Aula 01

CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN
TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

AULA 01 - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA
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Prof. Carlos Bandeira www.pontodosconcursos.com.br
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AULA 01 - TEORIA
Princpios (continuao). Sigilo na
apresentao de propostas. Adjudicao
compulsria ao vencedor. Objeto da licitao.
1. PRINCPIOS (CONTINUAO)
Eis os princpios explcitos no art. 3
o
, caput, da LLC, comuns a qualquer
das modalidades licitatrias:
Legalidade/Procedimento formal;
Impessoalidade;
Moralidade;
Igualdade;
Publicidade;
Probidade Administrativa;
Vinculao ao Instrumento Convocatrio (pode ser edital ou
carta convite);
Julgamento Objetivo.
LLC:
Art. 3
o
A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.
1.1. LEGALIDADE/PROCEDIMENTO FORMAL
J falamos sore esses princpios na Aula Demonstrativa!
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Mas, recordar, lembrem-se que o princpio do procedimento formal
(art. 4
o
, pargrafo nico, da LLC) est ligado ao princpio da legalidade, j
que a Administrao deve praticar os atos e as fases do procedimento
licitatrio com a fiel observao das normas legais, sob pena de tornar o
processo licitatrio passvel de nulidade.
A realizao de um ato licitatrio sem a observao da lei constitui
violao a esses princpios, devendo ser apurada a responsabilidade do
servidor que lhe der causa.
H alguma exceo para esses princpios?! Respondo novamente:
as formalidades consideradas desnecessrias, ou seja, que no
causem prejuzo efetivo aos licitantes devem ser desconsideradas, pois
constituiro mero formalismo. Nesse caso, a Administrao poder invocar o
princpio de que no h nulidade sem que haja prejuzo para as partes,
muito utilizado nos processos judiciais, o qual corresponde expresso
francesa pas de nullit sans grief (no existe nulidade sem prejuzo). Muito
bem, se por acaso cair essa na prova, voc j sabe que a nulidade pode ser
superada se no causar um prejuzo efetivo para os licitantes!
O controle da legalidade dos atos praticados com base na LLC esto
sujeitos a ampla fiscalizao:
por qualquer licitante;
por qualquer contratado;
por qualquer pessoa fsica ou jurdica;
pelo Tribunal de Contas competente.
LLC:
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas
competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da
legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1
o
Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica
poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes
do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
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1.2. IMPESSOALIDADE
Pelo princpio da impessoalidade, previsto no art. 37, caput, da CF, o
administrador no pode se afastar da finalidade principal dos atos previstos na
LLC: o atingimento do interesse pblico.
fcil de gravar se entendermos que esse princpio est associado ao
princpio da finalidade. Se o administrador deixar de procurar o interesse
pbico, haver desvio de finalidade.
CF:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia (...).
1.3. MORALIDADE
O princpio da moralidade, tambm previsto no art. 37, caput, da CF,
impe que o administrador haja, na conduo dos atos da Administrao, com
decoro, probidade, boa-f, honestidade.
CF:
publicidade e eficincia (...).
1.4. IGUALDADE ENTRE OS LICITANTES
Embora expressamente prevista no art. 3
o
, caput, da LLC, a igualdade de
tratamento dos licitantes no processo licitatrio no absoluta! Isso mesmo!
Vejamos o porqu: no Direito existe uma mxima que traduz esse princpio
como princpio da isonomia, que pressupe o tratamento igual entre os
iguais, e o tratamento desigual entre os desiguais, na medida de sua
desigualdade.
Sobre esse aspectos, citamos situaes especiais de preferncia, como
critrio de desempate:
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Bens ou servios: produzidos no Pas; produzidos ou prestados por
empresas brasileiras; ou produzidos ou prestados por empresas que
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas
(falaremos com mais detalhes sobre esse assunto na prxima aula,
sobre o assunto de margens de preferncia).
Empate virtual: aplicado em licitaes com a participao de
microempresas e empresas de pequeno porte (MEs e EPPs).
LLC:
Art. 3
o
........................................................................................
..................................
1
o
vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas
ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da
sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5
o
a 12 deste artigo e no art. 3
o
da Lei n
o

8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras
e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local
de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3
o
da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991.
2
o
Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser
assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n
o
12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e
no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
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Dentre esses assuntos que falei agora, quero destacar que,
autorizadamente pela Constituio
1
, o Estatuto da ME e EPP (Lei
Complementar n
o
123, de 14 de dezembro de 2006; LCP n
o
123), atribuiu
tratamento diferenciado e favorecido a licitantes que se enquadrem no
conceito de ME e EPP, inclusive na parte de licitaes. Explano, no quadro a
seguir, sobre o funcionamento dessa margem de preferncia.
ATENO: CRITRIO DE DESEMPATE para as MEs e EPPs no
desempate tcnico!
Pelo Estatuto da ME e EPP, o enquadramento feito de acordo com a
receita bruta do interessado:
Microempresa (ME): deve ter receita bruta igual ou inferior a R$
360.000,00, sendo que, no caso de incio de atividade no prprio
ano-calendrio, esse limite ser proporcional ao nmero de meses
em que houver exercido a atividade, inclusive as fraes de meses.
Empresa de pequeno porte (EPP): deve ter receita bruta
superior a R$ 360.000,00 e igual ou inferior a R$ 3.600.000,00
(idem, com relao ao incio de atividades no prprio ano-
calendrio).
O enquadramento ou o desenquadramento no pode prejudicar ou
alterar contratos em curso celebrados pela ME ou EPP (art. 3
o
, 3
o
,
da LCP n
o
123).
Muito bem! Agora, vamos conferir o que diz a LCP sobre esse critrio
de desempate nas competies licitatrias! Alguns classificam as
situaes como de empate virtual!
LCP n
o
123:
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate,
preferncia de contratao para as microempresas e empresas de

1
ArL. 170. A ordem econmlca, fundada na valorlzao do Lrabalho humano e na llvre lnlclaLlva,
Lem por flm assegurar a Lodos exlsLncla dlgna, conforme os dlLames da [usLla soclal, observados
os segulnLes prlnclplos:
................................................
lx - !"#!#$%&!'()#*'"%+,-'(.#"#(#/(%$."%/#/(-%(.%01%&'(.'"!%(consLlLuldas sob as lels brasllelras
e que Lenham sua sede e admlnlsLrao no als.
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pequeno porte.
1
o
Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam
iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem
classificada.
2
o
Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no
1
o
deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao
melhor preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar,
ocorrendo o empate, proceder-se- da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada
poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada
vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o
objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de
pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, sero
convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na
hiptese dos 1
o
e 2
o
do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas
microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos
intervalos estabelecidos nos 1
o
e 2
o
do art. 44 desta Lei
Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique
aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
1
o
Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput
deste artigo, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta
originalmente vencedora do certame.
2
o
O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta
inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte.
3
o
No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte
mais bem classificada ser convocada para apresentar nova proposta no
prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos
lances, sob pena de precluso.
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1.5. PUBLICIDADE
Por esse princpio, os atos da licitao devem ser feitos de forma
aberta ao pblico, desde os avisos de abertura, conhecimento do edital e
anexos, exame da documentao e abertura de propostas dos interessados,
bem como o fornecimento de cpias de qualquer ato do processo licitatrio.
LLC:
Art. 3
o
........................................................................................
..................................
3
o
A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao
pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
..................................
Art. 43. .........................................................................................
1
o
A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada
pelos licitantes presentes e pela Comisso.
..................................
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para
um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a
100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com
uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a
publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes
simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista
para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas
aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subsequente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente.
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Audincia pblica para licitaes de grande vulto: o art. 39, da LLC,
que acabamos de nos referir, trata das licitaes com valor estimado superior
a R$ 1.500.000.000,00 (um bilho e quinhentos milhes de reais).
Uma questo importante: na conhecida obra Direito Administrativo
Brasileiro, inaugurada por HELY LOPES MEIRELLES (Malheiros Editores, SP, 37
a
edio, 2010, pgina 288), defende-se que o julgamento das propostas pode
ser feito em recinto fechado, sem a presena dos interessados, para que
os julgadores tenham a necessria tranquilidade na apreciao dos elementos
em exame e possa discutir livremente as questes a decidir.
E, de acordo com a mesma doutrina, aps as anlises das propostas,
deve-se seguir para a divulgao do resultado (aplicao do princpio da
publicidade), visando propiciar aos interessados a interposio de recursos e
a adoo de medidas judiciais cabveis.
Pessoal, quero frisar para vocs que a importncia da publicidade no
processo licitatrio muito grande! Sem a publicidade correta, o processo
torna-se passvel de nulidade!
Mas, ao mesmo tempo, quero esclarecer que o nico momento de portas
fechadas seria o da reunio da comisso para discutir e julgar as propostas
internamente. Esclareo: depois dessa discusso interna, a comisso dever
reabrir as portas, e aplicar seguimento ao processo licitatrio, com a
necessria divulgao do julgamento das propostas.
1.6. PROBIDADE ADMINISTRATIVA
Na verdade, esse dever comum a todos os administradores pblicos,
para todos os nveis de atividade da Administrao, de ser honesto e ntegro
na execuo das atividades administrativas. Foi expressamente includo no art.
3
o
, da LLC.
A violao desse princpio caracteriza a famosa improbidade
administrativa. Essa situao est prevista, inclusive, na Constituio, com a
previso de uma srie de sanes, na forma da lei!
CF:
Art. 37. ........................................................................................
..................................
4
o
Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso
dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
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bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em
lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
1.7. VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio (edital ou
carta convite) est ligado ao princpio da legalidade, j que os atos e as
fases do procedimento licitatrio devem obedecer fielmente s normas
previstas no edital ou no convite, que, por sua vez, no podem contrariar a
legislao, sob pena de contaminar o procedimento licitatrio de vcio de
nulidade.
ATENO: edital carta convite, mas ambos so instrumentos
convocatrios de licitaes!
Carta convite: utilizado na modalidade convite.
Edital: utilizado em todas as demais modalidades licitatrias.
Tamanha a importncia do instrumento convocatrio para a licitao,
que se criou a seguinte frase: o edital a lei interna do certame
licitatrio! No caso de convite, a importncia a mesma!
LLC:
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1
o
Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o
pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder
impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade
prevista no 1
o
do art. 113.
2
o
Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas
em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as
falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso.
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3
o
A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o
impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado
da deciso a ela pertinente.
1.8. JULGAMENTO OBJETIVO
O julgamento das propostas deve obedecer aos critrios objetivamente
previstos no edital ou no convite. Com isso, reduzida a margem de
julgamento subjetivo na licitao.
LLC:
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por
esta Lei.
1
o
vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2
o
No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no
edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo
perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
........................................
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
PRINCPIOS BSICOS DA LICITAO:
LEGALIDADE;
IMPESSOALIDADE;
MORALIDADE;
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IGUALDADE;
PUBLICIDADE;
PROBIDADE ADMINISTRATIVA;
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO; e
JULGAMENTO OBJETIVO.
2. SIGILO NA APRESENTAO DAS PROPOSTAS
Esse tipo de sigilo est ligado ao princpio da igualdade entre os
licitantes, j que estaria prejudicada a igualdade se algum dos licitantes
conhecesse com antecedncia a proposta de outro concorrente. Se essa regra
for violada, pode ser anulado o processo licitatrio, alm de configurar a
prtica do ilcito penal previsto no art. 94, da LLC.
LLC:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
3. ADJUDICAO COMPULSRIA AO VENCEDOR
Vejamos uma coisa: lembram-se como uma licitao termina? Ela se
encerra com a homologao e a adjudicao. Somente depois disso, que
pode vir o contrato.
Ento, vamos raciocinar sobre o assunto: pelo princpio da
adjudicao compulsria ao vencedor, o resultado da licitao corresponde a
um dever absoluto para a Administrao de adjudicar com o vencedor da
licitao?! Isso mesmo!
Explico mais: por esse princpio, se a Administrao for realmente
contratar o objeto licitado, no poder contratar com outra pessoa seno com
o prprio vencedor do certame licitatrio! Ou seja: o vencedor possui
direito adjudicao, mas no ao contrato imediato!
LLC:
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia
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dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha
havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso,
ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos
recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do
edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou
fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
ADJUDICAO COMPULSRIA AO VENCEDOR: o vencedor possui
direito adjudicao, mas no ao contrato imediato!
Turma! Convido vocs para ver como a LLC trata do objeto da licitao!
4. OBJETO DA LICITAO
Para compreender melhor o assunto, tenham em mente que o objeto da
licitao precisa ser bem delimitado no edital. Por qu?! Respondo:
caso contrrio, ser passvel de nulidade, pois:
dificultar a apresentao de propostas;
comprometer a lisura (boa-f) do julgamento; e
complicar a execuo do futuro contrato.
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Outra pergunta-chave : qualquer tipo de gasto ou alienao est
sujeita LLC?! Respondo: negativo, pelo art. 2
o
, da LLC, as licitaes devem
ser feitas para a realizao de obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros.
LLC:
Art. 2
o
As obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e
qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e
particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de
vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Ainda quanto ao objeto, guardem os seguintes conceitos:
Licitao por itens: o objeto licitado em partes autnomas,
desde que seja vivel e esteja previsto no edital, para atender ao
princpio da eficincia e da economicidade.
Licitao por lote nico: o objeto ser indivisvel na licitao,
desde que comprovadamente seja mais vantajoso para
Administrao.
Silncio do edital: no silncio, a licitao ser por lote nico
(objeto indivisvel), caso em que as propostas parciais devem ser
desclassificadas.
LLC:
Art. 23. ........................................................................................
.........................................
1
o
As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2
o
Na execuo de obras e servios e nas compras de bens,
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parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto
de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto
em licitao.
EM RESUMO:
LICITAO POR ITENS: o objeto licitado em partes
autnomas, desde que seja vivel e esteja previsto no edital, para
atender ao princpio da eficincia e da economicidade.
LICITAO POR LOTE NICO: o objeto indivisvel na licitao.
SILNCIO DO EDITAL: a licitao ser por lote nico, devendo
as propostas parciais ser desclassificadas.
Pessoal, vamos treinar a teoria apreendida hoje com exerccios?! Ento,
vamos l!
AULA 01 - EXERCCIOS COMENTADOS
Dever de licitar. Competncia legislativa.
Procedimento vinculado e ato administrativo
formal. Trplice finalidade. Princpios. Licitao
dispensada. Dispensa de Licitao.
Inexigibilidade de Licitao.
QUESTO 1: CESPE - 2011 - FUB - BIBLIOTECRIO DOCUMENTALISTA
ESPECFICOS
( ) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio
Federal de 1988.
Comentrios:
Verdadeira. Para a Administrao Pblica em geral, o dever de licitar
como condio prvia para contrataes de obras, servios, compras e
alienaes, previsto no art. 37, inciso XXI, da CF.
Resposta: Verdadeira.
QUESTO 2: CESPE - 2007 - TCU - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO
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( ) O conceito de licitao pblica remete ideia de disputa isonmica
entre as partes concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta
mais vantajosa para a administrao pblica, com vistas celebrao de um
contrato administrativo.
Comentrios:
Est correto o conceito, de acordo com a doutrina. Veja bem que a
isonomia e a vantajosidade para a Administrao esto entre as finalidades da
licitao.
LLC:
Art. 3
o
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
QUESTO 3: CESPE - 2004 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
( ) Subordinam-se aos preceitos da Lei n. 8.666/1993, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos
municpios, excetuando-se apenas as sociedades de economia mista.
Comentrios:
Errada. A questo afastou indevidamente as sociedades de economia
mista da abrangncia da LLC.
Vejamos o que prev a CF:
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
..................................................
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XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes.
Ao regular esse dispositivo constitucional, a LLC estabeleceu:
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
Resposta: Falsa.
QUESTO 4: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de
material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
a) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.
b) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as empresas
pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante licitao se o
valor for superior a 3 milhes de reais.
c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as
empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
_____________________________________________________________

!
17
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.
Comentrios:
Considerando a CF e a LLC, nenhuma dessas alternativas apontou a razo
correta para a anulao da licitao.
Dentre as irregularidades ocorridas nessa licitao, houve violao ao
princpio da legalidade e ao procedimento formal (a lei exige a apresentao de
certides verdadeiras pelos licitantes) e ao dever de probidade do servidor
(dever legal imposto a todo agente pblico).
Alternativa A: errada. O dever de licitar expressamente previsto no
art. 37, inciso XXI, da CF.
Alternativa B: errada. As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista esto sujeitas LLC (art. 119). ilegal e absurda a dispensa
de licitao para aquisies puramente em razo de valores milionrios!
LLC:
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes
pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas
s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no
mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de
nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Alternativa C: errada. A parte referente s empresas pblicas est
correta. Mas falsa em relao s sociedades de economia mista. Ambas esto
igualmente sujeitas ao dever de licitar!
Resposta: nenhuma das alternativas (NDA).
QUESTO 5: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA
( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de
registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
_____________________________________________________________

!
18
Comentrios:
Falsa. A competncia para legislar sobre licitaes e contratos no
exclusiva da Unio. Vejamos:
Novamente, um resumo das competncias constitucionais para
licitaes e contratos:
UNIO ! NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da
Federao.
ESTADOS ! NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.
ESTADOS ! NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que
deve ser feita por meio de lei complementar.
MUNICPIOS ! NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da
Unio.
MUNICPIOS ! NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do
Estado a que pertencer.
DISTRITO FEDERAL ! possui as mesmas competncias para legislar
que os Estados e os Municpios. Na prtica, em relao a licitaes e
contrataes, o Distrito Federal pode editar:
! NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.
! NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que deve ser feita
por meio de lei complementar.
Por outro lado, no h inconstitucionalidade porque a disposio estadual
sobre o sistema de registro de preos no ofendeu a norma geral de
competncia da Unio, pelo contrrio, ele atendeu ao art. 15, 3
o
, da LLC, que
prev a edio de regulamento, para atender as peculiaridades de cada
regio do pas.
Sistema de registro de preos: o famoso carona, que o
aproveitamento de uma licitao que j foi feita por outro rgo.
LLC:
Art. 15. ........................................................................................
_____________________________________________________________

!
19
.............................
3
o
O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
Segundo a questo do CESPE, o Estado de Rondnia no editou decreto
para regulamentar a LLC, mas o fez por intermdio de uma lei.
No obstante, est correta a edio dessa lei, j que os Estados
possuem competncia constitucional para criar normas suplementares
de licitaes e contratos por lei estadual (art. 24, 2
o
, da CF).
CF:
Art. 24. ........................................................................................
.............................
3
o
A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
Resposta: Falsa.
QUESTO 6: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS -
ADMINISTRADOR
( ) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de
Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade
do certame devido a vcio de forma.
Comentrios:
Errado. O princpio do procedimento formal est previsto no art. 4
o
, da
LLC.
LLC:
Art. 4
o
Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
_____________________________________________________________

!
20
ou entidades a que se refere o art. 1
o
tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde
que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
Resposta: Falsa.
QUESTO 7: CESPE - 2005 - TRE-MA - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
administrao.
Comentrios:
Correto. Est de acordo com a LLC, que diz: Art. 3
o
A licitao destina-se
a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo
do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.
Esclareo que o terceiro objetivo, grifado, promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel, no existia poca dessa prova,
pois somente foi introduzido na LLC pela Lei n
o
12.349, de 15 de dezembro de
2010.
Vamos recordar a trplice finalidade da licitao:
a) garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia;
b) permitir a melhor contratao possvel (vantajosidade para a
Administrao);
c) a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.
_____________________________________________________________

!
21
QUESTO 8: CESPE - 2006 - TJ-PA - ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA
Assinale a opo em que todos os princpios explcitos citados esto
expressamente previstos na Lei de Licitaes.
a) impessoalidade, igualdade e razoabilidade.
b) probidade administrativa, publicidade e eficincia.
c) vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e moralidade.
d) vinculao ao instrumento convocatrio, moralidade e razoabilidade.
Comentrios:
Os princpios da razoabilidade e da eficincia no so expressos na LLC.
LLC:
Art. 3
o
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.
Resposta: alternativa C.
QUESTO 9: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA - ESPECFICOS
( ) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
Comentrios:
Correto. Satisfaz redao do art. 3
o
, caput, da LLC.
QUESTO 10: CESPE - 2008 - STJ - TCNICO JUDICIRIO - INFORMTICA
_____________________________________________________________

!
22
( ) Fazem parte do conjunto de princpios bsicos da licitao o da
impessoalidade, o da publicidade e o do julgamento subjetivo.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Os princpios da impessoalidade e o da publicidade
esto previstos no art. 3
o
, da LLC, mas o julgamento subjetivo est
equivocado.
LLC:
Art. 3
o
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
Para lembrar, o julgamento das propostas deve obedecer aos critrios
objetivamente previstos no edital ou no convite. Com isso, reduzida a
margem de julgamento subjetivo na licitao.
LLC:
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em
considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por
esta Lei.
1
o
vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2
o
No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no
edital ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo
perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.
........................................
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
_____________________________________________________________

!
23
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
Resposta: Falsa.
QUESTO 11: CESPE - 2009 - TCE-TO - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO -
CONTABILIDADE
O descumprimento dos princpios da licitao descaracteriza o instituto e
invalida seu resultado seletivo. Quanto aos princpios da licitao, assinale a
opo correta.
a) Procedimento formal corresponde obrigatoriedade de estrita obedincia s
exigncias formais, ainda que seu descumprimento no cause nenhum dano a
qualquer das partes.
b) Publicidade de seus atos significa exigncia de julgamento em ato pblico e
com a presena dos interessados.
c) Igualdade entre os licitantes pressupe que no haja requisitos mnimos
participao no edital ou convite.
d) Vinculao ao edital significa que a administrao, por interesse pblico,
pode modificar as condies do edital, no decorrer do processo licitatrio,
mediante comunicao aos licitantes.
e) Adjudicao compulsria implica vedar administrao, uma vez concludo
o procedimento licitatrio, a atribuio de seu objeto a quem no seja o
legtimo vencedor.
Comentrios:
Alternativa A: errada. O princpio do procedimento formal est bem
prximo ao da legalidade (art. 4
o
, nico, da LLC). As formalidades
consideradas desnecessrias, ou seja, que no causem prejuzo efetivo
aos licitantes devem ser desconsideradas, pois constituiro mero
formalismo. Nesse caso, a Administrao poder invocar o princpio de que
no h nulidade sem que haja prejuzo para as partes, muito utilizado
nos processos judiciais, o qual corresponde expresso francesa pas de
nullit sans grief (no existe nulidade sem prejuzo).
Logo: no se anula o ato se houver irregularidades formais
irrelevantes, que no causaram prejuzo a nenhuma das partes. Muito bem,
_____________________________________________________________

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24
se por acaso cair essa na prova, voc j sabe que a nulidade pode ser
superada se no causar um prejuzo efetivo para os licitantes!
Alternativa B: errada. Na conhecida obra Direito Administrativo
Brasileiro, inaugurada por HELY LOPES MEIRELLES (Malheiros Editores, SP, 37
a
edio, 2010, pgina 288), defende-se que o julgamento das propostas pode
ser feito em recinto fechado, sem a presena dos interessados, para que
os julgadores tenham a necessria tranquilidade na apreciao dos elementos
em exame e possa discutir livremente as questes a decidir.
E, de acordo com a mesma doutrina, aps as anlises das propostas,
deve-se seguir para a divulgao do resultado (aplicao do princpio da
publicidade), visando propiciar aos interessados a interposio de recursos e
a adoo de medidas judiciais cabveis.
Fica ressaltado, portanto, que a importncia da publicidade no processo
licitatrio muito grande! Pois, sem a publicidade correta, o processo torna-se
passvel de nulidade! Mas, ao mesmo tempo, guardem que o nico momento
de portas fechadas seria o da reunio da comisso para discutir e julgar as
propostas internamente. Esclareo: depois dessa discusso interna, a
comisso dever reabrir as portas, e aplicar seguimento ao processo
licitatrio, com a necessria divulgao do julgamento das propostas.
Alternativa C: errada. O princpio da igualdade no pode obrigar a
Administrao a deixar de impor requisitos mnimos no edital ou convite. O
que no pode acontecer o desrespeito das limitaes impostas ao Poder
Pblico licitante que frustrem o carter competitivo da licitao, nos termos do
art. 3
o
, 1
o
, da LLC.
LLC:
Art. 3
o
........................................................................................
..................................
1
o
vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas
ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu
carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e
estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da
sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5
o
a 12 deste artigo e no art. 3
o
da Lei n
o

8.248, de 23 de outubro de 1991;
_____________________________________________________________

!
25
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras
e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local
de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3
o

da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991.
Alternativa D: errada. O edital e o convite possuem fora de lei interna
da licitao! Pela LLC: Art. 41. A Administrao no pode descumprir as
normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
Alternativa E: correta. Pelo princpio da adjudicao compulsria ao
vencedor, o resultado da licitao corresponde a um dever absoluto para a
Administrao de adjudicar com o vencedor da licitao?! Isso mesmo!
Explico mais: por esse princpio, se a Administrao for realmente contratar
o objeto licitado, no poder contratar com outra pessoa seno com o prprio
vencedor do certame licitatrio! Ou seja: o vencedor possui direito
adjudicao, mas no ao contrato imediato!
Resposta: alternativa E.
QUESTO 12: CESPE - 2011 - TRF - 5 REGIO - JUIZ
Conforme o disposto no art. 3. da Lei n.o 8.666/1993, a licitao destina-se a
garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a administrao. Com relao ao dever
constitucional de licitar e possibilidade excepcional de no faz-lo, assinale a
opo correta.
a) dispensvel a licitao para a aquisio de bem fornecido por uma nica
empresa.
b) necessria a licitao no caso de dao em pagamento.
c) inexigvel a licitao para a contratao de obra de pequeno valor.
d) Dispensa-se a licitao quando o prazo necessrio realizao do
procedimento licitatrio for incompatvel com a urgncia na execuo do
contrato.
e) Nos casos de inexigibilidade de licitao, h possibilidade de competio
entre particulares.
Comentrios:
_____________________________________________________________

!
26
Alternativa A: errado. Essa hiptese de inexigibilidade de licitao
(art. 25, inciso I, da LLC), e no de dispensa. Se no h outro fornecedor,
haver exclusividade no fornecimento!
Alternativa B: errado. A dao de imvel em pagamento causa de
licitao dispensada (art. 17, inciso I, alnea a, da LLC). Vamos aproveitar
para relembrar as diferenas bsicas sobre a licitao dispensada, dispensa e
inexigibilidade de licitao:
LICITAO DISPENSADA: a Administrao deve deixar de realizar a
licitao!
LICITAO DISPENSVEL: a Administrao pode deixar de realizar a
licitao!
LICITAO INEXIGVEL: a licitao invivel!
Alternativa C: errada. A contratao de obra de pequeno valor causa
de dispensa de licitao (art. 24, inciso I, da LLC), e no de inexigibilidade.
Alternativa D: correta. Essa causa de dispensa de licitao, tambm
chamada de contrato emergencial, prevista no art. 24, da LLC: IV - nos
casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;.
Alternativa E: Nos casos de inexigibilidade de licitao, no h
possibilidade de competio entre particulares, de acordo com o art. 25, da
LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, (...).
Resposta: Alternativa D.
QUESTO 13: CESPE - 2010 - TRE-BA - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA
_____________________________________________________________

!
27
( ) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de
contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias
ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja
observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado.
Comentrios:
Correta. o que diz o art. 24, inciso XXIII, da LLC: XXIII na
contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista
com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;.
QUESTO 14: UNIRIO - 2009 - UNIRIO - ADMINISTRADOR
Dispensada, como procedimento licitatrio, apropriado para alienar bens
mveis da Unio, previsto na Lei n 8.666/93, no seguinte caso:
a) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
b) doao, para fins residenciais de classe mdia.
c) prego ou convite.
d) venda de ativos em ouro do Banco Bradesco S/A.
e) venda de vinhos da Embrapa, exclusivamente para o Itamarati (MRE).
Comentrios:
Trata-se a alternativa A, que descreve a permuta de bens entre rgos
ou entidades da Administrao, de dispensa de licitao prevista no art. 17,
inciso II, alnea b, da LLC: Art. 17. A alienao de bens da Administrao
Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: (...) II - quando
mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes casos: (...); b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica;.
Resposta: Alternativa A.
QUESTO 15: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS - CONTADOR
_____________________________________________________________

!
28
( ) De acordo com a lei, dispensada a licitao para a prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos
ou entidades que, criados para esse fim especfico, integrem a administrao
pblica.
Comentrios:
Errada. a hiptese dispensa de licitao prevista no art. 24, inciso
XVI, da LLC, portanto, no caso de licitao dispensada: Art. 24.
dispensvel a licitao: (...); XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de
formulrios padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa
jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;.
Resposta: Falsa.
QUESTO 16: CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO
( ) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21
de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo
entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade,
a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo,
estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica
realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente
justificado..
Comentrios:
Todas as hipteses de dispensa de licitao esto previstas nos incisos I
a XXXI do art. 24, da LLC. Logo, trata-se de um rol taxativo (numerus
clausus)!
J as situaes de inexigibilidade de licitao previstas nos incisos I a
III do art. 25, da LLC, so meramente exemplificativas (numerus
apertus): Art. 25.
QUESTO 17: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - REA -
TECNOLOGIA DA INFORMAO - PROVA 2
Na hiptese da contratao direta, com dispensa de licitao, em razo de
situao de emergncia ou de calamidade pblica, o contrato decorrente
_____________________________________________________________

!
29
a) tem prazo mximo de durao de 360 dias.
b) tem prazo mximo de durao de 120 dias, vedada a sua prorrogao.
c) tem prazo mximo de durao de 180 dias, permitida uma nica
prorrogao.
d) tem prazo mximo de durao de 180 dias, vedada a sua prorrogao.
e) tem prazo mximo de 360 dias, podendo ser prorrogado se persistir a
situao de emergncia.
Comentrios:
Correta. Esse o caso de contratao emergencial, que poder ter
durao mxima de 180 dias, ininterruptos e improrrogveis, de acordo com o
art. 24, da LLC: IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios,
equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;
Sobre o assunto, vejam s:
Urgncia: deve ser demonstrada uma situao que no possa
aguardar a demora dos trmites de uma licitao.
Interesse pblico: situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares.
Prazo mximo do contrato emergencial: 180 dias, consecutivos e
ininterruptos, vedada a prorrogao contratual.
Inrcia na adoo tempestiva de medidas para licitar: o Tribunal
de Contas da Unio (TCU) no tem aceito dispensa nos casos de inrcia em
licitar anteriormente dispensa, diante da comprovada preexistncia da
necessidade administrativa.
QUESTO 18: CESPE - 2009 - TCU - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - REA
_____________________________________________________________

!
30
ADMINISTRATIVA
( ) Se, na comemorao do centenrio de determinada instituio da
administrao pblica federal, o responsvel pela instituio e pela celebrao
da data promover a contratao direta, com dispensa de licitao, de servios,
justificando a situao emergencial, tal contratao afrontar a lei em exame,
pois a situao descrita no passvel de contratao emergencial sem
licitao.
Comentrios:
Correta. Como falamos sobre a questo anterior, a falha na
programao da Administrao no tem sido admitida como justificativa para
a contratao emergencial do art. 24, inciso IV, da LLC. A inrcia evidente
nesse caso, uma vez que o aniversrio da cidade uma data prevista, o que
propicia a providncia da licitao com a devida antecedncia.
Por essas razes, a banca CESPE apontou como verdadeira a afirmao.
QUESTO 19: FCC - 2006 - TRT-24R - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao, correto afimar:
a) dispensvel a licitao quando houver inviabilidade jurdica de se instaurar
competio entre eventuais interessados no objeto do certame.
b) A Unio discricionariamente decidir sobre a dispensa de licitao quando
pretender vender um imvel de sua propriedade a uma autarquia federal.
c) Para a aquisio de bens necessrios ao atendimento de determinada
situao emergencial, o Poder Pblico poder dispensar o procedimento
licitatrio.
d) Na licitao deserta verifica-se a inviabilidade de competio ante a
inabilitao de todos os concorrentes.
e) inexigvel a licitao para a contratao de empresa de notria
especializao, prestadora de servios de publicidade, de natureza singular.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Essa causa de inexigibilidade de licitao (art.
25, da LLC), e no de dispensa.
_____________________________________________________________

!
31
Alternativa B: errada. As licitaes dispensadas so vinculadas, no
deixando possibilidade para o administrador fazer licitao (art. 17, inciso I,
alnea e, da LLC).
Alternativa C: correta. Essa a possibilidade de contrato emergencial
(art. 24, inciso IV, da LLC).
Alternativa D: errada. A licitao fracassada ocorre quando todos os
licitantes so inabilitados ou suas propostas so desclassificadas. Nesse caso,
pode-se reabrir a possibilidade de apresentao de documento ou de nova
proposta, de acordo com o art. 48, 3
o
, da LLC. No se trata, portanto, de
inexigibilidade de licitao.
ATENO: licitao deserta licitao fracassada!
" Licitao deserta: nesse caso, admissvel a dispensa de
licitao (art. 24, inciso V, da LLC)!
" Licitao fracassada: gera a necessidade de abertura de prazo
para apresentao de documentao (em caso de inabilitao de
todos os licitantes) ou nova proposta (em caso de
desclassificao de todas as propostas).
LLC:
Art. 48. ........................................................................................
................................................
3
o
Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos
licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis.
Alternativa E: errada, porque o art. 25, inciso II, da LLC, vedou a
contratao por inexigibilidade de licitao de servios de publicidade e
divulgao: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial: (...); II - para a contratao de servios tcnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao;
Resposta: alternativa C.
_____________________________________________________________

!
32
QUESTO 20: FCC - 2002 - TRE-CE - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
Quando todos os licitantes forem inabilitados em uma licitao,
a) a Administrao poder conceder prazo a todos os licitantes para que
apresentem nova documentao.
b) a Administrao poder afastar algumas exigncias do edital que no
tenham sido atendidas, habilitando os licitantes.
c) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se
deserta.
d) essa licitao dever ser anulada pela Administrao, considerando-se
deserta.
e) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se
fracassada.
Comentrios:
A opo do administrador est no art. 48, da LLC: 3
o
Quando todos
os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito
dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis.
ATENO: a Administrao poder revogar a licitao se o
licitante vencedor desistir de assinar o contrato!
" Nesse caso, no houve incio de execuo, pois o contrato no
foi assinado.
" A Administrao pode tomar duas decises:
convocar os remanescentes, na ordem de
classificao para assinar o contratos nas mesmas
condies propostas pelo licitante vencedor; ou
revogar a licitao.
LLC:
Art. 64. ...................................................................................
................................................
_____________________________________________________________

!
33
2
o
facultado Administrao, quando o convocado no
assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-
lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo
primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de
conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
Resposta: Alternativa A.
QUESTO 21: CESPE - 2009 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 3 - PRIMEIRA
FASE (JAN/2010)
Assinale a opo correta quanto s hipteses legais de dispensa de licitao.
a) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao deserta e de
licitao fracassada.
b) Admite-se dispensa de licitao na contratao de remanescente de obra,
servio ou fornecimento, em decorrncia de resciso contratual, uma vez
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor.
c) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio, pela Unio, estados,
DF e municpios, de determinados produtos, com a finalidade de normalizar o
abastecimento.
d) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de profissional de
qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
Comentrios:
Alternativa A: A contratao direta por licitao deserta (sem
licitantes) possvel, luz do art. 24, inciso V, da LLC. Mas, a licitao
fracassada (todos os licitantes foram inabilitados ou suas propostas foram
desclassificadas) no gera dispensa de licitao (art. 48, 3
o
, da LLC).
Alternativa B: correta. Trata-se da dispensa licitatria para contratao
de remanescente de obra prevista no art. 24, inciso XI, da LLC: XI - na
contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
_____________________________________________________________

!
34
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido.
Alternativa C: errada. A hiptese de dispensa do art. 24, inciso VI, da
LLC, exclusiva para a Unio: VI - quando a Unio tiver que intervir no
domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento.
Alternativa D: errada. Esse caso inexigibilidade, e no de dispensa, de
acordo com a LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial: (...); III - para contratao de
profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
DICA: caso estiver com alguma dificuldade para guardar a
matria, procure memorizar, em primeiro lugar, as hipteses de
inexigibilidade! Aps, fixem bem as demais situaes de licitaes
dispensadas, depois as de dispensa de licitao! Faa esse
exerccio!
LLC:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de
registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta
Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Resposta: Alternativa B.
QUESTO 22: FGV - 2008 - SENADO FEDERAL - ADMINISTRADOR
_____________________________________________________________

!
35
( ) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se
destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
voltadas a operaes de paz no exterior.
Comentrios:
Correta. caso de dispensa de licitao, de acordo com o art. 24, da
LLC: XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em
operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora.
( ) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem
ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente
dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no
prazo de 5 (cinco) dias.
Comentrios:
Correta. Esse procedimento est de acordo com o art. 26, da LLC.
Isso tambm se aplica para as hipteses de dispensa de licitao
previstas no art. 24, incisos III ao XXXI, da LLC, e para os casos de
retardamento na execuo de obra ou servio de que trata o art. 8
o
,
pargrafo nico, da LLC.
LLC:
Art. 26. As dispensas previstas nos 2
o
e 4
o
do art. 17 e no inciso III
e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art.
25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do
pargrafo nico do art. 8
o
desta Lei devero ser comunicados, dentro
de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
_____________________________________________________________

!
36
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os
bens sero alocados.
LLC:
Art. 8
o
A execuo das obras e dos servios deve programar-se,
sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo
de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso
oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou
comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Para memorizar, como condio de eficcia desses tipos de ato deve ser
previamente observado o procedimento descrito no quadros abaixo:
COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR: prazo de 3 dias!
#
RATIFICAO DA AUTORIDADE SUPERIOR + PUBLICAO: prazo
de 5 dias!
QUESTO 24: CESPE - 2011 - TRE-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA
( ) dispensvel a licitao caso haja possibilidade de comprometimento
da segurana nacional nos casos estabelecidos em decreto do presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
Comentrios:
Correta. Esse caso de dispensa de licitao, e est previsto no art. 24,
da LLC: IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
_____________________________________________________________

!
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nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
No pode esquecer que o Conselho de Defesa Nacional deve ser
ouvido.
De acordo com a Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta.
a) Ser inexigvel a licitao quando no acudirem interessados licitao
anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas.
b) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
c) Ser dispensvel a licitao para as compras de material de uso pessoal e
administrativo pelas Foras Armadas, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais,
areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Esse caso de dispensa de licitao, e no de
inexigibilidade, de acordo com o art. 24, da LLC: V - quando no acudirem
interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
Alternativa B: errada. Esse caso de dispensa de licitao, e no de
inexigibilidade, de acordo com o art. 24, da LLC: III - nos casos de guerra ou
grave perturbao da ordem.
Alternativa C: errada. A situao no exatamente de dispensa, pois
no cabe a dispensa para materiais de uso pessoal e administrativo, conforme
o art. 24, da LLC: XIX - para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto.
Resposta: NDA.
QUESTO 26: CESPE - 2009 - TCE-ES - PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS
_____________________________________________________________

!
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As hipteses de licitao dispensvel no incluem
a) a aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo comandante da fora.
b) o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional,
mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo.
c) a contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
d) a contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica.
e) a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que possam ser
fornecidos somente por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo.
Comentrios:
Alternativa A: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24,
da LLC: XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender
aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora.
Alternativa B: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24,
da LLC: XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade
tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente
designada pela autoridade mxima do rgo.
Alternativa C: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24,
da LLC: XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao
de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema
_____________________________________________________________

!
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de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
Alternativa D: hiptese de dispensa de licitao prevista no art. 24,
da LLC: XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia
eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado,
segundo as normas da legislao especfica.
Alternativa E: hiptese de inexigibilidade de licitao prevista no
art. 25, da LLC: Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade
de competio, em especial: I - para aquisio de materiais,
equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;.
Resposta: Alternativa E.
QUESTO 27: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRAO
ESPECFICOS
( ) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao
realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
Comentrios:
Errada. No se trata de inexigibilidade de licitao, pois o enunciado
descreveu situao ftica que justifica a dispensa de licitao prevista no
art. 24, da LLC: XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
Resposta: Falsa.
QUESTO 28: CESPE - 2012 - TC-DF - AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO
_____________________________________________________________

!
40
( ) Se a administrao pblica contratar um jurista de renome para emitir
parecer a respeito de caso nico e complexo, tal fato caracterizar uma
situao tpica de dispensa da licitao.
Comentrios:
Alternativa A: errada. Trata-se de inexigibilidade de licitao e no
de dispensa (art. 25, inciso II, combinado com o art. 13, inciso II, da LLC).
Notem bem que no basta ser profissional especializado (art. 13, da LLC),
deve possuir notria especializao (art. 25, 1
o
, da LLC).
LLC:
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos
profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou
tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
...................................
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
..................................
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
...................................
1
o
Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades,
_____________________________________________________________

!
41
permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
Resposta: Falsa.
AULA 01 - EXERCCIOS REPETIDOS
QUESTO 1: CESPE - 2011 - FUB - BIBLIOTECRIO DOCUMENTALISTA
ESPECFICOS
( ) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio
Federal de 1988.
QUESTO 2: CESPE - 2007 - TCU - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO
( ) O conceito de licitao pblica remete ideia de disputa isonmica
entre as partes concorrentes ao fim da qual deve ser selecionada a proposta
mais vantajosa para a administrao pblica, com vistas celebrao de um
contrato administrativo.
QUESTO 3: CESPE - 2004 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
( ) Subordinam-se aos preceitos da Lei n. 8.666/1993, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, pelos estados, pelo Distrito Federal (DF) e pelos
municpios, excetuando-se apenas as sociedades de economia mista.
QUESTO 4: CESPE - 2009 - TRE-MA - ANALISTA JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de
material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
_____________________________________________________________

!
42
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
a) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.
b) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as empresas
pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante licitao se o
valor for superior a 3 milhes de reais.
c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as
empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.
QUESTO 5: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA
( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de
registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
QUESTO 6: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS -
ADMINISTRADOR
( ) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de
Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade
do certame devido a vcio de forma.
QUESTO 7: CESPE - 2005 - TRE-MA - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
administrao.
QUESTO 8: CESPE - 2006 - TJ-PA - ANALISTA JUDICIRIO - JUDICIRIA
Assinale a opo em que todos os princpios explcitos citados esto
expressamente previstos na Lei de Licitaes.
_____________________________________________________________

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43
a) impessoalidade, igualdade e razoabilidade.
b) probidade administrativa, publicidade e eficincia.
c) vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e moralidade.
d) vinculao ao instrumento convocatrio, moralidade e razoabilidade.
QUESTO 9: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - REA
( ) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
QUESTO 10: CESPE - 2008 - STJ - TCNICO JUDICIRIO - INFORMTICA
( ) Fazem parte do conjunto de princpios bsicos da licitao o da
impessoalidade, o da publicidade e o do julgamento subjetivo.
QUESTO 11: CESPE - 2009 - TCE-TO - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO -
CONTABILIDADE
O descumprimento dos princpios da licitao descaracteriza o instituto e
invalida seu resultado seletivo. Quanto aos princpios da licitao, assinale a
opo correta.
a) Procedimento formal corresponde obrigatoriedade de estrita obedincia s
exigncias formais, ainda que seu descumprimento no cause nenhum dano a
qualquer das partes.
b) Publicidade de seus atos significa exigncia de julgamento em ato pblico e
com a presena dos interessados.
c) Igualdade entre os licitantes pressupe que no haja requisitos mnimos
participao no edital ou convite.
d) Vinculao ao edital significa que a administrao, por interesse pblico,
pode modificar as condies do edital, no decorrer do processo licitatrio,
mediante comunicao aos licitantes.
e) Adjudicao compulsria implica vedar administrao, uma vez concludo
o procedimento licitatrio, a atribuio de seu objeto a quem no seja o
legtimo vencedor.
_____________________________________________________________

!
44
Conforme o disposto no art. 3. da Lei n.o 8.666/1993, a licitao destina-se a
garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a administrao. Com relao ao dever
constitucional de licitar e possibilidade excepcional de no faz-lo, assinale a
opo correta.
a) dispensvel a licitao para a aquisio de bem fornecido por uma nica
empresa.
b) necessria a licitao no caso de dao em pagamento.
c) inexigvel a licitao para a contratao de obra de pequeno valor.
d) Dispensa-se a licitao quando o prazo necessrio realizao do
procedimento licitatrio for incompatvel com a urgncia na execuo do
contrato.
e) Nos casos de inexigibilidade de licitao, h possibilidade de competio
entre particulares.
QUESTO 13: CESPE - 2010 - TRE-BA - ANALISTA JUDICIRIO - REA
JUDICIRIA
( ) A legislao de regncia admite a dispensa de licitao na hiptese de
contratao realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidirias
ou controladas, para a aquisio de bens, com a exigncia de que seja
observada a compatibilidade do preo contratado com o praticado no mercado.
Comentrios:
Correta. o que diz o art. 24, inciso XXIII, da LLC: XXIII na
contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista
com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;.
QUESTO 14: UNIRIO - 2009 - UNIRIO - ADMINISTRADOR
Dispensada, como procedimento licitatrio, apropriado para alienar bens
mveis da Unio, previsto na Lei n 8.666/93, no seguinte caso:
_____________________________________________________________

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a) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
b) doao, para fins residenciais de classe mdia.
c) prego ou convite.
d) venda de ativos em ouro do Banco Bradesco S/A.
e) venda de vinhos da Embrapa, exclusivamente para o Itamarati (MRE).
QUESTO 15: CESPE - 2011 - CORREIOS - ANALISTA DE CORREIOS - CONTADOR
( ) De acordo com a lei, dispensada a licitao para a prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno por rgos
ou entidades que, criados para esse fim especfico, integrem a administrao
pblica.
QUESTO 16: CESPE - 2009 - AGU - ADVOGADO
( ) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21
de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo
entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade,
a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo,
estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica
realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente
justificado..
QUESTO 17: ESAF - 2006 - CGU - ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE - REA -
TECNOLOGIA DA INFORMAO - PROVA 2
Na hiptese da contratao direta, com dispensa de licitao, em razo de
situao de emergncia ou de calamidade pblica, o contrato decorrente
a) tem prazo mximo de durao de 360 dias.
b) tem prazo mximo de durao de 120 dias, vedada a sua prorrogao.
c) tem prazo mximo de durao de 180 dias, permitida uma nica
prorrogao.
d) tem prazo mximo de durao de 180 dias, vedada a sua prorrogao.
e) tem prazo mximo de 360 dias, podendo ser prorrogado se persistir a
situao de emergncia.
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QUESTO 18: CESPE - 2009 - TCU - TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - REA
ADMINISTRATIVA
( ) Se, na comemorao do centenrio de determinada instituio da
administrao pblica federal, o responsvel pela instituio e pela celebrao
da data promover a contratao direta, com dispensa de licitao, de servios,
justificando a situao emergencial, tal contratao afrontar a lei em exame,
pois a situao descrita no passvel de contratao emergencial sem
licitao.
QUESTO 19: FCC - 2006 - TRT-24R - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA
Sobre as hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao, correto afimar:
a) dispensvel a licitao quando houver inviabilidade jurdica de se instaurar
competio entre eventuais interessados no objeto do certame.
b) A Unio discricionariamente decidir sobre a dispensa de licitao quando
pretender vender um imvel de sua propriedade a uma autarquia federal.
c) Para a aquisio de bens necessrios ao atendimento de determinada
situao emergencial, o Poder Pblico poder dispensar o procedimento
licitatrio.
d) Na licitao deserta verifica-se a inviabilidade de competio ante a
inabilitao de todos os concorrentes.
e) inexigvel a licitao para a contratao de empresa de notria
especializao, prestadora de servios de publicidade, de natureza singular.
QUESTO 20: FCC - 2002 - TRE-CE - TCNICO JUDICIRIO - REA
ADMINISTRATIVA
Quando todos os licitantes forem inabilitados em uma licitao,
a) a Administrao poder conceder prazo a todos os licitantes para que
apresentem nova documentao.
b) a Administrao poder afastar algumas exigncias do edital que no
tenham sido atendidas, habilitando os licitantes.
c) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se
deserta.
d) essa licitao dever ser anulada pela Administrao, considerando-se
deserta.
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e) essa licitao dever ser revogada pela Administrao, considerando-se
fracassada.
QUESTO 21: CESPE - 2009 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 3 - PRIMEIRA
FASE (JAN/2010)
Assinale a opo correta quanto s hipteses legais de dispensa de licitao.
a) possvel a contratao direta nas hipteses de licitao deserta e de
licitao fracassada.
b) Admite-se dispensa de licitao na contratao de remanescente de obra,
servio ou fornecimento, em decorrncia de resciso contratual, uma vez
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor.
c) Configura hiptese de dispensa de licitao a aquisio, pela Unio, estados,
DF e municpios, de determinados produtos, com a finalidade de normalizar o
abastecimento.
d) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de profissional de
qualquer setor artstico, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
( ) Pode ser dispensada a licitao para a contratao de servios que se
destinem a atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
voltadas a operaes de paz no exterior.
( ) Todas as hipteses de inexigibilidade de licitao, sem exceo, devem
ser devidamente justificadas e comunicadas autoridade superior competente
dentro de 3 (trs) dias, para ratificao e publicao na imprensa oficial no
prazo de 5 (cinco) dias.
QUESTO 24: CESPE - 2011 - TRE-ES - ANALISTA JUDICIRIO - REA
( ) dispensvel a licitao caso haja possibilidade de comprometimento
da segurana nacional nos casos estabelecidos em decreto do presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
_____________________________________________________________

!
48
De acordo com a Lei n. 8.666/1993, assinale a opo correta.
a) Ser inexigvel a licitao quando no acudirem interessados licitao
anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
administrao, mantidas, nesse caso, todas as condies preestabelecidas.
b) inexigvel a licitao nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.
c) Ser dispensvel a licitao para as compras de material de uso pessoal e
administrativo pelas Foras Armadas, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais,
areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto.
QUESTO 26: CESPE - 2009 - TCE-ES - PROCURADOR ESPECIAL DE CONTAS
As hipteses de licitao dispensvel no incluem
a) a aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das foras singulares brasileiras empregadas em
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo comandante da fora.
b) o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional,
mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo.
c) a contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
d) a contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica.
e) a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que possam ser
fornecidos somente por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo.
QUESTO 27: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ADMINISTRAO
_____________________________________________________________

!
49
ESPECFICOS
( ) Configura-se situao de inexigibilidade de licitao a contratao
realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
QUESTO 28: CESPE - 2012 - TC-DF - AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO
( ) Se a administrao pblica contratar um jurista de renome para emitir
parecer a respeito de caso nico e complexo, tal fato caracterizar uma
situao tpica de dispensa da licitao.
\
AULA 01 RESUMO
Licitao: A Administrao deve licitar antes de celebrar
contratos para obras, servios, compras e
alienaes (art. 37, inciso XXI, da CF).
No um princpio absoluto, pode ser
excepcionado pela lei.
Contrataes diretas: hipteses de
contratao sem licitao, autorizadas por lei
(ex.: arts. 24 e 25, da LLC).
A licitao uma sequencia de atos previstos
em lei, que caracteriza ato administrativo
formal (art. 4
o
, da LLC), e um procedimento
vinculado (obrigatrio de ser seguido, por lei).
Trplice finalidade (art. 3
o
,
caput, da LLC):
a) garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia: assegurar a
participao de todos os interessados na
_____________________________________________________________

!
50
competio;
b) permitir a melhor contratao possvel:
proposta mais vantajosa para a Administrao;
c) permitir a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel:
envolve o desenvolvimento socioeconmico do
Pas, o bem-estar da populao, a
independncia tecnolgica do Pas, a busca do
pleno emprego, etc.
Unio: Competncia para editar normas gerais sobre
licitaes e contratos.
Estados: Competncia para editar normas
suplementares s normas gerais da Unio,
sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas especificas,
sobre licitaes e contratos, quando houver
delegao da Unio, feita por meio de lei
complementar.
Municpios: Competncia para editar normas
suplementares s normas gerais da Unio,
sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas
suplementares s normas especficas do
Estado a que pertencer, sobre licitaes e
contratos.
Princpio do procedimento
formal:
ligado ao princpio da legalidade.
Determina a observao fiel das formalidades
licitatrias previstas em lei, sob pena nulidade
(cabe apurao de responsabilidade do servidor
que lhe der causa).
Exceo ao princpio: descumprimento de
formalidades desnecessrias que no causem
prejuzo aos licitantes devem ser
desconsideradas, pois so mero formalismo.
_____________________________________________________________

!
51
Para tanto, a Administrao invoca o princpio
de que no h nulidade sem que haja
prejuzo para as partes, utilizado em
processos judiciais, e correspondente
expresso francesa pas de nullit sans grief.
Princpios bsicos da
licitao, em todas as
suas modalidades (art. 3
o
,
caput, da LLC):
$ legalidade;
$ impessoalidade;
$ moralidade;
$ igualdade;
$ publicidade;
$ probidade administrativa;
$ vinculao ao instrumento
convocatrio; e
$ julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
Sigilo na apresentao
das propostas:
Esse tipo de sigilo est ligado ao princpio da
igualdade entre os licitantes, j que estaria
prejudicada a igualdade se algum dos licitantes
conhecesse com antecedncia a proposta de
outro concorrente.
Caso essa regra for violada, pode ser anulado o
processo licitatrio, alm de configurar a prtica
do ilcito penal previsto no art. 94, da LLC.
Adjudicao compulsria
ao vencedor:
Vencedor da licitao: possui direito
adjudicao, mas no ao contrato imediato.
Objeto da licitao: Licitao por itens: o objeto licitado em
partes autnomas, desde que seja vivel e
esteja previsto no edital, para atender ao
princpio da eficincia e da economicidade.
Licitao por lote nico: o objeto indivisvel
na licitao.
Silncio do edital: a licitao ser por lote
nico, devendo as propostas parciais ser
_____________________________________________________________

!
52
desclassificadas.
Excees ao dever de
licitar:
Licitao dispensada: a Administrao deve
deixar de realizar a licitao.
Licitao dispensvel: a Administrao pode
deixar de realizar a licitao.
Licitao inexigvel: a licitao invivel.
Providncias obrigatrias
para dispensas de
licitao (arts. 17, 2
o
e
4
o
, e 24, incisos III a
XXXI); licitaes
inexigveis (art. 25, da
LLC); e retardamento de
obra ou servio (art. 8
o
,
pargrafo nico, da LLC):
FAZER COMUNICAO autoridade
superior: dentro do prazo de 3 dias.
OBTER RATIFICAO da autoridade
superior a ser PUBLICADA na imprensa
oficial: em 5 dias, aps a comunicao.
CONDIO DE EFICCIA: esse
procedimento deve ocorrer dentro dos
prazos indicados (3 dias + 5 dias), como
condio de eficcia do ato.
AULA 01 - GABARITO
1 V 2 V 3 F 4 - NDA 5 F
6 F 7 V 8 C 9 V 10 F
11 E 12 D 13 V 14 A 15 F
16 V 17 V 18 V 19 C 20 A
21 B 22 V 23 V 24 V 25 NDA
26 E 27 F 28 F
Pessoal, at a AULA 02, com mais teoria e exerccios para trabalhar na
matria!
Abraos, e bons estudos!
Carlos Bandeira
_____________________________________________________________

!
53

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