Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Seminario III: Derecho Cooperativo

Tercer semestre turno tarde

Profesor titular: Prof. Dr. Juan Enrique Snchez Gonzlez

Grupo 2: Principios fundamentales del cooperativismo

Asuncin 2011

NMINA DE EXPONENTES

-Cristhian Chvez
C.I.:3.834.139

-Letizia Bentez
C.I.: 4.594.617

-Salomn Medina
C.I.:4.238.210

-Sergio Bez
C.I.: 3.640.182

-Juan Colarte
C.I.: 3.667.117

-Rodolfo Alfonso
C.I.: .528.206

-Carlos Insaurralde
C.I.: .985.516

-Fidel Gmez de la Fuente

C.I.:2.012.002

INTRODUCCIN
En el presente trabajo prctico se expone a continuacin la leccin comprendida en el programa de estudios de la materia Derecho Cooperativo, el cual comprende el tpico denominado Principios Fundamentales del Cooperativismo, apasionante tema que es imprescindible dejar de conocer porque a travs de l podemos comprender perfectamente del porqu las cooperativas trabajan de forma tan diferente las empresas mercantiles y el fundamento de la naturaleza de stas que los mueven a funcionar como lo hacen hoy en da. Los integrantes de este grupo nos hemos propuesto como misin al realizar este trabajo prctico, dar un vistazo desde los precursores, donde es cuando se empieza a gestar y se consolidan a travs de la creacin de la cooperativa de Rochadle, y la posterior evolucin y adaptacin de stos principios en el tiempo a llegar a los principios que hoy rigen a la Cooperativa

DESARROLLO
Principios fundamentales del cooperativismo.
Los llamados precursores del cooperativismo fueron un grupo de hombres que con su pensamiento y accin establecieron los fundamentos bsicos para el desarrollo y consolidacin del cuerpo doctrinario que orienta al movimiento cooperativo mundial. Este cuerpo doctrinario ha sido recogido por la bibliografa universal de diferentes maneras, para efectos de esta investigacin se resumen de la forma siguiente: SAINT SIMON (1760-1825) Claude Henrri de Rouvroy, conde de Saint Simon, fue un socialista francs. Particip en la guerra de independencia de los Estados Unidos, a donde viaj a los 16 aos. Luego regresa a Francia dando apoyo al proceso revolucionario. Uno de los fundadores del Socialismo utpico. En 1802 public "Cartas de un Vecino de Ginebra" en la que expuso que todos los hombres deben trabajar y en 1825 "El Nuevo Cristianismo" donde planteaba que el fin de la sociedad debera ser suerte de la clase ms numerosa y ms pobre. Despus de su muerte, sus seguidores promovieron sus ideas y constituyeron lo que se conoce con el nombre de sansimonismo. PLACKBOY y BELLERS Peter Cornelius Plackboy, llamado por algunos el patriarca de la cooperacin, public su doctrina en un ensayo en el ao 1659. John Bellers (1654-1725), en 1695, present su doctrina en el trabajo: "Proposiciones para la creacin de una asociacin de trabajo de todas las industrias tiles y de la agricultura". Los aportes ms significativos de Plackboy y Bellers al cooperativismo desde el punto de vista ideolgico de acuerdo a lo expuesto por Uribe Garzn (1993), se pueden resumir de la siguiente manera: La idea de la ayuda propia, su realizacin mediante la asociacin de pequeas fuerzas econmicas, para lograr economas colectivas, desarrollando la produccin y el consumo, por medio de empresa econmica, democrtica, suprimiendo intermediarios. ROBERT OWEN (1771-1856) Naci en 1771 en Newport, Gales, Inglaterra, hijo de artesanos, aprendi la artesana y luego lleg a ser industrial en la rama textil. Es considerado como uno de los principales precursores de las ideas cooperativistas y del socialismo. Su experiencia como industrial le permiti pronosticar el desarrollo de la industria a gran escala a partir del uso cada vez ms intenso de las tcnicas. Comprendi que la ciencia, hara que el trabajo humano fuera de poca utilidad para generar riqueza, ya que esta puede crearse en tal magnitud, que satisfaga las necesidades de todos. En este sentido, se puede afirmar que Owen estaba claro en que el uso de la tecnologa en forma cada vez mayor en la industria, necesariamente llevara a una mayor produccin en todas sus ramas. Por otra parte, en su condicin de administrador procur lograr excelentes resultados, sin sobre explotar a los trabajadores. Sus ideas lo llevaron a plantear que todos los hombres tienen derechos y son capaces de bondad y excelencia, si se les da oportunidad. As, observ que el sistema de competencia era el responsable de la miseria humana y del predominio de una conducta antisocial, tanto por parte de los ricos, como por parte de los pobres. Owen plante que el medio social forma el carcter de los hombres. En ese sentido, promovi la educacin y el mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo en las fabricas de tal manera, de eliminar los valores de la competencia, ambicin y formar una nueva moral que permitiera el fortalecimiento de la calidad humana. Robert Owen, realiz reflexiones sobre el peso de la fuerza de trabajo en el proceso de produccin y en particular sobre la asignacin al valor de las mercancas. Sostena que el trabajo deba sustituir al dinero como norma para medir el valor de las cosas y su intercambio. Esto se interpretaba como un enfrentamiento a los patronos y contra los propulsores del laissez faire.

Owen, adems, plante la solucin de los problemas sociales a travs de la creacin de comunidades autogestionarias sobre la base de la cooperacin, las cuales combinando las ventajas del campo y la ciudad, tambin cooperaran entre s. La primera experiencia de comunidad oweniana, se desarroll en New Harnony (E.E.U.U.), con colonos que fueron invitados a participar en la creacin de un nuevo orden moral. Esta experiencia fracas debido a que los integrantes no fueron seleccionados correctamente y la no aplicacin de principios democrticos en su gestin. Despus del fracaso de la primera experiencia, promovi entre los trabajadores, la creacin de las "Aldeas de Cooperacin". En este caso, los trabajadores por la va de la autogestin desarrollaran su experiencia. No era indispensable la ayuda del Gobierno, ni de la iglesia, en eso se diferencia de la experiencia anterior. Owen tambin fue promotor de eventos (congresos, reuniones) entre cooperativas siempre buscando el desarrollo de la produccin y el comercio en forma asociativa. As, fueron creadas las bolsas equitativas para obreros, que consistan en intercambio de diferentes productos organizados en cooperativas de produccin, tomando como base las horas de trabajo. Igualmente, cooperativas de comercializacin, vendan estos productos utilizando el concepto de retorno sobre las operaciones efectuadas. WILLIAM KING (17861865) Naci en Brighton, Gran Bretaa, fue mdico compaero de luchas de Owen. Impuls el cooperativismo de consumo. Quin preocupado por los despidos debido a la crisis econmica de la poca, promovi junto con otros pensadores la solucin cooperativa de produccin planteando la asociacin de los trabajadores, incluso para aspirar a la direccin de la industria en un nuevo orden social. Al respecto, King citado por Pineda y otros (1994), afirm que "El trabajador, al carecer de capital, se ve obligado a vender su trabajo a quien es poseedor de aquel; sin embargo, el trabajador podra fcilmente convertirse en propietario del capital, porque todo capital es producto de trabajo". La multiplicacin de las ideas cooperativas llev a la creacin de numerosas tiendas cooperativas en las cuales los artculos se vendan de acuerdo a la reciprocidad asociativa. Estas tiendas se basaban en el comercio al por menor, pero constituy comunidades cooperativas autctonas. King plante la adquisicin de artculos al por mayor, de calidad y ms baratos y su posterior distribucin, la primera cooperativa fundada por King fue en 1828 en Brighton, Inglaterra. King fund un peridico el Brighton Cooperador. Su labor ayud a la creacin de 300 cooperativas de consumo en Inglaterra. Colabor con Owen en los congresos cooperativos. Asimismo, valor significativamente el esfuerzo propio de los asociados y la importancia de las cooperativas de consumo, el carcter voluntario y la neutralidad frente a las ideas polticas y religiosas. CHARLES FOURIER (17721837) Naci en Besancom, Francia. Plante la importancia del trabajo y la necesidad de que fuera agradable, atractivo y que rindiera beneficios. As mismo, que las familias deberan estar integradas de tal forma que sus necesidades fueran satisfechas. Fourier estuvo en desacuerdo con el uso de la tecnologa, la masificacin, la centralizacin y la mecanizacin en cualquier escala. Pens en pequeas comunidades, donde se pudieran cambiar las proporciones correctas de habilidades y destrezas, as como las oportunidades para encontrar la diversidad de caracteres y ocupaciones. Hallar la forma de satisfacer los deseos en la sociedad para que sta se condujera en armona y no en discordia. Fourier al igual que Owen pensaba que se podra encontrar la solucin de los problemas sociales a travs de la asociacin de las personas en colonias autnomas o comunidades agrcola industriales, organizando en comn la produccin y el consumo. Propuso la constitucin de las comunidades asociativas llamadas Falansterios, cuyo objeto estaba orientado hacia la produccin de frutas y vegetales. Estas comunidades, deberan tener unas 1.600 personas, las cuales se rotaban sus labores para evitar el aburrimiento, su gestin era democrtica y voluntaria la incorporacin a la misma.

El trabajo debera convertirse en algo atrayente y placentero. En los falansterios cada familia tendra su propio apartamento, construido segn sus gustos y habra sala cunas y edificios comunales. La vida en ellos no debera ser totalmente comunitaria o comunista; Fourier respetaba la propiedad privada. LOUIS BLAS (18121882) Naci en Espaa, fue discpulo de Fourier. Contribuy a desarrollar en Francia las cooperativas obreras de produccin. Crey en la asociacin y la vida en comn. Su propuesta estaba basada en la constitucin de los talleres sociales, al comienzo pens que el estado deba apoyar su establecimiento pero luego proclam la independencia de la cooperativa con relacin al gobierno. Plante que los trabajadores establecieran organizaciones con autonoma, con direccin propia y con reparto de excedentes utilizando normas que aseguraran equidad, manteniendo siempre capital y las inversiones requeridas para los ejercicios econmicos permanentes. Louis Blanc, valor la importancia de la previsin y servicios sociales y plante que estuvieran en posesin de ellos y no del Estado. Sus bases econmicas estaban en la asociacin y el derecho al trabajo. El estado, debera aportar capital y asistencia tcnica a los trabajadores, pero luego la accin fundamental del proceso productivo estaba en sus manos con plena libertad de decisin. Para el campo Louis Blanc propuso el sistema de los talleres rurales, que eran verdaderas cooperativas de trabajo. PHILLIPE BUCHEZ (1796 1865) Naci en MatagmelaPetite, primero Blgica y luego Francia, en 1796. Fue periodista, historiador y poltico. Es considerado el padre del cooperativismo francs. Su accin estuvo centrada en crear modelo de asociacionismo basada en el trabajo asociado. Buchez era de pensamiento catlico, fue discipulo de Saint Simon del cual se separ por su posicin frente a los empresarios. Al referirse a Buchez , Pineda y otros (1994), sealan lo siguiente: "Crea, sobre todo, en la accin voluntaria de los trabajadores, completamente aparte del Estado o de los empresarios y donde la asociacin conseguira liberar a los obreros solo si estaba firmemente basada en los principios cristianos de fraternidad y solidaridad.". Buchez tom la iniciativa de propugnar las "asociaciones de trabajadores" guiadas por las tesis del retorno en proporcin al trabajo realizado y la constitucin de un fondo social indivisible, indisoluble e inalienable. Plante la existencia de organizaciones libres, gestionadas por los mismos trabajadores. Crey en la organizacin econmica colectivista al igual que Saint Simon, pero no para ser realizada en el corto plazo. Propuso tres tipos de instituciones intermedias: a) establecimiento de una caja de crdito popular, b) promulgacin de una ley de asociacin basada en el trabajo y c) una modificacin de la concepcin de la propiedad. Utiliz en forma inicial el concepto de "capital social" para referirse al fondo de capital irrepartible. Siempre afirm que en esa asociacin, los hombres asocian su trabajo, no sus capitales. En este sentido Buchez citado por Pineda y otros (1994) seala lo siguiente: "Es un contrato por el cual los trabajadores se responsabilizan de constituir un capital comn, que ser exclusivamente un instrumento de trabajo y de unir sus esfuerzos para hacer valer ese capital para sus trabajos, bajo la direccin de una gerencia nombradas por los trabajadores para el beneficio de todos". Asimismo, como derecho de los trabajadores, propuso que deberan recibir un salario segn los devengados en el pas y una parte de los beneficios, proporcional al trabajo realizado por cada quien. En este tipo de asociaciones de trabajadores era fundamental la formacin, conservacin y crecimiento del capital. El crecimiento del capital promova el aumento del nmero de asociados para tener ms fuerza. Buchez, fue el principal propulsor de las cooperativas de produccin en Francia. Estableci las normas que se encuentran en todas las experiencias posteriores as se tienen:

grupos trabajando en comn; administradores elegidos de su seno; remuneracin a pautas establecidas para cada trabajo; distribucin de parte de los beneficios para los trabajadores en proporcin a su trabajo y otra para la empresa; constitucin de reservas irrepartibles no susceptibles de apropiacin privada y la obligacin de admitir como asociados a trabajadores que llevasen un cierto tiempo en la empresa. FRIEDRICH WILHEM RAIFFEISEN (1818-1888) Naci en Hamm, Alemania en 1818. Labor en la administracin pblica y se desempe como Alcalde y empresario. Se conoce como el padre de la cooperacin rural. Fund la primera cooperativa de crdito entre 1852-1854, llamada Sociedad Benevolente de Heddesdorf o Caja de Crdito Mutuo. Este hecho se difundi por todo el mundo, dando origen a las Cajas Raiffeisen. Las cajas de crdito mutuo desarrollaron el ahorro y el crdito entre los campesinos de Alemania, suministro de materiales y equipos para la agricultura y comercializacin de los productos. Estas organizaciones funcionaban mediante la autogestin. Las ideas de Raiffeisen permitieron el desarrollo de las cooperativas de crditos rurales de acuerdo a las pautas siguientes: asociacin libre, funciones administrativas gratuitas, radio de accin limitado, exigencia de cualidades morales de los asociados, ausencia de capital accionario, responsabilidad solidaria e ilimitada, el destino de los beneficios a fondos comunes, fondos de reservas indivisibles, control estricto de la inversin de los prstamos. CHARLES GIDE (1847-1932) Naci en Uzs, Francia. Fue profesor de economa poltica en universidades de Francia. Representante del cooperativismo francs en diversos congresos internacionales. No perteneci a la poca de los precursores pero tiene una posicin destacada en el cooperativismo moderno. Fue un destacado lder del cooperativismo de consumo, influy poderosamente en los conceptos que moldearon el cooperativismo mundial; y fue uno de los principales promotores que, con sus escritos y posiciones, elev a Rochdale a la categora de origen del cooperativismo moderno. Adems, sistematiz las reglas de las cooperativas inglesas (incluyendo Rochdale) creando un contenido doctrinario, elev las mismas a la categora de principios. As mismo, formul un programa de accin en funcin de crear un sistema econmico social o republica cooperativa. En esta, los consumidores, asociadas a cooperativas organizaran la produccin y las dems actividades econmicas con el fin de satisfacer sus propias necesidades de consumo y sin fines de lucro. En su programa cooperativista sugiri el desarrollo del cooperativismo por etapas: en la primera etapa, hay que establecer almacenes de consumo para operar las ventas en gran escala (conquistar la industria comercial), en la segunda etapa, producir todo lo que fuera necesario para la sociedad (conquistar la industria fabril) y la tercera, dominar la produccin agrcola (conquistar la industria agrcola). Gides fund la Escuela de Nimes para difundir su pensamiento. Sugiri la bandera multicolor que fue adoptada por el movimiento cooperativista mundial. HERNAN SCHULZE DELITZCH (1808-1883), Fue un hombre de leyes, juez y magistrado. Promovi el cooperativismo en Alemania orientndolo hacia el crdito cooperativo con fines productivos fue autor del primer proyecto de legislacin cooperativa promulgado por el parlamento de Prusia 1867 y fundador 1852 de una pequea entidad de crdito que luego fue el inicio del movimiento cooperativo de los bancos populares. La labor de estas organizaciones se orient hacia el servicio de los artesanos y pequeos empresarios independientes de las ciudades.

Principios Cooperativos De Los Pioneros De Rochadle.

Cuando se alude a los principios cooperativos de Rochadle inmediatamente nos remontamos al momento en que se construy la primera cooperativa con los rasgos que hoy tienen. Por cierto, en 1844 en la localidad de Manchester, en un lugar llamado Rochadle, unos humildes trabajadores crearon la primera cooperativa de consumo. En la citada ciudad dedicada por mucho tiempo a la industria textil, se presentaron algunas de las consecuencias de la revolucin industrial, inconvenientes para los trabajadores, y por lo cual algunos de ellos pensaron que deban agruparse y se constituyeron en una organizacin para el suministro de artculos de primera necesidad. Desde luego para llegar a ese objetivo debieron antes, con gran esfuerzo de su parte, ahorrar cada uno en la medida de sus posibilidades, logrando reunir as un pequeo capital de 28 libras esterlinas, una por cada uno de sus socios. Con ese exiguo patrimonio, fundaron una sociedad denominada De los Probos Pioneros de Rochadle. As el 28 de octubre de 1844, se inscribieron en el registro de sociedades con el nombre de Rochadle Society of Equitable Pioneer (Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochadle). Ms tarde, el 21 de diciembre de 1844, iniciaron sus actividades. La sociedad se inici con 28 libras inglesas y 28 asociados (27 hombres y una mujer). Los fundadores son: Samuel Ashworth, James Banford, John Bent, David Brooks, John Collier, William Cooper, James Daley, John Gerside, George Healey, John Hill, John Holt, Charles Howarth, Ana Tweedale, John Kershaw, James Manock, Benjamin Rudman, John Crowcroft, Joseph Smith, James Standring, James Smithies, Robert Taylor, William Taylor, James Tweedale, James Wilkson, Samuel Tweedale, James Maden, Miles Ashworth, y Benjamin Jordan. Se puede afirmar que los asociados a la cooperativa se plantearon mediante el ahorro sistemtico de recursos lograr el desarrollo de diferentes actividades las cuales estaban establecidas de la siguiente manera: 1. Abrir un almacn para la venta de aprovisionamientos, vestimenta, en la llamada callejuela del sapo; 2. Adquirir o edificar cierto nmero de casas para destinarlas a los miembros que deseen ayudarse mutuamente para mejorar su condicin domstica y social; 3. Iniciar la manufactura de productos. Para dar mayor proteccin y bienestar a los miembros de la sociedad, se estableci la adquisicin o arrendamiento de tierras, con el objeto de darles trabajo a los que estuvieran desempleados o mal remunerados. Asimismo se plantearon la organizacin de una colonia, en la cual se garantizan la educacin, produccin y distribucin de bienes. Adems se planteaban ayuda de otras cooperativas. Los pioneros de Rochadle tuvieron la capacidad de evaluar experiencias anteriores y tomar lo positivo, crearon normas y confirmaron experiencias en su accionar con la realidad, la validez de las mismas. En ese sentido, sirvieron de fundamento para la formulacin de los principios cooperativos Rochdalianos, los cuales al inicio fueron: 1. Adhesin libre y libre retiro. 2. Control democrtico. 3. Devolucin de excedentes. 4. Inters limitado al capital. 5. Neutralidad poltica y religiosa. 6. Ventas al contado. 7. Educacin contnua. En los estatutos sociales que se aprobaron, se plasmaron la finalidad de los objetivos de la organizacin, que en su momento fue objeto de hilaridad y de burla por parte de los comerciantes proveedores de artculos de consumo, a quienes llamaron como en seal de burla Tenderos sin tienda

Las disposiciones contenidas en los estatutos, con el correr del tiempo y hasta nuestros das, adquirieron la categora de principios universales del cooperativismo que si bien hoy fueron reforzados para adaptarlos a los tiempos vigentes, en lo sustancial permanecen perenne por la vitalidad y el sentido prctico y justo de que estn imbuidos. Los pioneros de Rochadle aplicaron acertadamente estos principios, lo que permiti la permanencia de los mismos en el tiempo y han sido utilizados internacionalmente por el movimiento cooperativo. Este cuerpo de ideas sobre el cual se fundamenta la accin de los cooperativistas en el mundo, ha venido evolucionando. Esta evolucin o desarrollo est estrechamente relacionada con los congresos organizados por la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I. 1996), a lo largo de su historia. Desde 1895 hasta el presente se han efectuado 31 congresos. En tres (3) de ellos se debati sobre la necesidad de ajustar los principios a las realidades econmicas y sociales contemporneas quedando establecidos en cada congreso como a continuacin se indica.

Principios Cooperativos De La A.C.I. De 1966

Los principios fueron revisados y reformulados en el XXIII congreso de la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.) en 1966 realizado en Viena (Austria) 1. Trat de buscar acuerdos para resolver la discusin o interpretacin que le daban las empresas de trabajadores y las organizaciones de servicios en lo referentes a los excedentes. En este hubo modificacin del principio referido a los excedentes. 2. No modific tres de los principios bsicos (control democrtico, inters limitado sobre el capital y adhesin libre). 3. Estableci un nuevo principio cooperacin entre cooperativas. Principios: 1. Adhesin libre. 2. Control democrtico. 3. Inters limitado al capital. 4. Principio de los excedentes. 5. Fomento de la educacin. 6. Cooperacin entre cooperativas. Lo antes expuesto constituy la segunda declaracin de principios efectuada por la Alianza Cooperativa Internacional.

Principios De La A.C.I. De 1995

La ltima revisin de los Principios cooperativos fue realizada en el Congreso del Centenario de la A.C.I. realizada en Manchester, Inglaterra, en el ao 1995. Dichos principios quedan como se enuncia a continuacin: 1. Adhesin voluntaria y abierta. 2. Gestin democrtica por parte de sus miembros. 3. Participacin econmica de los asociados. 4. Autonoma e independencia. 5. Educacin, formacin e informacin. 6. Cooperacin entre cooperativas. 7. Inters por la comunidad.

Principios cooperativos en la legislacin nacional. Ley 438/94

La constitucin, organizacin y funcionamiento de las cooperativas deben observar los siguientes principios: 1. Adhesin y retiro voluntario de los socios; 2. Gobierno democrtico y autogestionario en igualdad de derechos y obligaciones de los socios; 3. Limitacin al inters del capital aportado por los socios, si se reconoce alguno; 4. Distribucin no lucrativa del excedente, y en proporcin directa a la utilizacin de los servicios, o de acuerdo con la participacin de los socios en los trabajos emprendidos en comn; 5. Neutralidad en materia de poltica partidaria y movimentista, religin, raza y nacionalidad; 6. Fomento de la educacin cooperativa; y 7. Participacin en la integracin cooperativa. Estos principios que rigen el pensamiento y la conducta cooperativa a nivel nacional estn contenidos en el art. 4 de la Ley 438/94 y a continuacin analizaremos cada uno de ellos: Primer principio: Adhesin y retiro voluntario de los socios; este principio afirma el concepto de la libertad personal: puertas abiertas o acceso a toda persona libre interesada en los propsitos de la cooperativa, a la vez deja libre la posibilidad de retiro voluntario. As como toda persona puede ingresar libremente a una cooperativa, con igual razn puede retirarse de ella. No existe ninguna disposicin que obligue a una persona a ingresar a una cooperativa, con igual razn puede retirarse de ella. No existe ninguna disposicin que obligue a una persona a ingresar a una cooperativa, o pertenecer a ella, estas son creadas por libre acuerdo en base a la autonoma de la voluntad. Segundo principio: Gobierno democrtico y autogestionario en igualdad de derechos y obligaciones de los socios; el control democrtico de una cooperativa se logra por votacin por sobre la base de un socio, un voto. Cada socio tiene derecho solamente a un voto y es elegible para cualquier cargo sin que se tenga en cuenta el capital aportado que haya hecho a la cooperativa o el nmero de certificados de aportacin que haya suscrito o posea. Este principio acenta el carcter democrtico de las cooperativas y valora la personalidad del socio por encima del capital. En la cooperativa el voto es independiente del capital aportado. Tercer principio: Limitacin del inters al capital aportado por los socios, si se reconoce alguno; el inters al capital aportado est limitado porque uno de los principios es que el socio no deposita su aporte para lucrar, sino como medio de obtener servicios y ayudar a los dems. Este principio establece una importante diferencia entre las cooperativas y otras empresas mercantiles. Para las cooperativas, el socio es primero, en la escala de valores, en cambio para las sociedades mercantiles, el dinero, el capital es el nmero uno. Es importante sealar que la limitacin en el pago de inters, se refiere solamente al capital aportado por los socios en tal concepto. Cuarto principio: Distribucin no lucrativa del excedente, y en proporcin directa a la utilizacin de los servicios, o de acuerdo con la participacin de los socios en los trabajos emprendidos en comn; este principio se considera tambin como la regla de oro en la medida en que el socio haga un mayor uso de los servicios que ofrece la cooperativa, tanto mayor ser la participacin o contribucin como socio. El trmino ms correcto para designar en las cooperativas a lo que en el comercio se denomina ganancias o utilidades, es los excedentes. No existe una norma fija en cuanto a la manera de retornar los excedentes a los socios, puesto que la entrega total o parcial o la capitalizacin depende de la Asamblea General de los Socios. El art. 41 de la Ley 438/94 precepta lo siguiente: Excedente: Del total de los ingresos devengados obtenidos por la gestin econmica del ejercicio se deducirn los gastos y costos de la explotacin. El saldo favorable que resulte se denomina excedente que se distribuir en la forma prevista en el artculo siguiente. Art.

42.- Distribucin del excedente. El excedente realizado y lquido se distribuir de la siguiente manera: a) b) c)
d)

e) f)

Diez por ciento como mnimo, para reserva legal, hasta alcanzar, cuanto menos, el veinte y cinco por ciento del capital integrado de la cooperativa; Diez por ciento como mnimo para el Fondo de Fomento de la Educacin Cooperativa; Otros fondos especficos que seale el estatuto social o que resuelva la asamblea para fines determinados; Pago de un inters mnimo por los certificados de aportacin. La tasa de inters no puede exceder el promedio ponderado de las tasa pasivas abonados por el sistema bancario y financiera nacional para los depsitos a plazo; El remanente que quede, se distribuir entre los socios en proporcin a los trabajos y las operaciones realizadas por la cooperativa; y, Tres por ciento en concepto de aporte para el sostenimiento de las Confederaciones o Federaciones a que est asociada la respectiva cooperativa.

A su vez el Dto. N 14.052 en su art 35 establece los excedentes repartibles en los siguientes trminos: Excedente repartible El excedente repartible es la diferencia favorable entre los ingresos provenientes de los servicios ordinarios que presta la cooperativa y los costos y los gastos de explotacin afectados directa e indirectamente a la prestacin de los mismos. Sistema de clculo para repartir el excedente La distribucin del excedente repartible a que se refiere el art. 45 de la Ley, siempre se har sobre el total del mismo y no sobre el saldo que surja despus del descuento de cada rubro que figura en el citado artculo o en el estatuto social de la cooperativa. Quinto principio: Neutralidad en materia de poltica partidaria y movimentista, religin, raza y nacionalidad; significa la adopcin de una conducta neutral o de no interferencia en cuestiones ajenas a las actividades de la cooperativa o cualquier otro factor que pueda dividir a los socios, para garantizar la unin y armona. Sexto principio: Fomento de la educacin cooperativa; Todas las cooperativas deben tomar las providencias para la educacin de los miembros empleados y dirigentes, y pblico en general, en los principios y tcnicas, tanto econmicos como democrticos de la cooperacin (A.C.I.). La aspiracin educativa es tan antigua como la propia doctrina cooperativa. Por eso los precursores cooperativos privilegian la educacin, son consientes de que si la cooperacin no consigue transmitir la antorcha e iluminar el sendero, su implementacin social es pura empresa econmica, digna de mayor o menor mrito, carente de contenido evolutivo y transformacin. La definicin de Platn la ms antigua y quizs ms amplia por su sentido de generalidad- dice que la educacin tiene por fin dar al alma y al cuerpo toda la belleza y perfeccin de que son susceptibles. La educacin conecta la cooperativa con la ideologa, con un sistema de valores y en pos de los cuales se pretende una sociedad impregnada de justicia social y econmica. Los socios deben poseer una formacin bsica motivadora de su pertenencia y es deber de los rganos de gestin disponer sobre los programas permanentes de educacin cooperativa. El captulo IX, de la Ley 438 de Cooperativas regula sobre la Educacin Cooperativa de la siguiente forma: Prioridad de la Educacin (art. 106). La educacin cooperativa entre los socios es una prioridad en los objetivos de la cooperativa. Es obligacin del Consejo de Administracin dar cumplimiento a este postulado.; Evaluacin Anual (art. 107). La asamblea ordinaria evaluar el grado de desarrollo de la educacin cooperativa y su influencia para mejorar la formacin moral y espiritual de los socios y de la comunidad, a cuyo efecto la Junta de Vigilancia presentar su dictamen sobre los logros en este campo. Extensin de la Educacin (art. 108). Las cooperativas desarrollarn labores educativas de extensin social en las comunidades de su radio de accin, y darn preferente atencin a la atencin a la difusin de la doctrina y los principios en los centros de enseanza formales e informales de todo nivel. A su vez el captulo X de la Ley de Cooperativas vigente establece de las relaciones con el Estado y la Obligacin del Estado en el fomento y en la difusin es decir en el art. 109 que. Las cooperativas son entidades de inters social, necesarias para el desarrollo econmico y social del pas. El Estado fomentar su difusin y proteger su funcionamiento. La seccin I por su parte se refiere a la

Enseanza del Cooperativismo estableciendo en su art. 100. La Incorporacin en los Programas de Estudio. El Ministerio de Educacin y Culto, en coordinacin con la Autoridad de Aplicacin y el Sector Cooperativo, deber elaborar los programas curriculares del nivel primario y secundario que incorporen progresivamente la enseanza y la prctica del cooperativismo. Podr crear centros regionales de formacin de docentes, dirigentes y tcnicos en cooperativismo. Por su parte el Decreto Reglamentario N 14.052 establece Mecanismos de la enseanza del Cooperativismo en el art. 115 al preceptuar: El sector pblico y el sector cooperativo, coordinarn sus esfuerzos en la elaboracin de programas de estudios a nivel bsico y medio para desarrollar la educacin y prctica del cooperativismo. En este sentido, propendern a que cada centro educacional, tenga su propia cooperativa escolar o juvenil a fin de que los educandos aprendan el cooperativismo mediante la vivencia practica directa. Sptimo principio: Participacin en la integracin cooperativa; La Alianza Cooperativa Internacional en el congreso realizado en Viena- Austria en 1966, aprob el denominado principio de la Integracin Cooperativa. Las Cooperativas, para servir mejor a los intereses de sus miembros y comunidades, deben colaborar por todos los medios con otras cooperativas en los niveles local, nacional e internacional (A.C.I.). Este principio en esencia- establece la necesidad de lograr efectivamente el relacionamiento intercooperativo a los efectos de fortalecer la unidad del movimiento cooperativo en el pas, por lo tanto en el mundo. Por ello la integracin cooperativa debe verificarse tanto a nivel local, como nacional e internacional. Existen dos formas de Integracin Cooperativa la vertical y la horizontal. La integracin vertical se da en forma ascendente con las cooperativas de primer grado o base, las cooperativas de segundo grado constituidas por Federaciones o Centrales Cooperativas y el tercer grado que corresponde a la Confederacin. La integracin horizontal se da entre las cooperativas del mismo grado, ya sea para lograr la Fusin o la Incorporacin de las cooperativas Organizacin de Cooperativas de Amrica (OCA).

Organizacin de las Cooperativas de Amrica (OCA)

El proceso de integracin cooperativa en el mbito continental americano se encuentra cristalizado, en buena medida en la Organizacin de las Cooperativas de Amrica (OCA), a quien por otra parte, corresponde el protagonismo como inspiradora de la Ley Marco. Suele, referirse al proceso de integracin cooperativa en Latinoamrica en el ao 1933 en que se celebra una edicin de la Conferencia Interamericana que, entre sus resoluciones, recomend la creacin del Instituto Interamericano de Cooperativismo. La Conferencia de Montevideo se tradujo definitivamente en la constitucin de la Organizacin de las Cooperativas de Amrica (O.C.A.), que, con veinte asociados, inici su primera etapa, aprobndose sus estatutos tras una declaracin de principios en la que se manifiesta la voluntad de la entidad de constituirse en una Organizacin de integracin cooperativa internacional, se fijan los principios que han de inspirar su actuacin, define su poltica y se establecieron las pautas para su organizacin, funcionamiento y orientacin. La sede qued fijada en Puerto Rico, donde se le otorg personalidad jurdica y donde permaneci hasta 1973, contando con el apoyo financiero de la AID y del Gobierno local. Operativamente, se delimit su actividad en varias reas del Cono Sur (esencialmente, Argentina, Paraguay, y Uruguay). Desde el punto de vista de su actuacin, la organizacin acogi de forma ms intensa proyectos dirigidos hacia programas de intercambio comercial, planes de desarrollo, educacin cooperativa, relaciones con otros Organismos Internacionales, legislacin y creacin del Instituto Interamericano de Financiamiento Cooperativo.

A partir de este momento, las Asambleas Constitucionales se sucedern con regularidad. I) Asamblea, Via del Mar (Chile) II) Asamblea, San Jos (Costa Rica) III) Asamblea, Mxico IV) Asamblea, Lima (Per) V) Asamblea, Quito (Ecuador) A lo largo de este perodo se atender una diversificada programacin y se celebrarn diversos encuentros y Seminarios vg.:Cali (Colombia, 1972, con el patrocinio de la FAO y dirigido especialmente a los aspectos agroalimentarios; Ancn (Per), 1973, donde se incidi prioritariamente sobre el fomento y control de las cooperativas, etc., siendo a nuestros efectos destacar los dos Congresos Continentales de Derecho Cooperativo habidos en Mrida (Venezuela) en 1969 y San Juan de Puerto Rico en 1976. La asamblea extraordinaria reunida en Brasilia, en junio de 1984 (VII Asamblea), signific el comienzo de la revitalizacin de la OCA y pudo lanzar un diseo de actividad y desarrollo institucional que pudo concretarse, con carcter enunciativo, en las siguientes estrategias: 1. Representacin del movimiento cooperativo continental ante los Gobiernos y los Organismos Internacionales, la Alianza Cooperativa Internacional y ante la opinin pblica continental y mundial. Integracin cooperativa nacional, subregional, regional, continental e iberoamericana, a travs de su propia estructura y con el resto del cooperativismo mundial. Coordinacin y enlace entre los diferentes movimientos cooperativos del continente. Espaa y Portugal, y entre stos con la Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.) y los restantes organismos internacionales, tanto gubernamentales como no gubernamentales. Asesora y apoyo tcnico en las reas educativa, financiera, jurdica, organizacional, de intercambio econmico, tcnico y comercial y a travs de su Unidad de informacin y documentacin y publicaciones, al servicio de las cooperativas, de los gobiernos, de las universidades e institutos de investigacin, de los especialistas de la materia y del pblico en general.

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Al Plan de desarrollo institucional de incluye las siguientes actividades:

a. Consejos Consultivos: se tratara de informar y apoyar las actividades,

programas y relaciones avanzados por la organizacin, contando con el consenso y participacin de los movimientos nacionales respectivos. b. Seminarios regionales o subregionales: contando con el apoyo de aquellos Consejos y con la participacin de las Instituciones afiliadas, las Comisiones, Comits especializados o Grupos de trabajo, se realizaran Seminarios subregionales sobre temas especficos de especial inters prale rea. c. Edicin y distribucin de publicaciones: contemplada como una actividad permanente, la Organizacin se propuso potenciar el ms alto nivel de informacin, suministro de publicaciones y documentacin de inters. En ese sentido se previ la edicin de la Revista Amrica Cooperativa y Boletines Informativos nacionales, as como en la difusin de otro material de anloga naturaleza.
d. Proyectos econmicos y sociales: Se tratara de promover la participacin

directiva para comparar colectivamente esta responsabilidad en torno al Proyecto comn OCA. A la vez, esta actividad permitira la prestacin de un servicio altamente especializado a las organizaciones miembros y a las entidades que contrataren.

e. Consultora y asistencia tcnica. Dentro de este programa quedaba previsto la creacin de una Seccin de asuntos sociales y educativos a la cual se adscriben profesionales que, a travs de la OCA, prestarn sus servicios a las cooperativas del continente que los soliciten. f. Pasantas: Al menos semestralmente se habra de programar una pasanta semanal general con la funcin de examinar una o varias experiencias cooperativas de un pas determinado con la participacin de dirigentes, administradores o funcionarios de otros pases cercanos al visitado. g. Actividades y eventos especiales: En esta lnea han de quedar incluidas todas aquellas actividades que por su carcter y su especifidad no prevn como de realizacin permanente sino atendiendo a necesidades especficas del contexto cooperativo, coyunturas institucionales o a partir de solicitud expresa de movimientos cooperativos nacionales.

CONCLUSIN
A travs de este trabajo prctico, los integrantes de este grupo pudimos caer en cuenta de la importancia de los principios cooperativos, estos considerando como instrumentos que no slo estructuran y orientan a la cooperativa, sino que son adems propagan el verdadero espritu y esencia del cooperativismo, que es en ltima instancia, la actitud del cooperativista del que de sta es donde emana y se concretiza con sus semejantes, a ms de expandirse y adems de lograr el beneficio de los asociados de tan noble institucin, trata de procurar el beneficio de la comunidad.

BIBLIOGRAFA -Manual de Derecho Cooperativo en el Paraguay Adaptado al Programa de la U.N.A.

Prof. Dr. Abog. Juan Enrique Snchez Gonzlez