DERECHO INTERNACIONAL PBLICO CLASE 13/8/09 Y 20/8/09. CONCEPTO. FUNDAMENTOS. FUENTES D.I.

CONCEPTO. Es el conjunto de normas jurdicas y principios que reglan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional. Dicha comunidad internacional est conformada por los sujetos de DI. Sus normas son creadas por procedimientos propios y tiene fuentes propias, y eso es lo que lo diferencia del di (bsicamente, costumbres y tratados) SUJETOS Los sujetos ms importantes del DI son los Estados que son: a) soberanos: tienen capacidad plena solo ellos. b) legiferantes: crean DI a travs de tratados y costumbre. c) agentes de derecho: tienen facultad de hacerlo cumplir. Otros sujetos pueden ser: a) organizaciones internacionales (ej. ONU, OEA, etc.): pueden crear DI, pero a diferencia de los Estados, tienen capacidad limitada por el objeto de su estatuto. Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros. b) individuos, en ciertos casos el individuo tiene personalidad internacional pasiva, reconocida en los principios de Nuremberg, hacindolo susceptible de castigo segn el Derecho Internacional general. Adems si se observa el sistema normativo internacional podemos determinar que la persona fsica es beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas internacionales. Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. c) sujetos ligados a la beligerancia: i) sujetos de derecho humanitario; ii) comunidad beligerante que poseen parte del territorio nacional; iii) movimientos de liberacin nacional. d) Santa Sede (caso especial, doctrina dividida) e) Orden de Malta (caso especial, doctrina dividida) DERECHOS DE LOS ESTADOS: DELEGACIN y JURISDICCIN A diferencia de los dems sujetos de DI, son los que ms amplitud de derechos y obligaciones tiene: -Derecho de delegacin: es el derecho a recibir o enviar representantes diplomticos. -Jurisdiccin Universal: derecho de cualquier Estado de juzgar grandes crmenes internacionales. -Derecho de autotutela: como consecuencia de la descentralizacin del DI, los Estados son a la par, creadores de normas jurdicas internacionales y sujeto de ese Derecho, a diferencia de lo que sucede en el orden interno (rganos que crean, aplican e interpretan son diferentes de los sujetos pasivos)

-Derecho de coordinacin: los Estados se encuentran en un mismo plano y no hay poder soberano alguno, sino que cada uno es soberano (a diferencia del orden interno, donde el derecho es de subordinacin) OBJETO Y CARACTERSTICA DEL DI -Objeto: Se ampli mucho en el perodo de la 2 GM, amplindose la creacin de organismos internacionales luego de la aparicin de la ONU. Otros factores fueron el gran aumento de la tecnologa, dando lugar a actividades nuevas, que abri nuevos espacios (fondos marinos, etc.), la preocupacin por la proteccin del ser humano y el medio ambiente, etc. -Caractersticas a) la caracterstica fundamental del DI es su descentralizacin, donde los Estados imparten instrucciones generales y stos solo actan a travs de sus individuos, As, en el orden interno (centralizado) las normas son creadas, interpretadas y aplicadas por los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. En el orden internacional (descentralizado) carecemos de rganos especiales que creen, interpreten y apliquen el derecho internacional. b) es un derecho de grupos, donde los individuos juegan un papel escaso o nulo, y valen en cuanto a miembros de un grupo (familia, clan, nacin, etc.) As se traslada el orden interno al internacional: a) funcin legislativa Aqu la creacin de normas se hace a travs de las fuentes propias del DI que, en principio, son la costumbre y los tratados. b) funciones ejecutiva y administrativa En el orden internacional carecemos de esta funcin. Sin embargo, se prestan funciones administrativas desde la creacin de los llamados servicios pblicos internacionales (S. XIX Unin Telegrfica Internacional, etc.) Hoy en da, ejerce funciones administrativas la OMS, por ejemplo. En cuando a la funcin ejecutiva, lo ms parecido que ni llega a ser tal funcin es la funcin de tipo policial que tiene el Consejo de Seguridad cuando acta dentro de la Carta (Cap. VII). c) funciones judiciales Si bien no hay ningn rgano jurisdiccional con competencia obligatoria universal, existe a disposicin de los Estados medios de solucin pacfica de controversias, enumeradas en el art. La CIJ tiene cierto aspecto de obligatoriedad para los Estados que aceptaron previamente su competencia ante el Secretario General de la ONU o mediante tratados bilaterales o multilaterales. FUENTES DEL DI Hay fuentes: a) materiales: son las que proveen los contenidos de las normas jurdicas. Es la norma. Son traducciones directas de las conductas, valores e ideologas predominantes, b) formales: es el procedimiento por el cual se crean las normas jurdicas internacionales. O sea, responde al cmo se forma el DI? Son los hechos que le dan origen a la norma. El art. 38 (Estatuto de la CIJ). La Corte deber aplicar a las controversias: Principales a) convenciones internacionales expresamente reconocidas por los Estados litigantes.

b) Costumbre internacional. c) Principios generales del Derecho. Accesorias d) Jurisprudencia y doctrina, como medios auxiliares. e) y la equidad, siempre que los Estados litigantes as lo acuerden (se busca flexibilizar la norma) Principal pero con consentimiento de los litigantes (inc. 2) f) Equidad JERARQUA DE LAS FUENTES En principio, las fuentes enumeradas en el art. 38 son letras porque no se le ha dado jerarqua a ninguna por sobre la otra. Pero existen ciertos principios que relativizan estas reglas y son: a) ley posterior deroga ley anterior (ej. norma consuetudinaria que no sea ius cogens y una posterior de un tratado, prevalece entre los Estados parte del Tdo. el tratado posterior) b) tratado donde todos sus miembros dejan de cumplirlo, cae en desuetudo. c) Nueva costumbre que se opone total o parcialmente al tratado, se deroga ley anterior. d) Entre norma general y particular aplicable al caso, predomina la particular. -TRATADOS Son acuerdos de voluntades entre los sujetos de DI destinados a crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones internacionales. -COSTUMBRE Es una conducta repetida en el tiempo, de carcter general, aceptada como obligatoria. As, hay dos elementos: a) material: es la conducta repetida en el tiempo (antes el tiempo era inmemorial, hoy por puede ser instantnea ver caso Mar del Norte que as lo dice la CIJ) de carcter general (antes se exiga que sea universal; hoy por hoy, puede ser regional, bilateral, etc.) b) psicolgico: es necesario que la conducta vaya acompaada de la conviccin de que aquella es obligatoria para la persona y la creencia de que si no la cumplo, esto traer como consecuencia una sancin. -PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Son los principios generales del Derecho aceptado por las naciones civilizadas. Se trata de los principios de derecho interno y no del internacional (que sera la costumbre internacional, segn la doctrina). No es necesario que esos principios pertenezcan a todos los ordenamientos, sino en la generalidad de ellos. Segn varios autores, entre ellos Basdevant, estos principios deben, a su vez, ser transferibles al orden internacional. Es decir: deben ser compatibles con los caracteres fundamentales del DI. La aplicacin de los principios debe ser supletoria, esto es: cuando la CIJ no encuentre una norma convencional o consuetudinaria (laguna del Derecho), aplicar los principios generales del Derecho. Los principios de cada orden jurdico que estn aceptados universalmente son: a) principio de la buena fe. b) nadie puede transmitir mejor derecho que el que tiene.

c) pacta sunt servanda: los acuerdos celebrados estn hechos para cumplirse. d) reparacin de daos. -JURISPRUDENCIA No constituye una fuente autnoma (es auxiliar) y su papel juega para verificar el alcance y contenido de la norma consuetudinaria cuando ella no ha sido practicada con precisin y en forma reiterada por los estados. As, la jurisprudencia establece las especies de los gneros legales. Cabe aclarar que, a diferencia del common law, la jurisprudencia de la CIJ no crea normas generales de aplicacin obligatoria en otros casos, sino solo una norma de alcance particular que regla los derechos de las partes en litigio. An cuando la CIJ no tenga la obligacin de mantener un criterio, intenta mantener coherencia entre decisiones pasadas y casos nuevos. Raramente menciona otros precedentes que no sean los propios (por ejemplo, de sentencias de los tribunales arbitrales) -DOCTRINA Es la doctrina de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones. Para Barboza, cabe incluir no solo a autores, sino tambin a datos proporcionados por sociedades cientficas. Raramente la CIJ o los tribunales arbitrales la citan. Tendra la misma funcin que la jurisprudencia, aunque su influencia es an mucho menor. -EQUIDAD Es la facultad de la CIJ de decidir de acuerdo a la equidad si las partes as lo convinieren. Su aplicacin dejar de lado el derecho por pedido de las partes. Suele decirse que es la justicia del caso particular. Evolucin: 1964: Corte dice que su funcin es decir el Derecho y no aplicar Justicia. La equidad es un concepto vago y no es su funcin. 1969: Corte debe emitir sentencias justas, y eleva la equidad a principio general del Derecho (o sea, puede fallar sin consentimiento de los litigantes) -ACTOS UNILATERALES Barboza agrega a los actos unilaterales como fuente del DI. Se trata de actos autnomos (como la notificacin, reconocimiento, protesta, renuncia y promesa unilateral) que surgen del tratado o costumbre en cumplimiento y que da nacimiento a cualquier derecho u obligacin. -FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL Anteriormente, las funciones del DIP slo alcanzaban a regular las relaciones entre los Estados. Actualmente, tal como lo afirma Vergara, pueden resaltarse las siguientes funciones: a) b) c) d) Establecer los derechos y deberes de los sujetos de la comunidad internacional promover la defensa de los derechos humanos. Garantizar la paz universal. Regular las relaciones entre los estados y las de los estados con los dems sujetos del derecho internacional. e) Reglamentar la competencia de los Organismos Internacionales.

f) Proporcionar a los sujetos del D.I.P soluciones pacficas para no recurrir a la Guerra, sometindolos a arbitraje (mtodo de carcter jurdico en donde dos estados en conflicto nombran un rbitro para solucionar sus litigios.)u otros mtodos de carcter pacficos. Hay diferentes teoras respecto del fundamento (para explicar por qu el DI es obligatorio): a) teoras formalistas: buscan fundamento en la forma y no en el fondo; dentro de ellas: -voluntarista: las normas jurdicas son producto de la voluntad humana, y como las normas de derecho internacional derivan de la voluntad de una entidad que es superior porque ocupa la posicin suprema en la sociedad, y ste es el Estado. -normativista: buscan que el derecho internacional sea concordante con el pensamiento de los juristas; fundan lgicamente la validez de una norma en una norma superior y as llegar a la norma fundamental que da validez a todo el derecho internacional. As para algunos ser la norma pacta sunt servanda (Anzilotti) y para otros la norma hipottica fundamental (Kelsen) b) teoras no formalistas: buscan fundamento en ciertos contenidos, que de una forma u otra explican su obligatoriedad; dentro de ellas: -iusnaturalismo: el derecho positivo tiene como fundamento ltimo la ley divina. -objetivismo: las normas jurdicas son obligatorias porque son impuestas por la necesidad social. As su contenido es necesario tanto como lo es su carcter obligatorio.
CASO COLOMBIA-PERU DEL DERECHO ASILO ( 1950)

Hechos: Embajador de Colombia en Lima (Per) da asilo a un dirigente poltico peruano revolucionario. Estalla revolucin en Per y este dirigente es perseguido sin xito. Embajador solicita salvo-conducto para que pueda salir del pas. Per lo niega porque dice que cometi delitos comunes y no polticos. Someten caso a la CIJ. Argumentos de Colombia: dice que por los tratados (Conv. Habana) y acuerdos relativos al derecho asilo poltico estaba facultado para calificar el delito a los efectos del asilo. Y por costumbre tambin y que esto obliga a Per Corte: dice que esa calificacin, de acuerdo a los tratados, no debe ser unilateral y no puede obligar a Per. Igualmente los tratados, poco hablar del asilo. Adems agrega que Colombia no prob que existiese constante y uniforme calificacin unilateral (costumbre). Agrega que el asilo funciona cuando la persona se encuentra en el otro Estado que reclama el asilo y no en el que ha cometido el delito. Concluye que, primero el Estado (Per) debi exigir la partida del refugiado (cosa que no estaba obligado a hacer) para luego expedir salvoconducto. Argumentos de Per (reconviene): pide que se declare que al revolucionario se le concedi asilo en virtud de un derecho comn y no poltico y que en este caso no exista urgencia del asilo, segn la Conv. Corte: rechaza que sea delito comn ya que se lo acus de rebelin militar. Respecto de la urgencia, dijo que entre la rebelin y el asilo transcurrieron 3 meses. Votacin: -conclusiones de Colombia: ambas rechazadas (calificacin unilateral que le da la Convencin y que le da la costumbre). El asilo se otorg irregularmente y Per sin obligacin de expedir salvo-conducto.

-conclusiones de Per (reconvencin): rechazado el argumento que no se puede conceder asilo por delitos comunes e hizo lugar al tiempo transcurrido (urgencia).
CASO PLATAFORMA CONTINENTAL MAR DEL NORTE (1969)

Hechos: la controversia se refiere a la delimitacin de la plataforma continental entre Alemania y Dinamarca. Partes solicitan a la Corte que determine cules son los principios y normas del DI y que luego, emprendiese las delimitaciones con arreglo a ello. Argumentos de Dinamarca/Pases Bajos: se debe aplicar principio de equidistancia de la Convencin de Ginebra. Argumentos de Alemania: se debe aplicar principio de distribucin en partes justas e iguales. Corte: -Respecto de los argumentos de Dinamarca: dice que no se puede aplicar el principio de equidistancia puesto que Alemania no ratific esa Convencin y que ese principio no era de derecho consuetudinario. -Respecto de los argumentos de Alemania: dice que no se puede aplicar el principio de distribucin puesto que cada una de las partes tena un derecho original a aquellas zonas de la plataforma que constituan la prolongacin natural de su territorio dentro del mar. No se trataba de destruibuir zonas, sino de delimitarlas. -Concluye que deben resolver sus cuestiones de acuerdo a los principios de equidad y por acuerdo de partes (negociar). Eleva la equidad a principio general del derecho.
CASO RELATIVO AL DERECHO DE PASO SOBRE LA INDIA (1960)

Hechos: Portugal y la India someten la cuestin a la CIJ. Cuestin versa sobre el derecho de paso por los enclaves. En Julio de 1954 la India le impidi pasar. Las cuestiones que se someten a la Corte son: (i) si existe derecho de paso por parte de Portugal y (ii) si existe obligacin de India de dejar pasar a Portugal. Argumentos de Portugal: dice que su territorio en la pennsula india inclua enclaves de Dadra y Nagar-Aveli, rodeados por territorio de la India. Que necesita el derecho de paso para ejercer su soberana an con el control de la India (que deba ejercerse de buena fe). Adems solicit que declarase que la India haba incumplido sus obligaciones del derecho de paso. Dice que hasta 1954 pas sin problemas. Argumentos de la India: dice que el derecho se pas que aleg Portugal era demasiado vago. Corte: (i) en relacin al paso de mercaderas, nunca la India obstaculiz el paso y esa conducta fue permanente y repetida en el tiempo. Y, si bien la India tena derecho de control, este derecho era consuetudinario. En relacin al paso de frentes de guerra, siempre Portugal pidi autorizacin. Por lo que no hay derecho de paso sin previa autorizacin. (ii) en relacin a si India incumpli, dice que no puesto que, debido a las revueltas en su territorio, hay una causa de justificacin para poder mantener el orden en su territorio de acuerdo a su soberana.

CLASE 24/8/09. MONISMO Y DUALISMO.

TESIS DUALISTA Sostienen la separacin e independencia del DI y del di. -Derecho Interno: tiene como fundamento la voluntad de un solo Estado. Los sujetos son los individuos. Hay una relacin de subordinacin entre el Estado (que crea Derecho) y los individuos. -Derecho Internacional: tiene como fundamento la voluntad comn de los Estados. Los sujetos son los Estados. La relacin de los Estados es de coordinacin (cada Estado es soberano y no hay un Estado supremo). Los dualistas sostienen que el DI no se puede aplicar directamente a los individuos sbditos en el Derecho Interno, sino que se exige la transformacin del DI en di (o sea, Estado debe dictar una ley interna con el mismo contenido que el tratado) TESIS MONISTA Creen en la existencia de un solo orden jurdico universal. Se basa en la pirmide de Kelsen: el DI reconoce a un Estado cuando su orden jurdico es efectivo (principio de efectividad). De all, deduce Kelsen, que esa primera norma del Derecho Interno (Constitucin) encuentra su fundamento en el DI. Cuando los diversos sistemas normativos, como los di, pertenecen a un sistema nico, deben estar coordinados o en subordinacin. Cmo se incorpora el DI al di? En el caso de la Argentina, ni antes ni despus de la reforma de 1994, se requiere la transformacin de normas internacionales en internas para que puedan ser aplicadas a los individuos, sbditos de la Repblica. En realidad, un tratado del cual Argentina sea parte, se aplicar directamente si es operativo (normas pueden aplicarse sin condicionamientos especiales ni necesidad de reglamentacin interna). Por lo que, nuestra CN es monista moderada (acepta la existencia de normas incompatibles para llegar a la armonizacin): La CSJN dijo: que este mecanismo recepta la norma de DI pero no es dualista, sino monista relativa. Esto implica transformar la norma de DI en di con la intervencin del PL y PE? Dijo que la ley aprueba o deshecha pero no modifica el tratado en cuestin; a lo sumo podr hacer reservas. Pero la ley que aprueba o deshecha es meramente formal. JERARQUA EN ARGENTINA Antes de 1994 Despus de 1994

CN

CN

TDOS. 75 inc. 22 los que se incorporen

TDOS.

LEYES

TDOS. y cc. Con jerarqua inferior a la CN pero superior a las leyes (art. 75 inc. 24)

LEYES SURGE ART. 31 ARTS. 75, inc. 22 y 24.

Evolucin en el Derecho Argentino: Antes de la reforma de 1994: Las dos normas pertinentes en la CN eran los arts. 27 (tratados deban estar en conformidad con los principios del derecho pblico de esta CN) y el art. 31 (CN, leyes y tratados internacionales son la ley suprema de la Nacin) -La jurisprudencia en los casos Martn c. Administracin General de Puertos y el caso Esso, la CSJN determin que ni el art. 31 ni el ex. 100 de la CN atribuan superioridad a los tratados respecto a las leyes del Congreso. -Luego, en 1980, la Argentina se incorpor a la Convencin de Viena. Consecuencia de ellos se incorporaron los principios de: pacta sunt servanda (art. 26), prohibicin de alegar derecho interno para justificar el incumplimiento de los tratados (art. 27), etc. -En 1992, en el caso Ekmekdjian c. Sofovich, la CSJN consider a los tratados internacionales como orgnicamente federales, y a su celebracin como un acto complejo federal dado que concluye con la firma del presidente y los aprueba o deshecha el Congreso mediante una ley federal y los ratifica luego el titular del PEN. En consecuencia, la derogacin de un tratado internacional por una ley del Congreso violentara la distribucin de competencias impuestas por la misma CN, y de esa manera avanzara el PL sobre el PE. Adems, la CSJN dijo que, al ser parte de la Convencin de Viena, no puede alegar su derecho interno para justificar el incumplimiento de los tratados. Luego de la reforma de 1994: La reforma ha convalidado en parte los criterios de la CJSN en Ekmekdjian. Ahora, todos los tratados son ley suprema de la Nacin (art. 31 CN) pero algunos tendrn jerarqua constitucional y otros sern meramente supra-legales. a) tratados con jerarqua constitucional: son los enunciados en el art. 75 inc. 22 ms todos los que incorporen con posterioridad. El hecho de que tenga jerarqua constitucional significa que no puede ser declarado inconstitucional (principio de identidad) Pero si hay un conflicto entre un tratado y una norma de la primera parte de la CN, debera resolverse declarando inconstitucional el tratado (art. 75 CN). S, por exclusin, podran dejar si efecto artculos de la segunda parte (ej. prorrogar jurisdiccin a favor de la CIDH). b) tratados supra-legales pero infra-constitucionales: pertenecen al art. 75 inc. 24 y estn sujetos a los principios del derecho pblico (son tratados para afianzar paz con otras naciones) y tienen este carcter porque estn sujetos al art. 27 de la CN. Pueden ser declarados inconstitucionales.
EKMEKDJIAN c. SOFOVICH ( 1992)

Hechos: persona fsica promueve amparo por considerar lesionados sus sentimientos religiosos en un programa televisivo con el fin de ejercer el derecho a rplica en los trminos del art. 14.1 del PSCR. Resolucin de CSJN: cuando la Nacin ratifica un tratado que firm con otro Estado, se obliga internacionalmente a que sus rganos administrativos y jurisdiccionales lo apliquen. Dice que esta norma es operativa (inmediata) y no necesita que el Congreso la establezca. El PSCR integra el ordenamiento jurdico argentino (art. 31 CN) puesto que se ratific en 1984, independientemente del carcter operativo o programtico de la norma. Para ello la Corte se bas en el Art. 31 de la C.N. y en lo establecido por la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, donde se confiere primaca al derecho internacional sobre el derecho interno. Interpret que al expresar el Pacto de

San Jos de Costa Rica, Art. 14, en las condiciones que establece la ley se refiere a cuestiones tales como el espacio en que se debe responder o en qu lapso de tiempo puede ejercerse el derecho, y no como se consider en el caso antes mencionado, en el que el a quo interpret que esa frase se refera a la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que el derecho de rplica fuera considerado derecho positivo interno.
PRIEBKE s/ solicitud de extradicin (1994)

Hechos: la Repblica de Italia solicit la extradicin de un ex militar alemn con el fin de someterlo a un proceso por matar 75 judos. CSJN: el hecho de haber matado esos judos constituye genocidio y es imprescriptible. Y no existiendo prescripcin, se hace lugar a la extradicin.
ARANCIBIA (2005)

Hechos: imputado fue condenado por pertenecer a una asociacin ilcita que persegua a quien gobernaba en Chile. . CSJN: Corte declara inadmisible el recurso, pues se valor la prueba en su totalidad. Hay ausencia de la lesin al derecho de defensa de la CN y del PSCR que exige la comunicacin previa y detallada de la acusacin formulada al culpable.

CLASE 03/9/09. DERECHO DE LOS TRATADOS.

CONCEPTO Se define a los tratados como acuerdos de voluntades entre sujetos de DI, destinados a crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones internacionales. Existen varias denominaciones para referirse a los tratados: convenciones, convenciones, cartas, pactos, protocolos, compromisos, concordatos, estatutos, etc. CONVENCIN DE VIENA a) definicin: el art .2.1 de la Convencin de Viena desarrolla y limita la definicin de: acuerdos internacionales hechos por escrito y entre Estados. a) acuerdos internacionales: es el concurso de voluntades que debe ocurrir en el plano internacional. b) por escrito: no se ocupa de los celebrados oralmente. Ocasionalmente la CIJ ha reconocido acuerdos verbales (Caso Noruega- Groenlandia-Dinamarca donde le dio valor a una declaracin verbal del Canciller noruego donde el ministro Dans respondi verbalmente y se le dio a ello carcter de tratado) c) entre estados: la Convencin solo se ocupa de los tratados celebrados por los sujetos de Derecho Estados. d) formas: ya consten en uno o ms instrumentos y cualquiera sea su denominacin. b) clasificacin: a) por en N de partes: bilaterales, multilaterales, etc. b) abiertos o cerrados: segn se acepte o no la incorporacin de nuevos miembros. c) segn la forma: en buena y debida forma (segn se hayan adoptado por la forma clsica: negociacin, adopcin de un texto nico, firma y ratificacin) o en forma simplificada (generalmente son bilaterales, y se perfeccionan por un cambio de notas: envo de propuesta y posterior aceptacin del otro Estado) c) celebracin:
CONVOCATORIA

La Carta de la ONU le encomienda a la Asamblea General la codificacin y desarrollo progresivo del Derecho Internacional (codificar la costumbre, por ejemplo, o normas nuevas). La Comisin de Derecho Internacional (CDI) convoca a los Estados parte de la ONU para que generen un tratado (tratados bilaterales o de un grupo de Estados no es necesario que convoque la CDI).
CONFORMACIN DEL TEXTO

1) Negociacin: se conducen normalmente por los representes de los Estados, debidamente acreditados, que formulan propuestas, contrapropuestas, etc. Se puede realizar por conversaciones directas o conferencias internacionales. Estado con categora de Estado negociador pero an sin obligarse. 2) Adopcin del Texto: cuando las partes manifiestan su opinin de que cierto texto refleja lo negociado y que por ende no ser objeto de cambio alguno, ese texto ha sido adoptado. 3) Autenticacin del Texto: la autenticacin se verificar normalmente ya sea mediante la firma, la firma ad referndum o la rbrica de los representantes.
MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE: MEDIOS

1) Por la firma (T. monista; solo ella hace falta): el instrumento se abre a la firma de los Estados participantes por un perodo determinado. Segn lo diga o no el tratado, la sola

firma puede ser suficiente para obligar a los Estados participantes, o cuando la intencin de un Estado en ese sentido surja de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin (art. 12.1) Los estados firmantes y/o ratificantes tienen la obligacin de abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustre el objeto y fin del tratado (art. 18) hasta tanto entre en vigor. Un error en el poder de quien firma no le interesa al DI, sino que ser un problema interno y no puede acarrear la nulidad del tratado, salvo que sea un caso muy especial y se ponga en riesgo el Estado en s. 2) (y) Por la ratificacin (Argentina; necesita previamente norma de incorporacin): normalmente la firma no alcanza, y se necesita de un instrumento posterior que es el de ratificacin. En nuestro pas, previo a la ratificacin del Poder Ejecutivo, que es quien maneja las relaciones internacionales, se necesita la aprobacin del Congreso de la Nacin (todo esto depender de la CN de cada pas). Luego de ratificado, recin all entrar en vigencia para el orden interno e internacional, ya que la aprobacin del Congreso es una mera ley formal. Aqu se convierte en Estado Contratante hasta que entre en vigor (ej. necesita determinada cantidad de ratificaciones) donde se convertir en Estado Parte. 3) Por la adhesin: si un Estado no particip en la negociacin puede acceder a un tratado por adhesin posterior cuando as lo dispusiere el mismo tratado o constare en otros medios que los Estados negociadores as lo han convenido. Los que se adhieren se convierten en Estados Parte.
DEPSITO

Si es multilateral, se deposita instrumento ante el Secretario General de la ONU y luego se le notifica a los dems Estados Parte; si es bilateral, basta el mero canje de instrumentos. La notificacin, en el primer caso, es importante para que los dems Estados Partes sepan si el Estado en cuestin ha formulado reservas. d) reservas: Es una declaracin unilateral hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado (art. 2 d.) o quiere someterse interpretando determinada clusula de una determinada manera (reserva de declaracin interpretativa). Debe hacerse al momento de consentir en obligarse, nunca despus. En principio parecera ser unilateral, pero carecera de efectos jurdicos hasta tanto los dems Estados acepten o rechacen tal reserva. La Convencin de Viena trata el tema de las reservas en los arts. 19 a 23: 1) Momento de la reserva: un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo. 2) Imposibilidad de hacer reservas: a) si est prohibida por el tratado. b) si el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; c) si la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. d) Normas de ius cogens (orden pblico internacional) e) Normas consuetudinarias (son obligatorias para todos) 3) Notificada la reserva de A: consecuencias: a) aceptacin tcita: se considerara que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce

b) c) d) e)

meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva. Rige el tratado con la modificacin que la reserva introduce. Aceptacin: Rige el tratado con la modificacin que la reserva introduce entre los Estados que aceptaron la reserva y quien hizo la reserva. Aceptacin unnime (art. 20.2): se necesita para los casos de nmero reducido de Estados negociadores. Objecin y oposicin: B objeta y se opone a la entrada en vigor del Tratado de A-B, pero subsiste en A-C. Objecin: D puede objetar la reserva sin oponerse, por lo que subsiste el tratado de A-D pero en principio la clusula reservada no se va a cumplir y esa controversia se solucionar de acuerdo a los medios de que provee la Carta de la ONU.

e) enmiendas: modificar tratado en relacin a todos los Estados Parte; se notifica antes la propuesta de enmienda ya que todos tienen derecho a participar de la negociacin de la enmienda. Se asimila a nuevo tratado. Casos en que A propone enmienda (subsistemas): B acepta: funciona tratado con enmienda A-B. C no acepta: funciona versin anterior del tratado. B acepta: funciona nueva versin entre A-B y vieja versin entre B-C. D adhiere: en relacin a los que aceptaron (AyB) rige tratado enmendado; en relacin a los que no aceptaron (C) rige tratado original. f) modificacin: Estados quieren modificar relaciones mutuas (solo afecta a algunas partes) en la medida que no afecten derechos de terceros (funciona de la misma forma anterior) ni ser incompatible con el objeto y fin del tratado. La modificacin se notifica despus.
PARTICULARIDADES DE LOS TRATADOS

entrada en virgor: los tratados entran en vigor: -en la forma y fecha que ellos indiquen. -a falta de ellos, cuando haya constancia del consentimiento expresado por todos los Estados negociadores en obligarse (perfeccionamiento de los pasos anteriores) observancia y aplicacin: (art. 26) el tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe (pacta sunt servanda). irretroactividad: (art. 28) irretroactividad del tratado respecto a actos o hechos que hubieren tenido lugar con fecha anterior a la entrada en vigor del mismo. sucesin de tratados: (art. 30) concernientes a una misma materia: -regla: tratado posterior tiene primaca sobre el anterior en la medida que sean compatibles. -excepcin: si tratado posterior establece que est subordinado al anterior o utilice la frmula no ser incompatible con el otro tratado. interpretacin: (art. 31): -de buena fe y de acuerdo a lo que las partes entendieron, teniendo en cuenta su objeto y fin. -predominio del texto: debe interpretarse primero dentro del marco del mismo texto (incluye prembulo y anexos) y en su contexto. -acuerdos y prcticas ulteriores: todo acuerdo ulterior acerca de la interpretacin del tratado y toda prctica posterior.

-reglas complementarias (no lo dice la Convencin, pero si lo dijo la Corte Permanente y en circunstancias especiales): si an la interpretacin sigue oscura, podr irse a los trabajos preparatorios (actas de las negociaciones), notas diplomticas, etc. (teora del acto propio) -tratados autenticados en dos o ms idiomas: si existen diferencias en las traducciones, se adoptar el sentido que mejor concilie esos textos habida cuenta del objeto y fin del tratado. NULIDAD, TERMINACIN y SUSPENSIN causales y efectos de nulidad: Las causales de nulidad y terminacin se pueden aplicar a todo el tratado o a algunas clusulas salvo que, segn la Convencin de Viena, esas clusulas nulas sean inseparables; o sea, mientras no afecten el cumplimiento de las dems clusulas. Una vez conocida la causal de nulidad, si de forma tcita o expresa se sigue cumpliendo el tratado, luego no se podr plantear la nulidad y extincin del contrato (adquiscencia).
CAUSALES DE NULIDAD DE LOS TRATADOS

Objeto ilcito: se negocia la soberana del Estado. Aqu la nulidad es absoluta pues no es susceptible de confirmacin por violar norma de ius cogens. Vicios del consentimiento: a) error (art. 48) se refiere solo al error de hecho (nunca el de derecho). Ese hecho debe haber sido supuesto por el Estado al momento de celebrar el acto y haber constituido una base esencial de su consentimiento en obligarse. No se puede interponer el propio error cuando el Estado contribuy a la produccin de tal conducta o cuando las circunstancias hubiesen evidenciado la posibilidad del error. b) dolo (art. 49) consiste en una conducta fraudulenta de otro Estado negociador que ha inducido a quien lo alega al celebrar cierto tratado. c) coaccin: ejercida contra el representante del Estado o sobre el Estado mismo. Corrupcin del representante (art. 50) es una causal independiente de nulidad. Acordar por algo a cambio.
EFECTOS DE LA NULIDAD DE LOS TRATADOS

Efecto principal: se invalidan las disposiciones; todo Estado Parte puede exigir el restablecimiento en sus relaciones con el Estado que incurri en una causal de nulidad, de la situacin que hubiera existido si no se hubiesen realizado actos como consecuencia de ese tratado. Quin invoca nulidad?: a) dolo o coaccin: el Estado autor no puede pedir la anulacin. b) objeto ilcito: las partes tienen la obligacin de eliminar esas clusulas y ajustar el tratado a la norma imperativa. c) coaccin: ejercida contra el representante del Estado o sobre el Estado mismo. A qu se opone la nulidad? Puede oponerse a: a) todo el tratado. b) algunas clusulas: si son separables del resto; si no han contribuido como base esencial del consentimiento del Estado en obligarse.

 terminacin de los tratados: Aqu queda firme lo hecho y rige para el futuro; puede ser total (generalmente es as) o parcial (si se refiere a alguna disposicin en especial).
CAUSALES DE TERMINACIN DE LOS TRATADOS

Voluntad expresa o tcita de las partes (consentimiento): es tcita, por ejemplo, cuando las partes celebran un nuevo tratado sobre la misma materia que sea incompatible totalmente con el anterior. Cumplimiento del plazo determinado: Cumplimiento de condicin resolutoria Cumplimiento del objeto Denuncia por violacin grave de un tratado bilateral Imposibilidad de cumplir el objeto Cambio fundamental de las circunstancias: pacta sunt servanda ms rebuc sic standibus (el pacto est hecho para cumplirse mientras las cosas as se mantengan). El cambio debe ser imprevisto, fundamental, relacionado con las circunstancias al momento de celebrarse el tratado, alterar realmente el alcance de las obligaciones, ser base esencial del consentimiento prestado para obligarse. suspensin: En tal caso las partes quedan exentas del cumplimiento de las obligaciones que emanan del tratado durante el perodo de suspensin respecto de las relaciones afectadas por la suspensin. Respecto al resto de las relaciones, contina cumplindose. Las causales de suspensin estn establecidas taxativamente en el art. 57.
CAUSALES DE SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

Conforme las disposiciones del mismo tratado Consentimiento de las Partes: en cualquier momento, previa consulta a los dems Estados contratantes. Tratado multilateral donde algunas partes quieren suspender tratado en sus relaciones: dos o ms parte sen un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto suspender la aplicacin de disposiciones del tratado, temporalmente y slo en sus relaciones mutuas: a) si la posibilidad de tal suspensin est prevista por el tratado: o b) si tal suspensin no est prohibida por el tratado. a condicin de que: -no afecte derechos de los dems Estados contratantes y -no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. Violacin grave (art. 60): puede suspender total o parcialmente el tratado.
TEMPLO PREAH VIHEAR (1962)

Hechos: el templo se levanta en la frontera entre Camboya y Tailandia. Tailandia tena elementos de sus fuerzas armadas, policas, guardas, etc. en ese templo. Argumentos de Camboya: tena un mapa de la cordillera que divida ambos territorios donde Preah apareca del lado de Camboya. Dice que esos mapas fueron enviados al otro gobierno, y como no hubo reaccin de ellos, consideran que dieron su asentimiento. Tambin fueron transmitidos a la Comisin Mixta que nada dijeron. Adems Tailandia sigui publicando y empleando mapas donde Preah apareca del lado de Camboya. Argumentos de Tailandia: dice que el mapa de Camboya no fue confeccionado por la Comisin Mixta y que no tena carcter obligatorio.

Corte: dictamina que se encuentra del lado de Camboya y que Tailandia deba retirar todos los elementos que tena en el templo y devolver los que se hubiese llevado.
INTERPRETACIN TRATADOS DE PAZ DE BULGARIA, HUNGRIA, RUMANIA (1950)

Cuestiones: (i) si el intercambio de notas entre Estados y potencias aliadas revelan controversias sujetas al arreglo de controversias. (ej. un pas acusa al otro de incumplir oblig.) S, hay controversia. (ii) si la respuesta es afirmativa, estn obligados los tres Estados a arreglar controversias de acuerdo a los Tratados de Paz, incluido lo relativo a la designacin de sus representantes en las comisiones previstas? Hay obligacin jurdica de nombrar las comisiones. El tema es que no est previsto el caso de si un Estado no nombra. (iii) si dentro de los 30 das desde que la Corte emite dictamen no se han efectuado designaciones, est autorizado el Secretario a designar un tercer miembro en cada comisin? Tratado nada dice si puede o no nombrar el Secretario, pero en el sentido material y ordinario de las palabras y la costumbre, dice que s es necesario que nombren sus propios representantes y si no se ponen de acuerdo sobre el tercer miembro, lo nombra el Secretario (esto s lo dice el tratado) (iv) si la respuesta es afirmativa, tendra esta comisin validez y competencia?
RESERVAS A LA CONVENCIN DEL GENOCIDIO (1951)

Cuestiones: (i) se puede considerar a un Estado adherente como Parte si mantiene reservas de las cuales algunos Estados objetaron? S, es parte, siempre que la reserva sea compatible con el objeto y fin del tratado. (ii) cul es el efecto de la reserva entre el Estado que reserva y las partes que objetan y aceptan? Respecto de las partes que objetan, esos considerarn al Estado que reserva como no parte. De lo contrario, si acepta, es parte. . (iii) en relacin a la pregunta 1, cul es el efecto jurdico si la reserva la formula un signatario que no ratific convencin o un Estado autorizado a ello que an no ratific? No tiene efecto jurdico hasta que lo ratifique en ambos casos.

CLASE 31/8/09. CARTA DE LA ONU. ONU.

PRINCIPIOS Los principios contenidos en la Declaracin de la Carta son: no uso de la fuerza arreglo pacfico de controversias internacionales no intervencin cooperacin igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos igualdad soberana de los Estados buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales Organizacin Internacional Se llama organizacin internacional a toda asociacin de Estados que, mediante tratados, adopte una estructura orgnica permanente, que tiene personalidad jurdica propia. Las organizaciones internacionales (OI) tienen 3 grandes perodos: -(1815-1914): Congreso de Viena crea Comisin Central para la navegacin del Rin hasta la 1 GM que termina en la SN. -(perodo entre guerras): La paz de Versalles de 1919 constituye la Sociedad de Naciones luego y la OIT. -(2GM-hoy): Nacimiento de la ONU en 1945 compartida por la mayora de los Estados del Mundo, respondiendo a la necesidad de una organizacin internacional cuyo fundamento era el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Las organizaciones internacionales se clasifican: -fines: generales (actan sin limitacin expresa) o especficos (mbitos definidos) -composicin: abiertas, regionales, n limitado. -competencias: cooperacin o coordinacin de intergracin, Sociedad de Naciones Luego de la 1 GM, sigui una tentativa de organizacin internacional a travs de la Sociedad de Naciones (SN). En el Consejo de la Sociedad estaban representadas las grandes potencias vencedoras de la guerra (aliadas y asociadas), y si bien es cierto que todos sus miembros tenan virtual derecho a veto se votaba por unanimidad slo los grandes tenan carcter de permanente. Naci como consecuencia de un tratado multilateral. Tena sede en Ginebra y Secretara. Tena vocacin de universalidad. Cre la Corte Permanente de Justicia (hoy la CIJ) y la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT). Estados Unidos, por no firmar el tratado de Versalles (presidente Wilson) no accedi en consecuencia, a la SN. Alemania y Rusia fueron excluidas al comienzo; luego ingresaron para retirarse nuevamente. Tambin Japn se retir. Naciones Unidas Al terminar la 2 GM, en 1945 se convoc a la Conferencia de San Francisco, donde se aprob la Carta de las Naciones Unidas y entr en vigor ese mismo ao. Su objetivo primordial es el mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales y la promocin de cooperacin entre los Estados. Se vota por mayoras.

Luego de 1945 se vivi la guerra fra, donde haba un gran enfrentamiento ideolgico entre las Naciones. No se lleg a la guerra por ciertos tratados: -Tratado de Mosc (1963): desarme. -Tratado de Londres (1968): desarme nuclear. -Tratado de SALT: limitacin de armas estratgicas. -Tratado de 1987: eliminacin de misiles. La carta estableci distincin entre las Naciones Unidas (Estados Aliados) y los Estados Enemigos (Potencias del Eje). As, a los del Eje no se les permiti entrar como fundadores, pero s luego.
PROPSITOS DE LA CARTA (ART. 1)

Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin. Servir de centro para armonizar los esfuerzos de los Estados para lograr los propsitos anteriores.
PRINCIPIOS DE LA CARTA PARA REALIZAR PROPSITOS (ART. 2)

1) Igualdad soberana de los Estados 2) Cumplimiento de buena fe de los Estados de las obligaciones internacionales 3) Arreglo de controversias por medios pacficos 4) Abstencin de recurrir a la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia poltica de cualquier Estado o incompatible con Carta 5) Prestacin de ayuda a la ONU de toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con la Carta y abstencin de dar ayuda a Estado contra el cual la ONU estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. 6) Obligacin de la ONU de hacer comportar a Estados No Miembros de acuerdo a los propsitos de la paz y seguridad internacionales. 7) No intervencin de la ONU en asuntos de jurisdiccin interna de los Estados
(agregados por la Resolucin 2625 de 1970)

8) no intervencin de uno o ms Estados en jurisdiccin interna de los otros Estados 9) cooperacin pacfica entre los Estados de conformidad con la Carta.
(agregados por la Resolucin 1514 de 1960)

10) igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos (descolonizacin) MIEMBROS: ADMISIN, SUSPENSIN, EXCLUSIN La Carta distingue entre miembros originarios y admitidos. Para ser miembro de la ONU hacen falta dos requisitos:

-objetivo: calidad de Estado. -subjetivo: ser amante de la paz, aceptar obligaciones de la Carta y estar dispuesto a cumplirlas. Admisin (art. 2)La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. La admisin de nuevos miembros se adoptan por una mayora de dos tercios de la Asamblea tras la recomendacin del Consejo de Seguridad. Suspensin (art. 5) Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea General, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el Consejo de Seguridad. La suspensin de miembros se adoptan por una mayora de dos tercios de la Asamblea tras la recomendacin del Consejo de Seguridad. Expulsin (art. 6): Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. La expulsin de miembros se adoptan por una mayora de dos tercios de la Asamblea tras la recomendacin del Consejo de Seguridad. RGANOS AUTNOMOS 1) Asamblea General Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. Tambin desempea un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificacin del derecho internacional. La Asamblea General estar integrada por todos los Miembros de las Naciones Unidas. 2) Consejo de Seguridad El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial, en virtud de la Carta de Naciones Unidas, de mantener la paz y la seguridad internacionales. Una reforma del Consejo de Seguridad, incluidos sus miembros se est considerando. El Consejo de Seguridad se compondr de quince miembros de las Naciones Unidas. La Repblica de China, Francia, la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de Amrica, sern miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegir otros diez Miembros de las Naciones Unidas que sern miembros no permanentes del Consejo de Seguridad. Miembros no permanentes duran 2 aos sin reeleccin. 3) Corte Internacional de Justicia La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Pases Bajos), es el rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Est encargada de decidir conforme al Derecho Internacional las controversias de orden jurdico entre Estados y de emitir opiniones consultivas respecto a cuestiones jurdicas que pueden serle sometidas por rganos o instituciones especializadas de la ONU. Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas. La Corte ser un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de

entre personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional. La Corte se compondr de quince miembros, de los cuales no podr haber dos que sean nacionales del mismo Estado. Duran 9 aos y pueden ser reelectos. RGANOS NO AUTNOMOS 1) Consejo Econmico y Social El Consejo Econmico y Social se estableci en el marco de la Carta de las Naciones Unidas como principal rgano para coordinar la labor econmica, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas, las comisiones orgnicas y las cinco comisiones regionales. Tambin recibe informes de 11 fondos y programas. El Consejo Econmico y Social acta como foro central para el debate de cuestiones internacionales de ndole econmica y social y para la formulacin de recomendaciones sobre polticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. El Consejo Econmico y Social estar integrado por cincuenta y cuatro Miembros de las Naciones Unidas elegidos por la Asamblea General. 2) Consejo de Administracin Fiduciaria El Consejo de Administracin Fiduciaria fue establecido por la Carta en 1945 para supervisar a escala internacional los 11 territorios en fideicomiso confiados a la administracin de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaban las medidas adecuadas para dirigir a los Territorios hacia el gobierno propio o la independencia. La Carta autoriza al Consejo de Administracin Fiduciaria a considerar informes de las autoridades administradoras sobre el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los pueblos de los Territorios, a examinar las peticiones de los Territorios y a enviar misiones especiales a ellos. 3) Secretara General La labor cotidiana de las Naciones Unidas est a cargo de su Secretara. La Secretara presta servicios a los dems rganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las polticas que stos elaboran. Las funciones de la Secretara son tan variadas como los problemas que tratan las Naciones Unidas. Incluyen desde la administracin de las operaciones de mantenimiento de la paz y la mediacin en controversias internacionales hasta el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales y la preparacin de estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. La Secretara se compondr de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin. El Secretario General ser nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. El Secretario General ser el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin. REFORMA Y REVISIN DE LA CARTA 1) Reformas: Las reformas a la presente Carta entrarn en vigor para todos los Miembros de las Naciones Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (art. 108). 2/3 Asamblea + 2/3 Ratificacin de todos los Miembros de la ONU (dentro de todos los miembros tienen que estar todos los miembros Permanentes de Cons. Seguridad)

2) Revisin: Se podr celebrar una Conferencia General de los Miembros de las Naciones Unidas con el propsito de revisar esta Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las Naciones Unidas tendr un voto en la Conferencia (art. 109) 2/3 Asamblea + 1 VOTO de cualquiera de los 9 miembros del Consejo de Seguridad PROCESO DE DESCOLONIZACIN: RESOLUCIN 1514 En el Captulo XI (Artculos 73 y 74) de la Carta de las Naciones Unidas se establecieron los principios que siguen guiando los esfuerzos de descolonizacin de las Naciones Unidas, incluido el respeto por la igualdad de derechos y la libre determinacin de todos los pueblos, sin distincin por motivos de sexo, idioma, raza o religin. Esos Artculos obligan a los Estados administradores a reconocer que los intereses de los territorios dependientes estn por encima de todo, a promover el progreso social, econmico, poltico y educativo en los territorios, a prestarles asistencia en la creacin de formas apropiadas de gobierno propio y a tomar en cuenta las aspiraciones polticas y las etapas de desarrollo y adelanto de cada territorio. Los Estados administradores tambin estn obligados con arreglo a la Carta a presentar informacin a las Naciones Unidas en relacin con las condiciones existentes en los territorios. Las Naciones Unidas supervisan el progreso alcanzado en los territorios en el logro de la libre determinacin. Con el fin de acelerar el proceso de descolonizacin, la Asamblea General aprob en 1960 la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales, conocida tambin como la Declaracin sobre la Descolonizacin. En este documento se afirma que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin y se proclama la necesidad de poner fin rpida e incondicionalmente al colonialismo.

CLASE 21/9/09. SUJETOS. ESTADOS: INMUNIDAD DE JURISDICCIN DE LOS ESTADOS.

CONCEPTO. Los Estados son sujetos de DI con personalidad originaria, puesto que al mismo tiempo sujetos de tal DI y legiferantes porque crean la norma jurdica que deriva de su voluntad. A su vez, tienen personalidad plena, puesto que su capacidad es ilimitada para ejercer derechos y asumir obligaciones cuando son soberanos. ELEMENTOS DEL ESTADO Barboza prefiere llamarlos condiciones que son: d) Poblacin: compuesta por los nacionales (Estado tiene primaca personal sobre ellos) y extranjeros (Estado tiene primaca territorial sobre ellos) que habitan permanentemente en el territorio. e) Territorio: es el mbito dentro del cual el Estado ejerce su competencia de forma general (intenta satisfacer todas las necesidades de su poblacin) y exclusiva (excluye competencia de otro Estado).

f) Gobierno: solo interesa para el DI que el gobierno sea efectivo (que los poderes estatales se ejerzan de forma efectiva) sin importar bajo qu forma de gobierno est inmerso el Estado (ej. monrquica, republicana, dictadura, democracia, etc.). g) Soberana: necesita el Estado de este atributo para ser persona plena del DI (ej. las provincias argentinas carecen de personalidad internacional plena; es restringida por el art. 124 de la CN). La soberana, sealaza Barboza, debe ser tomada no en un sentido absoluto, sino relativo, ya que de lo contrario no se admitira la coexistencia entre Estados iguales (la soberana no puede ser patrimonio de un nico Estado; esto hubiera implicado en Europa volver al Imperio). La Corte Permanente de Arbitraje ha sealado que: (a) en relacin con el DI, las limitaciones a la soberana estatal no se presumen y (b) en relacin con otros Estados, tiene la facultad de restringir su propia soberana, sea a travs de tratados, etc. h) Identidad: en lo concerniente a un cambio en el territorio o la poblacin se ocupa la teora de la sucesin de Estados. En un cambio en el gobierno, surge el inconveniente y la Corte ha sealado que se inclina por la continuidad de la identidad estatal (caso Tinoco, 1923) donde las obligaciones internacionales de un Estado no se veran afectadas por un cambio de gobierno, an en caso de un golpe de Estado. OTROS SUJETOS DEL DI f) organizaciones internacionales (ej. ONU, OEA, etc.): pueden crear DI, pero a diferencia de los Estados, tienen capacidad limitada por el objeto de su estatuto. Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros. g) individuos, en ciertos casos el individuo tiene personalidad internacional pasiva, reconocida en los principios de Nuremberg, hacindolo susceptible de castigo segn el Derecho Internacional general. Adems si se observa el sistema normativo internacional podemos determinar que la persona fsica es beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas internacionales. Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. h) sujetos ligados a la beligerancia: i) sujetos de derecho humanitario; ii) comunidad beligerante que poseen parte del territorio nacional; iii) movimientos de liberacin nacional. i) Santa Sede (caso especial, doctrina dividida) j) Orden de Malta (caso especial, doctrina dividida) INMUNIDAD DE JURISDICCIN a) Principio: el Estado goza, en su mbito territorial, de exclusiva jurisdiccin sobre todas las personas fsicas y jurdicas. Las preguntas que surgen es: qu tratamiento debe drseles a los Estados extranjeros y sus representantes si stos actan en tal territorio. Existe un amplio espectro de excepciones a la jurisdiccin territorial. Estas excepciones nacieron de forma consuetudinaria y actualmente existen bajo convenciones multilaterales. Hay dos tipos de inmunidades: inmunidad del Estado y de sus bienes e inmunidad de los agentes diplomticos y consulares.

b) Inmunidad de jurisdiccin y ejecucin: la cuestin surge cuando surge una disputa sobre la cual el tribunal local tiene jurisdiccin ratione materiae, pero no puede ejercerla puesto que una de las partes es un Estado soberano: se tratara de una excepcin ratione personae. Tal inmunidad se divide en: inmunidad de jurisdiccin, segn la cual el Estado no puede ser llevado a los tribunales de otro Estado e inmunidad de ejecucin, segn la cual se impide a los rganos del Estado territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se hubiere dictado contra aqul no aplicarle compulsivamente una decisin administrativa. Esto no significa que el Estado extranjero est exento de cumplir con la ley del Estado territorial, solo que no puede ser sometido a su jurisdiccin. c) Fundamento: la inmunidad nace de la igualdad soberana de los Estados (par in parem non habet imperium) d) Evolucin: las normas sobre inmunidad surgen del derecho consuetudinario y la prctica judicial de los Estados: -Corte Casacin Francesa (1849) y Corte Suprema de EEUU (1812) delinearon la tesis absoluta de la inmunidad de jurisdiccin. En EEUU se reconoci en 1925 la inmunidad a un buque del gobierno italiano dedicado al transporte comercial de mercaderas. -Corte Casacin Francesa, Corte Suprema EEUU y Tribunales Italianos (hacia 1887) entre otros, delinearon la tesis restrictiva de la inmunidad de jurisdiccin, distinguiendo entre atti dimpero o de iure imperii (actos de gobierno como consecuencia de su soberana) y atti di gestionio de iure gestionis (comercial). Para distinguir entre los actos, las doctrinas fueron las siguientes: a) doctrina finalista: un acto ser no comercial si persigue una finalidad pblica. b) doctrina de la naturaleza del acto: el carcter comercial de una actividad quedar determinado con referencia a la naturaleza del comportamiento o de la transaccin o del acto de que se trata y no con relacin a un objetivo. INMUNIDAD DE EJECUCIN Esta inmunidad es aquella que impide a los rganos del Estado territorial ejecutar la sentencia que eventualmente se hubiere dictado contra aqul no aplicarle compulsivamente una decisin administrativa. Jurisprudencia: a) Suiza: ausencia de inmunidad de jurisdiccin implica tambin ausencia de inmunidad de ejecucin. b) Argentina (Ley 24.488). Proceso evolutivo: -al no haber una norma expresa en la Argentina, la CSJN recurri a los principios generales del DI para aplicar la inmunidad absoluta. -a partir de 1994, con el caso Manauta c. Federacin Rusa s/ DsyPs, la CSJN adhiri a la tesis restringida de inmunidad de jurisdiccin, basada en la distincin entre los actos de imperio y de gestin. Este fallo impuls la Ley 24.488 (en 1995) Ley 24.488 (i) alcance de la inmunidad concedida
Art. 1: Estados extranjeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribunales argentinos, en los trminos de esta ley.

La ley no prev el tratamiento de inmunidad de ejecucin y embargo de los bienes de un Estado extranjero.

El alcance es rationae personae: se otorga la inmunidad a los Estado Extranjeros que hubieran sido reconocidos por la Repblica Argentina. Tambin a entidades equiparables al Estado: Soberana Orden de Malta, . (ii) lo que no determina la ley -qu rganos del Estado extranjero pueden invocar la inmunidad jurisdiccional. -ante quien se goza la inmunidad jurisdiccional: si bien se habla de tribunales argentinos debe entenderse a stos como en todos sus niveles, inclusive los tribunales administrativos. (iii) no se aplica inmunidad de jurisdiccin -renuncia expresa. -renuncia tcita: si Estado extranjero es objeto de una reconvencin ligada a una demanda principal iniciada por el Estado extranjero. Otros supuestos: contestacin de demanda, interposicin de demanda, etc. -cuestiones laborales: Estados extranjeros no gozarn de inmunidad de jurisdiccin cuando fueren demandados por cuestiones laborales, en contratos que causaren efectos en Argentina. -comisin de delitos y cuasidelitos: no reconoce inmunidad ante una demanda por responsabilidad civil derivada de un delito o cuasidelito cometido en territorio nacional,. (iv) otros artculos
Art. 4: presentacin judicial de un Estado extranjero alegando su inmunidad ante un tribunal argentino, no implica aceptacin de su competencia. Art. 6: esta ley no afecta las inmunidades reconocidas por la Conv. Viena de 1961 y 1963 (relaciones diplomticas y consulares). Art. 5 y 7: faculta al juez a ampliar plazos de contestacin de demanda y oposicin de excepciones a pedido de un Estado demandado y que el Mro. Relaciones Exteriores exprese su opinin sobre aspectos de hecho y derecho en calidad de amicus curiae. MANAUTA c. FEDERACIN RUSA (CSJN 1994) Hechos: Los actores, que haban estado en relacin de dependencia con la Embajada en la Oficina de Prensa de la misma, interponen demanda por incumplimiento de obligaciones en materia de aportes provisionales, sindicales y asignaciones familiares. Corte: Primera instancia se declara incompetente toda vez que no existe pronunciamiento expreso de la aceptacin de la jurisdiccin por parte de la Embajada. La Cmara confirma pues el silencio de la Embajada ante el requerimiento, debe ser considerado como negativa tctica. En Corte: los actores no discuten la inmunidad de los Estados extranjeros, sino su alcance. Dicen que el art. 24, inc. 1 del Decreto 1285/58 (previo a la ley) no incluye el trmino expresa al referirse a la conformidad que deben prestar los Estado extranjeros para ser sometidos a nuestros tribunales. Cuestiona la constitucionalidad de la norma pues la inmunidad no debe transformarse en impunidad. Cuestionan adems que no existe inmunidad en este caso, pues sta est referida a materia poltica y en el caso es un ilcito proveniente de un fraude previsional. La Corte se desprende de la teora absoluta de inmunidad de los Estados, en base a los nuevos textos legislativos modernos que se enrolan claramente detrs de la teora restrictiva (Conv. Europea, Gran Bretaa, EEUU, etc.). Concluyen que no es de aplicacin el art. 24, inc. 1 del Decreto 1285/58 por no tratarse este caso de un acto de gobierno ya que esta controversia se refiere al cumplimiento de obligaciones provisionales y laborales, que de ningn modo puede afectar el desenvolvimiento de una representacin diplomtica. Si se hiciese otra interpretacin, habra un perjuicio muy grave al trabajador que tendra que acudir por la va diplomtica que es muy onerosa, peligro que el DI pretende prevenir y no inducir. Hacen lugar a la queja y dicen que el juez de 1 es competente. BLASSON c. REPBLICA ESLOVACA (CSJN 1999) Hechos: Una persona que se desempeaba como personal de maestranza en la Embajada de Eslovaquia reclam diversos rubros laborales emergentes, en su mayor parte, de un despido incausado obteniendo la traba de un embargo preventivo sobre una cuenta bancaria de la embajada. La Cmara, al confirmar el fallo de 1, rechaz el pedido de levantamiento de la medida cautelar motivando la apelacin federal de la Embajada. La CSJN revoc la sentencia y orden el levantamiento solicitado por la Embajada.

Corte: las medidas ejecutorias sobre los bienes de un Estado que implican el empleo de la fuerza pblica de otro, afectan gravemente la soberana e independencia del Estado extranjero, por lo que no debe extenderse la inmunidad de jurisdiccin a los casos de inmunidad de ejecucin. Es decir: la renuncia a la de jurisdiccin no es una dimisin a la de ejecucin. O sea, la adopcin a la tesis restrictiva (inmunidad de jurisdiccin no absoluta) no debe extenderse a la de ejecucin. Ser necesario un consentimiento por separado en el caso de ejecucin. Es inadmisible la ejecucin de bienes pertenecientes a un Estado extranjero, que se presumen pblicos y estn protegidos por la inmunidad de ejecucin, si aquella propiedad le sirve a fines soberanos a aqul: esto deriva de la inmunidad diplomtica del art. 22 de la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas. En este caso, no se pueden trabar medidas ejecutorias sobre la cuenta bancaria de una Embajada, toda vez que sta solventa las diarias expensas de la misin y el Estado receptor est obligado a adoptar facilidades para el cumplimiento de la misin. Concluye que ante el conflicto entre un trabajador para cobrar un salario de la cuenta bancaria y el derecho de ese Estado titular de la cuenta a la inmunidad de ejecucin sobre esa misma cuenta, ha de preferirse el derecho del Estado extranjero, aunque no haya en el caso inmunidad de jurisdiccin.

CLASE 24/9/09. AGENTES DIPLOMTICOS Y CONSULARES. AGENTES DIPLOMTICOS

CONCEPTO. La actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la poltica exterior que el Estado decide en su ms alto nivel de poder. Esta legislado por la Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas. RGANOS DEL ESTADO PARA LAS RELACIONES DIPLOMTICAS. A) RGANOS CENTRALES: son aquellos que pueden obligar al Estado sin necesidad de poderes especiales para representarlo. -Jefe de Estado y de Gobierno (la ms alta representacin del Estado). Gozan de los mismos privilegios e inmunidades cuando estn en territorio extranjero. Tanto l como su familia gozan en el Estado receptor: de proteccin de su persona y honor contra cualquier ataque fsico o verbal; inmunidad absoluta en materia penal, exencin de impuestos, salvo bienes posedos a ttulo personal. -Ministro de Relaciones Exteriores (maneja las relaciones internacionales del Estado). Es la cabeza del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto en nuestro pas. B) RGANOS PERIFRICOS: es la misin diplomtica. MISIN DIPLOMTICA a) concepto: La misin diplomtica es un rgano permanente de un Estado en territorio de otro. b) funcin: expresa o representa directamente la voluntad del Estado y sus actos son atribuibles directamente al sujeto de derecho internacional (Estado) cuya voluntad expresa. c) proteccin: la proteccin de los agentes diplomticos tiene su fundamento en la soberana estatal. Los lmites de estas funciones estn dados por el DI. d) informacin: es fundamentos para un buen manejo de la poltica exterior la obtencin de informacin, siempre por medios lcitos, de la poltica interna y exterior del Estado receptor (prohibido el espionaje). e) deberes de la misin: -no intervencin en los asuntos internos del Estado receptor (ej. criticar al Pte.) -debe comunicarse con el Estado receptor a travs del Mro. Rel. Ext. -prohibicin de establecer oficinas fuera de su sede sin consentimiento. -cumplir con la ley local, sino habra abuso con las inmunidades. -solo no podrn cumplir con las normas que se opongan a sus privilegios (imp.) f) miembros de la misin:
JEFE DE LA MISIN Es la figura de ms alta jerarqua de la misin diplomtica en el exterior. Nombramiento: es competencia del Estado acreditante, pero debe obtener el consentimiento del Estado receptor (pedido de placet o agreement). Tal pedido puede ser rechazado sin invocar causa. Inicio de funciones: lo hace desde que el Jefe presenta las cartas credenciales firmadas por el Jefe de su Estado al Jefe del Estado receptor. Fin de las funciones: lo hace mediante la presentacin de cartas de retiro o recredenciales que el Jefe de misin presenta al Jefe del Estado receptor antes de su partida, en el que comunicar quien quedar como encargado de negocios ad interim. ENCARGADO DE NEGOCIOS AD INTERIM

Inicio de funciones: producida la partida del Jefe de la Misin, entra en funciones el encargado de negocios, sin necesidad de acreditacin. PERSONAL DIPLOMTICO Es todo miembro afectado directamente al desempeo de las funciones de la misin. Nombramiento: a diferencia del Jefe de Misin, no se necesita el previo consentimiento del Estado receptor, solo la previa notificacin. Las excepciones son: agregados militares. Fin de funciones: se hace previa notificacin donde se renueva a los miembros. PERSONAL TCNICO Y ADMINISTRATIVO Son aquellos que, careciendo de estado diplomtico, estn afectados al cumplimiento de tareas de apoyo (secretarios privados, archiveros, etc.) que gozan de un estatuto privilegiado, similar al diplomtico. Nombramiento y remocin: igual a Personal Diplomtico. PERSONAL DE SERVICIO Son aquellos afectados al servicio domstico de la misin (criados, choferes de los jefes, etc.) No debe confundirse con los criados particulares. Nombramiento y remocin: igual a Personal Diplomtico. PERSONAS NO PERTENECIENTES AL PERSONAL DE LA MISIN PERO EST. ESPECIAL (i) familiares de los agentes diplomticos: son los miembros de la familia del Jefe de la Misin hasta el personal tcnico y administrativo, que convivan con ellos, gozarn de los mismos privilegios e inmunidades que los Jefes de la Misin. (ii) criados particulares: los que no sean nacionales del Estado receptor no tengan en l residencia permanente, gozan de ciertas facilidades, aunque sin privilegios ni inmunidades.

g) persona non grata: cuando un miembro de la misin realizare actos que imposibilitaren su permanencia en el Estado receptor (ej. comisin de un delito), el estado receptor como est inhibido de coaccin alguna, puede declararlo persona non grata, y el retiro debe realizarse en un plazo razonable. Tambin puede declararlo persona non grata antes de su llegada al Estado receptor. h) privilegios e inmunidades: son privilegios los beneficios extraordinarios que se garantizan a la misin e inmunidades las garantas que se otorgan contra la aplicacin coactiva de las normas jurdicas del Estado receptor.
1 JEFE LA MISIN y AGENTES DIPLOMTICOS Y FLIARES. CONVIVIENTES Inmunidad de jurisdiccin tanto en actividad oficial como privada. 2 PERSONAL TCNICO Y ADMINISTRATIVO y FAMILIARES CONVIVIENTES Inmunidad de jurisdiccin solo en actividad oficial. 3 PERSONAL DE SERVICIO Inmunidad de jurisdiccin solo en actividad oficial. 4 CRIADOS PARTICULARES Sin inmunidad, salvo que Estado receptor se la reconozca expresamente.

i) inviolabilidad diplomtica: es la inmunidad contra la coercin e implica que el receptor est inhibido de realizar cualquier medida coactiva que implique uso de la fuerza contra personas y bienes afectados a la actividad diplomtica. -inviolabilidad de la sede: se extiende a los bienes muebles, an aquellos que no se encuentran en la sede (auto, buque, etc.) -inviolabilidad de correspondencia oficial y archivos: est prohibido, de forma absoluta, abrir o retener la valija diplomtica j) proteccin especial de la misin: es la vigilancia especial que provee el Estado receptor a la misin para prevenir actos de particulares que sean lesivos para la misin. Cualquier acto lesivo tendr como consecuencia la responsabilidad internacional del receptor. k) inviolabilidad de los agentes diplomticos: es absoluta y se extiende a sus documentos y correspondencia, an si se tratare de flagrante delito. El agente diplomtico no tiene obligacin de comparecer ante un tribunal como testigo.

l) proteccin especial a los agentes diplomticos: obligacin del receptor de tomar recaudos para impedir actos que daen su decoro o persona. m) inmunidad de jurisdiccin (ver cuadro). -penal: es absoluta e ilimitada para cualquier clase de delitos. Lo que se puede hacer es declararlo persona non grata para, una vez regresado a su pas, ser sometido. -civil: salvo en acciones reales, sucesorias y derivadas de actividades comerciales o profesionales. Esta inmunidad cede si interpone demanda civil y es reconvenido. n) renuncia a la inmunidad de jurisdiccin: solo lo puede hacer el Estado acreditante y no el agente. Debe ser expresa y la sentencia condenatoria no podr ser ejecutada, a menos que medie una nueva renuncia (inmunidad de ejecucin). ) exencin fiscal: salvo impuestos sobre inmuebles, sucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del agente, etc.

AGENTES CONSULARES
CONCEPTO. Los cnsules son funcionarios de un Estado (acreditante) en el territorio de otro Estado (receptor) para defender, dentro de los lmites de su funcin, los intereses del Estado que enva y de los nacionales que all se encuentren, promover relaciones bilaterales econmicas y comerciales, as como ejecutar en el Estado receptor actos administrativos, notariales o de registro que tendrn efecto en el territorio del Estado que los enva (la funcin del comercio es por el origen de los primeros cnsules del Imperio Bizantino que representaban a grupos de mercaderes). Esta legislado por la Convencin de Viena de 1963 sobre Relaciones Consulares.
OFICINA CONSULAR Las funciones consulares pueden ser ejercidas por cnsules de carrera (funcionarios del Estado que ste enva durante un perodo para permanecer en la sede) y cnsules honorarios (que ya residen en el Estado receptor, que incluso pueden ser nacionales y tienen relevancia o mritos especiales), Categoras: a) consulados generales b) consulados c) viceconsulados d) agencias consulares Toda oficina consular ejerce sus funciones dentro de un mbito territorial determinado (circunscripcin consular) y su lmite no puede alterarse sin el consentimiento del Estado receptor. JEFE DE LA OFICINA CONSULAR El Estado acreditante necesita el consentimiento del receptor para su designacin, mediante una carta patente donde consignar la circunscripcin donde ejercer sus funciones. El Estado receptor manifiesta su consentimiento a travs del exequator, que podr ser negativo sin invocar causa. PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TCNICO (PERSONAL CONSULAR) Su designacin es libre. Los as contratados estn sometidos al rgimen laboral local. FIN DE LAS FUNCIONES (IGUAL AGENTES DIPLOMTICOS) Renuncia, traslado, jubilacin, etc. El hecho se debe notificar al Estado receptor. El Estado receptor puede remover al Jefe de la Oficina mediante la revocacin del exequator. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES CONSULARES (CARRERA) Igual a los agentes diplomticos. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES CONSULARES (HONORARIOS) Es ms restringido: -locales consulares: no gozan de inviolabilidad y el Estado receptor tiene obligacin de protegerlos. -archivos: solo sern inviolables si estn separados de los privados. -inmunidad de jurisdiccin del cnsul honorario: solo si es en ejercicio de funciones oficiales (solo est

exento de prestar testimonio en actos relacionados con sus funciones). -exencin fiscal: solo se extiende a su sueldo percibido como cnsul honorario. -no extensin a miembros de la familia.

MISIONES DIPLOMTICAS CON SECCIONES CONSULARES Lo autoriza la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas y la de Consulares, para aquellos pases que por una cuestin econmica no pueden tener embajadas y consulados por separado.

CLASE 28/9/09. PROTECCIN DIPLOMTICA. NACIONALIDAD. NACIONALIDAD

Es el sentimiento ntimo de pertenencia de un individuo a una comunidad humana. La reglamentacin de la nacionalidad es materia del derecho interno. El DI entra a jugar cuando: -se presentan casos de nacionalidad mltiple o doble. -apatridia (falta de nacionalidad) a) nacionalidad es dominio reservado del Estado. Esto est consagrado por el derecho consuetudinario internacional, aunque la Conv. Haya 1930 regula conflictos sobre nacionalidad (arts. 1 y 2): cada Estado determina por sus leyes quienes son sus nacionales y las cuestiones acerca de si una persona posee la nacionalidad de un Estado, se determina de acuerdo a las leyes de ese Estado. b) nacionalidad mltiple o conflicto: relacin real y efectiva del nacional con el Estado. Es lo que ha fijado la jurisprudencia como solucin (casos Nottebohm y Canevaro) CLASES DE NACIONALIDAD (A) ORIGINARIA: se relaciona con el nacimiento de una persona y es independiente de su voluntad. A su ves, puede ser por: -ius sanguinis: de acuerdo a la nacionalidad de los padres, cualquiera sea el pas donde nazca. Se inclinan pases densamente poblados o de emigracin. -ius solis: de acuerdo al lugar de nacimiento, o sea, predomina el territorio del Estado donde naci la persona, sin importar la nacionalidad de sus padres. Se inclinan pases escasamente poblados o de inmigracin. Argentina: adopt un sistema mixto en su CN, de acuerdo al art. 75 inc. 12: Corresponde al Congreso dictar especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la Argentina (B) ADQUIRIDA: cuando alguien que ya tiene una nacionalidad, adquiere o toma otra nueva (se llama naturalizacin), perdiendo la anterior o conservndola si es posible la doble nacionalidad. As, una persona puede adquirir una nacionalidad utilizando el procedimiento de la naturalizacin, y para ello requiere una manifestacin de voluntad de esa persona y una concesin voluntaria del Estado que la otorga. Normalmente, la normativa interna establece ciertos requisitos para asegurar la existencia de una cierta vinculacin de la persona con el pas, como la residencia durante determinado tiempo, conocimiento del idioma nacional, cierta edad mnima que asegura la madurez de la decisin, etc. Algunos Estados exigen la prdida de la nacionalidad anterior. La nacionalidad la otorga el Poder Ejecutivo: puede rehusar a otorgar la nacionalidad sin otorgar razones o, a la inversa, puede imponen la naturalizacin a un individuo contra su voluntad. La nacionalizacin confiere generalmente los mismos derechos que a los nacionales de origen, pero en algunos pases no son todos iguales, como por ejemplo, el lmite a ocupar cargos pblicos. Las formas para adquirir nacionalidad por naturalizacin varan de acuerdo a cada Estado, pero pueden ser:

-individuos que cumplen ciertas condiciones. -adquisicin de un domicilio en el pas. -desempeo por un extranjero de un empleo al servicio del gobierno. -recuperacin de nacionalidad cuando se la ha perdi por naturaliz. en otro pas. -matrimonio de extranjero casado con un nacional. -naturalizacin del hombre casado implica la de su esposa e hijos (en algunos pases se exige consentimiento del cnyuge). Argentina: nada estableci la Ley 346. La CSJN tuvo diferentes criterios: -durante 20 aos: mujer casada tiene nacionalidad del marido mientras subsista matrimonio. -1891: revoca el criterio anterior, sosteniendo que la mujer conservaba su nacionalidad. -1944: mujer casada no pierde nacionalidad por matrimonio PRDIDA DE NACIONALIDAD Los Estados lo determinan en sus legislaciones internas, aunque existen 5 formas que estn aceptadas por todos los Estados: a) renuncia: lo hace el individuo para adquirir una nueva o quedar aptrida. b) desnacionalizacin: como sancin del Estado por traicin a la patria, etc. c) expatriacin: quita de la nacionalidad a los sbditos que se vayan del pas y adquieran residencia en otro pas. d) opcin: individuo que al nacer cumple requisitos de dos Estados para tener dos nacionalidades, y una ley de dichos pases le de la opcin de optar por una de ellas al cumplir la mayora de edad. e) sustitucin: el hecho de adquirir nueva nacionalidad hace perder, ipso facto, la que tena (caso en que no se admite la doble nacionalidad). DOBLE NACIONALIDAD O MLTIPLE a) Se da con frecuencia en personas que, habiendo nacido en un pas, cumpla con los requisitos de dos pases para obtener la nacionalidad. Por ejemplo: nace en pas que admite el ius solis y cuyos padres son nacionales de un pas que sigue el ius sanguinis. b) Tambin puede adquirirse la doble nacionalidad luego del nacimiento, cuando una persona se nacionaliza en el extranjero y las leyes de su pas de origen no disponen que por ello pierda su nacionalidad de origen (ej. Argentina y Uruguay). c) Otra situacin puede darse por matrimonio, cuando se adquiere la nacionalidad del cnyuge sin perder la propia de origen. La doble o mltiple nacionalidad desvirta la institucin, puesto que una persona no puede ejercer derechos ni cumplir deberes en varios pases a la vez. Para ello el DI ha remediado la situacin estableciendo una nacionalidad como la real, verdadera y efectiva (casos Nottebohm y Canevaro). Las Convenciones de la Haya (1930) y de Estrasburgo (1963) han establecido que el individuo con el que est ms vinculado al Estado, queda exento de las obligaciones militares del otro. PERSONAS MORALES Tambin es necesario determinar la nacionalidad de las personas morales, que para el DI pueden ser asociaciones civiles o comerciales, asociacin sin fines de lucro, corporacin de derecho pblico (municipalidad, universidad, etc.). Para determinarlo, se ha utilizado el siguiente criterio (se ha negado nacionalidad de accionistas: Caso Barcelona):

-sede social: tienen nacionalidad del Estado donde se constituy y donde est la sede. -pas de constitucin de la persona moral -el control: se ha utilizado excepcionalmente, en tiempos de guerra. -el inters del beneficiario. DERECHO ARGENTINO (LEY 23.059) Opta por un sistema de: a) argentinos nativos: ius solis y ius sanguinis. A su vez son argentinos, los hijos nacidos de argentinos nativos que, habiendo nacido en el extranjero, optaran a los 18 aos por la nacionalidad argentina. A su vez, siguiendo el ius sanguinis, son argentinos los hijos de personas amparadas por la extraterritorialidad (diplomticos y consulares) que nazcan en el extranjero. b) argentinos por naturalizacin: se concede al extranjero mayor de 18 aos habiendo residido en Argentina mnimamente por 2 aos (que puede ser reducido si el peticionante ha desempeado cargos con honradez, etc.) y manifieste ante un juez federal su voluntad de adquirirla. c) Impedimentos para naturalizarse: no tener ocupacin o medios de subsistencia honestos, estar procesado en el pas o en el extranjero, haber sido condenado por delito doloso, tanto en el pas como en el extranjero. d) Doble nacionalidad: hay convenios con Espaa (1969) e Italia (1971): se mantiene doble nacionalidad, y los derechos y deberes se regirn por la nacionalidad del nuevo pas, aunque no habr necesidad de repetir el servicio militar si ya lo hubiere hecho. Si se regresa al pas de origen, se pueden recuperar todos los derechos y deberes a la anterior nacionalidad.
CASO NOTTEBOHM (Liechtenstein c. Guatemala) (1951) Nottebohm, de nacionalidad alemana, se instal en Guatemala en 1905 y all desarroll actividades comerciales, aunque conserv relaciones familiares y mercantiles con Alemania. En Liechtenstein resida uno de sus hermanos desde 1931 y en 1939, antes de la 2 GM, visit Alemania y luego viaj a Liechtenstein donde solicit su desnaturalizacin, la que le fue concedida; inmediatamente despus regres a Guatemala. Una vez all registr su cambio de nacionalidad y en 1943, en plena guerra entre Guatemala y Alemania, Nottebohm fue arrestado y entregado a las autoridades estadounidenses, que lo internaron durante 2 aos y 3 meses por su calidad de ciudadano de un pas enemigo. Al ser liberado en 1946, le fue negada la entrada a Guatemala, y en 1949 le confiscaron los bienes en ese pas. Liechtenstein interpuso su proteccin diplomtica y en 1951 inici proceso ante la CIJ contra Guatemala, reclamando la reparacin de los daos sufridos por su nacional. La CIJ debi resolver si la nacionalidad otorgada por Liechtenstein era real o su subsista la alemana (que era lo que haba motivado su tratamiento como ciudadano enemigo). Sostuvo en el caso el criterio de la nacionalidad real y efectiva; que el tema de la nacionalidad era una cuestin interna del Estado y que al asumir Liechtenstein la proteccin diplomtica se haba colocado en el DI y la cuestin era entonces saber si haba obligacin de Guatemala, segn el DI, de reconocer la nacionalidad otorgada por Liechtenstein. La CIJ sostiene que la nacionalidad real y efectiva concuerda con los hechos, que se basa en los lazos fuertes entre la persona interesada y uno de los Estados (Alemania). En el caso, dice que Nottebohm mantuvo lazos familiares y comerciales con Alemania, pero en Liechtenstein estuvo poco tiempo y por ello Liechtenstein no tiene legitimacin para protegerlo. As, en DI cuando hay conflicto de nacionalidades, debe estarse por la real y efectiva (mayor residencia, lazos familiares o comerciales, contacto, etc.) y en el caso el vnculo real y efectivo era con Alemania. BARCELONA TRACTION (Blgica c. Espaa) (1970) Blgica intent asumir la proteccin de los accionistas belgas de esa compaa (fundada en Canad pero con sede social en Espaa). La Corte se pronunci en contra, ya que las medidas contra las cuales reclamaba Blgica fueron tomadas contra la compaa y no contra ningn nacional belga. Dijo la Corte, que en el derecho interno, al que se remiti, haba una clara distincin entre los derechos de la sociedad y el de los accionistas, y que los daos causados a la sociedad, a veces perjudicaban a stos, pero eso no quera decir que ambos pudieran reclamar una indemnizacin.

APATRIDIA
CONCEPTO La Conv. Nueva York (1954) sobre el estatuto de los aptridas, lo define como aquel que no es considerado como nacional por ningn Estado. El aptrida carece de proteccin internacional; se lo considerar un extranjero en todas partes. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) estableci que nadie puede ser privado arbitrariamente de su nacionalidad y la Convencin Americana de los Derechos Humanos (1969) que toda persona tiene el derecho a la nacionalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviere derecho a otra. MODOS DE SER APTRIDA (A) ORIGEN Individuo, hijo de padres aptridas, o extranjeros cuyo Estado solo admite el ius solis (lugar de nacimiento), nace en el territorio de un Estado que slo admite el ius sanguinis (nacionalidad de los padres). (B) ADQUIRIDA Es adquirida cuando se ha perdido la nacionalidad sin adquirir otra.

EXTRANJEROS
CONCEPTO Son todos aquellos que no poseen nacionalidad del pas en que se encuentran, ya sea viviendo o de paso. El Estado en que se encuentran, en base a su primaca territorial, fijar el rgimen al que estarn sujetos mientras continen en su jurisdiccin: los lmites los establecen los tratados celebrados por ese Estado y la costumbre. -Derechos Civiles: muchos Estados los asimilan a los nacionales. Pero otros no, por cuestiones de seguridad nacional, por ejemplo, en cuanto a la adquisicin de bienes races en zonas fronterizas, que suelen prohibirse a los extranjeros, o bien en lo referente a empleos pblicos, que suelen reservarse a los nacionales. -Derechos Polticos: se les niegan en su mayora. ADMISIN La entrada, permanencia, trnsito y expulsin de los extranjeros son competencia exclusiva del Estado territorial. En nuestro pas esto est regulado por la Ley 18.653. Por su parte, el art. 25 de la CN: impone al gobierno federal la obligacin de fomentar la inmigracin europea y prohbe restringir, limitar o gravar con impuestos la entrada de extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y ensear artes y ciencias. EXPULSIN El Decreto 4805 (1963) autoriza a Migraciones a expulsar al extranjero:

-cuyo ingreso o permanencia fuere ilegal por haber ingresado al pas sin someterse a los controles sanitarios o en lugar no autorizado o exceder el plazo autorizado. -si hubiere ocultado a las autoridades una condena por delito doloso. -si es condenado por delito doloso por un tribunal argentino. -si realiza actividades que afecten la paz social, la seguridad nacional y el orden pblico. DERECHOS Y DEBERES DE LOS EXTRANJEROS -Civil: en general se imponen los mismos que a los nacionales en lo concerniente a relaciones de familia, sucesiones, contratos, etc. -Restricciones: en lo general las hay en cuanto a empleos pblicos, pesca comercial, profesiones liberales, etc. -Impuestos: todos deben pagarlos, pero algunos pases han celebrado tratados de amistad que exceptan a los extranjeros de las contribuciones extraordinarias. -Tratamiento a extranjeros: en principio debe tratarlos igual que a sus nacionales, pero a su vez debe tratarlos de acuerdo al standard internacional, o superior a l, pero nunca de forma inferior. A su vez, el Estado tiene un deber de proteccin con respecto a ellos (xenofobia, discriminacin, disturbios). Si Estado no los protegiese diligentemente o no castigase con la ley local a los culpables, incurrira en responsabilidad internacional. PROTECCIN DIPLOMTICA Como el individuo no puede por s recurrir a la justicia en el plano internacional, se considera que el dao a los nacionales de un Estado es un dao que se causa a la persona misma del Estado, al que llama un dao mediato. El Estado que sufri el perjuicio puede interponer con respecto al otro la proteccin diplomtica de sus nacionales. Para ir a al plano internacional, es necesario que el damnificado haya intentado la va interna y agotado todas las instancias abiertas o haya obtenido una denegacin de la justicia. Requisitos: -vnculo de nacionalidad entre damnificado y Estado que interpone proteccin. -nacionalidad debe existir desde el dao hasta la sentencia. -Estado puede desistir de la accin en cualquier momento y transaccionar. EXTRADICIN Es un procedimiento por medio del cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado, que la requiere para someterla a su jurisdiccin penal a causa de un delito comn. No es obligatorio en el DI, por lo que se han celebrado diferentes tratados. Requisitos: -Estado requirente debe imputar un delito comn penal, sea como autor, cmplice o encubridor. -debe tener por causa un hecho que para el Estado requirente y el requerido sea considerado delito. -debe ser un delito comn, y no poltico. -la accin penal debe subsistir. PROTECCIN DE MINORAS -Proteccin de la vida y libertad de religin, sin distincin por raza, nacimiento, etc. -Igualdad ante la ley y ejercicio de derechos polticos y civiles. -Libertad de asociacin para fines religiosos y educativos. -Provisin del Estado de enseanza elemental en su idioma. ASILO

Asilo deriva de asylum que significa en griego sitio inviolable. (i) asilo poltico Debido a la supremaca territorial que ejerce un Estado sobre todas las personas que se encuentren en su territorio, los Estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que, siendo perseguido en su pas de origen, cruce sus fronteras. El asilo no es un derecho de quien lo requiere, sino un derecho del Estado requerido a concederlo, y, como vemos, se otorga a perseguidos polticos. (ii) asilo diplomtico Son aquellos que buscan refugiarse, por razones de persecucin poltica (generalmente en golpe de estados o dictaduras militares) en las embajadas, previo otorgamiento de un salvoconducto para la salida del pas. El asilo diplomtico concluye cuando el asilado sale del pas, munido del correspondiente salvoconducto y bajo proteccin de funcionarios de la Embajada local. La misin diplomtica debe indicar el pas de destino del asilado. Cuando el asilado llega al pas que le otorg el asilo diplomtico, este asilado se convierte en un refugiado. Debe muirlo de pasaporte especial si quiere radicarse en un tercer pas.

CLASE 1/10/09. COMUNIDAD BELIGERANTE. MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL. SUJETOS LIGADOS A LA RELIGIN. SUJETOS LIGADOS A LA ACTIVIDAD RELIGIOSA
IGLESIA CATLICA Segn algunos autores, por su ndole, no sera sujeto de DI y las relaciones las llevara la Santa Sede. Otros opinan que la Santa Sede y la Iglesia Catlica son dos sujetos diferentes, en unin real en el Papa. Advierte Barboza que la prctica ha considerado a la Iglesia Catlica un sujeto de DI y la Santa Sede sera el rgano de gobierno que la representa en el plano internacional, aunque la Iglesia puede eventualmente servirse de otros rganos para determinados actos internacionales. CIUDAD DEL VATICANO Mediante el tratado de Letrn se le concedi a la Ciudad del Vaticano que estaba bajo la soberana del Sumo Pontfice (1929). El Papa celebr tratados internacionales con los Estados. El Papa tiene la plenitud de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. La Santa Sede renunci a su derecho de asilo. Proclam su amenidad a todos los conflictos internacionales a menos que la partes acudieron a ella. SOBERANA ORDEN MILITAR DE MALTA Es una orden religiosa vinculada con la Iglesia Catlica y tambin sujeto de DI, de capacidad muy restringida. Tiene sede en Roma y goza del derecho de legacin activo y pasivo, celebra tratados internacionales y mantiene una Embajada en nuestro pas.

SUJETOS LIGADOS A LA ACTIVIDAD BELIGERANTE

SUJETOS DEL DERECHO HUMANITARIO Son los grupos armados que respetan el Pert. 3 de la Convencin de Ginebra (1949) y Protocolo adicional (1977). Es la obligacin de tratar humanitariamente a las personas que no participan directamente en las hostilidades de la lucha armada y prohbe la adopcin contra ellas de ciertas medidas. COMUNIDAD BELIGERANTE Grupo que se levanta en armas contra el gobierno de su propio Estado, se produce una situacin de insurgencia que es materia de derecho interno y que el grupo insurgente carece de personalidad internacional. A pesar de ser interno, el conflicto puede afectar varios valores de la comunidad internacional y los insurgentes pueden adquirir personalidad internacional por sus obligaciones frente al derecho humanitario. Tambin puede afectar a terceros Estados (tratamiento de los insurrectos a los extranjeros que residen en el pas) o puede suceder que el propio Estado lleve al plano internacional la insurgencia que se est cometiendo en su territorio, reconociendo la personalidad de los insurgentes (reconocimiento tcito o expreso). Cabe aclarar que los terceros Estados no puede reconocer su personalidad, salvo que se cumplan ciertos requisitos objetivos, de lo contrario habra una injerencia. Tales requisitos son: -posesin del movimiento insurgente de una parte del territorio nacional. -que tengan un gobierno regular, que ejerza de hecho sobre dicha porcin de territorio los derechos aparentes a la soberana. -tropas regulares, sometidas a disciplina militar y que respetan usos y costumbres de la guerra. La nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos. La situacin finaliza por: -derrota del movimiento. -triunfo del movimiento: se convierte en gobierno del Estado o se separa y forma nuevo Estado. MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL Con la lucha por la independencia de los pases y pueblos coloniales surgieron los movimientos de liberacin nacional. A travs de diversas resoluciones de la Asamblea General se fueron reconociendo calidad de sujetos de DI a los partidos en armas de las colonias que luchaban contra sus metrpolis para obtener la independencia. El movimiento debe ser reconocido como tal por la organizacin regional en cuyo territorio se encuentre el mismo. Ej: aparheid.

SUJETOS DE DI CREADOS POR ESTADOS

ORGANIZACIONES INTERNACIONALES (OI) Son creadas por tratados, generalmente por los propios Estados aunque otros sujetos de DI tambin pueden (si tienen personera). El Estado se desprende de cierta soberana. Los actos realizados los hace un agente que se le atribuyen a la OI. Las OI no tienen territorios sino que van a tener que ser admitidos por los Estados mediante acuerdos sede. Tienen voluntad diferente a la de los Estados que la componen y la de los agentes que ejecutan actos, que le son atribuibles. Poseen una competencia funcional, de acuerdo a lo que fueron creados por los Estados (ONU: mantener paz y seguridad). El lmite lo vemos en el acto constitutivo que generalmente es el tratado.

Son regidas en alguna medida por el DI: -relaciones diplomticas: las OI mantienen relaciones diplomticas con otros sujetos de DI y existen normas jurdicas al respecto (Dcho. Diplomtico de las OI). -derecho de los tratados: pueden celebrar tratados con los Estados y otros sujetos de DI (ej. acuerdos sede, convenciones sobre inmunidades, etc.) -proteccin funcional: tienen proteccin diplomtica (ver fallo Conde Folke). CONDE FOLKE BERNADOTTE (CIJ OC - 1949) Cuestiones: 1) en el caso de que un agente de la ONU, en el desempeo de sus funciones, sufra un dao en circunstancias tales que impliquen la responsabilidad de un Estado, tiene la ONU competencia para entablar reclamo internacional contra el gobierno responsable, a fin de obtener una reparacin por los daos causados a: a) la ONU, b) a la vctima? 2) si la respuesta es afirmativa respecto a la vctima, cmo se concilian la accin de la ONU con los derechos del Estado de donde procede la vctima? Corte: Cuestin 1a) La ONU tiene accin para reclamar por los daos causados a la ONU. Cuestin 1b) La ONU tiene accin para reclamar por los daos causados a la vctima tanto si el Estado responsable es miembro de la ONU o no lo es. Por qu? Porque la ONU debe proteccin diplomtica (en este caso no es suficiente) pero adems funcional a sus agentes para el ejercicio de sus funciones: proteccin limitada a la funcin (esta es la que toma en cuenta). Cuestin 2: Cuando la ONU reclama la reparacin de los daos causados a sus agentes, no pueden hacerlo ms que basndose en el incumplimiento de obligaciones contradas respecto de ellas. El respeto de esa norma impedir que surja un conflicto entre la accin interpuesta por la ONY y los derechos que pueda tener el Estado del que la vctima es nacional. Qu pasa si la vctima es nacional del Estado demandado? La Corte seala que como la demanda no se hace en base a la nacionalidad de la victima, sino a su condicin de agente, esta no afecta lo dicho anteriormente. Conclusin: El debate gira alrededor de si la ONU tiene personalidad de DI como para entablar una demanda, como lo hara un Estado. Como la solucin no est en la Carta, constata en ella que la Carta le ha dado a la ONU derechos y obligaciones distintos a la de sus miembros. Concluye que como su misin es mantener la paz y seguridad internacional, y es titular de derechos y obligaciones, posee en gran medida personalidad internacional y la capacidad para actuar en el plano internacional, aunque ciertamente no sea un super Estado. MAZIL (CIJ OC - 1989) La Corte examina la aplicacin de la seccin 22 del art. 6 de la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas (prerrogativas e inmunidades a peritos en el desempeos de sus funciones que sean necesarias para el ejercicio independiente de ellas, durante el perodo de sus misiones, inclusive los tiempos necesarios para realizar los viajes relacionados con las mismas: inmunidad contra arresto, accin judicial, papeles, documentos, comunicacin, su equipaje especial, etc.) solicitado por el Consejo Econmico y Social. El Consejo pide a la CIJ una OC respecto de la aplicabilidad de esta inmunidad al Sr. Mazilu (rumano), quien es relator especial de la subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a las minoras. Mazilu denuncia que fue presionado por el gobierno de Rumania a que no hiciese sus presentaciones sobre DDHH en el Consejo y adems fue hospitalizado varias veces, por lo que no poda comparecer a las sesiones. Rumania opina que este artculo no se le aplica al Sr. Mazilu, puesto que no se asimila a los relatores, cuyas actividades son ocasionales, a los expertos que cumplen una misin para la ONU. Conclusin: cuando el artculo dice peritos que formen parte de misiones seala que no se da una definicin de esa expresin. Seala que la finalidad de la seccin 22 es hacer posible que la ONU confe misiones a personas que no tengan la condicin de funcionarios de la Organizacin y en garantizarles privilegios e inmunidades que sean necesario para el ejercicio independiente de sus funciones. Respecto del trmino que dure su misin, se ha hecho una interpretacin ms amplia que el mero viaje (mision en ingls) a una ms amplia (misin en francs), que implica actualmente un desplazamiento o no. Respecto de las inmunidades y privilegios los deben respetar tanto el Estado de la nacionalidad del perito como el de residencia, para asegurar su independencia (salvo los Estados que han formulado reservas al respecto, respecto de sus nacionales en su territorio).

CLASE 5/10/09. REFUGIADOS. APTRIDAS, DESPLAZADOS Y TRRABAJADORES MIGRATORIOS.

CONVENCIN DE GINEBRA SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (1951) El concepto de refugiado es un concepto que se viene desarrollando desde la 2 GM. Esta regulada por esta Convencin, posteriormente modificada por el Protocolo de 1967 que ampla el mbito espacial y temporal. Surge como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951 y debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l. Cesacin del carcter de refugiado: 1) Si se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la proteccin del pas de su nacionalidad, 2) Si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente; 3) Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas de su nueva nacionalidad; 4) Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el pas que haba abandonado o fuera del cual haba permanecido por temor de ser perseguida; 5) Si, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, no puede continuar negndose a acogerse a la proteccin del pas de su nacionalidad. 6) Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiada, est en condiciones de regresar al pas donde antes tena su residencia habitual. Obligaciones del refugiado: todo refugiado tiene, respecto del pas donde se encuentra, deberes que, en especial, entraan la obligacin de acatar sus leyes y reglamentos, as como las medidas adoptadas para el mantenimiento del orden pblico. Otras cuestiones: -Estado contratante deber dar mismo trato que a un extranjero en general. -Prohibicin de discriminacin a los refugiados (aplicable a religin) -refugiados con libre acceso a los tribunales de justicia. - las medidas restrictivas respecto de los extranjeros o del empleo de extranjeros, impuestas para proteger el mercado nacional de trabajo, no se aplicarn a los refugiados que ya estn exentos de ellas en la fecha en que esta Convencin entre en vigor respecto del Estado Contratante interesado. -educacin pblica: igual que a los nacionales. -empleo, vivienda y profesiones: el mejor trato, igual que a los extranjeros. - Los Estados Contratantes expedirn documentos de identidad a todo refugiado que se encuentre en el territorio de tales Estados y que no posea un documento vlido de viaje. - Los Estados Contratantes expedirn a los refugiados que se encuentren legalmente en el territorio de tales Estados documentos de viaje que les permitan trasladarse fuera de tal territorio, a menos que se opongan a ello razones imperiosas de seguridad nacional. - Los Estados Contratantes no impondrn sanciones penales, por causa de su entrada o presencia ilegales, a los refugiados que, llegando directamente del territorio donde su vida o su libertad estuviera amenazada en el sentido previsto por el artculo 1, hayan entrado o se encuentren en el territorio de tales Estados sin autorizacin, a condicin de que se presenten sin demora a las autoridades y aleguen causa justificada de su entrada o presencia ilegales. - Los Estados Contratantes no expulsarn a refugiado alguno que se halle legalmente en el territorio de tales Estados, a no ser por razones de seguridad nacional o de orden pblico. - Los Estados Contratantes facilitarn en todo lo posible la asimilacin y la naturalizacin de los refugiados. Se esforzarn, en especial, por acelerar los trmites de naturalizacin y por reducir en todo lo posible derechos y gastos de tales trmites. PROTOCOLO SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (1967) Considerando que la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebra el 28 de julio de 1951 (denominada en lo sucesivo la Convencin), slo se aplica a los refugiados que han pasado a tener tal condicin como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951 y han surgido nuevas situaciones de refugiados desde que la Convencin fue adoptada y que hay la posibilidad, por consiguiente, de que los refugiados interesados no queden comprendidos en el mbito de la Convencin, se darn por omitidas las palabras "como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero

de 1951 y ..." y las palabras "... a consecuencia de tales acontecimientos", que figuran en el prrafo 2 de la seccin A del artculo 1. DECLARACIN DE CARTAGENA SOBRE REFUGIADOS (1984) -propiciar la aplicacin de la Convencin y el Protocolo, y la adopcin de derecho interno que inspire sus principios, para armonizar las legislaciones en materia de refugiados. -ratificar la naturaleza pacfica, apoltica y exclusivamente humanitaria de la concesin de asilo o del reconocimiento de la condicin de refugiado y subrayar la importancia del principio internacionalmente aceptado mediante el cual nada de ello podr ser interpretado como un acto inamistoso hacia el pas de origen de los refugiados. -reiterar el carcter voluntario e individual de la repatriacin de los refugiados y la necesidad de que sta se produzca en condiciones de completa seguridad, preferentemente, al lugar de residencia del refugiado en su pas de origen. -promover el uso de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos con el propsito de complementar la proteccin internacional de los asilados y refugiados. DECLARACIN DE SAN JOS SOBRE REFUGIADOS Y PERSONAS DESPLAZADAS (1994) -Alentar el compromiso de los gobiernos, de las organizaciones no gubernamentales y de los juristas de la regin en favor de la promocin, el desarrollo y la aplicacin armoniosa del derecho internacional en materia de derechos humanos, derecho humanitario y derecho de refugiados. -Hacer un llamamiento a los gobiernos para que incrementen la cooperacin a nivel continental en la admisin de grupos de refugiados, incluyendo a aquellos que huyen de situaciones previstas en la Declaracin de Cartagena, as como animar esfuerzos concertados para encontrar soluciones a los problemas que generan estos desplazamientos forzosos. -reiterar la responsabilidad de los Estados de erradicar, con el apoyo de la comunidad internacional, las causas que originan el xodo forzoso de personas. -reafirmar que tanto los refugiados como las personas que migran por otras razones, incluyendo causas econmicas, son titulares de derechos humanos que deben ser respetados en todo momento, circunstancia y lugar. -Enfatizar la conveniencia de mejorar la situacin de los nios refugiados y desplazados, tomando en cuenta lo dispuesto especficamente en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989. -Subrayar la importancia de atender las necesidades de las mujeres y nias refugiadas y desplazadas, particularmente aquellas en estado de vulnerabilidad, en las reas de salud, seguridad, trabajo y educacin

CLASE 8/10/09. TERRORISMO INTERNACIONAL.

CONCEPTO Terrorismo internacional: son ciertas formas de violencia que ponen en peligro o causan la prdida de vidas inocentes o comprometen la libertad de las personas. Dichos actos, cuando se proyectan internacionalmente, se suelen englobar genricamente bajo el rtulo de Terrorismo Internacional. Se ha clasificado al terrorismo internacional (Diez de Velasco) en: -terrorismo de Derecho Comn. -terrorismo poltico -terrorismo de Estado. Concluyendo, es cualquier acto o amenaza de violencia cometida por un individuo o grupo contra personas, organizaciones, lugares, sistemas de transporte y comunicacin internacionalmente protegidos, con la intencin de causar daos o muerte y el objeto de forzar a un Estado a tomar determinadas medidas y otorgar determinadas concesiones. Busca la muerte como fin en s para presionar a un gobierno, a travs del pnico. Son grupos indefinidos generalmente y no estn identificados sin responder a una estructura paramilitar. Un acto terrorista lo puede cometer una sola persona o un grupo de personas, aunque nuestro CP habla de grupo de personas. Las organizaciones terroristas debern responder por sus actos, ya que no son sujetos de DI. Organizaciones ligadas a la beligerancia: son grupos identificados que actan en el territorio dentro del cual pretenden su objetivo del gobierno, bajo una causa justa. Puede llegar a ser sujeto de DI. Estn identificados y responden a una estructura paramilitar. ANTECEDENTES Surgen convenciones ius in bellum (normas que se deben respetar durante la guerra): Convencin de la Haya, Convencin de Londres (guerra terrestre y martima respectivamente).
CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA REPRESIN DE LOS ATENTADOS TERRORISTAS COMETIDOS CON BOMBAS (1997) "instalacin del Estado": instalacin o vehculo permanente o provisional, cualquiera que sea su ubicacin, utilizado u ocupado por representantes de un Estado, miembros del gobierno, el poder legislativo o el judicial, funcionarios o empleados de una entidad estatal o administrativa o funcionarios o empleados de una organizacin intergubernamental a los efectos del desempeo de sus funciones oficiales. "instalacin de infraestructura" se entiende toda instalacin de propiedad pblica o privada que se utilice para prestar o distribuir servicios al pblico, como los de abastecimiento de agua, alcantarillado, energa, combustible o comunicaciones. "artefacto explosivo u otro artefacto mortfero": arma o artefacto explosivo o incendiario que obedezca al propsito de causar o pueda causar la muerte, graves lesiones corporales o grandes daos materiales, o el arma o artefacto que obedezca al propsito de causar o pueda causar la muerte o graves lesiones corporales o grandes daos materiales mediante la emisin, la propagacin o el impacto de productos qumicos txicos, agentes o toxinas de carcter biolgico o sustancias similares o radiaciones o material radiactivo. "fuerzas militares de un Estado": fuerzas armadas de un Estado que estn organizadas, entrenadas y equipadas con arreglo a la legislacin nacional primordialmente a los efectos de la defensa y la seguridad nacionales y las personas que acten en apoyo de esas fuerzas armadas que estn bajo su mando, control y responsabilidad oficiales. "lugar de uso pblico": partes de todo edificio, terreno, va pblica, curso de agua u otro emplazamiento que sea accesible o est abierto al pblico de manera permanente, peridica u ocasional, e incluye todo lugar comercial, empresarial, cultural, histrico, educativo, religioso,

gubernamental, de entretenimiento, recreativo o anlogo que sea accesible en tales condiciones o est abierto al pblico. "red de transporte pblico" se entienden todas las instalaciones, vehculos e instrumentos de propiedad pblica o privada que se utilicen en servicios pblicos o para servicios pblicos a los efectos del transporte de personas o mercancas. Comisin de delito: a) quien ilcita o intencionalmente arroja, coloca o detona un artefacto explosivo o sustancia en lugar de uso pblico, instalacin pblica o de gobierno, red de transporte o instalacin de infraestructura. b) con el propsito de causar muerte o graves lesiones corporales. c) o la destruccin significativa de ese lugar. d) tambin la tentativa de lo anterior. e) cmplices o que contribuyan intencionalmente. No aplicacin del Convenio: si delincuente es nacional del Estado donde se cometi el delito y las vctimas tambin y ningn otro Estado est facultado de ejercer la jurisdiccin. Adopcin interna: cada Estado deber adoptar legislacin interna con penas adecuadas. Jurisdiccin obligatoria: -Cada Estado debe establecer su jurisdiccin respecto de los delitos: a) en el territorio de su Estado. b) a bordo de un buque de ese Estado o aeronave. Jurisdiccin facultativa: - Cada Estado debe establecer su jurisdiccin respecto de los delitos: a) por un nacional de ese Estado. b) sea cometido contra un nacional suyo. c) sea cometido en o contra una instalacin gubernamental suya en el extranjero (embajada) d) sea cometido por un aptrida que tenga residencia habitual en el territorio de ese Estado. e) sea cometido con el propsito de instar a realizar algo a ese Estado. f) sea cometido en una aeronave que sea explotada por el gobierno de ese Estado. Otras cuestiones: -el Estado que reciba informacin de un presunto culpable en su Estado debe tomar las medidas necesarias para asegurar la presencia de esa persona en el juicio o extradicin. - El Estado Parte que detenga a una persona notificar inmediatamente la detencin y las circunstancias que la justifiquen a los Estados Partes que hayan establecido su jurisdiccin y si lo considera conveniente, a todos los dems Estados Partes interesados. -Estado debe: -juzgar hechos (aut de dere) -extraditar a los culpables (aut iudicare) CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA REPRESIN DE LA FINANCIACIN DEL TERRORISMO (1999) "fondos": bienes de cualquier tipo, tangibles o intangibles, muebles o inmuebles, con independencia de cmo se hubieran obtenido, y los documentos o instrumentos legales, sea cual fuere su forma, incluida la forma electrnica o digital, que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos bienes, incluidos, sin que la enumeracin sea exhaustiva, crditos bancarios, cheques de viajero, cheques bancarios, giros, acciones, ttulos, obligaciones, letras de cambio y cartas de crdito. "institucin gubernamental o pblica": toda instalacin o vehculo de carcter permanente o temporario utilizado u ocupado por representantes de un Estado, funcionarios del poder ejecutivo, el poder legislativo o la administracin de justicia, empleados o funcionarios de un Estado u otra autoridad o entidad pblica o funcionarios o empleados de una organizacin intergubernamental, en el desempeo de sus funciones oficiales. "producto": fondos procedentes u obtenidos, directa o indirectamente, de la comisin de un delito enunciado en el artculo 2. Comisin de delito: Comete delito en el sentido del presente Convenio quien por el medio que fuere, directa o indirectamente, ilcita y deliberadamente, provea o recolecte fondos con la intencin de que se utilicen, o a sabiendas de que sern utilizados, en todo o en parte, para cometer: a) Un acto que constituya un delito comprendido en el mbito de uno de los tratados enumerados en el anexo y tal como est definido en ese tratado; b) Cualquier otro acto destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a cualquier otra persona que no participe directamente en las hostilidades en una situacin de conflicto armado, cuando, el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo. c) partcipes, cmplices, quien organice o contribuya de algn modo.

Jurisdiccin: igual que el anterior. CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA EL TERRORISMO (2002) Es una copia de las dos Convenciones anteriores.

CLASE 15/10/09. COMPETENCIA PARA EL JUZGAMIENTO DE CRMENES INTERNACIONALES.

Durante mucho tiempo el concepto de jurisdiccin universal y la posibilidad de tribunales nacionales de sancionar violaciones de los derechos humanos cometidos fuera de competencia territorial fueron casi desconocidos. Esto fue cierto hasta que se produjo la extradicin de Pinochet en 1998. Hasta ese momento, los jefes de Estado, ex presidentes y dictadores podan vivir tranquilos en casi cualquier parte del mundo sin tener que preocuparse por los crmenes que haban cometido o los tratados o convenciones que haban firmado y que establecen la obligacin de sancionar los crmenes internacionales contra los derechos humanos y el derecho humanitario. En ese contexto, el concepto de jurisdiccin universal y su aplicacin eran prcticamente desconocidos. La jurisdiccin universal a diferencia de la jurisdiccin nacional otorga a los tribunales nacionales de cualquier pas la competencia para sancionar crmenes internacionales como por ejemplo crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y genocidio, independientemente del territorio donde se haya cometido el hecho y la nacionalidad del perpetrador o la vctima. La jurisdiccin universal, es por lo tanto, como concepto aplicado un fenmeno relativamente reciente y desconocido para la gran mayora. Los principales instrumentos internacionales que sealan cuales son los crmenes cubiertos por la jurisdiccin universal, son las siguientes: La Convencin de las Naciones Unidas contra la Tortura, Tratos Crueles, Penas Inhumanas o Degradantes, los Convenios de Ginebra de 1949 (incluido los cuatro convenios y los dos protocolos de 1977), y la Convencin para la Prevencin y el Castigo del Crimen de Genocidio. La convencin contra la Tortura de 1988 trata principalmente el crimen de tortura pero tambin de otros tipos de tratos crueles, inhumanos o degradante. Esta Convencin no solo hace referencia a las personas que han realizado la tortura sino tambin a los cmplices o personas que han participado de manera ms directa en tales actos. La Convencin seala que el Estado tiene la obligacin de juzgar a las personas contra quines se alega que han cometido tales crmenes o de extraditarles a un pas donde podran ser juzgadas. Los convenios de Ginebra de 1949 tienen la misma estructura, obligando a los Estados partes a juzgar o extraditar a los individuos que han cometido crmenes de guerra. Dichos convenios, que tambin son llamados "las leyes de guerra", sealan cuando una persona puede estar sujeta a la jurisdiccin universal por un delito de guerra. La Convencin sobre el crimen del genocidio, a diferencia de los otros instrumentos mencionados, no hace referencia a la jurisdiccin universal sino que declara que el delito ser juzgado por el tribunal en cuyo territorio el acto fue cometido o ante la Corte Penal Internacional que sea competente respecto a las Partes contratantes que hayan reconocido su jurisdiccin. La figura usada es por tanto diferente y no incluye ningn aspecto de jurisdiccin universal. Sin embargo se considera que la obligacin por parte de los Estados de sancionar dicho crimen forma parte del derecho consuetudinario. El derecho consuetudinario es muy importante dentro de lo que es el derecho internacional penal y la jurisdiccin universal. Muchas de las obligaciones codificadas en los instrumentos mencionados tambin constituyen parte del derecho consuetudinario lo cual le da un carcter tambin para los Estados no partes de los tratados mencionados. La importante contribucin de los tratados

es, sin embargo, la precisin de las obligaciones incluyendo la definicin de los crmenes, lo cual hace su aplicacin ms fcil. Asimismo es importante notar que aunque los Estados no tienen la obligacin de juzgar o extraditar acusados (Aut Dedere aut Iudicare), tienen el derecho de hacerlo. CRMENES DE LESA HUMANIDAD. Los crmenes de lesa humanidad estn constituidos por violaciones graves de los derechos humanos. Los crmenes de lesa humanidad fueron codificados por primera vez en los Estatutos de los Tribunales Nremberg y Tokio, creados luego de la Segunda Guerra Mundial. El Estatuto de Roma (1998), tratado que crea la Corte Penal Internacional (CPI), califica como el delito de lesa humanidad a los actos de tortura, exterminacin, esclavitud sexual, entre otros, cuando estos actos son infligidos sobre una poblacin de manera sistemtica o generalizada. Los crmenes mencionados en los Convenios de Ginebra de 1949 se refieren a actos inhumanos causados durante un conflicto armado (ius in bellum), como por ejemplo matar deliberadamente o causar un gran sufrimiento a la poblacin civil. Una debilidad de estos convenios es que solamente obligan al ejercicio de la jurisdiccin universal para violaciones cometidas en conflictos internacionales y no en conflictos de carcter no internacional. Sin embargo, se puede notar que hoy dichas disposiciones son aplicables tambin en conflictos armados no internacionales, como lo ha demostrado la creacin de los Tribunales Internacionales Penales Ad-hoc para la Ex Yugoslavia y Ruanda. Como resultado de este desarrollo la CPI tambin tendr competencias para juzgar crmenes cometidos en conflictos no internacionales. Para poder aplicar la jurisdiccin universal es importante que la legislacin nacional est acorde con las obligaciones nacionales para evitar as un conflicto entre las disposiciones de la competencia nacional y las obligaciones internacionales. La posicin y la aplicacin de cada pas en lo que concierne a la jurisdiccin universal todava tienen diferencias muy grandes. Desafortunadamente existe una gran diferencia entre las obligaciones internacionales de los Estados partes y su implementacin en la realidad. La falta de precisin y claridad en la definicin de los delitos internacionales constituye una gran limitacin en la implementacin de la jurisdiccin universal. Como resultado es un concepto de reciente desarrollo y poco conocido, los Estados carecen de la experiencia y en muchos casos de la voluntad poltica de ejercerla. Especialmente cuando esto podra causar tensiones en las relaciones exteriores con otros Estados. El principio de jurisdiccin universal se ha desarrollado muy rpido y ha llegado a ser un concepto principal en la lucha para los derechos humanos y contra la impunidad en los ltimos diez aos. Como un ejemplo, Blgica aprob en 1993 una ley que le da competencia para ejercer la jurisdiccin universal. Esta ley condujo al encarcelamiento de cuatro ruandesespor su participacin en el genocidio de 1994 en Ruanda. Fue la primera vez que un tribunal nacional juzg a ciudadanos extranjeros por crmenes cometidos fuera de su territorio nacional contra otros extranjeros. CASO PINOCHET Sin embargo, lo que lanz la nueva ola y tendencias a juzgar o pedir la extradicin de personas bajo el principio de jurisdiccin universal y lo llev al conocimiento mundial fue

la detencin del General Pinochet el 17 de octubre, 1998. El juez espaol Baltazar Garzn pidi la extradicin del ex general del Reino Unido a Espaa para juzgarle por crmenes cometidos contra nacionales espaoles durante su rgimen en Chile. Fue un evento de gran importancia, que demostr que los antiguos jefes de Estado no gozaban de una inmunidadinternacional y ete rna. Las limitaciones a la impunidad de los jefes de Estado fueron reconocidas en el tratado de Versalles de 1919, que seal que esta tiene limites bajo la ley internacional, particularmente con relacin a crmenes internacionales. A pesar de que este principio ha sido reconocido en la ley internacional, hasta hace poco, los casos de jefes de Estado sometidos a un juicio en el mbito global eran muy escasos. Mas bien, hasta el momento, la inmunidad que los jefes de Estado gozaban durante su mandato pareca prolongarse hasta el fin de su vida. En el caso Pinochet, su defensa declar que gozaba de inmunidad por los actos oficiales cometidos durante su mandato, sin embargo, los jueces ingleses de la Cmara de los Lores declararon que la tortura no puede ser considerada como un "acto oficial" de un jefe de Estado con arreglo a la Convencin contra la Tortura. Este caso mostr que los jefes de Estado ya no pueden contar con una inmunidad plena por los actos cometidos durante su gobierno. Adems, este caso no solamente fue un aviso para los jefes de Estado sino tambin para las vctimas. Como consecuencia de este importante hecho un gran nmero de acusaciones han sido sometidas a las cortes nacionales de diferentes pases por vctimas de crmenes de lesa humanidad, genocidio y tortura. De tal forma que en la prctica, cualquier persona puede ser juzgada por los crmenes cometidos en cualquier lugar del mundo sin que para ello su status poltico o social sean un impedimento. CASO CAVALLO Recientemente, otro pas aplic el concepto de jurisdiccin universal para extraditar a una persona acusada de crmenes de lesa humanidad. Tambin esta vez era el juez espaol Garzn que pidi la extradicin del oficial argentino Miguel Cavallo, por su participacin en actos criminales durante el rgimen de la dictadura de 1976 a 1983. Mxico, pas donde viva Cavallo, rompi con su poltica tradicional restrictiva en temas de extradicin cuando el magistrado Jess Guadalupe Luna aprob la extradicin de Cavallo haciendo referencias a las obligaciones asumidas por Mxico en temas de derechos humanos. Sin duda, estos casos constituyen una clara muestra de que los perpetradores de graves crmenes de los derechos humanos pueden ser juzgados o extraditados a cualquier pas. Por lo tanto, hacen evidente que la jurisdiccin universal es justamente eso, universal, y no un invento europeo como declaran algunos de sus opositores. APUNTES DE CLASE -Principio de territorialidad: Tradicionalmente, los tribunales de un Estado slo tenan jurisdiccin sobre las personas que haban cometido un crimen en su propio territorio (jurisdiccin territorial); pero, con el paso del tiempo, el derecho internacional ha ido reconociendo que los tribunales pueden tener ciertas formas de jurisdiccin extraterritorial: -Principio de nacionalidad activa: como son las que se ejercen sobre los delitos cometidos fuera de su territorio por los nacionales de un Estado (jurisdiccin respecto de la persona activa), sobre los delitos contra los intereses esenciales del Estado en materia de seguridad (jurisdiccin por el principio de proteccin) y, -Principio de nacionalidad pasiva: aunque en este caso la jurisdiccin sea rechazada por algunos Estados, sobre los delitos cometidos contra los nacionales del propio Estado (jurisdiccin respecto de la persona pasiva).

En los crmenes de piratera siempre se aplic la jurisdiccin universal: cualquier Estado poda juzgar los hechos. Asimismo, empezando con la piratera en alta mar, el derecho internacional comenz a reconocer que los tribunales de un Estado podan ejercer en nombre de toda la comunidad internacional la jurisdiccin sobre ciertos delitos graves comprendidos en el derecho internacional que eran motivo de preocupacin internacional. Puesto que tales delitos amenazaban la totalidad de la estructura internacional del derecho, todo Estado donde las personas sospechosas de tales delitos se encontraran poda llevarlas a los tribunales. Marco Histrico: 1 GM (principio de beligerancia): luego del Tdo. de Versalles, las potencias vencedoras van a poder juzgar los vencidos y los crmenes de guerra. 2 GM (principio de cobeligerancia): se crea Tribunal de Nuremberg: juzgan a quienes no juzgan las potencias. No se habla de genocidio ya que el concepto no exista hasta ese momento. Aqu todos los Estados tienen inters de juzgar estos crmenes que son atroces y repulsivos. PRINCIPIOS DE LA JURISDICCIN UNIVERSAL 1. Los delitos sobre los que se debe ejercer la jurisdiccin universal. Los Estados deben garantizar que sus tribunales nacionales pueden ejercer la jurisdiccin universal y otras formas de jurisdiccin extraterritorial sobre las violaciones y los abusos graves contra los derechos humanos y contra el derecho humanitario internacional. 2. El cargo oficial no exime de responsabilidad penal. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que sus tribunales nacionales tienen competencia respecto de toda persona sospechosa o acusada de delitos graves comprendidos en el derecho internacional cualquiera que fuera el cargo oficial de esa persona en el momento del presunto delito o en cualquier otro momento posterior. 3. Ausencia de inmunidad por delitos cometidos en el pasado. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que sus tribunales tienen competencia respecto de los delitos graves comprendidos en el derecho internacional independientemente de cundo se hayan cometido. 4. Imprescriptibilidad. Los cuerpos legislativos nacionales garantizarn que no se impone ningn plazo a la obligacin de procesar a una persona responsable de delitos graves comprendidos en el derecho internacional. 5. Las ordenes de superiores, la coaccin y la necesidad no deben ser circunstancias eximentes permisibles. Los cuerpos legislativos deben garantizar que las personas sometidas a juicio ante tribunales nacionales por la comisin de delitos graves comprendidos en el derecho internacional slo pueden presentar eximentes compatibles con el derecho internacional. Las rdenes de superiores, la coaccin y la necesidad no deben ser circunstancias eximentes permisibles. 6. Las leyes y decisiones internas adoptadas con objeto de impedir el procesamiento de una persona no pueden ser vinculantes para los tribunales de otros pases. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que los tribunales de su pas pueden ejercer su jurisdiccin sobre los delitos graves comprendidos en el derecho internacional en el caso de que los sospechosos o acusados estn protegidos de la accin de la justicia en cualquier otra jurisdiccin nacional. 7. Ausencia de intromisiones polticas. La decisin de iniciar o interrumpir una investigacin o un procesamiento por delitos graves comprendidos en el derecho internacional debe tomarla nicamente el Fiscal, sujeto al debido examen judicial sin

menoscabo de su independencia, basndose slo en consideraciones jurdicas y sin intromisiones ajenas. 8. En los casos de delitos graves comprendidos en el derecho internacional, se deben emprender investigaciones y procesamientos sin esperar a que se presenten denuncias de las vctimas o de otras personas con inters suficiente en el caso. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que su derecho interno exige a las autoridades del pas ejercer la jurisdiccin universal para investigar delitos graves comprendidos en el derecho internacional y, si hay pruebas admisibles suficientes, iniciar procesamientos sin esperar a que una vctima u otra persona con inters suficiente en el caso presenten una denuncia. 9. Respeto de las garantas de juicio justo internacionalmente reconocidas. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que el Cdigo de Procedimiento Penal garantiza a las personas sospechosas o acusadas de delitos graves comprendidos en el derecho internacional todos los derechos necesarios para que su juicio sea justo y se celebre sin demoras, respetando estrictamente el derecho internacional y las normas internacionales sobre juicios justos. Todos los departamentos del Estado, incluida la polica, el fiscal y los jueces, deben garantizar que se respetarn plenamente estos derechos. 10. Juicios pblicos y con la asistencia de observadores internacionales. Para garantizar no slo que se hace justicia, sino tambin que se ve que se hace justicia, las autoridades pertinentes deben permitir que a los juicios de personas acusadas de delitos graves comprendidos en el derecho internacional asistan en calidad de observadores organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. 11. Se deben tener en cuenta los intereses de las vctimas, de los testigos y de sus familias. Lo tribunales nacionales deben proteger a las vctimas y los testigos, as como a sus familias. En la investigacin de los delitos se deben tener en cuenta los intereses especiales de las vctimas y los testigos vulnerables, como son las mujeres y los nios. Los tribunales deben ofrecer la debida reparacin a las vctimas y a sus familias. 12. Prohibicin de la pena de muerte y de otras penas crueles, inhumanas o degradantes. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que en los juicios por delitos graves comprendidos en el derecho internacional no se impone el castigo capital ni otras penas crueles, inhumanas o degradantes. 13. Cooperacin internacional en las investigaciones y procesamientos. Los Estados deben cooperar plenamente en las investigaciones y procesamientos con las autoridades competentes de otros Estados que ejerzan la jurisdiccin universal sobre delitos graves comprendidos en el derecho internacional. 14. Formacin eficaz de los jueces, fiscales, investigadores y abogados defensores. Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que los jueces, fiscales e investigadores reciben formacin eficaz en normas de derechos humanos, derecho humanitario internacional y derecho penal internacional.

CLASE 19/10/09. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

INTRODUCCIN Clsicamente, el DI se divida en: a) derecho de la paz (ius ad bellum) b) derecho de la guerra (ius in bellum): reglamentacin de la conduccin de la guerra y del tratamiento a combatientes y no combatientes. En 1949, la Comisin de DI comenz su tarea de codificacin del DI, no incluy entre stos abordar el derecho de la guerra, principalmente porque no quera crear en la opinin pblica la idea de tener que normar una actividad prohibida. La Cruz Roja convoc en Ginebra a una conferencia internacional para codificar lo que entonces comenz a llamarse derecho humanitario. A) LAS CUARTRO CONVENCIONES DE GINEBRA (1949) Dicha conferencia produjo 4 convenciones, que se ha dado en llamar el derecho de Ginebra, diferente del derecho de la Haya que se ocupa de la conduccin de la guerra. Las 4 convenciones se aplican a cualquier conflicto armado entre sus miembros, haya sido o no reconocido por alguno de ellos el estado de guerra, y an en aquellos conflictos que no sean de carcter internacional. En art. 3 es comn a las 4 convenciones, y habla de la proteccin debida a las personas en conflictos no internacionales. El art. 8 crea los organismos de contralor de las potencias protectoras, que son organismos que representan a cada una de las partes frente a la otra y que vigilan el cumplimiento de las convenciones, El art. 5 del Protocolo de 1977, ha dado a la Cruz Roja u otro organismo humanitario neutral, la posibilidad de ofrecerse como sustitutas de aquellas potencias, y que los Estados partes deben aceptar sin demora (si no hay ofrecimiento de la Cruz Roja, el Estado parte que tenga vctimas de la guerra, tiene la obligacin de pedir a un organismo humanitario que se haga cargo de los deberes que se le asignan a las potencias protectoras). Esto ha sido as ya que muchas veces ha habido dificultades en el nombramiento y las funciones de aquellas potencias a las cuales las partes tienen la obligacin de facilitar sus tareas. a) 1 Convencin (heridos y enfermos de las FFAA en campaa) Se ocupa de la proteccin a las vctimas de la guerra terrestre, del tratamiento a los heridos y enfermos. El art. 12 y art. 13 establece que los miembros de las FFAA que estn enfermas o heridas en campaa, sern tratadas en forma respetuosa y protegidas. Esa proteccin se extiende a los establecimientos y mviles que tienen carcter mdico, as como al personal mdico que se dedica a su cuidado y socorro. Se extiende al personal de la Cruz Roja como a otra sociedades de la misma naturaleza, cuando tienen el reconocimiento de sus gobiernos. Aplicacin (conflicto internacional): el presente Convenio se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias Altas Partes Contratantes, aunque una de ellas no haya reconocido el estado de guerra. El Convenio se aplicar tambin en todos los casos de ocupacin total o parcial del territorio de una Alta Parte Contratante, aunque tal ocupacin no encuentre resistencia militar. Si una de las Potencias en conflicto no es parte en el presente Convenio, las Potencias que son Partes en el mismo estarn, sin embargo, obligadas por l en sus relaciones recprocas. Estarn, adems, obligadas por el Convenio con respecto a dicha Potencia, si sta acepta y aplica sus disposiciones.

Aplicacin (conflicto no internacional art. 3): En caso de conflicto armado que no sea de ndole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes Contratantes cada una de las Partes en conflicto tendr la obligacin de aplicar, como mnimo, las siguientes disposiciones: las personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los miembros de las FFAA que hayan depuesto las armas y las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa, sern, en todas las circunstancias, tratadas con humanidad, sin distincin alguna de ndole desfavorable basada en la raza, el color, la religin o la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o cualquier otro criterio anlogo. b) 2 Convencin (heridos, enfermos y nufragos de las FFAA en el mar) Tiene un contenido similar a la anterior, solo que se aplica a enfermos, heridos y nufragos de las FFAA en el mar. Aplicacin (conflicto internacional): igual que el anterior. Aplicacin (conflicto no internacional art. 3): igual que el anterior. c) 3 Convencin (trato debido a prisioneros de guerra) Se dedica a proteger a los prisioneros de guerra, de la que se hace responsable a las potencias en cuyo poder se encuentran, con independencia de las personas o instituciones bajo cuya directa supervisin o mando aquellos prisioneros se encuentren. El art. 12 obliga a los Estados de velar por el buen tratamiento material y el respeto de su dignidad. Aplicacin (conflicto internacional): igual que el anterior. Aplicacin (conflicto no internacional art. 3): igual que el anterior. d) 4 Convencin (personas civiles en tiempo de guerra) Se dedica a proteger a los civiles que se encuentren, en tiempo de guerra, bajo la ocupacin militar del enemigo, o bien dentro de su territorio. Aplicacin (conflicto internacional): igual que el anterior. Aplicacin (conflicto no internacional art. 3): igual que el anterior. B) LOS DOS PROTOCOLOS (1977) El gobierno de Suiza convoc en Ginebra a la comunidad mundial en una conferencia internacional, que produjo estos dos importantes protocolos. a) Primer Protocolo (proteccin de las vctimas en conflictos armados internacionales) Se aplica en casos de conflictos internacionales. Este protocolo surgi como consecuencia de los conflictos coloniales, que los pases colonialistas de la daban el sentido de una cuestin interna de esos Estados y por ende, no sujetas a intervencin de la ONU ni de potencia extranjera alguna. Para poder introducir dichos conflictos bajo la proteccin del derecho de Ginebra (las 4 convenciones anteriores) eran necesarios algunos cambios respecto al concepto y a la apariencia exterior de las fuerzas combatientes, desde que los movimientos de liberacin nacional, aplicaban generalmente, tcticas de guerrilla. Distinguir en estos casos a los combatientes de los no combatientes, era algo dificultoso. As, se estableci el carcter de combatiente a aquellas personas que llevaban armas abiertamente, ya sea en el combate mismo como en el momento anterior correspondiente al despliegue militar previo al combate. Una consecuencia de ello es que,

los combatientes, si caen presos, tienen el carcter de prisioneros de guerra y la correspondiente proteccin de la tercera convencin de Ginebra. El art. 35 prohbe el empleo de ciertas armas, proyectiles, materias y mtodos de hacer la guerra de tal ndole que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios o males al medio ambiente de forma grave, extenso y duradero. Obliga a los combatientes a proteger en todo momento a las poblaciones civiles, a distinguir entre combatientes y civiles, as como lo que es civil y lo que es objetivo militar. Introduce una Clusula Martens (es una provisin residual para aquellas situaciones no contempladas en el protocolo y que remite a los principios del DI, de la humanidad y los dictados de la conciencia pblica). b) Segundo Protocolo (proteccin de las vctimas en conflictos armados no internacionales) Se aplica a los casos de conflictos armados no internacionales, que se operen entre las FFAA de un Estado miembro y fuerzas en oposicin, ya sean stas fuerzas armadas o grupos armados bajo un mando responsable. Para ello estas fuerzas deben tener cierto control sobre un territorio y realizar operaciones militares de cierta envergadura, lo que excluye meros disturbios internos, actos aislados o espordicos de violencia. Seala Barboza que los Estados pusieron poco inters en la negociacin de este Protocolo, puesto que los Estados que apoyaban los movimientos de liberacin nacional carecan de motivos para tener en cuenta conflictos que no los afectaban, desde que haban conseguido con el Protocolo I el carcter de luchas por la independencia y su carcter internacional. Los otros Estados tampoco tenan inters, ya que les coartara su propia libertad de accin en caso necesario. APUNTES DE CLASE (Cruz Roja) El CICR (Comit Internacional de Cruz Roja) es un organismo internacional de carcter neutral encargado de hacer cumplir el derecho humanitario (trata crmenes de guerra primero de forma consuetudinaria), protege a las vctimas, para evitar males innecesarios. Sus principios son: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. Da asistencia tanto en conflictos armados como en desastres naturales. Gozan de inmunidad sus bienes y su emblema (estn protegidos) y debe haber una proporcin entre sus fines y los medios que utilizan. En homenaje a Suiza, el signo herldico de la cruz roja sobre fondo blanco, formado por interversin de los colores federales, se mantiene como emblema y signo distintivo del Servicio Sanitario de los ejrcitos. Sin embargo, para los pases que, en vez de la cruz roja, ya utilizan como distintivo la media luna roja o el len y sol rojos sobre fondo blanco, se admiten tambin estos emblemas, en el sentido del presente Convenio. Bajo el control de la autoridad militar competente, el emblema figurar en las banderas, en los brazales y en todo el material empleado por el Servicio Sanitario. Los pases si no logran evitar los conflictos, deben evitar sus efectos en lo posible.
TRATADO OTAWA (MINAS ANTIPERSONALES)
Definiciones: mina antipersonal: toda mina concebida para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que incapacite, hiera o mate a una o ms personas. Las minas diseadas para detonar por la presencia, la proximidad o el contacto de un vehculo, y no de una persona, que estn provistas de un dispositivo antimanipulacin, no son consideradas minas

antipersonal por estar as equipadas. mina: artefacto explosivo diseado para ser colocado debajo, sobre o cerca de la superficie del terreno u otra superficie cualquiera y concebido para explosionar por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona o un vehculo. dispositivo antimanipulacin: destinado a proteger una mina y que forma parte de ella, que est conectado, fijado, o colocado bajo la mina, y que se activa cuando se intenta manipularla o activarla intencionadamente de alguna otra manera. transferencia: traslado fsico de minas antipersonal hacia o desde el territorio nacional, la transferencia del dominio y del control sobre las minas, pero que no se refiere a la transferencia de territorio que contenga minas antipersonal colocadas. zona minada: zona peligrosa debido a la presencia de minas o en la que se sospecha su presencia.1. Compromisos de los Estados: Cada Estado Parte se compromete a nunca, y bajo ninguna circunstancia: a) emplear minas antipersonal; b) desarrollar, producir, adquirir de un modo u otro, almacenar, conservar o transferir a cualquiera, directa o indirectamente, minas antipersonal; c) ayudar, estimular o inducir, de una manera u otra, a cualquiera a participar en una actividad prohibida a un Estado Parte, conforme a esta Convencin. -Cada Estado Parte se compromete a destruir, o a asegurar la destruccin de todas las existencias de minas antipersonal que le pertenezcan o posea, o que estn bajo su jurisdiccin o control, lo antes posible, y a ms tardar en un plazo de 4 aos, a partir de la entrada. -Cooperar con los otros Estados para la destruccin de las minas y podrn pedir ayuda a la ONU. -Cada Estado debe informar al Secretario de la ONU sobre las medidas que tom, la cantidad de minas que posee, ubicacin, tipos de minas, etc. -adaptacin de sus legislaciones nacionales a la presente Convencin. Excepciones: -se permitir la retencin o la transferencia de una cantidad de minas antipersonal para el desarrollo de tcnicas de deteccin, limpieza o destruccin de minas y el adiestramiento en dichas tcnicas. La cantidad de tales minas no deber exceder la cantidad mnima absolutamente necesaria para realizar los propsitos mencionados ms arriba. -la transferencia de minas antipersonal est permitida cuando se realiza para su destruccin. Reservas: no se admiten (s se puede denunciar luego) Duracin de la Convencin: ilimitada.

LARIZ IRAONDO s/ EXTRADICIN (CSJN 2005) Hechos: Lariz Iriondo fue acusado por el juez Baltasar Garzn de haber intervenido en un atentado en 1984 contra un vehculo de la Polica Nacional de Espaa en el que resultaron heridas dos personas en Eibar, Guipzcoa. Tambin fue acusado de robo con intimidacin, estragos y depsito de armas. Fue expulsado el 22 de noviembre de 2002 de Uruguay y desde entonces permaneci detenido en Buenos Aires hasta que en 2004 el juez federal Claudio Bonado sostuvo que no corresponda conceder su extradicin. Esa decisin fue convalidada por la Corte. Arribados a la Corte, los ministros Enrique Petracchi, Elena Highton de Nolasco, Ricardo Lorenzetti y Carmen Argibay consideraron que la accin penal nacida de los hechos delictivos por lo cuales se requiri a Lariz Iriondo, se encontraba prescripta para la legislacin argentina. Sealaron los magistrados que dicha prescripcin es un recaudo insoslayable que surge de la convencin aplicable al caso, firmada entre los pases, y que obviarlo, apartara a la Corte de su jurisprudencia segn la cual los convenios y leyes destinados a reglar las relaciones entre los estados en la materia, deben considerarse como una garanta sustancial de que una persona no ser entregada sino en los casos y bajo las condiciones fijados en el tratado o la ley. Por ltimo, entendieron que no existe un desarrollo progresivo suficiente en el derecho internacional que permita concluir que todos y cada uno de los actos que a partir de tratados internacionales pasan a ser calificados como actos de terrorismo, puedan reputarse, tan solo por esa circunstancia, como delitos de lesa humanidad. Adems, afirmaron que la situacin de Lariz Iriondo no era anloga con las que se haban presentado en la causa Arancibia Clavel. Augusto Belluscio tambin consider prescripta la accin, y entendi que tampoco sera posible llegar a otro resultado por aplicacin del derecho de gentes consuetudinario, en virtud de las razones que expuso en su voto en la causa Arancibia Clavel. Juan Carlos Maqueda y Ral Zaffaroni agregaron que no debe confundirse la consideracin del terrorismo como crimen de lesa humanidad, lo que no ha sido consagrado en general por el derecho internacional consuetudinario. Entendieron que la Corte considera imprescriptibles los delitos de lesa humanidad cometidos con anterioridad a la ratificacin de las convenciones respectivas, pero no puede

adoptar igual criterio de aquellos que antes de las convenciones no eran reconocidos en esa categora, ni con esas consecuencias en materia de imprescriptibilidad, todo ello, ms all de la formidable gravedad y creciente amenaza del terrorismo en el plano mundial. Por su parte, Carlos Fayt, ms all de considerar prescripta la accin penal, afirm que resultaba innecesario cualquier pronunciamiento acerca de la aplicacin del principio de imprescriptibilidad, en tanto no exista el presupuesto lgico necesario que permita, por un lado, establecer la correspondencia entre actos de terrorismo y delitos de lesa humanidad y por otro, que aquel principio se encuentre consagrado automticamente. Finalmente, Antonio Boggiano (disidencia) al entender -concordantemente con el Procurador Generalque los hechos por lo cuales era requerido Laiz Iriondo, integraban el gnero de los delitos iuris gentium. Consider al terrorismo como una de las formas ms brutales de violencia que actualmente perturba a la comunidad internacional. Afirm que este tipo de delitos resultan imprescriptibles por aplicacin del principio de imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad, derivado tanto del derecho internacional consuetudinario cuanto de la Convencin de la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad y que corresponda una interpretacin de las normas internas sobre prescripcin que alcance la mayor armona con los principios, valores y normas internacionalmente reconocidos sobre delitos de lesa humanidad. En definitiva, vot por conceder la extradicin solicitada por el Reino de Espaa.

CLASE 22/10/09. ANTECEDENTES DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL. TRIBUNALES DE NUREMBERG Y TOKIO. TRIBUNALES AD-HOC PARA LA EX YUGOSLAVIA Y RUANDA.
(A) TRIBUNALES DE NUREMBERG Y TOKIO Resea histrica -Antes de la 1 GM, el individuo que actuaba como rgano del Estado no tena responsabilidad internacional, aunque a travs de su conducta individual se imputara a su Estado una violacin del DI. El Jefe de Estado y las autoridades nacionales estaban exentos de responsabilidad internacional por el hecho de que sus conductas configuraban hechos del Estado y consecuentemente no podan ser juzgados por otros Estados, por el principio de parem imperium non habet (entre pares no hay imperio). Se citan en los casos Schooner Exchange c. McFaddon y McLeod. A partir del Tratado de Versalles de 1919, que declar al Kaiser alemn pasible de ser juzgado, cambia la tradicin y luego de la 2 GM el tribunal de Nuremberg hizo comparecer y juzg a autoridades del Reich Alemn. Hoy es un principio aceptado y recogido por el Cdigo de crmenes de la Comisin de DI y por el Estatuto de la Corte creada en el Tratado de Roma de 1998. -Luego de la 2 GM, las potencias vencedoras resolvieron, por el Acuerdo de Londres de 1945, el juzgamiento de los grandes criminales nazis y japoneses. Los criminales menores caeran bajo la jurisdiccin de tribunales nacionales donde se hubieran cometido sus delitos. Es importante ya que por primera vez se impone la competencia de tribunales internacionales para el juzgamiento de ciertos crmenes. Introduce dos figuras nuevas: los crmenes contra la Paz y contra la Humanidad e incriminan a los dirigentes y organizadores de actos de agresin y otros inhumanos que haban actuado, en la perpetracin de tales actos, como rganos del Estado. Los Principios de Nuremberg La Asamblea General declar como principios del DI los reconocidos por el Estatuto y por las sentencias del tribunal de Nuremberg (Resolucin 95 (I) de 1946) lo que le confiri carcter de DI general. Toda persona que cometa un acto que constituya un crimen de DI es responsable del mismo y est sujeta a sancin: ni el Estatuto del Tribunal de Nuremberg ni la Comisin de Derecho Internacional (CDI) definen qu es un crimen de DI. Simplemente enumera en los artculos siguientes qu crmenes estn sujetos a responsabilidad internacional. El hecho de que el derecho interno no imponga pena alguna por un acto que constituya un crimen de DI no exime de responsabilidad en DI a quien lo haya cometido: as marca el principio de jurisdiccin universal aun en los casos que el delito no lo sea segn la ley local (ex loci). El hecho de que la persona que cometi el delito de DI sea un jefe del Estado o autoridad de tal, n o lo exime de responsabilidad frente al DI. El hecho de que una persona haya actuado en cumplimiento de una orden de su gobierno o de un superior jerrquico no lo exime de responsabilidad frente al DI si efectivamente ha tenido la posibilidad moral de opcin: sin embargo, la obediencia debida puede ser considerada como atenuante (esto principio tambin lo recepta el tribunal de Tokio y los Estatutos de los tribunales para la ex Yugoslavia y Ruanda.

Toda persona acusada de un crimen de DI tiene el derecho a un juicio imparcial sobre los hechos y sobre el derecho: es una garanta muy general. Ya el Estatuto de Roma de 1998 dar garantas ms especficas de acuerdo con el derecho penal liberal (ej. non bis in idem e irretroactividad de la ley penal, nullum crime sine lege, nulla pena sine lege, irretroactividad ratione personae). Enumeracin de los crmenes que constituyen competencia del Tribunal de Nuremberg: -crmenes contra la paz: planificacin, preparacin, etc. de una guerra en violacin de tratados, acuerdos o compromisos internacionales, etc. -crmenes de guerra: violaciones a las leyes o costumbres de la guerra (asesinato o maltrato a poblacin civil, prisioneros de guerra, rehenes, destruccin arbitraria de ciudades sin necesidades militares, etc.) -lesa humanidad: asesinato, exterminacin, esclavitud, deportacin u otros actos inhumanos contra cualquier poblacin civil, antes o durante la guerra, o persecucin por motivos polticos, raciales o religiosos para cometer cualquier crimen que sea competencia de este Tribunal. La complicidad en un crimen contra la paz, de guerra o de lesa humanidad constituye tambin un crimen de DI. La conspiracin tambin constituye un crimen.

(B) TRIBUNALES DE TOKIO Un sistema anlogo al Tribunal de Nuremberg sigui el Tribunal de Tokio, creado mediante una proclama en 1946 por el Jefe Supremo de las fuerzas de ocupacin en el Japn que actuara en 1948 de acuerdo con los mismos principios que sirvieron de gua al Tribunal de Nuremberg. (C) TRIBUNALES AD HOC PARA LA EX YUGOSLAVIA Y RUANDA En tanto que los tribunales de Nuremberg y Tokio creados finalizada la 2 GM tuvieron carcter excepcional (desde el punto de su naturaleza jurdica) dado que se conformaron por las potencias vencedoras y no por verdaderos tribunales penales internacionales, se ha dado un paso importante al establecimiento de una corte penal con carcter permanente y tal ha sido mediante: -la Resolucin 827 (1993) del Consejo de Seguridad que ha creado un Tribunal internacional de justicia para el enjuiciamiento de los presuntos responsables de violaciones graves del DI Humanitario cometidas en el territorio de la ex Yugoslavia . -la Resolucin 955 (1994) que crea el Tribunal para enjuiciar a los responsables del genocidio y otras violaciones graves del DI Humanitario cometidos en Ruanda. Seala Diez de Velasco: a) que se bien son los primeros tribunales verdaderamente internacionales, esta situacin debe minimizarse puesto que hay que tener presente que se basan en Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, y no mediante tratados multilaterales que expresen la voluntad comn de los Estados. b) que se le ha dado a tales tribunales el carcter de ah hoc no permanentes, que poseen una competencia circunscripta por disposiciones que limitan rigurosamente su jurisdiccin: -territorial: crmenes cometidos en territorio de la ex Yugoslavia y Ruanda y pases vecinos si los crmenes fueras cometidos por ciudadanos de Ruanda. -temporal: 1/1/1991 (para ex Yugoslavia) y del 1/1/1994 al 31/12/1994 (Ruanda).

-personal: personas naturales, sin que importe el cargo. -material: violaciones graves del DI Humanitario. c) dictada por Resoluciones del Consejo de Seguridad, no cabe duda de su carcter vinculante para todos los Estados Parte que debern adoptar en su derecho interno las medidas necesarias para su cumplimiento.

CLASE 26/10/09. CORTE PENAL INTERNACIONAL.

(A) ESTATUTO DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL (ROMA 1998) Negociacin: El Estatuto de la Corte Penal Internacional es un tratado internacional multilateral que entr en vigor el 2 de julio de 2002. En la Conferencia diplomtica en Roma se formaron diversos grupos de Estados en torno a las cuestiones ms polmicas abordadas en la negociacin; (i) el ms claramente definido por el primer grupo de Tipo Medio y Estados en Va Desarrollo que haban sufrido recientemente trgicas situaciones y que postulaban la creacin de un tribunal independiente y dotado de amplias facultades. (ii) Un segundo grupo estaba formado por miembros permanentes del Consejo de Seguridad que tenan dos cuestiones claras: que el Consejo de Seguridad deba tener un papel preponderante en el funcionamiento de la Corte y el tratado no deba tener ninguna disposicin que prohibiera el empleo de armas nucleares. (iii) Un tercer grupo estaba formado por algunos Estados como la India, Mxico y Egipto, que insistan en que deba condenarse el empleo de armas nucleares, aunque al mismo tiempo eran partidarios de limitar los poderes de la futura jurisdiccin penal internacional. Carcter de la Corte y funciones La CPI no es un rgano de la ONU sino una institucin permanente con sede en la Haya, dotada de subjetividad internacional (personalidad jurdica internacional), que se vincular a la ONU en virtud de un acuerdo. Es creado para enjuiciar a los individuos responsables de los crmenes ms graves de trascendencia internacional. La jurisdiccin de la CPI no es respecto de los Estados, sino de personas naturales. Es una Corte de carcter permanente, por lo que se garantiza el juez natural. Su funcin se limita a castigar en determinados casos los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto, sin modificar el sistema tradicional de sancin de las violaciones al DI Humanitario por los tribunales internos de los Estados. El Estatuto consagra el principio de complementariedad, en virtud del cual se parte de la base (como dice el Prembulo) de que es deber de todo Estado de ejercer su jurisdiccin penal contra los responsables de crmenes internacionales y en consecuencia la competencia de la CPI tendr carcter subsidiario cuando: -el Estado competente no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento -o no pueda realmente realizarlo. -el proceso seguido ante el tribunal nacional fue para sustraer al acusado de su responsabilidad por crmenes de competencia de la CPI. -no se instruy de forma independiente o imparcial con las debidas garantas reconocidas por el DI. La CPI ejercer su competencia con acuerdo de todos los Estados (a diferencia de los de la ex Yugoslavia y Ruanda que no exigen el consentimiento de los otros Estados y pueden actuar por los poderes de que han sido dotados por el Consejo se Seguridad). Los Estados Parte del Estatuto aceptan, sin que sea una declaracin especfica, la competencia de la Corte (diferente de lo que ocurre con la CIJ) por lo que hay una competencia automtica. Sin embargo, el Estatuto prev un mecanismo contracting out temporal, en virtud del cual un Estado podr no aceptar su competencia respecto de los crmenes de guerra durante 7 aos a partir de la entrada en vigor. Crmenes para los que es competente la CPI (en razn de la materia)

-crmenes de genocidio (art. 6): perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso. -crmenes de lesa humanidad, que tengan carcter generalizado y sistemtico contra una poblacin civil (art. 7) Asesinato, exterminacin, esclavitud, deportacin forzosa, tortura, privacin ilegal de la libertad, persecucin de grupos por motivos raciales, desaparicin forzada de personas, crimen de apartheid y otros similares. -crmenes de guerra, cuando se cometan como parte de un plan o poltica estatal o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes (art .8): no se incluye empleo de armas nucleares. Los crmenes de guerra son violaciones al Derecho de Ginebra (protectorio de las personas) y al Derecho de la Haya (a la conduccin de las hostilidades) -crmen de agresin: no lo define, por lo que la Corte no tendr competencia hasta que ello ocurra y se dispongan las condiciones de su aplicacin. Crmenes no incluidos -empleo de armas nucleares. -terrorismo. -trfico de drogas Legitimacin activa Quines pueden pedir la actuacin de la CPI? El Estatuto reconoce la legitimacin: -del Consejo de Seguridad, -de un Estado Parte o -del Fiscal sobre la base de las informaciones que reciba (denuncia de los Estados) Principios -El ms importante es el de responsabilidad individual de quien cometa un delito de los previstos en el Estatuto sin importar que el cargo de la persona (ej. Jefe de Estado) lo exima de responsabilidad ni atenuante de la pena. -Territorial: es competencia de la Corte si el delito es cometido en territorio de Estado Parte -Nacionalidad activa: se tiene en cuenta si la nacionalidad del autor coincide con la de un Estado Parte. -Aceptacin: Estado No parte puede aceptar competencia de la Corte pero solo para un caso particular. -Nullum crimen sine lege (solo tiene competencia la Corte en los crmenes enunciados) -Irretroactividad. -Imprescriptibilidad de estos crmenes. -Presuncin de inocencia. -Derecho del acusado a ser odo. Composicin de la Corte a) La Presidencia; b) Una Seccin de Apelaciones, una Seccin de Primera Instancia y una Seccin de Cuestiones Preliminares; c) La Fiscala; d) La Secretara. Los magistrados sern elegidos entre personas de alta consideracin moral, imparcialidad e integridad que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases; Son elegidos a ttulo personal por la Asamblea. Los candidatos a magistrados debern tener: i) Reconocida competencia en derecho y procedimiento penales y la necesaria experiencia en causas penales en calidad de magistrado, fiscal, abogado u otra funcin similar; o ii) Reconocida competencia en materias pertinentes de derecho internacional, tales como el derecho internacional

humanitario y las normas de derechos humanos, as como gran experiencia en funciones jurdicas profesionales que tengan relacin con la labor judicial de la Corte; Los candidatos a magistrado debern tener un excelente conocimiento y dominio de por lo menos uno de los idiomas de trabajo de la Corte. Qu debe estar representado en la Corte? i) Representacin de los principales sistemas jurdicos del mundo; ii) Distribucin geogrfica equitativa; y iii) Representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres. Privilegios e inmunidades 1. La Corte gozar en el territorio de cada Estado Parte de los privilegios e inmunidades que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 2. Los magistrados, el fiscal, los fiscales adjuntos y los secretarios gozarn, cuando acten en el desempeo de sus funciones o en relacin con ellas, de los mismos privilegios e inmunidades reconocidos a los jefes de las misiones diplomticas y, una vez expirado su mandato, seguirn gozando de absoluta inmunidad judicial por las declaraciones que hagan oralmente o por escrito y los actos que realicen en el desempeo de sus funciones oficiales. 3. El Secretario Adjunto, el personal de la Fiscala y el personal de la Secretara gozarn de los privilegios e inmunidades y de las facilidades necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de conformidad con el acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte. 4. Los abogados, peritos, testigos u otras personas cuya presencia se requiera en la sede de la Corte sern objeto del tratamiento que sea necesario para el funcionamiento adecuado de la Corte, de conformidad con el acuerdo sobre los privilegios e inmunidades de la Corte.}

OTRAS CUESTIONES: -todos los Estados, sean o no parte, podrn impugnar la competencia de la CPI si estn investigando o enjuiciando la causa o lo han hecho antes. El Consejo de Seguridad podr suspender por un plazo mximo de 12 meses cualquier investigacin que haya iniciado la CPI y dicha suspensin podr ser renovada vencido el plazo. -los Estados tienen la obligacin de prestar colaboracin y cooperacin a la CPI en relacin a la investigacin y enjuiciamiento de crmenes que son de su competencia. -Ordenes superiores: Adems de otras causales de responsabilidad penal de conformidad con el presente Estatuto por crmenes de la competencia de la Corte: 1. El jefe militar o el que acte efectivamente como jefe militar ser penalmente Responsable por los crmenes de la competencia de la Corte que hubieren sido cometidos por fuerzas bajo su mando y control efectivo, o su autoridad y control efectivo, segn sea el caso, en razn de no haber ejercido un control apropiado sobre esas fuerzas cuando: a) Hubiere sabido o, en razn de las circunstancias del momento, hubiere debido saber que las fuerzas estaban cometiendo esos crmenes o se proponan cometerlos; y b) No hubiere adoptado todas las medidas necesarias y razonables a su alcance para prevenir o reprimir su comisin o para poner el asunto en conocimiento de las autoridades competentes a los efectos de su investigacin y enjuiciamiento. 2. En lo que respecta a las relaciones entre superior y subordinado distintas de las sealadas en el apartado a), el superior ser penalmente responsable por los crmenes de la competencia de la Corte que hubieren sido cometidos por subordinados bajo su autoridad y control efectivo, en razn de no haber ejercido un control apropiado sobre esos subordinados, cuando: a) Hubiere tenido conocimiento o deliberadamente hubiere hecho caso omiso de informacin que indicase claramente que los subordinados estaban cometiendo esos crmenes o se proponan cometerlos; b) Los crmenes guardaren relacin con actividades bajo su responsabilidad y control

efectivo; y c) No hubiere adoptado todas las medidas necesarias y razonables a su alcance para prevenir o reprimir su comisin o para poner el asunto en conocimiento de las autoridades competentes a los efectos de su investigacin y enjuiciamiento.

PROCEDIMIENTO (1) Inicio de la causa: Puede comenzar de oficio por el Fiscal o por una denuncia de un Estado Parte al Fiscal o del Consejo de Seguridad (con 9 votos, 5 permanentes) (2) Notificacin a Estados: Fiscal comunica a Estados Parte y a los que normalmente tendran jurisdiccin sobre el delito en cuestin (principio de complementariedad) (3) Inhibicin: Estados tienen 1 mes desde la notificacin para inhibir al Fiscal pero el Estado tiene la obligacin de informar peridicamente al Fiscal de la investigacin que ste est llevando a cabo. A los 6 meses, el Fiscal puede solicitar autorizacin para seguir l con la causa, a base de nuevas pruebas o hechos. (4) Etapa probatoria: Si nadie solicit inhibicin, el Fiscal comienza con la recaudacin de pruebas, y si tienen que producir algn tipo de pruebas que requieran la colaboracin de los Estados, stos ltimos deben prestrsela (ej. allanamiento). (5) Cuestiones preliminares: Fiscal remite la cuestin a la Sala de Cuestiones Preliminares que analiza la competencia de la CPI: funciona como juzgado de garanta, para que se respete el debido proceso, etc. La Sala de Cuestiones Preliminares dir que no es competencia de la Corte si: -si causa fue materia de investigacin de un Estado y ste decidi no archivar causa. -Estado llev adelante la investigacin y sobresey al imputado. -si hubo sentencia absolutoria o condenatoria. Y dir que si es competencia de la Corte (excepciones) si: -el Estado competente no est dispuesto a llevar a cabo el enjuiciamiento -o no pueda realmente realizarlo. -el proceso seguido ante el tribunal nacional fue para sustraer al acusado de su responsabilidad por crmenes de competencia de la CPI. -no se instruy de forma independiente o imparcial con las debidas garantas reconocidas por el DI. -demora injustificada en el procedimiento. (6) Apelacin: La decisin de la Sala de Cuestiones Preliminares puede ser apelada por: -imputado. -Estado que tenga jurisdiccin. Y la puede observar: -Estado que puso en conocimiento la causa al Fiscal. -Consejo de Seguridad. -Vctimas. (7) Resolucin de la cuestin: Si no se apela, la causa pasa a 1 instancia: aplicar los estatutos y anexos, los tratados internacionales concernientes en la materia, y el derecho consuetudinario internacional y normas y derecho consuetudinario interno del Estado que tendra jurisdiccin (interno). (8) Penas: -privacin de la libertad por un mximo de 30 aos, -multas, y sanciones pecuniarias, reparacin a las vctimas, -decomiso de bienes y productos procedentes directa o indirectamente del crimen. Las penas pueden ser revisadas por la Corte a los 2/3 de su cumplimiento.

(9) Ejecucin de las penas: para la ejecucin de las sentencias que impongan una reparacin, se prev la creacin, por decisin de la Asamblea, de un Fondo Fiduciario.

CLASE 7/9/09. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS.

PROCEDIMIENTOS DIPLOMTICOS a) negociacin: hay falta de formalismo en el procedimiento. Se utilizan embajadores, cancilleres, o representantes. Solo actan los Estados que estn inmersos en la controversia. Es el nico que no interviene un tercero b) buenos oficios: tercero toma la iniciativa de acercar a las partes distancias por el conflicto sin proponer soluciones. c) mediacin: el tercero elabora una propuesta, sobre la que las partes debern pronunciarse. Propuesta no es vinculante. d) investigacin: se busca determinar los hechos objetivos que dieron motivo al conflicto a travs de comisiones investigadoras. e) conciliacin: se parece a la comisin, ya que busca determinar los hechos objetivos, y a la mediacin, puesto que busca finalizar el conflicto mediante una propuesta. Este mtodo s es vinculante. PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES a) arbitraje: puede ser un Tribunal facultado (La Haya) o uno ad hoc para resolver ese conflicto en particular (se elige). Debe existir un compromiso arbitral, cul es el Derecho Aplicable al caso, y el procedimiento a seguir. Es obligatorio: en caso de incumplimiento, hay sanciones y ejecucin. b) CIJ: tienen que estar representados todos los espacios geogrficos y todos los sistemas jurdicos existentes. Tiene una funcin contenciosa (pueden acceder Estados Miembros, previa aceptacin de la competencia de la Corte, y Estados No Miembros si aceptan condiciones del Consejo de Seguridad. Sus fallos son vinculantes) y consultiva (Estados no pueden pedir opiniones consultivas sino se estara pre-juzgando; las pueden pedir la Asamblea General, Consejo de Seguridad, rganos Autorizados por la Asamblea. OC no vinculantes) De no resolverse los conflictos por los medios pacficos, se proceder al uso de la fuerza (ver siguiente captulo)

CLASE 10/9/09. USO DE LA FUERZA. LEGTIMA DEFENSA.

INTRODUCCIN Hoy en da la prohibicin del uso o amenaza de la fuerza constituye una norma de ius cogens. e acercar a las partes distancias por el conflicto sin proponer soluciones. Regla (art. 2.4): Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. La Resolucin 2625 intenta desarrollar el contenido del art. 2.4 de la Carta: -guerra de agresin es un crimen contra la paz y entraa responsabilidad. -Estados tienen deber de abstenerse de recurrir a la fuerza para violar fronteras. -Estados tienen deber de abstenerse de represalias que impliquen uso de la fuerza. -tambin deben abstenerse cualquier medida de fuerza que prive del derecho a la libre determinacin, libertad e independencia de los pueblos (eso es de la Resolucin 1514). -abstenerse de organizar o fomentar la organizacin de fuerzas irregulares o bandas armadas, para hacer incursiones en el territorio de otro Estado. -de organizar, instigar o ayudar en actos de guerra civil o terrorismo en otro Estado, etc. LEGTIMA DEFENSA (Art. 51 de la Carta) Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarn en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Entonces, sus requisitos son: a) debe haberse producido un ataque armado. b) el Consejo de Seguridad an no debe haber tomado medidas de paz y seguridad. c) proporcionalidad. d) inmediatez. e) razonabilidad. La legtima defensa colectiva ocurre cuando un Estado es vctima de un ataque armada y los dems Estados acuden en su ayuda. La legtima defensa preventiva no entrara dentro de la legtima defensa pues faltara el elemento ataque armado. Las doctrinas: a) El IUS AD BELLUM (Derecho a hacer la Guerra) est constituido por principios normativos que establecen quin posee el Derecho de Recurrir, como extrema ratio, a la guerra (tradicionalmente la autoridad legtima de un Estado) y con cules fines (la justa causa): la defensa contra una agresin, la reafirmacin del orden internacional violado, la tutela contra violaciones masivas de Derechos, son ejemplos de causas consideradas justas. b) El IUS IN BELLO (Derecho en la Guerra), en cambio, est constituido por principios normativos que establecen restricciones o vnculos morales colaterales sobre la guerra, es decir lmites morales sobre las actividades blicas,

ya sea que stas se realicen en el mbito de una guerra cuya causa se considera injusta. MEDIDAS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD Accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresin
Artculo 39 El Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin y har recomendaciones o decidir que medidas sern tomadas de conformidad con los Artculos 41 y 42 para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Artculo 40 A fin de evitar que la situacin se agrave, el Consejo de Seguridad, antes de hacer las recomendaciones o decidir las medidas de que trata el Artculo 39, podr instar a las partes interesadas a que cumplan con las medidas provisionales que juzgue necesarias o aconsejables. Dichas medidas provisionales no perjudicarn los derechos, las reclamaciones o la posicin de las partes interesadas. El Consejo de Seguridad tomar debida nota del incumplimiento de dichas medidas provisionales. Artculo 41 El Consejo de Seguridad podr decidir qu medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada han de emplearse para hacer efectivas sus decisiones, y podr instar a los Miembros de las Naciones Unidas a que apliquen dichas medidas, que podrn comprender la interrupcin total o parcial de las relaciones econmicas y de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, radioelctricas, y otros medios de comunicacin, as como la ruptura de relaciones diplomticas. Artculo 42 Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artculo 41 pueden ser inadecuadas o han demostrado serlo, podr ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal accin podr comprender demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres de Miembros de las Naciones Unidas. Artculo 43 1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas, con el fin de contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, se comprometen a poner a disposicin del Consejo de Seguridad, cuando ste lo solicite, y de conformidad con un convenio especial o con convenios especiales, las fuerzas armadas, la ayuda y las facilidades, incluso el derecho de paso, que sean necesarias para el propsito de mantener la paz y la seguridad internacionales. Artculo 44 Cuando el Consejo de Seguridad haya decidido hacer uso de la fuerza, antes de requerir a un Miembro que no ste representado en l a que provea fuerzas armadas en cumplimiento de las obligaciones contradas en virtud del Artculo 43, invitar a dicho Miembro, si ste as lo deseare, a participar en las decisiones del Consejo de Seguridad relativas al empleo de contingentes de fuerzas armadas de dicho Miembro. Artculo 45 A fin de que la Organizacin pueda tomar medidas militares urgentes, sus Miembros mantendrn contingentes de fuerzas areas nacionales inmediatamente disponibles para la ejecucin combinada de una accin coercitiva internacional. Artculo 49 Los Miembros de las Naciones Unidas debern prestarse ayuda mutua para llevar a cabo las medidas dispuestas por el Consejo de Seguridad. Artculo 50 Si el Consejo de Seguridad tomare medidas preventivas o coercitivas contra un Estado, cualquier otro Estado, sea o no Miembro de las Naciones Unidas, que confrontare problemas econmicos especiales originados por la ejecucin de dichas medidas, tendr el derecho de consultar al Consejo de Seguridad acerca de la solucin de esos problemas.

CLASE 14/9/09. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.

TEORAS a) t. subjetiva: incluye dolo y culpa. Es la conducta de una persona (rgano del Estado, por ejemplo) atribuible al Estado (hecho del Estado). b) t. objetiva: es el contraste entre ese hecho del Estado con la conducta exigida por una obligacin internacional (se tiene en cuenta la violacin en si). Hay causaefecto, y si se produce dao, hay que reparar. c) t. diligencia debida: Estados deben actuar con diligencia para evitar causar daos a los dems sujetos de Derecho Internacional. CONCEPTO DE RESPONSABILIAD INTERNACIONAL La responsabilidad internacional surge ante la violacin de una norma de derecho internacional que configura el hecho generador que le es imputable a un sujeto de DI dirigido a otro sujeto de DI que genere un dao y su consecuencia: la obligacin de reparar. ELEMENTOS a) El hecho generador, que puede ser una accin, inaccin o abstencin. Tiene un aspecto objetivo (la conducta ilcita en s por violacin de una obligacin internacional) y uno subjetivo (que le sea imputable). b) Atenuantes: imprecisin de la norma (cuando se dice Standard mnimo de civilizacin, por ej.) y comportamiento de la vctima (ej. Canal de Corf) c) Eximientes: consentimiento , legtima defensa, fuerza mayor o caso fortuito, peligro extremo (se hace porque est en peligro su propia vida, no del Estado, sino de las personas confiadas a su cuidado); estado de necesidad (del propio Estado: se pone en peligro inters esencial del Estado si cumple con una obligacin internacional)
CANAL DE CORF ( 1949)

Hechos: los estrechos por costumbre internacional tienen derecho de paso inocente. ONU, luego de la 2GM, ordena el barrido de las zonas de minas. Inglaterra va pasando por el estrecho, y sufre daos debido a las minas. Inglaterra, en lugar de dar aviso a Albania de la presencia de minas, hace un paso no inocente y barre l con las minas.. Albania: su soberana se vio violada por el paso no inocente de Inglaterra. Inglaterra: para protegerse de los daos, pas en escuadrn de guerra. Corte: -Respecto de Inglaterra, incurre en responsabilidad por dao inmaterial, ya que vulner soberana de Albania. -Respecto de Albania, incurre en responsabilidad por dao material, por los daos a los barcos y familias de las vctimas. Su hubiese obrado con la diligencia debida, hubiese patrullado las costas y visto la presencia de minas.
REHENES DE TEHERN (1980)

Hechos: Todos los extranjeros tienen el derecho a la proteccin, y los diplomticos ms todava. En 1970 se produce revolucin de iranes. Se deca que la Embajada de Estados Unidos en Irn estaba haciendo espionajes. Toman en la embajada ms de 300 rehenes durante 360 das. Corte: -Respecto de EEUU, incurre en responsabilidad por dao inmaterial, por los espionajes.

-Respecto de Irn, incurre en responsabilidad por dao material, por Su hubiese obrado con la diligencia debida, hubiese intervenido en la Embajada (no promovi la toma de rehenes, pero tampoco hizo nada para que no sucedera, o sea, que tcitamente aval los hechos acaecidos). Cabe describir al Estado en funcin de los tres elementos que lo integran e identifican; esto es, la poblacin, asentada en un territorio, que se ha dotado de un gobierno propio. Esta entidad es soberana, gozando de un poder originario de organizacin en el mbito interno, pero cuando se relaciona con otros Estados u otros sujetos de derecho internacional las reglas de derecho que regulan esas relaciones no emanan ya de su voluntad soberana sino del ordenamiento jurdico internacional. El proceso de formacin de un Estado es, en principio, un proceso de tipo histrico puesto que es a lo largo del tiempo que un grupo social se asienta en un territorio y se organiza poltica y jurdicamente. La observacin de esta evolucin es la que permitir determinar que ese grupo social es un Estado. Esta observacin es realizada por otros Estados o eventualmente por una organizacin internacional intergubernamental a travs de un acto de reconocimiento expreso o tcito- de la personalidad jurdica internacional de dicha entidad. Este acto unilateral tiene una naturaleza exclusivamente declarativa de la existencia de un nuevo Estado y solo producir efectos entre el reconocido y aquel que lo reconoce al establecer que sus relaciones se regulan por el derecho internacional. El territorio del Estado no solo comprende el territorio en el sentido geofsico del termino sino tambin el espacio areo que se encuentra sobre ste, los ros y lagos y, eventualmente, el mar que bae sus costas. El Estado sealar las categoras de personas que considera su poblacin.- La CN dispone que lo son todos los que aqu habitan-, la forma jurdico poltica en la que se organiza la CN establece que adopta para su gobierno la forma representativa, republicana federal- y determinara los espacios que integran sui territorio. Un Estado puede sostener que un territorio se encuentra bajo su jurisdiccin, desde que efectivamente esta sometido a su autoridad, un Estado vecino puede protestar ante tal afirmacin por entender que ese territorio le pertenece en razn de ttulos legtimos que posee. El criterio de efectividad en el ejercicio de la jurisdiccin sobre un espacio puede as enfrentarse al criterio de legitimidad en el modo en que se adquiere un territorio para la soberana de un Estado y ello segn se trate de un territorio con o sin dueo. En el caso de un territorio que pertenece a un Estado, un territorio con dueo, as como este puede pactar con otros Estados modalidades en el ejercicio de su soberana, nada impide que resuelva, por ende acuerde con otro Estado, ceder una porcin de su territorio. La cesin es entonces un modo de adquisicin de un territorio con dueo que generalmente se realiza mediante la conclusin de un tratado. Ser un modo legtimo siempre que el tratado no se concluya bajo coaccin. La prescripcin es un titulo que los Estados tambin suelen invocar para sostener que han adquirido la soberana sobre un determinado territorio que antes perteneca a otro Estado en razn del ejercicio prolongado de su jurisdiccin sobre el espacio en cuestin. En el derecho internacional no existe un plazo establecido de prescripcin adquisitiva, solo podra sostenerse que esta ha generado un titulo valido, si se prolonga en el tiempo, es publica y no ha merecido una protesta del Estado contra el cual se intenta prescribir, en definitiva, que el silencio refleja un acuerdo tcito entre los Estados que estaran en condiciones de reivindicar la soberana sobre el territorio en cuestin. La conquista histricamente

constituy asimismo un modo de adquirir territorio que perteneca a otro Estado. Sin embargo ya en el siglo XIX los Estados americanos afirmaron que la conquista no da derechos, posicin que fue adoptada por la comunidad internacional. Por ende una ocupacin militar por prolongada que sea no tiene como efecto producir una transferencia de soberana. Inicialmente se sostuvo que se los adquira por el solo hecho del descubrimiento. Se entendi entonces que la prioridad en el descubrimiento acompaada de actos que demostraban la intencin de tomar posesin del territorio para un Soberano, tales como erigir una cruz eran suficientes para adquirir todo el territorio que se extenda a partir del lugar que se haba descubierto. La adquisicin de la soberana sobre los territorios sin dueo requera que se notificase la ocupacin a los dems signatarios de este instrumento jurdico y que esta ocupacin fuese efectiva. En ese sentido se entendi por ocupacin efectiva el ejercicio por la Potencia ocupante de una autoridad suficiente para hacer respetar los derechos adquiridos y la libertad de comercio y de transito. Los modos de adquisicin de territorio para ser considerados validos en el derecho internacional positivo han evolucionado a lo largo de los siglos. El criterio de legitimidad se impone por sobre el de efectividad, tambin es posible que un Estado acreciente su territorio por accesin sea por la accin natural del mar o de los ros- aluvin- sea por trabajos del hombre, en aplicacin del principio segn el cual lo accesorio sigue a lo principal. El principio de uti possidetis juris, no se trata de un modo de adquirir territorio sino de un principio que es invocado luego de la emancipacin a fin de exigir el respeto de los lmites coloniales tal como se encontraban definidos al momento de esa emancipacin de la Metrpoli. El ttulo a la soberana sobre el territorio es el ttulo heredado de la Potencia colonial. El acto por el cual el Estado determina su territorio es un acto unilateral, ya que es el nico que tiene la capacidad para ello, pero la validez de tal determinacin en relacin a terceros Estados corresponde al derecho internacional. Es posible que ante la invocacin de un ttulo a un determinado territorio por parte de un Estado, el Estado vecino reaccione sosteniendo en una protesta un mejor ttulo a ese mismo territorio. Se traba entre ambos una controversia sobre la soberana territorial en relacin al territorio. La controversia se solucionara cuando ambos lo entiendan oportuno, y tambin habrn de concurrir sus voluntades en la eleccin del mtodo a travs del cual buscarn la solucin. En ocasiones, las controversias sobre la soberana territorial, se solucionan a travs de negociaciones directas entre las partes. En otras la resolucin del diferendo se logra con la asistencia de las negociaciones de un mediador. O las partes resuelven someter la cuestin a una jurisdiccin internacional. El litigio quedar resuelto y el territorio delimitado internacionalmente cuando y por la va que las partes entiendan oportuna, la decisin a la que se arribe, al fijar el rgimen del territorio, ser oponible a terceros estados. La frontera ms que una lnea es una zona en la que convergen las jurisdicciones de dos o ms estados. La naturaleza misma de la frontera indica, que ha de ser objeto de una delimitacin. El estado, al establecer su territorio, fija los lmites de ste en la frontera. Si este acto unilateral es aceptado, expresa o tcitamente, por el estado o los estados vecinos, la frontera queda delimitada. El lmite es un acto unilateral en tanto que la delimitacin es un acto bilateral o multilateral internacional, oponible a terceros estados. La delimitacin generalmente se establece a travs de un tratado y consiste en la definicin acordada del territorio de los estados parte. Pero puede quedar pendiente una

operacin ms; esto es, la demarcacin, que consiste en la operacin de sealar esa delimitacin en el terreno mediante la colocacin de hitos y generalmente es llevada a cabo por comisiones mixtas de los estados partes en el acuerdo de delimitacin. Al acordar la delimitacin pueden seguir un criterio de lmite nico a todo efecto o pueden recurrir a criterios mltiples teniendo en cuenta los respectivos intereses, las caractersticas de los espacios a delimitar, y las competencias que en ellas han de ejercerse. Los estados en el acuerdo de delimitacin pueden establecer una lnea limtrofe entre las respectivas jurisdicciones a la que pueden superponer zonas para actividades especficas. Una vez acordada o establecida la delimitacin por una jurisdiccin internacional a la que las partes le otorgan tal competencia, el territorio del estado debe ser respetado en su integridad. En la carta de la ONU se consagra el principio de la integridad territorial del estado establecindose la prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza por l. El territorio de un estado puede no permanecer invariable a lo largo de la existencia del estado. As como puede adquirir nuevos territorios, tambin puede perderlos en razn de acordar una cesin con otro estado, o en virtud de una separacin pacfica o de una secesin violenta. El responsable internacional va a variar, va a ser sustituido por otro estado. Se produce as una sucesin de estados, una sustitucin de un estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio, que tendr efecto en los tratados, en los bienes, en los archivos y deudas del estado y en los habitantes de ese territorio. A la responsabilidad ejercida por el estado predecesor se sustituye la que ahora ejerce el estado sucesor. Una sucesin de estados no afectar de por s un tratado concluido por el predecesor que establezca un rgimen con relacin a ese territorio. Cuando la transformacin en la constitucin territorial del estado se produce por unificacin, al unirse dos o ms estados y formar un estado sucesor, o por separacin, al separarse parte o partes del territorio de un estado para formar uno o varios estados, esta transformacin no tiene efectos con relacin al mbito espacial de aplicacin de los tratados por el predecesor en virtud del principio de los lmites movedizos de los tratados. Un nuevo estado puede conformarse a travs de un proceso de descolonizacin. En el ejercicio del derecho de determinar libremente su destino, el pueblo puede resolver ser un nuevo estado, distinto de la metrpoli, esto es ser un estado de reciente independencia, un estado sucesor cuyo territorio, inmediatamente antes de la fecha de la sucesin de estados, era un territorio dependiente de cuyas relaciones internacionales era responsable el estado predecesor. Este proceso puede llevarse a cabo por va del acuerdo con la metrpoli (acuerdo de sucesin) o a travs del empleo de la fuerza en una lucha de liberacin nacional. El nuevo estado es independiente y jurdicamente igual a los dems estados. Ningn estado de reciente independencia est obligado a mantener en vigor un tratado o pasar a ser parte de l por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin de estados el tratado estuviera en vigor respecto del territorio que se refiere la sucesin. El derecho de un pueblo a la libre determinacin no implica el derecho a ser reconocido como un nuevo estado. El acto de reconocimiento de un nuevo estado contina siendo un acto voluntario de los dems estados o, de una organizacin internacional intergubernamental a la que el estado de reciente independencia pide su admisin. La vida del estado, su condicin de sujeto de derecho internacional, se adquiere a partir de que se constituye como tal y es independiente de la voluntad de sus pares.

El acto de reconocimiento es un acto de naturaleza poltica que tiene como nico efecto en derecho establecer entre el que lo reconoce y el reconocido relaciones reguladas por el derecho internacional. La prctica internacional indica que en materia de sucesin de estados, las situaciones que se han planteado y que se plantean en razn de la movilidad histrica de la soberana territorial, se resuelven generalmente por acuerdo entre las partes interesadas. La Antrtida El continente antrtico presenta caractersticas fsicas peculiares que permiten diferenciarlo de la zona polar del rtico. La Antrtida es un territorio cubierto en un 98,5% bajo una espesa capa de hielo. Se suscitaron en doctrina diferentes opiniones respecto de la posibilidad de adquirir espacios de ese territorio y as ejercer sobre ellos derechos de soberana territorial. Hay estados que: 1) recurren a principio del derecho internacional general para fundar sus reclamos; invocan la continuidad, o la teora del cuadrante segn la cual, la Antrtida se dividira por meridianos en 4 cuadrantes. 2) Alegan concepciones aplicadas al rtico, esto es, la del sector, un tringulo esfrico cuya cspide esta constituida por el polo y que comporta repartir los espacios entre los estados vecinos. 3) Considera que en razn de sus caractersticas, su valor estratgico, su inters para la ciencia y sus recursos, la Antrtida no es un territorio susceptible de ser adquirido por estados y debera en algn modo someterse a una suerte de control internacional y pertenecer a la humanidad. Los estados que sostienen reclamaciones territoriales son: Australia, Chile, Francia, Noruega, Nueva Zelanda, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y Argentina, que reivindica el espacio comprendido entre los meridianos del 25 longitud Oeste y 74 de longitud Oeste, en razn de las exploraciones cientficas que ha llevado a cabo ininterrumpidamente desde 1904, su condicin de estado sucesor de Espaa, entre otras. Sin embargo, esta reclamacin se superpone parcialmente con reclamaciones de Chile y del Reino Unido. El inters en este continente helado es por su valor para la ciencia y tambin desde el punto de vista estratgico. En 1959 se firm el Tratado Antrtico. Los miembros originales son Argentina, Australia, Blgica, Chile, Francia, Japn, Nueva Zelanda, Noruega, Unin Sudafricana, Unin Sovitica, Reino Unida de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y Estados Unidos. Este instrumento constituye un tpico tratado marco ya que deja abierta la posibilidad de adoptar instrumentos posteriores para reglamentar temas particulares, habindose constituido a lo largo de los aos un verdadero sistema antrtico. Por el hecho de ser parte no se renuncia a los derechos de soberana o a las reclamaciones que se hubieran hecho valer precedentemente. Tampoco se renuncian o se menoscaban los fundamentos de esas reclamaciones. La condicin de parte tampoco perjudica la posicin en lo concerniente al reconocimiento o no reconocimiento del derecho de soberana territorial, de una reclamacin o de un fundamento de reclamacin de cualquier otro estado en la Antrtida. Establecido el congelamiento de las controversias sobre la soberana territorial al momento de su entrada en vigor, en sus normas tambin se dispone para el futuro, en tanto y en cuanto este acuerdo de voluntades siga vigente. Ningn acto o actividad que se lleve a cabo constituir fundamento para hacer valer, apoyar o negar una reclamacin de soberana territorial en la Antrtida ni para crear derechos de soberana en esta regin. Mientras est vigente, no se harn nuevas

reclamaciones de soberana territorial ni se ampliarn las reclamaciones que se haban hecho valer con anterioridad. El mbito de validez personal, si bien sus normas se aplican a todos los estados que expresan su consentimiento en obligarse por ellas, se distinguen 2 clases de miembros con distintos derechos: las partes consultivas y ciertos estados adherentes. Las primeras son los 12 estados que originalmente firmaron y ratificaron el tratado y aquellos estados adherentes que han demostrado su inters en la Antrtida. Las partes constitutivas del tratado antrtico tienen el derecho de participar en las reuniones consultivas que se realizan peridicamente con el fin de intercambiar informaciones, consultarse sobre asuntos de inters comn y hacer recomendaciones a sus gobiernos. Las partes adherentes que no demuestran este particular inters, no poseen el derecho de concurrir a la adopcin de las decisiones recomendadas en las reuniones consultivas. El mbito de validez temporal del tratado es indefinido. ste no tiene un plazo de terminacin. Toda modificacin o enmienda que se aprobase en la conferencia por la mayora de las partes, incluyendo la mayora de las partes consultivas, entrar en vigencia cuando la totalidad de las partes constitutivas la hayan ratificado. Si as no fuese, transcurridos 2 aos, nace el derecho para cualquiera de las partes de retirarse del tratado, el que tendr efecto 2 aos despus. Los objetivos que se establecen estn expresados en el Prembulo: utilizacin de la Antrtida siempre exclusivamente para fines pacficos en inters de toda la humanidad y la cooperacin cientfica. Los estados se erigen en intrpretes y gestores del inters de toda la humanidad, acordando su utilizacin exclusivamente para fines cientficos. Se prohbe su militarizacin y la realizacin de maniobras militares o ensayos de cualquier clase de armas. No obstante no se impide el empleo de personal o de equipos militares para investigaciones cientficas o cualquier otro fin pacfico. Se prohbe toda explosin nuclear en la Antrtida y la eliminacin de desechos radioactivos, constituyendo el primer acuerdo internacional de desnuclearizacin de una zona. Se conviene la libertad de investigacin cientfica y se prev la cooperacin hacia ese fin, lo que implica la libertad de este tipo de investigacin. El tratado antrtico est basado fundamentalmente en el principio de la igualdad jurdica y se enmarca en el sub-sistema de coordinacin, lo que se refleja en los principios procesales que lo regulan. En lo que hace a las decisiones, impera el principio de la unanimidad. Este principio implica que se requiere el voto unnime de las partes consultivas, o al menos el consenso entre ellas, a fin de tomar medidas relacionadas con el uso de la Antrtida. Mecanismos de control: con el objeto de promover los objetivos y asegurar la aplicacin de las disposiciones del tratado, cada una de las partes consultivas tiene el derecho de designar observadores para llevar a cabo inspecciones. Estos observadores tienen libre acceso a todas las regiones de la Antrtida en todo momento. La parte consultiva que designe a un nacional suyo como observador debe comunicarlo a las otras partes consultivas y asumen la obligacin de intercambiar informacin. En 1980 se adopt la Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos. Este tratado se aplica a los recursos que se encuentran al sur de los 60 latitud sur y a los que se encuentran entre dicha latitud y la convergencia antrtica que forman parte del ecosistema marino antrtico. Se define por conservacin como la utilizacin racional del recurso; es decir, que no se prohbe la explotacin.

Hay investigaciones que indican la posibilidad de que, bajo la capa de hielo, existen importantes yacimientos de recursos minerales como el carbn, hierro, plata y cobalto; e inclusive petrleo o gas, no slo en la tierra sino tambin en la plataforma continental. Se designa a la Antrtida como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia por lo que las partes se comprometen a la proteccin global del medio antrtico y los ecosistemas dependientes y asociados, prohibindose cualquier actividad relacionada con los recursos minerales, salvo la investigacin cientfica. Los ros se denominan internacionales cuando atraviesan el territorio de dos o ms estados o constituyen el lmite entre ellos. Es decir, que un curso de agua es internacional cuando alguna de sus partes se encuentra en estados distintos. Los ros en su travesa a lo largo de los estados hacia el mar, adems de servir como vas navegables, ofrecen otras posibilidades para el uso de sus aguas, tales como el riego, abastecimiento de agua, explotacin de recursos vivos o generacin de energa. La cuestin que se plantea entonces, es la de determinar si un estado puede disponer arbitrariamente del recurso agua de un ro internacional. O si, por el contrario, para ello habr de tomar en cuenta los intereses de otros estados ribereos de ese mismo ro. A lo largo de los aos se han presentado diferentes posturas, desde una concepcin inicial de soberana absoluta, segn la cual la soberana sobre el ro comporta la soberana sobre el recurso; hasta quienes sostenan la imposibilidad del uso del curso del agua si causaba perjuicio en los vecinos. Poco a poco en el derecho internacional se fueron gestando una serie de normas que se fundan en la idea de que cada estado tiene derecho a una participacin razonable y equitativa dentro de su territorio del recurso del agua, aprovechndolo con el propsito de lograr una utilizacin ptima y un disfrute mximo compatibles con su proteccin adecuada. La ciencias fsicas y naturales contemplan a los ros internacionales como formando parte de una cuenca hidrogrfica. Un rgimen jurdico de una cuenca considera su realidad natural en razn de que al ser el agua un fluido no es posible establecerle lmites como se hace con el territorio terrestre. Se propone un derecho de uso con la consecuente obligacin de contribuir a la ordenacin y la conservacin del recurso para una distribucin ptima de los beneficios. Los estados ribereos, sin perjuicio de las normas generales, concluyen tratados a fin de establecer los regmenes jurdicos especficos que han de gobernar su uso. En lo que hace a los ros internacionales contiguos de la cuenca se establece la necesidad del acuerdo bilateral previo entre los ribereos para emprender cualquier aprovechamiento de sus aguas, en razn de ser la soberana compartida. En lo que hace a los ros internacionales de curso sucesivo, no siendo la soberana compartida, cada estado puede aprovechar las aguas en razn de sus necesidades siempre que no cause perjuicio sensible a otro estado de la cuenca. En 1973 se firma el Tratado del Ro de la Plata y su frente Martimo, es ejemplo de una delimitacin por criterios mltiples para la que las partes tomaron en cuenta en la negociacin los distintos usos de los espacios, sus intereses bilaterales, as como una posicin comn ante la evolucin del derecho internacional del mar. En el tratado se establecen 2 mbitos de validez espacial distintos: el ro y el frente martimo del ro, cada uno con un rgimen jurdico que le es propio. En lo que hace al ro de la plata, el mbito de validez espacial lo constituye la zona que se extiende desde el paralelo de Punta Gorda, hasta la lnea recta imaginaria que une Punta del Este, en la Repblica Oriental del Uruguay, con Punta Rasa del Cabo San

Antonio, en la Repblica Argentina. Se establece que los estados ribereos tienen una franja de jurisdiccin exclusiva sobre las aguas fluviales adyacentes a sus costas, distinguindose 2 zonas de diferente extensin. Una de ellas, de 7 millas marinas de anchura entre el lmite exterior del ro y la lnea recta imaginaria que une Colonia, en Uruguay, con Punta Lara, en la Argentina; y la otra, de 2 millas marinas de anchura desde sta ltima lnea hasta el paralelo de Punta Gorda. Fuera de dichas franjas costeras, las aguas son de uso comn. Se dispone que los estados parte poseen jurisdiccin sobre los buques de sus respectivas banderas y sobre buques de terceras banderas involucrados en siniestros con una dicha parte o cuando se afecte la seguridad o se cometan ilcitos que tengan efectos sobre su territorio. En casos distintos, ser aplicable la jurisdiccin de una u otra parte conforme al criterio de la mayor proximidad a una u otra franja costera del lugar en que se produzcan los hechos. En lo que hace a la navegacin, las partes pactan la libertad de navegacin en todo el ro a perpetuidad y bajo cualquier circunstancia, para los buques de su bandera. En cuanto a la navegacin de buques pblicos y privados de la cuenca del plata y buques mercantes de terceras banderas, sta tambin se permite pero fuera de las franjas costeras que son de jurisdiccin exclusiva de cada parte. A los buques de guerra de terceras banderas, se les permite la navegacin si esta autorizada por una de las partes y siempre que no afecte el orden pblico o la seguridad de la otra. En las aguas de uso comn, las partes se reconocen mutuamente la libertad de pesca para los buques de sus banderas. El lecho y el subsuelo del ro, a diferencia de las aguas, son objeto de una precisa delimitacin entre las partes. Se fija una meticulosa lnea loxodrmica, acordada por 23 puntos de latitud sur y longitud oeste, pudiendo cada parte explorar y explotar los recursos del lecho y el subsuelo del ro en las zonas adyacentes a sus respectivas costas hasta esta lnea. Si un yacimiento o depsito se extendiese a uno y otro lado de la lnea, ser explotado en forma tal que la distribucin de los volmenes del recurso sea proporcional al volumen del mismo, que se encuentre respectivamente a cada lado de la lnea. Dicha explotacin debe efectuar sin causar perjuicio sensible a la otra parte y de acuerdo con las exigencias de un aprovechamiento integral y racional del recurso. En materia de islas, la lnea loxodrmica desempea un papel fundamental respecto de la adjudicacin de las existentes o de las que en un futuro emerjan del ro, en tanto y en cuanto determina la pertenencia a una u otra parte segn se hallen a uno u otra lado de sta lnea. Sin embargo, se acuerda una excepcin: la Isla Martn Garca, bajo la jurisdiccin de la Repblica Argentina. Slo podr ser destinada a reserva natural y ser sede de la Comisin Administradora del Ro de la Plata. El criterio seguido por las partes en lo referente a la delimitacin del Frente Martimo es distinto del adoptado para el ro. En este caso acordaron establecer una delimitacin por una lnea nica a la que superponen una zona convenida a un solo efecto. Por frente martimo se entiende el espacio del mar que se extiende ms all de la lnea recta imaginaria que une Punta Rasa del Cabo San Antonio, en la Repblica Argentina con Punta del Este, en la Repblica Oriental del Uruguay. Del punto medio de esta lnea de base parte una lnea de equidistancia determinada por el mtodo de costas adyacente. Esta lnea constituye el lmite lateral martimo y el de la plataforma continental entre ambos pases. En este espacio de mar, las partes se reservan para sus respectivas jurisdicciones una franja de 12 millas marinas medidas desde las correspondientes lneas de base y en la desembocadura del ro de la plata, desde su lmite exterior, esto es, la lnea recta que une Punta Rasa con Punta del Este. Las partes, fuera de sus respectivas jurisdicciones de 12 millas marinas, acuerdan garantizar a terceros la libertad de navegacin y sobrevuelo en el mar, tal como corresponde al rgimen jurdico de la zona

econmica exclusiva. En el frente martimo del ro las partes acordaron una zona comn de pesca para los buques de sus respectivas banderas. Esta zona est determinada por 2 arcos de circunferencia de 200 millas marinas de radio, es decir, lo que corresponde al ancho mximo de una zona econmica exclusiva cuyos centros de trazados se encuentran ubicados en Punta del Este, en Uruguay y en Punta Rasa del Cabo San Antonio, en Argentina. El rgano que tiene por cometido la realizacin de estudios y la adopcin y coordinacin de planes y medidas relativas a la conservacin, preservacin y racional explotacin de los recursos vivos y a la proteccin del medio marino en la zona comn de pesca, es la Comisin Tcnica Mixta, con sede en Montevideo. En el tratado se establece un mecanismo obligatorio de solucin de las controversias que pudiesen surgir entre las partes. Las que pudiesen surgir con motivo del rgimen jurdico acordado para el ro han de llevarse inicialmente a la comisin administradora del ro de la plata, pero si en su mbito no se alcanzase un arreglo satisfactorio para ambas en el plazo de 120 das, debern entablar negociaciones directas y, si tampoco se arribase a una solucin, cualquiera de ellas podr someter el diferendo a la corte internacional de justicia. El mar fue siempre un medio de comunicacin entre pueblos y civilizaciones. Antiguamente las normas que se aplicaban se originaban en acuerdos locales o regionales que en general plasmaban costumbres de los comerciantes y navegantes. En razn de su importancia para el comercio, los estados tuvieron inters en asegurar al mismo tiempo la libertad de comunicacin y la seguridad del ribereo. Durante los siglos XVIII y XIX por la necesidad econmica de los estados y las polticas de colonizacin, se consagraron en el derecho consuetudinario 2 espacios martimos: el alta mar y el mar territorial. A lo largo del siglo XX el mar revel su importancia no slo como va de comunicacin sino tambin como fuente de recursos, y los estados mostraron un evidente inters en su explotacin. Luego de la segunda guerra mundial, la Asamblea General de la ONU decidi confiar en la Comisin de Derecho Internacional la codificacin del derecho del mar. La CDI, sobre la base de la prctica internacional, prepar un anteproyecto de tratado en el que no slo se contemplaban la alta mar y el mar territorial sino que se agregaban otros 2 espacios: la zona contigua y la plataforma continental, y un inters en particular, la pesca. La zona contigua es una franja de mar adyacente al mar territorial en la que estados ribereos ejercen su competencia sobre buques de terceros estados a fin de fiscalizar que no se cometan infracciones a sus normas. La plataforma continental es el lecho y el subsuelo de las reas submarinas, que se extiende ms all del mar territorial hasta el borde exterior del margen continental y en ella es posible encontrar tanto recursos vivos como no vivos. La comunidad internacional haba percibido la importancia de los recursos naturales minerales slidos, lquidos o gaseosos situados en otro espacio: en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo. Se establece que la zona y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad. En 1982 se adopt en Jamaica la Convencin sobre el Derecho del Mar. Sus normas codifican principios del derecho internacional general, incorporan aspectos totalmente novedosos y han dado lugar al surgimiento de nuevas reglas de derecho consuetudinario. El mar territorial es la franja del mar adyacente al territorio del estado ribereo que se encuentran bajo su soberana, la que se extiende al espacio areo sobre el mar territorial,

as como el lecho y el subsuelo de ese mar. El ejercicio de esa soberana debe adecuarse a las normas del derecho internacional, lo que implica que los buques de todos los estados gozan del derecho de paso inocente a travs del mar territorial. Esto es, el hecho de navegar por el mar territorial con el fin de atravesarlo o de dirigirse hacia las aguas interiores del estado o salir de ellas o hacer escala en una instalacin portuaria. Pasar implica navegar en modo rpido e ininterrumpido, pudiendo detenerse y fondear solo en la medida en que ello constituya un incidente normal de la navegacin o le sea impuesto al buque por fuerza mayor o dificultad grave o se realice con el fin de prestar auxilio. Pero adems, este paso ha de ser inocente, esto es que no ha de ser perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del estado ribereo. Los estados pueden establecer la anchura de su mar territorial en un mximo de 12 millas marinas. Este ancho se mide a partir de las lneas de base que el estado ribereo tiene el derecho de definir. La convencin establece 2 mtodos para determinar las lneas de base: siguiendo la lnea de base normal o trazando lneas de base recta. El lmite exterior del mar territorial esta dado por una lnea paralela a la lnea de base cada uno de cuyos puntos esta a igual distancia de la lnea de base de la fijada por el estado para el ancho del mar territorial. Si dos estados son adyacentes o si se encuentran frente a frente, y en ste ltimo caso el espacio del mar entre uno y otro es inferior a las 24 millas marinas, la delimitacin de sus respectivos mares ha de hacerse por acuerdo. En el caso de no lograrse, ninguno de los estados en cuestin tiene derecho a extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales miden la anchura del mar territorial. La regulacin de la zona contigua tambin codifica las normas del derecho consuetudinario en cuanto la define a la zona contigua al mar territorial del estado ribereo en la que este goza de competencia a fin de tomar medidas para prevenir y sancionar las infracciones a su legislacin que se cometan en su territorio o en su mar territorial. Se establece como ancho mximo de esta zona las 24 millas marinas, las que se cuentan desde las mismas lneas de base que fija el ribereo para medir la anchura del mar territorial. La zona econmica exclusiva esta situada ms all del mar territorial y es adyacente a este. El estado ribereo tiene en ella derechos de soberana para explotar y explorar, conservar y administrar los recursos naturales tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras al a exploracin y explotacin econmica de la zona. La zona econmica exclusiva no puede extenderse ms all de las 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Los derechos relacionados al lecho y al subsuelo de la zona econmica exclusiva han de ejercerse conforme al rgimen aplicable a la plataforma continental.