A Lei de Imprensa derrubada nesta quinta-feira (30) pelo Supremo Tribunal Federal (STF) foi editada em 1967, durante

o regime militar. Ela previa prises e multas pesadas contra jornalistas e veculos de comunicao. Com o fim da lei 5.250/67, julgamentos de aes contra jornalistas passam agora a ser feitos com base na Constituio e nos cdigos Civil e Penal, que preveem penas mais brandas para os crimes de injria, calnia e difamao, que eram punidos por at trs anos de priso. Pelo Cdigo Penal, por exemplo, as penas no passam de dois anos. Na antiga lei, se os trs crimes fossem cometidos contra o presidente da Repblica ou outras autoridades, as penas ainda eram aumentadas em um tero. Jornalistas e veculos de comunicao tambm poderiam ser processados se publicassem algo que ofendesse a moral pblica e os bons costumes. A pena era de trs meses a um ano e a multa poderia ser de at 20 salrios mnimos da regio onde houve a publicao. A revogao da lei tambm altera a indenizao prevista para crimes de danos imagem e honra. O artigo 51 previa valores entre dois e 20 salrios mnimos (R$ 930 a R$ 9.300) para a indenizao, enquanto o Cdigo Civil e a Constituio Federal no estabelecem limites. Outra mudana diz respeito ao direito de resposta. A Lei de Imprensa dizia que toda pessoa, rgo ou entidade pblica que fosse ofendida em publicao ou a cujo respeito os meios de informao veicularem fato inverdico ou errneo tm direito a resposta ou retificao. Alm disso, o direito de resposta seguia regras: no caso de jornal ou peridico, o direito de resposta deveria ter dimenso igual ao do texto publicado anteriormente e no mnimo 100 linhas. No caso das TVs, o direito de resposta deveria durar um minuto, mesmo que a reportagem que tivesse dado origem ao pedido tivesse menos tempo. Com a revogao da lei, os juzes tero de julgar caso a caso as aes de direito de resposta, baseados no artigo 5 da Constituio, que assegura o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. http://g1.globo.com/Noticias/Politica/0,,MUL1104909-5601,00.html

LEI DE IMPRENSA REVOGADA A deciso, voto a voto

Por STF em 02/05/2009 na edio 535

Por maioria, o Supremo Tribunal Federal (STF) declarou que a Lei de Imprensa (Lei n 5250/67) incompatvel com a atual ordem constitucional (Constituio Federal de 1988). Os ministros Eros Grau, Menezes Direito, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Cezar Peluso e Celso de Mello, alm do relator, ministro Carlos Ayres Britto, votaram pela total procedncia da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 130. Os ministros Joaquim Barbosa, Ellen Gracie e Gilmar Mendes se pronunciaram pela parcial procedncia da ao e o ministro Marco Aurlio, pela improcedncia. Na sesso de quinta-feira (30/4), a anlise da ADPF foi retomada com o voto do ministro Menezes Direito. O julgamento do processo, ajuizado pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT) contra a norma, teve incio no ltimo dia 1, quando o relator, ministro Carlos Ayres Britto, votou pela procedncia integral da ao. Naquela oportunidade, Ayres Britto entendeu que a Lei de Imprensa no pode permanecer no ordenamento jurdico brasileiro, por ser incompatvel com a Constituio Federal de 1988. O ministro Eros Grau adiantou seu voto, acompanhando o relator. Misso democrtica Na quinta-feira (30), o ministro Menezes Direito seguiu o entendimento do relator, pela total procedncia do pedido. O ministro destacou que a imprensa a nica instituio "dotada de flexibilidade para publicar as mazelas do Executivo", sendo reservada a outras instituies a tarefa de tomar atitudes a partir dessas descobertas. Segundo ele, a imprensa apresenta uma misso democrtica, pois o cidado depende dela para obter informaes e relatos

com as avaliaes polticas em andamento e as prticas do governo. Por isso, essa instituio precisa ter autonomia em relao ao Estado. "No existe lugar para sacrificar a liberdade de expresso no plano das instituies que regem a vida das sociedades democrticas", disse o ministro, revelando que h uma permanente tenso constitucional entre os direitos da personalidade e a liberdade de informao e de expresso. "Quando se tem um conflito possvel entre a liberdade e sua restrio deve-se defender a liberdade. O preo do silncio para a sade institucional dos povos muito mais alto do que o preo da livre circulao das ideias", completou, ao citar que a democracia para subsistir depende da informao e no apenas do voto. Segundo Menezes Direito, "a sociedade democrtica valor insubstituvel que exige, para a sua sobrevivncia institucional, proteo igual a liberdade de expresso e a dignidade da pessoa humana e esse balanceamento que se exige da Suprema Corte em cada momento de sua histria". Ele salientou que deve haver um cuidado para solucionar esse conflito sem afetar a liberdade de expresso ou a dignidade da pessoa humana. Dignidade da pessoa humana Ao votar no mesmo sentido do relator, a ministra Crmen Lcia Antunes Rocha afirmou que o ponto de partida e ponto de chegada da Lei de Imprensa "garrotear" a liberdade de expresso. Ela acrescentou ainda que o direito tem "mecanismos para cortar e repudiar todos os abusos que eventualmente [ocorram] em nome da liberdade de imprensa". Crmen Lcia tambm ponderou que o fundamento da Constituio Federal o da democracia e que no h qualquer contraposio entre a liberdade de expresso e de imprensa com o valor da dignidade da pessoa humana. Muito pelo contrrio, afirmou, o segundo princpio reforado diante de uma sociedade com imprensa livre. Desarmonia com princpios A Lei de Imprensa, editada em perodo de exceo institucional, totalmente incompatvel com os valores e princpios abrigados na Constituio Federal de 1988. Este o argumento do ministro Ricardo Lewandowski para acompanhar o voto do relator, ministro Carlos Ayres Britto, no sentido da revogao integral da Lei 5.250/67. Para Lewandowski, o texto da lei alm de no se harmonizar com os princpios democrticos e republicanos presentes na Carta Magna, suprfluo, uma vez que a matria se encontra regulamentada pela prpria Constituio. Diversos dispositivos constitucionais garantem o direito manifestao de pensamento direito de eficcia plena e aplicabilidade imediata, frisou o ministro. O ministro votou pela procedncia integral da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 130, acompanhando os votos j proferidos pelo relator e pelos ministros Eros Grau, Carlos Alberto Menezes Direito e Crmen Lcia Antunes Rocha. Parcial procedncia do pedido O ministro Joaquim Barbosa votou pela parcial procedncia do pedido, ressalvando os artigos 20, 21 e 22, da Lei de Imprensa. De acordo com ele, esses artigos que versam sobre figuras penais ao definir os tipos de calnia, injria e difamao no mbito da comunicao pblica e social so compatveis com a Constituio Federal. "O tratamento em separado dessas figuras penais quando praticadas atravs da imprensa se justifica em razo da maior intensidade do dano causado imagem da pessoa ofendida", afirmou. Para o ministro, esse tratamento especializado um importante instrumento de proteo ao direito de intimidade e til para coibir abusos no tolerados pelo sistema jurdico, no apenas em relao a agentes pblicos. "Entendo que a liberdade de expresso deve ser a mais ampla possvel no que diz respeito a agentes pblicos, mas tenho muita reticncia em admitir que o mesmo tratamento seja dado em relao s pessoas privadas, ao cidado comum", disse. Durante o voto, Joaquim Barbosa defendeu que no basta ter uma imprensa livre, mas preciso que seja diversa e plural, de modo a oferecer os mais variados canais de expresso de ideias e pensamentos. Ele criticou a atuao de grupos hegemnicos de comunicao que, em alguns estados, dominam quase inteiramente a paisagem udio-visual e o mercado pblico de idias e informaes, com fins polticos. De acordo com ele, a diversidade da imprensa deve ser plena a ponto de impedir a concentrao de mdia que, em seu entender, algo extremamente nocivo para a democracia. Em retomada posterior, o ministro reajustou seu voto ao da ministra Ellen Gracie, tambm pela manuteno dos artigos 1, pargrafo 1, artigo 14 e artigo 16, inciso I, que probem a propaganda de guerra, de processos de

subverso da ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou classe. De acordo com ele, possvel interpretar a linguagem para que o texto seja compatvel com a ordem constitucional vigente. De acordo com o ministro, quanto questo dos preconceitos, tambm mencionados nos mesmos dispositivos, "suprimir pura e simplesmente as expresses a eles correspondentes equivaler, na prtica, a admitir que, doravante a proteo constitucional, a liberdade de imprensa compreende tambm a possibilidade de livre veiculao desses preconceitos sem qualquer possibilidade de contraponto por parte dos grupos sociais eventualmente prejudicados". Resoluo de conflitos pelo Judicirio O ministro Cezar Peluso tambm seguiu o voto do relator pela no recepo da Lei de Imprensa pela Constituio Federal de 1988. Para ele a Constituio Federal no prev carter absoluto a qualquer direito, sendo assim, "no poderia conceber a liberdade de imprensa com essa largueza absoluta". "A Constituio tem a preocupao no apenas de manter um equilbrio entre os valores que adota segundo as suas concepes ideolgicas entre os valores da liberdade de imprensa e da dignidade da pessoa humana", afirmou o ministro, ressaltando que a liberdade de imprensa plena dentro dos limites reservados pela Constituio. Peluso afirmou que "talvez no fosse prtico manter vigentes alguns dispositivos de um sistema que se tornou mutilado e a sobrevivncia de algumas normas sem organicidade realmente poderia levar, na prtica, a algumas dificuldades". De acordo com o ministro, at que o Congresso Nacional entenda a necessidade da edio de uma lei de imprensa o que, para ele, perfeitamente compatvel com o sistema constitucional cabe ao Judicirio a competncia para decidir algumas questes relacionadas, por exemplo, ao direito de resposta. Manuteno de artigos Na sequncia do julgamento da ao contra a Lei 5250/67, no Supremo Tribunal Federal (STF), a ministra Ellen Gracie acompanhou a divergncia iniciada pelo ministro Joaquim Barbosa, e votou pela procedncia parcial da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 130, mantendo em vigor alguns artigos da Lei de Imprensa, que segundo ela esto em harmonia com a Constituio. No entendimento da ministra, o artigo 220 da Constituio Federal de 1988, quando diz que nenhum diploma legal pode se constituir em embarao plena liberdade de informao, quis dizer que a lei que tratar dessas garantias no poder impor empecilhos ou dificultar o exerccio da liberdade de informao. A ministra ressaltou em seu voto que devem ser mantidos, na lei, artigos que, para ela, no agridem a Constituio Federal no caso os artigos 1, pargrafo 1, 2 (caput), 14, 16 (inciso I), 20, 21 e 22. Nova lei atribuio do Congresso Nacional Primeiro e nico a divergir, o ministro Marco Aurlio votou pela total improcedncia da ao ajuizada contra a Lei de Imprensa. "Deixemos carga de nossos representantes, dos representantes do povo brasileiro, a edio de uma lei que substitua essa, sem ter-se enquanto isso o vcuo que s leva babel, baguna, insegurana jurdica, sem uma normativa explcita da matria", afirmou. Em diversas ocasies durante o seu o voto o ministro questionou qual preceito fundamental estaria sendo violado pela Lei de Imprensa. "A no ser que eu esteja a viver em outro Brasil, no posso dizer que a nossa imprensa hoje uma imprensa cerceada. Temos uma imprensa livre", disse. Segundo Marco Aurlio, a Lei de Imprensa foi "purificada pelo crivo eqidistante do prprio Judicirio", que no aplica os dispositivos que se contrapem Constituio Federal. Ele tambm afastou o argumento de que a edio da norma durante o perodo militar a tornaria a lei, a priori, antidemocrtica. "No posso, de forma alguma, aqui proceder a partir de um rano, de um pressuposto de que essa lei foi editada em regime que aponto no como de chumbo, mas como regime de exceo, considerado o essencialmente democrtico." O ministro citou ainda trechos de editorial publicado no jornal Folha de S. Paulo, no dia 30 de maro de 2008. Um dos trechos lidos diz o seguinte: "Sem a Lei de Imprensa, s grandes empresas teriam boas condies de proteger-se da m aplicao da lei comum, levando processos at as mais altas instncias do Judicirio. Ficariam mais expostos ao jogo bruto do poder, e a decises abusivas de magistrados, os veculos menores e as iniciativas individuais". Com a revogao da Lei de Imprensa, dispositivos dos Cdigos Penal e Civil passaro a ser aplicados pelos magistrados para julgar processos contra empresas de comunicao e jornalistas.

Decano do STF vota pela revogao total da Lei de Imprensa O decano do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Celso de Mello, manifestou seu posicionamento pela revogao total da Lei de Imprensa. "Nada mais nocivo e perigoso do que a pretenso do Estado de regular a liberdade de expresso e pensamento", disse o ministro. Informar e buscar informao, opinar e criticar so direitos que se encontram incorporados ao sistema constitucional em vigor no Brasil, salientou Celso de Mello. Nesse sentido, prosseguiu o ministro, as crticas dos meios de comunicao social dirigidas s autoridades - citou como exemplo -, por mais dura que sejam, no podem sofrer limitaes arbitrrias. Essas crticas, quando emitidas com base no interesse pblico, no se traduzem em abuso de liberdade de expresso, e dessa forma no devem ser suscetveis de punio. Essa liberdade , na verdade, um dos pilares da democracia brasileira, asseverou o decano. Mas a liberdade de expresso no absoluta como alis nenhum direito, disse o ministro, explicando que o prprio direito vida tem limites, tendo em vista a possibilidade de pena de morte (artigo 5, XLVII) nos casos de guerra. Indenizao Se o direito de informar tem fundamento constitucional, salientou o ministro, o seu exerccio abusivo se caracteriza ilcito e como tal pode gerar, inclusive, o dever de indenizar. Celso de Mello explicou que a prpria Carta Magna reconhece a quem se sentir lesado o direito indenizao por danos morais e materiais. Limitaes A mesma Constituio que garante a liberdade de expresso, frisou Celso de Mello, garante tambm outros direitos fundamentais, como os direitos inviolabilidade, privacidade, honra e dignidade humana. Para Celso de Mello, esses direitos so limitaes constitucionais liberdade de imprensa. E sempre que essas garantias, de mesma estatura, estiverem em conflito, o Poder Judicirio dever definir qual dos direitos dever prevalecer, em cada caso, com base no princpio da proporcionalidade. Direito de Resposta O ministro lembrou que o direito de resposta existe na legislao brasileira desde 1923, com a Lei Adolpho Gordo. Hoje, disse Celso de Mello, esse direito ganhou status constitucional (artigo 5, V), e se qualifica como regra de suficiente densidade normativa, podendo ser aplicada imediatamente, sem necessidade de regulamentao legal. Por isso, a eventual ausncia de regulao legal pela revogao da Lei de Imprensa pelo STF, na tarde desta quinta (30), no ser obstculo para o exerccio dessa prerrogativa por quem se sentir ofendido, seja para exigir o direito de resposta ou de retificao. O ministro Celso de Mello votou pela procedncia integral da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 130, julgando que a Lei de Imprensa (Lei 5250/67) completamente incompatvel com a Constituio de 1988. Ministro Gilmar Mendes O ministro Gilmar Mendes julgou a ao parcialmente procedente, mantendo as regras que disciplinam o direito de resposta presentes na Lei de Imprensa. De acordo com o presidente do STF, "o direito de resposta assegurado no plano constitucional, mas necessita no plano infraconstitucional de normas de organizao e procedimento para tornar possvel o seu efetivo exerccio", afirmou. Durante o voto, a questo do direito de resposta gerou divergentes opinies dos ministros. Gilmar Mendes disse ver com grande dificuldade a supresso das regras da Lei de Imprensa. "Ns estamos desequilibrando a relao, agravando a situao do cidado, desprotegendo-o ainda mais; ns tambm vamos aumentar a perplexidade dos rgos de mdia, porque eles tero insegurana tambm diante das criaes que certamente viro por parte de todos os juzes competentes", defendeu. O ministro previu fenmenos que podem surgir a partir da jurisprudncia no sentido da revogao da lei, especialmente o direito de resposta: um de completa incongruncia da aplicao do direito de resposta, com construes as mais variadas e eventualmente at exticas, ou um caso estranho de ultratividade dessa lei que no foi recebida. "A falta de parmetros vai continuar aplicando o direito de resposta (previsto na lei revogada)", afirmou. (EC, JA, MB, RR/LF).

www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=107402

Dois dias antes da votao no Supremo Tribunal Federal (STF) da revogao da Lei de Imprensa, o Observatrio da Imprensa na TV exibido na tera-feira (28/4) discutiu a necessidade de uma legislao especfica para regular a atividade de jornalistas e meios de comunicao. Promulgada em 1967, em plena ditadura militar, a lei prev a apreenso de jornais e punies para crimes de calnia, injria e difamao. Em fevereiro de 2008, o deputado federal Miro Teixeira (PDT-RJ) props uma ao de Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF), em nome do PDT, que solicitava a revogao total da lei. Nessa ocasio, por liminar, o STF suspendeu a vigncia de 20 dos 77 artigos da legislao e determinou que juzes deveriam basear-se nos Cdigos Civil e Penal para punir excessos da imprensa. Para debater o tema no programa, Alberto Dines recebeu no estdio de So Paulo o jurista Miguel Reale Jnior e o jornalista Sidnei Basile. Miguel Reale Jnior professor titular da Faculdade de Direito da USP e foi ministro da Justia no governo Fernando Henrique Cardoso. Tem mais de 20 livros publicados, sendo o mais recente o romance O Juramento. Sidnei Basile jornalista h mais de 40 anos. Trabalhou na Folha de S.Paulo e Gazeta Mercantil, entre outras empresas. diretor de Relaes Institucionais da Editora Abril. Antes do debate ao vivo, Dines comentou assuntos de destaque nos ltimos dias. Susan Boyle, o novo fenmeno da mdia mundial foi o primeiro tema da coluna "A Mdia na Semana". "A escocesa gorducha e sem graa era uma ilustre desconhecida no dia 11 de abril, quando apareceu num programa de calouros ingls. Hoje, uma nova diva vista por mais de 100 milhes de pessoas atravs do YouTube." Em seguida, Dines comentou a postura da imprensa em relao ao cncer diagnosticado na ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff. "Desta vez, a imprensa ter que abandonar sua habitual veemncia. A ministra no uma herona nem pode ser tratada como objeto poltico. um ser humano como milhes de outros dispostos a enfrentar as armaes do destino", disse. A necessidade de uma nova mentalidade Em editorial sobre a Lei de Imprensa, Dines chamou a ateno para o fato de que a "pura e simples" extino da lei no significa uma melhora imediata no padro da imprensa brasileira. "Varrido o entulho autoritrio, indispensvel iniciar um movimento de construo de uma nova estrutura e uma nova mentalidade miditica." Para Dines, as dificuldades para garantir o direito de resposta so to graves quanto as "vergonhosas" concesses de radiodifuso a parlamentares. "A extino da Lei de Imprensa contm uma grande carga simblica e moral. Deve ser saudada. Mas preciso lembrar que a vida continua e muita coisa continuar como est. Depois de remover o entulho imperioso cimentar novos caminhos", disse. A reportagem exibida no programa ouviu a opinio do jurista e especialista em comunicao Jos Paulo Cavalcanti Filho e dos jornalistas Maurcio Azdo, presidente da Associao Brasileira de Imprensa (ABI), e Aluzio Maranho, editor de Opinio de O Globo. O presidente da ABI defende a revogao total da lei porque ela colide com o texto constitucional, que assegura a liberdade de opinio e expresso e veda a possibilidade de censura. um entrave ao livre fluxo de opinies. Jos Paulo Cavalcanti Filho disse que a legislao poderia estar suspensa desde 1997, se a mesa da Cmara dos Deputados tivesse posto em votao um projeto do ento deputado federal Vilmar Rocha (PFL-GO), que pedia a revogao da lei. " como se uma conspirao deletria entre as grandes corporaes de comunicao e a elite poltica do Congresso impedisse o pas de ter uma Lei de Imprensa decente", criticou. Para Aluzio Maranho, no podem existir "vcuos" se a lei for revogada. O direito de resposta deve ser garantido com regras sensatas e objetivas. Outro ponto a ser discutido a concesso de indenizaes pela Justia. Se no houver barreiras neste aspecto, em locais onde o poder poltico influencia o Poder Judicirio haver o risco da falncia de meios de comunicao. Lei de Imprensa vs. Cdigo Penal No debate ao vivo, Dines perguntou ao jurista Miguel Reale Jnior se, com a revogao da Lei de Imprensa, uma nova legislao seria criada ou se cdigos preexistentes seriam adotados. O jurista advertiu que est sendo propalado que a legislao em vigor um entulho autoritrio, mas que a questo deve ser examinada com cuidado. "Na medida em que se revoga inteiramente a Lei de Imprensa, est se revogando dispositivos altamente benficos para a liberdade de expresso", explicou. A Constituio de 1988 estabelece a liberdade de expresso, mas ela no absoluta. Est sujeita ao respeito honra, proteo da imagem e do nome dos indivduos. Para o jurista, um engano acreditar que a aplicao do Cdigo Penal mais branda do que os dispositivos da Lei de Imprensa. A pena mxima do Cdigo Penal e da Lei de

Imprensa para calnia, injria e difamao a mesma, mas a do Cdigo Penal prev que quando estes crimes so cometidos por um meio de divulgao, a pena um tero maior. impossvel criminalizar qualquer atividade humana exercida em boa f, na opinio de Sidnei Basile. Se necessrio uma legislao especial para jornalistas, seria necessrio para outras profisses liberais. Caso a Lei de Imprensa seja revogada, na opinio de Basile os jornalistas estaro em posio de isonomia em relao aos demais cidados brasileiros, que tambm esto condicionados pelos dispositivos do Cdigo Penal em relao aos crimes contra a honra. Ele concorda com o ministro Gilmar Mendes no entendimento de que no pode haver um "vcuo" caso a lei seja extinta. Mas argumentou que "uma coisa respeitarmos a legislao mais branda, mais democrtica que foi se estabelecendo ao longo da histria; outra coisa advogarmos uma lei especfica que discipline a nossa atividade profissional". Um futuro incerto para a imprensa Miguel Reale Jnior no acredita que a lei seja revogada por inteiro pelo STF porque ainda deve haver amplos debates sobre o assunto. "H problemas muitos srios pela frente", avisou. Um deles ser a responsabilidade do editor-chefe em relao aos textos no assinados, presente em leis de imprensa de diversos pases. "Quem ser responsvel pela calnia cometida na parte editorial de um jornal ou de uma rdio ou televiso?", questionou. Outro ponto polmico a limitao do direito de crtica. Segundo o jurista, o Cdigo Penal comum regula as manifestaes particulares e no de divulgao ampla. J a Lei de Imprensa, estabelece que no constitui crime a divulgao, discusso e crtica de atos do Poder Executivo. "No constitui crime a crtica realizada por interesse pblico. So aspectos amplos e que do garantia de respaldo liberdade de manifestao do pensamento e especialmente liberdade de crtica no campo poltico que no existe no Cdigo Penal." Para o jurista, as interpretaes que podem se seguir a uma revogao absoluta da Lei de Imprensa a aplicao ou no aplicao do Cdigo Penal desprotegero ou a honra como bem fundamental da pessoa humana ou a liberdade de manifestao do pensamento. "H que se ter a expectativa de um novo projeto de lei de imprensa", defendeu. Miguel Reale relembrou que, em 1991 a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) elaborou um projeto de lei de imprensa que no foi votado. "Eu no sei se o Congresso Nacional, na crise em que vive hoje, teria condies de votar uma nova Lei de Imprensa. Por que no se votou uma nova Lei de Imprensa no decorrer destes anos, desde a Constituio de 1988?", questionou. Sidnei Basile concorda que na atual conjuntura de crise do Congresso difcil a aprovao de uma nova legislao. A imprensa deve se auto-regular? Dines perguntou a Sidnei Basile o porqu de a "instituio jornalstica" ser contra uma lei reguladora que a sociedade moderna exige. Para o jornalista, a recusa de uma regulao tem relao com a trajetria do pas, marcada pela censura dos meios de comunicao. Basile destacou que preciso ficar claro que no o Estado que fiscaliza a imprensa, mas a imprensa que deve fiscalizar o Estado. A questo da auto-regulao foi sublinhada por Basile. "Temos relativamente muito espao para regulao de fora para dentro e pouco espao para regulao de dentro para fora", avaliou. O jornalista relembrou o voto do ministro Carlos Ayres Britto, que defende que no haja qualquer lei regulando a atividade de imprensa e, nesse sentido, a liberdade de expresso uma liberdade "sem tamanho". A auto-regulao corresponderia a uma cultura da boa f. "Se ns no acompanharmos a discusso do final da Lei de Imprensa com uma discusso de estabelecimento de critrios de auto-regulao, vamos ficar patinando nesse pntano intelectual", disse. *** Entulho varrido Alberto Dines # editorial do Observatrio da Imprensa na TV n 500, exibido em 28/4/2009 Bem-vindos ao Observatrio da Imprensa. Esta edio do Observatrio da Imprensa na TV de nmero 500. A primeira foi ao ar na TVE, precursora da TV Brasil, h onze anos, em 5 de maio de 1998. Tudo histria, todos os momentos so cruciais, memorveis. A quinta-feira (30/4), poder inscrever-se na histria da imprensa brasileira se o Supremo Tribunal Federal aprovar a extino da Lei de Imprensa, o estatuto remanescente do regime militar, tambm chamado de entulho autoritrio. A ditadura acabou, a nova Constituio-Cidad de 1988, ofereceu um novo cenrio jurdico no apenas para o exerccio das liberdades, sobretudo a de expresso, mas tambm para o exerccio do jornalismo.

Isso no significa que a extino pura e simples da Lei de Imprensa ir produzir imediatamente uma melhora no padro da nossa imprensa, um fluxo noticioso mais fluente e um acesso informao mais diversificado. Varrido o entulho autoritrio, indispensvel iniciar um movimento de construo de uma nova estrutura e uma nova mentalidade miditica. To grave quanto as dificuldades para garantir o direito de resposta so as vergonhosas concesses de radiodifuso a congressistas que comprometem a lisura e a legitimidade da nossa mdia eletrnica. A extino da Lei de Imprensa contm uma grande carga simblica e moral. Deve ser saudada. Mas preciso lembrar que a vida continua e muita coisa continuar como est. Depois de remover o entulho imperioso cimentar novos caminhos. *** A mdia na semana ** A fabricao de celebridades produziu instantaneamente uma nova estrela mundial: Susan Boyle. A escocesa gorducha e sem graa era uma ilustre desconhecida no dia 11 de abril quando apareceu num programa de calouros ingls, hoje uma nova diva vista por mais de 100 milhes de pessoas atravs do YouTube. Quanto tempo conseguir manter-se em cartaz no se sabe. A nica coisa que no devemos esquecer que a ltima Cinderela planetria, tambm revelada pela TV inglesa, chamava-se Jade Goody e morreu no fim de maro depois de uma fulgurante e trgica trajetria de sete anos. ** A ministra Dilma Rousseff teria preferido freqentar as primeiras pginas por outras razes. A imprensa, por sua vez, teria preferido que a candidata do presidente Lula no tivesse anunciado numa entrevista coletiva, diante dos seus mdicos, que extraiu um pequeno cncer linftico h trs semanas. Desta vez a imprensa ter que abandonar sua habitual veemncia. A ministra no uma herona nem pode ser tratada como objeto poltico. um ser humano como milhes de outros dispostos a enfrentar as armaes do destino. http://www.observatoriodaimprensa.com.br/news/view/o-que-colocar-no-lugar

O presidente Castelo Branco sancionou em um despacho com o Ministro da Justia, Carlos Medeiros e Silva, a Lei de Imprensa. O dispositivo recebeu dois vetos: o primeiro por contrariar, de acordo com o presidente, a teoria da prova, e o segundo por conter "privilgios aos jornalistas". A partir da entrada em vigor das novas regras todos os programas a serem exibidos na televiso deveriam apresentar na tela, antes do incio, uma autorizao rubricada pelos censores de planto. Em caso de vigncia do estado de stio, o governo enviaria agentes a todas as redaes de peridicos e emissoras de rdio e televiso para fazer a censura prvia. A Lei de imprensa dos militares atualizou os conceitos da Lei de Imprensa, concebida no governo de Getlio Vargas em 1934, para a realidade do regime imposto em 1964. O marechal incluiu a televiso que no existia na poca de Vargas e ampliou as restries liberdade de expresso. A lei de Vargas exigia que as grficas e jornais tivessem uma matrcula no Estado, e que todos os profissionais da rea preenchessem um cadastro, incluindo o endereo residencial. Castelo Branco criou tambm o Servio Nacional de Inteligncia (SNI) em 1964, com a funo de "superintender e coordenar em todo o territrio nacional as atividades de informao e contra-informao"
Extino das normas

STF decide que Lei de Imprensa inconstitucional

Por Rodrigo Haidar

A Lei de Imprensa de 1967 inconstitucional. Por sete votos a quatro, o Supremo Tribunal Federal julgou, nesta quinta-feira (30/4), que a Lei 5.250/67 no foi recepcionada pela nova ordem democrtica. Com a deciso, a norma excluda totalmente do ordenamento jurdico. Alm do relator do processo, ministro Carlos Britto, votaram pela extino da Lei de Imprensa os ministros Menezes Direito, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Cezar Peluso e Celso de Mello. O argumento comum entre eles foi o de que a Lei 5.250/67 foi criada a partir de uma tica punitiva e cerceadora da liberdade de expresso. Por isso, no pode sobreviver na atual ordem jurdica. Os ministros discutiram o possvel vcuo legislativo criado com a revogao total da lei. A polmica questo do direito de resposta ganhou especial ateno no voto dos ministros Celso de Mello e Gilmar Mendes. Para o decano, a regra constitucional que garante o direito de resposta mais do que suficiente para regular a questo. J para o presidente do Supremo, a supresso das regras que regulam o direito de resposta desequilibrar a relao entre cidados e a imprensa.

Celso de Mello citou o inciso V do artigo 5 da Constituio: Art. 5 (...). V assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm de indenizao por dano material, moral ou imagem. Diante do texto constitucional, o ministro afirmou que torna-se desnecessria a interveno concretizadora do legislador comum. A ausncia de regulao legislativa no se revelar obstculo ao exerccio do direito de resposta. Trocando em midos, a regra est bem clara na Constituio, segundo o ministro. Gilmar Mendes reclamou que o tribunal est jogando fora uma regulamentao razovel e deferindo ao juiz regular, caso a caso, o direito de resposta. Isso no bom nem para as empresas, nem para os cidados, disse. Eles podem entrar em uma selva hermenutica." O ministro Cezar Peluso ressaltou que alguns artigos da atual Lei de Imprensa foram perfeitamente recepcionados pela Constituio. Mas, para o ministro, manter apenas alguns artigos faria a norma perder sua organicidade. Para Peluso, at que o Congresso edite, se entender que deva, uma lei de imprensa nos termos dessa prpria Constituio, se deve deixar ao Judicirio a competncia para decidir direito de resposta e outros direitos correlatos. Apesar das discusses, a maioria dos ministros votou para derrubar a lei e concordou com os argumentos do deputado federal Miro Teixeira (PDT-RJ) de que a liberdade de expresso no pode ser regulamentada. O deputado o advogado do PDT, autor da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, que sustenta que a Lei de Imprensa no foi recepcionada pela Constituio de 88. Abate da lei O julgamento foi retomado, nesta quinta-feira, depois de ser suspenso no ltimo dia 1 de abril. Na ocasio, o ministro Carlos Britto, relator do caso, considerou que a lei materialmente contrria Constituio de ponta a ponta. necessrio o abate total dessa lei, disse. H uma necessria linha direta entre a imprensa e a sociedade civil. Se se prefere, vigora em nosso ordenamento constitucional uma forma de interao imprensa/sociedade civil que no passa, no pode passar pela mediao do Estado, registrou Britto. O ministro considerou impossvel a produo e vigncia de uma lei orgnica ou estatutria para regular a atividade da imprensa. Carlos Britto explicou que se podem regular temas secundrios, que circundam o trabalho jornalstico, mas nunca a liberdade de manifestao e o direito de acesso informao. Ou seja, pode haver leis para regular direito de resposta e pedidos de indenizao. Poeta, Britto comparou a imprensa com a poesia para explicar seus fundamentos. Cada contedo potico to importante que exige para si uma forma exclusiva. No existe uma nica forma para todo e qualquer poema, disse. E arrematou: Na imprensa, tudo to importante, que para cada matria que a circunda necessrio uma lei, disse. Assim, ele defende que seja feita uma lei especfica para tratar de indenizao em caso de ofensa, outra para tratar das sociedades em empresas jornalsticas, outra que regule direito de resposta e assim por diante, mas nunca uma regra que influa na atividade especfica de informar. No pode haver lei dispondo sobre o tamanho e a durao do exerccio da liberdade de expresso. O ministro Eros Grau o acompanhou. Na retomada do julgamento, nesta quinta, o ministro Menezes Direito defendeu o equilbrio entre a liberdade de imprensa e a dignidade da pessoa humana. Para Direito, a democracia, para subsistir, depende da informao, e no apenas do voto. Os regimes totalitrios podem conviver com o voto, jamais com a liberdade de expresso, disse. O ministro ponderou em diversos pontos de seu voto que se deve encontrar o equilbrio entre a proteo da reputao das pessoas e a liberdade de informao. E a cabe a interveno estatal do Poder Judicirio para ponderar qual princpio deve prevalecer de acordo com o caso. O ministro considerou que preciso encontrar um ponto que nem destrua a liberdade de imprensa, nem avilte a dignidade do homem, mas no se podem criar condies de intimidao para o exerccio da atividade jornalstica, como faz a lei at agora em vigor. A liberdade de imprensa no se compraz com uma lei feita com a preocupao de restring-la, de criar dificuldades ao exerccio dessa instituio poltica. Qualquer lei que se destine a regular a liberdade de imprensa no pode revertir-se de carter repressivo que a desnature por completo, sustentou Direito. Para a ministra Crmen Lcia, a Constituio no recepcionou a lei de imprensa. A ministra afirmou que no h choque entre a liberdade de expresso e a dignidade da pessoa. Elas se complementam, disse. Isso no significa, segundo Crmen Lcia, que no possa existir uma lei de imprensa. A atual lei que no serve. Muitos estados democrticos contam com lei de imprensa e nem por isso so considerados antidemocrticos. O ministro Ricardo Lewandowski disse que a lei inconstitucional e que seus dispositivos se tornaram suprfluos: A matria j se encontra regulada por inteiro no texto constitucional. O decano Celso de Mello defendeu que a liberdade de expresso e informao tem de observar os direitos da personalidade, especialmente dos direitos honra e intimidade. Mas no necessria a manuteno de lei com carter punitivo ou restritivo. Para isso, basta a tutela judicial.

Liberdade regulada Os ministros Joaquim Barbosa, Ellen Gracie, Gilmar Mendes e Marco Aurlio votaram contra a ao. Os dois primeiros defenderam a manuteno de alguns dispositivos da lei, como os que tipificam os crimes de calnia, injria e difamao. O presidente do Supremo entendeu que deveriam ser mantidos os artigos que tratam do direito de resposta. J Marco Aurlio votou pela rejeio total da ao. Ou seja, a manuteno da lei exatamente como vigora hoje. O ministro Joaquim Barbosa afirmou que no basta ter uma imprensa livre. preciso que ela seja diversa e plural. preciso que essa diversidade seja plena a ponto de impedir que haja concentrao, afirmou. Barbosa criticou o fato de haver grupos hegemnicos de comunicao em alguns estados brasileiros: A concentrao de mdia algo extremamente nocivo para a democracia, disse. Para Joaquim Barbosa, a questo foi julgada sob a tica equivocada da imprensa confrontada com o Estado. Mas a imprensa pode ser destrutiva no apenas em relao a agentes pblicos. Pode destruir vidas de pessoas que no so pblicas, disse. Ele considerou que a lei de imprensa instrumento de proteo de intimidade til para coibir abusos no tolerados pelo ordenamento jurdico. A ministra Ellen Gracie afirmou que no pode haver hierarquia entre os princpios constitucionais da liberdade de expresso e do direito honra e intimidade. Ellen afirmou que a Constituio probe que leis criem embarao ou restries liberdade de expresso. E o fato de a lei regular a matria no significa necessariamente restrio atividade jornalstica. Por isso, votou por manter alguns dispositivos da lei. Divergindo do decano da Corte, o ministro Gilmar Mendes afirmou que o direito de resposta exige inequvoca regulao legislativa. Para o ministro, preciso haver lei que regule, alm da garantia de resposta, tambm as indenizaes em casos de danos morais e honra. Quem j tentou negociar um direito de resposta, para correo de fato, com um jornal sabe do que estamos falando. O presidente do Supremo concordou com argumentos do ministro Joaquim Barbosa. H um desequilbrio na relao entre a imprensa e o Estado, mas h tambm desequilbrio entre a imprensa e o cidado. O poder da imprensa , hoje, quase incomensurvel, disse. Gilmar Mendes citou o caso Escola Base para mostrar quo danosas podem ser as notcias na vida de cidados que no so agentes pblicos. um caso trgico, que nos envergonha a todos. A ordem constitucional no convive com isso. Como reparar um dano como esse? A legislao teria de responder, dar direito de resposta imediata, ter medidas cautelares prontas, afirmou. O ministro disse que no h igualdade de armas entre cidados e a mdia. O caso que viria a se transformar em smbolo de julgamento pblico pela mdia se baseou em laudos preliminares e na acusao de mes que apontavam seis pessoas como envolvidas no abuso sexual de crianas numa escola de educao infantil, localizada no bairro da Aclimao. A linha de investigao da Polcia se mostrou sem fundamento e o inqurito foi arquivado. No entanto, o estrago estava feito: os acusados j tinham sido julgados sumariamente pelos jornais e programas de rdio e de TV e condenados pela opinio pblica. A escola foi pichada, depredada e saqueada. Os acusados foram presos. At hoje, h aes de indenizao em andamento sobre o caso. Voto vencido nico que votou pela rejeio total da ao, o ministro Marco Aurlio comeou sua explanao com uma questo: A quem interessa o vcuo legislativo?. Para, em seguida, responder: Com a revogao da lei no passaremos a ter liberdade. A liberdade j existe. Passaremos a ter conflitos de interesse resolvidos com critrio de planto, estabelecido pelo julgador. Marco Aurlio atacou a ideia de que a lei ruim porque foi feita no perodo ditatorial brasileiro. Os que defendem essa viso se esquecem que o Cdigo Penal foi decretado durante o Estado Novo e continua a viger. Se esquecem que durante o regime de exceo foram feitas reformas que, no tocante a garantias do cidado, se mostraram profcuas, adequadas, aconselhveis quando se vive em Estado Democrtico de Direito. O ministro lembrou que a revogao da lei at ruim para os jornalistas em alguns aspectos. Ele ressaltou que os prazos de prescrio e decadncia das aes so at mais favorveis aos jornais e jornalistas do que os que constam na legislao civil. Marco Aurlio tambm lembrou parte da lei j no mais aplicada na prtica e o que restou do diploma propicia alguma segurana jurdica aos cidados, jornais e jornalistas. Por fim, o ministro Marco Aurlio disse que a lei deveria ser mantida tal como est at que os representantes do povo, os deputados e senadores, decidam substitu-la. Contudo, seu posicionamento foi vencido e a lei excluda do ordenamento jurdico nacional. Lei de Imprensa no foi RECEPCIONADA A ao promovida foi ADPF (Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental) e a deciso do supremo ach-la procedente que se perfaz em verdadeiro descumprimento de preceito fundamental!

A lei poderia viger at que outra de elaborao mais precisa e adequada viesse a ser aprovada, obedecendo ao princpio "lex posteriori derogat lex priori", revogando-se automaticamente a Lei de Imprensa de 1967 quando a nova passasse a viger. Enquanto a Lei de Imprensa vigeu no nosso ordenamento no foi nenhum obstculo liberdade de pensamento e de expresso, pelo contrrio, amparou plenamente o sistema democrtico nas questes de conflitos entre a mdia e o cidado quando solicitada. Agora o vcuo est formado, ficando os parmetros a serem estabelecidos pelos inmeros magistrados que podero decidir de forma completamente variada, gerando uma demanda maior turma recursal, que tambm enfrentar as mesmas dificuldades por falta de embasamento em lei especfica que trate do assunto. Alegou-se no julgamento do STF a falta de aplicao da lei, como esta fosse "letra morta". Oras! So tantas as leis no nosso ordenamento que se encontram em estado letrgico, no sendo este o motivo suficiente para as revogar. Enfim, o julgamento do STF foi precipitado e a sua deciso uma ofensa ao atual estado democrtico de direito. Karina Merlo Salvador - BA http://www.conjur.com.br/2009-abr-30/lei-imprensa-inconstitucional-decide-supremo