CEDULAS DE CRDITO RURAL, INDUSTRIAL E

COMERCIAL: ASPECTOS MATERIAIS E PROCESSUAIS

cLUDIO SANTOS
Ministro do Superior Tribunal de Justia e
Professor de Direito Comercial da UnS
Consideram-se cdulas papis de certo valor, do ponto de vista
jurdico, ou ainda jurdico e econmico, que so transportveis e transferveis,
em certos casos, com relativa facilidade. Podem ser depositrias de institutos
polticos como o voto, em prticas ainda atrasadas como as existentes em
nosso sistema eleitoral em relao a outros sistemas que utilizam recursos da
informtica.Tambm podem ser representativas de moeda de curso legal e.
finalmente, portar direitos a elas.
Incorporados, especialmente, direitos de crdito.
No ltimo sentido, as cdulas so ttulos de crdito, puros ou no
puros, cambiais ou cambiariformes. Na expresso de Pontes de Miranda, os
primeiros, simplesmente, englobando as letras de cmbio e as notas
promissrias e os segundos, todos os demais ttulos ou crtulas, sempre que
a lex specialis ordenar serem aplicveis as normas de direito cambirio, no
que couber.
a objeto de nossas reflexes encontra-se nos ttulos cambiariformes,
mais precisamente, nas cdulas que incorporam crditos destinados s
atividades rurais, industriais e comerciais, cuja ordem na exposio, atende
apenas cronologia acerca do surgimento de tais cdulas no direito positivo
nacional.
a que esses ttulos tm em comum no difcil afirmar: as cdulas,
deixando de lado, por ora, as duplicatas e as notas promissrias rurais, so
promessas de pagamento. D-Io, claramente, a lei (D.L. 167, de 14.2.67, art.
9.; DL 413, de 9.1.69, art. 9.). E, sem a menor sombra de dvidas. so ttulos
de crdito. Alm da dico do estatuto especfico das cdulas rurais (os arts.
42 e 46 do D.L. 167/1.967, que autorizam a utilizao das duplicatas e notas
promissrias rurais como ttulos de crdito), quase todas as caractersticas dos
ttulos cambiais esto presentes nas cdulas. De mais a mais, aplicam-se a
elas, de conformidade com o texto dos arts. 60 do D.L. 16711.967 e 52 do DL
413/1.969, no que for cabvel, as normas do "direito cambial", e, como cedio,
mxima de direito que havendo a mesma razo,aplica-se uma s disposio.
No tocante aos caracteres, as cdulas so ttulos vocacionados para
a circulao, um dos mais interessantes aspectos dos ttulos de crdito,
rompendo com o clssico entendimento do direito romano. segundo o qual o
direito no circulava, visto que somente os bens eram objeto de disciplina pelo
direito comum.
Informlltlvo Jurdico Biblioteca Ministro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 69-138,julJdez. 1992-81
De fato, as cdulas de crdito rural, nota promissria, duplicatas
rurais e as cdulas de crdito industrial e comercial so todas nominativas,
com a clusula " ordem", requisito apontado pelos comercialistas, como o
marco do comeo de relevante perodo para a economia dos povos - o da
circulao do crdito. Por outro lado, os estatutos regentes da existncia das
cdulas so explcitos no sentido da possibilidade de suas transferncias
mediante endosso (arts. 10 do D.L. 167/1 .967 e 10 do D.L. 413/1.969).
Outra importante caracterstca, a literalidade das cdulas, ou seja,
nelas vale o que est escrito, no podendo, ao contrrio, ser alegado o que
nelas no se contm.
Destaca-se esta particularidade dos ttulos de crdito, na clebre
definio de VIVANTE, calcada, basicamente naquele princpio: "Ttulo de
crdito o documento necessrio para o exerccio do dreto literal e autnomo,
nele mencionado".
Explica-se o princpio pelo rigor formal com que os ttulos de crdito
devem ser encarados, formalismo que, como se demonstrar adiante, tambm
caracterstica das cdulas de crdito, visto que o documento, sem os
requisitos essenciais, que dever conter segundo a lei, no ser aquele que
se pretende que seja. O Prof. Fran Martins sustenta entendimento contrrio,
porque o titulo poder ser exigvel por importncia diversa daquela constante
do seu contexto (v. "Ttulos de Crdito", 2a. edio, Ed. Universitria, Rio,
Forense, 1.989, p. 254).
Tambm so ttulos aos quais se aplica o princpio da autonomia, eis
que cada pessoa que se obriga na cdula,est assumindo uma obrigao no
dependente das assumidas no mesmo ttulo, por outros. Autnomas, so as
obrigaes do emitente, do avalista e do endossante.
Dir-se-ia, entretanto, que as cdulas no contm direitos abstratos.
A abstrao, porm, conforme lio do Prof. Fran Martins (ob. cit., p. 13), "no
caracteriza todos os ttulos de crdito mas apenas alguns deles ... ". Tambm
no so ttulos abstratos,as duplicatas.
Na verdade, as cdulas de crdito so ttulos representativos de
financiamentos feitos por instituies financeiras.
este o texto do art. 1. do DL n. 167/1.967:
"O financiamento rural concedido pelos 6rgaos integrantes
do sistema nacional de crdito rural pessoa fTsica oujurldica poder
efetuar-se por meio das cdulas de crdito rural previstas neste
Decreto-lei.
Pargrafo nico. Faculta-se a utilizaao das cdulas para
os financiamentos da mesma natureza concedidos pelas
cooperativas rurais a seus associados ou s suas filiadas
H

E no tocante, outra no a disposio do art. 1. do D.L. 41311.969:
82 -Informativo Juridico Biblioteca Ministro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 69-138, julJdez. 1992
a promissria, duplicatas
31 so todas nominativas,
s comerCialistas, como o
momia dos povos - o da
~ g e n t e s da existncia das
~ de suas transferncias
do D.L. 413/1.969).
ade das cdulas, ou seja,
trrio, ser alegado o que
,s de crdito, na clebre
mie princpio: "Ttulo de
direito literal e autnomo,
,que os ttulos de crdito
lnstrar adiante, tambm
o documento, sem os
lei, no ser aquele que
entendimento contrrio,
ilersa daquela constante
" Ed. Universitria, Rio,
ncpio da autonomia, eis
indo uma obrigao no
ros. Autnomas, so as
Intm direitos abstratos.
lins (ob. cit., p. 13), "no
luns deles ... ". Tambm
Jlos representativos de
7:
elos 6rgSos integrantes
"sica oujur/dica poder
:> rural previstas neste
aSo das cdulas para
a concedidos pelas
suas filiadas".
o 1. do D.L. 413/1.969:
138, JulJdez. 1992
"0 financiamento concedido por instituiOes financeiras a
pessoa f/sica ou jurldica que se dedique atividade industrial poder
efetuar-se por meio da cdula industrial prevista neste Decreto-lei".
Anda com a mesma natureza de ttulo causal, tem-se as cdulas de
crdito comercial (Lei n. 6.840, de 3.11.80, art. 1.) e as cdulas de crdito
exportao (Lei n. 6.313, de 16.12.75, art. 1.).
A propsito do vnculo a um negcio subjacente e em comento aos
ttulos de crdito industrial, observa Rubens Requio: "O contrato, portanto,
o de abertura de crdito, garantido pela cdula industrial." ("Curso de Direito
Comercial", 2. vol., 17a. edio, So Paulo, Ed. Saraiva, 1988, p. 477).
Partcularidade interessante e assaz prtca das cdulas de crdito
de que trato, a constituio de garantia real, pignoratcia, hipotecria, ou
ambas, na prpria crtula. o que figura, por exemplo, no art. 9. do DL
413/1.969:
"A cdula de crdito industrial promessa de pagamento
em dinheiro, com garantia real, cedulannente constitu/da. "
Dispensa-se, assim, a constituio da garantia atravs de
documento em separado, sem o apego ao formalismo do direito comum, nesse
ponto.
A garantia real pode ser instituda pela forma de penhor cedular,
alienao fiduciria ou hipoteca cedular, podendo as garantias, inclusive,
serem ofertadas por terceiro. A alienao fiduciria em garantia somente
prevista como garantia de cdula de crdito industrial (art. 19 do D.L. n. 413/
1.969) aplicando-se, no caso, a Seo XIV da Lei n. 4.728, de 14.7.1965 e a
legislao posterior, no que no colidir com a lei das cdulas respectivas.
Sob o espectro do direito processual, as cdulas e demais crtulas
so ttulos executivos extrajudiciais, integrantes do elenco do art. 585 do
estatuto processual civil, porquanto, por disposio expressa, a legislao das
cdulas estabelece que elas so ttulos lquidos e certos ou que cabe ao
executiva para sua cobrana, em linguagem, naturalmente, anterior adotada
no Cdigo de Processo Civil de 1.973. Alm do mais, os diplomas especficos
conferiam s cdulas, procedimento especial de execuo.
No concemente s cdulas de crdito rural, dispe a lei que so
ttulos civis.
Rompe, como ensina Rubens Requio, com velha tradio do direito
brasileiro, desde o Regulamento n. 737, de 1.850, que classificava os ttulos
de crdito como atos de comrcio (ob. cit., p. 484).
Foi infeliz o legislador. O fato de poder a cdula rural ter garantia
hipotecria, instituto de direito civil ou de favorecer o fomento de atividades
rurais, tidas como no comerciais, no justifica a qualificao. Alis, basta
lembrar que a nota promissria ou o cheque, mesmo quando emitidos por
Informativo Jurdico Biblioteca Ministro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 68-138, JulJdez. 1992- 83
pessoas nao comerciantes,sao ttulos comerciais, regulados pelo direito
comercial e nao pelo direito civil.
Por outro lado, a cdula rural de emissao de uma sociedade
comercial rural,nao pode deixar de ser apreciada como um ttulo comercial.
O tema de realce, sobretudo para, na interpretao do texto
cedular, no resvalar o intrprete para a incidncia de regras como as
pertinentes validade do ato jurdico ou da inteno das partes nas
dedaraes de vontade.
Note-se que, com relao s notas promissrias e duplicatas rurais
e s cdulas industriais e comerciais, a norma no reproduz essa
impropriedade.
As cdulas com garantia real gozam das preferncias e privilgios
prprios das garantias, enquanto que os ttulos sem garantia real tm privilgjo
especial sobre os bens discriminados no art. 1.563 do Cdigo Civil, isto :
"I - Aos bens mveis do devedor, no sujeitos a direito real
de outrem;
1/ - Aos bens imveis no hipotecados;
1/1 - Ao saldo do preo dos bens sujeitos a penhor ou
hipoteca, depois de pagos os respectivos credores;
IV - Ao valor do seguro e da desapropriao."
Outra questo relevante sobre garantias constitudas cedulannente,
a versada no art. 69 do D.L. n. 167/1.967, do seguinte teor.
"Os bens objetos de penhor Ou de hipoteca constituldos
pela cdula de crdito rural no sero penhorados, a"estados ou
sequestrados por outras dIvidas do emitente ou do terceiro
empenhador ou hipotecante, cumprindo ao emitente ou ao terceiro
empenhador ou hipotecante denunciar a existncia da cdula s
autoridades incumbidas da dilig(mcia ou a quem a determinou, sob
pena de responderem pelos prejulzos resultantes de sua omisso".
Do mesmo beneficio gozam os bens vinculados s cdulas de crdito
industrial e comercial (art. 57 do DL 413/1.969 ele os arts. 3. da Lei n.
6.313/1.975 e 5. da Lei n. 6.840/1.980).
Tais regras tm encontrado amplo acolhimento na jurisprudncia
(Cfr. RE 105.277-DF, RTJ 114/1.212, reI. Min. Francisco Resek e o RESP n.
3.227-ES, DJU de 22.04.91, reI. Min. Athos Carneiro, alm de outros). Tais
acrdos esto assim ementados:
"Cdula Rural Hipotecria e Pignoratlcia. Decreto-lei n.
167/67, artigo 69.
84 -Informativo Jurldlco Biblioteca Ministro Oscar SlIralva, v.4, n.2, p. 68-138,juIJdez. 1182

..
Idos pelo direito
uma sociedade
ttulo comercial.
..
retao do texto
regras como as
das partes nas
duplicatas rurais
reproduz essa
.1
lcias e privilgios
real tm privilgio
)0 Civil, isto :
eitos a direito real
.,
itos a penhor ou
)'
,
ao."
las cedularmente,
r:
)teca consmuldos
os, arrestados ou
..
ou do terceiro
nte ou ao terceiro
leia da cdula s
Oi determinou, sob
de sua omissao".
cdulas de crdito
IItS. 30. da Lei n.
na jurisprudncia
esek e o RESP n.
n de outros). Tais
Decreto-lei n.
o artigo 69 do Decreto-lei n. 167/67 taxativo no sentido
de que nao sao penhorveis os bens j onerados com penhor ou
hipoteca constituldos por cdula rural.
A impenhorabilidade nao pode ser contornada, mesmo no
caso em que o credor hipotecrio admite a penhora desses bens.
Recurso extraordinrio conhecido e provido. "
"CDULA DE CRDITO COMERCIAL, SOB GARANTIA
HIPOTECRIA. ARTIGO 57 DO DEC.-LEI 413169, COMBINADO
COM O ARTIGO 5. DA LEI 6840/80.
sao impenhorveis, salvo confronto com execuao fiscal,
os bens j vinculados a cdula de crdfto comercial ou industrial, por
dIvidas outras do emitente.
Recurso especial conhecido e provido. "
O tema extenso, especialmente, quanto aos aspectos materiais
das cdulas, em geral.
Destaco alguns:
Poucos se do conta da aplicao s cdulas da denominada
"clusula de rigor cambial". Decorre ela da imperatividade da lei que determina
quais os requisitos dos ttulos. Por exemplo, relativamente nota de crdito
rural,prescreve o art. 27 do DL n. 167/1.967:
nota de crdito rural conter os seguintes requisftos.
lanados no contexto:
I - denominaao "Nota de Crdito Rural";
/I - data e condies de pagamento; havendo prestaes
peridicas ou prorrogaes de vencimento, acrescentar: "nos termos
da clusula Forma de Pagamento abaixo"ou tInos termos da clusula
Ajuste de Prorrogaao abaixo";
111 - nome do credor e a clusula ordem;
IV - valor do crdito deferido, lanado em algarismos e, por
extenso, com indicaao da finalidade ruralista a que se destina o
financiamento concedido e a forma de sua utilizaljo;
V- taxa de juros a pagar e da comissao de fiscalizaao, se
houver, e tempo de seu pagamento;
VI - Praa de pagamento;
VII - data e lugar da emissao;
VIII - assinatura de prprio punho do emitente ou de
representante com poderes especiais. "
Informativo Juridlco Biblioteca MInistro Osc.r 5ar.iv., v.4, n.2, p. 69--138, julJdez. 1992- 86
1992
So quase todos requisitos essenciais, sem os quais no valer o
ttulo, podendo admitir-se como no essenciais a praa do pagamento e o lugar
da emisso, aplicando-se neste caso as regras de direito cambial (art. 76 da
Lei Uniforme sobre cambiais).
Se a cdula no contiver data de pagamento, qual ser a
conseqncia? No ser cdula, pOIS esta no pode ser emitida vista.
Outro assunto pouco examinado o do endosso parcial, que me
parece tolerado nos arts. 10 do DL n. 167/1.967 e 10 do D.L. n. 413/1.969.
Acerca dele, observa o Prof. Fran Martins, ao cuidar da letra de
cmbio:
"O endosso parcial, ou seja, o endosso relativo apenas a
uma parte da importtJncia mencionada na letra de ctJmbio, era, pela
lei brasileira (art. ao, par. 3) taxativamente vedado. A Lei Uniforme
(art. 12, 2a. aI.) o considera nulo, e contra ele tambm sao quase
todas as leis que regulam as cambiais, seja no direito continental,
seja no anglo-americano. .. (ob. cit., p. 172).
E adiante assevera que o endosso parcial criaria srias dificuldades
para a circulao da letra. Tem razo, mas, no caso, a permisso legal
indiscutvel.
Indago: o endosso, parcial ou no, pode ser passado a qualquer
endossatrio ou somente instituio financeira? No encontro na lei qualquer
vedao ao endosso a qualquer pessoa. Apenas o financiamento tem que ser
feito por instituio financeira, a quem cabe, indusive, fiscalizar a operao.
Lembro que a lei das cdulas rurais dedara poderem tais ttulos
serem redescontados no Banco Central, nas condies estabelecidas pelo
Conselho Monetrio (art. 72). Mas no probe que tais ttulos encontrem outras
fontes de refinanciamento, tais como fundos de penso, de investimento, etc.
De outra parte, no proibe a lei o endosso em branco.
Sobre a questo da aplicao das normas de direito cambirio aos
ttulos de crdito, delibados nesta breve e incompleta exposio, anoto que o
aval pode ser total ou parcial, nos termos do art. 30 da Lei Uniforme, regendo
este instituto, alm daquele, os arts. 31 e 32 da mesma lei.
Nulo o aval dado em Nota Promissria Rural ou Duplicata Rural,
entretanto, por pessoas fsicas no "participantes" da empresa emitente. Alis,
nulas so quaisquer garantias, reais ou pessoais, salvo quando prestadas
pelas pessoas fsicas "participantes" da empresa emitente, pela financiada ou
outras pessoas jurdicas, em ttulos rurais.
Mas o que vem a ser "participantes", de conformidade com a
conceituao legal?
88 -Informativo Jurdico Biblioteca Ministro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 69-138, julJdez. 1992
fuais no valer o
igamento e o lugar
~ m b i a l (art. 76 da
nto, qual ser a
nitida vista.
o parcial, que me
).L. n. 413/1.969.
cuidar da letra de
relativo apenas a
'cSmbio, era, pela
'lo. A Lei Uniforme
Imbm siJo quase
':Jireito continental,
srias dificuldades
permisso legal
Issado a qualquer
llrO na lei qualquer
mento tem que ser
Ilizar a operao.
iderem tais ttulos
lstabelecidas pelo
i encontrem outras
investimento, etc.
eito cambirio aos
sio, anoto que o
Jniforme, regendo
u Duplicata Rural,
5a emitente. Alis,
quando prestadas
pela financiada ou
formidade com a
ulJdez. 1992
No RESP n. 4.617-MG, da 3a. Tunna do S.T.J., da minha relatoria,
decidiu-se:
"A VAL. PROMISSRIA RURAL. GESTOR DA
SOCIEDADE EMITENTE. VALIDADE. COMPREENSAo DO
VOCASULO "PARTICIPANTES".
vlido o aval dado pelo gestor de sociedade na promissria rural
por ela emitida.
A expresso "participantes", no contexto do par. 2. do art. 60 do DL
n. 167/67, no significa apenas as pessoas naturais scias ou acionistas da
empresa ruraL" (DJU de 25.02.91).
.,
No que tange ao protesto, o ato deve guardar fidelidade disciplina
prevista nos arts. 28 a 35, da vetusta lei cambial brasileira (Lei n. 2.044, de
31 .12.1908). dispensvel porm para assegurar o direito de regresso contra
endossantes e seus avalistas (arts. 60 do D.L. n. 167/1967 e 52 do DL n.
413/1969).
Questo sobre a qual ainda subsiste controvrsia, diz com a
necessidade de constar da cdula a multa prevista no art. 71 do DL n.
167/1967. Em alguns julgados declarou o Pretrio Excelso no se fazer mister
a conveno. Dentre outros, o acrdo no RE 81.580-PB, reI. Min. Rodrigues
Alckmin. Em outro todavia, de numerao no muito distante (RE 97.306-SP,
RTJ 106/374, reI. Min. Djaci Falco, 2a. Turma, unnime), decidiu-se:
"Na espcie a multa de 10%, prevista no art. 71 do Dec.-Lei
167/67, depende de convenSo estabelecida no contrato. Se nSo se
acha convencionada, deve ser exclulda da condenaSo. "
Filia-se a nova Corte Superior, intrprete mxima quanto a ordem
.,
infraconstitucional, ltima corrente, atravs de pronunciamentos de suas
duas tunnas de direito privado.
Com efeito, a 3a. Tunna do Superior Tribunal de Justia, em
acrdos no Agravo Regimental no AG 920-SP e no RESP n. 10.484-SP,
relator de ambos o Min. Nilson Naves, tendo o primeiro esta ementa, deliberou:
"Cdula de crdito rural. Mu"a de 10% do art. 71 do
Dec.-Lei n. 167/67. A responsabilidade pela mu"a depende de
previsSo contratual. Precedentes do STF e do STJ. Recurso especial
conhecido pelo dissldio, mas improvido." (DJU de 12.08.91).
A 4a. Turma, no RESP n. 2.333, reI. Min. Barros Monteiro,
indiretamente, tambm entendeu que a multa deve vir estabelecida na cdula
(DJU de 18.06.90).
Penso ser esta a interpretao mais justa. A multa de que cogitam
05 dispositivos citados tem o carter de clusula penal, no entanto, no
apenas uma punio, um reforo do vnculo obrigatrio, e tambm uma
..
I
I
Informativo Juridlco Biblioteca MInistro Oscar saraiva, Y.4, 0.2, p. 69-138, Jul.ldeL 1992- fn
conveno antecipada de peraas e danos, consoante os modemos autores
brasileiros que sob essa trplice natureza conceituam a clusula penal.
A lei, ademais, deve ser entendida no seu conjunto e da no se poder
olvidar que o art. 64 do DL 167/1967, assim como sua repetio no D.L.
413/1969 (art. 54), dispe:
"os bens dados em garantia assegurarao o pagamento do
principal, juros, comisslJo, pena convencional, despesas legais e
convencionais com as preferncias estabelecidas na legislalJo em
vigor".
Ora, declarar-se que a multa decorreria da lei e no do ttulo, seria
admitir-se a cumulao da multa do art. 71 com a pena convencional do art.
64, o que me parece um rematado absurdo, tanto mais, que nos mtuos, a
clusula penal limitada em 10% (dez por cento) sobre o valor da dvida.
De no esquecer que na execuo, os nus da sucumbncia so
impostos ao devedor-executado, compreendendo as despesas processuais e
a verba honoraria.
Como penltimo assunto polmico, examino a questo da prescrio
da chamada ao cambial.
Em tema de prescrio, por fora do disposto no art. 60, caput, do
D.L. n. 167/1967 e no art. 52, do DL n. 413/1969, entendo serem inteiramente
aplicveis as normas de direito cambial.
Querdizer, prescreve a ao de execuo das cdulas de crdito em
3 (trs) anos contra o emitente e seus avalistas a contar do seu vencimento.
A ao de regresso movimentada pelo portador contra os
endossantes e respectivos avalistas, prescreve em um ano da data do
vencimento, posto que a cdula dispensa o protesto.
A ao, tambm de regresso, de um endossante contra outro,
prescreve em seis (6) meses a contar do dia em que o endossante-exequente
pagou o valor do ttulo.
A disciplina do instituto da prescrio cambial no se exaure "no
direito especfico.
Regras de direito comercial, em vigor, como o art. 453, ampliadas,
posterionnente, pelo fato de o Decreto n. 21.633, de 18 de julho de 1.932,
mandar aplicar s obrigaes mercantis os dispositivos do art. 172 do Cdigo
Civil, tambm regem o instituto, Inclusive. no Que toca ao cambial com
base nas cdulas de crdito de que excogito.
precedente judicial:
"O aditivo de ratificalJo aps o vencimento da cdula
interrompe o lapso prescricional em curso (CC art. 172, V).
88 -Informativo Jurdico Biblioteca Ministro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 69-138, JulJdez. 1992
I
modemos autores
IJsula penal.
e da no se poder
repetio no DL
o o pagamento do
tespesas legais e
~ na legislaao em
lo do ttulo, seria
Invencional do art.
lue nos mtuos, a
,alor da dvida.
sucumbncia so
iSas processuais e
sto da prescrio
I art. 60, caput, do
,erem inteiramente
lulas de crdito em
) seu vencimento.
rtador contra os
ano da data do
mte contra outro,
lssante-exequente
no se exaure 'no
rt. 453, ampliadas,
de julho de 1.932,
art. 172 do Cdigo
ao cambial com
:imento da cdula
t 172, V).
Tambm interrompe a prescriao o requerimento de
habilitaao do crdito em inventrio, ainda quando os herdeiros nao
tenham reconhecido, no processo sucessrio, a dIvida (CC, art. 172,
111). (Ac. em ap. 46.338, do TJMG, ReI. Des. Humberto Theodoro,
in"Tltulos de Crdito e Outros Tltulos Executivos", sao Paulo,
Saraiva, 1.986, p. 185).
J em outros julgados - dois precedentes do Superior
Tribunal de Justia at este momento - por fora de regra especial
da Lei Uniforme, deu-se prevalncia a esta lei, consoante ac6rdaos
assim ementados:
"PRESCRIAo. INTERRUPAo. CDULA DE CRDITO
RURAL. CAMBIAL. SOLIDARIEDADE. EMITENTE. AVALISTA. LEI
UNIFORME.
Em se tratando de tItulo de crdito, nas relaljes existentes
entre avalista e avalizado nao se aplica a regra do direito comum (art.
176, parg. 1., do Cdigo Civil), em face da supervenincia da Lei
Uniforme, art. 71, que assim dispe:
"A interrupao da prescriao s produz efeito em relaao
pessoa para quem a interrupao foi feita".
A interrupao da prescriao operada contra o emitente nao
se estende ao seu avalista e vice-versa.
Posicionamento da doutrina nacional, francesa e italiana
sobre a Lei Uniforme.
Precedentes jurisprudenciais.
Recurso especial conhecido e provido. "
(RESP n. 1.295-GO, 4a. Turma, reI. Ministro Fontes de Alencar,
unnime, DJU de 18.12.89).
"CDULA DE CRDITO INDUSTRIAL. PRAZO
PRESCRICIONAL E INTERRUPAo. LEI UNIFORME. ARTIGOS
70 E 71.
Em se tratando de ttulo cambial ou cambiariforme, nas
relaes entre avalista e avalizado nao se aplica a regra do direito
comum (artigo 176, parg. 1., do Cdigo Civil), mas sim a Lei
Uniforme, artigo 71. A interrupao da prescriao operada contra o
emitente nao se estende ao seu avalista.
Posicionamento da doutrina sobre a Lei Uniforme.
Precedentes jurisprudenciais.
Recurso especial nao conhecido. "
lulJdez. 1992
Informlltlvo Jurdico Biblioteca MInistro Oscar saraiva. v.4, n.2, p. 69-138, JulJdeZ. 1992- 89
(RESP n. S.449-SP, 4a. Turma, reI. Ministro Athos Cameiro,
unnime, DJU de 2.9.91).
Poder-se-ia pensar que, em funo das garantias reais, a ao com
fundamento em cdula rural, industrial ou comercial, deveria ter o prazo
prescricional das aes reais, regulado pelo direito comum (art. 177 do Cdigo
Civil).
Tal no certo.
A lio do clssico Luiz F. Carpenter afasta qualquer dvida:
"Prescritflo do direito real de hipoteca, anticrese e penhor.
- A hipoteca, a anticrese e o penhor stflo jura in re aliena, mas diferem
dos demais direitos reais na coisa alheia, porque stflo direitos reais
de garantia.
So direitos reais de garantia (Cdigo, arts. 755-767), tambm
chamados direitos pignoraticios (Lafayette. Direito das Coisas, parte 111),
porque so direitos acessrios, que supem a existncia de uma obrigao
principal do devedor. qual se vem acostar, como um reforo, uma garantia
de pagamento.
Isto posto. uma vez que acessrio segue a sorte do principal, visto
que, prescrita a ao que proteje o direito principal do credor contra o devedor,
no pode subsistir a ao que assegura a garantia acessria do mesmo credor
contra o referido devedor, pelo que a ao hipotecria, ao anticrtica e a
ao pignoratcia (execuo de hipoteca, de anticrese, ou de penhor) tm a
mesma prescrio que a ao principal do credor contra o devedor.
Para a hipoteca isto estava expresso no art. 11, parg. 7
0
., in fine, do
Decreto 169 A, de 19 de janeiro de 1.890 (6) e no art. 231 do Decreto 370, de
2 de maio de 1.890 (7); deve ser esta, tambm, a inteligncia do art. 849, ns.
I e VI, do Cdigo Civil.
De maneira que se o devedor de uma nota promissria garante o seu
credor com uma hipoteca, prescrita no fim de cinco anos a ao do credor para
cobrana da promissria (Lei 2.044. de 1.908, arts. 62 e 56), prescrita tambm
est a ao que assegura a garantia hipotecria.
Se, ao invs, a obrigao principal consta de uma escritura pblica
de confisso de dvida, ttulo protegido por ao que s prescreve em trinta
anos, tambm por trinta anos durar a ao real que assegura ao credor a
garantia hipotecria sobre o imvel do devedor (CXVII)" ("Da Prescrio", vol.
11. 3a. ed., Rio, Ed. Nacional de Direito Ltda. 1.958, ps. 465/466).
Questo interessante e. as vezes, de difcil soluo. relativamente
prescrio. d-se nos casos de vencimento antecipado. O art. 11 do D.L. n.
167/67, a respeito, prescreve:
90 Infommlvo Jurldlco Biblioteca Ministro Osc.r Slu.IVlI. v.4. n.2. p. 69-138, JulJdez. 1892
Iro Athos Carneiro,
as reais, a ao com
deveria ter o prazo
n (art. 177 do Cdigo
Ilquer dvida:
, anticrese e penhor.
, aliena, mas diferem
ue slJo direitos reais
755-767), tambm
Coisas, parte 111),
a de uma obrigao
uma garantia
, do principal, visto
lor contra o devedor,
ria do mesmo credor
ao anticrtica e a
)U de penhor) tm a
o devedor.
parg. 7., in fine, do
I do Decreto 370, de
do art. 849, ns.
Issria garante o seu
ao do credor para
5), prescrita tambm
ma escritura pblica
prescreve em trinta
isegura ao credor a
'Da Prescrio", vol.
15/466).
o, relativamente
O art. 11 do D.L. n.
''Art. 11 - Importa vencimento da cdula de crdito rural,
independentemente de aviso ou interpelalJo judicial ou extrajudicial,
a inadimplncia de qualquer obrigalJo convencional ou legal do
emitente do titulo ou, sendo o caso, do terceiro prestante da garantia
real.
Pargrafo nico - Verificado o inadimplemento, poder
ainda o credor considerar vencidos antecipadamente todos os
financiamentos rurais concedidos ao emitente e dos quais seja
credor."
O art. 11. do DL n. 413/69, na mesma linha preceitua:
''Art. 11 - Importa em vencimento antecipado da divida
resultante da cdula, independentemente de aviso ou de
interpelalJo judicial, a inadimplncia de qualquer obrigalJo do
emitente do titulo ou, sendo o caso, do terceiro prestante da garantia
real.
Pargrafo 1. - Verificado o inadimplemento poder, ainda,
o financiador considerar vencidos antecipadamente todos os
financiamentos concedidos ao emitente dos quais seja credor.
Pargrafo 2. - A inadimplncia, alm de acaffetar o
vencimento antecipado da divida resultante da cdula e permitir igual
procedimento em relalJo a todos os financiamentos concedidos pelo
financiador ao emitente e dos quais seja credor, facultar ao
financiador a capitalizalJo dos juros e da comisslJo de fiscalizalJo,
ainda que se trate de crdito fixo. "
Pergunta-se: ocorrendo a conjectura legal, o prazo de prescrio
comearia a correr da data do inadimplemento? Penso que no, salvo se o
credor de forma explcita e clara, assim declarasse o vencimento da dvida, ou
praticasse ato de caracterizao da mora, tal como, um protesto. E nesta
hiptese, clusula em sentido contrrio lei, no teria o efeito de abrig-Ia.
Entendo que esta interpretao est acorde com a inteno da lei, tanto que,
no caso de vencimento extraordinrio de cdula rural (art. 67 da lei regente),
diz-se assistir ao credor o direito de dar por vencida a dvida: logo, s dessa
deliberao, inicia-se o lapso prescricional.
Passo ao ltimo problema, o da via de execuo.
No novidade que os comercialistas, em geral, opinam porque a
ao de cobrana das cdulas de crdito rural, industrial e comercial, sigam
rito especial estabelecido nos diplomas bsicos tantas vezes recordados. Fran
Martins e Rubens Requio, dentre outros, assim se pronunciam.
O argumento principal o de que o Cdigo de Processo Civil de
1.973, no revogou os preceitos que orientam a execuo das cdulas,
I, JuIJdez. 1992
Informativo Juridlco Biblioteca MInistro Oscar saraiva, v.4, n.2, p. 69-138, JulJdez. 1992 91
porquanto, para que isso acontecesse, a teor do art. 2., parg. 1., da Lei de
Introduo ao Cdigo Civil, seria preciso que a revogao fosse expressa, pois
a lei geral no incompatvel com a especial, nem regulou inteiramente a
matria.
Existem muitas manifestaes dos tribunais neste sentido. Trago
colao o seguinte trecho de voto do Des. Humberto Theodoro, na Ap. 49.330,
julgada pelo TJMG (ob. cito p. 190):
"Dou provimento para autorizar a venda antecipada dos
bens penhorados.
que as disposies do Decreto-lei n. 167, como as que
permitem a venda antecipada dos bens vinculados s cdulas de
crdito rural, como normas especiais que 5ao, continuam em vigor,
mesmo depois do advento do CPC de 1.973, como regula o art. 2.,
parg. 2., da LICC. Isto porque entre o referido diploma legal e o
direito codificado nao h conflito algum.
Nesse sentido a /ia0 de Arruda Alvim (artigo, RF 2461333
e s.) e de Amaral Santos (artigo, RP 21273 e s.)."
No esta, entretanto, a orientao do Superior Tribunal de Justia.
Na realidade, no RESP n. 5.344-MG, a 3a. Turma, que integro,
hannonicamente, decidiu, segundo condensado nesta ementa:
"Cdula de crdito comercial - Execuao - Procedimento.
Encontram-se revogadas, pelo artigo 585, VII, do Cdigo
de Processo Civil, as normas contidas no artigo 41 do Decreto-lei
413169, estabelecendo procedimento prprio para a cobrana de
dbitos consubstanciados em cdulas de crdito industrial e que,
caso vigente, haveriam de aplicar-se s cdulas de crdito comercial
(Lei n. 6.840/80)."
As razes do voto condutor, do eminente Ministro Eduardo Ribeiro
so estas:
"Nao se ignora que as leis especiais nao se Mo de reputar
revogadas pelas gerais, salvo quando expressamente regulem a
matria ou explicitem a revogaao. Nao se encontra, no Cdigo de
Processo Civil, norma alguma que revogue, de modo explicito, os
dispositivos em exame. Sucede, entretanto, que seu artigo 585, VII
estabeleceu que seriam tftulos executivos extrajudiciais, todos
aqueles a que a lei, expressamente, atribu{sse fora executiva.
Ficaram abrangidos todos os titulos, sem exceao. Entre eles, o de
que aqui se cogita. E o procedimento, para exigir-lhes o valor, ser
o que o prprio Cdigo prev. Assim sendo, considero que nao mais
vigem as regras procedimentais, a respeito das quais se controverte.
92 -Informativo Jurdico BiblIoteca Ministro Oscar SlU81V11, v.4, n.2, p. 69-138, JuIJdez.1992
parg. 1., da Lei de
fosse expressa, pois
lulou inteiramente a
ste sentido. Trago
doro, na Ap. 49.330,
rJda antecipada dos
I. 167, como as que
ados s cdulas de
'X)ntinuam em vigor,
Imo regula o art. 2.,
ro diploma legal e o
I (artigo, RF 2461333
"
Tribunal de Justia.
rurma, que integro,
lenta:
tio - Procedimento.
585, VII, do C6digo
o 41 do Decreto-lei
lBTa a cobrana de
ito industrial e que,
de crdito comercial
lro Eduardo Ribeiro
lo se Mo de reputar
regulem a
'Jntra, no C6digo de
, modo explicito, os
, seu artigo 585, VII
xtrajudiciais, todos
fora executiva.
tio. Entre eles, o de
rir-lhes o valor, ser
que nao mais
Note-se que o C6digo s6 pode merecer louvores por ter unificado os
procedimentos de execuao. A vanedade prestava-se a ensejar
dificuldades e, eventualmente, surpreender o menos atento. "
A 4a. Turma tem ponto de vista aparentemente diverso. De fato, o
acrdo lavrado no RESP n. 4.911-MG, tem esta ementa:
"CDULA DE CRDITO COMERCIAL. EXECUO.
PROCEDIMENTO ADEQUADO. JULGAMENTO ANTECIPADO DA
LIDE.
Pode o credor optar pelo processo comum de execuao
(art. 585, n. VII, do CPC) ou pelo procedimento especial previsto no
art. 41 do Dec.-Iei n. 413169. Ausncia, ademais, de prejulzo para o
devedor em razao do mo adotado.
Suficiente a prova documental, era pennitido ao Juiz decidir
antecipadamente a causa.
Recurso especial nao conhecido. "
Diante das ressalvas contidas nos votos dos Srs. Ministros Bueno de
Souza, Athos Carneiro e Slvio de Figueiredo, constata-se, porm, que a
ementa contempla apenas o pensamento dos Srs. Mins. Barros Monteiro e
Fontes de Alencar.
Portanto, creio ser possvel afirmar que, em uma eventual
uniformizao de jurisprudncia ou na apreciao de embargos de divergncia
pela 2a. Seo do STJ, o dissdio ficar solucionado em favor do precedente
da 3a. Turma, contra os votos dos dois ltimos julgadores citados.
Imagino poder acrescentar outras consideraes ao tema, mormente
de ordem constitucional.
de elementar cincia que a Constituo da Repblica de 1.988.
veio a proporcionar denso reforo e ampliao s garantias e direitos
fundamentais. Garantias que se situavam no plano metajurdico. passaram a
ser consideradas claramente na ordem constitucional positiva. Direitos que se
situavam na esfera jusfilosfica ou mesmo no degrau infraconstitucional da
norma escrita, foram elevados condio de direitos constitucionais
nitidamente conceituados.
Destaco a amplitude do princpio da igualdade, a reafirmao do
direito de propriedade, ainda que condicionado funo social do bem. a
exclusividade do Poder Judicirio para a apreciao de leso ou ameaa a
direito, a proibio da privao de bens sem o devido processo legal, o que
significa no simplesmente o processo previsto em lei, mas aquele
consentneo com a Lei Maior. o reconhecimento dos dogmas do contraditrio
e da ampla defesa, dos quais. dos ltimos. diria decorrer a igualdade das partes
no processo e, no concernente execuo, o direito do devedor ao modo
'uais se controverte.
,JuIJdez. 1992
Informativo Jurldlco BlblloteClI MInistro Oscar 5aralV8, v.4, n.2, p. 69-138, JulJdeZ. 1992- 93
menos gravoso (art. 620 do C.P.C.), quando a execuo puder ser promovida
por vrios meios.
Em face de tais premissas, penso que a soluo pertilhada pelo STJ,
a que melhor encontra amparo nas normas constitucionais que veiculam
aqueles princpios.
IM -Informativo Juridlco Blbllotec. Ministro Osc:.lr SIIr.lVI, v, n.2, p.138, JulJdez. 1l1t2