ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea Legislativa 1ra. Sesin Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

R. de la C. 331
25 DE FEBRERO DE 2013 Presentada por el representante Melndez Ortiz Referida a la Comisin de Asuntos Internos

RESOLUCION
Para ordenar a las comisiones de Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin; y de Asuntos Municipales y Regionalizacin de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigacin en torno a las posibles implicaciones adversas que tendr sobre la economa local, las desatinadas acciones de algunos municipios de aumentar las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble, como la que acontecer, prximamente, en el Municipio de Carolina, y evaluar, si ello, es la forma para los ayuntamientos compensar las prdidas que irremediablemente sufrirn como secuela de la aplicacin de las disposiciones contenidas en la "Ley de Empleos Ahora", las cuales, contradictoriamente, otorgan incentivos a todos los negocios que se acojan a la misma, mediante exenciones en las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble y por concepto del pago de patentes municipales. EXPOSICION DE MOTIVOS Durante el debate celebrado por la Cmara de Representantes de Puerto Rico para la consideracin de lo que es hoy, la "Ley de Empleos Ahora", varios miembros de la Delegacin de la Minora del Partido Nuevo Progresista, sugirieron varias enmiendas a la mencionada medida, a los efectos de expresamente prohibirle a los municipios alterar, aumentar o modificar las contribuciones por concepto de propiedad mueble e inmueble y las patentes, salvo que no sea para reducir las mismas, mientras se mantuvieran vigentes hasta el ltimo de los "Acuerdos Especiales para la Creacin de Empleos", establecidos al amparo de la referida Ley. La enmienda propuesta, tena como propsito anticipar lo que ha grandes rasgos resultara ser una de las peores secuelas de la mal concebida "Ley de Empleos Ahora";

2 provocar que los municipios se vieran forzados a aumentar las mencionadas contribuciones a la poblacin en general para compensar econmicamente la eliminacin de las mismas para varios negocios. En especfico, la "Ley de Empleos Ahora", otorga incentivos a todos los negocios que se acojan a sus disposiciones, mediante exenciones en las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble y por concepto del pago de patentes municipales. Estas exenciones se estaran brindando, una vez la empresa a beneficiarse firme un denominado "Acuerdo Especial para la Creacin de Empleos". Este "Acuerdo", consiste en el entendido que habra entre un Negocio Elegible y el Gobierno, mediante el cual el Negocio Elegible se compromete a la creacin de empleos y a otras condiciones, segn aplique, a cambio de los beneficios aplicables dispuestos en esta Ley, tales como el de las mencionadas exenciones. Estos "Acuerdos", se establecern por el trmino fijo de dos aos. O sea, que los municipios de Puerto Rico, y por dos aos consecutivos, dejarn de percibir los ingresos correspondientes a las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble y por concepto de patentes que se generaran de ordinario con el establecimiento de un negocio, bajo condiciones normales, pero vendrn obligados a seguir manteniendo la prestacin de sus servicios, tales como, el recogido de desperdicios, bacheo de carreteras, entre otros, a stos. A pesar de que la enmienda sugerida, precisamente, persegua prohibirle a los municipios aumentar las contribuciones, anticipando lo que ocurra, la misma fue derrotada por los miembros del Partido Popular Democrtico. Lamentablemente, y tal como se esperaba, tan reciente como el pasado 23 de febrero del 2013, en la pgina 12 del peridico "El Vocero", nos encontramos con la desatinada decisin del Alcalde del Municipio de Carolina, Jos Carlos Aponte, de aumentar la contribucin de la propiedad inmueble de 3.25 por ciento a 3.27 por ciento, a pesar de contarse con un supervit de 36 millones de dlares y un presupuesto de 304 millones de dlares. De otra parte, en su edicin del 21 de febrero del corriente, el Caribbean Business public un artculo en el que se cita al Alcalde del Municipio de Dorado, Carlos Lpez, expresando grandes preocupaciones por la aparente redistribucin de los fondos que se generan por virtud de la Ley 52, segn las disposiciones contenidas en la "Ley de Empleos Ahora". Como se puede apreciar, la "Ley de Empleos Ahora", tiene el grave potencial de impactar adversamente las finanzas municipales, cosa que irremediablemente obligar a sus primeros ejecutivos, a tomar medidas drsticas, de corte impositivo, contra el grueso de la poblacin que no recibir los beneficios de la mencionada Ley. A tales efectos, estimamos que se hace urgente el que la Cmara de Representantes de Puerto Rico, investigue, ms a fondo, cuales realmente son las implicaciones que tendr sobre la economa local, las exenciones en el pago sobre las contribuciones de

3 propiedad mueble e inmueble y por concepto del pago de patentes municipales, segn contempladas en la "Ley de Empleos Ahora", que aparentemente ya obligan a varios municipios, como el de Carolina, a aumentar las mismas, a las personas que no se benefician por la nueva medida, para supuestamente crear nuevos trabajos. Esta Cmara de Representantes no puede ser un mero espectador de los graves acontecimientos que se perfilan sobre nuestra economa. Es nuestra funcin primordial, velar por los mejores intereses del Pueblo de Puerto Rico e identificar alternativas, viables y efectivas, para proteger a la sociedad de los abusos a los que son expuestos por las mismas instituciones gubernamentales, que vienen llamadas a proveerles servicios esenciales. RESUELVESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Seccin 1.-Se ordena a las comisiones de Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin; y de Asuntos Municipales y Regionalizacin de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, realizar una investigacin en torno a las posibles implicaciones adversas que tendr sobre la economa local, las desatinadas acciones de algunos municipios de aumentar las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble, como la que acontecer, prximamente, en el Municipio de Carolina, y evaluar, si ello, es la forma para los ayuntamientos compensar las prdidas que irremediablemente sufrirn como secuela de la aplicacin de las disposiciones contenidas en la "Ley de Empleos Ahora", las cuales, contradictoriamente, otorgan incentivos a todos los negocios que se acojan a la misma, mediante exenciones en las contribuciones sobre la propiedad mueble e inmueble y por concepto del pago de patentes municipales. Seccin 2.-Las comisiones de Desarrollo Socio-Econmico y Planificacin; y de Asuntos Municipales y Regionalizacin sometern a la Cmara de Representantes un informe contentivo de sus hallazgos, conclusiones y aquellas recomendaciones que

4 1 2 3 4 5 estimen pertinentes, incluyendo las acciones legislativas y administrativas que deban adoptarse con relacin al asunto objeto de esta investigacin, dentro de un trmino no mayor de noventa (90) das, luego de aprobada esta Resolucin. Seccin 3.-Esta Resolucin comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.