Competencias Transversales en El Sector Público

Material para el Curso del Instituto Nacional de la
Administración Pública - CAP
Competencias transversales
en el sector público
MARCO GLOBAL DE LA GESTIÓN DE RR.HH. BASADA EN COMPETENCIAS

11/03/09
Esteban Rodríguez S.
Sintagma ® Consultores
Mgter. Luis A. Di Nucci
ÍNDICE
• ¿Por qué un modelo de competencias?
• Modelos de competencias pasados y actuales
• Relaciión entre competencias y estrategias
• Modelos de competencias y RRHH
• Conceptos de competencias
• Elementos del concepto
• Tres tipos de competencias
• ¿Cómo identificar competencias
• Proceso de evaluación y certificación

11/03/09
¿Por qué un Modelo de Competencias?
• Reconoce el rol de las actitudes (querer).
•Las competencias permiten relacionar las prácticas de

trabajo con la estrategia institucional
•Conlleva uniformar las prácticas de RR.HH. y conduce

a una Gestión integrada de los RR.HH.
•Es más efectivo gestionar la capacidad para producir,

saber qué produce el desempeño superior y potenciarlo.

Esteban Rodríguez S. en el Sector Público
¿Por qué un Modelo de Competencias?
• Competencias pueden
• Competitividad
convertirse en
• Cambio permanente ventajas competitivas
• Trabajo más complejo para las

organizaciones y en
y Aleatorio
factor de
empleabilidad para los
trabajadores.

Competencias
HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
transversales
Rodríguez S. en BASADA
el Sector EN
Público
COMPETENCIAS
TRANSVERSALES
Modelos de Competencias pasados y actuales

11/03/09
Relación entre Competencias y Estrategia
VISION
Lo que
queremos lograr
VALORES
La forma en que
hacemos las cosas
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
Cómo lograremos la Visión
(incluye objetivos para Unidades
y/o Gcias. Funcionales)
COMPETENCIAS CENTRALES Y DISTINTIVAS

En qué tenemos que ser únicos o distintivos para alcanzar
nuestros objetivos y visión
COMPETENCIAS TRANSVERSALES Y FUNCIONALES
En qué debe ser buena nuestra gente para sustentar nuestras
Competencias Centrales y lograr nuestros objetivos y visión

Modelo de Competencias y Gestión de RH
SELECCIÓN
CONTRATACIÓN
DISEÑO Y EVALUACIÓN
La potencia y efectividad EVALUACIÓN DESEMPEÑO
PUESTO DE
del modelo se incrementan TRABAJO
a medida que sus
aplicaciones cruzan e
interconectan los MODELO
PLANES DE ORGANIZACIÓN
subsistemas de RH. CARRERA INSTITUCIONAL DE Y ROLES
COMPETENCIAS
Regla de oro: “Es más
importante una fuerte
coherencia entre
REMUNERA-
instrumentos sencillos que SUCESIÓN CIÓN
una coherencia débil entre
FORMACIÓN
instrumentos sofisticados.” DESARROLLO

C oncepto de Competencia
El triángulo virtuoso del capital humano:
Saber
Querer Poder

La integración de Saber, Querer y Poder…

en un Contexto Laboral específico…
para producir un desempeño deseado.

HACIA UNAEsteban
Competencias
CAPACITACIÓN
transversales
Rodríguez S. BASADA
en el Sector
ENPúblico
COMPETENCIAS
La Competencia Laboral es la capacidad manifiesta

por una persona para realizar un trabajo productivo
aplicando recursos, de manera que cumpla con los
estándares de desempeño exigidos en los criterios y
condiciones de ejecución del producto, y satisfaga las
necesidades y exigencias del cliente.

 Cinterfor - OIT
“Capacidad de una persona de desempeñar una actividad o conjunto de actividades que

componen una función productiva en conformidad con los estándares de calidad/servicio
establecidos por el propio sector productivo.”
Spencer y Spencer
“Una característica subyacente de un individuo, que está causalmente
relacionada con un rendimiento efectivo o superior en una situación o
trabajo”.
McClelland
“Los tradicionales exámenes académicos no garantizan ni el desempeño
en el trabajo ni el éxito en la vida. Es preciso buscar otras variables –
competencias– que podían predecir mejor cierto grado de éxito”

Saber actuar y Reaccionar en forma responsable y validada

en un contexto profesional particular, es decir:
Saber Recursos Para Resolver

Movilizar (Conocimientos, problemas en un
Integrar y Habilidades, y contexto laboral
Actitudes)
Transferir particular, cumpliendo
estándares o criterios
de calidad

TRES TIPOS DE COMPETENCIAS
Existen tres tipos de competencias que se requieren para el desempeño de
una función productiva a partir de las expectativas, de calidad del sector productivo:
las básicas, las transversales y las técnicas.
Los primeros se refieren a los comportamientos que deben mostrar los trabajadores
y que están asociados a conocimientos de índole formativa:
lectura, redacción, aritmética, matemática y comunicación oral.
Los transversales o genéricos son los comportamientos asociados a desempeños

comunes a diversas funciones, como la habilidad para interpretar, organizar,
negociar, investigar, dirigir, capacitar, entrenar, integrar, entre otros.
Las competencias técnicas o específicas, son las relacionadas con comportamientos

vinculados a cierta función productiva.

Levy Leboyer:
“ Competencias son repertorios de comportamientos que algunas personas
dominan mejor que otras, lo que las hace eficaces en una situación
determinada. Estos comportamientos son observables en la realidad
cotidiana del trabajo y en situaciones de test. Ponen en práctica, de forma
integrada, aptitudes, rasgos de personalidad y conocimientos adquiridos”
.
 Le Boterf:
“Un saber hacer o un saber actuar en forma responsable y validada en
un contexto profesional particular, combinando y movilizando recursos
necesarios (conocimientos, habilidades, actitudes) para lograr un
resultado (producto o servicio) cumpliendo estándares o criterios de
calidad esperados por un destinatario o cliente

Competencias
HACIA UNAEsteban
CAPACITACIÓN
transversales
Rodríguez S. en
BASADA
el Sector
ENPúblico
COMPETENCIAS
E lementos del Concepto de Competencia
FACTORES DE CAMBIO
RECURSOS:
Conocimientos C
L
PRACTICAS I
Habilidades DE RESULTADO: E
TRABAJO Servicio, producto N
• Atributos de Valor T
Atributos • Criterios de Calidad del • Criterios de E
Personales Proceso Satisfacción
* Siempre hay un cliente quien justifica la existencia de una acción

11/03/09
Además de las competencias técnicas
necesarias para desempeñar con éxito las funciones encomendadas en un
puesto de trabajo,
las personas deben adquirir otras competencias relacionadas
con ámbitos de desarrollo socio-personal que ayudan a insertarse en la cultura

de la organización y a mantenerse en una organización productiva cada día más
compleja y cambiante. Son aquellas relacionadas con:
comunicación eficaz, la responsabilidad,

el aprendizaje permanente
la toma de decisiones
trabajo en equipo la gestión de conflictos

la automotivación la resolución de problemas
Hay carencia de una definición universalmente aceptada respecto a su contenido
y ámbito de actuación.
En el mundo anglosajón, y especialmente en el Reino Unido, un término habitualmente

empleado para referirse a estas competencias es el de competencias clave. En otros
países se conocen como
capacidades o competencias nucleares, esenciales, genéricas...
El denominador común que caracteriza a estos términos es la identificación de nuevas

capacidades de los trabajadores y trabajadoras, derivadas de los cambios generados
en el entorno laboral (nuevas tecnologías, nuevos procesos, modificaciones en las
organizaciones y sus estructuras).
DEFINICIÓN

AUTOCONOCIMIENTO
•Conocer las propias capacidades,

Conocer las propias capacidades y tener habilidades, actitudes y potencialidades.
una actitud activa y positiva por aprender y
•Conocer y asumir las dificultades y los
conocer el puesto de trabajo, valorando puntos débiles que pueden afectar al
todas las ocasiones de aprender. desarrollo de las tareas.
•Saber verse a si misma como una persona

valiosa, capaz y diligente, conocedora de sus
capacidades y sus límites.
•Conocer los propios intereses para realizar

un aprendizaje continuo que permita mejorar
las destrezas profesionales.

MOTIVACIÓN HACIA EL TRABAJO
•Responsabilidad en las tareas:

conocer, asumir las obligaciones
Implicarse en el proyecto de la
y garantizar el cometido que
empresa al nivel de las exigencias
conllevan las tareas del puesto
requeridas por el puesto de
de trabajo.
trabajo, entendiendo exactamente
•Tener interés y
en qué consiste, con la voluntad
comprometerse de manera
de realizar satisfactoriamente las
clara y voluntaria en la
funciones adjudicadas.
realización y mejora de las
tareas, conociendo el
proyecto global de la
empresa.

HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
Rodríguez S. BASADA EN COMPETENCIAS
TRANSVERSALES
MOTIVACIÓN HACIA EL MUNDO DE LA PELUQUERÍA
•Tener interés por las tendencias

Tener una predisposición y una actitud y innovaciones que se
a conocer y informarse de manera experimentan en el sector.
continua de las tendencias e •Conocer las habilidades
innovaciones del sector. creativas.

ADAPTACIÓN
•Interpretar y situarse en el lugar del

trabajo: analizar el entorno inmediato
(la organización, el funcionamiento, la
relación de las personas que
Reconocer de qué manera se participan) y ubicarse en el lugar que
estructura la relación entre todo el corresponda.
personal implicado y saber •Identificar y adaptarse a la
interpretar adecuadamente el estructura de la empresa:
lugar que se ocupa y la forma de conocer el organigrama de la
trabajar y estilo de la empresa. empresa para posicionarse en
el lugar adecuado manteniendo
el orden jerárquico establecido.
•Capacidad de diagnosticar el
estilo y la cultura que transmite
la empresa y diagnosticar su
propia imagen y estilo respecto
a la adecuación con el entorno.

INTERPRETAR Y TRANSFERIR INFORMACIÓN
Mantener una actitud de escucha •Saber escuchar: prestar atención en el

activa para entender y para proceso comunicativo que se establece con las
expresar de manera clara y personas (clientas, compañeras/os y
efectiva. superiores) y realizar las preguntas necesarias
para evitar posibles malentendidos.
•Comunicar de manera clara y efectiva a

las clientas/es y/o superiores el cometido
de las tareas.
•Interpretar los mensajes no verbales: ser

capaz de observar y descifrar la
comunicación que se establece a través
de signos y gestos.

HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
TRANSVERSALES
SABER COMUNICAR EN LAS RELACIONES
•Ser sociable: actuar de forma espontánea en la

relación con los demás, creando y/o manteniendo
un ambiente de trabajo grato, distendido y de
compañerismo.
Tener un trato agradable en la
•Mostrar una actitud activa, positiva y afectiva en
interacción con las clientas/es.
la relación con las clientas/es.
Establecer relaciones solidarias y de
compañerismo. Mantener una actitud •Manejar la diversidad: establecer contactos con
positiva y sociable en momentos las otras personas desde la tolerancia y el
conflictivos. respeto a los demás, a los usos y costumbres
sociales y/o culturales, a las diferencias en la
manera de ser y entender aspectos vitales,
adaptándose a las circunstancias específicas que
conlleva el puesto de trabajo.
•Tener paciencia

HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
TRANSVERSALES
TRABAJO EN EQUIPO
•Tener buena relación con los/as compañeros/as:

mantener una actitud de respeto hacia el trabajo de los
demás y colaborar de manera activa y responsable en
todo el proceso que conlleva el trabajo en equipo.
Capacidad de colaborar/cooperar con
los/as compañeros/as de trabajo •Coordinar el trabajo con los/as compañeros/as: saber
asumiendo y coordinando las tareas que se forma parte de una cadena, por lo tanto organizar
y realizar todas las tareas en función de esa cadena,
asignadas al puesto de trabajo. hacer lo que corresponda en cada momento.
• Participar, apoyar y ayudar en la realización de las

tareas asignadas para el buen funcionamiento del
equipo y cuando hay situaciones especiales que lo
requieran.
•Tener una visión del conjunto de tareas: tener

conciencia de que cada persona realiza unas tareas
determinadas que confluyen en la consecuencia de una
finalidad, en la que está implicado todo el equipo.

AUTONOMÍA
•Responsabilizarse del propio puesto

Realizar las funciones y tareas de trabajo: desenvolverse en la
que correspondan al puesto de realización de las tareas regulares
trabajo sin depender de las asignadas y aceptadas de manera
indicaciones del/la superior/a. correcta, efectiva y autónoma.
• Saber organizar las tareas por

prioridades y disponer del tiempo
necesario para realizarlas sin
necesidad de consultar.
•Responsabilizarse del propio material

y de mantener el orden y limpieza de
su entorno de trabajo.

AGILIDAD PSICOMOTORA
•Realizar las tareas asignadas de manera

Realizar las tareas asignadas en rápida y eficaz: situarse adecuadamente en
el menor tiempo posible y de el espacio y organizarse el tiempo para
manera correcta. facilitar el desarrollo de las tareas de forma
rápida y efectiva.
•Realizar las tareas correctamente y con

seguridad: efectuar las tareas asignadas
cumpliendo las normas establecidas que
garantizan el adecuado desarrollo de las
mismas.
• Reaccionar con rapidez ante los

imprevistos: responder con agilidad y con
una actitud flexible ante acontecimientos
repentinos e inesperados.

HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
TRANSVERSALES
CAPACIDAD RESOLUTIVA
•Resolver pequeños problemas

Afrontar y resolver pequeños relacionados con las tareas: tomar
problemas e imprevistos decisiones adecuadas en la resolución
relacionados con las tareas de imprevistos que pueden ocasionar
asignadas. la realización de las tareas asignadas.
•Reaccionar con sentido común ante

los problemas: responder de manera
razonable, lógica y práctica ante
situaciones que alteren el
funcionamiento correcto de tareas
asignadas.

HACIA UNAEsteban
ADMINISTRACION
TRANSVERSALES
GESTIÓN DE LOS SENTIMIENTOS
•Dominar la expresión de los sentimientos:

controlar los sentimientos negativos que
Saber gestionar la expresión de los emergen en las relaciones que se establecen
propios sentimientos y experiencias con los/as compañeros/as y/o usuarios/as del
emocionales; saber expresarlos en las servicio.
relaciones con las demás personas.
•Tener capacidad para que los problemas
personales no lleguen a interferir en la
realización de las tareas encomendadas y
tampoco en las relaciones que se han de
mantener durante el horario de trabajo.
•Mantener la calma en situaciones tensas o

estresantes: saber responder con serenidad a
situaciones cambiantes que modifiquen el
ritmo de trabajo y/o que puedan crear
tensiones con los demás.

INICIATIVA
Demostrar la capacidad para

pensar y actuar eficazmente. Tener •Capacidad para proponer nuevas
capacidad para proponer nuevas ideas: realizar propuestas claras y
ideas que favorezcan la realización coherentes mostrando decisión en el
del trabajo diario. momento de exponerlas.
•Tener una actitud activa en el

conjunto de la actividad para
proponer y mejorar la realización de
las tareas a desarrollar.

ADAPTACIÓN AL CONTEXTO LABORAL
Responder positivamente a los

cambios que procedan de: la •Tener flexibilidad para realizar
asignación de tareas, tareas diversas dentro del área de
responsabilidades, tecnología. trabajo: aceptar las variaciones que
puede comportar el trabajo, tanto si
se modifican las tareas como el área
donde se han de realizar.
•Ser constante y puntual: respetar los

horarios y la asistencia al trabajo
para que la planificación de las
actividades funcione correctamente.

¿Cómo identificar las competencias ?
Pueden utilizarse diversas técnicas, combinadas o no...
Análisis
Análisis Panel de
Funcional y de
Estratégico Expertos
Procesos
Benchmarking
Entrevistas Observación
Estándares

P roceso de evaluación y certificación
identificar la(s) norma(s) de
competencia en las que se desea
obtener el certificado
recolectar las evidencias de

desempeño y conocimiento
registrar en el
sistema de
comparar las evidencias información
frente a la norma
¿alcanza las
Sí. Es competente
Expedir
competencias certificado
requeridas?
No. Aún no es competente

establecer las necesidades de capacitación
y desarrollo para alcanzar la competencia
efectuar las acciones de formación y desarrollo

Gracias

11/03/09

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•Las competencias permiten relacionar las prácticas de

•Conlleva uniformar las prácticas de RR.HH. y conduce

•Es más efectivo gestionar la capacidad para producir,

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• Trabajo más complejo para las

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COMPETENCIAS CENTRALES Y DISTINTIVAS

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El triángulo virtuoso del capital humano:

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La integración de Saber, Querer y Poder…

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La Competencia Laboral es la capacidad manifiesta

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“Capacidad de una persona de desempeñar una actividad o conjunto de actividades que

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Saber actuar y Reaccionar en forma responsable y validada

Saber Recursos Para Resolver

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Los transversales o genéricos son los comportamientos asociados a desempeños

Las competencias técnicas o específicas, son las relacionadas con comportamientos

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* Siempre hay un cliente quien justifica la existencia de una acción

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las personas deben adquirir otras competencias relacionadas

con ámbitos de desarrollo socio-personal que ayudan a insertarse en la cultura

comunicación eficaz, la responsabilidad,

trabajo en equipo la gestión de conflictos

En el mundo anglosajón, y especialmente en el Reino Unido, un término habitualmente

El denominador común que caracteriza a estos términos es la identificación de nuevas

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•Conocer las propias capacidades,

•Saber verse a si misma como una persona

•Conocer los propios intereses para realizar

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•Responsabilidad en las tareas:

MARCO GLOBAL DE LA GESTIÓN DE RR.HH. BASADA EN COMPETENCIAS

•Tener interés por las tendencias

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•Interpretar y situarse en el lugar del

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Mantener una actitud de escucha •Saber escuchar: prestar atención en el

•Comunicar de manera clara y efectiva a

•Interpretar los mensajes no verbales: ser

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•Ser sociable: actuar de forma espontánea en la

MARCO GLOBAL DE LA GESTIÓN DE RR.HH. BASADA EN COMPETENCIAS

•Tener buena relación con los/as compañeros/as:

• Participar, apoyar y ayudar en la realización de las

•Tener una visión del conjunto de tareas: tener

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•Responsabilizarse del propio puesto

• Saber organizar las tareas por

•Responsabilizarse del propio material

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