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O ltimo congresso mundial da Quarta Internacional foi realizado em janeiro de 199 1, um ano depois da queda do Muro de Berlim, nas

vsperas da guerra do Golfo e do deslocamento da URSS. Ele comeou a registrar as linhas de fora da grande transform ao mundial. Trata-se agora de atualizar esta mudana em perspectiva. De avaliar as mudanas ocorridas desde uma dcada ao invs de acomodarmos-nos numa idia rotineira de alternncia dos ciclos econmicos e dos ciclos de lutas. Estamos envol vidos em uma transio global (econmica, social, institucional, cultural). A reorgani zao das foras sociais fundamentais e de sua representao poltica passa por um longo pr ocesso no curso do qual novas formas de lutas e de organizaes se desenvolvero em fu no de comoes estruturais (de uma amplitude comparvel, se se quer, s que sacudiram o mo vimento operrio no incio do sculo frente ao imperialismo e a guerra) e da evoluo das formaes sociais. Isto implica numa renovao de experincias e de geraes. De verificar, a luz dos grandes problemas que se colocaram nestes ltimos anos, a existncia de um acordo fundamental sobre os acontecimentos e as tarefas sem os qu ais uma corrente internacional militante organizada perderia rapidamente sua funo de interveno para se reduzir a uma rede de reflexo fundada sobre afinidades residua is. De empreender um trabalho necessrio de redefinio programtica. Graas a nossas tradies e nossa herana, o mundo como est continua sendo compreensvel em suas grandes linhas, e nada seria mais estril do que fazer tabula rasa do passado para extasiar-se com novidades sem contedo. Mas um movimento internacional que no ajudasse a pensar es ta grande transformao e a responder aos problemas efetivamente novos seria rapidam ente considerado intil. Estes problemas so reais e de monta: conseqncias da mundiali zao, reorganizao da diviso internacional do trabalho, modificao das relaes de domina ialistas, crises dos Estados nacionais, formao de conjuntos econmicos e polticos reg ionais, desenvolvimento de instituies internacionais e definio de novas relaes jurdica . Guardando toda proporo no nvel das comparaes, o laboratrio que se abre de uma ampli ude comparvel ao do incio do sculo, onde se forjou a cultura terica e poltica do movi mento operrio: anlise do imperialismo, debate sobre a questo nacional, debate estra tgico sobre reforma e revoluo, batalhas sobre as formas de organizao poltica, social, parlamentar. Uma mudana de poca 1. O esgotamento da expanso do ps-guerra Por trs dos acontecimentos polticos maiores destes ltimos anos (queda do Muro e uni ficao alem, exploso da Unio Sovitica, guerra do Golfo e intervenes militares na fric erra dos Balcs) h um esgotamento da fase do crescimento e do desenvolvimento poste rior Segunda Guerra Mundial. De 1945 a 1970, a taxa de crescimento dos pases indu strializados foi excepcionalmente elevada (5% em mdia contra cerca de 2% entre 19 14 e 1950, e 2,5% desde 1973), a produo mundial se multiplicou sete vezes e o comrc io mundial quatro vezes. Este crescimento impetuoso foi a base de compromissos sociais nos diferentes set ores do mundo. Moldou aos atores (partidos reformistas parlamentares, movimento sindical, movimentos populistas e anti-imperialistas no Terceiro Mundo): desenvolvimento do Estado-Providncia e do culto do progresso nos centros imperial istas, reforando as posies reformistas, os pactos sociais e os fenmenos de burocrati zao do movimento operrio;euforia burocrtica na URSS e na Europa Oriental quanto pers pectiva de alcanar-superar a curto prazo o Ocidente capitalista (anos Sputinik);g iro de Bandung (movimento dos pases no-alinhados) e projetos de descolonizao/desenvo lvimento do Terceiro Mundo (nova ordem econmica mundial, transferncias de tecnolog ia, projeto de substituio de importaes).Esse contexto favoreceu a expresso de um ques tionamento do sistema de dominao: lutas de libertao nacional (Arglia, Cuba, Indochina ) contra as formas tradicionais de colonizao e dependncia; lutas anti-burocrticas de massas na Tchecoslovquia e Polnia; movimentos de juventude e ciclo de greves de m assa na maior parte dos pases desenvolvidos. 2. A globalilzao e seus limites A acelerao da mundializao real. O comrcio internacional cresce mais rpido que os PIB os pases envolvidos nestas trocas; desde 1975, os investimentos diretos no estran geiro crescem mais rpido que os investimentos domsticos; a interpenetrao e fuso de ca pitais geram oligoplios cujas relaes com os Estados de origem se afrouxam; o comrcio mundial toma a dianteira face construo dos mercados internos enquanto base da acu

mulao. Podemos concluir que a economia mundial est constituda? A frmula muito geral para no ser ambgua. Se a acelerao mundial incontestvel, o comercio mundial representa de 20 a 30% do volume total das trocas e os investimentos diretos no estrangeiro 1% d o PIB mundial em 1990. Se os mercados de capitais e mercadorias esto cada vez ma is unificados, o mesmo no ocorre com o mercado de trabalho (350 milhes de trabalha dores dos pases ricos tem um salrio mdio de U$ 18 por hora contra U$ 1 a 2 para 1,2 bilho de trabalhadores dos pases pobres). Se numerosas empresas multinacionais op eram em vrios continentes e produzem em vrias dezenas de pases, elas permanecem vin culadas potncia poltica, diplomtica, monetria e militar dos imperialismos dominantes . Finalmente, a mundializao dos capitais se realiza, no ltimo perodo, mais com base no dinamismo do setor financeiro do que num desenvolvimento das foras produtivas. Trata-se, ento, de uma situao intermediria, de transio, de crise dos antigos modos de regulao, cujos efeitos so j perceptveis: a) mutao das formaes sociais; b) deslocamen s esferas polticas e econmicas (da as crises dos Estados nacionais e das classes do minantes), c) tentativas de reorganizao regional dos mercados e das instituies. 3. O enfraquecimento social dos trabalhadores As foras sociais e polticas moldadas pelo perodo de crescimento precendente esto par cial e desigualmente desestruturadas pelos efeitos da crise, das ofensivas liber ais, da reorganizao dos aparelhos produtivos. Os pases industrializados registram uma baixa significativa do trabalho industria l (mudana da organizao do trabalho e das qualificaes, individualizao e flexibilizao) ascenso dos servios, com o crescimento espetacular do desemprego permanente e da s excluses durveis, reorganizao do espao urbano e desmantelamento parcial das concent raes operrias (relao fbrica/casa que estruturava as solidariedades sociais), marginali dade e bolses de pobreza, situao das mulheres e dos jovens. Ningum pode prever o efe ito cumulativo por dcadas desses fenmenos dentro de sociedades onde os assalariado s representam mais de 80% da populao ativa. Na ex-URSS e na Europa do Leste, o aparecimento de um capitalismo dependente ter efeitos devastadores sobre as sociedades urbanizadas e industrializadas, assumin do formas inditas de terceiro ou quarto-mundializao . Esse processo est, no momento, es tacionado devido ao carter parcial das privatizaes (dbil desemprego oficial) ligado ao carter hbrido das formas de propriedade mas a crise urbana j aguda e corre o ri sco de provocar fenmenos de xodo rural oposto ( xodo urbano ) ou de movimentos migratrio s para o Ocidente. Uma srie de pases dependentes esgotaram o modelo de industrializao por substituio de i mportaes, surgindo neles traos de dualizao acentuada ( zonas francas, economia inform al, problema agrrio) assim como a degradao de suas exportaes primrias devido s mudana ecnolgicas nos pases desenvolvidos, troca desigual e forte expanso do setor finance iro nas economias. A crise urbana de tal magnitude que no parece controlvel sem pr ofundas reformas agrrias, chocando-se diretamente com as classes dominantes ligad as oligarquia latifundiria. Os deslocamentos massivos de populao e de refugiados al canam propores sem precendentes, tendo como contrapartida intervenes procurando contr olar esses fluxos (Haiti) ou de medidas regulamentares de inspirao xenofbica (como os acordos de Schengen, na Europa, e o cdigo 187, na Califrnia). As foras organizadas (movimentos sociais, partidos, sindicatos) sadas do ciclo de lutas precedente esto enfraquecidas socialmente. Sofreram derrotas significativas nos pases ricos (mineiros britnicos, escala mvel de salrios na Itlia, siderurgia na Frana) e nos pases pobres (mineiros bolivianos, contra-reforma agrria no Mxico), sem que tenham aparecido ainda os plos organizadores do prximo ciclo de lutas. A ruptura dos compromissos nacionais forjados no perodo de crescimento e o debilita mento dos movimentos de classe propiciam a expresso de pnicos de identidade e a bu sca de outras relaes comunitrias (nacionais, tnicas, religiosas). 4. O questionamento dos Estados nacionais Uma das maiores conseqncias da mundializao reside na desarticulao tendencial das esfer as econmicas e polticas. Nos anos cinqenta, as economias nacionais dominantes forma vam conjuntos relativamente coerentes, articulando um mercado, um territrio e um Estado. A concorrncia internacional e desregulamentao internacional introduzem frat uras entre a lgica econmica e a soberania poltica. difcil atribuir uma nacionalidade a um produto ou firma. As desigualdades sociais se aprofundam entre ganhadores

e perdedores na corrida pela mundializao no apenas em escala internacional mas tambm ao interior dos prprios pases desenvolvidos, pondo a prova os compromissos sociai s do Estado do bem-estar. A crise atinge aquilo que favorecia uma certa coeso social: a funo redistributiva d os Estados. Da a perda de legitimidade das instituies estatais derrotadas pelos efe itos conjugados das privatizaes (reforo dos poderes econmicos privados), da globaliz ao (perda de controle das relaes econmicas e monetrias) e da desregulamentao. Esse fe o no afeta apenas os Estados dependentes e as classes dominantes frgeis. Ele comea tambm a atingir algumas burguesias europias. A reestruturao liberal, o endividamento dos Estados (Estados Unidos, Italia, Blgica ) e das coletividades locais, o deslocamento regressivo da carga tributria em pre juzo dos pobres, a crise aguda das finanas pblicas desembocam no questionamento dos mecanismos do Estado-Providncia (indexao salarial, servios pblicos, proteo social, re rocesso nos contratos coletivos, privatizao da seguridade social) e sobre um cresc imento das desigualdades regionais. Paralelamente, a privatizao dos poderes econmic os e financeiros em prejuzo do servio pblico e das formas pblicas de produo e gesto fa orecem uma corrupo galopante e a proliferao de fenmenos mafiosos. Nos pases dependentes, esta tendncia geral se traduz numa crise generalizada dos s istemas populistas (Mxico, pases rabes, frica negra), num processo de privatizao/dolar izao e uma perda de soberania sob a presso da dvida e a corroso dos recursos dependen tes da exportao (matrias primas), numa desconexo forada para alguns pases (de 1966 a 7, o total das exportaes dos pases do Sul nas exportaes mundiais caiu de 23% para 15% , enquanto que a parte dos Novos Pases Industrializados passava de 1,1% a 5,5% e a Amrica Latina se reduziu a 3%). O desmoronamento das elites locais, incapazes d e se homogeneizarem e de se estabilizarem em torno de um projeto nacional vivel, acentua a corrupo, a redistribuio clientelista de benefcios e as tendncias ao deslocam ento clnico/tnico de alguns Estados (Somlia, Etipia, Ruanda). As crises que Mxico ou Arglia experimentaram demonstram em que medida pases que haviam conhecido uma revo luo e uma guerra de libertao radicais e que pareciam melhor colocados para enfrentar a situao de dependncia tampouco conseguiram manter tais posies. O primeiro busca hoj e sua sade dentro de uma associao socialmente custosa com seu grande vizinho do Nor te: EUA; enquanto o segundo se afunda no caos de uma guerra civil sob a arbitrag em da antiga metrpole colonial: Frana. Violncia social e violncia poltica, ascenso de identidades obscuras , inversamente pro porcional ao desaparecimento dos vnculos e solidariedades de classe se inscrevem neste contexto. 5. A crise das classes dominantes Divididas pela concorrncia, as classes dominantes existem enquanto tais atravs do Estado que as unifica. Mas o projeto estruturante dos Estados nacionais (que se imps no decorrer do sculo passado nos pases dominantes e no curso deste sculo no Ter ceiro-Mundo) esgotou seus efeitos integradores e unificadores sem que tenha surg ido um projeto alternativo. Os Estados existentes so ainda a forma necessria da do minao de classe mas no mais sua forma apropriada face s pesadas tendncias da mundiali zao. Da a desestabilizao, perceptvel por toda parte, das classes dominantes e seus rep resentantes polticos: corrupo galopante, negcios escusos, narcotrfico, reino dos aven tureiros (Fujimori, Collor, Berlusconi); questionamentos de setores burgueses e pequeno-burgueses menos dispostos aceitar a perda de soberania do Estado e menos aptos a se adaptarem aos efeitos da concorrncia liberal; sinais de diviso do gran de capital sobre as perspectivas e as solues imediatas (Europa, Nafta, OMC). Para alm de suas especificidades, o caso italiano , neste sentido, um sintoma da situao g eral. Na Amrica Latina e nos pases rabes, o ciclo populista burocrtico est no limite de sua s foras. Na frica, numerosos Estados originados no processo de descolonizao no chegar am a consolidar uma realidade nacional e uma classe burguesa dominante. Os efeit os redistributivos que puderam ter a corrupo e o clientelismo esto esgotados. Da a e xploso das elites compradoras. Encurralados entre as exigncias do ajuste estrutura l e a decomposio social, numerosos pases dependentes se encontram debilitados (Etipi a, Sudo, Afeganisto, repblicas da antiga URSS). At nos pases onde a luta de independnc ia foi mais radical em suas formas e em suas conseqncias durveis (Arglia, Mxico, Ango la e Moambique) os regimes populistas esgotaram seu dinamismo histrico e suas elit

es burguesas e burocrticas se acomodam a uma perda de soberania parcial, de fato ou de direito, que acaba reforando a agressividade (impensvel h vinte anos) do disc urso neocolonial sobre a imaturidade dos povos infantis e a necessidade do punho tutelar. E nos regimes burocrticos a emergncia duma burguesia dinmica e empreendedora conhec e enormes dificuldades. A decomposio dos diferentes segmentos da burocracia deu or igem a uma mistura de capitalismo especulativo e de clientelismo burocrtico, uma espcie de proto-burguesia mafiosa e compradora. 6. Um mundo injusto, violento e instvel O projeto socialista no o nico em crise. Tambm esto em crise as diferentes vises de m undo que coexistiam, se confrontavam e se complementavam durante o perodo precede nte: os partidrios do terceiro-mundismo de Bandung, do universalismo democrtico burg us e das iluses de progresso, do comunismo produtivista vitorioso no ano 2000. O t riunfo anunciado do casamento entre o mercado livre e a democracia parlamentar f racassou. Mesmo que a analogia histrica seja um recurso inevitvel do pensamento po ltico e militar, frente a amplitude da mudana histrica em curso e as incertezas da sada apontada, de nada nos serve raciocinar por analogia (por exemplo, em relao ao incio do sculo ou aos anos 30). importante estar atento ao indito, s formas especifi camente contemporneas de velhas contradies. No estamos mais no perodo poltico de 1968, no samos ainda da onda longa depressiva e estamos ao final de uma poca, aberta pel a Primeira Guerra Mundial e pela Revoluo Russa. A ruptura dos equilbrios instveis resultantes da ltima guerra mundial no desemboca e m uma nova ordem, como apregoava ontem Bush, mas em novos conflitos inevitveis em um mundo injusto (desigualdades, dependncia, apartheid), violento (Golfo, Iugoslv ia, Ruanda) e instvel. Estamos frente a uma espcie de Contra-Reforma regressiva (e conmica, poltica e cultural) contra as conquistas democrticas e sociais: desempreg o de grande durao, precariedade, pobrezas antigas e novas, excluses, epidemias, pau perizao absoluta de algumas populaes, catstrofes ecolgicas, novas tecnologias e crise moral. Sempre h uma sada para a crise econmica, o problema saber a que preo e quem paga a c onta. A crise atual no desemboca forosamente numa catstrofe generalizada, mas o est rangulamento lento e o agravamento mundial das desigualdades podem assumir dimen ses no menos violentas e no menos brbaras. Por trs do movimento cclico, as contradies da vez mais potentes remetem s caratersticas essenciais do sistema: a misria da mer cadoria como medida para regular a troca de trabalhos complexos e para organizar , a longo prazo, a relao entre a sociedade e seu meio ambiente natural. Nas crises aparecem os novos elementos de regulao possveis (novas tecnologias, novo s produtos, diviso e organizao do trabalho). No entanto, esses elementos continuam sendo parciais e no sistematizados. Restabelecer as condies de uma nova fase de acu mulao e de crescimento durvel no depende apenas de uma mudana nas relaes de foras soc s nos pases chave, mas tambm de uma reorganizao de mercados, de territrios, de instit uies, do direito. O problema crucial , ento, de mudana de escala na ordem do dia, da redistribuio das r elaes de dependncia e de dominao, do surgimento de conjuntos e blocos regionais, da c onsolidao de acordos e de rgos internacionais capazes de disciplinar a nova ordem li beral. E a que os problemas se impem: a) dos instrumentos polticos e institucionais da internacionalizao (o papel do FMI, do BM, da OMC), das alianas e das novas formas de interveno militar imperialistas; b) do surgimento de conjuntos regionais cujas caratersticas permanecem fortemente diferenciadas de uma tentativa de unificao monetria e poltica (Unio Europia) a um me cado comum entre pases ricos e dependentes sobre a hegemonia imperial (Nafta), de um mercado comum dependente (Mercosul) a uma zona livre de livre-comrcio mais ou menos organizada (Apec). c) crise e deslocamento de alguns Estados, ascenso dos nacionalismos, relaes entre naes-etnias-Estado, multiplicao de conflitos regionais. Voltaremos resumidamente a estes trs grandes temas. Uma das funes de uma organizao in ternacional, mesmo modesta, efetivamente contribuir para implementar uma atualiz ao programtica comparvel, resguardando as devidas propores, s grandes controvrsias do io do sculo que determinaram praticamente por um sculo a cultura poltica do movimen to operrio em seus diversos componentes.

Novos problemas 7. As novas instituies econmicas Seja no campo do comrcio mundial (GATT, OMC), da concertao poltica (reorganizao previs el da ONU), da gesto da dvida (Banco Mundial/FMI), e mesmo da ecologia (Cpula do Ri o-Eco 92), as instituies ligadas globalizao parecem cada vez mais presentes e ativas . Para alguns, o bastante para concluirem pelo surgimento de uma forma de superimperialismo organizado com um papel crescente de oligoplios aptridas e de institu ies planetrias proto-estatais. No nos inclumos entre estes. Longe disso. Mas os instrumentos da globalizao nos colo cam desde j problemas de anlise e interveno que devemos enfrentar. a) Do GATT a OMC. Parte do sistema erguido no dia seguinte guerra (sistema de Br etton-Woods, FMI, Banco Mundial), o GATT um mecanismo de liberalizao das trocas c ontrolado pelas potncias dominantes que perpetua o intercmbio desigual e a dependnc ia. Por trs da crena liberal hipcrita, a realidade: regras de ajuste estrutural, pr otecionismo mascarado dos ricos, hegemonia cultural e financeira reforadas pela d esregulamentao dos servios, patenteamento do patrimnio gentico, etc. A passagem discre a do GATT em relao Organizao Mundial do Comrcio no quadro de ratificaes dos acordos Marrakesh, representa novas formas de subordinao dos Estados, dos poderes eleitos (inclusive mal eleitos) e das legislaes aos regentes do mercado mundial. b) Sob o impulso do FMI e do Banco Mundial, a dvida externa continua desempenhan do uma funo disciplinadora em relao aos pases dependentes. Se a OMC mantm uma dimenso e representao nacional, este no o caso do FMI e do Banco Mundial. Eles encarnam a l ei do capital: um dlar, uma voz! Estas instituies tm certamente um poder de deciso li mitado, comparativamente ao peso das principais multinacionais (enquanto o FMI c ontrola haveres que representam menos de 2% das importaes mundiais, apenas dez emp resas transnacionais contabilizam quase o equivalente aos lucros anuais das 190 seguintes, e as 500 maiores empresas mundiais demitiram uma mdia de 400 mil traba lhadores por ano para garantir o aumento de sua rentabilidade), mas suficiente p ara cumprir o papel de gendarmes do Terceiro Mundo ou dos pases do Leste. Pode-se conceber outro modo de cooperao e de crescimento do planeta: organismos i nternacionais de regulamentao substituindo o BM/FMI/OMC/G-7; organismos de promoo do comrcio internacional entre pases de produtividade similar; transferncia planejada de riquezas dos pases que as acumularam durante sculos em detrimento dos pases po bres; novos dispositivos de regulao dos intercmbios que permitam projetos de desenv olvimento diferenciados, desconexo parcial e controlada do mercado mundial e uma poltica de preos correta; uma poltica migratria negociada neste contexto. c) O debate sobre uma eventual clusula social contra as importaes provenientes dos pas es dominados, e as novas formas de protecionismo mais ou menos declaradas ilustr am bem a perversidade do sistema. Nos pases ricos, eventuais medidas de proteo tari fria no seriam admitidas seno como formas de sancionar indstrias que atuam no exteri or com explorao de mo-de-obra barata e sem direitos trabalhistas (como o cdigo de c onduta europeu ou o cdigo Sullivan para as empresas que operavam na frica do Sul n a poca das sanes). A concorrncia do Terceiro Mundo invocada para justificar o desemp rego nos pases industrializados ilusionismo puro. - O intercmbio comercial entre pases ricos e pases dependentes, includos os novos pas es industrializados (NPI), pode at se traduzir em perda de empregos, mas em gera l o fluxo de capitais representa benefcios. O desemprego no , portanto, resultante principalmente da concorrncia apresentada como desleal, mas um problema da prpria lgica econmica e do aumento da produtividade em empregos que atendam s necessidades sociais. - Sob os efeitos da desregulamentao, as vantagens comparativas de deslocamentos pa ra os pases do Terceiro Mundo tendem a se reduzir frente aos deslocamentos intern os nos prprios pases ricos, e tiram vantagem do desenvolvimento desigual das garan tias e das normas sociais (os desnveis salariais tm se revelado considerveis no prpr io seio da comunidade europia). - Alm disso, o essencial dos bens importados nos setores de grande densidade de mo de obra (tais como txteis ou de componentes eletrnicos) so provenientes de fbricas atuando no exterior pertencentes aos grupos industriais de pases imperialistas e, exceo da Coria do Sul, majoritariamente no so de empresas nacionais dos pases export dores. A questo chave no ento impingir dentro dos pases ricos, um imposto social imp

ortao (cujo controle e destino seriam demasiado incertos) e sim da estratgia a adot ar com relao s empresas multinacionais que produzem no estrangeiro e do controle a que elas estariam sujeitas (vigilncia, expropriao total ou parcial, reforma fiscal) , ou inclusive de desenvolvimento de projetos alternativos aos grandes projetos capitalistas (G7 sobre as telecomunicaes). 8. Hierarquia de poder e interveno militar Uma das condies polticas para sada da crise est na reorganizao da liderana mundial. O est o declnio norte-americano? Desde a guerra do Golfo, os Estados Unidos tm usado a superioridade militar e a potncia de seu Estado para reafirmar sua hegemonia m ilitar e diplomtica; comearam a restabelecer sua competitividade produtiva em algu ns setores. Mas a permanncia de enormes dficits comerciais e oramentrios enfatiza a fragilidade de tais evolues. Os impasses da Europa e as limitaes do Japo, por outro l ado, impedem o surgimento, a curto prazo, de uma real alternativa liderana mundia l americana. A contradio entre o poder poltico e o debilitamento econmico dos EUA re flete-se, inclusive, nas contradies das instituies internacionais: reorganizao do Cons elho da ONU, inexistncia de uma nova ordem monetria, redefinio dos pactos militares, precariedade da OMC ante os protecionismos maquiados das potncias. Mesmo antes da interveno iraquiana no Kuait, os Estados Unidos (e as principais po tncias europias) reorientaram sua poltica militar em funo de novas bases estratgicas ( doutrina de Aspen) dando prioridade luta contra a instabilidade do Terceiro Mund o. A nova doutrina havia sido preparada e testada pela montagem e operao das foras de interveno rpida, pelas guerras chamadas de baixa intensidade (Amrica Central), pe las intervenes pontuais diretas (Granada, Panam). A guerra do Golfo foi a primeira demonstrao, em uma outra escala, desta estratgia de golpes pontuais massivos, no co ntexto de novas relaes de foras mundiais. Imposta pelos transtornos poltico-estratgic os europeus, a redefinio do papel da OTAN, est desde o seu incio, subordinada a esta poltica em seu conjunto. A legitimao humanitria das intervenes militares figura como o quarto componente estra tgico nos documentos do Conselho Segurana Nacional dos Estados Unidos. As noes de di reitos e deveres de ingerncia (e reciprocidade) oscilam entre o dever moral e o d ireito poltico. O dever postula uma impossvel inocncia dos interventores, como se o passado, os interesses, a hierarquia concentrada no conselho de segurana da ONU e seus membros permanentes no existissem mais. Na realidade, trata-se de um arremedo de um novo direito internacional, traduzin do as novas relaes de foras e conferindo preservao da ordem planetria uma legitimidad antes comprometida pelas guerras coloniais e sobretudo pela longa interveno no Vi etn. As intervenes no Golfo, na Somlia, na ex-Iugoslvia, em Ruanda tem exibido as con tradies prticas desta montagem jurdico-ideolgica: quem decide e quem aplica? (Decises da ONU e comando militar de operaes? O que ser da sempre proclamada soberania dos E stados? Qual seria a reciprocidade deste direito de mo nica: no mais a interveno dos ricos nos pases pobres, mas o contrrio?). To logo apresentada como a autoridade cosmopolita da nova ordem mundial, a ONU as sumiu o que fundamentalmente : a cobertura legal de empresas e expedies imperialist as. A ONU faz os comunicados. Mas, o vazio jurdico, do ponto de vista mesmo da su a Carta de Intenes e do direito internacional, permitem uma multiplicao de intervenes de nvel diferente. Nos casos mais graves, so os Estados intervindo sob o comando d a OTAN (Bsnia) ou dos Estados Unidos (Golfo), que decidem intervir ignorando as p osies da ONU (Frana em Ruanda, Estados Unidos no Haiti). O fim da distribuio bipolar oriunda de Yalta desnuda os problemas de representativ idade dos organismos internacionais e as dificuldades de redefinio de sua composio s obre a base de outros critrios que as relaes de fora superadas desde o fim da ltima g uerra mundial (a exemplo do conselho de segurana, por zonas geogrficas, potncia mil itar, peso demogrfico). As hierarquias herdadas de Yalta caducaram, mas no est vist a ainda a soberania democrtica internacional que supere a mediao dos Estados ou das alianas de Estados. A contradio permanece, ento, explosiva entre as necessidades de regulao proto-estatal mundial, ligada internacionalizao do mercado de bens e de cap itais (transferncias formais ou informais de soberania) por um lado, e por outro, a regulao social, ainda nacional no seu essencial, ligada transformao do mercado de trabalho. 9. Por uma Europa social e solidria

O Tratado de Maastricht representa uma opo estratgica: traduz o projeto da organizao poltica da Europa sob a presso de uma camisa de fora monetria e dos critrios de conve rgncia. A partir dos procedimentos de ratificao de Maastricht combatemos o tratado , no para clamar pela soberania nacional ameaada como o fazem as direitas chauvini stas, mas de um ponto de vista de classe: em nome da solidariedade social atacad a pelo euroliberalismo e em nome de uma Europa social e solidria, comprometida pe los efeitos desiguais e seletivos desta Europa financeira e no democrtica. A engrenagem foi colocada em movimento. O projeto inicial de Maastricht j est cadu co tanto por razes econmicas (no prevista pelos tecnocratas, a brutalidade da crise explodiu com o Sistema Monetrio Europeu e os critrios de convergncia desde 1992), quanto polticas (a queda do bloco do Leste e os imperativos polticos da ampliao). A idia, reivindicada pela democracia crist alem, de uma Europa a diferentes velocidad es (uma zona de livre comrcio e uma rede de associao poltica at a Rssia, organizadas e m torno de um ncleo duro proto-estatal franco-alemo), responde a esta nova situao de ntro da continuidade de Ata nica e do esprito de Maastricht (no ao p da letra, pois isso tem se demonstrado impraticvel). Ainda que no partam do zero, e embora sejamos em parte prisioneiros das orientaes j tomadas (Ata nica, Maastricht, ampliao), trata-se de colocar novamente de p o projet o europeu: a Europa no ser a mesma dependendo das foras sociais que tomem a iniciat iva e determinem seu contedo: - Ampliao e aprofundamento: adeso poltica e convergncia social contra a camisa de fora monetria: reduo coordenada imediata da jornada de trabalho para 35 horas mximas; si stema europeu de indexao de salrios e salrio mnimo europeu; harmonizao da proteo soc linhada a partir das conquistas mais vantajosas; plano de grandes projetos em tr ansportes, comunicaes, energia; projetos industriais e europeizao de multinacionais es tratgicas. - Uma Europa democrtica e cidad: cidadania e instituies europias (direito de voto aos residentes; direitos sociais e cvicos efetivamente iguais para as mulheres), ass emblia europia e direito de veto dos parlamentos nacionais; supresso dos acordos de Schengen e das medidas discriminatrias como as leis Pasqua. Aplicao correta da rel ao de associao voluntria: definir o contedo democrtico de subsidiariedade como nova di tribuio das competncias e dos atributos de soberania a nvel de Estados, da Unio Europi a e a nvel internacional. Neste quadro seria possvel conquistar, em definitivo, av anos rumo supranacionalidade e ao reconhecimento de direitos nacionais coletivos (Pas Basco, Crsega, etc). - Uma Europa pacfica e solidria: desarmamento nuclear; supresso da dvida, nova coope rao; medidas ecolgicas. 10. Alternativas ao nacionalismo Nas atuais condies de internacionalizao da produo e do comrcio, de sua crise de eficc de desorganizao da diviso do trabalho, de novas miscigenaes de populaes, os Estados-n cionais no podem continuar assumindo o mesmo papel integrador do sculo passado (in tegrao no mercado mundial, soberania limitada, interpenetrao das populaes). Da a busca de uma legitimidade mtica (a terra e os mortos), tnica ou de identidade (chauvinismo e xenofobia), com sua carga de fantasmas purificadores. A Iugoslvia no uma exceo (I srael, Alemanha). Nestas condies, o nacionalismo do oprimido pode muito rapidament e converter-se em nacionalismo opressor de suas prprias minorias. Uma alternativa de classe exige mais que nunca uma estreita relao entre projetos nacionais-democrt icos e uma redefinio das trocas, alternativas OMC e aos ajustes estruturais do FMI , assim como a defesa de reivindicaes democrticas regionais ou tnicas num quadro de solidariedade mais amplo evitando os becos sem sada do nacionalismo: primazia da cidadania sobre a nacionalidade; direito autodeterminao e livre associao (subsidiari edade); garantia de direitos s minorias (lingsticas, escolares, culturais). 11. Construir um novo programa As reivindicaes transitrias constituem uma ponte entre as reivindicaes imediatas que vo responder s necessidades urgentes e a conquista do poder. Mas estas pontes e pa ssarelas so, no momento, muito precrias. Onde est o poder? Ainda concentrado nos ap aratos do Estado, mas tambm delegado s instituies regionais e internacionais. um problema para as classes dominantes. A idia de um espao poltico, econmico, territ orial homogneo est ultrapassada, mas nada garante que tal espao ser reconstrudo numa escala superior (regional). As divises na burguesia ilustram bem as contradies entr

e um capital diretamente mundializado, um capital ainda protegido por suas insti tuies nacionais e um capital que busca uma reorganizao intermediria (Unio Europia), co todas a implicaes possveis e imaginrias entre estes trs nveis. um problema estratgico maior para o movimento operrio, cujas polticas foram moldada s h dcadas no quadro de Estado nacional, com suas verses revolucionrias (nacionalizaes , monoplio de comrcio exterior, dualidade de poder) ou reformistas (democratizao e p olticas keynesianas). Hoje, a dissociao dos poderes polticos e econmicos, a disperso d os centros de deciso e dos atributos de soberania (a nvel local, nacional, regiona l, mundial) fazem com que as passarelas projetadas a partir das reivindicaes imedi atas partam em diferentes direes. surpreendente constatar que o programa do PT bra sileiro era muito mais moderado que o programa reformista radical da Unidade Pop ular chilena de 1970, ou que um programa radical em alguns pases europeus (reduo da jornada de trabalho, direitos dos imigrantes, suspenso da dvida e desmilitarizao) e freqentemente muito mais rebaixado que os programas reformistas dos anos 70, pel o menos na sua forma escrita (nacionalizao, elementos de controle e de auto-gesto). Confrontados com a impotncia de um reformismo sem reformas, as foras majoritrias d o movimento operrio oscilam entre adaptao lgica liberal (social-democracia modernist a) e a recada nacionalista (alguns partidos comunistas ou ex-comunistas).A defesa dos direitos e conquistas sociais se apia sobre as legislaes e as instituies existen tes, mas as medidas eficazes contra o desemprego e por uma economia a servio das necessidades sociais assumem uma dimenso diretamente regional ou internacional (r eduo coordenada da jornada de trabalho, polticas comuns, projetos de investimentos a partir das lutas e exper ou socializao de empresas multinacionais). Trata-se ento incias, por mais modestas e parciais que sejam de formular e atualizar uma propos ta transitria para o sculo vindouro. tambm a forma, abordando temas centrais e aces sveis, de dar um contedo dinmico e acessvel recomposio. Trata-se de reformular os pri eiros contornos de uma proposta que conduza a uma contestao de conjunto da ordem e stabelecida: a) cidadania/democracia (poltica e social): com relao universalidade truncada dos direitos humanos proclamados, direitos civis e igualdade de direitos (imigrantes , mulheres, jovens), direitos civis e direitos sociais (igualdade homens/mulhere s); direitos sociais e servios pblicos; b) contra a ditadura do mercado, suas conseqncias a curto prazo, sua lgica de desig ualdades: direito vida a comear pelo direito ao emprego e garantia de renda mnima; reciclagem dos lucros da produtividade (servios de educao, sade, moradia) com ampli ao da gratuidade e ingerncia no direito da propriedade privada. Direito dos cidados/ cidads propriedade social das grandes empresas cujas opes e decises tenham uma maior incidncia sobre suas condies de vida presentes e futuras. Esse direito no implica n ecessariamente uma nacionalizao, mas uma socializao efetiva (direito ao uso autoadmi nistrado, descentralizao, planificao). c) solidariedade entre geraes (proteo social, ecologia); d) solidariedade sem fronteiras: desarmamento, dvida, constituio de espaos polticos r egionais, internacionalizao de direitos sociais. Um trabalho anlogo deve ser feito a partir dos problemas mais candentes dos pases dependentes (dvida, reforma agrria, cooperao regional) ou dos pases do Leste (alterna tiva s privatizaes, democracia, problema das nacionalidades). Uma concluso provisria 12. Uma mutao histrica Seguramente, os ciclos econmicos existem. Seguramente, h os fluxos e refluxos nas lutas e temos assistido, aqui e ali, exploses, mobilizaes e resistncias combativas. Mas arrolar estes acontecimentos no nos deve fazer esquecer que a mudana em curso no conjuntural e que se trata de uma mutao histrica do modo de acumulao capitalista, obre o qual ainda muito prematuro tirar as conseqncias estratgicas. Mas no cedo dema is para se conscientizar da dimenso do problema. A crise de direo revolucionria, que resultou na crise do movimento operrio, assume todo o seu sentido nesta perspect iva histrica. A situao mundial sempre o campo de tendncias contraditrias. Sem dvida, impossvel, a rtir da dcada passada, equilibrar os prs e contras, os pontos ruins e os bons: Nic argua por Chiapas, Palestina pela frica do Sul. Os termos no so equivalentes. Basta ouvir e ler as declaraes do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional: uma insurreio da d

sesperana contra os efeitos da modernizao liberal. No fim do apartheid, como na que da das ditaduras burocrticas, muitos fatores entraram em jogo. Sem dvida uma mobil izao de massas e a expresso de aspiraes democrticas, mas combinada s necessidades prp s do capital: o sistema do apartheid entrava em contradio, cada vez mais, insusten tvel com os ventos de liberalizao e da desregulamentao. Uma vez estabelecida a dinmica , sua direo est principalmente determinada pelas relaes de fora mundiais. Assim, uma t endncia se impe claramente, ilustrada no por suposies mas pelos acontecimentos princi pais: desmantelamento da Unio Sovitica sem desembocar numa revoluo poltica, dinmica re stauradora dominante no Leste, unificao imperialista na Alemanha, derrotas da revo luo centro-americana, guerra do Golfo, acordos Israel-Palestina, aprofundamento do isolamento e esgotamento da revoluo cubana. A crise de direo e do projeto do movimento operrio resulta ento de trs fatores combin ados: os efeitos sociais durveis da crise (mutao social); os efeitos cumulativos de sorganizadores da poltica das direes reformistas e populistas face ao primeiro choq ue da crise; os efeitos profundos da crise do socialismo realmente existente . Nos pases imperialistas, os partidos estalinistas desacreditaram a revoluo e os soc iais-democratas a reforma. Nem uns nem outros cumprem hoje a mesma funo que tinham nos perodos passados. Os primeiros no mais embasam sua identidade na referncia do campo socialista e no podem se transformar em partidos reformistas nacionais a me nos que, neste papel, suplantem a social-democracia. Ao mesmo tempo, os partidos social-democratas tradicionais, apanhados pelo turbilho liberal da gesto leal e p elo impasse das receitas keynesianas nacionais, esto estreitamente associados ao capital europeu, assumindo-se como a ala mercantil da Europa de Maastricht, e en carnando cada vez mais um reformismo sem reformas. Esta crise de representativid ade do movimento operrio traduz-se paralelamente numa crise (desigual conforme o pas) da eficcia e da representatividade do movimento sindical, pela fragmentao e ato mizao da conscincia de classe. Nos pases da Europa do Leste e da ex-Unio Sovitica, o fato de o discurso de classe o do antigo poder com a perda de sentido das palavras, que no tenha se dado uma f uso entre as aspiraes democrticas da sociedade e do movimento de classe, que a debil idade das lutas anticapitalistas de massas nos pases avanados no mais oferea uma ref erncia positiva como em 1968, constituem obstculos ao renascimento de um movimento social independente do capital tanto quanto as antigas fraes da burocracia. Nos pases dependentes, onde as correntes anti-imperialistas progressistas podiam realizar alianas conflitantes com os setores de uma (pequena) burguesia em formao, as mudanas nas relaes de foras internacionais conduzem a um realinhamento realista e m cascata (acomodamentos e compromissos com o Banco Mundial e o FMI). Na poca ond e a OPEP parecia poder fazer escola e onde a diviso internacional do trabalho her dada do colonialismo permitia uma margem de manobra e acordos, parece superada. Um tempo encoberto pela elevao do preo do petrleo, a desarticulao deste dispositivo co meou no final dos anos 70, com a queda de preos das matrias primas, solapando a bas e social e a auto-confiana deste movimento anti-imperialista. As mudanas das relaes polticas mundiais posteriores queda do muro de Berlim, ao desmantelamento da Unio Sovitica e guerra do Golfo desferiram o ltimo golpe, provocando uma crise aberta, no conjuntural, das formas de anti-imperialismo radical da fase precedente (confu so no Panam, no Haiti) e a forte tentao de adaptao destrutiva a uma linha de retrocess o em nome de um realismo ilusrio (Salvador, Nicargua, frica do Sul). Neste momento, a tendncia dominante em escala internacional de debilitamento do m ovimento social (a comear pelo sindical). Se processos eleitorais produzem mudanas de vulto (Itlia), raramente os favorecidos so os partidos do movimento operrio e m enos ainda as alternativas radicais aos partidos no poder: caudilhos e formaes pop ulistas, inclusive os partidos de extrema-direita so, pelo contrrio, os primeiros beneficirios da derrota de partidos tradicionais. A esquerda revolucionria est hoje mais pulverizada e debilitada que h cinco anos atrs (crise das organizaes centroame ricanas, racha do PC filipino, retrocesso da esquerda sindical sul-africana). Pa ra a reconstruo de um projeto revolucionrio e de uma Internacional partimos de cond ies consideravelmente deterioradas. 13. Evitar mal entendidos A discusso no CEI exige algumas precises para tentarmos pelo menos evitar os maior es mal entendidos. Alguns camaradas tem se concentrado muito na idia de mudana de p

oca. Temos que permanecer lcidos. Os historiadores tm inventado categorias extrema mente refinadas e sofisticadas para expressar a periodizao dos ritmos (ciclos, fas es, etapas, etc). Trata-se de simplesmente reafirmar que no estamos numa alternnci a rotineira de ascensos e descensos, mas numa configurao que se acaba e que a muda na operada pela reorganizao do capital coloca realmente novos problemas. Se existe uma utilizao ideolgica do tema da internacionalizao (apologia do liberalismo sem fron teiras e resignao s exigncias que dele decorrem), isso no a faz menos real e determin ante da dinmica das transformaes sociais, das fraturas polticas, da desestabilizao dos Estados. Outros camaradas tm insistido na emergncia de elementos de um novo modo de regulao i maginvel. verdade e tem lgica. No existem na histria cortes bruscos. O novo se prepa ra no antigo e os elementos de soluo amadurecem no quadro da crise: tecnologias, o rganizao do trabalho, novos mercados e novos produtos. Mas estes fenmenos no tm at ago ra nem a amplitude (generalizao), nem a coerncia suficientes para iniciar uma nova fase de crescimento durvel. Por isto insistimos nas condies polticas e institucionai s de sada da onda recessiva. Isto no quer dizer que estas condies devem tomar a form a de catstrofe nica ou de uma nova guerra mundial. Evocamos no informe uma hiptese de estrangulamento lento, onde os conflitos locais de alcance internacional (tip o Bsnia) podem ser um dos aspectos. Finalmente, questionamos se realmente necessrio passar tanto tempo numa polmica es tril sobre a nova ordem mundial , como se alguns (a maioria) deixando-se levar por u m pessimismo desesperado tivessem passado a acreditar na constituio de tal ordem e como se outros (fiis a sua f revolucionria) depositassem toda sua confiana na capac idade das massas. A resoluo majoritria do ltimo congresso mundial insistia (j no seu ttulo) sobre as novas desordens (presentes como a guerra do Golfo e futuras). Imp ossvel ler os jornais dirios nos dias de hoje e ver um mundo ordenado! O antagonis mo, o conflito, a luta so inerentes ao sistema e isto no est perto de se acabar. Ma s o problema comea precisamente a. No se pode prever seno a luta, dizia sabiamente G ramsci, e no o seu desenvolvimento. A revoluo necessria. Ns lutamos por torn-la possvel e vitoriosa. Mas a vitria no e sobretudo somos um nmero reduzido (como os militares sempre em atraso numa guer ra por serem obrigados a raciocinar tomando por base as guerras precedentes), im aginando um projeto revolucionrio a partir da experincia de revolues passadas, enqua nto o renascimento de um movimento social aportar provavelmente respostas inditas. 14. Onde est o poder? Alguns camaradas parecem chocados pela pergunta colocada no informe: onde est o po der? . Pode-se responder simplesmente que a luta de classes comea, como disseram os clssicos de Marx a Trotsky, na arena nacional e que seu horizonte estratgico cont inua sendo, em primeiro lugar, a conquista do poder poltico em escala nacional. I sso no falso, mas j no totalmente verdadeiro. Rechaamos claramente a idia de um supe -imperialismo realmente existente que reduziria os Estados nacionais condio de ves tgios e converteria em falsas as lutas no seu nvel; o objetivo louvvel mas distante de uma mundializao das lutas (ou de uma renovao internacionalista) pode ento servir de pretexto para a resignao, a passividade ou a adaptao dinmica liberal. Mas ao contrrio, estes Estados e o poder que eles representam perdem o controle d e uma parte crescente dos processos de produo, dos fluxos monetrios, dos deslocamen tos de capitais. De sorte que a dimenso nacional da luta pelo poder poltico est cad a vez mais diretamente imbricada dimenso regional e mundial. No podemos mais respo nder pergunta chamada dos constrangimentos externos como fazamos na poca das primeir as polmicas sobre o programa comum da esquerda na Frana dos anos 70. Uma proposta transitria deve articular diretamente as reivindicaes de defesa das conquistas num quadro nacional e das proposies de transformaes ao menos continentais. Na sua ausncia , a iniciativa sobre esta questo deixada para a burguesia. Um problema anlogo se coloca para os pases dependentes encurralados na nova diviso internacional do trabalho e cujo espao ttico tem se reduzido consideravelmente. J assinalamos que o programa do PT brasileiro (o programa votado, inclusive por ns, e no a campanha de Lula) era muito mais moderado que o programa da Unidade Popul ar chilena. E trata-se do Brasil! Que dizer dos pases que no tm este nvel de industr ializao e de capacidade produtiva? Sobre quais condies a desconexo do mercado mundial pode se constituir ainda em um caminho para o incio de um desenvolvimento? Quais

so os efeitos do que alguns economistas chamam de desconexo forada para lembrar a excluso de pases ou de regies colocados margem do mercado mundial?