jurdicos de uma sociedade, a delinquncia reporta-se aos actos de violao desses quadros praticados por indivduos que, em funo da idade, se encontram na condio de inimputveis perante a lei penal ficando, por isso, abrangidos por legislao especfica de proteco infncia e juventude. Nesta ordem de ideias, tendo por pano de fundo uma linha orientadora que cruza trs vectores infncia, delinquncia e territrio , procurou-se, com esta investigao, estudar as relaes emergentes entre a delinquncia de crianas em idade escolar (1 Ciclo do Ensino Bsico) e os modelos de urbanizao em que se integra a construo de alguns bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa, com base na hiptese de que esses modelos e os processos de urbanizao concretizados se articulam com o desenvolvimento de formas de socializao e de modos de vida que facilitam o acesso a janelas de oportunidades para a prtica de actos delinquentes. Estudar a problemtica da delinquncia na infncia uma tarefa desafiante. Os estudos nesta rea tendem a focar-se nos jovens, na fase da juventude amplamente referenciada na literatura cientfica como a que corresponde ao pico na prtica deste tipo de actos. Evidenciando que no se trata de fenmenos recentes, os trabalhos realizados sobre esta matria apontam para novos desafios quer de um ponto de vista terico quer de orientao metodolgica, nos quais se destaca a necessidade de pesquisas centradas nos mais novos, as crianas. Um dos aspectos mais pertinentes neste campo diz respeito relevncia atribuda idade com que se cometem os primeiros ilcitos. Nas dcadas de 1980-90, este enfoque ganhou corpo tendo-se assistido ao lanamento de uma srie de linhas de investigao em vrios pases, muitas das quais ainda hoje permanecem activas contribuindo para diferentes leituras sobre este problema social. Algumas das mais importantes pesquisas realizadas nos ltimos anos (LeBlanc e Frchette, 1989; Moffit, 1993; Loeber e Farrington, 2001, 2003; Snyder, 2001; Hawkins et al., 2003; Huizinga et al., 2003; Thornberry e Krohn, 2003, 2004; Kaplan, 2003; OJJDP, 2003; Roch, 2003; Tremblay et al., 2003; Farrington, 2004; Wasserman et al., 2004; Armstrong et al., 2005; Cusson, 2006; Laub e Sampson, 2006), essencialmente de natureza longi3

Introduo

tudinal, apresentam uma anlise da delinquncia centrada na construo de trajectrias e carreiras desviantes e criminais, temtica que no constitui objecto de estudo desta investigao. No entanto, da pertinncia de determinados resultados obtidos nestas investigaes que se fundamentou, at certo ponto, a sua realizao. Neste mbito, tem sido constatado que a prtica de delinquncia por crianas menores de 13 anos constitui factor de risco acrescido para o desenvolvimento de trajectrias criminais crnicas, marcadas por actos de maior violncia e gravidade em comparao com outras em que o incio das actividades delituosas ocorreu em idade posterior. Quando se analisa a evoluo e se identifica os processos de mudana nesse percurso (manuteno, desistncia, reincidncia, agravamento), observa-se que o incio precoce nestas actividades se encontra frequentemente associado a formas de delinquncia mais graves e persistentes ao longo de uma vida, sendo desejvel o desenvolvimento de uma interveno atempada que no desvalorize os sinais de alerta que a identificao de crianas nos registos das autoridades policiais, judicirias ou outras, pode traduzir. De igual modo, fica claro nestes estudos que nem todas as que praticam actos delinquentes vm a manter-se neste mundo ou a passar, mais tarde, para o do crime; isso acontece somente para uma minoria. No existe um determinismo social e, partindo da anlise dos percursos de vida de jovens e adultos que entraram em contacto com sistemas de justia nos mais diferentes ponto do mundo, o actual debate sobre esta temtica ocorre volta de um amplo campo de probabilidades em que se conjugam vrios factores e circunstncias individuais e sociais. Enquanto problema social assente numa construo socialmente ancorada a um tempo e espao determinados, a delinquncia no pode ser directamente comparada entre pases sem que se tome a devida precauo relativamente identificao dos conceitos que lhe do corpo. , no entanto, relevante que, desde a dcada de 1990, se venha a observar, nas estatsticas internacionais, um crescimento dos nmeros de crianas menores de 13 anos referenciadas oficialmente aos sistemas de proteco e judiciais pela prtica de delitos (Snyder, 2001; Thornberry e Krohn, 2003; Clos e Clos, 2007),1 de tal modo que a precocidade na delinquncia constituiu uma das preocupaes enunciadas no Seminrio sobre Justia de Menores, realizado em Paris, sob a Presidncia Francesa da Unio Europeia, em Outubro de 2000 (EU, 2000).2

Em Portugal, a escassez de produo cientfica e dados estatsticos nesta rea no permite confirmar esta tendncia, como se ter oportunidade de discutir no Captulo 3. 2 Desta iniciativa, resultou a elaborao de um documento fundamental de enquadramento s orientaes a tomar pelos Estado Parte neste domnio. Vide Captulo 3.
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Introduo

As questes de fundo que se levantam nesta rea remetem para a segurana das sociedades, dos cidados, no fundo, do prprio Estado de Direito (Loureno, 2009). Vrios autores sugerem que, desde a morte de James Bulger,3 em Inglaterra, em 1993, num acto perpetrado por dois rapazes, ambos de 10 anos, as atitudes pblicas e judiciais relativamente a crianas tm vindo a endurecer. Outros questionam esta ideia e chamam a ateno para a ausncia ou o aparente enfraquecimento da reaco social, sobretudo informal, que se traduz na falta de capacidade de iniciativa dos indivduos para actuar junto destes casos, inclusivamente quando atravs de normativos, sociais e jurdicos, se dispe de meios para o fazer mas, por razes de ordem diversa, no se quer ou no se consegue accion-los. A questo que se levanta a de saber se se est perante sociedades que se alheiam e demitem do exerccio de uma cidadania activa abdicando da aplicao da normatividade perante as geraes mais novas, logo a nvel do controlo social informal, acabando isso por se reflectir na transmisso de um sentimento de impotncia, de impunidade, de medo ou de total desvalor pelos actos delinquentes, o que pode potenciar o reforo da no conformidade s normas sociais e jurdicas. Ao mesmo tempo, detecta-se uma aparente maior preocupao sobre os direitos das crianas e o crescente reconhecimento de necessidades e interesses especficos. Apesar disso, os seus discursos ainda so relativizados pela maioria dos adultos, nomeadamente em questes mais complexas, situao potencialmente indicadora de uma certa menoridade na construo social da infncia (Robinson e Kellet, 2004; Liston, 2007). Do mesmo modo, as possibilidades de participao na vida social que lhes so conferidas na qualidade de cidados de pleno direito numa sociedade esto distantes dos ideais consagrados juridicamente. Mesmo perante o estabelecimento de metas a nvel europeu tendo em vista a preveno do envolvimento de crianas na delinquncia, no consensual a importncia atribuda a este problema social e assiste-se por vezes sua relativizao quer por parte de interventores sociais quer por decisores polticos, inclusivamente atravs da tomada de posies que pretendem ignorar a sua existncia (Imloul, 2008). Alguns justificam esta atitude pelo reduzido nmero de indivduos identificados pelas autoridades policiais ou judicirias, desvalorizando que recorrentemente os seus modos de vida encerram o no cumprimento dos direitos das crianas consubstanciados em convenes internacionais. Mais do que ficar por um olhar restrito s estatsticas oficiais, h que ponderar uma outra dimenso desta problemtica, eminentemente de natureza social, que inclui o conhecimento

Para o aprofundamento dos principais contornos deste caso, vide Anexo A.I 5

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sobre o que escapa aco oficial e em relao ao qual se desconhece a verdadeira dimenso. Na origem da delinquncia esto processos e dinmicas sociais cuja discusso se revela pertinente incrementar tanto a nvel cientfico como social. Para isso importa identificar as suas formas de produo a partir dos contextos onde se manifesta, dos protagonistas que envolve e dos instrumentos de reaco social de que uma sociedade dispe num quadro alargado de mudanas sociais. Reflectir sobre esta problemtica atendendo s configuraes que toma na realidade social portuguesa, requer ter presente a diversidade e complexidade de modelos e dinmicas sociais decorrentes das profundas alteraes demogrficas, culturais, polticas, econmicas e sociais registadas no pas nas ltimas trs dcadas e meia e que se reflectem directamente na condio social da infncia. Em investigao anterior sobre o desvio e delinquncia juvenis em Portugal teve-se por objecto de estudo o universo de jovens, de ambos os sexos que, pelos actos desviantes ou delinquentes presumidamente cometidos, se encontrava colocado em instituies do sistema de Justia Tutelar de Menores, no final do ano 2000 (Carvalho, 2003).4 Foi possvel identificar e problematizar a direco e natureza dos percursos de vida em fase anterior ao primeiro internamento nessas instituies. Construiu-se um retrato sociogrfico que destaca os principais contornos dos espaos e contextos de socializao atravessados durante a infncia e em que a prevalncia de determinadas zonas de residncia muito significativa. Tendo como ponto de partida os resultados ento alcanados, pretendeu-se, agora, desenvolver um novo estudo centrado em territrios especficos, os de bairros de realojamento, estatisticamente os locais de origem mais representados na populao data estudada. Em funo disso, seleccionou-se para uma primeira fase de natureza exploratria um conjunto de seis bairros localizados no concelho de Oeiras, um dos precursores no movimento de realojamentos nas dcadas de 1980-90 e um dos primeiros concelhos no pas a atingir o objectivo de erradicao de barracas (em 2003). A opo pelo uso da expresso bairro de realojamento nesta pesquisa remete primordialmente para uma medida de poltica pblica de habitao social, que assentou em processos de relocalizao de populaes que conduziram ou podem ter mantido uma concentrao de determinados problemas e desvantagens sociais em alguns territrios quando
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Dissertao de Mestrado em Sociologia, especialidade em Sociologia do Crime e da Violncia, intitulada Entre as Malhas do Desvio. Jovens, Espaos, Trajectrias e Delinquncias , realizada na Faculdade de Cincias Sociais e Humanas, da Universidade Nova de Lisboa, sob a orientao do Prof. Doutor Nelson Loureno (Fevereiro de 2003), resultante de um projecto de investigao apoiado pelo Instituto Portugus para a Droga e Toxicodependncia, na altura presidido pela Mestre Elza Pais. 6

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se poderia, eventualmente, ter defendido outras solues que obstassem a esta concentrao. Se certo que estes so espaos onde est identificada a existncia de um leque de problemas sociais, tambm certo que esses problemas no se encontram ou se produzem s no seu interior, bem como no podem ser analisados sem se ter em considerao os contornos do funcionamento de sistemas sociais (de ensino, sade, proteco e aco social, segurana., justia), tanto a montante como a jusante (Loureno et al., 1998; Guerra, 2001; Carvalho, 2004; Machado et al., 2007b; Machado e Silva, 2009). Na sequncia da insero exploratria desenvolvida durante longo tempo no terreno de pesquisa, decidiu-se ir ao encontro das interpelaes suscitadas neste processo e deslocou-se o interesse da investigao para as crianas a residentes em detrimento dos jovens, grupo que estivera na base da entrada nos bairros escolhidos. Assim sendo, como ponto de partida para esta investigao levantou-se a seguinte questo: como se manifesta e se caracteriza a delinquncia na infncia no contexto urbano de bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa? Neste patamar de anlise, procura-se identificar, analisar e compreender a natureza e dimenses da delinquncia na infncia no contexto em estudo, atendendo a uma dupla vertente que diz respeito, por um lado, natureza dos actos identificados com relao a esses territrios, por outro, aos modos de vida, s prticas sociais e aos processos de socializao de crianas neles residentes. A delinquncia um fenmeno que encerra uma multiplicidade de expresses e no se tem a oportunidade de estudar essa diversidade, somente de desenvolver uma interveno exploratria focada numa das suas possveis vertentes (Carra, 2001), a que se reporta especificamente s crianas que viviam em certos bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa no perodo em causa. Trata-se, pois, de uma interveno que se reporta a uma parte restrita das delinquncias que se conhecem (Carvalho, 2003) e que podem no estar recenseadas nos sistemas oficiais. primeira questo anteriormente enunciada associou-se uma segunda: quais as relaes emergentes entre a delinquncia na infncia e os modelos de urbanizao em que se integra a construo desses bairros de realojamento? O interesse especfico sobre os bairros em causa traduziu-se na definio de um segundo objectivo, atravs do qual se procura destacar a importncia do processo de urbanizao como dimenso central da delinquncia de crianas. Procura-se identificar, analisar e compreender de que forma, e a que nveis, os modelos e processo de urbanizao concretizados se encontram associadas s formas de delinquncia identificadas. Tenta-se promo7

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ver neste estudo uma forma de olhar a cidade que resulta da conjugao das lentes da tradicional Escola de Chicago com as mais recentes linhas de orientao das perspectivas da ecologia social consubstanciadas nos trabalhos de Sampson, Morenoff, Earls, Huizinga, Kingston e Elliot, entre outros. O enfoque centra-se num contexto espacial especfico o de bairros de realojamento , que so vistos na qualidade de sistemas sociais interdependentes em territrio fsicos e sociais mais vastos, o da cidade e o da rea metropolitana. Por serem espaos onde o controlo social aparentemente mais frgil, o que no entender de diversos autores potencia o estabelecimento de um quadro de desorganizao social e de baixa eficcia colectiva que se associa existncia de taxas mais elevadas de desvio, delinquncia e crime (Sampson e Groves, 1989), debrua-se a ateno para a variabilidade das dinmicas sociais e das formas de organizao e controlo social, parte das quais extravasa os seus limites geogrficos. Entrecruzando-se com estes dois objectivos iniciais, tem-se por pano de fundo uma preocupao central que se prende com a natureza e eficcia das polticas sociais para a infncia na sociedade portuguesa, que tm por meta a efectiva proteco dos direitos e a elevao do bem-estar da criana (Almeida, 2000: 20), noo que marca a representao social da infncia moderna enquadrada por um conjunto de princpios relativos ao exerccio pleno da cidadania. As verdadeiras dificuldades comeam quando, partindo do ponto de vista das crianas, se percebe como esse bem-estar um dado longe de estar adquirido por muitas, como se ir constatando ao longo destas pginas. O estudo da delinquncia enquanto fenmeno multidimensional exige a convocao de um leque de pressupostos terico-metodolgicos de natureza diversa. Alm da linha de orientao inscrita no domnio da ecologia social previamente mencionada, cruzar esta problemtica com o campo da infncia traz para discusso vrias perspectivas oriundas do interaccionismo simblico. Nos anos 1960, ries suscitou a abertura de novos olhares ao considerar a infncia uma construo social, varivel no tempo e no espao. Com base nesta concepo veio a ocorrer a reconceptualizao deste conceito e assistiu-se mais tarde fundao da sociologia da infncia. Uma perspectiva similar tinha j sido concretizada no estudo do desvio por Becker, Lemert e Goffman, entre outros: nada intrnseco ao prprio desvio que surge como uma qualidade dos actos, uma construo social, um rtulo que se atribui no contexto da interaco social. A noo de desvio, da qual decorre a de delinquncia, tributria dos grupos que estabelecem as normas e as formas de reaco aos que delas se afastam (Becker, 1963; Lemert, 1978). Neste sentido, normas, leis e reaces sociais so contingentes entre si e tm de ser vistas como parte de uma unidade (Curra,
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2010), assente na constante troca de significaes entre actores, o que revela a natureza dinmica e inacabada da prpria norma (Pires, 1995). Nesta ordem de ideias, nesta investigao deixou-se de lado uma viso positivista sobre a realidade social e optou-se por seguir um mtodo de orientao construtivista (Agra e Matos, 1997; Berger e Luckman, 1973), simultaneamente compreensivo e interpretativo, que coloca os indivduos num contexto seleccionado, em interaco com outros, bem como com o espao fsico. Mas se na base deste estudo se encontra um olhar interaccionista, h que considerar a interpenetrao com um outro paradigma, o do actor social (Agra e Matos, 1997). A posio adoptada relativamente s crianas na qualidade de actores sociais a que decorre do enunciado por Christensen e Prout (2002), segundo a qual as crianas actuam, participam, modificam e so modificadas pelos mundos sociais e culturais em que vivem. Pressupe-se olhar a infncia como uma categoria social que tem um estatuto prprio, autnomo do atribudo a outras categorias geracionais, num patamar que no a subalterniza em relao a outras, s a diferencia. As crianas so o foco central da abordagem realizada, mas nunca numa posio que as coloca exclusivamente subordinadas aos adultos (Qvortrup, 1999; Cerisara, 2004). Observar e compreender os quadros de vida das crianas significa apreender um universo muito vasto. A infncia no uma realidade plana, vivida ou representada exclusivamente no singular; pelo contrrio destaca-se em cada forma de a viver um campo prprio que remete para a coexistncia de traos singulares diversos decorrentes de desigualdades assinaladas por diferentes origens de gnero, espao social de classes e, at mesmo, de local geogrfico (Almeida, 2000, 2009a). Ter em considerao o olhar da criana como actor social abre horizontes que remetem para a sua compreenso como entidade participativa na construo da realidade e da mudana social nas mais variadas dimenses. Se verdade que toda a aco tem um sentido, s assumindo a capacidade de escuta sobre esse sentido a partir do actor social que se poder caminhar para um processo de desocultao da mesma e dos mecanismos sociais que lhe esto subjacentes (Bourdieu, 1993). Interessa identificar e perceber de que formas as crianas nos bairros seleccionados se apropriam dos modelos culturais dominantes e os violam, aceitam ou legitimam pela aco, como constroem o sentido da delinquncia nestas idades. Trata-se de uma perspectiva que visa a conjugao dos actos, dos autores, dos resultados e sentidos da aco que lhes so atribudos (Cusson, 1993). As relaes sociais e as aces so moldadas pelos diferentes olhares que se pem em jogo e nos quais se inclui tambm a forma como os indivduos se querem dar a ver e a conhecer (Fine, 2004).
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Neste sentido, destaca-se a importncia do conhecimento sobre a aprendizagem social da delinquncia pelas crianas nos bairros em causa, ressaltando como vector a possvel associao a modelos de referncia criminais e delinquentes (Sutherland, Cressey e Matza). Como amplamente demonstrado na literatura cientfica, a delinquncia aprendida na interaco social e quanto mais um indivduo se associar a padres delinquentes, maiores as probabilidades de vir a delinquir. Nestes padres, incluem-se os de natureza familiar e a transgeracionalidade deste problema social, semelhana de outros, no pode ser desvalorizada (Thornberry e Krohn, 2003), o que conduz ao questionamento dos estilos e dos processos de aprendizagem que os pais constroem com os filhos no sentido de lhes incutir (ou no) a adeso aos valores da sociedade. Mas no basta uma criana estar na presena de modelos de no conformidade social. Acresce a necessidade de considerar a existncia de janelas de oportunidades a nvel territorial que favorecem a prtica de actos delinquentes (Cloward e Ohlin, 1970), a que se associa o papel que os mecanismos de reforo ou de punio tm neste processo. Estes mecanismos tendero a ser incorporados no contexto de grupos e espaos que os procuram anular, compelindo e reforando os indivduos a delinquir (Akers, Krohn, Bandura). Trata-se de um processo que se pode ver favorecido pela fraca partilha de confiana, vontades, expectativas e interesses comuns dos residentes relativamente ao controlo social e conformidade social que se reflecte directamente na educao das crianas (Sampson e Groves, 1989). Desta conjugao, pode inclusivamente resultar a vivncia do acto delinquente como uma forma gratificante e desafiante de socializao para a criana, associada a um estatuto social que lhe confere um determinado reconhecimento e importncia no contexto em que vive. Em suma, o modelo terico de anlise preconizado nesta investigao, com origem nos campos do interaccionismo simblico, da ecologia social e da sociologia da infncia, pensa a delinquncia na infncia como expresso de um problema social que, no sendo novo, est associado a um amplo espectro de factores e circunstncias que se pem em jogo num determinado territrio cujo ambiente fsico influi e simultaneamente sofre as influncias da aco e do controlo social exercido pelos indivduos que nele se situam ou o atravessam e em relao aos quais as crianas, na qualidade de actores sociais, atribuem um sentido particular que apropriam, integram, reconstituem e (re)produzem no seu processo de socializao. A produo do conhecimento cientfico um processo de construo social, ancorado a um determinado posicionamento epistemolgico do investigador. O quadro terico que serviu de ponto de partida para esta investigao foi entendido como um guio sufi10

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cientemente flexvel a novas leituras emergentes de interrogaes suscitadas pela pesquisa emprica. Em funo dos objectivos traados e do levantamento das questes orientadoras, optou-se pela realizao de um estudo de caso em que se conjugaram metodologias qualitativas e quantitativas, num processo moldvel s circunstncias da vida social dos bairros seleccionados. Sustentou-se este processo numa base de orientao etnogrfica articulada com outros instrumentos metodolgicos, de entre os quais se reala o recurso a tcnicas visuais, o desenho e a fotografia, vistos como formas de produo simblica das crianas, que permitem aceder aos significados e aos modos de construo dos seus mundos sociais (Fernandes, 2005; Toms, 2006; Sarmento, 2007; Almeida, 2009a). Independentemente do campo sociolgico em que se situe um trabalho desta natureza, fundamental identificar e perceber os contornos que enformam a relao entre o investigador e a populao em estudo (White, 1993). aquilo que se pode designar por uma relao de pesquisa (Lepoutre, 2005), que compreende o contacto directo na recolha de informao e as condies particulares em que todo o trabalho se desenrola, desde a primeira abordagem exploratria seleco de meios para a divulgao dos resultados. O enraizamento social do investigador determina que as relaes sociais estabelecidas no terreno de pesquisa no podem ser entendidas de forma redutora, centradas exclusivamente num patamar de subjectividade accionada por um leque de intenes da sua parte. Na necessidade de ruptura epistemolgica, no se pode descurar a importncia das trocas simblicas e interaces relevantes estabelecidas entre uns e outros, sendo decisiva a identificao dos contornos em que decorrem, definidas luz de condies e posies sociais de ambas as partes, que so reais e no meras representaes (Pinto, 2000). O desafio cientfico na origem da presente investigao no est completamente alheado do percurso profissional da autora como docente do Ensino Bsico, fundando-se em terrenos e em matrias onde, desde h muito, se vem a trabalhar, a vrios nveis e em diferentes dimenses. Sabe-se que este no um posicionamento fcil, muito menos linear, que obriga a um ajustamento permanente e a uma reflexividade profunda sobre as potencialidades e as eventuais limitaes do estudo realizado. O docente que associa o papel de investigador, em tempos e espaos que ora se cruzam ora se afastam como aqui aconteceu, no uma novidade e disso so exemplo vrias pesquisas sociolgicas recentes, designadamente em Frana, Reino Unido e Estados Unidos (McIntyre, 2000; Lepoutre, 2001, 2005; Blanchett, 2006; Moignard, 2008; Florence e Lieber, 2009). Numa linha similar este trabalho foi ganhando corpo.

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A familiaridade com o universo social , na perspectiva de Bourdieu et al. (2007: 23), o obstculo epistemolgico por excelncia para o socilogo. Nesta linha, teve-se sempre presente que a rede de relaes tecida na experincia profissional tinha de ser posta em causa, desconstruda de forma a tentar evitar as chamadas evidncias ofuscantes que proporcionam, sem grandes esforos, a iluso de um saber imediato (Bourdieu et al., 2007). Argumenta-se que esta experincia e as interpelaes do terreno de pesquisa tinham levado ao questionamento sobre esta iluso, pois o confronto com a realidade social em causa impunha que se debatesse vivamente aquilo que se conhecia sobre a realidade social, nomeadamente sobre a infncia. Deste exerccio emergiu uma crescente sensao de desconforto e, numa aproximao ao experimentado por Chaves (1999), trouxe-se superfcie inquietaes que estimularam o olhar cientfico e abriram horizontes para a investigao. Tinha-se conscincia que no era fcil garantir a confiana da populao visada e acredita-se que isso s foi possvel pelo modo alargado e continuado no tempo em que se realizou a insero etnogrfica: inicialmente numa fase exploratria que ocorreu entre Setembro de 2003 e final de 2005, e da at ao incio de 2009, termo da recolha de informao. Este processo foi sustentado no conhecimento anterior sobre estas matrias e num investimento profundo na interaco social, concretizada inicialmente com base em informantes privilegiados que se tinham cruzado no nosso percurso profissional e cientfico e que permitiram tecer laos com o universo em estudo, semelhana do concretizado por outros autores (Lepoutre, 2001, 2005; Menezes, 2004; Blanchett, 2006; Moignard, 2008; Florence e Lieber, 2009). 5 Nesta perspectiva, ser-se conhecedora do terreno a partir da experincia nele desenvolvida (Alderson e Morrow, 2004), constituiu uma vantagem, sobretudo pela sua complexidade e pelo difcil acesso investigao a realizar por quem desconhea completamente os seus contornos, como amplamente constatado por outros investigadores em tentativas de realizao de pesquisas em territrios de natureza similar (Gusmo, 2004). 6 *** Para alm da introduo, concluso, referncias bibliogrficas e anexos, esta dissertao encontra-se organizada em duas partes. Uma primeira, intitulada Infncia, Sociedade e
Para um aprofundamento dos contornos desta interaco, vide Captulos 5 e 6. Conscientes da necessidade de ruptura epistemolgica, foram previamente experimentadas diversas formas de aproximao s crianas e famlias atravs de uma presena constante e contnua ao longo do tempo, de modo informal e em actividades mais organizadas, assumindo-se, desde o incio, a condio de investigadora interessada no estudo das dinmicas dos bairros. Esta etapa foi decisiva para que, antes de se avanar para outras questes, se tivesse identificado e compreendido alguns dos limites investigao e se tivesse adquirido uma visibilidade e estabelecido um grau de confiana com a populao.
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Delinquncia, estrutura-se em trs captulos. Os dois primeiros so dedicados argumentao terica que suporta a pesquisa emprica, concretizada a partir da problematizao de dois conceitos, delinquncia e infncia. Tendo por pano de fundo uma base de conhecimento oriunda das perspectivas da ecologia social e da sociologia da infncia, nestes captulos evidencia-se a construo social da problemtica em estudo, definem-se os seus limites, apontam-se os principais contornos que presidiram determinao das linhas de orientao conceptual. No terceiro captulo, procede-se sistematizao das mudanas sociais mais significativas registadas em Portugal nas ltimas trs dcadas e de como se reflectem na condio social da infncia. Procede-se, a seguir, a uma breve caracterizao da situao das crianas em perigo luz do quadro jurdico vigente, incluindo as oficialmente recenseadas pela prtica de actos delinquentes. Termina-se este captulo com a discusso da informao sobre a problemtica recolhida junto das entidades oficiais, conferindo-se uma especial relevncia crtica das fontes, na medida em que as limitaes e os constrangimentos identificados nos dados obtidos so social e cientificamente pertinentes e devem ser objecto de especial ateno noutros trabalhos. Na segunda parte Do Outro Lado da Cidade: Crianas, Socializao e Delinquncia , constituda por seis captulos, desloca-se o interesse para a apresentao e debate dos resultados da pesquisa no terreno. Nos ltimos anos, no campo da investigao sociolgica com crianas tem-se assistido a uma profuso de trabalhos que, por sua vez, suscitam uma intensa discusso sobre as metodologias e tcnicas a usar, constituindo esta discusso um ponto-chave na reconceptualizao do conceito de infncia. Deste modo, a segunda parte desta dissertao inicia-se com um captulo em que se abordam estas questes e se expe as opes mais importantes tomadas neste campo. Seguem-se dois captulos, o quinto e o sexto, voltados para a apresentao do desenho da investigao e da caracterizao do contexto onde foi concretizada, bem como dos que nela participaram. Salienta-se a fundamentao de carcter metodolgico e a importncia da opo pelo modo de investigao, um estudo de caso. Caracterizam-se tcnicas e instrumentos, reala-se a sua conjugao, potencialidades e limitaes, e descrevem-se as etapas de todo o processo, incluindo o da construo da informao e procedimentos de anlise seleccionados. Importa reter que cada metodologia ou tcnica s d um fragmento do amplo espectro de anlise que constitui o problema da delinquncia. Naturalmente, a escolha por um determinado mtodo no indiferente aos objectivos traados nem s condies de produo da pesquisa emprica. Relativamente ao contexto, faz-se uma breve introduo sobre as razes na base da sua

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escolha e sobre a evoluo das polticas de habitao social no concelho de Oeiras, apresentando-se os principais traos de caracterizao. Os trs restantes captulos so dedicados problematizao dos dados obtidos cruzando duas linhas de orientao. Uma primeira linha diz respeito ao desenvolvimento de um olhar mais abrangente sobre as representaes que as crianas fazem sobre os bairros de residncia, a partir das quais se procede identificao qualitativa dos principais contornos da socializao neste contexto. Para esta discusso, vai-se alm dos discursos das crianas e convocam-se outros, em especial os seus pais e substitutos e outros intervenientes nos bairros e representantes das entidades oficiais. Uma segunda linha est presente no oitavo captulo, reportado exclusivamente anlise dos registos das entidades oficiais a nvel local, autoridades policiais e Comisso de Proteco de Crianas e Jovens, da qual resulta a construo de uma tipologia sobre as formas de delinquncia identificadas, que serve de lanamento para o nono e ltimo captulo centrado na desocultao das prticas de delinquncia a partir dos discursos das crianas que assumiram nelas estar envolvidas. Em ambas as partes, cada um dos captulos encontra-se subdividido em alguns pontos especficos em funo das abordagens realizadas. No que concerne aos captulos em que se expe o tratamento de informao emprica terceiro, stimo, oitavo e novo , termina-se com uma breve sntese, concretizada diferentemente consoante a matria em causa. Dada a complexidade de algumas questes em anlise, um conjunto de anexos incorporando informao complementar foi criado no corpo final desta dissertao. Deste longo processo resulta o traar de um quadro social especfico sobre as crianas e os seus modos de vida num determinado contexto e momento temporal. Perante a escassez de estudos e conhecimento cientfico sobre a problemtica em estudo, a par da complexidade tanto de um ponto de vista do seu contedo como do acesso ao terreno, concretiza-se nestas pginas uma abordagem de carcter eminentemente exploratrio que visa primordialmente abrir caminho para um olhar mais profundo sobre as outras infncias, que tendem a permanecer mais ocultas na sociedade portuguesa. Acredita-se, por isso mesmo, que mais do que trazer respostas acerca do objecto de estudo, os resultados obtidos revelam-se fonte do levantamento de mltiplas interrogaes levando ao questionamento sobre as condies de vida que, do outro lado da cidade, ainda hoje assinalam o estatuto social de uma parte da infncia em Portugal.

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Parte I

INFNCIA, SOCIEDADE E DELINQUNCIA

Desenho S2: O meu bairro Foi no meu prdio, um homem que fica l em cima do prdio, vai ali para cima dar uma cachimbada de charros. Ele vai s aos sbados e ele do meu prdio, eu vejo ele ir sempre... O meu pai que tambm fuma, s s vezes mas eu no quero fumar quando for grande. No gosto de viver na [nome do bairro] porque as portas dos prdios esto partidas, no sei quem partiu No gosto do que h l. As janelas abertas e partidas, as portas partidas, muita guerra e lutas e charros! Gosto dos carros. J andei a conduzir um carro, com o meu pai, fomos e eu virei e o meu pai dizia como era mas eu sei, temos de pr o p l do outro lado, e depois do lado direito, e para travar no meio. J andei com o meu pai e o meu tio e gosto muito de carros. [rapazM01, 8 anos, 2 ano, Bairro Verde]

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Captulo 1 SOCIEDADE E DELINQUNCIA

1.1 Normas, conformidade, desvio e organizao social O estudo do comportamento que se designa por desviante tem vindo a constituir, desde o sculo XIX, um campo de trabalho desafiante para os investigadores sociais. O desvio social no existe no vcuo, no pode ser dissociado do contexto onde identificado, pois onde existem normas existe o desvio (Curra, 2010). Enquanto fenmeno complexo de natureza social que se reporta a actos, situaes ou indivduos que se afastam do que esperado em termos de conformidade social, isto , do cumprimento de normas sociais, a sua conceptualizao remete para um abrangente campo de anlise definido pelas interaces estabelecidas entre indivduos e sociedades, por relaes de poder afirmadas luz de sistemas normativos que enquadram e orientam a aco dos actores sociais num determinado espao e tempo (Becker, 1963, Cohen, 1971; Liska et al., 1989; Giddens, 1997; Ferreira, 1999). Viver em sociedade ser governado por normas e regras (Giddens, 1997). Num sistema social, tudo se encontra organizado em torno de instituies cujas funes objectivam a manuteno da estrutura social atravs da observao das mesmas. Sendo verdade que na vida social deve haver uniformidades e regularidades e que uma sociedade deve ter um certo tipo de ordem sem a qual os seus membros no poderiam viver juntos (Cohen, 1971), a infraco a essa ordem produz uma alterao encarada como um desvio e os seus efeitos so sentidos pelo respectivo autor e restantes actores sociais de forma mais ou menos profunda consoante o grau de afastamento relativamente norma estabelecida (Merton, 1970). Qualquer aco humana tenderia para o caos se os indivduos no interiorizassem os limites que definem os actos considerados apropriados e inapropriados num dado contexto. As actividades sociais so constitudas por normas e no apenas por elas reguladas, na medida, em que sem a sua existncia muitas nem sequer chegariam a realizar-se (Curra, 2010). A primeira e decisiva condio que se coloca num sistema social diz respeito existncia de um acordo ou consenso entre os seus membros em torno de valores e meios institudos na definio de um modelo que estabelea as fronteiras quanto ao grau de liberdade que cada actor social nele dispe. As normas sociais no se traduzem de forma automtica em actos. Esto institucionalizadas e exigem dos indivduos um controlo que, ao nvel da respectiva aco, articule o pessoal e o social numa subordinao a interesses comuns (Cohen, 1971).
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Indissociveis dos sistemas de valores, as normas decorrem de prticas e decises tomadas no seio de um grupo e apontam para a aceitao e partilha desses valores, situao que permite a manuteno e continuidade da ordem social. Nem todos os modelos de organizao social exigem o mesmo grau de conformidade, dependendo esta da hierarquizao dos valores em cada sociedade. Perante um sentido de dever, claramente explcito ou meramente implcito, o indivduo est sujeito a presses resultantes dos sistemas de valores. Deste modo, valores e normas interpenetram-se e influenciam-se mutuamente, num processo que exige a sua fixao num tempo histrico.7 A conformidade social implica que cada indivduo contribua para o desenvolvimento da sociedade em que evolui devendo, para isso, recorrer aos meios institucionalizados ao seu dispor. Supe-se que, em contrapartida, adquirir os benefcios da sua aco, tornandose esta uma meta que, em princpio, todos desejam atingir. Na medida em que as normas fornecem as linhas de orientao para o estabelecimento de padres de comportamento aceitveis num determinado contexto, a compreenso e definio do conceito de desvio requer, como sugere Dinitz (1975), que se atenda a trs dimenses. Em primeiro lugar, uma relativa normatividade de uma sociedade que acarreta o conhecimento sobre os actos identificados como desvio e os que so vistos numa linha de conformidade social; uma segunda estabelecida em funo da frequncia com que esses actos so detectados, um ponto a partir do qual deve ser considerada a sua anlise e compreenso pelo recurso a teorias explicativas; finalmente, a terceira destaca o facto de no se afigurar credvel que se tente estudar o desvio sem levar em linha de conta as sanes que procuram travar, corrigir, prevenir ou punir actos dessa natureza, uma vez que "every society, then, defines, explains, and acts with regard to deviance" (Dinitz, 1975: 3). A percepo da existncia do desvio leva a que a sociedade se veja na contingncia de reagir numa perspectiva de defesa sustentada atravs do exerccio de mecanismos de controlo, formais ou informais, que sancionam o acto transgressor. Caso no o faa, essa mesma sociedade que corre o risco de ver reduzido o seu grau de coeso ao ser posta em causa a ordem social para l de um certo limite. Ao aumento do desvio pode, eventualmente, ocorrer uma diluio entre o que socialmente aceite e o que considerado como desvio. Para Durkheim (1998) o principal problema surge quando uma sociedade deixa de regular ou de poder controlar o desvio que necessita: tanto um aumento significativo como
Que decorre do facto de, em determinado momento, uma sociedade poder defender valores que, noutro tempo da sua evoluo, se vem relegados para um plano secundrio. Em casos extremos, at valores opostos aos anteriormente defendidos.
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a sua diminuio drstica devem ser lidos como sinais negativos (Ferreira, 2000). Considera-se, assim, que uma evoluo assente numa destas duas perspectivas ultrapassa o limite funcional que o desvio implica no contexto onde se desenvolve, emergindo primordialmente o seu carcter disfuncional. Neste sentido, o estudo do desvio remete para os fundamentos da organizao social e para os processos de construo dos significados da aco social pelos indivduos e grupos sociais, processos que sustentam as mais diversas formas de reaco social (Liska, 1987; Goffman, 1988). Se j Durkheim (1998) defendera a ideia que a existncia de que o desvio um facto universal que ter de ser abordado em funo das condies fundamentais da vida em sociedade, no se pode considerar os actos delinquentes como produtos de mecanismos sociais de nvel diferente daquele em que se produzem as respostas social e legalmente aceitveis. Com efeito, um acto percepcionado luz das normas vigentes como delinquente deve ser visto no contexto de um determinado e especfico sistema que inclua tambm o acto considerado adequado: torna-se fundamental perceber que um no pode ser compreendido se o outro for ignorado (Catalano e Hawkins, 1996). O desvio entendido como produto da relao social uma construo social entre actores sociais evidencia a capacidade de nomeao na avaliao positiva ou negativa que se faz sobre os outros e em relao qual se determinam os contornos de futuras aces, individuais ou colectivas (Lemert, 1978). Muitas vezes, um indivduo pressupe um conjunto de assunes que so estranhas para outrem.
() deviance is not a self-evident category. It does not just float down from the skies applying itself to people who quite obviously are deviant. Deviance is a historical term and its application and/or adoption can create a status which dwarfs all others in its consequences for the individuals existence. Even the most deviant of all deviants does not just happen; someone has to pass judgment to portray, to stigmatize, to insult, to heap abuse, to exclude or to reject (Summer, 1994, cit. em Curra, 2010: 3).

luz destas primeiras consideraes, possvel constatar estar-se perante um conceito transdisciplinar que permite encontrar racionalidade em objectos sociais aparentemente to dspares como o crime, a sexualidade, a droga, a doena ou a morte, entre outros (Cusson, 1995; Agra e Matos, 1997; Liska et al., 1989; Curra, 2010). 8. Esta grande diversi8

Cusson (1995) props inicialmente uma classificao que englobava sete categorias em funo da natureza do desvio: os crimes e delitos, o suicdio, o abuso da droga, as transgresses sexuais, os desvios religiosos, as doenas mentais e os handicaps fsicos. Questionando-se sobre a oportunidade de incluir fenmenos to diferentes como o crime ou um handicap fsico (a ttulo de exemplo, a surdez), este autor alertou para a necessidade de se atender existncia de "uma gradao no universo do desvio que vai desde o desvio perfeitamente voluntrio ao involuntrio" (idem: 359). Fundamentando a sua anlise nos trabalhos de Merton, Sagarin, Moscovici e Montanino, Cusson (1995) condensou as categorias iniciais em quatro, que variam entre o menos e o mais voluntrio: os deficientes (saem do domnio da aco voluntria), os indivduos com perturbaes de com19

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dade leva alguns autores a evidenciar a aparente confuso que tende a marcar a Sociologia do Desvio (Dowes e Rock, 1989) sobressaindo a ausncia de uma abordagem comum perante um objecto que, apesar de uma base comum, pode tomar diferentes significados para quem o pretende investigar (Ferreira, 1999). Deste modo, a operacionalizao do conceito de desvio pode ser feita sob vrias perspectivas. Por um lado, tendo em considerao um ponto de vista estatstico em relao mdia, regularidade ou norma na aco social. Assim, o desvio na sua acepo sociolgica aproxima-se do desvio na acepo estatstica de afastamento da tendncia central de um grupo, com a diferena de que o que sociologicamente desviante necessariamente condenado. O desvio uma diferena entendida negativamente (Cusson, 1995: 381). Neste aspecto da sua distribuio, de ter em ateno o sentido estatstico que este tipo de acto em si veicula, pois quanto mais desviante for, mais raro dever ser; inversamente, o que aceite como normal ser o mais frequente. Por outro lado, esta operacionalizao pode sustentar-se na atribuio da qualificao de desviante ao acto e/ou ao actor social que o cometeu (Rodrigues et al., 1997). A atribuio pode revestir um carcter intrnseco, ou seja, o valor da norma em si mesmo pode ser bvio (perspectiva absolutista), mas tambm pode apresentar um carcter extrnseco atravs do qual a categoria de desviante s definida em funo da reaco social estabelecida (perspectiva de reaco social). Pode ainda ser considerada uma terceira via, de carcter misto, quando a deteco dos desvios que faz emergir a definio de sanes (perspectiva normativa). Independentemente da perspectiva adoptada, na sua anlise requer-se uma ateno especial variabilidade da percepo de norma e de desvio de sociedade para sociedade, de poca para poca. Desta orientao decorre a pertinncia de se circunscrever claramente a problemtica que se deseja constituir como objecto de estudo, sendo que no caso desta investigao interessa uma forma particular de desvio consubstanciada na delinquncia de crianas de certos bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa. Como se tem podido verificar ao longo destas pginas, o que est no centro da discusso do conceito de desvio so as normas sociais e a existncia ou no de conformidade social por parte dos indivduos, factor fundamental para a manuteno da ordem social. Existem, para uma mesma regra social, diferentes valoraes que podem variar em funo da diversidade de culturas e subculturas que um actor social pe em relevncia pela pertenportamento (situaes intermdias em que o carcter voluntrio do acto no excludo mas tambm no aceite), os transgressores e os desviantes subculturais. Sendo estas duas ltimas categorias as mais estudadas em Sociologia, este autor acabou por reconhecer que no oportuno incluir os deficientes ao mesmo nvel dos restantes, tendo afastado esta categoria da anlise do desvio. 20

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a simultnea a diferentes grupos sociais. Atendendo s mltiplas realidades sociais que cada um atravessa quotidianamente na actualidade, o desvio must be understood as a situational, interactive, meangningful accomplishment for human beings acting together (Curra, 2010: x). A validade e pertinncia das normas sociais que so postas em causa pela no conformidade implicam a necessidade de especificao do sistema de referncia, bem como dos papis sociais em relao aos quais se aplicam. Nesta mesma linha, Cusson (1995) levanta a questo de dificilmente se poder ver o universo normativo como um todo homogneo e facilmente identificvel. Ao invs, porque cada indivduo est ligado a diferentes grupos, a aceitao e rejeio de umas ou outras normas pode afigurar-se problemtica e de leitura complexa uma vez que o cerne da questo remete para as relaes de poder entre actores sociais, relaes assentes em processos de interaco que no so neutros, no sendo rara a existncia de conflito nos papis sociais assumidos individualmente. Deste modo, tem de se atender tambm forma como cada um gere as suas expectativas em funo dos modelos vigentes, aos dos grupos sociais e culturalmente dominantes numa sociedade, bem como as posies de quem rotula e rotulado. Cometer um desvio uma coisa, ver-se designado como desviante outra (Becker, 1963; Taylor et al., 1973; Cusson, 1995). fundamental ter presente a importncia da relatividade na vida social e de como a mesma decisiva para a compreenso da diversidade da aco humana e da produo de desvio. Deste processo decorre a necessidade de contextualizar as relaes sociais tanto no espao como no tempo (Liska et al., 1989; Shoemaker, 1990). No mbito dos mais diversos estudos, o desvio passou a ser encarado como uma caracterstica das sociedades que atravessa todos os grupos sociais em funo do que se define ser aceitvel ou no em termos de modos de pensar, agir e sentir. Na medida em que na vida social tudo transitrio e no permanente, incluindo o entendimento humano sobre o que a conformidade e o desvio numa poca e num contexto definidos, a questo da relatividade central na anlise sociolgica desta problemtica (Curra, 2010). Um dos pontos mais tradicionais da discusso nesta matria tendia a distinguir, e a situar em campos separados, os indivduos rotulados como desviantes e no desviantes. No fundo, contrapunha-se o outro lado do espelho, o do no desvio, como se os dois fossem entidades totalmente separadas e absolutas. Esta diviso partia da ideia de que o desvio era uma propriedade decorrente das caractersticas intrnsecas do indivduo que quebrava o cumprimento das regras. Na medida em que era visto como inaceitvel, como algo intole-

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rvel, a tentao era remet-lo para o campo da anormalidade, do defeito, muitas das vezes numa linha de orientao patologizante de cariz biolgico ou mdico-psicolgico. Ao longo dos tempos, o sentido e o significado foram evoluindo e a ateno deixou de estar centrada no indivduo dito desviante, deslocando-se para a situao social e o contexto, para as normas e etiquetas atribudas em funo da reaco social desenvolvida (Liska et al., 1989; Regoli e Hewitt, 1991). O desvio deixou de ser considerado uma propriedade intrnseca individual de certos tipos de comportamento passando a ser entendido como uma propriedade conferida a certos actos desenvolvidos perante pblicos que o testemunharam directa ou indirectamente (Erikson, 1962). Nesta ordem de ideias, o controlo social cria o desvio pela categorizao e consequente etiquetagem de determinados actos, comportamentos ou atitudes, distinguindo-os da conformidade social (Cusson, 1995). Cada sociedade tem a sua prpria noo de uma cultura ideal partilhada atravs de modos de agir, de pensar e de sentir e uma outra noo de uma cultura real que diz respeito ao entendimento e concepes sobre o que acontece quotidianamente nos limites dos quadros sociais e culturais. Acontece que alguns indivduos podem afastar-se da chamada cultura ideal sem que haja lugar a punio ou sano negativa, na medida em para isso acontea necessria a sua deteco, a partir da qual se desenvolvem formas sociais de (re)agir colectivamente (Curra, 2010). Pelo seu posicionamento na estrutura social, certos grupos sociais acedem mais facilmente ao controlo dos recursos, manifestando uma influncia desproporcionada na criao dos contedos culturais e na difuso de uma ideologia dominante (Bourdieu, 1992), que aqui se entende como um conjunto de ideias e crenas que serve os interesses de um segmento da sociedade legitimado e reafirmado por arranjos sociais especficos que influenciam a aco social (Boudon, 1979). Todos os sistemas sociais toleram, em maior ou menor grau, um certo nvel de desvio, por assim dizer, uma certa margem de manobra relativamente violao das normas. Uma das diferenas significativas no campo da interaco social reporta-se aos modos como se situam perante o desvio aqueles que participam da construo e partilha dessa ideologia e aqueles que tendem a herd-la. luz destes processos que alguns autores tendem a explicar a variabilidade na forma de aceitao de alguns desvios, nomeadamente do que percebido por formas criativas de desvio (Douglas, Rasmussen e Flanagan, 1977, cit. em Curra, 2010), passveis de observao, e at de aceitao social, em determinadas momentos especialmente associados a datas festivas e comemoraes. O mesmo tipo de actos que serve temporariamente os
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interesses de certos grupos, fora desses tempos e espaos considerado desviante e constitui objecto de reprovao e eventual sano, inclusive por parte daqueles que anteriormente neles haviam participado ou a eles se tinham associado positivamente. Se o desvio visto como algo inevitvel nas sociedades plurais e diversas, a sua anlise tem de passar por um enfoque nas relaes de poder e pela complexificao da interaco social atravs da emergncia de novas formas de interdependncia entre actores sociais que colocam em causa as formas de tradicionais de exerccio do poder. Neste mbito, releva-se a importncia do poder para etiquetar e legitimar ou no as aces de outrem, destacando-se dois factores: o da credibilidade e o da hierarquia (Becker, 1963). Fica claro que, na organizao de qualquer sociedade, alguns beneficiam destes recursos enquanto outros no, emergindo um plano de desigualdade de oportunidades. Outra questo que se levanta diz respeito ao carcter voluntrio ou involuntrio do desvio. Em diferentes situaes, os indivduos podem quebrar involuntariamente as normas sociais, seja por problemas do foro fsico ou mental, por divergncias nos cdigos lingusticos ou por outros contornos subjacentes s relaes sociais (Ferreira, 1999). Mas independentemente do seu carcter, a atribuio da classificao de desvio a um determinado acto acarreta consigo um atributo negativo. O no determinismo social, mas antes o condicionalismo das opes feitas por cada indivduo, revela a diferenciao do pensamento humano, que at pode avanar no sentido de reclamar um direito violao da norma. Alguns tericos defensores de uma perspectiva mais radical no s sugerem a defesa desse direito como condenam as representaes convencionais da sociedade perante os que cometem desvio, colocando a tnica nos constrangimentos sociais que afectam os sujeitos e se revelam nas formas diferenciadas da sua legitimao (Taylor et al., 1973; Liska, 1987; Shoemaker, 1990; Regoli e Hewitt, 1991). Realando o facto de se viver em sociedades competitivas, acentuadamente desiguais, esta justificao tende a evidenciar duas premissas: que o tipo de desvio, sobretudo o de natureza criminal, depende, em primeira instncia, do poder que os indivduos detm e que se encontra desigualmente distribudo; e que os mecanismos de controlo social formal esto preparados para levar em linha de conta a condio social de quem comete os actos, legitimando-os ou no em funo dessa varivel (Shoemaker, 1990). Subjaz a este posicionamento a ideia de uma conflitualidade permanente entre os vrios grupos sociais motivada pelas diferenas no acesso a recursos sociais, justificando-se o acto desviante como baseado numa escolha que ser feita conscientemente tendo em vista ultrapassar parte das dificuldades colocadas a cada um perante as contradies vividas em sociedade (Taylor et al.,
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1973; Wacquant, 2007). Nesta perspectiva, considera-se que o controlo social tem por principal fim a manuteno do poder dos grupos sociais dominantes, numa linha de intimidao dos mais fortes relativamente aos socialmente mais desfavorecidos.

1.2 A construo social do desvio: a relevncia da perspectiva interaccionista Entre as primeiras tentativas de abordagem sociolgica sobre desvio e criminalidade destaca-se Durkheim (1998), que trouxe para discusso a ideia de que o desvio parte integrante de qualquer sociedade, no podendo, por isso, ser considerado um fenmeno estranho mesma sociedade. 9 Ao fazer notar que "() le crime, en tout cas, est normal parce qu'il est li aux conditions fondamentales de toute vie sociale: il en est ainsi parce qu'il ne peut avoir de socit ou les individus ne divergent plus ou moins du type collectif et que, parmi ces divergences, il y en non moins ncessairement qui prsentent un caractre criminel" (Durkheim, 1895: 176), este autor rompe com uma lgica de descontinuidade assente nas dicotomias norma-desvio e normal-anormal, que at poca caracterizavam a interpretao destes fenmenos sociais. 10. Mais tarde, a proposio durkheiminiana seria retomada por outros autores (Merton, 1970; Cohen, 1971) que demonstraram o facto de normatividade e desvio surgirem no como universos opostos e sim como a dupla face de um mesmo facto social. De igual modo, releva-se a natureza dos comportamentos individuais que vo, como identificou e tipificou Merton (1970), da mais estreita conformidade s normas e valores sobre os quais assentam os modelos culturais num dado contexto ruptura perante
So aqui considerados de modo especial os desvios sob a forma de crime, no porque Durkheim se tenha debruado apenas sobre eles, mas antes pela sua importncia no estudo de outro conceito importante neste estudo, o de delinquncia. 10 Importa situar a leitura que Durkheim faz da realidade social no seu contexto, designadamente em torno de dois conceitos chave da sua obra: anomia e solidariedade (mecnica e orgnica). Considerava este autor que, nas sociedades modernas, onde prevalecia a diviso social do trabalho e a consequente especializao de funes, a tendncia para a quebra dos laos sociais e a intensificao dos conflitos sociais fazia emergir a individualizao. Na medida em que o desempenho de funes especializadas no proporcionaria contactos suficientemente eficazes entre os membros de uma sociedade, nem promoveria a regulao adequada das relaes sociais, Durkheim introduziu o conceito de anomia e de sociedades anmicas para designar o estado de desregulamento e de ausncia de normas e mecanismos de controlo que as caracterizava. No entanto, e como aponta Giddens (1997) referindo-se a Durkheim, esta anlise baseava-se na ideia que, nas sociedades modernas, as normas e os modelos tradicionais desapareceriam sem serem substitudos por outros novos, emergindo a anomia na ausncia de modelos de referncia claros relativos a comportamentos numa determinada rea da vida social. J Merton (1970), baseando-se no conceito de anomia proposto por Durkheim, redefiniu-o no entendimento de que a anomia se constitui como uma propriedade de um sistema social e no como um estado de esprito ou mera qualidade de um indivduo dentro desse sistema. Nesta linha, a anomia remete para uma ruptura dos padres sociais que enfoca o desenvolvimento de condutas socialmente aceites numa dada rea social, significando a mesma a existncia de um diminuto grau de coeso social. Ainda na perspectiva deste autor, quando numa sociedade se revela um alto grau de anomia, as regras que orientam a conduta perdem a sua atraco e fora, manifestando-se, acima de tudo, carecidas de legitimidade (Dias e Andrade, 1984). 24
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essa mesma estrutura. 11 O grau de exigncia de maior ou menor conformidade dos actores sociais relativamente a esses modelos varivel em funo da hierarquizao dos valores no seio de uma sociedade e do grau de autonomia relativa que conferido a cada indivduo no reconhecimento da sua capacidade de opo pessoal (Cohen, 1971; Giddens, 1997). Na perspectiva de Durkheim (1998), o desvio pode associar-se a diversas funes no contexto onde se produz. Nesta ordem de ideias, a constatao da sua existncia pode levar clarificao das normas vigentes. Esta suposio parte do facto de ao serem colocadas em causa as normas os indivduos num grupo se verem na necessidade de uma tomada de conscincia dos valores que efectivamente partilham, situao que, por sua vez, pode contribuir para o reforo dos laos sociais que os ligam. Quanto mais elevado o grau de conscincia colectiva, maior ser a indignao perante o desvio. Indo mais longe na defesa desta mesma ideia, Cohen (1971) sugere que o reforo dos laos sociais pode assumir duas formas: uma contra o indivduo na mobilizao de solidariedades que podem acentuar o carcter desviante de quem cometeu o acto, marginalizando-o; a outra em seu favor, quando se releva a necessidade da sua manuteno no seio do grupo, atravs do desenvolvimento de mecanismos que tendem sua recuperao ou proteco na sequncia do acto praticado. Est-se, assim, numa situao em que o desvio se revela um meio regulador da prpria vida social no sentido em que aquilo que geralmente permite a evoluo de um sistema resulta de uma tenso entre as estruturas estabelecidas e as suas prprias fraquezas e limitaes. Deste modo, possvel supor que um sistema social cujo funcionamento esteja hipoteticamente muito perto de um ideal de perfeio se possa tornar numa estrutura demasiado rgida e fechada, impedindo a evoluo em torno de mudanas e transformaes passveis de integrao que no assentem em grandes choques (i.e. uma revoluo).

11 Ao focalizar a anlise da sociedade em torno dos desfasamentos e tenses existentes entre os valores sociais estabelecidos (estrutura cultural) e as prticas e os meios que um actor social efectivamente desenvolve ou dispe para os alcanar (estrutura social), Merton (1970: 203-270) definiu uma tipologia de cinco modos possveis de adaptao individual que correspondem a diversos graus de adeso a esses mesmos valores. Acreditando que uma leitura no simplista ou linear das categorias que constituem esta tipologia pode permitir um maior conhecimento de alguns dos mecanismos sociais que influem no desempenho e aces dos actores sociais, tem-se: a) conformidade abrange os indivduos cujo comportamento revela aceitao dos objectivos culturais vigentes no recurso a meios institucionalizados legitimados pela prpria sociedade; b) inovao refere-se queles que, apesar da aceitao dos valores sociais institudos, recorrem a meios ilegtimos para os atingir; c) ritualismo diz respeito aos que abdicaram ou perderam as referncias dos objectivos culturais estabelecidos ainda que sigam, de forma ritualizada, as normas institucionais; d) retraimento (ou rejeio) engloba os actores sociais que abandonaram ambos os elementos conflituantes, os valores e os meios institucionalizados; e) rebelio reporta-se aos indivduos que pretendem com a sua aco provocar rupturas e transformaes radicais na estrutura social em que situam, colocando em causa quer os valores quer os meios institudos e procurando o estabelecimento de uma nova estrutura social.

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J nos anos 1950, numa mesma linha de orientao, Merton (1970: 258) defendeu que nem todos os desvios norma dominante so necessariamente disfuncionais, uma vez que em todas as sociedades "algum (desconhecido) grau de desvio das normas correntes provavelmente funcional para os objectivos bsicos de todos os grupos. Contudo, atendendo forma como so ou no tolerados no contexto onde se manifestam, sejam encarados num sentido de recusa de valores sociais, sejam vistos como uma busca de diferentes modos de expresso e relao social, importa ter em considerao o modo como diversos autores os distinguem de acordo com a sua prpria natureza. Neste sentido, Merton (1970) apontou duas grandes categorias: a dos desvios designados por associais, mais ou menos tolerados, como o retraimento exemplificado pelo "vagabundo" ou "eremita", e a das condutas desviantes anti-sociais, como a do "delinquente", que por implicar a ocorrncia de danos a outrem desencadeia a aplicao de sanes dissuasoras. Refere-se a primeira s situaes em que os actores sociais se colocam margem da sociedade "ao recusarem as metas culturais e os meios institucionalizados (...) assumindo um comportamento adaptativo no convencional" (Merton, 1970: 253) que se revela (aparentemente) incuo por se manifestar apenas numa linha divergncia de ordem cultural ou por estar somente sujeito a determinada presso de grupo ou censura social (Ferreira, 1999, 2000). J a segunda, pela violao dos quadros legais que gera, revestindo um carcter de infraco criminal, suscita o aparecimento de reaces de natureza sancionatria. sobre esta ltima categoria de condutas desviantes que se debrua em particular esta investigao sendo, por isso, pertinente reportar variao na visibilidade que os desvios adquirem num certo contexto. Neste mbito, as perspectivas fundadas no interaccionismo simblico assumem uma especial relevncia, sobretudo, pelo enfoque colocado na anlise dos contornos da interaco social e dos processos de rotulagem (labelling). 12. De entre os autores associados a esta corrente terica, Lemert (1978) distinguiu o desvio em funo dessa varivel, identificando os conceitos de desvio primrio e de desvio secundrio. No seu entender, s um acto de nvel secundrio pode ser verdadeiramente entendido como desvio pela reaco social que a partir dele, e em sua funo, gerada.

Perspectiva sociolgica que tem por principal enfoque os aspectos simblicos das relaes e processos de interaco social. No seu mbito destaca-se um tipo de investigao voltado para estudos a nvel microssociolgico, de que exemplo os trabalhos de Goffman, Becker ou Mead, entre outros (Shoemaker, 1990). No campo do interaccionismo simblico, pe-se em evidncia que no possvel considerar a natureza humana ou a sociedade como dados estanques ou estruturas imutveis. O mesmo vale para a identidade pessoal, que tem de ser encarada como o resultado dinmico do processo de envolvimento, comunicao e interaco social (Dias e Andrade, 1984).
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"O comportamento desviado primrio produz-se em contextos variados (sociais, culturais e psicolgicos) e s tem, quando muito, implicaes marginais na estrutura psquica do prprio indivduo. No conduz reorganizao simblica das atitudes face a si prprio e face aos papis sociais. O comportamento desviado secundrio um comportamento desviado em que os papis sociais nele fundamentados se tornam meios de defesa, ataque ou de adaptao aos problemas explcitos ou implcitos criados pela reaco societal ao comportamento desviado primrio." (Lemert, 1978: 411)

O que se destaca a ideia de que uma infraco norma social s se torna relevante na condio de o acto infractor ser socialmente reconhecido como tal, podendo, eventualmente, chegar a instaurar-se um percurso desviante. Interrogando-se sobre at que ponto um indivduo consegue, de facto, ir dissociando as suas tendncias desviantes para que estas no ultrapassem a esfera restrita do conhecimento individual (desvio primrio), Lemert (1978) sugere que a prtica repetida de actos desta natureza pode levar a que os mesmos adquiram, a dado momento, visibilidade social, o que, por sua vez, d origem a uma reaco societal (desvio secundrio). Neste sentido, ao ser identificado pelos outros actores sociais, o indivduo que cometeu o acto desviante colocado perante a necessidade de reorganizar os papis sociais que tem vindo a desempenhar, podendo esta situao levar adopo de posies aceites socialmente (e nas quais as tendncias desviantes podem ser expressas de forma tolerada), ou ento emerge como significativa a ruptura relativamente aos laos anteriormente estabelecidos com a assuno de um novo papel, o de desviante (Lemert, 1978). Cusson (1995) refora esta ideia ao situar as reaces ao desvio em duas categorias estabelecidas a partir do ponto de vista do sujeito: a primeira engloba as respostas que o levam, num movimento centrpeto, a aproximar-se do respeito pela regra, acabando por conduzi-lo integrao social; a segunda, em oposio, abrange as reaces que, num movimento centrfugo, o afastam cada vez mais da normatividade. Introduzido por Lemert, o conceito de desvio secundrio veio a constituir-se como um dos tpicos centrais de anlise no campo do interaccionismo simblico. Ao distinguir o desvio primrio do secundrio pela sua etiologia, 13 chama a ateno para os problemas sociais decorrentes de processos de etiquetagem social estigmatizao, punio, segregao e controlo social que aludem diferenciao de ambientes simblico e interaccional a que algum rotulado como desviante acede (Dias e Andrade, 1984). Nessa mesma linha de anlise, reala-se a combinao de duas vertentes na conceptualizao de desvio:
Enquanto o desvio primrio se deve a uma diversidade de factores sociais, culturais, psicolgicos e sociolgicos que enfocam no indivduo, o desvio secundrio traduz-se na resposta de defesa, ataque ou adaptao de um indivduo em funo da reaco societal ao desvio primrio (Lemert, 1978).
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"All social groups make rules and attempt, at some times and under some circumstances, to enforce them. Social rules define situations and the kind of behavior appropriate to them, specifying some actions as "right" an forbidding others as "wrong". When a rule is enforced, the person who is supposed to have broken it may be seen as a special kind of person, one who cannot be trusted to live by the rules agreed on by the group. He is regarded as an outsider. But the person who is labeled an outsider may have a different view for the matter. He may not accept the rule by which he is being judged and may not regard those who judge him as either competent or legitimately entitled to do so. Hence, a second meaning of the term emerges: the rule-breaker may feel his judges are outsiders." (Becker, 1963: 1)

Por um lado, o desvio definido como a infraco s regras sociais estabelecidas num determinado cenrio social; por outro, percebido como uma categoria semntica a partir da qual certos actores sociais so rotulados por outros do mesmo grupo numa perspectiva que emerge do contexto social onde se desenrola a interaco entre todos. Assim, de pr em causa as posies de quem rotula e de quem rotulado como desviante na medida em que este ltimo desenvolve tambm por si prprio um determinado olhar no que se refere ao julgamento do desvio que lhe imposto, podendo aceitar o facto de ser desviante ou, pelo contrrio, recusar esse rtulo (Becker, 1963). O desvio no surge como uma qualidade do acto em si mas como consequncia da etiquetagem de uma pessoa pelos outros membros da sociedade: "the deviant is one to whom that label has sucessfully been applied, deviant behavior is behavior that people so label " (Becker, 1963: 9). Esta concepo no explica o desenvolvimento do desvio primrio, antes emergindo o carcter de relatividade da norma e do desvio e o processo dinmico que lhe subjacente. Alguns autores defendem poder afirmar-se que a sociedade no tem os desvios que merece mas sim aqueles que quer. Uma vez que no se pode analis-los enquanto categoria objectiva do comportamento, o que significativo o estatuto social que acarretam e que se v ou no atribudo (Dias, 1983). Pessoas e grupos interagem e diferenciam-se de vrias formas, algumas das quais concretizadas atravs de sanes sociais, de reaces de rejeio ou at de segregao social. Estas dinmicas so intrnsecas vida social, cujas variaes so afectadas pela expresso inicial do desvio e pelas formas atravs das quais ganhou corpo numa determinada direco (Lemert, 1978). Na mesma altura em que Lemert explorava o papel do desvio secundrio, Merton (1970) debruava-se sobre os modos como os acontecimentos colectivos a nvel de decises, crenas e aces podiam determinar e antecipar consequncias. A designada self-fulfiling prophecy assentou na ideia que a falsa ou incorrecta definio de situaes podia mudar os efeitos subsequentes das mesmas, potenciando a probabilidade de uma definio falsa se tornar verdadeira. Retomando a proposta de Jonn Venn, lgi28

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co do sculo XIX, crenas e ideias podem revelar-se autodestrutivas, assumindo um cariz que designou por suicidal prophecy. Disto exemplo a histria da lebre e da tartaruga, em que a primeira confiando amplamente na crena de que era mais rpida do que a segunda, acabou derrotada. Dando corpo a esta orientao, Lemert (1978) defendeu que se a reaco social desacreditar o desvio cumpre o mesmo efeito, levando sua diminuio. As reaces dos outros membros de um grupo so o resultado da identificao social e etiquetagem num processo de estigmatizao que pode conduzir interiorizao de um papel negativo cujos efeitos tendero a repercutir-se no evoluir de um trajecto de vida pessoal (Goffman, 1988). Neste mbito, j nos anos 1930 Tannenbaum evidenciara a importncia da construo dos sentidos, significados e representaes das situaes e atitudes individuais e colectivas na determinao da passagem aos actos desviantes. A partir da observao de conflitos entre membros de diferentes gangues norte-americanos, verificou que medida que se acentuava a nomeao e rotulagem entre uns e outros se reforavam esteretipos e crenas a que depois procuravam corresponder. Neste sentido, sugeriu que a atribuio do rtulo de delinquente a uma criana pode levar a que ela aceite essa etiquetagem, dando-lhe a devida correspondncia e visibilidade em termos do seu comportamento futuro (Regoli e Hewitt, 1991). Na dcada de 1970, a problematizao dos processos de estereotipizao levada a cabo por Schur distinguiu trs dimenses: esteretipos, interpretao retrospectiva e negociao. Centrado na anlise destes processos de classificao mental, este autor (a par de Becker), defendeu que os seus efeitos se repercutem na construo identitria, constituindo elementos fundamentais no reforo de trajectrias desviantes. No se trata apenas da sua interiorizao pelo indivduo, mas tambm da forma como os grupos sociais se apropriam, usam e interagem na presena e definio dos mesmos (Shoemaker, 1990). Tudo isto remete para a forma como a sociedade lida com quem identificado num acto desviante e para a questo de saber at que ponto essa sociedade no precisa de viver permanentemente com "um mundo de desvios" (Ellul cit. em Sebastio, 1995: 14), via fulcral no percurso de construo de uma identidade social. No mbito da compreenso desta problemtica, Barel (1984) sustenta que todas as sociedades tm tido, ao longo das mais variadas pocas, os seus desvios na medida em que a vida em sociedade revela a necessidade de definir quem se associa ao desvio, processo decisivo para se construir a identidade social atravs da normalidade. A definio de sociabilidade no pode ser estabelecida sem a
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construo paralela da associabilidade. A sociedade tende a tomar diferentes posies em funo da natureza da relao que mantm, ou defende dever ser mantida, com quem, partida, identificado como seu membro, aplicando-se idntico processo queles que excluiu ou que coloca nas suas margens. Controlo social e poder, na forma dos quadros legais e jurdicos em vigor num determinado contexto, esto intimamente associados, representando o patamar mais avanado de uma interveno das instituies formais (Barel, 1984). Em casos extremos, o desvio pode revelar-se destruidor da organizao social ao manter-se ou crescer sem que haja uma reaco social adequada. Desta forma, pode acabar por minar as relaes de confiana entre indivduos e instituies, conduzindo desmobilizao de uns e outros na vontade de desempenho dos respectivos papis e de participao social de acordo com as normas vigentes.

1.3 Principais linhas de orientao na interpretao do desvio Como tem sido possvel constatar ao longo deste documento, as concepes e explicaes de desvio variam consoante a perspectiva da realidade social que se adopte. No sendo possvel abord-las exaustivamente nem havendo a inteno de apresentar uma listagem de teorias explicativas no se quer, contudo, deixar de fazer uma breve referncia a trs paradigmas que, ao longo de diferentes pocas, vieram a destacar-se na orientao dos investigadores. No se esgota a sua abordagem nestas linhas, ficando apenas sumariamente referenciadas as principais tendncias da pesquisa neste campo. Inscrito numa linha de tradio positivista, o paradigma do facto social, historicamente dominante desde o final do sculo XIX at aos anos 60 do sculo XX, surgiu nos trabalhos de Durkheim e Merton, entre outros. Na procura de uma causalidade que consideravam poder sustentar a explicao do desvio e do crime, o enfoque colocado no indivduo que afrontou a coeso social. Os fenmenos sociais so explicados pelos actos cometidos. No se pe em causa as normas da sociedade e o autor do acto fundamentalmente visto como a fonte do que foi feito de mal. Nesta perspectiva, aceita-se a validade absoluta de uma norma incriminatria relativamente ao acto qualificado como desviante e a ordem social um facto estabelecido no questionvel. Os processos de socializao so entendidos como produtos da interiorizao das regras de conduta em torno de um consenso sobre o que socialmente legitimado (Dias e Andrade, 1984). A punio exercida atravs dos mecanismos e agentes de controlo social serve para reafirmar os valores que se prote30

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gem e que asseguram a coeso social. Acredita-se que ao ver-se sancionado o desvio se procede reafirmao e apreciao dos valores postos em causa pela sua prtica. Um segundo paradigma, o da reaco social, emergente na dcada de 1960, trouxe uma ruptura relativamente ao anterior, desviando o foco essencial da anlise do indivduo para a natureza e dimenses da reaco societal que o desvio origina num determinado contexto. Autores como Becker, Foucault, Goffman, Taunnebaum ou Lemert, ao problematizarem a ordem social numa perspectiva construtivista e dinmica, salientam que o mais importante o conhecimento das respostas que a sociedade desenvolve em relao aos indivduos ou aos grupos que se desviam das normas, num processo de interaco permanente e dialctico que influi as aces de todos os actores sociais nele envolvido. Abre-se, assim, todo um novo campo de abordagem no que diz respeito criminalidade que o anterior paradigma, meramente etiolgico, no abarcava. A realidade passou a revelar-se, tanto subjectiva como objectiva, numa constante troca de significaes entre actores (Pires, 1995), destacando-se a natureza dinmica e inacabada da prpria norma social. Dito de outra forma, " o processo social em grupo que cria as normas e no as normas que criam e suportam a vida em grupo" (Dias, 1983: 149). Ao contrrio do paradigma do facto social, que assumia uma viso restrita do controlo social como resposta ao desvio, este no tem uma natureza ontolgica, uma vez que no existe margem de um processo de reaco social que, por sua vez, define a classificao de um determinado acto como desviante. O delito deixou de ser considerado um facto para ser visto como uma construo social que requer simultaneamente a existncia de um acto e de uma reaco social. Por delinquente deixou de se entender aquele praticou esse acto, passando a considerar-se antes aquele a quem foi atribuda essa etiqueta. No o acto que naturalmente desviado; pelo significado que se lhe atribu que assim passa a ser entendido. Com o desenvolvimento das cincias sociais, o termo norma veio a ser clarificado e a delimitao do que designado por desvio adquiriu uma outra visibilidade em todos os domnios da vida em sociedade (Foucault, 1987). A diferentes nveis, a generalizao e permanncia de olhares diferenciados sobre uma mesma realidade social condicionou a institucionalizao de mecanismos e de agentes de controlo social, fruto de antagonismos e convergncias de ordem diversa. Finalmente, com maior incidncia nas trs ltimas dcadas, Barel, Pires e Van Outrive, entre outros, trouxeram para discusso na rea da criminologia o que se poder designar por um possvel terceiro paradigma, o das inter-relaes sociais. No entanto,
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alguns autores contestam esta ideia, sustentando que no se pode falar de um paradigma mas apenas de mais uma estratgia de investigao (Pires, 1995) que tenta integrar os dois nveis de anlise anteriores propondo uma resposta mais articulada relativamente construo social do conceito de desvio. Nesta ordem de ideias, situando-o em funo do acto, mas indo alm dele, o foco de maior interesse colocado nas trajectrias onde o acto desviante se inscreve, propondo-se uma nova leitura das situaes numa dupla dimenso. Deste modo, o objecto da investigao nesta rea passa a ser apresentado como paradoxal, uma vez que permite diferentes representaes e leituras que tanto o podem colocar numa linha de situao problemtica como numa outra de construo social que releva o seu entendimento como um fenmeno total (Pires, 1995). Maffesoli (1985) defende a ideia de que os problemas sociais so, em si mesmos, portadores de uma larga ambivalncia na medida em que, se por um lado so percepcionados como um mistrio para quem os desconhece, podem simultaneamente emergir como factor de unio para quem neles efectivamente participa ou v ser-lhe atribuda a participao, acabando por a interiorizar. Perante este enquadramento, no de estranhar que grande parte da investigao mais recente em matrias associadas a esta problemtica se centre precisamente no estudo de trajectrias, muitas das quais em projectos que vm a prolongar-se desde h dcadas.

1.4 Definindo delinquncia: tenso entre o sociolgico e o jurdico Quando se fala sobre delinquncia, torna-se fundamental ter conscincia da forma como se emprega este conceito, uma vez que existem perspectivas de natureza diversa que resultam essencialmente de nele se evidenciar uma tenso entre os campos sociolgico e jurdico. No h uma definio que seja absoluta. Em termos globais, trata-se de uma problemtica que, como tantas outras, est sujeita a vrias formas de interpretao que podem ser agrupadas em trs grandes categorias: num primeiro patamar generalista encontram-se aquelas que so sustentadas pela opinio pblica e que traduzem, a partir dos valores de um determinado contexto, algumas crenas sobre a natureza humana e a ordem social na qual cada indivduo se situa; num segundo nvel, as desenvolvidas pelas autoridades oficiais como polticas de controlo social da adquirindo fora de lei e, por ltimo, um terceiro agrupa as correntes e os modelos tericos que reflectem a aco de investigao por parte de cientistas sociais, acabando por influenciar, de uma forma ou de outra e em maior ou em menor grau, quer a opinio pblica, quer o campo de deciso poltica (Binder, 1987).

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Na sua raiz etimolgica o termo "delinquere refere-se a acto ilegal, infraco (delito) ou violao punida por lei (Martins, 1995: 397), o que desde logo remete qualquer abordagem que se pretenda fazer para a necessidade de se considerar os quadros normativojurdicos em vigor no contexto em estudo. O delito visto como uma infraco individual, uma aco social de violao das normas que se encontram definidas em cdigos e diplomas legais. Acresce que esta deriva da noo jurdica de delito se reporta exclusivamente aos actos cometidos por aqueles que, pela sua menoridade penal, so considerados criminalmente inimputveis, ou seja, a reaco social de que so alvo diferenciada da aplicada aos adultos perante a prtica de actos aparentemente da mesma natureza. A delimitao deste conceito implica, pois, uma anlise complementar das razes de ordem sociolgica e jurdica (Amaro, 1993; Negreiros, 2001). A delinquncia uma categoria do desvio reportada aos actos desenvolvidos por crianas e jovens que, luz das leis penais, configurariam a prtica de crime pela quebra ou violao do estabelecido nos normativos jurdicos mas que, pela idade, se encontram numa situao de inimputabilidade criminal, beneficiando de legislao especfica em detrimento da aplicao de um cdigo penal (Binder et al., 2001). Enquanto conceito socialmente construdo por referncia a normas, valores e representaes, a delinquncia encontra-se imersa em grande controvrsia: a ambiguidade que gera depende do contexto sociocultural e da poca a que se encontra associada no sendo difcil entender como se pode tornar complicada a tarefa de conseguir encontrar a sua mais adequada definio (Kornhauser, 1978; Genovs, 1984; Shoemaker, 1990; Regoli e Hewitt, 1991; Catalano e Hawkins, 1996; Giddens, 1997; Ferreira, 1999; Binder et al., 2001; Musick, 2001). Num primeiro patamar, constata-se que a atribuio da rotulagem de um acto como delinquente decorre do estabelecido a partir de uma conveno jurdica e, como evidencia Szabo (1963: 5), no depende de qualquer teoria racional do comportamento humano, mas de um compromisso entre diversas foras sociais. As disposies do cdigo e as modalidades da sua aplicao reflectem este comportamento. Assim, o comportamento qualificado de delinquente ser to varivel como os conjuntos socioculturais de que o direito penal no forma seno uma parte. Deste modo, a delinquncia reporta-se a actos e prticas socialmente reprovveis porque transgressores de normas sociais plasmadas em quadros jurdicos, patamar ltimo da regulao e do controle social formal. No caso portugus e at data (Outubro de 2010), a delinquncia engloba todos os actos correspondentes a infraces penais cometidas por crianas e jovens menores de 16 anos de idade que so abrangidos por legislao especfica no mbito da proteco e interveno judiciria relativamente infncia e juventude cujos contornos se aprofunda no
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Captulo 3. Esta demarcao etria uma das principais caractersticas na diferenciao deste conceito e o modo como se v definido depende do entendimento que uma sociedade faz sobre estas duas categorias sociais infncia e juventude no podendo a reaco social posta em execuo delas ser dissociada. Em Portugal, sob o ponto de vista jurdico s a partir dessa idade se considera que uma pessoa rene condies para responder no sistema penal pelos seus actos. Qualquer infraco cometida at este limite etrio, mesmo que luz da lei penal pudesse vir a ser qualificada como crime, apenas pode ser objecto de uma interveno que conduza ao estabelecimento de medidas de proteco e educativas, nunca podendo a criana ou jovem ser submetido a julgamento criminal que leve execuo de uma pena de priso. Tal decorre do facto de a sociedade que assim o define entender que no se coloca a necessidade de imposio de um cdigo na execuo de uma pena que reveste um carcter retributivo perante a comunidade, mas antes uma medida tutelar luz do que o acto traduz de falta de capacidade de discernimento entre os modos de actuar legais e ilegais a par da possibilidade de (re)educao que promova a no reincidncia pelo reforo da conformidade social (Amaro, 1993). Implicando uma jurisdio especial para todos aqueles com idade inferior que a lei determina como de responsabilidade penal, de acordo com o definido no ponto 2., alnea c) das Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores (1985), no campo da delinquncia situa-se a "criana ou jovem, acusado ou declarado culpado de ter cometido um delito". O acto que se revela como objecto de necessria interveno correspondente caracterizao constante nos termos do Cdigo Penal portugus prevista para os maiores de 16 anos, ressalvando-se que o mesmo delito nos menores pode ser nuns casos o resultado de uma irreflexo, de impulsividade, prprias da menor idade e noutros a consequncia de doenas mentais ou de uma verdadeira personalidade criminosa em embrio (Almeida e Vilalonga, 2001: 19).14 Esta linha de orientao, eminentemente normativo-legal, suscita o levantamento de algumas questes, nomeadamente quando se procura saber como e em que moldes se atribui a eventual prtica de actos dessa natureza a crianas e jovens a par da sua etiquetagem como delinquente. Deslocando o enfoque do campo estritamente jurdico para o sociolgico, salienta-se, na linha do sugerido por Martins (1995: 397), que "nem todos os indivduos, mesmo cometendo delitos, so conotados de delinquentes, porque nem todos os delitos so apropriados para adquirir essa identidade social". Coloca-se aqui em jogo as condies ecolgicas, econmiCdigo Penal Portugus, Lei n59/2007, de 4 de Setembro.

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cas, sociais e ideolgicas que levam etiquetagem de quem e de quem no considerado delinquente num determinado contexto. Neste propsito, Becker (1963) foi mais longe, chegando a afirmar que rotular os mais novos de delinquentes constitui uma atitude de defesa por parte dos adultos para lanarem sobre outras categorias geracionais o peso dos seus prprios erros. Nesta ordem de ideias, este autor sugere que em vez de rotular os autores de delitos se deveria voltar o interesse para os motivos e valores que levam os adultos e a sociedade a essa rotulagem, residindo provavelmente a o cerne da problemtica. Para efeitos desta investigao, segue-se a ideia defendida por Hirschi (1969) segundo a qual a delinquncia definida pelos actos cuja deteco e identificao provoca uma reaco social sobre quem os pratica, com uma especial incidncia para a actuao especfica dos agentes dos mecanismos formais de controlo social. Assim, mais do que se poder falar em crianas ou jovens delinquentes, o que est efectivamente em causa so os actos designados por delinquentes, cuja classificao varia em funo dos quadros normativo-jurdicos vigentes em cada poca e em relao aos quais determinados actores sociais, ao serem referenciados pela sua eventual prtica, se tornam passveis de uma reaco social particular, informal ou formal, independentemente da prova jurdica. Esta posio ajuda a compreender melhor como que aquilo que aparentemente sugere o mesmo tipo de comportamento de violao de uma norma social pode levar a reaces to dspares quando ocorrido em contextos diferenciados: as reaces que origina diferem fundamentalmente em funo do contexto onde se situam e do momento temporal onde se desenrolam, numa necessidade de equacionamento entre os direitos individuais e a ordem social estabelecida. Estas variaes sobre o entendimento da gravidade dos actos delinquentes cometidos, independentemente do trao comum que os une por constiturem sempre uma infraco das normas sociais e jurdicas de uma sociedade, exemplo claro dos contornos da interaco social e de como nem sempre a sua expresso adquire igual configurao para todos os envolvidos (Negreiros, 2001). O interesse sociolgico sobre a delinquncia reside especialmente no facto de esta resultar da interaco social, de ocorrncias que so fruto da vida social e que no s traduzem maneiras de pensar, agir e sentir individuais e grupais, como tambm reflectem um poder (coercivo) aparentemente exterior aos indivduos (Negreiros, 2001) que ganha corpo em determinadas formas de organizao social. Este poder v-se consubstanciado na rejeio por parte de outros grupos e na aplicao de sanes administrativas ou judicirias junto de crianas e jovens que cometem actos delinquentes. A diversidade que este campo

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encerra pode ser analisada tanto em termos do funcionamento de padres individuais e colectivos como dos principais contornos relativos sua evoluo histrica e social. Perante este enquadramento, no de estranhar que, no campo da Sociologia, a definio do conceito de delinquncia seja varivel entre autores consoante se adopte uma viso restrita sobreposta ao sentido jurdico do termo que englobe apenas as infraces s normas jurdicas, ou se siga um olhar mais alargado que tende a desenvolver uma linha que abarca os vrios tipos de interdies sociais e os mais diversos comportamentos ditos problemticos nos escales etrios mais novos e nos quais aqueles constituem apenas uma parte (Cusson, 1993; Ferreira, 1999; Negreiros, 2001). Genovs (1985) reala nesta ltima perspectiva todos os actos que no sendo penalizados legalmente caso fossem cometidos por adultos (i.e. mendicidade, fugas de casa, indisciplina, faltas voluntrias escola e outros), se revelam problemticos quando concretizados por crianas e jovens, fundamentando-se a importncia da sua anlise nas condies e processos em que se desenvolve a respectiva socializao. Estas situaes so vulgarmente designadas por delitos de status na medida em que esto relacionados com a condio infantil e juvenil, acompanhando os papis sociais atribudos a crianas e jovens (Yablonsky e Haskell, 1988). Actualmente, infncia e juventude no so entendidas como meras realidades planas, biolgicas e homogneas, mas como categorias sociais que encerram uma pluralidade e diversidade de condies e modos de vida, alguns dos quais diametralmente opostos. 15 Confrontando as perspectivas jurdica e sociolgica, verifica-se que os critrios etrios propostos no campo do Direito no podem ser analisados sem a sua considerao como patamar de relevncia social cujo estabelecimento decorre da importncia atribuda por uma sociedade a cada uma destas categorias. Se por um lado so uma forma convencional de operacionalizar o fim de um perodo de vida pelo qual o campo jurdico determina a passagem a uma condio de responsabilizao plena pelos actos e subsequentemente a processos de incriminao, isso por si s no determina que, sob um ponto de vista social, se tenha transitado automaticamente de uma fase de juventude para a vida adulta em todas as reas da aco humana. A idade no pode, pois, ser dissociada dos significados que reveste tanto a nvel grupal como individual. Nesta ordem de ideias, Dickes e Hausman (1986) prope uma definio abrangente que tem em conta no conceito de delinquncia todos os comportamentos problemticos
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Para um aprofundamento sobre a infncia, vide Captulo 2.

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que se manifestam no decurso da transio dos jovens para a vida adulta, sendo entendidos na perspectiva de quebra das condutas sociais convencionais que o indivduo manifesta num processo de socializao infanto-juvenil. Ultrapassa-se nesta concepo os limites etrios definidos sob o ponto de vista jurdico e, mais do que isso, as infraces legais so apenas uma parte da totalidade desses comportamentos. Com base nesta perspectiva, pode inferir-se que existe uma mera sobreposio entre o conceito de desvio e o de delinquncia: qualquer comportamento delinquente considerado desviante e sujeito aos influxos dos contextos socioeducativos, econmicos e polticos de cada poca. Na reviso da literatura cientfica sobre esta problemtica, observou-se que a delinquncia surge primordialmente associada ao termo juvenil, ainda que nem sempre se reporte, de modo exclusivo, mais a jovens do que a crianas. O facto de se fundar essencialmente na anlise da actuao dos mecanismos de controlo social formal dos mais diversos pases, vrios dos quais colocam crianas em idades muito baixas (7-10 anos) em patamar similar ao dos jovens (acima dos 12-13 anos), leva a que se tenha detectado uma grande abrangncia e amplitude etria. Neste sentido, o uso do adjectivo juvenil acaba por ocultar a diversidade de situaes e a maioria dos modelos e linhas de orientao terica propostos nesta rea aponta mais as tendncias identificadas entre os jovens de vrias idades do que especificamente entre crianas. Por vezes, ambas as categorias so vistas como uma s, numa orientao que as junta numa unidade social aparentemente homognea. Esta limitao, que no restrita a este tipo de estudos, objecto de crtica por Bourdieu (1980), que refere o facto de se promoverem abordagens condio dos jovens centradas na perspectiva redutora de partilha entre todos de interesses comuns, o que constitui, no seu entender, uma evidncia da manipulao que sobre os mesmos exercida por adultos. Como se descrever mais detalhadamente no prximo ponto, medida que foram sendo lanadas vrias pesquisas de carcter longitudinal a nvel internacional, algumas das quais em desenvolvimento h dcadas, foi-se procedendo a uma maior clarificao da expresso delinquncia juvenil, relevando-se o facto de nela se incluir os que so inimputveis criminalmente. Neste mbito, o recurso a outros termos como delinquncia infantil ou delinquncia de crianas (Thornberry e Krohn, 2003; Farrington, 2004; Loeber et al., 2004) tem emergido quando se trata de falar sobre os mais novos, geralmente crianas at aos 1213 anos. J Fonseca (2004), em estudos na rea da Psicologia recorre ao uso do conceito de comportamento anti-social tanto para crianas como para jovens sobrepondo uma parte das categorias desses comportamentos s classificaes dos diplomas jurdicos.

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Para esta recorrncia no uso da expresso delinquncia juvenil em muito ter concorrido a generalizao relativa de fenmenos de desvio durante a juventude, alguns dos quais sob a forma de infraces criminais (Ferreira et al., 1993; Ferreira, 1999; Negreiros, 2001), situao amplamente demonstrada nas mais diversas reas do saber cientfico. Tal pode encontrar as suas razes de ser na especificidade do desenvolvimento psicossocial juvenil e da condio dos jovens na sociedade, concretamente em meios e culturas eminentemente juvenis cujas representaes, valores e normas podem no ser coincidentes com os que dominam o mundo dos adultos, da o confronto que envolve o que ambas as partes consideram legtimo (Pais, 1996). Na sequncia da diferenciao funcional da violao de regras sociais pelo assumir de desvio, os actos cometidos por um grupo podem revestir um valor funcional no apenas para os seus autores mas inclusivamente para o prprio grupo (Vala, 1985: 54). O que pode ser tolerado no seio do grupo pode estar em rota de coliso com o que est definido como aceitvel e permitido socialmente num contexto especfico, levando ao desenvolvimento de comportamentos que acabam por cair sob a alada judicial. Este aspecto to relevante que se encontra enunciado na alnea e) do ponto 5. dos Princpios Orientadores das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Naes Unidas, 1990): "a considerao de que o comportamento ou conduta dos menores, que no conforme s normas e valores sociais gerais, faz muitas vezes parte do processo de maturao e crescimento e tende a desaparecer espontaneamente na maior parte dos indivduos na transio para a vida adulta." Ao fundamentar-se a delinquncia na influncia dos mecanismos sociais como algo que supera as prprias construes intrapsquicas, afasta-se as teorias que se centram na anlise fechada do indivduo, porque os actos delinquentes devem ser observados como rasgos no comportamento e no como condies inevitveis de um processo (Catalano e Hawkins, 1996). Perante uma problemtica to vasta, diversas teorias e correntes ideolgicas foram surgindo em diferentes contextos a partir de anlises sistemticas, mais ou menos profundas, realizadas sobre as mais diversas variveis passveis de intervir ou de definir a delinquncia. No existindo uma verdade nica em matria de cincias sociais, no se trata apenas de abordar este conceito com teorias diferentes; poder-se-ia faz-lo com as mesmas, mas em diferentes nveis de aplicao.16

Logo partida, surge a controvrsia entre os defensores das teorias monofactoriais e multifactoriais. Os primeiros propem encontrar uma explicao universal para a delinquncia e o crime em geral, como se tratassem de realidades universais e unvocas, desvalorizando que qualquer acto delinquente, como fenmeno social, apresenta um carcter diverso e significativamente heterogneo de manifestaes de natureza histrica, cultural e poltica que esto condicionadas entre si e que de comum tm apenas uma referncia lei penal
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Est amplamente demonstrado que nenhuma teoria consegue, por si s, explicar todas as formas de delinquncia (Shoemaker, 1990). Como refere Hirschi (1969), no possvel isolar um sistema de variveis relacionadas em termos incondicionais ou de relao perfeita. Acresce ainda que as variveis ou factores no operam exclusivamente em termos de interaco entre si mas estendem-se a um nvel de interaco recproca que abrange o que supostamente representaria o seu objecto, isto , os prprios autores dos actos. No por isso de estranhar que nas ltimas dcadas se tenha assistido a um progressivo crescimento de trabalhos centrados na anlise de trajectrias seguidas por longos perodos de tempo cujos modelos de anlise integram e conjugam componentes de diferentes abordagens e perspectivas tericas (Thornberry e Krohn, 2003). Perante este enquadramento, parece fundamental no desenvolvimento desta investigao atender existncia de um conjunto de critrios sociais a nveis micro (a estrutura e desenvolvimento das situaes na relao da criana com a famlia, a escola e o meio) e macrossociolgico (propriedades culturais, sociais e ecolgicas que fazem variar os tipos de delito) que colocam em jogo outras variveis alm daquelas que so apenas estabelecidas em funo de critrios etrios ou de outras meramente individuais (endgenas). Resultando do conjunto de experincias sociais que remetem para um determinado contexto de vida, decorrente das interaces entre o sujeito e o meio, entende-se aqui a delinquncia no sentido da definio proposta por Selosse (1976: 25) relativa aos actos que transgridem os limiares da tolerncia dos grupos sociais, portadores de sistemas de normas e de valores de uma sociedade num momento dado da sua evoluo. Esta transgresso tem por efeito desencadear um mecanismo social de reprovao e de sano, reflexo duma reaco colectiva que ultrapassa o quadro familiar e educativo para suscitar intervenes administrativas ou judicirias". Conclui-se que esta problemtica dificilmente pode ser encarada como condio especfica susceptvel de anlises isoladas ou fechadas, requerendo a sua abordagem a considerao, de facto, de diversas variveis que afectam e envolvem o percurso das crianas (Amaro, 1993). O seu sentido profundo, e mais concretamente dos actos associados, situase na dimenso simblica intrnseca aos mesmos, salientando-se que, para os seus autores, o simblico reside fundamentalmente no reconhecimento do papel social que j assumem, assim como daqueles que devero assumir num futuro prximo. Da a sua forte conexo com factores de natureza social e poltica (Chaillou, 1995). Neste sentido, a delinquncia de

(Dias e Andrade, 1984). Do outro lado, encontram-se os modelos multifactoriais, que partem da anlise e interpretao de combinaes de circunstncias que influem num determinado evento e no outro. 39

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crianas no pode ser dissociada da responsabilidade social que comunidades tendem ou no a assumir no decorrer da sua socializao. Constata-se que se o esforo de clarificao da definio e da incidncia da delinquncia tem sido enorme, no que concerne multiplicidade de formas que reveste no , contudo, possvel afirmar que a comunidade cientfica est completamente satisfeita com as propostas apresentadas at data, tanto pela sua validade como pelos resultados dos programas de interveno e tratamento delineados (Genovs, 1984).

1.5 Delinquncia e idade: uma preocupao social renovada A preocupao sobre a delinquncia no um dado novo, exclusivo do tempo presente. No entanto, nos dias de hoje, adquire um especial relevo pelas questes sociais que coloca em causa no seio de uma determinada sociedade, especialmente quando se reporta aos actos praticados pelos seus membros mais novos, as crianas. Frequentemente as interrogaes que se levantam neste campo ficam meramente restritas tentativa de conhecimento sobre o aumento ou de diminuio estatstica deste problema social, ignorando-se que o mais importante conhecer os seus contornos. Mas tambm esta constatao no recente, como se pode ver na leitura de textos portugueses sobre a matria que datam do incio do sculo XX.
Em quasi todos os paizes da Europa se tem notado um aumento consideravel da criminalidade precoce dano para ano. Na Blgica e na Holanda a delinquencia de menores duplicou em vinte anos. Na Espanha triplicou no mesmo lapso de tempo. Na Russia, Austria, Hungria, Frana, Alemanha e Italia o aumento tambm foi enorme. Apenas em Inglaterra e talvez na Suissa, se tem constatado uma diminuio no numero de menores condenados. (Crrea, 1915: 75)

A actual dramatizao e politizao desta temtica tende a fazer crer que se est perante um cenrio social nico, desvalorizando-se que no se trata de um fenmeno novo; novos podero ser alguns dos seus traos e das suas actuais dinmicas, bem como dos contextos onde se produzem. Como evidenciaram Loureno e Lisboa (1998) na abordagem sobre a problemtica da violncia e do crime, a preocupao sobre estas questes e a ideia de se estar perante um seu agravamento numa linha sem precedentes no so, historicamente, situaes exclusivamente contemporneas; inscrevem-se, pelo contrrio, nos discursos sobre a crise ou crises sociais que atravessam as sociedades em diferentes pocas, particularmente em perodos de intensas e profundas mudanas.

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A dualidade, a ambivalncia na forma como as sociedades se posicionam perante as crianas encontra-se traduzida nos modelos de interveno social que visam a preveno da delinquncia. Passado quase um sculo sobre a preocupao enunciada por Crrea (1915), que interrogaes podem hoje ser identificadas como prioritrias neste campo? Tomando como pano de fundo o quadro traado por Roch (2001) reportado realidade social francesa, verifica-se que a controvrsia grande e a procura de resolues para estes problemas no consensual.
Nos enfants sont-ils retourns ltat sauvage? Rajeunissement des dlinquants et aggravation des violences, dlits lis lorigine ethnique ou brutalit des filles seraient lordre du jour. Au point que certains lus locaux se sont lancs dans la promotion de couvre-feux, et quont se demande comment faire pression sur les parents, et notamment sil faut supprimer ou rduire leurs allocation familiales. Mais les avis divergent. Certains avancent que cette faon de focaliser sur les dlits des jeunes traduit un retour lordre moral ou une idologie rpressive, dautres prtendent au contraire quune proportion croissante de jeunes prend effectivement part aux dlits. Peut-on trancher ce dbat? (Roch, 2001: 13)

No caso portugus, o Estado da Arte sobre esta matria traduz-se num conhecimento difuso e pouco profundo, como se ter oportunidade de detalhar no Captulo 3. Ainda que no seja uma situao exclusivamente nacional, uma leitura restrita das estatsticas oficiais e dos mais diversos estudos pode levar a situar o fenmeno da delinquncia exclusivamente junto daqueles que provm de estratos sociais socioeconmicos mais desfavorecidos, num acentuar de problemticas negativas. No entanto, sabe-se que isso no corresponde realidade social, devendo ter-se em linha de conta os procedimentos de recolha de informao e a natureza dos dados recolhidos, a maioria junto dos sistemas oficiais de justia que se constituem como o ltimo patamar de aco dos mecanismos de controlo social formal. Como outros problemas sociais, a delinquncia atravessa todas as classes sociais, variando apenas a intensidade e o grau de visibilidade que adquire em funo da eficcia dos mecanismos de controlo que os actores de uns e outros estratos sociais dispem para a suster (Cusson, 1993; Gerso, 1998; Carvalho, 2003; Gomes et al., 2010).17 fraca visibilidade na agenda pblica alia-se a escassez de estudos sociolgicos sobre a temtica em Portugal e as dificuldades crescentes dos investigadores em aceder ao terreno e a efectuar pesquisas alm do contexto institucional ou formal da estatstica oficial (Carvalho, 2010; Gomes et al., 2010). Se verdade que necessria a sua quantificao, no
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A ausncia de um modelo sistmico de recolha de informao estatstica, da base ao topo da pirmide da interveno social e judicial, no permite ter uma viso global sobre este problema, dele se tendo apenas meros fragmentos, na maioria das vezes dificilmente cruzveis entre si. Emerge a necessidade de reajustamentos ao nvel dos instrumentos e procedimentos de recolha de dados oficiais sobre criminalidade, bem como da considerao da sua divulgao pblica atempada. De igual modo, a discusso da estatstica oficial tem de ter em linha os indicadores demogrficos relativos aos escales etrios mais novos, algo que no acontece regularmente. Para um aprofundamento destas questes, vide Captulo 3. 41

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menos importante olhar e compreender as suas expresses, a sua natureza e os contextos onde vem a tomar forma, como aqui se pretende fazer.18 Na linha da preocupao anteriormente descrita por Roch (2001) sobre um eventual regresso das crianas a um estado selvagem, a relao entre delinquncia e idade tem vindo a ganhar um especial interesse no campo da investigao sociolgica (Sampson et al., 1999; Negreiros, 2001; Thornberry e Krohn, 2003; Farrington, 2004; Cusson, 2006). Ao longo dos tempos, tem vindo a constatar-se tratar-se de uma relao significativa porque as taxas de delinquncia tendem a variar sensivelmente em funo da idade, no sendo por isso de estranhar a maior amplitude no uso da expresso delinquncia juvenil. Sob essa mesma capa, colocam-se actos relativos a idades muito diferenciadas, surgindo muitas vezes a ideia de que nas sociedades contemporneas este tipo de manifestaes parece terse tornado mais frequente do que no passado, sendo inevitvel levantar a questo de saber porque que isso acontece. Um dos motivos que pode ajudar a explicar esta situao remete para a crescente valorizao da infncia e juventude como categorias sociais autnomas e de pleno direito na sociedade, do seu alongamento no tempo, a par da complexidade e diversidade de formas de expresso do desvio por parte dos mais novos em situaes e actos que so vistos e debatidos sob muitas e diferentes formas. Novos olhares do visibilidade a actos que outrora permaneciam ocultos ou que no eram tidos como preocupantes, sendo vistos como parte integrante e regular dos prprios processos de socializao. Perante a edificao dos sistemas judiciais e administrativos de proteco infncia e juventude a nvel internacional cujas diferenas impedem uma comparao directa , indissociveis da conceptualizao sobre essas categorias sociais que os sustenta, importa saber quais os contornos mais identificados no uso da expresso delinquncia de crianas. A maioria dos autores que tem vindo a debruar-se sobre este campo tende a englobar neste conceito as crianas menores de 12-13 anos suspeitas ou acusadas da prtica de actos que luz da lei penal seriam qualificados como crime (Thornberry e Krohn, 2003; Loeber et al., 2004; Farrington, 2004). Na reviso de literatura efectuada, constatou-se que se relativamente faixa etria atrs mencionada entendida como limite existe um maior consenso, o mesmo j no acontece na considerao da idade do incio da prtica de actos delinquentes,
muito tnue a representatividade de outras abordagens, como os estudos longitudinais (que no podem ficar restritos s populaes recenseadas oficialmente nos sistemas de Justia) ou os inquritos de delinquncia auto-revelada, para s citar dois dos mais significativos modos de investigao postos em prtica noutros pases. Esta ausncia de produo cientfica nacional um dos principais constrangimentos que se identifica nesta rea e que se v reflectido num excesso de rudo opinativo sobre a matria, em intervenes pblicas e nos media, essencialmente marcadas por elevada subjectividade, o que dificulta a adequada identificao e compreenso do fenmeno.
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que tende a apresentar uma maior variao, geralmente situada no intervalo entre seis e os nove anos. Digno de registo o facto de comearem a surgir cada vez mais referncias internacionais a indicadores de risco associados delinquncia detectados em idades inferiores. Em estudo realizado em Montreal, Tremblay et al. (2003) verificaram que as agresses de crianas de trs anos de idade em meio escolar observadas pelas suas Educadoras constituiam um preditor significativo de delinquncia violenta e de crimes contra a propriedade relatados pelos prprios em inquritos de delinquncia auto-revelada realizados quando atingiam os 11-12 anos. Dunedin et al. (cit. em Fonseca, 2004) constataram que os comportamentos de crianas de trs-cinco anos avaliados pelos pais como problemticos discriminavam positivamente aqueles que aos 11 anos estavam oficialmente referenciados a actos delinquentes. No estudo longitudinal destes autores, constatou-se que 71% dos indivduos com condenaes at aos 18 anos por crimes violentos tinham praticado actos delinquentes em idades muito precoces. Moffit (1993), Najman et al., (2000), Shaw, Keenan e Vondra (cit. em Thornberry e Krohn, 2004), em diferentes pesquisas centradas na anlise do fenmeno da continuidade do comportamento anti-social e delinquente da infncia idade adulta, detectaram a existncia de um pequeno grupo de indivduos em que o incio desse tipo de aces ocorre ainda antes da entrada na escola, nos primeiros anos de vida coincidentes com a idade de frequncia do jardim-de-infncia (trs-cinco anos). Embora descritos como pouco numerosos, as suas trajectrias de vida esto assinaladas por uma tendncia desviante e criminal marcada pela gravidade e persistncia acentuadas dos actos. Ganha assim corpo o conceito que Moffit (1993) designou por delinquncia ao longo da vida. Tambm os resultados sobre os primeiros 40 anos do Cambridge Study in Delinquent Development, coordenado por David Farrington, apontam para que antes de qualquer sano ou medida do sistema de justia concretizada entre os oito-10 anos as crianas alvo dessa interveno manifestam um conjunto de traos de caracterizao social significativamente diferentes das que no so associadas a delinquncia, nomeadamente em termos de problemas de comportamento social e de actos delinquentes que os primeiros tendem logo a manifestar no anos iniciais de frequncia escolar. Pobreza, dimenso da famlia, fracas condies habitacionais, dependncia de subsdios e apoios sociais e negligncia parental so alguns dos outros factores mais reportados junto destes. Nesse mesmo estudo, metade dos indivduos sancionados pelos sistemas oficiais entre os 10-14 anos acabaram por ser alvo de nova interveno oficial ainda antes dos 24 anos, enquanto no grupo de controlo isso
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apenas aconteceu com cerca de 8% (Farrington, 2003, 2004). Numa mesma linha, Lipsey e Derzon (1998) concluram que a prtica de ofensas graves em idades muito baixas, concretamente entre os seis e os 11 anos, constitua um indicador significativamente associado ao desenvolvimento de uma trajectria desviante marcada pelo envolvimento em transgresses violentas e graves (Fonseca, 2004). Este leque de resultados, de provenincias e reas disciplinares diversas, que se v replicado num amplo conjunto de estudos internacionais de carcter longitudinal, muitos dos quais em curso desde h muito,19 revela a importncia do conhecimento sobre as formas de produo da delinquncia por crianas nos mais variados contextos. Ainda que centrados especialmente na anlise de trajectrias, tema que no constitui objecto desta investigao, afigura-se relevante neste trabalho a procura de uma caracterizao social da delinquncia na infncia, junto dos mais novos, em detrimento de um enfoque nos jovens como acontece em grande parte da literatura cientfica. Acredita-se que este processo permitir um conhecimento mais profundo das condies sociais da produo da delinquncia, factor decisivo para a definio de polticas que visem uma maior eficcia no seu combate e preveno.

Sem uma preocupao de exaustividade em termos de referncias neste campo, alm dos mencionados no corpo do texto destacam-se como mais significativos o Rochester Youth Development Study, de Thornberry, Lizotte, Krohn, Smith e Porter (iniciado em 1986); o Denver Youth Study de Huizinga, Wiher, Espiritu e Esbensen (1988); The Pittsburg Youth Study de Loeber, Farrington, Stoutamer-Loeber, Moffit, Caspi, White, Wei e Beyers (1988); The Seattle Social Development Project, de Hawkins, Smith, Hill, Kopsterman, Catalano e Abbot (1985); The Cambridge Study in Delinquent Development de West e Farrington (1961); The Houston Longitudinal Study de Kaplan (1971); The Montreal Longitudinal e Experimental Study de Tremblay, Vitaro, Nagin, Pagani e Sguin (1984); The Zurich Project of the Social Development of Chidren de Eisner (2003); The Tningen Criminal Behaviour Development Study de Kerner (1965), The Montreal Two-Samples Longitudibal Study, de LeBlanc (1974); The Project on Human Development in Chicago Neighbourhoods de Sampson (1995).
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Captulo 2 INFNCIA, URBANIZAO E DELINQUNCIA

2.1 A infncia como construo social Ao longo dos tempos, os olhares sobre a infncia, essencialmente de natureza filosfica, histrica, mdica ou psicopedaggica, deram origem a uma sucesso de imagens e noes, por vezes contraditrias, que contribuem para a sua conceptualizao no presente (Mollo-Bouvier, 2006). No caso da Sociologia, rea que entrou tardiamente neste processo, tem vindo a destacar-se um certo paradoxo: as crianas tornaram-se objecto de crescente interesse nas sociedades ocidentais medida que o seu peso foi diminuindo no conjunto total da populao. Parece poder afirmar-se que quanto mais os adultos afirmam desejar e gostar de crianas, cada vez so menos as que nascem e cada vez parece ser menor o tempo disponvel para estar com elas (Qvortrup, 1995). A ateno no reside exclusivamente nesta oscilao enquanto categoria demogrfica, remetendo tambm para uma valorizao definida luz de factores de natureza sociopoltica que destacam um conjunto de problemticas que mais as afectam (Ennew, 1994, cit. em Qvortrup, 1995). Na dualidade entre o individual e o social, emerge a necessidade de entendimento sobre as razes que levam as trajectrias de muitas crianas a ser atravessadas por problemas sociais de ordem diversa quando, paradoxalmente, nunca como agora as sociedades dispuseram de tanta informao e meios para efectivar a melhoria das condies de vida de todos os grupos da populao (Qvortrup, 1995; Wyness et al., 2004). Parece, pois, que o sentimento universal de solidariedade dificilmente ter sido difundido de forma to alargada e intensa no passado mas, ao mesmo tempo, nunca antes os desequilbrios, as ocasies de conflito e as formas de excluso social tero tido a visibilidade que hoje tm. So situaes que se reportam a comunidades que interagem em presena de padres de risco e de excluso que, por si mesmos, se sustentam como paradigmas a partir de prticas e de noes socialmente construdas (Santos, 2001). Historicamente, a infncia comeou a adquirir alguma evidncia na Europa entre finais do sculo XVIII e incio do sculo XIX, estando correlativamente associada a uma ideia de famlia (Aris, 1973). No mundo ocidental, durante sculos e at final da Idade Mdia, as crianas eram representadas como adultos em miniatura homunculus , desenvolvendo modos de vida semelhana daqueles com quem privavam. O afastamento desta concepo est indissociavelmente ligado ao nascimento e diferenciao da classe e da famlia burguesas (Galland, 1999). Eram sociedades que no tinham falta de crianas como
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muitas na actualidade, mas falta de uma noo de infncia (Qvortrup, 2005). No entanto, como aponta Aris (1973), importa reter que a ausncia dessa noo nesse perodo histrico no deve ser entendida numa correspondncia directa ideia da existncia de um tratamento de completa negligncia, desamparo ou desprezo relativamente s crianas. Mesmo que isso pudesse associar-se em vrias situaes e nos mais diferentes pontos do globo, o que tendia a ocorrer era a sua rpida insero no mundo dos adultos, especialmente pelo incio de um trabalho logo que, na considerao dos mais velhos, fosse considerada capaz para tal. Constata-se que foi nos estratos sociais mais elevados que a criana comeou a adquirir visibilidade e maior diferenciao relativamente ao adulto. Nos sculos XVI e XVII, este processo deu os primeiros passos atravs do uso de vesturio mais adequado sua condio, com uma maior incidncia para o concedido aos rapazes (Aris, 1973). Basicamente, a criana comeou a ser vista como pertena do universo privado da famlia e foi sendo afastada do olhar pblico ao contrrio do que at ento tendia a acontecer, ainda que no se tenha logo constitudo como categoria social (Qvortrup, 2005). Deste modo, foi-se construindo uma crescente invisibilidade da criana no espao pblico nas sociedades modernas, paradoxalmente as que trouxeram uma ideia de maior liberdade e abertura. Deve-se isto ao facto de se ter comeado a ganhar conscincia social das suas competncias na ideia de que era um membro de uma comunidade, mas numa viso inicialmente restrita ao interesse de pais e professores e no dos adultos em geral (Qvortrup, 2005). Gradualmente, esta diferenciao foi alargada a outros estratos sociais. A evoluo foi lenta e algumas das concepes e modos de vida tradicionais parecem ter permanecido por muito tempo, ou at mesmo ainda permanecem, junto de diversos grupos sociais, na perpetuao de desigualdades nas formas de tratamento concedida s crianas. Perante este enquadramento, no de estranhar que a ideia da infncia como uma categoria social seja relativamente recente (Almeida, 2000; Sarmento, 2004a). No final da segunda metade do sculo XX, deixou de ser vista como uma mera correspondncia a uma realidade biolgica ou a um dado natural, universal, de durao fixa, assegurado para um grupo de indivduos, para passar a ser entendida como uma construo social reportada a uma determinada etapa da vida por referncia a sistemas de valores e de normas de uma sociedade (Aris, 1973; Qvortrup, 1994, 1999; James e Prout, 1990, Jenks, 1996; Christensen e James, 2000; Almeida, 2000, 2009a; Sarmento, 2000b, 2006; Mayall, 2002; James e James, 2004; Prout, 2005; Sirota, 2006; Wyness, 2006).

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A construo social da infncia moderna produto da sua separao do mundo dos adultos, ocorrendo a par da institucionalizao dos tempos e modos de vida das crianas (Sarmento, 2004b). No ser mais possvel falar de infncia como se fosse uma realidade plana, vivida ou representada exclusivamente no singular, pois nela, enquanto categoria geracional prpria, existem diferenas e desigualdades sociais e destacam-se, simultaneamente, campos especficos que remetem para a co-existncia de traos diversos decorrentes de regularidades assinaladas por origens de gnero, espao social de classes ou local geogrfico, entre outras possveis (Almeida, 2000). O ponto de viragem nesta matria deve-se ao trabalho de Aris (1973), editado pela primeira vez em 1960, onde se evidencia que a infncia uma realidade social construda e reconstruda ao longo da Histria. Deste facto decorre a necessidade de precisar a que se referem os termos infncia, crianas e criana (Javeau, 2006). Numa dupla condio que conjuga as categorias biolgica e social que se entrecruzam a partir de opes polticas, sociais e morais numa dada sociedade (Jenks, 1996), a infncia uma componente permanente da estrutura social que se v construda de diferentes modos em diferentes tempos (Madge, 2006), dizendo respeito a crianas entendidas na qualidade de um colectivo (James e James, 2004). No fundo, um corpo constante de indivduos que se constitui como uma gerao tendo em comum uma posio de dependncia relativamente a outras geraes, logo de menor capacidade no exerccio das diversas formas de poder (Almeida, 2000). Enquanto conceito em permanente evoluo, torna-se necessrio identificar e compreender como que a infncia se constri a partir da interpenetrao entre os nveis global e local num determinado contexto (Sirota, 2006). A adopo do eixo da temporalidade fulcral neste processo, resultando de opes que so reflexo dos quadros sociais e culturais vigentes.20 Trata-se em primeiro lugar de desnaturalizar a categoria para depois a construir numa linha similar ao proposto por Bourdieu (1980) relativamente juventude. As crianas vivem e atravessam a infncia na sua qualidade de indivduos sendolhes atribudos certos papis sociais (Wyness, 2006). E do espao colectivo e institucional que representam no conceito de infncia que vem a emergir a concepo de criana, ser
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Perante a adopo deste eixo, so suscitados os limites etrios da infncia e, sob a capa deste estatuto comum, integra-se a construo de outras subcategorias (beb, pr-adolescente, etc.) que remetem essencialmente para transformaes da parentalidade e dos laos fundamentais estabelecidos com as crianas. Segundo alguns autores, estas perspectivas centram-se na designada paixo da infncia fundada num ideal de criana fruto do desejo (Gavarini, 2004). Para esta situao tm contribudo as modificaes registadas nos campos da procriao medicamente assistida e da contracepo e os laos de filiao passaram tambm a ser questionados luz da aplicao de novas tcnicas nestes domnios. A discusso sobre a biotica alargou-se e ultrapassou os limites da comunidade mdica, pondo em causa alguns dos fundamentos da organizao social que se tinham sido tomados como garantidos nas ltimas dcadas. 47

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nico, individual (James e James, 2004), que existe em circunstncias e situaes especficas (Madge, 2006). Ser difcil pens-la sem considerar a sua relao com os adultos, o mesmo acontecendo num modo inverso, isto , pensar os adultos ou a existncia de uma sociedade de adultos sem crianas (Jenks, 1996). Gradualmente, tem-se assistido emergncia de uma ideia de ofcio da criana (Sarmento, 2000a) que pretende evidenciar a importncia da sua considerao como participante competente na produo da vida social. Nesta linha, o eixo de anlise vem a deslocar-se da noo da criana como objecto para a de actor social, como se ter oportunidade de aprofundar no ponto 2.3. Noutra perspectiva, tambm recorrente o uso do termo criana no campo da poltica social e de alguma literatura cientfica para designar toda uma categoria de indivduos, as crianas (James e James, 2004). At finais da dcada de 1980, a investigao sociolgica poucas vezes veio a considerar a infncia como objecto de estudo autnomo, ao contrrio do que se passou em relao juventude, alvo de maior curiosidade por parte de vrios autores com uma certa incidncia na sua associao a problemticas como o desvio e a delinquncia (Qvortrup, 1999; Almeida, 2000, 2009a; Prout, 2005). No que a infncia no fosse abordada cientificamente, mas era-o quase exclusivamente num plano em que a sua clara subordinao a outros objectos ou universos, designadamente o familiar, se sobrepunha considerao da existncia de especificidades prprias. A progressiva autonomia e a consistncia que a Sociologia da Famlia veio a adquirir no mundo ocidental so um marco que sustentou o movimento de constituio do novo campo cientfico da infncia. A problematizao dos laos e relaes familiares, a (in)dependncia e autonomia dos seus membros, especialmente as mulheres e crianas na qualidade de grupos minoritrios, fundamentaram o seu desenvolvimento, e novas abordagens surgiram paralelamente s realizadas sobre as mulheres (Mayall, 2002). Um conjunto de interesses tericos foi emergindo resultando, em larga medida, de uma procura social crescente por presses de ordem diversa por parte das comunidades (Almeida, 2000; Montandon, 2001; Prout, 2005). Consolidando a linha de orientao proposta por Aris, Denzin (1977), uma das figuras do interaccionismo simblico nos anos 1970, orientou o foco de anlise sociolgica da infncia para o processo de construo social que lhe subjacente e para a necessidade do seu entendimento como uma produo histrica, cultural, poltica, econmica e social:
Children must be viewed as historical, cultural, political, economic, and social productions. There is nothing intrinsic to the object called child that makes that object more or less childlike. Accordingly, children as they are known in current social and psychological theory
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may in fact be historical and cultural products of the nineteenth and twentieth centurys (Denzin, 1977: 2).

Nas ltimas dcadas, partindo deste princpio a Sociologia foi pouco a pouco deixando para trs uma perspectiva tradicional que tendia problematizao da infncia em torno de uma condio que conjugava uma noo de transitoriedade a criana vista como o adulto incompleto ou em devir (James, Jenks e Prout, 1998) e outra em torno da sua completa dependncia perante os adultos (Almeida, 2000; Sarmento, 2004b; Montandon, 2006). A ideia contempornea de infncia deve ser trabalhada num quadro de reflexividade (Giddens, 1996) que a reporta confluncia das mudanas que ocorrem em todos os campos da vida social e onde a criana se expressa na condio de mltiplos outros, face aos adultos, por efeito da variedade de condies sociais (Sarmento, 2004b: 11). No se trata da descoberta de um ser simples, como tanto tempo se fez crer luz de imagens histricas de total inocncia e dependncia, mas de um outro complexo (Montandon, 2006). Subjaz a este propsito a perspectiva terica sobre a qual se funda o novo paradigma da infncia:
Children are and must be seen as active in the construction and determination of their own social lives, the lives of those around them and of societies in which they live. Children are not just the passive subjects of social structures and processes (James e Prout, 1990: 8)

A problemtica da infncia e da condio das crianas passou a estar na ordem do dia a partir do incio da dcada de 1990, assumindo, desde ento, uma dimenso internacional que atravessa os mais diferentes domnios do universo acadmico (Sarmento e Pinto, 1997; Almeida, 2009a), e a Sociologia da Infncia adquiriu um espao prprio (Qvortrup, 1995; Mayall, 2002; Prout, 2005).21 Inicialmente, a investigao confrontava-se com os efeitos decorrentes da prolongada ausncia de reconhecimento do estatuto social das crianas e havia que faz-la sair da invisibilidade em que se encontrava, inclusivamente estatstica, o que comeou por ser concretizado atravs do enfoque dado anlise dos processos sociais relevantes na sua educao, mais ao nvel formal da escola, onde a influncia da varivel classe social era central (Mollo-Bouvier, 2005). Esta situao traduziu-se, durante algum tempo, na ocultao da sua diversidade, sendo vulgar o uso do termo criana em vez do seu plural. Paralelamente ao decrscimo da hegemonia dos trabalhos centrados na classe social emergiu um maior interesse sobre a aco social da criana, sem que isso tenha
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A Sociologia da Infncia tem origem no campo mais vasto da sociologia das idades e das geraes, sendo decisivos os contributos da Escola de Chicago e da perspectiva interaccionista para uma aproximao mais individualizada s crianas (Mollo-Bouvier, 2006). Para aprofundar os contornos da sua construo como campo de estudo e da evoluo deste processo, fundamentalmente centrado em torno de duas linhas de orientao, uma francfona, outra anglo-saxnica, vide Qvortrup (1994, 1999), Sirota (1998, 2006), Mayall (2002), Prout (2005) James e James (2008) e Almeida (2006, 2009a). 49

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implicado o ocultar de outras diferenas sociais. Deste modo, abriram-se novos campos e a criana ganhou um outro relevo social e cientfico. A questo central que se releva da transformao da anlise sociolgica num percurso de crescente visibilidade e autonomizao da infncia como campo de saberes autnomos tem a ver com o estabelecimento de novos quadros de direitos sociais das crianas cuja consagrao e aplicao constituiu uma das linhas principais de abordagem. Nesta ordem de ideias, as sucessivas (re)construes sobre este conceito reenviam para diversas formas de conhecimento da realidade social, constituindo o seu estudo um acesso privilegiado problematizao das dinmicas e mudanas sociais num dado contexto. A crescente visibilidade enquanto categoria social reflecte os passos de uma evoluo entendida semelhana de um percurso de vida, como se de fases em permanente descoberta se tratasse, revelando-se as mltiplas condies do que se entende por ser criana em contextos histrica e socialmente definidos (Teles, 1999). Se por um lado no se contesta actualmente a sua relevncia, o estatuto social que ao longo dos tempos esteve reservado criana apresentou fortes variaes: de sujeito ignorado a objecto sacralizado da civilizao em diferentes regies do mundo; noutras simplesmente um bem a que se atribui um valor econmico (Corsaro, 1997; Giddens, 1997; Qvortrup, 2005; Wyness, 2006). Neste conjunto de situaes, algumas delas diametralmente opostas, as crianas passaram nas sociedades modernas a ser considerados titulares de direitos prprios cuja negao ou violao poder corresponder aplicao de sanes. A representao social da infncia moderna est enquadrada por um conjunto de princpios relativos ao exerccio de uma cidadania plena que a todos sugere uma definio de bem- estar infantil (Almeida, 2000: 20), e o interesse renovado pela infncia vai desde o plano poltico ao meditico, do cientfico ao pblico, sustentado na necessidade de efectivao desses mesmos direitos. Esta valorizao no indiferente aos quadros sociais emergentes associados a linhas de investigao sociolgica que tendem a centrar-se na anlise de diversos problemas sociais. Novas sensibilidades para casos outrora ocultos, ou de menor e diferente visibilidade, tm vindo a ser trazidas para discusso na apresentao de perspectivas que remetem para realidades que se confundem com a origem das sociedades humanas. Traando de forma sumria as principais linhas da evoluo desta construo, Almeida (2000) aponta trs momentos que marcam os pontos de viragem na forma de entendimento da infncia nas sociedades ocidentais.

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Num primeiro momento relativo aos tempos da pr-modernidade, salienta-se a concepo da criana enquanto brao de trabalho, adulto em verso pequena a quem se exige e sanciona o mesmo que aos adultos, recorrentemente vtima das mais diversas formas de explorao, mau trato e negligncias. O segundo, numa viso da modernidade, evidencia-a como objecto e centro do interesse, dos afectos e do consumo da famlia na qualidade de criana-aluna, que se deseja bem-sucedida e cumpridora, constituindo-se a instituio escolar como a mais adequada para a promoo da sua socializao. criana-aluna passaram a estar cometidas exigncias e deveres de um processo de aprendizagem que assegura tambm modos de inculcao de um saber homogeneizado, de uma tica de esforo e de uma disciplina social. As actividades escolares passaram a ser o novo trabalho das crianas o ofcio de aluno (Sarmento, 2000a) , delas requerendo uma larga ocupao do seu tempo dirio. No terceiro momento, reportado aos tempos da ps-modernidade, emerge o papel da criana consumidora, utilizadora competente e activa de novas tecnologias num mundo marcado pela globalizao e diluio de fronteiras (Almeida, 2000). Esta noo no pode ser dissociada da evoluo da criana-aluna que foi ganhando espao na qualidade de consumidora, constituindo um pblico particular e preferencial de determinadas aces que sustentam sectores econmicos especficos (Sarmento, 2000b). Nesta complexidade de imagens e seus cruzamentos, no se trata apenas de considerar os consumos a nvel familiar mas tambm de atender aos nichos de mercado especialmente criados em sua funo (da publicidade, dos desenhos animados, das emisses prprias que lhe so destinadas pelos media, entre outros, e que se estruturam em torno de uma ideia de criana activa e dotada de uma fora e atributos sociais que a aproximam da ideia de criana-rei em torno da qual tudo deve girar (Aris, 1986). Em Portugal, este percurso desemboca num tempo presente onde, mais frequentemente do que partida seria desejvel pela negao de direitos que muitas situaes traduzem, se cruzam e sobrepem em determinados territrios qualquer uma destas trs linhas. Trata-se, no fundo, da confluncia dos mais variados factores de ordem individual e social que tendem a perpetuar a constncia de realidades e imagens que, pertencendo a tempos diferentes, emergem a um s abarcando estas trs dimenses (Almeida, 2000). Para um mesmo terreno e a um mesmo tempo detectam-se estes diferenciados modos de viver a infncia num processo de entrecruzamento muito denso e de difcil acesso. Este quadro de ampla diversidade justificado pelo facto de o pas ter entrado tardiamente na modernidade relativamente ao que se passou noutros pases europeus (Almeida, 2000, 2009a; Sarmento, 2000, 2004b; Viegas e Costa, 1998), o que condicionou a evoluo vertiginosamente
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acelerada que desde a se regista numa desigualdade acentuada de condies de vida para um larga parte da populao, traduzida nos mais diversos indicadores sobre as condies de vida no pas. Desta forma, uma especial ateno deve ser dada ao desfasamento entre a tendncia para uma representao hegemnica da infncia e a pluralidade das experincias infantis concretas que se mantm a nvel nacional. Em suma, acreditando-se, como defendem vrios autores (De Mause cit. em Pinto, 1997: 38), que a histria da infncia constitui um pesadelo do qual apenas recentemente comemos a despertar, importa reter que medida que se atende s diferentes culturas, s diferentes sociedades, s diferentes histrias individuais, tm vindo a construir-se os mais diversos mundos da infncia no se podendo mais falar de infncia, no singular, mas de infncias (Christensen e James, 2000; Qvortrup, 2005; Prout, 2005; Mollo-Bouvier, 2006).

2.2 Infncia em perigo, infncia perigosa: a emergncia da problemtica da delinquncia de crianas Inocncia, dependncia e vulnerabilidade so alguns dos traos que marcam o entendimento sobre a criana nas sociedades ocidentais desde o sculo XVII (Digneffe, 1995; Jenks, 1996; James e James, 2004). Neles se fundamenta a construo do mito da infncia como uma idade de ouro, um tempo de vida em que se tem necessariamente de ser feliz, livre de preocupaes e responsabilidades, ideia que se prolongou pelo sculo XX (Ennew, 1994). De entre as imagens construdas ao longo dos tempos neste campo, poucas suscitaro tanta ambivalncia e contradies como as associadas delinquncia. Do entendimento da criana como tbua rasa cuja evoluo dependia da experincia que lhe fosse proporcionada, segundo a perspectiva de Jonh Locke (1632-1704), concepo de Rousseau (1712-1778) sobre a sua inocncia inata que s poderia ser preservada no processo de crescimento se este fosse feito de acordo com as leis da natureza em vez das leis dos homens, predominou uma viso romntica de criana inocente e angelical que deveria ser protegida, 22 numa linha profundamente diversa da preconizada por Santo Agostinho (354-430) que, sculos antes, defendera que se a deixssemos fazer o que lhe apetece, no h crime que no a vssemos cometer (cit. em Ponte, 2005: 25). Na sistematizao desta multiplicidade de concepes e ideais sobre a criana, Jenks (1996) identificou duas imagens dominantes que ancorou na mitologia grega: a criana dio22

A concepo de criana romntica, largamente explorada nos campos literrio e filosfico, componente fundamental do estabelecimento de um ideal de famlia que perdurou por muito tempo nas sociedades ocidentais, assente na viso da famlia como um espao protector e idlico, livre de perigos (Ponte, 2005).

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nisaca e a criana apolnea.23 A primeira reporta-se a uma noo do mal que toda a criana ser portadora desde o nascimento, numa orientao similar que pode ser encontrada na fundao da doutrina judaico-crist atravs da afirmao do pecado original (Jenks, 1996, 2005). Conduz-se, assim, sua demonizao e defende-se que as foras primrias que a impelem na procura do prazer, da posse sobre objectos e da auto-satisfao devem ser controladas pelos adultos, sendo de evitar as ms influncias (Ponte, 2005). J a segunda imagem, largamente difundida na filosofia e na literatura, disso sendo exemplo paradigmtico a obra mile de Rousseau, diz respeito criana vista como ser inocente, anglico, puro, nascido para o bem, amado pela sua natureza humana sem maldade (Jenks, 1996). Jenks (1996) reala como estas duas imagens aparentemente contraditrias, mas presentes a um mesmo tempo e espao na vida social e nos discursos sobre estas matrias, revelam a crescente necessidade de controlo dos processos de socializao nas sociedades ocidentais. Como refere Ponte (2005: 39) so duas imagens de disciplina, que reflectem duas formas de integrao. Substituem a antiga ordem pela nova ordem das sociedades industrializadas, velhos regimes de aprisionamento e punio por novas prises e outras instituies de controlo e regulao: hospitais, fbricas, escolas, e claro, as formas de cuidar dos mais novos. perante este enquadramento que se tem de colocar a emergncia da problemtica da delinquncia de crianas. At ao sculo XVIII, o tratamento dado a crianas e adultos era o mesmo e nem sequer havia um conhecimento estatstico que permitisse ter uma noo aproximada da dimenso do fenmeno. Basicamente, tudo se resumia a saber se a maioria dos indivduos era boa ou m num plano de juzo moral que decorria dos debates teolgicos poca em torno do bem e do mal (Debuyst, 1995). Foi no incio do sculo XIX que o desvio e a delinquncia de crianas e jovens, colocados sob uma mesma capa emanada do Direito, a de menor, concepo de cariz jurdico, comearam a ser objecto de particular ateno de alguns investigadores e de especial preocupao social, vindo a constituir-se como reas especficas de interveno por parte do Estado em muitos dos pases europeus e nos Estados Unidos da Amrica (Hendrick, 1990; Digneffe, 1995; Cario, 1999; James e James, 2004, 2008; Liston, 2007).24
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Derivadas do mito de Dionsio deus grego correspondente ao romano Baco, ambos associados ao vinho, festas, lazer e prazer , foi um dos mais importantes entre os gregos e o nico filho de uma mortal considerado como deus e do mito de Apolo um dos mais importantes deuses da mitologia greco-romana a quem era conferida uma beleza perfeita constituindo smbolo da harmonia entre corpo e esprito. 24 A expresso delinquncia juvenil surgiu inicialmente em Inglaterra, em 1815, um ano depois da condenao morte de cinco crianas (Digneffe, 1995). Viu-se depois consagrada nos Estados Unidos da Amrica, em 1823, pela afirmao das entidades oficiais de que adultos e crianas e jovens no podiam continuar a ser tratados social e juridicamente da mesma forma. Esta ideia esteve na origem da criao do primeiro Tribunal de Menores no mundo, em Kook County, Illinois, ao que se seguiu o estabelecimento, at 1909, de tribunais 53

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Nestas primeiras abordagens revelaram-se preocupaes essencialmente de natureza mdica (psiquitricas) e psicolgica e o debate centrou-se nas questes relativas responsabilidade penal dos indivduos e ao impacto do meio sobre o que inato (Digneffe, 1995).25 A considerao deste fenmeno deixou de ser feita sob um ponto de vista que realava exclusivamente a sua natureza moral e acentuava a dicotomia entre bem e mal, e algumas crianas passaram a ser vistas tanto como produto da desordem social e moral que afectava determinados segmentos da populao como, simultaneamente, a sua prpria causa (Jenks, 1996). Predominava uma ideia de que quem praticava crime tinha certos vcios que teriam de ser analisados na sua origem e nas condies de existncia em sociedade e no apenas no seu carcter (Debuyst, 1995; Liston, 2007). A necessidade de preveno destas situaes comeou a ganhar forma luz das mudanas sociais, econmicas e demogrficas que na poca atravessavam as sociedades nascidas da industrializao e que se viam marcadas por uma ideologia de progresso, riqueza e bem-estar. Essa preocupao concentrou-se primordialmente junto das crianas oriundas das classes populares, onde marginalidade, pobreza, abandono, maus-tratos e delinquncia adquiriam uma especial visibilidade. A discusso sobre o que fazer para evitar o alastramento destes problemas sociais veio a colocar em especial evidncia o papel da famlia e das suas relaes com o Estado (Digneffe, 1995). Direitos e deveres de uns e outros perante as crianas comearam a ser objecto de anlise, evidenciando-se uma questo: deve a autoridade paternal manter-se sem limites junto de crianas identificadas nestas situaes ou, pelo contrrio, deve o Estado ser compelido a intervir em determinadas circunstncias? Encontram-se aqui os alicerces das designadas polticas de famlia (Donzelot, 1977, cit. em Digneffe, 1995: 38) que deriva das transformaes sociais que marcaram a transio do sculo XVIII para o sculo XIX. A infncia comeou a ser objecto de um tratamento separado do desenvolvido junto de adultos, suscitando um crescente interesse nas dcadas seguintes. A diferenciao entre infncia em perigo e infncia perigosa (Digneffe, 1995: 38) imps a necessidade de
idnticos em todos os Estados norte-americanos luz das variaes de legislao especfica em cada um. Em 1825, surgiu a primeira instituio para delinquentes e crianas em perigo nos EUA, sucedendo-se o estabelecimento de uma outra em Frana, em 1832 (Digneffe, 1995). Este movimento alastrou um pouco por toda a Europa, e em Portugal, a constituio do primeiro estabelecimento diferenciado, a Casa de Deteno e Correco de Lisboa, ocorreu em 1871 (Carvalho, 2003). 25 Nas primeiras tentativas de teorizao, procurava-se conhecer as suas causas e encontrar solues. Os estudos multiplicaram-se e intensificaram-se a par do desenvolvimento da criminologia nos EUA no sculo XX. Um primeiro patamar de anlise reportou-se aos nmeros de condenao. Em 1843, Ducptiaux verificou que enquanto o Reino Unido tinha em mdia 40 delinquentes em cada 100 no total dos grupos abaixo de 21 anos, a Frana, no ia alm de 16-20, associando estes valores ao grau de desenvolvimento industrial de cada pas cujos efeitos mais se associavam delinquncia na poca (Digneffe, 1995). 54

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desenvolvimento de intervenes diversas, planeadas em funo da natureza dos casos. Naturalmente, a concepo de criana, jovem e adulto no era a mesma de sociedade para sociedade, mas sim o princpio de base destas aces. O aumento do nmero de crianas abandonadas, ilegtimas ou legtimas, entregues ao Estado, especialmente nas Rodas, para serem criadas por outros que no os familiares trouxe uma intensa visibilidade a situaes que raras vezes tinham sido objecto de discusso. A designada infncia em perigo que ia sendo constituda tornava-se uma das molas impulsionadoras da fundao de uma nova preocupao social sobre as crianas, e muito em especial sobre as classes populares, o que implicou o estabelecimento de novos modos de gesto visando dar resposta s necessidades econmicas e sociais da poca, num primeiro momento em Inglaterra e Frana. Ganhou corpo a ideia de olhar a organizao da sociedade sob diferentes formas, havendo quem defendesse a identificao e responsabilizao dos pais que as colocavam nestas situaes e quem remetesse a soluo do problema para a reorganizao das prprias instituies e do Estado (Digneffe, 1995). Mas foi sobretudo pela concepo de uma infncia perigosa assente na imagem da criana delinquente, exemplo mximo das tenses entre inocncia e mal, dependncia e liberdade, que a construo social da infncia ganhou mais fora (Hendrick, 1990). A delinquncia era vista como um resultado da conflitualidade entre as condies de vida e a presso social promovidas pela industrializao que conduzia revolta nas classes populares, sendo os actos delinquentes das crianas entendidos luz das influncias dos adultos, mormente a sua famlia que, assim, conquistou uma importncia social acrescida (Digneffe, 1995). Nesta ordem de ideias, e na considerao de que as crianas delinquentes apresentavam um conjunto de caractersticas que colocava em causa um ideal de infncia centrado na viso de criana apolnea, havia que determinar o tipo de actuao por parte do Estado perante as mesmas (Hendrick, 1990; Jenks, 1996). Ao olhar-se os pais como causa dos actos praticados pelos seus filhos emergiu a necessidade de suprir as suas carncias educativas e de limitar a sua autoridade (Digneffe, 1995; James e James, 2004; Liston, 2007). A visibilidade que estas situaes adquiriam junto dos estratos sociais mdios justificava-se pela potencial vitimao em que se encontravam e que poderia colocar em causa a organizao social. A necessidade de regulao e controlo social tornou-se, pois, fundamental. Os discursos sobre estas matrias multiplicaram-se um pouco por toda a parte, e perante a crescente edificao de um ideal de infncia, acentuou-se a orientao de que relativamente infncia perigosa deveria ocorrer uma interveno de proteco, numa linha j defendida para as que eram abandonadas ou maltratadas. Em funo da natureza dos
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problemas (vagabundagem, mendicidade, alcoolismo, delitos, etc.), promoveu-se a sua institucionalizao, mas o problema maior dizia respeito s que no iam escola e que urgia controlar em sociedades onde a frequncia escolar j se tornara obrigatria. Surgiram assim escolas exclusivamente para crianas pobres, inicialmente na cidade de Nova Iorque, em 1805 (Hendrick, 1990; Digneffe, 1995).26 No caso das que cometiam actos delinquentes, foi reafirmada a necessidade de diferenciao perante os adultos e, inicialmente, ponderada a sua classificao em funo do seu grau de perversidade com o objectivo de evitar a influncia de umas junto de outras. Digno de registo que, logo nesta altura, a questo do gnero tenha sido introduzida na definio das polticas de interveno. poca, constatavam-se as maiores dificuldades na actuao junto de raparigas pelo facto de muitas se encontrarem associadas prostituio e dita vagabundagem (Ducptiaux, 1837, cit. em Digneffe, 1995). Observa-se que a fundao do interesse e da preocupao social e cientfica sobre estas matrias decorreu da sua construo como problemas sociais. As formas de reaco social que ento suscitaram e continuam a suscitar no so exclusivas da anlise sociolgica e integram os debates sobre a organizao das sociedades que vm a realizar-se nos ltimos sculos, sendo recorrente a necessidade de novas leituras para estes antigos problemas da vida social (Debuyst, 1995). Actualmente, a representao da infncia centra-se na necessidade da sua proteco e do desenvolvimento de polticas que efectivem os Direitos da Criana, proclamados em 1989, relevando-se um conceito de cidadania que exige a sua participao na vida social (Sarmento et al., 2004; Liston, 2007). Mas a realidade manifesta a ambivalncia dos indivduos e grupos sociais quando colocados perante estas questes e as imagens e as tenses resultantes das imagens entre criana dionsiaca e criana apolnea, entre infncia em perigo e infncia perigosa, mantm-se e vem-se reproduzidas nos mais variados campos. O caso James Bulger paradigmtico desta dicotomia estereotipada entre a boa infncia consubstanciada na vtima, inocente e dependente, e a m infncia, relativa aos dois autores do acto (Madge, 2006). Recorrentemente, esta oposio ganha outras formas de expresso pela considerao de que as primeiras so as nossas crianas, as dos grupos e sociedades dominantes e supostamente em conformidade social na linha da representao ideal de infncia, em confronto com as outras crianas, as outras infncias, as crianas sem infncia, onde se encerra um leque de situaes indesejadas e na qual a delinquncia ser uma entre outras (i.e. pobreza, excluso social, maus-tratos, abusos, etc.) (James e James, 2004; Ponte, 2005).
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Numa linha similar, anteriormente em Inglaterra, em 1601, havia sido estabelecido um designado Direito dos Pobres, traduzido em lei como forma de combate e preveno da pobreza (Debuyst, 1995).

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Para estas tendncias, e muito em especial as relativas delinquncia, determinante a prevalncia de um discurso meditico que oscila entre a negao do problema pela escassa visibilidade dos casos ou a sua intensa dramatizao com todos os efeitos que advm de tomadas de posio que variam entre um e outro extremo. A ambiguidade estrutural das sociedades na maneira como olha os autores de delinquncia, ora colocando-os apenas como vtimas dos sistemas sociais, ora do lado oposto, o da extrema perigosidade, acarreta potenciais ameaas em termos da manuteno da ordem social pelo eventual reforo de sentimentos de insegurana assentes na simplificao e reducionismo da explicao destes fenmenos (Carvalho et al., 2009a).

2.3 A criana como actor social: socializao e culturas da infncia O conceito de socializao tem sido objecto das mais diversas abordagens sendo fulcral no estudo sobre a infncia. Ultrapassando uma viso mais restrita, as tendncias actuais no campo da Sociologia centradas na sua discusso convidam a apreender a criana como um ser em transformao, um sujeito activo, primordialmente um actor social (James e Prout; 1990; Sirota, 2006; Wyness, 2006). Parte-se do pressuposto de que parte activa na construo da sua socializao, socializa-se e no socializada unidireccionalmente por outros ou por instncias que lhe so impostos sem que ocorra sua participao (Grigorowitschs, 2008). Nesta perspectiva de base interaccionista emerge a crescente complexificao das experincias sociais dos indivduos, a par da importncia atribuda ao sentido e significados que os mesmos atribuem construo da interaco social (Dubet, 1994; Corsaro, 1997, 2005a; Prout, 2005). Mas como questiona Jenks (2005), sero as crianas que se tornaram mais complexas ou no estaro antes as sociedades a desenvolver olhares mais complexos sobre as mesmas? Acredita-se que nenhuma das proposies pode ser desvalorizada, pois se a anlise social se complexificou obrigando a uma renovao terica, tambm os modos de vida actuais se tero complexificado luz das profundas e aceleradas mudanas sociais que marcam as sociedades nos nossos dias. Num quadro de globalizao, uma e outra perspectiva sero indissociveis. de sociedades em constante mutao, no construir e desconstruir incessante de redes de sociabilidade humanas, simultnea e paradoxalmente muito rgidas e muito elsticas (Elias, 1993), que vem a colocar-se com especial acuidade a questo da socializao, e a viso sobre as crianas agora construda numa linha que atende sua plasticidade e ao seu progresso e transformao constantes (Sirota, 2006).
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O entendimento sobre as novas matrizes de socializao da infncia nas sociedades contemporneas , pois, determinante para compreender o que a criana faz daquilo que lhe fazemos (Sirota, 2006), sendo assim colocadas em causa as noes tradicionais de socializao. As transformaes e abrangncias dos actuais processos de socializao obrigam a questionar a concepo tradicional de uma nica forma de socializao conhecida como interiorizao de normas sociais e valores culturais tendo em vista a integrao social de cada indivduo (Parsons e Bales, 1956). Actualmente, passa-se a ter de centrar o interesse em torno de diferentes formas de aprendizagem social que ocorrem a um mesmo tempo (Dubet, 1994; Montadon, 2006; Sirota, 2006). As origens sobre as teorias da socializao remontam ao sculo XIX, nomeadamente aos trabalhos de Durkheim que entendia a criana como um ser socialmente incompleto, por formar, que exigia educao e controlo por parte dos adultos de modo a que pudesse integrar-se numa sociedade (Wyness, 2006; Grigorowitschs, 2008). Numa linha positivista, acentuava a necessidade de condicionamento e canalizao dos seus instintos e foras primrias atravs de uma educao moral que constituiria o meio mais poderoso de a levar participao na vida social pelo desenvolvimento de atitudes e comportamentos conformes ordem social estabelecida. A socializao estava, assim, confinada ao tempo da infncia. Nesta perspectiva restrita, os processos de socializao geravam as condies nas quais as capacidades biolgicas viriam a desenvolver-se, a aperfeioar-se ou a ficar reprimidas, sendo que ao sujeito socializado restava o papel passivo de recepo e interiorizao das normas (McCord, 2002). Neste mbito, tanto a famlia, a que competia a inculcao regular de normas sociais e rotinas, como os profissionais da educao, se revelavam figuras chave no exerccio da autoridade junto das crianas (Wyness, 2006). Outro dos autores mais importantes neste campo, Parsons, partiu da reformulao dos pressupostos defendidos por Durkheim e nos anos 1950-60 props um novo quadro conceptual. No seu entender, a socializao era um processo unilateral, imposto s crianas pelos adultos, numa viso que as representava como meras entidades passivas e sem poder, dependentes exclusivamente da aco dos mais velhos, especialmente a famlia que fornecia os modelos primrios de referncia social atravs dos quais entravam em contacto com a vida social (Montandon, 2005; Corsaro, 2005b). Um dos elementos fundamentais nesta anlise era o entendimento de que a socializao era determinante para a manuteno e funcionamento dos sistemas sociais e da coeso social, pelo que a infncia era vista como a fase mais importante, aquela em que as orientaes e normas sociais podiam ser devidamente apreendidas pelo facto da criana ainda se encontrar em formao (Parsons e Bales,
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1956). Para isso, requeria-se tambm que a sociedade tivesse estabelecido um consenso relativamente aos quadros de normas e regras considerados fundamentais para a manuteno e reproduo social. Uma das principais crticas apontadas a esta orientao prende-se com o maior enfoque atribudo explicao da reproduo da sociedade em detrimento do processo ou da parte relativa ao papel das crianas (James e James, 2008). Numa linha parsoniana, a socializao fulcral tanto para os indivduos como para a sociedade na medida em que atravs desse processo que os indivduos se tornam membros de uma dada sociedade pela aprendizagem de papis sociais, expectativas e estatutos interiorizados luz de normas e valores sobre os quais se funda a coeso social. Na dcada de 1960 surgiu um outro trabalho clssico sobre esta matria, da autoria de Elkin, que inicialmente a definiu como the process by wich we learn the ways of a given society or social group so that we can function within (Elkin, 1960: 4). Neste mbito, identificava um conjunto de pr-condies sem as quais no se poderia falar de socializao: a existncia de uma sociedade onde a criana dever ser integrada atravs de agncias de socializao (famlia, escola, pares) que efectivam as condies nas quais o controlo social se exerce; a herana biolgica, isto , a capacidade natural da criana para a aprendizagem e desenvolvimento, e a sua natureza humana, que diz respeito diferenciao perante outras espcies animais que se alcana pelo estabelecimento de relaes afectivas e sentimentos que potenciam a reflexo sobre os outros (Elkin, 1960). O interesse deste autor foi colocado nas formas como a socializao imposta s crianas com a funo de transmisso de cultura e de motivao para a participao nas relaes sociais estabelecidas (Elkin, 1960), numa viso determinista que ignorava os processos de aprendizagem pelas prprias (James e James, 2008). De entre os contributos trazidos pela sua abordagem inicial, que foi sendo revista e reestruturada ao longo do tempo (Handel et al., 1989), interessa destacar a ideia de que se trata de um processo que se prolonga por toda a vida e no se v restringido fase da infncia (Elkin, 1960).27 Durante muito tempo, este debate esteve essencialmente associado ao domnio da Sociologia da Educao (Montandon e Osiek, 1998; Montandon, 2006; Grigorowitschs, 2008; James e James, 2008). A construo social da infncia moderna assentou na institucionalizao dos tempos e quadros de vida das crianas, trazendo superfcie um conjunto de dependncias diversas atravs das quais emergiu a necessidade de disciplina e controlo social (Foucault, 1987). A noo de criana-aluna revelou-se fulcral nas perspectivas sobre
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Concretizada atravs da enunciao de uma categoria de socializao primria em contraponto socializao dos adultos (Elkin, 1960). 59

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reproduo social replicadas em muitos estudos sobre a escolarizao das crianas (Bourdieu e Passeron, 1970). O conceito de habitus de Bourdieu ganhou fora neste campo pelas explicaes sobre o impacto dos processos de socializao nos percursos escolares, muito em especial na associao ao abandono e insucesso escolares. As trajectrias individuais eram vistas como resultado de combinaes particulares das estruturas englobantes com as oportunidades estratgicas, legtimas ou no. Era a que se operava e resolvia a um nvel mais restrito a regulao dos conflitos, assegurando-se a articulao entre interesses e objectivos de natureza individual e colectiva (Bourdieu e Passeron, 1970). Mas, nos ltimos anos, estas explicaes foram sendo questionadas pela identificao de trajectrias atpicas (Lahire, 2004) que reforaram a necessidade de sair do determinismo do contexto escolar e passar a centrar o interesse nas novas formas de experincias sociais e situaes quotidianas que estruturam a infncia no presente (Dubet, 1994).28 As transformaes que as instituies tradicionais de socializao foram sofrendo ao longo dos tempos, em mudanas profundas e especialmente aceleradas nas ltimas dcadas, num quadro de globalizao, trouxeram a necessidade de compreenso do que vem sendo alterado no seu seio, e isso traduziu-se em rupturas na forma de entendimento do conceito de socializao (Sarmento cit. em Delgado e Muller, 2006; Sirota, 2006). A emergncia de uma sociologia de actor social abriu novas perspectivas e viu-se reformulada no campo da infncia pelo que, nos dias de hoje, no seu estudo tende a evidenciar-se os processos sociais atravs do qual o sujeito procede a uma construo de si e pela relao com o mundo (Dubet, 1994). So as relaes de poder entre indivduos e entre grupos sociais que, decorrendo da complexificao da interaco social, exigem novos contornos na interpretao da condio humana (Elias, 1993), sendo o prprio lugar da infncia que se v interrogado. O lugar da infncia na contemporaneidade um lugar de mudana. A modernidade estabeleceu uma norma da infncia, em larga medida definida pela negatividade constituinte: a criana no trabalha, no tem acesso directo ao mercado, no se casa, no vota nem eleita, no toma decises relevantes, no punvel por crimes ( inimputvel). Essa norma assenta num conjunto estruturado de instituies, regras e prescries que se encarregam da educao da criana, especialmente a escola e a famlia. (Sarmento cit. em Delgado e Muller, 2006: 17)

Esta interdio simblica de pensar a infncia sob o signo da sua positividade foi-se perpetuando e reproduzindo influncias em todas as dimenses da vida social (Sarmento,
Lahire no negou nem abandonou a importncia da disposio proposta por Bourdieu, mas chamou a ateno para que a mesma s ter significado se for objecto de um trabalho de reconstruo da sua gnese que atenda anlise dos modos de socializao luz das especificidades dos contextos onde ocorrem.
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2006) s comeando a ser abandonada quando se foi sustentando a substituio do ofcio de aluno pela construo do ofcio de criana (Sirota, 2006: 29). Neste sentido, no presente a infncia encarada um entre-lugar (Bahba cit. em Delgado e Muller, 2006) construdo socialmente sob uma dupla vertente relativa ao facto da criana viver um espao intersticial entre dois olhares o que delineado pelos adultos para si e que, por sua vez, depois reinventado, reapropriado, reconstrudo e renovado pela mesma nas designadas culturas da infncia e entre dois tempos o do passado e o do futuro. No conceito proposto por Corsaro (1997), designado por interpretao reprodutiva, focado na socializao, evidencia-se a concepo das crianas na qualidade de actores sociais, como sujeitos competentes na produo da vida social, que elaboram, interpretam e reconstroem as suas aces, as lgicas sociais e as interaces que pem em prtica num dado contexto. Defende este autor que as crianas contribuem para a sua socializao e, deste modo, para a edificao da sociedade. A nfase colocada nesta orientao e no na inversa, onde a preocupao se manifesta em relao s formas como a sociedade delas se apropria. Nesta considerao abre-se espao para a ponderao dos reflexos das aces das crianas no exerccio da prpria parentalidade. Nesta ordem de ideias, a socializao produz-se de modo progressivo na pertena relativa a diferentes grupos sociais cuja evoluo determina, muitas vezes, modos de aco antagnicos entre si decorrentes da necessidade de ajustamento s normas vigentes (Teles, 1999). A evoluo do estatuto e organizao da famlia, da escola e dos media mostra como de uma socializao vertical assumida tradicionalmente se tem de abrir o olhar alm desses campos, trazendo superfcie processos de socializao horizontal, das relaes entre pares, em torno de um puzzle fragmentado de referncias, de laos sociais e de quadros educativos que relativizam e levam reconstruo da importncia de cada um dos campos anteriores (Dubet, 1994; Prout, 2005; Almeida, 2006; Sirota, 2006). Cada trajectria de vida est entrecruzada por outras vidas, por outros sujeitos, inscrita num quadro transversal de relaes de interdependncias que apelam a indicadores mais vastos ao nvel familiar, escolar e de redes de sociabilidade no meio envolvente. O indivduo, como entidade integradora de formas de socializao, surge numa dupla dimenso: de actor sujeito a constrangimentos resultantes da sua participao na estrutura social, e de actor com um capital de autonomia que lhe permite fazer escolhas revelando uma capacidade de gesto relativamente ao leque de oportunidades possveis (Passeron, 1989).

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Neste nvel, a existncia de pessoas de referncia em determinados campos da sua existncia revela-se determinante no evoluir de qualquer trajectria. Na confluncia destes posicionamentos, ganha espao a proposta de Almeida (2009a) de se considerar o ponto de vista metodolgico defendido por Lahire (2001), que pressupe a identificao e compreenso das disposies sociais de que portador cada actor social, neste caso especfico, a criana. Ainda que no tendo sido pensada a partir da condio da infncia, a abertura enunciada por Lahire (2001) em torno da concepo de actor plural, quando transposta para este campo como prope Almeida (2009a), evidencia a necessidade de estudar a pluralidade de configuraes sociais relativas, por um lado, construo desta categoria social, por outro a cada criana na pluralidade e complexidade de contextos e quadros sociais que atravessa, sendo importante constatar quais as formas significativas na base da sua apropriao dos espaos, no em separado, mas como elementos de um todo (Almeida, 2009a).
Um actor plural , portanto, o produto desta socializao em contextos sociais mltiplos, atravs da qual incorpora uma multiplicidade mais ou menos durvel e intensa de esquemas de aco, hbitos (corporais, cognitivos, de avaliao) que se organizam em reportrios em quantos os contextos sociais que aprende a distinguir atravs das suas experincias anteriores. (Almeida, 2009a: 62).

luz das mudanas sociais nas sociedades ocidentais, a famlia permanece como plo de grande interesse na anlise desta rea. A famlia o lugar onde se comeam por produzir as competncias necessrias para a aco social e h estratgias de aco que somente se definem na relao entre os seus membros e que determinam a sua evoluo posterior (LeBlanc e Janosz, 2002; Seaton e Taylor, 2003; Scales et al., 2004). A importncia da rede familiar no acesso a estruturas de oportunidades e estilos de vida diferenciados um factor relevante amplamente documentado na literatura cientfica (Vala, 1985; Gottfredson e Hirschi, 1990; Najman et al., 2000; Scales et al., 2004). Progressivamente, o grupo de pares tem vindo a assumir uma importncia tantas vezes negligenciada. A sua actual valorizao revela-se em termos de competncias pessoais e de experincia social que as crianas desenvolvem no seu seio (Corsaro, 1997, 2005b; Rayou, 2005) constituindo elemento fundamental na anlise sociolgica (Sarmento, 2000b). Neste mbito, emerge a importncia das designadas culturas da infncia, entendidas como formas culturais que radicam e se desenvolvem atravs de modos especficos de comunicao, a nvel intrageracional e intergeracional, nas quais se evidencia que as crianas constroem processos de significao e estabelecem modos de monitorizao das suas aces que lhes so particulares e prprios, diferenciados dos usados pelos adultos (Corsaro, 1997,

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2005b; James et al., 1998; Almeida, 2006; Sarmento, 2007; Fernandes, 2009). As culturas das crianas no so produzidas num vazio social nem as crianas podem ser vistas como indivduos totalmente livres e autnomos nos seus processos de socializao: a sua autonomia sempre relativa e remete para as formas de interaco social estabelecida com adultos e outras crianas (Sirota, 2006; Montandon, 2006; James e James, 2008). Na perspectiva que as considera um trao distintivo geracional, uma diferena relativamente aos adultos mas no um dfice (Corsaro, 1997), estas culturas encerram uma heterogeneidade que no se fecha nas caractersticas desenvolvimentais da criana mas antes releva os papis sociais que lhe so conferidos e que a prpria (re)constri a um tempo determinado. No se reduzem a produtos materiais ou bens, reportando-se a valores, aces, significaes, cdigos, linguagens e processos originados na interaco social onde as crianas participam, encontrando-se enraizadas na sociedade e influindo no domnio simblico da construo social da infncia (Sarmento, 2006). tambm atravs delas que se vem a tornar relevante o lugar da infncia e da agency das crianas (Corsaro, 2005b).29 A estas situaes dever estar claramente associada a vertente crescente de consumidora que caracteriza a sua condio nas sociedades ocidentais atravs da colonizao dos seus mundos sociais pela indstria cultural e pelos media, o que conduz ao levantamento de um conjunto de interrogaes em torno da natureza das redes sociais. A desigualdade de condies sociais entre crianas, a sua visibilidade e discusso, uma das faces da infncia contempornea (Sarmento, 2004a; 2006; Delgado e Muller, 2006). Em suma, o conhecimento da multiplicidade de formas e meios de se viver a condio de criana implica que as mesmas no podem continuar a ser encarados como meras receptoras de influncias de outros, mais velhos, numa sociedade em permanente mudana. Tero tambm de ser olhadas como parte activa na construo dessa mesma sociedade pela participao num tempo e num espao em que cada vez mais se vem afastadas do controlo prximo dos familiares, vindo isto a reflectir-se na forma como se fundamentam as orientaes de natureza poltica (Corsaro, 1997; Wyness et al., 2004). Com efeito, existe uma pluralidade de formas e meios de se viver a condio de criana, correspondendo esta aos diferentes espaos e contextos de socializao onde os actores sociais se situam. A dinmica conflitual e dificilmente harmoniosa entre o individual e o social destaca a necessidade de conhecimento dos espaos onde se desenrola no assumir de papis especficos, designa29

Na linha do defendido por Corsaro (2005b), o conceito de agency remete para a capacidade dos indivduos de agirem de modo independente, no caso das crianas a ter de ser considerado mais num nvel micro e temporalmente situado, atravs dos quais tanto se reproduz como se transforma os sistemas sociais. 63

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damente, na famlia, na escola, entre pares (Teles, 1999: 50). S assim a infncia surgir como um mundo auto-regulador e autnomo que no traduz um desenvolvimento precoce de uma cultura de adultos mas antes evidencia o estudo em si e para si prpria (Hardman, 1973, cit. em Qvortrup, 1995: 6), ultrapassando-se a restrita viso como pessoas que sero (...), meros seres em potncia (Qvortrup, 1995: 12). Daqui decorre a necessidade de considerar que as crianas tm a palavra em mltiplos tipos de relaes e podem resistir s desigualdades de origem e tambm aco de instituies, podendo desenvolver trajectrias consideradas atpicas (Gavarini, 2006). Algumas conseguem desenvolver as estratgias de evitamento de determinados problemas sociais, como a violncia e a delinquncia, mantendo-se pacficas no meio de quadros de vida muito violentos. Da que a transversalidade surja como uma necessidade imperiosa para perceber como estes espaos e patamares interagem uns sobre os outros (Sirota, 2006). Nesta linha, Gavarini (2006) chama ainda a ateno para a existncia de um certo paradoxo, pois quanto mais as representaes da infncia na actualidade tendem a construir-se em torno da noo de criana que passou de sujeito a actor social, mais se vem delineados novos determinismos sobre a infncia e o seu lugar na sociedade. Alguns destes tendem a inspirar-se na gentica ou em meros articulados em que a aparente causalidade que revelam se manifesta reducionista pelo desvalor atribudo complexidade da vida social. Apesar da consagrao internacional dos Direitos da Criana, supostamente unificadores deste grupo social, emerge a diversidade e desigualdade nas formas de viver a infncia no mundo, transparecendo a ideia que as incertezas e riscos sociais que atravessam as sociedades intervm cada vez mais no reforo das desigualdades de origem e na segregao a que muitas se encontram sujeitas (Gavarini, 2006).

2.4 A criana e a cidade: risco social, (in)segurana e participao As sociedades ocidentais tm vindo a ser palco de profundas transformaes sociais e econmicas como em nenhum outro momento da Histria da humanidade (Giddens, 1996), fazendo-se as mesmas sentir de forma especialmente intensa no contexto das cidades. Situar os fenmenos urbanos onde a criana se manifesta implica, em primeiro lugar, atender s diversas dimenses que esto na origem da cidade (Wirth, 1956), conceito ambguo que simultaneamente descritivo, que permite detectar uma realidade material concreta, e um conceito interpretativo, na medida em que evoca um conjunto de funes sociais vrias que fazem da
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cidade algo bem diferente de uma empresa ou de uma escola, por exemplo . (Rmy e Voy, 1994: 13). Enquanto espao privilegiado no s da produo mas tambm da interaco poltica e social em torno de laos sociais sustentados no factor econmico e nas relaes de consumo, pelo seu carcter de aglomerao a cidade est plena de contrastes e diferenas que se revelam, a um primeiro olhar, num mosaico humano estruturado em torno de frgeis equilbrios relacionais e sociais em relao aos quais importa reflectir (Grafmeyer, 1994). O espao urbano refora-se como aquele para onde tudo conflui, ou deseja confluir, e disso so exemplo os fluxos migratrios a que se tem vindo a assistir um pouco por todo o mundo. O aumento populacional vem a ocorrer concomitantemente sua concentrao territorial. Mais de metade da populao do planeta vive hoje em cidades e estima-se que, em 2025, a nvel mundial cerca de 60% das crianas vivam numa (Christensen e OBrien, 2003; ONU, 2008). Neste mbito, refora-se a ideia da cidade como um produto social (Wirth, 1956) que constitui o resultado momentneo da coexistncia de um conjunto de legados das cidades que num mesmo stio se sucederam e cujas marcas chegaram at n s, e sobre os quais agimos reinventando os lugares e remodelando o sentido da colectividade (Baptista, 1999: 5). Vivemos numa era de globalizao em que a tradicional estratificao dos recursos pelo espao continua a ser um facto da organizao da sociedade (Castells, 1996) e, paradoxalmente, apesar de toda a evoluo e progresso, as desigualdades sociais tm vindo a crescer, talvez mesmo, a exacerbar-se (Sassen, 2001, cit. em Sampson, 2002). Se por um lado a globalizao tem potenciado uma ideia de desterritorializao da cidade pela difuso de estilos de vida que no esto circunscritos aos seus limites territoriais, por outro a diviso social do espao urbano acarreta segregaes que se traduzem na desigualdade de oportunidades no acesso a recursos materiais e simblicos e numa acentuada dificuldade de exerccio ao nvel da participao social que a todos afecta, incluindo as crianas.30

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Ao aprofundar estas questes, Qvortrup (1995: 2-3) apresentou uma lista de nove paradoxos que ilustram a ambivalncia entre as atitudes sociais dos adultos perante a infncia e as condies efectivas em que muitas vivem nos tempos actuais e que obstam sua participao: os adultos querem e gostam das crianas, mas tm-nas cada vez menos, enquanto a sociedade lhes proporciona menos tempo e espao; acreditam que benfico quer para as crianas, quer para os pais passarem tempo juntos, mas vivem cada vez mais vidas separadas; gostam da espontaneidade das crianas, mas estas vem as suas vidas ser cada vez mais organizadas; afirmam que as crianas deveriam estar em primeiro lugar, mas cada vez mais so tomadas decises a nvel econmico e poltico sem que as mesmas sejam levadas em linha de conta; a maior parte dos adultos acredita que melhor para as crianas que os pais assumam sobre elas responsabilidades, mas, do ponto de vista estrutural, as condies que estes tm para assumir este papel deterioram-se sistematicamente; concordam que se deve proporcionar o melhor incio de vida possvel s crianas, mas estas pertencem a um dos grupos menos privilegiados da sociedade; concordam que se deve ensinar s crianas o significado de liberdade e democracia, mas a sociedade limita-se a oferecer preparao em termos de controlo, disciplina e administrao; atribuem geralmente s escolas um papel importante na sociedade, mas no se reconhece como vlida a contribuio das crianas na produo de conhecimentos; em termos materiais, a infncia no importa aos prprios pais, mas antes sociedade. Contudo, a sociedade deixa os custos por conta dos pais e das crianas. 65

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H uma espcie de assimetria brutal entre o modo como cada um de ns sofre os efeitos da cidade e a capacidade de cada um de ns intervir nela. A assimetria brutal para o comum dos cidados. () Na cidade, enquanto quadro social em parte institucionalizado, em parte no institucionalizado, verifica-se um contraste bastante acentuado entre a difuso da ideia de cidadania e a carncia de mecanismos mais efectivos de participao (Costa, 1994: 159).

nas cidades que se fazem sentir com maior incidncia estas tenses (Hannerz, 1980), estando na origem destes processos a acelerada urbanizao e a constituio de grandes metrpoles num plano de acentuada desindustrializao sentida a partir do sculo XIX (Vaz, 2001). A reconfigurao das cidades para as funes que os novos espaos econmicos, de comunicaes e servios qualificados exigem sustenta a perda de populaes do centro para as periferias, num processo de nova urbanidade descentralizada (Oliveira et al., 2004: 94). A espacializao da diferenciao social tende a revelar-se na emergncia de reas urbanas e suburbanas socialmente desfavorecidas, recorrentemente qualificadas como crticas, sensveis ou problemticas, s para citar trs das adjectivaes mais usadas neste ca mpo e que do corpo ao que Wacquant (2001, cit. em Oliveira, 2004: 94) designa por uma poltica urbana de abandono organizado. A estes contextos, nichos de concentrao de pobreza e de outros problemas sociais, segregados social e territorialmente, muitas vezes de forma compulsiva sobre aqueles que no dispem de condies para acesso ao mercado privado de habitao, sobrepem-se relaes de fora e de poder entre os diferentes grupos sociais a partir das quais se constroem modos e estilos de vida e metforas de natureza espacial (centro, margens, periferia, dentro, fora) que so recorrentemente usadas determinando a forma de olhar e agir sobre a diviso social do espao e as relaes entre grupos sociais (Valentine, 2001). Num certo paralelismo s comunidades medievais, fortificadas, assiste-se, simultaneamente, a fenmenos de insulamento voluntrio (Oliveira et al., 2004: 95) de outros segmentos da populao, numa crescente tendncia para a regulao e ordenao do espao ser feita com base em lgicas de segurana e controlo social (Tonkiss, 2005). A cidade , assim, vista como uma unidade social onde as relaes sociais se traduzem na sua morfologia, num determinado modo de territorialidade, isto , de relao entre o espao e a vida social (Rmy e Voy, 1994). O processo de urbanizao entendido como um processo atravs do qual a mobilidade espacial vem a estruturar a vida quotidiana (Rmy e Voy, 1994: 15) v-se modificado por essa relao, mas, ao mesmo tempo, tambm a modifica atravs das conotaes positivas ou negativas que so atribudas ao seu desenvolvimento, delas resultando um leque de impactos de natureza diversa que se traduzem nas diferentes formas de apropriao e uso do espao na sociedade.
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Neste mbito, as distncias espaciais traduzem tambm as distncias sociais estabelecidas na interaco entre indivduos (Grafmeyer, 1994). Para alguns autores, (Fisher, 1976), a urbanizao tem conduzido ao enfraquecimento dos laos sociais e ao isolamento social, enquanto outros defendem que se trata antes da sua redefinio. A vida em contexto urbano tem o potencial de proporcionar um maior nmero de encontros entre indivduos mas a maioria destes encontros tende a ser transitrio, instrumental ou casual (Tonkiss, 2005) e a impessoalidade e superficialidade nas relaes constitui a imagem de marca de muitos deles (Wirth, 1956). A aglomerao populacional, a par do desenvolvimento tecnolgico, leva a que grande parte da vida na cidade seja racionalizada em funo de interesses instrumentais, sendo de registar uma particular forma de solido que atinge todos aqueles que, vivendo lado a lado, no se conhecem (Park et al., 1925). Anonimato, instrumentalidade e fragmentao nas relaes num aparente mundo de estranhos (Lofland, 1973, cit. em Tonkiss, 2005: 22) so algumas das principais caractersticas da interaco urbana na medida em que a cidade vasta, densa e diversa (Tonkiss, 2005). Deste modo, no ser de estranhar que nveis elevados de desconfiana mtua, de descrena nas solidariedades pessoais, instituies e sistemas de autoridade se vejam reflectidos, muitas vezes, em formas de imobilismo e indiferena que movimentos sociais urbanos tentam combater questionando o papel do prprio Estado (Castells, 1996). Pobreza, excluso social e marginalidades emergem em muitos dos estudos sobre a cidade, sendo inquestionvel que, luz das transformaes mencionadas, o discurso sobre a criana e a cidade tem vindo a crescer, ao longo dos tempos, em torno do medo e da insegurana, o que, segundo alguns autores, sustenta a ideia de que viver a cidade , intrinsecamente, viver o medo (Oliveira et al, 2004; Gill, 2007). Da reflexividade que marca as sociedades ocidentais modernas (Beck et al., 1997) tem resultado a (re)descoberta de riscos sociais que atravessam a infncia, sendo a vida das crianas afectada por constrangimentos de natureza diversa (Ennew, 1994; Lee, 2001; Sirota, 2006). Pensar o lugar da criana na cidade no presente requer a convocao de diversas matrizes tericas, tal a diversidade de abordagens que tem vindo a ser concretizada neste campo, a maioria centrada na noo de sociedade de risco (Beck, 1992), na qual se v colocada em perigo a prpria condio social da infncia. Num quadro de globalizao, os modos de vida no presente estruturam-se em torno de um ideal de ordem social que se afasta de todos os tradicionais e onde a transnacionalizao dos problemas sociais e a percepo de risco, individual ou colectiva, so determinantes (Giddens, 1995, 1996). Incertezas, dvidas, riscos e paradoxos marcam intensa67

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mente a vida social. A exploso de uma sociedade meditica com acesso massivo, e em simultneo, mesma informao em qualquer ponto do mundo acarreta a sua divulgao e promoo de estilos de vida, superando-se em todos os aspectos os limites da territorialidade. Em sociedades fortemente mediatizadas como as ocidentais, os sistemas simblicos adquirem uma funo primordial na ordenao das questes sociais e das vises colectivas sobre o mundo, assumindo-se como parte fundamental da prpria realidade. Ultrapassa-se neste posicionamento a questo de saber se so os riscos que objectivamente tero aumentado ou se, pelo contrrio, o que se verifica a intensificao e alargamento da sua percepo. Porque um e outro ponto representam duas faces de um mesmo objecto, a anlise social sobre a infncia tem de atender convergncia e ao cruzamento entre ambos, elementos indissociveis no estudo sobre as condies sociais num dado contexto. Mais do que o eventual aumento dos riscos sociais, aquilo a que se poder estar a assistir nos dias de hoje ser antes um potencial aumento da sua representao no quotidiano em funo da crescente visibilidade que certos actos adquirem, em parte fruto de uma mediatizao permanente (Beck, 1992).31 E paralelamente, nesta construo de uma sociedade de risco (Beck, 1992) acentuam-se dinmicas sociais que promovem uma crescente averso ao risco, individual e colectiva, que se v traduzida nos mais diversos aspectos do quotidiano (Gill, 2007). A vivncia em ambientes densamente povoados, sobretudo urbanos, a desagregao dos laos sociais e as alteraes profundas na natureza e estrutura das redes sociais parecem fazer destacar um cada vez maior desejo de manuteno da ordem e respeito pelas normas da comunidade (Fukuyama, 2000), constituindo-se a segurana como um dos valores fundamentais na interaco social indissocivel de noes de liberdade e justia como aponta Loureno (2009).
Liberdade, segurana e justia so elementos essenciais constituio das sociedades democrticas e da vida social. Segurana e justia definem entre si uma forte e intensa interdependncia, podendo afirmar-se que uma inconcebvel sem a outra. De igual modo, sem segurana e sem justia no possvel afirmar-se a existncia de liberdade. (Loureno, 2009: 81)
Para alguns autores, em certas sociedades, como a portuguesa, o risco ser mais percepcionado e vivido como uma ameaa do que como uma oportunidade, um desafio, devendo-se isto ao facto de se assistir a uma enfatizao do processo de politizao dos riscos com consequncias morais e polticas (Carapinheiro, 2001). Daqui decorre que a sociedade de risco se converte potencialmente na sociedade da catstrofe, na medida em que muitos dos riscos s so debatidos politicamente quando os efeitos da sua disseminao ganham visibilidade e j se consolidaram na sociedade (Beck, 1992). As mais recentes (re)configuraes do tecido social portugus assentam, como constata Santos (2001), em patamares que so simultaneamente de sobreposio e de integrao numa dada comunidade, mas tambm de fragmentao social pelas pertenas paralelas a diferentes grupos, de massificao e ao mesmo tempo de individualizao, de seleco e de excluso social. A gesto complexa das associaes a estes diferentes patamares, a pertenas diversas, ser um dos riscos mais importantes com que os indivduos se confrontam nos dias de hoje.
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A sustentabilidade de uma sociedade depende das formas como este trs conceitos se constroem, deles emergindo representaes e formas de actuao que se reflectem directamente na infncia. Acompanhando o desenvolvimento do territrio, os modos de vida das crianas nas cidades tm vindo a sofrer amplas transformaes, e um dos mais importantes pontos nesta anlise tem a ver com o uso do espao (Ennew, 1994; Holloway e Valentine, 2000; Valentine, 2001; Christensen e OBrien, 2003; Neto e Malho, 2004). Na determinao do posicionamento dos adultos perante as crianas evidenciam-se as designadas geografias securitrias (Body-Gendrot, 2001) ou geografias da insegurana e do medo (Esteves, 1999), em especial uma topografia urbana do medo (Fernandes, 2003). So caractersticas das grandes metrpoles multitnicas e multiculturais onde riqueza e excluso social se encontram lado a lado (Loureno, 2009). Decorrem de processos de forte diferenciao espacial, social e cultural que tanto se associam criminalidade quanto a outras potenciais situaes de risco, nas quais se inclui o aumento populacional ou da densidade do trfego, e constituem factores que sustentam a ansiedade parental e familiar em relao sua prpria segurana e das suas crianas. Na base encontra-se um quadro social complexo onde imagens e representaes sobre o risco social, especialmente em zonas urbanas e suburbanas, e a infncia se constroem em sobreposio (Lee, 2001). Da fragmentao social, to caracterstica da vida urbana, emerge a tendncia para o enfoque territorial de determinados problemas sociais, de certas vulnerabilidades aos riscos sociais que, independentemente da sua proximidade ou desfasamento realidade, serve para a edificao de modos de identificao a lugares e a prticas e discursos distintos sobre os mesmos. E como refere Baptista (2003: 37) extensveis aos diversos meios sociais tais visualizaes tornam-se mais poderosas quando se conseguem afirmar como verdadeiras. Nesta linha, no entendimento de Beck (cit. em Javeau, 2006), a prpria criana que pode ser vista como um risco, um obstculo no processo de individualizao, uma vez que a sua educao e desenvolvimento implicam custos financeiros e trabalhos especficos e a mesma revela-se um actor social imprevisvel, perturbador das relaes sociais e dos equilbrios estabelecidos, sobretudo no seio da famlia. A concepo das crianas-rei, pequenos deuses em torno da qual toda a vida familiar e social deve girar (Aris, 1986), parece instalar uma espcie de ditadura de necessidades e direitos cuja efectivao se v muitas vezes ligada ideia da infncia como fonte de todos os perigos e riscos sociais ligados s formas de violncia urbana, familiar e escolar, entre outras (Javeau, 2006).

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A infncia , assim, atravessada por vrias orientaes ao mesmo tempo e em alguns casos children are becoming empowered, while in others they are becoming more institutionalised and subject to adult control (Madge, 2006: 10). As inconsistncias na efectivao da participao das crianas na vida social acentuam a sua vulnerabilidade sob uma dupla perspectiva: por um lado, porque se encontram sobrerrepresentadas nos indicadores relativos a pobreza e diversas formas de excluso social; por outro, pela sua invisibilidade e inexistncia nos centros de deciso (Sarmento et al., 2004). Os sentimentos exacerbados sobre o perigo oriundo do outro, eminentemente do exterior, acentuam a percepo de que se vive em espaos onde crime e desvio so recorrentes e atingem, fundamentalmente, as crianas. Sujeitas a mltiplas reflexividades que as colocam como objecto das mais variadas situaes (amor parental, educao, etc.), tende-se a desprezar que cada uma precisa de aprender a conhecer e saber avaliar os perigos e riscos que corre por si prpria e criam-se redomas artificiais que a afastam de tudo daquilo que suscite desconfiana e temor, como o caso da rua e outros espaos pblicos (Ennew, 1994). Esta desconfiana extensiva s que so vistas como outras crianas, as outras infncias, sobretudo quando se manifestam agentes de delinquncia. Deste modo, vem a ganhar corpo a ideia enunciada por Javeau, (2006: 310) de que lenfant risquant (qui fait entrer des risques dans son existence) fait place lenfant porteur des risques. No de estranhar que, a partir do medo de se ver uma criana em risco, a hipervigilncia, sobretudo parental, se tenha tornado uma das imagens de marca das sociedades contemporneas, numa linha de crescente privatizao de espaos, equipamentos e actividades para a infncia (Katz, 2005). Deste processo resulta uma acentuada diferenciao no acesso a recursos em funo da origem social e da natureza dos territrios onde as crianas se localizam. Num certo paralelismo s preocupaes anti-terroristas dos Estados, e ignorando-se que no possvel proteger uma criana de todos os perigos que a rodeiam, os quadros de ansiedade parental traduzem-se numa polimorfia de aces, e disso so exemplos os sistemas de videovigilncia especficos (nannycams) para o controlo dos quadros de vida tanto no universo privado da famlia (a casa) como na escola ou em espaos ldicos, os equipamentos privados e fechados para brincadeiras, os dispositivos electrnicos de uso comum (como o telemvel) a que se associa GPS, etc. . Reproduz-se a insegurana em que se vive e acentua-se o fosso entre os diferentes posicionamentos de uns e outros na estrutura social (Katz, 2005). Um dos indicadores mais relevantes no campo do desenvolvimento urbano nas sociedades ocidentais diz respeito s profundas transformaes na mobilidade e autonomia
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das crianas num quadro de problematizao sobre a natureza dos laos sociais. O desenvolvimento urbano reflecte-se em formas de especializao espacial, separando-se os locais de habitao, trabalho ou escola, o que releva a utilizao crescente do automvel e outros transportes (Machado, 2008). Da subjectividade estabelecida pelos adultos atravs de diversas formas de olhar a cidade determinam-se as condies das suas vidas, nomeadamente atravs da organizao do espao fsico e do acesso a equipamentos (Ennew, 1994; Neto, 1998, 1999, 2005; Oliveira et al., 2004). O aumento da percepo de risco e (in)segurana pelos pais tende a resultar no confinamento da criana a espaos delimitados na famlia e na escola, constatando-se a sua perda de liberdade no espao pblico (Machado, 2008). Se verdade que nunca como nos dias de hoje se ter falado tanto de direitos das crianas, ser nas cidades que as desigualdades e os paradoxos da sua efectivao mais se faro sentir. A considerao do uso do espao indissocivel da compreenso sobre a dimenso atribuda ao tempo na vida das crianas. Nos ltimos anos, tem vindo a observar-se a mudana nas formas de organizao dos seus tempos e do seu quotidiano pela transformao do tempo espontneo, da imprevisibilidade, da aventura, do risco, do confronto com o espao fsico natural ao tempo organizado, planeado, uniformizado (Neto e Malho, 2004a: 1). A significativa institucionalizao de rotinas e prticas, mesmo de brincadeiras, evidencia as restries parentais, familiares e organizacionais que so impostas s crianas e que se reflectem no desenvolvimento psicossocial, muito intensamente no plano motor e perceptivo. Como defende Neto (2005: 24) hoje, a vida na cidade desesperadamente adulta e racional. Esta violncia simblica marca definitivamente os percursos de vida na infncia em termos de construo de imaginrios, fantasia e aprendizagem social. As actividades fundem-se num crescente formalismo que tem como principal efeito a escassez ou mesmo a ausncia de um tempo verdadeiramente livre, surgindo assim a ideia de crianas de agenda (Neto, 2005: 16). Mas a questo da segurana passa tambm por outros espaos que vo alm do territrio fsico. Porque as crianas no escapam s tenses e interdependncias entre o global e local, levanta-se um leque de incertezas sobre a prpria infncia que se reporta essencialmente sua condio de consumidor presente e em potncia (Javeau, 2006). Nesta linha, no se pode ignorar o papel significativo das TIC e dos (novos) media enquanto instncias de socializao na infncia. Novas redes sociais, de convivialidade, reais e virtuais, e os mais variados equipamentos, tecnologias e realidades mediticas ao nvel da informao, entretenimento e comunicao marcam o quotidiano infanto-juvenil e revelam o aumento do envolvimento electrnico nas vidas das crianas (Gill, 2007). Cresce-se no domnio da interactividade da comunicao perante sistemas de mltiplos produtores e distribuidores
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(Cardoso et al., 2008). Estilos de vida difundem-se rapidamente pelo mundo inteiro, assumindo um carcter de universalidade, e as referncias identitrias para a maioria das crianas constroem-se mediante padres e lgicas de aco comuns, independentemente do ponto do planeta onde se encontram. Simultaneamente, as competncias postas em jogo pelo recurso a estes meios vm a ser adquiridas e desenvolvidas em idades cada vez mais baixas, numa perspectiva quase intuitiva onde cada vez mais se passa condio de produtor, deixando de lado um mero posicionamento como receptor (Ponte e Vieira, 2009). Os espaos de socializao encontram-se em evoluo constante e no tm comparao com os anteriores, aqueles onde cresceram os pais. Mas no so apenas os mais novos que sofrem directamente esta influncia, tambm os mais velhos a vem repercutida nas interaces que desenvolvem. Em contextos marcados por paradoxos, incertezas e riscos socialmente produzidos, procura-se informao e orientao junto de especialistas e sistemas periciais nos quais se deposita confiana (Giddens, 1996). As notcias produzidas pelos media em torno da infncia surgem como um dos territrios de conhecimento onde tm lugar vozes organizadas, fontes pblicas e institucionais de diferentes reas, e constituem uma porta de acesso privilegiada a temticas que, de outra forma, estariam distantes de muitos indivduos e grupos (Ponte, 2005; Ponte e Afonso, 2009). Deste modo, no de estranhar a sua importncia crescente na informao e a sensibilizao das comunidades para os problemas sociais que afectam crianas atravs da visibilidade dada a situaes que, mesmo em tempos recentes, no eram objecto de notcia, ainda que muitas vezes sob formas e com contornos passveis de maior discusso pela violao dos direitos das crianas que encerram em si mesmos. Desta forma, um dos aspectos que est na ordem do dia em torno destas questes prende-se com a dicotomia levantada entre espao privado representado essencialmente como protector , e espao pblico, mais vezes colocado no plo oposto, o de todos os perigos e riscos, facilitador das mais diversas formas de predao sobre as crianas e jovens (Valentine, 2004). Sobrepe-se neste debate, como refere Buckingham (2009: 15), uma tendncia para uma outra lgica dualista. Ou os media so bons para as crianas, ou so maus. Ou as crianas so vtimas impotentes face aos media, ou so consumidores competentes. Ou devemos garantir que as crianas consigam aceder aos media, ou temos de proteg-las e mant-las longe deles. E parte da discusso tem vindo a centrar-se nestes posicionamentos extremados como se no fosse possvel a considerao de um meio-termo. Com a acelerada evoluo neste campo surge a necessidade de repensar e pr em causa noes tradicionais que tomavam como mais ou

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menos garantidas as fronteiras entre o que privado e o que pblico, pois a sua diluio um facto actualmente indiscutvel (Holloway e Valentine, 2000b; Valentine, 2004). Diversos estudos apontam como os processos de apropriao e uso dos media e das TIC por crianas e jovens influem nas transformaes das interaces no seio da famlia e desta para com o exterior (Cardoso et al., 2008; Almeida et al., 2008; Ponte e Cardoso, 2008). As culturas de pares e dos media cruzam-se no universo familiar e novas tenses podem emergir nos relacionamentos entre pais e filhos ou outros elementos que se cruzem neste universo. Questes ligadas ao acesso a determinados contedos, aos espaos e tempos de utilizao por parte de cada um, autonomia dos mais novos a par da necessidade de cumprimento de regras, s formas de acompanhamento, superviso ou regulao parental e social, facilmente se encontram no centro do debate pblico sobre estas matrias, tal como estaro na origem de conflitos ou divergncias no seio de muitas famlias ligadas percepo de riscos. So pontos que ilustram bem a mudana de paradigma em relao ao lugar da criana neste universo, do mesmo modo que relevam as transformaes nas relaes de cada indivduo com os media (Almeida et al., 2008; Ponte e Cardoso, 2008). Nesta sociedade da informao marcada por objectos e equipamentos voltados para a infncia que tem subjacente uma concepo de criana-consumidora (Sirota, 2006) constata-se o crescimento de uma tendncia para a promoo de rotinas sedentrias, paralelamente ao afastamento do meio ambiente natural sobretudo em contexto urbano (Machado, 2008). Contudo, a emergncia desta infncia ou gerao-digital (Buckingham e Willet, 2006) no se desenvolve nem abrange todas as crianas da mesma forma, constituindo a origem social um factor de forte diferenciao. E o mesmo acontece com as percepes de risco e (in)segurana que marcam os seus quadros de vida. 2.5 Contributos da ecologia social para o estudo da delinquncia em meio urbano: a Escola de Chicago revisitada A ideia de que a delinquncia e o crime decorrem da influncia de factores do meio onde os indivduos se encontram remonta ao sculo XIX e encontra-se espelhada em vrios trabalhos desenvolvidos na Europa que apontam para uma correlao entre prticas criminais e factores sociais como densidade populacional, pobreza e educao (Shoemaker, 1990). Durante muito tempo, o interesse sobre a influncia do meio social esteve relegado para segundo plano no quadro das abordagens tericas que foram sendo construdas sobre a delinquncia e criminalidade, eminentemente de carcter bioantropolgico e psicolgico

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que tendiam a fechar a anlise nos traos particulares da constituio e personalidade do indivduo em si mesmo, desvalorizando outros factores. Mas o desenvolvimento urbano que acompanhou a industrializao nas primeiras dcadas desse sculo em pases como Inglaterra, Frana, Blgica ou Pases Baixos acarretou profundas transformaes nas sociedades e nas formas de recolha de informao sobre as mesmas. Neste ponto, destaca-se a inovao trazida pela aplicao da estatstica s matrias sociais que abriu espao para novas formas de olhar e compreender os fenmenos sociais. Neste mbito, a criao de mapas e grficos extensivos a diversas reas territoriais, geograficamente delimitadas, permitiu que se comeasse a identificar a distribuio de padres de pobreza, crime e delinquncia em diversos contextos.32 No incio do sculo XX, ocorreu uma profunda transformao no estudo do crime e delinquncia que se v consubstanciada numa diversidade de trabalhos da chamada Escola de Chicago. No final do sculo XIX e nas primeiras dcadas do sculo XX, o Departamento de Sociologia da Universidade de Chicago, criado em 1892,33 assumiu um papel destacado na produo de conhecimento cientfico sobre o desenvolvimento urbano e a cidade na sociedade norte-americana. A importncia dos trabalhos realizados destaca-o como a primeira grande escola de sociologia nos Estados Unidos da Amrica,34 num domnio que se estendeu por quase quatro dcadas e cuja influncia ainda hoje se mantm em vrias reas (Plummer, 1997; Shoemaker, 1999; Lima, 2001).
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Nesta linha de investigao, que alguns autores designaram por Cartographic School (Sutherland e Cressey, 1970), evidenciam-se os trabalhos de Guerry de Champneuf, Adolphe Qutelet e Laplace. Ainda que sem a consistncia da construo de um quadro terico de base que suportasse a anlise e interpretao dos produtos obtidos por estas novas metodologias, a constatao da prevalncia de prticas criminais em determinadas zonas em detrimento de outras abriu horizontes para o estudo deste problema social em torno de duas vertentes: uma primeira centrada na natureza humana, especialmente na considerao da moral ou do seu dfice; uma segunda, focada no papel da organizao social na etiologia destes actos (Sampson, 1986; Digneffe, 1995). O nascimento de uma estatstica judicial com um forte cunho moral sustentou a investigao sobre as causas sociais que mais se associavam ao crime e delinquncia, tendo Qutelet concludo pela distino entre causas constantes, variveis e acidentais luz do grau de influncia que cada uma exercia sobre o comportamento humano em funo dos resultados obtidos pela aplicao dos mtodos estatsticos (Digneffe, 1995). 33 Sobre a Universidade de Chicago, Lima (2001: 198) destaca que foi concebida para ser a melhor, essa universidade contava com um oramento elevado, fruto principalmente de inmeras doaes de particulares . Outras universidades seguiram-na, mas durante muitos anos nenhuma conseguiu ter o mesmo grau de influncia na disciplina ou alcanar a mesma notoriedade (Dias e Andrade, 1984; Regoli e Hewitt, 1991;1984; Binder et al., 2001). 34 O seu desenvolvimento foi fundamental para a profissionalizao e institucionalizao da sociologia, sendo tambm no seu seio que nasceu, em 1895, a primeira grande revista de sociologia American Journal of Sociology a par da publicao de algumas das importantes obras como Introduction to the Science of Sociology (1921) (Plummer, 1997). No entanto, a expresso Escola de Chicago s surgiu no final da dcada de 1930, usada pela primeira vez em 1939 e muito raramente at aos anos 1950. S depois disso e a partir de uma viso retrospectiva sobre a diversidade e heterogeneidade de estudos realizados nesse departamento que se tornou visvel a sua identificao nestes termos (Bulmer, 1986). Esta rotulagem de tal forma significativa que tende a continuar a ser atribuda a mesma designao a investigadores desse mesmo departamento, mas a controvrsia e a sua discusso est na ordem do dia, no se vendo esta ideia aceite por alguns dos mais importantes autores por ela visados (Sampson, 2002, 2008) 74

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A sociologia da Universidade Chicago comeou por ser, segundo Dowes e Rock (1989), a sociologia da cidade de Chicago, numa orientao que privilegiou a discusso das relaes sociais no espao urbano. Aconteceu aqui a constituio de um novo campo de pesquisa sociolgica que colocou a cidade e os fenmenos urbanos como objecto de estudo privilegiado da sociedade, orientao que deu origem a um ramo de estudos especializados, o da sociologia urbana.35 Os mais diversos estudos conduziram criao de mapas antropolgicos de bairros e zonas residenciais, tcnica considerada fulcral para o entendimento dos processos e dinmicas sociais e em relao aos quais a delinquncia e o crime ganharam especial visibilidade (Oliveira et al., 2004). O empirismo, que constitui um dos traos de caracterizao nestes estudos, transformou a cidade num vasto "laboratrio social" procurando-se solues concretas para determinados problemas sociais, essencialmente os que iam sendo associados ao intenso processo de industrializao e de urbanizao observado na transio do sculo XIX para o XX na sociedade norte-americana (Park e Burguess, 1921).36 Foi num contexto de profundas mudanas sociais e demogrficas que Chicago se revelou uma cidade moderna, uma grande metrpole na sociedade norte-americana (Plummer, 1997), onde a vida social se desenvolvia na presena dos processos que cada grupo de imigrantes accionava tendo por fim a preservao dos seus modos de vida e cultura (Lima, 2001). As diferentes identidades culturais viam-se distribudas de forma marcadamente territorial e a interaco social na cidade era atravessada por tenses entre integrao social, mudana e comunicao. excitao, energia e vitalidade que o estabelecimento

Deve-se a uma primeira gerao de socilogos da Escola de Chicago o estabelecimento do primeiro programa de sociologia urbana nos anos iniciais do sculo XX (Small, Park, Burgess, McKenzie e Thomas). Nos anos seguintes, sucederam-se outros que rapidamente adquiriram uma especial relevncia pelos trabalhos desenvolvidos nesta rea (Trasher, Shaw, McKay, Wirth e Hughes). Entre 1915 e final dos anos 1930 verificou-se uma intensa publicao de pesquisas e projectos que foram tendo um impacte diverso no estudo de diferentes problemticas. 36 A prevalncia de uma linha de orientao dedicada ao conhecimento da realidade social urbana no pode ser dissociada das dinmicas sociodemogrficas que marcaram Chicago na passagem para um novo sculo. No espao de poucas dcadas (1830/40-1900), passara de um pequeno lugar de 4.500 residentes para uma cidade de dimenso considervel custa de um aumento muito significativo de populao decorrente dos intensos fluxos migratrios vindos da Europa (alemes, irlandeses, italianos, suecos, polaco e outros), da Costa Este e das regies a Sul. Em 1920, cerca de 30% dos residentes eram de nacionalidade estrangeira (Regoli e Hewitt, 1991); em 1930 esse valor manteve-se, sendo de salientar que 40% das crianas tinham pais no nascidos nos Estados Unidos da Amrica. A ttulo de exemplo, Cressey, citado em Short (1971), refere que, na altura, apenas duas cidades na Polnia e na Irlanda tinham mais polacos e irlandeses do que Chicago; relativamente aos suecos, o seu nmero de ento correspondia terceira cidade na Sucia. Estes movimentos migratrios atingiram uma grande dimenso pelo que, em 1924, foram estabelecidas a nvel federal polticas que restringiram significativamente o nmero de entradas de imigrantes. Com mais de um milho e meio de habitantes, tornou-se a segunda maior cidade dos Estados Unidos da Amrica e atingiu os trs milhes, em 1930 (Plummer, 1997).
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da nova cidade acarretava contrapunha-se um outro lado mais negativo onde degradao, explorao, crime, impessoalidade, anonimato e solido se destacavam (Plummer, 1997). Era um mundo onde estranhos e perigos comeavam a ser notados e observados. Os primeiros resultados de vrias pesquisas apontaram para que alguns dos problemas sociais (pobreza, excluso, violncia, crime, etc) fossem vistos como consequncia do isolamento social e territorial de certas zonas da cidade luz do crescimento enorme que sofreu e at certo ponto, dos modelos culturais trazidos pelos imigrantes nelas residentes. As tenses emergentes na cidade moderna abriam campo ideia de desvio s normas em sociedade inicialmente em funo dos modos de vida alternativos ao tradicional norteamericano da poca que grupos de imigrantes tentavam manter na ideia de preservao cultural e, simultaneamente, de sobrevivncia (Lima, 2001). Para a anlise da organizao social da cidade, especialmente sobre as formas de distribuio territorial de determinados fenmenos sociais como a delinquncia e o crime, os principais autores da Escola de Chicago tiveram como ponto de partida os processos ecolgicos. Os seus principais contributos para a sociologia situam-se, primordialmente, ao nvel do desenvolvimento de uma abordagem ecolgica sobre os problemas sociais em meio urbano a partir da qual evidenciaram as relaes entre os fenmenos sociais e as caractersticas do meio social onde se produziam. A definio de novas linhas metodolgicas emergiu e os trabalhos qualitativos assentes em etnografias, na observao directa da realidade social em determinados contextos, ganharam um forte impulso. As abordagens espcio-temporais sucederam-se e a relao entre a teoria e o empirismo constitui uma das suas imagens de marca. Uma perspectiva interaccionista sustentou grande parte das opes neste campo, promovendo-se uma intensa interpenetrao entre pesquisas empricas e construo terica com base no princpio de que a interpretao da realidade social e a produo do conhecimento cientfico deviam ter em vista a progressiva resoluo dos problemas sociais (Plummer, 1997). A perspectiva ecolgica inicialmente apresentada nos trabalhos de Park, McKenzie e Burgess estruturou-se em torno de um novo conceito, o de ecologia humana, que serviu de ponto de partida para o estudo da sociedade tendo por referncia a posio dos indivduos no meio social urbano. A questo central que se colocava era a de saber de que for-

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mas e sob que processos o habitat social (entendido ao nvel do espao fsico e das relaes sociais) influenciava os modos de vida e as aces individuais e colectivas.37 Na teoria da Ecologia Humana, proposta por Robert Park, em 1915, e na teoria das Zonas Concntricas, apresentada por Ernest Burguess em 1925, evidenciou-se a influncia dos factores do meio sobre o desenvolvimento da aco humana, tendo-se promovido um novo olhar sobre a cidade que passou a ser vista como uma entidade orgnica. A anlise desenvolvida por ambos assentou numa analogia entre o mundo vegetal e a organizao da vida social em espao urbano atravs da qual concluram que o comportamento individual e dos grupos sociais moldado e directamente afectado pelas condies do meio fsico e social.38 Sob uma forte influncia da tese do evolucionismo social (Plummer, 1997), estudar a cidade, sobretudo as grandes cidades como Chicago, potenciava um maior conhecimento sobre a organizao e funcionamento das sociedades. Este um dos aspectos mais relevantes nestes trabalhos, pois colocou-se a nfase na importncia dos factores sociais na aco individual e colectiva em detrimento do interesse estritamente centrado no indivduo. Partindo de uma viso funcionalista da sociedade, Park representou a cidade como uma sucesso de reas naturais (ecolgicas ou habitats), sugerindo uma lgica de segmentao do territrio e da populao em meio urbano, e Burguess props a diviso da cidade de Chicago em cinco grandes reas a partir das quais se sustentava a sua expanso na criao de zonas por crculos concntricos que irradiavam a partir do centro (Anexo 2.1).39 Cada zona territorial foi identificada por caractersticas especficas e constante mobilidade que conduzia interpenetrao entre umas e outras por meio de processos de invaso, dominao e sucesso, semelhana dos organismos vegetais. Uma destas zonas (a II, de transio entre a central, de cariz administrativo e comercial, e a residencial) era a que atraa o maior interesse destes autores por a se registarem as taxas de criminalidade mais elevadas, justificando-se este facto pela desorganizao social que nela prevalecia.

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Sob forte influncia dos trabalhos de Spencer, Weber, Simmel, e Toennies sobre teoria social, procurava-se ligar o desenvolvimento urbano ao ambiental, sendo os indivduos entendidos numa perspectiva conformista que os levava a agir de acordo com as normas (Binder et al., 2001). 38 A Ecologia Humana funda-se em conceitos originrios das cincias naturais: um primeiro nvel relativo ao conceito de simbiose e um segundo que diz respeito aos de invaso, dominao e sucesso. a partir destes que a vida social colectiva observada e interpretada no entendimento de que se trata de um processo adaptativo que resulta da interaco entre meio fsico, populao e organizao. 39 A primeira dessas zonas, a central, integra a rea comercial, a administrao da cidade e as principais estaes de transporte; a segunda uma zona de transio, de natureza ou carcter intersticial entre a rea comercial e industrial e a zona residencial, estando ocupada por penses, bordis e bairros; a terceira a zona residencial dos trabalhadores e imigrantes de segunda gerao. As quarta e quinta so zonas residenciais de indivduos de origem social mais diferenciada (Mannheim, 1986). 77

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Baseados nesta perspectiva, outros dos mais importantes autores da Escola de Chicago, Shaw e McKay, comearam por proceder ao mapeamento das taxas de delinquncia em Chicago (1929), promovendo a discusso sobre padres da sua distribuio e dos processos atravs dos quais os valores delinquentes e as prticas se desenvolviam. A delinquncia visada era masculina e at uma idade especfica (10-16 anos), identificada a partir das reas ou zonas resultantes da aplicao dos critrios de recenseamento nos sistemas oficiais em funo do local onde os indivduos viviam e no onde tinham cometido os actos delinquentes (Shaw e McKay, 1942). O trabalho de pesquisa, que se estendeu por mais de 30 anos acabando por cobrir outras cidades em fases posteriores (1969), apontou para que as taxas de delinquncia diminussem medida que se saa do centro da cidade para as margens tendo este padro sido replicado e observado nos trs perodos em estudo. 40 Na sua explicao para a delinquncia, Shaw e McKay destacaram quatro linhas de orientao. Primeiro, as taxas de delinquncia mais elevadas registavam-se junto de reas localizadas perto de zonas industriais, de armazns ou de vias frreas, essencialmente os terrenos mais baratos da cidade e onde, inicialmente, se tinham instalados os bairros ilegais dos imigrantes, exclusivamente na Zona II, inversamente, as zonas residenciais mais diferenciadas associavam-se s taxas mais baixas. Segundo, os valores das taxas de delinquncia em determinadas zonas mantinham-se independentemente da variao tnica ocorrida na composio da populao residente;41 deste modo, revelaram que no era a condio tnica que determinava a evoluo destes problemas sociais, e sim a vivncia em espaos da cidade degradados. Terceiro, as taxas estavam significativamente correlacionadas com a existncia de outros problemas sociais, nomeadamente de organizao familiar, de frequncia escolar reflectida em insucesso e abandono precoce do sistema de ensino, de sade pblica traduzida nos casos de mortalidade infantil, de diversas doenas e problemas de sade mental. Quarto, estavam tambm relacionadas com um conjunto de caractersticas econmicas, nomeadamente pelo elevado nmero de indivduos e famlias dependentes de apoios financeiros, maioritariamente do Estado e organismos oficiais, o que os remetia para um patamar idntico de dependncia habitacional, sendo raro encontrar aqueles que eram proprietrios das casas onde viviam. Destacaram, assim, a importncia da mobilidade social, que se associaria a um enfraquecimento dos mecanismos de controlos social informal o que ajudaria a justificar os maiores ndices de criminalidade (Shaw e McKay, 1942, 1971).
Contemplaram trs perodos: 1900-1906; 1917-1923 e 1927-1933 (Anexo 2.2). Na transio do sculo, as taxas mais altas associavam populao originria do Norte da Europa (alemes, irlandeses, ingleses e escoceses), pelos anos 1920 sobressaam os polacos e os italianos; nos anos 1930 os de origem africana comearam a aparecer (Shaw e Mckay, 1969).
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Para efeitos desta investigao, interessa particularmente a afirmao constatada pelos principais autores da Escola de Chicago de uma relao entre desvantagens sociais concentradas em determinados espaos urbanos e as prticas de delinquncia e crime naquilo que Shaw e McKay (1942) designaram por delinquency areas caracterizadas por desorganizao social cuja origem est ligada a trs factores estruturais baixo estatuto socioeconmico, heterogeneidade tnica e mobilidade residencial. 42 Como evidenciam Sampson e Groves (1989), o mrito do modelo de Shaw e McKay foi provar que a (des)organizao social das reas residenciais tem a ver com as formas de desvio, violncia, delinquncia e crime nelas produzidas. A socializao de crianas em contextos sociais onde estas prticas tendem a acontecer com regularidade sujeita-as a uma maior exposio e contacto com as mesmas e com outras formas de violncia, num quadro de valores que favorece a no conformidade social e a violao de regras sociais. Esta a trave mestra que estes autores trazem para a explicao destes problemas sociais. A anlise dos modos de vida dos grupos sociais, das relaes e redes sociais num espao territorialmente delimitado em paralelo s formas de reaco social na forma de censura e de sanes a que esto sujeitos numa sociedade constituiu um dos seus principais enfoques (Snodgrass, 1976). Ao debruarem-se sobre o modo como a organizao social de determinadas reas influenciava as aces das crianas, Shaw e Mckay sugeriram que a delinquncia decorreria do estabelecimento de conflitos de natureza moral e da interiorizao de valores de no conformidade nos seus processos de socializao (Shoemaker, 1990). Os conflitos e tenses expressos na influncia que indivduos e grupos sociais dessas reas, a nvel informal, poderiam exercer sobre as crianas em contraponto, ou at mesmo numa oposio consciente, actuao dos mecanismos de controlo social formal. Nesta ordem de ideias, as crianas podem ser levadas a pensar que atravs da delinquncia e do crime se adquire um estatuto socioeconmico valorizado e superior ao alcanvel atravs de uma via de conformidade conferida por um diploma escolar ou um trabalho legal (Shaw e Mckay, 1942). A transmisso dos valores delinquentes de gerao para gerao no seio de uma famlia foi tambm alvo de especial ateno, bem como a aprendizagem social da delinquncia e crime a que crianas e jovens podiam ser submetidos por parte de adultos no mundo do crime, como Trasher destacou nos seus trabalhos sobre os gangues juvenis (Regoli e Hewitt, 1991). Nesta linha, este autor defendia que coloc-los em prises no era eficaz, na medida em

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No entanto, demonstravam como a pobreza no se associava de modo determinista desorganizao social, pois tinham tido a possibilidade de estudar populaes pobres onde estas questes no se colocavam, como no caso de imigrantes pobres chineses ou judeus, em que as redes sociais se diferenciavam. 79

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que tinham mais possibilidades de contacto com criminosos, reforando-se as ligaes entre uns e outros.43 De realar que Shaw e McKay defenderam que as formas como uma criana numa rea destas escolhe por identificar-se com um estilo de vida criminal ou, pelo contrrio, com um convencional, dependem da fora e natureza da aco legitimada do controlo social nas suas vidas, particularmente no seio da famlia, da decorrendo a justificao para a presena de no delinquentes nestas reas. A orientao das crianas depende, at certo ponto, desse suporte que lhes dado em funo de padres particulares de aco.44 Mais tarde, Bursik (1988, cit. em Shoemaker, 1990) retomou estes estudos e, usando novos mtodos estatsticos, verificou que os padres identificados por Shaw e Mckay se mantinham em 1940, 1960 e 1970 nos mesmos termos ao afastar-se do centro da cidade para as margens as taxas de delinquncia tendiam a diminuir o que revela que, apesar de limitados, no deixam de ser um bom ponto de partida que deve ser completado com outras vertentes de anlise. 45 As questes de gnero comearam a ser analisadas e os trabalhos deixaram de se centrar somente no sexo masculino. Uma das principais crticas levantadas relativamente aos trabalhos destes autores remete para a aparente desvalorizao que tero atribudo influncia dos factores culturais na produo da delinquncia (Shoemaker, 1990), mas como se ter oportunidade de discutir no ponto 2.8, tambm esta perspectiva se mantm em aberto em torno de um intenso e aceso debate no campo cientfico. No incio da dcada de 1940, assistiu-se, em poucos anos, a profundas mudanas no departamento de sociologia da Universidade de Chicago, com a retirada de alguns dos seus principais vultos por falecimento, afastamento ou deslocao para outras universida43

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A obra de Frederick Trasher, The Gang (1927), resulta de um estudo sobre 1.313 gangues delinquentes. Nesta ordem de ideias, paralelamente aos trabalhos de investigao e sustentados nos seus resultados, foram lanados, em Chicago, projectos de interveno voltados para a preveno e combate da delinquncia conhecidos como Chicago Area Projects (CAP), que estiveram em aplicao por cerca de 40 anos. Shaw e McKay partiam do princpio de que os residentes em reas delinquentes poderiam organizar-se melhor por eles prprios de forma a responder aos problemas comuns, uma vez que teriam um conhecimento das condies locais que podiam mobilizar e suportar de modo no acessvel a quem viesse de fora (Kornhauser, 1978). 45 No entanto, Shoemaker (1990) constata que parte da investigao desenvolvida noutros pases replicando este modelo no identificou o mesmo movimento oriundo de dentro para fora da cidade no que diz respeito prevalncia das taxas de delinquncia, sendo as mais elevadas encontradas nas periferias. Noutros estudos, a dimenso dos bairros foi mais relevante, vendo-se associadas as taxas mais elevadas aos de mdia-grande dimenso. Por sua vez, Ebbe (1989, cit. em Shoemaker, 1990) identificou zonas de elevada concentrao de pobreza socialmente integradas em funo de um controlo social informal forte. J outros estudos realizados em Filadlfia (Rosen, 1978, cit. em Shoemaker, 1990), assentes numa perspectiva ecolgica observaram as seguintes variveis junto de delinquentes e no delinquentes em determinadas reas vistas como criminais: presena de ambos os pais; presena de adultos masculinos em casa; sexo do chefe de famlia; sexo de quem toma as decises; dimenso do agregado familiar; posio ordinal; educao e ocupao de quem ganha mais dinheiro em casa; posse de casa e densidade por quarto , tendo chegado concluso que nenhuma se distinguia significativamente acabando por considerar que talvez a rea fosse a varivel fundamental.

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des. luz das transformaes sociais, a perspectiva ecolgica foi posta em causa, ficando algo esvaziada em termos dos seus contedos (Bulmer, 1986; Plummer, 1997), e novas abordagens sobre os problemas sociais comearam a ganhar fora. No perodo ps-guerra, anos 1940-1950, um novo grupo de investigadores instalou-se em Chicago e iniciou o desenvolvimento de trabalhos em reas que so hoje por vezes mencionados sob as expresses The Chicago Irregulars ou Second Chicago School (Plummer, 1997, 30). Incluem-se neste grupo Becker, Goffman, Gusfeild e Turner, entre outros. Na medida em que as sociedades evoluem e se transformam, tambm estes autores no se fixaram numa linha restrita de continuidade relativamente ao passado da Escola de Chicago e muitas das suas propostas tericas e metodolgicas no s se encontram em ruptura com os trabalhos dos seus predecessores nessa Universidade como so, simultaneamente, inovadoras, estando na origem de linhas de investigao que marcam a anlise da realidade social nas sociedades contemporneas, como se abordou no Captulo 1.

2.6 A centralidade da perspectiva ecolgica no presente Nos dias de hoje, luz das profundas mudanas sociais que marcam as sociedades ocidentais, a cidade tem de ser lida, interpretada e compreendida sob diferentes perspectivas que actualizam os contributos relevantes da Escola de Chicago (Machado, 2005). Como tem sido posto em evidncia por vrios autores (Sampson, 1986; Bursik e Grasmick, 1993), os primeiros estudos da ecologia social estavam restritos, essencialmente, a subreas delimitadas no interior das grandes cidades, sendo pouco valorizadas as relaes para l desses limites e a interdependncia entre sistemas sociais, orientao que tendeu a prevalecer at segunda metade do sculo XX. No presente, os novos mosaicos urbanos e a natureza das polticas de habitao tendem a dispersar mais os padres de delinquncia pelas cidades e metrpoles, ultrapassando-se a viso exclusiva da sua localizao numa s zona que mesmo Shaw e Mckay, com o avano nos seus trabalhos, acabaram tambm por deixar cair (Binder et al., 2001), incorporando a ideia de outro importante autor da Escola de Chicago, Wirth (1956), que defendera que a cidade produz formas culturais prprias que ultrapassam os seus limites espaciais. Deste modo, atendia difuso dos estilos e modos de vida urbanos num espao onde se cruzam influncias econmicas, sociais, simblicas e subjectivas. Nas duas ltimas dcadas, tem-se assistido a nvel internacional a uma revitalizao de estudos sociolgicos assentes numa perspectiva de anlise no quadro da ecologia social cujas razes se encontram na tradicional Escola de Chicago. Neste mbito vrios investigadores, muitos dos quais novamente da Universidade de Chicago ou a ela associados em algum
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momento da sua carreira, tm vindo a propor novas direces para a realizao de estudos no campo do desvio, violncia, delinquncia e crime que atendem s premissas que marcam actualmente a sociedade urbana. De entre estes destaca-se Sampson (2002: 217), que reclama uma Escola de Chicago renovada: I thus take as central goal the study of community-level processes and dynamics in their own right, staking claim to a renewed Chicago School energized by theoretical challenge of understanding the changing nature of community in mass society, and by methodological advances in collecting new forms of data on community. sobre algumas das mais recentes tendncias neste campo que se passa a centrar a discusso.46

2.6.1 Dinmicas espaciais e desorganizao social considervel o nmero de estudos que apontam para a ligao da delinquncia desorganizao social dos contextos sociais de residncia dos seus autores, considerando-a pelas relaes estabelecidas no seu seio entre estrutura social, processos sociais, sistemas de oportunidades para a prtica de delitos e taxas de delinquncia (Kingston et al., 2009). A teoria da desorganizao social tem as suas razes nos trabalhos da Escola de Chicago na dcada de 1930, e embora Shaw e Mckay no tenham feito uma referncia explcita expresso desorganizao social, nos seus trabalhos iniciais que se encontram as primeiras abordagens sobre estas questes que conduziram sua formulao posterior na literatura cientfica. Desde ento, esta perspectiva terica veio a constituir-se como uma das mais importantes no estudo das relaes entre os factores estruturais de territrios e zonas residenciais e as taxas de delinquncia e criminalidade a identificadas. Ao longo dos anos, outros autores centrados na anlise da violncia urbana e crime identificaram outros factores desorganizadores que foram sendo conjugados com as propostas iniciais (Liska et al., 1989; Bursik, 1988; Sampson e Groves, 1989; Bursik e Grasmick, 1993; Elliot et al., 1996; Morenoff et al., 2001, Sampson, 2002, 2006; Sun et al., 2004; Kingston et al., 2009). O conceito de desorganizao social demasiado amplo e no fcil de definir. Em termos gerais, num primeiro nvel de anlise, pode dizer-se que se refere incapacidade das instituies e organizaes sociais de um dado contexto de promover a coeso social e a conformidade s normas vigentes. Nos trabalhos da Escola de Chicago, no havia uma dife46

Deixa-se de lado a discusso do modelo ecolgico proposto por Brofenbrenner (1979) no campo da Psicologia, por se considerar que, em larga medida, no se adequa aos objectivos deste trabalho ao situar o principal enfoque das influncias do meio no ciclo de vida do indivduo em detrimento da ateno que aqui se pretende ter sobre as formas de produo da interaco social a um dado tempo e contexto. No se nega a sua importncia para determinados estudos, podendo a sua problematizao ser aprofundada nos trabalhos Arez (1999), Malho (2003), Serrano (2004) e Machado (2008), entre outros.

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renciao clara entre o que podia ser considerado desorganizao social, factores associados ou suas consequncias, residindo neste ponto parte das suas maiores limitaes na tentativa de explicao dos fenmenos sociais (Shoemaker, 1990). S nas dcadas de 1970-80 foi definido claramente como the inability of a community structure to realize the common values of its residents and to maintain effective social control (Sampson, 2004b: 158). Partindo dos trabalhos originais de Shaw e McKay (1942), das propostas de Kasarda e Janowitz (1974) e de Krohn (1986) sobre redes sociais, Sampson e Groves (1989) desenharam um novo modelo sobre esta matria, sugerindo que os factores estruturais das zonas residenciais baixo estatuto socioeconmico, mobilidade residencial, heterogeneidade tnica e rupturas familiares so as fontes externas da desorganizao social que se origina pelo enfraquecimento e ruptura das instituies e redes sociais locais, estas ltimas vistas sob o prisma dos sistemas e redes de amizade, de companheirismo, solidariedade e conhecimento. A baixa participao social (agency) e a diluio dos controlos sociais informais surgem e reforam-se mutuamente, estando na base da ausncia de regulao social que favorece a delinquncia (Sun et al., 2004). Nesta ordem de ideias, organizao social e desorganizao social so vistas como as pontas de um continuum que integra redes sociais e controlo social (Sampson e Groves, 1989). A desorganizao social no pode ser vista exclusivamente sob a perspectiva da sua associao a reas onde a concentrao de desvantagens sociais mais se faz sentir, pois tambm entre estas tendem a registar-se diferenas substanciais de natureza e intensidade no sendo directa e linear a sua associao a violncia, delinquncia e crime (Kingston et al., 2009). Esta linha de orientao aponta para que estas variaes decorram dos processos sociais que se desenvolvem em cada rea num quadro de intensas transformaes. As mudanas nas relaes sociais na cidade implicam a considerao de um amplo leque de comportamentos sociais e grande parte da discusso neste campo tem tido por enfoque o conceito de comunidade. Como observa Sampson (2002, 2004a), o uso deste termo parece ter-se vulgarizado de tal forma nas sociedades contemporneas, sobretudo na norte-americana, que se torna difcil precisar qual o seu exacto contedo quando trazido para a discusso pblica. Tanto serve numa vertente de soluo providencial apresentada nos discursos poltico e privado na tentativa de revitalizao dos valores tradicionais, ditos comunitrios, quando se discutem alguns problemas sociais como a pobreza, o crime, as desigualdades sociais, como logo a seguir se desvanece quando se trata de focar outros aspectos da relao entre Estado e indivduos, sobretudo na considerao da sua participa-

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o cvica aos mais variados nveis. Apesar da ambiguidade, indesmentvel a sua centralidade na vida social nos dias de hoje. Para alguns autores, no de estranhar que certas abordagens sobre desorganizao social tenham vindo a desenvolver-se em torno de uma ideologia do lamento (Nisbet, cit. em Sampson 2004a) assente no sentimento, individual e colectivo, de que alguns valores da sociedade se perderam pelo declnio da participao cvica, da emergindo a viso do retorno comunidade como caminho a seguir para a sua recuperao. Mas como defende Sampson (2004a), esta sensao de perda da noo de comunidade no tem sentido no presente, como j no tinha no passado, uma vez que tem origem numa romantizao das comunidades na perspectiva da sua existncia em torno de densas redes sociais que so vistas como garante da coeso social, desvalorizando-se a importncia do levantamento de outras importantes questes que emergem das mudanas sociais registadas.47 Acresce ainda que esta viso de comunidade no encontra eco na organizao social das sociedades contemporneas, assentes num desenvolvimento urbano onde os laos sociais mais enfraquecidos tendem a predominar sobre redes sociais fortes e densas, caracterizando-se a interaco social por uma forte componente de instrumentalidade (Sampson, 2002) Os actuais processos urbanos ocorrem on a quasi-random field of opportunities (Dear, 2002: 24 cit. em Sampson, 2008: 1319) em cidades e metrpoles marcadas pela fragmentao social, no tendo as mesmas fronteiras fixas como se teve oportunidade de discutir no ponto 2.5 . Mais recentemente, outros autores derivam para a explicao do conceito de desorganizao social a noo de capital social entendido a partir das redes sociais, normas e confiana entre residentes que promovero a cooperao entre uns e outros tendo em vista um benefcio mtuo. Esta tendncia pode decorrer, na perspectiva crtica de Sampson (1999, 2002), da necessidade defendida por alguns de responsabilidade das comunidades atravs da qual se tenta promover a participao cvica individual, entendida como a salvao para debelar a injustia social ao potenciar a criao de uma boa sociedade. Nesta linha, as reas com baixo capital social encontrar-se-iam em condies mais desfavorveis para atingir valores comuns e manter o controlo social sobre o qual se estrutura a segurana pblica.
47 Crtico da viso tradicional e idlica das comunidades locais apresentada por muitos socilogos cujos trabalhos tm origem num paradigma da pobreza que ignora o mosaico social complexo do espao urbano actual, Sampson (2004b) questiona o que , de facto, a comunidade. Interroga-se sobre se se trata apenas de um conceito geograficamente local relativo a um bairro ou se pode ser visto como algo que dir antes respeito a relaes comuns entre indivduos que ultrapassam a noo de lugar. Se assim for, quais os valores que so partilhados e como que os preservam.

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Mas esta ideia de associao da desorganizao social definio de capital social no consensual na comunidade cientfica e a tradicional perspectiva de que laos sociais fortes no se associam a delinquncia e crime viu-se contestada nos estudos de Wilson (1987), que apontam no sentido da sua existncia em certos contextos poder revelar-se impeditiva do exerccio do controlo social. Os residentes podem estar to unidos numa apertada malha de laos sociais propcia ao crescimento de redes criminosas, no tendo por isso a capacidade de as afastar para l do seu territrio (Patttillo, 1999, cit. em Sampson, 2002). O intenso debate que se tem concretizado em torno destes conceitos tem levado a um certo retorno cidade na forma da tradio sociolgica americana e dos estudos sobre crime centrados nas perspectivas ecolgicas. 48 Daqui vem a resultar a actualizao e (re)formulao das propostas iniciais definidas pela Escola de Chicago, e de entre estas significativa a que se refere aos neighborhood effects junto de crianas e jovens. Se os efeitos do bairro no so apenas o mero espelho das caractersticas individuais porque presumivelmente sero antes resultantes de uma interaco social e de processos institucionais que envolvem aspectos colectivos da vida social nesse lugar (Sampson e Laub, 1994; Sampson et al., 1999; Morenoff et al., 2001; Sampson, 2002). A nvel geogrfico tudo encontra-se relacionado com tudo (Toblers, 1970, cit. em Sampson, 2008: 131), pelo que h que atender a que aquilo que se encontra prximo est mais relacionado entre si do que com o que se encontra distante. Nesta ordem de ideias, um padro de dependncias espaciais tem de ser considerado na anlise dos fenmenos urbanos, e tem sido registado que a vivncia nas proximidades de bairros com altas taxas criminais aumenta o risco de crime seja qual for a densidade de redes sociais das zonas vizinhas mais prximas. Esta ideia leva a conceptualizar cada rea como um n de uma mais vasta rede de relaes espaciais (Sampson, 2004b). Dois vectores so fundamentais para a anlise das dinmicas espaciais que podem ser associadas produo e disseminao do desvio e delinquncia num determinado terri-

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Neste campo, destaca-se o Project on Human Development on Chicago Neighborhoods (PHDCN) , um projecto de larga escala, de carcter interdisciplinar, que visa a produo de conhecimento sobre a mudana social e o desenvolvimento humano no seu contexto social, contribuindo para a construo de uma teoria social sobre crime que evidencia a importncia do espao (Sampson e Morenoff, 2006). Toma como foco de anlise o desenvolvimento de sete cohorts de crianas e suas famlias residentes em Chicago envolvendo no total 6.500 crianas num perodo que vai desde o nascimento at aos 18 anos. Para este efeito, a cidade foi dividida em 343 clusters de bairro, ecologicamente definidos em funo de um leque de variveis socioeconmicas, raciais, tnicas, familiares e habitacionais. Neste projecto foram realizados trs estudos independentes sobre componentes especficas (Sampson, 2002, 2008). Em termos metodolgico inovaram-se algumas das tcnicas e instrumentos clssicos pelo recurso a tecnologias de ponta naquilo que Sampson e Raudenbaush (2001) designaram por eco-metrics. A replicao de processos e metodologias deste projecto tem vindo a acontecer noutras cidades e noutros pases, como o Reino Unido e a Sucia. 85

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trio: concentrao e estigmatizao. Da conjugao de ambos Wacquant (2007) prope uma outra noo, a de delinquncia de excluso, em que o bairro surge como uma formao socioespacial especfica e diferenciada resultante de processos e mecanismos sociais que assentam em lgicas simultaneamente de segregao e de agregao fsica e social num certo local. O acto delinquente resultar, ento, das tenses entre os actores sociais e as lgicas institucionais dominantes na sociedade, havendo que averiguar do grau e formas de penetrao da aco do Estado no seu interior e junto dos seus habitantes. Dada a persistncia de desigualdades observada em determinados territrios ao longo do tempo no mbito de diversos estudos realizados nesta rea, vrios autores apontam para a identificao de algumas concluses comuns no que se refere segurana e crime (Elliot et al.,1996; Morenoff et al., 2001; Sampson, 2002, 2004b, 2008; Kingston et al., 2009). A primeira assenta na verificao de diferenas significativas nas taxas de delinquncia e crime em funo de factores socioeconmicos e da distribuio tnica decorrente da concentrao territorial de desvantagens sociais e do isolamento social e geogrfico a que diferentes grupos tnicos se encontram sujeitos. A segunda remete para a constatao de como a delinquncia e o crime no so problemas isolados mas tendem a integrar um pacote de nvel local onde se incluem tambm desordens sociais e fsicas, maus tratos na infncia, taxas mais elevadas de mortalidade infantil, abandono escolar e diferentes problemas de sade pblica. As desordens surgem como factor relevante associado escalada para o crime, sendo observado que ambos emanam das mesmas caractersticas estruturais (Sampson e Raudenbush, 2005). Na terceira concluso posta em evidncia aponta-se para uma correlao entre a delinquncia na infncia e juventude e a pobreza, a monoparentalidade, a posse de propriedade pelo agregado familiar e o tempo de arrendamento no bairro. Um quarto aspecto diz respeito diferenciao ecolgica em funo de classe social, origem tnica e sade ser identificada em mltiplos campos geogrficos, de dimenso variada, pois tanto pode ser encontrado nas grandes cidades como noutros locais mais pequenos. A quinta e ltima concluso enunciada aponta para um crescimento significativo da concentrao ecolgica da pobreza em todas as suas formas nas ltimas dcadas, o que leva ao questionamento dos modelos de interveno social e da eficcia das instituies locais (Sampson, 2004b) 2.6.2 Controlo, coeso social e eficcia colectiva O controlo social uma das caractersticas inerente a todas as sociedades e reportase aos processos que se desenvolvem no interior dos grupos sociais visando impedir a
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transgresso das normas e a sustentao da conformidade aos sistemas de valores vigentes. No fundo, visam a manuteno da coeso social (Curra, 2010). Implicitamente associado aos processos de socializao, este controlo assume diversas facetas, revestindo no s um carcter negativo espelhado na aplicao de sanes ou punies perante as transgresses, mas tambm positivo na considerao de reforos s manifestaes de conformidade relativamente aos objectivos dos sistemas e instituies sociais dominantes. Trata-se, acima de tudo, do exerccio de uma presso permanente sobre os actores sociais que visa a manuteno da ordem e das normas estabelecidas. No final do sculo XX, Foucault (1987) destacava a ideia de se viver na idade do controlo social intrinsecamente associada ao despertar de novas sensibilidades individuais e colectivas para determinadas situaes que permaneceram ocultas durante anos, sculos at, e que se espelham agora numa maior tomada de conscincia e no possvel desenvolvimento de sentimentos de menor tolerncia perante actos desviantes. Em relao a isto, no ser indiferente a crescente atomizao dos laos sociais, no acentuar de um individualismo cujas repercusses podem potenciar fenmenos de radicalizao de comportamentos. Se a conformidade tende a ser o padro dominante e os actos desviantes representam a face ltima da ruptura do contrato social, o aspecto fulcral da discusso em torno da delinquncia na actualidade tende a centrar-se no somente naquilo que representa no presente ou que constitui um produto de um passado prximo, mas a estruturar-se em funo de uma ideia de futuro que condiciona a aco individual e colectiva. Perante este enquadramento, as perspectivas tericas centradas no controlo social focam-se na ausncia de relaes significativas dos indivduos uns com os outros e com as instituies, sendo a delinquncia entendida como um problema social que acontece quando as ligaes famlia, escola ou a outras instituies convencionais no so positivas e suficientemente estveis na promoo da conformidade social (Agnew, 1992). Na procura de se perceber porque que no existem mais indivduos a violar as normas, alguns autores chamam a ateno, em primeiro lugar, para a conformidade que se instalou no seio das sociedades (Gottfredson e Hirschi, 1990). Segundo Hirschi (1969), o indivduo tem tendncia a transgredir, a violar as normas, e isso s no acontece mais devido ao condicionamento que sofre em funo dos vnculos sociais que mantm no seu contexto, dependendo o respeito pelas regras, fundamentalmente, da natureza dos laos

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sociais. 49 Neste processo, identificou-se dois tipos de controlo: um interno relativo interiorizao das normas e regras que cada actor social desenvolve na sua socializao , outro externo referente ausncia (ou no) de meios de recompensa ou de punio social em resposta conformidade ou violao das normas sociais (Hirschi, 1969). Nesta linha, seria em especial a aco que as instituies e os sistemas sociais tendem a exercer, em determinado momento, sobre os indivduos que explicaria a conformidade, da se restringindo a identificao dos indivduos no desvio a um reduzido nmero. No entanto, como verificaram mais tarde Hirschi e Gottfredson (1990), o conjunto de relaes entre indivduo e sistema formal que mantm o controlo dificilmente explicar, de modo exclusivo e absoluto, a existncia do desvio, devendo passar a considerar-se tambm, numa perspectiva multidimensional, a existncia de vrios outros factores. So diversos os componentes e mecanismos envolvidos neste processo, mas a ideia que comum a estes e outros autores, como Reckless ou Nye, aponta para o entendimento da delinquncia como uma aco resultante de um dfice de controlo social que se reflecte na coeso social (Bgue, 2003). Este controlo tende a ser enfraquecido em funo de circunstncias que levam a ter baixas ou nenhumas expectativas de consequncias adversas, de efeitos negativos para quem a praticou; assim sendo, concomitantemente v-se tambm diminuda a atraco para o cumprimento das normas sociais convencionadas. O controlo social no se exerce no vcuo, e na desvinculao dos laos sociais revela-se a importncia, num primeiro momento, de duas instncias de socializao, a famlia e a escola. Nye (1958) considera que se os mecanismos de controlo social funcionarem as foras internas so equilibradas e assegurada a conformidade. Destacando a importncia da famlia como fonte de aprendizagem dos mecanismos de controlo social, identifica quatro tipos diferenciados: controlo indirecto (obedincia aos pais por afecto e respeito); controlo directo (aplicao de medidas coaco, ameaa, admoestao, punio atravs de grupos sociais especficos); controlo interno (consciencializao das normas e valores apreendidos atravs das prticas educativas socializadoras); controlo externo (a sociedade satisfaz, de forma legtima, as necessidades de afecto e segurana do indivduo). Tambm Agnew (1992) defende que as falhas na superviso educativa e na eficcia das sanes ao desvio e delinquncia conduz a que as crianas e jovens antecipem e percepcionem que, no momento, o investimento da sociedade sobre si prprios mnimo, pelo que mais facilmente
Neste mbito, Hirschi (1969) destaca quatro componentes: apego-simpatia (ter ligaes afectivas, sensibilidade perante os outros); empenho (ter obrigaes/deveres para com os outros suscitar uma maior ponderao de riscos); envolvimento (a tendncia para o envolvimento e ocupao do tempo em tarefas convencionais de ajuste sociedade); crena (a validao ou no das normas por parte do indivduo).
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podem tender para a no interiorizao dos controlos internos convencionais. A ausncia de relaes significativas a modelos de referncia em conformidade com a norma social reduzir ainda mais a provvel eficcia das aces familiares e educativas (Elliot et al., 1996). Em trabalhos recentes sobre como as desigualdades espaciais nas cidades e metrpoles se podem espelhar localmente em oportunidades desiguais para os residentes num determinado contexto, muito em especial as crianas, assiste-se emergncia de um outro conceito que integra e inova as perspectivas sobre o controlo social, o da eficcia colectiva (collective efficacy), entendida a partir da relao entre working trust and shared willingness of residents to intervene in social control (Morenoff et al., 2001, 520). Nos termos inicialmente propostos por Sampson et al. (1997) a eficcia colectiva definida como a coeso social entre os residentes de um determinado territrio que resulta da combinao entre confiana e partilha de vontades e expectativas relativas aos bens comuns e interveno de controlo social informal a desenvolver no espao pblico.50 Neste sentido, por se sustentar na anlise da ligao entre confiana e coeso social embebidas nas estruturas locais que, por sua vez, sofrem a influncia das polticas sociais e econmicas estratificando as reas residenciais em funo de um espectro de caractersticas locais, este conceito tem vindo a tornar-se um dos processos mais relevantes no estudo da violncia, delinquncia e criminalidade em contexto urbano. No seu mbito, o foco de ateno deslocado dos laos individuais para o colectivo e nesta concepo de eficcia social considera-se que as zonas residenciais tm uma capacidade conjunta interna de alcanar as aces que desejam a partir de valores comuns, sendo assim que se vem reforadas as competncias individuais (Sampson et al., 1997; Morenoff et al., 2001; Sampson, 2004a; Sampson e Morenoff, 2006). Na distino entre o potencial de recursos manifestado em termos de laos pessoais e a conjugao das expectativas e confiana para a aco por parte dos residentes de um dado contexto (Morenoff et al., 2001), valorizam-se as transformaes observadas na vida social em contexto urbano, salientando-se como os espaos locais so fundamentais para a realizao individual e colectiva da qual decorre a determinao da segurana pblica a par dos modos de educao das crianas (Bursik e Grasmick, 1993). Assim, a eficcia colectiva depende da construo de confiana que se adquire a partir da satisfao de necessidades
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No captulo da governao das sociedades, este conceito pode constituir uma ferramenta de informao muito til pela considerao da natureza da organizao e reaco social em determinadas zonas residenciais, podendo a partir da mesma considerar-se diferentes formas de gesto na preveno da violncia e crime ao mesmo tempo que se tornam mais visveis smbolos e sinais de desordem em espao urbano que permita acompanhar a sua difuso espacial (Sampson, 2004b). 89

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que se concretizam (ou no) num certo espao, continuando a desigualdade de recursos a revelar-se como factor relevante em todo este processo. De um ponto de vista metodolgico, este processo ser mais passvel de medio no recurso observao directa do que atravs das percepes subjectivas dos residentes dos bairros (Sampson et al., 1997; Morenoff et al., 2001). Tal como outras abordagens tericas, designadamente ao nvel da preveno situacional, o foco de interesse centra-se no uso, apropriao e interveno no espao pblico. Os principais resultados obtidos no mbito dos estudos realizados neste campo, que no exclusivos sociedade norte-americana,51 tm vindo a constatar a existncia de uma relao entre os nveis de eficcia colectiva e as taxas de delinquncia e criminalidade nessas mesmas zonas: as que apresentam mais baixos nveis desta eficcia tendem a revelar as mais altas taxas destes problemas sociais, aparentemente associados a uma elevada concentrao de problemas que se traduz na dificuldade de satisfao de necessidades individuais e colectivas (Sampson e Morenoff, 2006). V-se confirmada a influncia que a concentrao territorial de desvantagens sociais pode ter na promoo de desordens, violncia, delinquncia e crime, surgindo a ordem espacial como reflexo da complexidade e diversidade dos fenmenos urbanos (Sampson, 2008). Um elevado nvel de mobilidade geogrfica enfraquece os laos sociais e o controlo social e cria instabilidade institucional, na medida em que um dos principais problemas os laos sociais e a confiana demorarem tempo a formar-se e a consolidar-se como base para a aco colectiva (Sampson et al., 1999). As mltiplas formas de desvantagens sociais far-se-o sentir ao nvel da fraca confiana estabelecida em relao aos outros, o que far baixar as expectativas para o desenvolvimento do controlo social e de uma aco colectiva junto das crianas (Elliot et al., 1996; Sampson et al., 1997). A extrema desigualdade em termos de recursos a nvel espacial, em conjugao com a falta de trocas de sentido positivo com zonas residenciais de outros estratos sociais justificaro, at certo ponto, a concentrao das estatsticas relativamente aos locais de origem dos autores de actos delinquentes (Morenoff et al., 2001; Sampson, 2008). A posio espacial que a zona residencial ou bairro ocupam na grande cidade fulcral na eficcia colectiva e o seu potencial extravasa as fronteiras geogrficas. Algumas zonas beneficiam de uma maior proximidade com outras onde as expectativas relativamente ao controlo social das crianas so mais elevadas, ainda que se tenha identificado que a

Da aplicao da metodologia ajustada a outras cidades, como Estocolmo, constatou-se uma mesma orientao relativamente relao da eficcia colectiva com a violncia e criminalidade, relevando-se as formas de organizao social que atravessam fronteiras (Sampson, 2002, 2008).
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origem tnica faz diferena na medida em que zonas residenciais brancas, mesmo quando com elevados nveis de pobreza, tendem a beneficiar mais dessa influncia espacial e a elevar os nveis de eficcia colectiva do que similares habitadas por etnias de origem africana (Sampson, 2004a, 2008). Nesta linha, defende-se que as desvantagens de um bairro vo alm das suas fronteiras internas pois a race-based spatial dynamics appear lagerly beyound the control of one neighborhood (Sampson et al., 1999: 657). Estes processos de segregao social e tnica tm origem em factores de ordem econmica num plano macro, mas quanto mais se concretizarem menor ser o nmero de bairros desta natureza que conseguiro absorver os choques econmicos. A concentrao da pobreza tender a revelar-se mais severa, intensificando-se formas de isolamento social que acentuam o afastamento dos seus residentes ao acesso a recursos fundamentais no controlo social colectivo (Morenoff et al., 2001) Outros aspectos relevantes na eficcia colectiva dizem respeito ausncia de propriedade pelos residentes quando associada a outras desvantagens sociais constitui preditor de baixos nveis e densidade local de organizaes e associaes voluntrias. Nem sempre uma elevada densidade se traduz, no imediato, em mais altos nveis de eficcia colectiva, pois como tem ficado claro nos resultados de vrios estudos, muitas vezes as organizaes locais tendem a ter, como primeiro e principal objectivo, a sua prpria sobrevivncia, frequentemente custa das prprias comunidades (Sampson, 2004a; McRoberts cit. em Sampson, 2008). 2.7 Delinquncia e aprendizagem social A preocupao sobre o processo de aprendizagem social da delinquncia j era visvel nos trabalhos de Gabriel Tarde (1843-1904), que ter sido dos primeiros a destacar como esta no uma caracterstica individual mas antes uma aco que se aprende junto de outros. O contexto onde essa aprendizagem se realiza pode fazer a diferena se promover a identificao a modelos de referncia que se encontram mais associados a actos delinquentes e criminais do que conformidade social (Yablonski e Haskell, 1988). Na teoria da aprendizagem social proposta por Bandura (1986), ressalva-se o papel da observao e da modelagem para o desenvolvimento de qualquer comportamento individual. No se trata apenas de entender este processo como resultado exclusivo da experincia directa pela execuo, mas tambm atravs da observao das aces dos outros. A identificao de outros padres de comportamento, de valores, de pensamentos, encontrase alargada a novas formas e meios de comunicao, sendo vasto o nmero de modelos a que os indivduos tm acesso diariamente (Matos, 2004). Na definio de um modelo
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sociocognitivo a partir da reformulao da teoria inicial, Bandura (cit. em Matos, 2004) colocou em destaque a ideia de que as crianas, medida que vo crescendo, tendem, pela observao de vrios modelos, a concretizar prticas e aces reveladoras da adopo e desenvolvimento de padres avaliadores sobre os mesmos. A observao no ser um mero processo mimtico de aprendizagem e reproduo dos outros, mas permite que apreendam as regras subjacentes a esses comportamentos, sendo estas que promovem a evoluo para comportamentos que vo alm daquilo que foi observado. Revem-se aqui alguns dos contornos da interpretao reprodutiva de Corsaro (1997). Nesta ordem de ideias, a explicao da delinquncia faz-se atravs da anlise dos processos sociais atravs pelos quais qualquer indivduo visto como tendo potencial para delinquir, dependendo do seu percurso de socializao e das aprendizagens sociais que efectua atravs das experincias e contactos na famlia, com pares, na escola, com as autoridades oficiais e outros agentes de socializao.

2.7.1 Famlia, socializao e delinquncia Desde o sculo XIX, que a famlia tem sido vista como uma das mais importantes variveis associadas delinquncia. Enquanto agente de socializao, constitui a principal instituio de controlo social informal cuja aco se revela significativa na manuteno ou no do vnculo social entre o indivduo e a sociedade. Neste mbito, em funo da natureza e durao do perodo em que se considerado criana, a origem social surge como critrio diferenciador de grande significado. As variveis do contexto sociocultural so determinantes, uma vez que a sociedade no se encontra meramente estratificada por sucessivas geraes mas tambm em relao a factores de natureza cultural, social ou econmica cujas implicaes afectam, de modo mais ou menos intenso, o percurso de vida dos actores sociais (Bourdieu, 1979). A famlia um dos lugares privilegiados de construo social da realidade nas suas dimenses de espao fsico, relacional e simblico (Saraceno, 2003), com a sua prpria trajectria, envolvendo diferentes estratgias de ruptura e continuidade. So dois os nveis que mais vulgarmente se vem retratados na relao entre famlia e delinquncia (Ferreira, 1999). Um primeiro diz respeito transmisso de valores e normas sociais atravs dos quais as crianas e os jovens orientam as suas prticas e relaes sociais, no fundo, como se relacionam com a sociedade. Neste mbito, importa conhecer se os os valores familiares vo na direco da conformidade social ou no (Bath, 1979, cit. em LeBlanc e Janosz, 2002). Um
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segundo refere-se natureza, frequncia e intensidade das formas de controlo social que a famlia exerce sobre os seus membros, sobretudo sobre os mais novos (Ferreira, 1999), consubstanciadas a partir da sua estrutura e organizao interna, dos laos estabelecidos e da natureza das relaes entre os seus membros (superviso parental e disciplina educativa; conflitos parentais; relaes e comunicao pais-filhos) exercida sob um ponto de vista educativo pelos pais e substitutos (Haskell e Yablonski, 1988). Em ambos os nveis, o pano de fundo traado no campo da socializao das crianas e da interaco entre pais e filhos. Os laos e o controlo social estabelecidos no seio de uma famlia podem ser factor inibidor e controlador da delinquncia na medida em que a criana ou jovem no querer pr em causa as relaes positivas com os pais. A famlia vista como um contexto cultural onde a criana adquire, interioriza e reconstri orientaes e definies normativas que vo ao encontro da conformidade social. Neste processo, intervm tambm factores de natureza socioeconmica que influem nas dinmicas familiares contribuindo para a estruturao das prticas educativas pelas quais os controlos sociais so exercidos (Ferreira, 1999). Mas tambm o inverso pode suceder, com essas relaes positivas a encontrarem-se moldadas em funo dos modelos desviantes e criminais que os pais ou outros familiares podem constituir. Nesta perspectiva a famlia, determinante na delinquncia de crianas e jovens, dela decorrendo a ausncia de limites que suscitem a rejeio a esse tipo de aces constituindo-se, assim, como uma das principais fontes para a no conformidade social dos mais novos (Chazal, 1969; Shoemaker, 1990; Ferreira, 1999; Mucchielli, 2001). Deste modo, uma possvel transgeracionalidade do desvio, delinquncia e criminalidade tem vindo a ser posta em evidncia em algumas pesquisas (Thornberry e Krohn, 2003; Farrington, 2004; Loeber et al., 2004). Ijzendoorn (2004) chama a ateno para uma possvel associao entre os laos de vinculao social das crianas, o seu desenvolvimento moral e os actos delinquentes e outros problemas graves de comportamento. No sendo factor nico de explicao, a relao crescente e estvel com um modelo de referncia primrio, assente na empatia e na obedincia mas cuja transmisso de valores se revele atravs de processos e mecanismos que promovem ou facilitam a no conformidade s normas sociais pela no reprovao de actos desviantes, podem modelar o desenvolvimento posterior de aces delinquentes. Se a criana se encontrar solidamente envolvida com os pais ou seus substitutos em actividades comuns, havendo um patamar de comunicao consistente no desenvolvimento de uma identificao afectiva aos pais, mais facilmente aceita os valores que estes lhe forem revelando. Inclui-se neste ponto, a adeso e conformidade s

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regras sociais, assim como a aceitao de controlo directo, superviso e punies. E o mesmo acontece, numa tendncia inversa, em relao no conformidade e delinquncia. Mas outros caminhos se abrem nesta abordagem. Haskell e Yablonski (1988) chamam a ateno para o nmero de envolvidos em delinquncia provir mais de famlias desestruturadas, marcadas por rupturas nos seus laos, do que os no delinquentes, ideia realada nos trabalhos de Sheldon e Eleanor Glueck nos anos 1950. Apesar desta constatao, salienta-se que estes estudos se restringem ao conhecimento deste problema social pelo recurso s estatsticas dos casos oficialmente recenseados junto de autoridade policiais e tribunais. Quando se passa anlise de inquritos de delinquncia auto-revelada (Nye, 1958; Hirschi, 1969), as diferenas no surgem de modo to significativo. A organizao da famlia tem sido outro dos pontos mais debatidos na literatura cientfica nesta rea, surgindo associada, mas no exclusivamente, a aspectos situados no mbito da interaco da esfera familiar, designadamente, no que concerne fraca qualidade da interaco entre pais e filhos e ao deficiente exerccio de uma eficaz superviso parental (Ferreira, 1999; Mucchielli, 2001; Cusson, 2006; Simes, 2007). Patterson e Yorger (2002) sugerem que aquilo que tende a diferenciar as crianas que se envolvem em delinquncia de outras em que isso no acontece prende-se com factores situados no campo das competncias educativas dos pais. Especificamente, estes autores destacam a falta ou a incapacidade de controlo social informal, de superviso parental e de comunicao adequada dos pais para com os filhos. Associam ainda o recurso frequente a reforos negativos de comportamento que se traduz tanto por permissividade como por uma disciplina severa.52 No seu entender, ser atravs destes mecanismos que outras variveis externas, designadamente as

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Em trabalhos recentes realizados junto de jovens numa comparao entre delinquncia auto-revelada e delinquncia recenseada em sistemas de justia, LeBlanc e Bouthillier (s/d, cit. em LeBlanc e Janosz, 2002) no s distinguiram cinco formas de regulao familiar adequada, conflitual, inbil, desviante, punitiva , como vieram a constatar diferenas significativas na forma como cada uma delas tende a manifestar-se associada prtica de actos delinquentes nessas idades. Quer para as formas de delinquncia referida pelos prprios autores como para a registada oficialmente, a frequncia e intensidade tende a variar de modo estatisticamente significativo em funo desses cinco tipos de regulao familiar (LeBlanc e Bouthillier, s/d, cit em LeBlanc e Janosz, 2002). Nos jovens enquadrados por estes autores como convencionais, isto , sem interveno judiciria, a categoria reportada regulao familiar adequada a que se encontra associada a um menor nm ero de casos de delinquncia, independentemente do tipo de actos, e de outros problemas de comportamento social. Diversamente, a designada por punitiva foi identificada como a que mais favorece o desenvolvimento de actos delinquentes. Pelo meio, a regulao inbil surgiu mais ligada delinquncia mas menos a outras perturbaes comportamentais, enquanto na chamada conflitual se passa o inverso. No que concerne a jovens sujeitos a interveno judiciria, desde logo sinalizados como mais desfavorecidos no plano estrutural, os resultados so aproximados, com valores de significao estatstica satisfatrios mas um pouco mais baixos do que os anteriores. Destaca-se tambm aqui a regulao adequada como a menos associada delinquncia, ao contrrio da inbil, que se revela a mais ligada. A vantagem deste estudo traduz-se na identificao de modelos de regulao familiar que permitem ultrapassar algumas das limitaes de outros focalizados apenas num ou noutro factor de anlise, numa viso parcelar sobre o sistema familiar. 94

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de natureza sociodemogrfica exercero o seu efeito, sobretudo nas trajectrias delinquentes de incio precoce. Falar das vivncias no seio da famlia traz superfcie, de igual modo, a questo da natureza e dinmicas dos actos delinquentes manifestados por irmos, problemtica algo descurada no campo da investigao em detrimento do estudo das relaes pais-filhos (Bullock, 2002; Thornberry e Krohn, 2003; Scales et al., 2004). Neste mbito, algumas pesquisas destacam como principal concluso que os irmos tendem a partilhar um elevado grau de semelhana nos seus nveis de adaptao social, revelando-se esta situao de modo muito expressivo no que diz respeito delinquncia e ao consumo de drogas (Bullock, 2002). A literatura cientfica nesta rea encontra-se repleta de exemplos de mutualidade, tanto na conformidade social como no desvio apresentado por fratrias, existindo uma diversidade de razes para que tal acontea. Na infncia, o subsistema de irmos , supostamente, um dos contextos mais estveis atravs do qual se modelam os comportamentos de uns e outros, constituindo elemento central no processo de socializao. O mesmo pode exercer uma forte influncia na totalidade do sistema familiar, interferindo nos esforos de educao por parte dos pais, quer seja como obstculo de monta, quer seja na sua promoo (Bullock, 2002). Os irmos funcionam como modelos de comportamento aceitveis ou inaceitveis fornecendo pistas, indicaes para o desenvolvimento de aces, que se alargam para l dos limites de influncia dos restantes membros da famlia. No entanto, para a sua abordagem requere-se a convocao de outras variveis, designadamente ao nvel dos processos e dinmicas familiares onde se situam, no devendo ser visto como um objecto isolado de anlise. Se os irmos, como defende Patterson (1984, cit. em Bullock, 2002: 347), devem ser encarados como companheiros de viagem no processo coercivo da famlia, a anlise da famlia deve ser sistmica, ou seja, na sua abordagem ter-se em considerao de que a interaco entre todos os membros do sistema familiar influi directamente e reciprocamente no comportamento de cada um (Bullock, 2002). Alguns investigadores sugerem que a unidade bsica de estudo no campo das interaces familiares se deva centrar na trade progenitor, filho, irmo , ultrapassando as limitaes decorrentes da considerao exclusiva de uma relao dual atendendose, assim, s dinmicas e influncias recprocas entre irmos, filhos e pais. A delinquncia de irmos mais velhos tem-se revelado frequentemente associada delinquncia de irmos mais novos (Fonseca, 2004; Farrington, 2004; Loeber et al., 2004), embora tendam a surgir diferenas em funo do gnero. Em certos casos constatou-se que a existncia de relaes positivas com irms mais velhas se revelava factor de proteco,
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numa diminuio do risco de desenvolvimento de prticas delinquentes e problemas de comportamento; ao invs, relaes da mesma natureza com irmos mais velhos do sexo masculino estavam mais associadas ao despoletar desses problemas. De igual modo, tambm a existncia de relaes coercivas-hostis na fratria surge relacionada com a delinquncia nos irmos mais novos, de ambos os sexos (Bullock, 2002).

2.7.2 Grupo(s), sociabilidades e regulao social A importncia do grupo e das sociabilidades na delinquncia constitui factor amplamente discutido na literatura cientfica. Um dos mais importantes contributos neste campo encontra-se na teoria da associao diferencial emergente nos trabalhos de alguns dos mais significativos representantes da Escola de Chicago, num primeiro momento por Edwin Sutherland, ao qual se associou posteriormente Donald Cressey, seu aluno e colaborador. 53 Partindo da constatao de algumas das limitaes das pesquisas ecolgicas de Shaw e McKay, nela se evidencia que a delinquncia, semelhana de outros fenmenos sociais, produto da interaco social, resultando de um processo de comunicao e aprendizagem entre indivduos, designadamente em grupo. O principal contributo destes autores a afirmao de que a delinquncia se aprende. A associao diferencial designa os processos sociais atravs dos quais cada um se encontra exposto a valores e configuraes normativas que promovem, em maior ou menor grau, a conformidade norma social ou, inversamente, ao desvio (Bgue, 2003). Devido organizao da sociedade, uma pessoa ter tantas mais probabilidades de delinquir quanto mais se encontrar exposta e em contacto com outras que revelem preponderncia para a violao das normas sociais e jurdicas. Deste modo, emerge a ideia de que cada indivduo pode delinquir em qualquer altura, em qualquer momento, em qualquer local. Como defendido na perspectiva inicial criminal behavior is learned through interaction with others in intimate personal groups. The learning includes techniques of committing criminal acts, plus the motives, drives, rationalizations, and attitudes favorable to the commission of crime (Sutherland e Cressey, 1970: 75). Vem-se aqui reflectidos pontos fundamentais que tm origem noutras perspectivas tericas. Por um lado, a importncia da territorialidade pela Escola de Chicago que destacava
Sutherland, que fora aluno de McKay, considerado um dos fundadores da Criminologia norte-americana pela sua obra Criminology, publicada em 1924 e que constitui o primeiro texto sociolgico completo sobre esta matria. Em 1939, apresentou a teoria da associao diferencial, revendo-a em 1947. Posteriormente, Cressey associou-se a este trabalho e ambos reformularam-na.
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as possibilidades de esta aprendizagem mais facilmente se desenvolver em determinadas reas em detrimento de outras pela maior presena de grupos e indivduos delinquentes que promoviam a adeso actividades ilegais; por outro, a influncia do interaccionismo simblico no papel fulcral atribudo interaco social e comunicao em todo este processo, no se descurando a relativa autonomia que os indivduos possuem para responder a situaes a partir das construes que elaboram sobre as mesmas (Ferreira, 1999). Foi da conjugao entre uma e outra linha que Sutherland avanou na construo desta teoria, que tanto se aplica para a justificao da conformidade social como do desvio. A sua perspectiva inicial apresentada em 1939, vista como a process theory (Regoli e Hewitt, 1991: 93) na medida em que descreve detalhadamente o percurso que um indivduo desenvolve para se tornar delinquente, assentava num esquema compreensivo definido em torno de princpios a partir dos quais se visava a explicao de qualquer forma de delinquncia, residindo aqui eventualmente uma das suas maiores limitaes, na medida em que foi construda a partir de um caso concreto e no atendia a possveis especificidades de alguns actos delinquentes (Binder et al, 2001). Na reconceptualizao feita em conjunto com Cressey foram enunciados nove princpios. No primeiro, sugerem que toda a delinquncia aprendida, no determinada biologicamente, rejeitando qualquer forma de explicao que no assente numa anlise sociolgica. Um segundo evidencia a importncia da interaco social neste processo de aprendizagem: com os outros que cada um encontra estmulos que favorecem a conformidade ou o desvio, muito em especial no seio de determinados grupos. A importncia dos processos de socializao e a natureza das situaes interpessoais, numa base de grande proximidade, nomeadamente na famlia e entre pares ou na exposio aos media, constitui o terceiro ponto. Num quarto, reclamam que esta aprendizagem inclui no apenas as tcnicas (o como se faz) mas tambm as motivaes, atitudes e racionalizaes a que se recorre para justificar os actos, tanto para si prprio como para os outros. Algumas dessas tcnicas requerem competncias especficas que no esto ao alcance de todos. Um quinto ponto sustenta-se na ideia de que a direco especfica das motivaes para a delinquncia aprendida a partir das atitudes favorveis ou desfavorveis perante os quadros legais. Reconhece-se, assim, a existncia de tenses na consistncia das atitudes, mistas e conflituais para um indivduo. Num sexto, preconizam que um indivduo delinquiu por causa de um excesso de definies favorveis violao das leis que se sobrepem s no favorveis a essa violao, sendo este um dos pontos-chave desta teoria segundo outros autores: salienta-se o carcter transitrio da delinquncia e coloca-se o seu autor num molde situacional
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onde a sua adeso a um grupo determinante (Shoemaker, 1990). O stimo ponto atende ao facto de a associao diferencial variar em frequncia, durao, prioridade e intensidade no tendo qualquer um destes elementos uma maior importncia do que os outros; contactos frequentes podem tornar o assunto desinteressante e uma s experincia pode ter sido to intensa que foi determinante para a prtica de novos actos delinquentes. Este aspecto especialmente relevante no estudo da infncia, uma vez pode dar-se o caso das associaes delinquentes concretizadas neste perodo assumirem logo a uma prioridade sobre as no delinquentes, podendo prolongar-se pela vida adulta. A oitava proposio refere-se ao facto de o processo de aprendizagem da delinquncia envolver o mesmo tipo de mecanismos que qualquer outra aprendizagem requer, no sendo especiais ou diferenciados dos restantes mas diferindo da imitao pela sua complexidade. Finalmente, estes autores sublinham que a delinquncia uma expresso de necessidades gerais e valores, no sendo justificvel pelos mesmos, na medida em que os actos no delinquentes tm origem exactamente no mesmo leque de valores e necessidades (Sutherland e Cressey, 1970). Mas no so apenas os grupos e os pares os visados nesta teoria, pois estes princpios so igualmente relevantes para analisar os estilos e processos de aprendizagem que os pais constroem com os filhos no sentido de lhes incutir a adeso aos valores da sociedade e no mbito desta teoria a delinquncia vista como desejvel pelo prprio (Agnew, 1992). A ideia da aprendizagem social da delinquncia foi retomada por outros autores (Akers, Krohn, Bandura) que enfatizaram a importncia dos mecanismos de reforo ou de punio dos actos, enfatizando a ideia de que tende a ser aprendida no contexto de grupos que compelem e promovem os indivduos a agir desta forma. Burgess e Akers (1966, cit. em Akers et al., 1979) redefiniram a teoria da associao diferencial apresentando, passo a passo, uma nova proposta onde reforo e punio/sano adquirirem especial relevncia. No se tratou de substituir a anterior teoria e sim de a enriquecer com elementos que consideram fundamentais na explicao destes fenmenos. Em vez de sustentarem que a delinquncia aprendida somente no seio de grupos primrios, salientam que ser aprendida no seio dos grupos que compem a maior fonte individual dos reforos. A identificao de um grupo de referncia e as influncias desviantes traduzidas nas atitudes e valores da decorrentes adquirem uma maior importncia relativamente ao anteriormente proposto por Suthlerland e Cressey. Numa outra abordagem, Akers (1998) sublinhou que os mecanismos primrios que orientam a aco social constituem o estmulo para a passagem ao acto delinquente, estan98

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do a prtica posterior de actos da mesma natureza dependente do condicionamento da resposta social dada ao primeiro. J antes Jeffery (1971, 1990) tinha salientado a importncia dos reforos na emergncia dos actos delinquentes, destacando que os mesmos so concretizados na medida em que no passado do actor social em causa no houve uma sano que tivesse conduzido sua desvalorizao. Simultaneamente, deu uma especial ateno aos estmulos dos contextos que potenciam a delinquncia a partir da ideia de que a mesma surge em funo de uma necessidade de satisfao individual (Binder et al., 2001). Akers et al. (1979) consideraram ainda a importncia que a imitao de outros pode ter junto de crianas e jovens, resultando a sua continuidade ou no dos efeitos da reaco que podem actuar como um reforo positivo desenvolvido atravs de gratificaes ou da sua valorizao por outros ou como um reforo negativo quando se vem concretizadas sanes. Deste modo, no centro da sua proposta surge esta ideia de reforo diferencial que, variando na direco e intensidade com que posto em prtica, actua significativamente sobre a determinao do acto delinquente. Racionalizao sobre normas, regras, papis sociais e aces negativas, a par das motivaes, so elementos que se congregam num condicionamento instrumental que constitui condio essencial no acto delinquente (Akers, 1985; Winfree Jr. et al., 1994). Neste mbito, a delinquncia explicada num quadro de interaco social em que as definies favorveis sua prtica se sobrepem s que vo no sentido inverso, sendo fundamental a associao a pares e grupos delinquentes, ainda que no se veja explicado como que a mesma tende a ocorrer.54 Nestes processos de aprendizagem social da delinquncia a influncia no se limita aos pares, embora as pesquisas revelem uma forte correlao a este tipo de grupos (Winfree, Jr. et al, 1994; Piquero et al, 2005). A questo do gnero e a da estrutura das relaes em grupos de pares, da sua coeso e das redes sociais tm vindo a suscitar um crescente debate, dando origem a diferentes abordagens. As propostas tericas anteriormente mencionadas neste ponto conduzem, naturalmente, aos estudos que se tm centrado em formas especficas de organizao grupal, os gangues, que pela sua base sociocultural tem sido tendencialmente abordados no quadro das perspectivas das teorias das subculturas delinquentes, sobre as quais se passa a centrar o interesse.

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Num mesmo plano, Akers et al. (1979) no descartaram totalmente a influncia de factores de natureza fisiolgica na emergncia da delinquncia (i.e. os efeitos de consumos de substncias como drogas e lcool) que decorrem, sobretudo, de sociabilidades estabelecidas. 99

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2.8 Tolerncia subcultural delinquncia: uma discusso em aberto Desde o final da II Guerra Mundial, as questes em torno de uma potencial tolerncia violncia, delinquncia e crime por parte de determinados grupos sociais tm sido objecto de ampla discusso dela emergindo o conceito de subcultura delinquente (Mannheim, 1986). No entanto, apesar do amplo debate volta do tema, est-se longe de um consenso na importncia atribuda sua aplicao para a explicao destes problemas sociais, e a discusso permanece em aberto (Jenks, 1993; Sampson e Bartusch, 1998). As definies proliferam e tm origens diversas, mas o pano de fundo comum a ideia da existncia de divergncias entre grupos sociais numa dada sociedade pelos valores, crenas e normas culturais que defendem e que diferem, ou at mesmo se opem, aos da ideologia dominante traduzindo-se esta diferena em conflitos sociais (Wolfgang e Ferracuti, 1971). O termo subcultura no uma construo exclusivamente negativa. Se cada sociedade se encontra internamente dividida em numerosos subgrupos sociais, h que atender ao facto de cada um deles se manter agregado em torno de modos de pensar e de agir e de formas culturais que lhe so particulares e so incorporados por todos aqueles que neles participam e a eles aderem. Nesta linha, de considerar estar-se perante culturas dentro de culturas, recorrentemente designadas por subculturas (Cohen, 1955). Naturalmente, nem todas sero desviantes pois a maior parte dos grupos sociais que as desenvolvem participa da cultura comum, sendo este um dos aspectos diferenciadores mais apontados entre as subculturas delinquentes e as no delinquentes (Jenks, 1993; Ferreira, 1999). O problema fulcral que se coloca na anlise destas proposies tem sido levantado sob a perspectiva da possibilidade de considerao (ou no) da existncia de uma s cultura, una e completa, em relao qual se contrape uma subcultura delinquente.
No culture can be regarded as a completely integrated system. Most cultures, like personalities, can be regarded as permeated by apparent contradictions. The concept of the subculture embodies one such contradiction. What constitutes the culture of a complex society: all its subcultures, their uniformities only, or the dominant subculture? Where, to put it crudely does culture end and subculture begin? Does subculture merely refract or totally displace culture? Any vagueness over the boundaries of the overall culture will automatically extend to subcultures (Dowes, 1966, cit. em Jenks, 1993: 9)

Desta constatao decorre a relativizao da importncia desta linha terica (Kornhauser, 1978) embora se verifique que no tem existido um s tipo de abordagem focado neste modelo, identificando-se uma multiplicidade de abordagens que revelam, primordialmente, uma orientao classista. A maioria das pesquisas realizadas sobre desvio e delinquncia neste campo est nitidamente associada s classes populares, em contextos de
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grande vulnerabilidade social, numa leitura da realidade social que entende o acto delinquente como estando inscrito na aco de determinados grupos sociais, especialmente os que esto na base da estrutura social e que, em funo disso, so vistos como mais permissivos ao desenvolvimento de valores e orientaes que violam o normativo socialmente convencionado (Shaw, 1931; Cohen, 1955; White, 1993). A relao entre classe social e desvio manifesta a partir do pressuposto de que a no conformidade constitui um facto aceite e assimilado nesses grupos desmunidos de muitos dos recursos sociais e econmicos que caracterizam os modos de vida de outras classes (Sampson e Bartush, 1998). Durante muito tempo, as teorias das subculturas delinquentes centraram-se quase exclusivamente no estudo de jovens, maioritariamente do sexo masculino, oriundos das classes sociais mais desfavorecidas da sociedade norte-americana urbana, no se transpondo o mesmo tipo de anlise para o mundo do crime de adultos (Mannheim, 1986). Esta situao atingiu tal dimenso que delinquncia juvenil e classes populares se viram estritamente associadas, como se este problema social no existisse alm das mesmas. O enfoque nos filhos das classes trabalhadoras pressupunha a existncia de barreiras entre classes sociais que eram difceis de superar, algumas at mesmo intransponveis, e no se reduziu ideia de que apenas estes teriam problemas mas antes que os problemas por eles enfrentados eram diferentes daqueles que se deparariam a oriundos de outras classes, justificando-se assim a sua delinquncia (Yablonski e Haskell, 1988). Uma das principais vertentes nesta anlise acentuava que o desvio e a delinquncia no podiam ser vistos estritamente como uma reaco a problemas mas antes como uma consequncia da organizao social que s podia ser entendida luz de um determinado quadro de socializao cultural (Ferreira, 1999) Com base nos estudos de Merton e Cohen, outros autores (Cloward e Ohlin, 1970) salientaram a importncia do acesso a sistemas de oportunidades ilegtimas como fundamental nos actos delinquentes que, sob este olhar, surgem como fruto da inadaptao social norma e valores dominantes da sociedade em geral, e consequentemente do modo de agir e de pensar da subcultura adoptada. Deste modo, revelou-se fundamental atender na sua origem ao contexto do grupo que se v construdo em torno de orientaes que so assimiladas em interaco prxima e intensa com os outros, no tendo a famlia um papel to determinante como se v defendido noutras teorias (Ferreira, 2000). num grupo que se consubstancia a ruptura relativamente norma e nele que se desenvolvem as aprendizagens e motivaes que potenciam a prtica delinquente. Neste ponto, a coeso entre os membros pode ser decisiva na medida em que quanto mais forte for, mais traduzir a pres101

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so para a no conformidade entre os mesmos, sustentando a sua afirmao contra o exterior (Ferreira, 1999). Na perspectiva de Cohen (1955), uma subcultura delinquente caracteriza-se ainda por um negativismo, dado que assenta na inverso das normas e valores dominantes, e tem um carcter de no utilitarismo, porque no exige um fim em si, sendo posta em prtica apenas pelo prazer que dela se retira num desafio norma estabelecida. Mas este no um posicionamento consensual. Centrado na anlise de gangues nos anos 1950-60, Miller defende que nem sempre se revelam definies contrrias aos normativos vigentes, podendo o acto delinquente estar relacionado com certos valores e aspectos gerais que condicionam as prticas sociais das classes populares e que podem ser entendidas como rotinas no seu quotidiano pelas prprias (Binder et al., 2001). Neste sentido, Miller considerou ser importante ter em ateno nos contextos sociais o que chamou de focal concerns relativos a valores como trouble, toughness, smartness, fate, autonomy, excitment (Miller, 1958, cit. em Binder et al., 2001). Estes elementos estruturais vem-se reproduzidos nas expectativas e nas aces individuais e dos grupos, manifestando-se em confronto com o preconizado pelos normativos legais determinados pelos grupos sociais dominantes. Como observado nos estudos mais recentes (Winfree, Jr. et al., 1994; Pitts, 2008), um dos traos significativos dos gangues o encorajamento dado aos seus membros para a manuteno de relaes de amizade exclusivamente no seu seio, especialmente se forem de grande proximidade. Transpondo para aqui os pressupostos da associao diferencial de Sutherland e Cressey e do reforo diferencial de Akers, os laos sociais que fundamentam a sua constituio decorrem de quanto maior for a proporo de associaes a delinquentes a par da presso social e dos reforos que conduzem um indivduo a tornar-se membro. Numa perspectiva tradicional reportada aos estudos iniciais da Escola de Chicago sobre os gangues, promovidos por Trasher na dcada de 1920, e designada cultura de gang (Cohen, 1955), os mesmos foram definidos como formas subculturais delinquentes, espaos institucionalizados da socializao juvenil de determinados bairros das classes populares no contexto do desenvolvimento urbano norte-americano concretizado luz de um fenmeno de industrializao (Hagedorn, 2007; Pitts, 2008). Deste modo, em primeiro lugar, os gangues tinham origem na diferenciao por classes sociais da sociedade e nos conflitos sociais decorrentes; em segundo lugar, eram um dos produtos da desorganizao social prevalente em territrios especficos podendo ou no associar uma base de natureza tnica. No entanto, quando se analisa a composio dos gangues que foram de objecto de estudo nas investigaes levadas a cabo por Trasher, constata-se que cerca de 20% dos 234
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gangues identificados eram mistos, integrando ao mesmo tempo menores e adultos, e em alguns casos, at mesmo s adultos. Apesar da inteno deste autor em que querer usar o termo gang para diferenciar os grupos de jovens da criminalidade adulta organizada, facilmente se percebe que a separao entre uns e outros no era estanque como se tentou fazer crer, surgindo logo a algumas das maiores dificuldades na conceptualizao deste termo cuja discusso ainda hoje permanece longe de um consenso. Da necessidade de reformulao deste conceito luz das transformaes registadas nas sociedades ocidentais desde ento, Hagedorn (2007) prope a sua reconceptualizao, passando a designar por gang tanto os grupos de pares (jovens) que se organizam sem qualquer superviso como outros grupos juvenis que se encontram institucionalizados e territorialmente instalados em zonas urbanas tendencialmente degradadas em qualquer ponto do mundo. De igual modo, deixaram de ser uma caracterstica especfica da sociedade norte-americana, encontrando-se esta forma de organizao difundida por todo o lado, muitas vezes como resposta aos desafios colocados pela globalizao. Mas uma das maiores diferenas relativamente ao passado na anlise dos gangues prende-se com a actual considerao de que so social actors whose identities are formed by ethnic, racial, and/or religious opression; through participation in the underground econony; and through constructions of gender (Hagedorn, 2007: 2). Os gangues so vistos como elementos fulcrais da paisagem urbana (Faux, 2006; Pitts, 2008). A complexidade deste fenmeno tem estado associada emergncia de novas designaes, como a de nuevos grupos juveniles organizados y violentos (GJOPV) (Paradell, 2008), emergente na anlise que vem sendo realizada pelas autoridades policiais em Espanha.55 No se trata de uma construo consagrada pela sociologia e sim decorrente da prtica policial. No entanto, de salientar que aplicada a grupos que tm na origem vrias das caractersticas tpicas de muitos gangues surgidos no sculo XX nos Estados Unidos da Amrica: organizao hierrquica; origem social e tnica homogneas; simbologia e rituais prprios assentes num domnio de zonas territorialmente definidas. So grupos associados a formas de violncia urbana e crime organizado que exigem respostas diferenciadas de
55

Esta expresso resulta da necessidade de diferenciao na abordagem delinquncia juvenil em Espanha por parte das polcias e decorre das especificidades de organizao e actuao que determinados grupos nas grandes metrpoles evidenciam, estando a sua constituio associada a indivduos e fluxos migratrios oriundos de pases da Amrica do Sul e Central (Honduras, Guatemala, Equador, Guatemala, Colmbia, El Salvador, Mxico e outros) que acabam por reproduzir os modelos das Maras e das chamadas Bandas (Gangs) Latinoamericanas nesse pas. Disso exemplo a presena dos Almighty Latin Kings Nation, Almighty Latin Kings & Queens Nation, MS-13, Blood, Crips, Base 6, Dominican People, 18, Black Panthers, Nietas e 42, entre outros, cuja simbologia se encontra territorialmente expressa das mais variadas formas como meio de afirmao do poder. Vrios destes grupos integram crianas, dando-se o caso de, em alguns, a liderana estar a cargo de indivduos muito novos, de 13-14 anos, tal como acontece nos pases de origem (Paradell, 2008). 103

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actuao, repercutindo-se neles prprios alguns dos mais importantes traos das mudanas sociais em curso. Deste modo, v-se aqui reflectida a ideia defendida por Pitts (2008) de que algo est a mudar na natureza e organizao da delinquncia de jovens e na criminalidade de adultos jovens que decorre da prpria evoluo do crime organizado a nvel internacional, especialmente do trfico de droga. Salienta o mesmo autor que o conhecimento sobre os reais contornos destes fenmenos ainda esto longe de ser conhecidos, originando-se, mais frequentemente do que seria desejvel, uma sobreposio de designaes e rtulos a determinados conceitos que esto longe de gerar consenso na comunidade cientfica. Ultrapassando a viso sobre os gangues, e no negando a existncia de subculturas delinquentes mas antes relativizando a sua importncia, Matza (1964, 1969) discutiu o acto delinquente como resultado de uma escolha pessoal, feita luz dos valores convencionais e no da sua rejeio, na medida em que os seus autores recorrem frequentemente a esses valores e s normas vigentes nas designadas tcnicas de neutralizao atravs das quais procuram a justificao do acto cometido. Numa linha aproximada ao proposto por Miller, evidenciou tambm o valor da excitao, do prazer da desordem e da noo de esperteza que est associada delinquncia. O confronto com o outro, numa linha de autonomia, que impede a considerao de qualquer domnio sobre si, outro aspecto emergente na sua anlise. No que concerne s crianas, o aspecto fulcral nestas teorias diz respeito ao facto de as mesmas se verem a crescer num quadro de interaco social onde a transmisso cultural as torna conscientes da sua condio de classe e da existncia de uma rigidez na estrutura social que as afecta e s suas famlias tanto no presente como no futuro, condicionando a sua mobilidade social (Charest e Tremblay, 2009). A gradual apropriao por parte das crianas do conhecimento sobre os sistemas sociais e os estatutos de classe potenciaro o conflito social e a entrada na delinquncia (Cohen, 1955). Contudo, e como comprovam diversos estudos nesta rea, nem todas as oriundas das classes populares tm a tendncia para a rejeio dos sistemas de valores e dos padres das classes dominantes, disso sendo exemplo os college boys e os corner boys retratados no trabalho de White (1993).56

Enquanto os primeiros visavam claramente obter a educao e os estilos de vida associados classe mdia, os segundos, sem rejeitar esses padres e sistemas, desenvolviam uma atitude de um certo distanciamento em relao s mesmas, colocando-se num posicionamento que no negava as suas origens as classes trabalhadoras mas tambm no os afastava das possibilidades de aprovao pelas classes mdias.
56

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J Cloward e Ohlin (1970) reforaram a ideia de as desigualdades sociais e dos factores econmicos constiturem a razo primordial da existncia de uma subcultura delinquente. Neste sentido, as diferenas de classe social eram fundamentais no entendimento das diversas formas de delinquncia, defendendo que a subcultura era uma caracterstica especfica dos jovens das classes sociais mais baixas que nela encontravam a possibilidade de desempenho de papis significativos assim como de maior facilidade no acesso a sistemas de oportunidades locais. Nesta perspectiva, a delinquncia entendida como um processo de adaptao e de aprendizagem social que se efectua luz de crenas, valores e expectativas promovidas no mbito de um determinado universo cultural. Do desequilbrio entre recursos e oportunidades, expectativas e aspiraes, a adeso ao grupo pode ser vista numa vertente que o considera como uma alternativa autoridade do Estado, alcanandose atravs de meios ilegtimos aquilo que de outra forma dificilmente se conseguiria. Paralelamente, esta forma subcultural de aco s ter sucesso na presena de actividade criminal adulta, no sendo por isso de estranhar que tenda a ser associada a comunidades onde a mesma mais se faz sentir coexistindo a par das aces convencionais (Ferreira, 1999). A influncia dos factores culturais foi tambm examinada por Sellin (1938), que acentuou a ideia de que no havendo uma concepo universal de delinquncia e crime, tudo social e culturalmente relativo e o conflito emerge pelo confronto entre a aplicao dos valores e normas dos grupos sociais dominantes com os indivduos socializados noutros quadros de referncia cultural, na assimilao de valores distanciados dos prevalentes nos quadros legais vigentes. Este autor dedicou um especial interesse aos efeitos que estes processos culturais tinham nos filhos de imigrantes e que se tornavam especialmente visveis quando os grupos delinquentes se constituam por diferentes origens tnicas. Neste sentido, chegou a propor a ideia de que a socializao em certos contextos socioculturais se faz luz de aceitao e incorporao de valores que sustentam, para o prprio e para o seu grupo, a passagem ao acto delinquente, sendo este apenas reprovado pelos grupos sociais dominantes. Numa linha prxima da defendida por Sellin, Anne Sutherland (1975, cit. em Sampson, 2002) aponta o caso da etnia cigana, para a qual o valor atribudo ao dinheiro daqueles que no fazem parte dela independente da considerao da legalidade ou no da sua fonte, do esquema de aco com que foi obtido, situao que se pode ver estendida prtica de crime. No entanto, Sampson (2002) evidencia que esta viso sobre os processos de socializao reduz os mesmos a espaos rgidos e fechados, que no se interpenetram com outros, o que se encontra longe de poder ser aceite perante as actuais dinmicas sociais.
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Deste modo, os contextos culturais podem ser vistos como facilitadores do envolvimento de crianas, jovens e adultos na delinquncia e crime mas no como nico elemento. J Ianni (1974, cit. em Sampson, 2002) chama a ateno para o facto de muita desta transmisso cultural da delinquncia ocorrer longe das ruas e dos contextos de residncia, concretizando-se antes em prises e institutos correccionais onde os mais novos so colocados no mbito da reaco dos mecanismos formais de controlo social. Isto no permite a explicao da entrada na delinquncia que se viu sancionada desta forma, mas permite no descurar o papel de outras foras e espaos nestes processos. luz das mudanas sociais nas sociedades urbanas contemporneas, as questes sobre a transmisso cultural da delinquncia mantm-se pertinentes e no podem ser desvalorizadas, exigindo-se um plano de renovao terica que acompanhe a evoluo dos actuais processos de fragmentao territorial e social (Jenks, 1993) amplamente mencionada em diferentes pontos desta dissertao. Na sua base, as subculturas delinquentes foram analisadas a partir de uma perspectiva ecolgica que as centrava em determinados territrios especficos (Cohen, 1955; Wofgang e Ferracutti, 1967). No entanto, Mays (cit. em Mannheim (1986: 789) manifestou dvidas sobre a aplicao generalizada deste termo a toda uma rea urbana, levantando a questo de saber se no se deve aplicar apenas a determinadas bolsas mais firmes de resistncia. Resultados de estudos mais recentes sobre a delinquncia realam como as actuais variantes de subcultura delinquente levam complexificao da ideia inicial, e ainda que no se possa afirmar que se encontre sempre fixa a um determinado territrio, no se pode ignorar a contextualizao onde emergem (Fisher, 1995, cit. em Sampson e Bartusch, 1998). O quadro de globalizao, marcado por um intenso desenvolvimento tecnolgico, leva a que se seja possvel observar os seus traos em diferentes pontos do planeta, e neste processo outros aspectos tm de ser tidos em linhas de considerao:
It is possible that a subculture of violence may involve a belief system that characterize a particular urban communityInclusion of this ecological element, thus, would shift focus from subcultural beliefs in violence, which could transcend place, to a more complicated interaction between community and value system (Cao et al., 1997, 375-6, cit. em Sampson e Bartusch, 1998: 780).

Nos trabalhos etnogrficos mais recentes de Anderson em determinados bairros norte-americanos, foi identificada a coexistncia entre valores convencionais com outros de subcultura delinquente como thoughness, getting big money, going for bad, numa linha que deixa transparecer a ideia de que mais do que um fim, a violncia, delinquncia e crime consti106

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tuem uma expectativa de vida num contexto onde nada mais se espera ver concretizado alm disso. Desta constatao em espaos onde a aplicao de regras convencionais se v enfraquecida, Anderson (1999: 9) sugeriu a existncia de um code of the street assente num conjunto de definies e regras informais que prescrevem ou rejeitam determinados comportamentos e aces tendo por origem uma procura de respeito e afirmao em quadros de interaco social onde a violncia reina atingindo, em especial, os mais jovens, rapazes e raparigas.
Possession of respect and the credible threat of vengeance is highly valued for shielding the ordinary person from the interpersonal violence on the street. In this context of persistent poverty and deprivation, alienation from broader societys institutions, notably, of cri minal justice, is widespread. The code of the street emerges where the influence of the police ends and a personal responsibility for ones safety is felt to begin, resulting in a kind of peoples law based on street justice (Anderson, 1999: 10)

Nesta linha, pode at dar-se o caso de em certos contextos no s os valores convencionais no serem relevantes como a sua aplicao se revelar invivel (Sampson e Basrtusch, 1998). Em suma, a noo de subcultura implica a existncia de uma cultura alargada dominante e uma das questes que se levanta a de saber qual a dimenso que desvio, violncia, delinquncia e crime tm na mesma, na medida em que se vive actualmente em sociedades onde a sua representao se exerce de modo intenso no quotidiano de indivduos e grupos, diluindo-se fronteiras entre o que aceitvel e o que no . Recuando s propostas da Escola de Chicago, o enfraquecimento dos valores que promovem a conformidade social pode ser potenciado pela desorganizao estrutural que reforar um estado de desorganizao cultural (Sampson e Bartusch, 1998).

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Captulo 3 TRANSFORMAES SOCIAIS, INFNCIA E DELINQUNCIA EM PORTUGAL

Analisar a condio social da infncia na sociedade portuguesa implica, em primeiro lugar, ter presente que, comparativamente a outros pases europeus, Portugal entrou tardiamente na modernidade (Viegas e Costa, 1998; Almeida, 2000). A posio no ranking das Naes Unidas sobre o ndice de desenvolvimento humano (2009) traduz os progressos registados ao longo das ltimas dcadas e reflecte tambm as disparidades sociais e regionais decorrentes das dificuldades de satisfao de necessidades bsicas para parte da populao.57 Estudar a delinquncia de crianas atendendo s suas configuraes nesta realidade social requer, pois, a considerao da diversidade e complexidade de modelos e dinmicas sociais que decorrem das profundas e aceleradas transformaes demogrficas, culturais, econmicas e polticas, entre outras, registadas nos ltimos anos. luz deste princpio, neste captulo procede-se identificao de alguns dos traos de caracterizao mais significativos das mudanas sociais que se reflectem na infncia, emergindo um quadro abrangente que releva a heterogeneidade e uma acentuada disparidade nas experincias e modos de vida das crianas residentes no territrio nacional. Para este efeito so consideradas sete grandes reas: demografia, famlia, educao, sociedade de informao, mercado de trabalho, proteco social e territrio. Tomando-as como ponto de partida, discute-se a informao oficial existente sobre a situao social da infncia em perigo em Portugal no perodo compreendido entre 2001 e 2008, ou seja, desde a entrada em vigor do novo modelo de interveno consubstanciado na Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo, do qual se faz uma breve descrio. Enuncia-se a seguir os principais contornos da construo jurdica da delinquncia em Portugal, situando sumariamente o quadro normativo portugus no contexto europeu. A par da crtica das fontes de informao, cujas limitaes determinam fortemente os contornos da anlise aqui produzida, termina-se com a apresentao e problematizao dos dados disponveis registados pelas entidades oficiais a que compete a interveno formal junto de crianas agentes/suspeitas da prtica de actos delinquentes: foras de segurana, Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco e Tribunais.
57

Em 2009, Portugal encontrava-se no 34. lugar no ranking pelo segundo ano consecutivo, num patamar de ndice de desenvolvimento humano muito elevado, ainda que tal posio correspondesse ao ltimo lugar no conjunto dos pases da Europa Ocidental, o mesmo acontecendo em todos os factores que compe este ndice. Na desagregao do IDH pelas regies portuguesas, de salientar a dicotomia entre litoral e interior identificvel desde a dcada de 1970. Relatrios da ONU disponveis em http://www.hdr.undp.org/en/statistics . 109

Transformaes Sociais, Infncia e Delinquncia em Portugal

3.1 Transformaes sociais e infncia em Portugal

3.1.1 Dinmicas demogrficas Tendo como pano de fundo um quadro de globalizao, o primeiro ponto que se coloca para discusso prende-se com as alteraes demogrficas. Ao longo das ltimas trs dcadas tem-se vindo a registar um acentuado decrscimo da populao infanto-juvenil residente em Portugal (0-18 anos). Esta tendncia decorre de um duplo envelhecimento da estrutura etria da sociedade portuguesa que atinge tanto a sua base como o seu topo: continuada descida da taxa de natalidade tem vindo a contrapor-se o aumento da longevidade, com o consequente crescimento da representatividade dos grupos etrios mais velhos (Machado, 2005).58 De acordo com as Estimativas Provisrias do Instituto Nacional de Estatstica (INE), no final de 2008 residiam em territrio nacional 10.627.250 indivduos, dos quais 48,3% do sexo masculino e 51,7% do feminino.
Tabela 3.1: Populao residente em Portugal, segundo os grandes grupos etrios, em 31 de Dezembro de cada ano (1990, 2000, 2008) Populao Residente em Portugal Segundo Grandes Grupos Etrios 0-14 anos 15-24 anos 25-64 anos 65 ou + anos Total ANOS N % N % N % N %

1990 2000 2008

1.993.079 1.640.675 1.622.991

20,0 15,9 15,3

1.627.716 1.465.315 1.207.060

16,3 14,2 11,3

4.992.937 5.473.381 5.922.990

50,1 53,3 55,7

1.356.709 1.677.287 1.874.209

13,6 16,3 17,6

9.970.441 10.256.658 10.627.250

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001 e Estimativas Anuais da Populao Residente 2008.

Na primeira dcada do sculo XXI, residiam no territrio nacional pouco mais de um milho e seiscentas mil crianas, nmero muito abaixo do reportado a 1991, e drasticamente inferior ao registado em 1981, na altura cerca de dois milhes e quinhentas mil (Almeida e Andr, 2004). Esta variao demogrfica de menos novecentos mil indivduos nos escales 0-14 anos registada em pouco mais de vinte anos um aspecto dos mais rele-

Entre 2002 e 2008, a taxa bruta de natalidade variou entre os 9,7% (2007) e os 11% (2002) tendo atingido em 2008 o valor de 9,8%. H aproximadamente 25 anos que o ndice sinttico de fecundidade nmero mdio de crianas nascidas vivas por mulher no atinge o valor mnimo de 2,1 necessrio para a substituio das geraes. Em 2007, este ndice foi de 1,33 e em 2006 de 1,36. O alargamento da esperana mdia de vida da populao decorre essencialmente do aumento da sobrevivncia em idades avanadas. O ndice de envelhecimento, nestes ltimos dois anos consecutivos, passou de 111,7 para 113,6 idosos (65 ou mais anos) por cada 100 jovens (dos 0 aos 14 anos) (INE, 2009b).
58

110

Transformaes Sociais, Infncia e Delinquncia em Portugal

vantes no campo das mudanas sociais no pas. A diminuio tem vindo a atingir todos os escales etrios e regies, ainda que em funo de ritmos regionais diversos.59 Almeida e Andr (2004) identificam duas tendncias nestas dinmicas: sem imigrao, todo o pas apresentaria, em 2001, uma sobre-representao das crianas mais velhas e na realidade tal s no acontece porque as mulheres imigrantes transportam consigo modelos de fecundidade dos seus pases ou culturas de origem. Constata-se, pois, como as migraes, de origens culturais e lingusticas diferentes, tm tido um papel primordial na evoluo dos indicadores demogrficos em Portugal. A construo de uma sociedade multicultural, diversa, plural, um facto para o qual se revela a necessidade de desenvolvimento de polticas de incluso social. Mas neste quadro de anlise no se trata apenas da considerao dos fluxos de imigrao,60 h que atender tambm ao acrscimo do nmero de portugueses que tm vindo a emigrar nos ltimos anos.

3.1.2 Em torno da famlia Um segundo trao das mudanas sociais em Portugal tem a ver com as transformaes da famlia, com a diversidade e complexificao de modelos e formas familiares, um fenmeno que atravessa as sociedades ocidentais (Kellerhals et al., 1989; Almeida et al., 1998; Aboim, 2004; Cunha, 2005, 2007; Wall e Amncio, 2007; Almeida, 2009a). Embora a multiplicidade de formas familiares no seja um facto totalmente novo, algumas das configuraes actuais tornam a definio do conceito de famlia objecto de especial cuidado. Nessa linha, Roussel (1992) vai mais longe ao defender a ideia de que nos tempos actuais no possvel falar de famlia se no no plural, em torno de famlias. Diversamente da sua
59

Os valores mais baixos desta diminuio dizem respeito ao Algarve e Aores ao passo que os mais elevados foram registados no Alentejo e Madeira. A regio de Lisboa e Vale do Tejo registou uma descida moderada. A distribuio destes grupos etrios por regies no uniforme: nos Aores, Madeira e Lisboa e Vale do Tejo as crianas representavam, em 2001, cerca de 19% do total da populao a residente; no Norte, correspondiam a 18%; 9,4% no Alentejo e 11% no Centro. O nmero relativo capital est fortemente associado aos movimentos migratrios que tm tido este territrio como destino (Almeida e Andr, 2004). Na distribuio dos diversos grupos etrios dos 0-14 anos no pas observa-se que no existe um mesmo padro. Para os mais novos (0-2 anos) a rea Metropolitana de Lisboa que se evidencia, enquanto no grupo seguinte (3-5 anos) so os concelhos da costa atlntica a Norte do rio Sado, alguns algarvios e outros do interior. O grupo dos 69 anos o que manifesta uma maior disperso por todo o espao nacional, ao passo que o dos mais velhos (10-14 anos) revela uma maior expresso nos Aores e Madeira, bem como em reas do interior do Continente, com uma especial incidncia para o Centro e Norte (Almeida e Andr, 2004). 60 Em 2007, registava-se a existncia de 401.612 estrangeiros com estatuto legal de residncia em Portugal, representativos de 3,7% da populao total (INE, 2009b). Salienta-se o seu aumento significativo entre 2006 (57.506) e 2007 (69.475), que pode dever-se sobretudo converso de Autorizaes de Permanncia, concedidas em 2001, em Autorizaes de Residncia, ao abrigo da legislao em vigor (INE, 2008). A distribuio dos estrangeiros legalmente residentes, por sexo, mostra uma predominncia do sexo masculino (em 2007, para cada 100 mulheres existiam 121 homens). Por nacionalidade os dois primeiros lugares pertenciam a pases lusfonos, Cabo Verde e Brasil, estando nas posies seguintes a Ucrnia e Angola. 111

Transformaes Sociais, Infncia e Delinquncia em Portugal

variao quantitativa, essencialmente ao nvel da estrutura, da natureza das dinmicas, dos relacionamentos e dos papis sociais que se vem reflectidas algumas das mais importantes transformaes no seu seio. Entre as variveis relativas famlia que apontam para uma realidade plena de transformaes no pas, destacam-se as novas formas de relacionamento e uma conjugalidade mais tardia, o aumento das taxas de divrcio, a maior percentagem de crianas nascidas fora do casamento (Garcia et al., 2001; Wall e Amncio, 2007; INE, 2009a). A emergncia de determinadas configuraes de (re)composio familiar tornam visveis outros actores sociais que, alm do pai e me, ocupam um lugar de destaque em muitos grupos domsticos (padrastos ou madrastas, enteados, tios e avs). Em alguns casos, surgem de forma abrupta, sem que haja espao para a integrao de novas relaes de autoridade ou a reconstituio dos afectos rompidos; noutros, d-se precisamente o inverso (Vasconcelos et al., 2005). Frequentemente, as rupturas conjugais envolvem mudanas significativas ao nvel da economia domstica, podendo ver-se reforadas fragilidades financeiras j existentes que levam procura de outros mecanismos de sobrevivncia. As casas de outros familiares, assim como os seus rendimentos, podem funcionar como um apoio importante para os mais novos. Quando os filhos comeam a ter os seus prprios filhos, a famlia de origem pode tornar-se um espao de permanente reconfigurao de maneira a integrar diferentes geraes ou relacionamentos. Deste modo, as crianas vo sendo cuidadas no contexto de diferentes grupos nos quais os progenitores nem sempre funcionam como os principais responsveis pelo seu processo de socializao primria (Cunha, 2007). Quando se fala das mudanas na famlia, o discurso pblico tende a desenvolver-se em torno de uma aparente crise que a ameaa numa perspectiva que releva a importncia da diluio dos mecanismos informais de controlo social. Mas a verdade, como confirmam dados da Unio Europeia, que continua a ser expressivo o nmero de casais com filhos e que para quase a totalidade dos portugueses a famlia considerada extremamente importante e constitui uma prioridade. Na transformao do exerccio da parentalidade continua a defender-se que os pais devem ser os protagonistas da educao dos filhos, na certeza de que o conceito de famlia e os relacionamentos no seu seio que esto a mudar. Em Portugal, casa-se menos, tem-se menos filhos, contudo a famlia continua a ser central na vida social.61 Globalmente, no que concerne evoluo dos indicadores relativos famlia na
61

Consagrado na Constituio da Repblica Portuguesa, no Art. 67, pode-se ler que a famlia, como elemento fundamental da sociedade, tem direito proteco da sociedade e do Estado e efectivao de todas as condies que permitam a realizao pessoal dos seus membros. Nesse artigo esto definidas as incumbncias cometidas ao Estado para

112

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sociedade portuguesa h a salientar o aumento das famlias monoparentais acompanhado do decrscimo da percentagem de casais com filhos no total da populao.62
Tabela 3.2: Tipo de famlia clssica na populao residente em Portugal, entre 2004 e 2008 Perodo de referncia dos dados Tipo de famlia clssica
Uma pessoa Casal sem filhos Casal com filhos Fam. monoparental Outros tipos TOTAIS

2004
N
628.955 802.337 1.618.720 275.826 421.758 3.747.595

2005
%
16,7 21,4 43,3 7,4 11,2 100

2006
%
16,7 21,5 42,7 7,5 11,6 100

2007
%
16,8 21,5 42,5 7,4 11,5 100

2008
%
17,0 22,1 41,5 8,2 11,2 100

N
629.156 815.181 1.619.095 283.805 437.853 3.785.090

N
646.493 837.594 1.624.101 305.947 425.145 3.839.279

N
657.402 849.590 1.600.969 309.987 434.259 3.852.207

N
683.491 874.981 151.114 314.719 447.394 3.891.699

%
17,5 22,5 40,4 8,1 11,5 100

Fonte: INE, Famlias clssicas (srie 1998 N) na populao residente por tipo de famlia clssica anual, e Inqurito ao Emprego, 2009.

O nmero de famlias monoparentais, especialmente femininas, tem vindo a assumir uma expresso significativa. Isto parece continuar a atender aos que tm sido os papis tradicionais atribudos a um e outro gnero na educao das crianas no pas. Os contornos sociais identificados esto, at certo ponto, associados a uma ideia de diviso das tarefas de natureza educativa cometidas a homens ou a mulheres, podendo estas ltimas ficar com responsabilidades acrescidas derivadas de presses sociais ou da conjugao de outros factores (Wall, 2007). Esta expresso to relevante deve ter em linha de considerao as exigncias de um mercado de trabalho cada vez mais competitivo que tem crescido custa da intensificao do trabalho feminino, que torna a mulher menos dependente e circunscrita ao espao familiar (Garcia et al., 2000; Almeida, 2009a), e ao primado da afectividade e do indivduo no mbito das novas lgicas relacionais (Pais, 2000; Aboim, 2004). Neste aspecto, digno de registo que a idade dos filhos no faa variar significativamente a presena das mes no mercado de trabalho, nem o seu nmero de horas laborais. na regio de Lisboa e Vale do Tejo que existia, e continua a existir, uma mais elevada proporo de mes empregadas em tempo completo (Almeida e Andr, 2004).
assegurar a sua proteco, relevando-se a cooperao com os pais na educao dos filhos (alnea c.), bem como a definio e execuo de uma poltica de famlia com carcter global e integrado (alnea g.). A educao dos filhos posta em evidncia na dupla vertente de um direito/poder-dever previsto no Art. 36, em que se encontra enunciado que os pais tm o direito e o dever de educao e manuteno dos filhos, no que os cnjuges gozam de iguais direitos e deveres; os filhos no podem ser separados dos pais, salvo quando estes no cumpram os seus deveres fundamentais para com eles e sempre mediante deciso judicial. 62 No campo da natalidade, emerge a baixa acentuada da taxa de mortalidade infantil ao longo do perodo 1990-2006: o valor mnimo em 2006, ou seja, 3,3 bitos por mil nados vivos. A taxa de mortalidade neo-natal teve a mesma tendncia, com 2,1 bitos por mil nados vivos (valor mnimo do perodo) (INE, 2009b). 113

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De acordo com os dados estatsticos oficiais reportados aos Censos de 2001, 69% das crianas residentes no territrio nacional viviam numa famlia clssica nuclear (com um casal e sem outras pessoas co-residentes (Almeida e Andr, 2004). O peso significativo das descendncias de filho nico (Cunha, 2007) assume uma especial relevncia. Parte substancial das crianas (76%) composta por filhos nicos ou tem apenas um irmo e as fratrias mais extensas surgem apenas residualmente na geografia do pas (Almeida e Andr, 2004). O aumento do nmero de nados-vivos fora do casamento passou de 25,5% em 2002 para 36,2% do nmero total de nados-vivos em 2008 (INE, 2009a). Paralelamente, a idade dos pais tende a aumentar (Fernandes, 2009). A evoluo dos valores sobre a conjugalidade e a famlia, o corpo e a identidade de gnero associados modernizao e diversidade social dos comportamentos reprodutivos (Cunha, 2007) est patente neste conjunto de dados. O acesso relativamente generalizado ao planeamento familiar associa-se a um adiamento da transio para a parentalidade e faz emergir um quadro complexo de tenses entre o exerccio da liberdade de escolha relativa a querer ter ou no filhos e a presso natalista de manuteno das geraes que assenta na norma dos dois filhos (Cunha, 2007). Entre aspiraes e constrangimentos, muitos dos quais materiais, esta uma realidade indiscutvel na sociedade portuguesa que no pode ser dissociada dos contornos especficos da insero laboral das mulheres e da modificao dos processos de transio para a vida adulta traduzida no alongamento da condio de jovem. A entrada na vida adulta tende a fazer-se cada vez mais tarde e a emancipao do jovem acontece tardiamente, mantendo-se em casa dos progenitores num tempo mais prolongado, numa encruzilhada de difcil sada. O tempo que pais e filhos passam junto tende a ser mais reduzido (em Portugal pouco mais de 30 minutos/dia), segundo resultados obtidos na EU em 2002. Acresce que, apesar da evoluo do sistema educativo, a que se ter oportunidade de fazer referncia no ponto seguinte, os contextos familiares so marcados, ainda hoje, pelos seus baixos capitais escolares: mais de metade das mes e dos pais no tem os nove anos de escolaridade bsica. Esta situao atinge de forma mais intensa as Ilhas e a regio Norte do pas. Todos estes fenmenos se reflectem nos processos de socializao das crianas e nas suas possibilidades de acesso a estruturas de oportunidades diferenciadas. Trata-se de mudanas sociais que condicionam directamente a organizao dos sistemas sociais e os modos de vida e suscitam uma nova representao da condio social da infncia. Neste nvel, importa destacar um certo paradoxo ainda no resolvido, apesar dos avanos sentidos nos ltimos anos: o menor nmero de equipamentos para a infncia situa-se precisamente nas regies e reas onde existe um maior nmero de crianas. Logo partida, o
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acesso igualdade de oportunidades em termos de proteco social revela-se deficitrio e promotor da manuteno ou reforo de desigualdades sociais, na medida em que nem todos tero capacidade para aceder a outras formas de resposta que no sejam pblicas.

3.1.3 Educao Fortemente associado s transformaes na famlia encontra-se o terceiro trao das mudanas sociais: a evoluo do sistema educativo centrada na efectivao do Direito Educao.63 Dos inmeros desafios que se colocam neste campo, uns mais correntes, sentidos num plano imediato, outros em latncia e cujos efeitos se faro sentir primordialmente, a mdio prazo, destaca-se o desfasamento existente entre o legislado e o vivido. A garantia de sucesso escolar para todos os alunos constitui uma exigncia que a instituio escolar passou a ter de assegurar visando a efectivao de princpios de igualdade de oportunidades. A ideia de uma responsabilizao das comunidades, e em particular dos estabelecimentos de ensino, pelo desenvolvimento dos percursos educativos das crianas e jovens difundiu-se a vrios nveis e os debates em seu torno vm acontecendo um pouco por toda a parte. No entanto, em alguns contextos da sociedade portuguesa a ambio prioritria ainda passa por garantir o acesso pleno de todas as crianas educao, num patamar de igualdade de oportunidades que promova no s essa condio mas tambm a permanncia no sistema e a transio para a vida activa luz de um mesmo quadro de princpios. Numa perspectiva histrica, a escola comeou por ser uma instituio apenas acessvel e vocacionada para as classes sociais mais elevadas, crivo da mobilidade social. Pela entrada tardia na modernidade, relativamente recente em Portugal a defesa pblica da ideia de que a educao escolar a trave-mestra do desenvolvimento humano, duvidandose que este conceito se encontre totalmente interiorizado em certos sectores da populao portuguesa. Deste modo, identificam-se contradies e paradoxos sobre esta matria que acabam por se reflectir intensamente no quotidiano de muitas crianas e jovens. A massificao do ensino provocou a abertura das portas da escola a uma faixa da populao que se encontrava fora dela, logo partida excluda por negao ao seu acesso. O aumento significativo num perodo de tempo curto levou a escola, como instituio, a ver-se confrontada
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Consagrado nos art.s 73-76 da Constituio da Repblica Portuguesa, o Direito Educao toma corpo na Lei de Bases do Sistema Educativo, em que se define, organiza e regula a educao das crianas a partir dos 3 anos de idade como direito pblico (Lei n 46/1986, de 14 de Outubro, com as alteraes introduzidas pela Lei n 115/1997, de 19 de Setembro, e com as alteraes e aditamentos introduzidos pela Lei n 49/2005). No ponto 1, art. 73 da CPR est expresso que todos tm direito Educao e cultura, noo desenvolvida no ponto 1, art. 74: todos tm direito ao ensino com garantia do direito igualdade de oportunidades de acesso e xito escolar. No ponto 2, art. 74 o Estado responsabilizado pela garantia de um ensino bsico universal, obrigatrio e gratuito. 115

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com um acrscimo populacional para o qual no estava preparada. Tudo isto se revelou (e se revela ainda) factor de intensa perturbao. Indisciplina, agressividade, violncia e delinquncia so termos que evocam alguns dos problemas frequentemente associados ao quotidiano de escolas em diferentes comunidades, tanto a nvel nacional como internacional.64 Apesar de estes problemas no serem recentes, os seus actuais contornos so apenas uma das faces mais visveis dessa perturbao. S possvel olhar a instituio escolar a partir da anlise mais alargada dos sistemas sociais em funo dos quais se tem vindo a assistir, cada vez mais nos ltimos anos, a uma transposio de novas exigncias relativamente escola e ao professor, custa das mudanas sociais que afectam directamente outros subsistemas e instituies e em que a diluio dos mecanismos informais de controlo social uma realidade. A valorizao crescente do estatuto social da infncia no indiferente aos novos quadros sociais, destacando-se linhas de investigao que se centram na emergncia das novas circunstncias da educao e ensino (Nvoa, 1986). O Direito Educao mais do que um direito mera escolarizao. Vive-se actualmente um momento de ruptura do pacto histrico que permitiu a consolidao e a expanso do sistema educativo portugus, fundado numa lgica de instruo pblica, que visou a integrao de todas as crianas na escola. A contestao actual escola resulta, em parte, da sua incapacidade de resposta mudana social, nomeadamente aos desafios colocados na efectivao deste direito. Aos contornos de uma realidade social que at agora permanecia mais oculta, associa-se a necessidade de cumprimento de uma escolaridade obrigatria mais prolongada, um imperativo legal que se tem revelado de difcil execuo e alcance para muitos. A crescente institucionalizao dos quotidianos e tempos de vida das crianas e dos jovens torna evidente o papel da escola como principal espao de disputa social nestas idades, nela emergindo choques culturais, sociais, tnicos, religiosos e de gnero. Associados aos reflexos da massificao do ensino nos ltimos anos, cada vez mais sobrepostos a um alargamento dos perodos de permanncia no espao escolar, 65 esses choques podem revelar-se de forma brutal em torno da necessidade de uma afirmao pessoal e social. Pode isto basear-se em linguagens e aces fortemente segregadoras mas que
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Trata-se de fenmenos sociais de especial complexidade que, enquanto manifestaes de no conformidade s normas vigentes num dado contexto, no podem ser identificados ou analisados ignorando-se a multidimensionalidade que lhes est subjacente e para cuja interpretao devem ser convocadas diferentes reas cientficas. Recorrentemente usados de forma indistinta, tendencialmente colocados sob uma mesma capa, a da violncia, que lhes confere uma aparente unidade, estes termos no descrevem nem interpretam propriamente os mesmos comportamentos, aces ou relaes entre actores sociais envolvidos no espao escolar. Cada um suscita o levantamento de problemas sociais de natureza diversa, devendo ser objecto de uma (des)construo luz de processos que envolvem uma multiplicidade de conceitos (Carvalho, 2010d). 65 Sustentados numa ideia (muito discutvel) de escola a tempo inteiro (ME, 2007). 116

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nada mais so do que o espelho de como, desde muito cedo, as experincias de no incluso escolar e social vm a marcar a vida de muitas crianas. Apesar do crescente nmero de novas ofertas educativas, a adeso aos programas escolares continua a ser difcil para muitos e alguns dos problemas antigos mantm-se. Sendo o sistema educativo o mecanismo infra-estrutural e instrumental privilegiado na regulao de acesso a um mercado qualificado de trabalho cada vez mais competitivo e selectivo, o progressivo alargamento da escolaridade obrigatria aos 18 anos de idade/12. ano constitui um enorme desafio e diversas questes emergem para discusso. Como explicar a manuteno da imputabilidade penal no limite dos 16 anos, mnimo idntico para a entrada no mercado de trabalho, quando a idade de obrigatoriedade de frequncia escolar se v alargada alm disso? Acredita-se que este aparente paradoxo deve suscitar, necessariamente, uma reflexo mais profunda sobre as contradies entre direitos e deveres atribudos aos jovens nos mais diversos campos da sua aco, tendo-se dificuldade em perceber como se pode exigir, por um lado, uma responsabilizao criminal ou laboral em idades mais baixas quando, por outro, se condiciona as suas trajectrias a perodos em que a tendncia para a no responsabilizao e a no liberdade de escolha acentuada num claro prolongamento, quase indefinido, da condio juvenil, inibidora de determinadas formas de participao na construo da vida social e poltica. Interessa seguir de que forma esse alargamento se vai reflectir nos contextos de vida de crianas e jovens, nomeadamente nos casos em que a um maior absentismo ou a um abandono precoce do ensino se associem actos delinquentes que conduzam a uma reaco dos mecanismos formais de controlo social. Sabendo-se que estas situaes j tm uma forte representatividade nos processos que chegam aos patamares ltimos da interveno de Comisses de Proteco e dos Tribunais, no de pr de parte o seu eventual aumento, com todos os constrangimentos e necessidades que da adviro. Numa poca em que o grau de exigncia de nveis de obrigatoriedade escolar se torna mais alargado, revela-se paradoxal pensar que continuam a proliferar situaes de crianas para quem a escola surge tardiamente ou num plano de clara subalternidade a outros aspectos da sua vida. Sero obviamente casos limite em termos de excluso social, mas que por isso mesmo devero merecer uma maior reflexo e ateno por parte da comunidade. Sucedem-se vises apenas parcialmente sobrepostas sobre insucesso escolar, abandono precoce e outros problemas sociais numa instituio e num espao tambm eles prprios em permanente mutao.

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O propsito de construo de uma escola de massas em Portugal nos ltimos anos tem estado associado, at certo ponto, ao reforo de mecanismos de excluso social. A escola manifesta-se como instituio de controlo social, e o abandono e o insucesso so apenas dois dos indicadores mais visveis dessa face. A incapacidade que manifesta em conseguir assegurar de forma eficaz que todos a possam frequentar acaba por se traduzir num reforo das desigualdades sociais (Abrantes, 2003; Vieira, 2005). So exigncias antagnicas que as comunidades educativas enfrentam, num plano de dilemas e contradies que, do nvel social, se reflectem de forma premente na edificao do sistema educativo.66 Em tempos de globalizao, inesgotvel fonte de oportunidades mas, simultaneamente, de desigualdades, a confluncia dos vrios tempos da modernidade algo que ainda hoje marca fortemente o contexto da escolarizao no nosso pas. No campo da Educao, dados oficiais do Ministrio da Educao e do Instituto Nacional de Estatstica evidenciam trs fenmenos que marcam a evoluo do sistema de ensino nos ltimos anos do perodo compreendido entre 1993 e 2007: primeiro, a extenso da pr-escolarizao, que, no incio da dcada de 1990, abrangia somente metade das crianas com idades entre os trs e os cinco anos e, no ano lectivo 2006/07, passou a contemplar perto de 78% da populao desse grupo etrio;67 um decrscimo de alunos matriculados no Ensino Bsico que ocorre a par das tendncias demogrficas e vem a reflectir-se com particular incidncia no 1 e 2 Ciclos,68 e um aumento do nmero de matriculados no Ensino Superior, ainda que nos ltimos anos tambm aqui se tenha comeado a assistir a uma ligeira inverso desta tendncia de crescimento (INE, 2009a). Apesar dos progressos que vm a ser alcanados, as taxas de insucesso e de abandono precoce da escolaridade continuam elevadas, revelando um afastamento relativamente maioria dos pases europeus.69 A crescente visibilidade destes fenmenos tem de ser
A formao dos professores e a sua preparao para enfrentar os desafios que se colocam nas sociedades contemporneas outra linha fundamental a ter em linha de conta nestas matrias. 67 Em 1985/86, a cobertura era de 29,7%. Em 16 anos, o alargamento da rede pblica registou um aumento superior a 63 mil crianas e um crescimento anual que ronda os 3,9% (INE, 2009b). Desde 2001/02 que a resposta do sector pblico superior do privado. Ter acesso ou no a uma escolarizao precoce um factor que marca condies desiguais de aprendizagem. 68 De 1990 a 2007, registou-se uma diminuio de cerca de 329 mil efectivos na globalidade dos trs ciclos do Ensino Bsico, exclusivamente no sector pblico. Os 1 e 2 Ciclos tiveram um decrscimo na ordem dos 25,2 e 28,2%, respectivamente (INE, 2009). Em 2007/08, estiveram matriculados no 1 Ciclo 496.170 alunos. 69 As manifestaes de insucesso escolar so diversas. Num sentido lato, dizem respeito a todas as situaes que traduzem o no atingir de metas pelos alunos dentro dos limites temporais estabelecidos: taxas de reprovao/reteno por ano e/ou por disciplina; taxas de abandono precoce do sistema de ensino antes do final da escolaridade obrigatria. No contexto da Unio Europeia, quase 16% dos jovens continuam a abandonar o ensino antes do cumprimento de uma escolaridade obrigatria. Mais do que isso, verifica-se que perto de 20% dos jovens com 15 anos de idade continuam a revelar srias dificuldades na leitura, no se registando progressos desde 2000 relativamente ao objectivo de reduzir essa percentagem para um quinto. De igual modo,
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lida concomitantemente influncia das disparidades regionais que se reflectem no campo educativo bem como aos processos de selectividade social e acadmica que se encontram associados s diversas vias e modalidades de ensino (Vieira, 2005). O abandono do sistema de ensino antes da concluso da escolaridade obrigatria tende a ser precedido de histrias de insucesso e retenes sucessivas antes do 9 ano. Os anos mais crticos so o 2,o 4 e 7. Em termos etrios, o fenmeno mais intenso a partir dos 12-13 anos (ME, 2004) e ligado ao gnero, com os rapazes sobre-representados neste campo (UE, 2006).70 Os mais diversos estudos realizados nacional e internacionalmente tendem a apontar para a existncia de correlaes positivas entre a origem social dos alunos e o (in)sucesso escolar (Bourdieu e Passeron, 1970; Sebastio, 1998; Abrantes, 2003). Como refere Abrantes (2003: 59) em pesquisa realizada em escolas portuguesas existe uma forte estruturao social do insucesso e do abandono escolar e, nomeadamente, uma forte incidncia destes fenmenos nos meios populares, em alunos provenientes de famlias com nveis de escolarizao baixos. Trabalhos empricos recentes suscitam a questo deste problema estar fortemente associado a certos grupos tnicos que apresentam maiores taxas de insucesso, seguindo-se outros grupos sociais especficos. Contudo, quando analisados de modo mais discriminado, esses resultados apontam para que a prpria diferenciao social dentro de uma mesma etnia se revela como o factor preponderante na relao com o insucesso escolar e no tanto o grupo em si como se fosse uma entidade homognea (Abrantes, 2003). Naturalmente que a estruturao social do insucesso escolar e as variveis de classe sedimentadas na famlia no podem ser entendidas de um modo determinista, como se se tratasse de um processo linear e unvoco, mas o seu impacto e persistncia tm de ser levados em linha de conta. Importa considerar os efeitos directamente sentidos em contexto
preocupante para as sociedades europeias, ainda que com fortes variaes entre si, que apenas 77% dos jovens entre os 18 e os 24 anos de idade concluam o ensino secundrio (UE, 2004). Como referido em Relatrio da Comisso de Educao da Unio Europeia (2004: 7), o nmero persistentemente elevado de jovens que abandonam a escola sem obter um nvel bsico de competncias e qualificaes constitui um sinal preocupante de que os primeiros nveis do ensino nem sempre garantem uma aprendizagem bsica necessria . Em Portugal este problema adquire uma especial expresso. A taxa de concluso do Ensino Bsico atingiu em 2007/08 o valor de 88,6% a nvel nacional, ficando as zonas de Lisboa e Vale do Tejo (85,7%) e do Algarve (83,9%) com nmeros ligeiramente inferiores ao contrrio da zona Centro (88,4%). As taxas de reteno no Ensino Bsico vm a descer tendo passado de 10,1% em 2006/07 para 7,9% em 2007/08. No 1 Ciclo, a nvel nacional, variou de 4,4% em 2006/07 para 3,7% em 2007/08, sendo no 2 ano que mais elevada (8,8% e 6,9%, respectivamente). O sucesso na igualdade de gnero no acesso escola um facto: as alunas representam 52,7% do total de matriculados no Ensino Secundrio, enquanto em 1960/61 eram somente 37,2%. 70 Indissociveis destes dados, h que ter outros indicadores em considerao. Estudos recentes realizados sobre a sade dos adolescentes portugueses mostram como so crescentes os valores relativos s taxas de consumo de lcool e drogas entre os mais novos, cada vez mais precoces. De igual modo, a maternidade na adolescncia assume foros de grande preocupao social. No quadro da Unio Europeia, Portugal ocupa o 2 lugar, atrs do Reino Unido, mas quando se passa desagregao dos dados e se considera exclusivamente as menores de 16 anos, passa para primeiro lugar. A tuberculose e o aumento das taxas da sida na populao portuguesa constituem outros aspectos que vm suscitar especial ateno no campo da sade pblica. 119

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escolar, bem como os que decorrem da posse de um certificado escolar atravs do qual se acede ao mercado de trabalho (Almeida, 2005). Em Portugal, relativamente s variveis sociais, diferentes autores tendem a destacar, em primeiro lugar, a ocupao diferenciada do espao, sobretudo no que diz respeito ao tipo de zona residencial habitada. No caso de algumas zonas degradadas, as condicionantes das redes de vizinhana e a fraca qualidade dos alojamentos familiares pouco propcios aquisio de hbitos culturais e de estudo de acordo com as exigncias do sistema de ensino esto intensamente presentes (Martins e Parcho, 2005). Outro aspecto decorrente de novas e velhas formas de pobreza e de excluses sociais, reflecte-se nas dificuldades de satisfao adequada e mnima de necessidades bsicas, isto , de uma alimentao racional, de vesturio, de espao e conforto bsico, de bens essenciais e outros, estendendo ainda ausncia ou grandes dificuldades na aquisio de materiais escolares ou culturais bsicos. Fenmeno ainda presente na sociedade portuguesa a explorao do trabalho infantil, tanto fora de casa como domstico e domicilirio, associado a necessidades de aumento da renda familiar ou de suprimento de necessidades diversas (i.e. superviso dos irmos mais novos no perodo de trabalho dos pais ou, pela ausncia dos dois progenitores, a assuno de outros papis em economias informais) (Almeida, 2005; Vieira, 2005). Outras linhas de investigao tm feito emergir a desadequao entre os contedos dos currculos nacionais transmitidos nas escolas e as aspiraes e expectativas dos alunos. Enquanto sistema social, a escola organiza-se como um lugar de uniformizao social, instncia privilegiada de socializao assente na introduo de currculos universais delineados num suposto perfil mdio de aluno que privilegia determinados saberes em detrimento de outros. A escola pode acabar por revelar-se um espao pouco pragmtico e distante da sua prpria populao. Como salienta Formosinho et al. (1991), difundiu-se uma estandardizao de prticas e estratgias escolares centradas numa noo abstracta do que deve ser um aluno mdio e uma cultura e conhecimentos mdios. Exemplo claro deste aspecto est patente nas dificuldades manifestadas pelas escolas na articulao entre Ciclos de Ensino que, por constiturem momentos de transio, so de ruptura, acarretando aos alunos fortes mudanas para as quais nem sempre encontram a devida continuidade. Perante este quadro, interessa saber se s aceleradas mudanas sociais ocorridas no pas tem vindo a corresponder o desenvolvimento de uma instituio escolar flexvel e suficientemente permevel a reajustamentos que levem necessariamente a outras direces que no as tradicionais, porque os actuais contornos da realidade social a isso obrigam. notria a importncia do papel das escolas, seja de grau for, na deteco das situaes de risco e
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na promoo de uma aco verdadeiramente educativa que venha a abranger todas as crianas e jovens.

3.1.4 Sociedade de informao Num patamar de transversalidade, h a considerar um conjunto de importantes mudanas sociais que se reportam difuso das novas tecnologias de informao e comunicao (TIC) e edificao de uma sociedade de informao que vem a expandir-se vertiginosamente em Portugal nos ltimos anos.71 Nesta linha, no se pode ignorar o papel significativo das TIC e dos (novos) media enquanto instncias de socializao na infncia, conforme mencionado no Captulo 2. So ambientes de socializao que no tm comparao com os anteriores, aqueles onde cresceram os pais.72 No que diz respeito a Portugal, ao contrrio de outros pases europeus, os estudos realizados evidenciam uma especificidade: nas famlias so os mais novos que se revelam mais avanados e conhecedores sobre os novos media (Almeida et al., 2008; Almeida, 2009b; Ponte e Cardoso, 2008). A familiaridade que vo adquirindo no recurso s novas tecnologias, aliada a uma ampla diversidade de experincias, distancia-os das competncias reveladas pelos mais velhos, sobretudo na tendncia para o uso de diversas tecnologias ao mesmo tempo, vulgarmente designado como um comportamento multitarefa. Outro aspecto de especial importncia diz respeito ao facto de, em Portugal, os pais indicarem que tm menos preocupao com as crianas mais novas do que com as mais velhas, especialmente se forem do gnero feminino. Este um ponto que diferencia o pas da maioria dos restantes 20 que fizeram parte do Projecto EUKids Online.73 A mediao que
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Os indicadores do INE relativos s famlias apontam para uma tendncia crescente de acesso s TIC: em 2002 apenas 26,8% do total de agregados dispunham de computadores; em 2007 esse nmero foi de 48,0%. 72 Segundo dados do INE (2009b), em 2008 perto de 55% das crianas e jovens entre os 10 e os 15 anos de idade em Portugal utilizavam a Internet com uma frequncia diria ou quase diria registando-se uma subida significativa relativamente aos dados respeitantes ao ano anterior (47.4%). De referir que a recolha de informao para trabalhos escolares (97,0%), o comunicar com outros (82,2%), o jogar e/ou o download de jogos, imagens, msica e vdeos (64,2%), bem como a consulta de sites de interesse pessoal (57,9%), eram as actividades mais representativas. Como principal local da utilizao de computadores e Internet, surge a escola com valores que oscilaram, para ambas as categorias, entre os 83-89% nos dois ltimos anos, ainda que em perda relativa que reverteu para um crescimento dos nmeros relativos casa/domiclio (em 2008, 82,7% para os computadores e 64,4% para o acesso Internet). Casas de amigos e outros familiares assumiram uma expresso inferior (na ordem dos 45-53%), ficando outros locais em ltimo. Digno de registo que tambm a utilizao de telemvel se tenha intensificado de um ano para o outro nesta faixa etria em mais de 11 pontos percentuais (de 73,3% para 84,6%). Em todas as situaes mencionadas, no se evidenciam diferenas significativas de comportamento por sexo (INE, 2009b). Mas como notam Almeida et al. (2008), esta tendncia para uma massificao tecnolgica na infncia em Portugal vai crescendo assente em desigualdades de acesso e de uso/prticas que esto associadas a variveis sociais (idade, classe social, famlia entre outras). 73 Coordenados por Sonia Livingstone, da London School of Economics, investigadores de 21 pases europeus entre os quais Portugal, desenvolveram a pesquisa sobre os usos da Internet, telemvel e outras tecnolo121

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se exerce entre uns e outros no seio das famlias relativamente aos novos e velhos media no pode ser analisada sem se ter em linha de considerao o contexto social (Buckingham e Willet, 2006). Cenrios socialmente desiguais marcam diferenas nos tempos de vida e recursos de que uma criana dispe. Este um ponto-chave que se associa natureza dos diferentes processos de viver a infncia na sociedade de informao que vai sendo construda em Portugal (Almeida et al., 2008; Almeida, 2009b; Cardoso et al., 2008; Ponte e Vieira, 2009).

3.1.5 Mercado de trabalho e proteco social Um quinto aspecto a salientar prende-se com as alteraes do mercado de trabalho e da economia, s quais se associa um conjunto de indicadores especficos relativos a diversas formas de excluso social e de pobreza, nomeadamente de pobreza infantil. Vive-se um perodo de transio civilizacional marcado por acentuados progressos tecnolgicos e econmicos cujas repercusses, positivas e negativas, se fazem sentir a todos os nveis da aco humana. Relativamente ao mercado de trabalho, a situao de Portugal no contexto europeu, data da recolha de informao nesta investigao, era marcada por taxas de actividade (73,9%) e de emprego (67%) superiores s da mdia do EU (respectivamente de 70,9% e 64,7%); pela intensa feminizao do mercado de trabalho (69,1% em 2009 quando a mdia da EU era de 64,2%), sendo o pas europeu que registava a maior percentagem de mulheres a desempenhar um trabalho a tempo completo fora de casa, situao que atingia muito em especial os anos de maternidade, a par de uma durao dos perodos de trabalho que se revelava prolongada (Almeida, 2009a; Fernandes, 2009; EURES, 2010). Acrescia o aumento das situaes de trabalho precrio, a reduzida expresso do trabalho a tempo parcial,74 as desigualdades na distribuio das renumeraes atribudas a homens e mulheres que se reflectem na existncia de taxas de pobreza da populao feminina muito elevadas (REAPN, 2010).

gias em linha por parte de crianas. A primeira fase j terminou, estando em curso uma segunda (2009-2011) que visa conhecer melhor os usos, riscos e segurana online das crianas europeias. Para mais informao, consultar http://www2.fcsh.unl.pt/eukidsonline/ . 74 Representativas apenas de 11,7% do emprego total, destacando-se uma subutilizao pelas mulheres (16,6% em comparao mdia de 31,6% da EU) (EURES, 2010). 122

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A terciarizao da economia portuguesa,75 marcante nas ltimas dcadas, tem vindo a fazer emergir profundas mudanas no tecido social, com especial incidncia nos modos de vida e economia familiares, na evoluo dos papis de gnero,76 e na prpria estruturao dos tempos de vida na infncia (Fernandes, 2009). So novas formas de organizao do trabalho que promovem alteraes no apenas quantitativas (taxas de desemprego, de qualificao escolar e profissional da populao), mas especialmente qualitativas originadas por uma distribuio diversa pelos diferentes sectores de actividade relativamente a novas exigncias de (re)qualilificao da mo-de-obra (Carreira, 1996). Neste contexto de globalizao, os modos de produo tm por base critrios de competitividade que ultrapassam fronteiras, o que objectiva a diversificao das modalidades de educao como um dos caminhos na tentativa de elevao das qualificaes da populao portuguesa. Esta evoluo traduz-se num conjunto de fenmenos cujas consequncias obrigam redefinio das polticas sociais na procura das respostas mais adequadas. Neste mbito uma especial ateno tem de ser dada aos fenmenos de excluso social e de pobreza, problemas demasiado profundos e marcantes na sociedade portuguesa para que se continue a ignorar os seus efeitos que, de forma directa ou indirecta, atingem a coeso social. Dizem respeito a um leque de situaes onde se v posto em causa o exerccio efectivo liberdade individual (Sen, 1999), pelo que a necessidade de (re)conquista de confiana entre cidados e instituies fulcral para a sua preveno. Neste campo, assume uma especial relevncia a pobreza infantil,77 uma realidade multifacetada que configura situaes de negao de direitos fundamentais e de privao em reas essenciais ao bem-estar das crianas (Bastos et al., 2008; Costa et al., 2008).78 So casos que remetem para representaes tpicas de uma infncia em contextos da pr75

Os servios pblicos representam um valor significativo dos postos de trabalho existentes (19,8%, incluindo Administrao Pblica, Defesa, Segurana Social, Educao, Sade e Apoio Social). O Comrcio por Grosso e a Retalho (15,2% do emprego total) e o Alojamento e Restaurao (5,9%) eram das mais expressivas no 2 trimestre de 2009, ao mesmo tempo de uma aposta crescente no Turismo. Paralelamente, assiste-se ao aumento de uma nova actividade criadora de emprego atravs da instalao no pas de Call e Contact Centres e de Centros de Servios Partilhados de apoio a algumas empresas multinacionais. (EURES, 2010). 76 As mulheres so a maioria na populao, no mercado de trabalho, a estudar nas universidades e na administrao pblica. Contudo, esta proporo no se mantm nos mais altos cargos dirigente e de chefia. No sistema prisional, em 2008, as mulheres representavam 6% do total de reclusos. Outro importante indicador no campo do gnero diz respeito o nmero de beneficirios dos subsdios de paternidade e de licena parental que, entre 2006 e 2007, aumentou 7,7%, situando-se nos 83 mil indivduos. 77 O Eurostat define a pobreza infantil relativamente s crianas entre os 0-17 anos que vivem em agregados cujo rendimento disponvel equivale ou inferior a 60% do rendimento mdio. 78 Na UE, este problema social encarado como um dos principais desafios, tendo a Comisso Europeia reforado a sua aco neste campo. Em 2006, o Conselho Europeu recomendou aos Estados membros que tomassem as medidas necessrias para a reduo significativa do fenmeno atravs da criao das mesmas oportunidades para todas as crianas, independentemente da sua origem social. Em 2005, 19% do total dos 97,5 milhes de crianas entre os 0-17 residentes na EU (a 27), encontravam-se em risco de pobreza, contra 16% da populao total. 123

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modernidade e que, na sociedade portuguesa, coexistem lado a lado com outras representaes, as da modernidade simbolizadas na criana-aluno e as da ps-modernidade, da crianaconsumidora e participativa na construo da vida social (Almeida e Vieira, 2006). Esta disparidade de imagens e modos de vida dos traos mais significativos na caracterizao da infncia em Portugal (Almeida, 2009a). No caso da excluso social e da pobreza, trata-se de situaes que diferem das dos adultos tanto nas causas como nos efeitos, pois o seu impacto coloca-se no apenas na qualidade de vida no presente mas, de modo determinante, no desenvolvimento futuro das crianas (REAPN, 2010). A condio dos pais/famlia perante o trabalho um dos factores, e o desemprego constitui o principal risco de pobreza. Contudo, medida que aumenta e se diversifica o trabalho precrio, o grau de vulnerabilidade social associado tende tambm a ser mais elevado. Para esta investigao, interessa salientar trs das dimenses estruturantes da pobreza infantil: a da necessidade material (que se reporta s condies objectivas em que esse tipo de necessidades fica por concretizar); a das circunstncias econmicas (que implica atender s possibilidades efectivas de acesso a estruturas de oportunidades diferenciadas por quem tem, ou por quem no tem, determinados recursos), e a das relaes sociais (que remete para a posio econmica que ocupam aqueles que se situam nas margens da sociedade) (Spicker, 2007). Se por um lado se tem como certo que a pobreza um fenmeno plural, diverso, que encerra muitas expresses em si mesmo (Bastos et al., 2008; Costa et al., 2008), nem sempre todas se manifestam ou se tornam visveis da mesma forma. Conforme apontam as estatsticas oficias a nvel internacional (Anexo 3.1), Portugal um dos oito pases da UE onde se registam taxas mais elevadas de pobreza infantil, e uma das especificidades neste campo prende-se com o risco elevado junto de crianas que vivem em agregados com adultos inseridos no mercado de trabalho (REAPN, 2010).79 A nvel internacional, esto identificados dois tipos de famlias que tendem a apresentar um risco significativamente mais alto do que os restantes agregados com crianas: as monoparentais e as alargadas, sendo que no caso portugus estas ltimas representam mais de 40% (REAPN, 2010).

Num estudo realizado recentemente sobre a pobreza e a excluso social em Portugal (Costa et al., 2008), as crianas e jovens com menos de 17 anos so um dos grupos mais representativos entre os pobres no pas, com um valor que atinge os 21,1%, logo a seguir aos que se situam no escalo dos 35-54 anos (24,8%). Relativamente incidncia da pobreza, apresentam um valor na ordem dos 24%, colocando-se entre os trs grupos mais vulnerveis na sociedade portuguesa, a par da populao idosa 65-74 anos (24%) ou muito idosa mais de 75 anos (36%). 124

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Outro importante indicador no mbito da aco social diz respeito aos beneficirios do Programa de Rendimento Social de Insero. Dados oficiais apontavam para que, no final de 2007, cerca de 381 mil indivduos estivessem a usufruir desta medida, dos quais 53,4% eram do sexo feminino e 46,6% do masculino. Comparativamente a 2006, este nmero traduz um aumento global na ordem dos 12,2%, sendo o grupo dos 40-54 anos o que registou o maior crescimento (+15,5% de indivduos), passando a representar 18,9% na estrutura final. No entanto, o grupo mais representado no total dos beneficirios a nvel nacional o que abrange os escales at aos 24 anos de idade, com um valor que atinge perto de metade deste universo (48%). O que pressupe que esta medida de proteco social ter primordialmente como pblico-alvo famlias com filhos.

3.1.6 Territrio Neste quadro de mudanas sociais que se tem vindo a elencar sem preocupao de exaustividade, h a considerar um vector-chave na anlise da delinquncia: o territrio. Sumariamente, em Portugal, nas ltimas dcadas, identificam-se trs fenmenos que marcam o desenvolvimento neste campo: urbanizao, metropolizao e litorizao. O conhecimento das novas formas de gesto e ocupao do territrio nacional, designadamente das transformaes do tecido fsico (sub)urbano luz das opes consubstanciadas em processos de urbanizao, incontornvel na reflexo actual sobre esta e outras temticas. modificao do uso do espao est associada uma elevada mobilidade geogrfica decorrente da expanso das vias de comunicao e da existncia de novos territrios, de grandes reas metropolitanas, diversas, plurais, onde se concentra a populao,80 recursos, centros e actividades econmicos mas tambm problemas sociais, econmicos e ambientais (Loureno et al., 1998). Aqui, as desigualdades sociais e os fenmenos de excluso social intensificam-se e ganham diferentes formas de expresso. O mesmo se passa no campo da segurana pblica e da criminalidade registada pelas foras de segurana cerca de dois teros do total das ocorrncias a nvel nacional recolhido nas rea Metropolitanas de Lisboa e do Porto emergindo uma especial representatividade de algumas das suas formas especficas, como a delinquncia juvenil e a criminalidade grupal (Machado et al., 2007a). Perante este quadro, o desenvolvimento sustentvel destas reas, nas suas diferentes componentes ambiental, econmica e social, que se v posto em causa e que, por arrastamento, se reflecte no desenvolvimento das restantes regies.
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No conjunto, as reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto representam, a nvel demogrfico, cerca de 5 milhes de habitantes, o que equivale a mais de 40% da populao residente em Portugal e volta de 45% da que reside no Continente (INE, 2009b). 125

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A modernidade tardia portuguesa, inacabada no entender de alguns autores (Viegas e Costa, 1998), faz-se sentir nestas intensas e aceleradas mudanas que vm a acontecer num padro regional de desigual distribuio no pas. No processo de urbanizao acelerada do litoral portugus que decorre a par da desertificao do interior, o espao urbano refora-se como aquele que, como mencionado anteriormente, tudo conflui, ou deseja confluir, e disso so exemplo os fluxos migratrios a que se tem vindo a assistir. nas cidades do litoral portugus, em especial nas reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto, que reside o maior nmero de crianas, numa lgica que se estende ao resto da populao: no final de 2004, cerca de 40% do total dos residentes no pas encontrava-se em zona urbana sendo que mais de metade desse valor se concentrava em apenas 14 das 141 cidades existentes data.81 Estas 14 ocupavam somente 2% do territrio nacional, revelando uma densidade populacional mdia quase vinte vezes superior mdia nacional. O contraste entre os aglomerados populacionais do litoral e do interior acentuado, com os primeiros a apresentar as mais altas taxas de natalidade e os menores ndices de envelhecimento (INE, 2004). As diferenas de desenvolvimento entre o litoral e o interior do pas so uma realidade estando os concelhos com maior poder de compra todos localizados no litoral.82 O impacto destas dinmicas territoriais no pode ser ignorado na produo da vida social (Guerra, 2008; Kintrea et al., 2008), muito em especial nos quadros de vida das crianas. No mbito de vrios estudos nacionais, brincar em casa e na escola tende a surgir cabea, relegando a rua para um plano secundrio, do mesmo modo que o automvel passou a ser um meio de transporte primordial no campo da mobilidade para um nmero significativo de crianas residentes no territrio nacional (Neto e Malho, 2004b; Neto, 2005; Bastos et al. 2008). No entanto, para outras em determinados grupos ou contextos sociais, a rua constitui o principal palco de socializao e no pode ser dissociada da cultura de rua que a se desenvolve (Moignard, 2008; Carvalho, 2010a). Deste modo, emerge um forte contraste entre crianas oriundas de diferentes segmentos da populao portuguesa que tende a variar do extremo marcado pelo deserto e o silncio que caracterizam grande parte das zonas residenciais da classe mdia e a efervescncia e o rudo que se vem mais assinalados noutros contextos socialmente mais desfavorecidos. Em suma, na necessidade

Dessas 14 cidades, oito registavam mais de 100.000 habitantes: Lisboa, Porto, Vila Nova de Gaia, Amadora, Braga, Almada, Coimbra e Funchal. As restantes tinham mais de 50.000 habitantes. 82 Lisboa lidera esta lista de que constam mais 38 concelhos que registam um ndice de poder de compra superior mdia nacional. No fim, encontram-se alguns concelhos do interior Norte e Centro (INE, 2009b).
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de (re)pensar as polticas para a infncia na sociedade portuguesa, o planeamento urbano deve suscitar uma especial ateno.

3.2 A infncia em perigo em Portugal entre 2001-2008 As questes em torno dos riscos sociais que atravessam os quadros de vida das crianas vm a ocupar um lugar central de discusso junto da opinio pblica na sociedade portuguesa. Isto manifesto na emergncia de discursos de natureza diversa que apontam para um vasto leque de valores, percepes, prticas e atitudes individuais e colectivas em torno das crianas. A vivncia quotidiana est impregnada de representaes acerca desses riscos, que surgem como fonte de informao constante na comunicao social de acordo com linhas de orientao diferenciadas independentemente do grau efectivo de conhecimento cientfico que se possua a seu respeito. Negligncias, abandonos, maus tratos, abusos, exposio a modelos de conduta desviante esto presentes, a vrios nveis, nas trajectrias de muitas crianas em Portugal. De entre as mais importantes mudanas ocorridas nos ltimos anos associadas ao novo paradigma sobre a infncia destacam-se as que vm a ser concretizadas no campo da interveno judiciria consubstanciando a reaco social formal a estes problemas sociais. Decorrente da aco da Comisso de Reforma do Sistema de Execuo de Penas e Medidas, criada em 1996, duas novas leis sobre a infncia e juventude vieram a ser aprovadas pela Assembleia da Repblica, em 1999: a Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo (Lei n 147/99, de 1 de Setembro, Ministrio do Trabalho e da Solidariedade) e a Lei Tutelar Educativa (Lei n 166/99, de 14 de Setembro, Ministrio da Justia), dando corpo ao consagrado em convenes internacionais ratificadas pelo Estado portugus desde os anos 1980. Tendo entrado em vigor no dia 1 de Janeiro de 2001, estes dois novos diplomas vieram substituir, em larga medida, o modelo consubstanciado na Organizao Tutelar de Menores (OTM, 1978). Ambos tm subjacente um novo paradigma que visa a promoo de intervenes claramente diferenciadas: de proteco junto de crianas e jovens vtimas de diversas circunstncias pessoais e sociais; de responsabilizao e de educao para o direito para aqueles que, com idade igual ou superior a 12 anos e inferior aos 16, tenham praticado factos que, luz da lei penal, seriam considerados crimes. Os termos criana e jovem surgem nestas leis, representando uma nova abordagem no campo do Direito. At ento, o termo menor era recorrentemente usado na legislao aplicvel a indivduos com idade at aos 18 anos, patamar em que se alcana a maio127

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ridade civil. Gradualmente, tem-se assistido tambm substituio da expresso Direito de Menores pela Direito das Crianas e dos Jovens. Este ponto reflecte uma nova inteno por parte do legislador, que assim integra os princpios decorrentes da nova representao social da infncia nas sociedades ocidentais. No entanto, ainda persiste em alguns sectores da sociedade portuguesa uma ideia de menoridade quando se debate a infncia e a condio das crianas no pas (Rodrigues, 1999; Carvalho et al., 2009b). Nas situaes extremas de risco social, juridicamente consideradas de perigo, e nas quais se inclui a delinquncia de crianas menores de 12 anos de idade, deve ser accionada uma interveno tutelar de promoo e proteco pelas Comisses de Proteco de Crianas e Jovens ou pelos Tribunais. A multidimensionalidade e complexidade que so inerentes s problemticas que lhes subjazem provocam nas vtimas efeitos fsicos, psicolgicos e sociais, materializados na desorganizao total ou parcial dos seus percursos de vida qual estas entidades devem obviar no exerccio de um controlo social formal. Partindo-se de um breve caracterizao dos contornos do sistema de promoo e proteco, promove-se nos pontos seguintes a discusso da informao estatstica recolhida junto dessas entidades em torno de duas vertentes: uma dedicada a uma breve caracterizao das crianas e famlias objecto de interveno oficial a nvel nacional, a segunda voltada para a natureza da reaco social consubstanciada nas medidas de promoo e proteco em Portugal.83 Apesar das limitaes de ordem metodolgica a que se ir fazendo referncia, o panorama passvel de ser traado nestas pginas sobre os dados oficiais de ambas revela uma dimenso preocupante no s pelos nmeros identificados como pela natureza dos casos sobre os quais se centra a discusso. Na sua problematizao, tem-se presente que qualquer sistema de informao estatstica, independentemente da rea considerada, tanto encerra potencialidades como constrangimentos que tm de ser considerados na anlise realizada. Por um lado, trata-se de vises parciais, limitadas, que suscitam reservas na sua leitura, impondo a construo de quadros de interpretao que devem ser claramente explicitados. Ciente de que no reflectem a dimenso total de uma problemtica, a sua discusso relevante, quer do ponto de vista social quer cientfico, pelos contributos que pode trazer para os mais diferentes campos da vida social. Ao longo desta investigao, a escassez de dados sobre as matrias em
luz das alteraes introduzidas em 2001 nos modelos de interveno, a anlise desenvolvida limita-se ao perodo de vigncia da Lei de Proteco, na medida em que a sua operacionalizao no directamente comparvel com o diploma anterior (Organizao Tutelar de Menores, 1978). Deste modo, de um ponto de vista metodolgico, a apresentao e discusso de dados restringe-se ao perodo compreendido entre 2001 e 2008, este ltimo ano coincidente com o final da recolha da informao emprica nesta investigao.
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estudo constituiu um obstculo de monta a este propsito, no sendo por isso mesmo de estranhar a multiplicidade de discursos que foram identificados sobre a matria em causa. No possvel aferir com exactido da margem de erro que as estatsticas oficiais neste campo podem encerrar e que mais no ser do que o reflexo de problemas de natureza sistmica que remetem para o campo das organizaes, dos modelos, processos e metodologias que esto na base da recolha de informao. Ainda que este no seja um problema exclusivamente nacional, no de desvalorizar a sua importncia nem a necessidade de repensar um leque de procedimentos luz dos constrangimentos identificados. A par desta situao podem estar associadas outras fragilidades, tendencialmente presentes nos processos deste gnero, decorrentes de eventuais erros de classificao, de processamento dos dados, informatizados ou no, de imprecises nas seriaes, de desadequao ou at mesmo inexistncia das tipologias adequadas s realidades sociais em causa.

3.2.1 Um novo paradigma para o sculo XXI: a interveno tutelar de promoo e proteco Um ideal de proteco da infncia algo relativamente recente, tanto a nvel nacional como internacional. No pas, o incio de uma interveno sustentada nesta rea remonta somente segunda metade do sculo XIX, numa primeira fase, em torno de trs tipos de servios: os de assistncia, os de instruo e os de justia. A publicao da 1 Lei de Proteco da Infncia, em 1911, constituiu um importante marco histrico por ter sido dos primeiros documentos especficos dedicados a estas matrias no plano internacional. Desde ento, no territrio nacional, as crianas so reconhecidas como sujeitos de direitos tutelares e exigveis no marco legal de forma diferenciada da dos adultos. No entanto, a prevalncia de uma viso sobre as crianas entendidas como adultos em miniatura levou a que os quadros jurdicos estivessem, durante sculos, mais adaptados a um conceito de adultismo do que propriamente s suas necessidades especficas. Era a viso da criana tal como o adulto desejava que ela fosse, consubstanciada na perspectiva jurdica de menor que marcou esta evoluo at s duas ltimas dcadas do sculo XX (Anexo 3.2). S atravs da valorizao da infncia enquanto categoria social, iniciada na segunda metade desse sculo nas sociedades ocidentais, que a situao comeou a alterar-se e de uma concepo estritamente centrada no dito menor se passou a outra que tem por enfoque a criana e a condio especfica da infncia. Para este processo contriburam os quadros sociais emergentes e as novas linhas de investigao sociolgica que tenderam a cen129

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trar-se na anlise de diferentes problemas sociais. Novas sensibilidades para casos outrora ocultos, ou de diferente visibilidade, comearam a ser postas para discusso. A interveno tutelar de promoo e proteco, expressa na Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo (LPCJP), desenvolve-se relativamente a casos em que se verifique a ameaa dos direitos essenciais (cvicos, sociais, econmicos e culturais) da criana ou jovem at aos 18 anos de idade que, por tal, se v em situao de perigo para a sua segurana, sade, formao, educao ou desenvolvimento, requerendo-se, deste modo, a actuao do Estado. Os sistemas sociais e judicirio devem responder ao perigo identificado desencadeando aces que proporcionem as condies adequadas promoo dos direitos e proteco das vtimas de qualquer forma de explorao ou abuso, abandono ou tratamento negligente, ou quando se vejam privados de um ambiente familiar que garanta o seu bemestar e desenvolvimento integral (Guerra, 2004; Bolieiro e Guerra, 2009). Importa reter que com a reestruturao do edifcio legislativo ocorrida em Portugal nestes ltimos anos um importante conceito adquiriu maior visibilidade. Trata-se da passagem do conceito de crianas em risco, amplamente divulgado e sustentado na interveno luz do anterior modelo consubstanciado na Organizao Tutelar de Menores (1978), para a adopo de um outro, de carcter e natureza mais restrito, definido como de crianas em perigo (Gerso, 2000; Guerra, 2004).84 Tal como expresso na Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo, parte-se da ideia que nem todos os riscos para o desenvolvimento da criana legitimam a interveno do Estado e da sociedade na sua vida, na sua autonomia e na da sua famlia . Ficam de fora as aces desenvolvidas numa perspectiva de preveno secundria que visam a eliminao ou reduo dos factores potenciadores do risco atravs da actuao directa ao nvel da criana, dos pais e do seu meio envolvente (Bolieiro e Guerra, 2009). Conforme definido na lei, considera-se que a criana ou jovem est numa situao de perigo quando se encontra abandonada ou entregue a si prpria, sofre maus tratos fsicos ou psquicos ou vtima de abusos sexuais, quando no recebe os cuidados ou afeio adequados sua idade e situao pessoal, quando assume comportamentos ou se entrega a actividades ou consumos que afectem gravemente a sua sade, educao, formao ou desenvolvimento, incluindo-se aqui as prticas delinquentes. A estes aspectos tem de acrescer o facto de os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto no desenvol-

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Inspirado no art 1918 do Cdigo Civil (Bolieiro e Guerra, 2009).

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ver uma aco eficaz e adequada que promova o afastamento do perigo. S na conjugao destas condies se encontra a legitimidade para a interveno do Estado.85 Esta lei aplica-se a todas as crianas e jovens que residam ou que se encontrem em territrio nacional e a sua operacionalizao pressupe a existncia de trs patamares diferenciados: um primeiro nvel, relativo rede informal, que envolve apenas as entidades com competncia em matria de infncia e juventude (ECMIJ); um segundo, de carcter formal, que diz respeito actuao das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, e um terceiro, tambm na rede formal, que constitui o topo da pirmide e corresponde aos Tribunais.
Figura 3.1: Patamares da interveno tutelar de promoo e proteco: a rede informal e a rede formal

TRIBUNAIS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS

Rede Formal Rede Informal

ENTIDADES COM COMPETNCIA EM MATRIA DE INFNCIA E JUVENTUDE

Pessoas singulares ou colectivas pblicas, corporativas, sociais ou privadas que, por desenvolverem actividades junto de crianas e jovens em diversas reas, tm legitimidade para intervir no mbito da Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo (Lei n 147/99, de 1 de Setembro).

Fonte: CNPCJR (2000) (adaptado).

Embora se deva privilegiar a interveno informal, casos h que, pela sua natureza e gravidade, exigem um recurso s instncias formais. , no entanto, de salientar que, de acordo com o princpio da subsidiariedade estabelecido no art.4 da LPCJ, cada patamar
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A aco a desenvolver obedece a um leque de princpios orientadores (art. 4, LPCJP): o interesse superior da criana ou jovem, o respeito pela intimidade, direito imagem e reserva sua vida privada, a promoo da responsabilidade parental, a prevalncia s medidas que as integrem na sua famlia ou que promovam a adopo; a obrigatoriedade da informao devida criana/jovem, aos pais (e substitutos) sobre os seus direitos, os motivos que determinaram a interveno e a forma como esta se processa, o direito de participao da criana e jovem a ser ouvido e a participar nos actos e na definio da medida a aplicar. Isto suscita uma regra de consentimento informado que diz respeito no somente aos pais ou seus substitutos, mas tambm s prprias crianas e jovens, estando definido um conjunto de procedimentos a aplicar de acordo com a idade. A interveno deve ainda ser exercida exclusivamente pelas entidades e instituies cuja aco indispensvel aos objectivos a atingir, num nvel precoce e mnimo, ser adequada situao de perigo interferindo na sua vida e na famlia apenas no estritamente necessrio e proporcionalmente ao que foi detectado, assente numa perspectiva de interdisciplinaridade e atender ao princpio da subsidiariedade. A famlia deve ser sempre parte integrante na resoluo dos problemas, desejando-se que contribua para a qualidade e eficcia do apoio prestado. 131

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corresponde a um nvel de actuao cujos recursos devem ser esgotados antes de se passar ao imediatamente superior.86 A competncia para aplicao das medidas de promoo e proteco exclusivamente das Comisses e dos Tribunais, podendo ser executadas em meio natural de vida (apoio junto dos pais ou de outro familiar, confiana a pessoa idnea ou de apoio para a autonomia de vida) ou em regime de colocao (acolhimento familiar ou em instituio). Quando aplicadas pelas Comisses, so concretizadas de forma negociada, integrando um Acordo de Promoo e Proteco.

3.2.2 Crianas e famlias objecto da interveno oficial No quadro das repostas sociais desenvolvidas neste campo, apesar de limitaes de natureza metodolgica a que se ir fazendo referncia, a informao produzida pela Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco (CNPCJR) e Instituto de Segurana Social sobre a actividade anual das Comisses de Proteco representa uma das mais importantes fontes de conhecimento a que se tem acesso sobre esta realidade social.87
Tabela 3.3: Fluxo processual nas CPCJ, entre 2001 e 2008
CPCJ PROCESSOS Instaurados (N) 9.083 9.445 12.719 11.991 12.654 23.712 30.320 33.394 25.209 29.547 29.279 Arquivados (N) Reabertos Arquivados (N) Arquivados Total Arquivados Liminarmente 618 754 823 1.038 816 2.026 3.141 3.986 1.796 2.033 3.632 3.100 2.868 6.326 8.543 9.221 1.962 1.981 2.922 3.135 2.213 12.654 20.352 22.527 3.758 4.014 6.554 6.235 5.081 18.980 28.895 31.748

ANO Existentes Com MRD Transitados (N) (N) (N)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

193 216 239 252 265 269 280 282

153 172 201 204 254 269 280 282

Fonte: Relatrios de Actividades das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, 2002 a 2009, CNPCJR/ISS, I.P.

Tendo como ponto de partida o fluxo processual global que se refere ao total dos processos transitados, instaurados, reabertos e arquivados (liminarmente e aps a interveno) apresentado nos Relatrios Anuais de Avaliao das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens
Para um aprofundamento das competncias atribudas a cada um destes patamares e s suas formas de operacionalizao, consultar Gerso (2000); Bolieiro e Guerra (2009) e os sites do MTSS em http://www.mtss.gov.pt e o do Instituto de Segurana Social, IP, em http://www.iss.pt . 87 Como evidenciado por Torres et al. (2008: 15), no haver muitas instituies do Estado em Portugal cujo escrutnio das actividades seja realizado anualmente como acontece com as Comisses. Tal preocupao mais um indicador do carcter inovador e da lgica de implementao das Comisses.
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entre 2001 e 2008, 88 observa-se que 2008 foi o primeiro ano, desde a entrada em vigor da Lei de Proteco de Crianas e Jovens, em 2001, em que o nmero de processos instaurados baixou relativamente ao anterior (menos 0,9% do que em 2007).89 Inversamente, os reabertos e os arquivados vieram a aumentar traduzindo realidades bem diferentes. Globalmente, o volume processual contemplou 66.659 processos, quando em 2007 o valor fora inferior. Em 2006, o volume processual passara pela primeira vez a meia centena de milhar, e desse ano para o seguinte houve um forte crescimento traduzido em mais 11.991 processos. 90 Percentualmente, o peso dos processos transitados tem vindo a crescer no volume processual global nos ltimos anos (46,5% em 2006, 50,1% em 2008) custa de um decrscimo do valor representativo dos processos instaurados (49,5% em 2006, 43,9% em 2008). Tambm o peso dos processos reabertos tem vindo a subir (4,0% em 2006, 6,0% em 2008). Em 2007, o nmero de processos transitados de anos anteriores ascendeu a 30.320, registando-se nesse ano, pela primeira vez, um valor superior ao dos processos instaurados. Em 2008 a tendncia manteve-se, com uma diferena maior entre os valores de uns e outros. A conjugao destes dados leva a pressupor que o tempo requerido para a interveno tender a prolongar-se, podendo ser difcil o cumprimento dos prazos legais estabelecidos na lei (at ao limite de 18 meses com aplicao de medida). Paralelamente, o nmero crescente de processos reabertos pode indiciar a precariedade das condies alcanadas que sustentaram o seu arquivamento, eventualmente associadas a um alargamento dos campos de vulnerabilidade social nos contextos onde estas crianas vm a crescer. No se dispe de dados que permitam um aprofundamento destas situaes, mas importaria conhecer melhor os contornos em que acontecem. Quando se procurou aceder informao oficial relativa aos processos judiciais de promoo e proteco, ou seja, aqueles que nos termos da Lei de Proteco so executados
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Na leitura destes dados h que atender a algumas condicionantes de ordem metodolgica que marcam a evoluo da recolha de informao junto das Comisses de Proteco concretizada atravs do designado Modelo de Recolha de Dados (MDR) criado pelo Instituto de Segurana Social (rea de Investigao e Conhecimento) e recolhido informaticamente desde 2006. Ao longo dos anos, tem sido objecto de algumas reformulaes, embora a estrutura de base se mantenha. Em 2006 foram introduzidos novos pontos sobre as formas de articulao das CPCJ, com o Ministrio Pblico e CNPCJR e alargou-se o leque de situaes a contemplar no balano da actividade desenvolvida. A responsabilidade da gesto da aplicao informtica do MRD esteve a cargo do Instituto de Segurana Social at 2007, e partir da esta tarefa passou a estar cometida Comisso Nacional, que j vinha a assegurar o tratamento da informao desde 2005. Para um aprofundamento da evoluo do MRD consultar http://www.cnpcjr.pt/. 89 Em 2007, estavam instaladas 280 Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, e em 2008 foram instaladas mais duas, o que corresponde a uma cobertura de 90% do territrio nacional. De referir que, desde 2006, a totalidade das Comisses vem a proceder entrega do MRD. 90 Em 2001, cada processo podia comportar uma fratria, situao que at 2006 ainda esteve presente em muitas Comisses. S a partir da que se tornou norma que cada processo devia apenas corresponder a uma criana, facto que tem de ser tido em linha de conta na anlise destes dados. 133

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mediante a orientao directa dos Tribunais com o apoio Tcnico das Equipas de Crianas e Jovens do Instituto de Segurana Social, emergiu um conjunto de questes ainda mais complexo do que o registado no patamar anterior e a anlise desenvolvida revela-se mais condicionada e parcelar do que a relativa s Comisses. Considerando as Estatsticas Oficiais da Justia disponibilizadas mediante solicitao Direco-Geral da Poltica da Justia, os dados globais apontam para uma certa estabilizao, a que segue uma ligeira queda no volume processual em 2008, aps dois anos em que se verificaram nmeros mais elevados.

Tabela 3.4: Movimento de processos judiciais de promoo e proteco, entre 2001 e 2008
N DE PROCESSOS

ANO

Entrados (N)

Findos (N)

Pendentes (no final do perodos (N)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (*) 2008 (*)

4.789 4.349 4.869 5.462 5.846 7.005 6.893 6.213

7.380 5.593 5.433 5.403 5.487 6.551 6.959 6.221

8.708 7.554 6.629 6.823 6.972 7.219 8.521 8.513

(*) . Dados provisrios reportados a 21/07/09. Fonte: Direco-Geral da Poltica de Justia, Ministrio da Justia, 2009.

As variaes na informao oficial relativa s Comisses e Tribunais tm de ser lidas luz das condicionantes metodolgicas que sobre elas intervm, mesmo que isso, s por si, no constitua factor explicativo para todas. Por um lado, tem de se atender crescente visibilidade e reconhecimento do trabalho das Comisses nas respectivas comunidades. Mas entre a desocultao de situaes pelo despertar de novas sensibilidades para factos que, at h poucos anos, no eram percepcionados como de perigo para as crianas, h que atender ao valor significativo de processos que s foram arquivados em cada ano aps aplicao de uma medida de promoo e proteco paralelamente a um crescimento dos valores relativos a processos entrados nos Tribunais. Estes dados sugerem a existncia em Portugal de um leque alargado de casos de crianas que se encontram sujeitas a quadros de

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vida atravessados por riscos sociais muito graves, no se vislumbrando, nesta anlise, indicadores de abrandamento desta tendncia. 91 No decorrer do tratamento da informao sobre os processos judiciais de promoo e proteco surgiu uma outra importante limitao. Se no que diz respeito aos dados globais se teve a oportunidade de conhecer o nmero de processos entrados e findos por ano civil at 2008, quando se tentou descer ao cruzamento entre algumas variveis, no s a informao disponibilizada se restringia ao perodo at 2006 como s era considerado o subuniverso daqueles que tinham tido aplicao de primeira medida e findos em cada ano.92 Este critrio reduz significativamente o conhecimento das situaes, uma vez em que cada processo pode ter vrias evolues: no ser aplicada qualquer medida, ter uma primeira medida que pode ser prorrogada por um determinado perodo, ter uma ou mais medidas diversas da inicialmente aplicada. Assim sendo, os resultados obtidos esto fortemente limitados por aspectos sobre os quais se revela necessrio aprofundar o conhecimento mas onde, em funo destes contornos, se torna impossvel ir mais alm. A anlise que se apresenta resume-se identificao de alguns pontos que, mesmo em funo destas fortes condicionantes, se considera pertinente tentar desocultar e discutir. At 2006, os dados de caracterizao relativos aos processos findos em cada ano nos Tribunais apontavam para uma inverso da tendncia de maior representao do sexo masculino registada at 2004; 93 desde ento predominam os reportados ao sexo feminino, o que no acontece no seio das Comisses, que mantm at 2008 uma ligeira maior representatividade de rapazes. Por escales etrios, os grupos at aos seis anos de idade so os que manifestam um mais elevado valor percentual nos Tribunais, situao que se acentuou nos anos de 2005 e 2006, bem como nos processos instaurados em cada ano nas Comisses (29,9% em 2007 e 28,5% em 2008). No mbito da aco das Comisses de notar que, desde 2006 (30,5%), se regista uma ligeira variao relativa aos grupos 6-10 anos (25,1% em 2006, 24,7% em 2007 e 25,3% em 2008) que tem de ser lida como mais significativa na medida em que nesse ltimo ano este grupo ficou restrito aos 6-9 anos. Os escales mais
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Isto justifica, at certo ponto que, de um ponto de vista financeiro, o oramento do Estado portugus em programas e respostas a crianas e jovens em perigo tenha sido de 7,6 milhes de euros em 2006, subindo para 20,694 milhes de euros em 2007 e 27,548 milhes de euros em 2008 (ISS, 2009). 92 Recorrendo s classificaes originais que usadas pela Direco-Geral da Poltica da Justia, as variveis em causa so: sexo, escalo etrio, nacionalidade, situao, instruo, orfandade, condio perante o trabalho, situao que provocou a actuao do tribunal. 93 Tanto em 2009 como em 2010, foram concretizadas vrias insistncias junto da Direco-Geral de Poltica da Justia de forma a tentar obter a informao em falta, no se tendo obtido o efeito desejado. A justificao dada prende-se com o facto de os trabalhos de reviso dos dados estatsticos 2007 e 2008 referentes caracterizao de menores em processos de promoo e proteco ainda no esto concludos. O seu pedido continuar registado, procedendo-se ao envio dos dados logo que possvel. (mail recebido, 27/01/2010). 135

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velhos apresentam uma forte representatividade at aos 15 anos: 26,4% nos 11-14 anos em 2007 e 27,6% nos 10-15 anos em 2008. Neste ltimo ano, os que se situavam nos 16-18 anos atingiram um valor bastante expressivo na ordem dos 18,5%. Para ambas as entidades, medida que idade avana, desce o nmero de processos, tendncia que se observa com maior incidncia nos Tribunais. No perodo em anlise, os estabelecimentos de ensino, os de sade, os pais e as autoridades policiais constituram-se como principais entidades sinalizadoras s Comisses. No entanto, em 2008 evidenciou-se uma subida no posicionamento dos pais (quarto lugar com 7,1%) que pode encerrar diversos significados que vo desde a capacidade de identificao e assuno dos problemas que tm com a criana at demisso das suas responsabilidades parentais, pretendendo transpor para outros a orientao do processo educativos dos filhos. De notar tambm a acentuada descida do nmero de sinalizaes por parte dos servios de segurana social nesse ano (3,3%), eventualmente associada reorganizao desses servios. Quando se passa identificao das problemticas na base da referenciao a Comisses e Tribunais, emerge um constrangimento de vulto que obsta uma possvel comparao entre ambos.94 Apesar de terem como quadro de referncia a mesma lei Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo , a verdade que as categorias usadas para a classificao dos processos distinta e no coincidente entre si na maioria dos casos. Constata-se que este no um problema recente, na medida em que os instrumentos de notao de uma e outra entidade tm origem diferenciada. Nos dados das CPCJ, inicialmente esse processo foi assumido pelo Instituto de Segurana Social a que se seguiu, em associao ou mais recentemente de forma autnoma, a Comisso Nacional; nos dados relativos aos processos judiciais, a recolha esteve sempre na alada do Ministrio da Justia, sob orientao da Direco-Geral da Poltica de Justia. Em relao aos instrumentos usados pelas Comisses, observa-se uma evoluo do MDR que j era usado no final da dcada de 1990. Foram introduzidas alteraes e ajustamentos considerados adequados em funo das transformaes sociais e do modelo de interveno na rea, mas a base de categorizao mantm-se relativamente estvel. A operacionalizao das categorias est plasmada na Tipologia das Situaes de Perigo para a Criana/Jovem (Anexo 3.3) e dela consta a descrio de cada uma.

Alm dos constrangimentos j enunciados, acresce ainda a dimenso diferenciada dos (sub)universos em anlise, o que impede logo partida um tratamento mais aprofundado.
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No que diz respeito aos Tribunais, a informao estatstica recolhida com base numa classificao que, at um certo ponto, segue de modo restrito parte do texto da lei, assumindo praticamente os mesmos termos e expresses abrangentes a contemplados no Art. 3, aos quais junta termos ainda reportados ao anterior diploma legal (Anexo 3.4), facto que suscita maiores interrogaes. Deste modo, aqui possvel uma maior oscilao na classificao de algumas situaes cuja tomada de deciso depende da apreciao subjectiva de quem a efectua. luz deste enquadramento, no vivel aprofundar os dados obtidos como se desejaria por impossibilidade da sua desagregao e do conhecimento exacto do que remetido para grande parte destas categorias. Como explicar esta to grande diferena nos instrumentos de notao estatstica entre as duas entidades cuja aco se cruza nos dois ltimos patamares da reaco social algo que aqui fica por explicar. No ser esta constatao um indicador da ausncia de uma viso integrada do Estado portugus no que diz respeito s polticas para a infncia que no se reduz apenas a este ponto mas tambm se v reflectida numa escassez de dados existentes noutras reas? Apesar de no se dispor de resposta para esta pergunta, dos contactos tidos com intervenientes neste sector na tentativa de melhor perceber o porqu desta diferenciao transparece nitidamente a ideia da existncia de processos pouco consistentes na base da criao deste tipo de instrumentos e um certo afastamento relativamente evoluo da realidade social. Cada entidade tende a resolver as situaes voltada primordialmente para os agentes que nela intervm, no havendo o mais que desejado e necessrio processo de reflexo articulado entre ambas. O lado mais complexo desta orientao remete para uma mais que provvel ocultao de certas problemticas, bem como para uma eventual distoro de parte da informao disponvel pelo enviesamento a que pode estar sujeita em funo da necessidade de ser integrada numa das categorias previstas. Nas Comisses, a problemtica mais identificada na instaurao de novos processos entre 2001 e 2008 foi a negligncia, sob as mais diversas formas. Seguiram-se, os maus tratos psicolgicos/abuso emocional e os maus tratos fsicos, a exposio a modelos de conduta desviante, o abandono escolar.95 As variaes registadas (Anexo 3.5) apontam para tendncias diversas: maus-tratos e exposio a modelos de condutas desviante atingiram primordialmente os escales etrios mais novos e apresentaram um aumento de maior amplitude do que as
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At 2006 cada criana podia estar associada a mais do que uma problemtica; s a partir da que este critrio foi alterado passando a restringir-se problemtica principal na origem da sinalizao. Tal no invalida que outras possam estar associadas. 137

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restantes, com esta ltima a passar de 3,5% em 2001 para 16,7% em 2008; o abandono escolar alcanou um pico em 2002 (23,8%), tendo depois descido um pouco para valores que se tm mantido relativamente estveis nos ltimos trs anos (perto dos 15%), mais expressivos medida que a idade avana. Outras problemticas tornaram-se ou mantiveram-se praticamente residuais. Incluem-se neste caso a pornografia infantil, a prostituio; o exerccio abusivo da autoridade, a corrupo de menores, a explorao do trabalho infantil, a mendicidade, o uso de estupefacientes e a ingesto de bebidas alcolicas. Em 2008, todas elas registaram valores inferiores a 1%. No que concerne situao que provocou a actuao dos Tribunais, e considerando apenas o subuniverso atrs referido, evidencia-se a categoria no recebe os cuidados ou afeio adequados idade e situao pessoal, seguida a larga distncia do abandono ou por se encontrar entregue a si prprio, os maus tratos e a sujeio a comportamentos que afectam gravemente a sua segurana ou o seu equilbrio emocional. A nvel nacional, na esmagadora maioria dos processos as crianas so naturais dos prprios concelhos onde a CPCJ se localiza, o mesmo j no acontecendo com os Tribunais, naturalmente em funo da organizao do mapa judicirio. Globalmente, nestes anos de vigncia da Lei de Proteco, a tendncia mais registada nas Comisses e nos Tribunais prende-se com a integrao destas crianas em famlias marcadas por condies socioeconmicas desfavorecidas, muitas na pobreza, por vezes de forma extrema. O maior nmero vive em famlias nucleares clssicas (casal e filhos), mas o peso das monoparentais femininas tem vindo a ser cada vez mais significativo numa linha consonante com a sua crescente expresso no campo demogrfico. Em termos representativos, seguem-se as famlias alargadas (com mais do que uma gerao presente) e as reconstitudas (pais com filhos de outras unies). A maioria das famlias abrangidas tende a subsistir com rendimento de trabalho (55,9% nas CPCJ em 2008), mas os nmeros das que usufruam de subsdio no mbito do Programa de Rendimento Mnimo Garantido/Rendimento Social de Insero (14,7%) ou de penses (6,5%), ou que no possua qualquer rendimento ou suporte pecunirio (14,4%), alcana valores expressivos. Outro aspecto que pouco tem variado, apesar da evoluo do sistema educativo, prende-se com os capitais escolares conhecidos dos pais e seus substitutos que tende a ser, geralmente, muito baixo. A ttulo de exemplo, nos processos instaurados em 2008 pelas Comisses, um tero s possua o 1 Ciclo do Ensino Bsico, 11,3% s sabia ler e escrever e 9,1% no tinha qualquer nvel de escolaridade. Estes dados traduzem uma realidade preocupante, especialmente ao ter-se em ateno que aqui j se encontram muitos indivduos de geraes abrangidas pelo alargamento da escolaridade obrigatria (9 ano).
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No que concerne distribuio geogrfica das situaes de perigo assinaladas pelas Comisses, so as reas mais densamente povoadas que apresentam os mais elevados nmeros de processos instaurados por ano, fundamentalmente, as reas metropolitanas.

3.2.3 Natureza da reaco social: as medidas de promoo e proteco No que diz respeito reaco social posta em execuo atravs da aplicao de medidas de promoo e proteco aplicadas pelas Comisses ou decretadas pelos Tribunais no decorrer do perodo em anlise,96 tem-se evidenciado as que so executadas em meio natural de vida, nomeadamente a de apoio junto dos pais.97 luz do patamar de interveno que cada uma destas entidades representa, justificam-se as variaes apresentadas na aplicao das diferentes medidas, nomeadamente no que diz respeito medida de acolhimento em instituio prevista no Art. 49 da Lei de Proteco, a ltima das respostas para proteco e desenvolvimento de uma criana avaliada como estando em perigo.98 Pela sua execuo pretende-se garantir a recuperao fsica e psicolgica das que foram vtimas de qualquer forma de explorao ou abuso que exigiu o seu afastamento do meio de origem. A privao do meio familiar pela institucionalizao espelha sempre uma grave ruptura nos vnculos estabelecidos. Assim, a interveno daqui decorrente tem como princpio que esta uma situao transitria e deve, sobretudo, centrar-se na ideia do futuro da criana em que se mobilizam todos os agentes sociais tendo em vista a sua (re)integrao social e/ou familiar (Martinez et al., 2005). s instituies compete no s a funo de controlo social, mas sobretudo uma funo de promoo da coeso social que procura salvaguardar os elementos menos protegidos da comunidade. As Comisses tm vindo a recorrer cada vez menos sua aplicao (8,6% em 2005, 7,6% em 2006, 6,6% em 2007 e 6,4% em 2008), sendo mais frequente nos escales 0-5
H a considerar que os nmeros das medidas aplicadas pelas Comisses no correspondem directamente ao nmero de crianas, uma vez que a cada uma pode ser aplicada mais do que uma medida. No existe a possibilidade de desagregao destes dados por tal no estar previsto no MRD. Este mais outro aspecto limitativo da anlise a ter presente nesta leitura. Nos dados dos Tribunais obtm-se informao relativamente ao total de crianas a que foi decretada medida, mas sem possibilidade de cruzamento entre variveis. 97 Nas Comisses, o seu nmero tem vindo a crescer de forma consistente e em 2008 representava 80,7% do total de medidas aplicadas (em 2007 e 2006 esse valor fora de 79,4%). A medida de apoio junto de outro familiar atingiu os 10,7% e a de confiana a pessoa idnea tem ficado sempre volta de 1%. Nos Tribunais, o apoio junto aos pais representou 60,6% em 2006, 55,5% em 2005 e 52,7% em 2004. O apoio junto de outro familiar (17,4% em 2006, 17,6% em 2005) tende a ser superior ao valor apresentado pelas Comisses, bem como o da confiana a pessoa idnea (6,6% em 2006, 6,2% em 2005, 6,7% em 2004). Ainda que se tratem de universos de dimenso claramente diferenciada, estes dados reflectem uma tendncia para a aposta na resoluo das situaes envolvendo a famlia de origem, sendo relevante a mais reduzida presena de casos confiados a pessoas idneas, seja pela pouca disponibilidades destas, seja por outros motivos . 98 Para um aprofundamento sobre estas respostas sociais, consultar os sites do MTSS em http://www.mtss.gov.pt e o do Instituto de Segurana Social, IP, em http://www.iss.pt .
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anos, possvel sinal da gravidade dos casos detectados. No que diz respeito aos Tribunais, as variaes oscilam entre os 28,5%, alcanados em 2003, e os 36,2%, em 2005, ficando 2006 por um valor volta de um tero do total de medidas aplicadas (33,6%). Os nmeros so sempre aproximados e no possvel a identificao de uma tendncia consistente neste perodo.99 Perante este quadro, transparece a ideia de que os Tribunais esto a abranger, primordialmente e conforme previsto na lei, situaes de maior gravidade, sendo que para uma parte significativa destes a interveno em meio natural de vida no se afigura eficaz e/ou ter mesmo j sido esgotada. A estatstica oficial no contempla informao relativa s entidades sinalizadoras na origem da instaurao destes processos, o que no permite saber quantos deles, nos termos da lei, teriam sido anteriormente objecto de aco das Comisses. 100 No diagnstico realizado pelo Estado portugus sobre o sistema de acolhimento nestes ltimos anos (2006-2008), identifica-se quatro principais traos de caracterizao: grande dimenso do universo de crianas e jovens acolhidos; longos perodos de permanncia em acolhimento; baixa mobilidade e, apesar de tudo, fluxos de entrada no sistema de acolhimento inferiores aos de sada para meio natural de vida (ISS, 2009: 52).101 Apesar da reduo dos tempos mdios de permanncia em acolhimento e dos esforos na desinstitucionalizao, o panorama sugere a existncia de um considervel nmero de situaes de perigo que levam aplicao da medida mais grave prevista na lei, valor que adquire um maior e especial relevo na medida em que se associa a baixas acentuadas na taxa de natalidade. Estas variaes estatsticas no podem ser lidas de forma absoluta sem que se tenha em linha de conta essa tendncia de decrscimo da representatividade dos escales mais novos na populao portuguesa.

3.3 A construo jurdica da delinquncia em Portugal: procura de uma idade Em Portugal, at ao sculo XIX, difcil identificar de modo preciso o que se passava com a delinquncia de crianas por serem escassos os documentos existentes sobre a
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Relativamente ao acolhimento familiar, nas Comisses os valores tm vindo tambm a decrescer (2,1% em 2005, 1,2% em 2006 e 0,7% em 2008), estando mais associados a crianas entre 6-10 anos ou aos mais velhos (15-17 anos). Nos Tribunais, manifesta-se uma certa tendncia para um ligeiro decrscimo entre 2001-2006, tendo em 2006 a sua representatividade ficado pelos 3,6% do total das medidas decretadas. 100 Parte dos processos judiciais reportam-se a intervenes iniciadas pelas Comisses s quais no foi dado ou foi retirado o consentimento para a sua interveno. So tambm abrangidos neste mbito, os casos reportados aos procedimentos de urgncia previstos nos Art.s 91 e 92. da referida lei. 101 Em 2007, cerca de 14.380 crianas foram identificadas em acolhimento institucional, menos 636 do que em 2006, ano que em que se iniciou o processo de recolha sistematizada da informao a nvel nacional. Em 2008 foi registado um novo decrscimo, tendo o nmero atingido sido de 13.910 crianas. Para um aprofundamento da caracterizao deste universo, consultar o site do MTSS em http://www.mtss.gov.pt .

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interveno junto destas problemticas, bem como das relativas ao abandono, desproteco ou marginalizao (Gerso, 1984, 1999, 2000; Amaro, 1993; Martins, 1995, 1998, 2002, 2006; Sudan, 1997; Carneiro, 2005; Fonseca, 2005). Se no sculo passado, e at ao incio da dcada de 1980, a administrao da justia relativa aos casos de delinquncia era assunto da competncia nica dos Estados, no existindo documentos no plano internacional que favorecessem uma concertao e uma apreciao conjunta face interveno a desenvolver. A um nvel mais restrito, os anos 1980 e 1990 do sculo passado revelaram-se decisivos para o inverter desta situao, registando a produo de diversos textos fundamentais de cariz supranacional. Nesta linha, diferentes instrumentos internacionais reflectindo preocupaes comuns a vrias naes no domnio particular da proteco e interveno judiciria nesta rea vieram a ser adoptados em Portugal. Complementarmente a textos de valor universal, 102 esses instrumentos procuram uma certa harmonizao e a modificao, no plano internacional, de medidas e directrizes que definem, de maneira mais ou menos explcita, as regras que visam assegurar a proteco das crianas na aplicao de princpios fundamentais de liberdade, igualdade, legalidade e presuno da inocncia, sem discriminao. Na base da sua elaborao est a tomada de conscincia internacional sobre a nova representao da condio social da infncia, qual decorreu a necessidade de estabelecimento de regras e quadros jurdicos prprios que assegurem s crianas a efectivao dos seus direitos. No caso das suspeitas de actos delinquentes, devem ser concretizadas as garantias de apenas passarem a estar sujeitos ao sistema penal quando se encontrar reunido um certo nmero de condies (idade mnima, natureza da limitao da privao de liberdade, provisria ou definitiva, manuteno das garantias e direitos processuais) (Cario, 1999). Este processo comeou a ganhar uma maior expresso na primeira metade do sculo XX, tendo a Assembleia da Sociedade das Naes adoptado, em 1924, uma resoluo a endossar a Declarao dos Direitos da Criana, promulgada em 1923 pelo Conselho da Unio Internacional de Proteco Infncia e, em 1946, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas recomendou a adopo da Declarao de 1924, conhecida como Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana, que se estruturava em torno de cinco princpios relacionados com o bem-estar das crianas, o seu normal desenvolvimento, a alimentao, a sade e a protec-

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Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948), onde, no Art. 25., se refere que a maternidade e a infncia tm direito a ajuda e a assistncia especiais; a Conveno Europeia dos Direitos do Homem e Garantias das Liberdades Fundamentais (Conselho da Europa, 1950, 4 de Novembro) e a Carta Social Europeia, de 1961, consagraram especial proteco ao direito das crianas, associando ao seu desenvolvimento Pactos Internacionais relativos a direitos econmicos, sociais e culturais ou relativos a direitos civis e polticos (1966) (Cario, 1999). 141

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o contra a explorao (Gomes et al., 2010). Nesse ano, foi ainda criado pelo Conselho Econmico e Social o Fundo de Emergncia das Naes Unidas para as Crianas (UNICEF). Desde ento, tem-se assistido a uma crescente produo normativa neste campo evidenciando-se de modo particular a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana (1989). 103 Paralelamente outros instrumentos internacionais fixam regras e estabelecem recomendaes aos Estados em matria de preveno da delinquncia e da administrao da justia de crianas e jovens que se pormenorizam no Anexo 3.6. O princpio comum a todos releva a importncia do desenvolvimento de polticas sociais de preveno da delinquncia centradas nas comunidades, nas famlias, de modo precoce e integrado. Assiste-se a uma valorizao da execuo de apoios e programas centrados na famlia, nas competncias parentais e na promoo da educao de crianas e jovens, bem como no envolvimento da comunidade, nomeadamente ao nvel da implementao de formas de justia restaurativa (respostas extra-judiciais). Num dos mais recentes destes documentos, Observao Geral N. 10: os Direitos das Crianas nos Sistemas de Justia de Menores, Naes Unidas, de 2007, alm destes pontos, evidencia-se uma sntese dedicada desjudicializao da interveno de reaco social a estes casos, fixao do limite etrio mnimo de responsabilidade penal e de uma idade at qual poder ser aplicado o sistema de justia para crianas e jovens, bem como s formas de assegurar as respectivas garantias processuais. ainda recomendada a idade mnima de 12 anos para uma responsabilizao e os 18 anos para a imputabilidade criminal, de acordo com o proposto na Conveno sobre os Direitos da Criana. Daqui resulta a construo em Portugal de um quadro jurdico que, relativamente problemtica da delinquncia, determina como limite para a imputabilidade criminal os 16 anos, dois abaixo da maioridade civil alcanada aos 18 anos.104 Em funo do escalo etrio relativo aos menores de 16 anos, a interveno dos mecanismos de controlo social formal faz-se ao abrigo de diferentes diplomas. A definio dos limites etrios no socialmente
103 Nos termos do artigo 1 da Conveno dos Direitos da Criana (1989), define-se criana como todo o ser humano menor de 18 anos, salvo se, nos termos da lei que lhe for aplicvel atingir a maioridade mais cedo . A Conveno foi assinada por Portugal em 26/1/90, aprovada para ratificao pela Resoluo da Assembleia da Repblica Portuguesa n20/90, publicada no D.R., I Srie, n 211, de 12/09/90, constituindo direito interno portugus por fora do artigo 8, n 2 da Constituio da Repblica Portuguesa. 104 Quando da prtica de crime a partir dos 16 anos fica-se abrangido pelo sistema penal, ainda que, at aos 21 anos, possam ser aplicadas medidas e penas especficas ao abrigo do Regime Penal Especial para Jovens Adultos consubstanciado no Decreto-Lei n 401/82, de 23 de Setembro. De salientar, que se trata de um normativo que desde a sua publicao, h 28 anos, no sofreu qualquer alterao, mantendo-se a possvel aplicao nos moldes inicialmente previstos o que se traduz num enorme desfasamento perante o que era a concepo de jovem poca e a acentuada evoluo que se vem a registar desde ento.

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alheia interveno poltica e social vigente num dado contexto. Mesmo que artificiais, os critrios etrios so decisivos com vista operacionalizao das medidas expressando muito mais do que simples nmeros. Um dos aspectos que emerge de imediato nesta anlise a no coincidncia entre a maioridade civil (18 anos) e a penal (16 anos), situao que j se observava no sculo XIV, conforme apresentado no Anexo 3.2. Assim, no caso da prtica de actos que luz da lei penal seriam considerados crime, se praticados por crianas at aos 12 anos a aco oficial a desenvolver enquadrada exclusivamente no mbito da Lei de Proteco de Crianas e Jovens. O acto designado por delinquente nestas idades , em si mesmo, e nos termos do modelo vigente, encarado como expresso do perigo em que o desenvolvimento da criana se encontra da decorrendo s a interveno desse sistema. No entanto, a actuao deste sistema perante a delinquncia no se restringe a esses casos pois existem outros relativos a jovens que cometeram ilcitos acima dos 12 anos e em que abertura de inqurito tutelar educativo se sobrepe a necessidade de uma medida de promoo e proteco, decorrendo a respectiva interveno num plano de interactividade com a Lei Tutelar Educativa. Estas ltimas situaes traduzem a reaco social adequada a situaes e ofensas de menor gravidade praticadas por aqueles que, simultaneamente, j se encontram abrangidos no sistema tutelar educativo. Um segundo patamar abarca os indivduos com idade igual ou superior a 12 anos mas inferior a 16 anos e que pela prtica de ilcitos ficam abrangidos por esta ltima Lei. A interveno tutelar educativa a preconizada est reservada a jovens que, nesse intervalo etrio, tenham praticado facto qualificado pela lei como crime, colocando em causa os valores jurdicos essenciais vida social pela violao dos quadros legais estabelecidos. Para que seja aplicada uma medida necessrio que existam factos, indcios suficientes para que se faa prova dos mesmos e acresce a verificao da necessidade de educao para o direito por parte do jovem. No se verificando uma destas condies, no h lugar a este tipo de interveno. Numa poca em que o alargamento da condio juvenil se prolonga, de modo quase indefinido no tempo, numa difcil encruzilhada de transio para a vida adulta, considera-se que os limites etrios definidos na actual lei devem ser mantidos tal como esto. Acredita-se que esta uma situao equilibrada e que deve persistir, pois alterar os limites etrios da interveno tutelar educativa, designadamente para um patamar inferior aos 12 anos, seria negar partida a especificidade e diferena de significados que os actos delinquentes encerram em si mesmos por reportados diferenciadamente condio social da infncia. O que se impe uma agilizao da preveno e das respostas em relao a estes
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problemas, em tempo til, sobretudo atravs de um papel mais activo de indivduos e entidades nas comunidades onde os mesmos vm a acontecer, num patamar de controlo social informal. O maior desafio reporta-se ao limite etrio da imputabilidade criminal e considerao da necessidade de uma discusso mais alargada sobre os motivos que justificam, ou anulam, o desfasamento existente entre maioridade civil e maioridade penal. Defende-se que uma e outra deveriam ser coincidentes, no se entendendo a manuteno desta diferena: por um lado, inibe-se a participao social dos jovens numa vertente que possibilitasse o exerccio activo da cidadania (i.e. idade para votar ou assumir outras responsabilidades), desvaloriza-se a sua capacidade de aco, autonomia, liberdade e responsabilidade at aos 18 anos; mas por outro aceita-se o entendimento da sua competncia individual para delinquir promovendo-se a sua responsabilizao criminal logo aos 16 anos. Como entender este espartilhamento da concepo do jovem, que no exclusivo deste campo, mas aqui assume a expresso mais significativa por remeter para a mais grave interveno do Estado relativamente privao de dois direitos fundamentais, o da liberdade e da autodeterminao individual, algo que importaria aprofundar noutros estudos de forma a verificar se as representaes de juventude subjacentes a estes quadros normativos encontram a devida correspondncia nos contornos da realidade social.

3.4 O quadro jurdico portugus no contexto europeu Portugal foi das primeiras naes europeias a definir as competncias e os atributos de tribunais especficos para apreciao de causas relativas infncia e juventude, tendo levado este regime praticamente s suas ltimas consequncias durante o sculo XX (Gerso, 1984; Santos et al., 1998; Rodrigues, 1997; Rodrigues e Fonseca, 2000).105 No entender de Rodrigues (1999), isto ajuda, at um certo ponto, a explicar como o modelo acabou por sucumbir s suas extremas fragilidades e contradies, traduzidas na negao de direitos bsicos aparentemente sob um ideal de proteco que tenderia a favorecer a discricionariedade da interveno do Estado. Na Europa, os limites etrios para a actuao dos sistemas oficiais na resposta aos casos de delinquncia variam significativamente de pas para pas e correspondem a conceitos e modelos de interveno que nem sempre se sobrepem entre si, sendo difcil o esta-

O primeiro Tribunal especfico para questes sobre menores foi criado em Chicago, em 1899. Na Europa, este movimento ganhou forma no incio do sculo XX com o estabelecimento de jurisdio juvenil especial separada dos adultos em vrios pases: Holanda (1905), Reino Unido (1908), Irlanda, Portugal e Alemanha (1911) , Blgica, Frana e Hungria (1912) Austria (1919), Checoslovquia (1931), Itlia (1934) e Sua (1942).
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belecimento de comparaes directas. Nuns casos existe um patamar de responsabilidade criminal em idade inferior da imputabilidade (esta relativa atribuio de uma responsabilizao plena do ponto de vista criminal numa posio idntica de um adulto), que pode ser entendida como uma menoridade penal. Esta a linha de orientao que caracteriza a maioria dos pases europeus (Dmkel e Stando-Kawecka, 2010). Noutros, onde se inclui Portugal, no existe esta noo de responsabilidade penal de menores, nem, consequentemente, uma lei penal especial para os mesmos. No caso portugus existe uma lei especial no penal que legitima a aplicao de medidas educativas a partir dos 12 anos (Lei Tutelar
Educativa), ainda que responsabilizadoras e idnticas s penas para menores previstas por

ordenamentos de outros pases. A Esccia apresenta a mais baixa idade de responsabilidade criminal (8 anos), seguindo-se a Inglaterra e Pas de Gales, Irlanda do Norte e Sua (10 anos), Irlanda, Turquia e Holanda (12 anos), e Grcia e Frana (13 anos) (Pruin, 2010). Em geral, os pases que apresentam os patamares etrios mais baixos neste campo so simultaneamente os que tendem a apresentar uma maior diversidade de respostas e medidas, desdobrando esses limites em diferentes grupos, essencialmente em funo da natureza dos actos cometidos. Deste modo, as idades mencionadas tm de ser relativizadas, uma vez que no significam que uma criana passe de imediato a ser considerada nos mesmos termos que um adulto, mas sim que sobre ela se torna necessria a interveno dos sistemas de justia.106 Blgica (18 anos), Litunia, Polnia (17 anos), Portugal (16 anos), Rssia e Ucrnia (16 anos com algumas excepes) apresentam uma idade mnima de responsabilizao criminal relativamente mais alta. Na maioria dos pases, a responsabilidade criminal comea aos 14 anos (ustria, Bulgria, Crocia, Chipre, Dinamarca, Estnia, Alemanha, Hungria, Itlia, Kosovo, Letnia, Romnia, Srvia, Eslovquia, Eslovnia e Espanha) ou aos 15 anos (Repblica Checa, Finlndia, Islndia, Noruega e Sucia). Cada sistema encerra em si diferentes particularidades, pelo que estas referncias tm de ser completadas com uma viso sobre os limites etrios estabelecidos em cada pas para a atribuio da imputabilidade criminal, mesmo que ainda abrangida por regimes penais especiais para jovens adultos.

106 Para um aprofundamento desta matria, recomenda-se a consulta da obra recentemente editada por Dnkel, Grzywa, Horsfield e Pruin (2010), Juvenile Justice Systems in Europe. Current Situation and Reform Developments, Mnchengladbach, Forum Verlag, Godesberg, em 4 volumes (1.882 pgs.). Nela se traa um retrato da situao em cada pas e se identificam as linhas comuns e as diferenas de actuao neste campo. No caso portugus, a representao nesta obra esteve a cargo de Anabela Rodrigues e Antnio C.D. Fonseca.

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Independentemente das diferenas observadas entre uns e outros, 107 o desenvolvimento de polticas de preveno da criminalidade e da delinquncia tem emergido como preocupao comum, nela se evidenciando a prioridade a ser dispensada execuo de medidas de contedo reparador e de contedo probatrio e educativo executadas na comunidade, devendo as detentivas ficar reservadas para os casos mais graves. A nvel internacional, os tribunais e os sistemas de justia tm-se confrontado com a existncia de um maior nmero de crianas identificadas na prtica de actos delinquentes. Acresce o facto de a maioria dos estudos centrados na delinquncia ter vindo a revelar que maioria dos jovens que chegam aos Tribunais por esta problemtica com menos de 13 anos de idade so os que revelam maior probabilidade de desenvolver trajectrias desviantes crnicas e se encontram mais representados nessas trajectrias do que aqueles que tero comeado mais tarde. O aumento do nmero de factos violentos cometidos por crianas e jovens, em especial contra as pessoas; a sua reincidncia nestas prticas, sobretudo em espaos urbanos; a diminuio do nvel etrio dos autores; a maior visibilidade de elementos do sexo feminino no envolvimento neste tipo de actos; o acentuar das ligaes entre delinquncia juvenil e consumo e trfico de drogas, trfico de armas e criminalidade de adultos; a crescente gravidade de aces de violncia racial e xenfoba e o facto especfico de muitos dos actos delinquentes praticados por menores terem como vtimas outros nas mesmas idades so alguns dos aspectos que, na transio para o sculo XXI, vinham a ser apontados como principais tendncias a seguir com ateno na evoluo da delinquncia de crianas e jovens no seio da Unio Europeia (UE, 2000a).108 Nessa altura, o Estado Portugus identificou
Em 1999, o Conselho Europeu de Tampere impulsionou o reforo da rede de autoridades nacionais competentes e a articulao de organismos internacionais especializados nestas matrias, em especial na preveno da delinquncia juvenil e da criminalidade em meio urbano e do trfico de droga. Em 2000, decorreu em Portugal a Conferncia de Alto Nvel sobre Preveno da Criminalidade, em que se viram reformuladas as concluses do Conselho Europeu de Tampere e se ensaiou a definio de uma estratgia europeia na rea. 108 Apresentadas no Seminrio A Justia de Menores na Europa, realizado em Paris sob a presidncia francesa da Unio Europeia, em Outubro de 2000. Foram a discutidos os programas e iniciativas desenvolvidos nesta matria pelos diferentes Estados membros e partilhada informao sobre as respostas existentes. No que diz respeito delinquncia de crianas e jovens, salientaram-se os seguintes pontos: necessidade de observncia do respeito e promoo dos direitos humanos e dos direitos das crianas na preveno da delinquncia; a exigncia de uma abordagem sistmica, integrada, pluridisciplinar, de cariz preventivo, assistencial, policial e judicirio que no constitua apenas tarefa das entidades policiais e judicirias mas a todos diga respeito; as estratgias de preveno devem ser conduzidas num patamar de abrangncia ao nvel da primeira linha no se restringindo apenas a um reduzido nmero de actores, e devem centrar-se numa ideia de interveno precoce e atempada logo aos primeiros factores de risco; a base de actuao deve ser local e articulada com estratgias globais de desenvolvimento social e urbanstico eficazes tendo em vista a eliminao da excluso social e da marginalizao urbana, do desemprego, da falta de oportunidades de educao e do absentismo escolar; os sistemas educativo, de formao profissional e de emprego adquirem um papel fundamental na preveno da delinquncia de crianas e jovens. Deste Seminrio resultou o propsito para a fixao de algumas regras mnimas comuns aos Estados-membros, foi estabelecida a Rede Europeia de Preveno da Criminalidade
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com especial interesse outras trs vertentes: o aumento de uma pequena criminalidade, fundamentalmente de natureza patrimonial, que pela sua frequncia e visibilidade contribua para o reforo de um sentimento de insegurana dos cidados e para a diminuio dos limiares de confiana nas instituies; o aumento dos actos cometidos em grupo e a variao desta natureza grupal (dimenso, constituio, papis assumidos), e, finalmente, o tratamento da temtica pelos rgos de comunicao social numa perspectiva em que se correlaciona a crescente mediatizao da problemtica ao aumento da percepo de insegurana entre indivduos e comunidades (UE, 2000b). Um dos traos mais relevantes apontado a nvel europeu prende-se com a identificao destas formas de delinquncia como um problema social eminentemente urbano e suburbano, numa estreita relao com o desenvolvimento desordenado das cidades e a constituio de grandes metrpoles. De igual modo, est identificada a sua forte associao a fenmenos de excluso social, econmica e cultural, parte dos quais originrios em movimentos migratrios profundos que vm a marcar as dinmicas demogrficas do territrio europeu nas ltimas dcadas e que, em parte, se tm visto reflectidos em dificuldades de integrao social e no reforo da diluio dos mecanismos informais de controlo social, designadamente em funo das profundas transformaes que afectam as principais instncias de socializao.

3.5 Delinquncia de crianas em Portugal: crtica das fontes de informao Quando se fala de delinquncia, importa no esquecer que existem diferentes delinquncias consoante as fontes de informao a que se atender, pois trata-se de um fenmeno plural, diverso, que encerra muitas expresses em si mesmo (Cusson, 1993; Carvalho, 2003; Gomes et al., 2004). Conhec-la a partir dos contextos sociais onde se produz uma coisa; conhecer os processos que levam ao seu recenseamento nos sistemas oficiais outra. (Carra, 2001). Longe de se poder constituir como um facto objectivo e completo que abarca toda uma realidade social, as estatsticas oficiais relativas delinquncia de crianas em Portugal tm de ser vistas como construes sociais ancoradas a determinados quadros jurdicos, variveis no tempo e no espao que no mais representam do que algumas das suas possveis dimenses. Os actos nela abrangidos dizem respeito somente queles a que a

(REPC), concretizada em iniciativa do Conselho da Europa em Maio de 2001, e lanada a proposta de criao de um Observatrio Europeu sobre Delinquncia Juvenil (OEJJ), sediado em Bruxelas desde Julho de 2008. Este Observatrio inscreve a sua aco no mbito do Conselho Europeu como rgo central de estudo e anlise desta problemtica [disponvel em http://www.oejj.org] 147

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sociedade atribuiu essa etiqueta, constituindo as faces mais visveis desta problemtica por se encontrarem oficialmente recenseados.109 Ao longo deste estudo, constatou-se que os principais instrumentos de notao estatstica na origem da apresentao de informao oficial relativa s foras de segurana, Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco e Tribunais, as entidades a quem compete a reaco social formal nesta matria, enformam de limitaes de ordem diversa que condicionam o aprofundamento de uma viso compreensiva sobre este fenmeno. Mediante solicitao para acesso consulta de documentao e de dados produzidos anualmente sobre a interveno desenvolvida em cada um destes patamares junto de crianas consideradas agentes/suspeitas da prtica de actos delinquentes, foi-se identificando um leque de situaes em relao s quais se aprofunda a reflexo nos prximos pontos dedicados crtica das fontes. O conjunto de informao recolhida nestes trs nveis permite somente a produo de anlises parcelares, nem sempre passveis de cruzamento entre si pelos diferentes pontos de partida conceptuais que se encontram na base de aco de cada uma destas entidades, como se tem tido oportunidade de discutir. Para a sua leitura necessrio ter presente a natureza das bases informticas e dos dados disponveis neste campo, bem como dos diferentes processos que esto na sua origem. Em todos comum a escassez de elementos de caracterizao sociolgica, emergindo tambm dificuldades para a comparao em sries temporais mais longas dada a alterao dos instrumentos de recolha, apenas em parte associados s alteraes dos modelos de interveno. Simultaneamente, acresce a impossibilidade de cruzamento entre diferentes conjuntos de apuramentos que se tentou fazer, factos que ditam os contornos e limites da anlise que se passa a apresentar.

3.5.1. Os dados das foras de segurana Partindo do pressuposto que as estatsticas sobre criminalidade constituem um instrumento de acesso ao conhecimento de determinadas dimenses da problemtica em estudo optou-se, 110 numa primeira fase, por proceder ao levantamento dos dados oficiais

O enfoque estatstico centra-se nos factos e no nos indivduos tratando-se de nmeros absolutos. Outros constrangimentos metodolgicos foram j mencionados no ponto 3.2 . 110 O conceito de crime uma construo social que remete para uma realidade jurdica. De acordo com a 113 Deliberao do Conselho Superior de Estatstica, de 10 de Dezembro de 1996, para fins estatsticos no sector da justia entende-se por crime todo o facto descrito e declarado passvel de pena criminal por lei anterior ao momento da sua prtica e por crime registado, todo o crime detectado pelas autoridades policiais ou levado ao seu conhecimento por meio de denncia ou queixa.
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das foras de segurana portuguesas reportados prtica de factos qualificados pela lei penal como crime por crianas menores de 12 anos de idade. A discusso acerca da validade, fiabilidade e alcance de informao desta natureza arrasta-se, desde h muito, na comunidade cientfica (Cusson, 1998; Loureno e Lisboa, 1998; Carvalho, 2006; Machado et al., 2007a). Sabendo-se como os eventos criminais escapam a toda a possibilidade de figurao exacta. No os podemos conhecer seno em algumas das suas manifestaes e sempre com auxlio de um sistema de interpretao e de reconstruo do real (Almeida e Alo, 1995: 9), uma anlise sociolgica no pode descurar os constrangimentos que enformam este tipo de dados. Esta informao no se refere criminalidade real, aquela que englobaria o total de infraces que so efectivamente cometidas, independentemente de serem ou no participadas s autoridades policiais ou judicirias, mas somente criminalidade participada, ou seja, a que de facto se tornou objecto de participao s autoridades policiais ou que delas foi tomado conhecimento. Conforme evidenciam Loureno e Lisboa (1998: 24), no se lhes pode atribuir a natureza de recenseamento dos crimes efectivamente praticados. De igual modo, no se lhes pode atribuir a qualificao de amostra representativa da criminalidade, uma vez que a participao do crime resulta no de uma ideia de representao mas de uma auto-seleco feita pela vtima em funo dos seus interesses pessoais. 111 Trata-se, pois, somente de um dos ngulos de viso que se pode tomar sobre estas matrias, no sendo de desvalorizar a sua importncia na medida em que constitui o principal indicador relativo ao primeiro nvel de reaco formal dos mecanismos de controlo social, cujo conhecimento imprescindvel para a tomada de deci-

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Para que um crime faa parte das estatsticas oficiais das foras de segurana em Portugal necessria a sua deteco e a sua notificao. Conforme a sua natureza (pblica, semipblica, particular), esta situao pode depender exclusivamente de participao feita pela vtima. Nos termos do Cdigo do Processo Penal (alterado e republicado pela Lei n. 48/2007 de 29 de Agosto), os crimes pblicos dizem respeito aos factos que o legislador considerou de maior gravidade em termos de violao das normas, simultaneamente lesivos de direitos e valores fundamentais para a coeso social. Nestes casos, o Ministrio Pblico tem legitimidade para promover o processo penal, independentemente da vontade das vtimas, assumindo-se que o Estado foi visado. Entre outros, incluem-se nesta categoria o homicdio, o roubo, as ofensas integridade fsica graves ou qualificadas, o furto qualificado. No que concerne aos crimes semi-pblicos nos termos da lei abrangem factos graves mas em menor grau dos que o anteriores , para que o Ministrio Pblico promova o processo penal necessrio que as vtimas manifestem esse desejo atravs da formulao de queixa, sem a qual no existe procedimento. A partir do momento em que tenha conhecimento do facto e dos seus agentes a vtima dispe do prazo de seis meses para a fazer. Integram esta categoria as ofensas integridade fsica simples, o furto simples, entre outros. Os crimes particulares contemplam os factos que se consideram ser de menor gravidade e para que o Estado promova o procedimento criminal, alm da queixa, necessrio que as vtimas se constituam assistentes no processo e deduzam acusao particular, devendo nomear um advogado. So exemplos destes crimes a injria e a difamao, entre outros. H ainda que atender a que h vrios crimes que em funo do tipo de vtima, nomeadamente menores de idade, ou da forma como foram cometidos podem ganhar uma outra natureza jurdica, podendo passar de particulares para semi-pblicos ou de semi-pblicos para particulares e de semi-pblicos para pblicos. No possvel um crime de natureza pblica passar a ser considerado de natureza particular ou o inverso. 149

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so em matria de segurana pblica, administrao interna e justia (Cusson, 1998; Machado et al., 2007a).112 Assumindo-se como incontornvel a existncia de uma diferena entre o que a criminalidade participada e a real, cuja dimenso no se conhece em termos exactos,113 no recurso a estatsticas oficiais exige-se a identificao clara dos contornos dos processos sociais que esto na base da sua construo. No caso das estatsticas policiais, os registos reportam-se ao momento inicial do procedimento com base nas informaes de que se dispe na altura sobre os factos, podendo o curso da investigao levar ou no sua confirmao ou at mesmo sua reclassificao. A informao obtida a partir destas ocorrncias limitada, uma viso restrita que pode, no caso de se passar fase judicial, constituir a entrada para um processo longo que dar conta da verificao aprofundada do que foi inicialmente objecto de registo.114 Como demonstrado no ponto anterior, em Portugal, quando se trata de actos delinquentes praticados por crianas e jovens menores de 16 anos no se est perante situaes de crime num sentido restrito, caindo-se no mbito da proteco judiciria da infncia e da juventude. Dada a natureza de violao das normas jurdicas que essas prticas encerram, o seu registo pelas autoridades policiais segue uma linha geral restante criminalidade e os instrumentos actualmente usados so idnticos aos de qualquer ocorrncia, acrescendo, nos casos abrangidos pela Lei Tutelar Educativa, o preenchimento de um modelo especfico para envio aos servios do Ministrio Pblico territorialmente competentes. Perante o objectivo desta investigao, procurou-se recolher dados sobre o envolvimento de crianas nestes actos a nvel nacional. No entanto, das respostas obtidas constatou-se que a recolha e tratamento de estatstico respeitante criminalidade registada no permitem obter informao desagregada sobre menores de 12 anos de idade, na medida em

A importncia da produo e do conhecimento de estatsticas sobre criminalidade est amplamente consagrada na comunidade internacional, disso sendo exemplo documentos da ONU, designadamente do Centro para a Preveno Criminal Internacional, onde se v consolidada informao sobre esta matria. 113 Daqui resulta a existncia das chamadas cifras negras, ou seja, o nmero de crimes efectivamente praticados mas no denunciados. Entre os instrumentos a que se recorre na tentativa de conhecer parte da sua dimenso esto os inquritos de vitimao cujos resultados, nacional e internacionalmente, evidenciam uma tendncia para uma baixa taxa de denncia de um crime polcia. Em Portugal, de acordo com o III Inqurito de Vitimao do Gabinete de Estudos e Planeamento do Ministrio da Justia (Almeida e Alo, 1995), 64% dos inquiridos na condio de vtimas de crime afirmavam no o ter denunciado polcia. 114 Para este efeito h ainda que atender s alteraes legais de classificao dos actos, influncia da proactividade e eficincia/eficcia das foras policiais relativamente a determinados crimes, forma, processo e momento temporal em que os actos so registados, s compatibilidades entre os sistemas legais e, por ltimo, vontade da vtima. Para um aprofundamento consultar http://www.europeansourcebook.org .
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que estes intervenientes esto includos no escalo etrio menores de 16 anos.115 Esse o grupo etrio mais baixo, vulgarmente reportado como delinquncia juvenil.116 Inicialmente, tinha-se a ideia de que esta recolha de dados poderia ser concretizada recorrendo ao Sistema Estratgico de Informao (SEI) usado pelas polcias, mas obteve-se a resposta de que no possvel efectuar pesquisas de ocorrncias tendo como critrio a idade do suspeito nestes escales. O SEI s est operacional desde meados de 2004, e mesmo assim, nem todas as unidades o adoptaram a 100% nessa altura.117 Alm disso, a informao nele constante s diz respeito a ocorrncias cuja tipificao de natureza criminal, ou seja, em relao s quais esteja associado Nmero nico de Identificao do ProcessoCrime (NUIPC) destinado aos suspeitos maiores de 15 anos, logo fora da faixa aqui em estudo.118 Na impossibilidade de ultrapassar estes condicionamentos, considerou-se pertinente identificar sumariamente as principais tendncias relativas categoria menores de 16 anos de idade, uma vez que nela se enquadram, numa dimenso que fica por apurar, as crianas at 12 anos. Conscientes da incompletude deste processo relativamente investigao realizada, a sua relevncia reside no facto desta informao ter permitido apontar algumas linhas de orientao que, de certa forma, estiveram presentes na seleco do terreno de pesquisa. Tendo como quadro de fundo a evoluo do nmero de ocorrncias registadas a nvel nacional pelas autoridades policiais envolvendo crianas e jovens menores de 16 anos de idade num perodo de 15 anos (1993-2008) apresentadas na Figura 3.2,119 observa-se a existncia de quatro pontos de caracterizao.

Informaes prestadas por escrito pela Direco Nacional da Polcia de Segurana Pblica, Comando Metropolitano de Polcia de Lisboa, e pela Direco-Geral da Poltica da Justia, do Ministrio da Justia. Os restantes escales etrios considerados, tanto de suspeitos como de vtimas, dizem respeito aos grupos 16-24 anos e mais de 25 anos. De igual modo, no vivel outras abordagens que exijam um detalhe mais fino (i.e. a sua distribuio geogrfica limitada ao distrito no perodo em anlise). 116 Em termos latos, a expresso delinquncia juvenil usada nos Relatrios Anuais de Segurana Interna produzidos pelo Ministrio da Administrao Interna reporta-se globalmente aos ilcitos do foro criminal praticados por menores de 16 anos. Na sua anlise, importa reter que s desde 2001 que se dispe de dados conjuntos das foras de segurana conforme vem a constar nos Relatrios Anuais de Segurana Interna do MAI. Toda a informao estatstica presente nestes documentos provm de uma primeira fase de tratamento a cargo da Direco-Geral da Poltica da Justia, do Ministrio da Justia. 117 Acresce o facto de as tipificaes no SEI terem sido alteradas em 2007, estando os actuais mapas orientados para as novas, no reconhecendo as antigas, pelo que no vivel obter dados anteriores a 2008 por esta forma. As ocorrncias relativas a menores so registadas como participaes diversas ( outro) o que origina que no apaream nos mapas estatsticos, uma vez que no esto tipificadas como ocorrncias criminais. 118 O NUIPC serve para identificar todas as peas de expediente policial de natureza criminal com base na atribuio de um cdigo alfanumrico, prprio e nico (Anexo 7.12). 119 Para esta anlise, teve-se como fontes de informao os Relatrios de Segurana Interna, do Ministrio da Administrao Interna, e Anlise Sistemtica da Criminalidade Participada PSP e GNR (1993-1999) Relatrio Final, da autoria de Nelson Loureno, Manuel Lisboa, Graa Frias e Edite Rosrio, SociNova, 2000, FSCH, Universidade Nova de Lisboa (documento no publicado).
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O primeiro reporta-se ao peso relativo destas ocorrncias no total da criminalidade registada, sempre com valores muito reduzidos (variando entre 1% e 2%) ao longo dos anos em anlise. Paralelamente, num segundo ponto revela-se que existe um padro de evoluo diferenciado do seguido pelo total da criminalidade registada, ou seja, as variaes que se observam neste campo no seguem de modo idntico, ou at mesmo prximo, as observadas no global da criminalidade registada.120
Figura 3.2 : Delinquncia de menores de 16 anos: evoluo do nmero de ocorrncias registadas pelas foras de segurana, entre 1993 e 2008.
Organizao Tutelar de Menores LPCJP e LTE

7000

6000
5000 4000

3000
2000 1000

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Anos
Fontes: Loureno et al., 2000; Relatrios Anuais de Segurana Interna (2001-2008), MAI.

O terceiro ponto evidencia um aumento do nmero de ocorrncias na segunda metade da dcada de 1990 que veio a culminar com um pico no ano de 2000, a partir do qual se vem observando uma tendncia para o decrscimo (mais acentuado entre 2000 e 2002) a que se seguem variaes pouco significativas em torno de uma certa estabilizao e nova tendncia para um certo decrscimo desde 2003, mais forte entre 2007 e 2008. Globalmente, os nmeros destas ocorrncias por ano situaram-se num patamar restrito que oscilou entre as 3.161 em 2008 e as 5.800 em 2000. Este ltimo refere-se ao ano final de vigncia do modelo consubstanciado na Organizao Tutelar de Menores (1978), reflectindo-se

Constata-se que o volume de ocorrncias criminais reportadas s foras de segurana em Portugal no apresenta, at final de 2008, uma tendncia para o decrscimo, e entre 1995 e 2005 a taxa de crimes por 1.000 habitantes sofreu mesmo um ligeiro aumento: de 33/1000 para 36/1000 em 2005 (Machado et al., 2007b). Em 2008, foram registados pelas autoridades 430.534 crimes, dos quais cerca de 55,9% contra o patrimnio e 22,4% contra as pessoas. Relativamente ao ano anterior, os crimes contra o patrimnio apresentam um crescimento de 13,8% e os crimes contra as pessoas de 1,4%. Entre 2007 e 2008, o crime de furto de veculos registou um aumento de 5,4%, enquanto o de furto em veculos cresceu 16,9% (INE, 2009a).
120

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a partir da a interveno levada a cabo no mbito da Reforma do Direito de Crianas e Jovens atravs das duas novas leis: Proteco de Crianas e Jovens em Perigo e Tutelar Educativa. Na segunda metade da dcada de 1990 registou-se um aumento dos nveis de violncia que, desde essa altura, vm a tomar diferentes formas. Entre 1995 e 2000, a tendncia mais forte foi a de um aumento contnuo, com excepo de 1999. Neste mbito, no de descurar o papel que alguns dos ento jovens nessa poca, agora na casa dos 24-29 anos, protagonistas de parte dessa delinquncia mais violenta que crescia luz de um modelo de interveno que se revelava inadequado (Organizao Tutelar de Menores), continuam a assumir no mbito de uma criminalidade jovem-adulta, especialmente na esfera das reas metropolitanas (Carvalho, 2010b). Mais do que isso, mesmo quando em cumprimento de pena de priso ou at mesmo na sequncia de morte acidental ou noutras circunstncias (como pela prtica de delitos), os seus nomes mantm-se em circulao, constituindo-se como dolos para os mais novos. Este um aspecto se v reconhecido quando se analisam as redes sociais e os grupos de convivialidade daqueles que agora so objecto de interveno pelas autoridades policiais ou judicirias nos escales mais novos, designadamente algumas das crianas que participaram na pesquisa emprica que sustenta esta investigao (Parte II). Digno de registo que em quatro anos consecutivos os valores registados tenham ficado sempre acima das 5.000 ocorrncias (1997-2000). Com a entrada em vigor dos novos diplomas legais (2001) assinala-se uma inverso dessa tendncia e evidencia-se uma diminuio consecutiva, com excepo de 2003, e transparece a ideia de uma relativa estabilizao do fenmeno at 2007. Os valores apresentados entre 2002 e 2008 ficam sempre abaixo das 5.000 ocorrncias, referenciando-se nesse ltimo ano menos de 4.000, valores correspondentes ao observado a meio da dcada de 1990. Para a explicao destas situaes h que ter em linha de conta as variaes tidas nos indicadores demogrficos destes escales etrios, em decrscimo acentuado desde a dcada de 1980. Precisamente por isso no se afigura que s por si este factor justifique as tendncias identificadas, pois se assim fosse dever-se-ia ter assistido logo na dcada de 1990 a outro tipo de evoluo que viesse a reflectir essa perda demogrfica. No se dispe de dados suficientes para confirmar ou negar a existncia de uma relao concomitante entre a evoluo dos nmeros relativos s ocorrncias e aos jovens nelas envolvidos, pelo que importaria saber em que patamares que estes se cruzam de forma a justificar as variaes apresentadas no perodo em anlise. Pode-se tambm pensar que, de um ponto de vista demogrfico, o envelhecimento da populao portuguesa pode promover condies para a diminuio de prticas anti-sociais, mas quando se atende s variaes da criminalidade
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global anteriormente mencionadas facilmente se constata como esta assuno carece de confirmao (Machado et al., 2007b). Na interpretao sobre esta evoluo, deve atender-se igualmente aos efeitos da Reforma do Direito de Crianas e Jovens. s possveis mudanas, sobretudo a nvel da justia tutelar educativa pela ideia de responsabilizao e de educao para o direito que passaram a constituir a trave-mestra da interveno, podem associar-se efeitos dissuasores da prtica de ilcitos junto de certos grupos sociais, mas tambm esto presentes possveis bloqueios, mormente em torno da exigncia da queixa inicial nos crimes particulares e de no desistncia de queixa no decorrer do inqurito (Gomes et al., 2004; Carvalho, 2010c).121 Finalmente, num quarto ponto, realce para alguns dos seus traos distintivos ao longo destes 15 anos: trata-se de uma delinquncia essencialmente urbana/suburbana; esmagadoramente associada ao sexo masculino e, fundamentalmente de natureza patrimonial. No sendo de estranhar a litorizao e urbanizao desta problemtica associada aos indicadores demogrficos e sociais anteriormente mencionados, de relevar a sobrerepresentao de jovens oriundos de certos territrios urbanos/suburbanos: frequentemente, a sua gnese representada como estando mais relacionada com modos de vida em determinados ncleos habitacionais das cidades (bairros de construo ilegal ou sociais de realojamento) do que em outros (Carvalho, 2003; 2010; Machado et al., 2007b). luz destes dados, carece de confirmao a percepo generalizada de um aumento destas prticas na sociedade portuguesa nos ltimos anos. Levanta-se a questo de saber at que ponto parte dos actos percepcionados como cometidos por menores de 16 anos o de facto, bem como se determinadas incivilidades e desordens no estaro a ser representadas como criminais quando, na realidade, no o so. Em suma, a amplificao social que marca este fenmeno e onde se conjugam todos os factores anteriormente mencionados, fortemente sustentada numa mediatizao inconsistente e de efeitos que atingem tanto a populao como os seus autores (Carvalho et al., 2009c), revela a importncia do seu estudo pelo potencial gerador de insegurana que se encerra (Machado et al., 2007b).

121 Decorrente da consagrao do princpio da legalidade no processo tutelar educativo previsto na Lei, considerada a faculdade de denncia por qualquer pessoa junto dos servios do Ministrio Pblico ou de rgo de polcia criminal de facto qualificado pela lei como crime praticado por menor com idade compreendida entre os 12 e os 16 anos. Conforme previsto no Art. 72, ponto 2, da Lei Tutelar Educativa, isto s aplicvel desde que para esse procedimento no se esteja dependente de queixa ou de acusao particular em funo da natureza do crime. Pretendeu o legislador relevar a iniciativa do ofendido, seguindo as regras comuns ao processo penal, por se considerar que as razes que se aplicam aos adultos permanecem vlidas para os menores de 16 anos, o que discutvel. (Rodrigues e Fonseca, 2000). No entanto, basta olhar os nmeros da desistncia de queixas nestes processos (PGDL, 2009) para se perceber que este um problema que, mais tarde ou mais cedo, ter de ser colocado para discusso.

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3.5.2. Os dados da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco Pela diversidade de situaes que chegam ao seu conhecimento relativas a todo o territrio nacional, a informao recolhida junto das Comisses de Proteco concelhias atravs do Modelo de Recolha de Dados pela Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens permite a construo de um retrato social abrangente sobre a situao social da infncia em Portugal, que se aqui se toma como porta de entrada para a identificao e anlise da evoluo das sinalizaes de crianas a essas entidades pela prtica de factos qualificados pela lei penal como crime no perodo compreendido entre 2001 e 2008. Considerando a natureza particular destes dados, nesta vertente de anlise documental teve-se como fonte primordial de informao os Relatrios Anuais de Avaliao das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens relativos ao perodo em anlise. No decorrer da pesquisa houve a necessidade de, simultaneamente, ir apurando detalhes junto da Comisso Nacional, tendo-se tido acesso s bases de dados relativamente aos anos de 2006 a 2008 j trabalhadas pela equipa tcnica, o que possibilitou, at certo ponto, a desagregao de alguns dados por gnero, escalo etrio e distrito. Apesar da informao relevante para a investigao que estas bases contm, no possvel atravs delas concretizar um tratamento por casos individuais, na medida em que os dados se reportam ao subuniverso de cada Comisso. Isto impede o cruzamento de variveis que no tenha sido concretizado no primeiro patamar do processo de recolha a nvel local, uma vez que a informao enviada Comisso Nacional agregada em conjuntos de apuramentos autnomos conforme solicitado no respectivo MRD. Outro problema identificado, e tambm referido pelos responsveis nos Relatrios Anuais, diz respeito a alguns desfasamentos identificados em determinados pontos quando se compara os valores resultantes da desagregao por processos instaurados, transitados e reabertos com os dados relativos ao volume global. Na medida em que o objectivo desta anlise se prendia, essencialmente, com os nmeros e evoluo dos processos instaurados anualmente, esta no coincidncia no se tornou limitativa do trabalho desenvolvido. As formas de preenchimento do MRD foram sofrendo alteraes ao longo do tempo, como se tem tido oportunidade de fazer referncia. Nos casos de sinalizaes que aqui se constituem como objecto de estudo, e no mbito da Tipologia das Situaes de Perigo para a Criana/Jovem definida pela Comisso Nacional, deve existir um registo de ocorrncia policial relativo a crianas menores de 12 anos ou a abertura de inqurito pelas autoridades policiais e/ou o Ministrio Pblico ou a instaurao do respectivo processo. Em termos de
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requisitos, necessria a existncia de um desses indicadores, podendo o caso ser remetido para a Comisso de Proteco directamente pelas autoridades policiais ou pelo Ministrio Pblico aps instaurao de processo. Como referido no ponto 3.3, os nmeros apresentados pelas Comisses de Proteco de Crianas e Jovens neste campo no se reportam apenas a crianas menores de 12 anos mas traduzem tambm a reaco social a situaes e ofensas de menor gravidade praticadas por aqueles que, simultaneamente, j se encontram abrangidos pela Lei Tutelar Educativa. luz deste enquadramento, entre 2001 e 2008, no total de sinalizaes s Comisses por ano, a problemtica da delinquncia oscilou entre os 1,8%, registados em 2004, e os 3,7% atingidos em 2002. As variaes nestes anos foram sempre ligeiras, situando-se entre valores aproximados que no possibilitam a identificao de uma tendncia clara de evoluo (Anexo 3.5). digno de registo que, em termos de valores absolutos, o nmero de processos instaurados anualmente por estas entidades no pas por este motivo venha a crescer desde 2004.
Figura 3.3: Prtica de factos qualificados pela lei penal como crime: evoluo do nmero de processos instaurados pelas CPCJ a nvel nacional, por ano, entre 2001 e 2008
1000

915 900
800
n de processos instaurados

700

584
600 500 388 400 278 300 302 200 100 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 237 86 41 53 285 173 57 231 80 52 92 230 338 283 411 492 491

705

210

2008

Masculino

Feminino

Total

Fonte: Relatrios Anuais de Avaliao da Actividade das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens (2001-2008), CNPCJR/ISS.

Nesse ano contaram-se 230 processos, no ano seguinte passaram a 283, em 2006 foram 491, em 2007 superaram o meio milhar (584) e em 2008 atingiram o seu valor mais alto: 915. Sabendo-se como os critrios de preenchimento do MRD tm vindo a sofrer
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alteraes, restringindo-se, desde 2007, identificao da principal problemtica como motivo da sinalizao, esta evoluo merece, pois, uma especial ateno. Ainda que entre 2007 e 2008 se tenha registado, pela primeira vez, uma tendncia de decrscimo do nmero total de processos instaurados pelas Comisses a nvel nacional, no que diz respeito a esta problemtica a sua representatividade estatstica no seguiu essa linha de orientao e registou um aumento, passando de 2% para 3,2%. Globalmente, tem vindo a crescer a sua representatividade no conjunto das problemticas, alcanando o sexto lugar em 2008, posicionando-se entre os maus tratos fsicos (em quarto lugar) e o abandono. A distribuio destes casos no tem acontecido de forma igual pelo territrio nacional, havendo uma predominncia de situaes que se sobrepe aos distritos em que os indicadores demogrficos relativos aos grupos etrios 0-18 anos so tambm mais significativos (Anexo 3.7). Ao longo dos anos, a capital tem sido sempre a mais representada, com larga distncia em relao aos restantes distritos. Porto, Faro, Setbal e Aveiro so outros dos que se tm evidenciado. 122

Tabela 3.5: Processos instaurados nas CPCJ a nvel nacional pela prtica de factos qualificados pela lei penal como crime, por ano, entre 2006 e 2008
2006 0-5 anos M F 6-10 anos M F 11-12 anos 13-14 anos 15-17 anos TOTAIS M F M F M F M F 10 4 63 11 101 25 83 17 154 23 411 80 2007 7 1 78 10 102 9 127 42 178 30 492 92 306 112 705 210 M 308 F 83 2008 6 5 85 10

Fonte: CNCJR, 2009.

O sexo masculino tem sido o mais representado ao longo dos anos, mais recentemente observa-se um crescimento significativo de casos protagonizados por raparigas: em
122

A ttulo de exemplo, em 2008 o distrito de Lisboa foi o mais representado com 370 processos (40,5%), seguido do Porto com 129 (14%), Faro com 74 (8%), Aveiro e Setbal, cada um deles com 69 (7,5%). No plo oposto estiveram Castelo Branco, onde no foi registada a instaurao de qualquer processo por este motivo (0), e Beja e vora, cada um com 2 casos (0,2%). 157

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2006 foram 80 (16,2%); em 2007 foram 92 (15,7%) e em 2008 mais que duplicaram a sua presena relativamente ao ano anterior atravs da instaurao de 210 processos (22,1%). No ltimo ano em anlise, o distrito de Lisboa representou quase metade das raparigas (100: 47,7%), seguido do Porto (31: 14,7%) e Faro (16: 7,6%). Quando se pretende aprofundar a anlise de modo a identificar somente os casos relativos s crianas menores de 12 anos que constituem o interesse deste estudo, novos problemas se levantam. O primeiro prende-se com a natureza da construo da varivel idade. O cruzamento das problemticas na origem da instaurao anual de processos com o escalo etrio s comeou a ser feito em 2005. Nesse ano englobaram-se apenas os valores relativos ao volume global de cada Comisso (processos instaurados, transitados do ano anterior e reabertos), no sendo possvel a sua desagregao em cada uma dessas categorias, o que impede a sua adequada identificao e anlise. Em 2006, o MDR sofreu alteraes e a informao comeou a ser recolhida de forma a possibilitar o cruzamento entre as problemticas e os escales etrios. Desde ento os dados neste campo so apresentados relativamente aos processos instaurados por ano e no por volume global. Perante este enquadramento, a anlise possvel diz respeito exclusivamente ao trinio 2006-2008. Mas tambm neste perodo houve alteraes no MRD que se revelam um obstculo a um aprofundamento da informao quando se pretende identificar os nmeros relativos s crianas menores de 12 anos. Deve-se isto ao facto de, em 2008, se ter agrupado os grupos 11-12 e 13-14 anos num s (11-14 anos) inviabilizando-se a desagregao da informao conforme desejado. O critrio que esteve na base desta opo visou a aproximao entre os intervalos dos escales etrios ento considerados nas restantes categorias, mas ignorou o critrio sociojurdico que sustenta a diferenciao da reaco social a este problema.123 Assim sendo, e mediante estas fortes limitaes, a comparao entre os diversos anos est condicionada em muitos aspectos, no possibilitando que se v alm de uma abordagem reduzida e muito parcelar. Isolando os valores reportados aos grupos etrios 0-5 e 6-9 anos ao longo do perodo em causa, possvel identificar algumas variaes, ainda que globalmente pouco significativas. No caso das crianas nas idades mais baixas (0-5 anos), os nmeros variam entre os 14 processos instaurados em 2006 e os oito em 2007, apresentando 2008 um nmero intermdio (11). A maioria destes processos reporta-se a crianas do sexo masculiO motivo que esteve na base desta deciso prende-se com a necessidade de aproximar estes escales aos definidos para os sectores da Educao e do Instituto de Segurana Social, designadamente perante o estabelecido para os apoios econmicos a atribuir na execuo de medidas de promoo e proteco.
123

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no, embora nesse ltimo ano os valores entre ambos os sexos se tenham aproximado, registando-se apenas a diferena de um caso (seis rapazes, cinco raparigas). Em 2007, a presena de raparigas neste escalo esteve reduzida a um caso, e em 2006 a quatro. Esta linha de orientao parece ir ao encontro do verificado no total dos dados, numa tendncia de crescimento do nmero de raparigas sinalizadas por este tipo de prticas. Passando ao escalo imediatamente seguinte, o dos 6-9 anos, os nmeros tm vindo a crescer ligeiramente, de forma consistente, tendo passado de 74 processos instaurados em 2006 para 88 em 2007 e 95 em 2008. Inversamente ao que parece ser a tendncia a nvel nacional, este aumento no foi atingido custa de uma maior representatividade do sexo feminino, que manteve valores absolutos praticamente iguais nestes trs anos (11 em 2006 e 10 em 2007 e em 2008), mas antes em funo de um mais elevado nmero de situaes relativas ao sexo masculino: 63 em 2006, 78 em 2007 e 85 em 2008. Os valores percentuais manifestos por ano apontam para que entre 2006 e 2008 a representatividade de rapazes neste escalo etrio tenha inclusivamente subido 4,4%.124 Ainda assim, quando se compara esta evoluo com a tendncia global, os nmeros ficam muito abaixo do valor mdio registado: de 2006 para 2007 os processos sinalizados por este tipo de prticas subiram 18,9%, e desse ano para 2008 registaram uma subida muito acentuada na ordem dos 56,7%. Constata-se que as sinalizaes relativas aos maiores de 12 anos vinham a crescer: em 2006 eram 56,5% do total da problemtica e em 2007 passaram a 64,5%. Relativamente a 2008 no possvel levar a cabo o mesmo tipo de anlise, devido alterao ao MDR j mencionada. Deste modo, perdeu-se a viabilidade de concretizar uma anlise mais detalhada que cruzasse os dados entre ambos os sistemas logo a partir dos 12 anos. Discriminando apenas a situao dos escales etrios reportados aos 15 ou mais anos, verifica-se como a sua presena nas Comisses de Proteco se tem feito sentir de modo muito significativo e cada vez mais elevado: em 2006 registaram-se 177 processos (36,0%), em 2007 foram 208 (35,6%) e em 2008 foram instaurados 418 (45,6%). Perante este quadro, fica evidente como a interactividade entre a Lei de Promoo e Proteco de Crianas e Jovens e a Lei Tutelar Educativa deve merecer uma especial e cuidada ateno. Est-se perante casos de especial complexidade, que atravessam diferentes dimenses, muito em especial em idades onde o leque de respostas disponvel para a execuo de medidas limitado. Deste modo, importa aprofundar o conhecimento sobre os contornos em que esta interaco vem a suceder e perceber se se torna necessria (ou no) a agilizao
124

Em 2006, os rapazes representavam 85,1% deste escalo, no ano seguinte representaram 88,6% e em 2008 atingiram o valor de 89,5%. 159

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de alguns dos procedimentos em funo do que se encontra previsto na lei tendo em vista o desenvolvimento de uma interveno mais eficaz.

3.5.3 Os dados do Ministrio da Justia relativos aos Tribunais Se o quadro de fundo da anlise sobre esta matria j era, em si mesmo, complexo, mais ainda se tornou quando se pretendeu centrar o interesse nos processos judiciais de promoo e proteco relativos problemtica em estudo. Ao contrrio da informao produzida pela Comisso Nacional sobre as situaes de delinquncia, na classificao disponibilizada para os Tribunais pela Direco-Geral da Poltica da Justia, abrangida pela mesma lei, essa categoria no existe, independentemente do escalo etrio considerado. Dos contactos tidos com intervenientes neste sector transparece a ideia de que, maioritariamente, sero englobados na assuno de outros comportamentos, actividades ou consumos que afectem gravemente a sua sade, formao, educao ou desenvolvimento. 125 Ficou claro que nesta categoria podem tambm ser includas outras problemticas como a do abandono escolar que, de igual modo, no tem um contedo autnomo, ou qualquer outra que, por excluso de partes, no se veja abrangida nas restantes que se encontram definidas. Deste modo, a subjectividade por parte de quem tem de concretizar este procedimento notria. As tentativas de obteno de dados desagregados revelaram-se infrutferas na medida em que o problema reside na base do processo de recolha de informao e impossvel ultrapass-lo. Por estes motivos, e aps um esforo prolongado no tempo no sentido de confirmao de todas estas situaes, constatou-se de que no se dispe de informao credvel e rigorosa que possa ser usada para o fim pretendido desta investigao. Este forte constrangimento encerra vrios significados que no devem ser desvalorizados. Por um lado, e como mencionado anteriormente, revelador de uma ausncia de articulao entre as entidades a que compete a recolha de dados estatsticos no campo da infncia em perigo em Portugal, aqui considerada no escalo global 0-18 anos, cuja no coincidncia de tipologias para a classificao do mesmo tipo de casos obsta a um aprofundamento da realidade social. Este aspecto ainda se torna mais difcil de aceitar quando se sabe que uma determinada percentagem de processos evolui (negativamente) passando, nos termos da Lei de Proteco, da aco das Comisses para a dos Tribunais. A classificao do processo muda durante o perodo em que sobre ele se intervm s porque se alterou a entidade a que passou a caber
Ao longo do perodo em anlise (2001-2006), esta categoria teve uma representatividade que oscilou ente os 8,6% em 2008 (180 casos) e os 12,2% em 2003 (188) e 2001 (161). No se identifica uma tendncia de evoluo em funo das constantes variaes de um ano para o outro, sempre dentro destes valores.
125

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essa responsabilidade, perdendo-se a oportunidade de identificar os contornos do seu desenvolvimento. H que reflectir sobre o porqu desta situao. Como se observa na comparao entre as tipologias usadas (Anexos 3.3 e 3.4), apenas uma parte muito reduzida das categorias pode ser vista em sobreposio. So alguns dos casos que dizem eminentemente respeito s problemticas mais graves de que uma criana ou jovem pode ser vtima (maus tratos, abusos sexuais). Ainda assim, h que apontar como na informao fornecida pela Direco-Geral da Poltica da Justia permanece em uso uma linguagem que se encontra mais reportada ao anterior modelo do que ao vigente (OTM) patente no recurso expresso entregue a quando se trata de prostituio, mendicidade ou at mesmo libertinagem. Este ltimo conceito, que fora colocado em causa no decorrer dos trabalhos preparatrios da Reforma de Direito de Crianas e Jovens pelas dificuldades de operacionalizao relativamente aos modos e estilos de vida infanto-juvenis na actualidade, persiste no se descortinando quais os indicadores que devem prevalecer para a sua classificao. De referir ainda que, apesar da informatizao dos processos judiciais cuja execuo se iniciou nos ltimos anos no mbito do Ministrio da Justia, estes problemas se mantm no tendo havido a adequada e mais do que necessria articulao. Deste modo, so alguns dos prprios intervenientes nestes processos que referem no ser possvel, de forma alguma, obter-se um conhecimento credvel sobre esta realidade.126 Em suma, trata-se de um cenrio de contornos graves em relao ao qual no possvel descortinar a verdadeira dimenso dos casos referenciados judicialmente por actos delinquentes abrangidos no mbito da Lei de Proteco de Crianas e Jovens, independentemente do seu escalo etrio. O mesmo se passar em relao a outras problemticas. Fica, pois, longe de poder ser concretizado o desenvolvimento de uma anlise metodologicamente sustentada, rigorosa e credvel sobre esta matria.

126 De salientar que em relatrio do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa sobre a Lei Tutelar Educativa, sob a coordenao cientfica do Prof. Doutor Boaventura Sousa Santos (Gomes et al., 2010), evidencia-se o problema da validao das estatsticas oficiais desta entidade e da Direco-Geral de Reinsero Social relativamente aos processos tutelares educativos, situao que impediu equipa a sua anlise, tal como aqui acontece.

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Transformaes Sociais, Infncia e Delinquncia em Portugal

Em sntese
Processos de aceleradas e intensas mudanas vm a caracterizar a evoluo das dinmicas sociais em Portugal nos ltimos anos: duplo envelhecimento da estrutura etria (baixa significativa da taxa de natalidade; aumento dos grupos mais velhos) e crescente importncia das migraes neste campo; diversidade e complexificao dos modelos de organizao da famlia (conjugalidades; comportamento reprodutivo; papis de gnero; lugar da criana); evoluo do sistema educativo assente numa ideia de escola de massas que vem a ser alvo de crescente contestao a par dos novos desafios do alargamento da escolaridade obrigatria; transformaes profundas do mercado de trabalho (precariedade, desemprego, terciarizao da economia, feminizao); novas formas de ocupao e gesto do territrio (metropolitizao, urbanizao e litorizao). Num contexto de globalizao, a representao social da infncia em Portugal aponta para a necessidade de concretizao de um ideal de bem-estar infantil que se encontra ainda longe de ser atingido por determinados grupos sociais. Na comparao com outros pases europeus, as desigualdades sociais em Portugal constituem uma imagem diferenciadora pelos elevados ndices de pobreza e de excluso social, muito em particular na infncia (tal como junto dos idosos, outro grupo em situao de maior risco). A sociedade portuguesa est marcada por uma grande heterogeneidade de situaes relativas condio social da infncia, nela se cruzando valores, representaes, prticas e modos de vida associados a diferentes tempos da evoluo do conceito de infncia: a criana adulto em miniatura, brao de trabalho representativa da pr-modernidade; a criana-aluno da modernidade; e a crianadigital, consumidora e produtora, correspondente ps-modernidade. No existindo uma uniformidade nos modos de vida na infncia no pas, identificam-se diferenas que dependem de variveis sociais (gnero, classe social, origem tnica e cultural, idade, entre outras possveis) e se distribuem diversamente em funo de diversas reas geogrficas. Os constrangimentos emergentes na anlise das fontes de informao sobre a infncia em perigo em Portugal, especialmente dos casos de delinquncia, so reveladores de uma modernidade ainda em construo onde passado e presente se cruzam num mesmo tempo, em patamares de sobreposio que acentuam a disparidade das condies de vida de segmentos da populao portuguesa e em relao aos quais os instrumentos de notao estatstica de duas das principais entidades oficias Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens e Direco-Geral da Poltica da Justia no conseguem dar o devido enquadramento. A fragilidade destes instrumentos est tambm patente na terminologia e conceitos usados: sabese mais sobre medidas e processos, judiciais ou no, do que sobre as crianas e famlias neles envolvidas. Mera coincidncia ou limitaes decorrentes de uma dificuldade de assuno dos problemas mais graves que as afectam tanto por parte do Estado como das comunidades, que poucas vezes questionam a escassa informao disponvel. A prtica de actos delinquentes por crianas menores de 12 anos muito pouco visvel no quadro dos dados existentes relativos aos diferentes patamares de interveno. A vrios nveis, no sequer possvel a identificao pela sua sobreposio a um universo alargado designado sob a capa menores de 16 anos, ignorando-se ou desvalorizando-se os sentidos jurdicos e sociais que os prprios normativos em vigor pretenderam destacar na sua diferenciao. Fica por saber nesta investigao qual a real dimenso desta problemtica a nvel nacional e se isso resulta de uma inteno consciente de ocultao do problema ou se, pelo contrrio, decorre da desvalorizao da sua importncia no contexto da infncia em perigo.

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Parte II

DO OUTRO LADO DA CIDADE: CRIANAS, SOCIALIZAO E DELINQUNCIA

Desenho S3: O meu bairro Este um homem a atropelar o menino. Este o rapaz que o outro, aquele que matou o [nome do jovem adulto], foi mesmo ao p da minha casa... Depois um homem a dar um tiro na mulher e a mulher a cair da janela e depois ela caiu da janela e os vizinhos mandaram chamar os bombeiros e mais nada... No gosto de viver no bairro, muitas desgraas e tristezas. Falta unio e paz e harmonia. muito mau viver assim. O que est a mais no meu bairro os traficantes e os ladres, j assim h muito tempo. [raparigaF02, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco]

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Metodologias de Investigao e Infncia

Captulo 4 METODOLOGIAS DE INVESTIGAO E INFNCIA

Nos estudos sobre a infncia, a criana tende a ser o objecto central da investigao (Qvortrup, 1999). No concerne informao estatstica sobre os mais diversos campos da vida social, tanto em Portugal como a nvel internacional de realar o reduzido nmero de referncias a esta categoria social (Almeida e Andr, 2004; Wyness, 2006; Almeida, 2009a; Fernandes, 2009). Por um lado, trata-se de um problema de visibilidade da criana enquanto pessoa e ser humano, frequentemente subalternizada a outros domnios, designadamente o da esfera familiar. No se coloca em causa a ideia de que a famlia um dos mais importantes pontos de partida da aco das crianas. No entanto, esta orientao no deve anular a possibilidade de questionamento e anlise sobre a diferenciao de condies e interesses que, sob uma s capa, se tem ocultado e que tem sido pouco investigada. Alm disso, existe o problema das crianas constiturem o nico grupo etrio que no realiza pesquisas isoladamente, devendo ter-se um especial cuidado na forma como se desenvolvem interpretaes acerca das suas vidas (Qvortrup, 1999). At que ponto os interesses e olhares das crianas e os dos respectivos investigadores se encontram em sintonia algo que tem permanecido em aberto, constituindo uma questo de fundo neste tipo de abordagens. Tradicionalmente, as crianas foram estudadas a partir dos pontos de vista daqueles que por elas so responsveis, os adultos directa ou indirectamente associados aos principais campos e instncias de socializao. As crianas so das populaes mais observadas e registadas, simultaneamente das menos escutadas (Montandon, 2001). Fundando-se num novo paradigma de conceptualizao da infncia que as destaca como actores sociais, a possibilidade de dar voz s crianas passou a ser entendida como um exerccio activo de cidadania, uma das mais consistentes e legtimas formas de expresso e participao social (Sarmento et al., 2004). No mbito dos estudos sociolgicos realizados nos ltimos anos nesta rea, estes so alguns dos pontos recorrentemente trazidos para discusso. Nesta linha, ao longo deste captulo procura-se identificar os mais importantes traos que tm marcado a Sociologia a este nvel, constatando-se a existncia de posicionamentos divergentes e de estratgias metodolgicas diferenciadas e com base na sua problematizao procede-se apresentao das principais opes tomadas nesta investigao.

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4.1 Metodologias de investigao nos estudos com crianas A evoluo da Sociologia da Infncia tem sido marcada pelo debate sobre as metodologias e tcnicas a usar nas pesquisas que se debrucem crianas ou que as envolvam directamente em alguma etapa. Ao reconhecimento da infncia como construo social, associa-se a emergncia de um novo paradigma em que se destaca os direitos, os interesses e as necessidades especficas das crianas na qualidade de actores sociais, cidados de pleno direito numa sociedade (Qvortrup, 1994, 1999; James e Prout, 1990, Jenks, 1996; Christensen e James, 2000; Rayou, 2005; Wyness, 2006). Dos olhares que as tomavam como tbua rasa ou adultos em miniatura (ries, 1973), numa perspectiva de completa subordinao aos adultos, esta nova concepo que data dos anos 1980 do sculo XX, acarretou a necessidade de uma ruptura epistemolgica. Na produo do conhecimento cientfico nesta rea, e atravs do estudo dos mais diversos campos sociais onde a criana interage, tem sido posta em prtica uma diversidade de mtodos e tcnicas desafiando-se posicionamentos tradicionais (Holloway e Valentine, 2000). De um ponto de vista metodolgico, as crianas tm vindo a ser descobertas como um grupo social vlido e credvel, fonte de produo de informao emprica sobre os designados mundos sociais da infncia, destacando-se a pertinncia dos seus testemunhos, discursos e outras formas de expresso, em geral, e de cada criana em particular (Mandell, 1991; Qvortrup, 1994; Christensen e James, 2000; Kramer, 2002; Mayall, 2002; Graue e Walsh, 2003; Wyness, 2006). No mbito deste processo de reconceptualizao da infncia como categoria social, defende-se que o conhecimento da multiplicidade de formas e modos de vida na infncia implica que as crianas no podem continuar a ser encaradas como meras receptoras de influncias de outros, mais velhos, numa sociedade em permanente mudana. Tm igualmente de ser olhadas como parte activa na construo dessa mesma sociedade, pela participao num tempo e num espao em que cada vez mais se vem afastadas do controlo prximo dos familiares, ponto-chave na definio de polticas sociais e educativas. Com efeito, existe uma pluralidade de maneiras e meios de viver a condio de criana que corresponde aos diferentes espaos e contextos de socializao onde cada uma se enquadra. A dinmica conflitual, dificilmente harmoniosa entre o que individual e o que social, reala a necessidade de conhecimento desses espaos e contextos, bem como dos papis assumidos na famlia, na escola ou entre pares.

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Mas a verdade que este processo conduz simultaneamente a um outro olhar sobre a prpria sociedade e leva a que se interrogue o seu funcionamento com base numa orientao que encara as crianas o foco central da investigao sociolgica. No se trata s da produo de conhecimento sobre a infncia, mas antes que, em funo desse processo, se abram portas para um entendimento mais profundo sobre as dinmicas e as mudanas sociais (Sampson et al., 1999; Sarmento, 2004b). Neste domnio, as perspectivas desenvolvidas tm vindo a distinguir a centralidade das concepes de gerao e de alteridade da infncia. Por um lado, perspectivada como uma marca geracional prpria, atravs da qual se evidenciam as possibilidades e os constrangimentos da estrutura e da interaco sociais, patentes nas mais diversas formas de viver esta fase da vida e recusa-se uma ideia uniformizadora de infncia. As crianas agregam-se num estatuto e numa posio que comum em termos de estrutura social, mas so diferentes em funo do gnero, escalo etrio, classe e grupo social, entre outras variveis de anlise (Qvortrup, 1994). Por outro, emerge a relevncia atribuda alteridade, o que pressupe uma mudana de olhar no campo da investigao. Deste modo, prope-se que a anlise sociolgica parta em concreto das crianas, entendidas na qualidade de actores sociais. luz destes desafios epistemolgicos que, pouco a pouco, se tem assistido a um trabalho de desconstruo de alguns dos quadros tericos que, durante muito tempo, sustentaram os estudos nesta rea. Estes processos de reposicionamento das crianas, enquanto centro de interesse de pesquisas sociolgicas, tm vindo a fazer deslocar a orientao das pesquisas do entendimento sobre crianas para um outro em que se cruza e se partilha a interveno com as prprias (Mayall, 2002), embora no se possa negar que persiste uma coexistncia de diversos tipos de abordagem. Ao debruarem-se sobre este domnio, Christensen e Prout (2002) definiram uma classificao da posio das crianas numa investigao em torno de quatro categorias: como objectos; como sujeitos; como actores sociais e como participantes. As duas primeiras perspectivas colocam-nas numa linha de orientao sociolgica mais clssica, num olhar que se concretiza exclusivamente a partir da ptica dos adultos. As duas restantes, mais recentes, rompem com o paradigma anterior e abrem outros caminhos. Nos trabalhos que adoptam um dos dois primeiros posicionamentos, tende a seleccionar-se determinados adultos como informantes privilegiados sobre as vidas das crianas, sejam os familiares ou outros, como os educadores, os tcnicos de aco social, etc.. Desta forma, apesar de se centrarem sobre as crianas, s prprias no estabelecida igual possi-

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bilidade de audio, relegando-se a sua voz para um plano de subalternidade relativamente aos demais intervenientes. A terceira categoria identificada contrape um outro espao para as crianas, com base no pressuposto de que so actores sociais e que, nessa condio, tm competncia para a produo de informao socialmente relevante para uma investigao (Mandell, 1991; Christensen e James, 2000; Punch, 2000; James e James, 2004; Rayou, 2005). Est aqui subjacente a orientao terica sobre a qual se fundou a reconceptualizao da infncia enunciada por James e Prout (1990) e debatida no Captulo 2. A quarta categoria vai mais longe e procura colocar as crianas em aco como sujeitos sociais, defendendo a sua interveno no desenho da prpria pesquisa. Deste modo, pretende-se dar corpo a formas de participao infantil, um dos princpios que nos ltimos anos caracteriza parte da produo cientfica desenvolvida. Para isto, tenta-se concretizar o estabelecimento de uma sinergia entre a investigao e a interveno social participativa com crianas, que pode assumir diversas expresses, tendo presente um objectivo especfico: a capacitao da criana num quadro de cidadania activa (Fernandes, 2005, 2009; Toms, 2006). De acordo com alguns autores, um investigador que siga esta linha de orientao deseja pr em aco a partilha do poder com as crianas nas diversas etapas do processo, tendo por fim a co-construo do saber e do conhecimento. Num patamar ltimo, esta opo pode ser encarada como uma forma de assegurar um exerccio de cidadania pela participao infantil tentando cumprir o que se encontra consubstanciado na Conveno Sobre os Direitos da Crianas (1989). Consta deste documento uma recomendao aos Estados Parte para que as crianas sejam informadas, ouvidas, envolvidas e consultadas em todos os aspectos que digam respeito sua vida incluindo, naturalmente, a participao em trabalhos cientficos. Deste modo, para alguns fica claro que desocultar os mundos da infncia pode ser mais do que um imperativo de investigao e deve estar associado tambm a um imperativo social que procura atenuar, ou at mesmo ultrapassar, a posio de desigualdade e de subalternidade entre infncia e adultez que marca a organizao social (Wyness, 2006). No entanto, este posicionamento est longe de ser consensual na comunidade cientfica. Na anlise destas quatro categorias, retm-se que as metodologias usadas nos estudos com as crianas tm vindo a evoluir de um patamar que partiu de um olhar de outrem sobre os seus quadros de vida, de uma viso essencialmente adultocntrica que menorizava o contedo de eventuais interpretaes das prprias (Soares, 2004), para um outro centrado no acesso aos significados que elas lhes atribuem. Neste sentido, tm emergido processos de escuta activa em que se passou a incluir, mais recentemente, a considerao da participa168

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o das crianas no desenho e realizao dos processos de investigao (Wyness, 2006; Toms, 2006; Fernandes, 2009). Trespassa por esta evoluo a noo que actualmente coloca a criana como sujeito de conhecimento em detrimento de uma viso tradicional que a entende como mero objecto (Fernandes, 2005). A discusso sobre as estratgias, tcnicas e modalidades a adoptar em estudos desta natureza tem sido feita luz deste quadro categorial e, em traos gerais, identifica-se a existncia de duas grandes linhas de orientao. Numa primeira, incluem-se os autores que defendem que existe uma especificidade na condio social da infncia e do papel de criana que implica que se lhe confira um estatuto metodolgico particular, diferenciado do atribudo aos adultos. Um dos exemplos desta opo remete para a passagem da situao de participantes a protagonistas e co-autores de uma pesquisa, como j mencionado. Trata-se de um princpio que se encontra em vrios dos estudos recentemente realizados nesta rea a nvel internacional e nacional (Fernandes, 2005, 2009; Toms, 2006). Num plo diverso, situam-se outros investigadores que chamam a ateno para o facto de muitos dos desafios e dos constrangimentos que se colocam nos trabalhos de investigao com as crianas no serem exclusivos deste grupo social. Neste mbito, defendida a ideia de que o ajustamento de mtodos e tcnicas ao objecto de estudo seleccionado sempre necessrio, no se restringindo condio social ou natureza da infncia (Almeida, 2009a). Em relao a este argumento, os defensores do primeiro posicionamento contrapem que se verdade que os problemas podem ser do mesmo tipo, o facto de se colocarem perante crianas leva a que adquiram uma outra dimenso, sendo por isso objecto de amplificao de que resulta a necessidade de especificidade na aplicao de metodologias e tcnicas (Wyness, 2006). A discusso sobre estas matrias intensa e permanece em aberto. Para efeitos desta investigao, ponderada a sua natureza e os contornos em que viria a ser realizada, optou-se pela adopo do segundo ponto de vista, nos moldes enunciados por Almeida (2009a):
() deve pelo contrrio ser explcito o estatuto de alteridade e assimetria entre investigad ores (adultos, sujeitos da investigao) e investigados (crianas, objectos de investigao), pois a cincia no um qualquer tipo de conhecimento. Vale pela sua capacidade intrnseca de desconfiana face ao senso comum, de problematizao terica, de inveno e teste de hipteses, com particular empenho no confronto no terreno; , por um outro lado, um ofcio que se aprende, treina e corrige. A estes procedimentos (universais, qualquer que seja o sujeito que investiga ou o objecto de estudo) vem juntar-se uma reflexividade do cientista perante o seu prprio trabalho, o seu enfrentamento com questes sociais (Almeida, 2009a: 66).

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No se pretende negar o valor da posio epistemolgica assumida na primeira linha de orientao, ainda que se levantem algumas interrogaes sobre as condies efectivas de possveis formas de implementao, especialmente se feitas de modo indiferenciado a todos os campos sociais, como se ter oportunidade de abordar na discusso dos princpios ticos que se concretiza no prximo ponto deste captulo. Defende-se que, do mesmo modo que a interveno educativa e social tem vindo a tomar novos caminhos que visam a legitimao das crianas como actores sociais que usam de agency para a participao plena na vida social (Corsaro, 1997, 2005), tambm as metodologias e tcnicas com crianas devem abrir outros espaos nesse sentido. No caso concreto deste trabalho, a defesa destas ideias passou, em primeira instncia, pela considerao de uma problemtica socialmente incmoda, raras vezes colocada para discusso tendo por ponto de partida no s a condio da infncia como a voz das crianas nela directamente envolvidas. Procura-se trazer superfcie um olhar, naturalmente parcial e fragmentado em referncia a um determinado contexto e tempo, de parte do que so as outras infncias, aquelas que se situam do outro lado da cidade, sobre as quais se tende a ter dificuldades acrescidas em olhar porque do visibilidade a um viso eventualmente mais perturbadora da realidade social. E tambm porque, de facto, no se encontram acessveis a todos os que a elas pretendem aceder, seja por constrangimentos do mtodo a aplicar como por condicionalismos de ordem diversa no acesso a diferentes terrenos de pesquisa. Apesar do entendimento das crianas na perspectiva de actores sociais que tem prevalecido nos estudos sociolgicos realizados nos ltimos anos a nvel nacional e internacional, a verdade que so quase inexistentes os trabalhos que procuram desocultar as faces do envolvimento de crianas em delinquncia. A concepo de actor social tem sido essencialmente encarada sob um ponto de vista aparentemente mais positivo, pela considerao de temticas menos controversas tanto a nvel social como da investigao. Na construo social da infncia ao longo dos tempos so notrios os maiores embaraos e a ambivalncia na abordagem de determinadas questes quando se trata de falar de crianas. No caso da delinquncia, -se levado a interrogar as formas de controlo e reaco social ao problema, variando-se de concepes sustentadas na imagem de criana apolnea para outras assentes na viso de criana dionisaca (Jenks, 1996), posies extremadas que mais no so do que o reflexo do difcil equilbrio do olhar dos grupos sociais sobre a infncia que se afasta da conformidade social e do ideal-tipo numa determinada poca e sociedade. Muitos dos estudos realizados com crianas tm vindo a adoptar fundamentalmente metodologias qualitativas, observando-as com base num contexto especfico, do qual
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decorre a anlise ora ancorada numa perspectiva do interaccionismo (Mead, Goffman, Becker, entre outros), ora assente numa viso fenomenolgica ou ento etnometodolgica (Garfinkel). Esta ltima, cujas primeiras incurses junto da infncia so atribudas a Berentzen (Fernandes, 2005), est no centro de uma diversidade de abordagens que se vm multiplicando nos ltimos anos. Os trabalhos de Corsaro disso so exemplo. A nvel nacional, salientam-se, sem qualquer inteno de exaustividade, os estudos de Sarmento (1999, 2000b), Sebastio (1995), Castro (1997), Ferreira (2004a; 20054b), Fernandes (2005, 2009), Seabra (2005), Toms (2006), Machado (2008) e Neves (2008). Um dos traos mais marcantes desta rea diz respeito ao processo de credibilizao e legitimao da subjectividade como fonte de informao, socialmente ancorada, na medida em que faz parte integrante da experincia e da aco social de cada indivduo, independentemente da idade. A pertinncia desta opo traduz-se na prevalncia de uma linha de orientao que, segundo Pinto e Sarmento (1999), sustenta a indispensabilidade de uma mobilizao de saberes interdisciplinares que possam contribuir para uma melhor compreenso e interpretao da multiplicidade de factores que constroem socialmente a infncia. Deste modo, assiste-se a uma diversificao das formas de implementao de tcnicas e instrumentos clssicos (observao, entrevistas, conversas, etc.), bem como se v alargado o campo de utilizao a outros que habitualmente no eram tidos em linha de considerao, nomeadamente as tcnicas visuais (desenhos, fotografias, imagens, vdeo, etc.) (Punch, 2002a). No prximo captulo dedicado apresentao das opes metodolgicas tomadas ter-se- a oportunidade de debater os contornos da sua utilizao neste estudo.

4.2 Princpios ticos na investigao com crianas Que implicaes ticas decorrem da aco que se pretende pr em prtica a pergunta a que qualquer investigador deve responder antes de iniciar o trabalho no terreno, sejam adultos ou crianas. A realizao de qualquer pesquisa requer a observao de princpios ticos que assegurem a conjugao dos seus interesses com os dos participantes, designadamente em termos de confidencialidade, privacidade e segurana para todos os envolvidos. A necessidade de uma reflexo tica, que se deseja crtica, permanente, e em coerncia com a interveno a desenvolver, um imperativo que se coloca, independentemente do campo social em anlise (Burguess, 1991). No entanto, entre os que estudam a infncia no existe um posicionamento consensual sobre algumas das principais questes levantadas neste campo. Como apontam

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Alderson e Morrow (2004), a enunciao de um conjunto de pressupostos de natureza tica um passo fundamental, e mais do que as respostas que podem vir a ser encontradas, importante o processo de questionamento que o investigador desenvolve sobre as condies de realizao da pesquisa, que devem ser atentamente equacionadas. De forma alguma se pode considerar que h uma s resposta ou uma s soluo, uma vez que tudo depende do contexto, da problemtica em anlise e do mtodo seleccionado. Na base do debate que vem sendo concretizado nesta rea, emerge o desfasamento entre a actual representao social da infncia nas sociedades ocidentais, centrada num ideal de bem-estar infantil e as condies sociais que ainda hoje atravessam os quadros de vida de muitas crianas (Almeida, 2000a). perante este conflito de interesses que se levanta um conjunto de interrogaes e de dilemas de natureza tica que tm constitudo o pano de fundo na reflexo das metodologias a aplicar neste tipo de pesquisas, em especial quando focadas na anlise de problemas sociais de maior complexidade (Almeida, 2009a), como aquele que se encontra em discusso neste estudo.126 Neste mbito, Wyness (2006) levanta a questo de saber se os pressupostos ticos numa investigao com crianas so idnticos aos que se colocam noutras que no as envolvam ou se, pelo contrrio, so particulares e especficos luz da condio social da infncia. Este autor questiona se no devem existir critrios de ordem moral ou legal que, partida, possam enformar este tipo de pesquisa em funo do facto de se viver em sociedades que tendem a revelar-se cada vez mais sensveis e atentas s necessidades das crianas. Diversamente, Christensen e Prout (2002) referem que os princpios ticos a observar neste campo no diferem daqueles que devem ser colocados em aco em qualquer outro e realam que a tica deve enformar a relao de um investigador com o contexto que estuda, em especial com todos aqueles que nele se situam, adultos e crianas. Os mesmos autores reforam a ideia de que a tica condio inequvoca na realizao de uma pesquisa e no pelo facto de se centrar em crianas que o leque de princpios ticos a observar deve ser aumentado ou diminudo. Alis, essa variao poderia inclusivamente traduzir uma posio social de menoridade da criana que se veria reproduzida no campo acadmico.
De salientar, como refere Schneider (2010), que existem diferentes modelos de superviso tica da investigao que vo desde o modelo prescritivo a ttulo de exemplo, em vigor no Canad, sustentando-se na existncia de comits de tica que avaliam os projectos de investigao apresentados determinando a sua exequibilidade tornando-se difcil o acesso a determinadas problemticas ou reas pela sua complexidade ao modelo da negociao aplicado em Frana ou em Portugal em que o acesso ao terreno, e subsequente controlo, depende exclusivamente da negociao estabelecida no incio dos trabalhos entre os envolvidos e da tica de responsabilidade do investigador ou equipa que os leva a cabo.
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Ao promover-se uma viso das crianas como actores sociais deseja-se que os investigadores no campo da Sociologia as tomem como competentes para a produo de informao sociologicamente pertinente, isto , que as revelem como fontes de dados credveis cuja validao e sustentao terica no de grau inferior ao que se coloca para os adultos (Alderson e Morrow, 2004). No fundo, trata-se de perspectivar uma tica que se reporta a todos os que contactam com as crianas, extensiva queles que servem de mediadores no processo de investigao. Pressupe-se que para cumprir uma regra do mtodo h que ter presente a necessidade de adaptao de objectivos e estratgias s particularidades do terreno e aos actores sociais que se constituem como fonte de informao, no pleno respeito pelas suas particularidades (Alderson, 1995). No centro de toda esta aco est a necessidade de equao entre os riscos, os custos e os benefcios, os eventuais prejuzos ou os danos que a realizao de um trabalho desta natureza pode trazer para todos os envolvidos. Importa reter a importncia da probabilidade de ocorrncias negativas, bem como pensar a eventual gravidade que uma investigao pode acarretar para a vida dos que nela participam (Alderson e Morrow, 2004). Perante este enquadramento, as questes ticas em investigao sociolgica realizada com crianas ocupam um lugar de especial relevncia na construo terica sobre a infncia. Com base na anlise da bibliografia existente neste campo, Almeida (2009a) identificou a existncia de quatro pontos clssicos que se revestem de particular interesse neste tipo de trabalhos. atravs da sua problematizao que se apresenta a seguir algumas das opes tomadas no mbito deste estudo. O primeiro ponto remete para a necessidade de um consentimento informado sobre a participao e colaborao da criana nas aces a realizar, de forma voluntria. Este processo evidencia concomitantemente o papel dos pais e substitutos, dos quais decorre a autorizao (Alderson, 2004). Neste aspecto, a pesquisa com crianas difere de outras na medida em que se revela a condio de dependncia legal de outrem, o adulto que detm a guarda de facto e cuja autorizao indispensvel. Sem esta autorizao, mesmo que a criana mostre disponibilidade e interesse, no h sustentao jurdica e tica para o envolvimento nos trabalhos, embora este assunto seja objecto de discusso na comunidade cientfica. necessrio atender que criana incorpora um sistema familiar e socialmente dependente dele. No de estranhar que este facto justifique, em larga medida, que grande parte da investigao nesta rea tenha tido como maior enfoque a criana no espao da escola em detrimento de outros (James Jenks, e Prout, 1998; Wyness, 2006). Um dos constrangimentos nestes estudos passa precisamente por esta dificuldade de acesso
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totalidade da vida das crianas, pois h um leque de limitaes que obstam sua participao (Alderson e Morrow, 2004), e nem sempre a investigao consegue ultrapass-las. Este quadro de partida s parcialmente comparvel a estudos realizados com indivduos em contexto institucional, nomeadamente prisional, de centros de acolhimento ou de escolas, entre outros possveis, dependendo o acesso a quem neles se encontra de uma segunda autorizao, a dos responsveis pela gesto das respectivas instituies. Desde a ratificao da Conveno Sobre os Direitos da Criana (1989) que se dispe um normativo legal que consagra os direitos de audio e os de participao das crianas em todos os actos que lhe digam respeitam. Estes princpios esto transpostos para a realidade nacional, consubstanciados na Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo, como se teve oportunidade de apresentar na Parte I. Mas a questo do consentimento informado no se reduz ao mero procedimento formal de audio da criana e do encarregado de educao. Anning e Ring (2004) mostram como o problema se estende ao nvel da percepo sobre o consentimento dado, dificuldade que no exclusiva das crianas colocando-se igualmente junto de populaes adultas. Estas autoras sugerem que dificilmente se pode ter a certeza que todos os participantes em estudos, ao darem o consentimento, tenham tido a exacta noo e a plena conscincia dos efeitos desse acto. A necessidade de recurso a linguagem adaptada e familiar, que no desvirtue a natureza e objectivos da pesquisa e permita aos potenciais participantes a respectiva compreenso e assimilao, deve ser bem ponderada antes de se avanar para o terreno. No caso das crianas, vrios autores discutem a idade com que isto pode ser feito, ainda que poucos arrisquem indicar um patamar exacto. Esta situao depende de cada caso e exige-se que o investigador tenha a capacidade de identificar se quem procura contactar tem o discernimento para perceber o que lhe dito, e consequentemente, estar em condies de participar na investigao. Por vezes, outra dificuldade que se levanta relativamente ao consentimento informado prende-se com o recurso a instrumentos que valorizam a escrita em contextos onde esta no predominante ou do domnio de todos, como se pe em destaque na seguinte situao.

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- Mas acredita na minha palavra, acredita no que lhe estou a dizer no que lhe estou a dar por que que vale a pena que eu assine esse papel?... Ah! Estou sempre a assinar papis, por tudo que me mandam papis para eu assinar, da escola, da Cmara, da Segurana Social, tudo, tudo... () Quer que eu escreva se eu se eu no sei ler e s sei escrever o meu nome, est bem Ah! Ah! [risos] A minha palavra vale mais que esse papel!...- respondeu o pai de M71 a propsito do pedido de autorizao para a participao do filho no estudo [notas de campo]

A autorizao para a participao das crianas neste estudo passou pelo recurso a um documento escrito. Schneider (2010) critica este ponto definindo-o como prprio de sociedades menos desenvolvidas, em que a confiana entre pessoas no um dado adquirido. Este um procedimento regular nos espaos institucionais atravessados pelas crianas (escolas, associaes, etc.) em causa, numa perspectiva eminentemente sociojurdica, que proporciona um meio de prova em caso de dvida. A verdade que recorrentemente o legal se sobrepe ao social e, nesse sentido, o valor da oralidade e da palavra dada no momento, aqui reclamada por este pai, se vem a perder em termos de interaco social. Esta uma das caractersticas da sociedade portuguesa nos dias de hoje, uma sociedade que se diz da comunicao, da informao e das novas tecnologias, mas onde parte da populao ainda apresenta um elevado grau de iliteracia, pelo que necessria precauo em relao tomada de deciso metodolgica que atente centralidade da linguagem, designadamente das diversas expresses e linguagens mais usadas pelas crianas. Na disposio de respeitar o posicionamento do outro, crianas e adultos, a uniformizao de procedimentos pelo investigador junto da populao em estudo, assente num critrio de rigor metodolgico, aparentemente pode invalidar uma parte desse princpio de respeito. O patamar de negociao, vector fulcral nesta pesquisa, passou mais pela palavra e pela oralidade no resto do processo do que pela escrita. No entanto, nesta primeira fase de acesso s crianas, a pergunta que se levantou na altura se haveria hiptese de ter seguido outro caminho que no fosse pelo recurso a um documento escrito que traduzisse um consentimento formal em vez de um mero consentimento tcito. Tendo a escola como um dos principais contextos de recolha de informao, esse enunciado tinha um carcter de obrigatoriedade segundo os regulamentos internos dos respectivos Agrupamentos de Escolas. Da reflexo feita, no se vislumbrou outra possibilidade que pudesse ter assegurado uma maior segurana e, simultaneamente, proteco para os envolvidos e para o prprio estudo. O segundo ponto enunciado por Almeida (2009a) reporta-se aos dispositivos e instrumentos que devem ser accionados tendo em vista a proteco da privacidade da criana,

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a garantia do anonimato e a manuteno da confidencialidade da informao prestada no mbito da investigao. Pela natureza da problemtica e dos contornos do contexto em estudo, este ponto engloba um leque de preocupaes, de desafios e de constrangimentos que adquiriram uma especial importncia, como se ter oportunidade de ir trazendo superfcie nos prximos captulos. A questo primordial que se levantou foi a de saber como se podia ouvir e apresentar a voz das crianas sobre as temticas em anlise no descurando este conjunto de garantias. O anonimato na produo final dos materiais um passo nesse sentido, mas o problema vai para l disso, sobretudo se se pensar que se visava a anlise de espaos vivenciais onde a linha que separa o universo privado do pblico extraordinariamente tnue, muito frgil, e onde os riscos que se correm so reais e no uma mera fico, como tantas vezes se foi observando e se ir descrevendo nesta dissertao. Em funo dos objectivos traados, entrada no terreno pretendia-se que as crianas permitissem aceder aos seus modos de vida nos bairros sabendo-se que uma parte das situaes que viriam a ser relatadas ou observadas passavam pelo envolvimento em quadros de desvio, de violncia e de crime, umas vezes na condio de vtima, outras nas de agente desse tipo de actos. Isto era algo evidente e facilmente registado em qualquer contacto exploratrio tido no terreno de pesquisa, independentemente do recurso condio de investigadora. No necessrio assumir este papel para se saber nestes espaos de situaes que, pela sua gravidade, obrigam ao despoletar de outro tipo de aco, sobretudo de averiguao. Neste cenrio social havia, pois, que considerar a possvel emergncia de problemas desta natureza. De modo pertinente, reflectiu-se sobre os eventuais caminhos a seguir numa linha que promovesse o equilbrio entre o compromisso de manuteno da confidencialidade da informao obtida e o eventual confronto com situaes de abuso, mau trato, ou outras similares, que encerrassem um risco elevado para a integridade da criana participante no estudo. Mais uma vez se constatou que as posies na comunidade cientfica sobre estes problemas no so consensuais. H quem defenda que no possvel um investigador garantir e manter em absoluto a confidencialidade perante a identificao deste gnero de situaes, sobrepondo-se a necessidade de cumprimento dos quadros legais, que se traduz numa denncia s respectivas entidades competentes (Wyness, 2006). Outros defendem que existe uma obrigao moral para com a criana que supera a mera formalidade de denncia e implica que o investigador, ao tomar conhecimento do que se passa, articule o procedimento com a respectiva criana, dando-lhe conhecimento da inteno de fazer passar a informao a outrem
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(Alderson, 1995; Kramer, 2002; Alderson e Morrow, 2004). Nesta linha, sugere-se que se intervenha sobre a situao, promovendo o encorajamento da criana a procurar apoio junto das pessoas e entidades adequadas. No fundo, que se tente a capacitao do prprio sujeito em todo o processo. Outras posies (Mason e Falloons, 2001, cit. em Wyness, 2006) defendem ainda que quem pretende aceder a reas onde estas questes se colocam com maior pertinncia deve possuir previamente um leque de competncias assente num conhecimento mais profundo para lidar com estas situaes, isto , deve possuir um determinado saber cientfico e um domnio de estratgias especficas neste domnio. Foi da conjugao destas duas ltimas perspectivas que se definiram os limites de aco nesta dissertao. Associou-se um percurso profissional e de investigao anterior sobre a problemtica e o contexto em anlise considerao de um envolvimento da criana nas opes a tomar sempre que os riscos detectados assim o requeressem. Pode dizer-se, como defendem Mason e Falloons (2001 cit. em Wyness, 2006: 198), que entre a responsabilidade de proteger as crianas e a manuteno da integridade da pesquisa, o investimento no estudo sobre alguns dos mundos sociais da infncia pode ser um risky business para as diferentes partes envolvidas e antes de se iniciar os trabalhos teve de se acautelar os procedimentos passveis de serem accionados caso se identificasse algum caso de maior risco. Neste processo, ocorre uma conciliao entre o investigador e o papel de agente social que, simultaneamente, tambm desempenha (Saramago, 2005).

No dia seguinte conversa sobre a sua primeira entrega como correio de droga no bairro, o [rapaz, 11 anos, 4 ano de escolaridade], voltou a procurar-me para falar, na altura estava com outras crianas numa das ruas. Entrando na conversa que ia tendo, a certa altura puxou directamente o assunto da vspera e que j era do conhecimento geral, segundo se percebia pelos dilogos estabelecidos entre uns e outros. No havia ali grande novidade ou secretismo. De repente, questionou-me novamente sobre o interesse que eu revelava por essa situao e colocou-me trs questes muito especficas. Desconfiei que as suas perguntas estavam, em parte, demasiado dirigidas para o que eu iria fazer com o domnio de informao to particular e que no eram da sua autoria. Achei que poderia haver uma outra inteno por trs destas questes porque ele estava a usar termos que no lhe eram habituais. Voltei a responderlhe e no final perguntei-lhe quem que tambm queria saber essa informao, se as perguntas eram s dele ou se tinha falado com mais algum [e perguntei directamente por alguns nomes]. Da sua resposta ficou claro que, tal como esperado, se estes assuntos eram conversados espontaneamente comigo, mais seriam com aqueles que constituam os seus principais suportes deste tipo de aces no bairro. O retorno da minha aco no terreno passava tambm para o outro lado que, por sua vez, procurava de volta aprofundar as minhas intenes, desta vez de forma indirecta. Neste vaivm espontneo entre uns e outros, mais do que a minha posio, era a situao deste rapaz que podia encontrar-se posta em causa e isso factor de preocupao. Optei por parar esta abordagem e voltar a falar em particular com ele noutro dia sobre o que, de facto, podia estar a passar-se e o que podia ser feito. [notas de campo] Logo no dia seguinte falei com ele. [notas de campo] Dias depois fiquei com a percepo de que o controlo que teria sido feito aparentemente tinha surtido efeito pois, por sua iniciativa, este assunto voltou a ser objecto de conversas e discusses, algumas das quais na
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sua turma, com o respectivo professor com quem mantinha uma relao de grande confiana o que possibilitou desencadear outras aces. [notas de campo]

Naturalmente, e perante este enquadramento, colocam-se em causa alguns dos princpios que, numa linha de orientao sociolgica mais clssica, implicam o distanciamento total do investigador em relao aos sujeitos do terreno em estudo. Como manter essa linha perante estas situaes? Como se ter oportunidade de detalhar no prximo captulo, para esta investigao partiu-se do pressuposto que um investigador no totalmente neutro mas existencial, tica e socialmente comprometido com o impacto da investigao (Santos, 1987: 181). A construo da problemtica da delinquncia de crianas para este estudo inclua a teorizao sobre as condies de acesso ao terreno e de desenvolvimento da prpria pesquisa, assentando num princpio de vigilncia epistemolgica (Bourdieu et al., 2007), que visava evitar o desvirtuar da investigao e simultaneamente acautelar a necessidade de outro tipo de aco junto das crianas. No se trata de usar padres ticos diferenciados perante crianas ou adultos; o mesmo posicionamento teve de ser adoptado para uns e outros, pois as questes de salvaguarda da integridade dos participantes colocam-se em qualquer pesquisa e a diversos nveis, como aqui foi acontecendo. O terceiro ponto apresentado por Almeida (2009a) salienta a necessidade de se ter em conta as diferenas geracionais entre investigador e crianas, tema amplamente discutido na literatura cientfica. Frequentemente, a dissimetria entre as posies de uns e outros apontada como uma das principais limitaes na realizao de estudos nesta rea. O adultocentrismo constitui um desafio para o investigador e super-lo exige um processo de permanente reflexividade (Sarmento, 2007). Tende a afirmar-se que as crianas facilmente seguem os pontos de vista dos investigadores e raramente tm capacidade de assegurar uma espcie de contraditrio, emergindo fundamentalmente as dificuldades em refutar o ponto de vista do adulto. Este aspecto especialmente destacado nos casos das entrevistas que resultam de uma co-construo entre entrevistador e entrevistado (Danic et al., 2006). Independentemente de se pensar que esta concepo parte de uma viso tradicional sobre as crianas que as desvaloriza nas suas competncias e interesses, o que se registou maioritariamente nesta investigao no confirmou esta ideia, talvez porque neste contexto os comportamento de oposio das crianas aos adultos tendam a ser mais frequentes do que noutros.

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No decorrer da entrevista com o rapaz [M10, 9 anos, 3 ano de escolaridade], no conseguia deixar de me surpreender com a preciso e detalhe com que ele abordava as suas prticas sociais, em especial os primeiros furtos e envolvimentos em actos delinquentes em idade muito precoce e como me referia especificamente aqueles quatro meses que estivera sem roubar! Aprofundara j as suas respostas cruzando-as com outras perguntas relativas ao seu percurso de realojamento mas, antes de terminar, optei por voltar a perguntar-lhe alguns aspectos sobre esses factos. Foi ento que ele me olhou de modo completamente surpreendido, agitou-se na cadeira e mexeu nos papis em cima da mesa. Olhando-me fixamente disse: - A senhora hoje est muito esquecida! Est muito esquecida?... J se esqueceu do que eu lhe disse?!... - E porque que me dizes isso? - Porque a senhora j me fez essas perguntas ou j no lembra? Eu j respondi a isso mas est bem, est bem, eu no me importo de lhe contar outra vez como que foi. Vou-lhe dizer outra vez E l repetiu a descrio das situaes confirmando os mesmos contornos. [notas de campo]

No se procura com este exemplo negar que h uma posio desigual entre investigador e criana entrevistada, mas antes fazer sobressair que as competncias das crianas vo alm do que tem sido posto em evidncia em alguns estudos, mostrando-se atentas e activas na construo do processo de entrevista. Acredita-se, por experincia prpria na conduo de outras pesquisas, que esta limitao no pode ser atribuda exclusivamente a trabalhos realizados com crianas podendo surgir tambm em relao a outras populaes. Mais do que o problema da idade, a questo do poder que deve ser discutida, na medida em que cest lenquteur que engage le jeu et institue la rgle du jeu () Cette dissymtrie est redouble par une dissymtrie sociale toutes les fois que lenquteur occupe une position suprieure lenqut dans la hirarchie des diffrents espces de capital, du capital culturel notamment (Bourdieu, 1993: 1393). O poder assimtrico das relaes sociais entre adultos e crianas um facto decorrente da organizao social (Mayall, 2002). Para cada uma destas categorias sociais encontram-se definidas condies e papis especficos definidos no quadro de leis que determinam a promoo de direitos e a atribuio de responsabilidades. Deste modo, ao mesmo tempo que se reala um leque de situaes sociais claramente identificadas para uns e outros, emerge um conjunto de constrangimentos associados que nem sempre tido em linha de considerao na anlise dos fenmenos sociais (Robinson e Kellet, 2004). Para Christensen e Prout (2002), a investigao deve ser realizada tendo por eixo estruturante um princpio de simetria tica que se sobrepe dissimetria social entre quem investiga e quem participa, e que em todas as etapas do processo deve partir do recurso a tcnicas apropriadas compreenso das crianas, independentemente da idade. Este princpio remete para a necessidade de conhecimento das linguagens e formas de expresso postas em circulao pelas crianas neste processo, que podem ser diferenciadas das usadas
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pelos adultos. Nesta linha, realce para a concepo que sustenta a defesa de uma aproximao aos mundos sociais da infncia vistos como separados dos adultos, numa perspectiva similar que feita junto de uma tribo, que necessita de ser analisada em funo das regras prprias, de valores, de linguagens e de formas de pensamento distintas (James et al., 1998). Outros autores (Mandell, 1991) advogam a possibilidade de adopo por parte do adulto que investiga de um papel que designam pelo least adult, que visa minimizar a condio de adultez, o que pressupe a tentativa de passar a ser considerado one of them (Robinson e Kellet, 2004: 85). A assuno desta ideia implica um processo contnuo de observao, assente na presena junto das crianas at se ter a percepo de que se aceite por elas, sendo de evitar os contactos com outros adultos no contexto em causa. No entanto, este posicionamento alvo de forte crtica (Mayall, 2002; Wyness, 2006), pois no avoca o poder dissimtrico e as diferenas de estatuto entre crianas e adultos existentes na sociedade, acabando por se revelar de alguma futilidade ao querer tornar possvel aquilo que no : que os adultos, neste caso os investigadores, voltem a ser crianas. Corsaro e Molinaro (2000) no anularam o estatuto de adulto para acederem s culturas da infncia que quiseram estudar, mas serviram-se de uma condio de adulto atpico, a de estrangeiro, que se distinguia da de outros com quem as crianas habitualmente contactavam. No caso de Corsaro, esta situao manifestava-se fortemente pelo sotaque no domnio da lngua italiana e, como o prprio deu conta, as crianas conscientemente foram-no introduzindo nos seus mundos sociais, dando-lhe a conhecer as normas, as rotinas e as linguagens, olhando-o como um adulto que no possua essa competncia e que se revelava estranho e desconhecedor do funcionamento da escola que frequentavam. Ao invs das crianas, a no familiaridade com a escolaridade facilitou o reforo da ideia de estrangeiro. Este procedimento conduziu desconstruo de um esteretipo sobre as relaes crianas-adultos que se sustenta na crena de que o adulto detm um conhecimento exclusivo e superior ao das crianas. Mayall (2002: 122) seguiu o mesmo padro referindo que I want to acquire from them [children] their unique knowledge and assessment of what it means to be a child; for though I can remember some things about being a child, I may have forgotten much, and childhoods may vary and have probably changed over the years since I was a child. Afigura-se, pois, ser relevante numa pesquisa com crianas que o investigador assuma o papel de adulto por via da clara identificao como um outro cujo papel se encontra bem definido e coerentemente explicitado (Graue e Walsh, 2003).

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Finalmente, o quarto ponto enunciado por Almeida (2009a) diz respeito aos processos de difuso e disseminao pblica dos resultados de uma investigao. Tem-se a conscincia que este foi um dos mais importantes tpicos de anlise neste estudo e a definio dos procedimentos a seguir ocupou bastante tempo pela natureza do problema social em estudo. Ainda que as crianas sejam consideradas autoras no que diz respeito informao fornecida investigadora, em funo da especial complexidade de certos dados e para determinados momentos da apresentao, considerou-se pertinente mant-las ausentes em vez de as apresentar directamente no texto atravs das falas ou de outros registos. Nestes casos, os factos relatados, essencialmente em torno do trfico de droga ou de actos delinquentes mais graves associados a redes criminais de adultos, os mesmos no foram desvalorizados ou subalternizados e contriburam para a anlise, mas na verso final deste documento tentou-se evitar a exposio dos detalhes pela voz das crianas. Optou-se por seguir uma linha identificada noutros estudos, nomeadamente nos trabalhos de Ferreira (1998 cit. em Kramer, 2002) feitos com crianas em favelas no Brasil onde alguns dos aspectos mais complexos relacionados com o mundo do crime no foram includos no texto atravs do relato directo das crianas que os tinham descrito, sobressaindo antes as notas de campo e as palavras do investigador. Naturalmente, esta atitude traz superfcie potenciais contradies entre os quadros tericos adoptados e as limitaes e constrangimentos colocados no desenvolvimento de uma pesquisa sobre esta problemtica. Ainda que esta investigao no tenha constitudo uma primeira incurso em terrenos de especial complexidade nesta rea (Carvalho, 1999, 2003, 2004), os desafios emergentes no decorrer da insero no terreno obrigaram a um questionamento e ateno permanentes sobre estas questes. Por um lado, existe uma responsabilidade do meio cientfico em no ignorar determinados problemas sociais s porque os mesmos colocam maiores riscos na abordagem. Mas, por outro, no se est num patamar de mera aventura ou fico e ao ter-se conhecimento dos riscos reais em que a pesquisa se realiza, exige-se uma responsabilidade acrescida na proteco e privacidade dos participantes, embora isso deixe evidente as aparentes contradies que resultam entre os quadros tericos e as prticas de investigao em alguns contextos. Acredita-se que esta evidncia constitui, em si, uma das mais-valias deste estudo por ficar clara a existncia de tenses entre certas dinmicas e contextos sociais e a necessidade de produo cientfica. Da que, em momentos de mais difcil gesto no terreno, se tenha ponderado e optado pela continuidade do desenvolvimento do trabalho em detrimento do cancelamento, salvaguardando as devidas condies de segurana.
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No foi tambm por acaso que se considerou ser necessrio respeitar um certo perodo de tempo entre o final da recolha da informao no terreno junto das crianas final do ano de 2008 e a concluso da dissertao, fase em que se tornam pblicos os resultados. Sabe-se que o tempo uma varivel difcil de gerir e a dvida levantada no se prendia tanto com um eventual prolongamento da redaco da tese por parte da investigadora, mas antes pela certeza em se saber que o perodo de mais de dois anos entre um e outro patamar permitiria que vrias das crianas informantes, especialmente as que foram consideradas nos primeiros anos da insero no terreno, entretanto j tinham passado a outra condio, a de jovens, ou disso estariam prximas. Isto facultava um outro olhar sobre as respectivas situaes e dificultaria qualquer eventual tentativa de identificao do que apresentado na dissertao aos casos reais. Este detalhe, aparentemente pouco significativo, foi importante na tomada de deciso e permitiu, como se ter oportunidade de referir no final, ganhar uma viso alargada e enriquecida pela forma como ao longo deste tempo se foi acompanhando informalmente a evoluo de algumas das crianas retratadas ao longo destas pginas.

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Captulo 5 DESENHO DA INVESTIGAO

O conhecimento sobre a delinquncia de crianas remete para o estudo de um conjunto amplo de variveis em torno da condio social da infncia, em geral, e de cada criana, em particular. Nesta investigao, o quadro terico que serviu como ponto de partida foi entendido como um guio suficientemente flexvel a novas leituras emergentes de interrogaes suscitadas pela pesquisa emprica. Partiu-se da ideia de que uma dimenso compreensiva na observao de processos sociais concretos facilitaria a identificao, anlise e compreenso desta problemtica. Pressupunha-se que, medida que o estudo avanasse no terreno, se pudesse ir contribuindo para um progressivo ajustamento entre o terico e o emprico, numa linha aproximada reconstituio de um mosaico complexo e dinmico, onde cada pea que se coloca fora a um novo olhar sobre o conjunto, de forma a evitar que algo fique de fora (Becker, 2002a). Nesta ordem de ideias, promoveu-se uma estratgia que articula instrumentos metodolgicos diferenciados, em funo da especificidade do objecto de estudo e dos objectivos delineados, para os quais concorre a observao de uma realidade complexa a nvel do contedo e tambm, de modo particular, da acessibilidade aos actores sociais nela envolvida. Optou-se pela realizao de um estudo de caso tendo presente que a diversificao de tcnicas e instrumentos a aplicar s constituiria uma mais-valia se estes fossem entendidos e usados numa perspectiva de complementaridade, uma vez que cada um apenas proporciona fragmentos da realidade social em causa. Uma especial relevncia foi dada aos contactos com os diversos actores sociais, atravs de uma interveno etnogrfica marcada pela intensidade e proximidade no contexto seleccionado, da qual resultou a incorporao de orientaes na definio da anlise a desenvolver. Os pontos que constituem este captulo do corpo s dinmicas com que as questes metodolgicas se foram colocando com o avanar dos trabalhos. Correspondem a uma aco que se procurou ter sustentada num processo permanente de reflexo sobre as condies de execuo e num exame constante sobre o corpo de dados que se ia constituindo, com base nas questes orientadores anteriormente levantadas.

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5.1 Problema de partida, questes orientadoras e objectivos da investigao A visibilidade de actos delinquentes cuja autoria atribuda a crianas e o reconhecimento da incapacidade ou desadequao dos controlos informais da famlia, da escola e da comunidade para assegurarem a conformidade em relao s regras que se supunham desejveis para as crianas (Ferreira, 1997: 915) trazem superfcie um conjunto de interrogaes que se deseja ver potenciado nesta dissertao, numa discusso que tem por eixo principal a condio e o estatuto social que ainda hoje marcam determinados segmentos da infncia em Portugal. So outras infncias (Almeida, 2000: 20), distantes da norma de bem-estar infantil pelo envolvimento em actos delinquentes. Em qualquer pesquisa sobre a infncia, a demarcao etria resulta de um imperativo de ordem operacional e no tarefa fcil (Almeida, 2009a). Da tenso entre o jurdico e sociolgico intrnseca problemtica em estudo e debatida nos primeiros captulos, emergiu a necessidade de definir um critrio operatrio para a distino da populao a abranger. Apesar das limitaes que estes processos sempre encerram (Bourdieu, 1980), optou-se inicialmente por seguir um critrio sociologicamente pertinente, o que conduziu seleco de crianas matriculadas no primeiro patamar da escolaridade obrigatria: o 1 Ciclo do Ensino Bsico. Este corresponde a uma importante fase de socializao em que se coloca em evidncia o papel da escola como instncia socializadora, alm do atribudo famlia que at a ter sido dominante, embora os modos de vida nos dias de hoje impliquem uma cada vez mais precoce institucionalizao dos quotidianos das crianas (Imloul, 2008). A frequncia da escolaridade obrigatria constitui uma marca representativa da diviso entre infncia e juventude pelo facto de os jovens poderem ter acesso ao mercado de trabalho(Qvortrup cit. em Almeida, 2009a), situao legalmente impedida at aos 15 anos de idade no territrio nacional. Acresce o facto de, na literatura cientfica, o processo de escolarizao ser dos indicadores mais associados delinquncia. A democratizao do acesso escola trouxe novos contornos e um aumento do nmero de estudantes na delinquncia, mas delinquncia escolar e delinquncia de estudantes apenas se encontram parcialmente sobrepostas (Cusson, 1993; Roch, 2001, 2003). Alguns autores sugerem que, mais do que a origem social, as crianas e jovens envolvidos em delinquncia tendem a partilhar uma histria escolar, a do insucesso e da excluso, e as suas atitudes decorrero mais da escola do que das origens sociais (Dubet, 1994, 2003). Ainda que este no seja um posicionamento consensual na comunidade cientfica, a ambivalncia sobre esta matria reala a importncia de se delimi-

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tar a populao a estudar na faixa correspondente primeira fase de obrigatoriedade de frequncia da escola, os quatro anos que constituem o 1 Ciclo do Ensino Bsico. Considerando estritamente os termos da lei,127 teoricamente as crianas neste grau de ensino deveriam encontrar-se entre os seis e os 10 anos de idade, eventualmente os 12 anos no caso de terem sofrido uma ou duas retenes.128 Contudo, sabe-se como esta situao nem sempre acontece e tinha-se a noo de que seria possvel vir a encontrar alguma criana maior de 12 anos ainda a frequentar um destes anos de escolaridade. Ao mesmo tempo, considerar o limite etrio dos 12 anos que como se viu na Parte I frequentemente apontado na literatura cientfica como idade charneira na delinquncia , promovia a possibilidade de associar a esta opo a um outro critrio que decorre do facto de, nos termos do modelo de aco social e judiciria vigente no pas, o acto designado por delinquente quando praticado por crianas at essa idade dever ser encarado apenas como expresso do risco social e do perigo em que se encontra o seu desenvolvimento, da decorrendo exclusivamente a interveno do sistema de promoo e proteco. Perante este enquadramento e da conjugao entre as diversas perspectivas, optouse por seleccionar as crianas que frequentavam o 1 Ciclo do Ensino Bsico nas escolas dos bairros de realojamento seleccionados para o estudo, independentemente da idade, embora que no que se refere aos actos delinquentes se tenha restringido a anlise somente aos que por elas foram cometidos at aos 12 anos. O que se releva destes actos o carcter socialmente construdo por referncia a um tempo e um espao determinados, a que se associam mecanismos especficos de controlo e reaco social. Centra-se o interesse na compreenso deste fenmeno atravs das formas como as crianas, na qualidade de actores sociais, elaboram, interpretam e reconstroem as aces, as lgicas sociais e as interaces que pem em prtica num dado contexto. Para este efeito, recorre-se ao conceito de interpretao reprodutiva (Corsaro (1997), segundo o qual se defende que as crianas contribuem para a sua socializao, criando e participando na vida social. A discusso sobre a delinquncia foca-se recorrentemente na sua expresso em contexto urbano, associada a processos de urbanizao cujos efeitos se fazem sentir de
127 Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei n 46/86, de 14 de Outubro com as alteraes introduzidas pela Lei n 49/2005, de 30 de Agosto. 128 Durante o perodo temporal que o estudo abrangeu manteve-se em vigor o diploma que define a frequncia da escolaridade obrigatria at aos 15 anos de idade e concluso do Ensino Bsico (9 ano, 3 Ciclo). No caso do 1 Ciclo, as crianas podem iniciar a frequncia com cinco anos de idade, caso completem os seis at final de Dezembro do ano civil correspondente ao incio das aulas. Segundo orientaes do Ministrio da Educao, mantm-se a necessidade da criana acompanhar o seu grupo de idade, sendo desejvel evitar a permanncia nas escolas do 1 Ciclo para l dos 12 anos.

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modo intenso sobre as populaes (Moura, 2003). Estima-se que mais de metade da populao do planeta viva hoje em cidades com mais de meio milho de habitantes, sendo nestes espaos que se acumula maior riqueza, mais recursos e mais equipamentos. Esta orientao prevalece em Portugal, como se teve oportunidade de descrever na Parte I. nas cidades que se encontram os centros de deciso poltica, econmica e cultural e tambm nelas que as desigualdades sociais se fazem sentir de modo mais forte, centradas em determinados territrios (Body-Gendrot, 1995, 2001), muitas vezes localizados nas periferias. Todas estas questes tm vindo a ocupar um lugar fulcral na discusso pblica destas matrias, aparecendo como preocupao social de primeiro plano na sociedade portuguesa. Isto justifica-se na medida em que, nas ltimas dcadas, o crescimento das cidades tem sido efectuado em funo de novas formas de espacializao do povoamento que deram origem a reas metropolitanas, assentes numa complexa malha social de ocupao do territrio nacional. No interior destes espaos encontra-se uma multiplicidade de actividades econmicas e uma sobreposio de grupos sociais fortemente heterogneos, em relao aos quais a multiculturalidade somente um dos aspectos a reter. Este processo de transformao social tem subjacente uma facilidade dos transportes e em especial a sua individualizao , acompanhada de uma disperso espacial das unidades produtivas, o que promove uma forte mobilidade geogrfica das populaes (Loureno et al., 1998). Polticas pblicas de habitao social, designadamente atravs da construo de bairros de realojamento, tm levado criao de zonas bem delimitadas no interior das cidades e nas periferias, para onde populaes so deslocadas e artificialmente fixadas (Moura, 2003; Leonardo, 2004). Deste modo, tendo como pano de fundo uma linha orientadora que cruza trs vectores infncia, delinquncia e territrio -, opo pela investigao em seis bairros de realojamento no concelho de Oeiras, na rea Metropolitana de Lisboa, associam-se as profundas transformaes e mudanas ocorridas nos ltimos anos no tecido (sub)urbano das grandes cidades portuguesas. Nesta linha, destaca-se a extino de ncleos de construo de gnese ilegal e a subsequente deslocalizao das populaes a residentes para estes novos equipamentos, especialmente criados para esse fim: os bairros de realojamento. Na medida em que pela sua construo se visava a melhoria das condies de vida das populaes realojadas, considera-se importante identificar, analisar e compreender algumas das mudanas e dinmicas sociais nestes novos ncleos urbanos. Sabendo-se como uma grande parte da delinquncia recenseada oficialmente em Portugal tem tido, ao longo dos tempos, como principais autores, crianas e jovens oriundos dos ncleos habitacionais entretanto extintos, interessa perceber como que este problema social se
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desenvolve nos novos bairros, e em que moldes isso vem a acontecer. Assim sendo, como ponto de partida para esta investigao levantou-se a seguinte interrogao: Como se manifesta e se caracteriza a delinquncia na infncia no contexto urbano de bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa? Pretende-se compreender o contexto sociocultural onde estes casos se produzem, reproduzem, ou se dissolvem. Tem-se por objectivo identificar, analisar e compreender a natureza e dimenses do problema da delinquncia na infncia nos bairros de realojamento escolhidos, atendendo a uma dupla vertente que diz respeito, por um lado, natureza dos actos identificados com relao a esses espaos, por outro, aos modos de vida, s prticas sociais e aos processos de socializao de crianas neles residentes. Do enfoque neste territrio especfico, veio a destacar-se a importncia do processo de urbanizao como dimenso central da anlise da delinquncia, associando-se primeira interrogao o levantamento de uma segunda: Quais as relaes emergentes entre a delinquncia na infncia e os modelos de urbanizao em que se integra a construo desses bairros de realojamento? Deste modo, tem-se tambm por objectivo analisar e compreender de que forma, e a que nveis, os modelos e processo de urbanizao concretizados na origem destes bairros se encontram associados s formas de delinquncia identificadas. A estas duas interrogaes subjazem duas linhas de orientao. A primeira, voltada para um maior conhecimento sobre os actuais contornos da delinquncia de crianas em Portugal, ainda que restrita origem no contexto em anlise, parte de um certo paradoxo. A uma crescente mediatizao deste problema social, assente na percepo de um aparente aumento das prticas de delinquncia por crianas e por jovens na sociedade portuguesa, contrape-se a ausncia de dados estatsticos oficiais que confirmem essa tendncia. A vivncia quotidiana em meio urbano est impregnada de representaes de violncia e de delinquncia, tendencialmente reportadas a autores residentes nestes e noutros bairros de tipologia similar. A distncia entre a persistncia destas representaes e a natureza dos dados oficiais suscitam um maior interesse acerca da delinquncia vivida ou percepcionada neste contexto, mas no recenseada oficialmente, muito em especial, atravs dos pontos de vista dos que nela se encontram envolvidos, isto , as prprias crianas. At certo ponto, procura-se compreender em que se traduz o desfasamento entre a delinquncia recenseada

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pelas entidades oficiais e as vivncias das crianas e famlias nestes territrios, bem como identificar alguns dos mecanismos que podem estar subjacentes a esse processo. A segunda linha de orientao foca-se na problematizao de alguns dos contornos do processo de urbanizao, pretendendo-se caracterizar e salientar a natureza, projeco e dimenso de certas polticas pblicas de habitao social em Portugal. Tem-se como quadro de fundo as que foram postas em execuo nas ltimas dcadas ao abrigo do Programa Especial de Realojamento em Oeiras, concelho precursor no pas na concretizao do objectivo de erradicao de barracas. Estabeleceu-se como enunciado geral que os processos de urbanizao que estiveram na base da construo dos bairros seleccionados para o estudo se articulam com o desenvolvimento de formas de socializao e modos de vida facilitadores do acesso das crianas a oportunidades para a prtica de actos delinquentes. Numa linha metodolgica similar desenvolvida por Loureno (1991), este enunciado serviu como hiptese central qual se foi agregando outras, num processo de ramificao gerado a partir do desenvolvimento da prpria pesquisa. Assim, o feixe de hipteses que se foi desenhando ganhou corpo no modelo terico de anlise que serve de base para a discusso e compreenso do objecto de estudo (Figura 5.1). nos espaos de socializao familiar, escolar, entre pares, de acesso aos media, em territrios, espaos e lugares de caractersticas diversas, que a evoluo das crianas influenciada, podendo abarcar desde a resoluo saudvel e desdramatizante de um problema, em tantas ocasies menor, at sua excluso ou estigmatizao (Queloz, 1994; Najman et al., 2000). Com base na segregao espacial e social em que estes bairros supostamente assentam, e que se tentar analisar a diversos nveis, levanta-se a hiptese de que a prtica de actos delinquentes pelas crianas faz-se de modo precoce pela sua insero em redes sociais que se constituem perante modelos de referncia familiares e sociais afastados da conformidade norma social. As instituies tradicionais de controlo social, designadamente a famlia e a escola, encontram-se sujeitas a transformaes que as afastam de modelos tradicionais de funcionamento, podendo associar-se ao desenvolvimento de aces desviantes e delinquentes. No entender de Body-Gendrot (1995, 2001), muitas destas situaes surgem, em larga medida, como consequncia das limitaes e influncias de um espao mal apropriado, sobretudo em contexto urbano, porque tambm ele mal definido e onde o desregulamento social, numa ambiguidade quanto aos papis que cada actor deve assumir, promove o desejo de entrega a actos desta natureza seja por afronta consciente ordem social ou por mera excitao, prazer ou divertimento, em funo da ausncia de referncias estveis que veicu188

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lem quais os limites da actuao individual ou colectiva. Quanto mais heterognea e desfragmentada uma sociedade for, mais os actos delinquentes concretizados por crianas, e at mesmo por jovens, individualmente mas sobretudo em grupo(s), tendero a ser percepcionados como gratuitos (Chaillou, 1995). Assim, importa conhecer como que as crianas se apropriam e (re)constroem o espao dos bairros em diferentes dimenses. Parte-se do princpio defendido por Christensen e OBrien (2003), segundo o qual as fo rmas como elas experienciam e constroem um sentido de apropriao do espao pilar fundamental para o envolvimento na mudana desse espao e, consequentemente, da elevao da qualidade de vida dos residentes. Nesta ordem de ideias, emerge de forma significativa a necessidade da considerao do conceito de desorganizao social nesta investigao, que aqui se adopta na perspectiva do proposto por Sampson e Groves (1989): a falta de capacidade de uma comunidade em identificar e definir os valores comuns para os seus membros de modo a que estes possam assegurar a conformidade social e promover a efectivao do controlo social no seu contexto de vida. O envolvimento das crianas em delinquncia pode corresponder a formas aparentes de integrao social, aceites e potenciadas pelas dinmicas sociais na base da desorganizao social a prevalente. Deste modo, entronca tambm no enunciado central a possibilidade de a prtica de um acto delinquente pelas crianas neste contexto poder constituir uma forma de socializao, atractiva e desafiante para as prprias, pelo reconhecimento de um papel e de um estatuto social que, em funo dessa prtica, lhes proporcionado. Deste leque de enunciados de possibilidades decorre a necessidade de identificar o lugar da criana neste cenrio, quais os papis sociais que assume, e, especificamente, como surge a delinquncia. Como evidenciou Toms (2006: 37), nem a criana est isolada e impermevel aos contextos onde se move, nem os contextos so imunes s crianas. Por conseguinte, pode afirmar-se que h uma influncia mtua entre contextos e crianas. Na procura de respostas para estas questes e hipteses tem-se como pano de fundo uma preocupao central que corre transversalmente a todo o estudo e que se prende com a natureza e eficcia das polticas sociais para a infncia em Portugal que tm por meta a promoo e proteco dos direitos e a elevao do bem-estar da criana (Almeida, 2000). luz dos principais contornos do contexto em anlise, emergem algumas das potencialidades e das limitaes dessas polticas. No fundo, at que ponto a construo social de um ideal de infncia que visam traduzir encontra eco nos quadros de vida aqui identificados. Em suma, o modelo terico de anlise preconizado nesta investigao (Figura 5.1), com origem nos campos do interaccionismo simblico, da ecologia social e da sociologia
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da infncia, pensa a delinquncia na infncia como expresso de um problema social que, no sendo novo, est associado a um amplo espectro de factores e circunstncias de natureza diversa. Estes factores e circunstncias colocam-se em jogo num determinado territrio cujo ambiente fsico influi e simultaneamente sofre as influncias da aco e do controlo social exercido pelos indivduos que nele se situam, ou o atravessam, e em relao aos quais as crianas, na qualidade de actores sociais, atribuem um sentido particular que apropriam, integram, reconstituem e (re)produzem.
Figura 5.1: construo do modelo terico de anlise da delinquncia de crianas em bairros de realojamento na AML
Territrio: bairros de realojamento na AML
Modelo de urbanizao: polticas de habitao social em meio urbano

Concentrao espacial de desvantagens sociais (factores estruturais) : pobreza/privao; mobilidade residencial; imigrao e heterogeneidade cultural; baixa qualificao escolar e profissional; desemprego; dependncia de apoio e subsdios sociais; famlias monoparentais e de grande dimenso

Desorganizao social: - controlo social informal (reduzido/diludo) - redes sociais informais instveis - desagregao familiar (valores e recursos) - estigmatizao - laos sociais fracos s instituies de controlo social formal

Eficcia colectiva (baixa): - baixas exp ectativas comuns para o futuro das crianas - desconfiana em relao ao outro - marca do conflito nas relaes sociais em espao pblico

Oportunidades para actos ilegais: elevada exposio a crime, delinquncia, violncia e desordens disseminao de modelos de referncia delinquentes e criminais, incluindo na famlia associao a indivduos e a grupos desviantes, delinquentes e criminais prevalncia de uma economia subterrnea/paralela componentes do processo de urbanizao (localizao, acessibilidades, equipamentos, proximidade entre bairros)

(APRENDIZAGEM SOCIAL DA) DELINQUNCIA

Fontes: adaptado a partir do Conceptual Model of Neighborhood-Level Influences on Juvenile Delinquency de Kingston, Huizinga e Elliot (2009: 60) e do The Neighborhood Contextual Model de Elliot, Wilson, Huizinga, Sampson, Elliot e Rankin (1996: 396).

Tenta-se promover neste estudo uma forma de olhar a cidade que resulta da conjugao das lentes da tradicional Escola de Chicago com as linhas de orientao mais recentes das perspectivas da ecologia social, em que se destaca a importncia de cinco pilares da vida social: organizao, coeso, controlo, confiana e partilha (Sampson e Groves, 1989; Elliot et al., 1996; Sampson et al., 1997; Morenoff et al., 2001; Kingston et al., 2009). O enfoque centra-se num contexto espacial especfico o de bairros de realojamento , que so vistos na qualidade de sistemas sociais interdependentes em territrio fsicos e sociais mais vastos, o da cidade e o da rea metropolitana. Mais do que os meros atributos
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da composio da populao, de natureza estrutural, tem-se uma preocupao especial na anlise das dinmicas sociais e das formas de organizao e controlo social que se desenvolvem nos bairros, parte das quais extravasa os seus limites geogrficos. Nesta concepo a delinquncia influenciada pelas caractersticas espaciais do bairro que, por sua vez, est condicionado pela proximidade a outras zonas e bairros ligados por processos espaciais que, em ltimo, caracterizam todo o sistema metropolitano, ultrapassando-se a ideia das teorias ecolgicas tradicionais que foi a de restringir a anlise s caractersticas internas dos bairros (Sampson, 2002). Dois vectores so fundamentais na anlise das dinmicas espaciais associadas produo e disseminao da delinquncia neste contexto: concentrao e estigmatizao. Cada bairro surge como uma formao socioespacial especfica e diferenciada resultante de processos e mecanismos sociais que assentam em lgicas, simultaneamente, de segregao e de agregao fsica e social num certo local, de fragmentao social, excluso e de incluso no meio urbano, situaes potenciadas em paralelo a um s tempo. Nesta investigao interessa particularmente a concluso apontada em diversos estudos relativamente existncia de uma relao positiva entre a concentrao de desvantagens sociais em certos espaos urbanos e a delinquncia. Na sua origem, o facto de desorganizao social e (baixa) eficcia colectiva num determinado territrio se interpenetrarem-se mutuamente, decorrendo da natureza deste processo o favorecimento da aprendizagem social da delinquncia pelas crianas. Na forma proposta por Sampson et al. (1997), a eficcia colectiva refere-se aos mecanismos sociais de construo de confiana e de partilha de expectativas entre residentes de um determinado territrio relativamente ao controlo social, deslocando-se o foco de ateno dos laos individuais para o da eficcia social dos grupos. Trata-se de um conceito de grande amplitude que no se tem a veleidade de esgotar nesta investigao. Para este efeito sustenta-se a sua construo em torno de trs vectores: partilha de expectativas entre os residentes relativamente educao e futuro das crianas; relaes de confiana com o outro, e natureza do controlo social informal, especialmente no espao pblico. Em funo dos meios disponveis e dos objectivos traados, fica-se por uma abordagem que se centra especialmente na recolha de traos qualitativos observados na interaco social e directamente junto dos residentes, adultos e crianas. Transpondo esta concepo para a realidade dos bairros em estudo, -se levado a defender a ideia de que existe uma capacidade colectiva, conjunta por parte dos residentes, de alcanar certos fins que so desejados a partir da partilha de valores e vontades comuns,
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que reforam ou no as oportunidades para a conformidade social. Como provam os resultados de vrias pesquisas (Sampson, 2008), processos sociais fulcrais como o controlo social, se exercido nos espaos pblicos com base no envolvimento colectivo dos residentes, associa-se negativamente a violncia, delinquncia e crime. luz dos contornos do desenvolvimento urbano, a eficcia colectiva depende da construo de relaes de confiana estabelecidas com o(s) outro(s), que satisfaam tanto necessidades pessoais como sociais, sendo indissociveis do territrio onde se concretizam. Os espaos locais so fundamentais para realizao individual e social, incluindo-se nestas relaes a partilha de valores e vontades relativas segurana pblica e educao das crianas (Bursik e Grasmick, 1993). Nesta perspectiva, a delinquncia surge como resultado de uma aprendizagem social (Akers, Krohn, Bandura) que se associa existncia de janelas de oportunidades que facilitam a passagem ao acto delinquente. Entre estas, destaque para a prevalncia de determinados padres de vizinhana e de redes sociais em determinadas zonas (Merton, Cohen, Cloward e Ohlin) e para a associao a modelos de referncia delinquentes e criminais. A socializao de crianas em contextos sociais onde violncia e crime tendem a acontecer com regularidade sujeita-as a uma maior exposio e contacto com esses problemas sociais, num quadro de valores que pode favorecer a violao de regras sociais e a no conformidade social. A famlia, como instncia de socializao privilegiada nestas idades, tem um especial papel neste campo. Os factores associados esfera familiar, ao controlo social informal, ao exerccio da superviso educativa e aos processos de aprendizagem que pais constroem com os filhos, em especial no sentido de lhes incutir ou no a adeso aos valores da sociedade, esto associados delinquncia e extensamente retratados na literatura cientfica. Tal como as famlias influenciam o desenvolvimento dos seus membros atravs da situao social e fsica, tambm sofrem com as influncias do meio onde se (des)integram (McCord, 2002; Seaton e Taylor, 2003), sendo certo que a maioria abrangida por este estudo tem uma capacidade reduzida de seleco do local, estando quase exclusivamente dependente dos servios de aco social e da execuo de programas de habitao social.

5.2 Natureza e mbito do mtodo de investigao: um estudo de caso Todo o conhecimento sociolgico sobre a realidade social encontra-se sujeito ao ponto de vista particular do socilogo que o produz (Weber, 1979; Boudon, 1990). Esta
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abordagem destaca o posicionamento epistemolgico que se assume na anlise de uma problemtica, pois a escolha de uma orientao metodolgica no independente da concepo que se possui e se constri sobre a Sociologia e a sociedade (Schnapper, 1999). Este projecto de investigao surge na continuidade de estudos concretizados num passado recente e, ao mesmo tempo, na perspectiva de alargamento a outros domnios do saber sociolgico, assente em critrios que valorizam a sua relevncia social e cientfica. Com base nos resultados anteriormente obtidos, em especial no mbito da dissertao de Mestrado, pretendeu-se com esta nova investigao desenvolver uma trajectria analtica que se centrasse em territrios especficos, o de bairros de realojamento, estatisticamente os locais mais representados na populao data estudada.129 No sendo possvel investigar todos os sujeitos e acontecimentos de uma determinada realidade social, considerou-se que o mtodo de estudo de caso seria o mais adequado para a prossecuo desta pesquisa. Diversos autores apontam limitaes a este mtodo, nomeadamente no que diz respeito a questes associadas representatividade, fiabilidade e rigor da informao recolhida. Desta forma, questionam o valor atribudo singularidade do objecto de estudo suscitando desconfiana ao que se encontra alm da representao estatstica (Ferraroti, 1983), e antes se constri com base na representatividade analtica, na qual se evidencia um campo de subjectividade implcita relativamente aos procedimentos indutivos postos em prtica pelo investigador (Yin, 1984; Burguess, 1991; Becker, 2002a). Ao fazer-se esta opo tinha-se presente, como preconiza Burgess (1991), de que se necessita de defender as aces e opes metodolgicas tomadas atravs da discusso dos princpios e quadros tericos pelos quais se selecciona determinadas situaes, pessoas ou acontecimentos, em detrimento de outros. A representatividade de um estudo de caso no se coloca em termos estatsticos, pois o valor sociolgico da informao depende das qualidades tericas e metodolgicas accionadas, sobretudo pela ligao ao problema social investigado, pois tende a ser construdo em torno de um objecto que se identifica como um fenmeno contemporneo situado no contexto da vida real (Yin, 1984).

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No estudo realizado (Carvalho, 2003), o universo foi constitudo por 599 jovens, de ambos os sexos, com idades compreendidas entre os nove e os 17 anos, que nos ltimos quatro meses de 2000 se encontravam colocados nos Colgios de Acolhimento, Educao e Formao, do Instituto de Reinsero Social (actuais Centros Educativos da Direco-Geral de Reinsero Social), do Ministrio da Justia, por deciso judicial em funo de prticas desviantes e delinquentes. Cerca de 40% eram oriundos de bairros de realojamento, sobretudo nos concelhos do Porto, Lisboa, Oeiras, Olho, Almada e Setbal. Seguiam-se os que residiam em bairros degradados e barracas, correspondentes a 25,2% do total do universo. Nestes casos, os concelhos mais representados eram os da Amadora, Oeiras, Loures, Lisboa e Barreiro. Esta informao traduz algumas das linhas de orientao postas em prtica no campo das polticas de habitao social no territrio nacional. 193

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A razo na base da escolha por este tipo de investigao, de natureza fundamentalmente qualitativa, prende-se com um conjunto de factores de entre os quais se salientou a necessidade de recolha e de captao de traos qualitativos sobre os modos de socializao e as dinmicas sociais envolvendo crianas no contexto seleccionado. A preferncia por uma orientao etnogrfica permitiu investigadora a insero no terreno onde se enquadrou a pesquisa. Para esta escolha concorreu tambm a especificidade do grupo social em estudo e das suas condies de vida, tentando apreender-se a partir das crianas, as lgicas de aco e os significados por si atribudos s prticas sociais quotidianas. Valorizou-se o contacto directo com a populao atravs de uma diversificao de estratgias e tcnicas, o que constitui um dos traos distintivos de um estudo de caso. A interveno intensiva e prolongada no tempo no contexto seleccionado possibilitou captar com uma maior acuidade a informao, particularmente porque se valorizou a flexibilidade na escolha de tcnicas e instrumentos de recolha de informao (Costa, 1986). Isto permitiu constituir um corpo de dados que se caracteriza pela heterogeneidade, tendendo saturao no que concerne a alguns dos aspectos considerados (Costa, 1986; Loureno, 1991). O mtodo de investigao delineado foi ao encontro da ideia defendida por Costa (1986: 132), de que o principal instrumento de pesquisa [no terreno] o prprio investigador. No se tratou s de considerar a orientao, o planeamento, a tomada de deciso e a aplicao das tcnicas e instrumentos, mas sobretudo pensar como a interaco etnogrfica desafiaria a pr permanentemente em aco a capacidade de ajustamento conceptual e prtico ao imprevisto, ao inesperado, ao aparentemente incontrolvel. No estudo prolongado, intensivo e profundo de uma realidade social complexa como aquela que aqui se encontra em causa, sabia-se que a necessidade de reaco ao momento e surpresa emergente de situaes de observao eram factores decisivos para a evoluo da pesquisa e, naturalmente, acabariam por se ver reflectidos em diferentes dimenses de anlise (Costa, 1986). seleco do estudo de caso, de base etnogrfica, eminentemente exploratrio sobre um objecto de estudo poucas vezes abordado, associou-se a vantagem de poder conjugar perspectivas macro e micro sobre a realidade social. As tarefas de conceptualizao implicaram que se operasse em funo destes dois nveis de anlise visando a compreenso dos pontos de interseco entre um e outro. Enquadrado por uma viso de conjunto, alargada, o caso analisado funciona numa dupla vertente: como porta de acesso ao global e, ao mesmo tempo, como ferramenta de desocultao de pormenores e interaces entre unidades sociais (Loureno, 1991). Neste sentido, com esta investigao visou-se concretizar uma abordagem com rigor realidade social escolhida, identificando-se esta como um sis194

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tema restrito, particular e delimitado, no podendo os resultados obtidos ser generalizados para l da populao e do perodo temporal em causa.

5.3 As tcnicas de investigao Na operacionalizao deste estudo de caso conjugaram-se metodologias qualitativas com outras de carcter quantitativo, ambas associadas a uma lgica analtica compreensiva. As abordagens quantitativa e a qualitativa no tm obrigatoriamente o mesmo campo de aco. O termo qualitativo implica uma nfase nos processos e significados que no so examinados exactamente em termos de quantidade, intensidade ou frequncia (Bardin, 1977; Albarello, 1995; Quivy e Campenhoudt, 1998). Procura-se realar a natureza socialmente construda da realidade (Berger e Luckman, 1973), a relao entre o investigador e o que est a ser estudado (Lessard e Hbert, 1994), e os constrangimentos situacionais que marcam a investigao (Denzin e Lincoln, 1994). A abordagem qualitativa permite um procedimento mais intuitivo, malevel e adaptvel a categorias no previstas inicialmente e evoluo das hipteses (Vala, 1986), pressupondo um conjunto de princpios de regulao da prpria pesquisa, nomeadamente no que concerne intersubjectividade entre investigador e sujeitos, aos processos de entrada no contexto de estudo, relao dos processos locais com as foras externas (Lessard e Hbert, 1994). Para este efeito, as questes orientadoras apresentadas anteriormente, oriundas da fundamentao terica, nortearam a construo do processo metodolgico de uma forma que no foi rgida, mas se desejou que fosse rigorosa (Bourdieu, 1993).
Levantar questes uma tarefa fcil comparada com a carga de trabalhos que representa tentar dar-lhes resposta. Com efeito, as explicaes dos fenmenos sociais so fornecidas pelas teorias corpos estruturados de proposies e enunciados que definem um paradigma, isto , os modelos tericos e pensamento, que orienta o conjunto da investigao e da reflexo terica num determinado domnio da investigao. (Pais, 1996: 10)

Numa mesma carga de trabalhos da enunciada por Pais (1996), a operacionalizao deste estudo atendeu ao facto de que cada tcnica tem as suas potencialidades e limitaes, no neutra (Bourdieu et al., 2007), pelo que a opo pela complementaridade entre diferentes tcnicas se revelou uma mais-valia. Com vista descrio e problematizao das tcnicas e instrumentos de recolha de informao usados neste estudo, nos prximos pontos discute-se os principais contornos do recurso pesquisa bibliogrfica e anlise documental, observao participante e observao directa, s abordagens por inqurito sociolgico entrevistas e questionrio - e s tcnicas visuais desenhos e fotografias.

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5.3.1 Pesquisa bibliogrfica e anlise documental Tendo por objectivo um melhor conhecimento sobre a problemtica em estudo, procedeu-se inicialmente a uma anlise bibliogrfica que abrangeu vrios domnios da investigao, em particular os da Sociologia e o do Direito das Crianas e dos Jovens. Este um estudo desenvolvido a partir da conceptualizao da delinquncia numa perspectiva sociolgica, que traz para o centro da discusso as dinmicas e as relaes sociais entre os diversos actores sociais num dado contexto, deixando-se para um segundo plano a considerao do ponto de vista restrito da Justia e do Direito. Da identificao da tenso entre o sociolgico e o jurdico na etapa de preparao da entrada no terreno, afigurou-se importante ter presente as balizas da aco de um e de outro campo, da a pesquisa bibliogrfica ter ficado essencialmente por estes dois domnios. Ao longo de todo o perodo de investigao decorreu uma interveno focalizada na anlise documental de diversos tipos de informao. Paralelamente execuo do trabalho de campo foi concretizada a recolha e o tratamento de dados estatsticos e de documentos oriundos de vrios servios e instituies oficiais, nomeadamente a Polcia de Segurana Pblica atravs da Direco Nacional, da Diviso de Oeiras e da Esquadra local que abrange o territrio dos bairros em estudo; a Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco e da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras; o Ministrio da Educao e os Agrupamentos de Escolas que serviam os bairros; a Cmara Municipal de Oeiras, atravs do Gabinete de Desenvolvimento Municipal, do Departamento de Habitao e da Rede Social; Juntas de Freguesias locais; o Instituto Nacional de Estatstica; o Ministrio da Justia, atravs da Direco-Geral de Poltica da Justia, e o Ministrio Pblico pela Procuradoria-Geral Distrital de Lisboa. Este processo foi especialmente importante para a construo e aperfeioamento das tcnicas e instrumentos a aplicar e no ficou restrito s entidades oficiais, tendo-se procedido recolha de dados constantes noutros estudos, estatsticas e contedos sobre a infncia quer a nvel nacional como internacional. Contudo, no foi fcil conseguir a informao desejada; bem pelo contrrio, o trabalho de recolha arrastou-se no tempo e a resposta a algumas das solicitaes feitas ficaram por concretizar. A divulgao pblica de indicadores desta natureza nem sempre existe, ou quando se concretiza tende a ser muito desfasada no tempo, alm de se encontrar dispersa por vrias entidades. Teve-se ainda a oportunidade de constatar como estes indicadores podem assentar em classificaes e indi-

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cadores cuja conceptualizao controversa, conforme se vai apresentando nos pontos desta dissertao dedicados crtica das fontes de informao. Os dados obtidos mais relevantes serviram essencialmente dois fins. Num primeiro nvel, procurou-se traar os principais contornos de um quadro sobre a situao social da infncia em Portugal, numa perspectiva de anlise macro que se encontra descrita no Captulo 3. Para isso usou-se a informao disponibilizada primordialmente pelo Instituto Nacional de Estatstica, que se completou com outra recolhida junto de diferentes servios. Num segundo nvel, o interesse centrou-se especificamente na informao sobre a delinquncia de crianas oriunda das autoridades policiais (Anexo 5.1), judiciais, da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco e da Comisso de Proteco local (Anexo 5.2), tendo por objectivo o desenvolvimento de uma anlise macro, de mbito nacional, e outra de natureza micro, reportada aos casos emergentes no contexto de investigao. Esta recolha foi concretizada junto de documentos publicados e no publicados destas entidades, com especial destaque, entre outros, para os Relatrios Anuais de Actividades da Comisso Nacional e da Comisso local e os registos escritos constantes nos Arquivadores do Expediente da Esquadra, nos Arquivadores dos NUIPC e nos Livros de Relatrios dos Graduados de Servio da esquadra local, relativos ao perodo compreendido entre 2001 e 2008. Do tratamento destes dados, traou-se um primeiro cenrio no Captulo 3 onde se dispe do conhecimento possvel sobre a problemtica no territrio nacional. Na segunda parte desta dissertao passa-se apresentao de retratos especficos sobre a mesma, de mbito concelhio e local, que conduziram construo de uma tipologia sobre os actos delinquentes de crianas que se encontram oficialmente recenseados nestas entidades.

5.3.2 Observao participante e observao directa Em reflexo feita sobre o papel que a observao desempenhou na sua infncia na cidade de Chicago, Becker (2005) salienta que esta tcnica, espontnea e recorrentemente usada pelas crianas, ao ser posta em prtica num determinado contexto potencia uma maior compreenso sobre a estrutura social e fsica, e consequentemente, o domnio sobre o seu conhecimento, bem como o acesso diversidade e s diferenas sociais e culturais. No fundo, a uma multiplicidade de fontes de informao da sociedade. Se a observao um procedimento comum entre as crianas que permite a abertura a outros horizontes e patamares de aco social, no caso da investigao sociolgica assume um carcter similar (Burguess, 1991; Becker, 2005).

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Nesta pesquisa, o trabalho de campo etnogrfico centrado na observao decorreu fundamentalmente em duas dimenses: uma alargada, que teve por enfoque as interaces decorrentes da observao directa e participante nos bairros seleccionados, com um especial interesse para o espao pblico, as escolas, os espaos associativos; uma outra mais restrita, voltada para a recolha de informao junto das crianas que entre 2005 e o final de 2008 frequentaram o 1 Ciclo do Ensino Bsico nas escolas dos bairros. Mas porque a insero no terreno a isso imps, desenvolveu-se fases de observao em espaos pblicos, de estabelecimentos comerciais e de grandes superfcies localizados nas zonas circundantes e exteriores aos bairros, para onde vrias das crianas se deslocavam. Procurou-se, assim, seguir e identificar alguns dos itinerrios mais usados por algumas delas, identificando as formas de uso e apropriao do espao, parte das quais directamente associadas prtica de delinquncia. H um leque de variantes e formas de pr em prtica a observao. A observao directa, entendida num sentido restrito, reporta-se a situaes que no envolvem interaces verbais especficas, supondo frequentemente o anonimato do observador (Costa, 1986). Longe de ser a tcnica de observao mais significativa nesta pesquisa, revelou-se importante quando se tratou fundamentalmente de aferir certas dimenses do espao fsico e social dos bairros, nomeadamente em termos de concepes urbansticas e equipamentos. Do conjunto de tcnicas a que se recorreu nesta pesquisa, a observao participante foi das de maior relevncia, com base numa prtica de imerso prolongada no terreno, que englobou contactos e conversas informais que se revelaram adequados para a captao dos acontecimentos e das prticas sociais. Remonta s primeiras dcadas do sculo XX o recurso observao participante em pesquisas sociais, disso sendo exemplo os trabalhos de Malinonwski, Znaniecki, Park ou Becker, entre outros (Danic et al., 2006; Peneff, 2009). Cerca de cem anos depois, as potencialidades continuam a ser postas em evidncia e cada vez mais surge em estudos feitos com ou sobre as crianas (Corsaro, 1985, 1997, 2005; Saramago, 1999, 2005; Holloway e Valentine, 2000a; Malho, 2003; Ferreira, 2004b; Danic et al., 2006; Toms, 2006; Fernandes, 2005, 2009; Machado, 2008). Contudo, nem sempre foi assim e esta uma tendncia redescoberta que vem a assumir novos contornos. Durante muito tempo a ausncia da observao da vida das crianas nos principais quadros de interaco social marcou a investigao em Sociologia (Peneff, 2009). Peneff (2009: 42) chama a ateno para a necessidade de se repensar as formas de apresentao das crianas nos produtos finais de uma pesquisa e sugere que, em trabalhos que recorram observao, deve estar presente, de modo inequvoco, a ideia da sua parti198

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cipao como membros de pleno direito na sociedade. Este autor defende que fundamental les rintroduire dans la societ, devendo tomar-se como ponto de partida as aces e as reaces entre adultos e crianas e entre crianas e adultos. Caso assim no acontea, correse o risco de as sujeitar a uma viso simplista e redutora que as coloca como meros receptores da aco dos adultos. As possibilidades de acesso aos mundos sociais da infncia alcanadas atravs da observao so vastas. Nesta investigao, procurou-se adaptar esta tcnica a um processo de construo medida do terreno, com base num papel definido e identificado o de investigadora , visando a possibilidade de partilha de rotinas e momentos do quotidiano. Tinha-se presente que, quando se trata da observao de crianas, se algum as observa, tambm as prprias, por fora das circunstncias da interaco social estabelecida, no deixam de observar, de questionar, de colocar em causa o observador, e a ligao entre o investigador e as crianas acontece em condies sociais especficas que no podem ser subalternizadas ou ignoradas (Peneff, 2009). Neste caso, de modo muito particular, evidenciou-se a importncia atribuda ao espao pblico, sobretudo a rua, e aos fenmenos a originados numa perspectiva que a destaca como lugar fulcral na socializao na infncia neste contexto. Os modos de integrao destas crianas na rua, bem como as principais formas de apropriao desse espao, constituram um dos eixos mais importantes que orientou as prticas de observao. Quando se fala da rua, fala-se de um conjunto de linguagens, de saberes prticos, de histrias e estrias, de rituais, de associaes, at mesmo de formas de economia, que as crianas nela pem em aco e em relao aos quais se impunha uma especial ateno (Lepoutre, 2001, 2005; Jamoulle, 2005; Moignard, 2008; Peneff, 2009). O confronto no terreno entre quem investiga e quem domina esse terreno, e a que se pretende tambm aceder, uma das marcas da etnografia e da observao participante. Este desafio permanente no pode ser descurado. Ao constatar-se a existncia de uma interaco do investigador no terreno de pesquisa exige-se-lhe que ponha em prtica um questionamento permanente sobre as condies sociais da recolha e produo de informao e que atenda questo da articulao estrutura-aco na anlise das prticas sociais. Acreditase, como aponta Burguess (1991: 207), que only by- constant self-evaluation on our research experiences that we are most likely to understand moral dilemmas and the compromises that we are required to make in the conduct of the field research.

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Neste trabalho, esta aco assumiu especial relevncia, pelo que em todos os patamares anteriormente mencionados, depois do olhar emergiu a escrita. A recolha dos dados foi sendo expressa em registos e notas de campo que assumiram diversas configuraes. Trata-se de um passo fundamental que foi alm da mera funo de registar, de inventariar o que de significativo se observou, de fixar os detalhes, os pormenores; esta etapa ps a autora prova pela reflexo e sistematizao permanente que lhe era exigida sobre a informao recolhida, pela tarefa de estabilizao dos dados que essa escrita implicava, atravs do confronto entre mltiplas perspectivas, as que orientavam o trabalho de campo e a dos significados que os actores sociais lhe permitiram aceder no contexto em observao. Foi uma fase em que se procurou tomar conscincia activa sobre as interpretaes que seriam ou no validadas, luz dos pressupostos tericos que sustentaram a interveno. Teve-se por base a ideia de que sem o controle e o questionamento das prticas de investigao no se conseguiria transpor uma forma de realismo ingnuo, assente numa viso positivista que perspectiva a observao como um acto de gravao fiel do real, desvalorizando as relaes conceptuais entre os problemas em estudo e entre estes e o posicionamento do investigador (Weber, 1979). Em suma, neste caso partiu-se do pressuposto sugerido por (Peneff, 2009: 160): observe-toi, si tu veux observer les autres. Comparando com outras tcnicas, a observao por perodos de tempo prolongados no terreno exige um volume de trabalho considervel, do qual s uma parte reduzida, eventualmente at bastante reduzida, acaba por ser usada nas produes finais da pesquisa. A validao da informao no tarefa fcil e, como j referido noutros pontos, decorre do posicionamento epistemolgico assumido pelo investigador.

5.3.3 As abordagens por inqurito sociolgico: a entrevista e o questionrio As entrevistas e questionrios constituem ferramentas metodolgicas tradicionais no campo das cincias sociais e podem assumir diferentes dimenses, objectivos e modos de operacionalizao (Kaufmann, 1996). Complementarmente incurso etnogrfica foram realizadas entrevistas com crianas e adultos, sob diferentes configuraes: individuais e em pequeno grupo, entrevistas abertas e semi-estruturadas. Todas tiveram em comum um princpio: procurava-se com esta escolha fazer prevalecer a lgica dos actores sociais e a reflexo que desenvolviam sobre as estratgias e aces particulares destacando o seu discurso como meio privilegiado de anlise. A possibilidade de maior profundidade na recolha

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de elementos em estudo e a flexibilidade inerente a esta tcnica foram factores preponderantes na seleco do formato, da orientao, do local de realizao e da durao. As conversas informais com crianas e familiares surgiram no decorrer da etnografia e constituram uma forma de acesso privilegiada para a realizao posterior de entrevistas, com carcter informal e conversacional (Fernandes, 2005; Saramago 2005). Em conjugao com os tempos de observao participante e directa concretizaram-se espaos de interveno individual e em pequeno grupo de crianas no aprofundamento de algumas questes, parte das quais foram registadas sob a forma de entrevistas com recurso a gravador, mediante o seu consentimento e o dos respectivos encarregados de educao. Nestas abordagens, centrou-se o interesse nas prticas sociais, nas redes de sociabilidades e nas representaes sobre os modos de vida no contexto em anlise. Neste processo emergiu a necessidade de seguir as disposies das crianas. Sem a observao deste princpio a discusso com a investigadora teria sido menos produtiva. Na linha do registado por Mauthner (cit. em Fernandes, 2005), tambm se deu conta de que as entrevistas individuais com as crianas se desenrolavam diferenciadamente em funo da idade, surtindo mais efeito com as mais velhas (a partir dos 8 anos), o que levou a que se tivesse reservado para os mais novos um formato essencialmente centrado no pequeno grupo (trs elementos). Mais do que se ter estabelecido um guio rgido de entrevista assente numa rotina pr-estabelecida de perguntas e respostas, a estratgia que se seguiu, e que se revelou adequada pela adeso revelada pelas crianas, partiu do lanamento informal de temas e questes para conversa (Anexo 5.3). Na maior parte dos casos, deste patamar surgiu a disponibilidade e o interesse para a continuidade e seu aprofundamento. Porque nem sempre foi vivel o registo em gravador, ocasies houve em que se optou por registar por escrito a fala da criana, situao que se revestiu de especial relevncia pelo valor que se atribua ao seu discurso. Em vrias ocasies, a surpresa por elas manifestada por este tipo de procedimento foi grande e decorria do facto de ter um adulto interessado em registar as suas palavras. Este aspecto foi fulcral em termos de adeso e participao, sobretudo porque para muitas o domnio da escrita estava abaixo do que regular nestas idades. Para a discusso dos materiais visuais produzidos pelas crianas, desenhos e fotografias, recorreu-se a um outro tipo de entrevista, a projectiva (Fernandes, 2005), o que permitiu uma discusso aprofundada que foi concretizada a partir do pedido para que descrevessem os respectivos materiais. No caso dos desenhos, o procedimento adoptado foi

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individual, realizado com cada autor, enquanto no das fotografias seguiu-se uma orientao mista, potenciando-se uma anlise dessa natureza com outros momentos em colectivo, em pequeno e grande grupo (turma). Alm das crianas, foram tambm efectuadas conversas e entrevistas com familiares, com outros residentes e intervenientes no bairro. A abordagem privilegiada famlia no foi feita em bloco, mas antes considerando os vrios elementos a partir da prpria criana. O respeito pelo estado emocional, pelas vivncias, quantas das vezes dolorosas, que marcaram o quotidiano de muitas famlias, foi factor imprescindvel para ganhar acesso ao terreno.130 Do mesmo modo, a garantia da preservao do que era dito foi outro aspecto de especial relevncia. Para a realizao destas entrevistas optou-se pela seleco de um grupo de adultos em funo de critrios qualitativos (que se identificam no prximo captulo) e da disponibilidade e do interesse revelados pelos prprios para este tipo de participao. Porque no suficiente compreender os mecanismos da entrevista importando, sobretudo, compreender os mundos do entrevistado e os factores que podem influenciar as suas respostas (Fontana e Frey, 1994), as entrevistas realizadas tiveram um carcter semiestruturado, com base num guio flexvel e moldvel s circunstncias da interaco posta em prtica (Anexo 5.4). Recorreu-se a uma linguagem familiar e adaptada, tendo por fim proporcionar um espao para que os entrevistados falassem de um modo livre, privilegiando-se a pergunta aberta em oposio fechada porque lhes permite maiores possibilidades de expresso das convices, opinies, pensamentos e sentimentos (Benjamin, 1995). Nas abordagens concretizadas procurou-se privilegiar-se uma relao de escuta activa e metdica (Bourdieu, 1993: 1393), que permitisse aprofundar a compreenso sobre as formas e dinmicas de socializao das crianas neste espao social atravs do olhar dos pais (e substitutos), das formas como dizem exercer o papel parental, bem como identificar atravs do seu ponto de vista, os mecanismos sociais e culturais que ajudam a explicar o envolvimento das crianas em delinquncia. Num ltimo patamar, solicitou-se que indicassem propostas de interveno que gostassem de ver executadas de modo a alcanar a melhoria da qualidade de vida no bairro onde residem.
Sabendo-se como a realizao de uma entrevista representa um espao privilegiado de construo entre entrevistador e entrevistado, que nada tem de pontual, arbitrrio ou ocasional, a abordagem a matrias to sensveis obrigava a acautelar um conjunto de procedimentos que no esbatesse a confiana estabelecida (Bourdieu, 1993). Sem o estabelecimento de um lao de confiana dificilmente as entrevistas teriam ocorrido, e muito menos teria sido possvel a respectiva gravao. Neste ponto, ressalva-se a importncia dos primeiros contactos informais no espao do bairro, na escola ou at mesmo em casa de alguns dos entrevistados, a forma como se foi lanando a ideia da colaborao neste estudo para que reflectissem sobre ela sem presses, numa linguagem adaptada e particular a cada um em funo da lngua materna. Mostrou-se disponibilidade total em relao aos espaos e tempos para a sua realizao, valorizando-se todos os momentos de interaco.
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No caso dos tcnicos de diferentes entidades, o tipo de entrevista seguiu os mesmos princpios observados anteriormente, com base num guio geral que foi constitudo por um ncleo de perguntas passvel de aplicao a todos, independentemente do servio de origem ou funo desempenhada (Anexo 5.5). Os entrevistados foram escolhidos luz das funes que desempenhavam e que se considerou ser pertinente ter presente pela viso particular que representam. Sabe-se que so sempre testemunhos e discursos construdos com base em experincias individuais e representaes sociais, portadores de significados que ora ajudar a clarear o olhar sobre determinados aspectos ora o podem encobrir, enformando de constrangimentos que importa no descurar no momento da validao e interpretao da informao recolhida. A utilizao de questionrios nesta investigao ficou restrita a um patamar de complementaridade em relao a outras tcnicas cingindo-se a aplicao a crianas que se encontravam nas turmas do 3 e 4 anos de escolaridade, pela necessidade de dominarem minimamente a competncia da escrita de forma a evitar o mais possvel a interveno do adulto. Foi realizado um questionrio centrado na frequncia escolar (Anexo 5.6), essencialmente organizado em torno de perguntas de resposta fechada. Por muito fechado que um questionrio seja, existe sempre um constrangimento relativamente univocidade das respostas pelo simples facto de todos os respondentes estarem sujeitos a perguntas formalmente idnticas, independentemente das diferenas sociais e culturais (Bourdieu et al., 2007). Relativamente ao processo de classificao das respostas, seguiu-se o sentido que se lhes atribuiu com base na dialctica previamente estabelecida entre quadros tericos e pressupostos sobre o objecto a estudar, tendo sido a que se delineou a excluso de umas categorias em detrimento de outras.

5.3.4 As tcnicas visuais de recolha de informao com crianas: utilizao de desenhos, fotografias e vdeo A leitura, a interpretao e a discusso de imagens visuais, dinmicas ou estticas, so actos permanentes do quotidiano de crianas e adultos em qualquer ponto do mundo. Desde muito cedo, as crianas aprendem a descodific-las a partir de experincias individuais, com pares, na famlia e nos contextos onde interagem, no se podendo descurar o papel que os media tm neste processo. As formas de interaco social onde o riscar, o desenhar, o ver e o fazer imagens esto presentes assumem um papel to importante no desenvolvimento social das crianas como a aprendizagem da lngua materna, da escrita ou da leitura de um texto. So aces que se reportam a um poder de partilha de ideias, de
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descobertas, de sentimentos e de emoes da criana com o mundo (Machioli, 1998; Coquet, 2003; Sarmento, 2007). Ao longo dos tempos, alguns dos media, como o vdeo e a fotografia, passaram de uma funo de mero suporte de memria a tcnicas privilegiadas de abordagem aos mais diversos mbitos da vida social, desde o universo privado ao pblico, permitindo a incorporao e o entendimento da realidade em torno de novas estratgias de expresso e comunicao social (Feixa et al., 2008). Apresentam componentes metodolgicas inovadoras e especialmente atractivas, que colocam novos desafios investigao sociolgica em funo dos horizontes que abrem para o acesso aos significados da relao entre o visual e o quotidiano (Becker, 1995, 2002b; Pais et al., 2008).131 Estudar as crianas com base num quadro terico que as releva como actores sociais destaca a necessidade de atender sua voz a partir do prprio campo de aco onde se situam, eixo-estruturante para a melhor compreenso das dinmicas e mudanas sociais em que as crianas so parte activa (Qvortrup, 1994, 1999; Corsaro, 1997; James et al., 1998; Sirota, 1998, 2006; Holloway e Valentine, 2000; Punch, 2002a; Lee, 2001; Rasmussen e Smidt, 2003; Almeida, 2006, 2009; Danic et al., 2006; Mayall, 2002, Sarmento, 2006, 2007). Pouco a pouco, as imagens visuais produzidas na infncia tm vindo a ser valorizadas como poderoso veculo para conhecer o que tm para contar, no num sentido literal que se restringe audio em termos de comunicao oral, mas antes num alargamento s mltiplas formas linguagem e de expresso simblica a que recorrem (Sarmento, 2007). Deste modo, no se pode continuar a ignorar que o acto de desenhar corresponde a dos mais importantes e significativos patamares do desenvolvimento do poder de comunicao na criana, simultaneamente associado s competncias e ao poder de assimilao e partilha da informao (Coquet, 2003; Anning e Ring, 2004; Sarmento 2007). At ao sculo XX, o interesse acadmico sobre os desenhos de crianas era reduzido, tendencialmente restrito Psicologia ou centrava-se na redefinio de algumas linhas de orientao no estudo da Arte Moderna. Foi pelo desenvolvimento destes dois campos que se deveu o alargamento deste interesse a outras reas do conhecimento cientfico. Ao tomar-se o desenho como ferramenta metodolgica numa pesquisa sociolgica, mais do que focar o interesse da anlise numa viso fechada sobre o produto final, que
Como evidencia Toms (2006), a relao entre a Sociologia e os registos visuais (desenhos, filme, vdeo, fotografias ou outras formas) esteve na base da constituio de uma disciplina de Sociologia Visual, que se centra no estudo das dimenses visuais da vida social com base em materiais visuais e diversas expresses do mundo social. A sua dinamizao assegurada pela International Visual Sociology Association (IVSA) que tem a cargo a publicao de uma revista especializada sobre estas matrias, a Visual Studies.
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redundaria numa interpretao adultocntrica, antes fundamental ouvir as crianas sobre os processos de criao, sobre as leituras que fazem sobre os desenhos, tendo em vista a apreenso dos significados que lhes atribuem. Parte da discusso em torno do uso desta tcnica centra-se na funo de representao do desenho. Segundo diversos autores (Gonalves, 1983; Coquet, 2000, 2003; Carvalho, Judite 2003), por volta dos dois anos de idade o ser humano comea por desenhar, forma adicional de comunicar com os outros e consigo, associando traos a gestos e fala, que vai adquirindo. Pouco a pouco, evidencia-se a importncia do significado das relaes existentes entre este acto e o gesto, o discurso e a escrita. medida que as crianas vo experimentando riscos, traos, formas, representaes, a escrita e o desenho tornam-se num s mediador entre si e o mundo, sendo impossvel separar um de outro. Ainda que possam desenhar em funo dos modelos e recursos visuais a que tm acesso, nunca deixam de fazer e de representar o que querem com um sentido para si prprias (Anning e Ring, 2004). Quando desenham, as crianas esto a abrir janelas para que outros entrem nos seus mundos e tenham acesso forma como entendem e percepcionam o que as rodeia, as relaes mais significativas e os modos de participao na vida social (Gonalves, 1983; Machioli, 1998; Coquet, 2003; Sarmento, 2007; Anning e Ring, 2004). O desenho para criana essencialmente uma atitude consciente e, ao mesmo tempo, emocional. Enquanto acto comunicativo constitui muito mais do que uma mera tentativa de representao do mundo exterior, pois pela atribuio particular de significados e de contedos particulares, vo alm da prtica de um realismo visual (Gardner, 1990). O entendimento dos desenhos no pode ficar restrito ideia de representao estrita do real; interessa antes verificar como as crianas inscrevem o real na representao, como o exploram atravs de formas especficas de aco social e como o descodificam perante outrem (Sarmento, 2007). Para que este processo se concretize, h que deixar de olhar a criana de forma abstracta, como se tende a propor em alguns estudos em que se desvaloriza o papel dos contextos sociais especficos onde cada criana se situa, e atender s relaes existentes entre as estruturas sociais e a aco por si desenvolvida (Sarmento, 2007). precisamente atravs da contextualizao social que os desenhos das crianas, individualmente e colectivamente, se revelam uma das mais desafiantes abordagens no campo da investigao em Sociologia. Constituem instrumentos privilegiados de acesso ao pensamento e ao desenvolvimento da identidade social, neles se evidenciando os papis sociais que vo assumindo nos mais diferentes patamares da vida social. Se a criao de smbolos a essncia do ser
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humano (Dyson, 1993, cit. em Annign e Ring, 2008: 4), pelos sistemas de smbolos que permite colocar em aco o acto de desenhar uma das formas que os indivduos tm para ultrapassarem o mero aqui e agora das suas vidas, criando atravs desse processo um espao de reorganizao, de reflexo e de sistematizao sobre a realidade social.
Numa perspectiva sociolgica, o desenho infantil no apenas releva de uma personalidade singular, a criana, por quem elaborado e construdo, mas inscreve-se na produo simblica de um grupo social de tipo geracional a infncia que possui um estatuto especfico na sociedade, e que, embora partilhe com os outros grupos geracionais as formas culturais mltiplas e complexas socialmente presentes, apresenta igualmente elementos culturais no redutveis a essas formas, mas dependentes da condio infantil (Sarmento, 2007: 2)

Enquanto produto resultante de uma aco individual, num determinado espao e tempo, o desenho articula simbolicamente os vrios planos de existncia da condio de vida da criana. Deste modo, para a interpretao h que atender a uma tripla dimenso: o desenho como produto nico, singular, de uma criana especfica; como a de um artefacto social que permite desocultar as regras e os valores dos quadros de vida de crianas pelo acesso s vrias culturas da infncia, e como objecto simblico atravs do qual se d expresso a um grupo geracional especfico, o da infncia (Sarmento, 2007). Recorrer aos desenhos de crianas na investigao sociolgica entendendo-os como produes simblicas, remete para a necessidade de identificar, de analisar e de compreender as condies sociais de produo (Sarmento, 2007: 10). Quer isto dizer que importa ter em considerao os meios disponveis que foram colocados disposio ou a que as crianas tiveram acesso, e perceber qual a relao dinmica estabelecidas entre estes e os processos de criao e a construo grfica. Mas no s, importa no descurar as rotinas em que os desenhos foram concretizados, a que momentos do quotidiano este processo correspondeu, e quais as prticas institucionais e as relaes sociais que se construram ou se manifestaram com outros actores sociais na execuo desse acto. A prpria materialidade do gesto grfico e dos suportes fsicos deve ser tambm objecto de reflexo, na medida em que o mundo plstico da criana estruturalmente diferente do mundo do adulto. A observao de crianas nesta actividade permite constatar a flexibilidade de pensamento e a capacidade de autoconsciencializao e como passam de um modo de representao para outro, bem como compreender como estas condies as podem influenciar (Anning e Ring, 2004). Perante este enquadramento, partiu-se para o terreno com a ideia de que o desenho das crianas , afinal, o desenho de um mundo (Sarmento, 2007: 20). Neste sentido, solicitou-se aos participantes a criao individual de desenhos que teve por fundamento o pilar da
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abordagem conceptual deste estudo: o bairro. Em contexto de sala de aula ou de sala polivalente, com base num enunciado simples, foi pedido s crianas se podiam fazer um desenho sobre o bairro: s capaz de fazer um desenho sobre o teu bairro. Nesta aco, procurou-se abranger o maior nmero possvel, tendo-se comeado no primeiro ano de recolha de informao emprica nas vrias escolas pelas turmas do 4 ano de escolaridade. Esta opo decorreu do facto destes alunos estarem perto da concluso do 1 Ciclo do Ensino Bsico, o que no possibilitaria o prolongamento da interveno na pesquisa nos anos seguintes. A cada criana foi dada uma folha A4, branca, em que se tinha marginado o espao onde deveria ser executado o desenho e para a escrita da legendagem (Anexo 5.7). Os desenhos foram executados e acompanhados pela investigadora. medida que iam sendo concludos, ocorreram conversas informais individuais visando a interpretao atravs da identificao dos contedos e significados que cada criana lhes atribua. Paralelamente, nos casos em que o domnio da escrita era mais rudimentar ou insuficiente, a legendagem do desenho ficou a cargo da investigadora, passando-se a escrito o que a criana dizia. Com todas foi possvel obter registos escritos a partir da criao deste desenho. Como os tempos dedicados a esta tarefa nem sempre permitiram o contacto individual mais aprofundado imediato, fez-se num primeiro momento a confirmao da legenda e, em vrios casos, deixou-se para uma altura posterior a conversa mais detalhada com cada criana. Para alm da solicitao da legenda, na conversa trazia-se para discusso outras duas questes o que que achas do teu bairro e o que que faz mais falta no teu bairro? , cujas respostas foram registadas por escrito. Em funo da natureza e contedo destas situaes, cada conversa seguiu vrias direces no sendo possvel indicar um tempo mdio de durao, dada a diversidade de situaes. A partir destes contactos, por solicitao de vrias crianas ocorreram outras conversas sobre este tema. Ao longo de todo este processo, foi-se constatando que as imagens visuais so instrumentos poderosos na recolha de informao junto das crianas, individualmente e em grupo, bem como junto de adultos que as acompanham. Desta forma, alm dos desenhos decidiu-se tambm fazer uso da produo de fotografias. O uso de tcnicas fotogrficas em pesquisas sociolgicas um campo que no est ainda muito explorado mas os estudos j realizados nacional e internacionalmente apontam para diversas potencialidades (McIntyre, 2000; Rasmussen e Smidt, 2003; Lepoutre, 2005; Danic et. al, 2006; Ross, 2006; Pais et al., 2008; Feixa et al., 2008; Almeida, 2009a).

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A fotografia uma ferramenta de anlise social. [A cmara] disparada para congelar um instante ou momento decisivo que posteriormente poder ser visto, revisto, interpretado. No entanto a fotografia tambm um acto social. () A cmara ainda um instrumento de poder, agressivo, que foca e dispara mas que no mata, antes se apropria (De Miguel, 1999:24, cit. em Feixa et al., 2008: 95)

Entre a diversidade de tcnicas e instrumentos postos em prtica nesta investigao, o recurso a fotografias digitais dos bairros tiradas pelas crianas foi importante na recolha de informao, tendo possibilitado a criao de histrias visuais sobre si prprias e sobre os seus quadros de vida (McIntyre, 2000: 47). Nesta linha, concretizou-se a oportunidade de se expressarem pelas imagens que seleccionaram e quiseram dar a conhecer, num percurso simultaneamente de interaco, de reflexo e de construo do conhecimento (Rasmussen e Smidt, 2003, Feixa et al., 2008). As crianas assumiram o papel de fotgrafos, desvendando olhares sobre aquilo que fotografaram e exerceram o controlo sobre a informao e a mensagem que a produo final de uma fotografia encerra (Becker, 1974), recorrendo ao pedido de consentimento quando se tratou de fotografar pessoas ou situaes e objectos pessoais. Pela fotografia dispuseram personagens, espaos, lugares, objectos, coisas, relaes sociais, deram valor a quem estava ou a quem no estava, ao que se passava ou memria ou representao do que se passou. As imagens no so entidades abstractas (Becker, 1974, 2002b; Lepoutre, 2005; Danic et al., 2006). Como observam Pais et al. (2008) no se trata de recorrer ao uso da fotografia como meio privilegiado de representao do quotidiano num sentido estrito de colagem ao real; visou-se ir mais longe no sentido de perceber que a fotografia revela, acima de tudo, os modos como os autores captam a realidade, como revelam ou ocultam a vida quotidiana. E isto acontece porque h uma diferena entre o visto e o visvel, da mesma forma que entre o dito e o dizvel (Pais et al., 2008: 20). S se d sentido ao espao quando dele nos apropriamos. nesta orientao que a produo de fotografias entendida neste estudo: como manifestao da voz das crianas, do seu olhar sobre as formas como se apropriam do espao envolvente (Rasmussen e Smidt, 2003; Danic et al., 2006). A produo de fotografia digital foi vista como uma tcnica desafiante, de simples manuseamento, uma forma de expresso e de empowerment pela autonomia que lhes potencia. Nesta abordagem participaram duas turmas em dois anos lectivos consecutivos. No primeiro ano (2006/07), acompanhou-se uma turma do 4 ano e no segundo (2007/08) uma outra do 2 ano de escolaridade. Procurou-se ter a possibilidade de contar a interven208

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o de crianas de diferentes idades e condies perante o domnio das aprendizagens curriculares. Neste trabalho, a aco dos professores titulares das respectivas turmas foi decisiva, imprescindveis co-adjuvantes em todo o processo. Sabe-se que duas turmas, num total 34 crianas, no estatisticamente representativo, mas tratou-se de pr em aco uma abordagem qualitativa exploratria, debruada sobre realidades em que no era a quantificao o que se procurava em primeiro lugar, e sim a desocultao de significados sobre os quadros de vida nestes territrios. As fotografias capturaram sinais evidentes dos contextos, constituindo um material de excelncia para anlise, mais ainda por se tratar de um espao social onde o simples acto de tirar uma fotografia pode gerar em violncia, como j se tinha tido oportunidade de experienciar noutras situaes.
No acompanhamento de uma visita de estudo das turmas do 3 e 4 ano da escola A [incio de Janeiro] para uma determinada actividade curricular que ia sendo fotografada por alunos e professores, a certa altura dois dos rapazes [M02, 9 anos; M03, 11 anos] pediram-me para lhes tirar uma fotografia junto rua onde moravam. Enquanto o fazia apercebo-me de que algum vinha por trs de mim a falar em voz alta, a gritar, questionando o uso da mquina fotogrfica. Ao virar-me, vi a me de um deles [M03] a vir rapidamente na minha direco, de brao levantado, mais do que provavelmente para tentar bater-me como j fizera noutras ocasies a outros docentes e auxiliares, mesmo no interior da escola noutros anos lectivos. Contudo, ao ver e reconhecer-me, os gritos pararam, a expresso mudou, passando de enfurecida a aparentemente aliviada e de imediato pediu desculpa por no ter visto logo que era a senhora. Na sua opinio, isso s acontecera porque nunca me tinha visto com aquele casaco vestido [o que era verdade pois o casaco era novo e nunca o levara antes]. Perguntei o que a fizera agir assim e respondeu-me que tinha medo que algum de fora andasse a tirar fotografias aos meninos. Perguntei-lhe se no tinha visto que eles tinham passado com a escola e disse-me que sim e que embora o tivesse visto no dava para confiar. Logo de imediato, aproveitou para contar a discusso violenta que tivera com o marido na noite da passagem de Ano Novo, da qual resultara a destruio de mobilirio e objectos que haviam sido lanados de casa num piso elevado para a rua e que por ali ainda eram visveis. [notas de campo]

Fica aqui bem ilustrada uma das tenses enunciadas por Becker (1974) quando se refere ao uso de mquinas fotogrficas em determinados contextos: a possvel reactividade dos residentes presena de elementos estranhos. Atendendo a este facto, em vez de se entregarem mquinas descartveis s crianas, estratgia frequentemente identificada noutros estudos (McIntyre, 2000; Rasmussen e Smidt, 2003; Danic et al., 2006; Ross, 2006), decidiu-se seguir um outro caminho que passou por uma aco criada a partir do trabalho curricular nas respectivas turmas e onde cada uma pudesse expressar-se de forma individual. Por j se dispor na altura de um conhecimento suficiente sobre os espaos de mobilidade e os graus de autonomia que possuam, sabia-se que a entrega de mquinas descartveis a um pequeno grupo de crianas num universo to grande podia acarretar um conjunto
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de situaes de difcil resoluo. Colocava-se em causa a segurana de quem as usasse uma vez que, como descrito pelo professor da turma do 4 ano no respectivo projecto curricular, existem, claramente, dois grupos distintos dentro da turma que correspondem, grosso modo, a diferentes nveis de maturao, resultantes de vivncias dos alunos, uns mais prximos da fantasia cor-de-rosa da infncia, outros mais perto da realidade dos crimes, do trfico, das situaes de marginalidade que presenciam no dia-a-dia. O uso singular de mquinas fotogrficas neste contexto, ainda que potenciasse a valiosa construo de um outro conhecimento sociolgico, a ser concretizada nesses moldes podia trazer riscos acrescidos para algumas crianas, nomeadamente pela eventualidade de conflitos que pudessem irromper no espao pblico e que a investigadora no podia controlar, nem assegurar que no viessem a acontecer junto das crianas, bem como junto dos respectivos encarregados de educao. Sabia-se tambm que algumas delas no seriam autorizadas pela famlia a estar sozinhas nos bairros, e ainda que este facto seja relevante para a investigao, pensou-se ser possvel encontrar uma outra forma de interveno que envolvesse a sua participao num plano de igualdade com as restantes. Perante esta teia de consideraes discutida com as crianas e com os professores, chegou-se concluso de que seria melhor definir uma aco a partir da turma, em sadas da escola organizadas especificamente para o efeito. Mais do que reduzir o papel das crianas condio de participantes, procurou-se coloc-las como protagonistas desta iniciativa (Fernandes (2005). Em ambas as turmas, a preparao deste trabalho foi discutida, organizada e planeada em colectivo, em assembleia de turma e em trabalho de pequeno grupo em contexto de sala de aula e de sala polivalente. s crianas foi lanado um desafio aparentemente simples de enunciar, aliciante de executar como se constatou pelo entusiasmo posto na aco: como que gostariam de dar a conhecer a outras pessoas os bairros onde moram?. Usando vrias mquinas digitais, pertena da escola, dos professores das turma e da investigadora, de telemveis e gravadores udio, foram concretizadas vrias incurses e visitas aos bairros, em diversos dias, ao longo de vrias semanas em cada um dos anos lectivos. Em cada turma, este processo assumiu diferentes caminhos, naturalmente em funo das crianas envolvidas. semelhana do que se passou na criao dos desenhos, uma especial ateno foi dada aos processos e s condies sociais de produo, pelo que s fotografias recolhidas se considerou fundamental associar as notas de campo e os registos obtidos, escritos ou com gravador. Mais do que estar-se perante retratos estar-se- perante

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retratamentos (Feixa et al., 2008), que resultam dos discursos (re)interpretativos das crianas e da investigadora que sero apresentados nos prximos captulos.

5.4 Etapas, tempos e espaos da investigao Por o contexto da investigao se centrar em populaes tendencialmente fechadas, que num primeiro movimento patenteiam elevado grau de desconfiana em relao queles que no pertencem ao seu meio, houve a necessidade de atender a um planeamento cuidadoso. Dando corpo a esta ideia, desde Setembro de 2003 e at ao final de 2005 decorreu uma prolongada fase exploratria de insero no terreno, que correspondeu ao incio do trabalho de campo que, por sua vez, se estendeu at aos primeiros meses de 2009. Nessa fase inicial, procedeu-se a um intenso processo de contactos com entidades oficiais que foram disponibilizando informao sobre os indicadores demogrficos e sociais considerados imprescindveis para a elaborao do desenho da investigao. Tinha-se como ponto de partida um interesse de investigao centrado nos jovens residentes nos bairros, na pretenso de manter este grupo social como objecto de estudo, semelhana do que se fizera em pesquisa anteriores. Contudo, logo nos primeiros meses de explorao a interveno desenvolvida no terreno possibilitou a identificao de um nmero elevado de situaes e de interaces que potenciaram o levantar de novas questes sobre as dinmicas sociais e a problemtica da delinquncia, acabando por se deslocar o foco de anlise dos jovens para as crianas em idade escolar (1 Ciclo do Ensino Bsico), como se ter oportunidade de explanar no prximo captulo. Se uma investigao por definio, algo que se procura. um caminhar para um melhor conhecimento e deve ser aceite como tal, com todas as hesitaes, os desvios e as incertezas que isto implica (Quivy e Campenhhoudt, 1998: 31), as perplexidades resultantes das primeiras incurses no contexto seleccionado revelaram-se promissoras e sustentaram a opo pela viragem para a nova linha de orientao focada na infncia. Na primeira etapa, foram estabelecidos contactos informais com as crianas, as famlias, diversos moradores e comerciantes dos bairros e os principais servios e entidades intervenientes neste contexto. Atravs de observao directa e participante abriram-se e fecharam-se portas, identificaram-se os principais constrangimentos e as eventuais potencialidades nas formas planeadas de acesso ao terreno. Nesta fase, houve um grupo de informantes privilegiados, constitudo por ex-alunos da instituio tutelar de menores que tinham participado noutras investigaes, agora adultos jovens, bem como os familiares e os vizinhos, que proporcionaram um conhecimento sobre os bairros a partir do interior,

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em funo do seu ponto de vista. O reconhecimento pessoal e social que alguns destes adultos granjeiam entre a populao residente, em especial entre determinados grupos de crianas, constituiu uma mais-valia no estabelecimento dos contactos e proporcionou uma maior segurana nestas primeiras deambulaes, funcionando como um carto-de-visita que assegurou a necessria proteco investigadora. Em larga medida, o ganhar do acesso ao terreno passou por esta aco. Com o decorrer dos trabalhos, em diversos momentos a investigao esteve aparentemente em suspenso, naquilo que, num primeiro olhar, se podia caracterizar por uma certa letargia no terreno, posta em prtica intencionalmente na sequncia da leitura de sinais no contexto que, no tendo a ver directamente com a investigao e sim com as dinmicas sociais a desenvolvidas, muitas das quais na sequncia de intervenes policiais ou judiciais, poderia pr em risco as crianas e os adultos participantes e at a prpria investigadora. Contudo, no quer isto dizer que tais momentos fossem de somenos importncia, bem pelo contrrio. Por corresponderem a situaes concretas que deram azo a maior preocupao, nuns casos at a algum alarme social, foram vividas e observadas no terreno por quem investiga e pela populao no mesmo perodo de tempo. Se verdade que em algumas dessas alturas se evitou desenvolver todas as estratgias e tcnicas que se tinha planeado, no menos importante e decisivo para a continuidade da pesquisa foi reflectir e equacionar sobre as razes na base destas aces de evitamento ou adiamento do previamente definido. Maioritariamente, nessas ocasies, adensava-se um sentimento de desconforto entre a populao que marcava a interaco social. Algumas vezes, sob a forma de maior retraco na comunicao. Noutras, da retraco passava-se maior probabilidade de ecloso de actos de violncia ou de ameaa a determinados residentes ou a quem por ali surgisse, como se teve a oportunidade de presenciar. A ttulo de exemplo, recorda-se em especial dois momentos. Um em que se teve de intervir directamente para assegurar a sada em segurana de dois profissionais da comunicao social de um dos bairros por um deles ter sido confundido com um elemento das foras policiais que na vspera tinham detido determinado indivduo. Um segundo momento reporta-se retirada de duas crianas, de poucos anos de idade, para um Centro de Emergncia no mbito de um procedimento de urgncia (Art. 91 da Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo), accionado na sequncia de abandono por parte da me.132 Esta situao marcou intensamente as conversas e as inte132

Todo este processo foi directamente observado e seguido no terreno desde o seu incio, incluindo o momento de retirada e a entrada das crianas em instituio.

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races com a populao nos meses seguintes, pois tratava-se de crianas muito conhecidas e cuja famlia se encontra amplamente referenciada por prticas criminais. O medo de represlias por parte de um dos familiares foi fortemente verbalizado por residentes que tinham assistido, e desse modo, permitido a retirada. Esta orientao era extensiva investigadora por ter acompanhado todo o processo. A intimidao chegou a passar para outras formas de violncia, comuns neste agregado, e vrios residentes observaram na via pblica como esse indivduo agrediu um familiar que, supostamente, estaria encarregue das crianas e as deixara na rua no momento da aco levada a cabo pelas entidades oficiais. 133 Noutros momentos, tambm particularmente complexos, veio a acontecer o inverso, e da retraco passou-se a uma maior abertura, pela necessidade de parte da populao em problematizar acontecimentos e factos dos quais se procuravam distanciar ou aproximar, recorrendo interaco com a investigadora para os discutirem. Nestas fases, mais do que pr em prtica outras tcnicas, manteve-se o recurso observao participante, num processo de permanente questionamento sobre as condies da pesquisa que se arrastou at ao final. Desde o incio que se sabia que esta era uma rea particularmente sensvel, que obrigava a ter uma especial e cuidada ateno aos processos de sociabilidade nos diversos patamares no contexto, de modo a evitar que se chegasse a um ponto de ruptura que impedisse a recolha de informao. Por isso, tinha-se sempre bem presente como noutros trabalhos o acesso a terrenos de especial complexidade social similares aquele onde nos situvamos tinham sido vedados a outros investigadores por circunstncias de ordem diversa (Gusmo, 2004). Outro aspecto decisivo para o estabelecimento de uma relao de confiana com os residentes passou pelo domnio da escrita que a investigadora apresentava e que, inversamente, era uma das maiores lacunas sentida por muitos residentes, independentemente da idade. A necessidade de leitura de cartas e documentos que lhes eram enviados, e mais do que a leitura, a interpretao e a descodificao, sobretudo quando se tratava de documentos oriundos das entidades oficiais, muito em especial as judicirias, facilitou o contacto. Da disponibilidade para ajudar neste processo, bem como da resposta necessidade de escrita de cartas e ofcios que vrios solicitavam, emergiram laos de confiana que se foram alargando. Ao mesmo tempo, o confronto entre uma realidade onde o analfabetismo e a ilite133

Durante a averiguao e recolha de informao no mbito deste processo judicial de promoo e proteco, as tcnicas encarregues do caso viram-se, subitamente, trancadas chave na casa deste agregado pelo mesmo indivduo que bateu no familiar, tendo sido este ltimo que, encontrando-se tambm dentro de casa, conseguiu voltar a abrir a porta, enquanto o primeiro continuava a amea-las verbalmente, impedido no s o acesso s crianas como inviabilizou a aplicao de qualquer outra medida que no passasse pela sua retirada daquele contexto. [notas de campo] 213

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racia imperam e a natureza rgida dos procedimentos regulares das entidades oficiais, obrigou ao questionamento sobre a eficcia dos modelos de interveno que tm subjacentes e, se de facto, as necessidades reais das pessoas aqui detectadas neste domnio estariam a ser consideradas. A observao participante na vida escolar das crianas assumiu especial relevncia na conduo da pesquisa. O desenvolvimento do trabalho de campo passou por vrias fases e envolveu diversos tipos de abordagem. Em primeiro lugar, foi necessrio averiguar da disponibilidade dos rgos de gesto e dos professores titulares de turma para a necessria autorizao e vontade de colaborao na pesquisa. Nos contactos iniciais procurou-se informar e sensibiliz-los para a relevncia social e cientfica do estudo, nomeadamente em termos dos reflexos que o conhecimento a produzir possa vir a ter na aco docente que a se desenvolve. Perante um conjunto de sinais positivos, foi formalmente solicitada a autorizao aos rgos de gesto para o acesso populao estudantil atravs de um documento escrito onde se enunciou a natureza, pertinncia, objectivos e instrumentos do estudo e respectivos tempos e espaos da sua aplicao.134 Com base na concesso da autorizao, um pedido de autorizao para a participao das crianas na investigao foi ento entregue aos encarregados de autorizao, contendo informaes sucintas sobre a sua natureza e os objectivos gerais (Anexo 5.7). Numa forma algo aproximada ao que Whyte (1993) sentiu no desenvolvimento do seu estudo, tambm aqui se percebeu muito cedo que a melhor forma de tornar explcita a investigao aos possveis participantes, seria pelo recurso ao uso do termos estudo, e em associao a livro, em detrimento de investigao, na medida em que esta ltima palavra possui uma conotao maioritariamente negativa entre os residentes que tendem a associla, quase exclusivamente, a intervenes de natureza policial ou judicial, muito em especial por parte de duas entidades, a Polcia Judiciria e o Ministrio Pblico. Explicaes longas ou demasiado estruturadas de um ponto de vista cientfico no surtiam efeito ao passo que esses dois termos encontravam uma maior ressonncia e permitiam o ultrapassar de desconfianas. Longe desta ideia estar s enraizada entre os adultos, desde cedo as crianas comearam a manifestar este tipo de posicionamento, como se teve oportunidade de experienciar pelas questes que algumas delas chegaram a colocar perguntando directamente se pertencamos a essas entidades.

No se incluem cpias destes documentos em Anexo por os mesmos permitirem a identificao das escolas.
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J perto do fim da conversa, o rapaz [M03, 11 anos, 3 ano de escolaridade] questionou-me novamente sobre o meu papel e o que fazia ali: - A senhora quer saber estas coisas todas porqu? Faz muitas perguntas!... daquilo como que se chama, l daquilo do Ministrio Pblico ou como que , que como o meu pai diz, o Ministrio Pblico ou da Comisso, daquilo que andam sempre a perguntar coisas atrs da vida das pessoas? A senhora de l tambm?!... - No eu no sou do Ministrio Pblico nem sou da Comisso agora, j fui. Mas tu j ouviste falar alguma coisa destas? - J, j vi muito, muito, j vi na televiso e o meu pai fala disso, l deles, l o meu pai no quer nada de conversas mas com a senhora ele fala. Ele j falou no foi? [notas de campo]

At certo ponto, isto no era de estranhar pelo facto de terem conhecimento sobre a interveno anterior em instituio do sistema da justia de menores, o que, no fundo, se reportava a um mesmo patamar de actuao dos mecanismos de controlo social formal. No fundo, cruzavam-se vrias representaes sobre os papis sociais assumidos, no presente e no passado, e revelava-se fundamental no decorrer da interpretao dos resultados ter em considerao a dialctica daqui emergente. Uma preocupao que caracterizou a pesquisa emprica foi o investimento continuado nos processos de sociabilidade com as crianas. Porque se recolheu intensamente informao durante um perodo de tempo superior a trs anos lectivos consecutivos, entre 2005 e 2008, foi possvel, em determinados aspectos ou linhas de abordagem, observar e identificar mudanas nas trajectrias e quadros de vida de determinadas crianas, bem como question-las acerca dos factores que elas identificavam como mais determinantes nesses percursos. O papel assumido foi a de elemento que dinamizava um processo de interaco social, ouvindo as crianas, sugerindo assuntos para reflexo e para mapeamento das diversas vertentes e possibilidades de envolvimento na delinquncia. A realizao do desenho sobre o bairro constituiu sempre o patamar inicial de acesso a um trabalho mais aprofundado com cada criana, dele se partindo para a realizao das entrevistas, algumas realizadas na escola, outras em casa das crianas ou noutros espaos dos bairros. Todo o trabalho foi sendo concretizado mediante a conjugao de disponibilidades entre uns e outros. Relativamente ao questionrio, logo no primeiro ano da pesquisa foi realizado um pr-teste com dois pequenos grupos de alunos de idades diferenciadas, apenas de uma das escolas. Procurou-se recolher elementos fundamentais tendo em vista no s o aperfeioamento do instrumento a aplicar em termos de contedo, linguagem e forma, como tambm experimentar a eficcia juntos de crianas com diferentes idades. Foi possvel detectar falhas e proceder s respectivas alteraes, corrigir aspectos de linguagem, seleccionar as melhores formas grficas de apresentao e de colocao das questes e afe-

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rir que o questionrio deveria s ser aplicado a quem tivesse um melhor domnio no campo da leitura e da escrita, nas turmas do 3 e 4 anos de escolaridade. O questionrio foi administrado em contexto escolar, de sala de aula, de sala polivalente ou de centro de recursos, numa estreita articulao com os professores titulares de turma, que sempre se mostraram muito receptivos e colaborantes em todas as fases do processo. Relativamente ao tempo despendido pretendeu-se que no fosse ultrapassada a fasquia de um tempo lectivo (45 minutos), incluindo-se neste perodo a etapa dedicada apresentao e explanao das instrues. Desejou-se que esta actividade tivesse um perodo de tempo estipulado, findo o qual se seguia habitualmente o intervalo ou o final do dia na escola. Se alguns conseguiram o seu preenchimento num tempo relativamente rpido, outros houve em que isso foi mais prolongado. A diferena de tempo mdio resultou dos diferentes ritmos de aprendizagem e de, em alguns casos, terem vindo a ser colocadas algumas questes e esclarecimentos. Em todos, e porque se tratou de situaes alongadas no tempo e desfasadas do momento da primeira autorizao concedida para a participao nesta investigao, voltou-se a recordar s crianas os fins para que se destinava e perguntou-se-lhes novamente sobre a disponibilidade de participao. Sabe-se como os tempos de concentrao das crianas nestas idades tendem a ser curtos pelo que o instrumento criado para este efeito pretendeu ser o mais objectivos e rigorosos possvel, de forma a evitar que surgissem maiores necessidades de esclarecimento, que levariam a um maior interveno por parte do adulto. Esta preocupao foi extensiva realizao das entrevistas que foram ocorrendo. O processo de recolha de informao junto das crianas terminou no final de 2008 e junto dos seus familiares no primeiro trimestre de 2009, atravs da realizao das ltimas entrevistas. Alm disso, os contactos informais e entrevistas com os tcnicos dos diferentes servios no terreno prolongaram-se ainda por 2009 em funo das disponibilidades dos prprios, o mesmo acontecendo com a recolha de dados estatsticos junto das entidades oficiais. O final de 2009 e 2010 corresponderam essencialmente ao tratamento e anlise de toda a informao recolhida e redaco da tese.

5.5 A importncia dos processos e dos produtos: a construo da informao A reflexividade da vida social aponta para o que carcter das prticas sociais que se definem como objecto de estudo seja constitutivamente alterado luz da informao e conhecimento que se produz, num processo de permanente anlise e reformulao. Importa ter presente a ideia referida por diversos autores (Giddens, 1996; Bourdieu et. al., 2007),
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de que nas condies actuais, nenhum saber saber no antigo sentido, onde saber ter a certeza (Giddens, 1996: 28). Mais pertinente esta questo se torna ao ter-se em conta que a problemtica trazida para discusso nesta dissertao, pela sua natureza e contextualizao, obriga a trazer superfcie algumas das dimenses mais complexas sobre as dinmicas e as mudanas sociais que envolvem a condio e o estatuto social da infncia em Portugal. No domnio da investigao emprica desenvolvida teve-se como pano de fundo uma linha de orientao que preconiza que la comprhension sociologique se donne pour ambition de substituer incohrence du monde humain des images intellectuelles, des relations intelligibles ou, en dautres termes, de remplacer la diversit et la confusion du rel par un ensemble intelligible, cohrent et rationnel (Shnapper, 1999 : 1). Defende-se que esta problemtica dificilmente pode ser abordada com base em modelos de causalidade, assentes em relaes potencialmente passveis de generalizao, como se de causas nicas e globais se pudesse falar ignorando-se a complexidade da vida social. Pelo contrrio, como evidenciou Boudon (1979), importa atender que cada situao social resulta da agregao de diversos factores, para a qual so susceptveis de concorrer, a um momento e num contexto especficos, variveis de natureza individual, micro e macrossocial. A constituio do corpus de dados para tratamento e anlise um momento-chave no decorrer de qualquer pesquisa e da orientao tomada nesta fase dependem, aos mais diversos nveis e dimenses, o tipo e natureza dos produtos finais (Vala, 1986; Ghiglione e Matalon, 1997). A informao recolhida nesta investigao veio a dar origem a um abrangente corpo de dados, do qual fazem parte:
um vasto conjunto de notas de campo recolhidas atravs de observao directa e participante ao longo de todo o processo de insero no terreno, incluindo a fase exploratria; uma base de dados informtica criada para o efeito em SPSS v16 que contempla a informao codificada relativa caracterizao sociocultural do universo de 450 crianas que, entre 2005 e final de 2008, estiveram matriculadas nas escolas do 1 Ciclo do Ensino Bsico dos bairros e onde se inclui a informao obtida junto das mesmas pela aplicao do questionrio sobre a frequncia escolar; um arquivo de 319 desenhos das crianas, solicitados a partir de uma orientao concreta. Existe ainda um nmero significativo de outros desenhos e de textos que se cruzam com os modos de vida neste contexto e que foram recolhidos aleatoriamente ou oferecidos pelas crianas durante a investigao; um arquivo de fotografias digitais sobre os bairros tiradas pelas crianas, pequenos vdeos feitos pelas prprias, bem outros registos gravados e escritos a partir de interveno realizada nas duas turmas seleccionadas; um conjunto de entrevistas realizadas a 72 crianas, individualmente e em pequeno grupo; um conjunto de 62 entrevistas individuais realizadas a pais (e substitutos), transcritas e informatizadas, num total de 46 ficheiros digitais em relao s entrevistas que foram gravadas, e os registos escritos das que no foram gravadas;
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um conjunto de entrevistas e outros registos recolhidos, formal e informalmente, junto de tcnicos e responsveis por interveno nos bairros: educadoras de infncia e docentes do 1 Ciclo do Ensino Bsico; elementos das foras policiais (PSP), tcnicos da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras, tcnicos de diferentes servios municipais e de entidades oficiais, tcnicos de IPSSs e associaes de moradores; um arquivo de registos sobre ocorrncias policiais recolhidas na Esquadra da PSP na rea de interveno dos bairros em estudo; um arquivo de registos sobre os processos de promoo e proteco sinalizados Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras por motivo da prtica de facto qualificado pela lei penal como crime, entre 2004 e 2008, inclusive; um conjunto de outros dados relativos a fontes estatsticas e documentais de natureza diversa sobre a problemtica.

Trata-se de um conjunto considervel de dados reportados a um perodo prolongado de insero no terreno. Tendo origem em vrias fontes de informao, procurou-se desenvolver um processo de anlise assente num pensamento combinatrio (Becker, 2002a) e mais do que uma aparente acumulao de dados, o que interessa relevar a sua conjugao para a problematizao das questes levantadas e o valor atribudo a cada passo concretizado na desocultao do contexto de investigao. Ao longo destas pginas, faz-se uso desta informao sob diversas formas, ora recorrendo a excertos de conversas, entrevistas e textos que do visibilidade voz das crianas e dos adultos ora se recorre a notas de campo sobre as quais repousa um conjunto de interrogaes, descries, interpretaes e anlises sobre o que se ia observando e reflectindo. No indiferente o tipo de exposio nem o recurso particular a determinada informao. Um dos maiores desafios que se coloca numa investigao de natureza primordialmente qualitativa como aquela que se desenvolveu prende-se com a seleco dos mtodos de validao, tratamento e anlise da evidncia emprica. Como referido por Shnapper (1999), o prvio enquadramento terico sobre o processo a pr em prtica fulcral para a construo da informao a apresentar no final. Uma atitude construtivista e interpretativa marcou a investigao desde o incio, sustentando-se que a realidade nunca chega a ser totalmente capturada e que se tem somente acesso a uma verso aproximada do objecto em estudo (Denzin e Lincoln, 1994). Num primeiro passo, os produtos obtidos na pesquisa emprica foram sujeitos a uma numerao e codificao. E este processo, aparentemente linear e simples, levou directamente ao questionamento sobre as possveis formas de apresentao e disseminao pblica da informao. Como tem ficado claro ao longo destas pginas, defende-se que h que garantir o anonimato e a privacidade dos participantes. Trata-se de um princpio que
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procura evitar no s uma maior estigmatizao dos respectivos bairros e indivduos, mas acima de tudo garantir a segurana de quem colaborou. Sabia-se por experincia prpria e pelas indicaes expressas em importantes pesquisas sobre a aco da comunicao social em Portugal, como por um lado o sensacionalismo dos media na abordagem de matrias sociais que envolvam crianas e jovens tem sido um facto que merece ser discutido pelos efeitos no reforo ou ampliao de determinadas representaes sociais (Ponte, 2005; Ponte et al., 2009). Mais do isso, resultados desses estudos apontavam como nos ltimos anos as crianas autoras de actos delinquentes abrangidas pelo sistema de proteco, quando retratadas na imprensa diria, se viam mais identificadas do que os jovens sujeitos aplicao da Lei Tutelar Educativa, aqueles que tm 12 e 16 anos de idade (Carvalho et al., 2009b). Na maioria das pesquisas que se realizara anteriormente tinha-se optado por garantir este princpio recorrendo essencialmente substituio dos nomes reais de pessoas, locais e entidades, por outros fictcios, que impediam a identificao. Este um princpio que aplicado na maioria dos estudos nacionais (Castro, 1997; Saramago, 1999, 2005; Pais, 1999, 2001; Toms, 2006; Fernandes, 2005, 2009; Machado e Silva, 2009). No fundo, tratase de uma operao de nomeao que permite que a leitura dos textos produzidos mantenha uma certa personalizao na abordagem, facilitando a adeso do leitor. Substitui-se um nome por outro diferente do real, continuando a sobressair uma dimenso pessoal. Este procedimentos pareceram sempre ser adequados e funcionais para os trabalhos em causa. Contudo, quando se colocou nesta investigao a necessidade de pensar os possveis caminhos a seguir neste campo, vrias dvidas se levantaram de modo pertinente em relao manuteno desse tipo de procedimento. Critrios como a extenso da populao em estudo, qual se associou uma intensidade e proximidade nos contactos realizados, obrigaram a pensar outro tipo de opo. Os nomes inserem os indivduos em redes complexas de pertenas sociais, diferenciando-os uns dos outros ao mesmo tempo que os constituem como agentes sociais (Cabral e Viegas, 2007). Utilizar apenas as primeiras letras do nome prprio acabaria por conduzir identificao e pensar o mesmo em relao aos apelidos ainda se tornava mais complexo, dada a existncia de muitas crianas com o mesmo apelido. Por outro lado, por muito criativa que fosse na troca de nomes prprios, a verdade que neste universo haveria sempre um Joo, um Wilson ou uma Tatiana, reais, e a utilizao destes nomes nos produtos da investigao podia levantar problemas quando a populao dos bairros a eles tivesse acesso. A ttulo de exemplo, como explicar me ou pai de um Joo, nome prprio real, que o excerto de entrevista ou o desenho a quem se tinha atribudo o nome fictcio de Joo, no era de facto o do seu filho? Antevia-se um
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cenrio de problemas e de questes que no se apresentava fcil de resolver como j tinha acontecido com outros investigadores em cenrios similares (Kramer, 2002). Porque como j referia Plato citado em Cabral e Viegas (2007: 13), o conhecimento dos nomes no negcio de importncia somenos, comeou-se ento por pr em prtica uma outra ideia que envolvia as crianas e pediu-se-lhes que indicassem um outro nome pelo qual gostariam tambm de ser conhecidas. No fundo, um outro nome que gostassem de sobrepor ao seu. Aparentemente simples de enunciar, esta abordagem trouxe superfcie outras interrogaes e desafios do ponto de vista sociolgico. As respostas das crianas tenderam a indicar mais os nomes informais (Cabral e Viegas, 2007: 20), isto , as alcunhas individuais, as das famlias ou as de outras crianas que lhes eram muito prximas, o que no resolvia o problema, bem pelo contrrio. No entanto, isto ilustrou a relevncia dos fenmenos de apropriao de nomes prximos, escolhidos em funo de padres afectivos a partir de algumas dinmicas sociais prevalentes neste contexto sobre as quais no se aprofunda a abordagem nesta investigao em funo da necessidade de salvaguarda do anonimato e privacidade dos participantes. De facto, interessaria imenso analisar, compreender e poder discutir o que significa para crianas cujos nomes prprios so X, Y ou Z, possuir e responder a determinadas alcunhas. Cada um destes nomes informais encerra uma histria, ou at mesmo vrias histrias, e remete para laos sociais que esto investidos afectivamente (Cabral, 2005). O valor das alcunhas um facto indesmentvel, no s para crianas como para adultos, e toda a interaco social ocorre com base nas mesmas, no sendo exclusiva nestes bairros de um grupo social ou de uma etnia, em particular. Em todo o perodo de investigao ficou clara esta dinmica quando uns e outros se identificaram mais pelo nome informal, pessoal ou familiar, do que pelo nome prprio ou apelido. Do mesmo modo, e de forma muito especfica em certas entrevistas, conversas ou contactos informais, foi notrio como invocar o nome prprio ou o apelido de algum para saber a quem o interlocutor se referia em concreto implicava, na maioria das vezes, ter o conhecimento prvio sobre a quem pertencia a alcunha mencionada.
Lattribuzione del nome quindi un passo fondamentale nella costruzione sociale della persona, uno dei principali mezzi dintegrazione tra la riproduzione sociale e la riproduzione umana. Con lespressione riproduzione sociale mi riferisco al processo attraverso il quale nuove persone (agenti e soggetti sociali) sono costituite o rimosse; per riproduzione umana, mi riferisco al processo attraverso il quale persone fisiche nascono o muoiano. (Cabral, 2005: 13)

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Pode-se afirmar que a acumulao de referentes de identidade por meio de nomes (prprio, apelido e informais) um vector fundamental para a compreenso da construo social da pessoa (Cabral e Viegas, 2007), e neste contexto assume particular importncia a fora social atribuda aos nomes informais que perspectivam uma construo identitria aparentemente mltipla. Por vezes, dava-se o caso de se ter a percepo que se estava perante construes duais em funo dos imperativos de pertena a diferentes universos em simultneo que levavam ao desempenho de papis sociais de natureza diversa: o privado da famlia, o pblico do trabalho, da rua, do bairro, e inclusivamente do(s) grupo(s) mais restritos a que se pertencia, alguns eventualmente com carcter desviante. Mais do que isso, os nomes informais remetem para processos de rotulagem e apropriao pessoal e social que muito podem trazer para o conhecimento das relaes sociais postas em prtica. Quando aqui se interage na condio de investigadora, tem-se pleno acesso aos significados e representaes detectando-se como no so fruto de um acaso, mas correspondem a lgicas sociais especficas, a codificaes sobre o real que escapam a um primeiro olhar a quem vem do exterior. Em determinados casos, identificaramse lgicas familiares na passagem da alcunha de pai para filho: Xinhas era o filho de X . Diversamente do sucedido noutros estudos (Kramer, 2002), da parte destas crianas foram quase inexistentes as indicaes a nomes ou apelidos de personalidades famosas, nomeadamente de msicos ou jogadores de futebol. Quando solicitados a indicar um possvel nome fictcio, raros foram os que o fizeram nesta perspectiva, no sendo notria a carga simblica que estes nomes tendem a adquirir no imaginrio infantil para efeitos de substituio do nome real, o que digno de registo. Muito mais haveria por discutir sobre este campo, nomeadamente em relao s alcunhas que as crianas autoras de actos delinquentes possuem e como tal serve de apresentao, de aproximao ou de afastamento aos outros, pares e adultos. Reala-se nestes nomes informais como as conotaes que lhes so atribudas no foram construdas de modo indiferenciado, mas antes resultam de processos sociais classificatrios que, na maioria, ultrapassou a esfera de aco do meio familiar sendo inclusivamente encontrados nos registos dos mecanismos de controlo social formal, numa manifestao da particular ateno que dedicada por algumas entidades a estas questes. Na impossibilidade de lhes dar plena visibilidade, regista-se a importncia e a dos processos sociais que envolve. Postas de parte as ideias iniciais, partiu-se para outra fase de experimentao que acabou por levar opo que prevalece ao longo destas pginas e que diz respeito indica-

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o em funo do sexo rapaz/rapariga , idade e ano de escolaridade reportados ao momento da recolha daquela informao. De forma a poder associar-se as falas, os textos e os documentos iconogrficos, foi determinado um cdigo alfanumrico para cada situao que se mantm igual nas diferentes situaes caso se trate da mesma criana. At aqui, tinha-se sempre questionado esta forma de apresentao por, at certo ponto, desvalorizar ou negar a condio de sujeitos que se lhes pretendeu atribuir entrando-se em conflito com os quadros tericos que sustentam a investigao. De facto, da necessidade de anonimato emerge uma aparente contradio entre o tomar o ponto de vista e a voz das crianas na qualidade de actores sociais como eixo central da pesquisa e o processo de aparente desidentificao a que ficam sujeitas as suas falas, os escritos e outros registos apresentados nas produes finais (Kramer, 2002). No foi uma tarefa fcil mas os riscos acrescidos que qualquer outra opo acarretava, acabaram por no deixar dvidas e fundamentam a deciso tomada: prioritariamente, estava em causa a segurana dos prprios participantes. Esta no uma situao inovadora e encontra-se disseminada noutros estudos (Kintrea et al., 2008), assentando num critrio de rigor metodolgico que garante o princpio de anonimato e segurana para quem colaborou. No que concerne apresentao dos adultos, seguiu-se um procedimento idntico e optou-se por indicar o lao de parentesco em relao a determinada criana, e a idade nos casos em que se teve conhecimento disso. As produes das crianas estiveram no centro do processo de anlise e de tratamento de informao e as restantes foram examinadas numa perspectiva de complementaridade. Em termos gerais, para o tratamento dos dados, independentemente da natureza do material em causa (escritos; iconogrficos e sonoros) (Grawitz, 1986), seguiu-se um conjunto de procedimentos que assentou essencialmente na anlise de contedo, onde se combinaram vertentes qualitativas e quantitativas. No podendo ser designada como um mtodo (Vala, 1986; Bardin, 1997; Ghiglione e Matalon, 1997), este tipo de anlise abrange um conjunto de tcnicas polifuncionais que, em funo de determinados objectivos e quadros tericos, visam descrever de modo sistemtico e objectivo, o contedo manifesto do material seleccionado atravs de uma hermenutica prpria (Bardin, 1977). Desta forma ser mais adequado falar de anlises de contedo do que ficar pelo uso no singular, uma vez que sob uma mesma capa se situam diferentes abordagens.135
No que diz respeito s potencialidades e limitaes da anlise de contedo, no existe consenso, se bem que alguns dos principais problemas identificados no sejam exclusivos da sua aplicao surgindo transversalmente a vrios campos das cincias sociais. Coloca-se em destaque a questo da objectividade dos produtos
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No caso desta investigao privilegiou-se a anlise de contedo categorial, temtica, para a quase totalidade dos materiais qualitativos recolhidos.,A maioria dos procedimentos desenvolvidos levaram categorizao do corpo de dados com base na identificao de determinadas caractersticas, neste caso de natureza temtica. Reservou-se a informao obtida nas entrevistas com os adultos, familiares e tcnicos, para a realizao de uma incurso de outro gnero, a anlise estrutural. Um procedimento de anlise de contedo pode ser de dois tipos: fechado e exploratrio ou aberto (Ghiglione e Matalon, 1997). Este ltimo caracteriza-se por um carcter menos rgido, uma vez que no determinado por um quadro categorial fixo, vai-se formando e modificando medida que se avana na anlise e as categorias e subcategorias emergem parcialmente do corpo de dados. Foi esta ltima opo que se seguiu, pois o quadro categorial que serviu de base veio a ser ajustado e enriquecido ao longo de todo o processo em funo da interpretao dos contedos obtidos. Foram constitudas grelhas temticas onde previamente se estabeleceram grandes categorias que foram sendo objecto de reajustamentos e de desdobramento em subcategorias aps uma primeira observao e leitura flutuante (Bardin, 1977) dos desenhos e respectivas legendas, das entrevistas/conversas e das fotografias. Na anlise especfica dos desenhos, o primordial no foi a considerao de critrios desenvolvimentais ou tcnicos, mas antes a leitura e interpretao no entendimento de que so importantes produes simblicas das crianas (Sarmento, 2007). A categorizao no se realizou somente partir de cada imagem tendo-se considerado, paralelamente, as declaraes e informaes das crianas durante o processo de produo e os significados atribudos. A lente de observao foi a sociolgica e o foco de interesse reportou-se s dimenses socioculturais que ajudam a situar esta produo num deter-

finais, da fiabilidade de procedimentos e o problema das inferncias (Mucchielli, 1974). No sentido de preservar a qualidade de uma anlise de contedo, as inferncias feitas s podem ser credveis se os procedimentos forem sujeitos a diversas regras relativas fidelidade e validade (Bardin, 1977; Ghiglione & Matalon, 1997; Krippendorff, 1980; Vala, 1986; Weber, 1985). A fidelidade encontra-se ligada ao processo de codificao, ao codificador e ao instrumento de codificao que se utiliza relativamente s categorias em anlise. A categoria utilizada deve permitir classificar sem ambiguidade a unidade de registo seleccionada. Trata-se, pois, de tornar as categorias e as unidades de registo claras, definindo-as com rigor (Ghiglione & Matalon, 1997). Enquanto focalizada para o contedo manifesto dos materiais (Berelson, cit. em Mucchielli, 1974), s possvel um trabalho rigoroso atravs de uma anlise de contedo se esta for estruturada em torno de procedimentos descritivos e classificatrios, na tentativa de serem evitadas inferncias ingnuas ou selvagens (Vala, 1986: 103). Sem inferncia no h lugar interpretao (Bardin, 1977). No entanto, importa no descurar, como refere Krippendorf (1980), que a necessidade de inferir faz emergir a importncia da dimenso simblica do comportamento humano. Defende o mesmo autor que les configurations symboliques non seulement contrlent et structurent le comportement individuel mais aussi ont une vie propre (Krippendorf, 1980). A interpretao e a validao so componentes essenciais de qualquer anlise de contedo, tendo de se relacionar o quadro terico e os resultados dos procedimentos da anlise atravs de um processo interpretativo que implica a interaco entre vrios corpos de conhecimento. Uma vez que os dados no falam por si, necessrio explicar o seu significado luz de conceitos tericos (Weber, 1985). 223

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minado contexto social, bem como s formas de apropriao das principais caractersticas desse contexto pelas crianas (Anning e Ring, 2004). Tal como noutros estudos (Danic et al., 2006; Ross, 2006), as grandes categorias foram definidas de modo a procurar no deformar, nem trair as proposies enunciadas pelas crianas. Tinha-se a inteno de descrever em profundidade os aspectos estruturais e dinmicos, diacrnicos e sincrnicos, subjectivos e objectivos () que ilustrem o problema que motiva a investigao (Cartea e Gmez, 1995: 155), sendo imprescindvel uma seleco cuidada sobre as dimenses a tratar. Este tipo de anlise desenvolveu-se, primordialmente, em torno de duas linhas de orientao: uma centrada na anlise vertical, sobre as produes de cada criana no estudo, e outra horizontal, considerando as tendncias nos diferentes conjuntos de materiais (Danic et al., 2006; Almeida, 2009a). Na sequncia da digitalizao de todos os desenhos acompanhados da legenda descrita/escrita pela criana e/ou registada pela investigadora, seguiu-se a organizao em arquivos informticos tendo por base o critrio da idade ao momento da recolha. No caso das legendas, e de forma a tornar mais visvel as palavras mais utilizadas pelas crianas, recorreu-se num primeiro momento insero do corpo de texto no programa Wordle, o que permitiu a identificao de uma representao grficas sob a forma de nuvens de palavras, reportada s variaes de frequncias de cada palavra.136 Mediante o preenchimento de grelhas de anlise que contemplavam a conjugao de dois planos de anlise o da representao grfica e o da legenda e conversao sobre o desenho , pretendeu-se a identificao de padres emergentes, de semelhanas e de diferenas, acompanhando-se este trabalho com um olhar sobre as notas de campo recolhidas na altura dos processos de criao. Em funo da pertinncia do analisado, as dimenses iniciais de anlise foram sendo desdobradas em categorias e subcategorias at se chegar estabilizao num quadro global de anlise que apresentado na Tabela 5.1, com base no qual se concretizaram diversas abordagens conforme se apresenta nos Anexos do Cap. 7. No que diz respeito anlise de contedo das fotografias, contou-se com uma colaborao activa das crianas participantes na definio de categorias a trabalhar e a anlise passou inicialmente pelas que por elas foram estabelecidas. Deste processo emergiu um

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O programa Wordle, criado por Jonathan Feinberg (2009), permite a identificao da representatividade de palavras no seio de uma determinada produo escrita, associando essa representatividade ao tamanho com que cada palavra aparece no produto final. Nesta visualizao, o tamanho proporcional ao nmero de frequncias, o que possibilita uma leitura clara pela proeminncia visual com que surgem, e simultaneamente, numa perspectiva comparativa com as restantes utilizadas nessa mesma produo.

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conjunto de trabalhos que relevaram as prticas sociais das crianas, as redes de sociabilidade e as representaes sociais que fazem acerca da vida neste contexto residencial.
Tabela 5.1: Quadro categorial global de anlise
DIMENSES CATEGORIAS E SUB-CATEGORIAS

Organizao do territrio URBANISMO, ARQUITECTURA E HABITAO

Acessibilidade, configurao e circulao Edificaes (elevada densidade) Edificaes (falta de casas)

Infra-estruturas Apropriao, conservao e manuteno do espao pblico Conservao e manuteno do espao Animais na via pblica Equipamentos pblicos Equipamentos educativos: escolas Comrcio e servios Pessoas

A sua habitao/casa Equipamentos

INTERACO SOCIAL: PROTEGONISTAS

CONDIO SOCIAL DA POPULAO

Famlia Crianas Pobreza Desemprego Conflitos/desordens/incivilidades Conflitos tnicos Violncia Crime Controlo policial Referncias positivas (+) Referncias negativas (-)

DESORDENS, VIOLNCIA E CRIME

(IN)SEGURANA OUTRAS

(In)Segurana Bairro anterior Recusa de falar sobre o bairro (no gostar) Sem referncia

Na turma do 4 ano foram tiradas mais de seiscentas fotografias que as crianas foram seleccionando, eliminando e arrumando informaticamente segundo os temas que consideraram mais pertinentes num processo que decorreu em contexto de sala de aula. No final, acabaram por as distribuir em grandes cinco arquivos: trs relativos s zonas residenciais que quiseram destacar; um sobre as pessoas dos bairros, e o ltimo sobre elas e os envolvidos directamente na pesquisa, o professor da turma e a investigadora. Este foi um trabalho colectivo, com papis distribudos e partilhado em grupo/turma. Passaram-se semanas nesta escolha e seleco at definio final das pastas sem a interveno do professor ou da investigadora, apenas o seu acompanhamento. No fim, com as cinco pastas organizadas pelas crianas, passou-se ltima fase de decifrao das razes na base destas escolhas e a cada uma, individualmente, foi pedida uma seleco
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de fotografias que associavam a aspectos positivos e negativos da vida nos bairros. Deste processo resultou a construo de uma apresentao em PowerPoint, proposta por uma criana que pensou e criou a respectiva estrutura e que serviu depois para vrias discusses colectivas, em grande e em pequeno grupo, que foram sendo registadas em gravador. Da associao entre os produtos resultantes de uma e outra tcnica surgiu a produo de um texto colectivo de msica rap, gravado tambm em sala de aula com recurso a programas informticos de criao musical que os alunos utilizaram habitualmente no trabalho curricular durante o ano lectivo.137 Relativamente turma do 2 ano de escolaridade, recolheram-se mais de duas centenas de fotografias que foram trabalhadas em contexto de sala de aula, essencialmente sob a forma de trabalho de projecto, mais colectivo, em grande e pequeno grupo, do que individual. Do seu tratamento em conjunto com outros materiais produzidos pelas crianas e familiares, resultou a publicao de um nmero do jornal de turma e de uma exposio colectiva no final do ano lectivo aberta comunidade. Em todo este processo, com ambas as turmas evidenciou-se uma componente de discusso e partilha com crianas sobre as questes relativamente seleco e anlise das fotografias, bem como das possibilidades da utilizao pblica atendendo s tenses emergentes entre a investigao e a necessidade de preservao do anonimato do contexto em estudo (Becker, 1974). A partir do trabalho de categorizao realizado com as crianas, foi desenvolvido um ltimo patamar de anlise exclusivamente pela investigadora. Essa interveno de (re)anlise das fotografias pressups primordialmente relevar as propriedades dos bairros que as crianas quiseram dar a conhecer, nomeadamente as caractersticas fsicas e sociais, as relaes sociais nestes espaos, os seus lugares e os lugares dos outros. Tratou-se de um aco complementar informao recolhida com outras tcnicas e permitiu a emergncia dos significados das fotografias pelos autores, as diferentes focagens sobre a realidade social, os diversos pontos de observao e a identificao de padres comuns e de singularidades nestas vises. Foram discutidos quer aspectos positivos quer aspectos mais negativos sobre os bairros, mas estes ltimos foram sempre os mais destacados e aprofundados espontaneamente por quase todas as crianas. Contrariamente apresentao dos desenhos que se faz sem constrangimentos neste documento final, relativamente s fotografias isso no acontece por permitirem uma clara identificao dos bairros e das pessoas. Como evidencia Becker (1974), o uso de foto-

O trabalho curricular nesta turma baseava-se em metodologias de trabalho de projecto, que regularmente envolviam outras turmas da escola. Durante o ano, este grupo de alunos manteve activo um blogue e uma pgina na Internet onde os produtos das suas aprendizagens foram sendo apresentados.
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grafias em pesquisas sociolgicas encerra determinadas tenses, algumas delas j aqui enunciadas, como a que se reporta aos critrios de seleco utilizadas na anlise final, ao processo de acesso ao terreno pelas necessidade de garantias legais e ticas, ou a reaco de outrem presena de mquinas e de fotgrafos. Na divulgao emergem tambm os limites decorrentes da necessidade de preservao do anonimato, princpio enunciado desde o incio desta pesquisa. Deste modo, so escassas as que se colocam nestas pginas (Captulo 7 e Anexo 7.10), realando-se, contudo, que mais importante do que a apresentao, o maior contributo para este trabalho foca-se no processo de recolha que proporcionou um maior acesso aos espaos e a significados e dimenses dos quadros de vida destas crianas que, de outra forma, poderiam ter permanecido ocultos. No caso das entrevistas das crianas e adultos, independentemente do tipo de anlise efectuada, concretizou-se a transcrio de forma literal, mantendo a linguagem original, como expresso de cada vivncia, prpria e singular. Seguiu-se num segundo momento a sua explorao atravs da codificao de materiais; por ltimo, o tratamento dos resultados, a inferncia, e a interpretao (Vala, 1986).138 Na medida em que a anlise de contedo temtica no permite ir muito para l do significado daquilo que est directamente acessvel no contedo manifesto do texto, optou-se pelo desenvolvimento de uma anlise estrutural que ficou restrita s entrevistas realizadas com adultos. Procurou-se ultrapassar o contedo manifestamente explcito e, por assim dizer, descer aos alicerces que constituem a estrutura do discurso visando destacar os sentidos implcitos que passam alm da mera enunciao (Piret et al., 1996; Quivy e Campenhoudt, 1998). Nesta linha, o contedo serve apenas como veculo para se chegar ao seu autor atravs das suas produes, na medida em que os indivduos esto enformados por certos modelos culturais que interessa estudar (Hiernaux, 1997).139

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De salientar que somente 83,5% das entrevistas aos pais e substitutos foram objecto de gravao, pelo que houve maior diversidade no material recolhido. As entrevistas tiveram dimenso e a profundidade variveis e nem todas se esgotaram apenas num s momento. Em algumas houve a oportunidade de as desenvolver ao longo de um certo perodo de tempo, de acordo com os ritmos de vida e as disponibilidades dos entrevistados, procurando aprofundar-se os significados dos discursos apresentados. No caso dos adultos, o primeiro contacto ficou restrito a uma conversa onde se fez novamente a apresentao do estudo e nesta sequncia, foi solicitada autorizao agradecendo-se o tempo disponibilizado e a colaborao. Garantiu-se o anonimato e a confidencialidade e justificou-se a relevncia da gravao das entrevistas em nome do rigor metodolgico na medida em que seria a melhor forma de captar a linguagem utilizada a manter nos seus prprios termos. 139 Remetendo as suas origens para o campo da lingustica estrutural da dcada de 1970, a anlise estrutural focaliza a compreenso dos efeitos desses modelos na prtica dos sujeitos na inteno de interpretar e descrever a lgica prpria do cultural, na sua autonomia e funcionamento, em relao a situaes sociais identificadas (Martinic, 1992). No entanto, nem todo o material recolhido numa pesquisa se presta ao exerccio deste tipo de anlise pelo conjunto de procedimentos em que assenta, da a restrio deste trabalho apenas aos textos das entrevistas dos adultos. Porque todo o discurso humano est investido afectivamente, no indiferente o ndice de valorizao que cada entrevistado apresentou no decorrer da entrevista realizada e um dos 227

Desenho da Investigao

Relativamente ao questionrio aplicado a crianas que frequentavam as turmas do 3 e 4 ano, na sequncia da codificao previamente estabelecida, os dados obtidos foram introduzidos numa base informtica criada no SPSS (v12/v16). Aps procedimentos de validao dos dados recolhidos procedeu-se anlise estatstica univariada e bivariada (tabelas cruzadas simples) sendo a principal informao apresentada ao longo de vrios captulos em funo da respectiva pertinncia. A anlise estatstica, quantitativa, sobre parte dos dados obtidos junto de diferentes fontes de informao no ficou restrita a um papel de enquadramento ou a uma mera via de entrada na problemtica em discusso, constituindo ela prpria um dos eixos estruturantes no processo de construo da informao que apresentando no decorrer de vrios captulos. Os dados obtidos pela anlise documental dos registos da Esquadra da PSP que abrange a rea dos bairros e os documentos constantes nos processos de promoo e proteco da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens local constituem um dos principais elementos catalisador da anlise sobre as dinmicas de desvio, violncia e crime que marcam o espao social em estudo, transmitindo uma imagem viva e mais facilmente perceptvel do que a apresentao exclusiva de outros enunciados gerais (Lepoutre, 2005). Com esta opo, proporciona-se ao leitor um acesso diferenciado ao corpo de dados, deixandolhe a ideia da natureza da informao recolhida e de como essa informao foi valorizada e apropriada pela investigadora (Chapoulie, 2000). No se trata de reduzir a apresentao de resultados a uma mera escrita que tanto passa de afirmaes gerais a exemplos como efectua o processo ao contrrio. Quer-se dizer que se infere a partir de factos concretos e singulares. A escolha de exemplos est associada ao valor analtico que atribudo a cada um em funo do conjunto total de anlise e tambm a partir de frequncias e de dados estatsticos obtidos (Becker, 2002a). Acredita-se que, sem esta diversificao de tcnicas e instrumentos a aplicar no decorrer de um processo que teve de ser suficientemente flexvel e moldvel s circunstncias da vida no prprio bairro, no teria sido possvel aceder aos significados mais profundos sobre a problemtica em estudo.
objectivos desta anlise passa por revelar os princpios pelos quais o discurso se encontra organizado (Quivy e Campenhoudt, 1998). Parte-se da ideia de que o sentido do material analisado resulta e pode ser identificado nas relaes estabelecidas entre si pelos elementos que o compem. Estas relaes so de dois tipos: a disjuno que possibilita a distino entre umas coisas relativamente a outras pela identificao da sua especificidade e a associao que diz respeito conjuno entre umas e outras em funo das relaes identificadas o que pode levar constituio de redes (Hiernaux, 1997). Uma primeira leitura de desmontagem das transcries e registos das entrevistas levou eliminao das marcas consideradas redundantes privilegiando-se, de seguida, uma determinada isotopia como ponto de partida para o restante trabalho de anlise. Um material to volumoso dificilmente podia ser analisado tendo em ateno exclusivamente a ordem discursiva pelo que se partiu da identificao do que Hiernaux (1997: 181) designa por locais estruturais pertinentes para a anlise. 228

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Captulo 6 CONTEXTO DE INVESTIGAO: BAIRROS DE REALOJAMENTO NO CONCELHO DE OEIRAS

6.1 Razes de uma escolha s mudanas sociais ocorridas nas ltimas dcadas em Portugal associam-se diferentes contornos na natureza e dimenso do problema da delinquncia de crianas e jovens. De acordo com as estatsticas oficiais e os poucos estudos existentes na rea, a sua gnese frequentemente relacionada com o meio urbano, mais com determinados ncleos habitacionais de gnese ilegal ou de realojamento , do que com outros (Loureno et al., 1998; Santos et al., 1998; Carvalho, 2003, 2005, 2010b; Gomes et al., 2004, 2010; Machado et al., 2007a; CNPCJR, 2009; DGRS, 2008, 2009; PGDL, 2009). Nesta ordem de ideias, para a realizao desta investigao considerou-se pertinente seleccionar para objecto de anlise um espao social bairros de realojamento , em que as transformaes decorrentes de processos de erradicao de barracas e de bairros degradados se repercutem nos modos de socializao na infncia, reflectindo-se, a vrios nveis, na vida das crianas neles residentes. Vrios concelhos do pas tm promovido a construo destes bairros sociais, com uma maior incidncia para os que integram as reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto, alguns na regio do Algarve, e outros na zona Norte. De entre todos, a opo recaiu em Oeiras, no distrito de Lisboa, essencialmente em funo de dois motivos. Primeiro, porque um dos concelhos nacionais que mais se tem evidenciado nesta forma de gesto e reordenamento do territrio, materializada a partir de uma orientao poltica que destaca, desde h muito, a habitao como problema estratgico do municpio (Justino e Castro, 1997).140 A inteno de valorizao do parque habitacional remonta h mais de 30 anos e antes do Programa Especial de Realojamento (PER), iniciado em 1993, esta autarquia j tinha dado resposta s carncias habitacionais de cerca de 2.500 famlias (Marques et al., 1999). Nas dcadas de 1980 e 1990, intensificou-se o desenvolvimento de intervenes de realojamento, sendo-lhes conferida a dimenso e continuidade imprescindveis concretizao de uma prioridade que veio a ser alcanada em 2003 com a erradicao de barracas no concelho, um dos primeiros no pas a atingir essa meta (Garcia, 2004). A evoluo do concelho de Oeiras no pode ser dissociada das mudanas na rea Metropolitana de Lisboa, na qual se encontra integrado. O seu crescimento deixou de ter
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Em 2008, a autarquia de Oeiras tinha em desenvolvimento 25 programas de habitao social e de realojamento, que abrangiam um total de 5.635 alojamentos no concelho. 229

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

como principal vector um processo de suburbanizao que, nas dcadas de 1970 e 1980, o colocava como zona perifrica da capital, com a funo de dormitrio da grande cidade. Pouco a pouco, nos anos mais recentes, veio a constituir-se como espao de localizao de funes econmicas em alternativa cidade de Lisboa. Para isto, no so indiferentes os mecanismos do mercado imobilirio na capital, a existncia de espaos e equipamentos livres no concelho e as alteraes do padro de acessibilidades a nvel regional, factores potenciados pela prpria autarquia (CMO, 2006a). Nos principais traos de caracterizao sociodemogrfica do concelho salienta-se:141
nos Censos de 2001, registou-se um total de 162.128 habitantes, o que relativamente aos dados registados em 1991, reflecte um crescimento populacional na ordem de 7,1% (Garcia, 2004). As Estimativas Anuais Provisrias, do Instituto Nacional de Estatstica, apontam para uma continuidade desta orientao: em 2007, o valor atingido ter sido de 171.472 habitantes, 52,2% dos quais do sexo feminino; identifica-se um fenmeno de envelhecimento da populao residente que decorre de um decrscimo populacional nos grupos etrios mais novos paralelamente subida do valor percentual dos mais velhos: entre 1981 e 2001 os grupos etrios abaixo dos 20 anos representaram cerca de 26% da populao; em 1991 somente 18,3%, e em 2001 passaram para 14%, estimando-se que tenham recuperado ligeiramente em 2007 (15,2%). Por outro lado, em 2001, s se registaram ganhos de populao nas classes etrias acima dos 45 anos; detecta-se uma tendncia crescente para a nuclearizao e diversificao das estruturas familiares, com uma representatividade superior mdia nacional de famlias nos agregados com uma pessoa s (21,5% em 2001) e de famlias monoparentais (16,6%), enquanto no que diz respeito a casais com filhos o valor inferior (52,5%); apesar do predomnio das famlias de menor dimenso, os alojamentos familiares no concelho tm maioritariamente trs-quatro divises (39%): a relao entre dimenso familiar e dimenso dos alojamentos indicia uma subocupao relativamente acentuada; o quadro global de instruo dos residentes elevado: a nvel nacional o concelho com o maior peso de indivduos com qualificao do ensino superior (26,3%) e o com menor expresso percentual dos que no possuem qualquer nvel de ensino (4,7%). Mais de metade da populao possui habilitaes acima do 3 Ciclo do Ensino Bsico; a taxa de pr-escolarizao em Oeiras (80,8%) superior s mdias nacional e da Grande Lisboa; no que diz respeito aos 1 e 3 CiclosEB, as taxas de reteno no Ensino Bsico so inferiores s mdias nacional e da Grande Lisboa, ligeiramente superior quando se restringe a comparao ao 2 CicloEB. O concelho apresenta a mais baixa taxa de sada antecipada da escolaridade (9,4%) no pas, sendo o nico com um valor inferior a 10%; no perodo compreendido entre 1981 e 2001, o peso da populao residente activa/empregada cresceu cerca de 6%, destacando-se a crescente expresso e importncia dos grupos profissionais ligados ao sector dos servios (perto de 70% em 1991, 82% em 2001), sobretudo relacionados com as actividades econmicas; entre 2004 e 2008, o desemprego oficialmente registado pelo Instituto de Emprego e Formao Profissional no concelho abrangeu mais os indivduos entre os 35-45 anos (40,5%) e os com 55 e mais anos (27,0%), do que os abaixo de 25 anos (8,8%); os que detinham o Ensino Secundrio (25,3%) eram os mais representativos entre os desempregados, seguindo-se os que possuam o 3 CicloEB (22,1%) e o 1 CicloEB (18,4%);

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Para um aprofundamento deste quadro de caracterizao, vide Anexo 6.1.

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desde 2006, regista-se um aumento anual do nmero de beneficirios abrangidos pelo Rendimento Social de Insero: 5.525 beneficirios em 2009, representativos de 3,2% do total da populao residente. Por grupos etrios, esta prestao abrange primordialmente menores de 18 anos (39,2% do total), e em todos os grupos etrios o sexo feminino o mais representado; entre 2001 e 2008, as sinalizaes Comisso de Proteco de Crianas e Jovens local (2.217) deram origem abertura de 1.935 processos (87,2% do total das mesmas). Negligncias, exposio a modelos de conduta desviante e abandono escolar so as problemticas mais sinalizadas identificando-se em 2008 um decrscimo dos valores relativos aos maus tratos fsicos e psicolgicos. Os grupos 15-17 anos e 10-12 anos tm vindo a ocupar um lugar cada vez significativo na interveno desta Comisso. Em 2008, pela primeira vez as raparigas passaram a estar mais representadas do que os rapazes (53% contra 47%); em 2007, a taxa de criminalidade no concelho foi de 35,1%, valor abaixo do da Grande Lisboa (48,5%) e da taxa nacional (37,8%). O tipo de crime com maior incidncia o furto de veculo e em veculo motorizado (ainda que com valores inferiores aos registados na mdia da Grande Lisboa) e nos crimes contra a integridade fsica, Oeiras posiciona-se abaixo das mdias nacional e da Grande Lisboa. Entre 2005 e 2008 desceu o furto/roubo por estico em via pblica ao contrrio da conduo sem habilitao legal, que subiu. A violncia domstica um crime que tem vindo a registar um aumento: 135 ocorrncias em 2005, 473 em 2008 (CMO, 2010).

Na ltima dcada, este concelho atingiu nveis muito positivos no que diz respeito a indicadores de desenvolvimento relativos ao nvel de qualidade de vida, da riqueza criada, da qualificao dos recursos humanos e da produo tecnolgica. A nvel nacional, Oeiras surge numa posio privilegiada, sendo apontado como o terceiro concelho mais rico do pas em funo das contribuies pagas ao municpio pelas empresas nele instaladas, ao qual alia o terceiro lugar no ranking dos concelhos com melhor qualidade de vida, logo a seguir a Lisboa e Albufeira (Henriques, 2009). Tambm em relao ao poder de compra manifestado quotidianamente em 2007, em termos per capita, evidencia-se no segundo lugar a nvel nacional (IpC 173,0),142 a seguir a Lisboa (IpC 235,7), superando largamente o poder de compra per capita mdio registado no Continente: IpC=100,5 (INE, 2009b). No entanto, as assimetrias existem no seu territrio, com as freguesias a Norte a apresentar ndices de desenvolvimento mais baixos, persistindo problemas ao nvel da estabilizao de um quadro urbano muito sensvel, numa populao onde o realojamento no erradicou, por si s, graves patologias de carncia (CMO, 2006a: 61). Esta diversidade constitui um enorme desafio do ponto de vista do desenvolvimento, do ordenamento do territrio e da sua sustentabilidade. Recentemente, autarquia de Oeiras encetou uma nova fase na implementao de polticas de habitao, consubstanciada num plano integrado de segunda gerao, onde se defi-

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IpC = ndice de poder de compra (INE, 2009). 231

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ne o investimento para os prximos dez anos nesta rea (CMO, 2006a: 9).143 Neste documento, publicamente assumido que os comportamentos desviantes, associados s carncias sociais, econmicas e culturais de uma parte de populaes residentes em determinados bairros de realojamento, constituem um problema significativo para o qual as respostas postas em prtica no concelho pelas mais diversas entidades e servios no obtiveram a eficcia pretendida. Na assuno desta premissa encontra-se o segundo motivo que justifica a pertinncia social e cientfica deste estudo, designadamente pela centralidade da problemtica do desvio e da delinquncia neste contexto. Da parte dos servios municipais, a requalificao e o redesenho urbano de certos bairros, articulados com uma aco de reabilitao social, econmica e cultural dos seus residentes, so consideradas tarefas necessrias e determinantes para a superao deste e de outros problemas sociais a identificados (CMO, 2006a). A expresso bairros de realojamento, em torno da qual se estrutura esta investigao, no pode ser fechada numa viso restrita da realidade social, tida tantas vezes na opinio pblica como homognea (Machado e Silva, 2009). Os seis bairros seleccionados cobrem uma variedade de espaos, de tipologias de edifcios e alojamentos, revelam diferentes opes em termos de desenho urbanstico e no uso de equipamentos que dizem respeito a diferentes tempos de implantao. Apresentam dimenses variadas acolhendo populaes, quase exclusivamente em regime de arrendamento, que manifestam um trao comum: terem sido objecto de realojamento em funo das deficitrias condies sociais e habitacionais em que se encontravam. Em suma, trata-se de um universo que globalmente parte de uma posio desfavorecida em termos socioeconmicos, ou at mesmo muito desfavorecida, apesar de provenincias heterogneas no que concerne naturalidade, nacionalidade e trajectrias familiares e profissionais. Na escassez de estudos e trabalhos que promovam um maior conhecimento sobre os modos de vida nestes espaos, os valores que se difundem, as redes sociais, as sociabilidades e dinmicas prevalentes, assiste-se de uma forma mais ou menos generalizada manuteno de preconceitos e estereotipias assentes na ideia de que quando se fala de bairros de realojamento se trata sempre de bairros problemticos. Como referido por Machado et al. (2007b), esta orientao assenta numa leitura redutora da realidade social acen-

Trata-se do primeiro municpio no pas com um plano desta natureza, denominado Programa Habitar Oeiras, que visa a reabilitao e valorizao da qualidade habitacional do concelho e que se traduz num investimento na ordem dos 150 milhes de euros para os prximos dez anos. http://www.cm-oeiras.pt/Oeiras /Projecta/Habitacao/HabOeiras [acedido em 12/11/09].
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tuando uma linha de determinismo (e fatalismo) social que a todos afecta, muito em especial aos que neles residem.
Tem-se generalizado o preconceito (redutor e abusivamente generalista) de que estas zonas urbanas so sempre perigosas para o cidado comum, territrios geradores e exportadores de grande parte da ilicitude que chega at ao nosso conhecimento, e nos quais o exerccio da autoridade do Estado se encontra comprometido. No raras vezes, assiste-se a exerccios de sinonmia, procurando estabelecer uma comparao, simplificada, linear, de valor equivalente, entre essas zonas urbanas e suburbanas crticas (ou sensveis), e outras situadas nas periferias das grandes cidades europeias e norte-americanas. Alis, e de modo diramos abusivo, os acontecimentos de umas legitimam a predio de que algo equivalente se passar nas outras. (Machado et al., 2007b: 53)

Se certo que estes so espaos onde est identificada a existncia de um leque de problemas sociais, tambm certo que esses problemas no se encontram ou se produzem apenas no seu interior, bem como no podem ser analisados sem se ter em considerao o funcionamento de sistemas sociais (de ensino, sade, proteco e aco social, segurana., justia) quer a montante como a jusante (Loureno et al., 1998; Carvalho, 2004; Machado et al., 2007b; Guerra, 2008; Machado e Silva, 2009). A opo do uso do conceito bairro de realojamento nesta investigao remete primordialmente para uma medida de poltica pblica que assentou em processos de relocalizao de populaes que conduziram, ou podem ter mantido, uma concentrao de determinados problemas e desvantagens sociais em alguns territrios quando se poderia, eventualmente, ter defendido outras solues que obstassem a essa concentrao. Releva-se a necessidade de necessidade de conhecimento sobre a eficcia das intervenes urbansticas e sociais postas em desenvolvimento, isto , a identificao e avaliao dos impactos obtidos na alterao das situaes iniciais, consideradas socialmente indesejadas (Machado et al., 2007b; Kintrea et al., 2008). Apesar dos riscos que se correm pelo desenvolvimento desta ser mais uma pesquisa tendencialmente sobre um problema social que tem concorrido, em larga medida, para a estigmatizao de bairros desta tipologia como problemticos, sabe-se que escasso o conhecimento produzido sobre os mesmos, muito em especial a partir do interior e tendo como protagonista o segmento mais novo da populao residente, as crianas. Como se depreende da opo de gesto municipal, patente em diversos documentos, h a noo de que a segregao social e espacial que esteve na base da sua construo, e que afecta outras zonas urbanas e suburbanas das reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto, deve ser enfrentada e discutida (CMO, 2006a). Nesta ordem de ideias, o enfoque territorial nesta

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investigao resulta de uma combinao de factores que, partindo de um quadro de orientao poltica no campo da habitao, se conjuga em torno da indispensabilidade de conhecimento sobre as formas como as populaes ocupam, habitam, frequentam e se apropriam destes territrios, e de como destas dinmicas decorre a possibilidade de envolvimento das crianas em delinquncia. Os indicadores recolhidos entrada no terreno foram decisivos para a tomada de deciso. Logo na primeira fase de insero, ainda num nvel exploratrio, dificilmente se podia ficar indiferente a certas interpelaes das crianas, sob a forma de discursos ou em aces, que remetiam de modo especfico para quadros de vida onde o desvio e o crime estariam emergentes.
-Onde que roubaste esse colar to lindo? Onde que roubas os teus colares?... perguntou a menina [F03], de quatro anos e meio de idade, sua Educadora na sala do Jardim-deInfncia que frequentava (2003/04). A educadora ainda tentou explicar que existem outras formas de ter colares sem ser a roubar: podem ser comprados, pode algum dar, oferecer e at se pode fazer colares. Mas ela olhava, algo incrdula, continuando a insistir mas onde que os roubaste?... [notas de campo]

De facto, no vulgar ouvir uma criana de menos de cinco anos dirigir-se Educadora perguntando onde que ela rouba os seus colares, como se esta fosse a forma mais natural de os ter. E muito menos ouvir contar que outra criana, tambm do pr-escolar, tinha assaltado o Conselho Executivo no ano lectivo anterior, muito concretamente furtando dinheiro da carteira da presidente, situao oficialmente registada atravs de denncia efectuada no mbito do Programa Escola Segura.144 Do ponto de vista conceptual, estas situaes constituam um desafio acrescido para se reflectir sobre a problemtica da delinquncia indo para l dos jovens. Como explicar que uma criana to nova assalta o Conselho Executivo de uma escola do Ensino Bsico? Poder-se-ia, inclusivamente, de um ponto de vista de construo terica, falar de assalto numa idade destas?
Perto do final do ano lectivo anterior (2002/03), ento com perto de quatro anos, a menina [F04], a mais nova de uma fratria de trs elementos, filha de pais separados [me e av materna estiveram acolhidas numa instituio tutelar de menores], quando se dirigia para a sala no Jardim-de-Infncia, entrou no espao do Conselho Executivo cuja porta se encontrava aberta, sem ningum l dentro. Dirigiu-se ao gabinete da Presidente, que a deixara a mala, e do interior retirou a carteira. Abriu-a e retirou algumas notas e moedas que veio a esconder dentro das meias e dos sapatos. De volta sala, deixou algumas moedas de menor valor, mais escuras, cadas no cho, o que chamou a ateno dos professores quando regressaram ao referido gabinete. Seguindo o seu rasto foi possvel descobrir a situao tendo a criana escondido moedas e notas dentro das meias acabando por se voltar a calar de seguida. Depois de devolver o dinheiro e quando voltava para a sala com a Educadora, a menina reagiu insultando em voz baixa a responsvel da escola, tambm de origem cabo-verdiana,
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Situao oficialmente confirmada.

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acompanhando as palavras em crioulo de gestos com as mos. [verso contada por docentes e auxiliares de aco educativa, notas de campo]

Estas so apenas algumas das questes que iam sendo levantadas. Estranhava-se a aparente regularidade destes casos e abriam-se novos caminhos para a reflexo. Mas no eram apenas as crianas cujos comportamentos nos interpelavam. Tambm os adultos, sobretudo certos pais ou encarregados de educao de alunos das escolas dos bairros, despertavam uma especial ateno.
Ainda antes do incio do ano lectivo, em conversa com a presidente do Conselho Executivo na respectivo gabinete, a me do rapaz [M04, 9 anos, 3 ano de escolaridade] comentava que nas frias tinha dado ao filho uma navalhinha para ele se defender, pois o bairro est cada vez mais perigoso e assim ningum se mete com ele! Estava ainda a pensar se havia de intervir na conversa quando chegou o pai que trazia agarrado debaixo do brao um taco de basebol, disfarado sob o colete, embora as partes inferior e superior estivessem vista. Aproximou-se dos professores que a se encontravam e cumprimentou-os, bem como a mim, mantendo o brao encostado ao tronco, provavelmente de modo a evitar que o taco casse no cho. Confirmou a entrega da navalhinha ao filho, reforando a necessidade deste a ter, apesar dos esforos da Presidente do Conselho Executivo em chamar a ateno para o perigo que isso podia representar [como se veio a confirmar poucas semanas mais tarde]. [notas de campo]

medida que se alargava o campo de aco investindo no aprofundamento do terreno de pesquisa, tudo parecia apontar para que navalhinhas, roubos, furtos, assaltos, carros, polcias e ladres tivessem uma forte presena neste contexto, abrangendo desde cedo vrios alunos da Educao Pr-Escolar e do 1 Ciclo do Ensino Bsico. No fundo, reflectia-se sobre a oportunidade que se tinha agora de descer aos quadros de vida retratados em investigao anterior,145 podendo aferir-se in loco como se produziam alguns dos principais resultados ento obtidos. No se estava mais a investigar o sistema de justia tutelar de menores, mas vrios dos jovens cujos processos tinham sido objecto de estudo noutras pesquisas tinham sido realojados nestes bairros e no foi com menos surpresa, de parte a parte, que os encontros foram acontecendo. Rapidamente se deu conta que a palavra sobre esta situao depressa e inesperadamente se tinha alargado s crianas.146 A natureza partiMencionada na Introduo. Estava a sair da turma do 4 ano quando numa conversa em crioulo entre trs alunos ouvi referncia ao meu nome e s minhas deslocaes h anos atrs [bairro de barracas]. Parei e dei por mim a pensar de onde que eles me conheciam, uma vez que eram demasiado novos para se lembrarem dessas situaes com tantos pormenores. Voltei para trs e perguntei sobre o que falavam e l repetiram o mesmo, agora em portugus. Olhavam-me atenta e alegremente, aparentemente com curiosidade para continuar a conversa. Ainda comecei por questionar como sabiam disso, mas de repente lembrei-me de lhes perguntar se conheciam um determinado jovem, que tinha uma grande reputao nos bairros pelo percurso de vida e participara noutros estudos. Assim que disse o nome, todos sorriram abertamente, com grande entusiasmo, e que sim, conhecemos bem, claro que conhecemos. Comecei ento a perceber que j corria nos bairros a informao de que eu o conhecia bem como a outros jovens ali residentes, agora adultos, e que eles e as famlias tinham comentado a situao. Nesta altura, j tinham ocorrido vrias conversas com o mesmo e numa dessas ocasies ele falara
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cular de estigmatizao (Goffman; 1988) decorrente da condio de ex-docente desses jovens, bem como de investigadora em estudos onde os mesmos tinham participado, potenciou uma discriminao positiva e o reforo de laos de confiana que permitiram uma maior facilidade no acesso s dinmicas sociais das crianas, das famlias e dos bairros. Tendo em considerao as especificidades do contexto em anlise, a essncia das questes levantadas em torno de uma problemtica tendencialmente de difcil abordagem, como comprova a escassez de estudos (Machado et al., 2007a) e as dificuldades levantadas junto de outros investigadores no acesso a terrenos de caractersticas semelhantes (Gusmo, 2004; Carra, 2001; Kintrea et al., 2008), esta complementaridade entre pesquisas e intervenes promoveu um alcance na investigao que se acredita no teria sido possvel obter de outro modo sem esta fase inicial.

6.2 A habitao social no concelho de Oeiras

6.2.1 Habitao: um problema estratgico do municpio Desde h muito que a Cmara Municipal de Oeiras definiu a habitao como prioridade estratgica na aco do municpio. Para melhor se compreender este fenmeno tem de se ter em considerao a evoluo demogrfica e habitacional na rea Metropolitana de Lisboa. Em 2001, residiam no concelho 61.717 famlias e existiam 75.121 alojamentos familiares, repartidos por 16.052 edifcios (Garcia, 2004). Nos dias de hoje, h cerca de 5.777 fogos que tiveram origem nos programas do regime de habitao social executados ao longo dos anos. Diversamente de outras autarquias nacionais, cedo foi assumido pela administrao local em Oeiras que sem a resoluo do problema da habitao degradada dificilmente se promoveria um plano de desenvolvimento social que combatesse a excluso social e favorecesse a justia social e a integrao urbana (Marques et al., 2001; CMO, 2003). Porm, conforme consta de vrios documentos municipais, tinha-se presente que a construo de novas casas no resolveria, por si s, os problemas sociais associados a larga parte das populaes a realojar (Justino e Castro, 1997), bem como dificilmente se evitaria o surgimento de outros.
sobre o que sentia em relao ao peso do seu nome, do estigma associado que entendia como limitao para aceder a oportunidades diferenciadas, enunciando como era frequente as crianas virem ter com consigo a perguntar-lhe sobre a sua vida, sobre o passado, de brilho nos olhos. Ele prprio estranhava a situao dizendo que as crianas nunca o tinham visto actuar pois da institucionalizao cumprira uma pena de priso de alguns anos e estivera afastado dos bairros. A realidade que em torno do seu nome as conversas sucediam-se quer com crianas como com adultos. [notas de campo] 236

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Um Programa Especial de Realojamento no se realiza num propsito governamental de apoio simples erradicao de barracas, nem na capacidade e iniciativa concretizadora dos diversos municpios da AML. Novos problemas devero inevitavelmente surgir, implicando novas formas de interveno urbana. A transformao acelerada do tecido social do emprego obrigar a novas tipologias de espaos de servio e sua relao com os espaos prprios de habitao. Grupos tnicos, com diferentes prticas, comeam a desenvolver formas de comunidade organizada, impondo prudncia na gesto da sua integridade e na possibilidade da sua integrao (CMO, 2003: 141).

As mudanas ocorridas na dcada de 1990 no campo da habitao social em Oeiras tiveram um impacto significativo nas dinmicas sociais do concelho. Em 1993, a Cmara Municipal de Oeiras assumiu erradicar todas as barracas do Concelho recorrendo execuo do Programa Especial de Realojamento (PER) potenciado pela Administrao Central.147 Em estudo sociolgico sobre os processos de realojamento concretizados (Marques et. al., 2001), constatou-se a existncia de diferenas claras entre os programas e projectos levados a cabo at 1993 e os que, suportados no mbito do PER, se desenvolveram nos anos seguintes.148 Esse ano constitui um marco decisivo na evoluo concelhia pela valorizao dos recursos sociais e urbanos que os novos programas de habitao social implicaram, da qual a produo de fogos constitui apenas a face mais visvel. O primeiro passo dado para esta tarefa foi o levantamento generalizado da situao. Da resultou a identificao de 3.165 agregados familiares que necessitavam de realojamento, num total de 12.132 indivduos, com um tempo mdio de residncia no concelho superior a 15 anos. Destacou-se ainda a elevada percentagem de famlias imigrantes, em que o representante possua nacionalidade estrangeira: 35,0% (CMO, 2006a). Numa primeira etapa, em 1993, foram atribudos os primeiros 100 fogos e entre 1993 e 1995 atingiu-se o total de 518. No entanto, foi no ano de 1999 que se concretizou o maior volume de construo com 719 fogos, dos quais 608 para arrendamento e 111 para venda (CMO, 2006a). At 1985, o regime implementado foi exclusivamente o de arrendamento; s a partir dessa data que comearam a surgir os programas mistos, que integram tambm a possibilidade de venda directa de habitao social a agregados familiares seleccionados pela autarquia.149
147

148

Contemplado no Decreto-Lei N 163/93, de 7 de Maio. Para um aprofundamento das principais linhas de orientao dos programas de habitao social implementados at 1993, considerados em trs fases distintas (1943-1973; 1974-1985; 1986-1993), vide Anexo 6.2. 149 Os programas mistos contemplam duas formas. A primeira diz respeito Promoo Municipal, em que administrao local a promover a construo, arrendamento e venda a custos controlados dos fogos atravs de financiamento pelos servios da administrao central, como o Instituto Nacional de Habitao, ex-Fundo de Fomento da Habitao. A segunda tem sido desenvolvida pelo estabelecimento de Contratos de Desenvolvimento de Habitao (CDH), com o recurso a entidades privadas que promovem a construo de fogos com base em financiamento das entidades anteriormente mencionadas e efectuam a venda directa a custos controlados, exclusivamente a agregados familiares seleccionados pelos servios municipais ou prpria Cmara Municipal, que com financiamento especfico da administrao central, posteriormente os arrenda ou 237

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Esta opo permitiu ir alm da resposta a necessidades emergentes de realojamento colocadas no mbito do PER, viabilizando-se outras intervenes que visaram colmatar necessidades habitacionais de outros estratos sociais.
Habitao Social no , em nosso entender, realojar aqueles que infelizmente vivem em barracas, tambm dar aos jovens das classes mdias possibilidade de viver condignamente e num espao que lhes permita desenvolver a sua personalidade. A habitao social neste Concelho ser habitao que promove, numa zona de passagem entre a grande Metrpole e o dormitrio, a necessria integrao na vida da Comunidade (CMO, 2003: 141)

A continuidade de programas de habitao social de carcter misto, com recurso directo iniciativa privada, tem proporcionado nos ltimos anos um aprofundamento das respostas.
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Como referem os servios municipais, o desenho dos novos bairros foi

melhorado, passando a incorporar equipamentos e espaos comerciais que anteriormente, por limitaes de ordem financeira, havia maior dificuldade em contemplar (CMO, 2006a). No se pode ignorar a importncia que isso tem trazido em termos de requalificao urbana de todo o territrio, num envolvimento planeado de modo faseado entre a autarquia e as entidades privadas. Paralelamente, estabeleceram-se novos instrumentos e mecanismos com o objectivo de concretizar uma melhor e mais eficaz aco de fiscalizao relativa s demolies a efectuar e de dissuaso de novas iniciativas de construo clandestina no territrio do concelho, uma vez que as razes sociais mais associadas sua origem continuaram a aumentar por toda a rea Metropolitana de Lisboa. Neste intenso processo que teve por meta a erradicao total de barracas em Oeiras alcanada em 2003, estima-se que tenha sido abrangido cerca de 9% do total da populao do concelho (CMO, 2006a).

6.2.2 A distribuio da habitao social no concelho O grande volume de construo de fogos para habitao social diz respeito dcada de 1990 e aos primeiros anos deste sculo, tendo sido disponibilizados neste perodo mais de trs mil fogos. Os ltimos anos desde 2006 e a primeira metade dos anos 1980 so os que revelam menos construo.151 Com base nos dados do Departamento de Habitao,
vende dentro do mesmo regime de custos controlados. Em vrios programas desta contratualizao pblicoprivada esteve contemplada a disponibilizao de terrenos municipais para a construo das novas edificaes. 150 Consciente das carncias habitacionais existentes no concelho, ao que acresciam solicitaes por parte de muncipes no abrangidos pelo PER, em Dezembro de 1995 foi criado o Observatrio de Necessidades Habitacionais cujo principal objectivo se prende com o registo dos pedidos de habitao dirigidos autarquia. 151 Para um aprofundamento vide Anexo 6.3. Ao longo de mais de trs dcadas, a Cmara Municipal de Oeiras investiu mais de 150 milhes de euros em habitao pblica por via da construo de fogos, pela sua aquisio ou pelo estabelecimento de parcerias com promotores privados. O ano de 1999 corresponde ao de 238

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da Cmara Municipal, desde o incio do PER at 2008 foram disponibilizados 5.635 alojamentos para habitao social e realojamento no concelho, estruturados num conjunto de 25 programas que se distribuem entre iniciativas de Promoo Municipal e Contratos de Desenvolvimento da Habitao.
Tabela 6.1: Habitao social e realojamento no concelho de Oeiras, em 2008, por Programa e freguesias
PROGRAMA FREGUESIAS Barcarena ALOJAMENTOS TOTAL N Quinta da Politeira Moinho da Portela Encosta da Portela Outurela/Portela Carnaxide Ptio dos Cavaleiros Alto dos Barronhos So Maral Luta pela Casa Carnaxide Caxias Francisco S Carneiro Laveiras/Caxias Quinta da Maruja Linda-a-Velha Gleba B Linda-a-Velha Quartel GNR Pombal Oeiras Bento Jesus Caraas Casal da Medrosa Alto da Loba Pao de Arcos Bugio Terrugem Ribeira da Lage Porto Salvo Moinho das Rolas I Moinho das Rolas II Navegadores CONCELHO 160 90 364 128 429 973 320 100 95 512 0 10 78 10 6 449 146 44 440 180 156 166 215 96 468 5.635 % (col.) 2,84 1,60 6,46 2,27 7,61 17,27 5,68 1,77 1,69 9,09 0,00 0,18 1,38 0,18 0,11 7,97 2,59 0,78 7,81 3,19 2,77 2,95 3,82 1,70 8,31 100 Promoo Municipal N 160 90 364 128 0 0 320 100 0 400 0 10 78 10 6 326 146 44 440 180 0 166 0 0 0 2..968 % (col.) 5,39 3,03 12,26 4,31 0,00 0,00 10,78 3,37 0,00 13,48 0,00 0,34 2,63 0,34 0,20 10,98 4,92 1,48 14,82 6,06 0,00 5,59 0,00 0,00 0,00 100 Contratos de desenvolvimento de Habitao N 0 0 0 0 429 973 0 0 95 0 112 0 0 0 0 123 0 0 0 0 156 0 215 96 468 2667 % (col.) 0,00 0,00 0,00 0,00 16,68 34,14 0,00 0,00 3,69 0,00 4,35 0,00 0,00 0,00 0,00 4,78 0,00 0,00 0,00 0,00 6,07 0,00 8,36 3,73 18,20 100

Fonte: Departamento de Habitao/Gabinete de Desenvolvimento Municipal, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

maior investimento (mais de 23 milhes de euros) seguindo-se os anos de 2000 (mais de 15 milhes de euros) e de 1998 (quase 14 milhes de euros). S na dcada de 1990 foram feitos investimentos na ordem dos 65 milhes de euros, representativos de perto de 43% do total despendido neste campo desde 1943. Para alm deste montante, no perodo entre 2004 e 2008 foram oramentados 11.734.344 para investimento em conservao e reparao (CMO, 2009d). 239

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Deste total de fogos, que abrange 15.000 indivduos, 3.339 so de programas de arrendamento municipal (11.120 indivduos). Os restantes foram vendidos no quadro de programas de aquisio de habitao prpria a custos controlados. A freguesia de Carnaxide destaca-se das restantes por ser nela que se encontra situado mais de 40% do total de alojamentos construdos no regime de habitao social de realojamento, seguindo-se a de Porto Salvo (19%) e a de Pao de Arcos (15%). No plo oposto, surgem as freguesias de Barcarena (3%) e a de Linda-a-Velha (2%) e at 2008 no existiu interveno desta natureza em Algs e Cruz Quebrada/Dafundo.
Figura 6.1: Habitao social e realojamento no concelho de Oeiras, em 2008, por Programa e freguesias

Fonte: Gabinete de Desenvolvimento Municipal, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

No que diz respeito s famlias em arrendamento, o valor da renda mensal paga ao municpio oscila entre o mnimo de 4,27 euros e o mximo de 284,63 euros (Anexo 6.3), encontrando-se definido que o valor mximo no pode ir alm de 15% do rendimento mensal da famlia. H um expressivo nmero de famlias que paga mensalmente um valor abaixo dos 25 euros (37,5%), e globalmente verifica-se que 75,4% do total dos agregados em arrendamento municipal paga uma renda mensal inferior a 100 euros. Os servios
240

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

municipais tm introduzido um nmero significativo de bonificaes entre o apuramento do rendimento bruto das famlias e o clculo final do valor da renda, de acordo com o esprito da renda apoiada (CMO, s/d). No que concerne caracterizao da populao residente em habitao social em Oeiras, observa-se que ao longo dos anos os grupos etrios que mais tm beneficiado deste tipo de programas so os que tm idades compreendidas entre os 0-19 anos (32,1%), com maior incidncia para os grupos 15-19 anos e 10-14 anos, seguindo-se os que tm entre os 20-30 anos. Na categoria 20-64 anos (57,3%), o grupo mais representado o que abrange os indivduos nos 20-24 anos, ao passo que os que esto entre os 30-40 e os 55-64 anos so que se encontram em menor nmero. Trata-se essencialmente de uma faixa de populao jovem, com filhos, que denota maiores dificuldades socioeconmicas para aceder ao mercado privado (comercial) de habitao. De assinalar que os mais velhos, acima dos 64 anos, representam 10,6% do total, constituindo um segmento em crescimento nos ltimos anos, o que reflecte a evoluo demogrfica do concelho (CMO, 2009d). Considerando os tipos de famlia alvo destas aces,152 salienta-se a representatividade dos casais com filhos ou com crianas (36,5%), seguidos dos agregados monoparentais (23,6%) e dos isolados (16,9%), muitos destes ltimos acima dos 65 anos de idade. Atendendo aos dados mais recentes (CMO, 2009d), a maioria desta populao nasceu em Portugal (71,1%), emergindo Cabo Verde como o segundo pas mais representado (19,2%). No conjunto, os PALOP correspondem a 27,8%, numa clara sobre-representao relativamente ao que a sua presena a nvel concelhio (4,5%) e nacional (3,7%).153 No entanto, quando se passa a discriminar nacionalidade, constata-se que existem dois grupos maioritrios com valores aproximados, um relativo a indivduos de nacionalidade portuguesa (44,2%) e outro de nacionalidade cabo-verdiana (40,1%). No total dos programas executados at final de 2008, estes dois grupos representaram mais de 80% dos residentes em alojamentos de habitao social. Entre os restantes, salientam-se os 14,1% tambm de origem africana, de outros PALOP (CMO, 2006a). A proporo de indivduos com nacionalidade estrangeira cresce exponencialmente quando se cruza com o correspondente valor em termos de naturalidade, o que pressupe que, mais do que se estar perante movimentos migratrios recentes, estar-se- perante grupos da populao que aps a migrao j possuem descendentes nascidos em Portugal que, por um conjunto de circuns-

152 153

Mantm-se as categorias sobre as famlias tal como designadas pelos servios municipais, vide Anexo 6.3. Valores relativos populao estrangeira com estatuto legal de residente, vide Anexo 6.3. 241

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

tncias diversas, permanecem com nacionalidade estrangeira. Esta situao no exclusiva dos cabo-verdianos estendendo-se a oriundos dos outros PALOP.

6.3 Contexto e participantes na investigao: traos de caracterizao

6.3.1 Os bairros de realojamento seleccionados Para a realizao desta investigao seleccionaram-se seis bairros de realojamento no concelho de Oeiras cuja construo corresponde a diferentes pocas. Isto permite abranger duas dcadas de execuo de polticas de realojamento neste territrio. Para a caracterizao, optou-se por no discriminar aprofundadamente as diferenas entre uns e outros na medida que em essas especificidades poderiam conduzir respectiva identificao. Por razes de salvaguarda de segurana e proteco dos residentes, especialmente das crianas e das famlias participantes no estudo, os bairros no so designados pelos nomes reais que foram substitudos por outros, fictcios.154 Nesta caracterizao destacam-se os principais indicadores relativos concepo urbanstica, arquitectnica e habitacional identificada nos seis bairros e evidenciam-se os mais importantes contornos do perfil sociodemogrfico da populao residente. Para este processo, teve-se como principal fonte o Departamento de Habitao da Cmara Municipal de Oeiras, com especial relevncia para a informao estatstica disponibilizada ao longo do perodo da investigao, qual se juntou dados de natureza mais qualitativa recolhidos durante a insero etnogrfica. Deste processo resulta a apresentao de um conjunto de tabelas em que se procura sistematizar o material recolhido apresentando-o em funo de trs grandes dimenses de caracterizao polticas de realojamento; urbanismo, arquitectura e habitao; indicadores sociodemogrficos da populao residente , desdobradas em categorias e indicadores. Geograficamente os seis bairros seleccionados encontram-se relativamente prximos uns dos outros, acabando por formar duas grandes manchas territoriais. De realar que, para cinco deles, a zona residencial mais prxima precisamente a de outro bairro de
Optou-se por uma designao em funo de cores: Bairro Verde; Bairro Azul; Bairro Amarelo; Bairro Branco; Bairro Rosa e Bairro Cinzento. Mesmo sabendo que constitui material relevante para uma investigao sociolgica, preferiu-se deixar de fora e no considerar nesta anlise outro tipo de informao (mapas, plantas, toponmia, etc.) que, de alguma forma, mais facilmente podia conduzir identificao. Perante este quadro, tem-se a conscincia que a descrio dos espaos onde a investigao foi realizada feita de modo mais limitado pela necessidade de preservao deste princpio.
154

242

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

realojamento. Ainda que no existam dois bairros iguais, muitos dos traos da caracterizao so comuns, sobressaindo a importncia da considerao na anlise da interdependncia e das dinmicas socioespaciais que os atravessam.
Tabela 6.2: Os bairros de realojamento seleccionados: polticas de realojamento
CARACTERIZAO

INDICADORES SOBRE OS BAIRROS DE REALOJAMENTO (nomes fictcios)

DIMENSO

CATEGORIAS

Bairro Verde

Bairro Azul

Bairro Amarelo

Bairro Branco

Bairro Rosa

Bairro Cinzento

Polticas de Realojamento

Perodo de construo reas de construo Natureza dos Programas de habitao N de fogos % de fogos em arrend. N de famlias arrend. N de fogos em programa de venda N de famlias propriet. da habita. N de residentes Densidade populacional

Final da dcada de 1990 e dcada de 2000.

Dcada de 1990.

Dcada de 2000.

Dcadas de 1980 e 1990.

Variam entre 1ha e 5ha. Maior incidncia entre os 2,5ha e os 3,5ha por bairro. Promoo Municipal Contrato Desenvol. de Habita. Promoo Municipal Promoo Municipal Contrato Desenvol. de Habita. Promoo Municipal

Um total volta de 1.700 fogos. Oscilam entre os 100 e os 450 fogos, por bairro. 100% 87,4% 100% 100% 100,0% 100%

Um total de 1.552 famlias arrendatrias.

54 fogos

139 famlias proprietrias da habitao volta de 5.000 indivduos residentes. Varia entre os 350 e os 1.300 residentes, por bairro. Densidade populacional elevada (um bairro acima de 5.000 habitantes/km2) e muito elevada (5 bairros acima dos 10.000 habitantes por Km2), superior s mdias concelhia e nacional. Estes valores dizem respeito s populao residente em situao legal sabendo-se que existir um outro nmero de residentes em situao ilegal, por isso no declarada junto dos servios oficiais.

Fontes: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (2009) e notas de campo recolhidas na investigao.

Os bairros seleccionados foram construdos num perodo que se iniciou no final da dcada de 1980 e se prolongou at meio da dcada de 2000, registando-se uma maior incidncia de edificao na segunda metade da dcada de 1990, no mbito do PER. No conjunto dos seis bairros, a mdia de fogos em arrendamento no perodo em anlise foi de 96,8%. Em todos patente uma caracterstica da habitao de realojamento em Oeiras: a

243

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

construo em altura est limitada a um mximo de quatro pisos por edifcio. Se verdade que oferecem vantagens imediatas pela possibilidade de oferta de alojamento a baixos preos a populaes que se encontravam a viver em condies muito deficitrias do ponto de vista habitacional (Moura, 2003), como se depreende da leitura da Tabela 6.3 identifica-se um conjunto de indicadores associados ao urbanismo, arquitectura e habitao que revela uma certa degradao dos espaos pblico e de uma parte do espao privado.
Tabela 6.3: Os bairros de realojamento seleccionados: urbanismo, arquitectura e habitao
CARACTERIZAO

INDICADORES SOBRE OS BAIRROS DE REALOJAMENTO (nomes fictcios)

DIMENSO

CATEGORIAS

Bairro Verde

Bairro Azul

Bairro Amarelo

Bairro Branco

Bairro Rosa

Bairro Cinzento

Urbanismo, Arquitectura e Habitao

Localizao e acessibilidades

A configurao urbanstica dos bairros apresenta diferenas tendo o Bairro Amarelo uma situao mais favorvel integrao no tecido fsico urbano do concelho do que os restantes. Para cinco a zona residencial mais prxima , precisamente, a de outro bairro de realojamento. A maioria tem relativamente perto vias de comunicao viria que facilitam a entrada e sada do concelho. No incio desta investigao, esta situao no era to expressiva nos Bairros Rosa e Cinzento cujo acesso estava condicionado a uma s via de entrada e sada. H dificuldade de circulao viria no seu interior pela existncia de vrios obstculos como becos e vrias ruas sem sada. Nos Bairros Azul, Amarelo, Branco e Verde esta situao mais significativa do que nos outros. At final de 2008, a rede de transporte pblicos no cobria de forma adequada todos os bairros, apesar de alteraes concretizadas nos ltimos anos. Alguns estavam relativamente bem servidos (Bairros Amarelo, Azul e Verde); outros apresentavam uma situao deficitria neste campo (Bairros Rosa e Branco).

Organizao do espao

O ordenamento do espao est feito em funo dos programas de habitao implementados, todos com construo em altura: bandas de prdios subdivididas por blocos com escadarias ou pavimento apenas para passagem pedonal; bandas de prdios por quarteiro, alguns em largos e praas fechadas circulao viria; e/ou prdios em descontnuo ao longo de eixos rectilneos. Em todos h muitos acessos pedonais, parte dos quais com limitaes em termos de acessibilidades a populao portadora de deficincia ou mobilidade reduzida. Jardins, parques e outros espaos verdes so quase inexistentes ou tm uma escassa representatividade na maioria. H um parque verde urbano de maiores dimenses na interseco entre dois dos bairros. Identifica-se uma tendncia para o fechamento envolvente urbana na maioria pela descontinuidade espacial/separao fsica relativamente s zonas residenciais mais prximas que no sejam tambm de habitao social pelo atravessamento de vias de comunicao com elevado volume de trfego, pela existncia de edificado destinado exclusivamente a armazns, uso industrial, empresas ou escritrios ou pela existncia de espaos vazios (terrenos baldios). A populao utiliza estes terrenos junto a vias de comunicao para a criao de hortas, algumas das quais a uma certa distncia dos bairros.

244

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Urbanismo, Arquitectura e Habitao (cont.)

Tipologia dos edifcios e alojamentos

Quase exclusivamente blocos de prdios de 4 pisos, sendo muito reduzido o nmero dos que tm 3 ou 2 pisos ou caves (Bairros Cinzento, Rosa e Verde), vrias destas ltimas com entrada autnoma (Bairro Verde). Estilos arquitectnicos diferenciados na construo dos blocos de prdios ao nvel dos materiais utilizados, das cores da pintura exterior, da cobertura dos telhados, das reas comuns e das reas dos alojamentos. Grande parte dos blocos de prdios no possui arcadas no piso trreo, nem varandas nos superiores. A maioria est destinada apenas a habitao. Cada piso tende a ter 2 ou 3 fogos variando as tipologias de alojamento entre T0 e T4, com reas de dimenso diferenciada em funo da poca de construo. Alguns dos alojamentos usufruem de logradouro (Bairros Azul, Amarelo e Cinzento). Todos dispem das infra-estruturas bsicas (gua canalizada, gs, luz e saneamento bsico) para toda a populao. No entanto, em certas ruas so visveis algumas puxadas ilegais de electricidade concretizada a partir dos equipamentos do sistema de rede pblica ou de outras habitaes. No interior de certos prdios so visveis os desvios feitos no sistema de abastec imento de gua, sobretudo, relativamente ao contador da empresa abastecedora assim se fazendo o abastecimento ilegal de gua a determinados alojamentos. Em alguns blocos de prdios, parte da canalizao inicialmente destinada rede pblica de gs foi vandalizada e furtados os respectivos canos, inutilizando-se o funcionamento do equipamento. A requalificao dos edifcios assegurada pelos servios municipais que a promove regularmente em todos os bairros. Constata-se a falta de manuteno por uma parte dos residentes em todos os bairros em espaos comuns e dos alojamentos em vrios blocos de prdios. So visveis os efeitos de actos de negligncia ou de vandalismo e danos em portas de entrada de alguns prdios ou de habitaes, em janelas, escadas, logradouros e espaos comuns, o que confere uma aparncia degradada. Acrescem graffiti em paredes, vidros e portas dos prdios e habitaes, muros e apoios na entrada do edifcio. Os pisos trreos destinados a funo comercial esto pouco ocupados denotando-se uma maior degradao dos que permanecem desocupados (Bairros Rosa e Azul), sobretudo quando no se encontram emparedados. Progressivamente tm vindo a ser emparedados pelos servios municipais. Existe sobrelotao em alguns fogos: a famlia original foi crescendo e os novos ncleos familiares constitudos no revelam capacidade de autonomizao. A rede de iluminao pblica cobre todo o territrio mas encontra-se frequentemente a funcionar em condies deficitrias por ser alvo de danos, vandalizao ou at mesmo destruio, sobretudo nos Bairros Verde, Azul, Branco e Cinzento. Estes equipamentos apresentam muitas vezes um aspecto degradado, com problemas de funcionamento constituindo um perigo para a populao. Esta rede tem sido objecto de inmeras intervenes de reparao, manuteno e conservao por parte da autarquia e da empresa gestora do respectivo servio. Est em curso novo plano de requalificao de forma a prevenir estas situaes. Apesar da existncia de recipientes para o lixo em vrios pontos dos bairros, contentores e papeleiras, o abandono de lixo na via pblica frequente, mesmo de grandes dimenses, sendo visvel com uma maior incidncia em escadarias, ruas sem sada, becos, acessos pedonais e zonas adjacentes aos cafs. Por vezes estes recipientes so objecto de destruio, nomeadamente por incndio. A recolha de lixo efectuada pelos servios municipais mas a

Infraestruturas bsicas

Conservao e manuteno dos edifcios e alojamentos

Iluminao pblica

Mobilirio urbano

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Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Urbanismo, Arquitectura e Habitao (cont.)

Mobilirio urbano (cont.)

sua frequncia tem variado ao longo do tempo. Existem(existiram) pequenas equipas de jovens e de idosos organizadas pela autarquia que periodicamente asseguravam parte da limpeza do espao pblico dos bairros. Nas ruas de alguns bairros existem bancos de jardim para a populao e em determinados espaos existem barreiras nos limites dos passeios. As poucas cabines telefnicas existentes (3) esto colocadas na zona limtrofe dos respectivos bairros e encontram-se s vezes danificadas ou inoperacionais. Os eco-pontos existem mas no cobrem todo o territrio. A pouca estaturia existente tem sido alvo de vandalismo. No existem marcos do correio estando as poucas caixas existentes (2) associadas entrada de cafs. O comrcio escasso em todos, praticamente inexistente em alguns (Bairros Cinzento, Azul, Branco e Rosa), e est centrado mais em cafs e restaurao, seguindo-se os talhos e cabeleireiros. Estas lojas esto localizadas em pisos trreos e com elevada incidncia os cafs, vrios localizados em ruas sem sada ou outras apenas com acesso pedonal. No h qualquer caixa multibanco e as farmcias mais perto (2), uma instalada apenas no final de 2008, esto localizadas fora dos seus limites, inserindo-se na malha urbana residencial mais prxima. Enquanto num dos bairros (Rosa) se identifica um acentuado dfice de equipamentos sociais, recreativos, de cultura e desportivos, nos restantes os mesmos existem no seu interior ou encontram-se com fcil acesso nas proximidades: creches; ludoteca, clube de jovens, jardins-de-infncia, escolas do Ensino Bsico, centro de acolhimento temporrio para crianas e jovens, centro de dia e unidade residencial para idosos, gabinetes de atendimento da Junta de Freguesia e do Departamento de Habitao, Piscina Municipal, complexo polidesportivo, ginsio e outras associaes. De salientar que se trata de equipamentos cujo usufruto no se fecha nos residentes sendo destinados a toda populao em geral. Muitos destes equipamentos pertencem a empresa municipal tendo sido a autarquia a constru-los ou a financiar parte da sua construo. Noutros a gesto assegurada por IPSS ou projectos financiados no mbito de programas de interveno social.. H algumas associaes de moradores com um grau implementao varivel, que cobrem apenas determinados segmentos da populao residente. Com excepo dos Bairros Rosa e Amarelo, os restantes tem localizado relativamente prximo espaos/superfcies comerciais de grandes dimenses e um centro comercial.

Equipamentos

Fontes: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (2009) e notas de campo recolhidas na investigao.

Situados relativamente perto de vias de comunicao com elevado volume de trfego, na altura da investigao a configurao espacial dos bairros tendia a apresentar uma linha de fechamento envolvente urbana que no fosse de outra zona de habitao social ou ento de armazns e terrenos baldios.155 Para a maioria da populao residente este fenmeno no novo, na medida em que entre os locais de residncia anterior ao realojamento mais se representativos se encontram os bairros de barracas e outros degradados onde esta questo se colocava de forma premente. As redes familiares e de vizinhana exisDesde o termo da recolha de informao no terreno (2009), estes territrios vieram a sofrer um reordenamento apresentando agora diferenas. A mais significativa e radical diz respeito ao Bairro Cinzento que foi objecto de demolio total e no existe mais. Salienta-se tambm o crescimento de construo de habitao destinada ao mercado privado na envolvente dos Bairros Rosa e Branco e a instalao de novos equipamentos para servios e comrcio junto dos Bairros Branco, Rosa (tambm no seu interior), Amarelo e Verde.
155

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Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

tentes no tero sido mantidas em todos os casos e alguns destes agregados viram-se separados e distribudos por outras zonas no concelho e fora dele. Esto facto reflecte-se numa acentuada mobilidade geogrfica, de difcil recenseamento, por receio dos residentes relativamente interveno dos servios municipais ou de outras entidades oficiais. Deste modo, de ter em considerao que os nmeros oficiais de residentes esto aqum da realidade por existir uma faixa da populao, num nmero no determinado, que se encontra em situao ilegal no pas, bem como um outro nmero em percursos de mobilidade geogrfica. Muitas vezes, estas situaes apenas so reveladas no contexto escolar, com a entrada de crianas nas escolas, tendencialmente matriculadas fora dos prazos estabelecidos ou alm dos limites etrios legalmente previstos. Constata-se que a populao residente apresenta um leque de indicadores e traos de caracterizao (Tabela 6.4) que a coloca numa posio claramente inferior ao que so os valores mdios concelhios para as mesmas dimenses e categorias de anlise. Regista-se uma tendncia similar na comparao com os correspondentes indicadores nacionais.
Tabela 6.4: Os bairros de realojamento seleccionados: indicadores sociodemogrficos da populao residente
CARACTERIZAO

INDICADORES SOBRE OS BAIRROS DE REALOJAMENTO (nomes fictcios)

DIMENSO

CATEGORIAS

Bairro Verde

Bairro Azul

Bairro Amarelo

Bairro Branco

Bairro Rosa

Bairro Cinzento

Indicadores sociodemogrficos da populao residente

Idade

Trata-se de uma populao essencialmente jovem, em que cerca de 41,5% tem idade inferior a 30 anos. Existem dois grupos distintos que apresentam um peso ligeiramente superior ao registado na caracterizao global da populao realojada no concelho: as crianas e jovens entre os 0-19 anos representam um tero dos residentes (33,2%) e os mais velhos, com 65 anos ou mais, so 12,1%. Os que tm entre os 24-64 anos correspondem a 54,7% do total da populao, e entre estes os que se encontram entre os 25-29 anos so os mais representados. uma populao com provenincias heterogneas que abrange grupos tnicos diferenciados, sobretudo de origem africana, provenientes de fluxos migratrios diversos. Existe ainda uma representatividade significativa da etnia cigana nacional concentrada num dos bairros (Azul). A tendncia identificada est prxima da caracterizao global da populao realojada no concelho traduzida numa forte presena de imigrantes: 70,1% do total dos residentes nasceu em Portugal, 21,7% em Cabo Verde, 3% em Angola, 1,6% na Guin-Bissau, 1,5% em So Tom e Prncipe, 1% em Moambique; 0,4% noutros pases europeus; 0,2% na Amrica do Sul; 0,1 noutros pases africanos e 0,08% em pases Asiticos. Por nacionalidade, a situao diversa existindo uma maioria de indivduos com nacionalidade estrangeira, sobretudo cabo-verdiana (44,5%) seguida dos que possuem nacionalidade portuguesa (41,0%). A larga distncia surgem os angolanos (6,0%), guineenses (3,7%), so-tomenses (2,0%), moambicanos (1,8%) e 1,0% so nacionais de outros pases. Detectam-se dificuldades no acesso legalizao por parte da populao.

Naturalidade e nacionalidade

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Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Indicadores sociodemogrficos da populao residente (cont.)

Famlia

Elevada taxa de natalidade e tendncia para uma sobre-representao de famlias monoparentais. O tipo de famlia mais comum o casal com filhos e outros mas o nmero de monoparentais, sobretudo femininas, atinge uma proporo muito elevada. O nmero de isolados, especialmente idosos, merece um especial reparo. Os grupos domsticos de maior dimenso, com mais de quatro pessoas e ainda um significativo nmero em agregados com mais de dez elementos, tm uma expresso superior s mdias concelhia e nacional, identificando-se frequentemente a presena de elementos de vrias geraes. Esta ltima situao tende a ocorrer mais nos agregados de origem africana embora tambm atravesse os de outras origens. As famlias de origem africana e de origem cigana tendem a apresentar uma dimenso superior s restantes. Baixas qualificaes escolares na populao adulta, incluindo os jovens adultos entre os 19-24 anos: 17,6% de analfabetos; 38,0% possui o 1 Ciclo do Ensino Bsico; 17,1% tem o 2 CicloEB; 15,8% tem o 3CicloEB, 7,6% tem o Ensino Secundrio; 1,2% tem o Ensino Superior. Cerca de 2,8% frequentou o Ensino Tcnico-profissional Muitas das crianas e jovens que frequentam os estabelecimentos de ensino nos bairros apresentam trajectrias escolares marcadas por insucesso escolar, absentismo e em alguns casos, abandono precoce do sistema de ensino. As taxas de insucesso escolar nesses estabelecimentos so elevadas em todos os Ciclos de Ensino. Em 2007/08, o valor mdio de retenes foi de 18,3% no 1 CicloEB, 36,9% no 2CicloEB e 45,1% no 3CicloEB.

Escolaridade

Situao perante o trabalho

Somente um tero dos residentes exerce uma actividade profissional (33,8%), a maioria em trabalho precrio, numa linha de especializao por gnero: os homens mais na construo civil, as mulheres mais em servios de limpeza. As domsticas representam 2,5% do total de residentes. Os estudantes correspondem a 28,0%. O nmero de reformados/pensionistas de 11,0%, valor inferior ao relativo populao idosa residente. Existe uma elevada taxa de desemprego (17,0%), sobretudo em situao de desemprego prolongado. A pobreza afecta muitas famlias sendo muito elevado o nmero de famlias que beneficia de Rendimento Social de Insero. Existe ainda uma faixa da populao no activa por se encontrar em situao de recluso.

Fontes: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (2009) e notas de campo recolhidas na investigao.

Relativamente condio social da populao no h diferenas significativas entre os bairros. semelhana de outros contextos da mesma natureza no pas (Rodrigues, 2003; Machado e Silva, 2009), o nmero de crianas e jovens significativo e superior ao dos mais velhos, de idade superior a 65 anos. Trata-se de uma linha de orientao inversa quela que tende a prevalecer a nvel nacional e, sobretudo, num acentuado contraste com os ncleos habitacionais mais prximos no concelho que no so de habitao social, salientando-se ainda que os residentes de origem africana so largamente os mais representados nestes escales mais novos, seguindo-se os de origem cigana.

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Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

6.3.2 As crianas Tendo em vista a delimitao do universo de crianas a abranger neste estudo, optou-se por centrar o interesse na populao escolar que, durante o perodo da recolha de informao no terreno, esteve matriculada no 1 Ciclo do Ensino Bsico nos estabelecimentos de ensino que servem os bairros de residncia.156 Esta escolha baseou-se em dois motivos. A institucionalizao dos quotidianos e tempos de vida das crianas coloca em evidncia o papel da escola como instncia fundamental de socializao nestas idades. As actividades escolares so o novo trabalho das crianas delas requerendo uma larga ocupao do seu tempo dirio. O designado ofcio de aluno (Sarmento, 2000a) constitui uma das principais imagens da infncia que no pode ser desvalorizada, sobretudo quando o enfoque da investigao se centra numa anlise sobre os modos de socializao de crianas num contexto onde a fraca escolarizao da populao adulta um facto incontornvel. Deste modo, porque a frequncia escolar obrigatria, tomar a escola como uma das vias de entrada para este universo configurou no s a possibilidade de aceder a uma das mais importantes instncias de socializao observando, acompanhando e participando em momentos do quotidiano, como tambm a partir dele se viu facilitado o acesso a um maior nmero de crianas dos bairros, na medida em que, nos termos da legislao em vigor para a rede pblica de estabelecimentos de ensino, os moradores numa determinada zona vem-se direccionados para a frequncia de uma certa escola em detrimento de outra, em funo da morada de residncia. Este ponto tinha sido valorizado na fase inicial dos trabalhos exploratrios e sabia-se que a esmagadora maioria das crianas nestas idades estava, de facto, matriculada nestas escolas, sendo muito reduzido o nmero das que se encontravam noutra situao.157 Mais ainda, as escolas que servem directamente esta populao tm uma localizao privilegiada tanto no seio como na confluncia de alguns dos bairros, constituindo, por isso

156

A caracterizao do universo de crianas em estudo concretizada com base num conjunto de variveis: sexo, idade, origem tnica, ano de escolaridade, apoio da Aco Social e Escolar, habilitao escolar e grupo socioprofissional do grupo parental, bairro de residncia. Para este fim foi criada uma base de dados em SPSS v16 onde foram introduzidos os dados previamente recolhidos nas fichas individuais registadas no sistema informtico nas Secretarias dos Agrupamentos de Escolas. A informao a constante tem por fonte o agregado familiar do aluno, num processo de recolha realizado pelos docentes titulares de turma, com quem se teve oportunidade de confirmar as situaes. A informao estatstica que suporta esta caracterizao resulta do tratamento desses dados em torno de anlises uni e bivariada, esta ltima relativa apenas a uma parte das variveis em causa em funo da pertinncia sociolgica. a partir do retrato fornecido s escolas pelos encarregados de educao e alunos que se mapeiam os principais traos da sua caracterizao. 157 Estes casos diziam essencialmente respeito a poucas crianas que frequentavam a Casa Pia de Lisboa e um nmero muito reduzido de outras que, por motivos profissionais dos respectivos encarregados de educao, estavam matriculadas fora da zona de residncia. 249

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mesmo, um importante posto de observao da realidade social, muito em especial das dinmicas que marcam a vida social nestes locais. Considerando o perodo de recolha de informao emprica junto das crianas, concretizado entre 2005 e o final de 2008, regista-se que 450 estiveram inscritas no 1 Ciclo do Ensino Bsico nas escolas a localizadas. Neste universo, 50,9% so do sexo masculino e as restantes 49,1% do sexo feminino. H um grupo significativo de origem cigana (9,1%) mas a maioria tem ascendncia africana (62,7%), predominantemente cabo-verdiana. No se trata apenas de crianas filhos de imigrantes, pois em muitos casos os pais, ou pelo menos um deles, nasceu em territrio nacional mas nem todos possuem nacionalidade portuguesa em funo de condicionantes de ordem diversa (i.e. legislao aplicada, opes familiares, constrangimentos no acesso a documentos necessrios e disponibilidade para suportar os respectivos custos, bem como na adeso a determinados procedimentos legais). Em termos de nacionalidade estrangeira no oriunda dos PALOP, identificou-se s duas crianas brasileiras (irmos) e uma moldava, esta ltima a residir fora dos bairros em causa. Atendendo distribuio pelo bairro de residncia, identifica-se a sobrerepresentao de alunos de origem cigana nos Bairros Azul e Cinzento, ao contrrio dos restantes onde a sua presena no se faz sentir ou meramente residual. Os indivduos de origem africana esto sobrerrepresentados no Bairro Verde e abaixo do esperado no Bairro Amarelo, este ltimo com a maior expresso de uma populao branca. Isto pode levar a pressupor que a origem tnica ter sido considerada na execuo das polticas de realojamento, espelhando-se na concentrao de famlias de uma origem tnica num determinado bairro em detrimento da disperso por todos. De que forma estas dinmicas se traduzem nos modos de vida, algo que se discute na anlise das matrizes de socializao das crianas apresentada no Captulo 7. No momento da primeira abordagem para pedido de autorizao no estudo, as idades das crianas variaram entre os cinco e os 13 anos (Tabelas 6.5 e 6.6). As actividades desenvolvidas com a maioria prolongaram-se por mais de um ano lectivo e para cerca de um tero houve uma aco continuada na recolha de informao ao longo de dois anos lectivos consecutivos. Por anos de escolaridade, o contacto inicial ocorreu no ano de entrada na escola, na frequncia do 1 ano de escolaridade (35,8%), para 15,3% quando se encontravam no 2 ano, 21,8% no 3 ano e 27,1% no 4 ano. Cerca de 62,9% frequentava um estabelecimento de ensino e os restantes encontravam-se noutro.
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Tabelas 6.5 e 6.6 Idade das crianas data do primeiro contacto e ano de nascimento
IDADE 5 anos 6 anos 7 anos 8 anos 9 anos 10 anos 11 anos 12 anos 13 anos TOTAL N 15 143 84 56 73 35 25 11 8 450 % 3,3 31,8 18,7 12,4 16,2 7,8 5,6 2,4 173 100,0 ANO 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 TOTAL N 52 73 73 73 66 47 32 17 6 11 450 % 11,6 16,2 16,2 16,2 14,7 10,4 7,1 3,8 1,3 2,4 100

Fonte: Agrupamentos de Escolas, Ministrio da Educao (2008).

No campo da Aco Social e Escolar, trata-se de um universo acentuadamente marcado por carncias socioeconmicas, o que se reflecte na existncia de 83,1% (371) que usufruam de Escalo A (o mximo de apoio concretizado em material escolar, subsdio para refeio e outros apoios sociais), 3,6% em Escalo B e 13,3% sem escalo. Entre estes ltimos, encontravam-se alguns que no usufruam desta aco por no terem uma situao regularizada ou por atrasos excessivos e no cumprimentos dos encarregados de educao na entrega da documentao necessria. No entanto, vrios foram sendo identificados todos os anos e, perante as necessidades concretas que apresentaram, as situaes foram resolvidas pelos respectivos estabelecimentos de ensino. A quase totalidade das crianas de origem cigana (95,1%) beneficiou de escalo A, o mesmo acontecendo com grande parte das de origem africana (86,2%). Na distribuio por bairros, existe uma sobrerepresentao das que vivem nos Bairros Azul, Branco e Cinzento na atribuio do Escalo A, ao passo que as oriundas dos restantes estavam dentro dos valores esperados em todos os escales. digno de registo que se esteja perante escolas que apresentam os mais altos valores percentuais a nvel nacional em termos de Apoio Social e Escolar, mesmo dentro do universo de estabelecimentos abrangidos pelo Programa TEIPII, que ambas integram. Este grave quadro social decorre fundamentalmente da baixa insero dos encarregados de educao no mercado de emprego, conforme se apresenta no Anexo 6.4. Globalmente, considerando as tendncias gerais identificadas nos anos da investigao, 69,9% destes exerciam uma actividade profissional, a maioria a tempo parcial e em situao de elevada precariedade contratual, ao passo que os restantes 30,1% diziam respeito a outras situaes. Nestas ltimas, especial destaque para o grupo constitudo por domsticas,

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reformados, pensionistas e desempregados (19,4%), de ambos os sexos, com ligeiro predomnio para as mulheres, abrangendo os mais diversos escales etrios. De igual modo, significativo o nmero de outras situaes que decorrem da ausncia de informao, da inexistncia de registo de paternidade, do falecimento de um ou de ambos os pais ou ainda por algum deles se encontrar detido no sistema prisional. No total, estes casos representaram 10,5% do universo em estudo, com um predomnio de indivduos do sexo masculino. O padro de profisses segue as linhas mencionadas na caracterizao geral da populao dos bairros, com os trabalhadores no qualificados em primeiro lugar (27,2%), seguidos dos operrios, artfices e trabalhadores similares (19,2%) e do pessoal dos servios e vendedores (15,1%). Os restantes grupos profissionais apresentam valores meramente residuais. Quando se passa anlise das habilitaes escolares, o panorama idntico ao quadro global anteriormente descrito na Tabela 6.4, com a ausncia de qualificaes ou os mais baixos graus de escolaridade significativamente mais representados. As diferenas por gnero retratam o panorama global de um posicionamento de maior vulnerabilidade social para as mulheres, sobretudo as mes, a que acresce o facto de muitos homens, pais, estarem ausentes por circunstncias vrias no se conhecendo toda a informao necessria para a caracterizao. Atendendo distribuio por bairros, a maioria diz respeito aos Bairros Azul, Branco e Cinzento (40,9%),158 seguindo-se o Bairro Amarelo (20,4%), Bairro Rosa (17,8%), Verde (16,0%). Cerca de 4,9% (22) das crianas deste residia fora dos bairros de realojamento. Em termos de caracterizao do grupo domstico e tipo de famlia que as crianas integravam data da primeira recolha de informao,159 evidenciam-se os grupos domsticos simples, especialmente a famlia nuclear, representativa de um tero do universo, e a monoparental, acentuadamente de linha feminina. Perto de um tero das situaes relativa a grupos domsticos alargados, com uma especial representatividade de famlias monoparentais, quase na totalidade femininas, seguida a larga distncia pelo grupo de famlia nuclear que integra quer ascendentes como familiares em linha colateral. Apesar de mais reduzido do ponto de vista estatstica, no menos importante o conjunto de casos onde no se encontra presente qualquer dos proge-

Optou-se por agregar os valores destes trs bairros na medida em que, durante o perodo da investigao, foi ocorrendo a desocupao da quase totalidade dos alojamentos do Bairro Cinzento, desde o final de 2006, tendo as famlias passado maioritariamente para o Bairro Azul e outras para o Bairro Branco. 159 Nesta anlise tem-se por base uma adaptao da tipologia proposta por Laslett (1972) para a classificao dos grupos domsticos.
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nitores, seja sob a forma de grupos domsticos no conjugais como de outras combinaes estando a criana a residir exclusivamente com irmos, ascendentes ou outros familiares. Os grupos domsticos extensos que contemplam a presena da famlia nuclear qual acresce a presena de outro ncleo conjugal, menos significativa.
Tabela 6.7: Natureza dos grupos domsticos que as crianas integravam
GRUPOS DOMSTICOS 1. - Grupos domsticos no conjugais 1.1 irmos, ascendentes e/ou colaterais 2. - Grupos domsticos simples 2.1 famlia monoparental simples (me) 2.2 famlia monoparental simples (pai) 2.3 famlia nuclear simples 2.4 famlia recomposta simples 3. - Grupos domsticos alargados 3.1 famlia monoparental alargada (me) 3.2 famlia monoparental alargada (pai) 3.3 famlia nuclear alargada 3.4 famlia recomposta alargada 4. - Grupos domsticos extensos 4.1 famlia multinuclear- ascendentes e/ou colaterais 5. - Outras combinaes 5.1. grupo nuclear ascendentes e/ou colaterais 6. No integrado em grupo domstico da famlia biolgica 6.1. em colocao institucional TOTAL
Fonte: Agrupamentos de Escolas, Ministrio da Educao (2008).

N % 24 24 268 78 10 149 31 83 45 3 29 6 21 21 47 47 7 7 450 1,6 100 10,4 1,6 4,6 10,4 10,0 0,7 6,4 1,3 4,6 17,4 2,2 33,2 6,9 30,1 5,3 59,7 5,3

Na famlia nuclear simples existe uma sobre-representao de famlias ciganas ao contrrio dos de origem africana que esto claramente abaixo do esperado. Nas monoparentais (me), os de origem cigana esto muito abaixo e nas recompostas simples so os de origem africana que mais se destacam o mesmo acontecendo na alargada com presena de familiares da linha colateral. Em relao a este universo destacam-se duas formas de participao nesta pesquisa: uma alargada, que contemplou as situaes de observao e da interaco nas escolas e nos bairros no mbito da incurso etnogrfica; uma outra, concretizada pela produo de desenhos, textos ou fotografias, pela resposta a questionrios ou entrevistas, por conversas informais ou insero em pequenos grupos informais de discusso mediante autorizao expressa dos encarregados de educao e das crianas. Deste modo, na produo de dese-

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nhos sobre os bairros contou-se com a colaborao de 319 crianas de todos os anos de escolaridade, representativas de 70,8% deste universo escolar, dela se excluindo os casos de no autorizao dos respectivos encarregados de educao (15). No que concerne aplicao do questionrio sobre a escola participaram 230 crianas das turmas do 3 e 4 anos. Relativamente s entrevistas individuais e em pequeno grupo (2-3) foram objecto de anlise as que envolveram 72 crianas, 44 das quais envolvidas em delinquncia. Na recolha e discusso de fotografias digitais da comunidade foram abrangidas duas turmas, uma do 2 (20) e outra do 4 ano (14), num total de 34 crianas.160

6.3.3 Os adultos entrevistados: pais (e substitutos) Entre 2006 e 2009, foram realizadas 62 entrevistas semidirectivas e individuais a pais e familiares que desempenhavam a funo parental para aprofundamento de questes relacionadas com os modos de vida das crianas neste contexto. Considerou-se este nmero suficiente para este fim na medida em que no se visou a constituio de uma amostra representativa sob um ponto de vista estatstico mas se procurou que estivessem assegurados critrios de natureza qualitativa, de compreenso e pertinncia, que possibilitassem o acesso a uma diversidade de situaes culturais, econmicas e sociais (Pais, 2001). Nesse sentido, esto representados ambos os sexos, escales etrios variados, diferentes origens tnicas, diversidade de percursos escolares e de insero profissional, diversos ncleos residenciais de origem e todos os bairros em estudo.161 O conhecimento que se foi construindo sobre estes familiares das crianas marcou decisivamente a abordagem estabelecida. Foi um caminho que partiu de duas dimenses, proximidade e confiana, consideradas imprescindveis para o estabelecimento de uma relao no violenta entre entrevistador e entrevistado (Bourdieu, 1993: 1395). S assim foi possvel desenvolver em contnuo o trabalho planeado.162

Os principais traos de caracterizao das crianas participantes na aplicao dos diferentes instrumentos metodolgicos ir sendo concretizada em funo da discusso dos resultados apresentados em diferentes captulos deste documento. 161 Em Anexo (6.5), apresentam-se os traos mais importantes da sua caracterizao social. de destacar que, por circunstncias diversas, trs deles vieram a falecer durante o perodo da investigao sendo que em relao a dois ainda no se tinha dado por concluda a fase de entrevistas 162 No se esquece a aflio de uma das primeiras entrevistadas que passados trs dias voltou com receio da utilizao do que tinha dito e ficado gravado, mostrando-se agitada e nervosa. Recordou-se-lhe o fim para que se destinava, os procedimentos que garantiam o anonimato e a confidencialidade e, colocando o gravador sua frente, deu-se-lhe a oportunidade de voltar a ouvir-se e anular todo esse processo, caso considerasse que isso era o melhor para si. No fim da conversa, manteve a autorizao e acabou por colaborar noutros registos. Tambm a direco que duas entrevistas tomaram levaram interrupo temporria da gravao a pedido das entrevistadas, pelo aprofundamento ntimo e pessoal que fizeram em certos momentos quando se reportaram
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Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

Nestes 62 entrevistados identificam-se dois grupos distintos. Um primeiro constitudo por indivduos que, em algum momento da sua vida, residiram em barracas ou habitao degradada localizada no mesmo territrio onde actualmente se encontram nos bairros de realojamento construdos nesses locais. Outro grupo diz respeito aos que viviam noutros pontos do concelho ou at fora deste e que para estes novos equipamentos vieram a ser deslocados. Trata-se de situaes diferenciadas destacando-se os casos daqueles que cresceram e, desde sempre, tm vivido no mesmo espao. Vem-se reflectidos os mais importantes fluxos migratrios que influenciaram o crescimento da rea Metropolitana de Lisboa desde o final dos anos 1960. Alguns dos entrevistados mais velhos so originrios de outras regies do pas, sobretudo no Norte e Centro, e para aqui vieram em busca de melhores condies de vida, mantendo activos os laos aos locais de origem. Outra parte nasceu nos PALOP e veio para Portugal, com outros familiares ou isoladamente, diversos em idades muito baixas. Para um e outro grupo, a habitao de gnese ilegal constituiu a soluo inicialmente encontrada e que esteve na base do realojamento. Para vrios, a mobilidade geogrfica no terminou com a sada e demolio da anterior casa e passagem a um alojamento de habitao social. O processo de realojamento mantm-se em aberto e podem surgir reajustamentos sempre que h alteraes na dimenso e estrutura familiar, com possvel mudana para outros alojamentos com tipologia mais adequada. Pode tambm dar-se o caso de mudana de bairro por circunstncias diversas, seja a pedido da famlia ou por necessidade dos servios municipais de desocupao do fogo ou de edifcios, como quando aconteceu com a extino de parte do Bairro Cinzento que veio a ser demolido. luz deste quadro detecta-se a existncia de percursos de vida marcados por vrias mudanas e com passagem por diversos bairros de habitao social. Esta situao obriga ao levantamento de vrias questes, designadamente nas eventuais dificuldades de estabelecimento e manuteno de laos sociais nos quadros de vida das crianas, ponto que se ter oportunidade de aprofundar nos prximos captulos.

6.3.4 Outros informantes Termina-se este captulo com uma breve referncia aos restantes participantes no estudo cuja interveno foi realizada num patamar de complementaridade em relao s
a situaes concretas de vitimao nas suas vidas ou nas trajectrias familiares. A retoma da gravao aconteceu mais frente a seu pedido. Indubitavelmente, foi pela confiana que se conseguiu chegar ao grupo de entrevistados, ao uso do gravador e aos discursos abertos e aprofundados sobre as questes colocadas. Acredita-se que sem este patamar de bricolagem, prolongado no tempo com cada um, no teria havido disponibilidade e, facilmente, isso passaria nos bairros inviabilizando a participao de outros. 255

Contexto de Investigao: Bairros de Realojamento no Concelho de Oeiras

crianas e familiares. A estratgia de investigao definida levou a contactos com outros informantes privilegiados. Um grupo engloba populao moradora nos bairros e os contactos decorreram fluidamente da insero no seu quotidiano atravs do acompanhamento das crianas e famlias. Vizinhos, representantes das associaes de moradores, transeuntes, comerciantes, a maioria destes tambm a residentes, constituram uma importante fonte de informao recolhida a partir de uma relao de informalidade. Num outro patamar, obteve-se informao junto de tcnicos e outros responsveis por interveno nos bairros, nomeadamente, educadoras de infncia e docentes do 1 Ciclo do Ensino Bsico, elementos das foras policiais (PSP), tcnicos da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo de Oeiras, tcnicos de diferentes servios municipais e de entidades oficiais, tcnicos de IPSS. Parte destes contactos foram tambm concretizados num processo marcado pela informalidade e objecto de registo em notas de campo. No entanto, para um aprofundamento de algumas questes mais particulares que se prendiam com determinadas reas educao, proteco social, intervenes policial e judiciria desenvolveu-se uma estratgia formal assente na realizao de um conjunto de entrevistas semidirectivas individuais para as quais se efectuou os pedidos de autorizao formal aos dirigentes das respectivas entidades (Escolas, PSP, CPCJ). Estas entrevistas foram posteriormente gravadas e transcritas.

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Matrizes de Socializao das Crianas nos Bairros: Discursos, Imagens e Retratos

Captulo 7 MATRIZES DA SOCIALIZAO DAS CRIANAS NOS BAIRROS: DISCURSOS, IMAGENS E RETRATOS

O territrio onde as crianas residem e crescem assume um importante papel na maneira como se relacionam com os problemas sociais (Benbenisthy e Astor, 2005). Pobreza, excluso social, discriminao em funo da origem tnica, cultural ou de gnero, associao a desvio, violncia e crime, acesso a estruturas de oportunidades em termos de educao e mercado de emprego so aspectos que, desde muito cedo, os mais novos percepcionam de modo particular e diferenciado dos adultos. A vida quotidiana decorre a partir de um territrio concreto, um espao fsico e social determinado que interpretam, usam, apropriam, reconstroem e representam (Corsaro, 2005). As formas como se relacionam e envolvem na delinquncia no podem ser dissociadas dos processos de socializao e modos de vida que a desenvolvem e sobre os quais tambm intervm. Neste captulo, as produes das crianas so postas em evidncia, revelando importantes aspectos sobre como representam os seus quadros de vida. As suas escolhas e aces so um reflexo de mudanas sociais, e atravs da anlise dos processos de interaco social onde participam acabam por se projectar imagens que espelham tambm os adultos que com elas privam, o que contribui para a identificao do estdio evolutivo da sociedade e das polticas sociais e de infncia em execuo. Nesta ordem de ideias, procura-se trazer superfcie linhas de orientao que servem de entrada para a discusso mais aprofundada sobre a problemtica da delinquncia que se estende aos captulos seguintes, tendo-se conscincia que no se esgota aqui a discusso sobre todos os contornos da sua socializao. Apenas se teve acesso a uma parte: por um lado, aquela que as prprias e as famlias quiseram dar a conhecer, condicionada, logo partida, pelo interesse da investigao ter um maior enfoque sobre o espao pblico; por outro, a resultante da insero etnogrfica. Como se ter oportunidade de verificar ao longo destas pginas, desordens, violncia e crime so problemas a que estas crianas se encontram significativamente expostas apontando, por isso, mais aspectos negativos do que positivos nas vivncias neste contexto. De igual modo, nas suas abordagens salientam uma preocupao especial com o desenvolvimento sustentvel dos bairros o que, desde logo, remete para importantes questes sobre o processo de urbanizao concretizado e o papel que as crianas podem e devem ter neste tipo de processo.

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Matrizes de Socializao das Crianas nos Bairros: Discursos, Imagens e Retratos

7.1 Espao vivido, espao representado: um primeiro olhar Sabe-se como os territrios proporcionam aos indivduos mltiplas formas de ocupao do espao fsico e potenciam a construo do espao social (Lefebvre, 1974), de referncia das construes sociais, fundamental na construo identitria individual e de um grupo social (Bourdieu, 1993; Valentine, 2001; Christensen e OBrien, 2003; Moignard, 2008). Habitar um territrio diz respeito tanto ao espao fsico, mais prximo ou afastado, como forma social e pessoal de o produzir e viver, de o apreciar e dele se apropriar (Lefebvre, 1974; Bourdieu, 1993; Sampson et al., 1999; Holloway e Valentine, 2000a; Valentine, 2001; Christensen e OBrien, 2003; Jaramillo et al., 2008; Shaftoe, 2008). Para a sua anlise h que considerar o espao percebido que se constitui em torno do plano fsico e do quotidiano das pessoas, neste caso por parte das crianas , o espao concebido objecto de pensamento, matria de representao mental numa certa ordem , e o espao vivido, que o resultado da combinao dos anteriores integrando a vida social e a experincia dos indivduos e dos grupos e os significados que lhes so atribudos (Jaramillo et al., 2008). Quer tenha havido ou no a possibilidade de a famlia escolher a localizao do alojamento, a zona onde se reside influencia claramente as opes e oportunidades que as crianas tm ao seu dispor (Anderson, 1999; Fryer, Jr e Miyoshi, 1999; Popkin et al., 2000; Rosenbaum e Harris, 2001; Wilson cit. em McCord, 2002; Chistensen e OBrien, 2003; Seaton e Taylor, 2003; Shaftoe, 2008). O espao dos bairros pode ser analisado nas produes das crianas segundo diferentes dimenses: a fsica, a instrumental, a relacional, a histrico-social e a imaginria. Do seu entrecruzamento obtm-se informao sobre os contextos que atravessam numa perspectiva que permite tambm perceber, at certo ponto, a tangibilidade de algumas polticas sociais, sobretudo ao nvel da preveno da delinquncia. Nesta investigao, constatou-se que para as crianas participantes o bairro onde residem uma noo especfica de um ponto de vista socioespacial, uma realidade fsica, concreta, que apropriam e usam de diferentes modos a partir dos quais (re)constroem determinadas representaes sobre o mesmo que orientam o seu posicionamento perante os outros (Rasmussen e Smidt, 2003; Menezes, 2002, 2007). Procurando aceder a parte dessas representaes,163 no primeiro momento do tratamento da informao recolhida a

163Para

este efeito tem-se presente o conceito de representao social inicialmente desenvolvido por Moscovici e Jodelet, a partir do qual Loureno e Lisboa (1992: 27-28) propuseram a seguinte definio modos de interpretar e de pensar a realidade quotidiana como um conhecimento construdo a partir das experincias individuais, das informaes, dos modelos, dos valores, que cada individuo adquire e transmite. Deste modo, revestem-se de um carcter funcional 258

Matrizes de Socializao das Crianas nos Bairros: Discursos, Imagens e Retratos

anlise restringiu-se somente ao plano da representao grfica dos 312 desenhos validados para este fim.164 Regista-se que a esmagadora maioria optou por apresentar o espao exterior ao edificado, essencialmente numa referncia que integra a minha casa/o meu prdio-a minha rua (58,6%). Surge depois um grupo expressivo (31,0%) que representou as casas/os prdios do bairro-as ruas numa viso mais alargada que ultrapassa as fronteiras da rua onde residem (Anexo 7.2). Seguindo uma tendncia similar identificada noutros estudos (Machado, 2008), ao destacarem a sua casa aludem ao mais importante meio ecolgico do ser humano que conjuga funes de natureza instrumental e psicossociais, constituindo simultaneamente espao fsico de proteco e espao fulcral de construo da identidade pessoal e das relaes sociais., Identificou-se, no entanto, um terceiro conjunto de trabalhos sem representao de casas e prdios cujo foco de ateno recaiu na representao de um outro espao especfico associado a uma funo particular: jardim, parque, monte, campo. Enquadram-se nesta categoria, fundamentalmente, os desenhos s com elementos naturais, sem edificado. De forma meramente residual, outras crianas optaram por representar graficamente o exterior do bairro visto a partir do seu interior (1,2%), a escola (0,9%) e interior da casa (neste caso sempre por raparigas) e do bairro onde anteriormente viveram (0,6% cada). Nestes trabalhos predomina a representao do espao pblico onde se cruza a referncia identitria e afectiva que a casa ou prdio onde vivem constituem, quase sempre vistos do exterior. No se detectaram diferenas significativas entre os sexos, apenas uma ligeira maior representatividade das raparigas na viso alargada dos bairros que se estende a outras ruas e prdios prximos (Anexo 7.2). O prdio ocupa, de longe, o lugar central num largo nmero destes trabalhos, muitas vezes sem qualquer outro tipo de figurao (natural, animal ou de edificado) sua volta, o que no deixa de ser significativo. O escasso recurso a elementos naturais e animais sol, nuvens, aves ou outros (Anexos 7.3 e 7.4), que uma tendncia comum nestas idades , perspectiva numa primeira e superficial leitura a ideia de um territrio marcado pela sua ausncia, logo de uma certa noo de vida natural. Relativamente a animais, apenas 11,5% os desenharam e numa dupla vertente: uns apresentados
articulando o individual e o social num processo de que tanto resultado como condicionante da aco social (Loureno e Lisboa, 1992). 164 Nos 319 desenhos recolhidos inicialmente apenas sete crianas no residiam nos bairros de realojamento que constituem o objecto deste estudo tendo sido assim validados 312, dos quais metade de raparigas e a outra metade de rapazes (Anexo 7.1). Trs rapazes (um de oito anos e dois de 11 anos) recusaram desenhar o seu bairro deixando a folha em branco. Nesta tomada de deciso verbalizaram sentimentos de rejeio ou de desvalorizao em relao ao contexto onde vivem: desenhar o bairro?!...no, no, no quero, no gosto!;no vale a pena fazer nada daqui que eu no gosto de aqui estar!;do bairro no fao nada, no quero saber do bairro . Por idades, o grupo mais representado o dos 7 anos (26,9%), seguindo-se o dos 8 anos (22,2%), 9 anos (15,1%), 6 anos (11,5%), 11 anos (10,0%), 10 anos (8,6%), 12 anos (3,5%) e 13 anos (2,2%). 259

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como pacficos (pssaros, andorinhas e borboletas); outros percepcionados como uma ameaa (mais os ces e os ratos, menos os gatos) pelo perigo que representam para a sade pblica e, no caso particular dos ces, pela sua utilizao em actos de violncia e crime. Globalmente, nesta fase inicial de abordagem emerge a ideia de cada bairro como um territrio aparentemente pouco atraente para a vida social no espao pblico que se traduz na forte ausncia da representao de pessoas: cerca de dois teros dos desenhos no tem qualquer figura humana (66,5%) (Anexo 7.4). Nos restantes, a mais representada a do prprio autor, a criana (15,3%), sobretudo acompanhada de outras pessoas (11,5% do total de desenhos) aparecendo sozinho numa minoria (3,7%). Mais figuras humanas surgem representadas, muito em especial uma categoria que engloba outras pessoas (8,2%) quase totalmente restrita ao mundo do crime (ladres, bandidos, polcias, me do ladro constituem 23 do total das 26 referncias aqui consideradas).165 Outras crianas aparecem (6,8%) e em nmero muito reduzido, quase residual, os familiares dos autores dos desenhos (2,1%). Digna de registo a escassa presena da famlia neste patamar de representao grfica. Relativamente utilizao da cor (Anexo 7.5), e no sendo esta uma abordagem simples de concretizar,166 o aspecto mais significativo diz respeito ao facto de cerca de um quarto das crianas ter utilizado apenas uma cor, maioritariamente a resultante do uso do lpis de grafite. Acrescentando a este valor o nmero das que recorreram a duas cores (9,8%), verifica-se que mais de um tero ficou apenas por estas duas categorias (34,1%), o que no ser o mais comum nestas idades (Coquet, 2003). Somente 30,4% utilizaram mais de quatro cores. Deste modo, no conjunto dos desenhos tem-se dois grandes grupos: um primeiro relativo a uma representao colorida dos bairros, um segundo onde os mesmos surgem sem cor, como os trs que se apresentam a seguir.
165

As restantes trs referem-se a pessoas num caf, na padaria ou a conduzir fora do bairro. Na literatura sobre o desenho de crianas, a cor uma marca importante, para muitos autores meio expressivo imprescindvel, sendo por isso alvo de bastantes estudos (Coquet, 2000). Geralmente, as crianas gostam de explorar a policromia, e noutros estudos isso est patente (Carvalho, Judite 2003). Num estudo sobre a associao da cor aos afectos, Judite Carvalho (2003) destaca que o seu uso no se associa tanto necessidade de explorao mas que essa tende a acontecer associada aos motivos da representao, esses sim significativos, intencionais e relevantes. Nesta linha, pode-se ser levado a pensar que o bairro no ser o tema mais motivante para a expresso das mesmas nele se destacando antes a importncia de ler os motivos apresentados. Assim, os dados relativos cor no podem ser tratados isoladamente, ignorando os restantes significados que a criana quis atribuir a toda a sua produo. Essa autora defende que a utilizao da cor um fenmeno cultural, no universal, vivido e definido no s em funo da idade mas tambm luz de uma determinada utilizao social. As cores remetem para um universo vasto de significados numa sociedade, embora no possam ser entendidas de modo igual pois as vibraes que cada cor desperta em cada indivduo podem ou no estar atravessadas por influncias mais sociais () haver sempre algo que escapa (Carvalho, Judite 2003: 40-41). Porque os materiais so tambm determinantes, de referir que nesta investigao foi assegurado para todas as crianas o acesso ao mesmo tipo de material.
166

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Desenhos 7.1, 7.2 e 7.3: O meu bairro

[rapariga, .7 anos, 2 ano, Bairro Branco]

[rapariga, 8 anos, 3 ano, Bairro Amarelo]

[rapaz, ,9 anos, 4 ano, Bairro Verde]

Na considerao de que os desenhos das crianas so gramaticalmente articulados (Coquet, 2003: 4), a narrativa que lhes foi acrescida pela legendagem e pela conversa sobre os mesmos fez com que ganhassem uma outra energia e dinmica que, num primeiro e simples olhar no se detecta, pois, como j referido, muitos apresentam-se sem diversidade de elementos, maioritariamente numa configurao esttica que tem o principal enfoque no edificado. Se verdade que foi a aparncia grfica que marcou a primeira abordagem, importa realar que esta segunda fase do processo de anlise atravs da qual se tentou aceder ao significado daquilo que pretenderam fazer quando desenharam decidindo o sentido atribudo sua aco, trouxe a constatao de como a leitura inicial feita pelo adulto pode apresentar uma orientao diferente, at enganadora, relativamente s intenes manifestadas pelas crianas. Neste mbito, reala-se a importncia que teve o acompanhamento do processo de criao pois ver uma criana a desenhar d-nos a noo a seriedade com que ela est a realizar o seu trabalho, coisa que no poderia acontecer se ela estivesse simplesmente a rabiscar sem uma inteno determinada (Coquet, 2003, 4). De assinalar que, diversamente do observado noutros estudos de natureza similar (Rasmussen e Smidt, 2003), o termo bairro uma marca presente nas suas produes.167 Na anlise de contedo em que se procedeu ao cruzamento da legenda com o registo da conversa sobre os 312 desenhos em estudo, detectou-se que foi a palavra mais referida. 168 Recorrendo ao programa Wordle para a mera contagem das palavras, obteve-se o seguinte quadro:

167

O que parece contrariar a questo anteriormente levantada na anlise do uso da cor (de poucas cores) sobre a importncia e motivao das crianas para se exprimirem sobre o bairro. 168 As 10 palavras mais referidas foram: bairro (398), falta (265), casa (188), l (176), faz (152), gosto (139), no gosto (138), rua (130), brincar (120), parque (102), prdio (101), pessoas (92), gostava (88), carros (78), prdios (78). Isolando apenas as palavras relativas famlia surgem me (68), pai (56), irmo (22), av (15), irm (10) e tio (10), tia (7), prima (6), tios (4), pais (3), tias (3), irmos (2), av (2), primas (2) e avs (1). 261

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Figura 7.1: Palavras mais referidas pelas crianas sobre os bairros

Esta nuvem de palavras permite, at certo ponto, observar o conhecimento que englobam sobre as suas experincias na apropriao e uso do espao, identificando equipamentos, objectos, pessoas, aces, stios, lugares e outros elementos que ganham corpo na sua vida quotidiana e que decidiram associar aos desenhos. A tendncia anteriormente identificada sobre a casa/prdio e prdios revelou-se novamente, surgindo a meno rua pelo meio. Vrias aces emergiram brincar, jogar, andar, viver, querer, fazer, bater, lutar e, mais uma vez, a famlia e os laos de parentesco aparecem relativizados tendo uma expresso muito reduzida. A assumpo do que se gosta e no gosta, a par da dimenso adquirida pelo que consideraram estar em falta, ocuparam lugar de destaque, suscitando a necessidade de ultrapassar esta linha de anlise demasiado simplista. Deste modo, procurou-se a seguir saber em que moldes e a que relaes surgiam associadas estas palavras, deslocando-se o interesse para a identificao das tendncias de valorao, positiva ou negativa, feita pelas crianas sobre os bairros. Para este efeito, e a partir do material em anlise, definiram-se duas dimenses que foram desdobradas por categorias urbanismo, arquitectura e habitao (habitao, espao pblico, equipamentos pblicos,

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infra-estruturas, comrcio/servios, escolas) e interaco social (pessoas, famlia, crianas) em relao s quais se obteve os resultados apresentados na Figura 7.2.169
Figura 7.2: Valorao positiva/negativa das crianas sobre os bairros
habitao espaos pblicos
equipamentos pblicos infra-estruturas
2,7% 6,0% 0,0% 1,6% 0,6% 2,7% 6,4% 13,4% 12,8% 11,2%
20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

9,6% 8,0%

20,1% 26,6% 34,5%

comrcio/servios escolas pessoas

famlia crianas
0,0%

14,1% 7,3% 47,1%

10,0%

Valorao negativa

Valorao positiva

O primeiro ponto relevante prende-se com o facto dos aspectos negativos se sobreporem significativamente aos aspectos positivos. Esta linha de orientao especialmente intensa quando as crianas falam sobre as pessoas e os equipamentos pblicos e, num grau um pouco inferior, mas ainda expressivo, quando se reportam ao espao pblico e comrcio/servios. No plo oposto, a habitao, as escolas e a famlia suscitam valoraes mais positivas do que negativas. Digna de registo a ligeira diferena na forma como representam as crianas deste contexto, expressando globalmente uma viso mais negativa do que positiva essencialmente associada a conflitos e delinquncia. Este quadro inicial de anlise parece ir ao encontro da ideia defendida por Rasmussen e Smidt (2003: 97) de que children are present in the neighbordhood, and they have the neighbordhood under their skin. A abrangncia de situaes aponta para reas que dificilmente poderiam ter sido mencionadas nos moldes em que foram se no tivessem sido objecto de vivncias e experincias a que deram um sentido particular. As singularidades observadas acabaram por se agregar entre si, potenciando a construo de categorias onde se destacam fortemente componentes relativas vida social a par de outras centradas no territrio e planeamento urbano. As crianas mostraram-se atentas e eloquentes sobre os mais diversos contornos dos seus quadros de vida, no lhes passando despercebidos determinados aspectos, como se ir fazendo referncia mais detalhada ao longo deste captulo.
169

Para um aprofundamento do quadro categorial e da natureza dos dados obtidos, vide Anexos 7.6 e 7.7. 263

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Importa reter que a apreciao mais negativa, manifestada por quase metade (47,1%) das 312 participantes, remete para o campo da interaco social, precisamente para pessoas, os adultos com quem privam, se cruzam, conhecem ou observam. Independentemente da idade, do sexo e do bairro, esta valorao associa-se a diferentes vertentes que vo desde a considerao das suas atitudes e comportamentos, maioritariamente entendidos como perturbadores e desordeiros, at s suas competncias e responsabilidades no desenvolvimento de alguns dos problemas sociais neste contexto. Deste modo, de questionar a densidade e natureza dos laos sociais a existentes, muito em especial em torno das redes de vizinhana que aqui se vem retratadas. As crianas parecem ter uma clara noo sobre os papis sociais que os adultos devem ter, referenciado depreciativamente a existncia de uma larga parte que se afasta do que consideram ser o modelo de referncia adequado para a manuteno da coeso social. Neste sentido, aproximam-se da concepo de actor social atribuda a cada indivduo e deixam no ar a ideia de que a melhoria da qualidade de vida passa pela mudana de comportamentos e atitudes de quem a reside.
No gosto do meu bairro Faz falta o comportamento das pessoas no meu bairro ser melhor, o que est a mais so as pessoas, no gosto pessoas roubos, barulho, lutas, tiros, roubos e carros e carros roubados, no gosto! [rapaz M05, 10 anos, 4 ano, Bairro Verde]

Esta ideia relaciona-se tambm, em larga medida, com a apreciao negativa que fazem sobre o espao pblico (34,5%), pois nele que situam no apenas as desordens sociais mas tambm um amplo leque de desordens fsicas (lixo, graffiti, mobilirio urbano destrudo, etc.) que identificam de modo expressivo e apontam ser comum a todos os bairros.170 De salientar neste campo uma diferena na forma como rapazes e raparigas se pronunciam sobre estas matrias, registando-se uma presena ligeiramente maior dos primeiros, o que pode sugerir a prevalncia de modos de apropriao e uso dos espaos pblicos diferenciados por sexo. J o mesmo no acontece quando se desloca o interesse para a categoria equipamentos pblicos (26,6%), onde ambos os grupos se manifestam de modo idntico e bastante significativo numa linha de orientao negativa que se encontra intrinsecamente relacionada com a falta de parques infantis nos diferentes bairros. Deve-se isto ao facto de no terem sido construdos ou, como os prprios referem, porque os existentes foram destrudos e vandalizados pelos residentes, no necessariamente as crianas mas, eventualmen-

Para afeitos desta investigao, adoptam-se os conceitos de desordem social e de desordem fsica a partir do proposto por Sampson (2002: 224): o primeiro diz respeito aos comportamentos sociais que podem envolver ou no estranhos e encerram um patamar de ameaa e conflitualidade enquadrando, entre outras, verbal harassment on the street, one solicitation for prostitution, public intoxication, and rowdy groups of young males in public; no segundo situam-se os aspectos relativos degradao da paisagem urbana, por exemplo graffiti on buildings, abandoned cars, broken windows, and garbage on the streets.
170

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te, mais os adultos e jovens que deles se apropriaram para outros fins.171 Numa expresso mais reduzida mas ainda significativa, reclamam jardins, mais rvores e flores nas ruas, alm de expressarem a necessidade de dispor de mais mobilirio urbano, especialmente caixotes do lixo, papeleiras e contentores para reciclagem. Algumas crianas, especialmente do sexo masculino, salientam a necessidade de terem um campo de jogos (Bairro Rosa). O valor negativo atribudo categoria comrcio/servios (14,1%) assenta numa dupla orientao: por um lado, chamam a ateno para a existncia de um nmero muito reduzido de lojas (mais acentuada nos Bairros Rosa, Cinzento, Verde e Azul) e desejam no s a existncia de um maior nmero mas tambm que no fiquem restritas restaurao e cabeleireiros, os dois ramos aqui dominantes; por outro, apresentam fortes crticas s dinmicas sociais desenvolvidas em torno de alguns dos cafs e estabelecimentos de restaurao existentes, sobretudo no Bairro Branco, percepcionando a sua frequncia como origem de vrias desordens sociais (consumo de lcool na via pblica, barulho pela noite fora, violncia entre os frequentadores) e at da prtica de crimes. E da conjugao de vrias destas perspectivas h quem descreva o bairro de um modo muito especfico, acentuando as limitaes da prpria configurao espacial, aspecto a que deram tambm especial ateno.
seco o bairro seco! () Ento no tem muita gente como l antes, no tem shopping, no tem lojas no gosto sem isto, gostava mais de l. O bairro se for l ao fundo vejo tudo, ali do fundo dou a volta e d para ver aqui tudo, sempre a voltar ao mesmo stio e l no era assim, ia dar a outros stios e tinha mais gente diferente. () Faz falta parques, mais um campo de futebol para ir jogar Mas pe l um parque e vo logo partir tudo, partem tudo, j est todo partido o que l est, partiram tudo, no durou nada [rapaz M02, 10 anos, 3 ano, Bairro Cinzento]

Perante este cenrio, de realar a valorao positiva atribuda habitao. Esta situao no exclusiva das crianas que vieram realojadas e possuem recordaes e memria das anteriores casas, maioritariamente degradadas e em bairros de barracas, mas v-se reportada por algumas que aqui nasceram, colocando-se em jogo vrios aspectos da habitao onde vivem construo e esttica, salubridade, dimenso, interaco familiar, etc. , como se observa a seguir.
No gostava de morar na [nome do anterior bairro de barracas] porque tinha muitos bichos e pedras por todo o lado com areia e havia muitos, muitos bichos A casa aqui melhor e
171

Os parques infantis suscitaram outras questes durante a pesquisa no terreno pois, a certa altura, por determinao oficial relacionada com os actuais requisitos exigidos para a sua criao, a autarquia de Oeiras encerrou temporariamente todos os que existiam no seu territrio. Relativamente aos bairros em estudo, comprovou-se a sua escassez ou at mesmo inexistncia o Bairro Rosa apenas passou a ter acesso a um colocado do outro lado da rua principal mas j fora da zona de realojamento num dos anos intermdios desta investigao e os que existiam somente no Bairro Amarelo e no Branco no estavam em condies. Como o tempo da recolha de informao foi prolongado, observaram-se algumas reparaes mas os equipamentos a presentes no correspondiam totalmente aos desejos e solicitaes das crianas: baloios e escorregas. 265

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eu durmo sozinho e com a minha av e na [nome do anterior bairro] no, a minha av dormia no sof na sala. [rapaz M06, 7 anos, 2 ano, Bairro Branco]

Neste mbito, significativa a diferena de sexos com uma maior representatividade de raparigas nesta categoria. Tal como na referncia aos espaos pblicos, existe uma diferena por sexo, transparecendo a ideia de o espao privado da casa constituir um maior interesse para o sexo feminino enquanto o pblico se v mais relacionado com os rapazes. Poder-se- estar perante indcios reveladores de uma certa especializao dos papis sociais por uns e por outros, numa linha de cariz eminentemente tradicional que evidencia a construo social de gnero. Mas no so s as crianas que valorizam a habitao. Vrios pais destacam-na tambm como um dos aspectos mais positivos da vida nestes bairros.
Aqui melhor porque temos gua, temos luz, diferente, mas l era s haver isso e ser uma casa como deve ser porque fora isso preferia estar no outro bairro, no eu morava dentro do bairro, morava fora e era calminho. [meE15, 29 anos, Bairro Amarelo] Tomara muitas pessoas terem uma casinha como a que tenho. [meE21, 31 anos, Bairro Verde]

no entanto de assinalar a existncia de opinies divergentes tanto de adultos como de crianas. Os mais crticos relativamente habitao so aqueles que se vem especialmente afectados com a sobrelotao da casa que habitam, ocupando geralmente um quarto que dividido por pais e filhos ou at mesmo com outros familiares. Nestes casos, est tendencialmente arrendada aos avs e os novos ncleos familiares no conseguiram autonomizar-se como era esperado quando a foram instalados, e frequentemente esta situao associada aos problemas de comportamento que as crianas manifestam a diferentes nveis.
Gosto de viver no bairro mas entre aspas. O mais difcil estar a viver na casa dos meus pais porque no o consigo controlar [filho de 5 anos], porque se eu tivesse tipo uma casa, assim uma casa s para mim e para os meus filhos eu conseguia, agora em casa dos meus pais no! Ele v o meu pai a beber e a dizer asneiras e a muito do que faz o que v, no lhe consigo meter maneiras. Se eu meto de castigo a vem o meu pai e tira-o e o que d mais confuso. [meE5, 24 anos, Bairro Amarelo]

A sobrelotao que afecta vrios agregados um problema grave que coloca vrias questes e que no se revela fcil de resolver. No se tendo verificado a capacitao dos seus membros, a tendncia dos mesmos para a apresentao autarquia de um pedido de desdobramento da habitao actual. No fundo, pretendem a atribuio de uma casa em arrendamento nas mesmas condies daquela onde esto, chegando por vezes a enunciar
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nos pedidos o desejo de permanncia nos bairros onde actualmente se encontram. Se em determinadas situaes e luz de vrias condies se viu isso acontecer durante a pesquisa no terreno, por outro lado, o nmero de solicitaes desta natureza neste concelho de tal ordem que no se vislumbra ser esse o caminho a seguir, pois implicaria a continuao de uma poltica de construo de habitao social em moldes idnticos aos que sustentaram a criao destes bairros luz da necessidade de erradicao de barracas em Oeiras. A verdade que se sente que esta uma situao complexa e potencialmente explosiva do ponto de vista da conflitualidade social entre residentes, que frequentemente se digladiam, das mais diversas maneiras, pelo acesso a uma nova habitao, controlando todas as mudanas que ocorrem neste contexto e exigindo recorrentemente autarquia a resoluo da situao.172 O problema da habitao ser apenas a face mais visvel de um leque de outros que se encontram associados nestas famlias, no podendo ser olhado sem a considerao das aces desenvolvidas no apenas a nvel concelhio mas por outras entidades oficiais e privadas tanto a montante como a jusante. Apenas numa viso integrada sobre cada caso podem ser pensadas as estratgias de capacitao social individual e colectiva que permitam ultrapassar estes obstculos.173 Tambm o compromisso contratual exigido pelo arrendamento e pelos pagamentos do uso de infra-estruturas bsicas (i.e. gua e luz, pois o gs pode ser usado de outra forma) aparece relacionado a apreciaes depreciativas habitao, no tanto em funo do valor atribudo ou no sua qualidade mas essencialmente ao facto de ter de se cumprir obrigaes a que anteriormente no se estava habituado, sendo esta uma percepo que no se restringe a adultos, uma vez que tambm enunciada por vrias crianas.
No gosto daqui do bairro. Fogo! s pagar, a minha me tem de pagar tudo! Tem que pagar renda, tem que pagar luz, gua, se no paga cortam, na [bairro anterior de barracas] tinha tudo e pagava nada, nada [rapaz M07, 12 anos, Bairro Amarelo, notas de campo]

Depreende-se desta opinio como os desafios colocados pelo realojamento demoram tempo a ser incorporados e exigem uma organizao familiar e condies a que nem todos ainda conseguiram aceder ou ter em devida conscincia. E neste enquadramento, as crianas revelam-se bastante acutilantes e crticas relativamente ao que consideram ser os principais problemas dos bairros, enunciando-os em torno de quatro eixos estruturantes: condio social da populao residente (pobreza, desemprego), desordens (falta de respeito,
172 Na fase exploratria desta investigao, teve-se oportunidade de assistir a diversas sesses pblicas da Cmara, onde foi sempre possvel observar que o problema da habitao abrangia tendencialmente 85-90% da ordem de trabalhos, maioritariamente pela apresentao ou reforo pblico de pedidos desta natureza. 173Para um aprofundamento da interveno em curso nesta autarquia, vide o Captulo 6.

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educao, sossego, paz, consumo de lcool na via pblica, conflitos e confuses, conflitos tnicos, brigas, guerras, violncia), crime e (in)segurana (falta de segurana, medo, perigo nos equipamentos pblicos)

(Figura 7,3; Anexo 7.8).

Figura 7.3: Principais problemas sociais identificados nos bairros pelas crianas
pobreza desemprego falta de respeito e educao falta de sossego e paz consumo de lcool na rua conflitos e "confuses" conflitos tnicos "brigas" "guerras" violncia crime falta de segurana medo perigo nos equip.pblicos
0%

6,7% 1,9% 9,2% 20,1% 10,8% 15,3%

12,1%

11,8% 11,5% 13,1% 31,4% 14,7% 4,8% 9,6%

10% 20% 30% 40%

Isoladamente, o problema social mais mencionado pelas crianas foi o crime (31,4%). Se por um lado somente 6,2% dos desenhos representou graficamente um crime a ser cometido nos bairros, essencialmente no espao pblico, quando se solicitou a descrio da legenda e se conversou sobre os desenhos surgiram mais situaes relacionadas com crimes, seguindo-se vrios tipos de desordens tendo por pano de fundo um quadro marcado por insegurana. Estas temticas emergiram como o ponto central da maioria das abordagens independentemente de sexo, idade, origem tnica ou do bairro onde residem. Porque amplo e diverso o leque de representaes de crianas e adultos sobre estes problemas sociais concretiza-se nos prximos pontos o seu aprofundamento em funo dos principais contornos identificados nos processos de socializao das crianas.

7.2 Aqui s h pobres: faces distintas da concentrao espacial da pobreza A pobreza um fenmeno plural, diverso, que contempla diferentes realidades (Bastos et al., 2008; Costa et al., 2008), parte das quais emergiu de modo particular no contexto desta investigao. Apesar da referncia condio social da populao no ter tido uma expresso estatstica relevante nas produes das crianas, sobrepondo-se antes outros

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problemas sociais como a violncia e o crime, de salientar que no decorrer da etnografia foram muitas as situaes observadas que suscitaram uma especial ateno. A primeira remete directamente para os efeitos da concentrao espacial da pobreza nestes territrios e para as formas como este processo percepcionado.

Desenho 7.4: O meu bairro Est um dia mau no bairro!... O que faz falta no meu bairro casas e mais casas para as pessoas e um parque. Aqui o que h mais pessoas pobres, s h pobres, pessoas pobres, s pobres... [rapaz M08, 8 anos, 2 ano, Bairro Amarelo]

Falar sobre pobreza concentrada ser mais do que falar da concentrao de pessoas pobres que resulta dos modos de gesto e ordenamento do territrio (Sampson et al., 1999), como as polticas habitacionais que estiveram na base da construo destes bairros. Ser tambm falar dos mltiplos riscos que a pobreza representa (Elliot et al., 1996; Vorrasi e Garbarino, 2000) Observa-se pela descrio do desenho 7.4, como as crianas podem estar claramente identificadas aos mesmos na aparente aceitao e incorporao da sua condio social, representando-os como espaos de concentrao de desvantagem social que potencialmente pode exclui-los da participao na vida social prxima, da cidade ou do pas. O bairro surge como uma formao socioespacial especfica e diferenciada resultante de processos e mecanismos sociais que assentam em lgicas que so simultaneamente de segregao e de agregao fsica e social num certo local. Decorrem de dinmicas de massificao, pois concretizam-se no mbito de polticas pblicas e respostas alargadas atravs das quais se tenta debelar problemas que se colocam a grandes grupos da populao como o caso da habitao e o da pobreza ; ainda que por outro lado se viva numa poca de acentuada individualizao, o que acentua a segregao territorial descrita neste desenho. So dinmicas de seleco e de excluso, e dentro da excluso h vrios patamares que se reflectem, de igual modo, no interior dos territrios aparentemente segregados uma vez que tambm a h vrios graus de excluso e de pobreza, bem como diferentes modos de a tornar visvel.
Vivemos todos numa sarjeta mas alguns de ns esto a olhar as estrelas!!! Oscar Wilde inscrio em graffiti numa parede entrada de um dos bairros em estudo. [notas de campo]
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No fundo, nesta anlise emerge de forma significativa a ideia defendida por Young (1999) acerca da natureza da transio da modernidade para a ps-modernidade, vista numa perspectiva que a entende como um movimento de passagem de uma sociedade inclusiva, onde o acento tnico era colocado na assimilao e na incorporao, para uma sociedade exclusiva, que faz da segregao e da excluso um modo de gesto das dinmicas sociais assente num individualismo que pode atingir nveis exacerbados tanto na esfera mais prxima de cada comunidade como, a nvel mais alargado, no mercado de trabalho e no sistema produtivo. Partindo do ponto de vista das prprias crianas, facilmente se percebe como o bem-estar infantil (Almeida, 2000:20), trao fulcral na representao social da infncia moderna, um dado longe de estar adquirido por muitas neste contexto, subsistindo necessidades bsicas.
Professora, posso tomar aquelas bolachas ali do armrio (), tenho fome que o meu pai j no tem euro para dar para o lanche e eu no comi nada. [rapaz M09, 11 anos, 3 ano, Bairro Verde, notas de campo]

significativo perceber que este pedido no se reduziu a uma s criana. Ao longo dos anos em que ocorreu a pesquisa no terreno, constatou-se a sua transversalidade a alguns segmentos da populao residente independentemente do bairro, da origem tnica ou da condio perante o trabalho por parte dos pais e substitutos. Uma das dimenses estruturantes da pobreza a da necessidade material que se reporta s condies objectivas em que esse tipo de necessidades fica por concretizar (Spicker, 2007) adquire uma especial expresso. A sua face mais visvel reflecte-se nestes casos extremos de privao alimentar que atravessa diversos agregados, e so vrias as crianas que dizem ter fome ou que, no se expressando verbalmente, apresentam sinais claros disso, situaes especialmente detectadas nas escolas ou por outros pais.
As trs raparigas [F05 e F06, 6 e 7 anos, 1 ano, Bairros Branco e Azul] estavam numa luta acesa no corredor junto sala de aula e batiam-se pela posse de uma mochila tendo j havido estaladas e empurres entre umas e outras. Quando me aproximo e pergunto o que se passa dou conta de que as trs querem meter as mos no fundo no fundo da mochila onde estavam apenas mais uns papis velhos, uns poucos lpis de cor e um bocado de po em condies miserveis com sinais de j ter andado pelo chouma delas consegue tirar o bocado do po que cai ao cho e apanhado logo por outra que o mete boca antes que eu o consiga impedir. [notas de campo] - Ela [filha, F07, 6 anos, 1 ano] leva sempre pozinho para o lanche e sumo ou leite com chocolate. Houve a uma altura em que ela me disse me sabes? mas assim com uma cara muito coiso uma carcaa s no chega para eu comer, me.. E perguntei No chega!?! Queres duas carcaas? Olha me, eu vou dizer a verdade. Pois sabes que h l meninas que pedem-me do meu po e eu se levo s uma carcaa depois no chega para dar a todos! [meE17, 36 anos, Bairro Amarelo]

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Os conflitos nos intervalos pela posse de lanche que uns trazem e outros no, apesar da interveno de reforo alimentar que estas escolas proporcionaram aos mais carenciados nos anos em anlise, as estratgias de trazer do almoo parte da comida para se levar para casa (i.e. tira-se ou pede-se mais po onde se coloca carne escondendo-se tudo a seguir), os frequentes pedidos de repetio de comida mais sentidos no incio da semana do que no seu final, e at mesmo os casos mais graves que suscitaram observao mdica, so apenas exemplos do que se foi observando neste perodo. So situaes complexas que exigem respostas imediatas e cujas consequncias interferem directamente no desenvolvimento pessoal e na qualidade de vida, no passando despercebidas s crianas que tanto apontam a origem na falta de meios econmicos da famlia como na natureza da organizao familiar, prioridades e modos de vida que alguns pais e substitutos assumem e onde a pobreza no ser o factor preponderante.
Fotografia 7.1: Bolos Escolhi a fotografia dos bolos porque podem ser bons, eu no gosto mas h pessoas que podem gostar muito e aqui falta muita comida. H pessoas a quem a vida custa mais a ganhar, tm de trabalhar e quando os filhos pedem bolinhos no podem dar porque no tm dinheiro para comprar. Tambm h mes que dizem que no tm dinheiro, mas que pagam aos outros midos s para dizerem que elas so boazinhas. Isso no resolve nada, o que resolve aconchegar a casa dela para o marido e os filhos e as famlias. [rapaz M10, 10 anos, Bairro Azul]

Esta ideia leva considerao de como a desvantagem social pode tambm residir nos modos de organizao do quotidiano onde a falta de meios financeiros pode ser algo atenuada, ainda que dificilmente ultrapassada em todos os nveis. Perante agregados num patamar similar de precariedade econmica, registaram-se posicionamentos muito diversos que se viam transmitidos s crianas. Observou-se que vrias famlias no conseguiam ir alm de uma posio de maior passividade, num fatalismo social em torno da pobreza de onde no vislumbram sada, incorporando o estigma associado a ser pobre. Uma parte destas tentava rentabilizar esta situao junto das entidades e servios de apoio social visando regularmente a obteno de mais subsdios sociais ou o alargamento dos j atribudos. Transparece a ideia de uma certa inaco na procura de outros caminhos que se viu sustentada na verbalizao recorrente de um sentimento de perda perante situaes anteriores, tambm marcadas pela precariedade
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econmica e a privao, atribuindo-se o agravamento da condio social ao realojamento nestes bairros. Nem sempre isso corresponder de facto realidade, mas a verdade que as representaes sociais construdas vo muito neste sentido extravasando, em larga medida, o universo familiar acabando por constituir um trao comum a muitos, independentemente do bairro e origem tnica. Diversamente, h outras famlias que num patamar aparentemente similar de grandes dificuldades se revelam capazes de accionar laos de solidariedade perante os que ainda menos tm ou que no momento mais necessitam sem solicitarem qualquer interveno oficial.
s vezes o meu filho diz me, ele est a olhar para a minha boca a comer!?... Eu quando tenho, dou o que tenho, fao tudo pelos meninos s que o meu marido diz ele tem o pai dele s que eu sei que s vezes no almoa e chega-se ao p de mim se lhe sobra do jantar a me come, se no sobra ela no come, isto verdade passa fome, verdade, assim, s vezes os meninos s tm isto para comer, um copo de leite e um bocado do po, quando eles vm minha casa, eles comem, mas eu evito que eles vo l sempre que eu no posso. [meE27, 32 anos, Bairro Verde]

Pensar a pobreza como expresso de um problema social que, no sendo novo, tem na base um amplo espectro de factores e circunstncias de natureza diversa, implica perceber como se tudo se coloca em jogo num determinado territrio num processo a que as crianas, atribuem um sentido particular que apropriam, integram, reconstituem e (re)produzem no seu processo de socializao.

Desenho 7.5: O meu bairro no bairro ao p dos montes eu a apanhar coelho. Vou ao monte apanhar cobras e coelhos, eu sei onde ficam as tocas dos coelhos e vou l buscar e trago para casa e meto em gaiolas ou mato para fazer o jantar [rapaz M11, 8 anos, 2 ano, Bairro Rosa]

So expedientes aceites pelos adultos mais prximos, que permitem no s a superao de necessidades bsicas mas tambm a afirmao de uma identidade social reconhecida perante os outros. Os montes e terrenos adjacentes a todos os bairros, maioritariamente de domnio pblico e perto de vias de comunicao, tm sido ocupados por vrios moradores na criao de pequenas hortas onde cultivam produtos que se tornam fonte de rendimento, atenuando algumas das dificuldades sentidas.
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A mendicidade outra das estratgias postas em prtica por algumas crianas. Na sequncia da abertura de um centro comercial nas imediaes do bairro, um rapaz [M02, aos 12 anos, Bairro Azul] teve fases em que, por sua iniciativa, mas outras vezes a mando da prpria famlia, se deslocava diariamente noite, hora de fecho das lojas do sector de restaurao (23h-24h), para recolher as sobras que lhe eram facultadas ou que ele pedia, sendo recorrente encontr-lo tambm a mendigar durante o dia no interior do prprio centro.174 No foi uma situao despoletada apenas nesta idade uma vez que desde muito cedo era visto a mendigar por comida e dinheiro, quer no bairro quer fora dele. A uma certa naturalizao de alguns destes fenmenos, pela regularidade com que se viam concretizados e tambm pela aparente aceitao ou indiferena perante os mesmos da maioria dos residentes ou de outros intervenientes, acrescem situaes que tornam visvel outras dimenses estruturantes da pobreza, mais concretamente a das circunstncias econmicas que se refere s possibilidades efectivas de acesso a estruturas de oportunidades diferenciadas por quem tem ou no determinados recursos (Spicker, 2007).
No posso vir escola que a minha casa ardeu [no Natal na sequncia de fogo posto pela av] e fiquei sem os materiais de escola e agora tenho de tomar conta do meu irmo que a minha me no deixa mais ele sozinho em casa. [rapaz M12, 11anos, Bairro Verde, notas de campo] Durante um passeio da turma do 1 ano pelo bairro, ao passar junto de um pssaro morto no cho, uma das raparigas [F06, 7 anos, Bairro Azul] gritou para outra [F08, 6 anos, Bairro Amarelo]: Olha, olha [nome], lembras-te quando amos ver nos caixotes. Lembrei-me agora que quando eu era pequena ia aos caixotes, ia aos caixotes e a [nome] tambm e a me dela. E o que ias fazer? perguntei. Eu j disse, quando eu era pequena ia aos caixotes no lixo procurar coisas, muitas, pap elos, papelos para brincar (...) eram l na outra casa (contentor), havia muitas, muitas coisas e tirava papelos, ia muito dias, a minha me tirava muitas coisas e levava a casa. [notas de campo] Os trs rapazes passaram por mim e um deles [M10, 9 anos, Bairro Azul] riu-se bastante e dei conta que tinha papel de prata a cobrir os dentes da frente em cima e em baixo. Perguntei-lhe o que andava a fazer com tanto papel na boca. Riu-se e respondeu-me que aquilo no era papel mas o aparelho dos dentes para eles ficarem direitos!.. Os outros riram-se e foi quando reparei que os trs tinham tambm papel de prata preso na ponta das orelhas dizendo que eram os brincos do Cristiano Ronaldo!... [notas de campo]

Mas a pobreza reflecte-se noutras vertentes que vo alm da satisfao de necessidade materiais e das circunstncias econmicas anteriormente mencionadas, reportando-se tambm dimenso das relaes sociais estabelecidas em funo da posio econmica que se ocupa (Spicker, 2007). Neste mbito, um dos principais pontos de discusso prende-se
174

Ontem foi visto por T. a pedir dinheiro para comer a quem passava e quando lhe deram voltou de novo junto da pessoa para devolver o troco que ficou aps a compra de uma sandes e um bolo. [notas de campo] 273

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com o tempo disponvel que mes e pais que trabalham tm para estar com os filhos. As questes associadas organizao e locais onde se exerce o trabalho, fundamentalmente de natureza precria, as mulheres mais nos servios de limpeza, sobretudo as de origem africana, e os homens maioritariamente na construo civil, no sendo exclusivas desta populao, pois atravessam os mais diversos estratos sociais da sociedade portuguesa, so determinantes neste contexto, assumindo especificidades que se vm reflectidas na educao das crianas.
A minha me agora trabalha no Colombo, todo o dia, todo diaIh! Ih! Ih! (risos) S trabalha muito, no vejo nunca a minha me, s nas frias, no sei como ela est de folga porque vai trabalhar mais () ela sai do bairro s 5 h e depois s volta s 10h e depois sai s 3h (da tarde) e s volta 1h da manh por isso que eu nunca vejo ela. Ih, Ih, (risos) eu no vejo ela , s quando for frias da escola... [rapariga F09, 9 anos, 2 ano, Bairro Rosa]

Os horrios que se estendem por todo o perodo nocturno e que afectam muitas mes e avs, uma pequena parte simultaneamente abrangida pelo Rendimento Social de Insero, decorrem da precariedade contratual em que a maioria se encontra, bem como das funes desempenhadas, o que impede outras opes. Numa ou outra situao registou-se existir a possibilidade de escolha, mas a mudana para um turno de dia implicaria a perda de um (pequeno) subsdio extra que faria diferena em termos de economia familiar. Sabendo-se como este um problema que afecta muitas famlias em todo o pas, estas vivncias dificultam o mais adequado acompanhamento das crianas, no existindo nestes bairros as janelas de oportunidades a que outros, noutros locais, podero eventualmente aceder. Na considerao deste quadro, difcil de entender o desfasamento na oferta das estruturas e servios sociais locais que, no perodo de recolha da informao, no tinham resposta aos problemas colocados pelos horrios de trabalho de muitas famlias, ao contrrio de outros bairros na rea Metropolitana de Lisboa onde este problema se v atenuado por aces especficas que vo ao encontro desta necessidade.175 Nesta ordem de ideias, e paralelamente aos elevados nveis de desemprego, no se estranhou a existncia de formas de economia informal e subterrnea em todos os bairros. Nestas, uma especial referncias s rabidantes (Grassi, 2003), mulheres, sobretudo mes e avs, que asseguram a manuteno de um comrcio informal entre os pases de origem (PALOP) e os residentes nos bairros, ocupando um lugar diferenciado na estratificao social neste contexto, no s pelos recursos materiais que possuem e que so visveis
Meramente a ttulo de exemplo, referem-se os horrios de creches e ATLs na Cova da Moura ou a iniciativa de amas nocturnas no Vale da Amoreira, entre outros possveis de ser enunciados.
175

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estendendo-se educao das suas crianas, como pelas trocas e intercmbios relacionais que asseguram entre os que aqui se encontram e os seus familiares noutros pases. Num patamar inverso, encontram-se os casos associados a uma certa marginalidade e at eventual criminalidade que se v consubstanciada, a ttulo de exemplo, na obteno de dinheiro pelo envolvimento em redes organizadas que potenciam venda da nacionalidade portuguesa pela realizao de casamentos brancos, tendencialmente concretizados noutros territrios europeus ou africanos e que para algumas e alguns se vo sucedendo ciclicamente (i.e. aguarda-se o tempo em que se requer o divrcio para se voltar a casar de novo). 176 No se trata de um fenmeno exclusivo destes bairros, e nos ltimos anos tornou-se objecto de especial ateno por parte das autoridades oficiais a nvel europeu. Outras formas de marginalidade como a prostituio ou, inclusivamente, a prtica de crime podem estar na base de uma parte desta economia subterrnea, semelhana do que se passa noutros locais e comum s sociedades urbanas num contexto de globalizao.177 A posse da propriedade da habitao que se tinha como meta a alcanar para uma parte da populao pela possibilidade da sua aquisio a baixo custo no passa de um sonho para a esmagadora maioria dos residentes, apenas se tendo conhecimento de situaes que respeitam quase exclusivamente a (muito poucas) famlias oriundas de fluxos migratrios internos decorridos nos anos 1970-80. Outros casos h em que o incumprimento do pagamento de rendas ou a ocupao ilegal de casas se arrastam, tornando-se difcil autarquia uma interveno atempada que exige meios judiciais prolongados no tempo. Em suma, na considerao inicial da concentrao espacial da pobreza emergem inmeros desafios, uns mais correntes sentidos num plano imediato, outros em latncia cujos efeitos se faro sentir mais a longo prazo. No registo da heterogeneidade de viver esta condio nestes bairros destaca-se o desfasamento existente entre o legislado e o vivido que atinge directamente a socializao de muitas crianas. Neste contexto, a ambio prioritria ainda passa por garantir o acesso pleno de todos aos bens bsicos, num patamar de igualdade que promova no apenas o acesso nessas condies, mas tambm a permanncia nos sistemas sociais como cidado de pleno direito e a entrada na vida activa luz de um mesmo quadro de princpios. S assim far sentido falar de cidadania.
176

Observou-se uma intensa procura em determinados anos da recolha de informao, variando a quantia recebida em funo de diversos factores e circunstncias que tero a ver com o estatuto social do cliente e da urgncia desta realizao. 177 Hoje, a av do [rapaz, 9 anos, 3 ano, Bairro Verde] mostrou-se muito indignada por ter dado conta que o bacalhau que comprara a umas conhecidas do bairro afinal teria sido roubado por elas num armazm comercial prximo, pelo menos era o que todo o bairro comentava dada a enorme quantidade em circulao a preos muito baixos [notas de campo] 275

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7.3. Ns e os Outros: a etnizao dos laos sociais A par da concentrao espacial da pobreza, outro dos aspectos mais relevantes na caracterizao do universo populacional destes bairros a existncia de um significativo nmero de indivduos de origens tnicas diferenciadas territorialmente concentrados (Captulo 6). A populao maioritariamente oriunda dos PALOP e de seus descendentes, em especial cabo-verdianos, alguns entrados em Portugal em pocas recentes enquanto em relao a outras famlias se incluem elementos de uma segunda e terceira geraes nascidas em Portugal. Estes grupos vieram juntar-se a um segmento da populao para aqui deslocada vinda do interior do pas entre 1970-80. Paralelamente, nos ltimos anos, assistiu-se instalao, e muito em especial para certos pontos especficos de alguns dos bairros, de agregados deslocados de diferentes locais de Oeiras e tambm de outros concelhos, nomeadamente Lisboa e Amadora, que tm por base a etnia cigana e que tambm integram vrios elementos, homens e mulheres, que aderiram cultura cigana por via do casamento ou unio de facto, o que constitui um trao diferenciador de outros ncleos de populao cigana existentes noutros locais. A diversidade cultural e tnica uma marca incontornvel das sociedades urbanas num quadro alargado de globalizao. Portugal no escapa a esta orientao e, por todo o lado, multiplicam-se as possibilidades de encontro e de interaco com indivduos que possuem identidades diversas, falam outras lnguas, manifestam costumes, crenas, tradies e um passado cultural diferente do predominante. A exigncia actual que a todos se coloca a da promoo de uma convivncia comum em respeito pela diferena que o outro representa em lugares e espaos onde todos se cruzam, assumindo esta interaco uma especial incidncia nas grandes cidades e metrpoles para onde tendem a confluir os mais diversos fluxos migratrios, como se fez referncia no Captulo 2. A considerao do conjunto de pertenas de natureza diversa culturais, tnicas, geogrficas, religiosas, sociais e outras que definem uma identidade pessoal leva a que as questes da multiculturalidade no possam ser fechadas somente numa ideia de colectivo relativa a diferentes grupos mas implique tambm cada indivduo em si mesmo (Castro et al., 2006). Como refere Calma (2007, cit. em Hawkins 2008), o multiculturalismo pressupe o ideal de uma sociedade democrtica onde cada indivduo livre e igual em dignidade e direitos. Neste mbito, importa atender aos problemas de integrao e incluso social que se colocam para muitos, no apenas os vindos de fora mas tambm muitos nascidos no pas para quem a afirmao de uma identidade social se revela um processo difcil e complexo.
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No presente, as relaes entre grupos culturais revelam-se muitas vezes antagnicas e a constatao da existncia do outro suscita o questionamento sobre identidade, alteridade e poder, tendo como pano de fundo a complexificao da vida social (Silva e Silva, 2000; Toms, 2009). A fragmentao e a heterogeneidade das dinmicas culturais em presena potenciam uma ideia de clivagem e conflitos duradouros que tanto marcam a vida dos adultos como das crianas (Gusmo, 2004). Cada criana participa da vida do seu grupo cultural atravs da famlia, dos pares e daqueles que lhe esto mais prximos, estabelecendo uma dialctica entre o eu, o ns, o outro e os outros a partir da qual constri e redefine a sua aco quotidiana. Muitas vezes este processo definido a partir da cor da pele.

Desenho 7.6: O meu retrato Sou portuguesa, j est! Sou portuguesa como todos os portugueses! isso, isso sou castanha mas portuguesa!... [rapariga F10, 9 anos, 4 ano, Bairro Rosa]

V-se claramente manifestada a ambiguidade de pertenas simultneas, a dupla e condio de se ser portuguesa e ao mesmo tempo incorporar uma noo de diferena estabelecida em funo da cor da pele, o que, neste caso, parece associar-se interiorizao de uma identidade tnica num patamar de subalternidade relativamente a outras, da a necessidade reforar a adeso a uma categoria mais inclusiva (Rebelo, 2006). Esta criana nasceu em territrio nacional, mas as dificuldades da sua incluso e afirmao social esto bem patentes e sero extensivas a outras e no apenas nestes territrios. Na literatura cientfica, os termos raa, grupo tnico ou etnicidade so objecto de acesa controvrsia e a sua problematizao est longe de se revelar consensual (Aboud e Doyle, 1996; Resende e Vieira, 2000; Silva e Silva, 2000; Machado, 2001; Verkuyten e Thijs, 2002; Cabecinhas e Amncio, 2003; Rebelo, 2006; Machado et al., 2007b; Cabecinhas, 2008). Sabendo-se que cada indivduo no tem one fixed identity, but multiple shifting identities. People have a range of cultural identities available, including ones based on age, gender, etnhicity and class, which cross-cut each other so that people who identify themselves as sharing a common position on one issue may be at loggerheads over another issue (Ackroyd e Pilkington, 1999: 447-448), a constatao de fenmenos de discriminao tnica durante a insero etnogrfica obrigou ao levantamento de um conjunto de questes sobre as formas de viver a multiculturalidade neste contexto,
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vrias das quais se encontram ainda enraizadas em larga parte do territrio nacional. Observou-se recorrentemente que a convivncia entre to concentrado nmero de famlias de diferentes origens tnicas, e at mesmo dentro de uma s, est muito longe de se revelar minimamente adequada e assertiva, tendendo a registar-se entre diferentes elementos, geraes e vizinhos um clima permanente de violncia verbal e fsica e grande conflitualidade que as crianas percepcionam, apropriam e tendem a reproduzir entre si.
O que mau aqui os pretos, os pretos, no gosto nada dos pretos, so muito assaltam muito, partem tudo, no gosto de ter tantos pretos aqui, no gosto. [rapaz M02, 9 anos, Bairro Azul] Estou farta dos ciganos e dos pretos, fazem barulho a noite toda, p em msica alto, roubam e tudo... [rapariga F11, 7 anos, 2 ano, Bairro Verde, notas de campo] Eu tirava os brancos do bairro porque eles s fazem muito barulho, no ligam gente e porque esto sempre a roubar ao meu av, levam os ferros. Os ciganos tambm quando l vo s para roubar, so uns porcos e bandidos. (...) Eu tirava os brancos e os mulatos, punha s pretos, s pretos que temos mais fora.[rapaz M11, 8 anos, 2 ano, Bairro Rosa] No gosto dos ciganos, detesto! Queria o bairro todo de pretos, poucos brancos que do fixe com os pretos mesmo. Os ciganos do mal, os brancos picam os pretos, poucos so bons. Os ciganos nem um, tm a mania! [rapaz M13, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

Os excertos atrs apresentados no se reportam a situaes isoladas. Manifestam-se regularmente neste contexto, suscitando a existncia de hierarquias e estatutos que cada grupo tende a construir.178 Estes choques revelam-se de forma brutal em torno da necessidade de afirmao pessoal e social assente numa linguagem fortemente segregadora e racista mas que nada mais ser do que o espelho de como, desde muito cedo, experincias de no incluso vm a marcar muitas crianas estando longe de ser exclusivas destes locais (Gillborn, 1990; Verkuyten e Thijs, 2002; Simons et al., 2004; Castro et al., 2006). semelhana do retratado na literatura cientfica neste campo, a gnese do preconceito que aqui se v traduzida nestes discursos na qualidade de uma predisposio organizada para responder de forma desfavorvel a determinados indivduos (Machado et al., 2007b: 119) surge em idades muito baixas, podendo ser identificada logo aos 3-4 anos. Para alguns autores, produto do insuficiente amadurecimento das estruturas afectivo-cognitivas que se traduz numa fase de egocentrismo (Aboud, 1988), enquanto para outros necessrio questionar igualmente o papel da aprendizagem e interiorizao de normas sociais num determinado contexto social (Gillborn, 1990; Aboud e Doyle, 1996; Frana e Monteiro, 2004).
Para efeitos desta investigao adopta-se a orientao proposta por Fenton (1999:62, cit. em Cabecinhas, 2008: 13): the concept of ethnicity refers to the way in which social and cultural difference, language and ancestry combine as a dimension of social action and social organization, and form a socially reproduced system of classification () In its concrete form ethnicity refers to the social mobilization of ethnic ties and the social significance of ancestry, language and culture. We may speak of ethnic groups identifiable groups whose actual or claimed shared ethnic attributes mark them off within a social system .
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Numa linha similar registada por Cabecinhas e Amncio (2003) em pesquisa envolvendo jovens portugueses, nesta investigao apurou-se que apesar de as tipologias raciais terem sido abolidas h muito nas sociedades ocidentais, as mesmas continuam a prevalecer no pensamento, discurso e aces da maioria dos residentes nos diversos bairros, independentemente de sexo, idade ou origem. Os termos preto, branco, cigano, negro, tuga, branquelas; mulato, pula, black, castanho, senhores, portugus, s para citar os mais recorrentemente identificados, tm uma forte e intensa presena nos discursos, atitudes e comportamentos destas crianas no seu quotidiano, constituindo estas categorizaes uma marca significativa nas suas culturas de infncia. Para uma grande parte, a referncia cor da pele continua a ser legitimada e socialmente reproduzida no se detectando uma mudana ao nvel da expresso das formas de discriminao, como deveria acontecer a um nvel geral na actualidade (Cabecinha e Amncio, 2003). Tende a prevalecer uma noo de outro, que se v como diferente, numa posio de subalternidade que conduz sua rejeio e, diversamente do sugerido por Aboud (1988), observou-se neste contexto que a idade no uma varivel diferenciadora destas atitudes e actos discriminatrios na medida em que as crianas mais velhas continuam a reproduzi-los, quase invariavelmente nos mesmos termos em que faziam anteriormente. 179 Talvez isto acontea porque a viso que se coloca mais em jogo no parece ter intrnseca uma valorizao pelo facto de se pertencer ou no a um grupo maioritrio na sociedade, mas antes porque esta categorizao e formas de discriminao no so de uso exclusivo das crianas, estendendo-se a uma larga fatia dos residentes que a elas recorrem frequentemente em qualquer situao numa linha de racializao da sua aco. De igual modo, tambm no se encontrou neste estudo sustentao para a defesa da ideia de Allport (1954, cit. em Machado et al., 2007b), segundo a qual o contacto entre membros de diferentes grupos possibilita mais facilmente que uns e outros identifiquem as suas semelhanas, promovendo-se assim uma abertura compreenso e respeito mtuos. Longe disso, este contacto intenso e permanente que se v desenvolvido neste territrio, sobretudo pelas crianas que so obrigadas a partilhar pelo menos a nvel escolar, parece alimentar a manuteno de uma profunda e permanente desconfiana que reveladora da fragilidade das relaes e laos sociais (Body-Gendrot, 1995; Beaud e Pialoux, 2003). Se at certo ponto esta atitude pode encontrar razo de ser no passado cultural de determinados grupos maioritariamente em presena de origem africana e cigana , a dimenso visvel e
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Esta ideia foi igualmente identificada por Frana e Monteiro (2004) em diferentes estudos realizados com crianas brasileiras entre os 5 e os 10 anos de origens sociais diversas. 279

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continuada do problema suscita a possvel associao a outras desvantagens sociais que no se conseguem atenuar dada a sua elevada concentrao espacial. No basta a coexistncia inter-tnica num determinado espao para assegurar trocas gratificantes e positivas entre os indivduos, preciso uma mobilizao que poucas vezes aqui se viu posta em prtica (Machado, 2001).
Gostava de voltar a viver l, mesmo com casa de tijolo a minha vida era melhor l e sem estas preocupaes, sabia como os meus filhos estavam e havia mais ajuda. Era um bairro mais tranquilo, tudo misturado, era com ciganos, com pretos, com brancos, estava tudo junto e era tudo melhor. Agora aqui separaram e isto ficou um bairro sem soluo, s brigamos e nada feito, no h volta a dar [tiaE20, 36 anos, Bairro Azul]

Uma proporo significativa de crianas manifesta uma forte e positiva identificao com o grupo tnico de origem, e esta adeso pode acarretar consigo, quando exarcebada, o desenvolvimento de uma permanente desconfiana e hostilidade em relao aos outros grupos, facilmente surgindo os conflitos no acesso a posies e estatutos especficos (Body-Gendrot, 1995; Simons et al., 2004). Neste mbito, a oralidade assume uma especial importncia, sendo a partir dela que muitas situaes de conflito se vm concretizadas. A passagem ao acto violento parece ser uma constante na interaco nestas redes sociais e, conforme vrias vezes observado no terreno, as divergncias tnicas tendem apenas a ser ultrapassadas quando se trata de afirmar uma solidariedade que visa um comportamento de oposio aos representantes da autoridade, seja policial, judicial, de aco social ou escolar. A, o ns no parcelar mas assume uma perspectiva global do bairro ou at, por vezes, de mais do que um bairro, numa viso de unidade social. Na complexificao das relaes sociais emerge, neste contexto, um processo de etnizao dos laos e redes sociais de crianas e adultos que tendem a fechar-se em torno da sua origem tnica, no sendo especficas de um grupo em concreto mas antes se alargando a todos os que ali vivem. So em menor nmero os casos em que essas redes relevam maior abertura e plasticidade para a aceitao plena de elementos de origens diferenciadas. A discriminao tende a ser feita em relao a todos os restantes grupos, por vezes em graus diferenciados mas de modo muito abrangente e multidireccional, acabando numa orientao que tende a reforar-se mutuamente. Esta situao assume especial relevncia em determinadas situaes, e a estratificao social dentro de um mesmo grupo tnico similarmente factor de discriminao. A hierarquia por famlias existe e concretiza-se luz de normas e tradies culturais especficas que se traduzem na atribuio de um posicionamento diferenciado que estrutura a aco e se v publicamente reconhecido.

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que eu sou de Cabo Verde mas sou no sou como essas da de Santiago, no sou assim como elas Eu sou cabo-verdiana mas no da Praia, eu nasci em So Vicente e dou uma boa educao ao meu neto J lhe disse que no o deixo andar por a como essas mes deixam, essas vadias que no sabem ser mes! No, no, eu sou cabo-verdiana mas no sou assim como elas! [avE61, 57 anos, Bairro Amarelo].

Estas construes sociais na forma de entendimento e aceitao do outro so apropriadas pelas crianas em moldes semelhantes, como a seguir se exemplifica relativamente noo de famlias contrrias entre a etnia cigana e na apreciao que um filho de uma rabidante faz acerca de residentes de outro dos bairros em estudo.
O que est a mais aqueles ciganos, aquelas famlias contrrias sabe? So muito barulhentos e s fazem brigas, s brigas, aquela famlia, a minha me est sempre em casa, nem vai rua que para no haver mais luta e brigarem. [rapariga F12, 9 anos, 3 ano, Bairro Azul] O Bairro Rosa um bairro bonito, s de pretos, mas tem pobres l em cima [rapaz M14, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

Desde h muito, e basta recordar as principais linhas de orientao da Escola de Chicago, que a compreenso sobre o territrio e as dinmicas espaciais se revela fundamental no entendimento dos fenmenos de discriminao tnica. Nesta ordem de ideias, no se estranhou encontrar na base desta interaco social processos de segregao espacial de parte das famlias, algumas das quais realojadas por ruas aparentemente em funo da sua origem tnica, um factor sentido como obstculo a uma melhoria da qualidade de vida.

Desenho 7.7: O meu bairro a minha rua, a rua dos ciganos e a porta da entrada do meu prdio. No fao mais nada porque eu no gosto nada de morar aqui, nada mesmo, gostava era de voltar para a minha antiga casa em (), era barraca mas era muita melhor a minha vida l, tinha os meus amigos e aqui no gosto de nada aqui, a minha vida estragou-se.[rapaz M15, 13 anos, 4 ano, Bairro Azul]

Quando se fala de bairros de realojamento, a imagem que tende a prevalecer na opinio pblica aponta para espaos homogneos, ignorando-se como tal isso est longe de ser verdade. Os territrios no se limitam sua configurao fsica, e mais relevante podem ser as fronteiras percepcionadas, representadas e vividas no seu seio, em divises por micro-territrios associados, at a hierarquias tnicas e a grupos culturais especficos. Ainda que esta colocao possa ter decorrido de forma pensada institucionalmente, a generalizao de expresses do gnero a rua dos ciganos, para citar s o exemplo mais paradigmtico
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neste campo, amplamente conhecido e mencionado pelos residentes dos seis bairros em estudo, algo que contribui, e simultaneamente (re)constri, um permanente mal-estar social, reforando fenmenos de estigmatizao. A aparente nostalgia e desejo de retorno a um passado em que se ter vivido maior privao socioeconmica reflecte os fenmenos de excluses e incluses precrias a que Young (1999) se refere na caracterizao da sociedade exclusiva. Trata-se de situaes em que ganha corpo a (re)construo da noo de comunidade luz da transformao dos processos de uso e apropriao do espao, muito em especial do designado espao pblico.

Desenho 7.8: O meu bairro o desenho da minha rua e do lado dos prdios dos ciganos e do outro eu e as minhas amigas. O que eu gosto menos no meu bairro dos ciganos e se eu pudesse eu mudava eles de bairro porque eles sujam a rua, so malcriados e barulhentos [rapariga F13, 9 anos, 4 ano, Bairro Branco]

A forma como as crianas dispem e mencionam o uso desse espao de um lado o ns, no lado oposto, os outros , numa representao que traduz um campo de batalha, no pode ser desvalorizada na anlise da sua socializao. A diviso social do espao assente em critrios de distribuio tnica produz relaes de poder que se institucionalizam entre os residentes num clima de permanente oposio e de procura de domnio territorial.
Desenho 7.9: O meu bairro O meu prdio e a rotunda da minha rua. A rua tem um molho de prdios, tem a rotunda que tem l o espao para pr os carros. Tem uns prdios amarelos e outros cor-de-rosa e os prdios no podem ser todos iguais. Ao lado da minha rua tem outros prdios, uns azuis e outros cor-de-rosa e brancos do outro lado da estrada. Ns, os ciganos, vivemos quase todos nos prdios amarelos. No meu prdio s vivem dois senhores (brancos) que no so ciganos e nos outros prdios amarelos vivem muitos ciganos, uns senhores e pretos que menos, sempre mais ciganos. [rapaz M16, 8 anos, 2 ano, Bairro Azul]

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A tomada de conscincia em relao a detalhes arquitectnicos, neste exemplo o da cor diferenciada do prdio, constitui uma fonte de conflito permanente no s entre os que a moram mas tambm entre parte destes e a prpria autarquia. Neste caso, a concentrao de famlia ciganas numa banda de prdios de cor diferente das restantes desse bairro percepcionada como uma forma de racismo levada a cabo pelo Estado e, independentemente das condies habitacionais, esta questo foi inmeras vezes posta em discusso durante a pesquisa no terreno. Viu-se frequentemente declarada a ideia de que esta situao no tinha resultado de um acaso mas antes de uma aco planeada pela autarquia que visava que as suas casas mais facilmente fossem identificadas pelas autoridades em caso de conflito, especialmente com a polcia [notas de campo]. Releva-se a necessidade dos processos de realojamento atenderem importncia destes detalhes e das representaes sociais que a eles se associam, elemento fundamental para o sucesso da interveno. A incorporao desta percepo estende-se s crianas que crescem a reconstrui-la como est patente no anterior desenho (7.9). O problema que se coloca no de resoluo simples, pois se verdade que h famlias que defendem que esta diviso territorial, que no abrange nem se restringe exclusivamente a ciganos, no deveria ter acontecido, quando a autarquia tenta outras opes que conduziriam ao realojamento de famlias de diferentes origens, etnias e idades numa perspectiva de mistura social (Menezes e Almeida, 2006: 2) no mbito destes bairros, de imediato a sua aco tende a ser posta em causa pelos directamente envolvidos, que frequentemente recusam ou levantam obstculos a essa pretenso. E assim se v reforado o fechamento destes territrios num encapsulamento de natureza tnica e social (Menezes, et al., 1992). No fundo, muitos dos residentes manifestam preconceitos relativamente forma como so tratados pelos servios oficiais e por indivduos de outros grupos, mas quando se trata de promover a sua participao social noutra direco que tente levar alm da discriminao a que frequentemente se referem, essa possibilidade desvalorizada ou ignorada, acabando por reforar os processos de segregao existentes atravs das suas prprias prticas. Uma mesma linha de actuao pode ser aplicada a algumas das associao locais existentes, sendo de questionar como algumas actividades se desenrolam apenas com determinados grupos. Sabe-se que nem sempre se trata de uma opo assumida, sendo as mesmas abertas ao pblico em geral, mas a capacidade de iniciativa de resoluo deste problema poucas vezes discutida e a clivagem entre uns e outros acaba por se acentuar.

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semelhana do identificado por Gusmo (2004), a percepo manifestada por vrios adultos a de que o realojamento constituiu factor de agravamento dos conflitos sociais entre indivduos de diferentes grupos sociais e tnicos devido ao redesenhar das relaes sociais a que se viram forados entre si e, ao mesmo tempo, com a sociedade em geral.
Se eu mandasse aqui como o Isaltino era um bocadinho complicado e no sei bem o que fazia se calhar metia as pessoas todas juntas, no metia pretos de um l ado, ciganos do outro, brancos do outro, no havia raas nas casas nem nas ruas que uma vergonha, isso muito mal o que est feito com tanta diviso [paiE19, 51 anos, Bairro Azul]

Outros no confirmam esta ideia mas antes a necessidade de reforo da aco da populao local numa perspectiva de empowerment sugerida por Fonseca (2004, cit. em, Menezes, 2004) que obriga a questionar o planeamento urbano e a forma de participao dos residentes destes e de outros bairros nestes processos decisivos para a vida social das cidades e metrpoles onde se inserem.

7.4 Espao pblico, convivialidade e sociabilidades

7.4.1 Os amigos e o bairro Nas sociedades ocidentais, quanto mais os adultos enfatizam as questes ligadas segurana nos espaos e equipamentos para uso ldico das crianas mais diminuem as possibilidades de estas acederem livre e espontaneamente a diferentes tipos de experincias (Ennew, 1994; Holloway e Valentine, 2000b; Karsten, 2003; Rasmussen, 2004; Wyness, 2006; Gill, 2007). Os resultados de estudos comparativos sobre a mobilidade de crianas europeias apontam para padres diferenciados entre as que vivem no Norte e no Sul da Europa, revelando-se ser no Sul que tendem a passar mais tempo no interior de casas e outros equipamentos do que no seu exterior, na rua (Neto, 2005). Em Portugal, as suas possibilidades de aco nas cidades em termos de autonomia, mobilidade e independncia de circulao, muito em especial no espao pblico, revelam-se diferenciadamente em funo de determinantes de natureza social e das caractersticas do meio envolvente (Arez, 1999; Neto e Malho, 2004a; Serrano, 2004; Neto, 2005; Machado, 2008). As brincadeiras de crianas na rua so actividades poucas vezes vistas de modo livre no contexto urbano, fora de equipamentos especialmente criados para esse fim, como no caso dos parques infantis, sendo esta uma das principais marcas da infncia no presente
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(Neto e Malho, 2004b). Conforme mencionado no Captulo 2, as transformaes sociais e o desenvolvimento urbano, sobretudo ao nvel das grandes metrpoles, trouxe o crescente confinamento da criana a espaos e equipamentos delimitados quer pela famlia quer pela escola, tendo-se perdido largamente as possibilidades de descoberta livre do ambiente natural, das ruas, do territrio, maioritariamente em grupos de pares, amigos e famlia (Arez, 1999; Malho, 2003; Serrano, 2004; Neto, 2005; Machado, 2008). Ao longo da insero etnogrfica e na anlise da informao recolhida nos diversos patamares, esta ideia no se viu confirmada em nenhum dos bairros estudados, na medida em que a rua se revelou um lugar fulcral na socializao destas crianas, para vrias o lugar principal logo em idades muito baixas, desde 1-2 anos. No se estranhou, por isso, que uma ideia de convivialidade e sociabilidade tenha sido um dos aspectos positivos mais referidos nas suas produes sobre a vida social quotidiana.

Desenho 7.10: O meu bairro Os meninos esto a brincar corda ao p da minha casa. No meu bairro no falta nada nem h nada a mais, est bem assim. [rapaz M17, 10 anos, 4 ano, Bairro Verde]

No caso de alguns desenhos, a rua surge num patamar central na conjugao dos nveis grfico e discursivo, revelando a importncia do acesso ao espao pblico por parte destas crianas. Neste contexto, brincar na rua uma actividade largamente desenvolvida pela maioria e para vrias representada primordialmente em segurana e tranquilidade. Observa-se a existncia de uma cultura de jogo de rua (Neto, 2005) que no se reduz s crianas e se v extensiva a uma determinada camada de jovens e adultos, mais do sexo masculino, que chegam inclusivamente a ocupar os poucos espaos e equipamentos que tinham sido construdos para as crianas, manifestando as mesmas a sua preocupao e insatisfao em relao a isso. A rua ao p de casa a referncia mais mencionada pelas crianas como espao favorito para as brincadeiras, sendo tambm referidas outras ruas no bairro e, numa expresso muito menor, ruas fora dos bairros. Nos poucos que referiram estas ltimas, so evidentes as possibilidades de mobilidade e de circulao que os mesmos possuem, passando alm
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dos limites territoriais do bairro, muitas vezes sem superviso parental, avanando para outras zonas, umas mais comerciais e outras residenciais que no apenas de realojamento.
Desenho 7.11: O meu bairro Aqui a estrada da minha rua, depois a rotunda onde a gente jogamos bola e a gente tem esta estrada para os carros subirem e descerem da rua que no d para passar para o outro lado. Ah! No bairro o que eu queria mais era ter amigos porque alguns no brincam com a gente porque alguns j s andam com os mais grandes e j no brincam. Vo passear, s vezes tiram a gente de l, de onde a gente jogava bola e jogam eles e depois no deixam a gente jogar, s deixam jogar quando a bola minha. s vezes tratam mal ns mas o meu pai vai falar com o pai deles e levam nas orelhas. [rapaz M18, 7 anos, 2 ano, Bairro Azul]

Ao espao pblico associa-se tambm o gosto pelas actividades realizadas no universo privado da habitao, mais em casa de amigos no bairro do que em qualquer stio na sua prpria casa. Outros locais, fora ou dentro do bairro, raramente foram mencionados espontaneamente nas conversas sobre estas questes. Nestes ltimos, uma referncia especial para os terrenos adjacentes a alguns dos bairros, de domnio pblico, onde parte das famlias, especialmente de origem africana, criou pequenas hortas de onde extrai produtos que vm colmatar algumas das carncias a que se encontra sujeita por falta de meios econmicos. Simultaneamente, atravs deste processo mantm-se uma estreita ligao terra, factor determinante na sua estabilidade na medida em que, na maioria dos casos, se trata de indivduos com trajectrias familiares onde esta ligao se revela secular. A imposio do realojamento trouxe a consequente passagem para formas de organizao social onde a vida quotidiana se estrutura a partir de um plano de uma verticalidade consubstanciada nos prdios onde se passou a residir, em espaos limitados cujo uso est sujeito a regulamentao municipal, em detrimento de um plano de horizontalidade vivido nas anteriores casas, maioritariamente em bairros degradados, onde se tornava possvel uma diferente, mais extensa e livre, ainda que ilegal, apropriao do espao. A, medida que a famlia crescia ia-se acrescentando mais um quarto, sem que se vislumbrasse um limite. Nesta ordem de ideias, estas hortas adquirem um especial interesse e importncia no s para os adultos mas tambm para vrias crianas que os acompanham nas tarefas de cultivo da terra, manifestando algumas o interesse em reproduzi-las.
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Perante este cenrio, no de estranhar que a expresso amigos do bairro aparea como a mais utilizada quando se pergunta com quem brincam e com quem gostam mais de estar, embora, apesar disso, vrios apontem simultaneamente a falta de amigos e de amizades neste contexto. Surgem depois, em muito menor grau, os amigos de outros bairros, o que revela a interpenetrao entre diversos bairros que no apenas os que constituem objecto de estudo. Pelo meio, com um certo significado, esto os colegas da escola e, num patamar inferior, os colegas do ATL, o que destaca a importncia das redes sociais estabelecidas na frequncia destas duas instituies. Nestas relaes de amizade e redes, que se vo construindo e reconfigurando a todo o momento em diferentes dimenses, a origem tnica volta a revelar-se influente, determinando muitas das aproximaes ou afastamentos registados, frequentemente sob a presso directa da famlia.
Desenho 7.12: O meu bairro Desenho 7.13: O meu bairro

Eu a saltar corda e os meus irmos a jogar bola e a minha rua. Eu gostava que no meu bairro houvesse um parque que faz falta para eu brincar [rapariga F14, 8 anos, 3 ano, Bairro Verde]

Fiz o bairro Branco, do meu pai, eu estava a jogar futebol com os meus primos na rua e aqui era uma bola e ns gostamos de ficar todos os dias a jogar bola. [rapariga F15, 7 anos, Bairro Branco]

Outras pessoas, adultos ou conhecidos, foram tambm referenciadas. Mas, simultaneamente, a expressiva recorrncia de respostas ligada famlia, num nvel perto do relativo aos amigos do bairro, veio confirmar em parte uma ideia observada na etnografia. Neste tipo de contexto, para muitas crianas a famlia alargada est territorialmente prxima acrescendo o facto de os diferentes graus de parentesco no se verem to afastados de um ponto de vista geracional como tender a acontecer no seio de outras famlias, especialmente noutras reas residenciais. No por isso de estranhar que as brincadeiras facilmente ocorram entre tios/as e sobrinhos/as, primos e primas, meios-irmos nas mesmas faixas etrias, assim como os prprios pais, alguns em idades muito jovens. As recomposies dos laos familiares vem-se aqui expressas sob mltiplas formas e o brincar com e na famlia

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faz parte do quotidiano de uma parte, sendo muito poucas as que referiram ficar mais a brincar sozinhas como tende a acontecer noutros locais (Neto, 2005) De entre os jogos mais mencionados e observados surgem, essencialmente, o jogo da apanhada, as escondidas, o jogar bola, saltar corda, a macaca, o jogo do berlinde, a cabra-cega, o lencinho, a par das danas, dos jogos de perseguio e corrida, com polcias e ladres cabea, e outras brincadeiras de faz de conta: s escolas, s casas e s famlias, para usar os termos das prprias crianas. Trata-se de um leque de actividades imemoriais dos tempos da infncia, emergindo outras onde aliam o mais tradicional representado pelas bonecas/os, bolas, cordas, bicicletas, skates e jogos de peas ao mais moderno e tecnolgico, o dos jogos e equipamentos electrnicos: play-station, game-boy, jogos de telemvel, aparelhagens (udio, DVD) e computador. De salientar o facto de vrias terem enunciado livros e revistas como objectos que usam para brincar, o que traduz uma orientao diversa do habitual, revelando o valor atribudo a bens que so escassos neste contexto. A este posicionamento no sero alheias outras influncias, nomeadamente por parte das escolas, pois, como se ver mais frente, as bibliotecas escolares encontram-se entre os espaos preferidos por estas crianas. Outro aspecto a registar prende-se com uma certa transversalidade destas opes a rapazes e raparigas e nas diversas idades sem grandes variaes. Esta convivialidade, trao caracterstico de certos bairros populares (Costa, 1999), viu-se confirmada por alguns pais e extensiva aos adultos, especialmente no Bairro Amarelo.
Eu gosto do bairro, acho que ptimo para as crianas que podem brincar, podem jogar futebol na rua, podem andar de bicicleta, gente fica tranquilo com elas a brincar . () Vm pessoas de todo o lado, de [bairros sociais em Oeiras], da Amadora, do Zambujal, vem muito passar aqui o tempo, vem jogar aqui, vem passear, vem jogar cartas, ouril, tudo sem problemas nenhuns. Agora nos Bairros Verde e Branco no, no l, l s problema. [paiE13, 53 anos, Bairro Amarelo]

Em suma, num primeiro nvel, regista-se este conjunto de traos positivos das vivncias das crianas nestes bairros numa posio que lhe possibilita o acesso a brincadeiras e modos de socializao que se tm vindo a perder nas grandes cidades, especialmente noutros estratos sociais. No entanto, estas situaes no so lineares e isentas de tenses e conflitos, tendo sido detectado um leque de outros problemas que se reflectem na apropriao e uso do espao pblico e que se passa a apresentar nos prximos pontos.

7.4.2 Tenses, conflitos e desordens Se verdade que a rua oferece mltiplas possibilidades de explorao e descoberta para as crianas, potenciando positivamente as suas competncias pessoais e sociais, no
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menos importante a existncia de espaos e equipamentos especialmente concebidos para um uso ldico. Esta questo ganhou especial relevncia no contexto da investigao na medida em que uma das principais tenses identificadas prende-se com a ausncia, escassez e falta de condies de parques infantis e de equipamentos de natureza similar de acesso livre. Trata-se de uma reclamao constantemente ouvida, quer junto de crianas e das famlias como de outros intervenientes. Nas ltimas dcadas, a discusso sobre esta matria tem-se centrado, de modo muito particular, na padronizao dos tradicionais parques infantis. No entender de diversos autores (Arez, 1999; Neto e Malho, 2004a, Neto, 2005; Machado, 2008), deste processo resultou a imposio de uma srie de limitaes aco das crianas sustentada na averso ao risco (Gill, 2007), que caracteriza as sociedades contemporneas. Nesta ordem de ideias, ao no usufrurem deste tipo de equipamentos por no existirem ou por os poucos que existem se encontrarem quase permanentemente degradados e em fracas condies, as crianas destes bairros so remetidas fundamentalmente para a rua tendo a possibilidade de a explorar na sua plenitude.
Desenho 7.14 : O meu bairro Os prdios, os carros e os meninos a brincar quando tinha escorrega e baloios e sobe e desce. Eu ia brincar l quando havia e agora j no h porque tiraram tudo, no sei porqu () E faz muita falta um parque para irmos brincar. Faz falta espao para brincar, vimos para a rua e ns temos espao mas depois as bolas vo para a estrada e s vezes passam os carros em corrida e pode morrer algum. [rapariga F16, 7 anos, Bairro Branco]

Por um lado, isso confere-lhes outras hipteses de apropriao do ambiente fsico e social mas, simultaneamente e como v nestas pginas, expe-nas tambm a um leque de outras situaes claramente mais desfavorveis e potencialmente geradoras de diferentes riscos. Independentemente das consideraes que se faam sobre os efeitos dessa padronizao, o maior problema aqui sentido o da discriminao por no se dispor daquilo que constituem elementos clssicos da infncia: baloios e escorregas. Assinala-se que o parque infantil constitui uma aspirao colectiva dos diversos bairros constituindo, simultaneamente, um smbolo social que percepcionam ser de mais fcil acesso para outros estratos sociais. Disso so exemplo as inmeras conversas com crianas e com adultos que questionam a razo de outras zonas residenciais prximas, no de realojamento, disporem deste tipo de equipamento e em melhores condies do que as
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que aqui so observadas. At certo ponto, a existncia de um grande parque urbano na confluncia de dois dos bairros, facilmente acessvel a outros dois, ter justificado a ideia de que os residentes de uns e outros para a se deslocariam sem restries, usufruindo dos dispositivos existentes e de uma ampla mancha verde. Mas, numa linha similar identificada por Jacinto (2008), constatou-se que a dimenso dos parques urbanos influi nas opes dos indivduos, sendo os maiores mais facilmente percepcionados com um elevado potencial de insegurana. Nos mais pequenos, proximidade e familiaridade entre os utilizadores so factores que se evidenciam e que promovem um aparente maior bem-estar e segurana. Associado a uma noo de territorialidade, o parque infantil representa um bem social que os participantes nesta pesquisa desejam possuir nos seus limites espaciais. Dada a natureza das redes sociais existentes, mesmo que a localizao fosse prxima e aparentemente fcil, bastaria o facto de estar noutro bairro para poderem emergir tenses e surgir obstculos frequncia assentes numa noo de maior insegurana e desconfiana sobre as condies de utilizao. So aspectos que dominam as representaes dos adultos e que muitas crianas acabam por seguir reproduzindo-as, pelo que esta questo deve ser objecto de maior ateno e discusso em termos da requalificao urbana a desenvolver nesta rea.180 Deste modo, determinante a aco de outras entidades e especialmente da autarquia, na definio de outras ofertas ldicas e educativas de acesso livre especialmente pensadas para as crianas que, nos bairros onde existem, as prprias e famlias destacam positivamente, encontrando diferentes razes para a sua frequncia.
Porque que escolheste a fotografia do Clube dos Jovens? perguntei. Porque j andei l e respeitam as pessoas de cor.[rapaz M12, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] bom ter o Clube de Jovens porque alguns meninos que no tm computador vo l, vo aprender a escrever e alguns deviam l estar mais e podem ir net e jogar. [rapaz M14, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] Gosto muito da Ludoteca porque esto a ajudar e estar a educar as crianas a fazer muita coisa s vezes h muitos meninos que no tm brinquedos e gostavam de ter. [rapariga F17, 9 anos, 4 ano, Bairro Amarelo]

Inversamente, onde estes equipamentos no existiam data da recolha da informao, uns e outros lamentavam o facto e reclamavam a sua instalao, que registam ser fundamental para a ocupao dos tempos livres e preveno de desvio e delinquncia. Se para vrias crianas o bairro foi primordialmente representado como um territrio de convivialidade, como at aqui se tem feito referncia, para outras emergiu em primeiComo referido anteriormente, o Bairro Rosa viu ser construdo do outro lado da rua um parque infantil, perto do final da pesquisa no terreno, e, em meados de 2010, foi inaugurado um outro no parque urbano existente mas que no integra baloios nem escorregas como as crianas desejavam.
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ro lugar a falta de segurana, o medo e o perigo na utilizao dos equipamentos pblicos, neste ltimo caso relacionado com as condies estruturais dos mesmos. Na base deste tipo de apreciao identificam um conjunto de desordens sociais e fsicas em todos os bairros que lhes suscita um amplo leque de preocupaes pessoais e sociais estruturadas em torno de uma noo de (in)segurana, trao caracterstico da vida nas grandes cidades (Wacquant, 2007). No mbito da teoria Broken Windows de Wilson e Kelling (1982), este tipo de desordens visto como elemento potenciador da emergncia de violncia e crime. Estes autores sustentam que a sua existncia no espao pblico, seja a que nvel for, constitui fonte de atraco para potenciais agressores que pela sua deteco tendero a incorporar a ideia de que os residentes nesses locais so indiferentes ao que se passa na sua vizinhana, ao mesmo tempo que se revelam incapazes de debelar os problemas que os afectam. Roch (1993, 1998) situa a anlise neste campo em torno do que designa por incivilidades, actos legais ou ilegais de perturbao da ordem pblica, que tm um efeito desestruturante nas relaes sociais, sendo pertinentemente associados ao aumento do sentimento de insegurana na maioria das cidades dos pases ocidentais. Numa sociedade que se ter nuclearizado excessivamente e em que o acesso a determinados bens, mesmo alguns ilegais como as drogas, se banalizou, a radicalizao de certos comportamentos assenta numa diversidade de motivos que, na maior parte das vezes, raramente podem ser analisados de forma singular ou linear, surgindo maioritariamente em acumulao ou articulao. Outros estudos apontam tambm que as desordens se associam fortemente ao crime e este processo explicado pelas condies estruturais pr-existentes num determinado contexto (Sampson et al., 1997). Um crescendo de desordens pode operar a um nvel semelhante ao de uma cascata, acabando por gerar maior instabilidade e por minar o exerccio de controlo social por parte de indivduos e grupos sociais. No se trata de considerar que o crime resulta directamente da promoo de desordens, como se defende na teoria anterior, mas antes de verificar como estas so um primeiro reflexo da baixa eficcia colectiva dos residentes, factor decisivo na criao das condies para a prtica de alguns tipos de crime sendo deste modo que se vem relacionados estes dois fenmenos (Sampson, 2008). Ambos possuem a mesma origem e desenvolvem-se perante diferentes nveis de percepo da respectiva gravidade (Sampson, 2002). Nesse sentido, o conhecimento das desordens pode revestir-se de grande utilidade para o conhecimento dos processos urbanos, j que mais fcil de observar do que o crime.

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Como comprovam as estatsticas da criminalidade um pouco por toda a parte, o homicdio tende a no apresentar uma associao directa com as desordens, concretizandose mais no mbito de outras circunstncias, ao passo que crimes de natureza aquisitiva e predatria, como os furtos e roubos, parecem estar-lhes mais associados (Sampson et al., 1997). As desordens so percepcionadas como reflexo da falta de vontade e de capacidade dos residentes em intervir relativamente no conformidade social, constituindo um indicador expressivo relativamente desorganizao social a existente. no entanto de assinalar que a natureza, extenso e tipo de desordens predominantes reflectem o grau de eficcia colectiva dos residentes e podem, ao mesmo tempo, revelar-se factor de diminuio do seu envolvimento nas aces que visem a melhoria da qualidade de vida no respectivo territrio, estabelecendo-se um crculo difcil de quebrar (Elliot et al, 1996; Sampson et al., 1997; Morenoff et al., 2001; Sampson, 2008; Kingston et al., 2009). Independentemente da composio sociodemogrfica de um contexto, os estudos realizados nesta rea apontam que onde a eficcia colectiva mais elevada o nvel de desordem observado mais baixo, assim como o de violncia (Sampson et al., 1997). Neste sentido, uma diminuio das desordens pode associar-se a uma reduo do crime pelo facto de ambos decorrerem do aumento da eficcia colectiva. Em diferentes estudos realizados internacionalmente neste campo, a pobreza um dos factores que mais tende a aparecer associado a desordens, especialmente quando agregado a uma concentrao de outras desvantagens sociais. A ttulo de exemplo, em Chicago esta associao torna-se mais forte nas zonas onde aos nveis de pobreza se junta uma concentrao espacial de populao imigrante ou onde se sobrepe a uma combinao mista no uso do territrio, uma parte residencial e outra comercial (Sampson et al., 1997). Trata-se de olhar os condicionamentos estruturais na perspectiva de como a estabilidade residencial e o acesso a recursos sociais que se adquire ou no atravs deles so elementos preponderantes naquilo que Wilson (1987) designa por falta de potencial de investimento e que pode revelar-se na incapacidade de ultrapassar as desordens pblicas. Colocam-se em causa os mecanismos de polticas sociais e econmicas pelos quais se concentram as influncias da pobreza, designadamente em termos da capacidade de activao dos laos sociais numa direco de conformidade social. Perante este enquadramento, procurou-se identificar os principais tipos de desordens nos bairros em estudo, aspecto fundamental para o conhecimento da respectiva organizao social (Sampson e Raudenbaush, 2001). semelhana do observado noutras pes292

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quisas (Sampson, 2002), 181 as pistas visuais so indispensveis, tendo-se seguido a aplicao dos princpios da escola de Chicago preconizados para a observao no terreno a par do levantamento das situaes feito pelas prprias crianas. 182 Enquanto elementos fundamentais da anlise sociolgica sobre a ordem visual dos bairros, os elementos visuais (Feixa et al., 2008) constantes nos desenhos e fotografias obtidos e a sua discusso permitiram um acesso mais profundo e diversificado a estas situaes. Se no caso dos estudos de Rasmussen e Smidt (2003) sobre os quadros de vida de crianas, as mesmas no tiraram fotografias consideradas por estes autores como embaraantes, acabando por reproduzir os tabus culturais de adultos, nesta investigao isso no aconteceu e so muitas as fotografias em que foi colocada em evidncia uma multitude de lugares, itens e pessoas associados aos mais diversos problemas sociais a existentes. Tal como constatado noutras investigaes que seguiram uma linha metodolgica semelhante (OBrien, 2003; Wells, 2005), a maioria das fotografias tiradas pelas crianas neste estudo evidencia a degradao dos vrios espaos. Esta uma orientao que prevaleceu independentemente do bairro a que se referiam, e s depois se seguiu uma especial ateno sobre as pessoas, residentes ou no.

Fotografia 7.2: Bairro Azul (lixo)

Fotografia 7.3: Bairro Amarelo (graffiti)

Fotografia 7.4 Bairro Branco

(a casa dos drogados)

No meu bairro eu arranjava as coisas que esto partidas, que a gente no tem bem porque as pessoas estragam as coisas, as pessoas esto sempre a estragar as coisas e fica tudo feio e destrudo. [rapaz M19, 8 anos, 2 ano, Bairro Branco]

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No mbito do Project on Human Development on Chicago Neighborhoods, para a medio das desordens Sampson e Raudenbaush (2001) aplicaram a tcnica que designam por observao social sistemtica (SSO) com recursos a tecnologias e a observadores treinados especificamente para este fim. A ttulo de exemplo, de salientar que numa das fases deste projecto foram integralmente filmadas mais de 23.000 ruas de 196 dos 343 bairros em que dividiram a cidade de Chicago recorrendo a veculos especiais que determinaram a partir da constatao das marcas e modelos mais usados em cada um dos contextos. Paralelamente, desenvolveram o tratamento de informao oficial, outros registos de observaes e entrevistas a mais de 3.800 residentes. 182 Como explicado no Captulo 5, recorda-se que a apresentao das fotografias tiradas pelas crianas se faz com restries neste documento, no sendo expostas aquelas em que se podiam identificar os bairros ou pessoas. Noutros casos, optou-se pela alterao para uma escala cinza em substituio da cor que apresentavam. 293

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Fotografia 7.5: Bairro Verde (carros abandonados/roubados)

Fotografia 7.6: Bairro Rosa (entrada de prdio)

Fotografia 7.7: Bairro Branco (cho do passeio)

pedras, ferros, muros e paredes estragadas, muitos carros velhos e tambm muito lixo. E tambm as estradas porque me aleijo ao passar, no d para ir a direito por causa das pedras e dos ferros e do lixo no cho. [rapariga F18, 7 anos, Bairro Verde] Lixo por todo o lado, faz falta ecopontos para a reciclagem, s h um no fundo e o resto tudo pequeno e no chega. As pessoas no tm muito cuidado com o lixo. Faz falta um campo de futebol, mais rvores e ecopontos [rapaz M20, 9 anos, Bairro Rosa]
Fotografia 7.8: Bairro Amarelo (caixote)

H muito vandalismo. [meE1, 43 anos, cig., Bairro Azul]

As desordens fsicas como o lixo, os graffiti e as inscries nos edifcios e equipamentos, os carros abandonados e/ou roubados (nas palavras das crianas) estacionados na via pblica, nos passeios ou postos em vrios recantos apenas do conhecimento de quem l mora, os obstculos resultantes da organizao do territrio, o estado do mobilirio urbano e dos edifcios e a deficitria rede de iluminao pblica constituem os principais aspectos que captaram a ateno (Anexo 7.9). As dependncias e os consumos abusivos de lcool e drogas so outros factores com ntida visibilidade nas fotografias, surgindo as garrafas e outros restos espalhados nas ruas e em diferentes espaos, nomeadamente nos poucos existentes para o uso especfico das crianas (Anexo 7.10). Globalmente, nestas produes as crianas revelam uma especial preocupao sobre a sustentabilidade dos bairros, aproximando-se da defesa de uma ideia cidade saudvel (Duhl e Hancock, 1999, cit. em Oliveira et al., 2004: 97), que se refere aos espaos urbanos em que se est continuamente a criar e a melhorar o ambiente fsico e social, fortalecendo os laos e recursos comunitrios visando a qualidade de vida e o potencial da populao. Alm das desordens atrs apresentadas, foi manifestado pelas crianas um grande interesse na iluminao pblica, frequentemente inoperacional na sequncia de vandalismo que oculta diversos fins, nomeadamente a prtica de criminalidade ou de levantamento de maiores dificuldades interveno da polcia em caso de necessidade.

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Desenho 7.15: O meu bairro Por todo o lado que eu v tem sempre candeeiros quase todos partidos, sempre candeeiros que no funcionam e outros em cima das casas das pessoas a dar luz a mais. Tambm h muitos cafs cheios de homens a beber e a fumar e s vezes com brigas e batem e fogem. s vezes a polcia vem mas tambm tem de fugir porque vo bater neles e com brigas grandes. [rapariga F19, 8 anos, 4 ano, Bairro Rosa]

Este um problema demasiado grave que, como apontam diferentes estudos, tem implicaes directas na segurana pblica (Farrington e Welsh, 2002; Shaftoe, 2008, Fernandes, 2010). Neste tipo de desordem, tal como nas restantes, nem todas as crianas so meros espectadores, tendo sido possvel perceber como algumas tm um papel activo, geralmente conhecido e comentado pelas outras e por diversos moradores. No caso da iluminao pblica, um rapaz [10 anos, Bairro Verde] referiu eles [adultos e jovens] mandam desligar as luzes, desligam tudo para a polcia no ver e como se no fosse nada e o [rapaz, 9 anos, Bairro Verde] vai, vai sempre ele, l ele, vaij faz isso desde pequeno () e outra noite ta mbm fez para gente brincar aos polcias e ladres () ento, assim ficou tudo escuro e ning um sabia onde estavam escondidos.[notas de campo]. Observa-se como de uma lgica de transmisso as crianas facilmente passam a uma lgica de orientao em que direccionam o mesmo tipo de aces apreendidas junto dos mais velhos para os seus prprios fins. A mesma linha de actuao est na base da sua participao de diferentes actos, como foram assumindo. Outros factos relatados e observados ultrapassam o espao pblico e situam-se mais no espao privado de uma parte das habitaes e prdios onde estas desordens continuam a tomar forma. Neste mbito, salincia para os riscos decorrentes das puxadas ilegais de electricidade claramente visveis em algumas ruas e edifcios que, de tempos a tempos, esto na origem de incndios, e tambm, nos anos mais recentes, para a vandalizao e furto da canalizao do gs que vai sendo detectada pelos residentes, recorrendo a maioria a gs em botija. Trata-se de situaes potencialmente perigosas que configuram o aproveitamento de todos os materiais e bens possveis do edificado para venda. Uma destas situaes diz respeito a um pai que levou a porta da entrada do prdio para tentar vender o alumnio. Este apenas um exemplo entre muitos de como alguns indivduos, mesmo que em nmero aparentemente minoritrio, causam danos a toda a populao, no s sob o ponto de vista material mas tambm no plano simblico pelo reforo do estigma existente sobre os bairros. Perante este enquadramento, a requalificao dos edifcios e mobilirio
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urbano passa pela necessidade de resoluo destas situaes recorrentes no espao e no tempo de tal forma que obrigam adopo de estratgias especficas.183 Se at aqui o enfoque se tem centrado nas desordens fsicas, no menos relevante foi a desocultao das desordens sociais, nas quais se evidenciou o barulho dia e noite, o consumo de lcool na via pblica, especialmente junto aos cafs, as brigas, os conflitos, os insultos, as ameaas, as lutas, os crimes, tudo situaes que se viram confirmadas na anlise das ocorrncias policiais registadas na Esquadra local da PSP (Anexo 7.11). De assinalar este denso entrecruzamento e reforo entre a informao obtida junto das crianas e das autoridades policiais na construo de um idntico quadro social.
As pessoas no meu bairro esto sempre bulha, sempre a fazer barulho, luta. Ah, faz falta flores, jardim, no h ali nenhum jardim, s h hortas, hortas falta sossego, sossego, boa vida, o que faz mais falta mesmo sossego porque esto sempre bulha, a fazer barulho, a ir luta e no outro dia que foi pior: noite a me da [rapariga] foi levada para a esquadra, veio um carro de polcia e depois ela voltou mas antes ia a lutar no polcia e a me do [rapaz, 14 anos] foi buscar o machado mas depois a minha me no deixou ver mais e disse logo para casa e eu fui.[ rapariga F10, 9 anos, 4 ano, Bairro Rosa]

Os cafs surgem como espao fulcral e origem de uma larga parte das desordens, tanto durante o dia como de noite, vrios localizados em ruas sem sada, o que dificulta a interveno dos mecanismos formais de controlo social. A existncia de ruas sem sada onde os mesmos tendem a localizar-se, alguns em prdios sem arcadas, so aspectos que marcam a configurao espacial dos bairros onde se revelam, inversamente, h outras caractersticas mais positivas e facilitadoras da segurana pblica, como sejam o limite mximo de quatro pisos por prdio ou as ruas largas. So aspectos a que as crianas se mostraram atentas e sensveis e perante o cenrio, que vem sendo traado ao longo deste captulo levanta-se a questo de perceber como, neste contexto, se tende a exercer o controlo social informal visando combater e prevenir as desordens.

De que se d conta nas palavras do elemento C da Esquadra local da PSP: as autarquias tero de pensar em colocar ou instalar mobilirio urbano e nomeadamente os candeeiros de uma outra forma que seja difcil chegar e vandalizar. Mas os candeeiros so iguais noutro stio qualquer. Agora s por ser uma zona urbana sensvel a Cmara vai trat-los de forma diferente? uma questo pertinente, porque no ho-de ter os mesmos candeeiros? Mas agora a questo que se pe a seguinte, os candeeiros que ali esto tm uma tampa que suposto no ser retirada. Mas retiram e depois devem fazer achatam os fios um com o outro para fazer um curto-circuito ou ento partem mesmos as lmpadas. o que acontece, hoje aparece um, amanh outro, depois outro e o bairro acabava por ficar sem luz. Ora assim obriga a uma interveno muito cara, dispendiosa, da [empresa] que tinha de estar sempre a reparar. () E te ve de se mudar inclusive a forma de se fechar as tampas porque aquilo era em metal e a tampa est mais ou menos a meio metro do solo. Tiveram de criar e descobrir ali uma forma como que artesanal mas para manter aquilo fixo e mais durvel porque se no chega ali uma criana e abre aquilo facilmente. Levou um certo tempo. A [empresa] at pediu a nossa interveno e a da junta de freguesia porque eles ali no estavam em segurana. Alguns deles at foram apedrejados.
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Desenho 7.16: O meu bairro O que est a mais so os cafs, h outros cafs e noite s confuso, bbados, drogados e tudo partido, no se pode l ir nem passar ao p que ainda pode acontecer alguma coisa... [rapariga F20, 8 anos, 2 ano, Bairro Rosa]

Foi possvel observar que o controlo social informal varia muito em funo dos contornos desta organizao do territrio, no sendo igual em todo o lado, mas, semelhana do registado noutros estudos em locais similares, a desconfiana impera de um modo transversal, tornando difcil a tomada conjunta de decises e aces contra as desordens e a violncia existentes (Beaud e Pialoux, 2003; Kokoreff, 2003; Imloul, 2008). O grau de confiana mtua e coeso entre moradores comea ao nvel da vivncia por piso nos prdios, acabando por se estender, ou no, a todo um edifcio. Encontra-se aqui a justificao para a constatao de diferenas to grandes entre as condies de manuteno e conservao dos espaos comuns dos edifcios, nuns perfeitamente organizados e decorados, noutros totalmente vandalizados, tudo isto independentemente dos traos de caracterizao sociodemogrfica dos que a moram.

7.4.3 A violncia e a criminalidade no quotidiano: traos da construo de uma cultura de rua A separao espacial dos bairros relativamente a outras zonas residenciais acentuase pela degradao dos espaos e equipamentos pblicos anteriormente mencionada, constituindo uma forma de violncia, quer fsica pelas limitaes que impe, quer simblica pelos efeitos que acarreta em termos relacionais entre os residentes e no residentes.
Onde que fica o Governo? Qual o bairro onde est o Governo, qual o bairro?... Quem manda nas escolas? So os Governos?... E se o Governo disser que no para ficar na escola vamos ter de ir embora e os professores tambm?... [rapaz M13, 12 anos, 4 ano de escolaridade, notas de campo]

Qual o bairro? a pergunta deste rapaz cuja viso do mundo se centra nos limites do territrio onde reside. Tudo para ele gira em volta do bairro, que agora de habitao social mas que anteriormente foi de construo ilegal, de barracas. Mas no s, tambm o olhar do exterior fecha o bairro (seja o actual ou o anterior) num territrio especfico, estigmatizado, potencialmente perigoso, espao ameaador para quem se encontra fora dele.
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Estes processos de realojamento que visaram, em primeiro lugar, a melhoria das condies de vida de segmentos da populao esto na base do estabelecimento de reas residenciais, de dimenso e natureza variada, que de comum tm o facto de abranger grupos que j eram objecto de diversas formas de excluso social e que partem de uma situao acentuadamente desfavorvel do ponto de vista socioeconmico. A elevada concentrao de problemas sociais num espao limitado, apesar de se dispor de uma habitao melhor, constitui o maior desafio que se coloca aos tcnicos neste tipo de terreno e cuja resoluo requer tempo prolongado. As consequncias mais visveis de algumas destas formas de urbanizao so, num primeiro momento, a conflitualidade entre os residentes, entre os residentes e os no residentes e a rpida degradao dessas reas e, sob uma mediatizao permanente e selectiva, a visibilidade de determinados fenmenos (Body-Gendrot, 2001).
Desenho 7.17 : O meu bairro O carro est a ir buscar os ladres em casa. O carro da polcia. a confuso, h muita confuso e vo muitos atrs, so os carros e a polcia. A mulher a me do ladro e h muito barulho que eu no gosto. Eu queria era ter um jardim com um parque e um campo para jogar futebol. [rapaz M08, 7 anos, 2 ano, Bairro Verde]

No campo da violncia e criminalidade, estes bairros esto geralmente associados, na opinio pblica, a imagens negativas. Mais do que uma simples percepo, quando se analisam registos oficiais verifica-se que, de facto, neles tende a situar-se um nmero elevado de elementos referenciados oficialmente a prticas criminais e a franjas da marginalidade numa proporo que no ser a habitual na maioria de outros locais.184 As produes destas crianas parecem confirmar esta ideia, indo at mais longe pelas situaes que testemunham ou de que so vtimas no quotidiano ou pelo conhecimento e envolvimento directo em algumas dessas redes sociais, como se abordar no captulo 9. Como destrinar o puzzle da concentrao ecolgica da violncia e do crime continua a ser uma das questes fulcrais neste campo (Elliot et al.,1996; Wacquant, 2007; Sampson, 2008; Kingston et al., 2009).
Segundo informao que foi sendo recolhida junto de fontes oficiais (autoridades policiais e judicirias e Departamento de Habitao da Cmara Municipal de Oeiras), nos principais traos da populao que engloba os seis bairros d-se conta de muito elevado nmero de famlias que j teve contacto com o sistema de Justia pelos mais diversos motivos, bem como de um grupo significativo de adultos, maioritariamente adultos jovens, do sexo masculino, em deteno ou cumprimento de pena de priso. Acresce um elevado nmero de jovens abrangidos pela aco da Direco-Geral de Reinsero Social, em sede de inqurito tutelar educativo e na execuo de medidas tutelares educativas.
184

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Recordando que o crime nos bairros foi o problema social mais mencionado pelas crianas (31,4%), procurou-se perceber a que actos se referiam (Figura 7.14 e Anexo 7.12).
Figura 7.4: Principais situaes identificadas pelas crianas relativamente a crime nos bairros
crime(em geral) ameaas agresses fsicas furto/assalto/roubo morte de crianas-atropelamento homicdio trfico e consumo de droga armas de fogo armas brancas carros "roubados" corridas ilegais(carros) corridas ilegais(motos) ladro/bandido(s) crianas em prticas ilcitas aco da polcia falta de esquadra
0%
185

10,8%

8,0% 15,7% 13,7% 4,1% 1,6% 5,7% 9,6%

4,4%

7,6% 13,7% 3,2% 13,4% 9,6% 15,3% 3,5%

5% 10% 15% 20%

dado um especial destaque aos crimes contra as pessoas e aos crimes rodovirios, consubstanciando-se assim, de modo mais grave, uma conflitualidade que j se via emergente sob a forma das desordens anteriormente discutidas. Isoladamente, so as agresses fsicas as mais mencionadas tal como em Parkes (2007), surgindo num patamar prximo o furto/assalto/roubo e as corridas ilegais de carros. De assinalar o valor atribudo s crianas em prticas ilcitas (9,6%), o mesmo que o reportado ao uso de armas de fogo, ambos perto dos 10%. Duas categorias foram construdas em torno da interveno da polcia, uma sobre a sua aco vista tanto de um modo positivo como negativo, e outra especfica sobre a falta de esquadra nos bairros. Inversamente ao que tende a marcar o olhar exterior, individual ou institucional, quando se centra o enfoque num determinado bairro este no um espao social annimo como tantas vezes se pensa; assenta, pelo contrrio, em lgicas de funcionamento estruturadas e percepcionadas como tal pelos prprios residentes em torno de linguagens a que nem todos conseguem aceder (Anderson, 1999; Blanchett, 2006; Moignard, 2008). Os bairros no so espaos homogneos, no esto limitados sua configurao fsica; mais relevantes so as divises percepcionadas, representadas e vividas no seu seio, em
Cada criana podia mencionar mais do que uma situao. Por no se tornar possvel fazer a devida correspondncia ao contedo jurdico dos respectivos termos optou-se por agregar numa s o furto, roubo e assalto partindo-se das palavras usadas pelas crianas. 299

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divises por micro-territrios associados a hierarquias familiares ou tnicas, a grupos culturais ou outros ou a prticas especficas que podem ser transpostas para o seu exterior e a representadas como perturbadoras da ordem pblica e como fonte de insegurana. Por outro lado, detecta-se tambm uma notria articulao com outras zonas similares, mesmo fora deste concelho e at do distrito de Lisboa, cujo acesso se v facilmente promovido por uma rede de vias de circulao e formas de comunicao. Disso so exemplo as frequentes referncias s corridas ilegais de automveis que envolvem outros indivduos alm daqueles que aqui moram, ficando claro como nas cidades modernas as redes sociais frequentemente atravessam as tradicionais fronteiras ecolgicas de uma zona espalhando-se transversalmente a outros espaos (Sampson, 2004b).
Desenho 7.18: O meu bairro a minha rua. Os carros a fazerem corrida. Gosto de ver os carros a passar e a corrida. O que gosto menos dos polcias e acho que h a mais prdios no meu bairro, j h muitos e ainda no tiraram nenhum, deviam tirar que so muitos. [rapaz M14, 10 anos, 4 ano, Bairro Verde]

A probabilidade de se estabelecerem rotinas de actividades ilegais num determinado territrio como aqui parece acontecer depende, segundo vrios estudos, da proximidade geogrfica ao lugar de residncia dos indivduos que as praticam ou a zonas com altas taxas de crime e violncia independentemente da densidade de redes sociais a existentes, bem como do risco representado pela elevada concentrao de pobreza e de baixa eficcia colectiva (Sampson, 2004b). Estes resultados obrigam a pensar estes bairros como ns de redes de relaes espaciais mais vastas e interdependentes, caracterizadas por uma relao funcional (Fisher, 1994) que diz respeito rea metropolitana onde se localizam. No mais se pode pens-los como ilhas isoladas, sistemas rgidos e impenetrveis, pois no actual modelo de cidade a dependncia espacial molda a interaco social (Sampson, 2004b). Da pesquisa no terreno resulta a ideia de que a violncia observada em cada bairro est condicionada pelas suas caractersticas e pela proximidade a outras zonas, sobretudo pelo constrangimento de cinco terem como rea residencial mais prxima precisamente outros de natureza ou tipologia similar, constituindo uma mancha territorial. Esta ligao assenta em processos espaciais, que caracterizam todo o sistema metropolitano, anulando-

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se a ideia inicial das teorias ecolgicas tradicionais que foi a de se ficar apenas pelas suas caractersticas internas (Sampson, 2002). Nas palavras de vrias crianas, a sobreocupao populacional destas zonas no facilita, pelo avolumar de problemas que representa, a convivncia mais adequada. Vrias pesquisas apontam no sentido de uma elevada densidade populacional ser factor gerador de violncia, defendendo-se que diminui a territorialidade de cada indivduo aumentando as possibilidades de concretizao de actos violentos (Oliveira et al., 2004). Esta orientao tem vindo a ser questionada em funo dos indicadores criminais de pases intensamente povoados, como a ndia e a China, onde razes de ordem cultural e outras relacionadas com o controlo social podero justificar a diferena (Oliveira et al., 2004). Existe quem aponte as altas taxas de urbanizao como origem destes problemas sociais na medida em que a sociedade industrial moderna promoveu a concentrao da populao nas cidades e nas metrpoles concretizada na sequncia de fluxos migratrios de natureza diversa que vieram alterar profundamente os modos e estilos de vida. Castells (1996) sugere que o aumento populacional no conduz necessariamente a um maior grau de violncia, havendo que atender aos processos sociais que favorecem a atomizao e individualizao, base do desenvolvimento socioeconmico na modernidade. Neste sentido, a dificuldade que tende a permanecer ser a de confundir a existncia de redes sociais com os mecanismos efectivos de aco social (Beck, 1992). Perante este enquadramento, as designadas geografias da insegurana e do crime vemse reproduzidas nos discursos das crianas sobre os seus bairros. Nesta rea, um dos aspectos mais relevantes trazido para discusso prende-se com a aparente facilidade de acesso a armas de fogo e brancas no seu quotidiano.
Eu tinha uma pistola verdadeira sem bala na minha gaveta. Estava na minha gaveta s que agora j no est... s que j tiraram de l. J l no tenho. () Eu estava em casa da minha av [passou uns dias na casa da av] e quando cheguei a casa e fui ver j no estava, j foi h tempo, foi h um tempo. Agora j no tenho pistola na minha gaveta [rapariga F21, 7 anos, 2 ano, Bairro Rosa]. E no tinhas medo de ter l uma pistola? Abana apenas a cabea afirmativamente. De que que tiveste medo? Que fossem mexer na pistola e depois pusessem balas e houvesse tiros... Se tivesse balas podia disparar e haver tiros e matar algum. Eu no queria ver ningum morto. No gosto mesmo... E como que sabes que era verdadeira? No mexeste mesmo? - No, no ia mexer porque podia acontecer alguma coisa e era mesmo verdadeira sem bala porque estava pesada na gaveta e estava vazia com a mo aberta. Eu j vi e o meu primo tem uma de brincar e no igual. Uma pistola verdadeira verdadeira, a de brincar de brin301

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car. Era mais uma pistola pequena, no era uma grande, era uma pequena daquelas de pegar numa mo. () Se calhar era do meu tio e ele levou-a. Porque dizes isso? O meu tio s vezes trs coisas para casa, ele que anda sempre com mais coisas. [notas de campo] A minha av tinha uma pistola e no era a fingir. [rapaz M21, 9 anos, 3 ano, Bairro Verde, notas de campo]

A existncia de armas de fogo em casa uma tendncia de longa data registada na sociedade portuguesa e encontra-se muito longe de estar restrita populao destes bairros (Pureza et al., 2010), pelo que de depreender que situaes como as anteriormente retratadas podero acontecer em muitos outros locais do territrio nacional. No entanto, contrariamente ao mais que ser mais comum, aqui muitas crianas aprendem mais por si prprias e na rua a conhecer e a avaliar os perigos e riscos que correm do que sob a orientao adequada de adultos (Ennew, 1994). E a experincia de contacto com armas de fogo ou armas brancas ganha outras propores, mais srias e de efeitos imprevisveis, quando se trata de ser partilhada ou adquirida junto de familiares, at mesmo sob a sua iniciativa.
Professor: Porque que trouxeste isto para a escola (faca grande de cozinha presa na cintura da saia)? Rapariga [8 anos F12, 2 ano, Bairro Azul] Foi o meu pai de que me deu Professor: O teu pai?... Rapariga: Sim, ns discutimos ontem l na rua com a outra famlia de ciganos, est l do bairro... a me dele deu facas aos filhos e ento se ela deu, o meu pai tambm nos deu! [notas de campo] J vi muita caadeira boa, automtica na parte do bairro novo. Ento no Ano Novo[rapaz M02, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul] Pois, pois, est tudo na rua, o meu pai que diz que nessa altura que se v quem tem as melhores armas! [rapaz M10, 9 anos, 3 ano, Bairro Azul] Ah! Ah! (risos) s pum, pum [imita o som dos tiros] Eu andava com ela e tambm disparei l para baixo, uma espingarda assim [faz os gestos do tamanho] Eu andava com ela. () foi quatro caixas de balas () deram-me, um gajo, um gajo fixe () est em casa, est escondida, o meu pai tambm deu tiros para l. [rapaz M02] [notas de campo]

Estas situaes, bem como inmeras outras do mesmo gnero que foram sendo relatadas e observadas ao longo dos anos da pesquisa no terreno, traduzem-se em vrias vertentes. Por um lado, existe uma espcie de naturalizaodeste fenmeno que surge recorrente e espontaneamente nas conversas assumindo diferentes orientaes. semelhana do registado em estudos com populaes de adultos e de jovens recenseadas no sistema judicial em Portugal (Pureza et al., 2010), tambm nesta investigao se deu conta da existncia de dinmicas contraditrias entre as crianas, para umas de atraco em relao ao uso de armas de fogo, para outras de rejeio, medo e repulsa como

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se v traduzido na escolha da fotografia que tiraram nos bairros e onde ntido o -vontade de quem a tem.
Fotografia 7.9 : O meu bairro Escolhi esta fotografia porque ele ainda podia acertar no p de algum que desse assim com o chinelo ou a beber e podia magoar o p. H muitos a brincar assim es vezes magoamse e muito[rapariga F10, 9 anos, 4 ano, Bairro Rosa] Porque escolheste esta fotografia? - Porque este rapaz que tem o capuz tem uma pistola de balinhas e ele est a fazer mal em apontar cmara e acho que errado porque isso pode aleijar as pessoas e devia ser proibido. [rapaz M10, 10 anos, 4 ano, Bairro Azul] Achas que esta fotografia mostra o que o teu bairro? Sim, porque acho que as pessoas no podiam fazer lixo, no atirar balas umas contra as outras, nem fazer as outras de criados. No correcto o lixo, as armas e os rapazes que parecem uns desculpe, drogados a fazerem coisas que no devem.

Outros aspectos merecem particular ateno, nomeadamente o conhecimento que certas crianas, quase exclusivamente do sexo masculino, revelam sobre as possibilidades de aquisio de armas de fogo: sim, sou capaz de arranjar uma pistola, vou ao [nome] e compro, ele vende barato mas h muitos. Est a ver o [nome], ele j faz negcio; posso ir l [nome] e trocar por outra coisa, tanto faz e d para ter, o [nome] j fez isso com [nome] e ficou com uma .38 ; vai comprar num carocho. Esta no so respostas isoladas e os nomes referenciados por uns e outros repetem-se, apontando para uma realidade dinmica e acessvel neste contexto. Alm da aquisio, alguns mencionam ainda as formas de adaptao de determinadas armas, sobretudo de alarme, para o uso com munio real de certos calibres estando a par do como se faz, que mais do que em grupo de amigos parece ocorrer sobretudo no seio da famlia. Estes processos so claramente identificados e distinguidos, mais por rapazes entre os 10 e 12 anos, chegando a identificar-se num ou noutro um ideal de vida construdo em torno da violncia armada: sim, gosto do bairro mas devia morar numa favela, era mais fixe () era mais fixe que l andam com caadeiras, sim, aqui andas com pistola () vi l no canal Histria, ontem vi no computador que trancaram a polcia e tudo e tinha um menino pequenino tambm anda com pistola . Novamente o confronto com as figuras da autoridade a emergir como desafiante. De um modo geral, as crianas representam a posse e uso de arma de fogo associados a um determinado estatuto que lhes parece conferir poder e acesso a outro tipo de bens e recursos, ao mesmo tempo que acreditam que lhes garante proteco e segurana. O trfico de droga frequentemente referido num patamar de reciprocidade posse e uso de armas. Ambos so representados como factores de intensa perturbao da ordem pblica e
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do universo familiar de parte desta populao. A maioria rejeita a adeso a este modo de vida pelos perigos que encerra, reportando concretamente casos de jovens e adultos dos bairros que o desenvolviam e acabaram por morrer em circunstncias violentas que continuam a ter um amplo eco neste contexto. Outras, mais do sexo masculino do que do feminino, no s verbalizam o desejo de uso de armas como descrevem situaes em que j tiveram oportunidade de o concretizar em idades inferiores aos 10 anos, uma grande parte dos quais a partir de iniciativas postas em prtica com a prpria famlia.
Pode ser uma questo mais cultural e poder dar-lhes uma sensao de segurana. H certas comunidades e zonas do pas que tm essa maneira de pensar e no s nos bairros sociais. () algum traz uma porque faz parte e acha que anda seguro assim. Porque pensa que se ele tem eu tambm tenho, se me tentarem atacar, defendo-me. A complicado porque ao det-lo ele nunca vai dar o realce e o verdadeiro valor de porque que ilegal. E em relao s crianas, ora se toda a gente em casa traz, mais tarde ou mais cedo vai experimentar [elemento C da Esquadra local da PSP, entrevista]

Parece existir uma certa viso de masculinidade, poder e virilidade que se reafirma introduzindo os filhos nestas aces, do mesmo modo que os mais novos revelam conhecimento sobre o negcio de venda efectuado pelos pais ou famlia, podendo ver-se iniciados no mesmo mais facilmente e numa idade ainda juvenil como de uma qualquer outra transaco comercial se tratasse. Mas o entendimento sobre armas tem de ser alargado ao recurso a ces perigosos, usados como forma de intimidao e ameaa durante a prtica de crimes e tambm nas lutas organizadas sobre as quais assenta uma economia subterrnea.
O co um pittbull que morde s pessoas e provoca. () So os ces, h muitos ces para lutas, h muitas pessoas que batem aos outros [rapaz M22, 7 anos, 2 ano, Bairro Amarelo] Alguns ces so mesmo maus, so grandes e os midos andam com os ces. [rapariga F22, 7 anos, 2 ano, 2 ano, Bairro Verde]

A percepo da extenso destes problemas, do crime em geral, condiciona os moradores das mais variadas idades nas suas rotinas dirias, ressaltando o medo de ser atingido directamente pelos efeitos de uma aco desta natureza, no sendo por isso de estranhar a localizao dos diversos espaos que se evitam.
As pessoas em si que so muito agressivas, tm uma maneira de viver totalmente diferente, de comportar, de estar s de passar pelos prdios a gente olha e v a difer ena de gente daquela zona () Eu trabalho no [nome] e s vezes vou a p e tenho sempre o cuidado de no passar por aquela zona, de passar por outro porque no sei o que pode acontecer. Pode ser uma pedra, pode ser uma bala, pode ser acontece sempre um carro h sempre qualquer coisa[meE29, 32 anos, Bairro Verde]

A partir dos fluxos de interaco nos bairros, possvel identificar rotinas espaciais e temporais especficas associadas violncia e crime que se estruturam em diferentes for304

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mas de uso do que entendido como pblico e privado. Frequentemente foi possvel constatar a extenso do universo privado ao domnio pblico, numa linha de continuidade da casa para a rua, a se concretizando aces que, habitualmente, tendem noutras zonas a ficar no espao privado da habitao. Sejam associadas sobrelotao de algumas casas, seja especialmente por questes de ordem cultural, a rua e os espaos pblicos esto marcados por apropriaes e actividades que muitas vezes chocam e entram em confronto com os modos e estilos de vida de muitos dos residentes. Em qualquer ponto do planeta, grande parte da infncia e da juventude est na rua, constituindo esta um lugar fundamental de socializao. Naturalmente, os laos e as ligaes rua so diversos para cada indivduo, mas a verdade que esta um espao de socializao primordial, um espao inteiro onde se est em funo de determinados cdigos, rituais e linguagens que se conjugam de modo especfico e particular com as caractersticas de urbanidade do territrio habitado (Anderson, 1999; Carra, 2001; Lepoutre, 2001; Kokoreff, 2003). A densidade dos laos sociais nos grupos faz emergir uma diversidade de manifestaes e aces paralelas que tendem a prevalecer sobre as culturas institucionais, como a escolar e outras representativas da conformidade social. o caso do valor das alcunhas, graffitis ou tatuagens, sinais da linguagem de uma cultura de rua; de atitudes, gestos e maneiras de apropriao do mundo; de actividades orientadas para determinados fins precisos, das alianas com scios, parceiros ou amigos marcadas no espao fsico; dos interditos religiosos e culturais; das relaes de gnero que obrigam a determinadas relaes e estatutos no bairro (Anderson, 1999; Popkin et al., 2000; Carra, 2001; Lepoutre, 2001, 2005; Kokoreff, 2003; Moignard, 2008). No se pode continuar a ignorar o valor da socializao na escola da rua (Jamoulle, 2005), que remete para prticas sociais informais, eventualmente algumas de carcter ilegal, como o trfico de droga ou o furto de veculos. Estas aces permitem alcanar um estatuto que confere prestgio num contexto social fundamentalmente marcado pela precariedade. Numa sociedade que faz da segregao um modo de gesto social, os laos de sociabilidades e as relaes de poder nestes territrios so construdos em torno de limites bem conhecidos, o que possibilita ter uma ideia aproximada sobre as possveis repercusses da violao desses cdigos sociais. Mas se por um lado se observam e mantm rituais, por outro a desregulao presente e constante pode afectar a sua ordem. De uma maneira geral, as crianas so eloquentes sobre as suas relaes sociais, sobre a importncia de certos valores e sobre a violncia nas suas vidas. E a violncia acaba por servir para a construo das suas competncias, no apenas em termos de preparao para o futuro funcionamento
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em sociedade, mas estruturando j no presente as relaes actuais entre pares ao contribuir para a organizao social e posicionamento no universo da respectiva classe (Rayou, 2005). Neste sentido, a confrontao entre normas sociais e normas infanto-juvenis destes contextos levanta regularmente dificuldades na compreenso dos cdigos sociais e universos normativos aqui prevalentes. O exerccio da violncia sob as mais diversas formas, que podem oscilar do ldico ao mais ofensivo, parte integrante da cultura da rua onde as crianas vm a crescer (Anderson, 1999; Popkin et al., 2000; Carra, 2001; Lepoutre, 2001; Sampson e Raudenbaush, 2001; Kokoreff, 2003; Jamoulle, 2005; Moignard, 2008). Esta violncia no tem nada de natural, sendo socialmente construda e o seu uso aparece, assim, normalizado aos olhos das crianas que dela participam e a ela no hesitam em recorrer desde idades bem precoces, inclusivamente perspectivando-a em relaes pessoais futuras.
[rapariga F21, 7 anos, 2 ano, Bairro Rosa] Professor, falta muito para o Dia dos Namorados? Tens namorado?- perguntou o professor. Sim, tenho l em T [outro bairro de realojamento em Oeiras] respondeu. Professor: - E quantos anos tem? [rapariga F21] Tem oito anos. [outra aluna F05] Ento mais velho do que tu! [rapariga F21] , mas eu tenho fora para lhe dar porrada, no tenho medo dele no!... [notas de campo]

O acto violento enquanto meio de recurso legtimo, normalizado, constantemente reafirmado no apenas pela aco em grupo de pares mas muitas das vezes no seio da prpria famlia, seja no exerccio de violncia domstica, seja pela que se v sobre os outros, aponta para uma valorizao do uso da fora fsica, no se reduzindo esta situao ao universo masculino. A viso do mundo vai-se construindo em torno de uma dualidade identitria que oscila entre os fortes e os fracos e a lei do mais forte, enquanto forma de organizao familiar e social legitimada individual e colectivamente em vrios contextos, uma regra presente no desenvolvimento de muitas crianas (Dbardieux, 2006a). Paralelamente, a questo de honra, valor fortemente assumido num quadro social desta natureza, constitui frequentemente um elemento catalisador da passagem ao acto violento. Trata-se de uma noo central pela qual crianas, jovens, famlias e grupos se envolvem numa linha de disciplina moral a partir da qual avaliam as suas interaces e quais os efeitos perniciosos no caso de assumirem que a sua honra foi beliscada por outrem. A percepo de um acto como violento e intencional , tendencialmente, objecto de uma aco reparadora que pode mesmo envolver outra violao de normas, e a procura deste tipo de aces inevitvel nas suas vidas neste tipo de contextos. Importa no descurar o
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papel da oralidade, parte fundamental nestes processos de socializao, e muitas vezes a vtima exterior encarada como responsvel na agresso que sofreu (Moignard, 2008).

Desenho 7.19: O meu bairro Este aqui o bandido junto ao meu prdio e ele vai matar uma pessoa que um inimigo e que lhe fez mal Eu acho que ele faz mal e acho que o que faz mais falta no meu bairro alegria. O que est a mais crime e roubos. [rapariga F23, 10 anos, 3 ano, Bairro Branco]

Estas no-conformidades tm de ser pensadas a partir da sua articulao com as lgicas de excluso e de segregao em relao com os espaos onde tomam corpo. Se a segregao uma qualidade intrnseca e percepcionada no que diz respeito a determinados territrios, e por arrastamento aos seus residentes, ela reenvia o olhar para as formas e modos como estes vivem na relao com o exterior numa linha por vezes marcada por sentimentos de dependncia, de frustrao e at de revolta (Wacquant, 2007). A violncia pode nascer nos interstcios entre estes desejos, aspiraes e necessidades bsicas, da experincia quotidiana da rejeio e da relegao a que muitos dos residentes nestes territrios se vem sujeitos, no fundo uma forma de violncia inerte que acentua um sentimento de fatalidade social que os prprios acabam por interiorizar (Popkin et al., 2000; Kokoreff, 2003; Moignard, 2008). E esta cultura de violncia centrada na procura de uma dignidade perdida ou esquecida tende a ser transmitida de gerao em gerao, relevando a oposio entre ns e os outros que potencia a resistncia autoridade e refora as marcas da estigmatizao. Os servios oficiais ou associados a uma ideia de autoridade ou Estado (foras de segurana, autoridades judiciais, servios de aco social, escolas) podem constituir um alvo privilegiado, porque as ofensas e ameaas facilmente evoluem para solidariedades de grupo(s), s vezes at anteriormente opostos.
O que est a mais no meu bairro so aquelas hortas l em cima, muitos carros nos passeios, aqueles roubados Sabes aquele caf do (), aquele stio que no tem sada? Era s para a gente brincar e de bicicleta e agora s carros e corridas. Carros que j atropelaram e vimos a polcia e pusemos logo a sacar. Nada com a polcia, nada! No quero nada com a polcia! [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

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E o desafio autoridade, que restrito a determinados grupos de residentes, parece, pela amplificao dos seus efeitos, tornar-se norma, envolvendo desde os mais novos aos mais velhos. Se para a maioria dos que aqui vivem a presena da polcia nos bairros desejada como factor de estabilizao e de manuteno da ordem pblica, chegando vrios a reclamar a existncia de uma esquadra no seio de cada bairro, noutros casos vista numa perspectiva desafiante que levada para o campo do confronto conformidade social. Independentemente da idade, sexo ou origem tnica, vrios indivduos neste contexto participam das mesmas estratgias de oposio norma social tentando fazer frente a qualquer interveno de autoridade, nomeadamente por parte da polcia. Disso exemplo a aco de algumas crianas no arremesso de objectos s viaturas policiais em patrulha, que assumiram indicando os espaos (telhados, janelas, etc.) onde guardavam pedras e outros objectos. um tipo de aco que se observou repetida numa linha de prevalncia de uma subcultura delinquente de que as palavras das crianas assim tal como as ocorrncias policiais analisadas do conta (Anexo 7.12). E, por vezes, o confronto surge devidamente organizado, como se depreende de estratgias como a de deitar abaixo a luz na rua que se referiu no ponto anterior. Neste sentido, os laos sociais revelam-se apertados e contidos no espao geogrfico, obstando realizao de respostas colectivas que avancem no sentido do cumprimento da norma devido ao domnio territorial que se alcana nestas aces. Passado o desafio interveno do Estado, as rivalidades entre grupos voltam a surgir. Neste caso, o ordenamento do territrio revela-se potenciador da emergncia de oportunidades para a prtica de desvio e crime pelo continuum espacial decorrente da proximidade geogrfica entre estes bairros a que j se fez aluso anteriormente, mas tambm por alguns aspectos arquitectnicos e urbansticos (configurao fechada e labirntica de alguns bairros, ausncia de arcadas em todos os prdios, ruas sem sada, iluminao deficitria, dificuldade de controlo visual do espao por quem vem de fora, a par de outros obstculos) que se afastam da noo de espao defensivo proposta por Newman (1972). A conjugao entre as componentes fsica e social emerge como vector fulcral nestas dinmicas e, como evidenciaram Benbenisthy e Astor (2005) na comparao entre crianas de diferentes meios sociais, so as oriundas deste tipo de contextos que tendem a apresentar uma maior probabilidade de serem vtimas de actos violentos.
Me deram um tiro, profissora, me deram um tiro, me deram um tiro! Profissora, f oi aqui... me deram um tiro!- gritou o rapaz [6 anos M24, 1 ano, Bairro Branco] ao chegar escola no primeiro dia de aulas do segundo perodo lectivo [a seguir ao Ano Novo] correndo atrs das professoras segurando as calas com uma mo e apontando com a outra o buraco da bala no tecido, junto ao joelho. [notas de campo]
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No obstante o papel de agressoras para que, no seu todo, so geralmente relegadas e apresentadas na opinio pblica, sobretudo a vitimao que na realidade mais afecta estas populaes, j que o nmero de agressores tende a ser claramente mais reduzido, restrito a uma minoria, o que pode levar a pensar na existncia de casos com acentuada reincidncia. Neste campo, h que dar uma especial ateno aos casos de morte em circunstncias violentas de crianas e jovens nos bairros. Como seria de esperar em qualquer lado, o eco que tais situaes encontram, especialmente quando se trata de crianas ou de determinados jovens mais populares, arrasta-se longamente no tempo, e cada vez que outra situao do gnero acontece, tudo trazido superfcie, num processo de luto que dificilmente se v concludo. Durante os anos da recolha de informao no terreno, desde a sua fase exploratria, houve o confronto com algumas destas situaes que, apesar de raras, ganham pela sua excepcionalidade uma enorme amplitude.
Preocupado com o filho [rapaz M25, 7 anos, 2 ano, Bairro Verde] o pai veio escola relatar ao professor aquilo a que assistira no primeiro dia do novo ano: O [filho] estava com o primo [5 anos] a brincar no passeio junto estrada [rua principal do bairro Verde] durante a tarde [por volta das 17h30m)). De repente o primo chegou-se mais para a estrada. Vem um carro com muita velocidade e apanhou-o. O meu [filho] e outras crianas comearam a gritar, a gritar!... O carro avanou uns metros, pra, o condutor abriu a porta, tirou a criana debaixo das rodas e seguiu em grande velocidade. O [filho] foi a correr e a gritar muito atrs do carro mas ele fugiu. Depois veio junto do primo e chorou, chorou, chorou muito tempo. Ele percebeu que o primo estava morto. Estava morto!... () Fui eu que apanhei um bocado da matrcula e levei polcia (Anexo 7.13). Outra me de uma menina de 5 anos que a se encontrava como habitualmente a brincar, repetiu os mesmos factos junto da educadora. Nos bairros, ningum quer comentar a situao existindo um silncio grande. No ano anterior haviam falecido duas crianas, uma de dois anos no Bairro Branco por atropelamento por uma viatura furtada e conduzida por adolescentes sobre a qual pouca gente fala ouvindose dizer que a famlia da vtima ter tentado retirar a queixa policial. () Outra criana de 7 anos, foi tambm vtima de atropelamento aos dois anos na rua principal do Bairro Amarelo: brincava na rua perto de sua casa, durante a tarde, quando foi colhida por um carro furtado conduzido por rapaz de 12 anos que ia acompanhado por outros menores e que fugiram. () Noutro caso, h dois anos uma mulher morreu, vtima tambm de conduo em carro furtado no Bairro Branco. () Em algumas famlias existe mais do que uma criana vtima de atropelamento em condies algo similares. [notas de campo]

No se estranha, pois, que a ideia da morte tenha sido frequentemente abordada pelas crianas, no dizendo exclusivamente respeito a situaes ocorridas no espao pblico. Foi tambm possvel assistir incorporao de uma espcie de fatalidade, pois mesmo quando em deslocao para o estrangeiro houve casos de falecimentos de crianas e pais em acidentes de viao ou por atropelamento, um dos quais com ampla cobertura meditica. So factos que tanto ocorrem nestes espaos como em qualquer outro local, mas uma certa regularidade com que aqui vo acontecendo junto dos mais novos, as crianas e
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jovens, com contornos similares, acarreta um conjunto de vivncias que se reflectem directamente nos processos de socializao, como se voltar a abordar no ponto 7.7.

7.5 O(s) lugar(es) da famlia Nenhuma forma de aco social se processa num espao no estruturado. Por muito que determinados espaos familiares, primeira vista, no o deixem transparecer, a todos subjaz um determinado tipo de estrutura, que pode ser distante dos tipos dominantes numa dada sociedade. Determinante na dimenso organizacional da aco humana, a famlia pode revelar a margem de liberdade de aco dos actores sociais que dela fazem parte, tal como traz superfcie o conjunto de factores exteriores que, por outro lado, a condicionam e nela interferem. Estes factores, consubstanciados nas condies materiais e sociais efectivas no seu contexto de aco, esto enquadrados, de modo mais abrangente, pelas estruturas e padres sociais vigentes poca. No entanto, de assinalar tambm que as aces e comportamentos desenvolvidos no se podem reduzir aos constrangimentos gerais subjacentes aos contextos de aco embora no possam, de igual forma e em sua consequncia, discernir-se deles. 7.5.1 Ser criana no bairro: vozes dissonantes A eficcia colectiva destes bairros v-se questionada a diversos nveis e um dos mais relevantes diz respeito divergncia de opinies e de estratgias dos pais e substitutos relativamente aos processos e modos de educao das crianas que tem origem nas diferentes concepes sobre o que ser criana no bairro.
Figura 7.5: Ser criana no(s) bairro(s)
viso positiva sobre ser criana no bairro

rejeita-se o bairro e ser criana igual em qualquer lado

aceita-se o bairro e ser criana igual em qualquer lado

rejeio do bairro
rejeita-se o bairro e ser criana ali diferente de outros lados aceita-se o bairro e ser criana ali diferente de outros lados

aceitao do bairro

viso negativa sobre ser criana no bairro

O principal problema assenta na desconfiana que impera em relao ao outro e na fragilidade dos laos sociais que (no) se estabelecem com outras famlias, surgindo dois
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posicionamentos completamente diversos, um que considera que ser criana neste contexto o mesmo que ser criana em qualquer outro; um segundo em que se apontam diferenas decorrentes dos contextos, tendencialmente numa linha que refora mais os aspectos negativos do que os positivos. Como pano de fundo em ambos os casos, associam-se tanto sentimentos de rejeio como de adeso vida social no bairro de residncia (Figura 7.5). Um dos aspectos na ordem do dia em torno destas questes prende-se com a dicotomia criada entre espao privado representado essencialmente como protector e espao pblico mais vezes colocado no plo oposto, o de todos os perigos e riscos, facilitador das mais diversas formas de predao sobre as crianas e jovens (Holloway e Valentine, 2004b; Valentine, 2004). Com base na percepo que cada um tem dos problemas sociais nos bairros, as opinies manifestam-se divergentes.
Aqui d mais preocupao, aqui no bom para um filho crescer, as crianas deviam viver mais num outro stio sossegado em que no devia haver tanta violncia, tanta briga, tantas lutas como aqui. [paiE19, 51 anos, Bairro Azul] Eu acho que as crianas que moram assim em bairros sociais so mais divertidas tambm, brincam mais e convivem mais umas com as outras l no bairro, mas tambm so um bocadinho mais destruidoras, mais nervosas porque ouvem mais confuses entre as mes e outras pessoas. H muito barulho no bairro e eles convivem com isso tudo porque misturam tudo no bairro, todas as raas, todas as vidas, est tudo misturado. Muitas guerras entre as mes [meE12, 29 anos, Bairro Azul] No mundo de hoje em todo o lado complicado [ser criana], em todo o lado. Lado dos ricos, dos pobres h problemas graves. [meE9, 39 anos, Bairro Amarelo] As dificuldades so aqui como em qualquer lado. H outros lados onde a vida tem mais hipteses de ajudar. Aqui estamos a caminhar para isso[paiE37, 49 anos, Bairro Azul]

Constata-se a existncia de representaes que vo no sentido da conscincia da complexificao dos modos de vida na infncia, ultrapassando-se um olhar restrito sobre o espao onde se vive. Relativamente a este espao, so as desordens e a violncia como marcas do quotidiano que justificam a diferena de posies. Mas um dos aspectos negativos mais referidos traz ao de cima outra perspectiva, a relativa ao estigma de viver num bairro social.
Se bom uma criana viver aqui?!... Ser bom, bom no , um bairro social e isso no bom. [meE5, 24 anos, Bairro Amarelo]

As mltiplas designaes usadas para rotular determinados espaos, sobretudo reas residenciais nas periferias das grandes cidades, constituem, por si mesmas, uma violncia simblica, vivida e percepcionada de forma estigmatizante por quem neles vive. Muitos entrevistados enunciam problemas associados concentrao espacial de desvantagens sociais, considerando que estas crianas no tm acesso s mesmas oportunidades que
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outras na medida em que os nomes dos seus bairros so amplamente conhecidos, o que suscita o levantamento de uma srie de obstculos. Esta no uma opinio isolada dos pais, vendo-se reproduzida por vrios tcnicos e intervenientes de diferentes reas, ao mesmo tempo que se teve a possibilidade de observar a existncia de situaes (i.e. transferncia de escola, entrada em associaes, entrada no mercado trabalho, etc.) em que a indicao do local de residncia fez cair por terra o acesso s opes desejadas. Naturalmente, esta tendncia acaba por ser incorporada pelas crianas, que desenvolvem estratgias que ora reforam esse sentimento, ora tentam afast-lo. De igual modo, verifica-se que as opinies sobre estas questes se dividem, fazendo-se meno a diferenas por gnero que no foram abordadas pelos pais.
Acho e no acho [que diferente ser criana no bairro]. Acho que bom porque de vez em quando h convvio com as outras pessoas e aprendem coisas boas. Mas outras vezes acho que no porque vejo os outros meninos a fumar, a fazer porcarias e depois vo experimentar e depois vo ficar como os outros. Acho que as raparigas so menos coiso [risos], os rap azes gostam mais de sair noite e de fazer outras porcarias. As raparigas, s algumas, so mais tmidas. () Algumas raparigas so mal-educadas e tambm vo no caminho dos rapazes eu no tou a dizer que os rapazes so malcriados, nem todos, n? Mas alguns so maus, fazem muito mal. [rapariga F01, 9 anos, 4 ano, Bairro Branco]

Evidencia-se neste discurso a diversidade e heterogeneidade de expresses da infncia num mesmo territrio. Fica claro como na construo da identidade social se revelam atentas e participativas na vida social, visando meios concretos para esse fim. A questo fundamental prende-se com a conquista de crescente autonomia e independncia, sendo para tal necessrio perceber qual a natureza da superviso parental e dos estilos educativos que junto delas exercida.

7.5.2 O papel dos pais: desafios e constrangimentos Nunca como hoje as famlias, nomeadamente os pais, tero estado no centro das atenes da sociedade, que as observa no seu desempenho luz da funo que lhes atribuda: a educao dos membros mais novos de uma comunidade. A evoluo do lugar da criana na famlia (Cunha, 2007) leva a que os tcnicos da rea social, da educao e da sade devam estar atentos s necessidades das crianas e aco educativa dos progenitores. As to propaladas mudanas na famlia, muitas delas iniciadas em tempos passados mas nem sempre explicitadas, assumidas ou visveis, surgem em estreita interaco com a reconceptualizao do conceito de infncia, do qual decorre a consagrao de um novo estatuto que deve atravessar todos os campos da vida social. Este processo assenta numa
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preocupao com o superior interesse da criana consagrado em quadros jurdicos que sustentam os mais diversos olhares e intervenes sobre a mesma. Shaw e McKay (1942, 1971) viam a quebra do controlo informal da famlia como fonte importante de desorganizao social de uma determinada zona residencial. Se parece certo que as famlias sofrem constrangimentos estruturais que as moldam e afectam a sua dinmica interna e de relao com o exterior, tambm ser verdade que, at determinado ponto, dispem de uma autonomia que lhe permitir, mesmo quando sujeitas a condies sociais similares, apresentarem modos de resposta diferenciados s situaes. Na linha do mencionado nos pontos anteriores, uma das caractersticas encontrada em algumas destas famlias prende-se com os modos de habitar e usar o espao pblico, surgindo a rua como prolongamento do universo privado da casa, o que leva ao questionamento sobre o exerccio da superviso parental e os estilos educativos predominantes. Vrios estudos revelam que o uso do espao pblico por parte de crianas socialmente desfavorecidas tende a ser feito mais sem a superviso parental, num patamar de maior mobilidade e autonomia, do que entre aquelas que pertencem a grupos de classe mdia e alta (Valentine, 2004; Gill, 2007), o que facilitar a sua entrada na delinquncia. Por outro lado, sero estas ltimas que tero maiores possibilidades de participar em actividades organizadas e de acesso mais diferenciado em termos educativos formais em detrimento do tempo para a actividade de expresso livre (Valentine, 2004; Neto e Malho, 2004a). Perante este enquadramento, procurou-se identificar as linhas de orientao que os pais manifestam neste campo, cruzando-as com concepo de criana a que se associam.
Figura 7.6: Superviso parental e papel atribudo criana
aco de superviso parental

adultos assumem a responsabilidade pela superviso da criana (papel passivo)

adultos assumem a responsabilidade pela superviso da criana (papel activo)

criana objecto (passiva)

adultos no assumem a responsabilidade pela superviso da criana (papel passivo) adultos no assumem a responsabilidade pela superviso da criana (papel activo

criana sujeito (activa)

sem aco de superviso parental

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O reconhecimento por parte de pais e substitutos do papel da criana numa viso que a coloca apenas como mera receptora de influncias de outros (criana objecto) em detrimento do seu entendimento na perspectiva inversa, que leva considerao que a mesma tem condies para participar e ser responsvel por parte das opes que faz , determinante na forma como representam o exerccio da parentalidade neste contexto.
Tanto faz ser pai aqui ou noutro lado. Cada qual um de ns tem o nosso sacrifcio. H muitos que no gostam mas o bairro feito para a gente, quem o vai governar a gente, no quem de fora. Ns aqui que temos de educar os nossos filhos. Se for para outro lado j a educao outra, mas pelo menos tem que manter aquilo que necessrio. Ser criana aqui diferente? Tenho 4 rapazes e 3 meninas: muitos mesmo dizem que difcil, tambm o posso dizer mas no . Eu governo o meu no fazes isto, no fazes aquilo. Se todos fizermos assim e reunirmos os paisfazemos uma reunio e isto e isto. Ah, eu no tenho tempo e deixo o mido para ir roubar, no assim Quanto eu estou em casa e posso ando sempre a ver para saber o que que eles fazem, ou qual o grupo com quem andam. H pais que chegam do trabalho, vo ver televiso, jantam quando hora e jantar, vo-se deitar e se for preciso deixam o filho na rua. E isso que no pode ser [paiE32, 45 anos, Bairro Verde]

A assuno da necessidade de responsabilizao dos pais pela educao dos filhos parte, na opinio deste pai, de uma base assente em valores e princpios comuns a qualquer outro territrio. No entanto, e como o prprio refere, esta viso no partilhada por todos, o que poder reflectir-se na dificuldade de conjugao e partilha de vontades entre os moradores para assegurarem s crianas um quadro de organizao social estvel. Se por um lado se v concebida neste discurso a ideia do exerccio de controlo social informal associado a uma noo de certa liberdade e crescente autonomia, ressalta que para outros a desorganizao social que caracteriza o quotidiano impede que se pense em conceder qualquer margem de manobra s crianas fora de uma aco de vigilncia directa.
Ela nem vai rua sequer, a gente no a deixa vir rua, nem despejar o lixo, nada, ela ali no faz nada sozinha. A gente est sempre com medo que algum mido se meta com ela, no a questo do mido lhe bater, que depois ela pode respondere isso j vai dar azo ano se fica e depois?... No estou para isso nem o meu marido porque j houve uma altura em que aquilo azedou um bocadinho com ele e com o outro e o outro disse se vens c cima vais levar um tiro [meE36, 31 anos, Bairro Azul] Para mim o bairro bom. H muita gente que no gosta do bairro mas para mim bom. Ningum se mete comigo, nem com os meus filhos, os meus filhos no vo para a rua que tm o quintal para brincar. E se eles quiserem ir para a rua, deixa ir? Deixo ir mas vou com eles. Por alguma razo? Tenho medo. H l uns que tm carro mas no tm carta e depois fazem corrida e tenho medo. Se querem brincar, brincam ali atrs que no tem carros, e tudo podem brincar mas no todos os dias. Basta eles no mexer com os meus crias que por mim t tudo bem. No tenho nada a ver com os outros, cada qual desenrasca, eu desenrasco para o meu lado, eles desenrascam para o lado deles. [meE2, 42 anos, Bairro Branco]

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Paralelamente a estas preocupaes emergiram entre aqueles que trabalham outras decorrentes das dificuldades de acompanhamento causadas pelos horrios profissionais desfasados dos tempos das crianas. Neste campo, o elevado nmero de famlias monoparentais, as constantes reconfiguraes e recomposies do universo familiar a par da concentrao espacial de desvantagens de ordem econmica e do fechamento da vida da maioria de famlias numa linha de etnizao anteriormente apresentada, revelam-se factores propcios a uma baixa partilha de expectativas comuns relativamente ao controlo social no espao pblico. Independentemente da natureza e da forma que assumem, as reaces e instrumentos que uma sociedade dispe na tentativa de promover a manuteno da conformidade dos seus membros s normas sociais e coeso social visam simultaneamente promover o desencorajamento de novas aces similares por parte dos indivduos. Neste leque incluemse desde a expresso de opinies, avaliaes informais e expectativas individuais ou colectivas a presses de natureza econmica, religiosa ou outra. Mesmo em estreita afeio aos pais, as crianas atravessam fases em que tentam escapar ao seu controlo, e nessa altura os pares podem passar a constituir a referncia fundamental. Mas mesmo quando se seguem outros das mesmas idades, podendo estabelecer algumas formas de dependncia, h um esforo para se distinguirem (Blanchett, 2006). Da natureza do exerccio da superviso parental depender, em muito, a sua capacidade para o no envolvimento em actos delinquentes, como amplamente demonstrado na literatura cientfica apresentada no Captulo 2. Neste sentido, os padres de negligncias e violncia observados neste contexto destacam alguns modelos e estilos de vida familiares afastados do que se considera desejvel para um equilibrado desenvolvimento psicossocial (Scales et al., 2004), mais ainda quando associados a perdas, por abandono das figuras parentais. Para muitos, parece ser clara a sobreposio destes factores a estilos educativos familiares que oscilam entre a grande permissividade que possibilita que a criana passe a madrugada na rua ou ande a vaguear pelos bairros ou at mesmo fora deles, sozinha ou junta de outros da mesma idade e mais velhas sem que os pais saibam onde se encontra, como se ter oportunidade de aprofundar no prximo captulo , e a disciplina severa tantas vezes ilustrada por situaes de maus tratos.
A minha irm (14 anos) est sempre a fugir de casa, agora no dormiu a noite em casa outra vez. A minha me tem de a trancar sempre no quarto. Ela agora fugiu!... Ela est sempre a fugir, muito malandra. A minha me fecha no quarto para no fugir, mas ela foge na mesma. s vezes no mas agora fugiu. A minha me est sempre a trancar no quarto. [rapariga F05, 6 anos, 1 ano, Bairro Cinzento, notas de campo]
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A professora [nome] chamou a me de um dos alunos [rapaz M25, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] escola pois precisava da sua autorizao para determinadas actividades. Ao aproximar-se do filho, e antes que a professora pudesse dizer fosse o que fosse, a me deu um par de estaladas ao rapaz. Chamada ateno pela professora a me respondeu que no fazia mal ter batido nele sem ele ter feito fosse o que fosse pois assim j levou por adiantado, no tem problema, quando fizer alguma coisa j levou [notas de campo]

E destes processos as crianas interiorizam e verbalizam frequentemente o que sentem e como percepcionam a aco educativa dos seus familiares mais prximos.
Aquele gajo j no quer nada, no quer saber de nada... referiu o rapaz [M26, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul] ao falar sobre o pai [notas de campo] Tenho uma me que no gosta de mim, tenho um pai que no quer saber de mim refere frequentemente o rapaz [M27, 6 anos, 1 ano, Bairro Amarelo] enquanto a av se lamenta recorrentemente O meu neto j est estragado, j no sei o que fazer dele, est estragado e no vai ter futuro. [notas de campo]

Acresce ainda o facto de muitas vezes se assistir necessidade de execuo por parte das crianas de tarefas e rotinas domsticas que noutros estratos sociais estaro exclusivamente restritas a adultos mas que aqui, em funo de condicionalismos de natureza diversa que vo desde os horrios de trabalho at, em certos casos, um patamar de negligncia parental, so executadas pelos mais novos.
Eu estava a passar a ferro em casa e o ferro fugiu e depois queimou a mo. () - Muitas vezes, eu passo muito a ferro... [explicando de seguida por gestos como que fazia] A minha me no estava, no estava l em casa. J era mais tarde. Eu vivo sozinha at a minha me chegar. [rapariga, F40, 7 anos, 2 ano, Bairro Branco]

Noutras ocasies, chega-se a assistir a uma inverso de papis que se estende, em alguns casos, inclusivamente a uma aco de vigilncia atenta e cuidada das crianas em relao aos comportamentos e aces dos seus prprios pais ou outros familiares.
Ele [rapaz M28, 5 anos, pr-escolar, Bairro Amarelo] muito bom a orientar-se sozinho, sabe muito bem onde vai e vai de casa daqui at casa do pai e volta sozinho, no h problema ele que faz o caf da manh para dar av [invlida na sequncia de AVC], ele est apegado mais av, ele arruma a casa, gosta de dar ajuda av a ir casa de banho, ele assim revoltado mas muito meigo mas s vezes nem eu consigo perceber o que vai na cabea dele, nem consigo dar-lhe a volta, nem o consigo parar [meE5, 24 anos, Bairro Amarelo]

Um facto histrico que reveste de particular significado prende-se com a transferncia do exerccio legtimo da violncia para o Estado, deixando a prtica da mesma de ser considerada legtima se exercida por iniciativa individual ou de grupo, no incumprimento das normas sociais cuja expresso se v instituda em quadros jurdico-legais. A ideia da existncia de um Estado protector e vigilante, simultaneamente associado ao nascimento de instncias mediadoras de conflito, de instituies a que determinadas competncias foram
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atribudas e cujo acesso, partida, deve ser colocado em plano de igualdade para todos, assume-se como fulcral na evoluo das dinmicas sociais. No entanto, como tem ficado claro ao longo destas pginas, a falta de capacidade de uma parte dos moradores de ultrapassar o plano discursivo e passar a uma aco congregada que vise a preveno da violncia um facto constantemente registado pelos prprios.
Gosto do bairro que at bonito mas o problema no o bairro, as pessoas que no se comportam, que no sabem se comportar, no uma questo do bairro que bonito e tem condies, uma questo que tem a ver com as pessoas e os seus comportamentos. um problema das pessoas de cor, de ns ciganos e de todos. Eu j vivi antes num contentor e vivia mais feliz e tenho pena que aqui o bairro at bonito mas s seria bom se houvesse unio, no h convivncia boa entre pessoas, isso que me deixa triste. () Mesmo que queira sair rua, mesmo que seja ao p dos pretos, dos de cor, dos ciganos e dos brancos no h convivncia, h falta de respeito e ningum amigo de ningum. No h regras e cada um acha que faz o que quer e no liga aos outros [meE6, 38 anos, Bairro Cinzento]

A questo que se coloca a de perceber que a conflitualidade, a agressividade e a violncia no so pertena exclusiva das situaes ocorridas na rua mencionadas nos anteriores pontos, sendo que uma parte delas ser apenas um prolongamento do que se passa entre quatro paredes. Algumas parecem estar associadas a vivncias intrafamiliares onde a violncia parece ser a principal forma de comunicao, surgindo no s nos relatos das crianas, mas tambm como um dos principais indicadores no quadro das sinalizaes de maior precariedade referenciadas por servios camarrios, policiais e judicirios.
O meu pai bateu na minha me e a minha me ia matando o meu pai [rapariga F24, 8 anos, 3 ano, Bairro Verde] Durante a iniciao ao tema as profisses, a professora da turma do 1 ano de escolaridade questionou os alunos sobre o trabalho dos pais. O que que o teu pai faz [nome]? Bate! respondeu o rapaz [M29, 6 anos, Bairro Amarelo]. ... O meu pai bate! voltou a responder A professora aproximou-se e tentou em voz mais baixa fazer de novo a pergunta e explicar o que estava a perguntar assim como desviar a ateno do grupo para o que ele acabava de dizer. O que que ele... O rapaz interrompeu-a de pronto: Bate! Bate com um cinto! Entretanto, alguns dos alunos da turma irromperam espontaneamente em conversas e descries sobre os tratos fsicos de que so regularmente alvo no apenas por parte dos pais mas tambm de outros familiares e substitutos. Durante algum tempo, este foi o tema privilegiado da conversa havendo um grande conhecimento de todos sobre as situaes particulares de cada um, algumas das quais ocorridas na rua. No retorno posterior explorao do tema inicial, o rapaz referiu que o pai trata a relva (desempenhava na altura as funes de coveiro em cemitrio municipal). [notas de campo]

A violncia domstica um problema grave que afecta uma proporo significativa destes agregados, independentemente da sua origem tnica, sendo dos temas mais presen317

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tes nas conversas com as crianas. Tendencialmente so referenciadas as figuras masculinas como agressores que atingem mulheres e filhos, mas tambm se registam vrios casos em que as mulheres so as principais agressoras, sobretudo junto dos filhos. E muitas vezes os mais novos tentam obstar concretizao das agresses, como se observa a seguir.
Professor, preciso de falar contigo. [rapaz M14, 10 anos, 4 ano, Bairro Azul] E o que [nome]?. No posso ir visita de estudo que l em casa o meu pai e a minha me esto sempre a brigar e aquilo est pior, no posso ir. E achas que resolves alguma coisa em ficar Sim que eu no deixo o meu pai bater na minha me, eu tiro ele do caminho... [notas de campo]

A transversalidade geracional desta violncia notria, estendendo-se a vrias pontas da famlia alargada. Em algumas, detectou-se inclusivamente que os mais novos j iniciaram a reproduo do modelo vivido, agredindo os pais ou substitutos. Perante o cenrio de desorganizao e negligncia identificado em vrias famlias no de estranhar que, quando questionados sobre quem so as pessoas mais importantes na sua vida, algumas crianas refiram outros elementos exteriores que incluem o presidente da Cmara Municipal, a quem atribuem uma funo especial na satisfao de necessidades bsicas, neste caso, habitacionais.
Quem so as pessoas mais importantes na tua vida? O meu pai e os presidentes e a minha me, assim o presidente Isaltino para nos dar casas, sem presidentes no tinha casas [em simultneo ia desenhando estas figuras tendo comeado pelo presidente da Cmara de barba e a fumar charuto s depois o desenho do pai e o da me tendo apagado esta ltima para desenhar a professora rapaz M02, 12 anos, 4 ano, Bairro Azul].

A prevalncia desta ideia de dar casa que se considera uma obrigao da autarquia, numa linha de reproduo social, acaba por promover formas de dependncia que fecham a viso do mundo neste universo e inibem a promoo da procura de mobilidade social.

7.6 O gosto pela escola As actividades escolares so o novo trabalho das crianas, na perspectiva que Sarmento (2000a) designa pelo ofcio de aluno, delas requerendo uma larga ocupao do seu tempo dirio. A escola revela-se um dos principais espaos de socializao e aculturao infantil, claramente associada origem de um ideal de infncia nacional que desejava, na sua base, ignorar as diferenas de classe social. No entanto, esta construo social decorre de pressupostos e modos de organizao da sociedade que, nos dias de hoje, esto marcados por uma grande ambivalncia quando se coloca o enfoque nas questes ligadas infn318

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cia. A institucionalizao dos quotidianos e tempos de vida das crianas tornou a escola campo de disputa social nela emergindo choques culturais, sociais, tnicos, religiosos e de gnero. O alargamento da frequncia escolar a uma faixa de populao que, num passado recente, dela se encontrava excluda logo partida, reforou esta tendncia (Vienne, 2008). As categorias sociais anteriormente excludas passaram a ter de aceder ao sistema de ensino num percurso de durao que tem vindo a tornar mais longo, daqui emergindo um confronto, nem sempre fcil de resolver, entre aspiraes, expectativas e a realidade. Para Bourdieu e Champagne (1992), a maior durao deste percurso acaba por ter algum paralelo com o processo de eliminao precoce. A excluso vai-se construindo agora de forma mais lenta e diluda no tempo, traduzida em larga medida na produo de excludos no interior da escola que acabam por se manter no seu seio, mas que ao mesmo tempo so relegados para opes menos valorizadas. Num mundo onde a escola marca decisivamente a construo da identidade social, os mesmos autores evidenciam como estas aparncias de democratizao escolar continuam a potenciar a reproduo das desigualdades sociais de origem. A estigmatizao e segregao social e cultural, dentro e fora da escola, um facto que est na base de formao de grupos aparentemente demarcados que desenvolvem culturas e constroem identidades em torno de formas especficas de olhar e integrar a realidade social, e em particular a escola (Abrantes, 2003). Bairros e escola so aqui entendidos como construes sociais dotadas de uma certa coeso interna e de uma aut onomia relativa, () mas ao mesmo tempo, estruturalmente articuladas entre si por laos de dominao e interdependncia (Van Zanten, 2001, cit em Moignard, 2008: 190). Compreender as lgicas de aco das crianas implica um ajustamento e uma reformulao dos quadros tericos que v alm de um entendimento restrito sobre a sua condio de aluno e passe a centrar-se no seu estatuto actual como criana o ofcio de criana, no trabalho social que lhe exigido para se construir socialmente (Sarmento, 2000; Sirota, 2006). A percepo das crianas respondentes ao questionrio sobre a escola do 1 Ciclo do Ensino Bsico que data frequentavam nos bairros (N=230), que a sua casa fica muito perto (16,1%) ou perto da mesma (30,0%), enquanto para a maioria a distncia percebida como um bocado longe (46,5%) ou muito longe (3,5%).186 Para este tipo de percepo no indiferente as formas de deslocao casa-escola em que o andar a p tem a maior
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Principais traos de caracterizao dos respondentes a este questionrio, vide Anexo 7.14 . 319

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representatividade, seja sozinho (21,7%), com algum da famlia (23,5%), ou com amigos e colegas (20,9%). Ainda a p mas noutro patamar, ficam as situaes relativas s desloc aes efectuadas com amigos e familiares (7,0%), com algum de outra famlia (2,2%) ou com funcionrio de ATL (0,9%). A utilizao de veculos automveis de familiares (5,7%), especialmente observada na etnia cigana, de familiares de amigos ou colegas (1,3%) tm valores muito reduzidos, especialmente quando comparada com o que a tendncia identificada em estudos nacionais (Malho, 2003; Neto e Malho, 2004b; Serrano, 2004). O recurso a transporte pblico (autocarro ou camioneta) reduzido, e quase exclusivo aos oriundos do Bairro Rosa, o mais distante das escolas. Os restantes indicam conjugaes de outras possibilidades (9,8%), mas o trao que se revela mais comum o de andar a p, continuando a ser escassas as referncias ao uso de viaturas e transportes. No percurso inverso, sada da escola, as categorias anteriores apresentam diferenas, ainda que se mantenha o andar a p como o mais representado mas mais com amigos e colegas (25,7%) do que sozinho (15,2%) ou com algum da famlia (14,8%) ou com amigos e familiares (6,1%). A expresso do recurso a automveis da famlia (2,6%) ou da famlia de amigos (2,6%) fica ainda mais reduzida, ao contrrio das situaes que envolvem funcionrio do ATL (8,7%) ou transporte pblico (8,3%). Isto pressupe a organizao local e a interveno de associaes ao processo. Quanto aos restantes, surge novamente uma conjugao entre vrias hipteses mantendo-se o andar a p como a mais recorrente e comum. Um aspecto que foi inquirido diz respeito ao atraso na chegada escola, ou seja, ao cumprimento ou no do horrio. significativo que mais de um tero das crianas (85: 37%) tenha assumido atrasar-se na satisfao desta norma escolar, o que, naturalmente, no pode ser-lhes exclusivamente imputado decorrendo antes de formas de organizao familiar e outras a que importa atender. Quando se tenta identificar os motivos na origem destas situaes, surge cabea o adormeo (46: 50,0%), seguido da categoria tenho coisas para fazer antes (23: 25,0%). S depois, com uma expresso mais reduzida, a famlia no acorda (6: 2,6%) e no apetece vir (4,3%). Sem uma preocupao de significncia estatstica, de entre as coisas para fazer antes que vieram a ser aprofundadas em conversas identifica-se a necessidade de tratar e cuidar de irmos ou de outros familiares, fazer o pequeno-almoo, ir buscar coisas para a famlia, arrumar coisas em casa ou acompanhar familiares. Estas situaes confirmam o j apontado no ponto anterior sobre alguns dos constrangimentos a que umas famlias se encontram sujeitas alm de revelarem a inverso de papis que se regista noutras.

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O terreno escolar entendido na sua globalidade compreende a vida quotidiana dos estabelecimentos de ensino no s dentro de portas mas tambm na sua interaco para alm delas (Sebastio et al, 2004). So colocadas em jogo as relaes e interaces do dia-adia, as tenses e os conflitos, bem como os modos de resoluo das situaes com o exterior apresentados internamente (Vienne, 2008). Da necessidade de se estar atento e sensvel s tenses emergentes das violncias nos contextos de origem dos alunos surge tambm a necessidade de dotar as escolas de capacidade de leitura da realidade social da que participam e que neste contexto se colocam com particular acuidade, como se observa a seguir.
O rapaz [6 anos M30, 1 ano, Bairro Amarelo] reagiu ao facto de a professora ter ficado com um apito que levara para a escola e com o qual perturbara a turma. Na manh seguinte, ao entrar na sala, dirigiu-se professora, olhou para cima e tranquilamente disse-lhe: Eu disse minha me que ficaste com o meu apito e a minha me no gostou que tivesses ficado com o meu apito e diz que para devolveres que ela ficou zangada e seno vem c bater-te! Ela disse que ou me ds o apito ou te bate. [notas de campo] Dado o estado de grande sujidade e falta de higiene no aluno e o estado de sonolncia com que se tinha apresentado logo de manh cedo caindo a dormir sobre a carteira [rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul] a professora da turma decidiu chamar os pais escola. No corredor, quando se dirigiam professora que estava junto do aluno o pai levantou a mo para vir bater no filho, ameaando-o ao mesmo tempo, tendo sido necessrio que a professora se colocasse no seu caminho, impedindo de concretizar os seus intentos e chamando-o de seguida ateno para as condies higinicas em que este se encontrava perguntando-lhe se no tinha visto o estado em que ele se encontrava antes de ele vir para escola. A me permaneceu ao lado do pai sem se pronunciar sobre o assunto. [notas de campo]

Um aspecto regularmente associado escola prende-se com a suposta existncia de uma correlao positiva com as violncias identificadas nos contextos de residncia dos alunos que a frequentam. Cada vez mais esta ideia tem vindo a ser posta em causa pelos resultados obtidos em numerosos estudos realizados em diferentes pases: no s no tem sido comprovada a existncia dessa correlao, pois mesmo em comunidades com indicadores sociais e de violncia similares as variaes nos nmeros de actos violentos associados aos estabelecimentos de ensino tendem a ser muito diferentes, como se tem evidenciado que a organizao interna das escolas fundamental na mediao com a comunidade, podendo funcionar como factor de proteco em relao aos nveis de violncia exteriores (Benbenisthy e Astor, 2005; Moignard, 2008). Assim sendo, revela-se necessrio repensar uma lgica de pensamento baseada num suposto determinismo social que tem prevalecido na abordagem neste campo e questionar o papel e a participao das escolas na construo das situaes e das prticas sociais do meio onde se localizam, sobretudo porque os alunos trazem espontaneamente para o seu seio as situaes que vivem. No ser, pois, de estranhar que a valorizao pelas aprendizagens curriculares possa assentar em experincias e representaes construdas em torno do desvio e violncia.
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Na sala de aula, a professora da turma 1 ano de escolaridade iniciou a abordagem aos algarismos e nmeros perguntando a todos onde costumavam encontrar nmeros. Um dos rapazes [M31, 6 anos, Bairro Verde] de pronto respondeu: Nos alarmes! Questionado de volta pela professora sobre onde via os nmeros nos alarmes, o rapaz explicou: que quando os ladres vo roubar tm de saber os nmeros para saber os cdigos dos alarmes e depois os alarmes no tocarem para eles irem roubar!... [notas de campo] O escreve-se com h ou sem h? perguntou a aluna [rapariga F25, 8 anos, 2 ano, Bairro Azul] O que que tu queres escrever? perguntou o professor. O meu pai andou porrada! sem h. [notas de campo]

Se os quadros de vida nos territrios de origem so particularmente violentos, a escola pode representar a abertura para a mudana caso tenha a vontade e a capacidade de voltar-se para o exterior, para participar na construo de uma rede social alargada que intervenha de modo mais sustentado sobre esse mesmo espao. Sabe-se que este ser dos maiores desafios que se coloca a todos os membros de uma comunidade que se deseja verdadeiramente educativa. O tempo uma varivel difcil de gerir, sendo fundamental ter conscincia dos diferentes patamares e nveis de mudana que podem, de forma eficaz, vir a ser alcanados a curto, mdio ou longo prazo. Nesta ordem de ideias, levanta-se a questo de saber at que ponto estas escolas, bem como as restantes entidades e associaes, se encontram, de facto, integrados no tecido social onde se inscrevem ou se, pelo contrrio, tambm elas se encontram ou se colocam segregadas quer territorialmente, quer seja sob outro ponto de vista das dinmicas sociais e organizativas. Muitas vezes, a rotulagem que prontamente lhes atribuda no espao pblico por outras entidades ou pelos prprios media, acaba por se revelar estigmatizante obrigando a esforos redobrados por parte destas no sentido da incluso dos seus alunos na rede social.
No se percebe... estes so uns dos melhores... so os melhores dos bairros sociais em Portugal, tem boas casas, bons espaos, jardim, tem estruturas, escolas, tem todos juntos mas so dos piores em Portugal nos integrados, no est nada integrado, uma desgraa com tudo nada integrado, no est nada bem, no se vive bem aqui, h s problemas. No se percebe, no se percebe mesmo porque que isto assim. Parece que tinha tudo para ser certo mas no nada certo, no integrado... [animador sociocultural com interveno nos Bairros Amarelo, Verde e Branco]

Nesta ordem de ideias, de realar a adeso das crianas frequncia escolar, sendo relevante o facto de 56,5% referir gostar muito de andar na escola, um pouco mais significativa na faixa dos 9 anos. Seguem-se os que referem gostar (19,6%) e os que se ficam por gostar pouco (11,3%). O no gostar de andar na escola reporta-se, na totalidade das modalidades consideradas (no gostar (3,9%); no gosta nada (1,7%); no gosta mesmo nada
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(5,7%), a 11,3% do total de respondentes, sendo que 1,3% no respondeu, no existindo diferenas significativas entre sexo, idade e origem tnica. Estes resultados vo no mesmo sentido do identificado de modo mais alargado na anlise inicial dos desenhos, em que a escola foi referida como um dos aspectos dos bairros valorizado mais positiva do que negativamente. Este quadro no significa que estas escolas se encontrem imunes violncia do exterior mas to s que se revelam um espao onde as crianas encontram motivos de interesse e gosto na sua frequncia. E esta linha de orientao ganha contornos mais expressivos quando se passa identificao do que se gosta mais na escola: brincar com os colegas (19,8%) surge em primeiro lugar, com uma vantagem muito ligeira sobre as aulas (18,6%) que ocupam uma posio digna de registo e, aparentemente, reveladora da necessidade de estruturao no quotidiano das crianas a par de uma vontade em aprender. Seguem-se combinaes de referncias que incluem os professores e os amigos e o recreio e a biblioteca (8,6% cada) e aulas e professores (1,4%). O recreio (7,7%), a biblioteca (5,0%) e o ginsio (4,1%) so espaos referidos isoladamente. Nos intervenientes considerados separadamente surgem os professores (6,8%) e as auxiliares e segurana(s) (0,5%). A referncia aos amigos aparece ligada ao brincar. Noutras opes, enquanto uns enunciam gostar de tudo na escola (5,0%), outros mencionam o oposto, nada (3,2%) e alguns dizem no sei responder (0,9%), sendo poucos os que referem simultaneamente estudar e brincar (1,4%). Relativamente aos que dizem gostar menos, a diversidade de respostas muito maior mencionando isoladamente mais situaes que remetem para aspectos comportamentais entre pares: quando me batem/roubam (15,4%), o refeitrio (12,7%) e meninos que no se portam bem (12,2%), sendo muito expressiva a referncia concreta a no se gostar dos ciganos (7,7%). As raparigas destacam-se ligeiramente nestas apreciaes negativas que envolvem problemas de comportamento. Todas estas situaes remetem para a percepo das crianas sobre a sua segurana na escola, tendo praticamente metade (48,7%) referido que sente-se muito bem e seguro, seguindo-se o valor da modalidade sente-se bem e seguro (23,0%), o que leva a que a maioria (71,7%) mencione sentir-se em segurana quando est numa destas escolas. As crianas de 8 e 11 anos destacam-se ligeiramente nesta apreciao positiva enquanto os de 9 e 10 anos ficam abaixo do valor esperado. No que concerne aos que manifestam um grau de percepo menos positivo, o sentir-se pouco seguro (14,3) a terceira situao mais representada. No campo mais negativo, que se refere ao conjunto dos que indicam no se sentirem seguros na escola, o valor total atinge os 11,7% no se sente bem nem seguro (5,2%), no se sente nada bem nem seguro (1,7%)
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e no se sente mesmo nada bem (2,2%). Estas tendncias viram-se, at certo ponto, confirmadas quando se perguntou se tinham medo de estar na escola: 58,7% referiram nunca tem; 2,6% respondeu poucas vezes, 15,2% s vezes, 3,9% muitas vezes e 7,0% todos os dias. Cerca de 8,7% no soube indicar e 4,2% no respondeu a esta questo. Alm destas questes, um dos traos de caracterizao desta populao escolar tem a ver com as elevadas taxas de insucesso e de absentismo. Neste contexto, as taxas de reteno relativas aos anos da pesquisa no terreno variaram entre os 24% de 2005/06 e os 12% e 18,3% nos seguintes e embora se tenha verificado alguma diminuio, estes valores estavam claramente acima das mdias nacionais que se situaram entre 4,4% e 3,7% (ME, 2010). Insucesso e absentismo so, pois, problemas que ganham especial expresso e, como se abordar no Captulo 9, se encontram em parte associados s janelas de oportunidades que se criam para a prtica de actos delinquentes. Nas sociedades ocidentais modernas, a emergncia do insucesso escolar como problema social tornou-se relevante a partir da dcada de 1950 claramente associado aos reflexos da massificao do ensino (Perrenoud, 2002). At ento, o insucesso que era visto mais como um trao especfico de foro individual ganhou uma outra importncia e deslocou-se do campo estritamente pessoal para o social. criana-aluna passaram a estar cometidas exigncias e deveres de um processo de aprendizagem que assegura tambm modos de inculcao de um saber homogeneizado, de uma tica de esforo e de uma disciplina social que para uma parte destas crianas, bem como respectivas famlias, se revela difcil de concretizar.

7.7 procura de um futuro: entre a perspectiva de trabalho e a valorizao do banditismo como modo de vida Na tentativa de perceber como as crianas, na qualidade de actores sociais, perspectivam o seu futuro profissional, constatou-se a existncia de diferenas significativas entre vrios grupos. A maioria apresenta ideias para o futuro, ainda que para uma parte tal isso pela negao do valor do trabalho como factor estruturante da vida, o que poder constituir um factor diferenciador relativamente a outros contextos. Para outras, a no apresentao de ideias remete para dois patamares: num situam-se aquelas que se encontram numa fase de grande indeciso, tendendo a afirmar que ainda cedo ou que no sabem embora revelem-se conscientes do seu desenvolvimento e de uma noo de temporalidade relativa ao futuro; o outro engloba as que deixam transparecer a ausncia dessa noo temporal
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restringindo-se tudo apenas ao presente e emergindo a percepo de um vazio na construo do respectivo percurso social, o que no comum nestas idades. A direco relativamente a determinadas reas profissionais aparece frequentemente associada ao capital social, econmico e escolar dos pais (Bourdieu e Passeron, 1970; Silva, 1995; Pais, 1996; Carvalho, 1999). Pelo que foi dado observar nesta investigao, os familiares so a base sobre a qual as crianas determinam, em grande medida, as suas aspiraes relativamente ao que gostariam de ser. A percepo da situao profissional dos pais constitui a referncia significativa, assumindo-se a famlia como o principal veculo de modelos profissionais, maioritariamente numa linha de reproduo e continuidade. No que diz respeito s profisses que gostariam de vir a ter, as crianas podem ser distribudas por quatro grandes grupos: um que diz respeito s que, quando questionadas, indicam sempre uma profisso ou situao que gostariam de ter seu futuro, as que dizem no saber ainda indicar, as que revelam ter uma ideia de futuro que no passa por uma profisso e as que apontam para um futuro desempenho na criminalidade. No primeiro grupo, h um leque de profisses que tende a ser mais enunciado e que se relaciona essencialmente com o conhecimento que tm da vida social: num plano de contacto e acesso mais directo surgem as referncias a trabalhador das obras (ou obreiras/os para utilizar a expresso de algumas crianas), empregada de limpeza, mdico, professor ou polcia; e num plano que cruza o quotidiano com uma componente comum ao imaginrio infantil, indicam futebolista e cantor. Quando se passa das aspiraes s expectativas, surgem diferenas especialmente significativas na considerao da possibilidade de vir a ser mdico, futebolista ou cantor, ao contrrio da expectativa de ser professor, que surge um pouco acima da manifestao de aspiraes. Inversamente, muitas acham que o futuro passar particularmente por trabalhos nas obras e limpezas, tal como j acontece com os pais, deixando cair as aspiraes que haviam revelado durante a conversa. Digno de registo que os que respondem aspirar a ser polcias verbalizem tambm a ideia de que vo alcanar esse objectivo.
Quero ser bombeiro para apagar os incndios que h no bairro e queria trabalhar numa obra e acho que vou conseguir. Tenho de trabalhar muito. [rapaz M22, 8 anos, 2 ano, Bairro Amarelo]

origem comum em estratos sociais desfavorecidos, os desejos e aspiraes relatados em idades to novas, ou nalguns casos mesmo expressos pela ausncia de uma ideia de futuro (Nada) reflectem possveis modos de vida extraordinariamente limitados em termos de experincia social mais alargada a outros espaos e contextos que no os da famlia

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ou do bairro onde residem. Se para muitas crianas a ideia de um trabalho no futuro algo que se deseja e se perspectiva numa determinada direco, de assinalar a existncia de uma proporo ainda expressiva que, independentemente da idade, sexo, origem tnica ou bairro, manifesta uma repulsa pela ideia de trabalho no futuro baseada nos efeitos que percepciona j no presente.
Trabalho?! Trabalhar no, no fixe, cansa muito no quero trabalhar, no, no [rapaz M32, 9 anos, Bairro Verde, notas de campo]

A linha de reproduo social anteriormente manifesta no campo das profisses vse tambm aqui fortemente expressa por vrias crianas que vo alm da perspectiva de que o trabalho cansa, percepcionado os subsdios sociais atribudos s suas famlias como uma via normal e sustentada para a sua realizao futura.
Quando for grande eu quero ter o rendimento [Social de Insero]! Mas no queres trabalhar? No. Porqu? No gosto de trabalhar. Mas tu j trabalhas? J, na escola, a professora d-me trabalhos. Mas os teus pais trabalham? No. E achas que quando fores grande podes viver sem trabalhar? - Sim, aqui h muita gente que tem o rendimento [rapariga F26, 8 anos, Bairro Azul]

So situaes observadas em mais de um caso, que ultrapassam idade, sexo, origem tnica ou bairro. Os apoios sociais, designadamente no mbito do Programa de Rendimento Social de Insero, parecem ter dado lugar construo de uma nova categoria que se v deslocada para o campo das aspiraes e expectativas profissionais, a do rendimento, como recorrentemente utilizada entre crianas e adultos. Mesmo em famlias onde alguns membros que usufruem deste apoio exercem, simultaneamente, um trabalho parcial, subsiste em alguns dos mais novos a percepo de que se trata de um direito adquirido, perspectivandoo como um recurso a longo prazo, diversamente dos motivos que estiveram na base da sua implementao. Trata-se de um problema grave, e muitas vezes se assistiu a conflitos e a tenses entre elementos de diferentes famlias essencialmente por causa das diferenas nos valores atribudos a uns e outros. As geraes mais novas tendem a considerar a possibilidade de candidatura assim que se aproxima a maioridade e esta atitude encontra-se j incorporada entre vrias crianas. Simultaneamente, a interiorizao desta ideia anula ou dificulta qual-

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quer interveno que vise a capacitao das famlias e a sua autonomia de modo a eliminarse a necessidade de apoios sociais desta natureza. Num campo que deve merecer especial ateno situa-se a valorizao do banditismo como modo de vida que se deseja para o futuro. Se no campo cientfico se fala de delinquncia numa perspectiva que decorre da interaco social e da atribuio de rtulos entre indivduos, neste contexto o termo mais usado e que adquire um expressivo valor funcional tanto para crianas como para adultos o de bandido. No por isso de estranhar que uma das expresses mais difundidas no contexto desta investigao passe por uma idealizao exacerbada desde idades muito baixas do banditismo, assente num certo culto da virilidade e poder que no exclusivo do sexo masculino, estendendo-se tambm a algumas raparigas.
-Ah! Eu quero ser ladro, quero ser ladro! Conheo mais ou menos muitos ladres. (...) bom ser ladro porque divertido e mais nada. (...) andar a brincar com os polcias, ir atrs dos polcias e eles no apanham, s vezes sim mas no apanham mesmo ns. (...) Queria ser um ladro... um ladro de roubar carros, roubar um carro s, depois vem a polcia atrs, eu corria e depois fujo e a polcia no encontra. (...) Fujo para casa, divertido deixar a polcia no poste, eu fujo, a polcia vai e bate no poste e eu fujo para casa, a polcia no vai l. [rapaz M33, 6 anos, 1 ano, Bairro Rosa]

Se este rapaz se fica por querer ser ladro, j outros dos seus pares desejam mais ser bandido ou at mesmo chefe dos bandidos, diferenciando concretamente os desejos em funo do entendimento sobre hierarquias e papis sociais que se assumem no seio de determinados grupos e subculturas delinquentes. O fascnio que certas crianas, mesmo em idades precoces, manifestam sobre o universo simblico da violncia tende a decorrer a par com referncias identitrias na famlia e comunidade e com a facilidade de experincia destes modos de vida nos espaos de socializao. Ouvir dizer o meu tio que ladro, os meus primos so bandidos, o meu irmo que rouba o meu pai foi preso porque roubou, e tantas outras expresses do gnero relativamente ao quadro familiar foi uma constante no decorrer da pesquisa no terreno. No se trata da mera concretizao de brincadeiras de polcias e ladres que atravessa o imaginrio das mais variadas formas de viver a infncia a nvel mundial; pelo contrrio, em certos casos, a perspectiva do desenvolvimento futuro numa trajectria no mundo do crime aceite, interiorizada e potenciada pelo leque de experincias a que se tem acesso, como tem ficado amplamente demonstrado neste captulo. De entre estas, realce para a valorizao dos jovens destes e de outros territrios que morrem na prtica de delitos, uma realidade que quando acontece encontra um enorme eco, permi-

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Matrizes de Socializao das Crianas nos Bairros: Discursos, Imagens e Retratos

tindo a perpetuao do reconhecimento de trajectrias desviantes atravs da criao de mitos e pela difuso de objectos de culto com os quais as crianas se vo identificando.187 Mais do que poderem ser entendidos como eventuais provocaes s instituies que representam as normas sociais, como a escola, estes discursos sobre o ser bandido so habitualmente postos e ditos de um modo espontneo, numa ntida rplica de valores vigentes nos contextos prximos (Carvalho, 2004, Moignard, 2008). Pode-se pensar que parte desta expresso tem subjacente uma afirmao de diferena numa perspectiva de confronto em relao ao prprio futuro numa viso que destaca a clivagem entre ns, do bairro, e um vs dessas instituies que deve ser objecto de desconstruo no podendo ignorar-se a existncia de vrias crianas cujo caminho para o desenvolvimento de uma trajectria de bandido j teve o seu incio, como se d conta nos prximos captulos. Em sntese
Apesar da identificao de aspectos positivos que remetem fundamentalmente para a habitao, a frequncia escolar e algumas formas de sociabilidade e convivialidade entre pares e com alguns adultos, parte das quais na famlia, nas suas produes as crianas evidenciam um leque de problemas sociais que percepcionam a vrios nveis e que se podem ver sintetizados no texto que se apresenta a seguir e que foi retirado de um trabalho colectivo da turma de 4 ano participante nesta investigao. Mais do que as nossas palavras, as delas (que tiveram um suporte udio e vdeo) so bem mais elucidativas da forma como representam alguns dos principais traos de caracterizao das matrizes de socializao a que esto sujeitas. Os Bandos dos Prdios Msica: rapaz [11 anos, Bairro Verde]; Letra: turma do 4 ano; Vdeo: rapariga [9 anos, Bairro Amarelo], : rapaz [11 anos, Bairro Verde]; e rapaz [10 anos, Bairro Azul] (este rap dedicado a todos os bairros do mundo) Ando na rua e olho minha volta, vejo bandos de prdios, todos grafitados. E h tambm a casa dos drogados! H uns carros na rua, a chapa toda torta. Pelo bairro h muitos ces abandonados, junto ao passeio carros que foram roubados. H muita fome, falta aqui muita comida! E a porta do meu prdio j est toda partida! No te armes em esperto, no pegues nessa arma. Se mandarem directo, no vai ficar correcto. Quem vai a julgamento cai num stio infernal. Nunca fui at esquadra, nem quero parar no tribunal. Yeah, yeah, yeah Houve uma rusga no bairro da (), pra encontrar a droga dos carochos, Todos pensaram que iam apanhar os pretos mas afinal s estavam l os branquelas! Quero que tudo mude, que o nosso bairro seja mais puro Quero que os homens sejam mais risonhos, e que possam realizar todos os sonhos Yeah, yeah, yeah

Nomeadamente pela distribuio e venda de camisolas ou de outros objectos com a fotografia dos jovens mortos nessas prticas e/ou em confronto com as autoridades policiais. Por vezes, a venda destes artefactos ajuda a suportar as despesas do prprio funeral para alm de constiturem peas fundamentais na elaborao do processo de luto por parte da famlia e amigos.
187

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Captulo 8 REALIDADES FRAGMENTADAS SOBRE DELINQUNCIA: A PERSPECTIVA REGISTADA PELAS ENTIDADES OFICIAIS LOCAIS

Este captulo centra-se na apresentao, anlise e discusso da perspectiva registada pelas entidades oficiais sobre a delinquncia de crianas no concelho de Oeiras, com um especial enfoque na reportada s residentes nos bairros em estudo. Para esta abordagem, tomou-se como ponto de partida os actos registados pela Esquadra da PSP local, cuja competncia territorial engloba a rea de todos os bairros, centrando-se depois o interesse nos dados obtidos na consulta dos documentos constantes nos Processos de Promoo e Proteco da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens concelhia. Nos casos que so acompanhados por esta ltima entidade, foi possvel encontrar novas ocorrncias policiais registadas noutras Esquadras relativamente a crianas dos bairros, quer a nvel do territrio oeirense quer fora dele, o que evidencia a elevada mobilidade geogrfica e autonomia de algumas logo em idades muito baixas. Foram identificados, para cada um destes patamares de interveno, os principais traos de caracterizao, centrando-se o tratamento da informao na identificao do tipo de actos, sua distribuio por sexo e idade, natureza dos registos, formas de actuao predominantes, territrios de actuao e local de residncia dos autores. Da conjugao do material recolhido resultou a definio de uma tipologia estruturada em torno da identificao de seis grandes categorias de delinquncia formigueiro; para o pblico; de consumo; rodoviria, escolar e contra as pessoas , e a sua problematizao faz-se integrando e realando o que de mais significativo emerge neste cruzamento de olhares, sobretudo ao nvel dos processos e dinmicas sociais. Independentemente da sua expresso estatstica, que se observa ser relativamente reduzida tanto no que diz respeito s ocorrncias identificadas como ao nmero de crianas nelas envolvido, o que aqui se pretende colocar em causa a diversidade de actos e formas de expresso da delinquncia praticada por crianas, especialmente as residentes no contexto da investigao. Como as designaes usadas deixam j antever, est-se perante a construo de categorias que reflectem a prevalncia de determinados aspectos qualitativos em detrimento de outros, nomeadamente tendo por enfoque os espaos e formas de actuao e o vector-chave aparentemente na sua origem e que acaba por suportar a agregao entre si.

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8.1. Autoridades policiais: os dados da esquadra local da PSP As autoridades policiais representam um dos patamares de aco dos mecanismos de controlo social formal, consubstanciando parte da reaco social criminalidade e delinquncia. Como ficou amplamente demonstrado no Captulo 3, a recolha de informao oriunda das entidades oficiais portuguesas sobre a problemtica em anlise das tarefas mais complexas que um investigador se pode propor realizar. No obstante as limitaes existentes j anteriormente identificadas, que levam impossibilidade de apresentar quadros a nvel nacional ou da rea Metropolitana de Lisboa, desejveis para uma melhor compreenso sobre a matria em estudo, manteve-se o objectivo de tentar a obteno de dados a nvel micro, considerando como unidade de anlise a Esquadra local da Polcia de Segurana Pblica que abrange o territrio dos bairros seleccionados. Afigurava-se pertinente conhecer e analisar as participaes registadas pelas autoridades policiais relativas a crianas residentes nesses bairros discriminadas como agentes/suspeitas da prtica de factos que luz da lei penal so considerados crime, ou seja, actos delinquentes.188 Mediante autorizao da Direco Nacional da PSP, e em estreita articulao com a Diviso de Oeiras, o processo de recolha de informao nessa Esquadra teve duas fases. Numa primeira, mais alargada, solicitou-se o acesso estatstica a registada no perodo compreendido entre 2001 e 2008 sobre o envolvimento de crianas at 12 anos de idade e independentemente do seu local de residncia nesse tipo de prticas. Visou-se a obteno da informao possvel relativamente ao nmero de ocorrncias e seu tipo, natureza dos factos, sexo e idade dos autores de forma a poder traar um primeiro quadro de anlise. Para este efeito, a Esquadra forneceu um conjunto de dados que foi recolhido por um dos seus agentes a partir da consulta dos registos escritos constantes nos Arquivadores do Expediente, Registos e Arquivadores dos NUIPC e Livros de Relatrios dos Graduados de Servio dessa Esquadra (Anexo 7.12). A recolha recaiu apenas nos documentos que deram lugar a procedimento criminal a partir da identificao das crianas em causa, no tendo sido considerados aqueles em que a vtima apontou para a eventual participao, mas de forma vaga e sem que tivesse sido possvel confirmar a sua identificao,189 logo o escalo etrio que se pretendia.

188

Os termos agentes/suspeitas e factos tm uma conotao jurdica sendo usados nos documentos oficiais dos mecanismos formais de controlo social e surgem neste captulo por esse motivo. 189 Nestas ocorrncias eram apresentadas situaes que tendencialmente apontavam para intervalos de idade, do gnero entre 8 e 10 anos, entre 10 e 14 anos o que impedia a devida anlise para alm de se centrar exclusivamente numa apreciao subjectiva do ofendido que, na realidade, poderia de todo no corresponder idade aparente. Assim sendo, no tratamento da informao feito no primeiro momento pela prpria Esquadra, este tipo de ocorrncias no foi considerado.

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Realidades Fragmentadas Sobre Delinquncia: a Perspectiva Registada pelas Entidades Oficiais Locais

No que concerne idade, a solicitao feita centrou-se no limite dos 12 anos em funo da problemtica em estudo, mas da parte da Esquadra o levantamento veio a incluir tambm crianas de nessa idade.190 Por isso, neste captulo utiliza-se a expresso crianas menores de 13 anos sempre que se integra a informao disponibilizada nesta fase. Numa segunda fase, procurou-se conhecer melhor o contedo de parte dessas ocorrncias, sobretudo as que diziam respeito s crianas dos bairros, para que se pudesse identificar e compreender algumas das dinmicas de actuao. No se tinha a veleidade de desenvolver um conhecimento estatstico da situao tendo em conta as limitaes a que se tem feito referncia ao longo deste trabalho, mas somente avanar para uma perspectiva de anlise qualitativa que possibilitasse desenvolver complementaridade a outros dados, muito em especial os oriundos dos processos de promoo e proteco da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras, vrios dos quais incidindo sobre as mesmas crianas. Perante este enquadramento, constatou-se que no perodo compreendido entre 1 de Janeiro de 2001 e 31 de Dezembro de 2008 foi registado nessa Esquadra um total de 228 ocorrncias envolvendo crianas menores de 13 anos de idade. 191 Tentando perceber qual o peso que este nmero apresenta a nvel concelhio no total dos factos reportados categoria menores de 16 anos onde se integra, procedeu-se tambm recolha dos respectivos dados a partir dos quais se efectuou essa comparao (Figura 8.1). Conscientes das limitaes deste procedimento, que fica apenas por um primeiro patamar de observao, no deixa de ser significativo que a evoluo dos casos identificados na Esquadra local relativamente aos mais novos siga uma tendncia aparentemente diversa da linha de orientao manifestada pela categoria abrangente onde se inclui. De facto, e considerando que Oeiras dispe de cinco Esquadras Territoriais, digna de registo a representatividade dos valores reportados no contexto da investigao, em especial, pelo crescimento regular que se manifesta desde 2005. Uma vez que se trata de uma Esquadra que se situa num plano intermdio entre as restantes do concelho, tanto no que diz respeito rea territorial abrangida como densidade populacional e urbanstica, relevante que, em 2008, as situaes envolvendo crianas menores de 13 anos de idade a registadas corresponda a 37,4% do total concelhio reporta190

Dada a escassez de material estatstico produzido neste campo, considerou-se ento pertinente mant-la nesta abordagem por permitir uma viso da evoluo da situao logo no ano imediatamente a seguir ao que constitui o corte na diferenciao da reaco formal dos mecanismos de controlo social prtica de delinquncia, muito em especial pela possibilidade de confirmao (ou no) da continuidade nessa prtica de crianas que j antes disso tinham sido referenciadas. 191 Por se tratar de situaes reportadas a menores de 16 anos, at recentemente o registo sob a forma de ocorrncia seguia um modelo especfico, individual para cada caso, e por isso, de forma a poder uniformizarse o tratamento dos dados, no processo inicial de recolha da informao o agente da Esquadra optou por manter essa linha pelo que cada ocorrncia corresponde suspeita da prtica de um facto por uma criana menor de 13 anos. 331

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do aos menores de 16 anos (Anexo 8.1). J em 2006, nesta mesma categoria, o valor ento atingido representara 29,5%, ao passo que em 2007 se situara nos 25,3%; os valores mais baixos reportam-se aos anos de 2001 (8,3%), 2003 (9,1%) e 2004 (9,8%).
Figura 8.1: Agentes/suspeitos menores de 16 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias policiais registadas no concelho de Oeiras e agentes/suspeitos menores de 13 anos do mesmo tipo de prticas nas ocorrncias da Esquadra local, entre 2001 e 2008
300 249 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 142 88 37 18 52 146 139 263 223

216

26

24

22

21

26

Total concelhio <16anos

Total Esquadra local <13anos

Fonte: Direco-Geral de Poltica da Justia. Ministrio da Justia e Esquadra local da PSP (2009)

No se dispondo nesta investigao de dados suficientes para a explicao da evoluo da categoria oficial menores de 16 anos no concelho de Oeiras, realando apenas que de certa forma parece acompanhar um movimento prximo do observado a nvel nacional neste campo (Captulo 3), a subida consistente do nmero de registos da Esquadra local, com os valores duplicados entre 2006 e 2008, merece uma especial ateno. Apesar de, em termos absolutos, os nmeros serem pouco expressivos de um ponto de vista estatstico, 192 importa reter que no se trata de nmeros em abstracto mas antes reportados a algumas das situaes mais graves que em que uma criana pode estar envolvida ao longo da infncia. Neste primeiro olhar sobre a estatstica oficial parece confirmar-se algumas das razes que estiveram na base da escolha deste territrio para a realizao deste estudo. Outro aspecto a salientar prende-se com a natureza do tipo de registo efectuado. No total das 228 ocorrncias, 18,5% encontram-se sob a forma de Auto de Notcia (43) e 81,5% na de Participao (185). No indiferente a forma deste registo: no primeiro caso, trata-se
192

De um ponto de vista demogrfico, esta Esquadra abrange um territrio onde, de acordo com os Censos de 2001, residiam volta de 3.500 crianas com idades compreendidas entre os 0-14 anos. Segundo informao mais recente para este mesmo territrio (CMO, 2010), este nmero que se reporta exclusivamente aos casos oficialmente recenseados, apresentar, entre 2007 e 2008, uma taxa de variao ligeiramente positiva que ser detalhada com a realizao dos prximos Censos.

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de situaes que decorrem directamente da formalizao da denncia apresentada pela vtima que accionou os mecanismos legais a partir dos quais decorre a interveno oficial; no segundo, so apenas ocorrncias registadas pela polcia na sequncia da sua aco em funo de solicitaes que lhes foram feitas e dos actos detectados em flagrante mas em relao s quais a vtima no procedeu respectiva denncia formal.
Figura 8.2: Agentes/suspeitos menores de 13 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias da Esquadra local, pelo tipo de registo, entre 2001 e 2008
60 50 40 37 35 52

30
18 20 10 0 2001 15 3

26
24 23 22 2 22 19 3 21 18 3 2005

26 31 17 21 6 5

2002

2003

2004

2006

2007

2008

Total de ocorrncias

Participao

Auto de Notcia

Fonte: Esquadra local da PSP (2009)

Constata-se, pois, uma acentuada e significativa diferena entre os dois tipos de registo, o que conduz ao levantamento de algumas interrogaes. A primeira prende-se com o exerccio do direito da vtima denncia no caso de crimes de natureza particular, da qual depende o prosseguimento da aco. Da anlise destes dados, complementada com a leitura de ocorrncias, fica claro que, na maioria das vezes em que a polcia foi chamada a intervir perante situaes que envolviam crianas na qualidade de agentes/suspeitos, a vtima acaba por optar maioritariamente pela no formalizao da denncia, algo que muitas deixam bem claro logo no primeiro contacto com as autoridades policiais. Disso so exemplo alguns dos excertos que a seguir se apresentam e que dizem somente respeito a crianas dos bairros em estudo.193
() O menor [rapaz M34, 7 anos, Bairro Verde], que no pertencia escola, introduziu-se ilicitamente no interior da referida escola, tendo para o efeito saltado a vedao em ferro, com cerca de 2,5 m de altura, sem autorizao de quem de direito. Por tal facto, e aps ter sido avistado pela professora [nome], ordenou-lhe verbalmente que abandonasse o local. Como o menor mostrou violncia, segurou-o por um brao, tentando conduzi-lo at ao exterior, tendo o menor deferido em acto contnuo, um
193

Em todos os casos aqui apresentados, a linguagem original mantida, salvaguardando-se a identificao dos nomes reais de pessoas, estabelecimentos e locais, que so omitidos. 333

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murro na face da professora. A professora no deseja procedimento criminal, em virtude deste menor, segundo declaraes da vtima, ser muito violento, tendo receio que posteriormente sua queixa resultasse em situaes ainda mais graves, referindo ainda que o menor deveria ser acompanhado. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local] () por na data e hora acima mencionados [noite], quando passava junto do local da ocorrncia, verifiquei que o menor [rapaz M35, 11 anos, em situao ilegal no pas, Bairro Branco] juntamente com outros dois indivduos do sexo masculino que aparentavam ser menores, saltavam um muro que delimita a Casa de Acolhimento acima identificada (da parte interior para a exterior) na posse de um saco de plstico de cor preta que continha diversos brinquedos que haviam subtrado do interior daquela instituio (). De referir que no foi possvel identificar os outros dois menores, tendo apurado no entanto junto do primeiro que se tratava de dois rapazes, de 10 anos [M36 e M37] residentes no Bairro Branco. O menor foi entregue sua me mediante termo de entrega de menor. A responsvel da Casa de Acolhimento disse no desejar qualquer procedimento criminal ou outro contra o menor interceptado. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local] () os dois menores [rapazes M38 e M39, 10 e 11 anos, Bairro Rosa] passaram a linha da caixa no efectuando o pagamento de: 2 videojogos para consolas PSP, Nintendo, PC () Contactada a responsvel do [estabelecimento comercial/grande superfcie], a mesma informou no querer apresentar queixa contra os menores. Os menores foram conduzidos Esquadra onde [um] foi entregue me () e o outro foi por mim conduzido sua residncia onde foi entregue a sua av (). Ao ser efectuada uma revista ao [segundo], o mesmo tinha na sua posse um X-acto () que o mesmo afirmou que quando se encontrava junto de um carrossel () na Feira [nome], no final do ano passado, no sabendo o dia exacto, o mesmo caiu do cimo do divertimento em questo tendo o menor ficado com ele. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local] () final da tarde () o rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde] em conjunto com outro menor [rapaz M41, 9 anos, Bairro Branco] tentaram furtar a carteira de um transeunte na via pblica [Bairro Branco] que o agarrou () o ofendido no apresentou queixa contra o menor. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local]

Quando se tenta perceber se este ser um posicionamento exclusivo para a populao em estudo, depreende-se que no, pois ao efectuar-se uma breve e limitada anlise da delinquncia de jovens residentes neste concelho considerados estritamente no mbito da Lei Tutelar Educativa, encontra-se uma linha de orientao bastante similar quer nas ocorrncias policiais sumariamente analisadas quer na evoluo dos inquritos judiciais abertos aps formalizao de denncia. significativo que no Distrito Judicial de Lisboa seja no Tribunal de Famlia e Menores de Cascais (que abarca Oeiras), que a desistncia de queixa por parte das vtimas nos casos dos jovens cujas prticas delinquentes ocorreram entre os 12 e os 16 anos se faa sentir muito significativamente, dando assim lugar ao respectivo arquivamento do inqurito tutelar educativo, situao que anula a possibilidade de interveno

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posterior. A proporo desta situao aqui muito expressiva num desfasamento perante o que se passa na maioria dos outros Tribunais do mesmo Distrito Judicial (PGDL, 2009).194 Assumem, pois, especial expresso os casos em que interveno das autoridades policiais, mesmo quando por solicitao da vtima para deslocao ao local da ocorrncia, no se segue a formalizao da queixa, numa atitude de aparente desvalorizao dos actos cometidos pelas crianas. Estando estas situaes relativas a menores de 12 anos enquadradas pela Lei de Proteco de Crianas e Jovens, dado conhecimento pela polcia ao servio do Ministrio Pblico territorialmente competente, e a inexistncia deste procedimento por parte da vtima no impede que a situao seja analisada, podendo, mediante a apreciao feita por esses servios, ser referenciada respectiva Comisso de Proteco de Crianas e Jovens para instaurao de processo. No entanto, no havendo a formalizao da queixa, esse processo decorre exclusivamente em funo dos termos constantes na ocorrncia policial, sem possibilidade de aprofundamento em sede de inqurito ou de averiguao pela Comisso junto da vtima, o que pode constituir um constrangimento a uma mais adequada tomada de deciso.
H [diferena na forma como as vtimas se posicionam perante os autores dos factos]. Se for adulto, a vtima acaba por ter uma reaco quer que ele seja responsabilizado. Quando comea a ver que menorento mas alguns dizem sei l se ele no dizer aos irmos que me acertam o passo!. Sobretudo quando as vtimas so tambm menores, se frequentam a mesma escola e os pais que so os titulares da queixa muitas vezes tentam camuflar. Dizem filho, deixa l, aquela mo j est recuperada, deixa l que compro -te outro. Mas acabam por fazer isso tambm por outras situaes sabendo que a justia no acreditando nas instituies, na polcia, na sociedade. Para qu? Dizem estou-me a chatear para qu? Vou ao tribunal para qu? No quero saber. Tinha um telemvel e nunca mais o vejo, acabou, adeus. () No vale a pena porque menor e se no acontece nada vamos embora daqui para fora acabou menor e no tm onde cair mortos. que nos dizem muitas vezes quando informamos dos procedimentos ao seu alcance.[elemento A da fora policial da Esquadra local da PSP, entrevista]

Coloca-se aqui em causa as formas de reaco social que uma sociedade dispe ou pe em execuo perante situaes desta natureza, bem como a questo de saber se essa mesma sociedade ao desvalorizar a importncia desses actos, no estar tambm a contribuir para o reforo destes percursos desviantes pelo sentimento de impunidade ou de alheamento que estas atitudes traduzem (Carvalho, 2010a). No se discute sequer todos aqueles actos que so praticados nos mais diversos contextos nunca ultrapassando um pri194

Nesse Tribunal, em 2006, num total de 422 processos tutelares educativos, 10,7% (45) foram arquivados por desistncia de queixa; em 2007, esse nmero passou para 19,3% (78 num total de 403) e em 2008 atingiu o valor de 28,0% (74 num total de 268). Outros Tribunais da PGDL que apresentam tambm elevados valores nesta condio so os do Seixal (em 2006 e 2007), Almada (2008), Funchal e Ponta Delgada, estes ltimos numa mesma linha nos trs anos em causa. 335

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meiro patamar de informalidade, ou porque no se conhecem, ficando restritos aos seus autores, ou porque os mesmos a so ignorados ou ento resolvidos com base num ajuizamento que dispensa o contacto com as estruturas de controlo social formal. A discusso que se desenvolve centra-se naqueles que passaram alm desse limite e chegaram, por vrias vias, ao conhecimento da primeira linha da interveno formal. Se na maioria dos casos identificados nesta Esquadra a situao foi inicialmente percepcionada num patamar de gravidade que suscitou vtima a necessidade das foras de segurana, como justificar a no continuidade dos procedimentos legais que, antes de mais, visam a sua salvaguarda em paralelo com a proteco da prpria criana? Na base desta opo pode encontrar-se um amplo leque de motivos, eventualmente uns mais conscientes ou de maior visibilidade do que outros. Comea-se pela no valorizao da importncia dos actos sofridos, provavelmente junto daqueles que tm uma natureza bagatelar, ou seja, de diminuta expresso material. Pode tambm dar-se o caso de ser estimada a inconvenincia, ou at mesmo o prejuzo, que podem advir para os interesses do titular da queixa (os pais ou quem detenha a guarda de facto), maioritariamente em situaes estreitamente associadas sua esfera pessoal e familiar (Rodrigues e Fonseca, 2000). De igual modo, pode-se pensar-se na adopo de um ponto de vista que tender a considerar este tipo de prticas como uma coisa de crianas [rapaz, 9 anos, 3 ano, Bairro Azul], recorrendo-se a uma expresso utilizada por um dos entrevistados nesta investigao para justificar as suas prticas. Neste mbito, e como se constata na literatura cientfica, ter-se- o entendimento de que estes actos faro parte integrante da vivncia da infncia (e juventude) nos mais diversos contextos, no se vislumbrando por isso necessidade de outro tipo de interveno que, pode at mesmo, como apontado em vrios estudos, conduzir a maiores danos e prejuzos na vida da criana. Mas a considerao desta aparente normalizao destas prticas nestas idades pode tambm estar associada a situaes mais graves, designadamente aquelas que tero por fundamento ltimo um sentimento de insegurana, receio e medo de reaces por parte das crianas agentes/suspeitas dos actos ou dos seus familiares, tal como se encontra patente no excerto anteriormente apresentado relativo aco de uma professora que foi vtima. ntida a forma como o medo pode imperar pelo aparente conhecimento que se tem sobre o meio envolvente e a vida da criana, independentemente da idade, como visvel neste caso, de apenas sete anos. Como refere um dos entrevistados, estas questes assumem contornos que atingem o cerne da ordem e da coeso social.

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D-se aqui o colapso do sistema social, um dos pilares do sistema judicial que por sua vez arrasta a segurana que por sua vez pode at arrastar uma sociedade. Acho que as pessoas esto h um divrcio at da prpria cidadania [elemento A da fora policial da Esquadra local da PSP, entrevista]

De assinalar que a no formalizao da denncia no se limita a um s tipo de actos, abarcando diversas situaes, desde as que foram levadas a cabo directamente contra as pessoas s exercidas contra o patrimnio, como est patente nos exemplos atrs apresentados. Contudo, h a destacar uma linha que parece ser comum nestes documentos: quando as aces envolvem viaturas automveis furto de uso de; danos; conduo sem habilitao legal; furto no seu interior ou outros transparece a ideia de uma maior mobilizao por parte das vtimas que se traduz, de pronto ou num breve espao de tempo, na formalizao da respectiva queixa. Tal ter a ver, em larga medida, com a exigncia deste procedimento por parte das seguradoras quando se pretende ser ressarcido dos prejuzos. Mas esta tendncia revela tambm o valor que o automvel assume nas dinmicas sociais, surgindo como extenso fundamental da prpria pessoa, um bem civilizacional dos mais marcantes nas sociedades contemporneas. No deixa de ser relevante que seja neste mbito que se identifica um maior distanciamento relacional entre as crianas suspeitas dos actos delinquentes e as vtimas, quase sempre desconhecidos entre si. um ponto a ter em linha de considerao, na medida em que o conhecimento e familiaridade entre uns e outros podem emergir como obstculo interveno posterior, como anteriormente se fez meno. Entre os possveis efeitos de uma continuada e persistente desvalorizao de reaco social perante a tomada de conhecimento da delinquncia de crianas, alguns dos entrevistados realam os efeitos negativos junto das mesmas, sobretudo pela possibilidade de reforo de um sentimento de impunidade que poder associar-se a percursos de reincidncia.
Mas depois [os menores] continuam a andar sempre assim, sempre, sempre e alguns deles tm a percepo que nada lhes acontece por serem menores. Uma vez sabe o que um me disse disse que ainda tinha 3 anos para curtir. Pois verdade, ele tinha 13 anos, mais 3 16, est a ver? incrvel como que possvel que uma criana que com 13 anos ainda uma criana ter essa noo de impunidade total, de se sentir eu sou o maior Veja a implicncia daquilo em termos criminais, em termos de rua. E diz isto figura de autoridade? Exactamente, que se fosse a outroAh! Ainda tenho 3 anos para curtir, ele foi interp elado por uma situao qualquer de ilcito, por uma interveno nosso em que ele no estava bem e disse isto .[elemento B da fora policial da Esquadra local da PSP, entrevista]

E esta no uma percepo exclusiva das autoridades policiais, v-se tambm reflectida nos discursos de entrevistados relativos a outros patamares de interveno, numa
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linha de orientao semelhante observada nos trabalhos produzidos pelo Observatrio Permanente da Justia Portuguesa (Gomes et al., 2004, 2010).
[a propsito dos processos de promoo e proteco da Comisso local relativos a jovens referenciados por prticas ilcitas] () as tarefas que lhes so colocadas no so vigiadas e ns sabemos que eles no cumprem e continuam e isto refora ainda para continuar a fazer eles sabem manipular o sistema desde pequenos, e sabem bem. Comeam por fazer o primeiro, o segundo e vem que no tm qualquer aco e por isso sentem-se incentivados a continuar e brincam com as pessoas e com as instituies porque sabem os limites, fazem o que querem.[tcnico A da Comisso de Proteco local, entrevista]

Mas a complexidade do fenmeno em estudo impede que se fique restrito a uma anlise linear que ignore a sua multidimensionalidade. Acresce a necessidade de saber se este posicionamento por parte das vtimas no se correlaciona, pelo menos parcialmente, com uma falta de confiana no funcionamento e eficcia das instituies tal como tm vindo a desenvolver-se num quadro institucional de respostas sociais cujos paradigmas de aco podem estar a ser postos cada vez mais em causa perante as mudanas sociais que marcam as sociedades ocidentais (Carapinheiro, 2001). Da anlise destas ocorrncias e pela identificao dos casos de reincidncia que se detectaram, alguns persistentemente ao longo de 2-3 anos (ou at mais se consideramos a sua evoluo j na condio de jovem acima dos 12 anos), releva-se a necessidade de uma reaco preventiva que averigue da natureza, dimenso e significado dos factos e da oportunidade (ou no) de outro tipo de interveno. Porque as situaes observadas so algo diferenciadas em funo da natureza dos actos alegadamente praticados, procurou-se identificar os mais representativos luz da sua correspondncia tipologia prevista no Cdigo Penal, como habitual nestes estudos da resultando a construo da Figura 8.3. Globalmente, entre 2001 e 2008 so os actos contra o patrimnio os mais representados (49,6%), seguidos pelos contra as pessoas (33,3%), enquanto os relativos a legislao avulsa conduo sem habilitao legal (4,9%) e estupefacientes (5,2%) se ficam por valores claramente inferiores. De realar que no se identifica aqui um to grande distanciamento entre as duas principais grandes categorias como se tende a verificar na informao oficial apresentada pela Direco-Geral da Poltica da Justia no que diz respeito aos jovens entre os 12 e os 16 anos (Anexos 8.1-8.3) ou criminalidade adulta.

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Figura 8.3: Factos qualificados pela lei penal como crime registados nas ocorrncias policiais da Esquadra local envolvendo crianas menores de 13 anos, entre 2001 e 2008, por categoria de ilcito
Furtos (estabelecimentos comerciais) 65 (28,5%) 12 (5,2%) 29 (12,7%) 11 (4,8%) 37 (16,2%) 17 (7,45) 24 (10,5%)

Furtos (interior de viaturas)

Outros furtos Conduo de viatura furtada Ocorrncias nas escolas Ofensas integridade fsica Roubos Tentativas de abuso sexual Consumo de estupefacientes Outros 0

5 (2,1%)
12 (5,2%)

16 (7,0%)
20 40 60 80

N de ocorrncias (N=228)

Fonte Esquadra local da PSP (2009)

No que concerne variao das categorias de factos no decorrer dos anos, existe uma disperso dos dados ao longo do perodo em estudo, sendo os valores por ano muito reduzidos o que impede uma leitura mais aprofundada (Tabela 8.1). De salientar apenas que os furtos nos estabelecimentos comerciais, os outros furtos e os roubos revelam um certo crescimento nos anos 2007 e 2008. Nestes dois ltimos anos, todas as categorias em anlise se encontram representadas, o que pressupe um alargamento do tipo das aces desenvolvidas medida que o nmero de situaes identificadas tende tambm a crescer. Na categoria ocorrncias na escola, assim designada pela Esquadra por nela se enquadrarem todas as situaes relativas ao meio escolar e aos diversos membros de uma comunidade educativa, a maioria contra as pessoas (ameaas, injrias, ofensas integridade fsica) que por vezes associam outros, mormente contra o patrimnio (furtos e danos). No que concerne natureza dos registos, de 2007 para 2008 verifica-se uma certa aproximao entre o nmero dos Autos de Notcia e as Participaes (Figura 8.2) que se deve, em larga medida, ao crescimento das tentativas de abuso sexual, dos outros furtos e dos danos. Ainda assim, os primeiros representam menos de metade do valor dos segundos mantendo-se a prevalncia das Participaes.

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Tabela 8.1: Factos registados nas ocorrncias policiais registadas na Esquadra local envolvendo crianas menores de 13 anos, entre 2001 e 2008, por categoria de ilcito
ANOS Roubos (coao fsica, arma branca, outros roubos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
TOTAL

FACTOS REGISTADOS
Furtos (estab comerc) Furto interior viaturas Ocorrncias nas escolas Outros Tentativa Ofensas Consumo (danos, de Conduo integride vandalisabuso/ viatura dade f estupefamo, coao furtada isica cientes maussexual tratos) 0 0 0 0 1 0 1 3 5 0 1 3 2 2 2 3 4 17 2 3 1 0 0 1 2 2 11 0 1 1 0 3 3 2 2 12 0 0 0 0 1 2 4 7 14

Outros furtos

2 3 2 1 3 4 3 6 24

7 8 7 8 5 6 11 13 65

3 2 1 1 0 1 2 2 12

1 4 5 4 2 2 3 8 29

3 4 4 6 4 5 6 5 37

Fonte Esquadra local da PSP (2009)

Significativo que nestas idades as diferenas observadas entre rapazes e raparigas no sejam to acentuadas quanto as estatsticas oficiais relativas aos escales etrios superiores tendem a apresentar a nvel nacional, nomeadamente no patamar do sistema tutelar educativo.195 Ainda que os rapazes estejam maioritariamente representados, a participao das raparigas est registada em 80 ocorrncias (35,3% do total), facto que significativo e diferente do habitual nesta rea. A presena de raparigas segue uma linha de representatividade que no demasiado afastada da dos rapazes, como previamente se poderia supor pela escassez de abordagens existentes sobre o universo da delinquncia feminina em funo da sua quase ausncia nas estatsticas oficiais. Aqui isso no acontece: tendo em ateno os valores absolutos que se analisam, em nenhum dos anos em causa a sua presena foi meramente residual e o seu aumento evidente (Figura 8.4). Considerando a sua distribuio por sexo, verifica-se ao longo dos anos um crescimento da percentagem relativa das raparigas nestas situaes, com uma especial incidncia para o ano de 2008 (40,3% do total desse ano). As ocorrncias em que ambos aparecem em simultneo so escassas, denotando-se um clara associao e especializao por sexos, ou seja, rapazes e raparigas, quando postos em comparao, tendem a ser autores de prticas que em vrios aspectos no coincidem ou se sobrepem. Tem isto a ver, essencialmente,
No mbito da execuo de medidas tutelares educativas entre 2006 e 2008, o sexo feminino representou o mximo de 12,4%, em 2006, ficando os anos seguintes com valores inferiores (10,7%; 11,9%), respectivamente, em 2007 e 2008). Para um aprofundamento destes dados consultar Indicadores Estatsticos por ano e Difuso Estatstica 2008, da Direco-Geral de Reinsero Social, disponveis em http://www.dgrs.mj.pt/web/rs/estat
195

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com a natureza dos actos praticados, espaos de actuao e objectos furtados em relao aos quais se far referncia mais detalhada nos pontos seguintes. Esta uma situao que tende a estar retratada na literatura cientfica sobre a problemtica e cuja anlise na sociedade portuguesa se confirmou em estudos anteriores (Ferreira et al., 1993; Gerso e Lisboa, 1994; Gerso, 1998; Fonseca, 2000; Garcia et al., 2000; Carvalho, 2003, 2005; Leonardo, 2004; Gomes et al., 2004; Duarte, 2010 )
Figura 8.4: Agentes/suspeitos menores de 13 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias registadas na Esquadra local, por sexo, entre 2001 e 2008
60 52 50 40 30 18 26 24 17 15 22 15 21 19 14 13 9 2003 7 2004 7 2005 Masculino 7 2006 2007 Feminino 2008 21 26 37 26

31

20
11 10

7
0 2001

9 2002

Total de crianas

Fonte: Esquadra local da PSP (2009)

Esta questo mereceria um aprofundamento, inclusivamente pela comparao com dados de outras Esquadras, de forma a perceber se estamos perante um fenmeno localizado resultante das caractersticas sociodemogrficas destes bairros ou se ser algo transversal, mais alargado na sociedade portuguesa. No se dispe de informao suficiente para uma abordagem detalhada sobre os actos praticados por grupos mistos, pois estes so escassos, realando-se apenas que se encontram praticamente centrados no contexto escolar, aliando por vezes elementos de uma mesma fratria. Relativamente idade, no se identifica uma diferenciao na prtica destes actos em funo desta varivel; numa mesma categoria encontram-se crianas de idades diferentes. Como se observa na Figura 8.5 medida que a idade avana, avanam tambm os nmeros de ocorrncias registadas.

341

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Figura 8.5: Agentes/suspeitos menores de 13 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias registadas na Esquadra local, por idade, entre 2001 e 2008
6 anos
5 (2,1%) 8 (3,5%)

7 anos 8 anos
9 anos 10 anos 11 anos 12 anos
0

23 (10,0%) 32 (14,0%)
41 (17,9%) 55 (24,1%) 64 (28,0%) 10 20 30 40 50 60 70

N de intervenientes (N=228)

Fonte: Esquadra local da PSP (2009)

Nesta anlise destacam-se trs pontos para discusso. Um primeiro diz respeito fraca representatividade dos grupos mais baixos, os dos 6-7 anos, com um valor global inferior a 5% do total das ocorrncias. O segundo prende-se com o crescimento significativo que se regista com a passagem para os 8 anos, ao que segue um aumento continuado e aproximado quando se trata de considerar os dois escales seguintes, o dos 9 e o dos 10 anos. No conjunto, estes trs escales representam 41,9% do total (96) at aos 13 anos e 58,5% se se considerar somente o subtotal at aos 12 anos (164). O terceiro ponto releva a importncia de uma nova variao significativa na passagem dos 10 para os 11 anos, escalo este que, isoladamente, atinge valores na ordem dos 24,1% no total que engloba as crianas menores de 13 anos e um tero (33,3%) quando se efectua esta comparao no grupo restrito das crianas at aos 12 anos de idade. Perante este dados, transparece a ideia da existncia de dois patamares etrios mais relevantes, um mais baixo relativo aos 8 anos, e um outro que evidencia os 11 anos de idade. Ambos parecem constituir-se como idades charneiras neste tipo de prticas, sobretudo ao nvel da sua visibilidade e subsequente contacto com as autoridades policiais. Uma outra vertente que se tentou tomar para anlise prende-se com a reincidncia, ainda que limitada ao territrio desta Esquadra, o que, como se poder discutir nos prximos pontos, no serve para o conhecimento global de todos os casos pois algumas destas crianas encontram-se, desde muito cedo, associadas a percursos marcados por elevada mobilidade geogrfica confirmada pelos documentos constantes nos seus processos de

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promoo e proteco. 196 Assim sendo, optou-se apenas por compreender as tendncias mais representativas, deixando-se o seu aprofundamento mais para a frente. A primeira constatao aponta para um baixo nmero de indivduos que esteve envolvido na totalidade das situaes: existem vrias ocorrncias com os mesmos intervenientes, estando-se perante um fenmeno que, apesar de j reduzido do ponto de vista estatstico, ainda se revela mais restrito e fechado a um determinado nmero de crianas que tendem a concentrar um maior nmero de actos. A nvel nacional, esta orientao similar que se encontra junto de jovens no mbito da execuo da Lei Tutelar Educativa (Carvalho, 2004, 2010a; Gomes et al., 2004, 2010). Isto especialmente visvel a partir dos 8 anos, mas no alargado a todas as crianas identificadas, sendo uma particularidade que se v atribuda apenas a algumas, de ambos os sexos, na sua quase na totalidade residentes nos bairros em estudo. No universo das ocorrncias registadas, uma grande parte das situaes diz respeito a uma actuao em grupo, algo que no surpreende e que relevar a proteco que se sente quando se actua em grupo, tema bastante mencionado no mbito das teorias situacionais da criminalidade (Clarke, 1997), entre outras. A actuao em grupo aumentar a probabilidade de sucesso e diminuir o risco, por isso os mais novos tendem a agrupar-se mais neste tipo de prticas, enquanto os adultos, mais capazes, j podero actuar de outras formas, sozinhos. Enquanto referente identitrio central, o(s) grupo(s) fornece(m) um ponto de refgio e de segurana (Sebastio, 1995). Nestas ocorrncias, mais do que os pares a presena de mais velhos, acima dos 12 anos mas ainda inimputveis, e at mesmo de adultos jovens, alguns dos quais familiares, que se revela mais significativa. A diferenciao da constituio dos grupos, dos papis assumidos por cada um dos seus elementos, difere consoante os actos praticados, como se apresentar na descrio sobre os tipos de delinquncia identificados.

8.2. Os dados da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras Na medida em que a interveno da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens est reservada para os casos mais graves relativos a situaes de perigo em que se encontram as crianas, nas quais se inclui a prtica de factos qualificados pela lei penal como crime, procurou-se conhecer e identificar os principais traos de caracterizao dos casos referenciados Comisso local (Oeiras) por este motivo. Nesta linha de orientao veio a cons-

196

de salientar que apenas se teve oportunidade de identificar este tipo de mobilidade nos processos instaurados na Comisso de Proteco, sendo esta uma das limitaes a ter em conta. No entanto, presume-se que caso as crianas dos bairros tivessem sido oficialmente identificadas noutras Esquadras em actos da mesma gravidade, teriam tambm sido, por isso, referenciadas mesma Comisso como as restantes foram. 343

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tatar-se que, entre 2004 e 2008, 197 este tipo de prticas deu origem instaurao de 68 novos processos de promoo e proteco (Tabela 8.2), maioritariamente de crianas do sexo masculino (83,9%).
Tabela 8.2 : Processos instaurados, transitados e reabertos pela CPCJ de Oeiras pela prtica de factos qualificados pela lei penal como crime, por escalo etrio e sexo, entre 2004 e 2008 PROCESSOS
ESCALO ETRIO S E X O

ANOS 2004
IN
0 0

TOTAIS 2007
RB
0 0 0 0 0 0 0 0

2005
RB
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2006
RB
0 0 0 0

2008
RB
0 0

TR
0 0

IN
0 0

TR
0 0

IN
0 0

TR
0 0

IN
0 0

TR
0 0

IN
0 0

TR
0 0

RB
0 0

IN
0 0

RB
0 0

0-5 anos 6-10 anos 11-12 anos 13-14 anos 15-17 anos

M F M F M F M F M F M

3
0 0 0

2 1 1
0 0 0 0 0

2 2 5
0

3 1 2
0

3
0

3 1 4
0

2
0

1
0

1
0 0

3
0

2
0

0
0

13 2 15
0 13

1
0

1
0 0 0 0 0

4
0

3
0

5
0

3
0

6
0

0
0 0 0

1 1
0

1
0

1
0 0 0

2
0

6
0 0 0

5
0

7 2 7
0

4 4 7
0

5 1 8
0

1 1 4 1 11 2 13

8
0

1
0 0

5 16 4 57 11 68

1 4 1 6 3 9

3 3 12 5 17

2
0

1
0

11 1 27 1 28 45

3 1 3 1 4

4
0

3 1 4 8

10 1 11 29

1
0

14
0

21 3 24 39

1
0

16 4 20

19 1 20 43

2 1 3

T O T A I S

F
Total

14

77 (+4 transitados de 2003= 81)

Legenda: IN processos instaurados; TR processos transitados do ano anterior; RB processos reabertos. Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

No conjunto global das problemticas referenciadas Comisso em cada ano, o peso desta problemtica variou entre os 2,2% (2004) e os 6,2% e 6,4% (2007 e 2005, respectivamente) (Anexo 6.1). Associando ao nmero processos instaurados os valores relativos aos reabertos pela mesmo motivo (nove), assim como os transitados de 2003 para 2004 (quatro), observa-se a existncia de um total de 81 processos no perodo em anlise. Tendo presente que se trata de um universo estatisticamente limitado, o que impede um maior aprofundamento da discusso em alguns pontos, a evoluo registada ao longo
A anlise fica restrita aos anos de 2004-2008 por os relatrios de avaliao anteriores a esse perodo (20012003) apresentarem lacunas de natureza diversa no seu preenchimento que no foi possvel ultrapassar, inviabilizando a sua anlise nos moldes desejados. Teve-se ainda a oportunidade de ainda de consultar os relatrios de avaliao reportados ao perodo 1998-2000.
197

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dos anos aponta para uma relativa maior presena de casos nos escales acima dos 12 anos. De igual modo, emerge um aumento do nmero de transitados de um ano para o outro o que pode indiciar o prolongamento da aco da Comisso junto deste tipo de processos por subsistncia da situao de perigo, seja a que nvel for. De um ponto de vista global, as variaes registadas nos escales at aos 12 anos no so significativas, e este parece ser um fenmeno relativamente estabilizado nestas idades, ao contrrio do que se passa com os mais velhos, praticamente ausentes nos anos de 2004 e 2005, seguindo-se uma presena significativa nos anos posteriores. A falta de respostas na comunidade para estes casos um dos problemas apontado para esta situao.
O nosso relatrio [2009] regista uma subida muito grande destes casos, mais nos jovens, muito associado a faltas de respostas para estas idades e problemtica. [tcnico A da CPCJ de Oeiras, entrevista]

Porque o interesse desta investigao se centra nas idades mais baixas conforme ficou dito atrs, deste universo seleccionaram-se para anlise documental 32 processos relativos a crianas que data da prtica dos factos tinham at 12 anos,198 ainda que quando da abertura do respectivo processo pudessem j estar acima desse escalo. 199 Deste modo, engloba-se neste conjunto a quase totalidade dos processos instaurados nestes escales etrios nesses anos (25), quatro processos transitados de anos anteriores a 2004, outro reaberto e dois cuja abertura no se deveu exclusivamente prtica de facto qualificado pela lei penal como crime mas associou logo na sinalizao outras problemticas (negligncia e maus tratos).200 Atendendo distribuio por sexo, os processos analisados reportam-se a 29 rapazes e trs raparigas. Por idades, trs so de crianas de 6 anos; quatro de 7 anos; dez de 8
Seguindo este critrio, identificou-se um total de 36 processos, no tendo sido possvel abarcar os restantes quatro por j no se encontrarem no arquivo desta Comisso. Esta seleco resultou de um levantamento apurado a partir da base de dados informticos sobre o movimento processual da Comisso e da consulta das Actas de Reunio da Comisso Restrita e dos Relatrios Anuais de Actividades. No entanto, como durante os anos em causa os procedimentos foram sofrendo alteraes, nomeadamente em termos das orientaes relativas ao preenchimento da grelha do Relatrio Anual de Actividades, houve necessidade de consultar um nmero mais alargado de processos para confirmar cada uma das situaes. Este procedimento acabou por ser mais prolongado no tempo, mas teve a vantagem de possibilitar uma melhor aferio dos casos a analisar, nomeadamente no que concerne idade concreta na prtica dos factos. A base de dados consultada foi construda por esta Comisso recorrendo ao programa MSOffice Excel, tendo por fim apenas um patamar de organizao do movimento processual. Na altura da recolha de informao, encontrava-se em curso a informatizao dos registos dos processos de promoo e proteco nas Comisses numa nova aplicao distribuda a nvel nacional para uniformizao de procedimentos. 199 Estas situaes decorreram da variabilidade do perodo compreendido entre a sinalizao e a respectiva abertura do processo, que pode ter coincidido com o aniversrio da criana e a sua entrada na faixa etria dos 12 anos. 200 Trata-se de processos anteriores a 2007, em que era possvel a identificao de mais do que uma problemtica na sinalizao inicial.
198

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anos; sete de 9 anos; cinco de 10 anos e trs de 11 anos. Digno de registo o facto de ser entre os 8 e 9 anos que se situa a maior representatividade de casos, mais de metade (17) do total em causa. Observa-se que as sinalizaes por estas prticas resultaram quase exclusivamente da iniciativa das autoridades policiais e dos Servios do Ministrio Pblico. Em algumas situaes mais recentes (2007-2008), nomeadamente nas que esto relacionadas com o contexto escolar, verifica-se a iniciativa dos estabelecimentos de ensino. Contudo, quando se analisa estes processos nem sempre se encontra a concomitante sinalizao s autoridades policiais, ficando o caso restrito apenas Comisso. Este ponto revela uma das eventuais faces por onde pode circular uma parte das cifras negras das autoridades policiais relativas a este fenmeno que, deste modo, escapa a outra forma de notificao. Na instaurao de outros dois processos foi identificada a iniciativa por parte de um pai e de um padrasto, num e noutro em paralelo com a sua interveno junto da polcia. No conjunto destes 32 processos, cerca de dois teros (21) so de crianas que residem nos bairros em estudo e seis dizem respeito a outros bairros de realojamento no concelho. Esta no uma tendncia especfica desta problemtica, pois, como refere um dos tcnicos entrevistados, estende-se a toda a aco desenvolvida no mbito desta Comisso.
A maioria dos casos que aqui temos , de facto, de bairros sociais, de realojamento. Quer queiramos, quer no, o resto uma pequena minoria. Agora em termos de diferenas entre uns e outros h que registar que se tem feito uma evoluo boa, tem-se feito muito em termos de investimento e de estruturas de apoio nestes bairros, tm surgido projectos novos, ideias novas que tm comeado a funcionar, quer para os jovens e mais novos, quer para os mais velhos. [tcnico A da CPCJ de Oeiras, entrevista]

Identifica-se uma certa diversidade de actos, ainda que se evidenciem ligeiramente os exercidos contra as pessoas (28) em relao aos contra o patrimnio (22).201 Nos primeiros, realce para as ameaas (7), as ofensas integridade fsica (7) e as tentativas de abuso/coaco sexual (5). Em termos de valor absoluto, o acto mais referenciado inclui-se na categoria contra o patrimnio: o furto (16), seja na forma consumada ou tentada, reportado a diferentes situaes e espaos de automveis (4), interior de viaturas (3), estabelecimentos comerciais (6), escola (1), famlia (2).

201

Existe depois um leque de casos que abrangem desde a coaco com uso de armas brancas (1), de coaco simples (2), de injrias (1), de violao de domiclio (1), de introduo em lugar vedado ao pblico (escola 1 e automveis 3). 346

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Figura 8.6: Natureza dos factos qualificados pela lei penal como crime registados nas sinalizaes dos processos analisados da CPCJ de Oeiras
Introduo em lugar vedado ao
Violao de domiclio Tentativa de furto (automvel) Furtos (estabelecimentos Furtos (interior de viaturas) Furtos (escola) Furtos (famlia) Danos Ofensas integridade fsica Ameaas Tentativa de abuso/coaco sexual 5 2 1 1 0 2 4 N de crianas (N=32) 6 8 1 2 6 7 7 1 4 6 4

Coaco
Injrias Uso de arma branca

Fonte: Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Esta tendncia de uma ligeira predominncia da categoria contra as pessoas em relao s restantes, diversa do que habitual encontrar nos estudos sobre delinquncia, e mesmo considerando que se encontra restrita a um grupo estatisticamente reduzido, leva a crer que se est perante um processo de seleco anterior que releva a importncia dos actos interpessoais em detrimento dos exercidos contra o patrimnio, s fazendo chegar Comisso os percepcionados como mais graves de acordo com o previsto na lei.202 Isto permitir explicar, apenas at certo ponto, como entre estes ltimos, os relacionados com automveis tm uma especial representatividade, num grande desfasamento relativamente ao que esperado a nvel societal para estes escales etrios. Num mesmo nvel podem tambm ser colocados os casos de tentativa de abuso/coaco sexual. Globalmente, no conjunto destas sinalizaes predomina uma actuao em pequeno grupo quando se trata de situaes contra o patrimnio, sobretudo os furtos em estabelecimentos comerciais e no interior de veculos, enquanto nas tentativas de furto de uso de automvel esto identificados grupos maiores, com oito ou mais indivduos de diversas idades. A reincidncia um dos aspectos em evidncia nestes processos, aparecendo como um trao comum em cerca de 20 dos 32 analisados, embora observada em diferentes nveis.
202

Este aspecto esteve bem presente no processo de recolha de informao, sobretudo, quando se procurava perceber o encaminhamento dado a determinadas ocorrncias policiais. No confronto entre os nomes de crianas dos bairros identificados nos registos policiais e os nomes dos que chegaram instaurao de processos, o fosso existente entre uns e outros grande, traduzindo o facto das muitas delinquncias existentes nem todas carecerem necessariamente da interveno da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens. 347

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Neste mbito, os casos mais graves dizem respeito s crianas que logo na sinalizao inicial Comisso se viam j envolvidas em actos onde as viaturas automveis constituam o principal alvo da sua actuao, seguindo-se os contra as pessoas, com ou sem uso de arma branca. Nestes ltimos, assiste-se a uma repetio do mesmo tipo de actuao, fundamentalmente em contexto escolar, seja contra pares ou contra adultos, maioritariamente de forma individual. Relativamente aos primeiros, como explicar que a primeira ocorrncia remetida Comisso de duas destas crianas se reporte a uma listagem de tentativas de furto de automveis aos oito anos de idade, como se apresenta a seguir.
() pelas 22h20m da noite () tentativa de furto de veculo automvel (Fiat) por rapaz de 8 anos [M40, Bairro Verde], primeiro em grupo de 4 menores, depois noutro veculo (Honda) junto apenas com outro menor [rapaz M42, 8 anos, Bairro Rosa], no centro de Oeiras, noite () os dois menores que foram interceptados levaram os agentes a outros carros que j tinham aberto: 2 Fiat Uno, 1 Mini, 1 Fiat que incendiaram tendo ficado com danos comearam no banco do condutor e j no conseguiram localizar onde tinham deixado outros 2 Fiat Uno, 2 Opel Corsa 1 Citroen ZX. (), Uma segunda participao da polcia confirma o incndio e os danos na viatura descrita. [excerto de ocorrncias policiais, Esquadra A da PSP do concelho de Oeiras constantes em processos da CPJOeiras]

Pela descrio dos factos, difcil pensar que estas duas crianas tenham comeado a envolver-se na delinquncia escolhendo precisamente um nmero elevado de automveis como primeiro alvo, numa actuao concretizada em pequeno grupo onde uns acabaram por ser apanhados e outros escaparam... Coloca-se novamente a questo de saber se eventuais actos cometidos anteriormente pelos dois, e que acabam por ser mencionados nos relatrios sociais posteriormente realizados pela Comisso, indicando-se que, eventualmente, seriam do conhecimento das entidades e de particulares nas suas comunidades de origem, no tero sido desvalorizados, no se detectando indcios de reaco social a um nvel informal, o que poder ter potenciado a continuidade deste tipo de prticas. A complexidade deste fenmeno e das variveis pessoais e sociais que nele se cruzam impede-nos de ter uma resposta precisa para esta interrogao. De igual modo, impossvel no assinalar quo inquietante se tornou analisar a evoluo de algumas destas crianas atravs dos registos existentes nos processos desta Comisso. A ttulo de exemplo, num deles [M40] constam cerca de 30 ocorrncias policiais relativas a actos delinquentes praticados pela mesma criana num perodo compreendido entre os 8 anos e 5 meses e os 10 anos e 2 meses de idade. frequentemente referido nos documentos oficiais aqui constantes o seu envolvimento num nmero largamente superior de

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factos cuja referenciao no chegou a esta entidade.203 Num outro processo, respeitante a um outro rapaz [M43, Bairro Verde], identificaram-se volta de 20 ocorrncias reportadas ao perodo compreendido entre os 9 anos e 9 meses, data da instaurao do processo, e os 11 anos e 5 meses. Para qualquer um destes rapazes, constam dos respectivos processos outros registos policiais referentes a fugas de casa, ou mais concretamente sua entrega por agentes da polcia local s respectivas famlias, que raras vezes sinalizaram oficialmente a ausncia. Nestes dois casos, a interveno da Comisso acabou por desembocar na aplicao da medida de acolhimento em instituio, luz do art. 91 da Lei de Proteco de Crianas e Jovens, reservada apenas para os casos mais graves de perigo iminente para a criana e que apenas foi possvel concretizar com a sua entrada em Centro de Emergncia.204 Mas antes da concretizao deste passo, durante largos meses esta Comisso debateu-se com o problema de nenhuma instituio, a nvel nacional, aceitar o pedido de acolhimento de qualquer um deles.205 Num nmero muito elevado, de todas vinha invariavelmente a mesma resposta: no tinham vaga (no h vagas e s at aos 10 anos de idade; no h vagas para esta faixa etria; no tm capacidade tcnica para a natureza do comportamento que estes menores exigem [excertos de ofcios de resposta das instituies s solicitaes das Comi sses]. Volta a evidenciar-se neste ponto a natureza da reaco social, agora numa fase secundria de interveno. Tal como num patamar anterior se questionou a fragilidade dos
203

patente nos relatrios sociais, bem como nas descries das ocorrncias policiais, a indicao de uma regularidade neste tipo de prticas, vrias vezes inclusivamente a partir das declaraes da prpria criana: o menor assume que j praticou furtos por estico principalmente no Bairro Branco () na semana de () efectuou tambm um furto em camio que transporta peixe, por volta da meia-noite () assume que frequente fazer furtos em estabelecimentos e que consome bebidas alcolicas . 204Apesar dos muitos pontos em comum entre ambos, a evoluo destes dois casos seguiu caminhos diferentes. O primeiro teve uma adaptao complexa institucionalizao e as fugas e as prticas de ilcitos continuaram de forma regular, segundo os registos policiais. Perto dos 12 anos, teve a possibilidade de ir viver com outro familiar noutra regio do pas e durante mais de um ano teve uma maior estabilidade. No entanto, a me acabou por falecer em circunstncias trgicas no decorrer de viagem que efectuava noutro pas e por a se ter casado com um estrangeiro (casamento branco), o seu corpo no pde ser tra sladado para Portugal. Com a morte da me, deixou o tio e voltou para o bairro [Verde], agravando os seus comportamentos, e perante proposta de nova medida de acolhimento institucional por parte da Comisso onde o processo fora reaberto, a av materna no deu consentimento e recusou a interveno. No mbito de inquritos tutelares educativos que tinha em curso, foi-lhe aplicada medida cautelar de guarda em Centro Educativo, onde ainda se encontra em regime fechado (Carvalho, 2010c). Diversamente, o segundo, que entrara no Centro de Emergncia vindo directamente do hospital onde estivera internado uma semana aps ter sido encontrado mais uma vez pela polcia a dormir na rua na sequncia de nova fuga de casa, mantm-se numa instituio, denotando-se at aos 16 anos uma evoluo positiva. [notas de campo]. 205 Esgotada a interveno com a famlia, a Comisso de Proteco decidiu pela medida de acolhimento institucional para ambos. A me de um rejeitou receb -lo em casa e os avs maternos mostravam-se negligentes e maltratantes. No outro caso, os maus tratos do padrasto sucediam-se, bem como as fugas de casa. Em comunicaes da Comisso aos servios do Ministrio Pblico do Tribunal de Famlia e Menores de Cascais dada a informao de que no se consegue instituio e que no h colocao para ele e que os servios de Seg urana Social tm feito tudo para mudar a situao, sem sucesso. [notas de campo] 349

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mecanismos de controlo social informal perante a deteco e aco junto destas situaes, agora o controlo formal que se depara com dificuldades acrescidas na obteno de respostas para a aplicao das medidas de promoo e proteco designadas nos termos da lei. E a idade das crianas visadas foi avanando, constituindo cada vez mais uma das principais justificaes para a inexistncia, e at mesmo negao da colocao institucional. Este um dado que no constitui o objecto primordial desta investigao e relativamente ao qual muito haveria a dizer.206 Duvida-se que seja alguma vez possvel avaliar devidamente os danos causados na vida destas crianas (assim como na das suas vtimas), precocemente sinalizadas por uma das mais graves situaes de perigo em que podem envolver-se ou ser envolvidas a delinquncia , pela demisso prolongada no tempo por parte de quem supostamente existe no terreno para esta funo. Trata-se de uma interrogao que remete para o paradigma vigente das polticas de aco social e da infncia postas em execuo nos ltimos anos, provavelmente nas ltimas dcadas, e para os contornos do papel do Estado neste campo. Levanta-se a necessidade de saber at que ponto muitas instituies e servios de apoio social (entidades com competncia em matria de infncia e juventude) se encontram, de facto, integrados no tecido social onde se inscrevem ou se, pelo contrrio, se encontram tambm segregados, seja territorialmente, seja do ponto de vista das dinmicas sociais e organizativas revelando-se de fraca eficcia a sua aco. E como apontam Sampson, Morenoff e Groves, entre outros, nos estudos que tm realizado sobre a sociedade norte-americana, de considerar se a interveno desenvolvida por essas mesmas entidades no se encontra mais vocacionada para a sua prpria sobrevivncia organizacional do que para as comunidades que devem servir. Perante este quadro no ser, pois, de estranhar que alm destas duas, outras seis destas crianas tenham visto ser-lhes aplicada a medida mais grave prevista na lei, a de acolhimento institucional. Em suma, um quarto dos processos aqui em anlise evoluiu neste sentido, indicador claro da sua complexidade e das dificuldades levantadas pela subsistncia da situao de perigo em que cada criana se encontrava. Globalmente, a medida mais aplicada, pelo menos num primeiro momento, foi a de apoio junto dos pais, numa linha similar ao que comum a todas as problemticas, no s a nvel concelhio mas tambm a nvel nacional.
Para um aprofundamento destas questes em Portugal, consultar os Relatrios Anuais de Avaliao da Actividade das Comisses da Comisso Nacional, os Relatrios de Avaliao do Plano DOM (ISS; 2008, 2009) e Martinez, Ricardo; Carvalho, M Joo Leote de; Farinha, Vera; Jos, Teresa Montano de So, e Ndia Vissram; (2005), Estruturas de acolhimento de crianas e jovens em lares, em Carneiro, Roberto (coord.) (2005), Casa Pia de Lisboa. Um Projecto de Esperana. As Estratgias de Acolhimento das Crianas em Risco, Relatrio Final do Conselho Tcnico-Cientfico da Casa Pia de Lisboa, S. Joo do Estoril, Edies Principia, Publicaes Universitrias e Cientficas, pp. 395-522.
206

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No entanto, nem sempre a deciso da Comisso foi aceite pelos pais ou substitutos, inviabilizando-se a execuo das decises por discordncia sobre as mesmas ou sobre os contedos propostos nos Acordos de Promoo e Proteco, acabando por se ver retirado o consentimento dado para a interveno (3). Noutros casos (2), esse consentimento nem sequer chegou a ser dado.207 Em ambas as situaes, e nos termos da lei, os respectivos processos foram remetidos ao Tribunal de Famlia e Menores de Cascais, passando a constituir-se como processo judicial e passando o acompanhamento tcnico a ser da responsabilidade da Equipa de Crianas e Jovens local do Instituto de Segurana Social. Outra estratgia observada prende-se com a mobilizao da famlia relativamente criana envolvida em delinquncia que se traduz na retirada do local de residncia, em situaes sempre reportadas aos bairros em estudo. Nuns, constata-se que foi todo o ncleo familiar que se mudou para outro concelho (2), noutros, as crianas foram afastadas e enviadas para fora dos bairros (2), especialmente para junto de familiares no estrangeiro. Nem sempre estes processos decorreram de forma pacfica, fosse pelas dinmicas familiares descritas, como fosse tambm pela aparente dificuldade de articulao com os respectivos servios e entidades que vinham a realizar o respectivo acompanhamento.
() o neto [rapaz M44, 9 anos, Bairro Rosa] foi, como habitual, para a escola e no apareceu em casa no final da tarde. () o av foi sua procura e na escola disseram que ele tinha sado no final das aulas. () Soube-se depois que o neto saiu do pas de avio no dia [] com toda a documentao em ordem acompanhado pela tia materna () umas pessoas num veculo o abordaram, aparentemente o menor conhecia-os e depois de lhe terem dito para entrar a fim de comprar roupas, o menor recusou-se. No entanto, existem testemunhas de que o menor entrou dentro do veculo e no regressou a casa do av [tendo passado antes pela casa da av materna no Bairro Verde e da foi com uma tia materna para o aeroporto juntando-se posteriormente me que reside h anos no Reino Unido, e irm [F27, 12 anos] que seguira uns meses antes]. [excerto de ocorrncia policial registada a partir das declaraes do av paterno] () pai e av muito exaltados com a CPCJ () o pai muito alterado culpabilizava a CPCJ e os avs pelo sucedido. [excerto de relatrio da CPCJ]208

Merece uma especial ateno o facto de este leque de situaes por da parte das famlias se ter considerado que os modos de vida nos territrios de residncia influam
Num destes, relativo a uma rapariga [F28] de nove anos sinalizada por prtica de furtos em estabelecimento comercial sob a orientao de uma das irms mais velhas, nem sequer foi possvel concretizar qualquer contacto com a famlia ao longo de quatro meses. Consta da deciso de arquivamento do seu processo para remisso a Tribunal que foram esgotadas as possibilidades de contactos com os pais () foram feitas duas visitas domicilirias, enviadas trs convocatrias, tentados outras vias na comunidade mas no chegou a haver qualquer contacto com os pais e a menor e qualquer resposta ou esclarecimento da sua parte s solicitaes desta Comisso. [excerto de acta sobre a deciso, processo da CPCJOeiras]. 208 Dada a situao descrita foi accionado pela Comisso o dispositivo internacional de forma a encontrar a respectiva criana e confirmar a sua situao, tendo decorrido no pas onde se encontrava o respectivo processo judicial e a aplicao de medida de proteco de acordo com a lei a vigente. No mbito dos procedimentos desenvolvidos, foram ouvidos os mais diversos intervenientes, desde as entidades de primeira linha respectiva Comisso de Proteco, famlia e crianas envolvidas. [notas de campo]
207

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directamente nas aces pelas crianas, surgindo a sua retirada como a soluo que aparentemente poderia revelar-se, de imediato, mais eficaz. Como se ter oportunidade de discutir no prximo captulo, esta opo no exclusiva destes processos, tendo sido tambm posta em prtica por outras famlias nos mesmos bairros, num entendimento que remete para a preveno de possveis situaes de risco e perigo, ou at mesmo, j na sequncia de actos de vitimao. Em suma, da anlise destes 32 processos da Comisso de Oeiras constata-se a diversidade de situaes e de prticas das crianas num patamar que, nos termos da lei, deve representar os casos tidos como mais graves a nvel concelhio. Neste percurso encontraramse tambm algumas situaes que se revelaram pontuais e que por isso mais rapidamente tiveram uma resoluo. Apenas um dos casos resultou no arquivamento liminar com respectiva comunicao s entidades de primeira linha em conformidade com o princpio de subsidariedade. 209 Outros sete processos foram arquivados por no subsistir a situao na sequncia de averiguao (trs em que emerge de forma significativa a integrao muito positiva na escola e o bom aproveitamento escolar revelado) ou aps aplicao de medida de promoo e proteco, tendencialmente de apoio junto dos pais (4). Na maioria dos relatrios sociais e documento analisados foi possvel constatar como a ponta do iceberg traduzida nos actos delinquentes destas crianas tende, na maioria, a ter como pano de fundo um quadro social mais abrangente, atravessado por diversos problemas sociais, alguns dos quais j num patamar de excluso social onde a delinquncia apenas mais uma situao negativa entre vrias outras. As dinmicas familiares registadas revelaram-se fundamentais na tentativa de superao dos problemas, denotando-se uma escassa mobilizao nos processos considerados mais graves, no sendo por isso de estranhar a tomada de deciso relativa medida de acolhimento institucional. A total rejeio de algumas famlias em articular com as entidades oficiais e as de primeira linha, bem como a sua clara demisso em termos de responsabilidades parentais que se traduzem, em ltimo grau, na desvinculao relativamente criana e no impedimento do seu regresso a casa muitas vezes observado nas ocorrncias policiais, so aspectos decisivos na gnese de algumas destas formas de delinquncia. Abandono, negligncia, maus tratos indiciam um defi-

Sinalizado simultaneamente pelas autoridades policiais e pelo padrasto na sequncia de um furto: () noite, os dois menores, irmos (rapazes, 10 e 14 anos, residentes num bairro social de Oeiras), passaram a linha de caixa do hipermercado com os artigos sem efectuarem o pagamento (carrinhos de brincar). () O mais novo diz que anda com crianas da sua idade ou mais novas porque os mais velho s so bandidos e gosta da escola estando bem integrado.
209

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ciente exerccio das funes parentais e no podem ser dissociados da anlise dos actos delinquentes. Neste campo, merece especial ateno o facto de ser identificvel em 20 dos 32 processos consultados que o contacto com sistema de justia por via de delinquncia e criminalidade atinge outros membros da famlia, muitas das vezes, numa linha de orientao que se afigura extensvel a mais do que uma gerao, a mais do que um elemento, a situaes de reincidncia prolongadas no tempo e a ambos os sexos. Esta perspectiva de se poder estar perante uma transgeracionalidade da delinquncia no pode ser descurada e tem vindo a constituir objecto de interesse em vrias linhas de investigao internacional sobre estas matrias (Thornberry e Krohn, 2003), voltando-se a este tema no prximo captulo. Fica patente a importncia do papel de todos aqueles que, individual ou colectivamente, se cruzam com estas e outras crianas e que no devem demitir-se da interveno de deteco das situaes de risco e da promoo de uma aco verdadeiramente social e educativa que marque a diferena nos seus percursos de vida.

8.3 Um olhar sobre os tipos de delinquncia oficialmente registada Na tentativa de obter uma viso integrada sobre a informao recolhida junto das entidades locais com competncia nesta matria, procurou-se concretizar uma anlise qualitativa conjunta dos registos oficiais das autoridades policiais e da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras relativa ao perodo compreendido entre 2004 e 2008.210 Deste modo, foi possvel traar um quadro onde se identificam seis grandes tipos de delinquncia formigueiro; para o pblico; rodoviria; de consumo; escolar e contra as pessoas cujos autores so crianas entre os 6 e os 12 anos de idade, maioritariamente oriundas dos bairros sociais em estudo.211 Procura-se nesta apresentao discutir e problematizar os principais traos de caracterizao de cada um desses tipos no se fechando a anlise numa abordagem considerada em funo da sua possvel representao estatstica; pelo contrrio, o que aqui se tenta fazer
A definio deste perodo decorre do facto de no se dispor da informao detalhada por parte da Comisso relativamente aos anos anteriores coincidindo o mesmo, quase na totalidade, com o tempo da insero etnogrfica nos bairros (2005-2008). 211 Neste processo foi identificado o envolvimento de 76 crianas residentes nos bairros em estudo representativas de um valor que se estima situado entre os 75%-80% do total de ocorrncias analisadas nas duas entidades. No se apresenta aqui um nmero exacto na medida em que em relao a alguns (poucos) dos documentos no foi possvel confirmar todos os dados a constantes, ficando-se na dvida sobre o local exacto de residncia. De salientar, como esperado, que uma parte dos registos das autoridades policiais locais foi de novo encontrado nos processos de promoo e proteco.
210

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desocultar as situaes em que foram identificadas as crianas destes bairros, direccionando o interesse para o levantamento, interpretao e compreenso dos contornos qualitativos das aces observadas e descritas nos documentos oficiais recolhidos. Nesta ordem de ideias, a discusso sobre estas delinquncias parte do questionamento sobre as dinmicas associadas aos seus autores, aos locais, tipos e territrios de actuao, aos padres de denncia e ao vector-chave que lhes est subjacente e que permitiu a construo destas grandes categorias.

8.3.1 Delinquncia formigueiro A primeira categoria identificada, designada por formigueiro, assenta em torno de estratgias de sobrevivncia e est claramente associada emergncia da satisfao de necessidades bsicas, 212 primordialmente ao nvel da alimentao e tambm da procura de espaos onde dormir, onde passar a noite. Trata-se de uma categoria que se diferencia claramente das restantes por ser a nica em que se encontram apenas ocorrncias onde a actuao das crianas se faz de modo individual em detrimento de uma actuao grupal, alm de dizer respeito exclusivamente a residentes nos bairros em estudo.
Tabela 8.3: Delinquncia formigueiro

Vector: satisfao de necessidades bsicas (i.e. alimentao e local para dormir) Factos: furtos de produtos alimentares; furtos de dinheiro para aquisio de produtos alimentares; arrombamento de veculos automveis para neles se pernoitar Agentes/suspeitos identificados: rapazes, desde os 8 anos Vtimas: desconhecidos ou estabelecimentos comerciais Denncia: quase exclusivamente sob a forma de Participao (s registo de ocorrncia da polcia) em detrimento de Auto de Notcia (com queixa da vtima e subsequente procedimento) Locais de actuao: estabelecimentos comerciais de restaurao; grandes superfcies comerciais; via pblica Tipo de actuao predominante: individual Territrios de actuao: no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo, muito em especial nas suas imediaes (grandes superfcies comerciais) mas tambm noutros concelhos vizinhos
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

212.

Corresponde esta categoria, em larga medida, a um conceito que deriva da doutrina e da jurisprudncia cuja origem anterior Repblica e que se refere ao tipo de furto tipificado no art. 207 do Cdigo Penal, cuja aplicao depende da verificao simultnea dos seguintes pressupostos: (i) incidncia da subtraco e apropriao sobre objectos comestveis, bebidas ou produtos agrcolas; (ii) de pequeno valor e pequena quantidade; (iii) de imediata utilizao, e (iv) que se destinem a satisfazer uma necessidade indispensvel do agente, cnjuge, ascendente, descendente, adoptado, parente ou afim at ao 2 grau. A designao furto formigueiro no actualmente terminologia legal aceite pelo Cdigo Penal em vigor. 354

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Mais do que isso, a esta tendncia de individualizao na aco, num tipo de actos que se revela restrito ao sexo masculino, identificou-se uma outra linha de orientao que no menos relevante e que contribui decisivamente para a sua explicao: as poucas crianas mencionadas esto todas identificadas em percursos de acentuada e grave reincidncia que se estenderam, pelo menos por 3-4 anos, tendo os primeiros registos oficiais de contacto com as autoridades policiais surgido logo aos 8 e 9 anos de idade. Conjugando estes dados com o envolvimento destas crianas noutros tipos de delinquncia onde a sua actuao foi somente referenciada numa insero em grupo(s) de pares, de jovens ou de adultos, depreende-se que se estar perante crianas que se vero mais entregues a si prprias, com perodos de permanncia na rua, em relao aos quais o(s) grupo(s) a que se associam noutros momentos surge numa vertente de delinquncia, mas no existir como efectivo suporte para a concretizao de outras necessidades como aquelas que aqui se colocam em causa. Se verdade que o(s) grupo(s) que se identifica(m) noutras ocorrncias policiais no so, essencialmente, grupos de pares mas antes de jovens e adultos jovens, isto poder ser indicador da forma como estes ltimos podero fazer uso destas crianas, provavelmente olhadas como um recurso til para certas ocasies, facilmente descartvel numa relao mais aprofundada. Por outro lado, digno de registo que nestas ocorrncias formigueiro se observe uma mobilidade geogrfica elevada logo em idades muito baixas. No so somente situaes concretizadas fora do bairro e dentro do concelho de Oeiras. Casos h em que as prprias ultrapassaram os limites oeirenses e foram identificadas nestes actos em concelhos vizinhos.
() em virtude do mesmo [rapaz M43, 10 anos, Bairro Verde] andar fugido h uma semana, interroguei-lhe qual a sua ocupao durante todo esse tempo e onde se alimentava, visto a moradora do 1D ter informado que o menor no comia em casa mas que apenas l dormia ao que ele me afirmou que devido fome, assaltou no dia [data], pela 8h da manh, no Parque Municipal [nome], a Churrasqueira [nome do estabelecimento], tendo-se introduzido no interior da tenda por debaixo do toldo, subtraindo ento muitas moedas de uma caixa ali existente, bem como 3 garrafas de whisky. O menor indicou que utilizou as moedas para adquirir comida e que entregou as garrafas de whisky a um indivduo de etnia branca com cerca de 28 anos, que se chama [nome] e que reside num prdio na [morada, outro bairro social de Oeiras]. Questionado como que se introduziu no Parque, o menor informou que entrou pelo porto principal, que passou por dois polcias, vestidos de cinzento, supondo-se serem elementos da Polcia Municipal de Oeiras, e que depois andou pela rea dos toldos e que para alm da tenda assaltada ainda se introduziu em outras mas que mais nada subtraiu. Informo ainda que o menor j no possui dinheiro resultado do furto. () Inicialmente o menor disse que vivia com um primo em [bairro social noutro ponto do concelho de Oeiras], o que no era verdade, deu a morada falsa quando no fundo se encontrava fugido de casa no Bairro Verde h uma semana. [excerto de ocorrncia policial, Esquadra A da PSP no concelho de Oeiras]
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() rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde] apanhado no [estabelecimento comercial, no final da tarde], em Benfica, Lisboa, a furtar uma embalagem de barritas de leite (valor unitrio de 1,49 euros) [excerto de ocorrncia policial, Esquadra Z da PSP no concelho de Lisboa]

As ocorrncias no contm informao que ajude a perceber como esta mobilidade acontece, realando-se apenas o facto de se encontrar sozinho.213 No ser assim de estranhar que, a par da alimentao, surja de forma premente a necessidade de encontrar um local para pernoitar que muitas das vezes se manifesta associado prtica de arrombamento de veculo automvel que se abre para se passar a noite no seu interior. Isso foi identificado no bairro onde se reside ou no mais prximo, vrias vezes a escassas centenas de metros da sua casa.
() pelas 8h30m da manh, na rua [Bairro Branco] o agente da PSP encontrou o rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde], a dormir no interior de veculo Fiat Ducato. () Averiguada a situao, o menor informou que ali passara a noite depois de se introduzir na viatura pela porta do lado do condutor cuja abertura forara [excerto de ocorrncia policial, Esquadra local da PSP]

Observa-se que a proximidade entre bairros facilita este tipo de situaes, sendo frequente encontrar-se situaes relativas ao Bairro Branco como espao privilegiado para diversas formas de refgio. Ao contrrio dos actos relativos a alimentao em que os territrios atravessados se revelam mais vastos, nos casos isolados de utilizao de viaturas para passar a noite as situaes sucedem-se sempre em espaos prximos da habitao da famlia de origem, numa linha que aponta para uma eventual necessidade de segurana que partir do maior conhecimento e ligao ao prprio territrio. Mas isto aponta tambm para a natureza dos laos sociais numa linha de degradao relacional e desfiliao entre famlia e crianas, que permanecem perto fisicamente, mas distanciadas na interaco. O mesmo se aplica em relao aos contornos do controlo social informal que se concretiza em alguns destes bairros tanto pelas vrias referncias onde estes actos acontecem como pela origem das crianas. Mediante os dados disponveis, no se pode afirmar que a desvinculao entre crianas e famlias seja total ou definitiva ou tenha decorrido de um corte brusco, pois a proximidade territorial pressupe o seu cruzamento e contacto em alguns momentos (Sebastio, 1995; Carvalho, 2010d), conforme consta dos relatrios sociais de determinados processos analisados.
Num dos casos, sabia-se que a criana tinha familiares residentes em vrios bairros sociais no concelho de Oeiras, embora tal no parea servir de justificao para a elevada mobilidade que apresentava uma vez que, na maioria das vezes, se distanciava desses familiares e o evitamento de contacto era recproco de ambas as partes. O aspecto que se ressalva e pode ajudar a explicar, at certo ponto, as deslocaes prende-se com o eventual maior conhecimento que teria antecipadamente sobre os territrios onde se movia. [notas de campo]
213

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Mas as ocorrncias policiais analisadas do tambm conta de um outro fenmeno. A situao de grave negligncia, e at mesmo de abandono, em que algumas se encontram est na origem de situaes comunicadas s foras de segurana, quer a pedido dos prprios quer de particulares, relativas ao mesmo tipo de satisfao de necessidades bsicas.
(), de madrugada, pela 1h30m, ao passar na Avenida 24 de Julho, frente ao Mercado da Ribeira, verifiquei que ali se encontrava um menor de raa negra [M43, 9 anos], sentado no solo a dormitar. Dirigi-me ao mesmo questionando-os onde morava e o que fazia ali quela hora, tendo dito que morava na zona [Bairro Verde] e que estava perdido. () No sabia o nome da rua, apenas que era n []. (.) Foi entregue famlia com a colaborao da Esquadra. () o padrasto referiu que o menor j por vrias vezes fugiu da escola onde estuda sendo frequentemente levado para casa por elementos de vrias Esquadras desta Polcia. [excerto de ocorrncia policial, Esquadra X da PSP no concelho de Lisboa]

E estas situaes respeitantes a uma mesma criana sucedem-se neste tipo de registos. O rapaz que, aos nove anos, fora encontrado a dormir nas ruas de Lisboa, numa situao que segundo o padrasto no era nova, o mesmo que, um ano mais tarde, se v de novo identificado na rua, abandonado, agora com o irmo de cinco anos.
(...) pelas 23h10 da noite recebeu-se comunicao de criana abandonada de 10 anos com outra criana de 5 anos (). Os menores, irmos, rapazes [M43 e M45, Bairro Verde], contaram que deslocaram-se de comboio at Oeiras, e posteriormente a p para o bairro social [nome] e ali permaneceram e pernoitaram num veculo abandonado. O menor de 10 anos comunicou ainda que tinham fugido de casa porque a sua me continuava a bater-lhes. () Foram entregues me que ainda no tinha comunicado o desaparecimento dos filhos PSP () Quanto s agresses, a mesma confirmou e que habitual dar-lhes umas palmadas quando, depois de fugirem, regressam residncia. [Esquadra B da PSP no concelho de Oeiras]

Como j constatado noutros estudos (Sebastio, 1995; Castro, 1997; Carvalho, 2003), a passagem de uma criana para uma situao na rua est fortemente associada aos contornos da superviso educativa que pais ou seus substitutos exercem junto da mesma. Em vrias destas ocorrncias a rejeio por parte dos adultos, supostamente responsveis pela sua educao e desenvolvimento, est presente, traduzindo-se primordialmente no impedimento do seu regresso a casa aps interveno da polcia nesse sentido () a me do [rapaz, 9 anos, Bairro Verde] no o recebeu em casa pelo que entregue av [excerto de ocorrncia policial] , ficando as foras de segurana com a misso da sua entrega a outro familiar, ou em caso de nova rejeio, de activao dos procedimentos de urgncia ao abrigo do art. 91 da Lei de Proteco de Crianas e Jovens. Noutra linha, evidenciam-se os casos em que a sada para a rua onde se permanece por perodos mais prolongados parece centrar-se na iniciativa da prpria criana culminando geralmente um percurso anterior marcado por sucessivas fugas.

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No entanto, e como patente em algumas das ocorrncias apresentadas, um olhar mais profundo obriga considerao de outros factores que sugerem que esta sada tender mais a surgir como produto de uma organizao e dinmicas familiares em que esta ltima face visvel de uma ruptura com a famlia no reflecte mais do que uma acumulao de outras quebras anteriores expressas sob a forma de abandono, negligncias e maus tratos e que tm como principal agente no a criana mas sobretudo os seus familiares. A rua, que em termos de socializao j era assumida como uma extenso da prpria casa (Sebastio, 1995), parece ento surgir como uma alternativa, numa espcie de vaivm que ultrapassa os limites territoriais dos bairros e concelho e onde a superviso familiar deficitria ou inexistente, bem como a aparente ausncia de preocupao familiar pela sua situao, so os pontos dominantes. Emergem lgicas de aco onde os adultos oscilam entre dois plos opostos, o da raridade de interveno perante a fuga de casa das crianas que, independentemente do perodo temporal, poucas vezes se viu sinalizada pelos prprios, ou ento a passagem a uma disciplina exercida pela violncia, maioritariamente fsica, que se revela ineficaz.
() efectuadas diligncias () verificou-se que os menores [rapaz M44, 8 anos; rapariga F27, irm, 10 anos, Bairro Rosa], para alm de no terem qualquer acompanhamento por parte dos pais, so os seus avs que tratam da educao e do seu dia-a-dia, sendo que estes, segundo os menores, no os acompanham e o av, sem razo aparente, depois de ter consumido bebidas alcolicas, bate-lhes com um objecto a que mesmo chamam chicote de cavalo. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Outro aspecto a salientar prende-se com a natureza dos registos analisados. Fundamentalmente, vem-se consubstanciadas Participaes, ou seja, existe apenas a ocorrncia da polcia pela tomada de conhecimento dos factos, tendencialmente por chamada ao local do acontecimento. Os Autos de Notcia, com queixa da vtima e subsequente procedimento, so praticamente inexistentes. Associando esta tendncia ao reduzido nmero de ocorrncias nesta primeira categoria, que se diferencia do furto de guloseimas que se enquadrou noutra (a de consumo) por aqui se evidenciar, acima de tudo, uma clara necessidade de satisfao de cuidados bsicos, contrape-se a informao obtida at h poucos anos neste campo que apontava o furto de produtos alimentares bsicos com uma forte expresso no campo da delinquncia de crianas e jovens Portugal (Carvalho, 2003, 2005; Gomes et al., 2004, 2010). de questionar se este decrscimo de visibilidade no poder decorrer, simultaneamente, de uma alterao da percepo da sua gravidade em termos de dinmicas sociais por parte das prprias vtimas, particulares ou no, o que poderia justificar a ausncia ou diminuio dos registos e de denncias. De igual modo, levanta-se a questo de tentar perceber se estes actos tero deixado de existir de forma alargada e significativa nos modos de vida
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na infncia como at recentemente se observava ou se, pelo contrrio, caso se mantenham no estaro antes associados a outras formas de actuao e s mudanas de funcionamento dos prprios estabelecimentos comerciais. Neste mbito, importa destacar a transformao significativa operada ao nvel do comrcio pela abertura de grandes superfcies comerciais, de hipermercados e lojas especializadas onde esta prtica continuar a acontecer mas de modo diferenciado. A diluio das crianas na multido em espaos amplos e abertos pode facilitar estas aces sendo os bens furtados consumidos de imediato sem que algum d conta, como se ter oportunidade de constatar mais frente atravs dos discursos das prprias crianas.

8.3.2 Delinquncia para o pblico Uma segunda categoria emergente nesta anlise engloba um conjunto de actos praticados no espao pblico em torno de uma linha de afirmao grupal que tem como principal alvo tanto os equipamentos pblicos como bens particulares.
Tabela 8.4 : Delinquncia para o pblico

Vector: afirmao no espao pblico, incivilidades, provocao social e divertimento Factos: danos; incndio; introduo em lugar vedado ao pblico, lanamento de projctil contra veculo Agentes/suspeitos identificados: rapazes, desde os 6 anos Vtimas: Estado, Autarquia, desconhecidos (particulares) Denncia: varivel entre o Auto de Notcia e a Participao Locais de actuao: via pblica; edifcios pblicos, privados e residenciais; equipamentos e mobilirio urbano; transportes pblicos; parques de estacionamento; linhas frreas. Tipo de actuao predominante: em grupo de pares, com outros menores de 16 anos e/ou com adultos jovens Territrios de actuao: no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo.
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Para alm da natureza grupal que marca a totalidade das aces identificadas, outra das principais caractersticas observada nesta categoria releva a sua condio essencialmente masculina. Trata-se de factos em que apenas se identificaram rapazes, a partir dos seis anos de idade, quer oriundos dos bairros em estudo quer de outros locais de residncia no concelho. No que diz respeito s crianas residentes nos bairros, a explorao dos respectivos territrios e das suas imediaes, vrias vezes concretizada em grupos onde emergem relaes familiares, encontra-se aqui bem presente.
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() perto das 23h foi-me comunicado que na passagem pedonal sobre a auto-estrada, no Bairro Rosa, se encontravam quatro menores a atirar pedras s viaturas que passavam na auto-estrada () Deslocando-se ao local verifiquei que na passagem pedonal encontravam-se os quatro menores atrs devidamente identificados [rapaz M46, 6 anos, Bairro Rosa; rapaz M20, 9 anos, Bairro Rosa; rapaz M47, 10 anos, Bairro Rosa; rapaz, 16 anos, Bairro Rosa, primo dos de 6 e 10 anos], que ao avistarem a polcia, colocaram-se em fuga, em direco a [fora dos bairros], sendo interceptados ali prximo. Os referidos menores confirmaram que atiraram terra e pedras para cima das viaturas que ali passavam. Das diligncias efectuadas, no foi possvel apurar se foram causados danos em alguma viatura. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Globalmente, quando se restringe a anlise actuao das crianas do contexto da investigao, existem mais registos reportados a aces fora do bairro do que no seu interior, o que indicia uma grande mobilidade pelo territrio concelhio, quase sempre em locais e espaos relativamente prximos e onde a sua aco adquire uma grande visibilidade e tende a suscitar alarme social.
() final da tarde () o menor [rapaz M40, 9 anos, Bairro Verde] estava num grupo de jovens que faziam graffiti numa parede em Oeiras () foi apanhado em flagrante com uma lata de spray (tinta) na mo () as inscries diziam Bairro Branco, [nome de grupo], PSP [excerto de ocorrncia da Esquadra A da PSP no concelho de Oeiras]

Esta visibilidade decorre no somente dos prejuzos causados mas tambm porque em vrios casos, como os que a seguir se apresentam, se associam outros actos delinquentes de natureza diversa, constituindo este um primeiro factor diferenciador entre as formas de actuao relativamente a crianas oriundas de outros locais do concelho.
() o Chefe da Estao de [nome] comunicou que 3 menores de etnia africana, [a meio da tarde] com um martelo prprio para quebrar vidros subtrado de comboio, tinham partido um vidro no valor de 1020 euros numa carruagem em comboio estacionado e fugiram a seguir. (.) logo a seguir em [localidade], foi comunicada uma tentativa de furto por estico a um senhor de 55 anos de idade e uma segunda com um arremesso de pedra que partiu um vidro lateral da frente, lado direito, de um Citroen AX, tendo sido identificados os suspeitos rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde] e rapaz [M49, 11 anos, Bairro Branco] enquanto que um terceiro elemento fugiu. () Foram os agentes ao local e outra senhora, reformada, estava assustada por ter sido assaltada pelos 3 menores. (). O terceiro menor no foi identificado. [excerto de ocorrncia da Esquadra CP de Oeiras] () cerca das 2h30m [madrugada] o menor [rapaz M50, 10 anos, Bairro Branco] arremessava para o interior de um contentor do lixo objectos incandescentes. Abordado o mesmo vi que tinha na sua possa um mao de cigarros e um isqueiro com que acendia os referidos cigarros e tentava assim atear fogo ao citado contentor. Mostrava-se bastante irrequieto quando da nossa abordagem e quando lhe se pergunta a provenincia dos cigarros, o mesmo disse que momentos antes os furtara do interior de veculo ali estacionado na rua (Fiat Uno). Indicou a localizao do mesmo e referiu estar tambm outro assim no bairro [outro bairro social em Oeiras], onde se encontrava com um primo (supostamente outro rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde] mas que no primo. [excerto de ocorrncia policial, Esquadra local da PSP]

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Um segundo factor que marca a diferena entre as ocorrncias analisadas prende-se com a reincidncia que observada nas primeiras ao passo que nas segundas os registos tendem a ser pontuais, nicos, raramente se voltando a encontrar os mesmos autores. Isto no quer dizer que no tenham voltado a cometer situaes idnticas, apenas que no voltaram a ser identificados pelas autoridades policiais em causa, o que no aconteceu com as crianas dos bairros. Tambm o tipo de actos dos no residentes nesses espaos se centra num leque de aces muito mais reduzido, primordialmente os graffiti. Importaria saber at que ponto esta situao no resultar de factores de estigmatizao que mais facilmente podem estar associados s primeiras, eventualmente colocadas sob um olhar mais intenso e selectivo por parte dos mecanismos de controlo social formal, no s pelas suas primeiras referenciaes mas, sobretudo, pela estigmatizao associada ao contexto onde residem. Em relao s restantes a eficcia dos mecanismos de controlo social informal pode revelar-se superior, evitando-se novo contacto com as autoridades. Esta uma questo que tem sido amplamente discutida na literatura cientfica, estando claro como as imagens estigmatizantes sobre determinados espaos e territrios podem contribuir para uma aco mais abrangente por parte das entidades que sobre os mesmos actuam (Cusson, 1989, 2006; Gomes et al., 2004). Este factor, aliado eventual maior diluio do controlo social informal e desorganizao social a existente, pode justificar at um certo ponto esta diferenciao. Quando se restringe a anlise s ocorrncias registadas sobre factos praticados no interior dos bairros em estudo, encontra-se um padro de actuao direccionado contra os equipamentos pblicos e mobilirio urbano, ao passo que nos observados fora desses espaos os bens mais atingidos so os transportes e os edifcios, pblicos ou particulares.
() os trs menores [rapazes M15, M52, M53, todos com 11 anos, Bairro Azul] momentos antes, tinham introduzido na fechadura da porta da sala [n] uma vareta metlica com inteno de fechar os alunos que se encontravam em apoio no seu interior [ATL] sem provocar danos. () Aquela responsvel referiu ainda que este facto no era a primeira vez que aco ntecera, desconhecendo se as outras tero sido os mesmos, tendo havido necessidade de mudar as fechaduras nos casos anteriores. Os menores acima identificados no so alunos daquela instituio deslocando-se ali apenas no intuito de provocar desacatos. No interior da sala estava um, o qual ao avistar os outros dois, partiu o vidro do alarme fazendo accionar o sistema anti-fogo, danificando-o ao mesmo tempo para poder ir para o exterior para junto dos seus amigos. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Um aspecto digno de registo prende-se com a interaco conjunta nos bairros entre crianas a residentes e outras oriundas de outros locais, maioritariamente de um dos concelhos vizinhos Amadora, a que se seguem outras residentes no concelho de Sintra , o que
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revelador de percursos de acentuada independncia de mobilidade e autonomia nestas idades, diversamente do que tende a ser apresentados nos mais variados estudos nacionais e internacionais sobre estas matrias (Arez, 1999; Holloway e Valentine, 2000b; Kartsen, 2003; Rasmussen e Smidt, 2003; Serrano, 2005; Machado, 2008; Neto e Malho, 2004b; Christensen e OBrien, 2005; Morrow, 2005; Wells, 2005; Neto, 2005) Muitas das vezes, isto decorre das ligaes familiares que se encontram dispersas por vrios pontos da rea Metropolitana de Lisboa, com membros da famlia prxima residentes em vrios bairros sociais ou de barracas, o que facilitar a intercomunicabilidade observada. Mas nesta anlise h que realar a importncia da localizao estratgica dos bairros em estudo em Oeiras concelho que, conforme descrito no captulo 6 (Anexo 6.1), se encontra servido por uma ampla rede viria e de transportes pblicos constituindo um interface privilegiado no seio da rea Metropolitana de Lisboa. As ligaes aos concelhos vizinhos de Sintra, Amadora e Lisboa, tal como a passagem para a Margem Sul, vem-se facilitadas atravs dessas redes graas s quais os contactos e deslocaes das crianas mais facilmente so promovidos.
() pelas 16h25m foram interceptados os menores de 9 [rapaz M49, Bairro Branco] e 10 anos [rapaz M53, bairro da Amadora] que pintaram com lata de tinta spray o farolim do lado esquerdo e o retrovisor da viatura e fizeram inscries numa parede lateral do lavadouro pertencente CMO na rua [Bairro Verde] [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Finalmente, neste conjunto de ocorrncias existe um maior equilbrio entre o nmero de Autos de Notcia e as Participaes, situao a que no ser alheia a predominncia de aces exercidas contra patrimnio pblico, do Estado e de autarquias, ou de empresas municipais ou pblicas, entidades estas que tendero a exercer o seu direito de queixa, a maioria com vista a ressarcimentos de parte dos danos por via das seguradoras.

8.3.3 Delinquncia de consumo A terceira categoria identificada de consumo restringe-se a actos contra o patrimnio, essencialmente furtos dos mais variados bens realizados em estabelecimentos comerciais de pequena dimenso, grandes superfcies, hipermercados ou na via pblica. uma delinquncia aquisitiva que visa a obteno de produtos de consumo, maioritariamente associados a estilos e modos de vida amplamente difundidos entre as crianas e os jovens.

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Tabela 8.5: Delinquncia de consumo

Vector: consumo de bens bsicos e outros que conferem estatuto social (roupas; material escolar; equipamentos de desporto; equipamentos electrnicos jogos de consola, mp3, telemveis, etc) Factos: furtos; furtos por estico; furtos do interior de veculos Agentes/suspeitos identificados: raparigas e rapazes, desde os 6 anos Vtimas: estabelecimentos comerciais; outras crianas e/ou jovens; adultos (mais mulheres) Denncia: muito mais sob a forma de Participao do que em Auto de Notcia Locais de actuao: estabelecimentos comerciais, muito em especial grandes superfcies; via pblica; paragens de autocarro; parques de estacionamento Tipo de actuao predominante: em pequeno grupo de pares (2-3 elementos, as raparigas surgem muito em dupla) ou com outros menores de 16 anos; com familiares; nos casos quem envolvem mais jovens adultos Territrios de actuao: no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo, muito em especial espaos comerciais nas imediaes dos bairros e das escolas
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Grande parte desta delinquncia toma forma nos estabelecimentos comerciais e grandes superfcies localizados nas imediaes dos bairros e que constituem um plo de atraco imenso para as deambulaes tanto das crianas bem como das respectivas famlias em qualquer momento do dia e da semana, conforme observado na etnografia. Neste mbito, entre os bens mais furtados, surgem cabea os jogos de computador e de consolas, tendencialmente numa linha de actuao grupal que revela invariavelmente o mesmo tipo de contornos: grupo(s) de pequena dimenso (3-4 elementos), vrias idades, exclusivamente constitudo por rapazes com papis e funes definidas na prtica dos actos (um retira o jogo, outro esconde-o de forma a passar a linha de caixas sem pagar, no fim outro, geralmente o mais velho, fica com o bem furtado).
() final da tarde () quatro indivduos menores [rapazes, M54 de 6 anos a frequentar o pr-escolar, dois de 11 [M25 e M55] e um de 14 anos, Bairros Verde e Branco] tinham passado a linha de caixa sem terem efectuado o pagamento de um jogo para consola () no valor de 39,95 euros. De referir que os objectos supracitados j no se encontravam na posse dos indivduos identificados como suspeitos. Segundo os outros menores, quem trazia o jogo em questo era o [mais velho]. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

De notar que entre os jogos mais procurados est um de grande sucesso a nvel mundial que simula a prtica de crimes, sobretudo o furto de automveis e a sua conduo Grand Theft Auto-GTA, em sucessivas verses envolvendo diferentes nveis de violncia.

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() pelas 19h40m, no local contactei com o lesado [grande superfcie] que me informou que o suspeito [rapaz M02, 9 anos, Bairro Verde], subtraiu um jogo de PlayStation, encontrandose o mesmo no gabinete de segurana, em virtude de momentos antes ter passado a linha de caixa sem ter efectuado o pagamento do referido jogo (1 jogo de consola Grand Theft Auto-GTA, PlayStation2 no valor de 24,90 euros). Questionado acerca dos factos atrs mencionados, o mesmo afirmou serem verdade, entregando-me o jogo de livre vontade. O jogo encontrava-se na sua posse, no interior das suas calas () O rapaz foi entregue av materna, conforme termo de entrega do menor. De referir que encontrava-se com [rapaz M56, 8 anos, Bairro Amarelo], tendo o mesmo presenciado o furto. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

E os automveis, bem como outros bens e objectos tradicionalmente mais associados a interesses masculinos (i.e. auto-rdios, ferramentas, material de pintura e construo civil, peas de automveis, motos e bicicletas, aparelhagens e material de som e imagem), aparecem tambm, mas restritos a aces levadas a cabo s por rapazes.
() os menores de 8 anos [rapaz M20, Bairro Rosa], 8 anos [rapaz M57, Bairro Branco] e 10 anos [rapaz M58, Bairro Rosa] estavam junto de automvel Subaru Impreza de onde os menores furtaram o painel frontal do auto-rdio () a viatura foi aberta pelos trs menores devidamente identificados () que subtraram do seu interior o objecto descrito, no causando danos na viatura. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] () por volta das 7h45m da manh () chegado ao local verifiquei que o suspeito e menor [rapaz M20, 8 anos, Bairro Rosa], que se encontrava com os demais trs suspeitos, tambm menores [rapazes de 9 [M39], 11 [M59] e 12 anos [M60], Bairro Rosa] tinha na sua posse um serrote em alumnio. Questionado quanto origem de tal ferramenta, este informou t-la furtado do interior daquela obra, bem como uma caixa em madeira com pregos e uma p que, com a ajuda dos demais, tinha escondido numa vedao ali prxima, o que se veio a confirmar. Os artigos foram-lhe ento retirados. () Naquele local compareceram os responsveis de educao dos menores, uma vez, que algum transeunte tinha visto os elementos policiais a intercept-los e alertados os progenitores, pelo que lhe entreguei os menores, mediante termo de entrega com o mesmo registo, pondo-os ao corrente do sucedido. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

precisamente nesta categoria de delinquncia de consumo que se evidencia uma mais forte presena de raparigas, numa aproximao ao registado pelos rapazes, mas claramente diferenciada em funo da natureza dos bens furtados. A habitual fraca expresso da delinquncia feminina nas estatsticas oficiais tem sido uma das questes mais abordadas ao longo dos tempos na literatura cientfica sobre estas matrias (Dias e Andrade, 1984; Lucchini, 1997; Fonseca, 2000; Carvalho, 2003, 2005, 2010b; Batchelor e Brown, 2004; Duarte, 2010). Dela decorre a constatao da existncia de uma diferenciao significativa nas prticas em funo do sexo, com especificidades atribudas a uns e a outros que no devem ser desvalorizadas e que resultaro, paralelamente, de uma construo identitria de gnero. Isto no significa que no existam muitos traos sociais em comum quando se esboa o perfil de rapazes e de raparigas envolvidos na delinquncia, e que acaba por coincidir com as tendncias mais identificadas dos casos recenseados nos sistemas oficiais; o que mais difere so as
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lgicas de aco, natureza da actuao e de envolvimento nos actos, o que leva considerao de diferenas qualitativas entre delinquncia masculina e feminina (Duarte, 2010), como algumas das que foram aqui identificadas. Esta tendncia para a especializao por sexo nos furtos est patente nas ocorrncias que dizem exclusivamente respeito a uma aco feminina, muitas vezes em duplas de crianas de idades muito prximas, em que os principais bens visados so roupas, acessrios (brincos, fios, pulseiras, adornos diversos, malas) ou materiais escolares.
() pelas 19h, as menores de 11 anos [rapariga F30, Bairro Branco] e de 12 anos [rapariga F29, Bairro Branco] foram interceptadas [em loja em grande superfcie comercial nas imediaes do bairro] no furto de brincos, meias e cuecas num valor inferior a 10 euros no total () Para ambas trata-se da 1 deteno nesta Esquadra [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] () pelas 19h30, na hipermercado Jumbo, a menor acima identificada [rapariga F31, 10 anos, Bairro Verde] ter retirado do expositor dois conjuntos de canetas () no valor de 2,99, cada, perfazendo uma total de 5,98 os quais colocou no interior do bolso do casaco que trazia vestido, tendo passado a linha de caixa sem que antes tivesse efectuado o seu pagamento, nem mostrado inteno de o fazer. () Referia-se que a menor encontrava-se acompanhada de duas outras menores [rapariga F33, 12 anos, Bairro Verde; rapariga, 11 anos, F32, Bairro Amarelo] quais eram possuidoras de objectos (material escolar), retirados do interior do estabelecimento sem que efectuassem o respectivo pagamento no valor de 5,98 e 6,81. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local]

Neste campo, tambm entre as raparigas se detectam alguns casos particulares de reincidncia, muito em especial quando acompanhadas e presumidamente orientadas por familiares, como se ter oportunidade de discutir no prximo captulo. Estas dinmicas de actuao no so exclusivas delas, como se tem podido constatar ao longo destas pginas, mas nesta categoria que ganham visibilidade entre o sexo feminino, associado ao facto de ser aqui que a sua representatividade mais significativa. Digna de registo a existncia de alguns casos desta delinquncia de consumo em que a diversidade de produtos furtados se afasta largamente do que se considera ser mais habitual no universo da infncia, levantando-se a dvida sobre uma possvel encomenda ou eventual manipulao por parte de adultos ou outros mais velhos que possam tornar til o que furtado, como o caso dos cheques que duas crianas persistentemente furtavam em caixas de correio de empresas localizadas nas imediaes dos bairros.
() pelas 20h30m, quando me encontrava de servio de patrulha, ao passar na rua [Bairro Cinzento], verifiquei que os dois suspeitos menores de 9 anos [rapaz M61, Bairro Branco] e de 11 anos [M35, Bairro Branco] se encontravam a furtar correspondncia da caixa do correio da empresa [nome da empresa] motivo pelo qual os transportei para a Esquadra. () Os suspeitos tinham j na posse um cheque do Millenium BCP no valor de 2.282 euros em nome da referida empresa, vrias facturas da PT comunicaes e vrias revistas, artigos que lhe foram
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retirados e transportados tambm para a esquadra. (1 deteno nesta Esquadra do menor de 9 anos) [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Que destino seria dado a parte desta correspondncia algo que fica por responder. No decorrer da insero etnogrfica, resultou a tomada de conhecimento de que uma destas crianas j teria efectuado outros pequenos servios (furtos) a mando de um adulto que acolhia me e filho em sua casa, podendo esta actividade constituir forma de pagamento da renda.214 Ficariam estes bens furtados para mera utilizao por parte das crianas ou dar-seia- o caso de poderem ser rentabilizados de outra forma pelo recurso a adultos que lhes poderiam dar outra utilidade? Atravs dos discursos das prprias crianas, a discutir no captulo seguinte, tem-se a oportunidade de retomar estar discusso e verificar como esta ideia no se encontra de todo afastada da realidade. Como ficou tambm patente em muitos registos, no apenas relativos a esta grande categoria de delinquncia, as formas de actuao em grupo revelam diferentes nveis e assuno de papis entre os seus elementos (os mais novos quase sempre na posse de bens furtados enquanto se encontram no interior dos estabelecimentos, bem como com materiais e utenslios utilizados, ou que ficam para trs durante a fuga, enquanto os mais velhos escapam). Em muitas ocasies, da descrio efectuada emerge a noo como os mais novos servem, recorrentemente, para determinados fins da aco delinquente.
() pelas 22h. o denunciante resolvia um problema mecnico na sua viatura em rua no Bairro Cinzento quando foi abordado pelos trs suspeitos [rapazes com idades entre os 8 e os 15 anos]. Os indivduos ao aproximarem-se do queixoso e enquanto os 2 e 3 suspeitos falavam com o mesmo distraindo-o, o 1 menor [rapaz M40, 8 anos, Bairro Verde]) abriu a porta da frente, lateral direita, da viatura apoderando-se do telemvel, no valor de 375 euros, que se encontrava em cima do banco, pondo-se em fuga em direco ao [nome da rua], acompanhado do 2 menor [rapaz M49, 10 anos, Bairro Branco] e 3 suspeitos [rapaz, 15 anos, Bairro Azul] () Seguiu-se perseguio policial e o terceiro rapaz foi mordido por um co ao saltar e entrar em instalaes de armazm. O candeo encontrava-se preso por corrente e vacinado () A me do segundo rapaz recusou-se a fornecer a identificao do seu filho () O telemvel foi recuperado na posse de duas crianas de 4 e 6 anos em rua no Bairro Azul que disseram ter sido o [nome de jovem, 16 anos, Bairro Amarelo] a dar-lhes e que os mandou entregar polcia () A me do jovem [de 16 anos] colaborou e levou o filho polcia tendo este sido constitudo arguido () o jovem disse que o carto do telemvel estava na posse do primeiro rapaz [M40]. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Este adulto, amplamente referenciado pelas autoridades policiais, veio a expulsar me e filho dessa casa, segundo ambos por no terem colaborado em algumas situaes pedidas das quais resultaram ameaas da sua parte de denncia ao SEF por se encontrarem em situao ilegal no pas. Vindos de Cabo Verde para que a criana pudesse usufruir de tratamento mdico, apesar de terem tido a oportunidade de dispor de documentao que visava a renovao da sua permanncia legal em Portugal, me e filho foram intimidados a no o fazerem sob a ameaa deste e de outros indivduos que, deste modo, foram explorando ao mximo a sua situao de excluso social [notas de campo].
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Nesta vertente, muito comum no s as vtimas encontrarem-se sozinhas, como no caso anterior, mas tambm uma grande parte ser do sexo feminino, sinal de uma percepo de maior isolamento e fragilidade que explorada ao mximo na actuao concretizada. Mas verifica-se tambm como o territrio dos diferentes bairros e as suas imediaes so facilmente aproveitadas por estes grupos que possuem um conhecimento intrnseco sobre os mesmos, deles retirando o mximo de possibilidades para o sucesso da aco. Este ponto de anlise encontra-se presente em vrias situaes, designadamente neste ltimo em que o envolvimento de crianas mais novas, de idades bem diversas, sucede aos mais variados nveis numa aparente facilidade de passagem de objectos entre uns e outros nos espaos atravessados e que conhecem melhor do que ningum. De igual modo, fica claro o papel que as famlias, neste caso duas mes, representam na preveno destas situaes pela responsabilizao e confronto com os actos dos seus filhos: enquanto uma se negou a colaborar com a polcia, a segunda levou at ao fim esse processo conduzindo o filho at apresentao na Esquadra para identificao e assuno dos factos. Posies contrastantes num mesmo bairro so exemplo da heterogeneidade de situaes a vividas desconstruindo-se uma viso tendencialmente redutora que tende a colocar toda a populao de um territrio visto como problemtico pela opinio pblica num mesmo patamar ignorando a complexidade da vida social e as possibilidades de escolha (Machado et al., 2007b; Machado e Silva, 2009). Recorrendo s palavras de Machado et al. (2007a: 53), este propalado determinismo social no resiste aos factos. E estes factos demonstram que uma proporo maioritria dos residentes das reas crticas urbanas e suburbanas so cidados socialmente integrados, e que tm preocupaes idnticas a todos os outros quanto sua segurana e segurana dos seus bens. Tem-se vindo a observar ao longo destas pginas como a orientao das crianas pelos mais velhos, menores ou no de 16 anos de idade, uma constante nestas dinmicas e formas de actuao. Estar-se- perante um recurso consciente usado pelos mais velhos, que a elas recorrem como estratgia para a diminuio dos riscos de punio explorando a sua condio etria, seja pela inimputabilidade criminal que lhes intrnseca, seja pela imagem de infncia inocente, numa linha subjacente concepo de criana apolnea (Jenks, 1996) que num primeiro momento transmitida.
() trs indivduos entre os 8 e 13 anos, negros, no parque de estacionamento do Jumbo () a vtima, do sexo feminino, estava no interior da sua viatura quando o mais novo aproximou-se da viatura da queixosa e bateu no vidro no lado esquerdo, fazendo um gesto com a mo, dando a entender que estava a pedir esmola. A denunciante disse que no nada tinha para dar. Nesse momento, o mesmo indivduo voltou a bater novamente no vidro e fez o
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mesmo gesto, no intuito de distrair a queixosa, tendo esta olhado na sua direco, momento que o outro indivduo 13 anos, aproveitou a distraco e num gesto repentino abriu a porta da frente do lado direito e retirou uma mala (...) pondo-se de seguida em fuga para parte incerta na companhia do terceiro indivduo, o qual se encontrava com bicicleta do outro lado da rua. Cerca de 20 minutos mais tarde a mala foi recuperada no [Bairro Branco] e do seu interior foram retirados 220 euros em dinheiro e um telemvel no valor de 240 euros.

Esta no uma situao nova, desde sempre ter sido posta em prtica no campo da delinquncia. De tempos a tempos, adquire maior visibilidade e emerge para uma discusso junto da opinio pblica, sendo habitualmente colocada pelos decisores polticos quase sempre aliada a propostas de reviso dos limites etrios da imputabilidade criminal. Desta reflexo tendem a surgir, de um lado, os partidrios da diminuio deste limite, que justificam a sua opo pelos motivos anteriormente descritos, e do outro, os que defendem a sua manuteno, ou at mesmo o seu aumento para que a maioridade civil possa coincidir com a maioridade penal (Carvalho, 2008; 2010c). Argumentam estes ltimos que os mais diversos estudos tm sempre apontado que as crianas e jovens em idades de inimputabilidade sero sempre, at certo ponto, objecto de alguma presso e orientao por parte de determinados grupos ou redes, umas mais organizadas do que outras, e que a interveno destas situaes deve centrar-se no campo da preveno de forma a dotar os mais vulnerveis de competncias pessoais e sociais e de um enquadramento que lhes permita recusar estas formas de participao na delinquncia. Acresce o facto de o incitamento prtica de crime constituir por si prprio um crime punvel nos termos previstos no Cdigo Penal portugus, embora no sejam conhecidos muitos casos desta natureza em que essa punio tenha acontecido. A justificar-se a opo dos defensores da diminuio da idade da imputabilidade, e pelos casos aqui apresentados, ser-se-ia levado a pensar numa diminuio radical para idades muito baixas, pois o envolvimento nas prticas acontece logo a. Nesta perspectiva, duvidase fortemente da eficcia de uma deciso dessa natureza, tomada nestes moldes, pois os mais novos entre os mais novos continuariam sempre a ser procurados na medida em que evitariam as consequncias da aplicao das leis penais junto dos mais velhos. E nem sempre o que est em causa se prende com esta questo e sim com outras necessidades, designadamente em termos das habilidades fsicas que as crianas possuem e que dificilmente os adultos conseguiro pr em prtica. Trata-se de casos evidentes de oportunismo em funo do desenvolvimento psicomotor dos visados. Apesar de este tipo de delinquncia de consumo ser o que engloba um maior nmero de ocorrncias registadas no perodo em estudo, veio a constatar-se que, em 2007, come368

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a a surgir uma tendncia, ainda mais acentuada do que a que j existia anteriormente, para o decrscimo na formalizao de queixas por parte das vtimas, particulares ou outras, para subsequente procedimento criminal. ntida a no formalizao da denncia de quem sofreu o furto. Existe uma interveno frequente da polcia, que chamada ao local somente para verificao da ocorrncia e para uma actuao nos trmites que lhe so facultados e impedidos a particulares (i.e. revistas, identificao, etc.) e que tende a resultar, muitas vezes, na devoluo dos objectos furtados. A partir da, as vtimas optam maioritariamente por no dar seguimento formalizao da denncia. Tendo em vista uma melhor explicao dos factores na base deste quadro, -se levado a colocar duas hipteses: ou a desvalorizao da prtica de ilcitos cometidos por crianas, associada ao aparente baixo valor dos bens furtados, a que se soma a sua devoluo, justifica a no formalizao da denncia, ou estar-se- perante outros constrangimentos ao nvel dos procedimentos que, numa relao custo-benefcio, pendem aparentemente para maiores ganhos pela no concretizao desse procedimento. No caso das empresas e estabelecimentos comerciais, se se pensar no tempo de trabalho de um funcionrio que tem de ser dispendido para a apresentao da denncia formal numa Esquadra, ao qual acresce a necessidade de apresentao de documentos administrativos originais especficos para este fim luz da mais recente legislao neste campo (i.e. procurao original em nome individual), que tm determinados custos (em detrimento das que se apresentavam anteriormente extensivas a mais funcionrios e de que bastava apresentar apenas uma cpia), facilmente se depreende como os responsveis podem antes optar pela no formalizao das denncias. A validade desta deciso v-se ainda mais alargada se houver a possibilidade de ressarcimento de parte dos prejuzos pelas respectivas seguradoras seguindo outros procedimentos.215 Como demonstram vrios estudos sobre a realidade social portuguesa, em especial sobre a relao das pessoas com as instituies, designadamente as judicirias, os nveis de confiana sobre a sua eficcia so tendencialmente baixos, sendo o tempo prolongado das aces uma das razes mais recorrentemente associadas a esta descrena quase generalizada e que no pode ser desvalorizada nesta anlise.216 No um aspecto exclusivo deste tipo de actos, encontrando-se patente em muitos dos excertos aqui apresentados nestas pginas.

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De salientar um outro aspecto que foi indicado em algumas entrevistas com diversos intervenientes e que se prende com a provvel influncia da alterao ao Cdigo do IVA nestes processos, dos quais decorre o pagamento cabea sobre os bens, no sendo possvel ressarcir-se os valores em caso de furto. 216 Para um aprofundamento desta matria consultar os estudos do Observatrio Permanente da Justia Portuguesa , sob a coordenao do Prof. Doutor Boaventura Sousa Santos, disponveis em http://opj.ces.uc.pt . 369

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8.3.4. Delinquncia escolar Uma das categorias com forte representatividade diz respeito a uma diversidade de factos cometidos nas escolas, o que no se estranha dado ser a que as crianas passam mais do seu tempo dirio.
Tabela 8.6: Delinquncia escolar

Vector: resistncia ao cumprimento de regras escolares; afirmao no espao escolar Factos: furtos; danos; roubos; agresses; ameaas; ofensas integridade fsica; uso de armas; tentativa de abuso sexual Agentes/suspeitos identificados: raparigas e rapazes, desde os 6 anos Vtimas: outras crianas e adultos (mais docentes do que outros funcionrios) Denncia: geralmente apresentada pelos responsveis do estabelecimento ficando registada sob a forma de Participao, s parcialmente seguem queixas para subsequente procedimento criminal apresentadas pelas vtimas (Auto de Notcia) Locais de actuao: escolas recreios, sala de aula, corredores, entrada da escola Tipo de actuao predominante: individual e em pequeno grupo Territrios de actuao: escola e imediaes dos estabelecimentos de ensino no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo.
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

O terreno escolar entendido na sua globalidade compreende a vida quotidiana dos estabelecimentos de ensino, no s dentro de portas, mas tambm na sua interaco alm delas. Est-se perante uma delinquncia que cobre um amplo leque de factos, essencialmente contra as pessoas, e onde so colocadas em jogo as relaes e interace s do dia-a-dia, as tenses e os conflitos entre os actores sociais no assumir dos papis de aluno, docente, funcionrio ou encarregado de educao (Vienne, 2008). Um primeiro trao de caracterizao desta categoria centra-se nos actos exercidos a nvel patrimonial. De salientar que so os que tm menor expresso no seu seio, reduzidos a poucas situaes, identificando-se tanto actuaes em pequeno grupo como individuais num plano que no aponta para a predominncia de uma forma relativamente outra.217

Na anlise dos dados participados a nvel nacional PSP entre 2000 e 2009 detecta-se uma tendncia para o aumento do total de ocorrncias desde 2004/2005 at 2008/2009, sendo que este ltimo ano apresenta um ligeiro decrscimo (-2,1% correspondente a menos 77 casos). O furto foi o mais representado at 2007/2008, altura em que as ofensas integridade fsica passaram a ocupar o primeiro lugar em termos absol utos e assim se mantiveram no ano seguinte. As injrias/ameaas revelam um padro contnuo de crescimento desde 2000, o mesmo acontecendo com a posse/uso de arma (desde 2002) e os danos (desde 2004). Nas restantes categ orias as variaes so de natureza diversa e pouco expressivas (Rodrigues, 2010).
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() durante o intervalo da manh, os menores de 7 anos [rapaz M45, Bairro Verde] e de 8 anos [rapaz M19, Bairro Branco] subiram pelo algeroz (?) existente na parede exterior do edifcio das salas de aula, aps o que abriram a janela, introduzindo-se na sala de aula, dirigiramse a um armrio em madeira ali existente, que se encontrava fechado chave, forando a porta do mesmo, abriram-no sem provocar qualquer dano, subtraindo do seu interior uma carteira da qual se desconhece o valor que continha 115 euros em notas, 6 chapus, 3 cheques, documento passe em nome da queixosa. A denunciante [professora] teve conhecimento quem foram os alunos do ilcito atravs do Presidente do Conselho Executivo. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Em alguns casos, como o anteriormente descrito, a forma de actuao deixa pressupor que os actos foram planeados e pensados em funo de um fim especfico: a obteno de determinado bem cuja localizao se detectara anteriormente. Apesar da pouca idade, observa-se o recurso a competncias pessoais e sociais que revelam uma intencionalidade e um prvio conhecimento das condies possveis para a actuao, bem como dos passos da vtima, neste caso a docente de outra turma que no a sua. Entre os bens visados pela aco das crianas encontram-se tambm automveis, ainda que, como se verifica a seguir, a actuao possa decorrer sob formas de intimidao por parte de outros alunos mais velhos e no pela sua exclusiva iniciativa.
() carro localizado no estacionamento frente da escola e que pertencia a auxiliar de aco educativa. () foram feitos riscos na referida viatura e foram cortados os pneus. () Segu ndo a vtima, o menor [rapaz, 15 anos, Bairro Azul] ter coagido, sob ameaa de morte, os outros dois [rapazes, 11 [M63] e 13 anos, Bairro Branco] a efectuarem os danos no veculo, talvez por represlias contra a denunciante, j que h cerca de uma semana, o mesmo ter sido chamado ateno pela queixosa pelo seu mau comportamento na escola. [excerto de ocorrncia da Esquadra local da PSP]

Este factor de proximidade relacional entre as crianas autoras dos actos e as suas vtimas uma tendncia que no fica restrita apenas a esta forma de delinquncia patrimonial nas escolas, revelando-se mais forte quando se desloca o foco para a esfera da violncia pessoal, contra as pessoas, incluindo os cometidos contra os representantes das foras de segurana em aco nesse contexto.
() fui chamado a esclarecer uma situao de furto de uma carteira no Conselho Executivo da Escola supostamente efectuado pelo sobrinho [M25, 8 anos, Bairro Branco] do rapaz [M49, 11 anos, Bairro Branco] () este entrou naquele gabinete com o intuito de retirar o seu sobrinho do local, tendo eu [agente da Escola Segura] impedido de concretizar, aps o que acompanhei para junto de sua me () e irm [rapariga F28, 9 anos, Bairro Branco] que se encontrava junto do porto do estabelecimento de ensino. Os dois irmos, de imediato, sem qualquer motivo aparente, comeam a injuriar-me chamando-me filho da puta, cabro, vou-te partir os carros. Dirigiram seguidamente frases as quais no consegui perceber, pr esumindo que sejam em crioulo, instigando outros alunos que se encontravam dentro da escola a observar. Quando pretendia retir-lo junto da vedao, o [rapaz M49] tentou agredir-me com uma pedra da calada, que apanhou do passeio tendo feito alvo contra mim, no conse371

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guindo atir-la em virtude de lhe ter agarrado no brao, impedindo a agresso. A rapariga [F28], sem motivo aparente arremessou pedra da calada tendo acertado na agente [nome] no tendo resultado ferimentos. A Agente [nome] tambm agarrou na [rapariga F28] para a conduzir a este departamento policial, que mostrava-se bastante agressiva ameaando dar-lhe pontaps atingindo-a [a agente] nas pernas no tendo resultado ferimentos. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

A passagem ao acto revela-se imediata e depreende-se como facilmente uma situao se revela fora de controlo perante o questionamento colocado pelas figuras de autoridade aqui representadas pelos membros do Conselho Executivo e pelos agentes da polcia. O desafio a quem supostamente representa a autoridade e a conformidade s normas sociais o aspecto mais visvel. Apesar da pouca idade, a violncia fsica exercida pelas crianas contra adultos, de ambos os sexos, manifesta-se sob as mais diversas formas e reaces, maioritariamente junto de docentes.
() desloquei-me escola em virtude de momentos antes ter sido informado telefonicamente pela Coordenadora que uma colega sua, tambm professora, tinha sido, minutos antes, agredida por um aluno na aula. Contactada a agredida, informou-me que no decorrer da aula, o aluno [rapaz M44, 8 anos, Bairro Rosa], servindo-se de uma fisga improvisada, arremessava sementes na direco de colegas. No intuito de pr cobro situao, dirigiu-se ao aluno para lhe retirar a fisga. Inesperadamente, este reagiu com violncia, no permitindo professora que se aproximasse nem acatando a ordem para manter quieto e calmo, motivo pelo qual a professora lhe determinou para que abandonasse a sala, o que tambm no cumpriu. Ao pegar-lhe no brao para o retirar, o [rapaz] mordeu-lhe a mo esquerda, ao mesmo tempo que a agredia a murro e pontap nos braos, pernas e barriga. O aluno s foi retirado da sala com ajuda de outros funcionrios, com os quais recusou a falar, mostrando sempre uma atitude agressiva, hostil e prepotente. J na minha presena, manteve a mesma recusa e a mesma hostilidade. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

O desvio ao cumprimento de normas e de regras bsicas, que no dizem apenas respeito ao contexto escolar, leva a que se levante a questo de tentar perceber se a predominncia de aces contra os adultos aqui detectada resulta, efectivamente, de uma maior probabilidade da sua vitimao neste contexto, ou se tal no decorre antes de uma percepo diferenciada sobre a sua gravidade, distinguindo-se os mesmos em funo do perfil das vtimas, adultos ou pares. 218 Conforme apontam alguns estudos, pode estar-se perante casos em que a actos de contornos semelhantes se atribui diferentes significados justificando-se eventualmente como mais aceitveis, ou at mesmo, regulares nestas idades, algumas das aces de violncia desta natureza quando so entre pares, seleccionando-se primordialmen-

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Considerando apenas os dados relativos s ocorrncias escolares participadas s autoridades policiais entre 2006 e 2008, os funcionrios das escolas constituem o grupo que apresenta um maior grau de probabilidade de ser vtima de agresso ou tentativa de ofensa integridade fsica (2,86/1000), seguindo-se os professores (1,46/1000) surgindo os alunos em ltimo (0,96/1000) (ME, 2008, cit. em Rodrigues, 2010). Na anlise desta informao, tem de se ter em linha de conta que a mesma representa apenas o conjunto de situaes oficialmente referenciadas, no se dispondo de resposta para a questo levantada.

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te para participao s autoridades policiais os supostamente mais desviados norma, ou seja, os levados a cabo contra adultos (Sebastio, 2004; Rodrigues, 2010). Independentemente da concretizao ou no desta linha de orientao em relao qual no se dispe de informao suficiente neste estudo para a sua resposta, o que de realar o nvel de elevada violncia fsica patenteada nestas aces por parte das crianas, em idades muito baixas, perante adultos que, pelas funes que exercem, so dos principais agentes no seu processo de socializao. A confrontao intensa entre normas sociais e escolares e as infanto-juvenis que manifestam leva a supor que o acto violento poder surgir para muitas destas crianas como meio de recurso legtimo, normalizado, de primeira linha, tendencialmente (re)afirmado no apenas pela aco em grupo de pares mas provavelmente no seio da prpria famlia ou do contexto prximo. De especial complexidade so os factos identificados nestas anlise que consubstanciam tentativas de abuso e/ou coao sexual sobre outras crianas e que tm de comum serem praticados, exclusivamente, por crianas nos escales etrios mais baixos (6-8 anos), ainda que no apenas dos bairros em estudo. No entanto, entre as que a residem e as restantes identificadas nestas ocorrncias, surge uma diferena significativa em termos da natureza da actuao, mais em grupo do que individual, assim como da reincidncia, pois as crianas de outros locais so identificadas numa sucesso de actos da mesma natureza enquanto as dos bairros ficaram restritas a situaes exclusivamente pontuais. Isto pressupe que se possa estar perante actos muito diferenciados, embora em qualquer caso de grande precocidade e repercusso sobre as vtimas e o contexto onde aconteceram. Por um lado, os casos individuais, eventualmente mais associados a perturbaes do comportamento que se tornam visveis ao longo de perodos prolongados no tempo e com uma intensidade mais elevada; por outro, as aces grupais que podem ter tido subjacente outras intencionalidades e expresses associadas. Perante os contornos descritos nas ocorrncias, identifica-se um mimetismo de aco numa linha aproximada que sugere a replicao dos actos perpetrados no mbito de uma criminalidade adulta, aqui naturalmente concretizados numa escala prpria dimenso de crianas e onde o no constrangimento de natureza moral perante o que foi feito evidente. Do aprofundamento de algumas destas situaes, nomeadamente das que chegaram a ser objecto da interveno da Comisso de Proteco, fica claro como os modelos de referncia para estas crianas, e em particular algumas das suas (violentas) vivncias nos primeiros anos de vida, em especial no campo da sexualidade, se revelam fortemente relacionadas, no podendo ser dissociados da sua gnese. No se pode ficar indiferente ao facto de se
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encontrarem referenciados elementos das mesmas fratrias numa linha de orientao semelhante e no concretizada conjuntamente. Tratar-se- de crianas cuja evoluo importa seguir com ateno, revelando-se fundamental uma abordagem multidisciplinar e com forte componente no campo da sade mental. Como j mencionado, a situao diverge, at certo ponto, quando se considera o envolvimento das crianas dos bairros identificadas neste mesmo tipo de actos.
Desloquei-me referida escola em virtude de momentos antes ter sido informado telefonicamente pela Coordenadora de Escola que alunos ali estudantes, no decorrer do intervalo, tentaram violar uma aluna. No local, contactei com a Coordenadora informando-me que a menor [rapariga F06, 7 anos, Bairro Cinzento] levou premeditadamente a colega [rapariga F34, 6 anos, branca, no residente em bairro social] para as traseiras da escola, onde no encontrava ningum, tendo posteriormente chamado os outros dois menores [rapaz M64, 7 anos, Bairro Azul; rapaz M65, 6 anos, BairroAzul], tendo estes agarrado a colega [F34] e a rapariga [F06] levantou-lhe o vestido, rasgando-lhe de seguida as cuecas. Em acto contnuo, outra colega [F26, 6 anos, Bairro Azul, irm do rapaz M64] ficou a agarrar a vtima, tendo os dois menores baixado as calas e um de cada vez encostaram-se a ela com os rgos genitais vista, esfregando-se no corpo dela junto vagina. Passados alguns minutos fugiram para o interior da sala de aula [turma do 1 ano de escolaridade]. A [vtima] deslocou-se tambm para a sala de aula, contando a situao Coordenadora e professoras. Relativamente aos outros intervenientes, estes contaram o sucedido aos restantes colegas. Questionada a menor [vtima], esta sempre bem disposta confirmou a verso Coordenadora. Contactado o pai da [vtima], este foi informado por mim e pela Coordenadora e professora de apoio do que sucedera. Foi tambm informado dos procedimentos legais e explicado que estamos perante menores inimputveis luz da lei, apesar disso, o mesmo no abdica de desejar procedimento criminal. Deslocou-se posteriormente ao Hospital [nome], juntamente com a menor. Foram tambm contactados os pais dos outros menores, residentes no Bairro Azul e no Bairro Cinzento, tendo sido informados do acontecido com os seus filhos, ficando estes elucidados que deveriam apresent-los autoridade judiciria ou outra competente mediante notificao para o efeito, se tal vierem a ser avisados. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Considerando a idade dos agressores em causa, e a sua forma de organizao, saliente-se que foram testemunhas de toda a actuao outras duas raparigas, de seis anos de idade, levanta-se a hiptese desta situao ter tido, um cariz essencialmente de violncia tnica em que a sexualizao dos comportamentos ter constitudo o instrumento de poder e afirmao perante o outro, de origem tnica no s diferenciada como ainda por cima de menor representatividade no contexto destes bairros. Tal ideia emergiu de modo significativo nas retaliaes feitas sob a forma de ameaas e tentativas de novas aces por parte dos agressores, mais a rapariga dos que os rapazes, no decorrer do processo de averiguao iniciado logo de seguida na escola e que se teve oportunidade de acompanhar. A linguagem utilizada pelas crianas numa manifestao de acentuado preconceito tnico (Rebelo, 2005; Toms, 2009), disso era clara, o mesmo tendo continuado a transparecer quando confrontados os respectivos encarregados de educao. As questes do relacionamento tnico (intra e inter),
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no contexto da investigao assumem uma especial relevncia marcando intensamente o quotidiano das crianas conforme apresentado ao longo destas pginas e no qual esta prtica ser apenas um exemplo. O leque de situaes graves ocorridas nas escolas no se fica por aqui, tendo sido tambm registados casos com o recurso a armas brancas. Entre as vrias situaes que foram ilustrando os captulos anteriores, nomeadamente nas que se associaram justificao da escolha deste contexto para a realizao da investigao, salienta-se a me que contara na escola como dera ao seu filho uma navalhinha para ele se defender dos colegas e dos perigos do bairro. 219 Pois este caso teve um desenvolvimento acentuadamente preocupante. Passados pouco mais de dois meses sobre a abertura das aulas e a conversa tida com a me, este rapaz foi identificado em ameaas com uso de armas brancas a colegas e adultos, entre os quais a Presidente do Conselho Executivo da escola.
() denncia de Presidente do Conselho Executivo () pelas 12h30m durante o perodo em que estava a ser ministrada uma aula, o [rapaz M04, 9 anos, Bairro Branco] abandonou a sala de aula sem qualquer motivo que o justificasse dirigindo-se para o ptio, na posse de duas armas brancas, sendo uma navalha de fecho, vulgarmente conhecida por mariposa, com 10cm de lmina e 13 cm de cabo em metal, com desenhos produzindo motivos chineses, num total de 23 cm de comprimento, de cor prateada e a outra uma navalha de tipo ponta e mola, de marca Mini Shay com 7,5 cm de lmina e 9,5cm de cabo, com o desenho de uma guia, de cor prateada, os quais mostrou aos vrios colegas que encontrou. Ao ser levado Presidente do Conselho Executivo para o seu gabinete, pediu-lhe as armas ao que este apontou-lhe uma das navalhas que se encontrava aberta dirigindo a lmina em sua direco, criando medo e inquietao pela sua integridade fsica. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Ainda no mesmo ano lectivo, e na sequncia de transferncia para outra escola aps os factos descritos, enquanto se mantinha em curso a apreciao pelo Ministrio Pblico da primeira ocorrncia registada pelas autoridades policiais que acabaria por ser arquivada, no espao de um ms e meio o mesmo aluno reincidiu neste tipo de actos graves, agora num contexto bastante diferenciado dos bairros em estudo, onde continuava a residir. Logo nas primeiras semanas de aulas no novo estabelecimento de ensino em localidade prxima surgiram as primeiras ocorrncias.
() injrias professora (); e em atitude agressiva, cerrou os punhos e aproximou-se da professora ao que esta se retirou de imediato receando pela sua integridade fsica; () o mesmo tipo de injria a outra professora acrescido de parto-te essa boca toda, pegou numa pedra e fez o gesto de arremesso contra a visada; () mesmo quando no h problema ele provoca qualquer elemento da escola [excerto de ocorrncias policiais da Esquadra local da PSP]

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Vide Captulo 5. 375

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Ao longo das semanas, a situao agravou-se mais uma vez com o recurso a armas contra docentes e pares, numa linha muito similar ao registado na primeira escola:
() pelas 16h, no recreio, o aluno [9 anos M04, Bairro Branco] agrediu outro aluno e quando a professora tentou terminar o conflito entre ambos ele agrediu a professora mordendo-a no polegar da mo direita causando escoriao. Vinte minutos depois dirigiu-se denunciante, desta vez com navalha empunhada ameaando-a de morte, dizendo que a matava () trata-se de uma navalha (tipo borboleta), arma branca, toda ela em metal (supostamente inox), com as dimenses aproximadas de 15,3 cm de comprimento total, com cabo de 8,3cm de comprimento e lmina em metal com 5,9cm de comprimento. () A me foi depois entregar a navalha na Esquadra em [data]. [excerto de ocorrncias policiais da Esquadra local da PSP]

Destes factos resultou nova transferncia de estabelecimento de ensino em pouco mais de trs meses frequentou trs escolas diferentes e das novas situaes de reincidncia foi dado conhecimento Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras pelos servios do Ministrio Pblico, onde o processo se manteve activo durante vrios anos. Nos documentos relativos a este aluno, alm da descrio dos acontecimentos, emergem outras indicaes sobre as formas de reaco do prprio, da sua famlia e da famlia das vtimas aos actos por ele praticado e em que violncia se tende a contrapor mais violncia.
() o pai do aluno ameaado [vtima] aconselhou-a [ me do agressor] a partir as mos do filho antes de casa para que ele que ele no voltasse a repetir qualquer episdio semelhante ; O rapaz quis bater na me e levou uma tareia do irmo [excerto de ocorrncias policiais da Esquadra local da PSP] o pai bateu com o taco de basebol na cabea do filho (2004); o pai espetou uma faca na perna do [filho] (2006); o pai atirou uma faca cara do [filho] (2007); o pai espetou um prego na zona do pulso do [filho] (2007) [excertos de relatrios do processo da CPCJOeiras]

Mais uma vez, parece ser ntida a associao entre os actos delinquentes e as dinmicas familiares existentes, centradas numa distoro de papis sociais, acentuadamente marcadas por outras formas de desvio e violncia, indo-se ao encontro do apresentado noutros estudos (Carvalho, 2003, 2005, 2007; Thornberry e Krohn, 2003; Farrington, 2004). Todos os casos descritos nesta categoria tiveram lugar nos estabelecimentos de ensino dos bairros, restringindo-se por isso a um s territrio e tipo de equipamento. no interior deste que se observa a diversidade de espaos onde os factos foram concretizados recreio, sala de aula, corredores, sala do Conselho Executivo , no existindo uma predominncia de um em relao aos restantes. Relativamente natureza do registo, tendeu a ser apresentada inicialmente pelos rgos de gesto dos estabelecimentos de ensino, a maioria das vezes em solicitao directa aos elementos do Programa Escola Segura, sendo registada sob a forma de Participao. S parcialmente se identificou a formalizao da queixa indivi376

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dual por parte da(s) vtima(s) para subquente procedimento, embora isso possa ter sido realizado fora da competncia territorial da Esquadra local, no tendo assim sido detectada. algo que no foi possvel identificar em todos os casos analisados.

8.3.5 Delinquncia contra pessoas Uma quinta categoria agrupa os actos exercidos directamente contra as pessoas, com excepo dos registados nas escolas. Optou-se pelo estabelecimento deste critrio na medida em que o contexto escolar apresenta especificidades consideradas luz dos papis sociais diferenciados institucionalmente atribudos a crianas e adultos que condicionam e estruturam a aco social a desenvolvida. Decorrente desta seleco, observa-se uma escassa representatividade desta categoria, pois precisamente nas escolas que se encontra o maior nmero de factos desta natureza concretizados no mbito de uma relao de proximidade social e fsica entre alunos, professores ou outros funcionrios. Estatisticamente, os mais diversos estudos apontam que a delinquncia contra pessoas exercida por crianas e jovens, tanto a nvel nacional como internacional, , claramente inferior s restantes categorias (Carvalho, 1999, 2003, 2005, 2010b; Gomes et al., 2004, 2010), no sendo por isso de estranhar o nmero reduzido de factos e de crianas que aqui se abrangem.
Tabela 8.7: Delinquncia contra as pessoas

Vector: provocao social, resistncia autoridade Factos: roubos; agresses; ameaas; ofensas integridade fsica; furtos por estico; coaco com recurso a armas brancas; Agentes/suspeitos identificados: mais rapazes do que raparigas, desde os 6 anos Vtimas: sobretudo outras crianas, mas tambm adultos (mais mulheres do que homens), sobretudo desconhecidos Denncia: varia entre as Participaes e os Autos de Denncia Locais de actuao: via pblica; parques de estacionamento; espaos comerciais Tipo de actuao: em pequeno grupo de pares e com mais velhos Territrios de actuao: no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Neste conjunto de ocorrncias emergem alguns traos importantes de caracterizao. O primeiro prende-se com o perfil das vtimas essencialmente desconhecidos, de ida377

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des variadas e de ambos os sexos. Neste plano, evidenciam-se outras crianas, rapazes e raparigas, alguns de idades prximas dos autores, mas a varivel idade no parece ser o factor fundamental, pois encontram-se vrios actos exercidos contra jovens mais velhos e adultos, maioritariamente do sexo feminino. Pressupe-se que subjaz aco uma leitura antecipada sobre as possibilidades de xito em funo de uma aparente maior fragilidade ou dificuldade de reaco por parte das vtimas.
() pelas 17h15m da tarde, segundo a vtima [mulher, 26 anos], o menor acima descrito, entre os 8-10 anos, perguntou-lhe as horas na rua [Bairro Verde], facto aproveitado pelo menor de 13-15 anos, em acto contnuo lhe ter retirado o telemvel no valor de 200 euros pelo mtodo de estico, pondo-se ambos em fuga na direco ao Bairro Cinzento () Os menores foram identificados [rapaz M61, 9 anos, Bairro Verde; rapaz, 15 anos, Bairro Branco] [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local]

Naturalmente, esta leitura tem de ser feita caso a caso e determinadas situaes so levadas a cabo com o recurso a armas (brancas) como forma de intimidao. Tambm aqui notria a interveno por parte de outros mais velhos junto das crianas, numa linha de orientao manipulativa que explora a todos os nveis a sua imagem e a condio de criana.
(), perto das 22h da noite, o autocarro da carreira Y deslocou-se at perto da Esquadra por jovem rapariga ter solicitado ao motorista por sentir que estava a ser vtima de ameaas de agresso com suposta arma branca e tentativa de subtraco de objectos entre os quais o telemvel por dois indivduos, rapaz [9 anos M40, Bairro Verde] e o rapaz [M62, 11 anos, seu tio, residente com os avs maternos no Bairro Verde]. () os dois indivduos estavam a ser incentivados e apoiados por outros indivduos de cor e de maior idade, indivduos estes que no se sabe apontar os nomes em consequncia da confuso que se gerou no interior do referido meio de transporte. () os menores viajavam sem ttulo de transporte. [excerto de ocorrncia policial, Esquadra B da PSP no concelho de Lisboa]

Mas as situaes de uso de armas primordialmente brancas contra adultos podem tambm ser encontrada em ocorrncias que dizem respeito apenas aos mais novos, numa eventual replicao do seu envolvimento noutras prticas.
() final da tarde () o menor de 12 anos [rapaz M66, Bairro Azul] ameaa com faca com 8,5cm de lmina a Segurana SOV no hipermercado () estava na companhia de dois outros menores, um de 13 anos [rapaz, Bairro Azul] e outro de 10 anos [rapaz M67, Bairro Amarelo] sendo que este ltimo tinha na sua posse duas antenas de rdio de viatura automvel que tinham sido furtadas no parque de estacionamento. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

A mobilidade geogrfica das crianas mantm-se presente, apesar de restrita aos casos mais graves associados a reincidncia. De igual modo, as relaes familiares so visveis, juntando membros de uma mesma famlia na aco exercida. Relativamente natureza deste tipo de registos, no se identificou a predominncia de um padro especfico.

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8.3.6 Delinquncia rodoviria Falar de uma delinquncia rodoviria associada a crianas algo que se estranha e de que, at num primeiro momento, se duvida. Crianas com 8 e 9 anos envolvidas em furtos de automveis? Com capacidade para a sua conduo na via pblica? Na verdade, no s possvel como so actos que tm uma certa expresso no conjunto das ocorrncias em anlise, especialmente at final de 2006, decrescendo bastante a sua expresso nos anos seguintes. Esto restritos a um nmero relativamente reduzido de crianas que apresentam um trao comum: so reincidentes neste e noutros actos delinquentes constando os seus nomes de variadas ocorrncias policiais. semelhana do apontado noutros estudos (Carvalho, 2003, 2005), este tipo de prticas furto de viatura automvel e/ou conduo sem habilitao legal parece ser determinante na confirmao de um percurso desviante marcado por uma certa perigosidade para si prprias e para com quem elas se cruza.

Tabela 8.8: Delinquncia rodoviria

Vector: mobilidade, possibilidades de deslocao e acesso a outros territrios, divertimento e aventura Factos: furto de uso de veculo; conduo sem habilitao legal; conduo perigosa de veculo rodovirio Agentes/suspeitos identificados: rapazes, desde os 8 anos Vtimas: desconhecidos Denncia: muito mais Autos de Notcia (queixa formalizada da vtima) do que Participaes Locais de actuao: via pblica; parques de estacionamento de empresas ou grandes superfcies comerciais; principais vias de comunicao rodoviria intra e interconcelhia Tipo de actuao predominante: em grupo de pares e/ou com outros menores de 16 anos; com outros adultos jovens Territrios de actuao: no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo; noutros concelhos
Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Num primeiro grupo de ocorrncias salienta-se a actuao destas crianas restrita s ruas dos bairros em estudo, numa vertente em que brincadeira, divertimento e aventura parecem andar a par e passo. Sempre em pequenos grupos, afigura-se que os territrios em causa sero locais propcios para o arriscar deste tipo de aco, seja ao nvel da conduo efectiva como das suas tentativas. O aparente vontade salta vista nestas ocorrncias.
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() pelas 21h () denncia annima em chamada telefnica para esta Esquadra () viatura conduzida por menores, tendo sido vista por mais do que uma ocasio, primeiro com o menor de 13 anos [rapaz, Bairro Verde] a conduzir, depois com o de 11 anos [rapaz M55, Bairro Branco], na zona dos Bairros Branco, Cinzento e Azul e seguia ainda na viatura outro menor [rapaz M20, 9 anos, Bairro Rosa] [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] () final da tarde () estavam os trs menores [rapaz, M49 9 anos, Bairro Branco; rapaz M67, 12 anos, Bairro Azul; rapaz, 13 anos, Bairro Branco] a tentar furtar a supracitada viatura, utilizando para o efeito uma chave de fendas () a viatura Opel Astra, que j estava est acionada frente [nome do estabelecimento no Bairro Branco] pois os mesmos a tinham empurrado para junto do entroncamento () para a a tentarem por a trabalhar () danif icando-lhe o canho de ignio, provocando danos cujo valor se desconhece. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

O tecido empresarial existente nas imediaes de alguns dos bairros e onde a presena de stands e oficinas de automveis elevada constitui um factor acrescido que no pode ser descurado. O conhecimento que crianas e adultos vo construindo sobre os mesmos claramente explorado no momento dos furtos, denotando-se, at certo ponto, um prvio planeamento das aces concretizadas nas quais emerge uma tendncia para diferenciao e especializao de funes e papis, alguns associados idade.
() entre os dias 17 a 20 de [ms e ano], os menores [rapaz, 13 anos, Bairro Branco; rapaz M51, 12 anos, Bairro Azul; rapaz, 16 anos, Bairro Verde; rapaz M40, 11 anos, Bairro Verde] entraram nas instalaes da [marca] atravs do escalamento de vedao com cerca de 2 m de altura. () Uma vez no interior das instalaes, entraram e remexeram em vrias viaturas. () No dia [] foram furtadas vrias viaturas. O interior do parque vigiado por um circu ito fechado de vdeo-vigilncia pelo que existe gravaes em CD das filmagens. () Foram 3 viaturas recuperadas, 2 nas imediaes, outro na rea de esquadra, faltam recuperar ainda 6 viaturas. () Aps o menor [mais novo, M40] ter sido interceptado disse que tinha ainda furtado uma viatura de marca () do interior do parque de (), cuja matrcula desconhecia, e que a havia abandonado numa artria no Bairro Verde, a qual no soube indicar o nome. Posteriormente, e ainda segundo o menor, um indivduo de alcunha (), que apenas sabe chamar-se (), de etnia caucasiana, cuja namorada se chama [nome], residente em () transportou a viatura para a outra banda referindo-se zona de Setbal. Relativamente ao suspeito indicado pelo menor, pelas caractersticas apresentadas, tudo leva a ver que se trata de (), de 17 anos de idade, j identificado nesta esquadra por furto interior de veculo () Enquanto um dos indivduos fica junto do porto, os outros deslocam-se ao interior do parque e aproveitando que as chaves se encontravam na ignio, para subtrarem o veculo, sendo sempre conduzido por este menor. [excertos de duas ocorrncias policiais da Esquadra local da PSP]

Um dos aspectos mais relevantes nesta anlise prende-se com a aparente especializao que algumas (poucas) crianas revelam neste campo logo em idades muito baixas (desde os 8 anos), claramente sob a orientao ou na presena de mais velhos, jovens menores de 16 anos ou at mesmo adultos jovens. Facilmente se identifica como se vo tornando alvo fcil de manipulao por parte desses elementos, tanto dentro como fora dos bairros, podendo falar-se nestes casos da existncia de possveis trajectrias acentuadamente des380

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viantes moldadas mediante os interesses e necessidades dos grupos que as procuram. Para alguns, a capacidade de arriscar um envolvimento nestes factos vai alm dos limites do concelho e outros locais so mencionados numa actuao que, apesar da pouca idade, se revela de elevada independncia de mobilidade em meio urbano, ora em grupo, ora individualmente.
() pelas 23h40m da noite, o rapaz [M40, 9 anos, Bairro Verde] estava a conduzir veculo no bairro Azul () foi uma pessoa no bairro, residente em (), que vinha a passar e que o tinha parado e que fez a entrega do menor polcia () o menor ter-lhe- dito que tinha adquirido a viatura por 25 euros () na presena da polcia confirmou que a tinha furtado em [localidade no concelho da Amadora] com outro rapaz [14 anos, Bairro Branco]) () a me manifestou total desinteresse do filho aconselhando que fosse entregue av, com quem vivia. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] () noite () entregue viatura Honda Civic da qual tinha sido retirada 2000 euros e que fora furtada na [localidade do concelho da Amadora], e foi recuperada na [nome da rua], em Lisboa com danos no canho da ignio e outros danos materiais (). O menor [M40, 9 anos, Bairro Verde] circulava na companhia de outro menor [rapaz M41, 10 anos, Bairro Branco] e foram interceptados pela viatura policial desta Esquadra. () ao serem apanhados assumiram que a tinham furtado na [zona] da Amadora. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra U da PSP no concelho de Lisboa]

A facilidade com que se conduzem as viaturas furtadas para o espao dos bairros, muito em especial os Bairros Verde, Branco e Cinzento, onde estas situaes aparecem mais identificadas, associa-se ideia anteriormente mencionada de como alguns destes territrios, seja pela configurao especial, seja pelas dinmicas sociais a prevalentes, parecem constituir no s uma espcie de refgio para quem os pratica mas tambm uma eventual placa giratria da sua passagem de imediato para outros locais em diferentes concelhos na rea Metropolitana de Lisboa. Neste mbito particular, as referncias das crianas constantes nas ocorrncias remetem claramente para um losango entre os concelhos de Sintra, Amadora, Oeiras e Setbal, seja ao nvel das prticas que efectuam, seja dos destinos de receptao das viaturas furtadas que so lhes posteriormente associados. A rede viria existente assim como a localizao geogrfica de cada concelho, facilitam esta movimentao que indubitavelmente se estender a outras situaes que importaria conhecer e aprofundar. O momento temporal em que os actos integrados nesta categoria tendem a ocorrer outro dos pontos relevantes desta anlise. So predominantes as referncias ao perodo nocturno, seguindo-se o final da tarde e princpio da noite. Tratando-se de crianas to novas, a oportunidade da noite para estas aces no pode ser dissociada dos contornos da
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monitorizao e superviso parental que sobre as mesmas exercida, sugerindo-se que a mesma no existe, ou a existir, se revela francamente ineficaz, mais ainda quando se regista uma to grande mobilidade e autonomia por vrios territrios. No ser, pois, de estranhar que a tomada de riscos pelas crianas se veja, em determinados casos, levada ao limite da conduo das viaturas furtadas pelo mais diversos locais e num claro no cumprimento pelas regras bsicas do trnsito, vendo-se colocada em perigo a sua vida assim como a daqueles que com elas se cruzam.
() acidente de viao () o outro condutor evitou o choque frontal pois o [rapaz M40, 10 anos, Bairro Verde] circulava em sentido contrrio (sentido proibido) () o outro condutor reteve o menor at sua entrega PSP () o [rapaz] confirmou que furtou o veculo (Honda Civic) em Oeiras. [excerto de ocorrncias policiais, Esquadra A da PSP do concelho de Oeiras]

Estas so situaes extremas e residuais no conjunto de dados, mas no deixam de ser reveladoras de uma faceta desafiante das normas por algumas das crianas onde se conjugam aventura, divertimento e ausncia total de limites para a aco. Relativamente natureza dos registos, evidenciam-se aqui mais os Autos de Notcia do que as Participaes o que indicia da parte das vtimas um papel activo na formalizao das denncias tendo a ver, em larga medida, com a exigncia desta aco por parte das seguradoras nos casos em que se pretende ser ressarcido dos prejuzos ou danos causados.

8.3.7 Uma viso integrada Na sistematizao destas seis grande categorias de delinquncia, procurou-se ter uma viso integrada sobre as mesmas que evidenciasse os traos em comum e as especificidades de cada uma. Deste processo resultou a construo da Tabela 8.9 que se apresenta na pgina seguinte. A se tornam mais visveis as diferenas de gnero amplamente referenciadas anteriormente, bem como se descortina uma predominncia dos 6 anos como patamar etrio a partir do qual se encontraram ocorrncias em quatro das seis categorias consideradas surgindo, as restantes duas (formigueiro e rodoviria) apenas associadas aos oito ou mais anos. .

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Tabela 8.9: Quadro sntese: uma viso integrada sobre as delinquncias oficialmente registadas sobre as crianas dos bairros
AUTORES SEXO IDADE VTIMAS TIPO LOCAIS TIPO DE REGISTO PREDOMINANTE NATUREZA DA ACTUAO TERRITRIOS

DELINQUNCIA

TIPO DE FACTOS

Formigueiro masculino Estado, Autarquia, desconhecidos varia entre o Auto de Notcia e a Participao desde os 8 anos Participao individual

furtos de produtos alimentares e/ou dinheiro para a sua aquisio; arrombamento de veculo para pernoitar

estabelecimentos comerciais; desconhecidos (particulares)

estabelecimentos comerciais de restaurao; grandes superfcies comerciais; via pblica

no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo, muito nas suas imediaes; outros concelhos vizinhos no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo

Para o pblico

danos; incndio; introduo em lugar vedado ao pblico; lanamento de projctil contra veculo

via pblica; edifcios pblicos, privados e residenciais; equipamentos e mobilirio urbano; transportes pblicos; parques de estacionamento; linhas de comboio. estabelecimentos via pblica comerciais;

De consumo desde os 6 anos Participao masculino e feminino mais outras crianas e jovens, mas tambm adultos (mais mulheres do que homens); conhecidos e desconhecidos

furtos; furtos por estico; furtos do interior de veculos

em grupo de pares e/ou com outros menores de 16 anos e/ou com adultos jovens; com familiares

no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo, muito nas suas imediaes individual e em pequeno grupo de pares escolas recreios; sala de aula; corredores; entrada da escola no concelho, dentro e fora dos bairros em estudo

Escolar

furtos, danos; tentativa de abuso sexual

roubos; agresses; ameaas; ofensas integridade fsica; ofensas integridade fsica; coaco com recurso a armas brancas;

Contra as pessoas masculino desde os 8 anos adultos; desconhecidos

furtos por estico

varia entre o Auto de Notcia e a Participao

Rodoviria

furto de uso de veculo; conduo sem habilitao legal; conduo perigosa de veculo rodovirio

Auto de Notcia

em pequeno grupo de pares e/ou com outros menores de 16 anos; com adultos jovens

via pblica; parques de estacionamento de empresas e de grandes superfcies comerciais; espaos comerciais vias de comunicao rodoviria

noutros concelhos

Fonte: registos da Esquadra local da PSP (2004-2008) e Processos de Promoo e Proteco da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

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A diversidade do perfil das vtimas assume uma especial importncia, relevando-se um amplo leque de situaes onde a presena de adultos e mais velhos adquire uma especial expresso no confronto que tal representa em termos das dinmicas sociais. luz dos resultados de estudos sobre delinquncia, seria de esperar que nestas idades esta tendncia fosse ainda menos relevante, perspectivando-se nesta leitura a necessidade de cruzamento com as formas de actuao, maioritariamente em grupo. Apenas na delinquncia formigueiro no se detecta esta orientao. Mas entre as concluses, h a salientar a elevada independncia de mobilidade e autonomia que muitas das crianas parecem apresentar, especialmente as envolvidas na delinquncia rodoviria. Acresce a existncia, em muitas das ocorrncias, de indicadores claros das vrias categorias que vo no sentido da confirmao de um quadro de aprendizagem social da delinquncia nos termos propostos por Sutherland, Messey, Akers e Bandura, entre outros. Esta ideia surge a par da constatao de como uma parte destas delinquncias se relacionam directamente com a organizao do espao dos bairros, neles se potenciando dinmicas de actuao que as crianas exploram ou so levadas a explorar pelo conhecimento que detm sobre os mesmos, a par da desorganizao social que os caracteriza e que se v descrita em diversos pormenores dos documentos consultados

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Outras Infncias: os Discursos das Crianas

Captulo 9: OUTRAS INFNCIAS: OS DISCURSOS DAS CRIANAS Identificados os principais traos de caracterizao dos seis grandes tipos de delinquncia de crianas construdos a partir dos registos oficiais das autoridades policiais e da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras, coloca-se a questo de saber da sua eventual correspondncia com o ponto de vista das crianas residentes nos bairros. Deste modo, neste captulo procura-se conhecer as vrias delinquncias tendo agora por principal enfoque a voz daquelas que nelas se encontram directamente envolvidas. Esta perspectiva tem sido muito pouco vezes abordada pelas dificuldades que envolve a diferentes nveis (Fonseca, 1999). Dos estudos que se conhecem baseados na aplicao de questionrios (Loeber et al., 1989; Elliot et al., 1985, 1987, cit em Fonseca, 1999) e dos resultados de algumas das pesquisas longitudinais mais importantes realizadas nas ltimas dcadas (LeBlanc e Frchette, 1989; Moffit, 1993; Loeber e Farrington, 2001, 2003; Snyder, 2001; Hawkins et al., 2003; Huizinga et al., 2003; Thornberry e Krohn, 2003; Kaplan, 2003; OJJDP, 2003; Roch, 2003; Tremblay et al., 2003; Wasserman et al., 2003; Farrington, 2004; Armstrong et al., 2005; Laub e Sampson, 2006), sabe-se que a proporo de crianas e jovens envolvidos em delinquncia superior ao revelado nas estatsticas oficiais. No se pretendeu nesta investigao ficar por uma representao estatstica do problema, pelo que nas prximas pginas se centra o interesse na desocultao das prticas delinquentes, primordialmente atravs dos discursos das crianas recolhidos nas entrevistas que se cruzam, at certo ponto, com informao obtida junto das famlias e de outros intervenientes, bem como com as notas de campo da pesquisa no terreno. possvel constatar que nestes bairros, e semelhana do registado a nvel nacional e internacional, a delinquncia se apresenta como um fenmeno mais masculino do que feminino. No entanto, isto no significa que seja exclusivo de rapazes, na medida em que se detectou a aco contnua de algumas raparigas neste processo numa linha de orientao especfica quer ao nvel das sociabilidades existentes quer dos actos praticados. Desta abordagem resulta o traar de uma viso mais abrangente em que se identificam pontos de dissonncia entre os registos oficiais e os seus discursos. Outras prticas no recenseadas oficialmente emergem, e na base da construo desta invisibilidade estatstica destacam-se, de modo significativo, as relaes de poder estabelecidas neste contexto caracterizado por desorganizao social e baixa eficcia colectiva, apontando-se a famlia como fulcral e determinante no seu envolvimento na delinquncia.
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Outras Infncias: os Discursos das Crianas

9.1 Putos assaltantes: as prticas sociais e a delinquncia na primeira pessoa Ficou patente, no Captulo 7, como as crianas participantes nesta investigao representam um leque de aspectos negativos nos seus bairros de entre os quais evidenciam formas de delinquncia e criminalidade que envolvem uma parte da populao residente. Nesse mbito, desordens, incivilidades e actos delinquentes levados a cabo por vrias crianas foram pontos destacados na apreciao negativa feita sobre estes territrios. A considerao da existncia de putos assaltantes, para usar a expresso de um dos entrevistados, representa a visibilidade e at um certo mal-estar que os actos delinquentes parecem adquirir junto das restantes, no fundo da maioria que a vive.
Desenho 9.1: O meu bairro a minha casa e tem o cano e o ribeiro ao lado com muito lixo. Precisa mais segurana no prdio porque eles vo para l fumar, estragam o prdio todo, a rua, so bandidos. Neste bairro o que h a mais so bandidos, bandidos e ladres, carros roubados e putos assaltantes, carros roubados a fazerem pies e bandidos a roubarem lojas e pessoas. O meu bairro tem tudo mas falta segurana, muitos bandidos. [rapaz M70, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

O quadro de anlise traado nos captulos anteriores constitui o ponto de partida para a discusso que se passa a apresentar sobre as dinmicas sociais territorialmente desenvolvidas e de como as mesmas influem ou no na prtica de delinquncia.220

9.1.1 Modos de pensar, modos de agir As crianas so parte activa nas culturas da infncia, bem como nas culturas dos adultos com as quais se encontram intrinsecamente interligadas. Deste modo, imprescindvel atender s suas mltiplas formas de negociao, partilha e criao com os outros. Tendo como pano de fundo o princpio enunciado por vrios autores (Corsaro, 1997) e sinteticamente enunciado por Ana Nunes de Almeida (2009a: 34) de que as crianas devem ser consideradas activas na construo e determinao dos seus prprios contextos de vida, na vida das pessoas que as rodeiam ou da prpria sociedade em que se integram, promove-se nestas pginas a proble-

220

Para uma breve caracterizao do conjunto das crianas entrevistadas, vide Anexo 9.1.

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Outras Infncias: os Discursos das Crianas

matizao das sociabilidades e principais modos de pensar e de agir que foram sendo identificados relativamente s suas prticas de actos delinquentes. Um primeiro ponto de anlise diz respeito ao lema recorrentemente observado, se assim se pode chamar, segundo o qual crime no roubar, crime ser-se apanhado e que no exclusivo do contexto da investigao, estendendo-se a diversos segmentos da sociedade portuguesa. V-se reforada a perspectiva interaccionista na forma como estes problemas so abordados, numa orientao associada diluio dos mecanismos informais de controlo social que se encontra instalada entre uma parte das crianas e adultos residentes. Da decorre uma alterao significativa na percepo dos actos cometidos que se reflecte na diferenciao entre o que se considera ser grave ou no em funo das categorias de pensamento entretanto construdas e interiorizadas.
Eu roubar?! ... Roubar no, nunca furtei um carro, isso fatela, nunca andei a conduzir! No, no furtei nada, no furto, j apanhei, j apanhei mas eu no ando para a a furtar, s apanhei l no [hipermercado] [rapaz M50, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] Como que isso? J apanhei antenas e chocolates l no [hipermercado], nunca um telemvel. Fico l ontem, apanhei bu de chocolates e comi. Vamos l da escola, tem l uma nova Play Station que d para jogar e vamos l, vamos l, fingimos que vamos tirar os chocolates e metemos os chocolates atrs da outra caixa e abrimos e pomos tudo no bolso e vamos embora. Vem o segurana e no v nada que est l a caixa e j comemos tudo. s s tu a fazer isso? N, acha? So todos daqui, at o [M44]. E achas que isso no furtar, isso no roubar? No furtar, apanhar, no furto, isso a de furto de carros... Uma vez tive que lutar com o segurana, mandou bocas, era branco e estava mesmo a ver se levava e ele bateu em mim e levou meu e dos meus amigos, eu tambm era mais pequeno agora j ningum vem bater. [entrevista]

A utilizao de termos como apanhar e tomar em vez de furtar ou roubar associa-se a cdigos de conduta onde a condenao moral dos actos delinquentes tende a fazerse apenas a partir de um certo patamar. Isto patente no discurso anterior, em que somente os ilcitos associados delinquncia rodoviria so vistos numa perspectiva de violao das normas e colocados num patamar de gravidade. No quadro de desorganizao social anteriormente descrito, esta ideia aparece fortemente enraizada em determinados grupos da populao residente, como se observa nas palavras da av de uma criana apanhada a furtar um jogo de PlayStation sendo simultaneamente visveis as dificuldades de exerccio da mais adequada superviso e controlo.
De vez em quando ele [rapaz M02, 9 anos, 3 ano, Bairro Verde] porta bem. Agora foi l tomar o jogo (risos), ele disse que foi apanhar o jogo com o [rapaz M56, 8 anos, 2 ano, Bairro Amarelo] (risos) () Agora tenho de passar a fechar l em casa chave. Eu quando estou l fecho a porta chave para ver se ele no sai. Um dia foi l casa um senhor, abri a porta e ele foi logo pela varanda, saiu... [avE33, 51 anos, Bairro Verde]
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Outras Infncias: os Discursos das Crianas

Outro aspecto relevante diz respeito ao facto de, em diversas famlias, ser recorrente pensar os furtos como uma coisa de crianas, e seria importante verificar at que ponto a variao e tolerncia aqui registadas se estendem a outros sectores da sociedade portuguesa e quais os efeitos das mesmas na socializao dos mais novos.
Ia l s apanhar pastilhas e rebuados () No, no, a minha me no se zangava, ela sabia que era coisa de crianas, no dizia nada. [rapaz M10, 9 anos, 3 ano, Bairro Azul, entrevista]

Constatou-se tambm como a percepo da gravidade dos actos pode decorrer a par da frequncia com que os mesmos tendem a ganhar visibilidade nos bairros, quase numa perspectiva de naturalizao dada a sua regularidade, e no apenas isoladamente pela sua natureza.
Assalto com pistola no nada! [rapaz M51, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul, notas de campo]

Desta forma, o uso de armas pode ser valorizado pelo fcil acesso que se tem s mesmas, bem como pelo conhecimento regular de situaes deste gnero no local onde se vive. Conjuntamente, ao assumir-se este posicionamento afirma-se tambm um estatuto que pode favorecer um reconhecimento pessoal a nvel local que se concretiza atravs da adeso a este tipo de prticas. Mas estes modos de pensar sustentados numa conformidade a cdigos delinquentes e criminais podem tambm surgir quando menos se espera.
Ao terminar uma ficha de leitura sobre a letra i o rapaz [M24, 6 anos, 1 ano] cantava: Estou a roubar os i, estou a roubar os i () Eu estou a roubar os i... Tu achas que ests a roubar os i...como? Estou a roub-los [e fez o gesto de os retirar da folha onde circundava a letra com o lpis] Tu no ests a roubar, tu ests... Estou a roubar, estou a roubar!... Voltou-se para a professora e disse novamente aos pulos com a ficha na mo: Estou a roubar os i! Ests a roubar!? Sim! No me parece, ests a ver, a identificar o i mas no ests a roubar Estou sim! Sim! No ests e achavas bem estar a roubar? Sim. Mas achas bem algum andar a roubar, tu no andas roubar nada. Eu estou a roubar sim, eu j roubei. Ah, sim! E achas bem? Acho, foi com o meu primo [13 anos] e o meu primo acha bem. Se calhar ele no acha e tu no percebeste bem Percebi, percebi E se algum roubar-te alguma coisa, tu achas bem. O meu primo no deixa ningum roubar a mim, o meu primo no deixa. Ningum vai roubar a mim! [notas de campo]

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A facilidade com que se fala de delinquncia e criminalidade, a par da aparente alegria e satisfao que se associa sua prtica, traduzem um desenvolvimento moral em que desde muito cedo se interioriza uma avaliao positiva relativamente a certo tipo de aces violadoras das normas sociais, o que condiciona qualquer controlo interno futuro (Hirschi, 1969; Nye, 1958). Resultados de vrios estudos apontam que os designados efeitos do bairro (neighborhood effects) decorrentes da desorganizao social existente tendem a ser mais baixos nas crianas mais novas do que nas mais velhas. medida que vo crescendo que se ir tornando mais expressiva essa influncia em funo de uma crescente exposio aos riscos no espao pblico, pela participao em actividades a desenvolvidas que se prolongam por perodos de tempo de maior durao, bem como pelas maiores possibilidades de entrada em redes sociais que integram indivduos delinquentes, na perspectiva preconizada no mbito da teoria da associao diferencial (Sutherland e Cressey, 1970; Sampson e Laub, 1994; Elliot et al., 1996). No entanto, nesta investigao constatou-se a existncia de determinados grupos de crianas, maioritariamente do sexo masculino, para quem esta possvel influncia parece ganhar especiais contornos logo em idades muito baixas. No se desvaloriza o facto de ser junto de jovens, especialmente na faixa 13-17 anos, que este processo se reveste de contornos mais intensos e alargados a um maior nmero de indivduos, mas a precocidade revelada nos discursos apresentados e em tantos outros pode ser entendida como manifestao da desorganizao social a que se encontram sujeitos.
Ah! Os pequenos que so bons para roubar! Se tu s pequeno que bom para ir roubar, vais e ficas logo a ver como . o que melhor ser pequeno e ir roubar. Chega ali, apanhas umas coisa, outra e ningum d do que ests a fazer. Noutros s ir a correr e j est, roubas tudo. o que est a dar, mais pequenos roubam bus de coisas aqui, todos os dias, nem a gente sabe se foi roubada ou no porque roubar, s andar na confuso. [rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul]

Diversos autores (Sampson e Laub, 1994; Elliot et al., 1996; Morenoff et al., 2001; Kingston et al., 2009) salientam como a organizao social um factor determinante em bairros onde se regista uma concentrao de desvantagens sociais, como aqui acontece. Neste quadro funcional (Fisher, 1994) marcado pela falta de acesso a recursos sociais diferenciados, os residentes estaro mais dependentes do ambiente fsico e social para o estabelecimento de redes de suporte do que famlias que vivam noutros locais onde esse suporte pode fundamentalmente no passar pelo espao fsico local. Deste modo, a organizao social dos bairros, que devia mediar os efeitos da desvantagem ecolgica no desenvolvi-

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mento de crianas e jovens, acaba por se constituir, de modo inverso, como elemento catalisador do conhecimento sobre delinquncia e crime que se (re)produz sem inibies. Perante este enquadramento, no de estranhar que os contornos da delinquncia formigueiro e de consumo descritas no anterior captulo se revelem bastante comuns entre uma parte significativa de crianas, maioritariamente do sexo masculino, fundamentando-se numa percepo que se afasta da considerao de que so ilegais ou erradas. No fundo, predomina uma viso da pequena delinquncia como uma experincia banal extensiva a um conjunto expressivo de crianas (Carra, 2001; Lepoutre, 2001; Mucchielli, 2001; Imloul, 2008).
- Eu agora no estou a roubar, agora no! Sabes se o que estou a fazer s tomar chupas l no [hipermercado], s gomas e chupas. Vou l a passar, vejo o saco aberto e volto a passar e tiro e como s tomar esse tipo de coisas e gomas [rapaz M39, 8 anos, Bairro Rosa, notas de campo]

Mais do que isso, os modos de agir descritos nos termos atrs mencionados entra-se, apanha-se, come-se e sai-se ocorrem, principalmente, nas grandes superfcies comerciais e hipermercados localizados nas imediaes dos bairros, onde maior a possibilidade de se passar despercebido no meio da multido que os frequenta. Estrutura-se, assim, um primeiro patamar das delinquncias aqui observadas.221 Pelo registado durante a insero etnogrfica nestes espaos comerciais facilmente se observa como esta prtica se encontra vulgarizada entre parte dos clientes e no exclusiva dos oriundos destes bairros. A sua localizao privilegiada na confluncia de importantes vias de comunicao e numa zona de crescente implementao comercial e empresarial parece constituir uma janela de oportunidades para a delinquncia. medida que foi crescendo o nmero de estabelecimentos comerciais nas proximidades, viu-se aumentado o nmero de actos praticados nesses locais em detrimento dos poucos que se encontram instalados no seu interior.222 Este processo revela as possibilidades de mobilidade que uma parte das crianas manifesta e que se estende alm dos limites geogrficos da zona de residncia.

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Os furtos de bens em grandes superfcies parecem fazer parte quotidiano de alguns rapazes, situao que se v acentuada em perodos de festas (Natal, Pscoa e outras), quando as demonstraes de equipamentos, sobretudo electrnicos proporcionam um espao de recreio alargado que se usa regularmente. 222 () final da tarde () regista -se o furto de caixas de gomas e uma caixa de chupa-chupas, cujo valor a proprietria do estabelecimento (papelaria) no pode precisar, que se encontravam expostas em cima do parapeito da janela de atendimento do estabelecimento () os menores [3] aps o furto puseram -se em fuga, direco do Bairro [Verde] tendo sido interceptado apenas o rapaz [11 anos, Bairro Branco] [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP].

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9.1.2 Sociabilidades e grupos Na literatura cientfica, a influncia de pares surge como um dos indicadores mais expressivos e comuns no campo da associao diferencial e do envolvimento em actos delinquentes (Sutherland e Cerssey, 1970; Akers, 1985; Winfree, Jr. et al., 1994; Piquero et al., 2005). Shaw e McKay representavam a delinquncia numa sucesso de fases num processo aparentemente linear que se atravessa durante a infncia e juventude e que tem o seu incio no grupo de pares, em brincadeiras e actividades que so comuns a muitos territrios e atravs das quais os mais novos contactam e adquirem valores e atitudes locais. Apontavam como problemtica a prevalncia em determinadas zonas de valores criminais que influenciam decisivamente as aces futuras. Na segunda fase, ultrapassa-se os contactos e passa-se aco, primordialmente em actos tidos como de pequena ou menor gravidade na linha dos mencionados no ponto anterior os pequenos furtos de valor reduzido e vandalismo e diversos tipos de desordens e perturbaes da ordem pblica. Atravs destas prticas adquire-se uma maior visibilidade no contexto em causa, ao mesmo tempo que se obtm a aprovao dos mais velhos, jovens ou adultos, situao especialmente reforada nos casos em que no se apanhado. Nesta sequncia, a passagem a uma terceira fase tende a ocorrer rapidamente, e aquilo que se manifestava e percepcionava como uma brincadeira deixa de o ser, alargando-se o campo de aco e os actos tornam-se mais estruturados e diversificados. Finalmente, d-se a adeso plena a um cdigo delinquente que se traduz na continuidade regular de actos delinquentes que podem potenciar a sua passagem a uma trajectria criminal na vida adulta (Regoli e Hewitt, 1991). Nos mais recentes estudos, especialmente de natureza longitudinal, vrios destes pontos tm vindo a ser confirmados, ainda que se veja anulada uma perspectiva simplista de linearidade e de determinismo que era ento evidenciada por Shaw e McKay, exigindose a considerao de entrecruzamento dessas fases em funo de circunstncias pessoais e sociais diversas que emergem dos modos e estilos de vida que caracterizam as sociedades contemporneas. Neste mbito, a frequncia e continuidade em actos de natureza diferenciada levada a cabo entre pares parece marcar a vida de vrias das crianas participantes, salientando-se, como as prprias frequentemente referem, nunca terem sido oficialmente apanhadas.
J apanhei coisas. , vou de skate, vou buscar sumo. [rapaz M55, 9 anos, 3 ano, Bairro Verde] Na [empresa de refrigerantes], l em baixo na [imediaes do bairro] fcilentramos, apanhamos e depois tiramos! [rapaz M44, 8 anos, 3 ano, Bairro Rosa] E ningum v?
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s vezes s vezes eles ficam do outro lado [seguranas] mas fica um de fora a vigiar, vai algum vigiar [M44] Fica a vigiar e depois trazem o qu? Muitas coisas, grades... o que cada um consegue carregar, se tiramos muito no d para carregar [M55] No d, mas j apanhmos chocolates mas no foi na [empresa de refrigerantes] e depois quando os outros j entraram ns ficamos c fora, eles trazem, eles nos do e ns corremos e eles ficam l dentro a apanhar para eles. [M44] Tambm no restaurante j roubei gelados, no de frangos assados. [M55] Mas no aqui no bairro? , j fecharam. A mulher foi buscar e eu apanho. Ela no d conta. Est uma porta aberta, apanho, ponho no bolso e finjo que vou casa de banho e depois venho c fora e como. [M55] E estavas com algum? Sozinho. [M55] Eu tambm j roubei gelados, Magnum [M44] Ou daqueles que tem bolacha por baixo. No outro dia fui comprar gelado com o meu primo e vejo se o homem est a ver e depois que apanho. [M55] Bolicaos tambm e tambm Mp3. [M44] Mp3 fcil, s entrar no [hipermercado] e abrir aquelas caixas que tem l, aquilo no tem cmaras, eu vejo pelo tecto e no tem cmaras e os seguranas no vem agora j tem cmaras e j no d. No [hipermercado] tem um coiso para correr para a casa de banho [M55] o cho que se abre eu j l apanhei uma Xbox [M44] Um cho que se abre? Desces a escada, passas, viras e depois tem uma porta de lado. [M44] Mas vocs descobriram isso? Algum disse como era. [M55] E nunca foram apanhados? Nunca! [M44] Nunca, o segurana, nunca, no outro dia a minha me me apanhou com o computador e me deu porrada. [M55] [entrevista]

Neste mbito, a associao diferencial tendo por base os pares e os outros significantes, aqui traduzidos no algum disse como era, manifesta-se fortemente neste contexto constituindo um dos principais traos de caracterizao das dinmicas observadas (Sutherland e Cressey, 1970; Akers et al., 1979; Akers, 1985; Heimer e Matsueda, 1994; Winfree, Jr. et al,1994; Piquero et al., 2005). J no captulo anterior se evidenciou, de modo particular e intenso, a presena constante de outros, de pares mas tambm de mais velhos, sobretudo jovens menores de idade e de adultos jovens, que parecem assumir um especial protagonismo na orientao dos mais novos, como se viu frequentemente referido. A mesma ideia veio a ser constatada na discusso da informao recolhida junto das crianas, sendo escassas as indicaes a actos praticados individualmente, maioritariamente associados ao contexto escolar e em termos idnticos aos registados a nvel oficial (Captulo 8). Foi possvel observar que, mesmo entre pares, a definio de papis e aceitao pelos vrios elementos do grupo reveste especial importncia no desenvolvimento da delinquncia nas suas mais diversas formas, umas vezes bem sucedidas, noutras no.
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Depois eu fui embora, depois ele [rapaz M02, 9 anos, 3 ano, Bairro Verde] tava l, depois eu fui embora, depois ele disse que fui eu, era mentira e caaram com ele o jogo aqui [dentro das calas] um CD para a PlayStation e ele tinha uma PlayStation em casa eu no fui, ele que meteu o jogo nas calas ele mandou eu esperar e eu fui para a porta e depois ele roubou! [rapaz M56, 8 anos, 2 ano, Bairro Amarelo [notas de campo] Cuidado com eles, s querem ir comigo por interesse, s interesse, querem que eu v roubar para eles. Querem, querem , assim, eu no vou roubar para eles e eles v, v, vai l ro ubar ali e eu digo que no e ele bate. No quero mais andar com eles. [rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul] [entrevista] O [rapaz M44, 8 anos, 2 ano, Bairro Rosa] l em cima no [bairro] obrigado a ir roubar, Ns no, ns no vamos mandar ningum, nem mais pequeno. Quem quer vir vem, quem no quer no vem, no obrigado, connosco ele passava muito bem, fogo! Um dia mandaram ele entrar l numa garagem e tirar tudo e ele foi, mesmo mau isto! [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] [notas de campo] A propsito de furtos em garagens no bairro (Rosa) e ao lado: Eles [os mais novos] abrem a porta e ns entramos. Um dia fui eu [rapaz M48, 10 anos, 4 ano, bairro Rosa] e o [rapaz M55, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco], vimos uma bika e levantou a roda de frente e eu disse calma e depois apitei e o homem veio a ns mas voltou para trs. Escondeu-se atrs de um carro e chamou a polcia, e ns ficamos l dentro. Depois o homem foi-se embora e a polcia ficou l a ver. () Depois tinha uma janela secreta, pequena e s samos por a e deixmos as bikes [rapaz M44, 8 anos, 2 ano, Bairro Rosa] E a polcia estava no outro lado espera? Sim, mas teve de ir embora. Quando ns entrmos, e depois ns entrmos e samos de l de dentro, apanhmos e samos O homem veio atrs de ns, fomos chamar os outros [crianas e jovens], ficmos c em cima na paragem e a polcia veio A polcia viu-nos a subir, a provocar o homem, depois a polcia veio atrs de ns e eu fui para casa. [M48] Foste para casa? Fui trocar de roupa. [M48] [entrevista]

Nestes discursos fica clara a definio de papis, bem como a conscincia que se tem relativamente aos mesmos e aos efeitos da decorrentes. Esto tambm patentes as estratgias e os expedientes a que recorrem a partir do elevado conhecimento e domnio sobre os espaos onde se movem, no surgindo um juzo moral sobre o que fazem, antes a antecipao do que consideram necessrio fazer para evitar ser apanhado. Se at aqui os exemplos apresentados se tm centrado exclusivamente no discurso de rapazes, no contexto desta investigao esta problemtica no fica reduzida ao sexo masculino ainda que o nmero de raparigas identificadas seja claramente inferior, tal como se tinha detectado na anlise dos registos oficiais das autoridades policiais e da Comisso de Proteco local. A questo do gnero na delinquncia vem a suscitar um crescente debate entre investigadores, dando origem a diferentes abordagens pela constatao de diferenas significativas no que diz respeito frequncia e natureza dos actos praticados (Ferreira, 1999; Fonseca, 1999; Piquero et al., 2005; Duarte, 2010).

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Vrios estudos apontam que isto decorre primordialmente da associao diferencial e da exposio junto de delinquentes em redes sociais, concretamente, do grau diferenciado de exposio a violncia, crime e delinquncia a que se encontram sujeitos e que ser habitualmente mais forte junto dos rapazes, num entendimento concretizado luz de uma viso tradicional sobre os papis sociais e as formas de socializao proporcionadas diversamente a uns e outros. Neste sentido, as teorias centradas na aprendizagem social da delinquncia apontam que as raparigas que mais contactam, interagem e passam mais tempo com outros envolvidos na delinquncia, especialmente do sexo masculino, mais facilmente passam realizao de actos delinquentes. Nos trabalhos de Giordano (cit. em Piquero et al., 2005), defende-se que a aprendizagem da delinquncia feminina se faz junto do sexo masculino, situao que neste estudo no se viu totalmente comprovada na medida em que, na maioria dos casos, esse processo parece ter acontecido essencialmente sob influncia directa de familiares do mesmo sexo mes, tias, primas, avs e irms que se passou a reproduzir principalmente tambm com outras raparigas no sendo visvel uma forte interaco com rapazes.
Era eu [rapariga F35, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco], ela [rapariga F36, 11 anos, afrcv, 4 ano, Bairro Amarelo] e a irm [rapariga F37, 8 anos, 2 ano, Bairro Amarelo] e a nossa amiga [rapariga F27, 11 anos, 4 ano, bairro Rosa]. () Elas as duas [as de 11 anos] foram primeiro. Tu ficaste s a chorar [F36] No, eu no escolhi, eu s escolhi uma coisa. () Escolho o casaco, ela [F27] me deu umas t-shirts e calas, fomos vestir s cabines. Depois l eu trouxe uma camisola, s uma camisola. Vesti duas camisolas e uma cala. A [F27] disse para ns calarmos uns sapatos se no batia, eu no vou calar no. Eu tambm no, foi um casaco vermelho de marca assim curto. E ela [F27] escolheu um fato de treino da Nike [F35] E a tua irm [8 anos] tambm trouxe alguma coisa? Sim, meias ela no tinha no p, ps no bolso e tinha duas calas, uma da [marca] e uma dela, trs camisolas, um top, uma camisola e a camisola dela. [F36] E como que foram apanhadas? Disseram que ela [F27] tirou uma coisa das calas para apitar e que ps no lixo. Os polcias deixaram ir a casa de banho para tirar. Depois eu vi a [F27] e a [F35] com uma polcia. Depois a polcia disse para tirarmos as roupas. Ns tirmos e a polcia disse que tnhamos de ir para coisapara a esquadra. [F36] [entrevista] Fomos falar com a me de [rapariga F35, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco] e ela explicou tudo. Ela ps a roupa, pegou a roupa dela, vestiu a roupa da [nome da grande superfcie] e ento a ela disse se queramos fazer igual a ela. Ela disse para se tirar aquela coisaaquela o ala rme. A me dela ensinou, vais e tiras com os dentes assim () Ns conseguamos tirar, uma tirava e ns vestamos. () A me dela disse e foi ela que a mandou ir porque tem ro upa roubada em casa e tambm tem comprada, mas a maioria roubada e depois ficou com um caso em Tribunal uma vez. [rapariga F27, 11 anos, 4 ano, Bairro Rosa, entrevista]

No de estranhar nestas idades a constituio de grupos baseados s no gnero, um trao comum na infncia em qualquer ponto do mundo. Contudo, muito pouco
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conhecido o fenmeno da delinquncia feminina na forma como aqui se d conta, pois ser mais vulgar entre mais velhos, jovens e adultos. Diversos autores tendem a apontar a existncia de um maior risco pelo facto de muitas vezes os grupos delinquentes femininos poderem seguir o modelo de outros s do sexo masculino, sendo frequente salientarem que na sua base se encontra uma relao ou interaco prximas entre elementos de uns e outros. No entanto, no foi isso que aqui se observou, o que remete fundamentalmente para uma provvel influncia global dos efeitos do bairro e da desorganizao social existente mediada de modo inadequado pela famlia. Gradualmente, os resultados de Giordano tm vindo a ser questionados luz das dinmicas sociais e dos padres de delinquncia registados oficialmente, constituindo a mudana da delinquncia feminina uma das preocupaes mais relevantes enunciadas nas sociedades europeias, como se mencionou no Captulo 2. A exposio por si s no possibilita esgotar a explicao deste problema. Outro aspecto relevante nesta anlise que para estas crianas, a experincia relatada no foi a primeira (com excepo da mais nova, de 8 anos), o que sugere uma linha de continuidade nas prticas, semelhana do registado entre rapazes.
Eu nunca fiz, nunca roubei roupa. [rapariga F35, 9 anos, 4 ano, Bairro Branco] A tua me disse que todas as roupas que tu tens so todas roubadas. [rapariga F36, 11 anos, 4 ano, Bairro Amarelo] No, a minha me j roubou [F35] A minha me nunca roubou, nem vai roubar mas tu j roubaste [F36] Eu j tinha tomado roupas na [grande superfcie], na sexta-feira tambm fomos l. [F35] Que fomos l? N, n, foi tambm no outro sbado. [F36] E o que que fizeram nesses dias? Eu s trouxe meias. [F35] Eu tambm s trouxe meias, ela [F27, 11 anos, 4 ano, Bairro Rosa] que trouxe mais coisas, tiras todos os alarmes ento vais-te embora daqui. [F36] [entrevista]

Nesta linha, a discusso da delinquncia feminina tem de ser feita a partir da considerao da transformao de papis e posio atribuda mulher na sociedade, no se desvalorizando as desigualdades sociais que ainda hoje marcam a sua condio em diferentes pontos no territrio nacional. Cada vez mais as raparigas esto presentes nos mesmos espaos que os rapazes e sujeitas na mesma linha a tenses, conflitos e desordens. Moffit et al. (2001, cit. em Piquero et al., 2005) apontam que ambos os gneros partilham as mesmas tendncias no identificando diferenas na etiologia das formas de delinquncia. Esta ideia viu-se, at certo ponto, confirmada neste estudo, mesmo quando se trata de actos de violncia e delinquncia interpessoal.

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Ya, anda tudo sempre luta, tudo sempre contra mim, a , pumba! Dou um soco com fora tambm [rapariga F06, 8 anos, 3 ano, bairro Azul, entrevista] Eu gosto de brincar no meu bairro, no gosto das raparigas mais velhas que vm bater na gente e roubar. [rapariga F38, 10 anos, 3 ano, Bairro Branco, entrevista]

Estas situaes tm de ser vistas no quadro da evoluo dos papis sociais da mulher que se vem reflectidos noutros campos da vida social e se estendem tambm ao desvio e criminalidade. Neste mbito, h raparigas que usam a fora e competncias que tradicionalmente tendiam a ser vistas exclusivamente como parte do repertrio masculino. Parkes (2007) sugere que o posicionamento de raparigas junto de pais e padrastos que manifestem aces baseadas em poder e fora, incluindo o uso de violncia, pode ser relevantes na sua adeso a valores delinquentes. De salientar uma concluso que comum a diversas pesquisas: os pares so irrelevantes junto das raparigas com crenas morais elevadas (Mears, 1998 cit. em Piquero et al., 2005). Mas como a exposio por si s no serve para explicar as diferenas que tm prevalecido entre gneros, outros autores apontam como possibilidade a existncia de laos familiares mais fortes envolvendo as raparigas que se traduzem, a outro nvel, no exerccio de uma superviso parental maior sobre elas, paralelamente a uma de menor intensidade junto dos rapazes. Deste modo, a sua exposio violncia e criminalidade no s seria muito menor como se veria mais condicionada assim que acontecesse. Noutra dimenso, de questionar se a persistncia das tradicionais representaes dos papis de gnero que ainda hoje marcam segmentos da sociedade portuguesa no continuam a proporcionar ao sexo feminino a construo de definies sustentadas na ideia de a violncia ser um trao de caracterizao eminentemente masculino, dominante como smbolo de poder e virilidade, que no encaixa na construo da condio feminina (Piquero et al., 2005). Nesta linha da aprendizagem social da delinquncia, as raparigas tero menos oportunidade de concretizar actos delinquentes por sobre elas ainda se continuar a exercer um maior controlo social que comea logo na famlia, estando os rapazes mais expostos (Gottfredson e Hirschi, 1970; Svensson, 2003, cit. em Piquero et al., 2005). De assinalar que tanto para rapazes como para raparigas o grupo de pares tende a ser caracterizado pela capacidade de proporcionar gratificaes aos seus membros, muitas vezes por presses externas que decorrem da precariedade e da vulnerabilidade social em que se vive (Walgrave, 1992; Ferreira, 1999). Para ambos, a origem tnica revela-se fundamental na base da agregao grupal, embora tenham sido identificadas algumas situaes diferenciadas em funo da natureza dos actos praticados. Um dos aspectos mais significa-

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tivos diz respeito a uma aparente estabilidade nas relaes estabelecidas, sendo frequente a existncia de duplas de crianas que se vo mantendo ao longo do tempo associadas na prtica de delinquncia, algo registado logo em idades muito baixas. Sun et al. (2004) constataram como as redes locais de amigos tm um papel e influncia significativos na realizao de furtos, sendo menor noutro tipo de actos. Estas redes diferem de bairro para bairro ora juntando s elementos de um, ora integrando residentes de vrios. Basicamente, viu-se como as propostas dos pares e dos amigos para a realizao de actos delinquentes e ilegais frequente neste contexto e a identificao em grupo surge estabelecida numa solidariedade que se pode associar necessidade de afirmao cultural, de demarcao espacial e social contra o outro. A coeso do grupo depende de diversos factores, surgindo mais uma vez de modo relevante a etnizao dos laos sociais que os sustentam vendo-se, de certo forma, reproduzido o modelo cultural e vivencial da maioria dos adultos residentes nos bairros. No entanto, foi possvel observar entre os rapazes que, medida que a idade avana, surgem possibilidades de ultrapassar este posicionamento e a participao em grupos mistos a nvel tnico tende a acontecer pontualmente, sobretudo, em actos delinquentes praticados fora do bairro, mais nas empresas e armazns localizados nas imediaes dos bairros. Trata-se de aces aparentemente mais complexas e estruturadas, fundamentalmente furtos, que no ficam restritas a pares, identificando-se nelas a presena de outros jovens e adultos jovens. Nestas relaes de amizade revela-se, num primeiro nvel, a proteco que se obtm, podendo estar na sua base a satisfao de necessidades bsicas.
Os seguranas do centro chamaram-me casa de banho onde estavam. E eram 4 crianas, uma devia ter 2-3 anos, outra devia ter 6 eram 4, um devia ter 7 ou 8 porque conheo da escola e a mais velha devia ter uns 12. Foram roubar fez-me confuso porque aquilo foi roubar por necessidade porque foi no Inverno, ns estvamos em Novembro e eles s roubaram meias, collants e uns ganchinhos para elas porem naquelas foi mesmo era a necessidade porque na altura estava muito frio e roubaram, coisas bsicas como meias, as meias que no tinham roubado nem lhes serviam porque estavam a levar meias muito pequeninas. [responsvel de loja em Centro Comercial, entrevista]

As sociabilidades observadas em grupo para ambos os gneros assumem diferentes configuraes, mas tanto servem o fim da prtica de delinquncia como outros de natureza meramente ldica ou educativa. Por vezes, surgem as apropriaes com base em termos com conotao especialmente negativa para o exterior numa tentativa de afirmao no contexto que parte da leitura sobre as formas de organizao de jovens e adultos a quem pre-

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tendem contrapor-se. Neste campo, de destacar a referncia de algumas crianas ao modo como constituram o mini-gang, numa oposio aos gangues dos jovens.
Eu no fao aquelas coisas graves - rapaz [M23, 11 anos, 4 anoBairro Verde] E o que so essas coisas graves? [roubar/furtar] a partir de 20 euros [M23]. A partir de 20 grave.- [rapaz M14, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] A no grave, grave a partir de 200 - rapaz 8M10, 10 anos, 4 ano, Bairro Azul] Porque que grave a partir de 200 e no antes? Porque sou depois sou apanhado e tenho de pagar, depois a minha me fica chateada, achas que ela quer? [M14] E a tua me? Bate-me. s vezes vou com os meus amigos, fazem uma coisa, ns no fazemos nada, os outros vm-nos culpar, e a culpa passa s para um. Noutro dia foi partir a janela e depois foi dizer que fui eu e a minha me teve de pagar e a me dele no pagou. Eu digo que sou eu quando sou eu agora ningum anda a fazer isso. [M23] Ento o bairro era todo junto e depois ficou separado, h ali o mini-gang [M14] H ali o mini-gang?-perguntei. Sim, ficou separado[M14] Uns c em cima, outros l em baixo, outros aqui no [Bairro Branco]. O bairro dividiu-se e ns pusemos o nosso mini-gang. [M23] Ya! Porque era mais perto e era mais fixe. J podamos fazer o nosso grupo. [14] Sim e ns ficamos l a danar, a jogar computador, a dar umas voltas a, fazer muitas coisas, s vezes outras coisas [M23] E porque chamam mini-gang? perguntei. Ns, os mais putos que ficamos no mini-gang que os mais velhos ficam l no Clube de Jovens. L os mais velhos, aqui os mais putos como ns e o [indicam um leque de nomes de crianas entre os 4 e os 14 anos, todas do sexo masculino] [M14] Mas agora no vamos mais l ao Clube. [M23] Porque a gente vai l e no nos deixam entrar, e depois o senhor no deixa entrar[M14] E quem esse senhor? um tuga. Ya, mais velho. [M23] [entrevista]

Na conceptualizao do que um gang na actualidade, Hagedorn (2007) prope a utilizao deste termo exclusivamente para grupos de pares formados a partir de uma identidade tnica, que se organizam sem qualquer superviso, institucionalizados e territorialmente instalados em zonas urbanas tendencialmente degradadas, grupos que servem vrios fins que vo do estritamente ldico delinquncia. No entanto, a designao de gangues nos dias de hoje no se fecha neste processo de formao (Pitts, 2008). No contexto da investigao, como se apresenta as crianas no esto alheias da ideia de existncia de gangues numa linha que parece aproximar-se do sugerido por Hagerdorn. E do confronto com essa perspectiva que estas crianas tiveram oportunidade de definir por si prprias o caminho que pretendiam seguir numa base de territorialidade, encorajando relaes de amizade no estabelecimento de um grupo que designaram por mini-gang, ressaltando a ideia de que esta nomeao parece assentar na sua aspirao a fazer parte de um gang de jovens cuja aco observam no quotidiano (Winfree, Jr. et al.,
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1994). Sobressai neste processo o peso da representao do termo gang junto das crianas, aparentemente procurado e aceite num processo de adeso que se acredita no ser exclusivo deste contexto. Como mencionado noutros captulos, a definio do conceito de gang no se revela consensual na comunidade cientfica, mas um facto indesmentvel: as formas de agrupamento de crianas e jovens na actualidade encontram-se sujeita a novos contornos que se reflectem directamente na natureza e evoluo da delinquncia, sendo este um fenmeno sobre o qual pouco se conhece, da decorrendo uma sobreposio de termos e expresses que nem sempre significam o mesmo (Pitts, 2008). Neste sentido, e perante a informao recolhida, importncia da definio de gang proposta por Hagedorn (2009), que o restringe a um universo exclusivamente juvenil, reportado delinquncia de jovens e no com o envolvimento de adultos, mesmo que adultos jovens, decorre a necessidade de no desvalorizar a fora e o poder de grupos mistos, de menores e adultos, a que outros autores tambm designam por gangues, o que amplia a confuso em torno do uso deste conceito cuja discusso remonta aos trabalhos iniciais de Trasher nos anos 1920. Apesar da inteno deste autor se ter centrado na identificao do gang como um grupo espontneo de jovens como forma de diferenciar a actuao juvenil da criminalidade organizada de adultos, a verdade que nos estudos empricos que realizou salienta-se o reconhecimento de um nmero elevado de gangues que diziam respeito a grupos mistos de menores e de adultos ou s de adultos, como mencionado no Captulo 2. Do que foi possvel notar neste estudo, na considerao dos gangues importa fundamentalmente questionar as ligaes dos seus membros s redes de crime organizado de adultos, do qual decorre o envolvimento de algumas crianas devidamente seleccionadas. Dada a evoluo da criminalidade organizada e violenta com ramificaes transnacionais, importaria perceber como os vrios protagonistas crianas, jovens e adultos - se interpenetram na edificao e aco do designado gang. No que concerne prtica de delinquncia por crianas neste contexto, mais do que a associao de crianas a gangues juvenis, ressalta um possvel envolvimento em grupos ou redes organizadas que incluem, ou at mesmo dependem, de uma participao e orientao de adultos, muitas das vezes assegurando uma poderosa retaguarda para a aco dos mais novos, crianas e jovens. Neste sentido, novamente a conceptualizao do conceito

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de gang que aqui se v posta em causa defendendo-se a sua utilizao apenas para grupos juvenis, alguns dos quais podem envolver a participao de crianas.223 Numa linha aproximada ao proposto por Miller, Matza (1964) evidenciou o valor da excitao, do prazer da desordem e da noo de esperteza que est recorrentemente associada delinquncia. O confronto com o outro numa linha de autonomia que impede a considerao de qualquer domnio sobre si outro aspecto emergente na anlise e que v reproduzido nestes bairros. Tem ficado claro em vrios dos discursos apresentados ao longo destas pginas que a delinquncia vivida como uma forma desafiante de socializao num espao segregado e estigmatizante, variando entre a percepo de se constituir numa perspectiva de mera brincadeira de crianas e a tentativa de obteno de um estatuto e reconhecimento social. O divertimento, a excitao, o desafio e a gratificao obtida so quatro dimenses fundamentais presentes na maioria das prticas identificadas neste contexto. A concorrncia que se estabelece entre os bairros vizinhos que ora se interpenetram, ora se afastam, evidencia-se neste estudo, estando na base do estabelecimento de designaes e rtulos atribudos a determinadas zonas cujas siglas so, primordialmente, inscritas em graffiti que se espalham por diversos pontos na afirmao clara de poder e domnio territorial, frequentemente localizadas a par de outras inscries de provocao e desafio s autoridades, sobretudo policiais. No fundo, uma certa ancoragem fsica e masculina que se tende a assumir perante outros que desenvolvem idnticos processos de afirmao e com os quais se compete por determinados recursos, legais ou ilegais (Muchielli e Ajt-Omar, 2007). E mesmo que algumas dessas designaes tenham partido de outros mais velhos, a sua disseminao alargada estando amplamente interiorizada pelas crianas.

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Esta uma discusso que se encontra longe de ficar encerrada nestas pginas. Defende-se ser necessrio aprofundar a conceptualizao do termo gang no campo da Sociologia em funo dos novos contornos da condio da infncia e da juventude na actualidade. Opta-se pelo uso da expresso grupo ou rede criminal organizada de adultos por os dados obtidos permitirem a confirmao da sua existncia neste contexto e no se avana numa proposta de reconstruo do conceito de gang na medida em que a direco da investigao se centrou nas crianas e considera-se que no se dispe de informao considerada suficiente que possa sustentar esse processo.

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Desenho 9.2: O meu bairro Os prdios e a rua onde eu moro. a rua principal da [nome do bairro] que tem o parque de diverses onde costumo ir jogar. So muitas casas volta. Uma palavra que eu me lembro sobre o bairro [sigla e nome]. o nome do nosso grupo e est escrito nas paredes para saberem. Sempre morei no bairro e as minhas famlias tambm. [rapaz M25, 11 anos, 3 ano, Bairro Branco]

Mas nestas relaes, aparentemente de grande intensidade e coeso, emergem tambm problemas, conflitos e acesas disputas que as crianas verbalizam. Muitas destas tenses aparecem associadas a estilos de vida e atraco pela posse de bens materiais, especialmente de determinadas marcas que afecta tanto rapazes como raparigas.
- Mas s vezes aos amigos ele bate, que ele rouba os amigos. Apanha a bicicleta de noite e vai directo para [outro bairro de realojamento no concelho de Oeiras] a minha me diz para no estar com ele. [rapaz M07, 10 anos, 3 ano, Bairro Amarelo, entrevista]

medida que vo crescendo, estas situaes vo variando e aproximando-se mais de uma violncia pensada e temporalmente estruturada. Noutros casos, tem lugar mais o improviso e a irritabilidade decorrente do confronto imediato de posies e papis, no qual a oralidade se revela fulcral como trao fundamental de uma cultura de rua (Anderson, 1999; Carra, 2001; Lepoutre, 2001, 2005; Jamoulle, 2005; Moignard, 2008). Aparentemente, tudo parece fundar-se num ideal de justia e reparao social que vrias vezes acaba novamente na violao de normas e que suscita a percepo de que neste contexto no h espao para amizades verdadeiras.
Aqui no h amigos. Sozinho que orientas a tua vida! [rapaz M40, 9 anos, 2 ano, Bairro Verde, notas de campo]. No h nenhum amigo, nenhum amigo, de confiana no, agora amigo por ser amigo tenho, mas de confiana s em Lisboa. [rapaz M51, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul] J lutei tantas vezes branco, preto 14, 15navalhas eu no tenho, apanhava pedras e paus e quando era mo a mo, prefiro mo a mo. [rapaz M71, 11 anos, 4 ano, Bairro Azul]

Em suma, nestas relaes grupais evidenciam-se trs lgicas de aco em termos similares aos que foram identificadas por Montandon (2006) em estudos realizados sobre a socializao de crianas. So aces que assentam numa lgica de solidariedade e amizade
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com os pares, numa lgica de poder, em torno da qual emergem os conflitos e as disputas no seu seio, e numa lgica da regulao, que se baseia na percepo de justia e equidade atravs da qual se promovem laos de lealdade. Parkes (2007) aponta que as crianas tendem inicialmente a resistir ao exerccio da violncia, reposicionando-se perante os outros a cada passo em funo das dinmicas sociais prevalentes e do entendimento de necessidade de uma resposta tenso percepcionada. Estando em reas onde o grau de desorganizao social visvel, a emergncia de conflitos decorre a par da delinquncia e do crime, que podem ser vistos como possibilidade de carreira ou de emprego pelos mais novos (Regoli e Hewitt, 1991). Quanto mais as crianas desejam a participao social numa linha de agency que acaba associada ao exerccio da delinquncia, mais se tornam competitivas entre si, emergindo frequentemente as lutas, brigas e confuses que tantas vezes mencionaram em relao aos adultos. Nesta linha, oscila-se recorrentemente entre a cumplicidade e total confiana entre pares e o isolamento, inclusivamente a solido, de que se deu conta na anlise de certas ocorrncias policiais no Captulo 8 e que mais no so do que sinais expressos da desconfiana em que regularmente se podem encontrar.

9.1.3 A afirmao de uma precocidade no desvio e delinquncia Uma das evidncias mais relevantes nesta investigao diz respeito afirmao de uma forte precocidade no desvio e delinquncia que se v extensiva a vrias crianas, quase exclusivamente do sexo masculino. No caso das raparigas, isto parece apontar para escales diversos e mais tardios dos que os associados aos rapazes numa linha de orientao que tambm se encontra expressa na anlise dos registos oficiais apresentada no captulo anterior. Os 4-5 anos so frequentemente indicados como a idade em a que maioria dos rapazes praticou os primeiros actos delinquentes, referindo-se de modo preciso aos contextos em que tal aconteceu, o que permitiu cruzar com os locais de residncia data confirmando-se a informao obtida.
Fomos um dia roubar um senhor no bairro (Rosa) [ao referir-se primeira vez que roubou]. [rapaz M65, 9 anos, 3 ano, , Bairro Azul] Mas tinhas que idade? Tinha cinco. Tinhas cinco? Sim ia com o meu primo [9 anos] e o [rapaz, 3anos] tambm. () Depois fui roubar pssegos na casa do homem. () O homem veio atrs, sa pelo porto, o homem veio a correr, chamou a polcia, mas eu escondi dentro do mato, o homem passou. Eu sa dentro do mato e o homem viu eu a sair dentro do mato mas continuou ali, depois que eu sai e tambm fugi e o homem passou a correr. [entrevista]
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Nem lembro bem quando fui apanhar a primeira vez era muito pequeno, ainda no estava na escola foi em [localidade], ia com os meus amigos de [localidade] e entrmos no shopping - [rapaz M50, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] E o que que fizeram? s vezes no era s chocolate, s vezes tambm era gel de banho, ya, creme tambm, era bu de coisas, apanhvamos coisas e umas comamos. Um estava aqui [e explica com as mos em cima da mesa], outro amigo vinha por aqui, espalhvamo-nos todos e ia cada uma para um lado. E combinavam o que iam fazer? Ya, falvamos o que cada um ia apanhar e depois encontrvamo-nos sempre na piscina. Na piscina? Sim, l em [localidade] tinha piscina aqui [exemplificou novamente] e o [supermercado] era logo ali. Uma vez veio a polcia eu estava dentro de gua e uma amigo falou fora de gua e eu virei e disseram olha a bfia, olha a bfia.. foi s correr nos becos e a polcia a apitar pi, pi, pii. E apanharam algum? No, claro que no, fomos logo para casa e eles no entram l uma vez entrou l e levou pedradas [no bairro anterior da Pedreira dos Hngaros] [entrevista] Eu j roubei quando tinha 7 anos e foi l em [localidade]. Depois quando eu cheguei a casa levei porrada. Fui com o [rapaz M64, 7 anos, 1 ano, Bairro Azul] pegar rebuados na loja e o meu irmo estava l e disse minha me e mais nada, depois quando cheguei a casa levei porrada do meu pai () No disse mais nada. [rapaz M61, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco, entrevista]

Este leque de afirmaes parece ir ao encontro de algumas situaes observadas nas escolas reportadas ao patamar abaixo do 1 Ciclo do Ensino Bsico mas que aqui se trazem na medida em que do uma ideia clara do que pode ter sido esse tipo de vivncias.
O rapaz [M72], de 5 anos, chegou sala do Jardim de Infncia e deu dois rebuados Educadora: Pega, roubei para ti!... Roubaste?... Sim, no supermercado. (...) mesmo l que eu costumo l ir roubar. (...) Eu j sei como se faz bem feito. Foi assim: primeiro eu fui l com dinheiro mesmo, fui comprar sumo que tinha sede, depois fui minha me pedir para comprar rebuados, ela disse que no me dava mais dinheiro, eu comecei a fazer uma birra e ela disse t l calado e vai l roubar os rebu ados. Eu fui l, olhei para todos os lados, no estava ningum a ver, abri o saco e tirei estes... quer dizer comi um, no roubei todos!... [notas de campo

A aparente facilidade de execuo revelada pela constante referncia aos furtos de guloseimas, produtos alimentares e de brinquedos em estabelecimentos comerciais, sobretudo supermercados e hipermercados, independentemente da origem tnica e do bairro de origem, predominante nas delinquncias masculinas aqui registadas. A viso de que se trata de coisa de crianas tende a prevalecer entre crianas e adultos, que desvalorizam a sua importncia e eventual continuidade no tempo, considerando-a algo aparentemente normal.

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Nesta ordem de ideias e na mesma linha do que tem sido apontado pelos mais diversos estudos nesta rea, estas prticas tendem a associar-se a outras experincias de iniciao, designadamente em termos de consumos de substncias lcitas e ilcitas como o lcool, o tabaco e algumas drogas, parte das quais concretizadas entre pares.
Foi o [M52, rapaz, 9 anos] que me deu para ver se eu gostava, tinha a 6-7 anos, sei l logo quando vim para aqui, eu antes no tinha fumado, eu na outra casa no tinha fumado ainda, era diferente. Ele deu e o [M71,rapaz, 7 anos] acendeu, eu no sabia travar e eles disseram como era. Comecei logo a tossir l na casa, aqui s fumo no quintal, roubo o tabaco ao meu pai, tenho esconderijos que ele no descobre. () Aqui midas que no, mas rapazes fumam sim, bus.[rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul, entrevista] Eu j dei um bafo ou dois, j tinha 10 anos, foi ali em cima. [rapaz M13, afrcv, 11 anos, 4 ano, Bairro Azul, notas de campo]

Mas to importante como os pares o que parece salientar-se nestes bairros, no que refere concretamente ao lcool e tabaco, a iniciao ser feita no seio da prpria famlia, em idades muito variveis, tendencialmente de forma precoce.
Tinha 6 anos prai [o primeiro cigarro] () ento o meu pai mandou pr apanhei a beata, ainda no estava aqui no bairro foi l em [nome], fiquei tonto. [rapaz M71, 9 anos, 3 ano, Bairro Azul] A minha me que me dava [vinho] quando eu era pequenina [rapariga F40, 10 anos, 3 ano, Bairro Rosa]. No sei se era para crescer, no sei e tambm me punha tabaco aqui [no nariz para snifar] para cicatrizar ou no sei bem o que era, a minha av tem o tabaco () tem para ela e vende [venda de tabaco vindo de Cabo Verde que geralmente usado pelos mais velhos como rap constituindo tambm, uma forma de negcio e que se d aos novos com o intuito de prevenir doenas, situao bastante mencionada por crianas de ambos os sexos logo a partir dos 6 anos e observada no terreno] [notas de campo]

A transmisso cultural algo que frequentemente se associa nestes processos, maioritariamente concretizados na famlia atravs do entendimento de que fazem parte integrante do crescimento das crianas, por vezes atravs da percepo de que reforam e protegem a sade. Este aspecto foi particularmente visvel no uso do tabaco para cheirar que as geraes mais velhas de origem africana tm como prtica habitual neste contexto, simultaneamente um negcio tendencialmente assegurado pelas geraes mais velhas, muito em especial as avs. digno de registo o facto de apesar destas referncias, no ser particularmente visvel no espao pblico este tipo de consumos por parte de crianas nestas idades, mais por parte de jovens e adultos. Durante a etnografia, raras vezes foram observados, reduzindo-se a situaes pontuais, o que parece confirmar os seus discursos. Neles salientam, sobretudo, que apenas pontualmente o costumam fazer, ao contrrio do que se verifica quando se fala com jovens acima dos 13-14 anos. No se pode, porm, desvalorizar o facto de nas ocorrncias policiais e nos processos da Comisso de Proteco se encontra404

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rem referncias a consumos regulares precisamente junto dos mais envolvidos na delinquncia, o que pode indiciar no s a ligao entre um crescente envolvimento em delinquncia e estes consumos como se encontra amplamente referenciado na literatura cientfica (Huizinga e Agleton, 1985), bem como ser-se levado a pensar que os mesmos sero maioritariamente feitos longe dos olhares pblicos. Inversamente, foi notria a facilidade de acesso a essas mesmas substncias, especialmente junto a diversos estabelecimentos de restaurao dos bairros, originando-se a algumas das situaes mais graves identificadas.
() 4 alunos do 1, 2 e 3 Ciclos da [nome da escola] [todos rapazes: 13 anos, 4 ano, Bairro Azul; 14 anos, 5 ano, Bairro Rosa; 13 anos, 5 ano, Bairro Branco; M71 de 10 anos, 4 ano, Bairro Rosa] tinham ingerido lcool tendo dois sido transportados para o Hospital So Francisco Xavier por terem ingerido em excesso () tinham saltado a vedao da escola, possivelmente por volta das 13h, adquirido bebidas alcolicas no estabelecimento de restaurao no [Bairro Branco] a 500m da escola, ingerindo-as provavelmente na Rua () sita nas traseiras da escola, saltando de seguida novamente para o interior da escola. Dos quatro, dois necessitaram de ser conduzidos ao hospital [os mais novos]. Todos os menores confirmaram que tinham adquirido 6 garrafas de 6cl de Martini, valor unitrio de 1 euro e 2 garrafas de cerveja de 1l, marca Sagres, no valor unitrio de 1,75 euros. Quem entrou foi o mais velho e o [nome] efectuou o pagamento. Os restantes ficaram no exterior. De seguida desloquei-me ao referido estabelecimento onde contactei a proprietria que confirmou ter sido ela a vender as bebidas aos menores, mesmo tendo conhecimento que no o poderia fazer. A mesma foi informada que conforme o Decreto-Lei n 9/2002, de 24 de Janeiro, proibido vender ou, com objectivos comerciais, colocar disposio bebidas alcolicas em locais pblicos e em locais abertos ao pblico a menores de 16 anos, apesar de no estabelecimento estar afixado em local visvel esta informao. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Quando se avana no conhecimento e abordagem a consumos de drogas, mantmse o mesmo padro, ainda que se revelem mais negativas as reaces familiares, numa manifesta reprovao pelas experincias de consumo entretanto detectadas.
Ele [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] tomou pastilha para bombar mais, diz que fixe, foi l o mano na festa. Ele disse Me vais pagar uma pastilha e o gajo disse Queres mesmo? Queres? Olha, depois no vais contar tua me que fui eu que te deu que eu no tenho nada a ver foste tu que pediste, no ?. Depois o gajo deu a pastilha e ele engoliu mas a me j descobriu e ele tomou porrada, ficou logo bem!... [rapaz M13, 12 anos, 4 ano, Bairro Verde]

A curiosidade sobre esta temtica abrangente a vrios rapazes e nem sempre se verifica ser efectuada da maneira mais esclarecedora, subsistindo mitos e falsas crenas que podem potenciar a sua experimentao, muito em especial em torno das pastilhas e novas drogas. Isto revelador da provvel fcil circulao deste tipo de substncias em locais aparentemente do conhecimento e acesso de algumas crianas, sobretudo as que se encontram com maior contacto com redes organizadas de criminalidade dentro e fora dos bairros, como foi possvel verificar.

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As pastilhas das festas ficas maluco quando ts a danar agora quando ts parado no faz nada e depois se voc beber fica logo [rapaz M07, 10 anos, 4 ano, Bairro Amarelo]

Outro ponto digno de registo nesta precocidade no desvio e delinquncia prende-se com a associao encontrada entre prticas desta natureza e o absentismo e o abandono precoce da escola. Nos casos observados, esta uma ligao relevante, ainda que uma parte significativa do absentismo registado nas escolas em causa no se deva a iniciativa das crianas em funo do seu envolvimento em delinquncia mas antes a negligncia e desestruturao das famlias. Muitas das faltas registadas nas mais diversas idades e por ambos os sexos assentam ainda numa viso cultural que no valoriza a importncia da frequncia escolar para o futuro das crianas. No entanto, um nmero mais reduzido diz respeito a aco de fuga da escola ou de elevado absentismo, que tende a associar-se a actos delinquentes. Como se deu conta, casos houve em que no presena na escola se passou directamente para a prtica de delinquncia, tendencialmente em pequenos grupos de pares que tambm haviam optado pela mesma situao, ocorrendo os actos mais nas imediaes dos bairros do que no seu seio, onde seria possvel verificar que se encontrariam a faltar.
A meio da manh, o rapaz [M74, 10 anos, 4 ano, Bairro Branco] foi levado escola acompanhado de um agente da Esquadra local que fora chamado ao [hipermercado] onde fora apanhado em flagrante a roubar uns phones para o gravador que ento retirou do bolso das calas onde j os tinha colocado. Na mesma altura acabou por os pagar uma vez que tinha dinheiro consigo. Junto da polcia tremia fortemente e assustado tendo assumido que tinha ido com outros colegas mas que andavam separados, cada um a ver o que queria e que desde a altura em que fora apanhado no vira mais os outros. Referiu que foi a primeira vez que arriscou e foi levado pela polcia a casa e comunicada a situao irm mais velha que a se encontrava. Por ter pago os objectos em causa no foi apresentada queixa oficial por parte do [hipermercado]. [notas de campo] Neste dia o aluno [M40, 9 anos, 2 ano, Bairro Verde] que falta s aulas e no comparece desde h muito, foi visto por outros alunos a retirar chaves e peas de carros que esto abandonados pela zona dos Bairros Verde, Branco e Cinzento [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Nestas situaes detectou-se a presena de vrias das crianas mencionadas nas delinquncia escolar apresentada no anterior captulo, sobretudo ao nvel de ameaas e ofensas corporais, o que se pressupe a adeso a uma contra-cultura escolar que pode ter origem numa diversidade de factores de ordem individual, social e institucional. De igual modo, a influncia dos media e de determinados programas de televiso usada pelas crianas para justificar algumas dos seus actos concretizados nas escolas.
Tnhamos visto igual nos Morangos com Acar!... [rapaz M65, 6 anos, Bairro Azul, a propsito do seu envolvimento em abuso sexual sobre colega de 6 anos, notas de campo]

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Vrios autores (Pinto e Sarmento, 1999; Ferreira, 2004b; Sarmento, 2004a; Buckhingham e Willett, 2006; Ponte e Vieira, 2009) tm demonstrado como esta influncia se manifesta nas culturas da infncia, encontrando-se nesta descrio uma das suas possveis formas centrada no mimetismo e modelao. Apesar disso, so escassas as referncias das crianas nesta linha de orientao, transparecendo a ideia de que a realidade social que observam e onde participam fornecer mais modelos que justificam a sua adeso do que relativamente aos divulgados pelos media. Na deteco destas ligaes entre determinadas condutas desviantes e a delinquncia importa referir que uma parte desta se viu concretizada, como se deu conta no captulo anterior, em momentos em que alguns se encontravam em fuga de casa, situaes que potenciaram a interaco com outros que se desconheciam e com quem se realizaram actividades de carcter duvidoso.
[rapaz M02, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul, a propsito de uma fuga de casa por uns dias] estava l com um gajo depois fomos dar uma volta e foi comprar para mim loja [tnis novos e calas] e mesmo assim no queria vir [na altura o pai encontrava-se preso e foram familiares tios e primos que foram sua procura e o encontraram em Belm trazendo-o de volta. Ao chegar ao bairro um rapaz mais novo tirou-lhe os tnis.] [notas de campo]

Nos casos mais graves, a ruptura com a frequncia escolar acabou mesmo por se concretizar logo nos primeiros anos de escolaridade, como aqui se teve oportunidade de verificar junto daquele [rapaz, 9 anos, Bairro Verde] que, na totalidade dos casos discutidos, mais longe ter levado o seu envolvimento na delinquncia, estando amplamente referido nestas pginas, nomeadamente em termos de delinquncia formigueiro e rodoviria, esta ltima com uma competncia e numa intensidade e frequncia raras vezes vistas nestas idades.224 Acredita-se que junto de outras crianas este tipo de ruptura s no veio a ser concretizado pela exigncia de cumprimento da escolaridade obrigatria no mbito da implementao de medidas de apoio social, como o Programa de Rendimento Social de Insero. Os mecanismos de colaborao entre escolas e respectivos servios locais foram apurados ao longo dos anos da pesquisa e estas situaes tornaram-se mais difceis de

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No normal uma criana afastar-se assim tanto na zona () ele de facto um caso extremo, este um mido destemido, corajoso, digamos que at passa despercebido, no d nas vistas porque simptico para a polcia, afvel e colaborante naquilo que quer. Lembro-me de uma ocorrncia bastante caricata. Ele vinha de [localidade], no sei de onde, da zona do cemitrio, passou uma portagem e claro que no pagou a portagem e as pessoas prestaram-lhe ateno porque diziam que vinha um carro sozinho porque no o viam ao volante, a cabea dele ficava mesmo ao nvel do volante. Houve comunicao e entretanto o carro foi abandonado aqui no acesso da auto-estrada mas j havia a indicao que era ele. () Julgo que ele provocou uns acidentes pelo caminho mas veja-se o aparato que causa, ele deveria ter uns 10 anos. [elemento C da fora policial da Esquadra local da PSP, entrevista] 407

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reproduzir nos moldes em que vinham a acontecer, ainda que se mantenha a tendncia para uma relao entre absentismo e delinquncia em vrios que vo faltando s aulas.

9.2 Territrio, espaos e temporalidades: a aprendizagem social da delinquncia Adoptando a perspectiva preconizada por Cusson (1995: 408) de que a delinquncia contempornea e os desvios que gravitam sua volta so incentivados por um acrscimo de solicitaes e por uma carncia de regulaes, interessa perceber de que formas e a que nveis o espao fsico e social dos bairros em estudo influi na delinquncia destas crianas, mais ainda quando as prprias os representam fundamentalmente como territrios de permanente conflito e oposio entre conformidade e desvio. Kingston et al. (2009: 54) levantam a hiptese de alguns processos sociais apenas se concretizarem em particular economically depressed reas. Defendem que a desorganizao social, ligada a uma baixa eficcia colectiva resultante da ineficcia do controlo social e da desconfiana constante em relao ao outro por parte dos moradores, impede a partilha de valores, estratgias e aces em direco conformidade social, acabando por se promover a existncia de janelas de oportunidades para a delinquncia nas quais se inclui uma maior exposio a grupos e actividades delinquentes e criminais.

Desenho 9.3: o meu bairro o meu bairro e so as polcias procura dos ladres. Est tudo escondido uns atrs dos outros [rapaz M13, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

As sanes ao desvio no existem ou revelam-se demasiado fracas, o que refora a continuidade nessas vias. Se como salientam Burskik e Grasmick (1993), a vida social moldada pelo controlo social (informal e formal) e pelas redes sociais que se colocam em jogo na interaco social, desta associao decorre a capacidade de mobilizao de recursos e de apoio social que previne e combate estes problemas sociais, entre outros. Num primeiro nvel, este processo manifesta-se pela aco dos grupos informais e no campo das relaes prximas, ntimas, baseadas numa estima e reconhecimento mtuos.
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O segundo nvel diz respeito s instituies locais como escolas, associaes e outras organizaes, e o terceiro foca-se na capacidade da comunidade em assegurar recursos pblicos e meios para ligaes com servios e instituies fora dela (Grasmick cit em Kingston et al., 2009). a luz deste enquadramento que se passa a centrar o interesse na problematizao do que se identificou como principais efeitos dos bairros potenciadores da delinquncia.

9.2.1 Territorialidade, eficcia colectiva e desorganizao social: quando o desvio se torna norma A relao entre crime e desorganizao social recproca na sua natureza (Bursik e Grasmick, 1993; Sampson et al., 2002), embora Kingston et al. ((2009) alertem que no existem relaes causais entre ambas. Nesta linha, de assinalar que a interiorizao da ineficcia dos mecanismos de controlo social, que se integra na apropriao do territrio, um facto manifestado por muitas crianas neste contexto, que no apenas as que praticam actos delinquentes, e que se v traduzida na ideia largamente difundida de que no bairro manda quem l est.
Por que que a professora no vem morar para aqui? Aqui na () ningum manda em ns, s ns que mandamos na (), bairro fixe!... [rapaz, M13, 12 anos, 4 ano de escolaridade]

No se trata de uma ideia apenas enunciada a nvel interno pois frequentemente os olhares vindos do exterior reflectem-se no seu seio, reforando o estigma de se viver num bairro social, como se fez referncia no captulo 7. Tal influi nas aces e representaes dos residentes, levando-os a adoptar um posicionamento que refora e reproduz os condicionamentos estruturais a que se encontram sujeitos, como se os bairros fossem realidades homogneas. Mais do que isso, o estigma de se viver num espao degradado acentuado pelas marcas exteriores de pobreza (Goffman, 1988; (Balsa e Caeiro, 2001; Barbio, 2006.) A acumulao de riscos que a pobreza representa v-se reflectida na associao delinquncia. Como defendem Vorrasi e Garbarino (2000), no por coincidncia que pobreza e violncia juvenil se associam frequentemente em trajectrias desviantes, apesar de no se poder considerar a existncia de uma relao directa entre estes dois fenmenos. S por si a pobreza no uma causa directa da delinquncia, mas antes constitui um factor relevante pelos mltiplos riscos sociais que potencialmente representa e que se encontram associados. Samerof et al. (1987, cit. em Vorrasi e Garbarino, 2000) demonstraram que praticamente todas as crianas conseguem lidar com determinados nveis de risco, no o conseguindo fazer mais a partir do momento em que a sua acumulao excede um certo
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nvel que interfere no seu normal desenvolvimento. Confrontando este modelo assente nos riscos acumulados, outros autores salientam que essa teoria deve integrar a considerao simultnea de janelas de oportunidades que se vo acumulando e potenciando a passagem ao acto delinquente, pois sem as mesmas os riscos s por si no suscitariam a sua existncia (Vorrasi e Garbarino, 2000).
No, no tenho medo de ser apanhado, levo sempre dinheiro, se for preciso pago. [rapaz M39, 10 anos, Bairro Rosa]

A pobreza em que a maioria destas crianas se encontram tende a limitar as oportunidades e as perspectivas de futuro, no sendo de estranhar que para vrias se identifique a sua ausncia ou, diversamente, a esperana no futuro passe pela delinquncia e criminalidade que surgem a competir directamente com o mercado de trabalho e a educao como apresentado noutros pontos ao longo destas pginas. Neste contexto, pelo conhecimento que se tem no presente sobre quem segue uma vida no crime, mesmo envolvendo o cumprimento de penas de priso, o mesmo pode ser entendido como uma via legtima e aceitvel, por vezes at desejvel, mais ainda se esse for j um dos modelos de referncia na famlia. A prtica de actos delinquentes encerra oportunidades que promovem ocupao, desafios e excitao, bens materiais diversos e rendimento a quem delas participa a par da obteno de um certo estatuto e acesso a relaes de poder determinantes neste contexto. Deste modo, e num paralelismo ao que passa em famlias estveis relativamente conformidade social, acaba por se ver satisfeitas necessidades individuais e sociais atravs de modelos de referncia num processo de auto-afirmao (Suthlerland e Cressey, 1970; Cloward and Olin, 1970; Kornauher, 1978, Elliot et al., 1996). Diversos estudos destacam a necessidades de atender a trs vertentes que costumam conjugar-se entre pobreza infantil e violncia: interiorizao da percepo de que se pobre; maior exposio a violncia na famlia e maior participao em formas de economia ilegal. No se trata do estabelecimento de uma relao directa entre pobreza e delinquncia mas antes de realar alguns factores potenciadores de risco social acrescido. Na conscincia de que se pobre acentua-se a noo subjectiva sobre essa condio intensificando-a (Silva e Costa, 1989). Nesta ordem de ideias, a pobreza is likely to be detrimental to the formation of social networks due to negative feelings and experiences it fosters in individuals (Williams e Collins, 1995, cit. em Elliot et al., 1996: 57). Os resultados de diferentes pesquisas sugerem que a pobreza se associa mais ao desvio entre pares num plano de socializao em que emergem, fundamentalmente, a limitao de recursos sociais e as dificuldades de acesso a oportunida-

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des e redes sociais convencionais de maior sucesso (Elliot et al., 1996; Kingston et al., 2009), situao vrias vezes identificada no contexto em estudo. Estudos recentes (Kingston et al., 2009) apontam que a desvantagem social dos bairros influencia indirectamente a delinquncia pela exposio das crianas e jovens influncia crimingena da rua nomeadamente pelas oportunidades para envolvimento com pares e grupos delinquentes, embora importe reter que este tipo de oportunidades no se encontra exclusivamente localizado nestes territrios existindo alm deles (Cloward e Ohlin, 1970). O factor aqui determinante tem a ver com o isolamento social (Wilson, 1991) e com a elevada concentrao de problemas sociais que influenciam a fraca capacidade de mobilizao dos residentes pela escassez de recursos sociais, o que pode traduzir-se na dificuldade de formao de redes sociais fortes em direco conformidade. Bairros como estes, onde so fracos os recursos para uma efectiva monitorizao e superviso e onde sanes e reaces ao desvio e delitos so menos frequentes tendem a ter maior nmero de grupos delinquentes disponveis para crianas e jovens (Cloward e Ohlin, 1970; Sampson e Groves, 1989; Elliot et al., 1996; Sampson et al., 1997. Morenoff et al., 2001; Mucchielli 2001; Kingston et al., 2009). Paralelamente, a condio estrutural do trabalho, no caso dos pais que trabalham, liga-se natureza da superviso parental nem sempre concretizada em moldes adequados devido aos horrios permanentemente desfasados e ausncia de oportunidades para acesso a situaes diferenciadas. De igual modo, as redes sociais dos pais e dos pais dos amigos dos filhos que sustentam a possibilidade de se monitorizarem uns aos outros, assim como as da famlia alargada, tendem a ser mais deficitrias e diminutas em zonas de desvantagens estruturais, como a que se encontra em estudo. Desde os anos 1990 que se revelam rupturas sociais no espao urbano fortemente associadas a uma delinquncia crnica, persistente, que no provm somente de carncias afectivas e educativas mas ter a origem em segmentos da populao e em territrios duramente atingidos por factores de excluso. Trata-se, pois, de uma delinquncia mais complexa, pois aos factores individuais bem identificados junta-se um funcionamento de redes criminosas com um enquadramento e organizao que ultrapassam as fronteiras de bairros, muitas vezes at de regies ou pases (Moignard, 2008). Naturalmente os bairros em causa no esto isentos da sua aco, como aqui se pode comprovar especialmente ao nvel do envolvimento de crianas na delinquncia rodoviria, no acesso e uso de armas e no trfico de droga. E apesar de se tratar de casos excepcionais, a sua utilidade percep-

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cionada pelas prprias, que nelas encontram uma forma de reconhecimento local e de valorizao pessoal. So formas mais graves de actuao que ultrapassam a pequena delinquncia retratada nos pontos anteriores. Ainda que abrangendo um reduzido nmero de crianas em funo daquilo que se pode ir detectando na pesquisa no terreno, a influncia directa deste tipo de grupos, que j se via manifestada em desordens de natureza diversa, nomeadamente quando de tratava de criar obstculos especficos aco dos mecanismos de controlo social formal, sobretudo a polcia, est na origem de alguns percursos de acentuada reincidncia desde idades muito baixas e onde o envolvimento no furto de veculos ou no trfico de droga constituiro os momentos decisivos para a sua evoluo na criminalidade.225 Estse perante casos que podem ser includos numa categoria de superpredadores (Dohrn, 2000): uma vez concretizados os primeiros actos delinquentes estabelece-se uma linha de continuidade onde as ocorrncias tendem a acontecer de forma cada vez mais estruturada e num crescente patamar de gravidade e de tomada de riscos que os afectam tanto a eles prprios como s potenciais vtimas. O reconhecimento e estatuto que adquirem, especialmente por se tratar de idades muito baixas, ultrapassa os limites territoriais dos bairros em larga medida porque tambm as suas aces avanam alm disso, como se foi dando conta na anlise das ocorrncias policiais.
() sendo considerado pelos indivduos da mesma idade [10 anos] no seu bairro, um exemplo. Acompanha outros indivduos da mesma idade, tambm referenciados pela prtica de ilcitos criminais. utilizado por outro indivduos, mais velhos, para furtar/tentar furtar veculos automveis. Apesar da sua tenra idade, mostra bastante experincia na prtica de ilcitos criminais. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Ficou patente nas ocorrncias policiais, bem como na etnografia, a presena recorrente de outros mais velhos, jovens menores, jovens ou adultos, inclusivamente familiares, na orientao dos mais novos neste tipo de prticas.
[Arranjo as ganzas para vender] Na casa do [nome], ele orienta- [rapaz, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] Depois vais casa dos drogados [rapaz M58, 10 anos, 4 ano, Bairro Rosa] Olha, na casa do [nome] levas uma ganza e vens com o bolso cheio de dinheiro , cheiiiinho! [rapaz M14, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] [notas de campo] Estavas a dizer que vender droga difcil e fcil? Sim eu vejo os carochos nadaeles querem sempre [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] Eu acho que muito grave as pessoas viver assim, ser apanhado, ser preso e arriscar a vida. Eu acho que bom e no bom. [rapaz M50, 11 anos, afrcv, 4 ano, Bairro Branco]
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Especial destaque para os danos em equipamentos e mobilirio urbano, a mando dos mais velhos, a que corresponde a sua promoo e aceitao no crime dos adultos.

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Como assim? Ganha dinheiro, bu, primeiro, mas depois no vai trabalhar num stio por ter cadastro, mais difcil arranjar emprego. [rapaz M50, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] No, s se roubar e for dentro no arranja, se vender s no. [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] [notas de campo]

digno de registo que no se tenha encontrado qualquer ocorrncia policial sobre o envolvimento no trfico de droga nestas idades, o que deixa transparecer o desfasamento entre o registado a nvel oficial e algumas das aces referidas pelas crianas. Isto pode decorrer do facto de o mesmo apenas vir a ser feito por elas no mbito dos bairros (como referiram), integrando-se nos percursos e rotinas dirias num modo que ser difcil de detectar, no se levantando suspeitas por se tratar dos espaos de brincadeiras e socializao primria. Acresce que as prprias crianas tm conscincia dos riscos envolvidos, mostrando-se atentas a qualquer indcio que possa surgir e revelam-se aparentemente dotadas de estratgias e de conhecimento de expedientes capazes de contornar a situao. Constata-se que a integrao em grupos e redes criminais mais estruturadas e organizadas, onde por vezes tambm se situa a prpria famlia, se v concretizada atravs da distribuio de papis especficos na actuao colectiva depois reproduzidos nos actos cometidos somente entre pares (os mais novos que carregam os bens furtados, os utenslios usados, os mais novos que ficam sempre que ficam para trs para ser interceptados permitindo a fuga dos mais velhos, os mais novos que participam da venda de droga aos carochos, etc.). De igual modo, a frequncia de certas actividades ilegais, como as corridas de automveis e a conduo perigosa, a par da regularidade como que se vem abandonados nas ruas dos bairros, leva considerao de uma facilidade de acesso delinquncia rodoviria.
Desenho 9.4: o meu bairro

O meu bairro fixe. Fazemos muitas corridas de motos e tambm de carros e tudo fixe. No falta nada. . [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde]

Os furtos de uso de veculo, os furtos do seu interior, os danos e as tentativas de conduo de veculos na via pblica so actividades muito atraentes e desafiantes para vrias crianas. A presena de automveis abandonados na via pblica constitui um motivo para a iniciao e aprendizagem de actos delinquentes que se adquire entre pares, com outros menores de 16 anos ou com familiares.
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A par da falta de parques infantis, alguns desses automveis so frequentemente vistos como brinquedos grandes, funcionando como espaos de recreio e equipamentos ldicos e de recreao (Fotografia 9.1). Fica aqui claro o peso do espao fsico e social na aprendizagem social da delinquncia, factor determinante tanto pela concentrao elevada de problemas sociais e de diluio dos mecanismos de controlo social, como por aspectos urbansticos e arquitectnicos que se constituem, por assim, dizer, como pontos negros dos bairros que facilitam este tipo de prticas.
Aconteceu que isso foi ele e o [nome] e os amigos roubaram na noite anterior, n? H os que roubaram mas pelos vistos se ele foi para dentro do carro e sabia que estava aberto ento acho que t mal. Porque as pessoas andam a trabalhar. Ah, nos trabalhos que para quando chegar ao fim do ms ou mesmo no fim do dia terem o seu dinheiro para comprarem comer, um brinquedo aos filhos, n? [rapaz M10, 10 anos, 4 ano, Bairro Azul]

Fotografia 9.1: brincar com carros

Aprendi a conduzir com 7 anos. O [jovem], ele dantes tinha um carro de 2 lugares e foi ele que me ensinou a conduzir sabia conduzir mais ou menos bem mas depois esqueci h uns tempos e agora j sei outra vez, se eu quero ando. H aqui muitos carros roubados e abandonados, d para conduzir. () Eu no gosto de andar a roubar carros mas o [rapaz M14, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] anda sempre a roubar carros, bus, desde piquenote, ele sabe conduzir bem. [entrevista]

Situando construtivamente os pressupostos preconizados pelos autores da Escola de Chicago, emerge com especial relevncia neste campo a necessidade de se pensar a requalificao destes bairros luz de uma abordagem situacionista que visa a preveno da delinquncia atravs do desenho ambiental. Trata-se de uma linha de investigao denominada Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED) que congrega uma viso interdisciplinar sobre o problema (Machado et al, 2007b; Fernandes, 2010). Quer na etnografia quer na anlise das ocorrncias policiais, foi possvel constatar como a delinquncia e criminalidade nos bairros em estudo tende a acontecer, de modo quase invarivel, nos mesmos locais e vias de acesso, a par de uma maior e relevante degradao ambiental que se traduz a diferentes nveis na qualidade da iluminao pblica, mobilirio urbano e do estado de conversao de prdios, habitaes e equipamentos pblicos. A configurao e ordenamento territorial so factores que ajudam a explicar, at certo ponto, alguma da aparente facilidade nestes processos de aprendizagem social que se v relatada nos discursos das crianas, pelo que conceitos como o "espao defensivo" (New-

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man, 1972), devem ser equacionados em futuras intervenes que aqui venham a ser desenvolvidas. Nesta territorialidade da delinquncia, paralelamente aos carros surgem as armas brancas e de fogo, que ocupam um lugar fulcral na socializao de muitas crianas, como tem sido amplamente demonstrado ao longo destas pginas.226 O fcil acesso e uso a armas nas festividades e no dia-a-dia, nas famlias, na rua, entre grupo de pares evidente nestes discursos, comeando-se logo em idades baixas a incorporar a ideia de necessidade do seu uso para proteco e segurana. Desvalorizam-se os potenciais efeitos negativos da sua utilizao, apesar da conscincia e conhecimento que se tem sobre os mesmos.
s vezes quando vou sair do bairro, sim trago a faca comigo, s vezes tenho de esconder a faca. [rapaz M50, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco] Porqu? No, porque quando eu ia procurar a polcia no tinha a faca. Era s para defender. Era s para ferir se me batessem, dava nas costas eu fingia que ia embora, depois eu corria e dava com a faca J alguma vez fizeste isso? No. Mas j viste fazer? Sim, aqui no bairro, umas e muitas vezes, ao vivo na televiso tambm j vi muito [entr evista] Cada um dispara, no quem tiver arma dispara, sempre, sempre, desde pequeninos pum, pum pum Houve um ano que um pai disparou mal e acertou no mido... Ele ia a disparar e vira assim vira assim e pum! Disparou, ele ia a disparar, o mido agarra assim no canodeixa-me disparar, deixar-me disparara, o pai fazer pum ele diz que foi ele com um preto mas foi ele. [rapaz M03, 13 anos, 3 ano, Bairro Azul, notas de campo]

No se deu conta que crianas nestas idades tivessem na sua posse armas de fogo, mas antes que as mesmas se encontram facilmente acessveis, podendo da decorrer a sua utilizao. Relativamente s armas brancas ou objectos que se aproximam dessa classificao (navalhas, canivetes, etc.), a situao diversa e a posse e uso parece estar mais disseminada, sobretudo entre os rapazes, numa base acentuadamente de cariz cultural. A acentuada mobilidade geogrfica interna e externa decorrente dos processos de realojamento e de trajectrias individuais e familiares de natureza diversa, outro factor marcante neste contexto. O vaivm de crianas, jovens e adultos entre bairros de Oeiras,

() entraram naquele estabelecimento comercial [papelaria no Bairro Amarelo], cerca de 12 indivduos com idade compreendidas entre os 8 e os 17 anos tendo os mesmos subtrados artigos carnavalescos e alguns produtos alimentares, tais como rebuados e gomas totalizando o valor de 7 euros. Um dos indivduos utilizou uma arma branca (canivete) para intimidar a funcionria. A proprietria informou que estes indivduos desde h cerca de 4 meses para esta parte tem por hbito fazer a mesma prtica deste ilcito no seu estabelecimento comercial subtraindo relgios, gomas, revistas jovens e jornais, que avalia em cerca de 3 euros. Dois foram identificados por si por terem empunhado uma arma. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 415

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Lisboa, Cascais, Amadora, Sintra e Margem Sul, uma constante facilitada pelas boas vias de comunicao existentes e os roubos, furtos de veculos, trfico de droga e de armas, as ameaas e o desafio permanente s autoridades policiais so das situaes mais registadas pelas crianas. Como se tem podido constatar, vrias acabam por ser mais do que meras testemunhas destas situaes. A interveno das autoridades policiais no se restringe aos efectivos da Esquadra local da PSP, sendo habitual em determinadas situaes a deslocao das Equipas de Interveno Rpida e de outros grupos especializados na aco policial aos quais se alia o respectivo recurso a outros instrumentos e estratgias de conteno da violncia. A imagem das autoridades policiais representada numa dupla perspectiva: por um lado, sentida como necessria para a manuteno da ordem pblica no bairro, numa opinio maioritariamente registada pelas raparigas; por outro lado, vista como potencialmente desafiadora e frequentemente rejeitada na sua aco, constituindo motivo para um aparente jogo do rato e do rato entre agentes e moradores, mesmo os mais novos. O envolvimento nas provocaes polcia no uma novidade para muitas crianas que j os concretizavam nos anteriores bairros onde viviam, como tem ficado expresso neste captulo. As provocaes verbais, a colaborao no arremesso de objectos dos telhados, de explosivos que se vem artesanalmente preparar e ser atirados por outros jovens, o envolvimento no que consideram ser armadilhas preparadas, so expresses constantes da parte de determinados rapazes, independentemente da idade, origem tnica e bairro. Tal como em Jack Roller de Shaw (1966), os mais novos modelam as suas aces em funo das tcnicas de observao que fazem no apenas junto dos indivduos e grupos delinquentes mas tambm, em contraponto, pela observao das prprias autoridades policiais.
Sabes na [bairro Cinzento], ali na recta aqui um gajo [jovem mais velho] e ele fizeram um carro e tavam a ver a polcia foram assim vruuummm, bateram na polcia, o outro correu e a polcia diz podes ficar tu vais esquadra.. porque os outros fugiram logo para o bairro [Branco], fogem muito para l, tem armadilhas, tem pregos no cho, sempresempre no. [rapaz M25, 10 anos, 3 ano, Bairro Branco, entrevista]

Para alguns, desde muito cedo que se acredita ser possvel ludibriar a prpria polcia quando apanhado na prtica de actos delinquentes, colocando-se em prtica nessas alturas um conjunto de estratgias que visam impossibilitar a correcta identificao e posterior interveno, situaes que se reproduzem a partir de modelos de referncia dos bairros que recorrem ao mesmo tipo de expediente.
Andava a pedir po por Deus com eles e depois comearam a montar nas motas roubadas que tavam l () sim, ali so todas, foi a dar o pico a trabalharas motas brrrrrrum brrrrum, motas 600 e fui apanhado e l mesmo fui para a esquadra () tiraram meu nome mas
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dei o nome errado () no aconteceu nada que assim no veio papel do tribunal. [rapaz M52, 11 anos, 4 ano, Bairro Azul] Falaram com a gente, pediu o nome, pediram morada, nome. Eu dei tudo errado!. Eles disseram logo isto est tudo bem? T fala l a verdade! Fiquei quieto, fiquei a falar bem, alguns falaram mal, no era tudo igual, alguns tinham 10, alguns tinham 11, outros 12 e 13. [rapaz M75, 10 anos, 3 ano, Bairro Branco] L no bairro meteram cmaras l nos postes, cmaras pequeninas. preta, d para ver () s vezes mandam l o irmo do [nome] tirar isso [rapaz M35, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco] Vocs conseguem tirar as cmaras? No conseguimos porque isso fica preso, s d para partir com pedra pelo buraquinho. [M35] Mas j partiram alguma cmara? Sim, a mandar pedras e a subir l. [M20, rapaz, 9 anos, 3 ano, Bairro Rosa] Mas s noite que d, as cmaras fatela [rapaz M76, 8 anos, 2 ano, Bairro Branco] Tem tambm l na obra, para a gente no entrar. Nessa obra ns fomos l roubmos coisas para fazer cabana de pedra. Fomos, as cmaras estavam-nos a ver e depois o homem veio a correr e eu subi na rede e descemos l para baixo, para o fundo e veio o polcia l de baixo e depois viemos correr, subimos o mato e eles [da polcia] disseram sabe onde a obra coiso? [M20] A polcia andava procura da obra onde vocs estiveram? Sim. Ns dissemos l em baixo e eles disseram Mas a obra aqui no [Bairro Rosa]! e ns dissemos que era aquela. Eles foram e disseram e perguntaram ao homem Ah! O que que foi? E o homem No viu nenhuns midos a subir parede?, depois a polcia viu -nos correr, depois metemos a camisa assim, corremos e fomos dar no meu prdio. [M20] Esconderam-se no teu prdio? Mandaram garrafas de vidro, a polcia deu aquela coisa que acende a luz (), depois a polcia parou, mandaram e deram um tiro e abriram o poste. [M20] [notas de campo]

A provocao s autoridades policiais, que j se observara nas ocorrncias policiais, integra a cultura da rua, que assume assim uma perspectiva funcional de grande utilidade na resoluo das situaes com que so confrontados (Anderson, 1999; Bennet, Jr., et al., 2000).227 Diversamente, existem outros que, envolvidos fortemente na delinquncia, encontram na polcia a referncia mais estvel e pacfica nas suas vidas, acabando por colaborar.228 A participao em desordens pblicas tende muitas vezes a acabar na prtica de actos delinquentes, como por vezes parece acontecer nas grandes cidades. Estas desordens urbanas afiguram-se de uma violncia gratuita que tende a surgir colectivamente a partir de
pelas 21h45m, no hipermercado (), o menor [10 anos, branco, Bairro Amarelo] interceptado leva ndo consigo escondidos debaixo do brao, um par de pequenos rdios de emisso e recepo do som, no valor de 52 sem que tivesse efectuado o pagamento na linha de caixas. () Destino dado ao mesmo: o menor em causa, que se recusou a identificar bem com a dizer onde residia, foi transportado a este Departamento Policial, onde apenas cerca das 00h20m e aps diligncia efectuadas no bairro Amarelo e circundantes, foi possvel entregar o mesmo menor ao seu tio. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 228 O que denota, no sei que no tem nada a perder, ele um mido que no tem ningumno fao ideia do que vai na cabea daquele mido. Ele colaborava, dizia onde que estavam as coisas at certo ponto, mas fica tambm a ideia que esse mido quando for grande, quando for crescido poder, de facto, com aquele sangue frio, poder ser terrvel. [elemento C da Esquadra local da PSP, entr evista] 417
227()

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uma expresso de contgio por imitao ou de modo concorrencial violncia mediatizada pela televiso e media, cuja influncia no de descurar (Body-Gendrot, 1995; Lepoutre, 2001). Paralelamente, emerge uma espcie de justia das ruas que se desenrola numa espiral aparentemente sem controlo e de difcil interveno (Anderson, 1999). A experincia de discriminao social e tnica pode levar percepo ou ao reforo da ideia de que a sociedade injusta, fundamentando-se a partir da a crena de que a violncia uma forma tolerada de actuar contra isso, numa viso que a tenta legitimar e que no exclusiva dos residentes dos bairros, estando frequentemente presente no discurso pblico (Stewart e Simons, 2009). Isto pode acabar por reforar fenmenos de estigmatizao, sobretudo, na afirmao de uma identidade social das crianas e dos jovens que vem j sendo marcada pelo no cumprimento das normas sociais vigentes. Intrinsecamente ligada aos modos e estilos de vida que tm vindo a ser descritos neste contexto, assiste-se emergncia de um comrcio e de formas de economia subterrnea assente nos bens e produtos obtidos ilegalmente, parte dos quais por furtos, roubos, assaltos, e nos quais vrias crianas participam com uma aparente enorme facilidade.
Ele anda sempre a roubar carros, no pra de roubar carros a polcia tomou logo ele mas primeiro ele deu o carro ao (jovem). Ele recebe s vezes, vende jantes ainda esta tardeuma.. coisa, uma de Mercedes, aquela Mercedes tomaram de l aqueles coisos vermelhos e venderam [rapaz M41, 10 anos, 3 ano, Bairro Branco, notas de campo] Vendi ao gajo a bicicleta, a bica era roubada, comprei num carocho. Depois passado dois dias o gajo foi l tocar na minha porta para vender a ele a bicicleta, vendi, o gajo no me quis dar muita grana trinta euros era uma GT [rapaz M13, 11 anos, 4 ano Bairro Verde, entrevista]

A mais que provvel receptao de material de origem duvidosa fundamenta estes negcios, em que tudo se troca e tudo se vende, no constituindo uma prtica especfica das crianas, antes se encontrando largamente divulgada por mais velhos e familiares junto dos quais efectuam esta aprendizagem. Fica evidente como a rea de influncia dos bairros no se fecha exclusivamente na sua mancha territorial, nela se reflectindo as interdependncias de sistemas da grande rea metropolitana (Machado et al., 2007b). A concentrao espacial da pobreza, desemprego, monoparentalidade, mobilidade geogrfica, imigrao constitui factor de reforo de relaes de poder que pode muitas vezes passar essencialmente pelo domnio de grupos delinquentes e criminais que mais facilmente tm acesso a determinados bens, como aqui parece acontecer (Elliot et al., 1996). Deste modo, a par desta concentrao no surpreende que a delinquncia seja apenas uma das pontas num conjunto de outros problemas sociais como a gravidez na adoles418

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cncia, consumos abusivos de substncia legais e ilegais, abandono precoce da escolaridade (Elliot et al., 1996). Os efeitos da desorganizao social estabelecem-se em torno de relaes recprocas, uma vez que os bairros tendem a revelar-se mais desorganizados medida que os residentes cujos valores e aces se encontram em conformidade com as normas vigentes conseguem adquirir meios para mudar para outro local deixando-os menos diferenciados em termos de desvantagens. Acresce o facto de o estigma de problemtico se ver reforado e tender a atrair, precisamente atravs de algumas das formas dessa economia paralela e ilegal a prevalente, aqueles que se identificam com modos de vida desviantes por causa da baixa eficcia colectiva em debelar os problemas, acabando deste modo por se ver reforada a desorganizao social num processo que Stark (1987, cit. em Elliot et al., 1996: 395) designou por deviance amplification process. Ainda assim, como registado pelas autoridades policiais e outras entidades, tem vindo a assistir-se a uma diminuio das ocorrncias e das desordens em parte dos bairros em estudo.229

9.2.2 A negao do outro No modelo de Shaw e McKay, a diversidade tnica numa zona conduzia a baixos nveis de integrao social, vindo esta perspectiva a ser confirmada nos estudos de Elliot et al. (1996). Mas na considerao global de vrios bairros em cidades com diferentes composies sociodemogrficas o trao mais comum revelado na literatura cientfica diz respeito ao controlo social informal. Quando mais elevado for, maior a probabilidade de prevalncia da conformidade social e do desenvolvimento de aces pr-sociais nos mais novos, o que acaba por ir ao encontro da proposio inicial de desorganizao social presente nos trabalhos de Shaw e McKay (Elliot et al., 1996). Tem ficado comprovado que bairros com elevada mistura tnica, como acontece no caso do contexto desta investigao, tendem a ter redes sociais de menor dimenso e baixos nveis de controlo social devido ao clima de permanente desconfiana entre moradores (Sampson e tal., 1997; Kingston et al., 2009). A heterogeneidade da populao assenta numa diversidade de valores em torno de quadros culturais reflectidos, inclusivamente em torno de barreiras lingusticas e linguagens especficas, que minam a comunicao entre redes sociais e influem directamente na possibilidade de estabelecimentos de consensos

229 Os bairros da nossa abrangncia para terem tanta gente, digamos que comparativamente com outros bairros que se ouve falar na rea Metropolitana de Lisboa esto mais pacficos do que j foram e ns patrulhamo-los dia e noite, um investimento e a Esquadra est reconhecida no prprio bairro. [eleme nto A da Esquadra local da PSP, entrevista].

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relativamente a possveis objectivos e estratgias comuns a observar com crianas (Elliot et al., 1996) como amplamente apresentado no Captulo 7. H quem defenda existir uma maior probabilidade de envolvimento em actos de violncia por parte de quem experimentou e viveu alguma forma de discriminao tnica (Anderson, 1999). Estas dificuldades constituem um srio obstculo resoluo dos problemas e acabam por se traduzir num baixo investimento nos recursos j existentes, bem como na procura e mobilizao de outros incluindo os relativos aos mecanismos institucionais. O processo de relegao e segregao espacial existente mantm a confrontao cultural e a desconfiana no outro, pelo que os controlos sociais se revelam fracos e ineficazes, criando-se janelas de oportunidades que abrangem uma diversidade normativa e de crenas morais que proporcionam a emergncia de indivduos e grupos delinquentes (Park, 1962, Shaw e McKay, 1942, Elliot et al., 1996). Algumas reas constituem aquilo que Sutherland (1972: 21) chama defended neigborhood, ou seja, espaos em que parte dos residentes pode encorajar a prtica delinquente, especialmente atravs de actividades violentas, como reforo de um estatuto e imagem que afasta a intruso de estranhos e assegura a sua proteco e a continuidade do desvio e criminalidade. Algo que de certa forma se viu enunciado por algumas crianas quando se reportavam fundamentalmente a uma ideia de competio e concorrncia entre grupos destes diferentes bairros pelo domnio territorial e de outros recursos e cuja rivalidade no se centrava exclusivamente na origem tnica. Nesta ordem de ideias, faz sentido passar da teoria de associao diferencial centrada nos indivduos para uma perspectiva de associao diferencial organizacional, pois as caractersticas individuais no so exclusivamente determinantes necessitando-se entender quais os traos da organizao social local que podem ajudar a compreender melhor determinados fenmenos (Hemeir e Matsueda, 1994). A desorganizao social e o clima de permanente desordem nos bairros parece descapacitar os seus residentes e, muito em especial as crianas, anulando parcialmente a distino entre o que certo e o que errado. Assim, o desvio e a violncia tornam-se fonte de atraco e as estratgias delinquentes assentam num sentido que emana e se refora pela prtica assente na desconfiana e rejeio pelo outro que frequentemente se desafia e agride, ultrapassando-se uma mera ideia de confronto com o outro de diferente origem tnica; o problema vai muito alm disso. Identidade e diferena so traves-mestras no processo de construo sobre o outro, pois como Castro et al. (2006:3) referem a identidade e a diferena apresentam-se como
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um par de oposies que caracterizam os processos de subjectivao humana e de construo da alteridade . No presente, so mltiplas as referncias existentes para os indivduos no se podendo ver a identidade como algo permanente e estvel, o que implica pensar-se numa linha de fluidez e dinmica que se reconstri e reconfigura a partir das escolhas e aces que cada indivduo realiza e onde a percepo da diferena perante o outro determinante. A construo discursiva das crianas sobre as vtimas dos seus actos delinquentes, sobretudo ao nvel da delinquncia contra as pessoas, faz emergir diversas polarizaes que se podem situar nos seguintes nveis: pobres vs ricos; homens (masculino) vs mulheres (feminino); novos vs velhos (cotas); familiares vs no familiares; preto vs brancos vs ciganos; do bairro vs fora do bairro.
Vou pedir uma roupa, uma moeda, quando no tm dinheiro roubo a mala. Quando vejo uma cota, fico a ver, vejo a cota, vejo a mala, vejo logo e depois roubo a mala, passo, passo, e levo a correr. No aqui, l mais para ... l em cima... [fora dos bairros] levo-lhes a mal, depois fico com a carteira. Se tem dinheiro tiro () se tem s documentos deito fora, deito fora, deito para o mato l em baixo, deito para o lixo, j no tem nada. () S as cotas, as mulheres, os homens no, h uns baixinhos que correm muito e do para ir atrs... j um me apanhou, no quero mais, mais fcil as cotas. H uns que correm bu, bu depois d esquadra no ? [rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul, entrevista] Provocao aos carros que passavam na rua principal do bairro] eles paravam, saam do carro vinham ter com a gente, a gente fugiu com a bicicleta e eles ficavam anda c, anda c S homens, as mulheres mais para gozar, os homens mais para brigar, d pica. () Uma vez tive uma luta por causa de uma cobra! Pus uma cobra dentro de um carro de uma senhora. Voc tem medo de cobras? [rapaz M71, 11 anos, 4 ano, Bairro Azul, notas de campo] Eu nunca catei a minha me, isso nunca, a minha me no[rapaz, 11 anos, afrcv, 4 ano, Bairro Branco, notas de campo]

Facilmente se detecta uma procura por aqueles que se encontram sozinhos ou em situao de maior diferenciao ou excluso, constituindo o diferente posicionamento na estrutura social uma das fontes na seleco das vtimas que, como se verifica nestes discursos, nem sempre acontecer de modo imprevisto antes obedecendo a uma srie de critrios baseados numa relao de custo-benefcio que se antecipa aco. Os preconceitos de classe social so notrios e o campo dos que consideram como excludos alarga-se tanto aos de outras origens tnicas como aqueles cujos comportamentos se repudia, como o caso dos carochos. A aparente ausncia de entender e pensar os efeitos sobre a vtima so patentes em muitas situaes, no transparecendo uma ideia de julgamento moral, e nem o facto de tambm terem sofrido uma situao de vitimao da mesma natureza parece ter algum efeito de dissuaso.

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Um dia fui apanhar uma bicicleta e o [rapaz M13, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] disse que era a que lhe tinham roubado, e era mesmo!!!... [rapaz M23, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde, entrevista] O que mau que j fui assaltado, bus, diziam passa o dinheiro, passa o dinheiro, depressa, s diziam isso passa o dinheiro eu no tenho dinheiro, eles mexem para ver, no outro dia tinha moedas, levaram, fiquei sem nenhuma. Metem as mos, metem as mos por aqui [e vai exemplificando] e o que estiver, saca, vai tudo. J foi mais vezes mas eu nunca tenho dinheiro, s s vezes. [rapaz M02, 9 anos, 2 ano, Bairro Azul, entrevista]

O outro representado pela vtima somente visto num quadro funcional de utilitarismo e, por vezes, de alguma futilidade, numa via estabelecida para a obteno de determinados bens e objectos. Deste modo, tudo se estrutura em funo de oposies entre ns e os outros, valorizando-se a sua condio infantil numa perspectiva de grande rentabilidade em termos de delinquncia. Como defende Ferreira (1999), crenas e valores so determinantes para a preveno da delinquncia, sendo de questionar como os mesmos podem ser construdos em torno da conformidade quando parte dos actos delinquentes das crianas podem ocorrer sob presso e orientao de outros, designadamente sob a forma de encomendas.
mais encomenda, no para uso delas, mais encomendas. Uma pea ou outra pode ser para uso dela, outras vezes no. () Noto porque vejo no bairro, porque sei a roupa que vendo na loja e sei quando danificam roupa para tirar duma gaveta, para tirar o alarme nem se do ao trabalho de coser a roupa, acabo por ver a roupa e sei que no comprada. s vezes so os prprios pais a fazerem isso e triste. [responsvel de loja em Centro Come rcial, entrevista]

Neste caso, a criana que se torna um outro, facilmente descartvel e apenas valorizado pela sua funo comercial e utilitria. Durante a etnografia registou-se tambm este tipo de situao, encontrando-se algumas crianas que andavam vestidas com roupa que apresentava ainda as prprias peas dos alarmes que no haviam sido retirados. Por vezes, irmos de uma mesma fratria apareciam simultaneamente nestas condies.

9.2.3 Superviso parental, famlia e delinquncia Por vezes, no decorrer das trajectrias familiares, surgem elementos considerados individual e socialmente desviantes pelos sistemas de regulao social. A famlia evidenciase, ento, como um espao atravessado por problemas sociais, frequentemente em torno da situao dos mais novos que a integram. Perante isto, as instituies de controlo social so confrontadas com um leque de situaes s quais se torna necessrio dar resposta. Existe um alargamento do horizonte familiar, numa aproximao entre o que pertence ao universo pblico e ao universo privado, com uma acentuada diluio de fronteiras entre um e
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outro, mais sentida em determinados contextos do que noutros. A criana deixou de ser representada como um valor do foro estritamente familiar, privado, para passar a ser representada como um valor social, pblico, cujo bem-estar deve importar a toda uma comunidade. Em alguns casos, a aco dos mecanismos de controlo social formal, como as autoridades judiciais, revela-se fundamental com vista regulao das dinmicas familiares. Por um amplo leque de razes, a organizao familiar a par da superviso parental e dos estilos educativos constituem elementos importantes no estudo da delinquncia. A ruptura familiar pela dissoluo do ncleo parental vista como um dos elementos associados sua prtica pela interferncia que representa em termos de controlo social informal, cujos efeitos ultrapassam o espao familiar ganhando uma especial expresso em reas onde se concentra um elevado nmero de rupturas, como acontece nos bairros em estudo (Sampson, 1986, 1987; Kornauser, 1978). Diversos autores chamam a ateno que no se trata de considerar a ruptura em si como negativa, porque a mesma resultar de outros factores e circunstncias que a tornaram desejvel, mas antes de como deste processo pode surgir tendncia para a diminuio da participao dos residentes em iniciativas locais e voluntrias de prevenes deste e de outros problemas sociais. Trata-se de situaes que podem interferir com o cuidado que vizinhos exercem uns sobre os outros e as respectivas propriedades, bem como relativamente aos estranhos que delas se aproximam. Alguns estudos demonstram que esse cuidado ser menor em vizinhanas onde ao elevado nmero de rupturas se associam populaes em desvantagem social e tnica (Sampson, 1986). Na literatura cientfica apontado que uma parte das famlias monoparentais atravessar maiores dificuldades na superviso das crianas, e frequentemente a ausncia de pai ou de figura masculina apontada em estreita como factor relevante na emergncia de delinquncia (Carvalho, 2003, 2005). No entanto, este posicionamento no consensual sugerindo-se que frequentemente esse lugar passa a ser ocupado por outros elementos masculinos que entretanto passaram a integrar a configurao familiar (Sampson, 1986; Bennet, Jr., 2000). A questo da tolerncia violncia e delinquncia outro aspecto em evidncia (Bennet, Jr., et al., 2000) que remete directamente para aspectos situados no mbito da interaco da esfera familiar, designadamente no que concerne fraca qualidade da interaco entre pais e filhos e ao deficiente exerccio de uma eficaz superviso parental (Ferreira, 1999; Cusson, 2006), orientaes recorrentemente observadas nos bairros em estudo, como tem sido apresentado nestas pginas, e que contribuem de modo particular para a explicao da delinquncia identificada.
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A meE23 [rapaz M40, 9 anos, Bairro Verde] referiu ter ficado surpreendida por o ter visto, h meses atrs, a sair de um carro do lado do condutor. Encontrava-se ela num jardim quando viu um carro passar na avenida de um lado para o outro vrias vezes mas no conseguia ver quem o conduzia pelo reflexo do sol nos vidros. Comeou a achar estranho at que o carro parou do outro lado da rua e ao volante estava o filho que saiu do carro, olhou para a me e se afastou a p... [notas de campo] O menor [rapaz M02, 9 anos, 2 ano Bairro Cinzento] arremessou pedras contra o edifcio e pontapeou por vrias vezes a porta do ATL que a funciona () face ao exposto, (o agente) contactei os pais do menor, os quais confrontados com a situao tentaram desculpabilizar o menor, culpabilizando as outras crianas que com ele deambulam pelo bairro (). Durante o meu contacto com os pais do menor, constatei que os mesmos demonstram um profundo desinteresse pela sua educao uma vez que reagiram com desinteresse quando confrontados com as faltas do menor s aulas e no se opem ao facto do menor deambular todo o dia pelas ruas do bairro na companhia de outros menores. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Um dos aspectos relevantes na anlise da informao recolhida diz respeito ao facto de uma parte expressiva dos actos delinquentes das crianas ocorrer no perodo nocturno, altura em que, supostamente, deveriam encontrar-se mais protegidas e sob directa superviso de adultos. Na confrontao destas situaes junto dos prprios pais emergem concepes muito diferenciadas sobre a educao dos filhos, havendo quem manifeste uma ideia de criana inocente que deve crescer na natureza e em total liberdade.
Graas a Deus ele [o filho, rapaz M02, 10 anos, 3 ano, Bairro Azul] criou-se como um macaco Criou-se l em [bairro anterior de barracas] como os macacos () subia em cima das rvores, corria, andava solta como eu nunca vi como os macacos! [meE1, 43 anos, Bairro Azul]

Sabendo que esta me est retratada na ocorrncia policial apresentada em cima, de questionar, os efeitos de se ter educado uma criana como os macacos. Ainda que se entenda a nostalgia por uma vida livre de restries que se revelava mais fcil de concretizar no espao dos bairros de barracas onde se vivia, h que atender ao facto da vida social no se fundamentar nesse princpio exigindo-se de todos os indivduos o cumprimento de normas que visam o saber viver em comunidade. Digno de registo que este filho ao representar em desenho as pessoas mais importantes da sua famlia, tenha colocado o Presidente da Cmara Municipal frente da me conforme descrito no Captulo 7. Nesta invulgar comparao entre a educao de um filho e o comportamento animal, fica clara a importncia do controle e superviso parental como ponto-chave na associao a delinquncia (Mucchielli, 2001). Diversamente, outros pais realam a importncia do exemplo dos mais velhos.

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Neste bairro no h respeito, no isso. No h respeito pelas crianas que muito importante. Se ns pais tivermos respeito pelas crianas, elas comeam a ter respeito pelas outras pessoas. No tm respeito, as crianas tambm no tm respeito e pena porque um bairro que tem tudo para ser um bom bairro [meE29, 32 anos, Bairro Amarelo]

Assumiu especial importncia neste estudo a perspectiva de Cusson (2006) que destaca a particularidade de as famlias de crianas e jovens envolvidos em delinquncia tenderem a apresentar a especificidade de se caracterizar pela desordem educativa, ou seja, serem fundamentalmente pais indiferentes, desatentos, negligentes, que apresentam incapacidade para se ocuparem dos filhos, sobretudo se esto pouco atentos aos comportamentos que os filhos apresentam, no sabendo o que os mesmos andam a fazer e no lhes transmitindo sinais claros relativamente ao que admissvel e esperado e o que errado e no desejvel. Coloca-se em causa as competncias educativas dos pais (Patterson e Yorger, 2002) numa linha que vrios dos participantes nesta investigao tambm apontam emergindo como fulcral a antecipao das reaces de outros significantes. Ento e a minha me? Av Maria, t sempre em cima de mim. Se a minha me no me
procura, eu tambm no a procuro, mas se a minha me se preocupa comigo, eu preocupo com ela. [rapaz M13, 11 anos, 4 ano, Bairro Verde] Claro que pai tem culpa! Se uma me levanta as coisas que o filho traz para casa, se ela levanta, fica est a dizer ao filho para continuar a roubarA me tem culpa. Ela sabe que ele no tem dinheiro e deixa ele entrar com tnis novos, roupa nova, computadores, playstation e outras porcarias.. onde que ele foi buscar o dinheiro? Dinheiro no cai na rua, no deve deixar ficar, o [filho, rapaz M07, 10 anos, 4 ano, Bairro Amarelo] j sabe como , uma vez apanhou porrada porque pensava que eu no dava conta como as outras mes que andam por a [meE10, 43 anos, Bairro Amarelo]

Mas, por outro lado, em algumas famlias no contexto da investigao a qualidade da superviso parental v-se fortemente condicionada no por falta de vontade dos pais e substitutos, mas antes porque os mesmos se vem limitados em termos de oportunidades profissionais, estando sujeitos a horrios, trabalhos e baixos rendimentos que os impedem do mais adequado acompanhamento acontecendo frequentemente o confronto com experincias dos filhos que estavam longe de imaginar (Mucchielli, 2001).
No outro dia roubaram no [hipermercado], roubaram um jogo, meteram na mala e fugiram. Depois cheguei a casa, estava dois polcias e perguntaram Voc a me de [rapaz M12, 11 anos, 4 ano, Bairro Branco]? E eu Sim sou. Ah, o [filho] est na Esquadra. O meu [nome] na Esquadra? impossvel, ele sabe o que faz Fui l polcia, tirei elechorei, choreieu estou sempre a correr, sempre a correr, tenho dois trabalhos, ah, um bocadinho cansativo mas tem que ser. Ele percebeu, eu at comecei a chorar e ele disse est tudo bem me, no vai acontecer mais [meE35, 33 anos, Bairro Branco]

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Deste modo, as desvantagens sociais fazem-se sentir de modo especialmente significativo, reflectindo-se a vrios nveis nos processos de socializao das crianas no sendo possvel dissociar a delinquncia desses processos (LeBlanc e Janosz, 2003). Deste modo muito expressivo ter-se observado a capacidade de mobilizao de algumas famlias que aos sinais de delinquncia das crianas, optaram pela sua retirada do bairro: numas remetendoas para casa de outros familiares noutros locais ou para o estrangeiro, noutras pela sada de todo o agregado do bairro. Foi visvel a determinao neste processo na medida em que consideravam as dinmicas sociais a prevalentes como factor de risco acrescido a que dificilmente conseguiriam obstar, assumindo a incapacidade de controlo e superviso consideradas adequadas. So casos que foram pontualmente ocorrendo ao longo dos anos da pesquisa no terreno, reveladores da percepo que os residentes tm sobre os efeitos do bairro na vida destas crianas. Num patamar de elevada gravidade, detectaram-se dois rapazes cuja entrada na delinquncia se viu associada no apenas ao leque de problemas sociais amplamente identificados nestes bairros mas tambm s razes de sade que deram origem deslocao para Portugal. Vindos dos PALOP s com as respectivas mes a restante famlia ficou para trs , a instalao nestes bairros aconteceu inicialmente em funo de contactos existentes, mas dado o prolongamento dos perodos de tratamento facilmente a precariedade em que mes e filhos se encontravam acabou por se acentuar. Findos os tratamentos ao fim de vrios anos, o retorno aos pases de origem acabou por no se concretizar, parcialmente por vontade das progenitoras que preferem manter-se em situaes de grande desvantagem social a voltar, mesmo que isso resulte na condio de indocumentados e na permanncia ilegal no territrio nacional. Simultaneamente, a vulnerabilidade em que se encontram facilmente explorada por grupos delinquentes e as crianas acabam por se encontrar identificadas em prticas delinquentes de natureza diversa. Num dos casos, pela evoluo acentuadamente negativa, foi aplicada medida de acolhimento institucional. Por vezes, a delinquncia pode surgir para a criana como a possibilidade de se tornar algum numa linha que pretende evitar a reproduo social e a permanncia numa situao igual dos pais. Neste mbito, vrios autores salientam como a concentrao das desvantagens faz elevar a probabilidade de crianas e jovens serem vtimas de violncia e crime, no apenas no espao pblico luz das dinmicas sociais que territorialmente marcam a socializao e que aqui tm sido postas em evidncia, mas tambm pelo que se passa no universo tendencialmente restrito da famlia.

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A me refere constantes fugas de casa do filho [M40, 9 anos, Bairro Verde] () est sem dizer onde se encontra ou o que fez e aparece com roupas novas e frequentemente alcoolizado. () a me desesperada diz que ele traz tambm rdios de carro, DVD, jogos e que ele diz que um amigo que d. () a me sabe que ele j praticou furtos por estico e quer que ele seja internado em instituio, j lhe bateu mas no resolve nada () a me diz que os telemveis furtados so para vender e por isso que ele consegue dinheiro sem ela o dar () ela j o viu vrias vezes a jantar fora () ela diz que ele j no vai escola nem quer saber da escola e quando ela o manda ele no chega escola () a me diz que no pode ter dinheiro consigo porque ele tira, mesmo o dinheiro da renda. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Patterson e Yorger (2002) consideram fulcral a natureza da comunicao dos pais para com os filhos e para os estilos educativos implementados, salientando como factores associados o recurso frequente a reforos negativos de comportamento que se traduz tanto por uma disciplina severa como permissividade reflectida na percepo de que tudo coisa de criana, como se teve oportunidade de mencionar no incio deste captulo.
A mim uma vez apanharam-me e disseram que iam dizer minha me mas no disseram mas ela soube uns dias e deu porrada [rapaz M31, 8 anos, 2 ano, Bairro Branco, entrevista]

Abandonos, negligncias e maus tratos so situaes que recorrentemente emergem, sob as mais variadas formas, nos estudos realizados sobre delinquncia, marcando intensamente as trajectrias de vida de indivduos com percursos desviantes e criminais. Nos casos abordados nesta investigao trata-se, sobretudo, de laos familiares instveis, oscilando entre os inseguros e os evitantes que traduzem a ausncia de estabilidade da relao pais-filhos e os maus-tratos ou a disciplina fsica excessiva e severa (Lauritsen et al., 1991; Ferreira, 1999; Carvalho, 2002, 2003, 2004). Na projeco das crianas relativamente ao futuro, facilmente surgem imagens similares s aces que agora vivenciam.
[Se um tivesse um filho que roubasse] perguntava primeiro se ele tinha falta de alguma coisa, depois no lhe batia, falava mas da prxima vez batia, mas no com o cinto e chicote, s com o chinelo [rapariga F27, 11 anos, 4 ano, Bairro Rosa, entrevista] Se um filho teu roubasse uma coisa, o que que tu fazias? - Era porrada. feio furtar. Trabalho, cansao, mete o carro na porta, acordar e no encontra o carro. feio! [rapaz M25, 10 anos, 4 ano, Bairro Branco, entrevista]

H estudos que referem que esta exposio violncia promove a interiorizao pelas crianas de que se trata de um acto normal e por isso aceitvel no seu contexto de vida (Garbarino et al., 1991, Matthews, 199 cit. em Parkes, 2007). Mas Parkes (2007) discorda chamando a ateno para a variedade e complexidade nos modos de entendimento da violncia pelas crianas como aqui tambm se pode observar. Se h crianas que aderem outras h que, pelo contrrio, mesmo quando expostas, rejeitam qualquer forma de violncia, no existindo uma uniformidade.
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Mais grave so os incitamentos directos violncia observados junto de alguns pais.

Nos pretos bates forte, no para deixar em p, tens de bater nesses pretos vadios, nos ciganos bates menos, no para ter complicaes com as famlias. So todos uns ladres, no merecem nada. Se soubesse o que sei hoje no tinha vindo para aqui, foi um grande azar estes pretos e ciganos todos, uma escumalha. - disse o pai ao filho [rapaz M04, 9 anos, 3 ano, Bairro Branco] junto ao porto da escola. [notas de campo]

Este exemplo diz respeito precisamente a um rapaz que, ao longo destas pginas, foi objecto de vrias referncias, inicialmente por a me lhe ter oferecido uma navalhinha, depois por se ter revelado autor de actos contra as pessoas que incluram o uso de navalhas e suscitaram a instaurao de processo de promoo e proteco na Comisso local. Tratase de uma situao que ilustra aquilo que Stewart e Simons (2009: 4)) designam por street family, que incorpora uma cultura e um cdigo da rua (Anderson, 1999) transmitindo-os aos filhos para que os usem para ameaar e intimidar pares e adultos. Quanto maior a adeso, maior a probabilidade de envolvimento na delinquncia. Neste sentido, h que dar uma especial ateno questo de formas de transgeracionalidade da delinquncia e do crime que podem estruturar-se primordialmente em torno de processos desta natureza

9.2.4 A transgeracionalidade da delinquncia: o ciclo que no se quebra Sabendo-se da importncia dos laos e dos controlos sociais estabelecidos pelas crianas nos seus quadros de vida, mais do que discutir a associao entre relaes inseguras ou deficitrias e o desenvolvimento de prticas delinquentes, algo largamente estudado em diferentes reas, a questo que parece colocar-se com maior evidncia em vrios dos casos descritos nestas pginas prende-se com a existncia de laos estveis e positivos a figuras parentais e familiares cuja aco no se revela no campo da conformidade social mas antes se situa no mundo do crime e da marginalidade (LeBlanc e Janosz, 2002). Este parece ser um processo instalado e continuado, por vezes, de uma gerao para outra.
A minha me roubou-me 20 euros, foi l a casa e roubou-me e depois diz que no fez nada, que sou eu que ando a roubar por a!... [rapaz M77, 11 anos, 4 ano, Bairro Rosa] [No meio de uma briga com colegas] quero matar ele, vou matar ele [rapaz M03, 12 anos, 3 ano, Bairro Azul] no pro, o meu pai tambm j matou () no, ele no se arrependeu nada, ele no arrepende do que faz que ele j me disse isso. [notas de campo]

Se identificao reportada a modelos criminais na famlia for suficientemente estvel, como transparece em algumas crianas, de ambos os gneros, o risco do seu envolvi-

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mento em actos delinquentes revela-se superior e muitas vezes concretizado a partir de uma iniciao feita no seio da famlia (Shoemaker, 1990).
Eu j andei de moto, na moto do meu irmo () na rua l em cima, mas s de noite para poder ir depressa () A minha me j viu e gostou de ver eu a andar de mota, o meu pai que no gosta [rapaz M78, 9 anos, afrcv, 4 ano, Bairro Branco, notas de campo] J experimentei uma moto quatro e uma motinha. [rapaz M44, 8 anos, 3 ano, Bairro Rosa] A moto quatro mais perigosa, pior, puxa por trs. [rapaz M14, 11 anos, afrcv, 4 ano, Bairro Verde] Pois v l se cais. [rapaz M76, 8 anos, afrcv, 2 ano, Bairro Branco] Quem ensinou? Foi l em [localidade fora do concelho] com o meu primo, ele mais velho [M14] Fui com o meu tio l em cima, foi fixe. [M44] E carros? J sim todos responderam Foi com o meu av [M44] Eu conduzi o carro do meu primo, aqui quando tinha sete anos, conduzi de [outro bairro] at aqui. [M14] [entrevista] H muitas mes que vo mesmo para roubar, a maneira mais fcil de obter as coisas triste, como me triste ver as crianas assim, mes a levarem os filhos a fazer isso. Ns podemos chamar a polcia e isso mas no pem a mo na conscincia e dizer assim Estou a fazer mal, estou a ensinar uma coisa errada ao meu filho. () O que me faz pena que ver os filhos, vo fazer () E s vezes nem roubam para elas, roubam para vender s outras [responsvel de loja em Centro Comercial, entrevista]

O desenvolvimento moral emerge de experincias e relaes sociais estabelecidas que conduzem ou no a uma regulao adequada do indivduo, num equilbrio especialmente delicado entre auto-confiana e preocupao por outrem (Ijzendoorn, 2004). Ressalvando a possvel agregao de factores desta natureza a outros, regista-se que em estudos sobre delinquncia juvenil recenseada em sistemas de justia tutelar (Cusson, 1989, 1998; McCord, 2002; Thornberry e Kronh, 2003; Farrington, 2004; Fonseca, 2004; Naplava e Oberwittler, 2004), designadamente em Portugal (Santos et al., 1998; Fonseca, 2000; Carvalho, 2000, 2003, 2010; Gomes et al., 2004), tende a existir uma percentagem significativa de indivduos cuja origem se situa em famlias com prticas criminais recenseadas no sistema prisional, algumas numa linha de transgeracionalidade acentuada. Esta linha de orientao viu-se confirmada nesta investigao, sendo dos factores mais relevantes na explicao da delinquncia destas crianas, especialmente em algumas das suas formas mais graves. Hirschi (1969) chamou a ateno para vrias caractersticas da famlia mais associadas delinquncia, nomeadamente a existncia de comportamentos desviantes e criminais dos pais, a dimenso e dissoluo da famlia. Se os laos no seio da famlia so de tal modo dbeis ou se, inversamente, esto estruturados solidamente em torno de modelos parentais (e dos seus substitutos) associados ao desvio, violncia e delin429

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quncia, mais facilmente a vulnerabilidade social em que as crianas que a integram se encontram pode sair reforada, incluindo-se neste campo o papel dos irmos. Mais do que a mera modelagem das prticas concretizada pelos mais novos a partir da apropriao feita junto dos mais velhos, sobretudo a clara manipulao e planeamento da aco por parte de adultos e jovens junto das crianas que mais se coloca em destaque neste contexto, podendo assumir propores manifestamente mais graves como se apresenta a seguir.
() final da tarde, no hipermercado () a menor [rapariga F28, 9 anos, Bairro Branco], na companhia de adulto [homem, 22 anos, afrcv], tinha ocultado no casaco que trazia vestido artigos vrios e tinha na sua posse um alicate, o qual supostamente foi utilizado para retirar os alarmes dos artigos. () O adulto ser utilizado pela me da menor como correio e vendedor de produtos estupefacientes, aproveitando-se da sua incapacidade mental. () O segurana esclareceu que em virtude de ter suspeitado das acima identificadas, controlou-as discretamente no interior da rea comercial, verificando que a menor colocou os artigos num expositor menos visvel, aps o que a sua irm [25 anos, Bairro Branco], utilizando o alicate que foi apreendido, retirava os alarmes sendo que por fim o adulto pegava nos artigos e os dissimulava no casaco. () No final, a irm da menor que tinha o alicate. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Apesar de a natureza e dinmicas dos actos delinquentes manifestado por irmos constituir uma problemtica algo descurada neste campo em detrimento do estudo das relaes pais-filhos, a mesma ganhou uma especial expresso em vrios dos casos aqui identificados. Como evidenciado na literatura cientfica nesta rea, constatou-se nesta investigao como os irmos tendem a partilhar um elevado grau de semelhana nos seus nveis de adaptao social, detectando-se situaes muito expressivas relativamente prtica de delinquncia por elementos de uma mesma fratria (Bullock, 2002; Thornberry e Krohn, 2003; Scales et al., 2004). So vrios os exemplos de mutualidade na delinquncia observados em certas fratrias, a par de outras situaes que abrangem directamente primos e primas, alguns vivendo lado a lado como irmos, existindo uma diversidade de razes para que tal acontea. A delinquncia de irmos mais velhos tm-se revelado associada frequentemente s prticas de irmos mais novos (Fonseca, 2004; Farrington, 2004; Loeber et al., 2004), embora tendam a surgir diferenas em funo do gnero. Diversos autores apontam que a existncia de relaes positivas com irms mais velhas pode revelar-se factor de proteco numa diminuio do risco, ao invs de relaes da mesma natureza com irmos mais velhos do sexo masculino, frequentemente mais associadas ao despoletar deste problema e de outros de natureza comportamental. Estas ltimas adquiriram uma expresso significativa no contexto em estudo, sendo habitual encontrar casos de irmos mais velhos em cumprimento de pena de priso de outra medida judicial por prtica de crime. De igual modo,
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Outras Infncias: os Discursos das Crianas

relaes coercivas-hostis na fratria surgem especialmente relacionadas com a delinquncia nos irmos mais novos, de ambos os sexos, situao menos visvel nesta investigao (Bullock, 2002). Alm dos irmos, outros familiares podem assumir um papel determinante pelo aliciamento que fazem junto das crianas a partir de ofertas, da presso sobre elas exercida ou atravs da valorizao dos actos desviantes e delinquentes concretizados.
Sabes um grupo [de 4 de jovens e adultas do sexo feminino] que se chama [nome de uma marca de roupa]? Elas me trazem roupa mas a minha me [emigrada] diz para eu no dar porque se eu tiver falta de roupa porque eu estrago que ela traz sempre uma maleta de roupa. () Elas so espertas e tm uma mala de prata [forrada a papel de alumnio e prata] para passar nos alarmes. Uma minha tia e no do roupa aos outros, a mim do, aos outros vendem ao mesmo preo. () As pessoas aqui compram.- [rapariga F27, 11 anos, 4 ano, Bairro Rosa]

Tende tambm a ser neste campo da transgeracionalidade da violncia e da delinquncia que mais se evidencia o poder da intimidao sobre as vtimas no sentido destas no efectuarem participao s autoridades policiais. Uma das concluses mais importantes a reter nesta pesquisa prende-se com o facto de algumas crianas com prtica de actos delinquentes graves, em percursos de reincidncia iniciados em idades muito baixas, terem conseguido escapar durante anos a qualquer interveno oficial fundamentalmente pela ausncia de iniciativa ou de desistncia da queixa por parte das vtimas, em especial relativamente a acontecimentos no interior do bairro.230
() pelas 14h55, no interior da sala se aula onde a queixosa lecciona, a acusada [ tia de aluno, 25-30 anos, Bairro Azul] dirigiu-se queixosa dizendo-lhe quem s tu para bateres e nesta sequncia agrediu-a com duas lambadas na face, levantou a secretria por vrias vezes e abandonou o local. Estes factos foram praticados perante todos os seus alunos ali presentes. A queixosa referiu que, momentos antes, o seu aluno [rapaz M15, 11 anos, Bairro Azul], sobrinho da acusada, no decorrer da aula havia agredido um outro aluno tendo sido por isso sancionado com falta disciplinar. [excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

Ainda que esta razo no justifique todos os casos observados, trata-se de um problema de difcil abordagem pelo fechamento das redes sociais onde tende a acontecer. Rela230

De entre os exemplos possveis, um chamou especial ateno por se tratar de um rapaz [Bairro Branco] que, desde os seis anos, se encontra envolvido em delinquncia contra as pessoas e que se viu apenas referenciado oficialmente nas ocorrncias da Esquadra local na sequncia de uma denncia feita pela me tinha ele 11 anos, supostamente por furto de ouro de casa. oriundo de uma famlia em que todos se encontram oficialmente associados criminalidade estando alguns dos seus irmos em cumprimento de penas de priso. Outro exemplo diz respeito a um rapaz de 9 anos que na coaco sobre outro da mesma idade lhe partiu um brao no sendo a primeira, nem ltima vez, que praticava agresses fsicas e ameaas. Contudo, at perto dos 14 anos no se encontrou qualquer participao das vtimas, apesar das muitas referncias a actos delinquentes nos bairros surgindo a primeira por iniciativa da escola que data frequentava. Em ambos os casos, o peso do nome das respectivas famlias serve para deixar amedrontados a maioria dos residentes nos bairros que evitam conversar sobre os mesmos. 431

Outras Infncias: os Discursos das Crianas

tivamente a ocorrncias deste gnero nos bairros, fora da escola, poucas vezes as vtimas tm determinao e segurana suficientes para apresentar queixa e no desistir do processo. Estas aces so reproduzidas facilmente por algumas crianas, de ambos os sexos, numa lgica de transmisso familiar realizada maioritariamente sob a forma de ameaas, coaco, injrias e at ofensas corporais que atinge no s outras das mesmas idades mas tambm adultos. Em sntese
Comparando os principais traos de caracterizao de delinquncia recenseada oficialmente a nvel local com os discursos das crianas, constata-se a existncia de diferenas e outras prticas no identificadas nos registos oficiais emergem. Trata-se de situaes mais associadas criminalidade de adultos, organizada e em redes criminais, que se traduzem sobretudo na participao de (muito poucas) crianas, do sexo masculino, no trfico de droga no interior dos bairros Na base da construo desta invisibilidade estatstica destacam-se, de modo significativo, os contornos da interaco social e as relaes de poder estabelecidas neste contexto caracterizado por desorganizao social e baixa eficcia colectiva. semelhana do registado nos dados das entidades oficiais locais, as crianas dos bairros que assumiram envolvimento na prtica de delinquncia so maioritariamente do sexo masculino, desenvolvendo-a fundamentalmente no campo patrimonial, numa linha aquisitiva que se v concretizada por pequenos furtos. Isto no significa que a delinquncia seja exclusiva de rapazes na medida em que se detectou a aco continuada no tempo de algumas raparigas, com uma especial incidncia para uma actuao em dupla e em pequeno grupo, sobretudo nos estabelecimentos comerciais localizados nas imediaes dos bairros. A diferenciao por gnero reflecte-se essencialmente na natureza dos actos cometidos, formas de actuao e bens visados. Na quase totalidade dos actos delinquentes descritos pelas crianas, observa-se que este processo se faz de modo precoce pela sua insero em redes sociais que se constituem perante modelos de referncia familiares e sociais afastados da conformidade norma social em que a percepo da ilegalidade do acto e da consequente violao da norma se encontra distorcida. A famlia constitui um dos vectores fulcrais no envolvimento da criana na delinquncia, fundamentalmente atravs de um deficitrio exerccio de superviso parental e da transmisso de valores delinquentes. Um trao comum maioria das situaes identificadas diz respeito aos modos de actuao, na quase totalidade perpetrados em grupo, de dimenses variveis, mas onde o papel de orientao, por vezes at de evidente manipulao, de outros mais velhos, incluindo familiares, significativo, bem como o da assuno de papis especficos atribudos a uns e a outros. O divertimento, a excitao, o desafio e a gratificao obtida so quatro dimenses fundamentais da delinquncia. Para a maioria, de ambos os sexos, o acto delinquente vivido como uma forma desafiante de socializao, num espao segregado e estigmatizante, variando entre a percepo de ser uma brincadeira de crianas e a tentativa de obteno de um estatuto e reconhecimento social. Numa expresso significativa, vrias crianas situam de modo preciso os primeiros actos delinquentes no perodo 4-6 anos de idade. De uma socializao inicialmente marcada por uma lgica de transmisso e orientao por parte de outrem, assiste-se, progressivamente, emergncia de uma lgica de poder sustentada com base no reconhecimento social obtido em funo da prtica de delinquncia neste contexto.
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CONCLUSO

Desenho S4: O meu bairro Eu estou a jogar bola, o meu amigo anda de bicicleta e o polcia est a vigiar a rua. Podia haver aqui um parque com escorregas, baloios e no sei mais o qu No gosto do barulho e das lutas. H muito barulho e muitas lutas nas ruas e nas casas. No gosto dos cafs porque s vezes mandam garrafas e h muitos bbados, no gosto disso mas gosto de viver aqui. O que gosto mais da rua onde tem um campo de jogos e d para ir jogar bola e podemos l estar. [rapaz, 11 anos, 4 ano, Bairro Amarelo]

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Concluso

A delinquncia no um fenmeno exclusivo das sociedades contemporneas; existiu desde sempre e em todos os grupos sociais, variando apenas a forma como se caracteriza e se torna visvel ao longo dos tempos. De igual modo, tambm a preocupao social sobre esta problemtica no nova. Contudo, nos dias de hoje, adquire um especial relevo pelas questes sociais que coloca em causa no seio de uma determinada sociedade, especialmente quando reportada aos actos dos seus membros mais novos, as crianas. Nesta ordem de ideias, tendo por pano de fundo uma linha orientadora que cruzou trs vectores infncia, delinquncia e territrio , procurou-se, com esta investigao, estudar as relaes emergentes entre a delinquncia de crianas em idade escolar (1 Ciclo do Ensino Bsico) e os modelos de urbanizao em que se integra a construo de alguns bairros de realojamento na rea Metropolitana de Lisboa, com base na hiptese de que esses modelos e os processos de urbanizao concretizados se articulam com o desenvolvimento de formas de socializao e modos de vida que facilitam o seu acesso a janelas de oportunidades para a prtica de actos delinquentes. Os desafios e os constrangimentos que a delinquncia de crianas em contexto urbano coloca interveno dos mecanismos informais e formais de controlo social na sociedade portuguesa esto longe de se esgotar no que apresentado nesta dissertao. Importa reter que tratando-se de um fenmeno plural, diverso, que encerra em si uma multiplicidade de expresses (Carra, 2001), no se teve a oportunidade de estudar toda essa pluralidade mas somente de desenvolver uma interveno exploratria centrada numa das suas possveis vertentes, especificamente a que diz respeito s crianas residentes nos bairros no perodo temporal seleccionado para a pesquisa no terreno. No entanto, de assinalar que a escassez de produo cientfica na rea, sobretudo a nvel nacional, a par dos fortes constrangimentos amplamente mencionados neste documento e patentes na pouca informao oficial disponvel, acentua a pertinncia cientfica e social deste estudo, atravs do qual sobressai a necessidade de leituras dinmicas sobre este problema social. A abordagem concretizada e as hipteses levantadas para discusso ressalvam a importncia da tomada de conscincia sobre as dificuldades e riscos inerentes definio dos seus contornos e, mais do que trazerem respostas, suscitam concomitantemente o levantamento de um conjunto de interrogaes sobre as dinmicas e mudanas sociais em Portugal, mormente as que tendem a marcar os quadros de vida de determinados segmentos da populao portuguesa na actualidade. Coloca-se em evidncia a condio social de uma parte das designadas outras infncias (Almeida, 2000: 20), dando-se visibilidade a

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Concluso

um terreno pouco explorado e geralmente de difcil acesso para a investigao mas cuja abordagem fundamental para a melhor compreenso e conhecimento sobre os modos e processos de socializao de crianas que vivem no territrio nacional. Da prevalncia de abordagens sustentadas em teorias monofactoriais que se foram multiplicando at aos anos 1960-70 e que passavam pelo estudo da delinquncia em torno de determinado factor explicativo comearam a emergir, gradualmente, anlises globais e integradas sobre formas particulares de delinquncia em funo da tomada de conscincia da complexificao da realidade social que implicam diversificao de instrumentos metodolgicos muitas vezes usados em complementaridade (Clos e Clos, 2007), numa orientao que aqui tambm foi seguida. Recorda-se que o modelo de anlise que serviu de base a este estudo pensa a delinquncia na infncia como expresso de um problema social que tem na base um amplo espectro de factores e circunstncias de natureza diversa que se colocam em jogo num determinado territrio cujo ambiente fsico influi e simultaneamente sofre as influncias da aco e do controlo social exercido pelos indivduos que nele se situam ou o atravessam e em relao aos quais as crianas, na qualidade de actores sociais, atribuem um sentido particular que apropriam, integram, reconstituem e (re)produzem no seu processo de socializao. Releva-se, assim, a centralidade da adopo de uma perspectiva da ecologia social que permitiu construir uma viso integrada sobre as principais formas como se manifesta e caracteriza esta problemtica nos bairros seleccionados, nela se conjugando os contributos de outros quadros tericos. O caminho percorrido foi longo e muitas vezes acidentado, como se foi dando conta nos captulos anteriores, mesclado de avanos e recuos que conduziram a uma profunda e prolongada reflexo que espelha a complexidade e multidimensionalidade desta problemtica. As concluses deduzidas situam-se em vrios planos metodolgico, social, urbanstico e poltico que no so estanques entre si, interpenetrando-se em diversos pontos que se constituem em torno de diferentes eixos de anlise: um primeiro relativo natureza e dimenso deste problema social a nvel nacional e local; um segundo reportado ao planeamento urbano, ordenamento e gesto do territrio; um terceiro sobre o(s) lugar(es) da criana nestes bairros e os seus papis como actor social que se cruzam com as formas de delinquncia oficialmente identificadas e recenseadas, ou no; finalmente, um quarto centrado na dimenso poltica, na execuo de polticas sociais, com especial enfoque para as direccionadas para a aco social e infncia.

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Concluso

No mbito do primeiro eixo de anlise confirma-se nesta investigao que conhecer a delinquncia a partir dos contextos sociais onde se produz uma coisa e conhec-la a partir da informao recenseada nos sistemas oficiais outra, substancialmente diferente no caso agora analisado. No quadro alargado de mudanas sociais que caracterizam a sociedade portuguesa e onde se tem evidenciado uma acentuada diminuio do nmero de crianas nas ltimas dcadas, mais do que ficar por um olhar restrito aos nmeros que constam das estatsticas oficiais, maioritariamente relativos interveno administrativa e judiciria, h que questionar os motivos na origem do desfasamento nas tipologias de classificao usadas por diferentes entidades oficiais sobre as mesmas problemticas abrangidas pela Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo. J no que concerne aos dados das autoridades policiais, o principal problema a sua integrao num escalo global de inimputabilidade at aos 16 anos sem que haja a possibilidade da sua desagregao por idades inferiores. O vasto leque de limitaes detectadas e amplamente debatidas nestas pginas impediu, logo partida, a validao de parte da informao oficial a que se teve acesso. Por sua vez, esta j era extraordinariamente reduzida e encontrava-se espartilhada por sectores em relao aos quais se constatou no existir uma concepo coincidente sobre a infncia, o que obstou ao desenvolvimento da anlise pretendida numa perspectiva similar ao assinalado por outros autores nacionais em vrias abordagens sobre crianas. Deste modo, objectivamente apenas se disps de informao parcelar que no se considera ser suficiente para conhecer e apontar qual a dimenso da delinquncia de crianas oficialmente recenseada em Portugal. A quase total invisibilidade desta problemtica nestas idades na estatstica oficial, com excepo da oriunda da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco, no possibilita a identificao e discusso dos seus principais contornos a nvel nacional, diversamente do que se passa noutros pases ocidentais, e constitui um dos sinais da menoridade atribuda infncia no contexto nacional numa orientao que no exclusiva desta problemtica, antes se estendendo a outras como se encontra registado em diversos estudos. Mais do que uma mera questo de atribuio de um espao e significado delinquncia, estar-se- perante limitaes decorrentes da fraca visibilidade e das escassas possibilidades de participao efectiva na vida social concedidas s crianas, conforme apontam resultados de diferentes pesquisas (Almeida, 2000, 2009; Ferreira, 2002; Sarmento, 2002, 2004b; Fernandes, 2005; 2009; Toms, 2006). Esta uma situao que urge ultrapassar, sob pena de perda de informao indispensvel para a sistematizao do conhecimento sobre a condio social da infncia na

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Concluso

sociedade portuguesa, sobretudo porque diz respeito a uma das formas mais graves de aco por parte de crianas, num notrio afastamento ao ideal internacionalmente preconizado de bem-estar infantil. Afigura-se desejvel o estabelecimento de um processo de reestruturao dos instrumentos de notao estatstica das entidades oficiais no sentido da sua convergncia, bem como dos respectivos procedimentos de recolha de informao. No se trata de uma dificuldade que remeta exclusivamente para limitaes de ordem informtica ou outras operacionais espelhadas na constante mudana dos critrios usados e que se encontram tambm largamente identificadas nesta investigao. Verifica-se que nem sempre a informatizao dos servios resulta na agilizao de procedimentos e na abertura de possibilidades para a produo de conhecimento cientfico, vlido e metodologicamente credvel, na medida em que os constrangimentos so mais profundos, estando em causa a necessidade de (re)conceptualizao de categorias e indicadores luz do modelo jurdico vigente, que na sua origem integra a nova representao social da infncia. Em suma, ao manter-se a presente situao de no assuno da existncia desta problemtica nestas idades por determinadas entidades oficiais, refora-se a sua invisibilidade e desvaloriza-se os fundamentos sociais em que a mesma se edifica, sendo por isso necessria uma opo que no ignore nem descure a sua importncia. Se a nvel nacional no foi possvel traar o quadro desejado, o mesmo no aconteceu a nvel local, ainda que num processo sujeito a vrias limitaes. Os dados oficiais oriundos da Esquadra da PSP que abrangia o territrio dos bairros, em conjugao com a informao constante nos processos da Comisso de Proteco local, permitiram a construo de uma tipologia de seis grandes categorias de delinquncia: formigueiro, para o pblico, de consumo, escolar, contra as pessoas e rodoviria. Comparando os principais traos da sua caracterizao com os discursos das crianas residentes no contexto da investigao, constata-se a existncia de diferenas entre o que se encontra recenseado oficialmente e as prticas por elas reveladas, desconhecendo-se a dimenso estatstica deste desfasamento, situao que no se tinha por objectivo nesta pesquisa. Nos registos oficiais a nvel local, o problema estatisticamente pouco expressivo, abrangendo um nmero reduzido de crianas, embora seja de registar a manuteno de uma tendncia de crescimento ao longo dos anos no mbito da rea de interveno da Esquadra em causa, envolvendo ambos os sexos, quase exclusivamente oriundas dos bairros em estudo. Este um indicador que importa seguir com especial ateno.

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Concluso

Uma das divergncias mais significativas neste campo refere-se ao facto de alguns dos actos mais graves enunciados por certas crianas, exclusivamente do sexo masculino, terem escapado aco oficial, no constando das ocorrncias policiais nem dos processos de promoo e proteco analisados sobre o perodo temporal definido. Trata-se de situaes mais associadas criminalidade de adultos, organizada e em redes criminais, sobretudo pela sua participao no trfico de droga no interior dos bairros, que os (muito poucos) rapazes directamente envolvidos encaram com orgulho pelo estatuto que proporciona, ao mesmo tempo que revelam um acentuado desprezo pelos chamados carochos, os seus compradores. Na base da construo da invisibilidade destes casos nas estatsticas oficiais destacam-se, de modo significativo, os contornos da interaco social e as relaes de poder estabelecidas no contexto da investigao, que compelem no conformidade social e, consequentemente, se traduzem em laos sociais fracos s instituies de controlo social formal. Apesar de no se ter debruado o interesse sobre trajectrias, luz dos resultados obtidos uma das concluses a reter prende-se com o facto de algumas crianas com prtica de actos delinquentes graves, numa linha de reincidncia iniciada em idades muito baixas e que no passaram necessariamente pelo trfico de droga, terem conseguido escapar durante anos a qualquer interveno oficial, fundamentalmente por ausncia de participao e denncia por parte das vtimas. Esta situao adquire uma maior expresso relativamente a acontecimentos ocorridos no interior dos prprios bairros, por vezes associados a um clima de intimidao e ameaa promovido pelas suas famlias. Noutros casos, nem se revela necessrio existir uma aco directa porque o estigma e reconhecimento associados aos seus nomes e de familiares constitui s por si factor de presso.231 Mas nem s esta razo justifica todos os casos existentes, como se ter oportunidade de continuar a debater mais frente. Na conjugao dos resultados obtidos nos diversos patamares de anlise, h a salientar vrios aspectos relativamente s delinquncias identificadas, podendo considerarse a existncia de diferentes dimenses consoante a natureza dos actos. Como observado
231

Entre os exemplos possveis de ambos sexos que foram sendo identificados nesta situao, um chamou especial ateno por se tratar de um rapaz que, segundo os relatos de residentes e tcnicos, se encontra envolvido em delinquncia, incluindo actos contra as pessoas, desde os seis anos de idade e que se viu apenas referenciado oficialmente nas ocorrncias da Esquadra local na sequncia de uma denncia feita pela prpria me relativamente ao facto de ele, ento com 11 anos, lhe ter furtado ouro de casa. Trata-se de uma famlia em que praticamente todos os membros, incluindo a me, se encontram oficialmente associados criminalidade, alguns com cumprimento de sucessivas penas de priso. Mais recentemente, teve-se conhecimento de que este rapaz, agora j penalmente imputvel, se encontra abrangido por inqurito penal por suspeita de homicdio alegadamente cometido dias depois de ter fugido de instituio tutelar educativa. 439

Concluso

noutros estudos realizados sobre esta problemtica em contextos semelhantes (Chaiken, 2000), a maioria das crianas envolvidas em delinquncia nestes bairros do sexo masculino e desenvolve-a no campo patrimonial, numa linha aquisitiva que se v concretizada, sobretudo, por pequenos furtos. Uma primeira dimenso, por assim dizer de base, mais extensa, por ser das mais referidas pelas prprias crianas, abrange ambos os sexos ainda que com maior incidncia junto do sexo masculino, e diferentes idades, designadamente logo a partir dos 4-5 anos. Trata-se de uma delinquncia de natureza exclusivamente patrimonial baseada em furtos praticados quer dentro como fora dos bairros, nas suas imediaes, fundamentalmente em estabelecimentos e grandes superfcies comerciais. So situaes que a maioria dos envolvidos, tal como muitos dos adultos a residentes, tende a desvalorizar, percepcionando-as como coisa de crianas, no se denotando um juzo de condenao moral relativamente s mesmas. Grande parte acaba por se consubstanciar em formas prximas de delinquncia formigueiro, tendo por principais bens visados as guloseimas e produtos alimentares cujo consumo tende a iniciar-se no interior dos espaos comerciais. Uma segunda dimenso ainda relativamente alargada a ambos os sexos e em que as idades variam entre os 6-7 e 12 anos situa-se tambm no campo da delinquncia patrimonial, numa perspectiva bsica de consumo, primordialmente concretizada atravs de furtos nas grandes superfcies comerciais localizadas nas proximidades dos bairros, algumas das quais especializadas em determinados produtos (desporto, equipamentos electrnicos e informticos, materiais de construo, vesturio, etc.). Observa-se aqui uma especializao por gnero, com os rapazes a furtarem mais objectos e materiais desportivos, electrnicos, informticos, enquanto as raparigas procuram mais vesturio, acessrios e material escolar. pocas festivas como o Natal, quando acresce a demonstrao de equipamentos e de ofertas para o pblico, parecem suscitar uma maior atractividade, mesmo para aquelas crianas que habitualmente no esto envolvidas em delinquncia, e as possibilidades de aco tornam-se maiores. Transparece a ideia de que esses espaos se transformam em locais de recreio que algumas tendem a usar com frequncia em determinados perodos do dia e da noite, maioritariamente distantes de qualquer superviso familiar. Em ambas as dimenses, para vrias crianas estas aces parecem fazer parte da vida quotidiana, assentes numa variao da percepo sobre a sua gravidade que leva ao uso frequente dos termos apanhar e tomar em vez de furtar ou roubar, numa perspectiva que se identificou tambm comum entre muitos adultos, nomeadamente seus familiares.

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Concluso

No quer isto dizer que no demonstrem ter a noo do bem ou do mal, embora esta tendncia s se tenha manifestado mais visvel quando acabaram tambm por ser vtimas de situaes de natureza idntica. , contudo, de ressalvar que nem isso constituiu impedimento ou travo continuao deste tipo de prticas. O que emerge mais significativo a clara diluio de fronteiras entre conformidade e desvio que conduz notria desvalorizao da importncia e consequncias da violao de normas e regras da sociedade numa perspectiva que decorre, em larga medida, da desorganizao social prevalente nos bairros, como se poder comprovar a seguir. Uma terceira dimenso, menos expressiva de um ponto de vista do nmero de crianas envolvidas mas onde se destaca a presena maioritria daquelas identificadas simultaneamente numa ou at mesmo nas duas dimenses anteriormente apresentadas, est associada a actos que tendem a ocorrer especialmente nos espaos pblicos, mais dentro do que fora dos bairros, bem como especificamente no contexto escolar, integrando uma delinquncia patrimonial manifestada pela realizao de danos em equipamentos e mobilirio urbano ou em bens privados e uma delinquncia contra as pessoas concretizada atravs de ameaas, coaco, injrias e ofensas corporais. Trata-se de aces maioritariamente masculinas, surgindo os 8-9 anos como faixa etria mais relevante na sua realizao. Finalmente, uma quarta dimenso reporta-se a uma delinquncia que se enquadra no campo da criminalidade de adultos, organizada e de redes criminais, abrangendo, essencialmente, trfico de droga, furto de uso de veculos, furtos no interior de veculos e, com carcter excepcional, o acesso a armas de fogo. Os casos identificados neste mbito so em nmero muito reduzido, quase na totalidade do sexo masculino, e num padro em que os laos familiares voltam mais uma vez a estar significativamente presentes. Registe-se que nem todas as prticas de delinquncia rodoviria que foram sendo identificadas ao longo destas pginas podem ser includas nesta dimenso, pois vrias vezes se verificou como para algumas crianas a presena de veculos automveis na via pblica dos bairros, especialmente de determinadas marcas e em condio de abandono, constitui um desafio, sendo usados como se fossem brinquedos grandes num processo de natureza exclusivamente masculina. certo que, em determinadas ocasies, se verificou que este comportamento se enquadra em aces de iniciao e aprendizagem social que vm a concretizar-se maioritariamente junto de jovens menores de 16 anos ou com familiares j adultos, por vezes os prprios pais.

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Concluso

Perante este primeiro enquadramento, fica claro que to ou mais relevante do que a abordagem estatstica deste problema social o seu conhecimento do ponto de vista qualitativo, o que se reporta s dinmicas e condies sociais da sua produo, factor decisivo para a definio de polticas que visem uma maior eficcia no seu combate e preveno. Nesta ordem de ideias, destaca-se a importncia do segundo eixo de anlise centrado em aspectos relativos ao planeamento urbano, gesto e ordenamento do territrio. Para diversos autores (Cusson, 2006; Wacquant, 2007; Moignard, 2008), desde os anos 1990 que os desvios e violncias em contexto urbano revelam rupturas sociais fortemente associadas a uma delinquncia crnica, persistente, que no provm somente de carncias afectivas e educativas mas tem a sua origem em segmentos da populao e em territrios urbanos duramente atingidos por factores de desvantagem social e at de excluso. Segundo estes autores, trata-se de uma delinquncia mais complexa, pois aos aspectos individuais recorrentemente identificados tende a associar-se, nestes espaos, uma concentrao de indivduos e redes criminosas que, aproveitando e explorando as vulnerabilidades sociais a existentes, funcionam com base num enquadramento e organizao que ultrapassa as fronteiras de bairros, cidades, por vezes de regies e at, em alguns casos, de pases. Confirma-se nesta investigao uma linha de orientao semelhante, registando-se que os bairros de realojamento seleccionados no podem ser vistos de modo isolado, fechados nas suas caractersticas internas. Observa-se como a posio espacial que cada um ocupa na malha da grande cidade fulcral nesta discusso. Os actos delinquentes das crianas, a par de determinados aspectos da sua mobilidade e prticas sociais discutidas nesta dissertao revelam que os mesmos so sistemas sociais interdependentes em territrios fsicos e sociais mais vastos que implicam uma leitura sobre a cidade e a rea metropolitana onde se localizam (Machado et al., 2007b). Nesta concepo, um dos aspectos mais relevantes manifesta-se na forma como as delinquncias identificadas so influenciadas pelas caractersticas socioespaciais de cada bairro, por sua vez condicionadas pelos processos espaciais que caracterizam todo o sistema metropolitano (Sampson, 2002). Apesar de inicialmente considerados na sua individualidade, depressa a pesquisa no terreno permitiu dar conta desta interdependncia entre uns e outros, especialmente sentida por cinco deles terem como zona residencial mais prxima precisamente um outro bairro da mesma natureza. Este , provavelmente, um dos pontos mais crticos no mbito do planeamento urbano e das polticas de habitao social que lhes deram origem e que se revela

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Concluso

determinante na existncia de janelas de oportunidades para a prtica de delinquncia que aqui se vem territorialmente concentradas. Situados do outro lado da cidade, estes espaos no beneficiam de uma maior proximidade com outros onde as expectativas relativamente ao controlo social das crianas so mais elevadas. Na insero etnogrfica, dificilmente se teve a possibilidade de observar trocas de sentido positivo com zonas residenciais socialmente mais diferenciadas, mesmo em iniciativas promovidas pela autarquia com esse objectivo, 232 acentuando-se desigualdades em termos de recursos a nvel espacial (Morenoff et al., 2001; Sampson, 2008). O peso do estigma dos seus nomes neste contexto urbano, tal como j acontecera relativamente a vrios dos locais anteriores de residncia de grande parte desta populao, traduz-se num alarme e rejeio social que, objectivamente, limitam o acesso a estruturas de oportunidades diferenciadas a crianas e famlias, como se foi exemplificando nestas pginas. Aos residentes exigido um esforo acrescido para ultrapassar as barreiras que se levantam no acesso a diversos campos sociais (educao, mercado de trabalho entre outros), emergindo a ideia de uma cidade e rea metropolitana que se foi construindo com base numa sucesso de fenmenos de insulamento entre uns ns e uns outros que continuadamente se evitam cruzar e relacionar. Entre os diferentes grupos sociais sobrepem-se relaes de fora e de poder a partir das quais os modos e estilos de vida se vo sedimentando num aprofundamento das diferenas e desigualdades, no sendo por isso de estranhar a intensidade das metforas de natureza espacial que atravessam os discursos de muitas das crianas participantes e que manifestam a sua forma de olhar e agir sobre a diviso social do espao e as relaes sociais (Valentine, 2001). Afigura-se, assim, importante acentuar que a rea de influncia de um bairro no se confunde com a mancha territorial de que faz parte, sendo necessrio olhar a rea urbana em toda a sua dimenso e complexidade (Machado et al., 2007b). Neste sentido, alm do eco que ressoa por toda a cidade a partir de uma classificao que os designa como problemticos, crticos ou zonas sensveis e que influi directamente nas representaes e aces dos indivduos e grupos sociais, tambm a mobilidade na delinquncia de algumas crianas por outros concelhos disso exemplo. De igual modo, h que considerar as referncias a

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A ttulo de exemplo, recorda-se a promoo de aces especficas realizadas nos bairros destinadas a todo o concelho de Oeiras, nomeadamente no mbito da formao escolar e profissional em que se visava a deslocao de turmas de outras escolas para estes espaos e cuja adeso ficou aqum do esperado. Nos ltimos anos, cresceu o nmero de iniciativas de mbito cultural, desportivo e educativo e regista-se como positiva uma maior actuao da autarquia na construo e dinamizao de um conjunto de equipamentos diversos que promovem actividades abertas a toda a populao e no apenas aos que aqui moram. 443

Concluso

delitos e crimes, quer no interior destes espaos como no seu exterior, que traduzem as ligaes entre os residentes e os oriundos de diferentes zonas da cidade e da rea metropolitana, sobretudo dos concelhos da Amadora, Sintra e outros da Margem Sul. Pensar o lugar da criana na cidade obriga ainda a olhar o desenvolvimento urbano atravs das formas como os problemas sociais que marcavam o quotidiano destas famlias nos anteriores bairros degradados se transpuseram ou evoluram no quadro do processo de urbanizao entretanto concretizado. verdade que a maior parte das crianas nasceu no novo contexto, no tendo referncia dos anteriores locais a no ser pelos discursos e imagens que lhes so transmitidos pelos mais velhos. Apesar disso, e como fica patente em vrios dos discursos e situaes apresentados, significativo o facto de entre os que viveram e recordam esse tempo e zonas existirem indicaes sobre o incio das prticas delinquentes nesses espaos, no constituindo a delinquncia de crianas um problema novo criado pelo realojamento, como tantas vezes parece pretender-se fazer crer opinio pblica. Novos sero alguns dos seus contornos e as circunstncias em que vm a realizar-se, mantendo-se parcialmente uma linha de continuidade em relao ao passado que no conseguiu ser quebrada pela melhoria das condies habitacionais. Ao elevado nvel de mobilidade geogrfica que marca a maioria das trajectrias de vida dos residentes, e que se traduz no facto de algumas crianas aos 9-10 anos j terem passado trs ou mais mudanas de casa em processo de realojamento, associa-se um enfraquecimento dos laos sociais e da confiana, na medida em que os mesmos demoram tempo a formar-se e a consolidar-se, como base para a aco colectiva (Sampson et al., 1990). Naturalmente, a sua posio estratgica no concelho de Oeiras que por sua vez ocupa um lugar privilegiado na grande metrpole , paralelamente ao desenvolvimento das vias de comunicao, acaba por potenciar uma maior facilidade para trocas com outros locais em concelhos prximos, sobretudo aqueles onde os mesmos problemas existem, sendo alguns contactos potenciados pela disperso de familiares no mbito da execuo de diferentes polticas de habitao na rea Metropolitana de Lisboa. S que esta tambm no uma situao totalmente nova na medida em que vrios dos laos estabelecidos j existiam anteriormente, podendo agora ser intensificados como referiram certas famlias. Deste modo, torna-se mais fcil entender a forte mobilidade e autonomia, longe de qualquer superviso e controlo social, que vrias crianas manifestam e que constitui um dos factores mais importantes na explicao das suas prticas de delinquncia, numa perspectiva claramente distanciada do que tende a caracterizar o seu lugar na cidade nos nossos

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Concluso

dias: o confinamento a espaos delimitados na famlia e escola e a perda de liberdade no espao pblico (Neto e Malho, 2004; Machado, 2008). No contexto em estudo, a rua , para a maioria e desde muito cedo, o lugar fundamental da socializao, e mesmo quando sujeitas a um maior controlo e superviso parental que lhes restringe o acesso livre, o conhecimento e influncia do que a se passa so significativos, como discutido neste documento. A espacializao da diferenciao social na base da construo destes bairros ao longo de mais de duas dcadas encontra-se espelhada no facto de serem territrios onde se identificam grandes fragilidades de controlo social que potenciam o estabelecimento de um quadro de desorganizao social e de baixa eficcia colectiva traduzido na existncia regular de desordens fsicas e sociais que a todos afecta e que se associa existncia de taxas elevadas de delinquncia e crime na linha do defendido por Sampson e Groves (1989). Mesmo nas situaes em que se encontram envolvidas crianas, como nos casos de delinquncia aqui relatados, a maioria da populao parece ter conhecimento e saber o que se passa mas revela-se incapaz de responder colectivamente no sentido da sua preveno, tendendo a registar-se a sua continuidade e eventual reproduo. Desorganizao social e baixa eficcia colectiva interpenetram-se mutuamente, decorrendo da natureza deste processo o favorecimento da aprendizagem social da delinquncia num padro de dependncia espacial que parte da concentrao territorial de desvantagens sociais. As mltiplas desvantagens sociais aqui presentes e discutidas noutros captulos tendem a reforar-se entre si e a repercutir-se num baixo nvel de confiana que se estabelece em relao ao(s) outro(s), processo a partir do qual enfraquecem as expectativas para o desenvolvimento do controlo social e de uma aco colectiva junto das crianas (Elliot et al., 1996; Sampson et al., 1997) patente, a ttulo de exemplo, nas fortes divergncias de posies dos adultos entrevistados. Neste ponto, no se pode ignorar nem desvalorizar as questes associadas imigrao e heterogeneidade cultural. Em estreita relao com a composio sociodemogrfica da populao residente, est-se perante uma delinquncia que envolve maioritariamente crianas de origem africana e cigana. A eficcia colectiva depende da construo de relaes de confiana estabelecidas com o(s) outro(s) que satisfaam tanto necessidades pessoais como sociais que no podem ser dissociadas do espao onde se concretizam e que, luz do observado na pesquisa no terreno, poucas vezes se viu posto em prtica nestes territrios. O elevado grau de conflitualidade entre residentes, fortemente enraizado em razes estabelecidas em funo de ori-

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Concluso

gem tnica a que se sobrepem disputas familiares ou por motivos ligados a uma economia subterrnea e informal, tem por protagonistas no s adultos mas tambm crianas que se apropriam, reproduzem e reinventam os modelos de aco observados, da surgindo ameaas, coaco, injrias, e ofensas corporais. A oralidade elemento fundamental na interaco social, a par da noo de honra que tantas vezes percepcionam ter sido ofendida, o que, segundo os prprios, justifica o recurso a todos os meios para a reparar, mesmo ilegais e violentos. A delinquncia um problema das sociedades actuais, urbanas e globais. Constitui um trao fundamental da anlise social das dinmicas da(s) cidade(s) e da(s) metrople(s), que se edificam num quadro alargado de mudanas sociais tendo por pano de fundo um fenmeno de globalizao que acarreta a diluio de fronteiras e se traduz em fluxos migratrios de natureza e dimenso diferenciadas e distintas das tradicionais. Neste sentido, acentuando-se a dialctica entre local e global, releva-se a importncia nesta anlise da considerao dos cinco pilares fundamentais da vida social apontados nos estudos mais recentes da ecologia social: organizao, coeso, controlo, confiana e partilha (Sampson e Groves, 1989; Sampson et al., 1997; Morenoff et al., 2001; Elliot et al.; 2007; Kingston et al., 2009). Estes cinco pilares s foram visveis nos espaos em estudo num nvel muito espartilhado, junto de pequenos grupos. Para isto contribuem algumas limitaes identificadas ao nvel do planeamento urbano que se prendem com a distribuio localizada de grupos da populao em funo da origem tnica, designadamente no que concerne maioria das famlias ciganas, o que potencia o agravamento da situao. Os bairros esto muito longe de ser entidade homogneas, como tende a ser representado no exterior. de todo relevante a compreenso das lgicas de segregao espacial, social e tnica e as respectivas relaes de poder estabelecidas no seu interior que esto na base da constituio de uma espcie de micro-territrios, claramente identificados e reconhecidos localmente, a partir dos quais se orienta a interaco social, como se viu presente nos discursos dos entrevistados e na insero etnogrfica. Neste campo, so particularmente notrias as dificuldades de colocao em prtica de estratgias de reabilitao da imagem social e de mobilizao de recursos por parte da maioria daqueles que aqui vivem numa linha de conformidade social e cuja capacidade de aco se v largamente afectada por estes factores.233
De registar que j durante o perodo de escrita desta tese, em fase mais recente, se registou um incidente de especial gravidade e violncia entre residentes a partir de um conflito que envolveu jovens e que levou necessidade de realojamento imediato noutro local de um dos agregados familiares envolvidos de forma a salvaguardar a integridade de todos os seus membros.
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Concluso

Que futuro para as cidades onde se localizam estas ilhas?! De ns e de outros!... foi uma das interrogaes levantadas pelo orientador desta dissertao, Nelson Loureno, que se registou ao longo deste percurso e cujo eco encontra um especial significado nesta concluso. Os desafios colocados ao nvel da integrao social so muitos e diversos, no se restringindo somente aos vrios grupos de ns dos bairros, exigindo-se a convocao de outros para a sua resoluo. Muitas vezes, a violncia parece ser percepcionada e interiorizada pelos residentes como um fenmeno natural tal a recorrncia com que tende a manifestar-se, acreditandose que esta ideia se estende a outros sectores da sociedade portuguesa. Deste modo, mais do que poder falar em subculturas delinquentes ter de se questionar o eventual alargamento de uma noo e cultura de violncia que se vai aceitando passivamente no quotidiano num nvel que ultrapassa fronteiras de bairros, cidades e at mesmo de pases. At que ponto as designadas violncias doces, debatidas por Lipovestky no final do sculo XX, no estaro a ser arrastadas por um aparente recrudescimento das ditas violncias de sangue, algo que fica por responder neste trabalho mas que os resultados impelem a questionar. A leitura destes fenmenos complexa. Na actualidade, incivilidades, desordens, delinquncias, pequena e grande criminalidade, criminalidade nacional e transnacional, interpenetram-se e entrecruzam-se nos mais diversos nveis e dimenses da vida social produzindo realidades sociais dinmicas e de difcil controlo (Loureno, 2009). No quadro de globalizao, marcado por processos de intensa e permanente, mas tambm difusa, mediatizao, que se traduzem na amplificao dos problemas sociais, torna-se imprescindvel a reafirmao de que a violncia no tem nada de natural, sendo um fenmeno socialmente construdo que constitui uma das mais fortes violaes no campo dos Direitos Humanos. Na base deste imperativo, a busca de um equilbrio, forosamente instvel, entre os vrtices de um mesmo tringulo segurana, sentimento de insegurana e Estado de Direito , que constitui o alicerce da ordem social (Loureno, 2009). Neste plano, se o controlo e coeso social so a base da vida social, perante a delinquncia de crianas importa saber se no se est perante uma sociedade que se alheia e demite do exerccio de cidadania activa ao abdicar da aplicao da normatividade s geraes mais novas, logo num patamar do controlo social informal, acabando isto por se reflectir na transmisso de um sentimento de impotncia, de impunidade, de medo ou de total desvalor dos actos delinquentes, o que poder potenciar o reforo da no conformidade s normas sociais e jurdicas.

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Concluso

Na rea das desordens fsicas e sociais que se estendem por todos estes bairros, foi possvel identificar como as crianas nelas participam fundamentalmente a dois nveis. Por um lado, num papel activo primordialmente por orientao de mais velhos, jovens e adultos, at da prpria famlia, num processo que, em certos casos, se vai construindo como forma de promoo que pode acabar por desembocar na sua aceitao na criminalidade dos adultos. Isto foi especialmente visvel nos danos causados em equipamentos e mobilirio urbano, nas aces de vandalizao do espao pblico e em algumas situaes de envolvimento na provocao ou obstculo interveno policial. Mas tambm se regista que acontece entre pares, em pequenos grupos e, sobretudo, em duplas do mesmo sexo, que se organizam sem qualquer superviso como outros grupos juvenis que se encontram institucionalizados e territorialmente instalados em zonas urbanas tendencialmente degradadas em qualquer ponto do mundo (Hagedorn, 2007). Por outro lado, emerge um papel passivo em que a criana espectadora, mesmo que involuntariamente e contra a sua vontade ou da famlia, expostas a um elevado grau de desvio e violncia sem possibilidade de escape pelo simples facto de ali se encontrarem a residir. Facilmente se passa de um destes nveis para uma brincadeira de polcias e ladres entre pares comuns infncia em qualquer ponto do mundo, reproduzindo-se nestes casos alguns pormenores mais complexos socialmente aprendidos. Neste mbito, o desafio s figuras de autoridade seja policial, escolar, autrquica, social ou outra constitui-se constantemente em torno de uma ideia prxima de um jogo de gato e de rato, numa provocao que se torna frequente envolvendo crianas, jovens e adultos de ambos os sexos. Esta constatao remete para o terceiro eixo de anlise relativo ao(s) lugar(es) da criana nestes bairros e aos seus papis como actor social. A primeira concluso neste campo situa-se no plano metodolgico, tendo esta investigao permitido destacar a validade da sua competncia para a anlise da realidade social na linha do defendido noutros estudos (James e Prout, 1990, Corsaro, 1997; Sirota, 2006; Wyness, 2006; Sarmento, 2004a; Toms, 2006; Almeida, 2009; Fernandes, 2009). Este ponto adquire um maior significado por se evidenciar a construo do conhecimento sobre os seus prprios quadros de vida, dinmicas e mudanas sociais em curso, tomando como ponto de partida a observao e o seu olhar atravs de diferentes formas de expresso (oral, escrita, visual). Na linha que as considera como um outro complexo, diferenciado do adulto (Montandon, 2006), as crianas que emergem nestas pginas tanto integram imagens de inocncia, dependncia e extrema vulnerabilidade pessoal e social que se vem consubstanciadas na discusso sobre as principais matrizes da sua socializao como, simultaneamente,
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Concluso

nos retratos discursivos sobre os actos delinquentes so trazidos pontualmente superfcie elementos que revisitam a noo de criana dionisaca. Numa poca marcada pela emergncia do ofcio da criana (Sarmento, 2000a), os retratos construdos apontam para um ofcio que se v diferenciadamente concretizado nestes territrios, acentuando-se a ideia de outras infncias. Na quase totalidade das que foram identificadas na delinquncia, observou-se que este processo se faz de modo precoce pela insero em redes sociais que se constituem perante modelos de referncia familiares e sociais afastados da conformidade norma social. Numa expresso significativa, vrias situam de modo muito preciso e detalhado o perodo 4-6 anos como o incio das primeiras aces desta natureza. Um trao comum maioria dos actos delinquentes anteriormente descritos diz respeito aos modos de actuao, na sua quase totalidade em aces perpetradas em grupo, de dimenses variveis mas onde o papel de orientao, por vezes at de evidente manipulao, de outros mais velhos, jovens inimputveis, jovens ou adultos, incluindo familiares, significativamente notrio junto dos mais novos, dos quais apenas uma parte reduzida tende depois a recriar entre pares, geralmente assumindo uma funo de liderana. Fica tambm clara a tendncia para uma distribuio de papis especficos nestes grupos, sendo geralmente os mais novos que transportam os bens furtados, os utenslios usados, e que ficam para trs, acabando por ser mais facilmente interceptados, o que permite a fuga dos restantes elementos. Neste mbito, a prpria criana que considerada um outro que se usa, manipula e facilmente se descarta, explorando-se ao mximo a sua condio de menor. V-se confirmada a existncia de um processo de aprendizagem social da delinquncia que passa essencialmente, numa primeira fase, por uma lgica de socializao sustentada na transmisso e orientao por outrem. Alm disso, constata-se que muitas destas crianas verbalizam essa mesma ideia enunciando uma srie de patamares que associam a diferentes graus de gravidade dos actos delinquentes, como se de uma evoluo e passagem de nvel se tratasse bem expressa nas formas como se rotulam umas s outras e se diferenciam na etiquetagem de ladro, bandido ou chefe dos bandidos. De certa forma, regista-se que uma parte das culturas da infncia gerada nestes espaos se estrutura numa linha de no conformidade social que integra contributos a nvel intrageracional e intergeracional, a partir dos quais as crianas constroem processos de significao e estabelecem modos de monitorizao das suas aces que lhes so particulares e prprios, diferenciados dos adultos (Corsaro, 1997, 2005b; James et. al., 1998; Almeida,

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Concluso

2006; Sarmento, 2007; Fernandes, 2009), revestindo a delinquncia um carcter, primordialmente, instrumental e funcional. Claramente, estas culturas no so produzidas no vazio social, no sendo possvel olhar as crianas como indivduos totalmente livres e autnomos na sua socializao: a autonomia sempre relativa e remete para as formas de interaco social estabelecida com adultos e pares (Sirota, 2006; James e James, 2008). Neste sentido, influente a economia subterrnea e informal que marca a vida social nestes territrios e constitui um aliciante extra. Praticamente tudo o que se obtm ilegalmente passvel de ser negociado, vendido, trocado: um telemvel por uma bicicleta; uma arma por um telemvel; um mp3 por uma playstation, e por a fora. Assim, no de estranhar que, por vezes, se assista receptao de material de origem duvidosa ou desconhecida por parte de crianas. Muitas vezes por perto de adultos, vrias iniciam-se nesta cultura de rua e nestes negcios, acabando por os transpor especificamente para junto dos pares e deles obtendo proveitos que satisfazem os seus intentos. Na linha do defendido tanto pelos autores da tradicional Escola de Chicago como dos responsveis pelas mais recentes abordagens da ecologia social, verifica-se que a socializao nestes contextos sociais onde delinquncia e crime tendem a acontecer com regularidade as sujeita a uma maior exposio e contacto com as mesmas e com todos os processos e mercados da decorrentes, num quadro de valores que favorece a violao de regras sociais. Globalmente, numa orientao prxima do defendido por Sutherland, Cressey e Matza, esta perspectiva evidencia o papel da associao diferencial a modelos de referncia criminais e delinquentes. Mas mais do que uma mera associao, um dos dados mais importantes nesta investigao destaca a influncia directa da famlia, que se constitui como modelo de no conformidade, salientando-se nos casos analisados tanto o problema da transgeracionalidade da delinquncia numa linha similar a outros problemas sociais (Thornberry e Krohn, 2003), como o da relao e laos sociais com outros membros da famlia no desvio e criminalidade. Um dos mais importantes pontos observados remete para os estilos e processos de aprendizagem que os pais e substitutos constroem com os filhos no sentido de lhes incutir (ou no) a adeso aos valores da sociedade. A transmisso dos valores delinquentes de gerao para gerao ou entre elementos da famlia nuclear ou alargada factor de significativa importncia, que acaba por ser ver espelhado na diluio do controlo social informal e na ausncia ou fraca presena de mecanismos de repreenso e sano numa orientao j defendida por Akers, Agnew, Burguess, Jeffery, Krohn, Bandura, Cloward e Olin, entre outros. Em contrapartida, os mecanismos

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de reforo das prticas delinquentes esto mais presentes, sendo as mesmas tendencialmente aprendidas no contexto de grupos que compelem e reforam os indivduos a agir desta forma, incluindo o grupo familiar. No basta existir outro tipo de janelas de oportunidades a nvel territorial, revelando-se, pois, fulcral na passagem ao acto delinquente a existncia de pessoas de referncia em determinados campos da vida social que promovam esse processo. Na ausncia da mais adequada superviso familiar, seja por efectiva impossibilidade em funo de horrios de trabalho e recursos sociais disponveis, seja por clara negligncia ou desresponsabilizao na assuno do papel parental, tende a surgir precocemente uma pretensa autonomia e as escolhas na delinquncia pelas crianas vo sendo concretizadas numa linha de modelagem perante o observado nos outros, tanto jovens como adultos, em funo da gratificao obtida no imediato. Nos resultados obtidos, transparece a ideia defendida por Shaw e McKay segundo a qual estas escolhas dependem da fora e natureza da aco legitimada do controlo social nas suas vidas, particularmente no seio da famlia, da decorrendo a justificao para a presena de no-delinquentes nestas reas. A orientao das crianas depende, at certo ponto, deste suporte que dado em funo de padres particulares de comportamento, como descrito ao longo deste trabalho. De igual modo, observa-se que a delinquncia coexiste com aces convencionais (Ferreira, 1999), mas paralelamente aos modelos referncia de no conformidade contrape-se a ausncia de relaes e laos significativos aos que promovem a conformidade com a norma social, o que acaba por reduzir ainda mais a provvel eficcia de aces sociais e educativas que pretendam combater e prevenir este problema (Elliot et al., 1996). As crianas no rejeitam os valores convencionais, s que na prtica de delinquncia sobrepe-se a excitao, o prazer e noes fortemente difundidas e valorizadas nestes territrios (ser esperto, ser duro e corajoso, ter poder e dinheiro), recorrentemente associadas a traos de subculturas delinquentes presentes numa cultura e cdigo da rua amplamente debatidos nos trabalhos de vrios autores (Anderson, 1999; Popkin et al., 2000; Carra, 2001; Lepoutre, 2001; Sampson e Raudenbaush, 2001; Kokoreff, 2003; Jamoulle, 2005; Moignard, 2008). Constata-se que nestes espaos onde a aplicao de regras convencionais se v enfraquecida tende a prevalecer um conjunto de definies e regras informais que prescrevem ou rejeitam determinados comportamentos e aces tendo por base a procura de respeito e afirmao, como defendia Anderson (1999).

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Concluso

Entre a deambulao aparentemente vazia de sentido pelas ruas dos bairros, suas imediaes e espaos comerciais, facilmente a quebra de rotina que a delinquncia proporciona constitui um atractivo. Muita da delinquncia identificada nesta dissertao surge como forma atractiva de socializao, variando a sua concretizao entre o que se considera ser uma brincadeira, a necessidade de ocupao do tempo livre e a de obteno de reconhecimento social; no fundo, de tornar-se algum. Desta conjugao conclui-se que, muitas vezes, a sua vivncia uma forma gratificante, aliciante e desafiante para a criana, potencialmente geradora de um estatuto social que lhe confere um determinado papel e reconhecimento e importncia neste contexto de vida, alcanando-se atravs de meios ilegtimos aquilo que de outra forma dificilmente se conseguiria. At certo ponto, corresponde a formas aparentes de integrao social, aceites e potenciadas pelas dinmicas sociais na base da desorganizao social a existente e que, mais tarde ou mais cedo, a nvel societal podero vir a traduzir-se na sua excluso social. Mais do que a mera satisfao de algumas necessidades bsicas por vezes identificadas, a par de outras de consumo relacionadas com estilos e modos de vida largamente difundidos junto destas idades em qualquer ponto do mundo, estas prticas permitem a sada do anonimato em territrios onde os problemas sociais se acumulam e so baixas as aspiraes e expectativas relativamente ao futuro. Em larga medida encontra-se aqui presente a perspectiva das subculturas delinquentes de Cohen (1955), segundo a qual na delinquncia se tem a possibilidade de desempenho de papis sociais especficos que promovem a maior facilidade de acesso a sistemas de oportunidades locais. A delinquncia pode constituir, por assim dizer, um sinal de que se est vivo e de que se dispe de competncias pessoais e sociais para participar na vida social, mesmo que isso implique a violao de normas e leis, umas vezes de modo mais consciente do que noutras. A ineficcia ou dificuldades dos controlos sociais nestes espaos, tanto a nvel informal como formal, acaba por ser determinante na forma como as crianas antecipam e percepcionam os efeitos da delinquncia, bem como o do investimento da sociedade sobre elas prprias, o que facilita a no interiorizao dos controlos internos convencionais. Gradualmente, o sucesso dos primeiros actos delinquentes vai assumindo uma crescente expresso que facilmente se verbaliza e a experincia acumulada potencia a aceitao e interiorizao de que se trata de um caminho passvel de continuar a ser desenvolvido. De uma socializao inicialmente marcada por uma lgica de transmisso e orientao na delinquncia assiste-se, progressivamente, emergncia de uma lgica de poder sustentada a partir do reconhecimento social obtido, a que se associa uma crescente capacida452

Concluso

de e competncia de regulao individual da aco da criana que a revela parte activa na construo da sua prpria socializao (Grigorowitschs, 2008), visando determinadas oportunidades em detrimento de outras. Isto particularmente notrio no modo como se passa a seleccionar o perfil de vtimas e de aces a desenvolver. No por isso de estranhar que vrias crianas, logo em idades bem precoces, expressem a perspectiva de um futuro pessoal e profissional na delinquncia e no crime, atravs dos quais consideram poder vir a adquirir um estatuto socioeconmico valorizado e superior ao que pensam ser possvel alcanar por uma via de conformidade social atravs da escolaridade e do trabalho. No uma situao exclusiva destes bairros e uma projeco em torno de ladres, polcias e bandidos tende a estar presente pontualmente em parte das vivncias e do imaginrio infantil na maioria das sociedades ocidentais. Ainda neste mbito, importa realar os modelos de socializao em torno de dolos que marcam alguns dos estilos de vida largamente difundidos para a infncia e em relao aos quais no se pode dissociar o seu envolvimento na marginalidade ou criminalidade. A questo que se levanta que enquanto noutros contextos a proximidade com a ideia de bandido dificilmente passar alm do que difundido pelos media ou de situaes essencialmente de fico, neste contexto os exemplos so reais e encontram-se largamente difundidos entre crianas e adultos, integrando a linguagem e vida quotidianas. Neste sentido, o confronto com o outro constitui um dos pontos-chave da sua actuao numa linha que no ser diferente da de muitos adultos residentes nestes bairros. Mais do que poder considerar esta delinquncia como resultado de um conhecimento sobre os sistemas sociais e as diferenas de classe (Cohen, 1955), o outro que se constitui vtima passa, na maioria das vezes, por ser o da mesma classe, na medida em que o que territorialmente se encontra mais prximo. A divergncia no sentimento de pertena aos bairros dos aspectos que se pensava poder diferenar as crianas que assumem a prtica de delitos das que se mantm na conformidade mas que no se viu totalmente confirmado, na medida em que foi possvel encontrar o mesmo tipo de posicionamento para ambas as situaes. Quer num caso como no outro, h as que manifestam uma atitude favorvel perante os bairros, as que apresentam ambivalncia e sentimentos contraditrios e as que rejeitam criticamente a sua existncia nesses espaos. Afigura-se que a delinquncia de crianas no pode ser dissociada da responsabilidade social que comunidades e Estado tendem (ou no) a assumir no decorrer da sua socia-

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Concluso

lizao. Deste modo, considerando o quarto eixo reportado ao plano poltico, esta investigao torna evidente algumas contradies emergentes na execuo de certas polticas, muito em especial ao nvel do planeamento urbano e da aco social que pressupem uma determinada concepo de infncia, habitualmente vista como desprovida de competncia para a participao na vida social. Os desenhos, textos, fotografias e outros materiais que foram sendo apresentados apontam para vrios caminhos e deixam exposto, de modo claro, como estas crianas se encontram sujeitas a lgicas de segregao e estigmatizao territorial e social que requerem outros tipos de intervenes poltica, social e urbanstica diferenciados dos que tm sido postas em prtica. Tal como observado noutros estudos sobre estas matrias, conclui-se que no existem solues simples (Popkin et al., 2000). Cusson (1995: 408) evidencia que a partir de agora, as nossas sociedades esto empenhadas numa tentativa que assistir, assim o esperamos, emergncia de controlos sociais capazes de fazer retroceder os desvios sem lesar as liberdades . Gostaramos de crer que assim acontecer Perante o quadro aqui traado, o prprio lugar da infncia e do seu futuro que se v interrogado, caindo por terra o mito da sua construo como uma idade de ouro (Ennew, 1994). Nos nossos dias, tende a manifestar-se uma crescente ideia de que os novos so de temer, falando-se frequentemente da perda de inocncia, e perante este tipo de actos h quem defenda a criminalizao das crianas numa linha similar dos adultos como soluo para este problema social. No este o posicionamento que defendemos, como tivemos oportunidade de afirmar num dos captulos deste trabalho. Fica evidente nesta investigao que mais do que poder ser entendida estritamente como um caso de polcia ou de tribunal, a delinquncia na infncia , fundamentalmente, um problema social que diz respeito a toda a sociedade, comeando no modo como informalmente cada um se posiciona e reage perante os outros e, de modo mais especfico, relativamente a actos desta natureza e ao entendimento que se tem sobre a infncia. Em funo da natureza dos resultados obtidos, mesmo que num patamar restrito e exploratrio, afigura-se que no campo da preveno que tudo se joga, numa interveno que deseja necessariamente atempada e de sucesso. Na linha do defendido por Fernandes (2008: 95), no chega uma via que se coloque apenas ao nvel da gesto do conflito social no imediato, importando reafirmar que enquanto se mantiverem os efeitos de uma dualizao dos espaos urbanos e a desigualdade dos seus habitantes h que perceber que todo o investimento no campo da preveno ser pouco quando comparado com o que se ter de gastar em segurana caso o mesmo no seja anteriormente concretizado.

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Concluso

A manifestao clara de uma precocidade na delinquncia apontada pela maioria das crianas sugere a necessidade de ser dada uma especial ateno ao desenvolvimento de uma interveno social que, partindo dos mecanismos de controlo social informal, se revele adequada ao tempo til do seu desenvolvimento, situaes poucas vezes observadas nos casos mais graves identificados tanto ao nvel das ocorrncias policiais como posteriormente, quando j sujeitos aco da Comisso de Proteco local data em que estes processos se mantinham activos. No se trata de uma perspectiva que preconize ou exija alteraes legislativas mas antes releva a necessidade da efectiva aplicao da lei que diz respeito a todos os cidados e no apenas s entidades oficiais. Na linha do registado nos mais diversos estudos (Queloz, 1994), est identificado que no logo no patamar das redes sociais informais que tende a ocorrer a resoluo mais eficaz destas situaes, evitando-se a sua continuidade. H um longo caminho a percorrer para que se atinja este patamar de desenvolvimento. Revela-se fundamental promover oportunidades precoces para a participao cvica e democrtica das crianas no sentido de uma construo colectiva de responsabilidade que vise a resoluo conjunta de problemas (Rizzini et al., 2008) de forma a evitar, a ttulo de exemplo, a aspirao a um futuro que passe exclusivamente pela dependncia de apoios e subsdios numa restrita linha de reproduo social, como se constatou na discusso promovida ao longo destas pginas. A interiorizao por parte de vrias crianas desta ideia dos pontos que urge combater e que revela, a diferentes nveis, como o modelo de aco social preconizado em determinadas medidas e programas nas ltimas dcadas se encontra longe dos objectivos estabelecidos, podendo estar a constituir-se, inversamente, como factor de reforo das desigualdades sociais. Estes so espaos onde est identificada a existncia de um leque de problemas sociais que se vem agravados por uma forte concentrao territorial. Sendo certo que esses problemas no se encontram ou se produzem apenas a tal como no podem ser analisados sem se ter em considerao os contornos do funcionamento de sistemas sociais (de ensino, sade, proteco e aco social, segurana., justia) quer a montante quer a jusante destes territrios (Loureno et al., 1998; Guerra, 2001; Carvalho, 2004; Machado et al., 2007b; Machado e Silva, 2009), poucas vezes essa ideia parece ser claramente assumida pelos interventores e decisores com competncia e responsabilidade na matria. Num momento de acentuada crise do designado Estado social em Portugal, e na linha do observado a nvel internacional (Sampson, 2002, 2008), de questionar se ao nvel

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local as entidades no terreno se constituem efectivamente como promotoras da capacitao dos indivduos e grupos com quem trabalham ou se, pelo contrrio, as lgicas de excluso e seleco observadas continuam a prevalecer numa orientao que, eventualmente at de modo pouco consciente, acaba por priorizar a manuteno de servios e tcnicos por se encontrar sustentada em projectos e programas de financiamento de durao limitada aparentemente pouco supervisionados. Ainda que este ponto no tenha constitudo objecto de estudo nesta investigao, no se pode ignorar a sua importncia, sendo visvel que poucas vezes as noes de sustentabilidade destes territrios na perspectiva global de anlise da cidade e metrpole so publicamente colocados em discusso. Diversamente do que tende a acontecer noutros bairros sociais, muitos dos quais localizados fora do concelho de Oeiras, no contexto da investigao existe uma multiplicidade de equipamentos e intervenes de aco social levadas a cabo por projectos e entidades de natureza diversa, tendo a autarquia um enquadramento e papel bastante activos. Deste modo, e perante os contornos do quadro social traado, mesmo ressalvando a sua maior limitao, que a de estar claramente focado nos aspectos mais negativos intrinsecamente associados problemtica em estudo, no se pode deixar de levantar interrogaes sobre a interveno social desenvolvida. Este um ponto de alguma relevncia pois as dependncias instaladas entre uns e outros, isto , utentes e servios, um facto. Sabe-se que se est perante uma populao que tem como ponto de partida uma posio socioeconmica fortemente desfavorecida, pelo que a necessidade de maior intensidade, proximidade e avaliao na interveno geralmente apontada no campo cientfico como passo decisivo num caminho que vise a resoluo destes problemas a par de uma desejada descentralizao (Sampson, 2002; 2008). Perto do final da pesquisa no terreno, pde assistir-se ao estabelecimento de protocolos entre a Segurana Social e associaes locais tendo em vista, precisamente, a implementao de uma aco mais centrada nestes princpios junto de um nmero significativo de agregados beneficirios do Rendimento Social de Insero residentes nestes bairros. Como forma de dinamizao apostou-se na instalao de tcnicos e equipas no territrio mais desprovido de equipamentos e interveno, orientao que se revela positiva, aguardando-se com expectativa os resultados globais desta iniciativa. De igual modo, afigura-se importante o confronto entre as necessidades reais das populaes e as medidas implementadas, muito em especial no cruzamento com os horrios daqueles que trabalham, afigurando-se importante a implementao de medidas numa linha similar existente noutros locais mencionados nestas pginas que facilitam a promo-

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o do controlo social informal e a educao de crianas e jovens, sobretudo em perodos temporais onde os mesmos mais facilmente tendem a ficar entregues a si prprios. Noutro patamar, um dos passos fundamentais na preveno da delinquncia passa, primordialmente, pela desocultao e assuno destas e de outras problemticas que afectam determinados grupos e as crianas em particular, nomeadamente pela sua considerao na estatstica oficial como se teve oportunidade de defender anteriormente. Acresce ainda, como propem Clos e Clos (2007) numa pesquisa sobre esta problemtica em Frana, promover um maior conhecimento sobre os custos econmicos e sociais elevados e crescentes que decorrem do evitamento da abordagem ou at mesmo do estudo destes casos. Perante os resultados obtidos, conclui-se que os processos de urbanizao na base da sua construo se articulam, a diferentes nveis, com o desenvolvimento de formas de socializao e modos de vida facilitadores do acesso das crianas a oportunidades para a prtica de actos delinquentes. O peso do espao fsico e social na aprendizagem social da delinquncia por parte das crianas residentes nestes bairros revela-se factor determinante, resultando da elevada concentrao espacial de problemas sociais e de indivduos e grupos associados a prticas criminais e da sua conjugao com aspectos urbansticos e arquitectnicos que constituem, por assim dizer, pontos negros nestes territrios por potencialmente facilitarem a prtica de desordens, delinquncia e crime. Desde o incio da insero etnogrfica at agora, o contexto da investigao foi sofrendo transformaes promovidas pela autarquia ao nvel da gesto e ordenamento do territrio no propsito da sua requalificao e preveno dos problemas sociais existentes. A mudana mais significativa reporta-se demolio total de um dos bairros inicialmente abrangidos pelo estudo, numa actuao que acaba por se cruzar com o preconizado pelos defensores de uma linha de investigao denominada Crime Prevention Through Environmental Design (CPTED), a qual congrega uma viso interdisciplinar sustentando a preveno da criminalidade e delinquncia atravs do desenho ambiental (Machado et al., 2007b). Neste mbito, de assinalar os muitos pontos de contacto identificados entre os discursos das crianas e das autoridades policiais no que se refere a questes de segurana pblica e preveno destes problemas sociais. De facto, as propostas de ambos os lados situam especificamente determinadas circunstncias fsicas e ambientes que relacionam com as incidncias delinquentes e criminais, destacando-se a importncia da adopo de conceitos como o de espao defensivo (Newman, 1972). Estes so bairros onde alguns dos aspectos vulgarmente contemplados nesta concepo j se encontram de raiz traduzidos,
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entre outros aspectos, na existncia de ruas largas e no limite mximo de quatro pisos por edifcio. Neste mbito, importaria poder contemplar mais algumas mudanas em termos da configurao e ordenamento espacial das ruas, nomeadamente pela redefinio de algumas actualmente sem sada onde tendem a localizar-se as desordens sociais mais graves e cuja abertura e possibilidade de circulao potenciaria outras dinmicas sociais, bem como outro tipo de interveno dos mecanismos de controlo social formal. Pela sua importncia no campo da segurana, a iluminao pblica deve continuar a constituir uma prioridade, tendo sido notrio ao longo dos anos da investigao o investimento feito na sua constante reparao e requalificao, mas talvez se imponha repensar o modelo de toda a sua estrutura na linha do defendido em diversos estudos internacionais (Farrington e Welsh, 2002). De igual modo, ressalta a importncia de uma aco, desejavelmente concertada com os residentes, que leve a uma actuao relativamente aos sinais das muitas desordens fsicas que so patentes nestes bairros, uma parte das quais com mensagens e desafios directamente dirigidos ao Estado e aos mecanismos de controlo social formal. Ao pensar-se numa ideia de cidadania que assenta num direito cidade, a coeso social passa pela promoo da autonomia e da capacidade de mobilizao de todos os grupos da populao para uma efectiva participao social que articule todas as dimenses da vida na cidade, incluindo a planificao e gesto do territrio. Considerar uma interveno comunitria de reabilitao do espao fsico e social das cidades exige a iniciativa e a co-responsabilizao de todos, incluindo os mais novos. Trata-se tanto de um fim em si mesmo como de um processo partilhado em termos de capacidades e competncias individuais e colectivas (Jamarillo et al., 2008). Salienta-se que, desde h muito, a Cmara Municipal de Oeiras desenvolve regularmente aces para determinados segmentos da sua populao, muito em especial jovens e mais recentemente idosos, designadamente na ocupao em tarefas de limpeza e manuteno de espaos e equipamentos pblicos. Algumas destas aces foram decorrendo no contexto da investigao, mas poderia vir a ser reflectida a sua retoma numa forma mais estruturada que visasse especificamente este fim, associando-se-lhe a capacitao dos residentes. Tem-se a conscincia que este no seria um caminho fcil, possivelmente fonte de conflitos e intimidao entre uns e outros numa fase inicial, mas torna-se necessrio no deixar perdurar indefinidamente no tempo sinais que acentuam a degradao fsica e social do espao e acabam por tornar mais pesado, pelos custos humanos e sociais entretanto atingidos, o investimento numa requalificao mais tardia.

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Ao mesmo tempo, e no que diz especificamente respeito s crianas, com facilidade se percebe que a construo de parques infantis com baloios e escorregas seja uma das suas principais reclamaes bem como dos familiares. Sabe-se que as actuais regulamentaes oficiais neste campo nem sempre se revelam as mais indicadas na perspectiva daqueles que so os principais utentes, diversamente do que acontece noutros pases europeus. Mais do que isso, como observado, no se trata apenas de uma questo de construo mas, sobretudo, de manuteno e conservao. Mais do que qualquer proposta nossa, em primeira linha deve-se passar pela considerao das crianas na discusso do planeamento urbano de forma a tornar mais eficientes as medidas que lhe dizem directamente respeito, pois como fica demonstrado nesta dissertao, as mesmas esto atentas vida em comunidade e so bastante incisivas no confronto e defesa das suas ideias.234 Finalmente, a evoluo da realidade social e as mudanas sociais exigem renovao terica e, em especial, o desenvolvimento de mais investigao neste campo. Por um lado, numa linha de continuidade da desocultao de quadros de vida das outras infncias com o recurso a metodologias e estratgias que no s promovam activamente a voz das crianas como possibilitem, de facto, o traar de um quadro de maior conhecimento sobre a realidade da infncia em Portugal. Por outro lado, emerge a necessidade de um maior conhecimento sobre a delinquncia na sociedade portuguesa. Trata-se de uma rea que tem vindo a perder importncia no campo da Sociologia, que se v espelhada num cada vez mais reduzido nmero de trabalhos e que importaria recentrar em termos de algumas linhas de investigao a desenvolver no futuro. Mas esta ideia no se prende s com a escassez de investigao sociolgica e a aparente dificuldade de renovao terica nesta rea. Acresce recorrentemente o espartilhamento de concepes que obstam a uma viso sistmica e integrada sobre uma problemtica que exige uma leitura cada vez mais complexa. Importaria perceber como o problema aqui estudado se manifesta noutros contextos e se os resultados obtidos so ou no transversais a outros locais. Vrias das crianas postas em destaque nestas pginas pelo envolvimento neste tipo de prticas so hoje jovens cuja evoluo tem sido possvel ir acompanhando informalmente, ressaltando a necessidade de conhecer e questionar as diferenas registadas entre uns e outros. Encerramos esta dissertao acreditando que a reflexo e ponderao sobre as concluses apresentadas, bem como sobre as propostas nela includa, no terminam aqui. Na
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Desde h alguns anos que a Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras tem em desenvolvimento iniciativas na modalidade Alargada que visam accionar mecanismos que efectivem a participao de crianas e jovens na vida social, dando corpo ao preconizado na Conveno sobre os Direitos da Criana. Neste sentido, a experincia a obtida pode servir de base a diferentes tipos de interveno noutros campos. 459

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linha do proposto por uma das crianas participantes quero dizer que gostava muito que os bairros fossem melhorados, no que eles tenham s coisas ms, mas que as pessoas tm de ficarde ser assim mais amigas umas das outras, mesmo sendo pretos, brancos, ciganos [rapariga, 9 anos, 4 ano, Bairro Branco] - o maior desafio que se coloca neste campo ao nvel da construo de laos e relaes sociais em estreita associao com a preocupao social sobre a segurana das sociedades, dos cidados, no fundo, do prprio Estado de Direito e do seu futuro, devendo, por isso mesmo, constituir objecto de especial ateno tanto ao nvel das polticas sociais como da investigao acadmica nas mais diversas reas.

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NDICE DE TABELAS
Tabela 3.1 Populao residente em Portugal, segundo os grandes grupos etrios, em 31 de Dezembro de cada ano (1990, 2000, 2008). 110 Tabela 3.2 Tipo de famlia clssica na populao residente em Portugal, entre 2004 e 2008 . 113 Tabela 3.3 Fluxo processual nas CPCJs entre 2001 e 2008 ... 132 Tabela 3.4 Movimento de processos judiciais de promoo e proteco, nos anos de 2001 a 2008 .. 134 Tabela 3.5 Processos instaurados nas CPCJs a nvel nacional pela prtica de factos qualificados pela lei penal como crime, por ano, no perodo entre 2006 e 2008 157 Tabela 5.1 quadro categorial global de anlise .. 225 Tabela 6.1 Habitao social e realojamento no concelho de Oeiras, em 2008, por Programa e freguesias 239 Tabela 6.2 Os bairros de realojamento seleccionados: polticas de realojamento .. 243 Tabela 6.3 Os bairros de realojamento seleccionados: urbanismo, arquitectura e habitao ..244 Tabela 6.4 Os bairros de realojamento seleccionados: indicadores sociodemogrficos da populao residente 247 Tabelas 6.5 e 6.6 Idade das crianas data do primeiro contacto e ano de nascimento 251 Tabela 6.7 Natureza dos grupos domsticos que as crianas integravam .. 253 Tabela 8.1 Factos registados nas ocorrncias policiais registadas na Esquadra local envolvendo crianas menores de 13 anos, entre 2001 e 2008, por categoria de ilcito..... 340 Tabela 8.2 Processos instaurados, transitados e reabertos pela CPCJ de Oeiras pela prtica de factos qualificados pela lei penal como crime, por escalo etrio e sexo, entre 2004 e 2008 ........ 344. Tabela 8.3 Delinquncia formigueiro ... 354 Tabela 8.4 Delinquncia para o pblico ... 359 Tabela 8.5 Delinquncia de consumo ... 363 Tabela 8.6 Delinquncia escolar . 370 Tabela 8.7 Delinquncia contra as pessoas .... 377 Tabela 8.8 Delinquncia rodoviria 379 Tabela 8.9 Quadro sntese: uma viso integrada sobre as delinquncias oficialmente registadas sobre as crianas dos bairros 384

NDICE DE FIGURAS
Figura 3.1 Patamares da interveno tutelar de promoo e proteco: a rede informal e a rede formal .. 131 Figura 3.2 Delinquncia de menores de 16 anos: evoluo do nmero de ocorrncias registadas pelas foras de segurana, entre 1993 e 2008 152 Figura 3.2 Prtica de factos qualificados pela lei penal como crime: evoluo do nmero de processos instaurados pelas CPCJs a nvel nacional, por ano, entre 2001 e 2008 . 156 Figura 5.1 Construo do modelo torico de anlise da delinquncia de crianas em bairros de realojamento na AML190 Figura 6.1 Habitao social e realojamento no concelho de Oeiras, em 2008, por Programa e freguesias .. 240 Figura 7.1 Palavras mais referidas pelas crianas sobre os bairros 262 Figura 7.2 Valorao positiva/negativa das crianas sobre os bairros ... 263 Figura 7.3 Principais problemas sociais identificados nos bairros pelas crianas ... 268 Figura 7.4 Principais situaes identificadas pelas crianas relativamente a crime nos bairros .. 299 Figura 7.5 Ser criana no(s) bairro(s) .... 310 Figura 7.6 Superviso parental e papel atribudo criana ... 313 Figura 8.1 Agentes/suspeitos menores de 16 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias policiais registadas no concelho de Oeiras e agentes/suspeitos menores de 13 anos do mesmo tipo de prticas nas ocorrncias da Esquadra local, entre 2001 e 2008 . 332 Figura 8.2 Agentes/suspeitos menores de 13 anos identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias da Esquadra local, pelo tipo de registo, entre 2001 e 2008 ... 333 Figura 8.3 Factos qualificados pela lei penal como crime registados nas ocorrncias policiais da Esquadra local envolvendo crianas menores de 13 anos, entre 2001 e 2008, por categoria de ilcito ... 339

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Figura 8.4 Agentes/suspeitos menores de 13 anos de idade identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias registadas na Esquadra local, por sexo, entre 2001 e 2008 .... 341. Figura 8.5 Agentes/suspeitos menores de 13 anos de idade identificados na prtica de factos qualificados pela lei penal como crime em ocorrncias registadas na Esquadra local, por idade, entre 2001 e 2008 ...342 Figura 8.6 Natureza dos factos qualificados pela lei penal como crime registados nas sinalizaes dos processos analisados da CPCJ de Oeiras ... 347

NDICE DE DESENHOS
Desenho S1 O meu bairro ....... 1 Desenho S2 O meu bairro ...... 15 Desenho S3 O meu bairro . 163 Desenho 7.1 O meu bairro .. 261 Desenho 7.2 O meu bairro . 261 Desenho 7.3 O meu bairro .. 261 Desenho 7.4 O meu bairro . 269 Desenho 7.5 O meu bairro . 272 Desenho 7.6 O meu retrato . 277 Desenho 7.7 O meu bairro . 281 Desenho 7.8 O meu bairro . 282 Desenho 7.9 O meu bairro . 282 Desenho 7.10 O meu bairro 285 Desenho 7.11 O meu bairro .... 286 Desenho 7.12 O meu bairro 287 Desenho 7.13 O meu bairro 287 Desenho 7.14 O meu bairro 289 Desenho 7.15 O meu bairro 295 Desenho 7.16 O meu bairro 297 Desenho 7.17 O meu bairro .....298 Desenho 7.18 O meu bairro 300 Desenho 7.19 O meu bairro 307 Desenho 9.1 O meu bairro .. 386 Desenho 9.2 O meu bairro .. 401 Desenho 9.3 O meu bairro .. 408 Desenho 9.4 O meu bairro .. 413 Desenho S4 O meu bairro .. 433

NDICE DE FOTOGRAFIAS
Fotografia 7.1 Bolos ... 271 Fotografia 7.2 Bairro Azul (lixo) .. 293 Fotografia 7.3 Bairro Amarelo (graffiti) ... 293 Fotografia 7.4 Bairro Branco (a casa dos drogados) . 293 Fotografia 7.5 Bairro Verde (carros abandonados/roubados) .. 294 Fotografia 7.6 Bairro Rosa (entrada de prdio) ... 294 Fotografia 7.7 Bairro Branco (cho do passeio) ... 294. Fotografia 7.8 Bairro Amarelo (caixote) .. 294 Fotografia 7.9 O meu bairro 302 Fotografia 9.1 Brincar com carros ...... 414

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NDICE DE TABELAS E FIGURAS DOS ANEXOS

Tabela do Anexo 3.2, n 1: Tipologia dos pases da Unio Europeia: taxas de pobreza infantil nacionais vs pobreza infantil na Unio Europeia vs taxas de pobreza nacionais iv Tabela do Anexo 3.2, n 2: Incidncia da pobreza em determinados tipos de famlias iv Tabela do Anexo 3.2, n 3: Pobreza infantil: a situao de Portugal perante a mdia europeia iv Figura do Anexo 6.1, n. 1: Municpios da rea Metropolitana de Lisboa .. xxiv Figura do Anexo 6.1, n. 2: Vias de comunicao no concelho de Oeiras xxv Tabela do Anexo 6.1, n. 1: Variao da populao residente em Portugal, na Grande Lisboa e no concelho de Oeiras, entre 1991 e 2007... xxvi Figura do Anexo 6.1, n. 3: Densidade demogrfica e desenvolvimento em Oeiras, por freguesia, 2001 xxvii Tabela do Anexo 6.1, n. 2: Populao residente no concelho de Oeiras, entre 1981 e 2007, segundo os grandes grupos etrios xxvii Figura do Anexo 6.1, n. 4: Estrutura etria da populao residente em Oeiras nos escales 0-19 anos, por freguesia.. xxviii Tabela do Anexo 6.1, n. 3 : Populao residente no concelho de Oeiras, em 2007, segundo os grandes grupos etrios at aos 18 anos de idade, por sexo.... xxviii Tabela do Anexo 6.1, n. 4: Tipo de famlia e ncleo familiar no concelho de Oeiras, em 2001 .. xxix Tabela do Anexo 6.1, n. 5: Indivduos na famlia no concelho de Oeiras, em 2001 .... xxix Tabela do Anexo 6.1, n. 6: Indicadores de Educao a nvel nacional, da Grande Lisboa e em Oeiras, em 2006/07. xxx Tabela do Anexo 6.1, n. 7: Beneficirios do Rendimento Social de Insero, segundo o sexo e a idade, em 2007-2008... xxxi Tabela do Anexo 6.1, n. 8: Volume processual da CPCJ de Oeiras entre 2001-2008. xxxii Tabela do Anexo 6.1, n. 9: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008, por entidade sinalizadora. xxxiii Tabela do Anexo 6.1., n. 10: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras: problemticas na origem das sinalizaes, entre 2004-2008. xxxiv Tabela do Anexo 6.1, n. 11: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008,por sexo..... xxxv Tabela do Anexo 6.1, n. 12: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008, por escalo etrio... xxxv Tabela do Anexo 6.1, n. 13: processos instaurados pela CPCJ de Oeiras: distribuio por freguesias entre 2004-2008.. xxxvi Tabela do Anexo 6.1, n. 14: Medidas de promoo e proteco aplicadas pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008. xxxvi Figura do Anexo 6.3, n. 1: Ocupao de fogos em regime de habitao social em Oeiras, por ano xl Figura doAnexo 6.3, n. 2: Valores da renda mensal em arrendamento municipal, em Oeiras, em 2009 xl Figura do Anexo 6.3, n. 3: Tipo de famlia na populao arrendatria em habitao social no concelho de Oeiras, em 2008...... xli Figura do Anexo 6.3, n. 4: Naturalidade da populao arrendatria em habitao social no concelho de Oeiras, em 2008, por pas de origem.. xli Tabela do Anexo 6.4, n.1: Grupo socioprofissional do grupo parental do universo em estudo, entre 2005 e 2008.. xliii Tabela do Anexo 6.5, n. 1: Caracterizao social dos entrevistados (pais e substitutos) . xlv Tabela do Anexo 7.12, n1: Documentos consultados na Esquadra relativos ao perodo 2001-2008.. liii Tabela do Anexo 7.14, n 1: Respondentes ao questionrio sobre a escola, por sexo e idade. lxx

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Tabela do Anexo 7.14, n 2: Respondentes ao questionrio sobre a escola, por ano de escolaridade e idade lxx Tabela do Anexo 9.1, n1: Crianas entrevistadas, por sexo e idade lxxii Tabela do Anexo 9.1, n2: Crianas entrevistadas, por bairro de residncia lxxii

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ANEXOS

Anexos Introduo

ANEXO A.I O CASO JAMES BULGER

O caso James Bulger, que teve e continua a ter ampla cobertura meditica no Reino Unido, diz respeito ao sequestro e homicdio de uma criana, de quase trs anos de idade, cometido por outras duas, ambas de 10 anos. No dia 12 de Fevereiro de 1993, James Bulger, nascido em Maro de 1990, acompanhou a me e uma amiga da famlia num centro comercial, em Liverpool, Inglaterra. Segundo consta do processo judicial, durante parte do tempo o seu comportamento no interior das lojas foi de grande irrequietude e agitao e, por mais de uma vez, escapou ao olhar dos adultos que se encontravam com ele. Ao pretender fazer compras numa certa loja, a me optou por o deixar do lado de fora, junto entrada, pensando que assim conseguiria evitar que ele reproduzisse novos comportamentos perturbadores. No havia fila e esperava ser atendida rapidamente, acreditando que ele conseguiria ficar sozinho uns minutos. Quando saiu da loja no o encontrou e a amiga apenas se lembrava de o ter visto a brincar com uma beata de cigarro, mas ainda junto ao local onde fora deixado, no tendo dado conta da sua ausncia. A criana tinha desaparecido e s atravs da observao dos registos de videovigilncia foi possvel perceber que tinha sido abordado por outras duas crianas, posteriormente identificadas Robert Thompson, 10 anos (nascido em Agosto de 1982) e Jon Venables (nascido em Agosto de 1982) , tendo-se afastado na sua companhia. Dois dias mais tarde, um grupo de crianas encontrou o corpo de Bulger mutilado, junto de uma via frrea localizada a mais de duas milhas e meia do centro comercial de onde desaparecera. Na sequncia da informao divulgada pelas autoridades locais tendo em vista a identificao dos possveis envolvidos, uma vizinha de Jon Venables suspeitou de que ele podia ser uma das crianas envolvidas, uma vez que tinha um casaco com uma marca igual apresentada nas imagens e no dia do crime tinha faltado s aulas juntando-se a Robert Thompson. A denncia que apresentou conduziu a polcia a ambos e a 20 de Fevereiro foram acusados do sequestro e homicdio de James Bulger. No inqurito e consequente julgamento foi apurado que os dois rapazes faltavam frequentemente escola e que naquele dia tinham furtado diversos objectos, incluindo doces e guloseimas, um boneco e uma lata de tinta azul, pilhas e baterias. Parte destes objectos e materiais foi encontrada na cena do crime. Ao longo das investigaes, a polcia obteve o testemunho de 38 pessoas, adultos, que se tinham cruzado com as trs crianas, vrios das quais recordavam ter observado que o mais novo chorava, estava muito agitado e que se encontrava ferido na face e cabea. Foi provado que essas feridas resultaram das agresses que vinha a sofrer por parte de Venables e Thompson. Uma das testemunhas referiu ter chegado a indicar-lhes o caminho da esquadra de polcia mas deu conta que eles se afastaram na direco oposta. Ainda que apreensiva com a situao que vira, esta testemunha mais nada fez e s quando viu a imagem de James Bulger na televiso, que contactou a polcia para contar o que tinha observado. Alm de inmeras agresses, a polcia suspeitou de que teria havido um propsito de cariz sexual para o acto, uma vez que do corpo de Bulger tinham sido removidos os sapatos, as meias, as calas e as cuecas. Foi tambm apurado que um dos autores possua um histrico de atendimentos em servio de psiquiatria por diversos motivos, incluindo automutilao. Foram tambm apurados indcios de que ambos os rapazes teriam sido vtimas de abuso sexual numa idade aproximada de Bulger. Em 24 de Novembro de 1993, os dois tornaram-se os homicidas mais novos de sempre alvo de condenao na histria da Justia inglesa moderna. A sentena contemplou uma medida de deteno at maioridade, os 18 anos, altura em que foram libertados sob nova identidade e
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Anexos Introduo

ficaram sujeitos a uma sentena de liberdade condicionada para o resto da vida que implica o cumprimento de vrios termos, a maioria dos quais permanece em segredo de justia. Em 2 de Maro de 2010, foi publicamente divulgado pelo Ministrio da Justia ingls que Jon Venables, ento com 27 anos e sob outro nome, fora detido por quebra de um destes termos. Sob intensa presso e discusso meditica, as entidades oficiais reiteraram no ser do interesse da Justia a divulgao pblica da situao na origem desta aco e foi possvel assistir na Cmara dos Comuns e na Cmara dos Lordes a uma profunda reflexo sobre alguns dos precedentes jurdicos que este caso encerrava, designadamente em torno da necessidade de manuteno da reserva e anonimato da sua actual identidade, sob pena de se agravar o risco de vir a ser morto. Simultaneamente, esta deteno trouxe tranquilidade a outro indivduo que, nos ltimos quatro anos e meio, fora perseguido e ameaado por grupos de populares que consideravam ser ele o verdadeiro Jon Venables. Destas situaes resultou que, por diversas vezes, foi forado a mudar de local de residncia e teve a necessidade de ter proteco policial em permanncia. Em 21 de Junho de 2010, Jon Venables foi acusado da posse de material de pornografia infantil: 57 imagens de pornografia infantil recolhidas da internet durante um ano, at Fevereiro de 2010; distribuio de trs dessas fotografias nesse mesmo ms; partilha e distribuio de 42 fotografias do mesmo gnero em Fevereiro de 2008. Em 23 Julho de 2010, ocorreu a audincia de julgamento por videoconferncia tendo em que Jon Venables se confessou culpado de todas as acusaes proferidas, acabando por ser condenado a dois anos de pena de priso. A nova identidade mantm-se em segredo de justia no tendo sido alguma vez revelada. O Tribunal Superior de Justia informou ainda que em Setembro de 2008, ele tinha quebrado um dos termos da liberdade condicional, na sequncia de uma luta de rua com outro homem, ambos embriagados. Mais tarde nesse ano, foi tambm objecto de sano por posse de cocana.

Fontes: Asquith, Stewart (1996), When children kill children: the search for justice, Childhood, February, vol. 3 n 1, 99-116. BBC (2010), Profile: Jon Venables [acedido em 27/07/10), em http://www.bbc.co.uk/news/uk10728790 ] Brym, Robert J. e Jonh Lie (2007), Sociology, Your Compass for a New World, 3rd edition, CA, Belmont Thomson Wadworsth, Home Office (2000), Criminal Justice and Court Services Act 2000, Chapter 43 [acedido em 15/05/2005, em http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/43/notes/contents ] Jefferson, Tony (1996), The Sleep of Reason: The James Bulger Case, British Journal of Criminology, March 22, Rolim, Marco (2006), A Sndrome da Rainha Vermelha. Policiamento e Segurana Pblica no Sculo XXI, Centre for Brazilian Studies, University of Oxford, Rio de Janeiro, Jorge Zahar Editor.

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Anexos Captulo 2

ANEXO 2.1 MODELO DAS ZONAS CONCNTRICAS DE PARK E BURGUESS

Fonte: Binder, Arnold; Gilbert, Geis e Dickson D. Bruce Jr. (2001), Juvenile Delinquency. Historical, Cultural and Legal Perspectives, 3rd edition, Ohio, Anderson Publishing Co.

ANEXO 2.2 REAS DELINQUENTES EM CHICAGO EM 3 PERODOS

Fonte: Shaw, Clifford e Henry McKay (1942), Juvenile Delinquency and Urban Areas, revised edition, 1969, Chicago, University of Chicago Press.

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Anexos Captulo 3

ANEXO 3.1 - INDICADORES INTERNACIONAIS SOBRE A POBREZA INFANTIL

Tabela do Anexo 3.2, n 1: Tipologia dos pases da Unio Europeia: taxas de pobreza infantil nacionais vs pobreza infantil na Unio Europeia vs taxas de pobreza nacionais As crianas esto em As crianas tm um As crianas tm um menor (ou igual) risco risco mais elevado de risco que o total da pobreza que o total da significativamente populao populao superior do que o resto da populao A pobreza infantil Dinamarca, Finlndia, Blgica, Alemanha, Repblica Checa abaixo da mdia Sucia, Chipre, Frana, Holanda e europeia Eslovnia ustria A pobreza infantil Grcia Espanha, Itlia, Portugal, Bulgria, Hungria, acima (ou igual a) da Reino Unido, Irlanda, Litunia, Luxemburgo, mdia europeia Estnia, Letnia Malta, Polnia, Romnia, Eslovquia
Fonte: EU SILC 2005, cit. em REAPN (2010).

Tabela do Anexo 3.2, n 2: Incidncia da pobreza em determinados tipos de famlias Tipos de famlia
(proporo de crianas vivendo nestes tipos de famlias mais alta no pas do que a mdia da UE)

Taxas de pobreza baixas Alemanha Finlndia, Frana, ustria, Holanda Dinamarca, Sucia Chipre, Eslovnia (casais com 2 filhos)

Taxas de pobreza mdias Reino Unido Hungria, Luxemburgo Blgica Repblica Checa (famlias monoparentais e casais com 2 filhos) Grcia (casais com 2 filhos) Eslovquia (famlias alargadas e agregados complexos)

Taxas de pobreza elevadas Litunia

Famlias monoparentais Famlias alargadas Ambas

(as anteriores)

Outra

Irlanda Letnia (agregados familiares complexos) Espanha, Portugal e Itlia (casais com 2 filhos, agregados complexos)

Fonte: EU SILC 2005, cit. em REAPN (2010).

Tabela do Anexo 3.2, n 3: Pobreza infantil: a situao de Portugal perante a mdia europeia Crianas que Impacto das Taxa de risco Taxa de vivem em Crianas em transferncias % de pobreza intensidade agregados agregados sociais no infantil de pobreza pobres sem risco de infantil com emprego emprego pobreza infantil Portugal Mdia Europeia 24 19 28 22 22 13 4,7 9,5 25 44

Fonte: EU SILC 2005, cit. em REAPN (2010).

iv

Anexos Captulo 3

ANEXO 3.2 TRAOS DA EVOLUO HISTRICA DA CONCEPO DE MENOR EM PORTUGAL

Tendo como ponto de partida alguns dos principais trabalhos existentes sobre a evoluo da poltica penal e sociojurdica destinada infncia em territrio nacional, e sem preocupao de exaustividade, apresenta-se sumariamente as mais importantes linhas de orientao que presidiram evoluo da concepo de menor no campo da delinquncia em Portugal. Dos primrdios ao sculo XVII A primeira referncia conhecida sobre uma possvel diferenciao no tratamento dos indivduos em funo da idade reporta-se aos tempos da Lusitnia, habitada por diferentes povos e tribos que se confederavam em caso de necessidade de defesa da independncia, em perodo anterior fundao de Portugal como Estado independente. Martins (1998) refere que as crianas que violavam as normas eram colocadas em vias pblicas com o objectivo de receber conselhos da parte de quem a passasse. Segundo o mesmo autor, na Pennsula Ibrica durante o Imprio Romano, na poca do Imperador Trajana (98-117 D.C), de origem hispana, certos donativos recolhidos junto dos cidados eram destinados a assegurar os meios de subsistncia dos mais novos, de ambos os sexos, que vagueavam pelas cidades e que tinham na prtica de delitos uma estratgia de sobrevivncia. Este soberano fundou um asilo em Roma que acolhia crianas at aos quatro anos de idade que tinham sido abandonadas. O seu exemplo foi seguido por outros governantes e estendeu-se Pennsula Ibrica (Martins, 1998). Pouco a pouco, o leque de situaes envolvendo crianas foi sendo alargado, destacando-se um conjunto de preocupaes especficas relativamente a crianas rfs e a delinquentes que acabavam por ser estar colocadas nas prises junto dos adultos. O termo menor surgiu perante o problema colocado no fim da Segunda Guerra Pnica (218201 A.C.), devido ao aumento exponencial de crianas rfs e abandonadas e em relao s quais houve a necessidade de dar uma resposta. Derivado do Grego, o termo infncia adquiriu um contedo jurdico especfico nos tempos do Imprio Romano, designando, a partir do sculo V, a criana, o infante (infans), de ambos os sexos, com idade inferior a sete anos, entendido na perspectiva restrita como aquele que (ainda) no fala. Neste sentido, no Direito Romano foi admitida a inimputabilidade criminal at essa idade por se considerar que no havia capacidade para se ter uma inteno criminosa antes dessa faixa etria. Esse limite foi alargado posteriormente para os 10 anos (Amaro, 1993). Com a invaso da Pennsula Ibrica por outros povos como os suevos, os vndalos, os visigodos e os alanos, umas instituies foram dando lugar a outras. Apesar de juridicamente terem sido definidas no Foro Visigtico algumas disposies protectoras da infncia, Martins (1998) defende que pouca ateno educativa era dada s crianas em situao de abandono, de marginalidade ou de delinquncia. A estratificao social rgida na origem de um acesso diferenciado educao era o principal factor a sustentar esta ideia. Alm disso, as reformulaes introduzidas nos modelos de educao levaram a que o ensino passasse a estar a cargo de eclesisticos, tendo-se acabado com as escolas rudimentares que os romanos tinham implementado. No entanto, ainda que no existam indicaes precisas e mais claras sobre a abrangncia de um olhar protector sobre a infncia, h que destacar que foi atravs do Direito Criminal dos visigodos que se estabeleceram princpios e orientaes especficas sobre alguns campos de actuao que diferenciavam as crianas dos adultos. Fruto do desenvolvimento do Direito Germnico e da influncia do Direito Romano, entre os doze livros que constituem o chamado Codex Legum (ano de 654), no quarto intitulado Da Linhagem Natural, existe um subcaptulo exclusivamente dedicado s questes da orfandade. Nele se defende a penalizao a aplicar a pais que incorressem na exposio de crianas caso estas viessem a falecer
v

Anexos Captulo 3

na sequncia do respectivo abandono (Martins, 1998). Estava definido que os pais que abandonassem os filhos, ou que no os resgatassem de pessoas que deles os cuidavam, deviam ser condenados ao desterro perptuo. Tambm de acordo com este direito criminal, a designao de um conceito de ptrio poder remetia para o pai o dever de criar e educar os filhos e de usar de certas prerrogativas sobre a prpria vida dos filhos (Martins, 1998). Na definio de sanes aplicadas a crianas pela prtica de crimes, o tratamento era o mesmo que aplicado aos adultos, estando sujeitos a penas nas quais se inclua a possvel entrega vtima ou familiares desta, delegando-se o direito de venda, submisso e, determinados casos, at de execuo. Muitas destas sanes acabavam por ser comutadas mediante a sua substituio pelo pagamento de valores pecunirios (Martins, 1998). Na sequncia da fundao da nacionalidade, em 1143, foram estabelecidas nas Cortes de Lamego as primeiras leis nacionais de mbito penal. A tendncia dos primeiros reis portugueses foi de centralizar em si o exerccio de um poder punitivo, com mtodos repressivos, impedindo e reduzindo o uso da vingana privada, que era aplicado indiferenciavelmente a crianas e adultos por todo o territrio (Martins, 1998, 77). Desde o reinado de D. Afonso II, os Forais e as leis gerais publicadas foram conjugando a aplicao do Direito Romano e Cannico, prolongando-se a sua vigncia por toda a Idade Mdia, at ao sculo XIV. de realar, nesse perodo (1263), a obra jurdica (Siete Partidas) de Afonso X de Leo e Castela cuja influncia no ordenamento jurdico portugus da poca foi relevante. Nesse vasto conjunto de leis e normas destaca-se a indicao de um limite da no responsabilizao criminal em torno dos dez anos e meio, para ambos os sexos, com excepo dos actos de luxria em que esse patamar foi alargado at aos 14 anos, no caso dos rapazes, e dos 12 anos para as raparigas (Martins, 1998). A diferena por sexos uma realidade iniciada na interveno junto dos mais novos. Nas prticas de delitos at aos 14 anos, era considerada a existncia de atenuantes, e entre os 14 e os 17 anos as penas podiam ser reduzidas, no se aplicando os procedimentos criminais na totalidade, designadamente proibia-se o tormento aos menores de 14 anos (Alfonso X, 1992, cit. em Martins, 1998: 75). Outras normas importantes definidas nesta obra dizem respeito s crianas abandonadas ou aos pais que abusavam e maltratavam os filhos, surgindo o desterro parental como uma das punies possveis. No reinado de D. Joo I iniciou-se a compilao de todas as leis anteriores do pas, processo que somente veio a ser concludo com D. Afonso V, pelo que essa obra ficou conhecida pela designao Ordenaes Afonsinas. Anos mais tarde, D. Manuel I procedeu sua reforma e constituiu um novo Cdigo de leis, as Ordenaes Manuelinas, posteriormente reformuladas na dinastia filipina surgindo ento as Ordenaes Filipinas. Ao longo dos anos, em todos estes Cdigos, foram apontadas algumas orientaes no tratamento jurdico a pr em prtica junto dos menores em funo da idade e dos actos cometidos. Tendo se ser vistas num quadro de um direito punitivo e repressivo, estas leis determinavam que at aos sete anos de idade era-se considerado incapaz da prtica de delito, o que se traduzia na no aplicao de penas em funo do patamar de irresponsabilidade absoluta estabelecido. Em casos de ofensas menores, este limite era alargado at aos dez anos e meio, se os autores fossem rapazes, e ficava pelos nove anos e meio, caso se tratasse de raparigas. Entre estas idades e a puberdade, definida nos 14 anos para o sexo masculino e nos 12 anos para o feminino, partia-se do princpio da presuno da irresponsabilidade, mas esta podia ser suprimida, quando se demonstrava que a malcia do menor supria a deficincia da sua idade (Melo Freire, 1923, cit. em Martins, 1995: 79). Estava-se perante a considerao de uma responsabilizao diminuda e s aos vinte anos que a responsabilizao criminal se tornava plena, atingindo-se um plano de igualdade aos adultos no que se refere estritamente s questes da criminalidade, uma vez que a maioridade penal no coincidia com a maioridade civil, esta ltima s alcanada ao completar-se os 25 anos. Decorria isto da considerao de que a capacidade de discernimento para a prtica de

vi

Anexos Captulo 3

crimes antecedia o grau de maturidade e de competncias exigidas para se ser tido como adulto numa perspectiva plena (Lima, 1934, cit. em Martins, 1995). As Ordenaes Manuelinas definiram as penas a aplicar em funo da idade do menor: se tivesse mais de 17 e menos de 20 anos ficaria sujeito ao livre arbtrio do juiz na considerao de alguma atenuao, salvo em caso de aplicao de pena de morte que devia ser substituda por outra pena de menor gravidade (Martins, 1995). At aos 14 anos, mantinha-se a considerao de que eram irresponsveis, sendo chamado a juzo o seu tutor, pai ou substituto, que tinha de responder no seu lugar pelos actos e delitos por cometidos. Nas Ordenao Filipinas, surgiu a possibilidade de iseno de aplicao de algumas das penas, como por exemplo nos casos at 15 anos que cometiam o delito de tirar armas da Corte. Mas estas eram situaes excepcionais. Havia ainda a possibilidade de condenao dos menores delinquentes reincidentes em furtos e roubos, bem como dos designados vadios, ao degredo no Brasil e na ndia, numa linha igual decretada para os adultos.1 O menor nos Cdigos dos sculos XVIII e XIX No final do sculo XVIII, e de forma inovadora, ocorreram mudanas significativas na interveno junto de crianas, designadamente no campo do acolhimento. De entre essas destaca-se a criao da Real Casa Pia de Lisboa (1780), resultante da aco de Pina Manique, Intendente-Geral da Polcia da Corte e do Reino. A sua experincia anterior como Juiz no Bairro do Castelo, Superintendente dos Contrabandos e Descaminhos, Contador da Fazenda e Desembargador dos Agravos da Casa da Suplicao, sustentava a convico de que melhor do que reprimir o crime e a marginalidade era promover a criao de meios que objectivassem uma mais eficaz preveno. Deste modo, alm de uma vertente educativa, e posteriormente assistencial, esta instituio teve inicialmente uma funo detentiva e correccional, constituindo a primeira experincia de separao de crianas detidas relativamente a adultos em Portugal (Fonseca, 2005). poca, Lisboa era tida como uma das cidades europeias mais perigosas e inseguras, cujo quotidiano, especialmente durante a noite, era atravessado por um alarmante recrudescimento da criminalidade (Marvo e Coelho, cit. em Carneiro et al., 2005: 90). As consequncias ainda presentes do terramoto de 1775, ao que se seguiu o fim do poder exercido pelo Marqus de Pombal quando da morte do Rei D. Jos I, eram descritas como os principais factores na base do crescimento do nmero de mendigos e dos ditos vagabundos, ociosos e delinquentes de todas as idades pelas ruas da cidade. A fundao desta instituio teve por base os princpios iluministas assentando numa ideiachave: a inteno no era a eventual regenerao ou o tratamento de crianas com prticas delinquentes, mas antes o desenvolvimento de uma interveno de natureza preventiva que evitasse que alguma vez os menores acolhidos pudessem vir a entrar na delinquncia. A criana comeava a ser olhada de modo mais particular tornando-se alvo de aces especficas. No se tratou de uma empresa fruto do acaso, e sim de uma resposta estruturada e objectiva a problemas sociais graves que se colocavam sociedade portuguesa de ento pobreza, marginalidade, delinquncia e criminalidade que cruzavam, a diversos nveis, a condio da infncia. A sua criao tem de ser vista luz de um quadro social amplo que se baseou na renovao cultural, pedaggica e assistencial promovida pelo movimento reformista iniciado na poca pombalina e prosseguido no reinado de D. Maria I (Carvalho, cit. em Carneiro et al., 2005: 94), em que a educao e o ensino passaram a ser vistos como determinantes na preveno desses mesmos problemas.
1

A partir das Ordenaes Filipinas (Livro 5, Ttulo 132), Martins (1995: 80) refere () e os moos vadios, que na Ribeira de Lisba ando a furtar bolsas, e commettem ouctros delictos, se depois de soltos a primeira vez, tornarem a ser presos plos semelhantes casos, e houverem de ser condenados em degredo, ser para o Brazil, e sero levados presos, sem poderem ser soltos. vii

Anexos Captulo 3

No reinado de D. Maria I, foi constituda uma Junta que teve por misso a organizao de um Cdigo Penal e neste processo destacou-se Pascoal Melo Freire. Nele se definiu o delito como facto ilcito e relevou-se a importncia das formas de delinquncia colectiva, distinguindo-se os papis de agente e de cmplice. Manteve-se um carcter punitivo nas questes relativas a menores, mas de entre os objectivos das penas surgiu a ideia da recuperao social do ofensor. Os designados menores continuaram a ser vistos como incapazes de intencionalidade na prtica de delito, pelo que no haveria lugar aplicao de pena, excepto os que excedessem o perodo da infncia, que seriam castigados segundo a sua malcia e grau de conhecimento (Martins, 1995, 82). Como mencionado na introduo deste Cdigo, o menor criminoso deve ser tratado para seu bem e da sociedade, ser tratado por esta como um doente ou ignorante que necessrio curar, instruir e cauterizar segundo a enfermidade da delinquncia (Beleza dos Santos, 1926; Pacareo, 1925, cit. em Martins, 1995: 82). Nos Cdigos Penais de 1837, de 1852 e de 1886 so apresentadas propostas que conduziram diferenciao dos menores delinquentes, mas apenas no campo de normas especficas relacionadas com a aplicao de sanes. O Cdigo Penal de 1837 assegurou a inimputabilidade absoluta de crianas menores de sete anos de idade e esta situao manteve-se no Cdigo Penal de 1852 (Rodrigues e Fonseca, 2010). Neste mbito, os menores criminalmente irresponsveis, devido idade ou ao facto de serem julgados como tendo agido sem discernimento (Fonseca, 2005: 99) podiam ser colocados em casas de educao ou entregues aos pais ou aos tutores, cabendo ao juiz encarregue do caso a tomada de deciso. No caso de a opo recair no internamento da criana, a respectiva durao devia constar da sentena. No entanto, apesar de prevista como medida, no estavam constitudas as casas de educao nem tinham sido criados outros estabelecimentos especificamente para este fim, pelo que continuava a ter-se como nico recurso as prises comuns (Fonseca, 2005). At ao Cdigo Penal de 1852, nunca foi colocada a questo da responsabilidade criminal dos menores e o direito penal em Portugal considerou-os irresponsveis de um ponto de vista criminal luz da idade ou da falta de discernimento, estando por esses motivos isentos da aplicao de uma pena. Mas caso havia em que um menor podia ser considerado responsvel e, ao s-lo, erao nos mesmos termos aplicados aos adultos, logo sujeito ao mesmo tipo de sanes. No havia estabelecimentos prprios para internamento dos menores delinquentes, somente para os rfos ou desamparados socialmente. Assim, as prises de adultos continuaram a ser o seu destino quando condenados penalmente. No Cdigo Penal de 1886, a idade da responsabilizao criminal passou para os 10 anos, da decorrendo que nenhuma criana abaixo desse patamar podia ser detida por uma ofensa criminal. Ficou tambm definido que, entre os 10 e os 14 anos de idade, as crianas que no pudessem ser consideradas responsveis pelos actos cometidos em funo da falta de discernimento e as que no pudessem ser entregues aos pais ou seus substitutos, eram colocadas em internamento de durao indefinida (sem limite explcito na respectiva sentena), em instituies correccionais ou prises (Rodrigues e Fonseca, 2010). A responsabilidade dependia do discernimento, podendo ser aplicadas penas de direito comum nestas idades, se isso ficasse comprovado (Martins, 1998). Em 1871, assistiu-se s origens de uma pedagogia da correco e preveno assumida com a criao da Casa de Deteno e Correco de Lisboa, inicialmente instalada na priso das Mnicas, em Lisboa. Ocorreu na altura o incio do movimento de criao de estabelecimentos especiais de correco e de reeducao para menores indisciplinados, vadios, desamparados e delinquentes, detidos pelas autoridades pblicas e jurdicas. Educavam-se as crianas, regenerando-as educativa e moralmente pelo trabalho (Martins, 1995: 343). Neste quadro, eram abrangidos todos os menores de 18 anos condenados a priso correccional em juzo, bem como os menores de 14 anos detidos por ordem das autoridades com base em infraces cometidas no mbito do Cdigo Penal de 1864. Deram-se, assim, os primeiros passos
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Anexos Captulo 3

para a separao de menores e adultos. No que diz respeito ao contexto da sociedade portuguesa da poca, as estatsticas revelavam o triplicar das situaes denunciadas entre 1878 e 1895, que se mantiveram em valores semelhantes at 1910 (Corra, 1915). Ainda segundo o mesmo autor, h a registar o facto de a delinquncia nessa altura ser cerca de quatro vezes mais frequente na populao masculina do que na feminina. De menor culpado a criana vtima no sculo XX No sculo XX, a concepo de menor ganhou um contedo mais forte e passou a constituir a trave-mestra no processo de diferenciao do tratamento jurdico entre os mais novos e os adultos. Esta distino terminolgica correlaciona-se com critrios do foro biolgico, mdicopedaggico e posteriormente, psicolgico ou psicopedaggico, seguindo as tendncias emergentes na educao das crianas poca (Martins, 2006). Em termos gerais, de um ponto de vista jurdico, o uso deste termo reporta-se pessoa singular, de um ou outro sexo, que ainda no perfez a idade da emancipao ou maioridade civil, passando a ser vulgar o uso associado da expresso menoridade para indicar esse perodo (Martins, 2006).2 Em 1909, o Ministro da Justia, Francisco Medeiros, apresentou Cmara dos Deputados uma proposta de lei que visou a criao de regimes penal e prisional especiais para menores. Em 1911, com a publicao da 1. Lei de Proteco Infncia, a criana passou a ser reconhecida como sujeito de direitos tutelares e exigveis no marco legal de forma diferenciada da dos adultos.3 Deste modo, os menores de idade inferior a 16 anos agentes de crimes e contravenes foram retirados do mbito do direito penal e passaram a estar sujeitos a uma jurisdio especializada (Fonseca, 2005). Foi nesse primeiro e decisivo documento que se estabeleceu um novo Direito e um novo processo que profundamente se diferenciam dos aplicados aos adultos e sobre o qual surgiu a interveno na rea da justia corporizada no sistema tutelar de menores (Epifnio, 1993). Uma intensa aco de documentao e investigao iniciada na segunda metade do sculo XIX desenvolveu-se nesta rea estendendo-se at dcada de 1930. Desde ento, o edifcio legislativo relativo interveno do Estado em Portugal perante estas problemticas foi objecto de poucas reformas ao longo dos anos, de importncia varivel no campo legislativo substantivo e na parte de execuo formal. Aps os primeiros marcos legais de 1911 e 1925, s em 1962 ocorreu a reformulao da legislao sobre jurisdio tutelar e foi apresentado um novo quadro legal: a Organizao Tutelar de Menores (Decretos - Leis n.s 44 287 e 44 288, de 20 de Abril). Neste diploma legal a interveno do Estado em relao a crianas e jovens passou a orientar-se segundo um modelo de proteco maximalista, que visava eliminar todos os vestgios e concepes punitivas que existiam no direito de menores anterior, tendo-se prolongado a sua vigncia at 1 de Janeiro de 2001.

Ao longo dos anos, surgem diversos termos juridicamente inter-relacionados que se reportam a esta concepo base de menor: menoridade, maioridade, emancipao, discernimento, imputabilidade, inimputabilidade, responsabilidade criminal, ptrio poder, inibio do poder paternal, etc (Martins, 1995). Cada um tem um contedo jurdico prprio plasmado em quadros legais. 3 A publicao desta lei decorreu do envolvimento de personalidades das mais diversas reas juristas, polticos e pedagogos , sendo indissocivel do movimento de implantao da Repblica e da aco do Ministro da Justia e dos Cultos, Afonso Costa. A aco jurisdicional prevista neste diploma consagrou a existncia de trs categorias distintas. Uma primeira diz respeito aos menores sem domiclio certo, sem meios de subsistncia, pobres, em situao de abandono ou maltratados; a segunda categoria integra os designados por ociosos, vadios, mendigos ou libertinos e, finalmente, uma terceira abrange os menores autores de contravenes ou crime (Pedroso e Fonseca; 1999). ix

Anexos Captulo 3

ANEXO 3.3 TIPOLOGIA DAS SITUAES DE PERIGO NA CLASSIFICAO DOS PROCESSOS DE PROMOO E PROTECO DAS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS

Abandono: criana/jovem abandonada ou entregue a si prpria, no tendo quem lhe assegure a satisfao das suas necessidades fsicas bsicas e de segurana; Abandono escolar: abandono da frequncia obrigatria do Ensino Bsico por crianas/jovens em idade escolar, i.e., entre os 6 e os 15 ou os 18 anos de idade conforme a legislao aplicada; Abuso sexual: utilizao, por um adulto, de uma criana/jovem para satisfazer os seus desejos sexuais; Corrupo de menores: condutas do adulto no acidentais que promovem na criana/jovem padres de condutas anti-sociais ou desviantes como agressividade, apropriao indevida, sexualidade e trfico ou consumo de drogas; Exerccio abusivo de autoridade: uso abusivo do poder paternal que se traduz na prevalncia dos interesses dos detentores do poder paternal em detrimento dos direitos e proteco da criana/jovem; Explorao do trabalho infantil: para obter benefcios econmicos, a criana/jovem obrigada realizao de trabalhos, sejam ou no domsticos, que excedem os limites estabelecidos por lei, que deveriam ser realizados por adultos e que interferem claramente na vida escolar da criana/jovem. Exclui-se a utilizao da criana/jovem em tarefas especficas por temporadas conforme previsto na lei; Exposio a modelos de comportamento desviante: condutas do adulto que potenciam na criana/jovem padres de condutas anti-sociais ou desviantes, bem como perturbaes do desenvolvimento (desorganizao afectiva e/ou cognitiva), embora no de uma forma manifestamente intencional; Ingesto de bebidas alcolicas: consumo abusivo de bebidas alcolicas; Maus-tratos fsicos: aco no acidental de algum adulto que provoca danos fsicos ou doenas na criana/jovem, ou que o coloca em grave risco de os ter como consequncia de alguma negligncia; Maus-tratos psicolgicos/Abuso emocional: no so tomadas em considerao as necessidades psicolgicas da criana/jovem, particularmente as que tm a ver com as relaes interpessoais e com a auto-estima; Mendicidade: a criana/jovem utilizada habitualmente ou esporadicamente para mendigar, ou a prpria que exerce a mendicidade por sua iniciativa; Negligncia: situao em que as necessidades fsicas bsicas da criana/jovem e a sua segurana no so atendidas por quem cuida dela (pais ou outros responsveis), embora no duma forma manifestamente intencional de lhe causar danos; Pornografia infantil: designa qualquer representao, por qualquer meio, de uma criana/jovem no desempenho de actividades sexuais explcitas reais ou simuladas, ou qualquer representao dos rgos sexuais de uma criana/jovem para fins predominantemente sexuais; Prtica de facto qualificado como crime por criana com idade inferior a 12 anos: comportamento que integra a prtica de factos ilcitos punidos pela Lei Penal; Problemas de sade: existncia de doena fsica e/ou psiquitrica. Prostituio infantil: designa a utilizao de uma criana/jovem em actividades sexuais contra remunerao ou qualquer outra retribuio; Uso de estupefacientes: consumo abusivo de substncias qumicas psico-activas.
Fonte: Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco (2009).

Anexos Captulo 3

ANEXO 3.4 TIPOLOGIA DAS SITUAES DE PERIGO NA CLASSIFICAO DOS PROCESSOS DE PROMOO E PROTECO DOS TRIBUNAIS

Maus tratos; Abuxos sexuais; Abandono ou entregue a si prprio; No recebe os cuidados ou afeio adequados idade e situao pessoal; Obrigao de prestao de trabalhos excessivos ou inadequados formao e desenvolvimento; Sujeio a comportamentos que afectem gravemente a sua segurana ou o seu equilbrio emocional; Assuno de comportamentos actividades ou consumos que afectem gravemente a sua sade, formao, educao ou desenvolvimento: entregues mendicidade; entregues vadiagem e/ou libertinagem; entregues prostituio; abuso de bebidas alcolicas; uso ilcito de estupefacientes; assuno de outros comportamentos, actividades ou consumos que afectem gravemente a sua sade, formao, educao ou desenvolvimento.
Fonte: Direco-Geral da Poltica da Justia, Ministrio da Justia (2009).

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Anexos Captulo 3

ANEXO 3.5 PROCESSOS INSTAURADOS PELAS CPCJs: PROBLEMTICAS NA ORIGEM DAS SINALIZAES, ENTRE 2001 E 2008 (valor percentual) 2001 2002
9.445 34,5 15,1 23,8 8,6 5,3 2,4 3,7 1,7 0,7 1,0 1,2 0,4 0,3 0,3 1,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,1 18,4 100 100 100 100 100 100 100 100

2003
12.719 36,5 16,4 20,6 9,9 5,1 3,3 2,3 2,0 0,4 0,5 0,7 0,3 0,3 0,9 0,1 0,1

2004
11.991 35,0 18,7 20,2 8,1 4,5 2,9 1,8 2,8 1,0 1,4 0,8 0,4 0,4 0,5 0,4 0

2005
15.051 33,5 16,8 18,1 12,7 4,2 3,4 2,0 1,8 0,7 1,8 2,5 0,4 0,4 0,1 0,2 0,5

2006
25.209 36,2 21,4 14,4 13,6 3,4 2,6 2,1 1,5 1,4 1,1 0,7 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3

2007
29.547 38,6 13,5 13,7 15,2 2,0 2,0 2,1 1,4 0,7 0,7 0,6 0,8 1,2 0,06 0,1 0,04

2008
29.279

Total de processos instaurados (N) Negligncia

9.083 29,1 10,9 13,7 3,5 4,5 2,2 2,9

36,4 20,3 14,6 16,7 2,3 2,1 3,2 1,2 0,4 0,5 0,8 0,5 0,1 0,1 0,09 0,09

Maus tratos fsicos e psicolgicos Abandono escolar

Exposio a modelos de conduta desviante Abandono

Abuso sexual

Prtica de facto qualificado pela lei como crime Problemas de sade Exerccio abusivo da autoridade Mendicidade

Uso de estupefacientes Ingesto de bebidas alcolicas Explorao do trabalho infantil Corrupo de menores Prostituio

Pornografia infantil Outras situaes de perigo TOTAL

Fonte: Relatrios Anuais de Avaliao da Actividade das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens (2001-2008), CNPCJR/ISS, IP

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Anexos Captulo 3

ANEXO 3.6 SNTESE SOBRE OS PRINCIPAIS DOCUMENTOS INTERNACIONAIS SOBRE A INFNCIA E A ADMINISTRAO DA JUSTIA DE CRIANAS E JOVENS
DOCUMENTO DESCRIO Estabelecimento de um quadro global de proteco que define um sentido jurdico prprio no tratamento das questes judicirias sobre crianas. As referncias aqui constantes relativas aos direitos das crianas vieram a ser posteriormente plasmadas no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos e no Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ambos de 1966 (Naes Unidas). A Conveno Europeia dos Direitos do Homem, de 1950, e a Carta Social Europeia, de 1961, consagraram especial proteco ao Direito das crianas, associando-o ao seu desenvolvimento. Primeiro documento internacional que estabelece um conjunto de regras especficas relativas proteco judiciria da infncia. As 30 regras enunciadas constituem o ncleo garantstico das situaes de contacto de uma criana com a administrao da justia considerando-se no apenas os suspeitos das prticas de delitos, incluindo os designados delitos de status, mas tambm as medidas de proteco e apoio social relativamente aos que se encontram em perigo sendo definido que, em todas as fases do processo, deve ser garantido o direito reserva da sua vida privada. V-se incentivado o recurso aos meios extra-judiciais de modo a evitar-se o formalismo judicial que potencia a estigmatizao. relevado o papel da comunidade no mbito da execuo das medidas bem como se estabelece que s em ltimo caso que os filhos devem ser separados dos seus pais. Reala-se o importante papel dos media no debate e reflexo sobre esta problemtica, aspecto fulcral na forma como a sociedade reage e intervm tendo em vista a sua preveno. Entre outros aspectos presentes nas duas Recomendaes, realce na primeira para a regra de limitao do acesso ao registo de decises judiciais relativas a crianas e jovens que pratiquem ilcitos e ao reconhecimento do direito ao respeito pela sua vida privada. No segundo normativo, h um ponto especfico que destaca os resultados de diferentes pesquisas que apontam para a existncia de uma discriminao negativa, mantida atravs da difuso nas notcias de esteretipos sobre a delinquncia juvenil, especialmente associada condio de migrante. Esta Conveno foi aprovada por unanimidade e ratificada por 192 Estados que se comprometeram no desenvolvimento de um conjunto de reformas no campo da infncia. Trata-se de um marco decisivo no reconhecimento da categoria social da infncia, primeiro instrumento internacional adoptado aps o fim da Guerra-Fria que inclui no somente direitos civis e polticos, mas tambm direitos econmicos, sociais e culturais. Conforme estabelecido no artigo 4, o Estado deve adoptar todas as medidas ao seu alcance, necessrias realizao dos direitos da criana . So obrigaes juridicamente vinculativas para os Estados Parte e no apenas, como na Declarao Universal dos Direitos Humanos, obrigaes morais. A sua aplicao implica um empenhamento activo dos organismos dos Estados assim como de elementos da sociedade civil. So estabelecidos quatro grandes princpios orientadores para esta interveno: no discriminao; salvaguarda do interesse superior da criana, do direito vida e sobrevivncia e ao xiii

Declarao Internacional dos Direitos da Criana, adoptada pelas Naes Unidas(ONU), a 20 de Novembro de 1959 (Resoluo 1386)

Regras Mnimas para a Administrao da Justia de Menores (Regras de Beijing), Naes Unidas (ONU), 1985.

Recomendaes NR(87)20 e NR(88)6 do Conselho da Europa, respectivamente sobre as reaces sociais delinquncia juvenil e as reaces sociais ao comportamento delinquente de jovens oriundos de famlia migrantes

Conveno sobre os Direitos da Criana, Assembleia das Naes Unidas (ONU), 20 de Novembro de 1989

Anexos Captulo 3

Conveno sobre os Direitos da Criana, Assembleia das Naes Unidas (ONU), 20 de Novembro de 1989 (cont.)

desenvolvimento e da livre expresso das crianas. O interesse superior da criana assume uma especial relevncia devendo nortear a actuaes dos Estados na defesa da dignidade da criana. Para avaliar a sua implementao foram criados mecanismos adequados, designadamente, atravs do Comit dos Direitos da Criana.4 destacado o reconhecimento criana a participar e a ser ouvida em todos os processos que lhe digam respeito. No que concerne justia de crianas, consagra-se a necessidade de separao do tratamento dos factos qualificados como crimes cometidos por crianas e jovens de idade inferior a 18 anos dos crimes praticados por adultos, e impe-se aos Estados signatrios a obrigao de promover o estabelecimento de uma idade mnima abaixo da qual se presume que a criana no tem capacidade para infringir a lei penal, em conformidade com a proteco dos direitos humanos e com a proteco das garantias processuais da criana. Os artigos relativos a estas matrias (arts 37-40) devem ser lidos em articulao com todas as outras garantias consagradas na Conveno. Apesar de identificao de um mnimo legal ser diferenciado por Estado, atendendo s diferenas existentes nos vrios sistemas jurdicos nacionais, parece resultar da conjugao desta Conveno com as Regras de Beijing que isso deve estar correlacionado com o desenvolvimento e a maturidade da criana. Refora-se o definido nas Regras de Beijing e releva-se a necessidade de salvaguarda da vida privada da criana suspeita, acusada ou que se reconheceu ter infringido a lei penal e o direito a um tratamento capaz de favorecer a sua dignidade, de reforar o seu respeito pelos direitos do homem e as liberdades fundamentais de terceiros e que facilite a sua integrao social e o assumir de um papel construtivo no seio da sociedade (art. 40). A meta deste documento a preveno da delinquncia, com base no pressuposto de que este problema social uma parte essencial da preveno do crime. Ao longo de 66 artigos, ressalva-se o papel decisivo desempenhado pela famlia enquanto unidade responsvel pela socializao primria das crianas e so estabelecidos os princpios orientadores que devem nortear a preveno dedicando-se, alm da famlia, uma especial ateno aos sistemas de educao formal e informal e instncia de socializao representada pelos meios de comunicao social. Neste mbito, destaca-se os media enquanto promotores do acesso informao e liberdade de expresso, por parte de crianas e jovens e salienta-se a necessidade de reduo do nvel de pornografia, droga e violncia apresentados nos seus contedos. Prope-se uma maior aplicao de medidas que evitem a criminalizao e a penalizao de jovens por actos que no sejam lesivos do seu desenvolvimento ou de prejuzo a terceiros, colocando-se a nfase na importncia de polticas preventivas que facilitem a socializao das crianas. Nestes dois documentos feita uma anlise particular sobre as questes associadas privao de liberdade de crianas e jovens por motivo de delinquncia. Neles se vem enquadrados os princpios orientadores de toda a aco de entidades e servios relativamente a estas situaes.

Directrizes para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Directrizes de Riade), das Naes Unidas (ONU), 1990

Regras Mnimas para o desenvolvimento de Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio), das Naes Unidas (ONU) e as Regras Mnimas para

Em Portugal estes Relatrios foram apenas concretizados em 1996 (relatrio inicial) e em 2001 (segundo relatrio) no tendo sido realizado mais nenhum desde ento. Para um aprofundamento, consultar Portugal e os Direitos Humanos. Relatrios Apresentados ONU em http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugaldh/portugal-relatorios.html#f%20 .
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Anexos Captulo 3

a Proteco de Menores Privados de Liberdade (Regras de Havana), das Naes Unidas (ONU), 1990 Directrizes para Aces relativas Crianas no Sistema de Justia Criminal (Directrizes de Viena), Conselho Econmico e Social da (ONU), -1997. Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, Naes Unidas (ONU), 2000 Este documento constitui uma matriz orientadora para a implementao da Conveno Sobre os Direitos da Criana no que diz respeito s crianas abrangidas pela justia juvenil, bem como se promove a a aplicao das Directrizes das Naes Unidas sobre esta matria e sobre outros instrumentos relacionados. Incorporam-se neste documento metas especficas para a infncia, adoptando-se dois Protocolos Facultativos: um sobre envolvimento de crianas em conflitos armados, outro sobre venda de crianas, prostituio e pornografia infantil. O Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana Relativo Venda de Criana, Prostituio Infantil e Pornografia Infantil (2000), ratificado em Portugal trs anos mais tarde, estabelece que os Estados Partes devem promover o desenvolvimento de medidas que assegurem a proteco da privacidade e da identidade de crianas vtimas de actos dessa natureza. Intitulada Uma Poltica Social Dinmica em Favor das Crianas e Adolescentes em Meio Urbano, esta Recomendao tem por objectivo a definio de polticas relativamente preveno de comportamentos anti-sociais dos jovens em meios urbanos, com uma especial ateno ao fenmeno da guetizao nas periferias das grandes cidades. Encoraja-se os Estados-membros a introduzirem diversas formas de regulao de litgios, quer alternativos aos processos judiciais quer alternativos a medidas detentivas, defendendo-se uma maior aposta na implementao de medidas de excecuo na comunidade, medidas no judiciais e alternativas privao de liberdade dos jovens. Refora-se a ideia de que a resposta primordial violncia dos jovens se deve situar, no na represso ou na sano, e sim na preveno, que deve surgir o mais cedo e atempadamente possvel. Reconhece-se ainda que esta resposta passa necessariamente por uma aco mais concertada entre os diversos parceiros locais e nacionais e por uma troca de experincia entre pases. Recomendao Rec(2003)13 do Conselho da Europa, 10 de Julho de 2003 Nesta Recomendao sobre a difuso de informao pelos media sobre processos penais, reitera-se a importncia do direito do pblico informao e defende-se que as reportagens e notcias realizadas em torno de processos desta natureza assumem uma funo que se acredita dissuasora de outros comportamentos criminais que, simultaneamente, permite ao pblico o acesso a um melhor conhecimento sobre o funcionamento do sistema judicial. So estabelecidos 18 princpios que regulamentam a difuso da informao associada a estes casos, vendo-se salvaguardado tanto o direito de informao do pblico pelos media (princpio 1) como a necessidade de preservao de privacidade de vtimas, testemunhas, familiares, pessoas suspeitas ou acusadas. Uma especial ateno deve ser dada s partes que envolvam menores e outras pessoas em situao de maior vulnerabilidade (princpio 8). Relativamente aco das autoridades judiciais so tambm aplicados determinados princpios no sentido de prevenir uma influncia prejudicial pela explorao ou divulgao de informao no adequada (princpios 7 e 10). Recomendao Rec (2003)20 do Conselho da Europa, 24 de Setembro de 2003 Nesta Recomendao sobre os novos meios de abordagem da delinquncia e o papel do Direito de Crianas e Jovens, evidencia-se a necessidade de desenvolvimento de uma estratgia de difuso de informao sobre a problemtica e a eficcia do sistema de justia tutelar que potencie junto da opinio pblica a inverso de representaes excessivamente negativas. Mais uma

Recomendao (2001)1532, Conselho da Europa, Assembleia Parlamentar, Setembro de 2001.

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Anexos Captulo 3

vez, reforada a ideia de uma especial ateno no tratamento noticioso destas matrias, negando-se a possibilidade de apresentao de quaisquer dados que conduzam identificao do agente ou da vtima (Bolieiro, 2005). Parecer A preveno da delinquncia juvenil, as formas de tratamento da mesma e o papel da justia de menores na Unio Europeia, Comit Econmico e Social Europeu (CESE) da Unio Europeia, em 10 de Fevereiro de 2005, aprovado em 2006 Trata-se de um documento em que se discutem as causas da delinquncia juvenil, as limitaes dos sistemas tradicionais de justia juvenil, as novas tendncias da justia de crianas e jovens, o seu tratamento actual no mbito da Unio Europeia e a convenincia de um quadro europeu de referncia sobre a justia juvenil, que incorpora um conjunto de propostas tendo em vista uma poltica europeia de justia de crianas e jovens. Neste Parecer, a delinquncia vista como um dos problemas sociais mais preocupantes nas sociedades contemporneas que afecta uma parte da populao, exigindo-se um leque de respostas que articule preveno, medidas educativas e integrao e reinsero social das crianas e jovens. dado um forte relevo necessidade de aprofundamento desta matria, pois considera-se negativo que na maioria dos normativos existentes a sua fora vinculativa seja escassa ou nula, faltando instrumentos e medidas mais eficazes. Avalia-se tambm como deficitria a coordenao e integrao das polticas nacionais dos Estados membros, no sendo possvel a anlise comparativa na medida em que a diversidade na definio do conceito de delinquncia juvenil por parte de cada um uma das caractersticas nesta rea. Daqui resulta a considerao da necessidade de uma maior articulao e coordenao de polticas de informao e de aco entre Estados que vise o estabelecimento de um quadro comunitrio de referncia, onde se apontem limites e se definam reas de interveno de modo a evitar, inclusivamente, algumas tendncias regressivas registadas em alguns. Pode ler-se ainda que nos pases europeus h cada vez mais a percepo de um aumento da delinquncia juvenil bem como da gravidade dos delitos cometidos por jovens e que, perante esta constatao, os cidados exigem mecanismos de controlo mais eficazes, o que est a levar, em muitos pases, a um endurecimento da legislao de menores . Com base nestes pressupostos, defende-se que a Unio Europeia deve aspirar a ter como objectivo a melhoria e maior eficcia dos princpios estabelecidos internacionalmente. Recomendao Rec(2005)5, do Conselho da Europa, 16 de Maro de 2005 Trata-se de uma Recomendao sobre os direitos das crianas acolhidos em instituio, em que se refora os princpios fundamentais de proteco, privacidade e garantia da confidencialidade dos seus processos. Dada a especificidade da sua situao, defendida a existncia de uma instncia, imparcial e independente, claramente identificada que promova a divulgao e defesa dos seus direitos. Baseando-se nos relatrios dos diversos Estados, definido um conjunto de recomendaes que parte da anlise da evoluo das legislaes nacionais no que concerne adequao do Direito e da Justia de Crianas e Jovens aos princpios estabelecidos na Conveno sobre os Direitos da Criana tendo por fim a definio de uma poltica global sobre estas matrias. Incentiva-se o desenvolvimento das polticas de justia juvenil assentes nos princpios emanados nos direitos humanos e reafirma-se a necessidade da implementao de medidas alternativas institucionalizao, bem como do aprofundamento das medidas de preveno da delinquncia juvenil. So tambm reconhecidos os esforos dos Estados-parte neste campo, embora seja realado que, muitos deles, ainda se encontram longe da mais adequada harmonizao entre a administrao da justia de crianas e jovens com a Conveno de 1989.

Observao Geral N. 10: os Direitos das Crianas nos Sistemas de Justia de Menores, Naes Unidas (ONU), 2007

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Anexos Captulo 3

Relativamente ao estabelecimento de uma poltica global de justia de crianas e jovens colocado uma especial nfase nos seguintes pontos: preveno da delinquncia, desjudicializao da interveno, garantias processuais e fixao da idade mnima de responsabilidade penal e de uma idade at qual poder ser aplicado o sistema de justia para crianas e jovens. No campo da preveno da preveno da delinquncia juvenil, evidencia-se a importncia de execuo de apoios e programas centrados na famlia, nas competncias parentais e na promoo da educao de crianas e jovens, bem como do envolvimento da comunidade, nomeadamente ao nvel da implementao de formas de justia restaurativa (respostas extra-judiciais). Como idade mnima de responsabilidade penal recomendado o limite dos 12 anos e o dos 18 anos para a imputabilidade criminal, de acordo com o definido na Conveno sobre os Direitos da Criana. Resoluo ECOSOC 2007/23 sobre a reforma da justia de crianas e jovens, Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, 26 de Julho de 2007 Nesta Resoluo, os Estados so incentivados a definir e a adoptar planos de aco que integrem medidas no mbito da preveno da delinquncia ao mesmo tempo que se preconiza algumas orientaes no sentido da reforma da justia de crianas e jovens, designadamente atravs da desjudicializao da interveno e uma maior aposta na aplicao de uma justia restaurativa. Uma especial ateno dada necessidade de desenvolvimento de aces de formao especializada junto de todos os intervenientes neste sistema: magistrados, foras de segurana, tcnicos e funcionrios dos servios de reinsero social e justia. Esta Recomendao sobre as regras europeias para os jovens alvo de sanes ou de medidas por motivo de delinquncia, dirigida execuo das medidas tanto na comunidade como das que implicam a privao de liberdade, visando melhor proteger os direitos e a segurana dos jovens que entram em conflito com a lei, promover a sua sade fsica e mental, bem como o seu bem-estar social quando da execuo de medidas quer em meio aberto quer institucional. Realce especial para a aposta central na educao do jovem nas suas mais diversas vertentes. Trata-se de uma Resoluo sobre a promoo e proteco de direitos humanos, civis, polticos, econmicos, sociais e culturais e o direito ao desenvolvimento, sendo os Estados convidados a desenvolver programas de formao dirigidos para a capacitao em direitos humanos que promovam o conhecimento sobre as especificidades prprias da justia de crianas e jovens. Um especial relevo dado necessidade de os Estados desenvolverem estratgias educativas de readaptao e de reinsero social de jovens delinquentes.

Recomendao (2008)11, Comit de Ministros, 5 de Novembro de 2008

Resoluo sobre direitos humanos na administrao da justia, em particular da justia para menores, Assembleia-Geral das Naes Unidas, 20 de Maro de 2009 (Resoluo A/HRC/10/L.15)

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Anexos Captulo 3

ANEXO 3.7 SINALIZAES S CPCJs POR PRTICA DE FACTO QUALIFICADO PELA LEI PENAL COMO CRIME, POR SEXO E POR DISTRITO, ENTRE 2001-2008
2001 (*) M F M 175 53 303 23 26 580 11 0 26 1 2 7 17 16 11 11 23 4 0 0 0 4 1 0 285 53 8 2 173 3 0 0 57 1 4 6 8 231 0 4 1 1 1 52 1 0 0 1 143 2 3 4 9 33 23 2 411 5 4 0 80 1 6 23 1 0 2 3 123 124 13 38 175 6 1 15 22 20 21 8 492 6 0 4 92 7 23 25 0 8 33 1 1 2 4 10 18 7 119 270 6 54 330 7 1 1 9 58 27 19 705 915 2 0 4 6 23 100 3 15 118 0 1 1 2 16 12 1 210 258 21 89 18 80 49 515 822 54 251 1127 23 8 23 54 140 116 59 8 61 292 4 12 5 21 38 26 6 3507 178 142 65 M: 2836 F: 671 11 115 3 2 163 41 3 10 5 13 21 93 223 1045 62 306 1419 27 20 28 75 24 99 23 93 70 608 6 13 4 1 31 29 2 6 1 7 2 47 128 5 47 180 2 3 2 7 9 15 13 N 237 41 302 86 0 7 8 16 3 12 4 2 3 8 0 1 0 0 2 0 8 0 0 0 2 0 0 1 54 149 29 58 12 92 11 42 6 32 3 27 12 0 6 1 4 1 9 2 43 101 22 22 8 56 9 121 7 45 4 29 7 52 12 100 0 5 0 1 1 21 3 6 4 0 7 1 4 0 1 2 19 4 24 0 1 0 0 0 0 3 4 1 2 0 1 0 2 2 8 0 19 1 27 5 0 3 1 0 0 7 1 5 1 4 0 0 7 28 2 22 4 15 3 47 6 59 8 58 12 45 15 72 34 65 14 101 28 123 22 143 38 0 1 1 1 0 7 1 4 0 6 0 6 0 0 4 0 0 0 1 0 8 1 2 1 4 1 11 13 14 29 16 23 5 46 21 81 17 98 31 0 7 0 1 4 14 2 9 3 10 1 6 1

REGIO

DISTRITO

NORTE

BRAGA

2002 M F 7 1

2003 M F 20 0

ANOS 2004 2005 M F M F 41 14 20 6 2006 M F 34 3 2007 M F 24 3 2008 M F 29 5 64 418 26 28

TOTAIS F TOTAL 32 207

BRAGANA

PORTO

V.CASTELO

VILA REAL

Sub-total

743 299

CENTRO

AVEIRO

C.BRANCO

COIMBRA

GUARDA

LEIRIA

VISEU

Sub-total

LISBOA E VALE DO TEJO

LISBOA

SANTARM

SETBAL

Sub-total

ALENTEJO

BEJA

VORA

PORTALEGRE

Sub-total

ALGARVE

FARO

R. A. AORES

AORES

R. A. MADEIRA

MADEIRA

TOTAIS

N 278 388 338 230 283 491 584 NOTA: no existem dados discriminados por distrito relativamente a 2001. Fonte: CNPCJR (2009)

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Anexos Captulo 5

ANEXO 5.1 CONCESSO DE AUTORIZAO PARA O ACESSO A INFORMAO ESTATSTICA DA PSP

ANEXO 5.2 CONCESSO DE AUTORIZAO PARA ACESSO A INFORMAO PROCESSUAL E ESTATSTICA DA CPCJ DE OEIRAS

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Anexos Captulo 5

ANEXO 5.3 - GUIO DA ENTREVISTA S CRIANAS

A O bairro Gostas de viver no teu bairro? (o que gosta mais, o que gosta menos) O que que faz mais falta no teu bairro? Se pudesses, o que que tu mudavas no teu bairro? O que que preciso fazer para isso acontecer? Gostavas de viver noutro stio? Porqu? B O quotidiano Podes contar como um dia na tua vida aqui no bairro? (aces; momentos; intervenientes; o lugar da famlia, da escola; outras situaes) Tens amigos no teu bairro? O que que fazes com os teus amigos? (brincadeiras; amizades; espaos e locais atravessados; percepo do risco; outras aces) Quais so os melhores stios para estares no teu bairro? Porqu? Costumas sair do bairro? Com quem? Para onde? C Problemas Quando tens um problema pessoal, com quem que vais falar em primeiro lugar? Achas que bom ser criana aqui no bairro? Porqu? J alguma vez tiveste problemas no teu bairro? O que aconteceu? E com a polcia? Podes contar como foi? D O futuro Como que gostavas que fosse o teu futuro? E Outras situaes Tens mais alguma coisa que gostavas de falar? Participante(s): _________________________________________________________________ Entrevista n: __ Data da realizao: ______ Local: ____________________ Durao: _______ Observaes:

ANEXO 5.4 - GUIO DA ENTREVISTA AOS PAIS E SUBSTITUTOS

A Dados pessoais (idade; naturalidade/nacionalidade; habilitaes escolares; trabalho; apoios sociais; composio do grupo domstico; trajectria de realojamento(s); outras situaes pertinentes) B O bairro Gosta de viver neste bairro? (o que gosta mais, o que gosta menos) Que mudanas teve na sua vida com este realojamento? (aspectos positivos e aspectos negativos) O que gostaria de ver alterado no bairro? O que deve ser feito para que isso se concretize? Gostaria de viver noutro local? Porqu? B Prticas educativas e socializao das crianas O que mais importante na sua vida, neste momento? Como que ser pai/me aqui? (aspectos positivos e aspectos negativos) E como que acha que ser criana neste bairro? (aspectos positivos e aspectos negativos) Tem havido mudanas na vida na vida do(s)/da(s) vosso(s)/a(s) filho(s)/filha(s) desde que vieram viver para este bairro? Quais? J alguma vez pensou como que vai ser o futuro do(s)/da(s) vosso(s)/a(s) filho(s)/filha(s)?
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Anexos Captulo 5

Como que gostava que fosse esse futuro? O que preciso para que se torne realidade? C Problemas O que que o/a preocupa mais, neste momento? Na sua opinio, o pode ser feito para prevenir e combater a delinquncia de crianas? D Outras situaes Tem mais alguma coisa sobre a qual gostaria de falar? Entrevistado n: _________ Familiar de: _____________________________________________ Data da realizao: _______ Local: ___________________________ Durao: _____________ Observaes:

ANEXO 5.5 - GUIO DA ENTREVISTA A TCNICOS E OUTROS INTERVENIENTES

A Dados profissionais (natureza das funes exercidas; experincia de interveno nos bairros; outras situaes pertinentes) B Processo de realojamento Como se tem desenrolado a sua interveno profissional nestes bairros? Quais so, no seu entender, os problemas que mais se evidenciam nestes bairros? E quais os aspectos mais positivos? Na sua opinio, que aspectos destes se associam mais directamente ao processo de realojamento? Que avaliao faz sobre esse processo? C - Prticas educativas e socializao das crianas Considera que existem especificidades prprias destes territrios no que diz respeito condio e modos de vida das crianas? Se sim, quais e em que nveis? Teve j experincia com crianas aqui residentes que praticaram actos delinquentes? (tipo de situao; interveno desenvolvida e constrangimentos e desafios colocados; percepo das vtimas; avaliao do processo) Relativamente a delinquncia que envolve crianas destes bairros, quais os traos que mais se destacam? Em termos de interveno, o que pode ser feito para prevenir e combater a delinquncia? D O futuro Como v o futuro destas populaes? E dos bairros? Se pudesse, o que que mudaria nestes bairros? O que que preciso fazer para isso acontecer? E Outras situaes Tem mais alguma coisa sobre a qual gostaria de falar? Entrevistado: __________________________________________________________________ Funes exercidas: ______________________________________________________________ Data da realizao: _______ Local: ___________________________ Durao: _____________ Observaes:

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Anexos Captulo 5

ANEXO 5.7 DOCUMENTO UTILIZADO PARA O DESENHO DO BAIRRO

ANEXO 5.6 QUESTIONRIO SOBRE A ESCOLA (2 pgs.)

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Anexos Captulo 5

ANEXO 5.8 PEDIDO DE AUTORIZAO AOS PAIS E SUBSTITUTOS PARA A PARTICIPAO DAS CRIANAS NO ESTUDO

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Anexos Captulo 6

ANEXO 6.1 - TRAOS DEMOGRFICOS E SOCIAIS DO CONCELHO DE OEIRAS

Fontes de informao A autarquia de Oeiras dispe de um acervo de informao sobre o desenvolvimento do seu territrio que regularmente actualizado e divulgado populao. Deste modo, para a caracterizao dos principais indicadores demogrficos e sociais do concelho teve-se por fontes as publicaes e documentos dos servios municipais, vrios acessveis directamente no site da Cmara Municipal ou distribudos sob a forma de brochuras, folhetos ou livros em edies prprias. Trata-se um conjunto de dados que cobrem as mais diversas reas da vida social e da gesto do territrio concelhio e de entre os quais se seleccionaram para estas pginas - Captulo 6 e Anexos - somente aqueles que mais directamente tm a ver com o fim desta investigao. Complementarmente, o Gabinete de Desenvolvimento Municipal/CMO forneceu os mapas com informao geogrfica que ilustram determinados pontos de anlise, alguns dos quais construdos especificamente para este efeito mediante solicitao efectuada a esse servio.
Figura do Anexo 6.1, n. 1: Municpios da rea Metropolitana de Lisboa

Localizao, organizao administrativa e infra-estruturas O concelho de Oeiras integra a rea Metropolitana de Lisboa (AML) situando-se na margem Norte do rio Tejo. 1 Confina a Este com o concelho de Lisboa, a Oeste com o de Cascais e a Norte com os de Sintra e da Amadora. De um ponto de vista territorial abrange uma rea de 45,8km2 representativa de 1,6% do total desta rea Metropolitana e 3,3% se reportada expresso da Grande Lisboa (CMO, 2009a).2 abertura em anfiteatro sobre o esturio do Tejo assente numa orla ribeirinha que se estende por cerca de 10km, este concelho alia uma posio estratgica e de interface privilegiada. No final do sculo XX, Oeiras tornou-se um importante plo

Nos termos da Lei 10/2003 de 13 de Maio, a rea Metropolitana de Lisboa uma pessoa colectiva pblica de natureza associativa, de mbito territorial e visa a prossecuo de interesses comuns aos 18 municpios que a integram, nove dos quais na margem Norte do rio Tejo (Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra e Vila Franca de Xira) e nove na margem Sul (Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Sesimbra, Setbal e Seixal). 2 A regio da Grande Lisboa abrange os concelhos da Amadora, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Odivelas, Oeiras, Sintra e Vila Franca de Xira.

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Anexos Captulo 6

econmico autnomo na AML passando a ocupar a segunda posio, logo a seguir a Lisboa.3 No presente coexistem centros histricos com elevado valor patrimonial, antigas comunidades rurais pressionadas quer por ncleos de gnese ilegal, crescimentos urbanos recentes, e modernos parques empresariais e de servios, com especial destaque para a presena de instituies de ensino e I&D associadas (CMO, 2006a). Os centros urbanos classificados como vilas so Oeiras (sede do concelho), Algs, Carnaxide, Caxias, Linda-a-Velha, Paos de Arcos, Porto Salvo e Queijas. At final de 2009 no existia qualquer ncleo classificado como cidade (CMO, 2009a). Na dcada de 1990 a organizao administrativa do concelho foi alvo de redefinies e das quatro freguesias existentes em 1995 Barcarena, Carnaxide, Oeiras/So Julio da Barra, Pao de Arcos -, passou-se a nove nesse ano pela constituio de outras cinco: Algs, Cruz Quebrada/Dafundo, Linda-a-Velha, Porto Salvo, Queijas. Mais tarde, em 2002, foi criada a freguesia de Caxias que passou a ocupar uma rea anteriormente integrada na de Pao de Arcos.4
Figura do Anexo 6.1, n. 2: Vias de comunicao no concelho de Oeiras

Fonte: Gabinete de Desenvolvimento Municipal, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

A populao de seis das dez freguesias servida, a menos de 2 km, por uma estao ferroviria das Linhas de Cascais ou de Sintra (CMO 2004b). Ao longo dos anos tem sido potenciada a construo uma rede de vias de comunicao que facilitam no s a mobilidade dos residentes
Essa posio corresponde existncia de cerca de 90.000 postos de trabalho, 7.000 sociedades empresariais, sendo que 70% destas se enquadra no sector tercirio. Neste universo, 4% so consideradas Grandes Empresas que asseguram cerca de 70% do emprego e volume de negcios da economia concelhia. Existem ainda cerca de 400 unidades de I&D das quais 75% so empresas C&T (CMO, 2007). 4 Importa reter que em Setembro de 1979 teve lugar uma profunda transformao do territrio oeirense com a elevao de uma das suas freguesias a da Amadora - a concelho, com uma rea que se estende por 23,79Km2 e onde actualmente vivem 175 872 habitantes, segundo os dados dos Censos de 2001. O municpio da Amadora foi o primeiro a ser criado aps o 25 de Abril de 1974 deixando de integrar nessa data o concelho de Oeiras ao qual pertencia desde 1916.
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Anexos Captulo 6

como promovem um aprecivel volume de deslocaes pendulares de residentes de outros concelhos. Incluem-se neste caso a auto-estrada A5, a CREL e a estrada Marginal. De assinalar a existncia de um fluxo dirio de entradas e sadas significativo: cerca de 50% dos residentes activos empregados saem para trabalhar/estudar noutros concelhos ao passo que entra no concelho um total equivalente a 40% da sua populao residente para o mesmo fim (CMO, 2007). Populao Na comparao com a mdia observada na Grande Lisboa em 2001, o crescimento populacional no territrio oeirense atingiu um valor duas vezes superior ao constatado na totalidade dessa regio.
Tabela do Anexo 6.1, n. 1: Variao da populao residente em Portugal, na Grande Lisboa e no concelho de Oeiras, entre 1991 e 2007
POPULAO RESIDENTE 1991 (N) Portugal Grande Lisboa Oeiras 9.867.147 1.880.215 151.342 2001 (N) 10.356.117 1.947.261 162.128 2007 (N) 10.617.575 2.025.628 171.472 1991-2001 (%) 4,9 3,5 7,1 TAXAS DE VARIAO 2001-2007 (%) 2,5 4,4 5,8 1999-2007 (%) 7,6 7,7 13,3

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001 e Estimativas Anuais da Populao Residente (INE, 2009a).

Em 2001, cerca de 14,3% da populao residente em Oeiras, cinco anos antes vivia fora do concelho, valor acima dos registados na Grande Lisboa (13,1%) e em Portugal (8,9%) (CMO, 2009a). Parte deste nmero diz respeito a indivduos de nacionalidade estrangeira que solicitaram o Estatuto de Residente. Em 2001, 7.334 indivduos com nacionalidade estrangeira residiam no concelho representando 4,5% do total da populao. No seu conjunto no se verificavam diferenas significativas entre sexos, sendo notria a predominncia dos grupos em idade activa situados entre os 20-39 anos (43,9%) e os 40-59 anos (26,3%). tambm digna de registo a expresso percentual do grupo relativo aos 0-19 anos (20,7%) nesse universo (Garcia, 2004). Por zona geogrfica de origem destacavam-se os do continente africano (60,6%), quase exclusivamente dos PALOPs, seguindo-se os de oriundos da Europa (19,2%) e da Amrica (17,4%) (Garcia, 2004).5 A maior percentagem de populao estrangeira em situao legal no concelho encontra-se nas freguesias de Porto Salvo (7,4%) e de Carnaxide (6,1%), precisamente as que se destacam em termos de relocalizao de populaes realojadas, ao contrrio de Queijas (com apenas 1,9%). Estes nmeros revelam apenas uma parte dos movimentos migratrios, a que se reporta ao conjunto de

No entanto, considerando dados oficiais mais recentes do Servio de Estrangeiros e Fronteiras relativos aos pedidos de Estatuto de Residente nos anos de 2007 (516 nessa condio em Oeiras) e 2006 (532), constata-se as alteraes nos padres registados entre um e outro ano, numa orientao que segue as tendncias registadas a nvel nacional e da Grande Lisboa: ao decrscimo significativo de indivduos de origem africana contrape-se a subida acentuada dos de origem europeia, sobretudo dos pases de Leste, e da Amrica Central e do Sul, estes ltimos quase na totalidade oriundos do Brasil (CMO, 2009a). Se em 2001, 64,5% do total que pediu este Estatuto no concelho era de origem africana, maioritariamente de Cabo Verde, seguindo-se os europeus, com especial destaque para os espanhis e escassa representatividade dos pases de Leste (3 indivduos), em 2006 o panorama foi inverso com os europeus a corresponderem a 58,5%, surgindo os ucranianos com quase um tero de todo o universo, acompanhados em segundo lugar pelos brasileiros (18,3%). S depois se encontram os indivduos de origem africana (13,9%), ainda com Cabo Verde cabea mas com angolanos e guineenses mais perto. De igual modo, os movimentos migratrios envolvendo populaes da sia registam um crescimento nesses dois anos (4,9% em 2001 e 8,3% em 2006a), sempre com mais de metade desse valor a dizer respeito a chineses (CMO, 2009a).
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Anexos Captulo 6

situaes legalizadas, no se conhecendo o nmero de indivduos em situao ilegal que se encontraro, provavelmente, a residir em condies socioeconmicas mais precrias.
Figura do Anexo 6.1, n. 3: Densidade demogrfica e desenvolvimento em Oeiras, por freguesia, 2001

Fonte: Gabinete de Desenvolvimento Municipal, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

A proporo dos vrios grupos de populao por ciclos de vida em Oeiras no difere significativamente do verificado a nvel nacional e na regio da Grande Lisboa (CMO, 2009a).6
Tabela do Anexo 6.1, n. 2: Populao residente no concelho de Oeiras, entre 1981 e 2007, segundo os grandes grupos etrios
ANOS Populao Residente no Concelho de Oeiras Segundo Grandes Grupos Etrios (1991 - 2001 - 2007) 0-14 anos 15-24 anos 25-64 anos 65 ou + anos N % N % N % N % 38.784 27.728 22.685 26 101 25,9 18,3 14,0 15,2 20.635 24.932 22.312 16 724 13,8 16,5 13,8 9,8 79.278 82.855 92.978 98 946 53,0 54,7 57,3 57,7 10.631 15.827 24.153 29 701 7,1 10,5 14,9 17,3 Total 149.328 151.342 162.128 171.472

1981 1991 2001 2007

Fonte: INE, Censos 1981, 1991 e 2001 e Estimativas Anuais da Populao Residente (INE, 2009a) .

Centrando o interesse nos escales etrios mais novos, entre os 0-19 anos (32.191 indivduos), onde se encontram os grupos alvo desta investigao, constata-se que, em 2001, a sua distri6

Em 1981, Oeiras tinha uma populao jovem (ndice de envelhecimento de 23,2); no perodo intercensitrio seguinte, passou a ter uma populao ligeiramente envelhecida (57,2) e, em 2007, apresentava uma condio global de populao muito envelhecida (113,8). Na Grande Lisboa (mdia com um ndice de 109,9), Oeiras , a seguir a Lisboa, o concelho com um mais elevado ndice de envelhecimento, surgindo como o terceiro com maior peso relativo o grupo etrio acima dos 64 anos (Garcia, 2004; CMO, 2009a).

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Anexos Captulo 6

buio pelo territrio concelhio no era uniforme, evidenciando-se uma maior presena de indivduos nestas idades nas freguesias de Oeiras e So Julio da Barra (20,2%) e Carnaxide (15,7%) enquanto no plo oposto estavam Cruz Quebrada/Dafundo (3,3%) e Queijas (4,5%).
Figura do Anexo 6.1, n. 4: Estrutura etria da populao residente em Oeiras nos escales 0-19 anos, por freguesia

Fonte: Gabinete de Desenvolvimento Municipal, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

Dados mais recentes reportados s estimativas para o ano de 2007, agora restritos aos escales 0-18 anos, confirmam a continuao de um ligeiro crescimento do escalo etrio 0-2 anos no concelho, factor que pode ser importante para atenuar algumas das dinmicas demogrficas mais sentidas nas ltimas dcadas.
Tabela do Anexo 6.1, n. 3: Populao residente no concelho de Oeiras, em 2007, segundo os grandes grupos etrios at aos 18 anos de idade, por sexo
POPULAO RESIDENTE NO CONCELHO AT AOS 18 ANOS DE IDADE 0-2 anos N Oeiras H M 5968 3107 2861 % 19,3% N 5.914 3.044 2.870 3-5 anos % 19,1% 6-10 anos N 8.143 4.122 4.021 % 26,5% 11-14 anos N 6.076 3.060 3.016 % 19,8% 15-17 anos N 4.741 2.361 2.380 % 15,3% Total N 30.842 15.694 15.148

Fonte: Estimativas Anuais da Populao Residente em Portugal, a 31/12/2007, INE (2009a).

Nestes escales, numa linha similar ao registo a nvel nacional, a proporo de rapazes superior das raparigas at aos 14 anos, idade a partir da qual comea a registar-se uma inverso, associada a um leque de circunstncias de natureza diversa. O total concelhio representava 8,1% do universo da Grande Lisboa nestes escales ao passo que relativamente ao territrio nacional correspondia a 1,6%.

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Anexos Captulo 6

Famlia Entre 1991 e 2001, o nmero de famlias aumentou significativamente em Oeiras (+20,4%),7 aliado a uma tendncia para a nuclearizao e diversificao das estruturas familiares, numa linha similar identificada nas zonas mais urbanas da rea Metropolitana de Lisboa (Garcia, 2004). A dimenso mdia familiar no concelho passou de 3,0 em 1991 para 2,6 em 2001, valores prximos dos registados na Grande Lisboa (2,9 e 2,6 nesses mesmos anos) sendo de destacar a evoluo negativa neste campo quando se compara com o indicador nacional para os mesmos anos (3,1 e 2,8) (CMO, 2009a).
Tabela do Anexo 6.1, n. 4: Tipo de famlia e ncleo familiar no concelho de Oeiras, em 2001
TIPO DE FAMLIA Famlias Clssicas Com uma s pessoa Portugal Grande Lisboa Oeiras % % N % 17,3 22,1 13.302 21,5 Outros tipos de famlia 82,7 77,8 48.415 78,5 Casais sem filhos 30,8 31,9 14.796 30,8 Ncleos familiares 8 Casais com filhos 57,2 52,8 25.147 52,5 Monoparentais 11,9 15,2 7.977 16,7

Fonte: INE, Censos 2001/CMO (2009a).

Em 2007, a taxa bruta de natalidade neste concelho foi de 11,1%, um valor semelhante da Grande Lisboa e ligeiramente superior taxa nacional (10,9%). As taxas de nupcialidade e de divrcio (5,5% e 2,3%, respectivamente),so semelhantes s da Grande Lisboa realando-se que existe um maior peso relativo de casamentos catlicos (59,6%) do que nessa regio (57,5%), mas abaixo do detectado no total do pas (64,8%) (CMO, 2009b). Considerando o tipo de famlia e de ncleo familiar, os dados relativos a Oeiras evidenciam uma representatividade superior mdia nacional de famlias com uma pessoa s e de famlias monoparentais, este ltimo com um valor muito expressivo (16,6%), e inferior no que diz respeito a casais com filhos. Quando se restringe a comparao regio da Grande Lisboa as diferenas apresentadas no so significativas.
Tabela do Anexo 6.1, n. 5: Indivduos na famlia no concelho de Oeiras, em 2001
NMERO DE INDIVDUOS 1 indivduo Portugal Grande Lisboa Oeiras % % N % 17,3 22,1 13.302 21,6 2 indivduos 28,4 30,0 18.765 30,4 3 indivduos 25,2 24,7 15.059 24,4 4 indivduos 19,7 16,6 10.462 17,0 Com 5 ou + indivduos 9,5 6,6 4.129 6,7 TOTAL

100 100 61.717 100

Fonte: INE, Censos 2001/CMO (2009a).

No perodo intercensitrio 1991-2001 existiu um forte crescimento do nmero de famlias de menor dimenso: +68,6% de famlias com apenas uma pessoa; +44,5% com duas pessoas; e +12,4% com trs pessoas. Paralelamente, verificou-se um decrscimo acentuado do nmero de agregados mais numerosos, sobretudo nos com cinco ou mais pessoas (23,3%) (Garcia, 2004). Considerando os trs principais tipos de dimenso familiar identificados nos Censos 2001 (INE),
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Aumento de 10.473 famlias, de 51.224 (1991) para 61.717, em 2001. A expresso casais engloba as unies de direito e as de facto.

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Anexos Captulo 6

constata-se que mais de 50% das famlias residentes no concelho englobam apenas 1-2 pessoas. A esta situao associa-se o facto de terem passado a existir mais famlias com pessoas idosas do que com jovens (num valor superior a 12%), situao que vem corroborar a tendncia de envelhecimento da populao (CMO, 2006a) Existe uma certa dicotomia entre as freguesias situadas a norte e no interior, acima do eixo estruturante da auto-estrada A5, com as mais elevadas percentagens para as categorias relativas a dimenses maiores de famlia (Porto Salvo e Carnaxide tm as mais altas percentagens nas famlias com cinco ou mais indivduos, respectivamente 11,3% e 9,1%, enquanto na zona ribeirinha, no designado eixo da Linha, que se localizam as que tm maior representatividade das famlias unipessoais (Cruz-Quebrada/Dafundo com 31,2%, Pao de Arcos e Caxias com 26,0%, Algs com 25,1%).

Indicadores de Educao Tendo em conta as estatsticas oficiais reportadas s qualificaes escolares da populao residente com 10 e mais anos de idade em 2006/07 e em 2007/08, Oeiras evidencia-se por ser o concelho que, a nvel nacional, tem o maior peso de indivduos com qualificao no ensino superior (26,3%) e o menor peso do grupo de indivduos sem qualquer nvel de ensino (4,7%). A percentagem de indivduos residentes que atingiu o ensino superior triplicou nos ltimos 20 anos, situao significativamente acima dos valores da Grande Lisboa (18,0%) e sobretudo do total relativo a Portugal (10,9%) (CMO, 2007).
Tabela do Anexo 6.1, n. 6: Indicadores de Educao a nvel nacional, da Grande Lisboa e em Oeiras, em 2006/07
INDICADORES DE EDUCAO Taxa bruta de escolarizao Ensino bsico 118,0 120,0 106,6 Ensino secundrio 102,3 117,3 120,1 Taxa de reteno e desistncia no ensino bsico Total 1 Cicl 4,0 4,2 3,0 2 Cicl 10,5 12,6 13,1 3 Cicl 18,4 19,6 16,5 Taxa de transio/concluso no ensino secundrio Total Cursos gerais/ cientficohumanst. 76,1 75,4 78,7 Cursos tecnolgicos 70,9 65,0 64,8 Relao de femini-dade no ensino secundrio 52,6 51,5 48,7

Taxa de prescolarizao

Portugal Grande Lisboa Oeiras

78,5 73,3 80,8

10,1 10,9 9,7

75,2 73,9 77,2

Fonte: Anurio Estatstico da Regio de Lisboa (INE, 2008a).

Estes dados revelam um concelho caracterizado por um quadro global de instruo elevado entre os seus residentes, sobretudo quando se compara com outros nveis da realidade nacional. Contudo, destaca-se a sua coexistncia com segmentos da populao que apresentam dificuldades de insero escolar e socioprofissional associada a baixas qualificaes escolares e profissionais. As carncias socioeconmicas de uma parte das famlias fazem-se sentir nas escolas constituindo os apoios sociais transportes, livros e material escolar e muito em especial o apoio s refeies (almoo e atribuio de suplemento alimentar) a face mais visvel desta realidade social (CMO, 2006a, 2007). Neste quadro, assinala-se a integrao de um Agrupamento de Escolas no Programa

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Anexos Captulo 6

Territrios Educativos de Interveno Prioritria (TEIPII),9 no ano lectivo 2006/07, e o alargamento deste Programa a um segundo Agrupamento deste concelho em 2009/2010. Sade, Aco e Proteco Social No que concerne aos principais indicadores de Sade considerados pelo INE, a esperana mdia de vida no concelho est dentro dos valores previstos para o pas. Relativamente condio da infncia, no perodo 2002/2006, a taxa de mortalidade infantil em Oeiras situou-se nos 1,8%, valor abaixo dos 4,0% registados no pas e dos 4,1% na Grande Lisboa para o mesmo perodo.10 Um indicador relativo s assimetrias sociais identificadas neste territrio diz respeito populao que beneficiria de prestaes sociais, designadamente no mbito do Programa do Rendimento Social de Insero cujo nmero de abrangidos no tem cessado de aumentar.11
Tabela do Anexo 6.1, n. 7: Beneficirios do Rendimento Social de Insero, segundo o sexo e a idade, em 2007-2008
BENEFICIRIOS DO RENDIMENTO SOCIAL DE INSERO SEXO TOTAL Portugal 2007 2008 Grande Lisboa 2007 2008 Oeiras 2007 2008 3.189 3.705 1.386 1.573 1.803 2.132 1.613 1.866 474 578 593 699 509 562 46.537 59.831 21.215 27.024 25.322 32.807 23.704 32.807 8.340 30.573 8.017 10.772 6.476 7.544 380.999 418.409 177.512 193.465 203.487 224.944 182.807 199.687 72.313 79.996 71.963 83.266 53.909 55.460 H M Menos de 25 anos 25-39 Anos IDADE 40-54 anos 55 e mais anos

Fonte: Anurio Estatstico da Regio de Lisboa, INE (2008a).

Dados mais recentes relativos ao final do ano de 2009 apontam para nova subida: 5.525 beneficirios que representam 3,2% dos residentes do concelho. Por grupos etrios, esta prestao abrange primordialmente menores de 18 anos (39,2% do total). As freguesias de Carnaxide, Porto Salvo e Oeiras S. Julio da Barra so as que tm o maior nmero de indivduos nesta condio

Segundo Programa de Territrios Educativos de Interveno Prioritria (TEIP II), de acordo com o previsto no Despacho Ministerial, de 26 de Setembro de 2006, redefinido luz do disposto no Despacho Normativo n 55/2008, de 23 de Outubro (TEIP2). Trata-se de um mecanismo especial de apoio s populaes social e economicamente mais carenciadas residentes na rea abrangida pelos respectivos Agrupamentos de Escolas, assente num contrato-programa tem por finalidade a criao de condies que contribuam para garantir a promoo de uma educao bsica de qualidade e o sucesso escolar e educativo dos alunos. 10 A taxa de mortalidade neonatal concelhia apresenta valores reduzidos (1,3%), inferior aos valores mdios registados no pas (2,7%) e na Grande Lisboa (2,8%) (CMO, 2009a). As designadas doenas da infncia ocupam o segundo lugar na tabela das doenas mais frequentes, logo a seguir s doenas respiratrias, apresentando uma incidncia que vem baixando acentuadamente desde as campanhas de vacinao integradas no Plano Nacional de Vacinao de 1987. 11 Trata-se de uma medida de poltica social de combate pobreza concretizada atravs de uma prestao pecuniria, de carcter temporrio, associada a um programa de insero social que tem por objectivo conferir s pessoas e aos seus agregados familiares apoios adaptados sua situao que contribuam para a satisfao das necessidades essenciais e favoream a progressiva insero laboral, social e comunitria.

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Anexos Captulo 6

enquanto Queijas e Cruz Quebrada/ Dafundo esto no plo oposto. Em todas, os beneficirios do sexo feminino esto em maior nmero. No que concerne ao desemprego oficialmente registado pelo Instituto de Emprego e Formao Profissional no concelho, entre 2004 e 2008 abrangia mais indivduos entre os 35-45 anos (40,5%) e com 55 e mais anos (27,0%) do que os com menos de 25 anos (8,8%). Os segmentos da populao mais representados nesta situao detinham o Ensino Secundrio (25,3%), o 3 Ciclo (22,1%) ou o 1 Ciclo do Ensino Bsico (18,4%) ficando num patamar intermdio os que possuam um grau de Ensino Superior (17,7%) ou o 2 Ciclo (13,4%). O grupo menos representado era o que no possua qualquer grau de escolaridade, facto ao qual no alheia a sua escassa representao no conjunto da populao oeirense (CMO, 2009a). Este quadro de mais elevadas habilitaes diferenciava Oeiras dos restantes concelhos da Grande Lisboa que revelavam maior peso de desempregados nos grupos com menores habilitaes. Crianas e jovens em perigo No mbito da aco desenvolvida junto de crianas e jovens consideradas em perigo nos termos previstos na Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo, destacam-se duas entidades: a Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Oeiras e a Equipa de Crianas e Jovens (ECJ) do Servio Local de Aco Social de Oeiras do Instituto de Segurana Social, esta ltima com funes de assessoria tcnica aos tribunais na rea da promoo e proteco e em matria tutelar cvel.
Tabela do Anexo 6.1, n. 8: Volume processual da CPCJ de Oeiras entre 2001-2008
ANOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL Sinalizaes 244 234 220 209 281 353 325 351 2.217 Processos Instaurados 142 169 150 179 266 353 325 351 1.935 Transitados do ano anterior 135 135 224 273+15 reabertos 253 + 20 reabertos 280 + 27 reabertos 403 + 49 reabertos 392+ 66 reabertos 177 reabertos Arquivados liminarmente 102 65 70 61 75 60 63 42 538 Arquivados 142 80 101 138 101 205 315 309 1.391 Proc. Findos(12) 142 80 101 199 176 265 378 351 1.692 Volume Processual Global 277 304 374 467 539 664 777 809

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2001-2008).

Tomando como ponto de partida os dados oficiais, entre 2001 e 2008 as sinalizaes Comisso de Proteco local (2.217) deram origem abertura de 1.935 processos (87,2% do total de sinalizaes).13 Do total de processos instaurados, 87,5% estavam arquivados em 31 de DezemDesde 2004 este valor reporta-se ao total da soma de processos arquivados liminarmente e de arquivados. At ao ano de 2004, o nmero de arquivamentos liminares dizem respeito exclusivamente a casos onde no houve sequer instaurao de processo por na sequncia de diligncias preliminares se ter confirmado ausncia de perigo ou no haver competncia desta Comisso para a interveno. No ano de 2004, seguindo as instrues da Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco, foram enquadrados nesta categoria todos os casos, em que instaurado o processo, se verificou a ausncia de legitimidade para a interveno por parte da CPCJ no se efectivando a sequncia de aplicao da medida e respectivo acordo de promoo e proteco (CNPCJR, 2005). Tal como a nvel nacional, a esmagadora maioria das sinalizaes tem sido feita por escrito (com valores sempre acima dos 80%, por ano) surgindo como segunda modalidade mais representada a presencial e por ltimo por telefone.
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Anexos Captulo 6

bro de 2008.14 medida que o volume processual foi aumentando foi tambm sendo maior o nmero de processos transitados de um ano para o outro. Este facto traduzir a necessidade de uma interveno e acompanhamento prolongado no tempo junto destas crianas sem a qual os maiores riscos identificados na origem da interveno dificilmente seriam ultrapassados. No , pois, de estranhar que simultaneamente se tenha visto crescer significativamente o volume de casos em cada ano custa dos processos que se iam mantendo activos, quer fosse para dar seguimento avaliao iniciada quer fosse para o desenvolvimento do acompanhamento. Entre 2004 e 2008, tal como a nvel nacional, a problemtica dominante nas sinalizaes foi a negligncia nas suas mais diversas formas sendo tambm de registar o crescimento significativo dos valores do "abandono escolar ao longo do tempo (tabela na pgina seguinte). Numa linha inversa de decrscimo surgem os maus tratos fsicos e psicolgicos enquanto a exposio a modelos de conduta desviante, o abandono, o abuso sexual apresentam maiores oscilaes nos anos em causa. Numa orientao similar ao identificado no resto do pas, tambm neste concelho so os estabelecimentos de ensino que mais sinalizam. Seguem-se os estabelecimentos de sade e as autoridades policiais numa variao que, ao longo do tempo, tem sido pouco significativa com valores sempre prximos uns dos outros. Globalmente, nos anos em anlise, estas trs entidades representaram perto de metade das sinalizaes feitas. A iniciativa de pais e de outros familiares regista maiores oscilaes, ora havendo um maior nmero num ano, ora baixando significativamente no ano seguinte. O Ministrio Pblico e os Tribunais registam alguma flutuao embora seja digno de ateno que nos dois ltimos anos (2007 e 2008) apresentem valores relativamente prximos. Um aspecto que se salienta a crescente participao por parte de outras entidades, geralmente IPSSs ou servios da autarquia. Este facto pode ser indicador da interveno da Comisso na modalidade Alargada associada a uma maior divulgao sobre o campo de actuao desta entidade.
Tabela do Anexo 6.1, n. 9: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008, por entidade sinalizadora
ENTIDADES SINALIZADORAS 2004 Estabelecimentos de ensino Estabelecimentos de Sade Autoridades policiais Pais Familiares Ministrio Pblico Tribunais Servios da Segurana Social Outra CPCJ O prprio Outras entidades TOTAL 34 (18.3%) 30 (16,2%) 13 (7,0%) 13 (7,0%) 18 (9,8%) 2 (1,1%) 13 (7,0%) 8 (4,3%) 16 (8,6%) 0 51 (27,5%) 185 (100%) 2005 59 (22,1%) 26 (9,8%) 34 (12,8%) 14 (5,3%) 10 (3,8%) 23 (7,0%) 16 (6,0%) 4 (1,5%) 49 (18,4%) 0 31 (11,6%) 266 (100%) PROCESSOS INSTAURADOS ANOS (N e % coluna) 2006 53 (15,0%) 49 (13,9%) 58 (16,4%) 39 (11,0%) 27 (7,6%) 6 (1,6%) 34 (9,6%) 3 (0,8%) 28 (7,9%) 0 54 (15,2%) 353 (100%) 2007 65 (20,0%) 34 (10,5%) 43 (13,2%) 40 (12,3%) 18 (5,5%) 17 (5,2%) 16 (4,9%) 6 (1,9%) 29 (8,9%) 4 (1,2%) 53 (16,3%) 325 (100%) 2008 75 (21,4%) 51 (14,5%) 49 (13,9%) 25 (7,1%) 16 (4,5%) 13 (3,7%) 18 (5,1%) 11 (3,1%) 18 (5,1%) 1 (0,2%) 74 (21,0%) 351 (100%)

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

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De salientar que os 135 casos que transitaram do perodo de vigncia da Organizao Tutelar de Menores representaram quase metade do volume processual de 2001 num patamar de grande equilbrio com a abertura de novos processos. Importa atender ao facto desse ano se reportar directamente fase de transio entre os dois diplomas legais (OTM e LPCJP), podendo por isso mesmo estar-se perante um primeiro ensaio de procedimentos e formas de actuao junto de casos que no deveriam ter sido intervencionados pela Comisso.

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Anexos Captulo 6

Tabela do Anexo 6.1., n. 10: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras: problemticas na origem das sinalizaes, entre 2004 e 2008
PROBLEMTICAS Negligncia SEXO
M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %) M F Total (N e %)

2004
24 25 49 (27,3%) 10 23 33 (18,4%) 12 28 40 (2,3%) 10 8 18 (10,1%) 6 3 9 (5,0%) 1 6 7 (3,9%) 4 0 4 (2,2%) 0 0 0 1 3 4 (2,2%) 13 6 19 (10,6%) 0 0 0 2 0 2 (1,1%) 0 0 0 0 185 (100%)

2005
48 36 84 (31,5%) 37 28 65 (24,4%) 26 21 47 (17,6%) 8 10 18 (6,7%) 2 3 5 (1,8%) 4 15 19 (7,1%) 12 5 17 (6,4%) 2 5 7 (2,4%) 1 0 1 (0,3%) 2 0 2 (0,7%) 1 1 2 (0,7%) 0 0 0 0 0 0 0 266 (100%)

2006
54 74 128 (36,2%) 33 31 64 (18,1%) 16 21 37 (10,4%) 39 32 71 (20,1%) 17 6 23 (6,5%) 2 14 16 (4,5%) 14 0 14 (4,0%) 1 1 2 (0,5%) 2 0 2 (0,5%) 0 1 1 (0,2%) 2 2 4 (1,1%) 1 0 1 (0,2%) 0 0 0 0 353 (100%)

2007
69 48 117 (36,0%) 35 37 72 (22,1%) 22 16 38 (11,7%) 36 24 60 (18,5%) 6 6 12 (3,6%) 3 5 8 (2,4%) 16 4 20 (6,2%) 1 0 1 (0,3%) 2 2 4 (1,2%) 1 0 1 (0,3%) 0 0 0 2 0 2 (0,6%) 0 0 0 0 325 (100%)

2008
76 60 136 (38,7%) 26 23 49 (14,0% 23 32 55 (15,6%) 34 24 58 (16,5%) 7 3 10 (2,8%9 4 14 18 (5,1%) 11 2 13 (3,7%) 3 3 6 (1,7%) 0 2 2 (0,5%) 0 1 1 (0,2%) 3 0 3 (0,8%) 0 0 0 0 0 0 0 351 (100%)

Maus-tratos fsicos e psicolgicos

Abandono escolar

Exposio a modelos de conduta desviante

Abandono

Abuso sexual

Prtica de facto qualificado pela lei como crime

Problemas de sade

Exerccio abusivo da autoridade

Mendicidade e outras condutas desviantes

Uso de estupefacientes

Ingesto de bebidas alcolicas

Explorao trabalho infantil Corrupo de menores Prostituio Pornografia infantil

TOTAL

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

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Anexos Captulo 6

Restringindo a anlise dos dados ao perodo 2004-2008, a que corresponde o interesse principal desta investigao, verifica-se que em 2008 as raparigas passaram, pela primeira vez, a estar mais representadas do que os rapazes (53% contra 47%). At ento, as variaes eram pouco significativas com excepo de 2007 em que a presena de rapazes atingiu quase os 60%.
Tabela do Anexo 6.1, n. 11: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008, por sexo
PROCESSOS INSTAURADOS SEXO 2004 Feminino Masculino TOTAL 88 (47,5%) 97 (52,5%) 185 (100%) 2005 126 (47,3%) 140 (52,7%) 266 (100%) ANOS (N e % coluna) 2006 172 (48,8%) 181 (51,2%) 353 (100%) 2007 133 (40,9%) 192 (59,1%) 325 (100%) 2008 186 (53,0%) 165 (47,0%) 351 (100%)

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Considerando o total de processos instaurados por ano, constata-se que o grupo que engloba os 15-17 anos tem vindo ocupar um lugar cada vez significativo: em 2005 representou 9% do total de processos instaurados; em 2006 esse valor foi de 16,4% e em 2008 atingiu os 18,2%. O grupo dos 10-12 anos tem vindo tambm a crescer tal como o grupo 0-2 ao passo que na globalidade os 0-5 anos desceram para 28% em 2008 quando em 2007 tinham representado 29%.
Tabela do Anexo 6.1, n. 12: Processos instaurados pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008, por escalo etrio
PROCESSOS INSTAURADOS ESCALES ETRIOS N % 0-2 anos 3-5 anos 6-10 anos 11-12 anos 13-14 anos 15-17 anos TOTAL ANOS (N e % coluna) 2004 15 (8,1%) 70 (37,8%) 22 (11,9%) 18 (9,7%) 52 (28,2%) 8 (4,3%) 185 (100%) 2005 33 (12,4%) 46 (17,3%) 50 (18,8%) 61 (23,0%) 52 (19,5%) 24 (9,0%) 266 (100%) 2006 56 (15,8%) 56 (15,8%) 103 (29,2%) 53 (15,0%) 35 (10,0%) 50 (14,2%) 353 (100%) 2007 49 (15,0%) 42 (13,0%9 85 (26,2%) 46 (14,1%) 44 (13,5%) 59 (18,2%) 325 (100%) 2008 59 (16,8%) 43 (12,2%) 96 (27,2%) 93 (26,4%) 60 (17,1%) 351 (100%)

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Ao longo dos anos tm prevalecido as sinalizaes de crianas e jovens que vivem em grupos domsticos simples ou alargados, com pelo menos um dos progenitores presente. Nestes casos a famlia nuclear a mais representada, seguida a uma certa distncia pelas monoparentais, sobretudo femininas, s depois as reconstitudas e as alargadas, estas ltimas com nmeros superiores s anteriores. As famlias de acolhimento surgem representadas em 2005 e 2007. Os valores representativos dos que se estavam somente com outros familiares (irmos, avs, tios, primos, etc.) so muito inferiores e residual o nmero dos que se encontravam com representante legal. As crianas e jovens entregues a si prprios reduzem-se a dois casos em 2008 e outros dois em 2006. Relativamente distribuio dos processos instaurados por freguesia, por ano, Carnaxide, Oeiras e Porto Salvo tm sido as mais representadas.

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Anexos Captulo 6

Tabela do Anexo 6.1, n. 13: processos instaurados pela CPCJ de Oeiras: distribuio por freguesias entre 2004-2008
ANOS (% coluna) FREGUESIAS Algs Barcarena Carnaxide Caxias Cruz Quebrada Dafundo Linda-a-Velha Oeiras Pao de Arcos Porto Salvo Queijas TOTAL 2004 7,0% 9,0% 20,0% 6,0% 3,0% 7,0% 19,0% 9,0% 19,0% 1,0% 100% 2005 6,1% 5,4% 19,6% 1,4% 2,7% 8,8% 25,0% 8,1% 19,6% 2,7% 100% 2006 7,3% 8,5% 19,4% 5,6% 4,4% 8,2% 19,0% 10,5% 14,0% 2,9% 100% 2007 8,3% 9,1% 21,9% 5,5% 0,4% 4,9% 20,0% 10,2% 16,6% 2,5% 100% 2008 7,2% 8,4% 25,9% 4,7% 2,8% 9,0% 16,2% 9,3% 13,1% 3,4% 100%

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

Contudo, quando nos dados de 2008 se considera a permilagem por total de crianas por freguesia tendo por base os Censos 2001, Carnaxide e Porto Salvo mantm-se na frente, mas logo a seguir surgem Barcarena e Caxias. Em 2008, 6,8% do total de sinalizaes era de crianas e jovens residentes fora do concelho. Reflectindo a realidade habitacional do concelho, na quase totalidade das sinalizaes por ano, as crianas e jovens residiam numa casa/andar sendo residuais os valores do que se encontravam a viver em parte de casa, quarto/penso, barraca, sem residncia ou noutra situao. Esta tendncia identificada desde 2004 e os nmeros relativos a casa/andar so sempre crescentes. Relativamente s medidas aplicadas quer pela Comisso de Proteco a tendncia identificada segue a linha de orientao a nvel nacional, surgindo a medida de apoio junto aos pais como a mais expressiva ainda que o acolhimento institucional tenha tido uma forte representatividade no ano de 2008, situao que poder indiciar um potencial aumento da gravidade dos casos.
Tabela do Anexo 6.1, n. 14: Medidas de promoo e proteco aplicadas pela CPCJ de Oeiras entre 2004-2008
MEDIDAS APLICADAS N % Apoio junto dos pais Apoio junto de outro familiar Confiana a pessoa idnea Apoio para autonomia de vida Acolhimento familiar Acolhimento em instituio TOTAL DE MEDIDAS acordos de promoo e proteco celebrados TOTAL DE MEDIDAS na famlia TOTAL DE MEDIDAS em meio natural de vida 2004 38 (56,7%) 12 (17,9%) 0 3 (4,45) 0 14 (20,1%) 67 (100%) 2005 156 (51,6%) 52 (17,2%) 16 (5,2%) 4 (1,3%) 0% 74 (24,5%) 302 (100%) ANOS (N e % coluna) 2006 243 (66,5%) 60 (16,3%) 8 (2,8%) 5 (1,4%) 0% 50 (13,6%) 366 (100%) 2007 300 (70,4%) 67 (15,7%) 14 (3,2%) 9 (2,1%) 0% 36 (8,4%) 426 (100%) 2008 316 (62,6%) 78 (15,4%) 22 (4,4%) 21 (4,2%) 0% 68 (13,5%) 505 (100%)

50 (74,6%) 53 (79,1%)

208 (68,8%) 228 (75,5%)

304 (82,8%) 317 (86,4%)

367 (86,1%) 390 (91,5%)

394 (78,0%) 437 (86,5%)

Fonte: Relatrios Anuais de Actividade da CPCJ de Oeiras (2004-2008).

xxxvi

Anexos Captulo 6

No mbito da Equipa de Crianas e Jovens, os escassos dados disponveis apontam para que o nmero de processos nos primeiros meses de 2009 seja inferior aos dos anos anteriores. Nesse ano existia um total de 183 processos maioritariamente oriundos das freguesias de Carnaxide, Oeiras e S. Julio da Barra e Porto Salvo. Cerca de 2/3 das crianas acompanhadas pela Equipa tm idades compreendidas entre os 0 e os 12 anos, de ambos os sexos, mas os nmeros relativos ao sexo masculino vm a aumentar com a idade. Para a diminuio do volume processual global apontado a crescente e melhor articulao entre as entidades de primeira linha responsveis em matria de infncia e juventude, contribuindo para essa situao o aparecimento e desenvolvimento de projectos, no mbito da CPCJ modalidade alargada, ao nvel da preveno do risco e promoo dos direitos da criana (CMO, 2010: 65).

xxxvii

Anexos Captulo 6

ANEXO 6.2 PROGRAMAS DE HABITAO SOCIAL EM OEIRAS (1943-1993)

Numa primeira fase, iniciada em 1943 e que se estendeu at 1973, a poltica de habitao social desenvolvida pela Cmara Municipal de Oeiras teve por objectivo a resoluo de problemas e necessidades emergentes da populao, tendo sido concretizado atravs de iniciativas exclusivamente municipais, com um carcter pontual e de baixa densidade. Neste quadro estava tambm subjacente uma preocupao social orientada para os funcionrios da autarquia, procurando-se dar resposta a algumas das suas principais necessidades habitacionais (CMO, 2006a). Desta estratgia so exemplos mais de duas centenas de fogos construdos, sobretudo na freguesia sede do concelho, para onde foram realojadas famlias anteriormente residentes em terrenos que era necessrio desocupar para a construo de outros equipamentos, como por exemplo o ento designado Liceu de Oeiras. No entanto, apesar do concelho ter comeado a confrontar-se nestes anos, de modo mais generalizado, com o problema da habitao de gnese ilegal, maioritariamente barracas, no se identifica ainda uma inteno clara tendo em vista a sua resoluo (Justino e Castro, 1997). Uma segunda fase de desenvolvimento neste campo arrancou em 1974, ps 25 de Abril, e decorreu at 1985 tendo por horizonte as transformaes polticas, sociais, demogrficas e econmicas. O quadro de acelerada evoluo demogrfica marcava os concelhos da rea Metropolitana de Lisboa e Oeiras no era excepo apresentando uma tendncia de crescimento populacional das mais elevadas (7,5% por ano) traduzida na duplicao dos efectivos em menos de uma dcada, a de 1970 (CMO, 2006a). O concelho comeou a ganhar uma outra dimenso sendo visto como um local de passagem, um dos vrios espaos-dormitrio nos arredores de Lisboa, e assim ter permanecido at meados de 1980. Em poucos anos, a periferia da capital viu-se preenchida por um crescente nmero de aglomerados de barracas e de bairros degradados, maioritariamente numa ocupao desorganizada do territrio, at mesmo anrquica, com consequncias socialmente negativas. Grande parte da populao a instalada era oriunda de outras zonas do pas, em processos de migraes internas de caractersticas rurais-urbanas s quais acresceu, em 1975, outra parte deslocada das antigas colnias portuguesas. A dimenso deste problema agravou-se e no foi ignorada pelos rgos responsveis pela gesto autrquica que, pela sua localizao territorial mais prxima da capital, nele viam reflectidos os efeitos de um movimento de entrada de famlias sem precedentes, em larga medida sem dispor dos meios e das condies bsicas para recorrer ao mercado de arrendamento, e menos ainda, aquisio de casa prpria (Justino e Castro, 1997; Marques et al., 1999). Em 1974 estavam identificados cerca de 70 ncleos degradados no concelho que abrangiam 5.000 barracas onde viviam volta de 20.000 pessoas em condies socialmente desfavorveis. De salientar que nesta altura, Oeiras integrava ainda o territrio da Amadora que apenas se tornou concelho em 1979. At 1985, as Associaes de Moradores e os movimentos cooperativos tomaram forma e constituram formas de presso para que se alargasse o leque de respostas da autarquia. Passaram ento a desenvolver-se trs linhas de interveno, em simultneo, consubstanciadas no Programa SAAL-Servio de Apoio Ambulatrio Local,15 nas cooperativas de habitao, 16
15

Criado por Despacho Conjunto do MAI e SEMU de 06.08.1974 (CMO, 2006), o Programa SAAL constituiu uma iniciativa do Fundo de Fomento de Habitao consubstanciando uma poltica de habitao da administrao central que tinha por fim proporcionar formas de apoio a iniciativas de populaes em condies deficitrias de alojamento no sentido das mesmas se envolveram na requalificao dos seus bairros. Esta aco foi concretizada entre 1974 e 1976 atravs de um corpo tcnico especializado, multidisciplinar, e das Cmaras Municipais, que em todas as fases de cada projecto apoiava os processos de aquisio de terrenos (no mbito de legislao especfica), a construo de infra-estruturas e arranjos exteriores e outras necessidades das Associaes de Moradores no estabelecimento de um novo modelo de interveno relativo s neces-

xxxviii

Anexos Captulo 6

e nos programas de habitao de promoo municipal. No perodo 1974-1985, as iniciativas de promoo municipal de habitao foram bastante reduzidas envolvendo pouco menos do que 200 fogos em Carnaxide e em Oeiras. Em ambos os programas a modalidade de atribuio foi por arrendamento. Pelo aumento dos nmeros relativos aos bairros de habitao degradada e pela crescente visibilidade dos problemas sociais a eles associados que passou a considerar-se a importncia de uma orientao de promoo de habitao a custos controlados que veio a ser concretizada a partir da abertura de linhas de crdito especficas para esse fim. luz deste quadro foi estabelecido em 1987 o Primeiro Plano Municipal de Habitao Social. Nele se apontava o ano de 1997 como meta possvel para a erradicao total de barracas no concelho apostando-se na construo de um correspondente nmero de fogos para realojamento dos seus moradores (Garcia, 2004). Esta aco surgia como o processo de maior eficcia para possibilitar o realojamento a agregados familiares de menores recursos e sem capacidade financeira para aceder ao modelo das Cooperativas, mais vocacionadas para estratos sociais com maior poder econmico (CMO, 2006a). Estabeleciam-se, assim os alicerces de uma nova poltica de habitao a que subjazia um novo ordenamento do territrio. Resultante de acordos com a Administrao Central enquadrando a construo de 1.800 fogos, nos novos bairros implantados ao abrigo deste modelo, inicialmente nas freguesias de Caxias e Pao de Arcos, houve a preocupao de englobar dois regimes diferenciados de ocupao/propriedade, o arrendamento e a venda. Simultaneamente, incluram-se tambm outros equipamentos socioculturais e destinaram-se alguns espaos para fins de comrcio. Seguiu-se a construo de outros quatro bairros da mesma natureza, dois em Oeiras e dois em Carnaxide (CMO, 2006a). Desde 1987 e at 1993, atravs deste modelo o municpio construiu 1.569 fogos em regime de habitao social.

sidades habitacionais de cada concelho. O investimento financeiro neste processo era feito atravs da concesso de um valor a fundo perdido pela referida entidade governamental e por um emprstimo atribudo s respectivas Associaes em condies especiais. Em Oeiras, num total de nove operaes SAAL foram abrangidos 2.500 fogos. A partir da sua extino em Outubro de 1976, a conduo deste Programa ficou a cargo das prprias autarquias e neste concelho foram finalizadas duas iniciativas que ainda se encontravam em curso em Linda-a-Velha e em Carnaxide, englobando cerca de 300 fogos em zonas caracterizadas por baixa densidade e com amplas reas para outros equipamentos (Justino e Castro, 1997; CMO, 2006a). 16 A partir de 1974 passaram a usufruir de apoios por parte da autarquia, designadamente pela cedncia de terrenos (aquisio e expropriao) e construo de infra-estruturas, de atribuio de benefcios fiscais pela iseno do pagamento de taxas e coordenao de projectos, no estabelecimento de parcerias de natureza pblico-privadas. No mbito de cinco Cooperativas foram construdos mais de 2.000 fogos e apoiados outros equipamentos, localizados nas freguesias de So Julio da Barra, Pao de Arcos, Carnaxide e Oeiras e. So todos projectos que se caracterizam por uma boa insero no tecido urbano, com um bom envolvimento em termos de arranjos exteriores, constitudos tanto por moradias como por edifcios multifamiliares (CMO, 2006a). Apesar das vantagens trazidas aos que dela directamente beneficiaram e ao municpio pela qualificao do parque habitacional, trata-se de um modelo de poltica de habitao que no conseguiu abranger os segmentos mais carenciados da populao cujos nmeros no deixavam de crescer fazendo aumentar a rea de habitao degradada no concelho. Estas Cooperativas tiveram por base jurdica o Decreto-Lei n 730/74, o Decreto-Lei n 737/74 e o Decreto-Lei 794/76, este ltimo estabelecia as normas de cedncia de terrenos pelas Cmaras Municipais (CMO, 2006).

xxxix

Anexos Captulo 6

ANEXO 6.3 INDICADORES SOBRE A HABITAO SOCIAL EM OEIRAS

Figura do Anexo 6.3, n. 1: Ocupao de fogos em regime de habitao social em Oeiras, por ano

2008 2007 2006 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1985 1981 1980 1973 1972 1971 1970 1967 1948 1943
0

102
10 32 503 96 398 235 389 719 596 168 60 314 204 301 260 250 280 294 90 94 100 18 56 69 8 3 32 62 32 40

100

200

300

400

500

600

700

800

Nmero de fogos (N)

Fonte: Departamento de Habitao (CMO, 2009d).

Figura do Anexo 6.3, n. 2: Valores da renda mensal em arrendamento municipal, em Oeiras, em 2009

<= 24,99 25-49,99 50-99,99 100-149,99 150-199,99 >=200 0% 6,2% 6,8% 10% 20% 30% 11,6% 19,0% 18,9%

37,5%

40%

Fonte: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (2009).

xl

Anexos Captulo 6

Figura do Anexo 6.3, n. 3: Tipo de famlia na populao arrendatria em habitao social no concelho de Oeiras, em 2008
Representante de famlia e outros parentes 3,3% 4,9%

Monoparental e outros parentes

Monoparental

23,6%
16,5% 1,4% 5,6% 36,5% 8,2%

Isolados
Casal e outros parentes Casal com filhos, enteados e outros parentes Casal com filhos ou enteados Casal

0%

10% 20% Percentagem (%)

30%

40%

Fonte: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (CMO, 2009d).

Figura do Anexo 6.3, n. 4: Naturalidade da populao arrendatria em habitao social no concelho de Oeiras, em 2008, por pas de origem

Portugal Cabo Verde Angola Guin-Bissau Moambique So Tom e Princpe Timor 3,3% 2,3% 1,5% 1,5% 0,4% 0,4% 0,2% 19,2%

71,1%

Outros Pases Europeus

Brasil Outros Pases Asiticos Outros Pases Africanos

0,1%
0,1%

0%

20%

40%

60%

80%

Fonte: Departamento de Habitao, Cmara Municipal de Oeiras (CMO, 2009d).

xli

Anexos Captulo 6

ANEXO 6.4 - CARACTERIZAO SOCIOPROFISSIONAL DO GRUPO PARENTAL DO UNIVERSO DE CRIANAS

Para esta caracterizao tomou-se como ponto de partida a Classificao Nacional de Profisses, do Instituto de Emprego e Formao Profissional (CNP-verso 1994, reviso de 2001). Os dados foram recolhidos nas fichas individuais dos alunos do 1 Ciclo do Ensino Bsico dos vrios estabelecimentos de ensino registadas no sistema informtico na Secretaria dos Agrupamentos de Escolas. A informao constante nestas fichas individuais tem como fonte de informao o prprio agregado familiar.
Tabela do Anexo 6.4, n.1: Grupo socioprofissional do grupo parental do universo em estudo, entre 2005 e 2008
INVESTIGAO ANOS LECTIVOS GRUPO SOCIO-PROFISSIONAL
N % coluna

1 ANO

2 ANO

3 ANO

1 - Quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresas. 2.- Especialistas das profisses intelectuais e cientficas 3 - Tcnicos e profissionais de nvel intermdio 4 Pessoal administrativo e similares 5 - Pessoal dos servios e vendedores 6 -Agricultores e trabalhadores qualificados da agricultura e pescas 7 - Operrios, artfices e traballhadores similares 8 - Operadores de instalaes e mquinas e trabalhadores de montagem 9 - Trabalhadores no qualificados Sub-Totais OUTRAS SITUAES 1 No activos (domsticas, reformados, pensionistas, desempregados). OUTRAS SITUAES 2 Ausncia de informao ou situaes diversas (sem registo de paternidade, pais falecidos ou em deteno). TOTAIS

6 1,0% 3 0,5% 3 0,5% 15 2,5% 87 14,5% 3 0,5% 94 15,6% 18 3,0% 144 24,0% (373) (62,1%) 124 20,7% 103 17,2% 600 100%

8 1,4% 4 0,7% 4 0,7% 18 17,0% 96 2,0% 4 3,8% 107 21,7% 20 2,0% 158 3,8% (419) (36,3%) 125 63,7% 24 4,2% 568 100%

4 0% 6 0,4% 8 1,3% 20 1,3% 84 2,0% 5 3,8% 107 21,7% 15 2,0% 140 3,8% (389) (36,3%) 137 63,7% 70 11,7% 596 100%

Fonte: Agrupamentos de Escolas, Ministrio da Educao (2009).

xlii

Anexos Captulo 6

ANEXO 6.5 - TRAOS DE CARACTERIZAO DOS ADULTOS ENTREVISTADOS (PAIS E SUBSTITUTOS)

No total de 62 entrevistados, a maioria do sexo feminino (47: 75,5%): 38 mes, sete avs, uma bisav e uma tia. Os entrevistados do sexo masculino (15: 25,5%), dizem respeito a 12 pais, um av, um padrasto e um tio. Por escales etrios, o mais representado o grupo dos que se situam entre os 25-34 anos de idade (um tero dos entrevistados), seguido dos que tm 45-54 anos (25,8%) e 35-44 anos (22,5%). Os escales dos que tm menos de 25 anos (8,0%) assim como os mais velhos, 55-64 anos (4,8%) e 65 ou mais anos (3,2%), tm uma menor representatividade.17 Relativamente naturalidade, metade nasceu em Portugal, maioritariamente no distrito de Lisboa, ao que seguem as zonas Norte e Centro do pas. Em segundo lugar surge Cabo Verde (37,0%), quase na totalidade naturais da ilha de Santiago (existem apenas duas excepes, uma me da Ilha do Fogo e uma av da Ilha de S. Vicente). Com valores residuais encontra-se Angola (uma me e um pai) e Espanha (uma me). Quando se passa a analisar a sua nacionalidade, tal como se verifica na caracterizao global da populao realojada ao longo destes anos neste concelho, nem toda a populao nascida em Portugal adquiriu a nacionalidade portuguesa e o nmero de nacionais diminui (50,0%); inversamente, cresce o nmero do que tm nacionalidade cabo-verdiana (43,5%). No campo das habilitaes escolares o panorama global aponta para uma maior representatividade de analfabetos (24,1%), daqueles que apenas sabem ler e escrever (22,5%) e dos que possuem o 1 Ciclo do Ensino Bsico ou equivalente completo (22,5%).18 Estas trs categorias juntas correspondem a mais de dois teros dos entrevistados. 19 data do primeiro contacto, mais de metade encontrava-se activo no mercado de trabalho (53,4%), ainda que em alguns casos s a tempo parcial. Analisando a composio profissional evidencia-se o exerccio de funes no qualificadas numa estreita associao com as baixas qualificaes escolares.20 No que concerne aos no activos, o realce vai para o elevado nmero de domsticas (18), quase um tero destes entrevistados, incluindo para alm de mes, tambm avs e uma bisav. A
Cruzando estas duas variveis, verifica-se que o grupo dos 25-34 anos continua a ser o mais representado entre as mulheres, exclusivamente mes, ao passo que entre os homens a disperso maior pelos vrios escales sobressaindo os 45-54 anos, somente pais. Como esperado, as avs e o av situam-se nos escales mais velhos, mas com idades inferiores a 64 anos (as mulheres entre os 45-64 anos; o homem entre os 55-64 anos), estando o patamar acima dessa idade reservado para um padrasto e uma bisav. 18 Para evitar disperso em termos de nomenclaturas relativas aos graus de escolaridade, optou-se por utilizar as que se encontram em vigor (1, 2, 3 Ciclos do Ensino Bsico e Ensino Secundrio) fazendo a devida correspondncia em relao aos que apresentam situaes mais antigas. 19 medida que o grau de escolaridade mais elevado diminui a sua representatividade neste conjunto. O 2 e 3 Ciclos do Ensino Bsico tm uma escassa expresso, quase restrita s geraes de pais e mes mais novos. Ainda assim possvel encontrar num patamar muito inferior ao da escolaridade obrigatria, indivduos de ambos os sexos nos escales etrios mais novos. Nenhum dos entrevistados possui o Ensino Secundrio completo, havendo apenas trs mes com a frequncia deste nvel (duas completaram o 10 ano e uma o 11 ano). Por gnero, os dois graus mais elevados (Secundrio e 3 Ciclo) dizem respeito apenas a mulheres (mes), mas a sua presena faz-se sentir em todos os escales de um modo proporcional ao passo que os homens se situam mais no 1 Ciclo. 20 O sector dos servios de limpeza o mais representado, dizendo respeito exclusivamente a mulheres (dez mes e uma av), maioritariamente de origem cabo-verdiana enquanto que a venda ambulante engloba ambos os sexos e revela um predomnio da origem cigana. As mes com um grau de escolaridade mais elevado so as que encontram em alguma posio no comrcio: uma exerce o cargo de responsvel de loja, quatro so empregadas de balco e uma outra caixa num supermercado. O sector da restaurao acaba por estar representado por uma av e um pai (cozinheiros) e por trs mes (empregadas em cozinhas de restaurantes). A construo civil surge apenas relacionada com dois casos, um pai e um av, contudo, a rea mais referenciada entre os entrevistados que se encontravam no desemprego.
17

xliii

Anexos Captulo 6

idade no factor diferenciador neste ponto encontrando-se desde as mais novas, com menos de 25 anos, at aos escales mais velhos. Os nmeros de reformados (4,8%), s do sexo masculino, e de desempregados (9,6%), de ambos os sexos, so menos significativos. Nestas duas condies o pai que se encontra mais representado. Em termos de usufruto de subsdios de apoio social, cerca de 40,3% dos entrevistados beneficiava da interveno do Programa de Rendimento Social de Insero. Do mesmo modo que na anlise de outras variveis, tambm aqui a idade no o factor determinante, estando todos os escales etrios representados assim como as diferentes nacionalidades. Os grupos domsticos que os entrevistados integram apresentam uma dimenso elevada variando entre os dois (6,4%) e os doze e treze elementos (um caso em cada). Mais de metade (54,7%) tem entre cinco e sete elementos, 21 surgindo a seguir os grupos que tm com quatro (14,5%) e oito elementos (11,2%). As situaes menos expressivas do ponto de vista estatstico so as que se referem aos grupos com trs elementos: existem apenas dois, um constitudo por avs e neto e outro por pais e filho. Em termos da sua constituio, estes grupos domsticos apresentam uma grande diversidade. Globalmente, os grupos domsticos alargados (45,1%) e os simples (37,1%) so os que se encontram em clara maioria. Quer nuns como noutros, evidencia-se em primeiro lugar a famlia nuclear, seguida da monoparental, exclusivamente feminina. Nesta ltima, a maioria refere-se a monoparental alargada, tanto na presena de ascendentes como de parentes em linha colateral. As famlias reconstitudas apresentam maioritariamente outros familiares reproduzindo o mesmo tipo de situao anteriormente descrito. Os grupos domsticos no conjugais esto em menor nmero (6,4%), bem como os relativos a outras combinaes, sendo que nuns e noutros destaca-se a presena das geraes mais velhas (12,9%). Finalmente, considerando o bairro de residncia no primeiro momento da entrevista, a distribuio dos entrevistados a seguinte: 24,1% do Bairro Verde; 20,9% do Bairro Azul; 19,6% do Bairro Rosa; 17,7% do Bairro Amarelo; 9,6% do Bairro Branco e 8,0% do Bairro Cinzento. Apresenta-se a seguir uma grelha de caracterizao social dos 62 entrevistados construda com base nos dados disponveis relativos a idade, sexo, naturalidade e nacionalidade, habilitao escolar; insero no mercado de trabalho, apoio social do Programa de Rendimento Social de Insero, composio do grupo domstico altura da primeira entrevista. Para cada entrevistado foi atribudo um nmero que utilizado no texto sempre que se utiliza parte do contedo da respectiva entrevista, mantendo-se os termos e linguagem originais. Nos casos em que se trata de familiares de crianas cujas produes da participao neste estudo se encontram tambm apresentadas nos diversos captulos, indicado a seguir ao lao de parentesco o respectivo cdigo o que permite aprofundar um pouco mais a leitura da informao recolhida. No campo destinado s observaes indica-se, primordialmente, os casos em que se tem conhecimento da existncia de processos de promoo na CPCJ ou na ECJ, activo ou inactivo, e de algumas situaes mais directamente relacionadas com o que se conhece em termos do envolvimento de membros do grupo domstico em delinquncia e crime que tenham sido objecto de recenseamento nos sistemas oficiais, policial ou judicirio.

Isoladamente, a categoria mais representativa a de cinco elementos (19,3%), seguida das de seis e sete elementos, ambas com 17,7%.
21

xliv

Anexos Captulo 6

Habilitao escolar Bairro Composio Pais, 3 filhos, 1 cunhado Pais, 3 filhos Cinzento Branco Amarelo Azul Cinzento Rosa Me, padrasto (detido) 2 filhos 10 7 RSI ----RSI 5 8 6 7 Amarelo Amarelo Verde Pais, 3 filhos Pais, 4 filhos, 1 sobrinho e a av Branco Amarelo Branco Amarelo Cinzento Cinzento Analfabeta Analfabeta Analfabeta Analfabeta 2Ciclo EB RSI ------RSI --4 3 6 5 Pais, 3 filhos Pais, 3 filhos, um enteado Avs, 1 neto No activa Desempregada RSI 5 --6 RSI 7 RSI 5 No activa Domstica RSI Dimenso 6 Situao perante o trabalho/profisso RSI Agregado familiar

Tabela do Anexo 6.5, n. 1: Caracterizao social dos entrevistados (pais e substitutos)

Observaes

Entrevistado/a

Idade

Naturalidade (pas)

Nacionalidade

E1

Me (de F06; M02)

43

Espanha

Espanhola (etnia cigana)

E2

42

Cabo-verdiana

E3

Me (F05) Me

46

Pai cumpriu mais do que uma pena de priso Processos de promoo e proteco na CPCJ, mais tarde na ECJ e de novo na CPCJ. Processo na CPCJ. Pai com processo-crime em curso. Tio j esteve detido ---

E4

Me (M35)

39

Cabo Verde (Boavista) Portugal (Setbal) Cabo Verde (Santiago) Av, me, 4 filhos, 1 neto, 1 tio. Me, padrasto (detido) 1 filho, 3 no familiares Me, 2 filhos, avs, 1 tio (detido)

Activa (parcial) Empregada de limpeza Activa Vendedora ambulante No activa Domstica

E5

Me (M28; M56)

24

Portugal (Oeiras)

E6

Me (F12; M10)

38

Processo na CPCJ. At aos 18 anos de idade a me teve processo na CPCJ. Tio anteriormente sujeito a vigilncia electrnica. --Processo na CPCJ. Processo na CPCJ.

E7 Analfabeta 2 Ciclo EB

41

Sabe ler e escrever Analfabeto

Pai

Portugal (Lisboa) Cabo Verde (Santiago)

E8

56

Portuguesa (etnia cigana) Cabo-verdiana (sem documentao) Portuguesa (pais caboverdianos) Portuguesa (etnia cigana) Cabo-verdiana (sem documentao) Cabo-verdiana No activa Domstica No activo Desempregado (construo civil) No activa Domstica No activa Domstica

E9

Av Me (M77)

39

Cabo Verde (Santiago) Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiana

E10

Me (F36; F37; M07)

43

Cabo-verdiana

E11

25

Sabe ler e escrever 10 ano ES

Me cumpriu pena de priso (7 anos) Processo na CPCJ e filho mais velho com processo tutelar educativo. Processo na CPCJ e um dos filhos com processo tutelar educativo. Sobrinho com processo tutelar educativo. Me, 6 filhos, um genro, 2 netos Me, 2 filhos, 3 irmos da me, av -----

Me

Cabo Verde (Santiago) Portugal (Oeiras)

Activa (parcial) Empregada de limpezas Activa Caixa de supermercado

E12

29

Me

E13 1Ciclo EB 2 Ciclo EB

53

Portuguesa (pais caboverdianos) Portuguesa (etnia cigana) Cabo-verdiana Sabe ler e escrever 1Ciclo EB

Pai

Portugal (Lisboa) Cabo Verde (Santiago)

E14

36

Cabo-verdiana

Me

Cabo Verde (Santiago)

No activa Domstica No activo Reformado (construo civil) No activa Domstica No activa Domstica

Encontra-se em Portugal por motivo de sade da filha ao abrigo de protocolo de sade. Processo na CPCJ

E15

29

Portuguesa

Me

Portugal (Lisboa)

Me, 1 filha, 1 irmo da me, 1 cunhada, 2 sobrinhos Me, padrasto, filhos de anterior relao da me

xlv

Anexos Captulo 6

(continuao)
Habilitao escolar Bairro Branco Amarelo Branco Azul Azul Verde Verde Verde Azul Azul --Processo na CPCJ. ----Analfabeta ----RSI RSI ----RSI ----10 4 5 7 Pais, 4 filhos e av 2 8 5 Pais, 4 filhos 5 Pais, 3 filhos 3 --7 No activa Domstica Situao perante o trabalho/profisso RSI Agregado familiar

Entrevistado/a

Idade

Naturalidade (pas)

Nacionalidade

Observaes

E16

70

Cabo-verdiana

Bisav

Cabo Verde (Santiago)

E17

36

Portuguesa

Bisav, 3 bisnetos bisnetas, 1 filha, 2 netas Pais, 1 filha

E18 Sabe ler e escrever

Me (F07) Pai

38

Portugal (Oeiras) Angola

Angolano

8 ano do 3 Ciclo EB 2 Ciclo EB

E19

51

Portuguesa

No activa Domstica Activo Cozinheiro Activo Vendedor ambulante

E20

Pai (F26; M65; M71) Tia (M18) Sabe ler e escrever 2 Ciclo EB 1 Ciclo EB 1 Ciclo EB 2 Ciclo EB 2 Ciclo EB Tios, 4 filhos e 2 sobrinhos Me, 1 filha

36

Portuguesa

E21

Me

31

Portugal (regio Norte) Portugal (Lisboa) Portugal (Lisboa)

Portuguesa

2 filhos mais velhos com processos crime em curso. Processo judicial contra anterior companheiro por violncia domstica sobre a me e a filha. Processo na CPCJ.

E22

Me (M32)

35

Cabo-verdiana

E23

Me (M34; M40)

27

Portugal (Oeiras) Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiana

Activo Vendedora ambulante No activa Desempregada (auxiliar de apoio a idosos) Activa Empregada de limpezas No activa Domstica Me, padrasto, 3 filhos de anterior relao da me Pais, 2 filhos

E24

51

Portuguesa

E25

Pai (M04) Me

27

Portugal (regio Sul) Portugal (Lisboa) Sabe ler e escrever No activo Desempregado (construo civil) --5

Cabo-verdiana (sem documentao)

No activo Reformado (taxista) Activa Empregada em cozinha de restaurante

Processo na CPCJ que passou ECJ. Um dos filhos com processo tutelar educativo Falecimento da me no estrangeiro. Processo na CPCJ. Pai com processos-crimeem curso. Processo na CPCJ.

E26

Pai

34

Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiano

Verde

Processo na CPCJ.

E27

Me

32

Portuguesa

RSI -------

7 2 4 7

Me, 3 filhos, avs, 2 irmos da me, um cunhado, 2 sobrinhos. Pai, madrasta, 2 filhas de anterior relao do pai e 1 filha da relao actual Pais, 3 filhos, avs Me, 1 filha

Verde Amarelo Verde Rosa

------Processo na CPCJ. Um dos filhos com processo tutelar educativo.

E28

Me

25

Portuguesa

E29 Analfabeta

Me

32

Portugal (Oeiras) Portugal (Lisboa) Portugal (Oeiras)

7 ano do 3 Ciclo EB 8 ano do 3 Ciclo EB 11 ano ES

E30

Me (F09)

47

Cabo Verde (Santiago)

Portuguesa (pais caboverdianos) Cabo-verdiana

No activa Domstica Activa Empregada de balco Activa Gerente de loja em centro comercial Activa Empregada de limpezas

Me, padrasto, 2 filhas de anterior relao da me Pais, 5 filhos

xlvi

Anexos Captulo 6

(continuao)
Habilitao escolar Bairro Azul Verde Azul Cinzento Branco Azul Azul Amarelo Me, 3 filhos 10 7 --RSI ----4 6 5 5 Amarelo Rosa Rosa Me, 3 filhos Rosa Rosa Rosa Rosa ---Tia com processos-crime em curso. Sabe ler e escrever 1 Ciclo EB Analfabeta RSI ----RSI --RSI ----4 4 6 4 5 5 Pais, 3 filhos RSI 2 Av, 1 neto, 1 tia --12 Pais, 7 filhos, 3 sobrinhos Activo Vendedor ambulante RSI 8 Tios, 3 filhos, 2 sobrinhos, 1 av Situao perante o trabalho/profisso RSI Agregado familiar

Entrevistado/a

Idade

Naturalidade (pas)

Nacionalidade

Observaes
Tio j cumpriu pena de priso.

E31

Tio

32

Portuguesa (etnia cigana)

E32

Pai (M09; M13)

45

Portugal (regio Centro) Cabo Verde (Santiago) No activo Desempregado (construo civil) Activa (parcial) Empregada de limpezas

Cabo-verdiano

E33

51

Cabo Verde (Santiago)

Caboverdiana

E34

33

Portuguesa

E35 10 ano ES 1 Ciclo EB 2 Ciclo EB

Av (F27; M02; M44) Me (F25; M51) Me (M12) Sabe ler e escrever Analfabeta Pais, 2 filhos mais 1 filho de anterior relao da me Pais, 2 filhos. Pais, 4 filhos, trs netos, uma nora Pais, 2 filhos

33

Portuguesa (Amadora) Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiana

Pais com processos-crime em curso. Um dos filhos com processo tutelar educativo. Processo na CPCJ que passou ECJ. ----------

E36

Me

31

Portuguesa (Oeiras)

Portuguesa

E37

Pai

49

Portuguesa (etnia cigana)

No activa Domstica Activa Empregada em cozinha de restaurante Activa Empregada de balco em loja Activo Vendedor ambulante

E38

Me

29

Portuguesa

E39

Me

31

Cabo-verdiana

E40 8 ano do 3 Ciclo EB 7 ano do 3 Ciclo EB 1 Ciclo EB Analfabeta 1 Ciclo EB No activa Domstica Activa Empregada de limpezas

58

Cabo-verdiana

8 ano do 3 Ciclo EB 1 Ciclo EB

E41

Av (M48) Me

31

Portuguesa (regio do Alentejo) Portugal (Lisboa) Cabo Verde (Santiago) Cabo Verde (Santiago) Portugal (Oeiras) No activa Domstica Activa (parcial) Empregada de limpezas Activo Operrio da construo civil Activa (parcial) Empregada de limpezas

Avs, 1 filha, 7 netos (1 detido) Me, 5 filhos (1 detido), avs

E42

Me

28

Portugal (Oeiras)

Processos na CPCJ. Um dos netos com processo tutelar educativo. Processo na CPCP. Um filho retirado para adopo. Me com processos-crime em curso. --Falecimento da me. 1 filho mais velho com processo-crime em curso. --Processo na ECJ.

E43

Me

49

Angola

Portuguesa (pais caboverdianos) Portuguesa (pais caboverdianos) Angolana

E44

63

Cabo-verdiana

E45

Av (F27; M44) Pai

37

Cabo Verde (Santiago) Portugal (regio Centro)

Portuguesa

No activa Domstica Activo Motorista

Me, 3 filhos, um neto e um genro Falecida Avs, 2 netos, um genro Pais, 2 filhos, av

xlvii

Anexos Captulo 6

(continuao)
Habilitao escolar Bairro Verde Verde --Falecimento do padrasto que tinha processocrime em curso. Processo na CPCJ que passou ECJ. O pai teve processo tutelar educativo e tem processos-crime em curso. Cunhado com processo-crime em curso. Rosa 1 Ciclo EB Sabe ler e escrever 1 Ciclo EB 1 Ciclo EB Analfabeta No activa Domstica --RSI RSI --10 8 4 5 RSI 6 Activa Empregada de limpezas --6 Rosa No activo Desempregado --8 Rosa No activo Reformado (carpinteiro) --4 Activo Operrio da construo civil --7 Pais, 3 filhos, 1 nora, 1 neto Situao perante o trabalho/profisso RSI Agregado familiar

Entrevistado/a

Idade

Naturalidade (pas)

Nacionalidade

Observaes

E46

Pai

48

Portuguesa

E47

Padrasto (M43)

68

Portugal (regio Centro) Portugal (regio Norte) Padrasto, me e dois filhos desta de anteriores relaes Falecido Pai, avs, 5 primos (1 detido)

Portuguesa

E48

Pai

19

Portugal (Amadora)

E49

Me

24

Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiano (sem documentao) Cabo-verdiana Me, filho, av, 1 irm da me, um cunhado, 2 sobrinhos Me, 2 filhos, 3 irmos da me (2 detidos)

E50

Me

23

Portugal (Oeiras)

Portuguesa (pais caboverdianos)

E51

52

Cabo-verdiana

Verde Azul Azul Verde

Processo na CPCJ que passou para a ECJ. Me com processos-crime em curso veio a abandonar os filhos tendo-se deslocado para o estrangeiro. Filho com processo-crime em curso. Av e me com processos-crime em curso. Pais com processo-crime em curso. 2 tios com processos-crime em curso.

E52

53

Cabo Verde (Santiago) Portugal

Sabe ler e escrever Analfabeta

Avs, um filho, 2 netos Avs, filha, neto

E53

Av (M21) Av (M15) Me Sabe ler e escrever 7 ano do 3 Ciclo EB

35

E54

Me

32

Portugal (Lisboa) Portugal (Lisboa)

Portuguesa (etnia cigana) Portuguesa (etnia cigana) Portuguesa (pais caboverdianos)

Activa Cozinheira No activa Domstica No activa Domstica Activa Empregada de balco em loja

E55

Me (F24; M70)) Analfabeta Sabe ler e escrever

40

Portugal (regio Norte)

Portuguesa

1 Ciclo EB

Activa Auxiliar de apoio a idosos

---

Pais, cinco filhos, um neto Me, padrasto, dois filhos de anteriores relaes da me, 1 filho da actual relao, av, 2 irmos da me (um detido), uma cunhada, 2 sobrinhos Pais (pai detido), 6 filhos RSI RSI 13 7 Pais, 11 filhos Me, 3 filhos (1 detido), duas noras, quatro netos

Verde

E56

Me (F31)

46

Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiana

Verde Azul

Processo na CPCJ que passou ECJ. Processo judicial contra o pai por violncia domstica sobre a me e os filhos.Pai a cumprir pena de priso. Processo judicial contra o pai por violncia domstica sobre a me. 2 filhos com processos-crime em curso.

E57

Me (M50)

47

Cabo Verde (Fogo)

Cabo-verdiana

Activa Empregada em cozinha de restaurante No activa Domstica

xlviii

Anexos Captulo 6

(continuao)
Habilitao escolar Bairro Verde Sabe ler e escrever No activa Domstica RSI 7 Situao perante o trabalho/profisso RSI Agregado familiar

Entrevistado/a

Idade

Naturalidade (pas)

Nacionalidade

Observaes
Processo na CPCJ. Tio com processos-crime em curso.

E58

Me (M08)

23

Portugal (Lisboa)

Portuguesa

E59

Me (M11)

28

Portugal (Oeiras)

Portuguesa (pais cabovedianos) Sabe ler e escrever 1 Ciclo EB Analfabeta --2 --6 RSI 8 Azul Amarelo Amarelo

2 Ciclo EB

Activa Empregada de balco em loja

---

Rosa

---

E60

Pai (M64)

41

Portugal (Lisboa)

Portuguesa (etnia cigana)

Me, padrasto, 3 filhos de anteriores relaes da me, 1 filho da actual relao, 1 irmo da me Me, padrasto, 2 filhos de anterior relao da me, 1 filho da actual relao Pais, 5 filhos e av

Processo na CPCJ. 1 filho a cumprir pena de priso. Processo na CPCJ.

E61

Av

57

Cabo-verdiana

E62

Av (M27)

54

Cabo Verde (S. Vicente) Cabo Verde (Santiago)

Cabo-verdiana

Activo Vendedor ambulante e msico Activa Empregada de limpezas Activa Empregada de limpezas Avs, 2 filhos (1 detido), 2 netos Av e neto

xlix

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.1 DESENHO DO BAIRRO: DISTRIBUIO DAS CRIANAS PARTICIPANTES POR SEXO E IDADE, SEGUNDO LOCAL DE RESIDNCIA
TOTAL SEXO (*)
N % linh. % col. M 16 44,5% 5,0% F 20 55,5% 6,2% M 41 48,3% 12,8% F 44 51,7% 13,8% M 36 51,5% 11,2% F 34 48,5% 10,6% M 21 42,8% 6,5% F 28 57,2% 8,7% M 10 35,7% 3,1% F 18 64,3% 5,6% M 26 78,7% 8,1% F7 21,3% 2,1% M6 54,5% 1,8% F5 45,5% 16,1% M5 71,4% 1,5% F2 28,6% 0,6% M 161 100% 50,5% F 158 100% 49,5% 319 100% 100%

LOCAL DE RESIDNCIA
Bairro Branco
3 18,7% 3,0% 4 20,0% 4,0% 13 31,7% 13,1% 18 40,9% 18,1% 17 47,2% 17,1% 11 32,2% 23,4% 3 14,2% 3,0% 11 39,2% 11,1% 2 20,0% 2,0% 5 27,7% 5,0% 6 23,0% 6,0% 2 28,5% 2,0% 2 33,3% 2,0% 0 0 0 1 20,0% 1,0% 1 50,0% 1,0% 47 29,3% 47,5% 52 33,0% 52,5% 99 31,0% 100%

IDADE

desenhos (N/%)

Bairro Cinzento
0 0 0 1 5,0% 10,0% 1 2,4% 10,0% 2 4,5% 20,0% 1 2,7% 10,0% 0 0 0 1 4,7% 10,0% 1 3,5% 10,0% 0 0 0 1 5,5% 10,0% 0 0 0 1 14,2% 10,0% 0 0 0 1 20,0% 10,0% 0 0 0 0 0 0 3 1,8% 30,0% 7 4,4% 70,0% 10 3,1% 100%

Bairro Azul
2 12,5% 5,0% 5 25,0% 13,0% 4 9,7% 10,0% 6 13,6% 15,0% 3 8,3% 7,5% 6 17,6% 33,3% 0 0 0 3 10,7% 7,5% 2 20,0% 5,0% 1 5,5% 2,5% 3 11,5% 7,5% 0 0 0 1 16,6% 2,5% 0 0 0 3 60,0% 7,5% 1 50,0% 2,5% 18 11,2% 45,0% 22 14,0% 55,0% 40 12,5% 100%

Bairro Verde
7 43,7% 13,0% 2 10,0% 4,0% 6 14,6% 10,7% 6 13,6% 11,1% 6 16,7% 10,7% 4 11,7% 11,1% 5 23,8% 8,9% 3 10,7% 5,3% 3 30,0% 5,3% 3 16,6% 5,3% 7 26,9% 12,5% 0 0 0 2 33,3% 3,5% 2 40,0% 3,5% 0 0 0 0 0 0 36 22,4% 64,3% 20 12,6% 35,7% 56 17,6% 100%

Bairro Amarelo
2 12,5% 4,0% 4 20,0% 7,0% 13 31,7% 24,0% 6 13,6% 11,3% 3 8,3% 5,5% 6 17,6% 22,2% 5 23,8% 9,2% 3 10,7% 5,6% 1 10,0% 1,8% 4 22,2% 7,4% 3 11,5% 5,5% 2 28,5% 3,7% 0 0 0 2 40,0% 3,7% 0 0 0 0 0 0 27 16,7% 50,0% 27 17,1% 50,0% 54 17,0% 100%

Bairro Rosa
2 12,5% 4,0% 4 20,0% 8,0% 3 7,3% 5,6% 6 13,6% 11,2% 5 13,8% 9,4% 7 20,5% 28,0% 6 28,5% 11,3% 6 21,4% 11,3% 2 20,0% 3,77% 3 16,6% 5,6% 5 19,2% 9,4% 2 28,5% 3,7% 1 16,6% 1,8% 0 0 0 1 20,0% 1,8% 0 0 0 25 15,5% 47,2% 28 17,7% 52,8% 53 16,7% 100%

Outros locais
0 0 0 0 0 0 1 2,4% 14,2% 0 0 0 1 2,7% 14,2% 0 0 0 1 4,7% 14,2% 1 3,5% 14,2% 0 0 0 1 5,5% 14,2% 2 7,6% 28,5% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3,1% 71,4% 2 1,2% 28,6% 7 2,1% 100%

6 anos

36 (11,2%)

7 anos

85 (26,6%)

8 anos

70 (21,9%)

9 anos

49 (15,4%)

10 anos

28 (8,8%)

11 anos

33 (10,4%)

12 anos

11 (3,6%)

13 anos

7 (2,1%)

TOTAIS

319 (100%)

(*) M = masculino; F = feminino

Anexos Captulo 7

ESPAO PBLICO EXTERIOR AO BAIRRO Exterior do bairro visto a partir de dentro Dentro de casa A escola Bairro onde viviam anteriormente ESPAO PRIVADO ESPAO DE EQUIPAMENTOS O ESPAO DO BAIRRO ANTERIOR

ANEXO 7.2 DESENHO DO BAIRRO: O ESPAO NO PLANO DA REPRESENTAO GRFICA, POR SEXO E IDADE
SEM QUALQUER REPRESENTAO

ESPAO PBLICO DO BAIRRO Outro espao do bairro

(jardim, parque, campo, monte)

IDADE

TOTAL

SEXO

desenhos (N)

(N)

Na rua: a minha casa/o meu prdio

Nas ruas: as casas/os prdios

Folha toda em branco

6 anos 8 9 8 13 8 11 6 9 3 6 7 2 2 2 1 1 43 53 96 (30,8%) 20 (6,5%) 8 12 0 0 1 1 2 (0,6%) 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 (1,2%) 1 0 0 0 0 0 2 1 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 3 (0,9%) 5 0 0 0 2 0 4 2 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1

36

M 16

1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 (0,6%)

0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 3 0 3 (0,9%)

F 20

7 anos

84

M 40

29

F 44

23

8 anos

69

M 35

21

F 34

21

9 anos

47

M 20

12

F 27

16

10 anos

27

M 10

F 17

10

11 anos

31

M 24

13

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

94

TOTAIS

312

F 156

88

312

182 (58,5%)

li

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.3 DESENHO DO BAIRRO: USO DE ELEMENTOS DE IDENTIFICAO TEMPORAL NO PLANO DA REPRESENTAO GRFICA, POR SEXO E IDADE
TOTAL IDADE
desenhos (N/ %)

SEXO
N % linh. % col. M 16 44,5% F 20 55,5% 6,4% M 40 47,7% 12,8% F 44 52,4% 14,1% M 35 50,7% 11,2% F 34 49,3% 10,8% M 20 42,5% 6,4% F 27 57,5% 8,6% M 10 37,0% 3,2% F 17 63,0% 5,4% M 24 77,5% 7,6% F7 22,5% 2,2% M6 54,5% 1,9% F5 45,5% 1,6% M5 71,4% 1,6% F2 28,6% 0,6% M 156 100% 50,0%

TEMPO Noite
1 6,0% 10,0% 0 0 0 0 0 0 2 5,0% 20,0% 1 3,0% 10,0% 2 6,0% 20,0% 0 0 0 0 0 0 1 10,0% 10,0% 0 0 0 2 8,0% 20,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 20,0% 10,0% 0 0 0 6 3,8% 60,0% 4 2,5% 40,0% 10 3,2% 100%

Dia
10 63,0% 5,0% 13 65,0% 7,0% 24 60,0% 13,0% 34 77,0% 19,0% 18 51,0% 10,0% 21 62,0% 11,0% 11 55,0% 6,0% 18 67,0% 10,0% 5 50,0% 3,0% 13 76,0% 7,0% 6 25,0% 3,0% 3 43,0% 2,0% 1 17,0% 1,0% 3 60,0% 2,0% 3 60,0% 2,0% 0 0 0 78 50,0% 42,7% 105 67,3% 57,3% 183 58,6% 100%

Sem elementos de identificao temporal

5 31,0% 4,0% 7 35,0% 6,0% 16 40,0% 13,0% 8 18,0% 7,0% 16 46,0% 13,0% 11 32,0% 9,0% 9 45,0% 8,0% 9 33,0% 8,0% 4 40,0% 3,0% 4 24,0% 3,0% 16 67,0% 13,0% 4 57,0% 3,0% 5 83,0% 4,0% 2 40,0% 2,0% 1 20,0% 1,0% 2 100% 2,0% 72 46,2% 60,5% 47 30,2% 39,5% 119 38,1% 100%

6 anos

36 (11,5%)

7 anos

84 (26,9%)

8 anos

69 (22,2%)

9 anos

47 (15,1%)

10 anos

27 (8,6%)

11 anos

31 (10,0%)

12 anos

11 (3,5%)

13 anos

7 (2,2%)

TOTAIS

312 (100%)

F 156 100% 50,0% 312 100% 100%

No total, 70 desenhos (25M,45F) tm expresses animadas dos elementos de identificao temporal (22,4%): 40 so positivas, 30 so negativas. Expresso negativa: 13anos: 1M; 12 anos: 2F; 10 anos: 2M, 2F; 9 anos: 2F,1M; 8 anos: 2M,6F; 7 anos: 5M,4F; 6 anos: 2M, 1F = 30 (13M,17F). Expresso positiva: 12 anos:1M;11 anos:3F,1M, 10 anos:2M,2F; 9 anos:7F,2M; 8 anos, 2M,8F; 7 anos:4M,6F; 6 anos:2F =40 (12M,28F)

lii

Anexos Captulo 7

SEM FIGURAS HUMANAS COM FIGURAS HUMANAS Outras pessoas Animais (*) O prprio sozinho
o prprio) OUTRAS FIGURAS

ANEXO 7.4 DESENHO DO BAIRRO: FIGURAS (HUMANAS E ANIMAIS) NO PLANO DA REPRESENTAO GRFICA, POR SEXO E IDADE

IDADE Sem figuras

(pessoas)

TOTAL Folha toda em banco O prprio acompanhado de outras pessoas Somente crianas (sem Familiares do autor do desenho

SEXO

desenhos (N)

(N)

6 anos 10 15 23 20 22 23 18 19 8 13 17 7 5 4 4 1 104 102 206 (66,0%) 3 (0,9%) 0 9 12 (3,8%) 3 3 0 0 0 0 0 0 16 21 37 (11,8%) 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 14 8 22 (7,0%) 0 0 0 1 0 1 3 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 6 7 (2,2%) 0 2 6 0 2 1 2 2 6 0 0 3 8 5 4 0 0 8 3 1 0 2 2 1 0 0 5 4 3 0 2 1 1 3 3 0 1 0 1 1 16 9 25 (8,0%) 0 0 2 4 0 0

36

M 16

0 3 5 7 7 4 0 1 0 3 1 4 0 0 0 0 13 24 34 (9,9%9

F 20

7 anos

84

M 40

F 44

8 anos

69

M 35

F 34

9 anos

47

M 20

F 27

10 anos

27

M 10

F 17

11 anos

31

M 24

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

TOTAIS

312

F 156

312

(*) Apenas em 3 desenhos os animais surgem sem associao a pessoas, nos restantes esto em associao a uma das modalidades das com figuras humanas

liii

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.5 DESENHO DO BAIRRO: USO DA COR NO PLANO DA REPRESENTAO GRFICA, POR SEXO E IDADE
USO DA COR TOTAL IDADE
desenhos (N/%)

SEXO
N % linh. % col. M 16 44,5% F 20 55,5% 6,4% M 40 47,7% 12,8% F 44 52,4% 14,1% M 35 50,7% 11,2% F 34 49,3% 10,8% M 20 42,5% 6,4% F 27 57,5% 8,6% M 10 37,0% 3,2% F 17 63,0% 5,4% M 24 77,5% 7,6% F7 22,5% 2,2% M6 54,5% 1,9% F5 45,5% 1,6% M5 71,4% 1,6% F2 28,6% 0,6% M 156 100% 50,0%

COM COR
1 cor
2 13,0% 3,0% 3 15,0% 4,0% 6 15,0% 8,0% 3 7,0% 4,0% 2 6,0% 3,0% 5 15,0% 7,0% 7 35,0% 10,0% 7 26,0% 10,0% 8 80,0% 11,0% 8 47,0% 11,0% 7 29,0% 10,0% 4 57,0% 6,0% 4 57,0% 6,0% 1 20,0% 3,0% 2 40,0% 3,0% 2 100,0% 3,0% 38 24,4% 53,5% 33 21,2% 46,5% 71 22,8% 100%

SEM COR
Mais de 4 cores
1 6,0% 1,0% 6 30,0% 5,0% 14 35,0% 13,0% 31 70,0% 28,0% 13 37,0% 12,0% 16 47,0% 15,0% 6 30,0% 5,0% 9 33,0% 8,0% 2 20,0% 2,0% 3 18,0% 3,0% 4 17,0% 4,0% 2 29,0% 2,0% 0 0 0 2 29,0% 2,0% 1 20,0% 1,0% 0 0 0 41 26,2% 37,2% 69 44,2% 62,8% 110 35,2% 100%

2 cores
5 31,0% 17,0% 3 15,0% 10,0% 3 8,0% 10,0% 2 5,0% 7,0% 4 11,0% 14,0% 2 6,0% 7,0% 3 15,0% 10,0% 1 4,0% 3,0% 0 0 0 0 0 0 3 13,0% 10,0% 0 0 0 1 17,0% 3,0% 1 20,0% 3,0% 1 20,0% 3,0% 0 0 0 20 12,8% 68,9% 9 5,7% 31,1% 29 9,3% 100%

3-4 cores
8 50,0% 8,0% 8 40,0% 8,0% 17 43,0% 17,0% 8 18,0% 8,0% 15 43,0% 15,0% 11 32,0% 11,0% 4 20,0% 4,0% 10 37,0% 10,0% 0 0 0 6 35,0% 6,0% 8 33,0% 8,0% 1 14,0% 1,0% 1 17,0% 1,0% 1 20,0% 1,0% 1 20,0% 1,0% 0 0 0 54 28,8% 54,5% 45 28,9% 45,5% 99 31,8% 100%

Folha toda em branco

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3,0% 33,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 8,0% 67,0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1,9% 100% 0 0 0 3 0,9% 100%

6 anos

36 (11,5%)

7 anos

84 (26,9%)

8 anos

69 (22,2%)

9 anos

47 (15,1%)

10 anos

27 (8,6%)

11 anos

31 (10,0%)

12 anos

11 (3,5%)

13 anos

7 (2,2%)

TOTAIS

312 (100%)

F 156 100% 50,0% 312 100% 100%

liv

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.6 DESENHO DO BAIRRO: VALORAO POSITIVA/NEGATIVA DAS CRIANAS SOBRE ASPECTOS DOS BAIRROS, POR SEXO E IDADE
URBANISMO, ARQUITECTURA E HABITAO Espaos pblicos Equipamentos pblicos (+) 1 0 1 0 1 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 8 2,7% 54 107 34,5% 53 0 2 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 0 1 0 0 12 7 19 6,0% 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 12 7 5 1,6% 5 0 0 1 2 0 0 0 10 0 0 1 8 3 1 1 0 0 0 1 0 1 4 44 14,1% 4 0 3 0 5 6 0 1 0 5 4 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 10 13 23 7,3% 16 0 3 1 2 0 14 0 5 1 6 8 17 0 3 0 3 4 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0,6% 12 0 0 1 7 1 0 5 0 3 0 2 2 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 4 4 8 2,7% (-) (+) (-) (+) (-) (+) (-) (+) Servios e comrcio (+) 1 1 0 2 4 3 0 3 3 3 2 2 1 0 0 0 11 14 25 8,0% 83 26,6% 34 49 0 3 4 1 0 3 4 2 8 12 5 10 11 13 2 5 (-) Infra-estruturas Equipamentos educativos: escolas Pessoas (em geral) (-) 6 9 17 19 16 15 12 13 7 10 11 7 3 1 1 0 73 74 147 47,1% 0 1 9 11 4 9 1 0 2 4 1 0 0 0 0 0 17 25 42 13,4% INTERACO SOCIAL: PROTAGONISTAS Famlia (+) (-) 3 5 2 4 0 1 0 1 1 0 2 0 0 1 0 0 8 12 20 6,4% Outras crianas (+) 4 3 3 8 1 4 2 2 2 1 3 0 0 0 1 1 16 19 35 11,2% (-) 2 3 10 3 4 6 3 1 2 0 5 0 0 0 1 0 27 13 40 12,8%

(temas emergentes da conversao sobre o desenho e respectiva legenda; cada criana pode ter apontado mais do que uma situao)

IDADE

SEXO

TOTAL desenhos (N)

(N)

Habitao

(+)

(-)

6 anos

36

M 16

F 20

7 anos

84

M 40

F 44

13

8 anos

69

M 35

F 34

9 anos

47

M 20

F 27

10 anos

27

M 10

F 17

11 anos

31

M 24

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

23

15

TOTAIS

312

F 156

40

15

312

63 20,1%

30 9,6%

lv

Anexos Captulo 7

SUB-CATEGORIAS 1 (N/%) 35 (11,2%) 10 (9,3%) 2 (0,6%) 3 (0,9%) 19 (6,1%) 4 (0,9%) 29 (9,3%) 59 (13,1%) 6 (1,9%) 11 (3,5%) 21 (6,7%) 22 (7,1%) 24 (7,7%) 3 (0,9%) 6 (1,9%) 0 10 (2,2%) 2 (0,6%) 4 (1,3%) 20 (46,4%) 5 (1,6%) 11 (2,4%) 11 (2,4%) 6 (1,9%) 70 (22,4%) 1 (0,3%) 18 (4,0%) 36 (11,5%) 21 (6,7%) 4 (1,3%) 7 (2,2%) 3 (0,9%) 1 (0,3%) 23 (5,1%) 6 (1,9%) 41 (13,1%) 15 (4,8%) 21 (6,7%) 7 (2,2%) 22 (7,1%) 22 (7,1%) 4 (1,3%) 68 (21,7%) 44 (14,1%) 7 (2,2%) 10 (2,2%) 27 (8,7%) 178 (57,0%) 4 (1,3%) 124 (39,7%) 2 (0,6%) 0 8 (2,6%) 21 (6,7%) 5 (1,6%) 1 (0,3%) 16 (5,1%) 2 (0,6%) 5 (1,6%) 19 (6,1%) 7 (2,2%) 1 (0,3%) 10 (3,2%) 4 (1,3%) 2 (0,6%) 22 (7,1%) 15 (4,8%) 72 (23,0%) 20 (6,4%) 36 (11,5%) 12 (3,8%) 24 (7,7%) 24 (7,7%) 6 (1,9%) 37 (11,8%) 3 (0,9% 8 (2,6%) 69 (22,1%) 8 (2,6%) 3 (0,9%) 2 (N/%) 3 (N/%) Acessibilidade, configurao e circulao Edificaes (elevada densidade) Edificaes (falta de casas)

ANEXO 7.7 DESENHO DO BAIRRO: TEMAS EMERGENTES NA CONVERSA SOBRE O DESENHO E LEGENDA SEGUNDO A ORDEM APRESENTADA NO DISCURSO
TOTAL (N e %/POP.) 46 (14,7%) 21 (6,7%) 4 (1,3%) 15 (4,8%) 67 (21,4%) 19 (6,0%) 37 (11,8%) 119 (38,1%) 9 (2,8%9 34 (10,8%) 76 (24,3%) 50 (16,0%) 29 (9,2%) 20 (6,4%) 13 (4,1%) 3 (0,9%) 55 (17,6%) 23 (7,3%) 105 (33,6%) 39 (12,5%) 77 (24,6%) 24 (7,6%) 57 (18,2%)

DIMENSES

Organizao do territrio

URBANISMO, ARQUITECTURA E HABITAO Infra-estruturas Conservao e manuteno do espao Animais na via pblica A sua habitao/casa Equipamentos pblicos Equipamentos educativos: escolas Comrcio e servios Pessoas Famlia Referncias positivas (+) Referncias negativas (-) Pobreza Desemprego Conflitos/desordens/incivilidades Conflitos tnicos Violncia Crime Controlo policial (In)Segurana Bairro anterior Recusa de falar sobre o bairro (no gostar) Sem referncia TOTAIS

Apropriao, conservao e manuteno do espao pblico

Equipamentos

INTERACO SOCIAL: PROTEGONISTAS

Crianas

CONDIO SOCIAL DA POPULAO

INCIVILIDADES/ DESORDENS, VIOLNCIA E CRIME

(IN)SEGURANA

OUTRAS

4 (1,3%) 2 (0,6%) 0

6 (1,9%)

6 (1,9%) 2 (0,6%) 14 (4,5%) 312 (100%)

8 (2,6% 14 (4,5%) 312 (100%)

10 (2,2%) 2 (0,6%) 50 (11,1%)

12 (2,8%) 50 (11,1%) 312 (100%)

20 (6,4%) 2 (0,6%)

lvi

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.8 DESENHO DO BAIRRO: PRINCIPAIS PROBLEMAS SOCIAIS MENCIONADOS PELAS CRIANAS, POR SEXO E IDADE

(emergentes da conversa sobre o desenho e legenda; cada criana pode ter apontado mais do que uma situao)
INCIVILIDADES/DESORDENS, VIOLNCIA E CRIME Falta de respeito e educao Brigas Guerras Falta de sossego e paz Conflitos e confuses Conflitos tnicos Violncia Crime (IN)SEGURANA Falta de segurana no bairro Medo

CONDIO SOCIAL

IDADE Consumo de lcool na via pblica

TOTAL

desenhos

SEXO

Pobreza

Desemprego

(N)

(N)

Perigo nos equipam. pblicos

6 anos

36 0 5 6 1 1 2 4 1 4 4 0 1 1 0 0 14 15 29 (9,2%) 63 (20,1%) 38 19 34 (10,8%) 25 15 0 0 1 24 24 48 (15,3%) 4 0 1 2 1 0 5 0 2 0 0 1 0 20 18 38 (12,1%) 5 0 5 0 4 3 3 3 10 2 7 2 6 2 3 0 0 1 0 15 22 37 (11,8%) 2 5 1 1 1 4 2 2 5 3 4 1 6 2 3 3 1 3 4 2 5 1 0 1 0 16 20 36 (11,5%) 6 3 4 6 7 3 1 0 4 7 2 2 7 5 3 2 2 3 5 4 5 6 2 0 4 2 2 0 0 0 0 21 20 41 (13,1% 3 6 5 3 6 3 6 4 3 2 3 2 4 2

M 16

0 3 0

2 5 9 9 16 7 9 8 9 5 10 2 4 1 1 1 60 38 98 (31,4%)

0 2 8 11 3 3 3 6 1 2 5 1 0 1 0 0 21 25 46 (14,7%)

1 0 2 3 2 3 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 6 9 15 (4,8%)

1 2 6 6 1 2 1 1 2 2 2 0 2 1 1 0 16 14 30 (9,6%)

F 20

7 anos

84

M 40

F 44

8 anos

69

M 35

F 34

9 anos

47

M 20

F 27

10 anos

27

M 10

F 17

11 anos

31

M 24

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

12

TOTAIS

F 156

312

312

21 (6,7%9

6 (1,9%)

lvii

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.9 DESENHO DO BAIRRO: PRINCIPAIS SITUAES IDENTIFICADAS PELAS CRIANAS RELATIVAMENTE ORGANIZAO DO TERRITRIO, USO E APROPRIAO DO ESPAO PBLICO PELOS RESIDENTES DOS BAIRROS, POR SEXO E IDADE
INFRAESTRUTURAS Iluminao pblica Esttica Lixo Graffitis Barulho gua e gs Conservao e manuteno Carros abandonados

(temas emergentes da conversa sobre o desenho e respectiva legenda; cada criana pode ter apontado mais do que uma situao)
APROPRIAO, CONSERVAO E MANUTENO DO ESPAO PBLICO Animais na via pblica (excesso) Trnsito

ORGANIZAO DO TERRITRIO Hortas adjacentes aos bairros Edificaes (excesso de casas e prdios)

IDADE

SEXO

TOTAL desenhos (N)

(N)

Acessibilidade, configurao e circulao

6 anos 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 3 1 4 1,2% 23 7,3% 4 19 9 4 13 4,2% 0 0 0 0 0 0 1 4 5 1,6% 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 13 17 30 9,6% 4 0 0 3 3 0 0 4 3 0 0 2 2 3 0 0 1 2 0 0 15 12 27 8,6% 1 0 0 4 1 5 3 0 2 5 7 8 2 5 3 3 0 4 0 0 27 39 66 21,1% 0 1 2 3 1 5 4 3 1 2 2 3 1 2 1 1 3 1 3 0 0 1 0 0 15 6 21 6,7% 2 3 0 4 3 14 2 2 2 0 0 4 11 5 1 0 1 1 1 0 0 3 8 2 6 1 4 7 4 2 4 3 0 2 0 0 22 27 1 1 0 2 2 1 1 3

36

M 16

1 0 4 3 2 0 3 3 1 3 3 1 1 1 0 0 15 9

1 2 3 3 1 2 3 1 3 1 1 0 0 0 0 0 7 11

1 0 7 1 3 2 4 0 2 0 0 0 0 0 1 0 18 3

F 20

7 anos

84

M 40

F 44

8 anos

69

M 35

F 34

9 anos

47

M 20

F 27

10 anos

27

M 10

F 17

11 anos

31

M 24

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

20

TOTAIS

F 156

312

312

27 8,7%

49 15,7%

26 8,3%

18 5,7%

21 6,7%

(*) 4 referem os graffiti de modo positivo pela indicao do nome do grupo a que pertencem

lviii

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.10 FOTOGRAFIAS SOBRE DESORDENS FSICAS NOS BAIRROS

Como mencionado no Captulo 5, recorda-se que a apresentao das fotografias tiradas pelas crianas se faz com restries no sendo expostas aquelas em que se podem identificar os bairros ou pessoas. Em alguns casos optou-se pela alterao para uma escala cinza em substituio da cor que apresentavam.

lix

Anexos Captulo 7

lx

Anexos Captulo 7

lxi

Anexos Captulo 7

ANEXO 7.11 DESENHO DO BAIRRO: PRINCIPAIS SITUAES IDENTIFICADAS PELAS CRIANAS RELATIVAMENTE CRIMINALIDADE NOS BAIRROS
INTERVENIENTES Armas brancas
(carros) (motos)

(temas emergentes da conversa sobre o desenho e respectiva legenda; cada criana pode ter apontado mais do que uma situao)
CRIMINALIDADE: ACTOS MENCIONADOS Agres-so fsica
(atropelamentos)

CONTROLO POLICIAL Aco da polcia Falta de esquadra

IDADE

TOTAL

desenhos (N)

SEXO

Crime em geral

Ameaa(s)

Furto/ assalto/ roubo(s)

Morte de crianas

Homicdio

Trfico e consumo de droga

Armas de fogo

Carros roubados

Corridas ilegais

Corridas ilegais

Ladro /bandi do(s)

Crianas na prtica de ilcitos

6 anos 2 4 5 3 3 5 5 3 4 6 3 2 2 0 0 0 24 22 47 15,0% 43 13,7% 13 4,1% 6 21 7 2 3 5 1,6% 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 10 8 18 5,7% 1 0 0 2 1 1 0 0 2 0 0 0 0 15 15 30 9,6% 1 3 0 0 3 1 0 1 2 1 5 0 0 3 2 0 0 1 0 0 0 0 0 8 3 14 4,4% 4 0 2 1 2 1 2 1 1 0 1 1 5 0 0 0 2 1 0 3 2 3 2 2 0 0 0 0 0 19 3 24 7,6% 4 0 0 2 3 1 4 8 4 0 4 6 1 1 5 6 2 3 3 2 1 8 1 0 1 0 1 31 12 43 13,7% 4 3 1 1 3 3 6 8 4 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 1 3 2 1 4

36

M 16

0 0 1 0 2 0 1 0 1 1 2 1 0 0 0 1 7 3 10 3,2%

4 3 9 3 3 1 2 5 4 2 4 2 0 0 0 0 26 22 42 13,4%

3 3 8 1 4 3 0 1 3 0 2 1 0 0 1 0 16 14 30 9,6%

0 4 7 3 4 5 4 6 4 2 4 3 1 0 1 0 24 24 48 15,3%

0 2 2 3 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 4 7 11 3,5%

F 20

7 anos

84

M 40

F 44

8 anos

69

M 35

F 34

9 anos

47

M 20

F 27

10 anos

27

M 10

F 17

11 anos

31

M 24

F7

12 anos

11

M6

F5

13 anos

M5

F2

M 156

17

11

TOTAIS

312

F 156

17

14

23

312

34 10,8%

25 8,0%

lxii

Anexos Captulo 7

A7.12 - REGISTOS DAS AUTORIDADES POLICIAIS SOBRE OCORRNCIAS NOS BAIRROS

A Diviso de Oeiras da Polcia de Segurana Pblica integra cinco Esquadras Territoriais (Oeiras, Queijas, Carnaxide, Miraflores e Porto Salvo), trs Esquadras de competncia especfica (Trnsito em Oeiras e Investigao Criminal e de Interveno, ambas em Porto Salvo) e uma Esquadra da CP-Caminhos de Ferro Portugueses, em Oeiras. Na Esquadra local que abrange o territrio dos bairros o processo de recolha de dados teve por fonte de informao os registos escritos constantes nos Arquivadores do Expediente da EsquadraRegistos e os Arquivadores dos NUIPC, no perodo compreendido entre o incio de 2001 e o final de 2008. Os documentos so: relatrio, informao policial, auto de denncia, auto de inquirio de testemunha(s), notificao, auto de notcia, auto de apreenso, participao, informao de servio, termo de entrega de menor. Previamente, foram consultados os Livros de Relatrios dos Graduados de Servio, relativos ao mesmo perodo, num total de 25 livros, o que possibilitou a identificao das ocorrncias que envolviam crianas e jovens. Nestes livros, so registadas e numeradas todas as situaes ocorridas durante o turno do Graduado de Servio.
Tabela do Anexo 7.12, n1: Documentos consultados na Esquadra relativos ao perodo 2001-2008 ANOS 2001 (*) 2002 (*) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 5 5 5 7 7 8 ARQUIVADORES Expediente-Registos NUIPC 19 18 15 10 7 8 10 14 25 (**) LIVROS Relatrios dos Graduados de Servio

(*) At 2003 os arquivadores juntavam os dois tipos de documentos, s a partir desse ano, o arquivo passou a ser feito separadamente. (**) No possvel separar por anos na medida em que como se reportam a relatrios feitos diariamente, o incio e fecho de um livro pode no coincidir no mesmo ano civil.

O NUIPC significa "nmero nico identificador de processo crime" e foi implementado h mais de 15 anos. Atravs do NUIPC consegue identificar-se a fora de segurana e a subunidade ou servio onde o auto de notcia inicial foi registado. constitudo por vrias partes: um nmero sequencial; um cdigo de letras que identifica a subunidade/servio; um dgito de controlo. O NUIPC utilizado apenas para peas de expediente que venham a dar origem a processos-crime e identificar o processo at ao seu final junto das polcias, do Ministrio Pblico e dos Tribunais. H outro nmero de registo geral que prprio da PSP, atribudo pelo SEI- Sistema de Estatstica e Informao, ou por um processo de numerao sequencial manual, e que adstrito a todo o expediente, independentemente da sua natureza. Muitas peas de expediente com infraces de natureza criminal se forem cometidas por menores nem sempre levam NUIPC embora levem n de registo interno. Por isso em algumas esquadras os NUIPCS so guardados numa pasta (pasta de processos crime) e h uma outra cpia noutra pasta com o resto do expediente (arquivo geral).

lxiii

Anexos Captulo 7

A ttulo meramente ilustrativo e sem preocupao de exaustividade, apresenta-se de seguida um conjunto de excertos de ocorrncias policiais registadas na Esquadra local da PSP relativas a situaes abordadas pelas crianas e que permitem ter acesso viso identificada dos mecanismos de controlo social formal, mantendo-se em todos os casos a linguagem original.

A - Recuperao de veculos furtados no espao dos bairros 1 -Viatura de marca Fiat Uno, furtada, reapareceu na rua [Bairro Cinzento], esta noite, apresentando os seguintes danos: canho da ignio danificado, colunas instaladas na viatura subtradas, tampo da gasolina danificado, caixa elctrica de fusveis danificada, tranca da direco partida, outros danos que de momento no puderam ser mencionados, os quais de momento no puderam ser avaliados pelo seu proprietrio. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 2 -Verifiquei que a viatura em epgrafe se encontra estacionada naquela artria [Bairro Rosa] em estado de abandono (). Foram feitas diligncias no sentido de contactar o seu proprietrio para que este retire a viatura do local onde se encontra no sendo possvel contact-lo. A viatura em questo para alm de abandonada, dificulta o trnsito, nomeadamente de viaturas pesadas, segundo alguns residentes, encontra-se ali h mais de um ms e constitui perigo, nomeadamente para as crianas, que j tentaram colocar a viatura em movimento, destravando-a, ficando imobilizada no local onde actualmente se encontra. () a viatura fora furtada no bairro do Armador, em Lisboa. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

B - Danos na rede de iluminao pblica, equipamento e mobilirio urbano 1 - Pelas 22h foi-me comunicado por um residente na rua A [Bairro Verde], que h pelo menos trs dias que no existe qualquer iluminao na via pblica naquele local. Mais informou, que desde o primeiro dia em que se deu a falha elctrica tem medo de vir para a rua, pois este reconhece aquela zona como perigosa mesmo com iluminao pblica. Estas denncias ao facto de no haver iluminao pblica naquela zona, repetem-se todos os dias, salientando sempre um sentimento de insegurana dos l residentes, pois juntam-se grupos de jovens nas arcadas e nos locais mais escondidos que sem iluminao passam despercebidos, podendo efectuar vrias ilcitos sem que sejam reconhecidos. Nestas artrias [indicao de trs ruas no Bairro Verde] existem vrios registos de intervenes policiais por desordens, trfico/consumo de estupefacientes, furtos e roubos e a interveno policial torna-se mais difcil, pois a falta de visibilidade no permite a identificao dos prevaricadores. Por outro lado, existem registos de apedrejamentos de viaturas policiais nestas artrias, pelo que sem iluminao torna-se perigoso o simples patrulhamento destas artrias, pois est em causa a integridade fsica dos agentes policias que zelam pela segurana dos que l habitam. Foi contactada a EDP, os quais informaram que foi deslocada uma equipa de forma a localizarem a avaria e resolv-la. No entanto, os mesmos no possuem meios para efectuar tal reparao, pois os danos causados foram enormes ou seja, foram cortados os fios que fazem a ligao da caixa pblica para a caixa trrea daquele local. Pelo que a reparao ter que ser profunda, o que leva a uma demora acentuada de reparao e consequentemente ao aumento de insegurana daquelas artrias. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 2 - Na sequncia de denncia annima () verifiquei que na rua [Bairro Rosa] existia uma cabine telefnica danificada. Verifiquei no local existia uma cabine com os vidros de proteco partidos e vrios outros danos na estrutura da referida cabine. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local]

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Anexos Captulo 7

3 -Dado que momentos antes tinha sido efectuado uma chamada telefnica annima para esta unidade policial a informar que se encontrava um grupo de jovens a incendiar um contentor do lixo na rua N [Bairro Amarelo].Chegados ao local, constatei que o mesmo j tinha ardido completamente. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

C - Desordens na via pblica 1 -() Aps ter dialogado com os intervenientes acima identificados [um homem, uma mulher entre os 24 e os 29 anos], os mesmos informaram-me que momentos antes se tinham agredido mutuamente por terem entrado em desentendimento em relao ao estacionamento de um ciclomotor pertena do 1 identificado. No local, foi-me entregue pelo 1 uma catana, com 64 cm de comprimento e 52 de lmina e cabo em madeira de cor castanha, que segundo a [mulher] tinha sido usada contra ela. Foi-me tambm entregue na mesma altura pela mesma, uma taco de basebol em material esponjoso, multicolor, com a pega de cor amarela, com 61 cm de comprimento e uma vassoura com o cabo em madeira j partido, medindo 80 cm de comprimento que segundo o homem tinham sido utilizados contra ele. No houve ferimentos em ambos. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 2 - Hoje, pela 00h15m, foi-me comunicado pela central rdio para me deslocar rua B [bairro Branco], em virtude de ali se encontrar uma vtima de violncia domstica, estando a vtima a ser agredida na via pblica. No local encontrava-se o agressor e contactei com a lesada que informou o seguinte: sem que nada o fizesse prever, o agressor comeou a agredi-la com murros na cabea e a expuls-la de casa. J no exterior, na rua B esta foi agredida repetidas vezes na cabea e no restante corpo at chegar rotunda ali existente, mais ou menos 80 metros. J na rotunda, este deferiu um golpe com uma garrafa de cerveja na cabea, provocando-lhe um golpe profundo por cima do olho esquerdo. A filha de 7 anos assistiu a tudo seguindo a me. Foi transportada pelos bombeiros para o hospital. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 3 -(), tarde, quando percorramos a rua [Bairro Verde], e aps passar no cruzamento desta artria com a rua (), foi possvel ouvir um estrondo, aparentemente uma exploso que ter ocorrido no coreto ao existente. de referir que no [equipamento desportivo], sito nas proximidades daquelas artrias, encontravam-se vrios elementos desta polcia () sendo que aqueles puderam aperceber-se de vrios rebentamentos provenientes da mesma zona, tendo ento sido alertada a Rede para este facto. () Mais informei que segundo um transeunte que no foi possvel identificar, encontrava-se um grupo numeroso de indivduos na rua [Bairro Verde] arremessando garrafas, contendo lquido explosivo, a pessoas e veculos que por ali passavam fazendo perigar assim a sua integridade fsica. Face ao exposto, e j com a presena no local de reforo de elementos desta polcia, foi possvel articular os meios no intuito de interceptar os indivduos que se encontravam a cometer o referido ilcito, sendo que estes ao aperceberem-se da presena policial, encetaram de imediato a fuga, de forma anrquica tendo o ora suspeito (15 anos) vindo a ser interceptado no hall de entrada do n (), encontrando-se de ccoras atrs da porta de entrada do edifcio. Pelos factos expostos foi conduzido a este Departamento, onde em conversa informal, admitiu de forma espontnea estar ali na companhia de trs indivduos seus conhecidos (todos menores de 16 anos) () confirmando serem residentes nos Bairros Verde e Amarelo, e mais elucidou que aqueles se deslocam ao [superfcie comercial] onde no supermercado adquirem o cido muritico bem como o papel de alumnio. J no Bairro Branco, os mesmos fabricam pequenas bolas de papel de alumnio e as colocam no interior de garrafas de plstico j cheias de cido, ento agitam as mesmas e na iminncia de explodirem arremessam-nas via pblica, no discorrendo se por ali passa alguma pessoa e/ou veculo automvel. Foi passada uma vistoria ao local onde foi possvel recolher um rolo de papel de alumnio, uma garrafa de transporte do cido

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muritico bem como outra garrafa de plstico j rebentada e ali abandonada. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 4 - A me de menor esclareceu que o seu filho circulava apeado na referida artria [Bairro Branco] nem que nada o fizesse prever, o canino acima mencionado, mordeu-o na coxa da perna esquerda, causando-lhe ferimentos (). Devido mordedura [segunda no espao de trs dias pelo mesmo co] o proprietrio do candeo foi notificado a entregar o animal para sequestro/observao no Canil Municipal de Oeiras, sendo que no o fez no tempo til. Foi notificado para declarar o candeo como perigoso junto da Junta de Freguesia de Carnaxide. Feitas diligncias, consegui apurar telefonicamente que o candeo no se encontra devidamente registado e licenciado na Junta de Freguesia. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 5 - Tendo verificado, pelas 15h.30m., que nas arcadas dos prdios camarrios j desocupados no [Bairro Cinzento], mais concretamente junto do n. (), se encontravam colocados naqueles prdios, dois toldos. Num deles encontravam-se vrios produtos alimentares e bebidas alcolicas exposta para venda, encontrando-se a consumir cerveja cerca de 40/50 indivduos no sendo possvel na altura identificar convenientemente a vendedora, nem os consumidores. Mais tarde apurei que a vendedora [nome], residente na rua [Bairro Branco] no sendo possuidora de carto de vendedor ambulante nem de qualquer autorizao expressa para proceder venda naquele local. Aquele tipo de actividade prolonga-se ao longo de toda a noite e ao fim-de-semana, originando que se concentrem naquela artria numeroso grupos de indivduos, alguns deles delinquentes e de outros bairros, atrados pelas bebidas alcolicas causando barulho em excesso e distrbios, perturbando o descanso dos residentes. De referir que aquelas concentraes so a origem de inmeras reclamaes dos residentes e quando a polcia ali se desloca apedrejada. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 6 - [De madrugada] desloquei-me ao local (via pblica) onde supostamente havia rudo em excesso. Ao chegar ao local apercebi-me da presena de cerca de 60 indivduos negros, que se encontravam em frente de uma churrasqueira na rua [Bairro Branco]. Perante o cenrio que se apresentava e atendendo ao facto de por diversas vezes se tornar difcil a resoluo de problemas no seio do bairro, abandonei o local no sentido de solicitar reforo policial para o local. Na altura, foi-me informado pela proprietria da churrasqueira que no pretendia servir mais bebidas aos indivduos, pois alguns j se encontravam alcoolizados, recusando-se por esse motivo a abandonar o local. Acompanhada, de Equipa de Interveno Rpida demos ordem para os indivduos dispersarem, sendo que alguns mostraram inteno de abandonar aquele local, no entanto, faziam-no devagar proferindo vaias expresses contra os elementos policiais e contra a prpria instituio, numa inteno clara de nos provocar. A certa altura, e sem que nada o fizesse prever, vindo de parte incerta, mas claramente do topo de vrios edifcios que circundavam a rua, comearam a ser arremessadas garrafas de vinho de litro, cheias, em vidro, contra os elementos e veculos policiais. Vrias das garrafas atingiram o veculo policial (caracterizado) provocando danos no tejadilho (). Perante a insistncia da polcia e a clara desobedincia dos indivduos s ordens claras e inequvocas de disperso com o recurso a meios coercivos, conseguiu-se fazer com que os mesmos abandonassem o local, no tendo sido possvel proceder a qualquer identificao. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

D - Trfico de droga 1 -() Desloquei-me ao local da residncia [Bairro Branco], em virtude de um morador do referido prdio, o qual no se quis identificar, ter-me informado que a porta daquela residncia se encontrava arrombada e que todos os dias o mesmo era frequentada por indivduos suspeitos e

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toxicodependentes, motivo pelo qual me desloquei ao local. Chegado ao local, confirmei que a porta se encontrava arrombada, bem como no seu interior tudo danificado e com indcios de haver consumo de estupefacientes. () No dia seguinte desloquei-me morada supra-citada tendo verificado que para alm da residncia referida, tambm no R/C do mesmo prdio, a porta principal encontrava-se arrombada, estando ambos abandonados e com vestgios de serem frequentados por indivduos toxicodependentes. Estes indivduos aproveitam-se de tal facto para supostamente se refugiarem aps a prtica de ilcitos criminais. Como tal, necessrio que se proceda ao fecho e substituio das mencionadas portas, pela CMO, em virtude de se tratarem de habitaes camarrias. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 2 - Pelas 19h20m foi recebida uma chamada telefnica annima nesta Esquadra, a denunciar que no estabelecimento de restaurao denominado (), sito nas escadas que permitem a passagem da rua [Bairro Verde] para a rua [Bairro Cinzento], estava a ocorrer receptao de ouro e trfico de droga. A denunciante disse ainda que estes procedimentos so habituais naquele estabelecimento [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

E - Uso de armas de fogo 1 -O lesado, residente na rua A [Bairro Branco] quando se levantou de manh, verificou que o vidro da janela da cozinha estava partido. Ao verificar melhor, reparou que no cho da cozinha se encontrava um projctil de uma arma de fogo (). O lesado disse que foi passar o fim de ano fora, tendo sado por volta das 22h. regressado sua residncia por volta das 2h e que no viu o vidro partido. de referir que a janela da cozinha do lesado d para a rua C [Bairro Branco] local onde durante a madrugada houve vrios disparos com armas de fogo. 2 -Pela 00h05m [na mesma noite do registo anterior], o lesado, denunciou que na janela da residncia que d para a rua B [Bairro Branco] havia sido atingido com uma munio proveniente de uma arma de fogo. Desloquei-me ao local e vim a ser informado pelo proprietrio () de que aps a 00h00, alguns indivduos encontravam-se na rua C [Bairro Branco] iniciaram disparos de armas de fogo como forma de comemorem a passagem de ano, vindo uma dessas munies a atingir a janela de sua residncia. 3 -() na data e hora mencionados (13h45m), desloquei-me s ruas D e E [Bairro Branco], para averiguar uma situao de um indivduo com um ferimento que, segundo os Bombeiros Voluntrios, suspeitava-se ter sido provocado por uma arma de fogo. Antes dessa comunicao, tinha sido solicitada a nossa presena junto dos elementos policiais de servio renumerado na rua F [Bairro Cinzento] em que fui informado por estes indivduos que tinham ouvido um disparo de arma de fogo proveniente das traseiras do local onde estavam (a rua E). (...) Chegada referida artria compareceu na mesma altura uma ambulncia do INEM, () os quais prestaram assistncia vtima [residente no Bairro Verde, de 31 anos] () a qual apresentava um ferimento no sobrolho direito. Este informou ter sido provocado por um disparo que ter embatido no solo antes de o atingir, provavelmente de algum prdio circundante ao ptio e ao recinto desportivo. Informou que, na altura, se encontrava de costas para o recinto desportivo, virado para as arcadas das traseiras da rua D. No local no conseguimos apercebemo-nos de qualquer marca de impacto no solo. A vtima foi transportada ao Hospital So Francisco Xavier () foi extrado um projctil do sobrolho da vtima. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 4 - A vtima (12 anos) informou que quando se encontrava na paragem de autocarros existente naquela artria [Bairro Amarelo] avistou um indivduo de origem negra a caminhar na citada artria. Ao sentir-se constrangida com a atitude do suspeito ao olhar para ela, escondeu-se junto aos contentores de eco-ponto ali existentes no intuito de se esconder. O suspeito, de uma forma

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agressiva e possuindo uma arma branca, aproximou-se da vtima obrigando-a a dar o telemvel e todo o dinheiro que possua. A vtima com medo e receio entregou um tm Nokia no valor de 150 euros. Em acto contnuo, chegou o autocarro, pelo que a vtima fugiu para o seu interior. Quando a vtima estava a entrar para o interior do autocarro, o suspeito disse nada de estrilho!. O suspeito tinha entre 15-17 anos (). A vtima ficou com medo e receio e teme pela sua vida e s com muita insistncia da me que veio a esta Esquadra denunciar o roubo. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 5 - No exerccio das minhas funes, desloquei-me ao [Bairro Amarelo] onde segundo comunicao telefnica, s 16h.15m., estariam as denunciantes em linha de vista com um indivduo que atravs da janela da sua habitao efectuava disparos para a via pblica. Face comunicao desloquei-me ao local. Aps contactar com as denunciantes, desloquei-me para as imediaes do lote X na rua A [Bairro Verde] () onde me apercebo de que da janela situada no terceiro andar, um indivduo de etnia africana, vestido com um casaco em tons de laranja, fazia disparos com uma arma para a via pblica do interior da residncia. Na altura apenas foi possvel verificar que se tratava de uma arma tipo carabina atendendo s suas dimenses, desconhecendo qual o seu calibre. Face ao exposto, desloquei-me ao terceiro andar () onde contactei a proprietria (47 anos) da fraco que ao ser contactada com os factos, negou ter conhecimento da existncia de qualquer arma no interior da sua residncia. Constatei ainda que no interior da fraco se encontravam vrios indivduos identificados no presente auto (brancos e negros, mais ou menos 25/30 anos) que negaram peremptoriamente a existncia de qualquer arma naquele espao. Um dos indivduos identificados, aqui associado como suspeito, encontrava-se com um casaco de cor laranja tal como havia sido visionado pelas testemunhas, sendo que ao confront-lo com os factos, negou a existncia de tais objectos, bem com a autoria dos disparos. Enquanto os elementos policiais se encontravam junto da fraco a fazer diligncias relacionadas com os factos aqui narrados, por umas das janelas de habitao, situada na parte traseira do edifcio, foram projectadas para o solo duas armas, sendo uma de grandes dimenses (tipo carabina) e outra mais pequena (tipo pistola). (..). Aperceberam-se ainda que depois de projectarem as armas pelas janela, surgiram dois indivduos do sexo feminino de etnia africana, que pegaram nas mesmas e encetaram fuga para o interior do bairro. ( ). No desenvolvimento da aco policial e junto da fraco, importa esclarecer que foi com dificuldade que se conseguiu proceder identificao dos ali residentes, sendo que por parte das mesmas houve sempre uma postura de no colaborao com esta polcia. Estranhamente, e a partir de certa altura, para alm de acederem a identificar-se, facultaram ainda o acesso habitao, sem qualquer restrio situao que at ento se haviam negado (...). Todos os indivduos fizeram referncia ao facto de no podermos entrar na fraco sem mandado parra esse efeito. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

F Resistncia interveno das autoridades policiais 1 -() pelas 17h40m, como uma das vias de trnsito se encontrava totalmente ocupada havia a necessidade de fazer a passagem dos veculos alternada, pelo que dei ordem de paragem, de frente para o motociclo () e sem que nada o fizesse prever o condutor (jovem de 18 anos, residente no Bairro Branco), j conhecido desta polcia, imprimiu uma forte acelerao ao veculo que conduzia, apontando-o na minha direco pelo que tive de me desviar rapidamente para a direita, tendo o mesmo ainda me atingido no brao esquerdo, sem que , no entanto, tenham resultado quaisquer ferimentos. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] 2 -Cerca das 14h.45m. quando circulava na rua [Bairro Branco] verifiquei a viatura acima mencionada a qual era conduzida pelo suspeito (28 anos), indivduo este conhecido desta polcia

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Anexos Captulo 7

por no possuir qualquer documento que o habilite prtica de conduo de veculos automveis. Perante tais factos, dei ordem de paragem ao condutor do veculo acima identificado, atravs dos sinais sonoros e luminosos da viatura policial. O condutor ao aperceber-se da viatura policial, no respeitou a minha ordem de paragem e colocou-se de imediato em fuga para a rua C [sem sada, no Bairro Branco] local onde abandonou a viatura e refugiou-se junto de um grupo de cerca de 15 indivduos que ali se encontravam. Em virtude de no haver condies de segurana para proceder identificao/fiscalizao e posterior deteno do indivduo em causa, solicitei via rdio mais meios para o local. Passada cerca de um minuto, chegou ao local outra viatura policial () e sem nunca perder o contacto visual com o suspeito desloquei-me com as testemunhas para o local onde o mesmo se encontrava. Ao chegar junto do suspeito e ao solicitar-lhe a identificao, o mesmo tomou uma atitude agressiva (em virtude de estar junto dos seus amigos), tentando de imediato fugir. Pelo que o mesmo com os seus braos, tendo agredir-me, desferindo vrios socos e cotoveladas e em acto contnuo consegui-lhe agarrar a t-shirt tendo eu ficado na posse da sua camisola e de uma bolsa a qual ficou cada no solo. Ao tentar ir atrs do suspeito na companhia das testemunhas, os suspeitos (7) tomaram uma atitude hostil com os elementos policiais tendo-se colocado frente e impedido que os elementos policiais procedessem intercepo do suspeito, concretizando aquele, assim, a sua fuga. Durante a agitao foi arremessada por desconhecidos uma garrafa de vidro contra a viatura policial () provocando danos na porta traseira do lado direito. Foi ento necessrio pedir reforos para o local, tendo comparecido uma equipa de interveno rpida e vrios carros policiais adstritos a outras reas. J com as condies de segurana reunidas, procedeu-se identificao de 7 indivduos e posterior conduo esquadra. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP] A7.13 - REGISTO DAS AUTORIDADES POLICIAIS (ATROPELAMENTO DE CRIANA)

Tinha acabado de ocorrer (pelas 17h30m-18h.) um acidente de trnsito (atropelamento), pelo que me desloquei de imediato para o local. No local encontrava-se uma ambulncia dos bombeiros () que prestaram os primeiros socorros vtima do atropelamento [nome do rapaz], com 5 anos de idade, residente com o tio nessa mesma rua [Bairro Verde]. minha chegada, os bombeiros abandonaram o local conduzindo a vtima ao carro do INEM, que o transportou ao Hospital So Francisco Xavier, dado o estado grave do sinistrado. Do grande aglomerado de pessoas que ali ocorreram aps o sinistro, nenhuma disse ter presenciado o acidente, nem informou qualquer caracterstica ou cor da viatura que o provocou, do seu condutor ou seus ocupantes, apenas informando que a viatura se havia posto em fuga. No local, para alm de uma marca de travagem no piso da rua e de uma outra marca de batida na calada do passeio, no havia outros vestgios de acidente. O menor veio a falecer. Aps alguns minutos, os populares informaram que a viatura tinha a matrcula [] por aps embate ter deixado a matrcula e parte do pra-choques no local. A referida chapa e parte do prachoques foi recolhida por familiares no local antes da chegada da polcia e j ali no se encontravam uma vez que se tinham deslocado para o hospital levando tais vestgios que posteriormente entregaram na Esquadra de [nome]. Passados 15/20 minutos () uma testemunha que informou que tinha visto uma viatura de cor branca a circular em alta velocidade, embatendo violentamente na vtima que ali passeava, no tendo diminudo a marcha nem parado aps o embate. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra da PSP local]

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Anexos Captulo 7

[Dias depois soube-se] que a viatura j no estava na posse de quem era o proprietrio referido [nome, residente noutro bairro de realojamento no concelho de Oeiras] que a tinha vendido h uma semana a um indivduo chamado [nome] residente no Bairro Branco. [Excerto de ocorrncia policial da Esquadra local da PSP]

A7.14 - TRAOS DE CARACTERIZAO DOS QUESTIONRIO SOBRE A FREQUNCIA ESCOLAR

RESPONDENTES

AO

Total de respondente ao questionrio sobre a escola: 51,3% do sexo feminino (188) e 48,7% do sexo masculino (112).
Tabela do Anexo 7.14, n 1: Respondentes ao questionrio sobre a escola, por sexo e idade
Idade Sexo Feminino N % lin. % col. % Total Masculino N % lin. % col. % Total Total N % lin. % col. % Total 7 anos 5 4,2% 71,4% 2,2% 2 1,8% 28,6% ,9% 7 3,0% 100,0% 3,0% 8 anos 32 27,1% 54,2% 13,9% 27 24,1% 45,8% 11,7% 59 25,7% 100,0% 25,7% 9 anos 46 39,0% 56,8% 20,0% 35 31,2% 43,2% 15,2% 81 35,2% 100,0% 35,2% 10 anos 17 14,4% 41,5% 7,4% 24 21,4% 58,5% 10,4% 41 17,8% 100,0% 17,8% 11 anos 13 11,0% 46,4% 5,7% 15 13,4% 53,6% 6,5% 28 12,2% 100,0% 12,2% 1 anos2 4 3,4% 40,0% 1,7% 6 5,4% 60,0% 2,6% 10 4,3% 100,0% 4,3% 13 anos 1 ,8% 25,0% ,4% 3 2,7% 75,0% 1,3% 4 1,7% 100,0% 1,7% Total 118 100,0% 51,3% 51,3% 112 100,0% 48,7% 48,7% 230 100,0% 100,0% 100,0%

Tabela do Anexo 7.14, n 2: Respondentes ao questionrio sobre a escola, por ano de escolaridade e idade
Ano de escolaridade 3 ano N % lin. % col. % Total 4 ano N % lin. % col. % Total Total N % lin. % col. % Total ,0% ,0% ,0% 7 3,0% 100,0% 3,0% Idade 7 anos 7 5,0% 100,0% 3,0% 0 8 anos 56 40,3% 94,9% 24,3% 3 3,3% 5,1% 1,3% 59 25,7% 100,0% 25,7% 9 anos 47 33,8% 58,0% 20,4% 34 37,4% 42,0% 14,8% 81 35,2% 100,0% 35,2% 10 anos 22 15,8% 53,7% 9,6% 19 20,9% 46,3% 8,3% 41 17,8% 100,0% 17,8% 11 anos 6 4,3% ,7% 21,4% 2,6% ,4% 22 24,2% 78,6% 9,6% 28 12,2% 100,0% 12,2% 9 9,9% 90,0% 3,9% 10 4,3% 100,0% 4,3% 12 anos 1 ,0% 10,0% ,0% ,0% 4 4,4% 100,0% 1,7% 4 1,7% 100,0% 1,7% 13 anos 0 Total 139 100,0% 60,4% 60,4% 91 100,0% 39,6% 39,6% 230 100,0% 100,0% 100,0%

A maioria dos respondentes era de origem africana (64,3%) estando os de origem cigana em minoria (6,9%). Relativamente aos anos de frequncia na respectiva escola, 10,0% frequentava o estabelecimento de ensino em causa h um ano, 26,5% h dois anos, 25,7% h trs-quatro anos e 27,0% h mais de quatro anos.

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Anexos Captulo 8

ANEXO 8.1 DELINQUNCIA JUVENIL REGISTADA PELAS AUTORIDADES POLICIAIS NO CONCELHO DE OEIRAS, POR CATEGORIA DE CRIME, ENTRE 2001 E 2008

Agentes / suspeitos identificados em crimes registados pelas autoridades policiais no concelho de Oeiras, segundo o escalo etrio "menores de 16 anos", por categoria de crime, nos anos de 2001 a 2008

Tipo de Interveniente Ano Escalo Etrio Tipo de Crime (Nvel 1) Total (CP) Contra as pessoas (CP) Contra o patrimnio (CP) Contra vida em sociedade (CP) Contra o Estado Legislao Avulsa 2008 Menos de 16 anos 2007 Menos de 16 anos 2006 Menos de 16 anos

Agente/Suspeito 2005 Menos de 16 anos 2004 Menos de 16 anos 2003 Menos de 16 anos 2002 Menos de 16 anos 2001 Menos de 16 anos

N de N de N de N de N de N de N de N de Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes 139 41 72 15 .. 10 146 37 95 .. .. 11 88 18 56 .. .. 12 142 34 91 .. .. 16 223 71 140 .. .. 12 263 69 168 5 8 13 249 25 211 .. 4 9 216 21 185 .. .. 9

.. Resultado nulo/protegido pelo segredo estatstico

Fonte: Direco Geral da Poltica da Justia, Ministrio da Justia (2010).

ANEXO 8.2 DELINQUNCIA JUVENIL REGISTADA PELAS AUTORIDADES POLICIAIS A NVEL NACIONAL, POR CATEGORIA DE CRIME, ENTRE 2001 E 2008
Inf. N. 66/DESJI 26-03-2010

Agentes / suspeitos identificados em crimes registados pelas autoridades policiais, segundo o escalo etrio "menores de 16 anos", por categoria de crime, nos anos de 2001 a 2008

Ano Escalo Etrio Tipo de Crime (Nvel 1) Total (CP) Contra as pessoas (CP) Contra o patrimnio (CP) C. id.cult., int.pessoal (CP) Contra vida em sociedade (CP) Contra o Estado Legislao Avulsa
.. Resultado nulo/protegido pelo segredo estatstico

2008 Menos de 16 anos

2007 Menos de 16 anos

2006 Menos de 16 anos

2005 Menos de 16 anos

2004 Menos de 16 anos

2003 Menos de 16 anos

2002 Menos de 16 anos

2001 Menos de 16 anos

N de N de N de N de N de N de N de N de Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes 3.612 1.144 1.875 .. 136 49 408 4.525 1.143 2.734 .. 196 29 423 4.595 1.003 2.996 .. 129 28 439 4.728 909 3.155 .. 212 25 427 4.647 887 3.104 .. 169 20 467 4.997 938 3.274 .. 152 57 576 4.821 820 3.266 .. 208 28 499 5.405 827 3.796 .. 142 41 599

Fonte: Direco Geral da Poltica da Justia, Ministrio da Justia (2010)

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Anexos Captulos 8 e 9

ANEXO 8.3 DELINQUNCIA JUVENIL REGISTADA PELAS AUTORIDADES POLICIAIS NA REA METROPOLITANA DE LISBOA, POR CATEGORIA DE CRIME, ENTRE 2001 E 2008

Agentes / suspeitos identificados em crimes registados pelas autoridades policiais nos concelhos da rea metropolitana de Lisboa, segundo o escalo etrio "menores de 16 anos", por categoria de crime, nos anos de 2001 a 2008

Ano Escalo Etrio

2008 Menos de 16 anos

2007 Menos de 16 anos

2006 Menos de 16 anos

2005 Menos de 16 anos

2004 Menos de 16 anos

2003 Menos de 16 anos

2002 Menos de 16 anos

2001 Menos de 16 anos

Tipo de Crime (Nvel 1) Total (CP) Contra as pessoas (CP) Contra o patrimnio (CP) Contra vida em sociedade (CP) Contra o Estado Legislao Avulsa

N de N de N de N de N de N de N de N de Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes Intervenientes

1.337 335 834 42 19 107

1.709 303 1.217 53 15 121

1.743 266 1.320 29 11 117

1.878 314 1.409 62 11 82

1.693 323 1.229 42 4 95

1.951 321 1.418 40 36 136

1.866 249 1.410 88 13 106

2.290 289 1.776 58 7 160

Fonte: Direco Geral da Poltica da Justia, Ministrio da Justia (2010).

ANEXO 9.1 CRIANAS ENTREVISTADAS: PRINCIPAIS INDICADORES DE CARACTERIZAO

Total de crianas entrevistadas: 72; Distribuio por sexo: 18 (25%) do sexo feminino; 54 (75%) do sexo masculino; Idades compreendidas entre os 6 e os 11 anos:
Tabela do Anexo 9.1, n1: Crianas entrevistadas, por sexo e idade
IDADE SEXO Masculino Feminino TOTAIS 6 anos 4 0 4 7 anos 7 1 8 8 anos 15 5 20 9 anos 11 2 13 10 anos 9 5 14 11 anos 8 5 13 TOTAIS 54 18 72

Distribuio por bairro de residncia ( altura da 1 entrevista)

Tabela do Anexo 9.1, n2: Crianas entrevistadas, por bairro de residncia
BAIRROS SEXO Masculino Feminino TOTAIS Rosa 11 3 14 Azul 8 1 9 Cinzento 4 1 5 Branco 14 7 21 Amarelo 6 2 8 Verde 11 4 15 TOTAIS 54 18 72

Tem/j teve interveno de CPCJ ou ECJ(por problemticas diversas): 30 (41,6% do total de entrevistados): 6 do sexo feminino; 24 do sexo masculino. Referiram o seu envolvimento em prtica de delinquncia: 44 (61,1% do total de entrevistados): 7 do sexo feminino, 36 do sexo masculino; Identificadas em ocorrncias policiais da Esquadra local da PSP por actos delinquentes cometidos at aos 12 anos de idade: 23 (31,9% do total de entrevistados): 1 do sexo feminino; 22 do sexo masculino.
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