RESERVADO COMANDO DE INSTITUTOS MILITARES Escuela de Comando y Estado Mayor Mariscal Andrs de Santa Cruz BOLIVIA

INTRODUCCIN
En el mundo actual es necesario reflexionar en la forma de existencia del ser social, y en los pilares de bienestar y seguridad con los elementos correspondientes de desarrollo y defensa, como la base de la relacin dialctica que junto al Estado, forman la triada: Estado-Desarrollo-Defensa. De ah que la necesidad de formular una nueva filosofa post moderna bajo la premisa de la triada esto quiere decir, que si hay una accin del Estado, esta es accin de desarrollo y accin de defensa. La formulacin de la nueva filosofa militar boliviana, como centro generador de comportamientos y de prctica de valores, acordes a nuestra realidad. Este nuevo ser, define el comportamiento social en este tercer milenio, lleno de desafos y de grandes oportunidades como la de establecer por primera vez, desde el seno mismo de la bolivianidad, la FILOSOFIA MILITAR, una filosofa singular, hecha para los bolivianos y por bolivianos. De acuerdo a la consideracin efectuada de que la categora cientfica, como una cualidad especfica, diferencia un elemento o un conjunto de elementos con relacin a un todo. En la ciencia militar se establecen las siguientes: Sistema de seguridad y defensa externa. Sistema de seguridad y defensa interna. Sistema de seguridad y defensa cooperativa. Sistema de proteccin de la sociedad. Sistema de participacin activa en el desarrollo.

El sistema de participacin militar activa en el desarrollo nacional, contiene a las operaciones de apoyo de accin cvica en lo referente: A fortalecer a la educacin, apoyar a la salud, participar en trabajos de infraestructura, y desarrollar trabajos de agropecuaria, y concerniente al apoyo a la comunidad, incluye: Apoyar con trabajos a

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RESERVADO la comunidad, donde el militar participe activamente, aprovechando el despliegue que cuenta a nivel nacional, su organizacin, disciplina y medios disponibles. La presente investigacin busca contar con bases doctrinarias que permitan el efectivo y eficiente apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional. El tema impuesto Reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito para el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional de acuerdo a la directiva acadmica No.05/07. El objetivo general de la presente investigacin ser: Formular el reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional. La idea a defender consistir Las funciones, procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios no establecidos limitan las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad, situacin que se pretende solucionar mediante el establecimiento de funciones, procesos, procedimientos, operaciones de apoyo de servicios, instalaciones de apoyo de servicios y centros de apoyo de apoyo de servicios interinstitucional multipropsito, para las operaciones de accin cvica y apoyo a la comunidad. El mtodo a utilizar ser investigacin de accin participativa dentro del descriptivo(explicar porque) La estructura de la tesis de investigacin, contempla seis componentes fundamentales: el primero que hace a la introduccin; el segundo a la definicin del problema, el tercero al marco terico, el cuarto al marco referencial (diagnostico), el quinto al marco metodolgico y el ltimo el desarrollo de la propuesta.

PRIMERA PARTE CAPITULO I

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DEFINICIN DEL PROBLEMA

I.TITULO DE LA TESIS. El apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional. II.TEMA. Reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional.

III.- AREA TEMATICA. Logstica. IV.- OBJETO. El apoyo de servicios. V.FINALIDAD. Elaborar la reglamentacin doctrinaria que permita estructurar las funciones, procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios, que permitan el efectivo y eficiente apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional.

VI.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. A.- Situacin Problemica.

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1.-

Hechos que dan lugar al problema. a.El impulso de los cambios en el Estado boliviano, exigen una mayor participacin del ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional. b.El Reglamento de apoyo logstico en vigencia en el Ejrcito, no se adecua completamente a la participacin del Ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional. c.La falta de funciones, procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios no establecidos, limitan las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad en el sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional. d.El apoyo logstico para la participacin del Ejrcito en el Desarrollo Nacional, tiene caractersticas diferentes al apoyo en la seguridad y defensa Nacional. e.yo si puedo Juancito Pinto

B.-

Identificacin del Problema. El Ejrcito en el nuevo milenio, tiene el gran desafo de participar activamente en el apoyo al desarrollo nacional, hasta el momento su accionar ha sido orientado a travs de normas doctrinarias establecidas para las operaciones de seguridad y defensa nacional, sin embargo las mismas no han sido las ms convenientes, particularmente en lo que hace al apoyo de servicios en las operaciones tcticas del Ejrcito. Los procedimientos de apoyo logstico en el desarrollo nacional, necesariamente plantea caractersticas diferentes, que en muchos de los casos no guardan relacin con las necesidades, las obtenciones, los procedimientos de distribucin, el manejo de las funciones logsticas y el funcionamiento de los servicios logsticos.
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RESERVADO El Ejrcito como institucin fundamental del Estado, y en cumplimiento de su misin establecida en la Constitucin Poltica de Estado. En cuanto al apoyo logstico al sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional, esta limitada en su accionar, por falta de polticas o proyectos definidos, la falta de bases doctrinarias sobre la cadena logstica funcional en apoyo al Desarrollo Nacional, que contribuyan a la formulacin de estrategias efectivas para el empleo del Ejercito. La eficiencia del Ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional, estara garantizada por un adecuado y efectivo apoyo en recursos materiales, convenientemente administrados a travs de normas logsticas. C.Formulacin del Problema. El Ejrcito no cuenta con procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios, lo que limita la planificacin y ejecucin de las operaciones de accin cvica y apoyo a la comunidad. 1.Objeto. El apoyo de servicios. 2.Campo de accin. Operaciones militares de participacin activa en el desarrollo nacional. 3.Justificacin del problema. El tema de investigacin tiene gran importancia ya que las relaciones Poltico - Militares de la Institucin tutelar de la Patria, requiere especial atencin debido a que son los motivos no solo de
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RESERVADO incremento del prestigio sino tambin que permiten la obtencin de beneficios para el pas y el Ejercito. El contar con un reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito, que oriente las actividades a travs de objetivos, definiciones, funciones, procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios, y una estructura organizativa para al apoyo de servicios en el sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional, es conveniente porque permitir tener un organismo que prestar asistencia eficiente en cuanto al funcionamiento de la cadena de abastecimiento, que le permitir una adecuada concepcin, planificacin, organizacin, direccin, asesoramiento, coordinacin, conduccin y su correspondiente supervisin y control que todo comandante necesita, permitiendo la flexibilidad y la toma de decisiones acertadas en los asuntos relacionados al apoyo de servicios en las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional. Por todo lo expuesto se hace imperioso e imprescindible la formulacin de un reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional, que regule las, funciones, procesos, procedimientos, operaciones de apoyo de servicios, instalaciones y centro de apoyo de servicios interinstitucional multipropsito, que posibilite contribuir en Nacional. forma eficiente y eficaz al Desarrollo

VII.- VALORACIN DEL PROBLEMA.

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RESERVADO A.Conveniencia institucional. La investigacin para solucionar el problema planteado beneficiaria al Ejrcito desde el punto de vista de recursos logsticos, porque al contar con un reglamento actual y acorde a nuestra realidad, basado en funciones, procesos, procedimientos, instalaciones y centro de apoyo de servicios interinstitucional multipropsito, permitir al Ejrcito apoyar en tareas de accin cvica y apoyo a la comunidad, en el marco de la participacin activa en el desarrollo nacional. B.Relevancia. El trabajo y los resultados de la investigacin, tienen un carcter relevante porque se relaciona directamente con los nuevos desafos institucionales que le toca encarar al Ejrcito en este nuevo milenio. C.Implicancia Prctica. Desde el punto de vista prctico, el Ejrcito a travs de la implementacin de funciones, procesos, procedimientos y operaciones de apoyo de servicios, insertados dentro de la estructura de un reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional; empleando como herramienta bsica la investigacin cientfica, generar soluciones tericas que permitan sobre ellas proporcionar un apoyo mas adecuado y eficiente en las diferentes operaciones de apoyo al Desarrollo Nacional.

D.-

Viabilidad.

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RESERVADO Para el desarrollo de la presente investigacin, se cuenta con informacin necesaria para los fines propios del estudio, sin embargo y para otorgarle una mayor consistencia temtica ser necesario acudir a fuentes personales y con basta experiencia, involucradas en dicha problemtica. En cuanto a su funcionalidad, el modelo sugerido es definitivamente viable, pues al contar con los medios humanos, materiales, e institucionales, pretende sugerir soluciones conceptuales, por lo tanto no requiere de grandes inversiones para su implementacin. E.Originalidad. La originalidad se pone de manifiesto al no contar en la actualidad con una estructura funcional que regule el apoyo de servicios a las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad; como lgica consecuencia un nuevo e innovador reglamento tendr la mayor caracterstica de originalidad. VIII.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN. A.Objetivo General. Elaborar el reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional.

B.-

Objetivos Especficos.

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RESERVADO 1.Tericos. a.b.c.d.e.f.Determinar las caractersticas de apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. Determinar las funciones de apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. Determinar los procesos de apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. Determinar los procedimientos de apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. Determinar las operaciones de apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. Determinar las instalaciones que se operaran en el apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica y apoyo a la comunidad. g.-

2.-

Diagnostico. Diagnosticar la participacin del Ejrcito en tareas de apoyo al Desarrollo Nacional en relacin a sus necesidades de la Logstica.

3.-

Accin. Establecer los criterios normativos de apoyo logstico para la participacin del Ejrcito en tareas de Apoyo al Desarrollo Nacional.

CAPITULO II
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RESERVADO

MARCO TEORICO
I.ANTECEDENTES. La primera mitad de los aos ochenta en el siglo anterior, ha sido crucial en la historia boliviana, al inaugurarse una nueva poca en el rgimen poltico, social, econmico y cultural de nuestro pas. Las FF.AA., desempearon un papel protagnico en los sucesos histricos que generaron las transformaciones que, a su vez, estn cambiando en un sentido amplio las reglas de juego en el rol militar dentro de un Estado. A partir de ello, podramos decir que nos hallamos en un perodo histrico de transicin, donde los sujetos actuantes no han terminado de comprender cabalmente la esencia e implicaciones de los cambios y, por tanto, no pueden an formular las tareas y objetivos resultantes del desafo que significa, los procesos de integracin, la democracia y el desarrollo de los pases. As pues, los nuevos condicionantes, tanto a nivel externo como interno, constituyen el objeto de un anlisis que se proyecta a la mejor comprensin de los rasgos y carcter de una nueva concepcin de la participacin activa de las FF.AA. en el desarrollo nacional. El Ejrcito como integrante de las Fuerzas Armadas Bolivianas, fue protagonista en el nacimiento de la Repblica, es el valuarte del sentido patritico y constituye la garanta de pervivencia del estado boliviano. Respetuoso del ordenamiento legal y de sus instituciones, coadyuv, coadyuva y coadyuvar siempre en la cimentacin de la nacionalidad, en la formacin del hombre boliviano y en el gran desarrollo del pas. El fin de la guerra fra anul el rol poltico que cumpla particularmente el Ejrcito en la confrontacin este - oeste, condicionando el surgimiento de nuevos desafos que hacen al reracionamiento civil militar y su participacin activa en el Desarrollo Nacional.

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RESERVADO Aunque el Ejrcito siempre fue la vanguardia del desarrollo nacional, por que a travs de ellas se construyeron centenares de escuelas y caminos, la explotacin geogrfica de fines del siglo XIX dio lugar a la colonizacin, es decir el doblamiento en el que siempre el Ejrcito fue el promotor. Luego vinieron los trabajos de ingeniera; carreteras, puentes aeropuertos. Casi todas las capitales han tenido aeropuertos gracias al trabajo de los zapadores primero, despus de los Batallones de Ingeniera. En la dcada de los cincuenta en el siglo pasado, los sembrados experimentales extensivos de soya en VILLAMONTES, fueron la base de hasta hoy importante produccin nacional; igual ocurri con las carpas solares en el altiplano en los 80, en aos anteriores fueron los pioneros en la cra de ganado en el oriente particularmente en el BENI. Todas estas actividades, complementadas con la alfabetizacin y capacitacin tcnica del soldado y las rutinarias acciones de apoyo a la comunidad fueron el gran cuadro de participacin activa del Ejrcito en el desarrollo. Sin embargo todos estos trabajos fueron motivados exclusivamente por el gran empuje patritico de los miembros de la institucin, no fueron acciones programadas o normadas por reglamentos o manuales, motivo por el cual los resultados fueron exitosos pero con retardo o sacrificio. El Ministerio de Defensa, desde la dcada de los 80 del siglo anterior fue planificando la ejecucin de polticas y estrategias para las Fuerzas Armadas en el apoyo al desarrollo integral, con el fin de identificar ampliamente el rol ampliamente participativo de las Fuerzas Armadas en los programas de desarrollo y lucha contra la pobreza; bsicamente fue el nico documento rector. En este nuevo milenio cuando la situacin estratgica continental, va planteando nuevos desafos a las instituciones militares y cuando el desarrollo nacional se ha convertido en una imposicin competitiva, es que el Ejrcito asume este desafo con la responsabilidad necesaria como para hacer doctrina de estas operaciones; incluyendo desde luego la doctrina del apoyo al desarrollo y la doctrina del apoyo de los servicios en el apoyo al desarrollo.

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RESERVADO II.DESARROLLO DEL CONTENIDO. A.Teoras relacionadas. 1.2.Apoyar con accin cvica. Que es y si tiene algunas caractersticas y otros aspectos Apoyar a la comunidad. Que es y si tiene algunas caractersticas y otros aspectos 3.El Desarrollo Nacional. a.Definiciones. 1) Desarrollo Nacional. Es el proceso de creacin, ampliacin o incremento nacional y sostenido de las condiciones econmicas, psicosociales, polticas y militares que permitan alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.1. 2) Desarrollo. a) Nivel socio econmico alcanzado por una

determinada sociedad en una fase de su evolucin histrica. b) Es la integracin e interaccin equilibrada de condicionantes de carcter cualitativo y cuantitativo en trminos de crecimiento y bienestar.2

PERU, centro de Altos estudios Militares, Planteamientos Doctrinarios y metodolgicos de la Defensa Nacional Tomo 1, 1995, Pagina 27. BOLIVIA, Ejrcito, Terminologa Militar, Biblioteca electrnica particular, Letra D.

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RESERVADO 3) Desarrollo Humano. Es la comprensin de que el desarrollo es de las personas y no de los objetos, es decir que enfatiza en primer lugar la importancia del desarrollo de las potencialidades humanas y de la satisfaccin de sus necesidades fundamentales.3 4) Desarrollo Integral. Es la creacin, ampliacin o incremento racional y sostenido de las condiciones econmicas, polticas y militares que permitan alcanzar crecientes niveles de bienestar general.4 5) Desarrollo Sostenible. Es un proceso que interrelaciona todas las actividades de la sociedad, desde las productivas hasta las culturales, buscando mejorar la calidad de vida, mediante un proceso de transformacin productiva que utilice racionalmente el capital humano, natural, fsico y financiero, as como el patrimonio institucional y cultural.5 b.Principios. El Desarrollo Nacional comporta: 1) 2)
3 4 5

Un proceso planificado. Un proceso contino.

Idem. Idem. Idem.

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RESERVADO Se basa en los principios de: a) b) c) d) c.Objeto. El Desarrollo Nacional tiene por objeto: 1) 2) 3) Ampliar o incrementar en forma permanente, lo cualitativo y cuantitativo el poder Nacional. Hacer frente a los peligros que atentan contra sus valores existenciales. Transformar los medios latentes que el Estado contiene en medios aptos para su empleo. El desarrollo Nacional apareja el incremento y fortalecimiento del Poder Nacional.7 d.Propsito. El desarrollo Nacional tiene el propsito de: 1) 2) 3)
6

Justicia distributiva. Afirmacin de los valores socio culturales de la colectividad nacional. Eficiente utilizacin de los recursos del Estado. Edificacin consecuente del progreso social.6

Asegurar

una

vida

digna

para

todos,

creando

distribuyendo riqueza. Afirmar los valores socio culturales que definen la identidad como Nacin. Responder a los intereses de las mayoras.

PERU, centro de Altos estudios Militares, Planteamientos Doctrinarios y metodolgicos de la Defensa Nacional Tomo 1, 1995, Pagina 26; Resumen e interpretacin propia. Idem.

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RESERVADO 4) Convalidar estos intereses en un amplio consenso social, que posibilite que el estado sea capaz de convocar y articular el esfuerzo de todos. 5) Hacer Comn. 6) 7) 8) 9) Compatibilizar las demandas sociales con el potencial productivo nacional. Reasignar los recursos en funcin de su mxima productividad y utilidad social. Optar por y tecnologas articular que permitan los reducir la competitividad con el exterior. Impulsar equitativamente diferentes espacios socio econmicos del pas. 10) Lograr una racional ocupacin del territorio, utilizando eficientemente los recursos nacionales.8 2.El Bienestar General. El hombre es un ser inconforme crnico. Advierte y reconoce sus necesidades objetivas, y por que las reconoce las siente subjetivamente como sus necesidades. En tal situacin de necesidades aparece ineludiblemente el deseo de satisfacer stas, lo que genera que el hombre no se empee solamente por estar en el mundo, sino bsicamente por estar bien. El bienestar implica un estado o situacin en la cual se han resuelto o se resuelven sus mltiples necesidades. El bienestar general es una situacin en la cual las necesidades espirituales y materiales de la persona en sociedad son satisfechas en forma adecuada y oportuna.
8

efectivo

los

derechos

libertades

que

la

constitucin reconoce, y centrar su accin en aras del Bien

Idem.

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RESERVADO La persona considerada en abstracto, tiene necesidades que busca satisfacer pero es necesario considerar que la persona es tal, no solo porque le asiste razn, libertad y sentido de responsabilidad, sino tambin porque es persona en tanto y en cuanto es miembro de una sociedad, es decir que dentro de este bienestar se ubican las necesidades colectivas que de ninguna manera es la sumatoria de las necesidades particulares sino un producto holstico9 de un agregado de estas necesidades o si se quiere un comn denominador.10 Es posible afirmar que una sociedad ha logrado una significativa aproximacin al Bienestar General cuando: a.b.c.Se ha establecido un orden social tan justo cuanto sea posible. La igualdad de oportunidades se ha institucionalizado a plenitud en la sociedad. Se han fijado parmetros, poco distanciados entre los grados mximo y mnimo en el confort y en el desarrollo cultural, extensibles a todas las personas. d.Se socializado un hbito en cuanto al reconocimiento y respeto a los derechos de la persona humana, en todos los componentes de la colectividad nacional sin excepciones. e.Se ha logrado la realizacin de la persona humana respaldada por la capacidad del estado para satisfacer las necesidades colectivas.11

10

Holstico.- Doctrina que propugna la concepcin de cada realidad como un todo distinto de la suma de las partes que lo componen. PERU, centro de Altos estudios Militares, Planteamientos Doctrinarios y metodolgicos de la Defensa Nacional Tomo 1, 1995, Pagina 20. PERU, centro de Altos estudios Militares, Planteamientos Doctrinarios y metodolgicos de la Defensa Nacional Tomo 1, 1995, Pagina 21; Resumen e interpretacin propia.

11

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RESERVADO 3.El Sistema Logstico. a.Perspectiva terica. El actual Sistema de apoyo Logstico del Ejrcito se encuentra sustentado por el Reglamento RC. 02 - 02 Operaciones donde se establece la Organizacin de los elementos integrantes de cada Fuerza y actividades a ejecutar, as como en el Reglamento RC. 02 -20 SPAC, que establece las bases doctrinarias para la conduccin de los Servicios Para el Apoyo de Combate en todos los niveles de conduccin. b.Sistema de Apoyo. Sistema, es un complejo importante de Hombres y Medios vinculados por un rgimen de comunicacin y regulacin consistente; que ejecutan una Funcin completa dentro del conjunto total, tambin podemos indicar que es el Conjunto de elementos activos interdependientes o ligados por un proceso poltico o econmico, cuya interaccin mutua concurre y se integra en la consecucin de un mismo Objetivo. Los sistemas comprenden desde una simple ESTRUCTURA, hasta la parte ms compleja de la sociedad. 12 Dentro de la teora moderna de sistemas o la Organizacin como Sistema, significa: Segn Bertalanffy, un Conjunto de Elementos en interaccin, para Fagen, segn French y Bell (1973, Pg 74) Un conjunto de objetos junto con las relaciones entre los mismos, y adems las relaciones entre sus atributos. Johnson, Kast y Rozenzeig (1963) consideran sistema como un todo complejo y organizado: una reunin o combinacin de
12

BORDEJA Morencos, Diccionario Militar, Estratgico y Poltico, Edit. San Martn Espaa, Pg. 151

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RESERVADO cosas o partes que forman un todo complejo y unitario. O sea, sistema es, por definicin un conjunto de partes u rganos interdependientes que interactan. 13 Es importante tomar en cuenta estas nuevas teoras para definir la Funcionalidad del sistema logstico en el Ejrcito determinado las relaciones e interdependencia que debe existir entre los rganos de direccin, coordinacin y ejecucin, establecidos en la teora logstica, en vigencia dentro de nuestro Ejrcito. c.Importancia de las funciones logsticas. Entendemos a la LOGISTICA, como una rama del Arte Militar que engloba todos los pormenores relativos al planeamiento y a la funcin de Abastecimiento, de las Evacuaciones, del Mantenimiento, de la Administracin y de los Transportes, necesarios a las fuerzas en operaciones, atendiendo la subsistencia de los mismos en toda circunstancia, por la accin coordinada de los Servicios aprovechando los diversos medios de locomocin. 14. Considerando adems la magnitud de Abastecimientos que exige un Ejrcito Moderno, se ha impuesto la creacin de una determinada cantidad de organismos directores y ejecutores, unidades de servicios, instalaciones, etc., que se escalonan desde el interior del pas, hasta el mismo frente de combate, constituyendo continuidad, una de los verdadera enormes cadena recursos perfectamente y elementos eslabonada que aseguran la llegada, sin soluciones de indispensables para mantener en eficiente funcionamiento el potencial guerrero de los Ejrcitos en lucha.
13

14

.BOLIVIA. ECEM., Mencin de Recursos Humanos, Desarrollo Organizacional, Enfoque integral; ECEM 1999, Pg. 11 .BOLIVIA, ECEM. Texto de Referencia EMC. Logstica, 15-11, EMC. 2001; Pg. 6

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RESERVADO La meditacin rigurosa sobre los problemas que se derivan de la conduccin de los servicios, para asegurar en todo momento la necesaria aptitud combativa de la tropa, nos conducir a apreciar en su justo valor el concepto expresado en el libro de los Abastecimientos en Campaa, cuando seala: Slo personalidades activas, dotadas de una visin clara, de una gran capacidad de organizacin, podrn responder a los grandes esfuerzos que exige el abastecimiento en campaa, y resolver acertadamente las situaciones que plantea, aun en los casos ms difciles15. Tales conceptos, constituyen afirmaciones indiscutibles que sirven, adems, para poner en evidencia la importancia que asume en la actualidad todo lo que se relaciona con la Organizacin e Instruccin de los Comandos y Medios de accin de los servicios y su conduccin en el campo operativo. Los Servicios de Retaguardia, del Ejrcito en campaa, estn constituidos por los organismos (rganos) de Direccin, Unidades, Columnas, Instalaciones, etc., de los distintos servicios, encargados del Transporte, Ejecucin y Distribucin de los abastecimientos dentro del marco de las unidades operativas. Por lo tanto es en el Escaln EJERCITO, donde descansa el centro de gravedad de los abastecimientos. d.Organizacin para la logstica. El apoyo para las fuerzas del Ejrcito en campaa es provisto por una variedad de organizaciones que extiende el tamao desde varios individuos en el nivel de compaa hasta miles de soldados en el Teatro de Operaciones.

15

.ARGENTINA, Tcnl. RICOTTI Angel A., El Abastecimiento de las tropas en Campaa, Revista de los Servicios del Ejrcito, 2da. Edicin, Buenos Aires Argentina; Pg. 17 - 18

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RESERVADO 1) Apoyo a nivel Compaa. Un equipo de compaa (batera, escuadrn) es la unidad administrativa y tctica de ms bajo nivel que cuenta con personal designado a desempear las funciones logsticas (la seccin de abastecimiento de compaa). Un equipo tpico de compaa de maniobra recibe apoyo desde dos fuentes principales: desde dentro de su propia estructura y desde una comandancia de fuerza de tarea de batalln. La carga logstica es en su mayor parte removida desde el comandante de equipo de compaa y colocada bajo control de la fuerza de tarea de batalln. Esto le permite al comandante de equipo de compaa concentrarse en combatir su unidad para cumplir la misin tctica. Las responsabilidades logsticas del equipo de compaa estn para informar su estado, los requisitos de solicitud y asegurar que las operaciones logsticas se conduzcan en forma debida en el rea de la compaa. Durante las operaciones de combate, el oficial ejecutivo de la compaa y el primer sargento de la compaa desempean esta funcin.16 2) Apoyo a nivel Batalln. Los batallones de maniobra en una divisin pesada tienen elementos orgnicos de apoyo de servicio de combate en el comando y compaa comando, esta compaa tiene tres pelotones que proveen apoyo logstico a los pelotones de sanidad, de mantenimiento y de apoyo de batalln.

16

ESTADOS UNIDOS, Instituto de Cooperacin para la Seguridad Hemisfrica, Fundamentos de la Doctrina Logstica 1998, Pagina 23.

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RESERVADO Se considera como trenes cualquier agrupacin de personal, vehculos y equipo organizado a fin de proveer sostenimiento tctico a nivel equipo de compaa y batalln, hay tres tipos de trenes; trenes de unidad, trenes de combate y trenes de campaa.17 3) Apoyo a nivel Brigada. Las Brigadas divisionarias son unidades tcticas que se asignan a divisiones y a las que se asignan nmeros variables de batallones de maniobra y fuerza de tarea de nivel Batalln. Las brigadas divisionarias no tienen un elemento orgnico de apoyo de servicios para el combate, aparte de la seccin de apoyo de la compaa comando que apoya a la unidad. Cada brigada depende de un batalln de apoyo avanzado para logstica.18 e.Funciones tcticas para la logstica. 1) Dotar de armas a la fuerza. La meta principal de la estructura de apoyo de amunicionamiento es la de proveer la municin necesaria para poyar los planes del comandante. 2) Dotar de combustible a la fuerza. Los abastecimientos clase III se divide en dos categoras generales que son combustibles a granel, tales como gasolina, diesel y combustible para motores a turbina y los
17 18

Idem, pag. 24 Idem, Pag. 27

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RESERVADO productos empacados, tales como grasas, aceites y lubricantes. El sistema de distribucin de petrleo del teatro de operaciones maneja el combustible a granel. 3) Dotar de reparacin a la fuerza. El mantenimiento apoya a las operaciones aumentando la potencia de combate. El mantenimiento se realiza en cuatro niveles. El sistema de mantenimiento del ejrcito es una estructura vertical basada en el concepto de apoyo avanzado. 4) Dotar de transporte a la fuerza. La funcin de movimiento es crtica ya que las

operaciones del Ejrcito estn caracterizadas por un rpido ritmo de operaciones no lineales, una amplia dispersin de fuerzas, la necesidad de concentrarse y dispersarse rpidamente para la batalla y la necesidad de realizar operaciones cercanas, profundas y en la retaguardia simultneamente.19 f.Clasificacin de los artculos. Los abastecimientos con los cuales se proporcionaran apoyo de servicios a las Unidades de Maniobra de la Brigada tienen la siguiente clasificacin: 1) Clase I auxilios. Raciones individuales, paquetes de primeros

19

Idem, Pag. 69

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RESERVADO 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) Clase II Clase III Clase V bazar). Clase VII Maquinaria y equipo pesado. Clase VIII Material y suministros sanitarios. Clase IX Componentes mantenimiento del equipo. 10) Clase X g.Artculos no convencionales no militares20. y repuestos para el Vestuarios, equipo individual y

herramientas de zapa. Carburantes y lubricantes. Municin. Clase IV Materiales de construccin. Clase VI Artculos de necesidad personal (artculos de

Definicin y funciones logsticas. La logstica es una rama del Arte Militar que prev: el movimiento, alojamiento, abastecimiento y todo otro apoyo, prestado por las UU. De servicios a las tropas combatientes. Esto incluye las funciones de Abastecer, evacuar transportar, mantener y administrar. 1) Abastecer.Consiste en proveer a las tropas de todos

los medios necesarios de vida y combate (alimentos, armas, municiones, etc) 2) Evacuar.- Consiste en retirar del campo de batalla hombres, materiales, ganado y todo aquello que puede entorpecer la maniobra restndole la libertad de accin. 3) Transportar.Consiste en trasladar, personal, material, abastecimiento, etc. Adems del control de los medios utilizando para el movimiento.
20

ESTADOS UNIDOS, Texto del estudiante CGSC 63 1Fortaleza Leavenworth, Pagina 41, ao 1997

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RESERVADO 4) Mantener.Consiste en conservar el mayor numero

de hombres acmilas y materiales en las mejores condiciones para su empleo en el combate. 5) Administrar.la Consiste en regular la distribucin de de los cuatro esfuerzos logsticos medios y materiales en las operaciones tcticas mediante coordinacin anteriores y de sus correlaciones con las operaciones. h.i.j.k.l.Funciones. Procesos. Procedimientos. Instalaciones. Centro de apoyo de servicios interinstitucional multipropsito

B.-

Construccin del Marco Terico. 1.Las operaciones militares del sistema de participacin activa del Ejrcito en el desarrollo nacional. Se pueden establecer las siguientes reas: a.Apoyar con accin cvica. 1) 2) 3) 4) 5) b.1) 2) 2.Fortalecer la educacin. Apoyar con salud. Participar con trabajos de infraestructura. Desarrollar trabajos de agropecuaria. Apoyar con trabajos menores a la comunidad. Transferencia social. Cartografa y topografa.

Apoyar a la comunidad.

Caractersticas del apoyo de servicios.

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RESERVADO a.b.En las operaciones de apoyar con accin cvica. En las operaciones de apoyar a la comunidad.

c.-

Consideraciones para el apoyo de servicios en el sistema de participacin activa del Ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional. 1) 2) 3) 4) Espacio. Prioridad. Instalaciones. Nivel de apoyo.

El Marco Terico se construir bajo la base de que el Desarrollo Nacional cubre aspectos diferentes a cualquier operacin militar y que el apoyo logstico debe estar relacionado a los mismos aspectos que hacen al desarrollo; consiguientemente las consideraciones tericas ms importantes tienen relacin con: 1.2.3.4.La bsqueda del bienestar de la poblacin. Como un proceso planificado de incremento de las condiciones humanas. Que las funciones logsticas se adaptan a las exigencias de apoyo. Que los procesos y procedimientos sern diferentes.
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RESERVADO 5.Que sern diferentes reas de apoyo en el desarrollo.

La conformacin del reglamento se apoyara en los conceptos generales y la descripcin de cada una de las reas, considerando los procesos en cada uno de ellos. III.- CONCLUSIONES PARCIALES. A.B.C.Los elementos tericos fundamentales, que sustentarn la propuesta se orientaran sobre: la bsqueda del bienestar de la poblacin. Cada uno de los captulos de la propuesta se relacionaran a los conceptos generales y la descripcin del apoyo en cada una de las reas. El apoyo debe ser parte de un proceso planificado y relacionado con los que planifican y organizan el apoyo.

CAPITULO III MARCO REFERENCIAL (DIAGNOSTICO)

I.-

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA. Partiendo del problema descrito que es: La inexistencia de un reglamento de logstica del Ejrcito, para el apoyo al sistema de participacin activa al Desarrollo Nacional, limita sus posibilidades de contribuir en forma eficiente y eficaz al Desarrollo Nacional.

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RESERVADO Bajo el criterio de elaborar un Reglamento de Logstica del Ejrcito para el Sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional Se puede establecer los siguientes aspectos problemticos: No se cuenta con un reglamento especfico referente al apoyo logstico en el sistema de participacin activa en el Desarrollo Nacional de acuerdo a la realidad nacional, avances tecnolgicos de los ejrcitos modernos. La organizacin del sistema logstico, es de orientacin exclusiva al apoyo del mismo a situaciones de combate y de apoyo a sus elementos, sean estos de maniobra o de apoyo, no se cuenta con una estructura flexible que permita el apoyo logstico en situacin de guerra o de paz. La experiencia de los ltimos aos nos ha demostrado que el sistema logstico estructurado para el apoyo a combate no siempre es el ms adecuado para el apoyo en otras situaciones que no sea precisamente la guerra. Por otra parte se ha demostrado que se plantea un deficiente funcionamiento y desempeo por no contar con lineamientos definidos sobre las actividades que debe realizar el Ejrcito tanto en el apoyo al desarrollo como el apoyo logstico en estas operaciones.

II.-

DESARROLLO DE CONTENIDO. A.Factores de Anlisis. El diagnstico es ejecutado considerando los procedimientos actuales de apoyo logstico y su relacin con el apoyo a la participacin activa al desarrollo nacional. Siendo los factores los siguientes: 1.2.3.Aplicabilidad. Pertinencia. Valor futuro.
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RESERVADO

B.-

Anlisis. VALOR FUTURO actual Los actuales Los Lineamientos no de apoyo En la relacin importancia apoyo paulatinamente no viene adquiriendo los nuevos roles de la institucin no armada, actuales tendran al relativo las cuando un valor que el las procedimientos apoyo los a

SUJETO A El

procedimient logstico.

procedimientos

que

o de apoyo de las

logran establecer logstico condiciones son de pertinentes, porque de a al operaciones de desarrollo son operaciones especiales funcionamiento de operaciones apoyo desarrollo nacional. Las logsticas

las corresponden

futuro siempre y apoyo se oriente

funciones nacional;

generales y no como apoyo a al combate, pero cubren aspectos la administracin logstica situacin apoyo educacin, no podran tener valor si son sino particulares de la la salud o la ningn construccin en no en las operaciones defensa, son requiere solo bsicamente

son convenientemente operaciones apoyo ataque, desarrollo etc.; nacional. de al

de compatibles a adecuados a las

situacin de paz. artculos logsticos definidos

Las clases de los de

para los aspectos establecer RESERVADO 28 - 145

RESERVADO de campaa o de nuevos combate, cubre no procedimiento aspectos s ms flexibles

diversos que se y relacionados relacionen con el a una situacin funcionamiento de paz, donde material y la no y las de de los servicios el en situaciones de blico las caractersticas operaciones este tipo. Los anteriores demuestran no aplicabilidad procedimientos apoyo desarrollo nacional..

seguridad

son de primera de donde das

que plantea las prioridad

cargas bsicas nos abastecimiento que no son tcitos. existe En lneas se decir de generales

aspectos o

las funciones y puede

que los actale al s de apoyo ser

logsticos en el procedimiento pueden no la

utilizados pero garantizan eficiencia

del apoyo. III.- CONCLUSIONES PARCIALES. A.Los procedimientos actuales de apoyo logstico a las operaciones de combate, no pueden ser aplicados en su totalidad a las operaciones de RESERVADO 29 - 145

RESERVADO apoyo al desarrollo nacional, ya que las mismas son completamente diferentes a las de combate. B.Juicio de valor. El anlisis de los rasgos caractersticos del sujeto valorado, en relacin a los criterios de valoracin impuestos, nos muestran que al no contar con un reglamento rector que determine los procesos, procedimientos y responsabilidades de apoyo logstico en las operaciones de apoyo al desarrollo nacional, la eficiencia del apoyo esta supeditada a la suerte o la improvisacin. C.Juicio crtico. La falta del establecimiento definido de responsabilidades, procesos y procedimientos de funcionamiento de los servicios logsticos en el apoyo sostenido al desarrollo nacional, no garantizan la eficiencia y efectividad del apoyo, siendo que los actuales procedimientos y procesos se relacionan directamente con el apoyo logstico en situacin de combate.

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CAPTULO IV MARCO METODGICO

I.ETAPAS DE LA INVESTIGACION. A.B.C.D.IIAnlisis bibliogrfico y documental. Diagnstico. Interpretacin de los resultados. Propuesta.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN. A.Mtodo. El mtodo de investigacin a ser desarrollado ser el cualitativo, se

intenta ingresar a la doctrina de los fundamentos y mtodos de la ciencia

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RESERVADO militar en el campo de la Logstica, aplicado a la participacin del Ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional. Es cualitativo porque a travs de la propuesta se busca alcanzar la eficiencia y eficacia del apoyo logstico en operaciones de apoyo al desarrollo, dentro de ese conjunto de elementos que aparecen alternativamente entre la misin fundamental del ejrcito en la seguridad y defensa nacional y la participacin activa del Ejrcito en el apoyo al desarrollo nacional dentro del contexto de apoyo logstico eficaz y eficiente. Es cualitativo porque se busca que cada uno de los caracteres naturales y adquiridos de las funciones logsticas del marco convencional no se transformen, sino se readecuen de manera que no pierda su naturaleza, pero que este en condiciones de apoyar transversalmente al desarrollo dentro de las relaciones civil militar. Por lo tanto el mtodo a utilizar ser el de la investigacin accin participativa, dentro del mtodo cualitativo, B.Tipo de Investigacin. El tipo de investigacin se iniciara como causal, el mismo que permitir efectuar un anlisis, a objeto de arribar a una investigacin propositiva mediante la elaboracin de un reglamento sobre el apoyo de los servicios logsticos en las operaciones de apoyo al desarrollo nacional. C.Procedimiento. El procedimiento de la investigacin estuvo comprendido en las siguientes etapas: 1.Revisin y anlisis Bibliogrfico.

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RESERVADO Para la revisin bibliogrfica se consider, en primera instancia como fuente primaria de los servicios logsticos y el apoyo al desarrollo. 2.Anlisis referencial, diagnstico. Considerando los actuales procesos y procedimientos de apoyo logstico a las operaciones de combate, se hizo la valoracin correspondiente, tomando en cuenta la aplicabilidad, la pertinencia y el valor futuro. 3.Interpretacin de resultados. Se realizaron entrevistas estructuradas en base a un formulario, as mismo se utilizaran preguntas directas y abiertas. 4.Propuesta. La propuesta culmina en un reglamento de apoyo de servicios a la participacin activa del ejrcito en el desarrollo Nacional. D.Tcnicas de Recoleccin de datos. La investigacin se realiz en su primera fase mediante la investigacin documental y bibliogrfica, respecto a la doctrina, teora, aspectos legales, documentales, as como la informacin pertinente al tema relacionado con el apoyo al desarrollo nacional y el apoyo logstico. En una segunda fase se aplic la tcnica de entrevista abierta con cuestionario que fue aplicada a los sujetos que representan la muestra en forma presencial; posteriormente los resultados, fueron sometidos a un proceso de anlisis y valoracin. E.La Aplicacin de la Entrevista.
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La entrevista es la tcnica ms apropiada para el presente trabajo, ya que se requiere de personal especialista o que haya adquirido experiencias en el campo de las necesidades logsticas en las operaciones de apoyo al desarrollo, es decir lo que se pretende es obtener conocimientos y experiencias de la muestra, por lo tanto ser primero los criterios de calidad sobre la cantidad La entrevista, desde el punto de vista del mtodo, ha sido una forma especfica de interaccin social dentro del proceso de recolectar datos que den validez a la propuesta, a travs de las preguntas se busc establecer un dilogo peculiar asimtrico entre los que tienen experiencia (los entrevistados) y los que necesitamos obtener la informacin para formular una propuesta sobre el apoyo logstico en operaciones de desarrollo nacional. La ventaja esencial de la entrevista ejecutada, es que fueron los mismos actores militares, oficiales superiores, quienes habiendo obtenidos experiencias en el desarrollo de su desempeo profesional, pudieron adquirir conocimientos sobre conductas, actitudes y expectativas logsticas en situaciones de apoyo al desarrollo nacional. La ventaja tambin se presenta en el hecho de que nadie mejor que la misma persona involucrada para hablarnos acerca de todo aquello que piensa y siente, de lo que ha experimentado o proyecta hacer, en la participacin del Ejrcito en el apoyo al desarrollo. 1.Cuestionario. La entrevista fue personal, aplicando un cuestionario a los entrevistados, las preguntas no fueron estructuradas, dndole libertad al entrevistador en las respuestas. Para el desarrollo de la entrevista se elabor el cuestionario correspondiente.
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RESERVADO Ver Anexo A (Cuestionario de la entrevista). 2.Unidad de Anlisis. Oficiales Superiores. 3.Poblacin. Oficiales superiores de la Guarnicin de Cochabamba. 4.Muestra. 4 Oficiales superiores, muestra de expertos y con experiencia F.Resultados de la Entrevista. La entrevista se oriento a los siguientes propsitos: 1.2.3.4.5.Si se tiene conocimiento sobre el desarrollo nacional, planteado por el actual gobierno. Si tiene validez la elaboracin del reglamento. Es til a la misin del Ejrcito. Falencias del actual sistema. Si se tiene experiencia sobre el particular.

En la relacin de cdigos y propsitos los resultados fueron los siguientes: ENTREVISTADO C1 A B C D NO NO NO NO C2 SI SI SI SI PROPOSITO C3 C4 SI +/SI SI SI POCAS SI SI

C5 SI +/SI +/-

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RESERVADO G.- Conclusiones. 1.2.3.La medicin fue ejecutada con indicadores empricos, mediante una clasificacin y/o cuantificacin de resultados. Los entrevistados, tienen un buen grado de confiabilidad ya que la aplicacin repetida, han producido similares resultados. La validez de los resultados se han formulado a travs de tres variantes: el primero relacionado a la utilidad del reglamento, el segundo a las falencias en el actual sistema y el tercero a las experiencias disponibles y las respuestas nos muestran que existe una validez relacionada con el criterio. 4.Todos muestran que existe validez a la utilidad del reglamento, de esta manera se puede inducir que existe justificacin en su elaboracin. 5.6.El apoyo segn criterio de los entrevistados, se condujo siempre bajo criterio particular, sin que exista la gua correspondiente. Los entrevistados mostraron que tienen experiencia y conocimiento sobre el apoyo al desarrollo y las necesidades de apoyo logstico, pero desconocen el actual plan de desarrollo nacional del gobierno. III.- CRONOGRAMA Ver Anexo B (Cronograma de Trabajo) IV.- SINTESIS DEL TRABAJO. Ver Anexo C (Visin Horizontal)

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SEGUNDA PARTE PROPUESTA

I.INTRODUCCION. La propuesta ha sido desarrollada luego de un anlisis profundo de las teoras relacionadas, bases legales y bases doctrinarias que han encaminado en forma cientfica a la idealizacin de la concepcin reglamentaria del apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejercito en la participacin activa en el desarrollo nacional, considerando aspectos fundamentales e importantes de las funciones, operaciones de servicios, procesos, procedimientos, instalaciones y los centros de apoyo de servicios interinstitucionales multipropsito. Como justificativo y empleando el mtodo comparativo se realiza la investigacin y posterior anlisis de la situacin de algunos Ejrcitos de
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RESERVADO Sudamrica, Estados Unidos de Norteamrica que se constituyen en pilares fundamentales de progreso de sus respectivos pases, aspecto que justifica y valida la inclusin de la institucin como principal elemento operativizador de progreso. Realizado el diagnostico de la situacin actual de Bolivia y las reas en las cuales histricamente ha participado el Ejercito se estructura y reglamenta su accionar en reas pertinentes y factibles de realizarlas tales como en la accin cvica donde se realizan las operaciones de fortalecer a la educacin, apoyar a la salud, participar en trabajos de infraestructura y la de desarrollar trabajos en agropecuaria, asimismo del apoyo a la comunidad con las operaciones de apoyar con trabajos menores a la comunidad los mismos que son desarrollados en los captulos correspondientes. II.ANTECEDENTES Una vez definido y establecido el tema a ser investigado se elaboro y estructuro la visin horizontal de la tesis donde se plasma el objetivo que se persigue , la misma que es plasmada al finalizar el trabajo de investigacin. A.Como antecedente principal tenemos la inexistencia de un reglamento de apoyo de servicios a las operaciones tcticas de Ejrcito en la participacin activa en el desarrollo nacional. B.C.D.E.Inclusin de las FF.AA. en el Plan Nacional de Desarrollo con tareas y misiones especificas. Participacin limitada en forma emprica e improvisada. Decisin poltica de modernizar las FF.AA. Los seminarios I y II realizados por el Ejercito para realizar una transformacin de acuerdo al nuevo milenio. III.- BASES PARA LA PARTICIPACIN DEL EJRCITO EN EL DESARROLLO NACIONAL.
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Las Fuerzas Armadas tienen capacidades insospechadas en cuanto a su empleo en el Desarrollo Nacional, principalmente basadas en sus recursos humanos e infraestructura adems de su asentamiento en todo el territorio nacional y el posterior aprovechamiento del joven conscripto y su potencial fortaleza al reintegrarse a la sociedad civil. Las FF.AA. tienen el mandato de contribuir al Desarrollo Nacional mediante acciones de inters mutuo con la poblacin y de beneficio para el pas. Las bases legales en las que se sustenta la participacin de las FF.AA. en el Desarrollo Nacional son:

A.- Constitucin Poltica del Estado. Art. 208 Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia nacional , la seguridad y estabilidad de la Repblica y el honor y soberana nacionales; asegurar el imperio de Constitucin Poltica, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido y cooperar en el desarrollo integral del Pas. B.- Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas. Art. 13.Las Fuerzas Armadas participan activamente en el

Desarrollo Nacional mediante la capacitacin de los recursos humanos para la realizacin de obras de infraestructura social, productiva y otras, especialmente en las zonas fronterizas. De las Fuerzas Art. 56.- Garantizar la Seguridad y defensa Nacional y participar activamente en el desarrollo del Pas. C.- Ley de Participacin Popular.
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Art. 27.- (Participacin de las Fuerzas Armadas). Las FF.AA. en cumplimiento de su misin constitucional de cooperar al Desarrollo Integral del Pas, quedan incorporadas al proceso de Participacin Popular conforme a su Ley Orgnica. D. Plan de Nacional de Desarrollo Bolivia Digna - Defensa Nacional (Poltica 3 Apoyo al Desarrollo Nacional). Orientada hacia la participacin de las FF.AA. en el desarrollo nacional, integrando esfuerzos de la poblacin civil, militar, ministerios, prefecturas, municipios y comunidades en la lucha contra la pobreza; promoviendo la inclusin, equidad y desarrollo, generando polos de desarrollo en las reas de frontera para fortalecer la soberana nacional. El programa de Apoyo al desarrollo de Fronteras, donde las FF.AA. colaborarn al desarrollo de las fronteras con la implementacin de 25 polos de desarrollo. Capacitacin Integral a Jvenes se otorgar instruccin integral a jvenes bolivianos en el Servicio Militar Obligatorio en las siguientes especialidades: medio ambiente, salud integral bsica, microempresa, sistema de produccin agropecuario, mecnica automotriz, tornera, soldadura, electricidad y otros. El sector Defensa apoyar al programa nacional de alfabetizacin, para permitir la alfabetizacin de ciudadanos bolivianos a travs del personal militar, la disposicin de sus medios de transporte y su infraestructura a nivel nacional. Finalmente, se concluir y actualizar la cartografa bsica nacional y se levantar la cartografa nutica en los ros Beni, Madre de Dios, Mamor e Ichilo, necesaria para la planificacin del desarrollo de los 329 municipios.

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RESERVADO Se implementar en las ciudades de El Alto, Viacha, Oruro, Uyuni, Puerto Surez, San Ignacio de Velsco, Abapo, Riberalta, Magdalena y Villamontes centros de formacin en ramas tcnicas agrcolas, tcnicas y humansticas, para 4.660 soldados. Asimismo de acuerdo a la consideracin efectuada de que la Categora Cientfica, como una cualidad especfica, diferencia un elemento o un conjunto de elementos con relacin a un todo. En la Ciencia Militar se establecen las siguientes: Sistema de Seguridad y Defensa Externa. Sistema de Seguridad y Defensa Interna. Sistema de Seguridad y Defensa Cooperativa. Sistema de Proteccin de la Sociedad. Sistema de Participacin Activa en el Desarrollo.

El sistema de participacin militar activa en el desarrollo, ste sistema incluye una variedad de problemas como la forma de Participacin en el Desarrollo Nacional, la produccin, construccin de caminos y obras de arte, apoyo al turismo y otras reas, donde el Militar participe activamente, aprovechando el despliegue que cuenta a nivel nacional, su organizacin, disciplina y medios disponibles.

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SEGUNDA PARTE DESARROLLO DE LA PROPUESTA REGLAMENTO DE APOYO DE SERVICOS A LAS OPERACIONES TCTICAS DEL EJRCITO EN LA PARTICIPACIN ACTIVA EN EL DESARROLLO NACIONAL CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES
I.INTRODUCCIN. El Ejrcito como parte de las FF.AA. tiene el mandato de contribuir al desarrollo nacional mediante acciones de inters mutuo con la poblacin y de beneficio para el pas. El Desarrollo visto desde la ptica institucional, necesariamente invita a un relacionamiento que parte desde el Estado hasta desembocar en las
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RESERVADO actividades que desarrolla el Ejrcito en torno a este tema, atravesando transversalmente el mbito de seguridad y defensa en el cual nos desenvolvemos. El apoyo al desarrollo, como componente de las relaciones civil-militares, tiene su origen en las actividades de Accin Cvica de las Fuerzas Armadas y se consolida en Las Polticas y Estrategias para las FF.AA. en el apoyo al desarrollo integral, formulado por el Ministerio de defensa Nacional. Al igual que la guerra como fenmeno social, la Logstica se rige por una serie de principios y procedimientos interdependientes que orientan a los comandantes logsticos y tcticos a la hora de establecer una forma de accin y desplegar sus medios y recursos en apoyo a una determinada operacin. Estos principios, aplicados de manera racional, permiten relacionar los factores de la decisin y las dems variables intervinientes en los procesos logsticos para lograr efectivamente el objetivo de la logstica, que no es otro que el apoyo a las operaciones y la satisfaccin de las necesidades bsicas del combatiente, de manera de mantenerlo en ptimas condiciones para cumplir su misin. El apoyo al desarrollo se conduce a travs de diferentes procedimientos y principios que imponen tambin, una reestructuracin de su sistema, sin embargo no se puede concebir la existencia de una unidad logstica de apoyo al combate y otra de apoyo al desarrollo, por este motivo es importante, planificar no una restructuracin, sino ms bien con las bases establecidas en su estructura, orientar una readecuacin flexible de funciones y tareas, sin modificar la naturaleza de la misma unidad logstica. El presente reglamento para este propsito contempla tres componentes fundamentales: el primero que hace a las consideraciones generales del desarrollo y sus reas de accin; el segundo que describe las concepciones generales del apoyo logstico en el apoyo al desarrollo y el ltimo que describe el apoyo logstico en las diferentes reas de apoyo al desarrollo, considerando tipos de apoyo, campos de accin, procesos y procedimientos. El apoyo al desarrollo siendo parte de la relacin civil militar, en la propuesta se considera la existencia de un organismo encargado de coordinar acciones
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RESERVADO entre las operaciones militares y las acciones civiles, el mismo que resultara fundamental para un estrecho y adecuado relacionamiento. A.Objeto. Establecer las bases doctrinarias para la planificacin y conduccin de las operaciones de apoyo de servicios dentro del Sistema de Participacin Activa en el Desarrollo Nacional. B.Finalidad. Disponer de un reglamento rector y orientador para la planificacin y conduccin del apoyo de servicios a las operaciones tcticas del Ejrcito en el Sistema de Participacin Activa en el Desarrollo Nacional. C.Alcance. El presente reglamento est dirigido a todo el personal del Ejrcito; particularmente a los niveles de Estados Mayores y Planas Mayores de los diferentes Comandos de las Unidades Militares. II.DEFINICIN DE TRMINOS. Los trminos que orientan la interpretacin del presente reglamento son:

A.-

Campaa. Servicio excepcional y distinto al de guarnicin, para efectuar ejercicios prcticos de guerra en tiempo de paz. Conjunto de actos o esfuerzos de ndole diversa que se aplican a conseguir un fin determinado
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RESERVADO

B.-

Apoyo. Es todo lo que se da o promete proteccin, ayuda, socorro, cooperacin, resistencia, obstculo o defensa ulterior.

C.-

Servicios. Organismo de las FF.AA. encargados de satisfacer las necesidades de las tropas, asegurar los abastecimientos, evacuacin y la conservacin del ganado, personal y material. Segn su funcin general se clasifican en: Servicios Tcnicos y Servicios Administrativos.

D.-

Sistema. Es un complejo importante de hombres y medios vinculados por un rgimen de comunicacin y regulacin consistente, que ejecutan una funcin completa dentro del conjunto total. Hay sistemas integrantes de otros mayores.

E.-

Bienestar General. El bienestar general es una situacin en la cual las necesidades espirituales y materiales de la persona en sociedad son satisfechas en forma adecuada y oportuna.

F.-

Agrupacin Logstica.

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RESERVADO La Agrupacin Logstica constituye parte de la zona de etapas que esta caracterizada por la mayor estabilidad y volumen de sus instalaciones, en las que acumulan, clasifican y organizan los recursos provenientes de la zona del interior y de las requisiciones de su propia zona para garantizar el concepto de continuidad de los abastecimientos. G.- Batalln de Apoyo de Servicios. Unidad orgnica de la Brigada, la cual proporciona el sustento o sostenimiento necesario a la misma con toda o parte de sus medios con el propsito de satisfacer las necesidades de las tropas en funcin a la operacin proyectada.

H.-

Compaa de Apoyo de Servicios. Unidad orgnica del Batalln de Apoyo de Servicios, la cual proporciona el sustento o sostenimiento necesario al mismo con todos sus medios con el propsito de satisfacer las necesidades de las tropas en funcin a la operacin proyectada.

I-

Capacitacin. Proceso sistemtico de preparacin y adiestramiento del personal, basado en necesidades reales de una institucin. La capacitacin se orienta a transformar los conocimientos, hbitos, habilidades y actitudes del capacitado para garantizar el perfeccionamiento de su actividad profesional e incluye la determinacin de necesidades de capacitacin y

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RESERVADO los objetivos, el diseo, capacitacin. J.Desarrollo Nacional. Es el proceso caracterizado por una rpida acumulacin de capital, elevacin de la productividad introduccin y mejora de nuevas tcnicas, diversificacin de la produccin y la oferta, capitalizacin agraria, aumento de la poblacin (en especial de la poblacin activa) creacin y perfeccionamiento de la infraestructura. Es el conjunto de actividades y procesos que aumentan la capacidad del hombre, con el fin de satisfacer sus necesidades e incrementar su calidad de vida. K.Salud. Es el estado de completo bienestar fsico, mental, espiritual, emocional y social, no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. La salud implica que todas las necesidades fundamentales de las personas estn cubiertas: afectivas, sanitarias, nutricionales, sociales y culturales. L.Infraestructura. La Infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creacin y funcionamiento de una organizacin cualquiera. Ej. Infraestructura area, social y econmica. M.- Educacin Alternativa. La Educacin Alternativa esta orientada a completar la formacin de las personas y posibilitar el acceso a la educacin a los que por razones de
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ejecucin y evaluacin del programa de

RESERVADO edad, condiciones fsicas y mentales excepcionales no hubieran iniciado o concluido sus estudios en la Educacin Formal. La Educacin Alternativa esta compuesta por la Educacin de Adultos, la Educacin Permanente y la Educacin Especial. N.Capacitacin tcnica. La capacitacin tcnica tiene la particularidad de transmitir conocimientos y desarrollar destrezas y habilidades tcnicas, para poder llevar a cabo una actividad. O.- Produccin Ganadera. Proceso por medio del cual se crean los bienes y servicios econmicos destinados a la crianza distribucin y comercializacin de diferentes especies ganaderas para su mejoramiento cualitativo y cuantitativo en funcin de las prioridades alimentaras de la poblacin satisfaciendo las necesidades humanas. P.Produccin Agrcola. Proceso por medio del cual se crean los bienes y servicios econmicos destinados al trabajo de la tierra para la distribucin comercializacin de diferentes especies agrcolas destinadas a la generacin de recursos y a la satisfaccin de las necesidades alimentaras de la humanidad. Q.- Infraestructura Vial. La infraestructura vial es aquella que tiene la responsabilidad de la construccin, preparacin y mantenimiento de las vas de comunicacin

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RESERVADO terrestre, considerando a las diferentes categoras, asimismo caminos vecinales. Empleando los Organismos dependientes del Estado. R.Operaciones. Las Operaciones son cualquier accin para cumplir una misin dentro del mbito del factor de poder militar. Puede ser Estrategia o Tctica, de instruccin, administrativa, etc. e incluir acciones de combate, movimiento, abastecimiento, ataque, defensa o maniobras necesarias para conseguir el objetivo que se persigue.

CAPITULO II CONSIDERACIONES DEL APOYO DE SERVICIOS A LAS OPERACIONES TCTICAS DEL EJRCITO EN EL SISTEMA DE PARTICIPACIN ACTIVA EN EL DESARROLLO NACIONAL
I.EL SISTEMA DE PARTICIPACION ACTIVA EN EL DESARROLLO. A.Antecedentes. El Ejrcito, desde su creacin ha sido el principal valuarte del apoyo al desarrollo en el pas; sin embargo no obstante de existir un mandato constitucional de Cooperar en el Desarrollo Nacional, todos los esfuerzos
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RESERVADO han sido ejecutados mediante polticas dispersas, personales y

circunstanciales. Miles de escuelas y caminos han sido construidos por la institucin militar. La exploracin geogrfica a fines del siglo XIX dio lugar a la colonizacin, es decir que en el doblamiento fue siempre el Ejrcito la vanguardia. Luego vinieron los trabajos de ingeniera en carreteras, puentes, aeropuertos. Casi todas las capitales departamentales han tenido aeropuertos gracias al trabajo de los zapadores, los ingenieros y las otras unidades del Ejrcito. Los sembrados experimentales de soya fueron introducidos por el Ejrcito en la dcada de los 50, de igual manera la extensin de uso de las carpas solares se debe al esfuerzo militar del Ejrcito. Los Comandos de las GG.UU. y PP.UU. por iniciativa propia inquietudes aisladas, llevaron adelante proyectos o convenios limitados que en sus alcances si bien fueron efectivos, resultaron casi annimos en la difusin de imagen institucional, adems que no estuvieron enmarcados en una poltica homognea, centralizada, planificada y orientada por normas doctrinarias que patenticen la funcin del Ejrcito en la participacin activa en el desarrollo. II.GENERALIDADES DEL APOYO DE SERVICIOS. A.Concepto de apoyo. El apoyo de una manera general y en el mismo campo militar, es una relacin que implica, que una unidad ayuda a otra especifica con todos o parte de sus medios, permaneciendo bajo el comando de su unidad de origen. En el caso del apoyo al sistema de participacin activa en el desarrollo nacional, esta relacin puede tener dos direcciones distintas, la una que se oriente hacia una unidad militar que se encuentra ejecutando un trabajo
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RESERVADO de apoyo al desarrollo como es el caso de una unidad de ingeniera, construyendo un camino, la otra direccin no siempre puede ser a una unidad militar sino a una entidad civil o a una persona, como puede ser el caso de salud o educacin, cualquiera fuera la direccin implica, una ayuda, una cooperacin o el sostenimiento de un servicio a una determinada actividad. B.- Concepto de servicios. El servicio en general es una actividad llevada a cabo por la Administracin o, bajo un cierto control y regulacin de esta, por una organizacin, especializada o no, y destinada a satisfacer necesidades de la colectividad. Para el Ejrcito, los servicios seran los organismos encargados de ejecutar y satisfacer las necesidades de las tropas. En el caso del apoyo a la participacin activa en el desarrollo sera: Los organismos encargados de ejecutar y satisfacer las necesidades de: alimentacin, vestuario, equipo, atencin sanitaria, agua, baos, lavandera, transporte, etc., a la colectividad dentro del sistema de participacin activa en el desarrollo. C.- Las Unidades de Servicios. Los servicios manejan instalaciones y personal para operativizar ciertas funciones especficas o agrupamiento de funciones afines, del apoyo de servicios; recibiendo como denominacin unidades de servicios. Las unidades de servicios, en el cumplimiento de sus tareas, para proporcionar su apoyo a determinadas operaciones, minimizan la mayora de las funciones de los servicios en campaa, en razn a que el esfuerzo principal del apoyo de servicios, se concentra a proporcionar nicamente aquellos servicios que son crticos para el apoyo de la fuerza
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RESERVADO que opera o se encuentra empeada. Los dems servicios en campaa tales como lavandera, baos, cocinas, reducen sus actividades en funcin al mayor empleo del personal en reas avanzadas, sin que ello signifique que se descuiden los mismos, debiendo por el contrario, restablecer y crear mejores condiciones de funcionamiento, y a la vez priorizar la seguridad de sus instalaciones con personal propio o designado por el escaln superior. D.- El apoyo de servicios. 1.- Concepto. Haciendo una relacin entre el apoyo y los servicios en este caso el apoyo de servicios ser: La relacin de ayuda ejecutada por los servicios para satisfacer las necesidades de alimentacin, vestuario, equipo, atencin sanitaria, agua, baos, lavandera, transporte, etc., a la colectividad dentro del sistema de participacin activa en el desarrollo, dentro de un conjunto de actos o esfuerzos de ndole diversa que se aplican para conseguir la eficiencia del apoyo. 2.- Capacidad. El apoyo de servicios provee todo el apoyo necesario de administracin, abastecimiento, mantenimiento, alimentacin y servicios especiales en campaa a todos los elementos que se encuentran empeados en las operaciones. 3.- Importancia.

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RESERVADO La importancia de stos servicios ser tanto mayor, cuanto mas numerosos sean los efectivos por apoyar, y su ejecucin ms difcil cuanto ms crtica sea la situacin, el apoyo de servicios coadyuva a la conduccin; por lo tanto, deber procurarse por todos los medios que las necesidades de los servicios, no constituyan un obstculo para la realizacin de las operaciones. Las medidas provisorias debern estar un paso adelante con respecto a la conduccin de las tropas que operan, a fin de que las mismas no detengan o retarden su accin, en espera del apoyo de servicios. Sin embargo no deber exigirse a los servicios esfuerzos exagerados que hagan peligrar la continuidad de sus operaciones. 4.- La previsin en el apoyo de Servicios. La conduccin de los servicios debe ser efectuada sobre la base de previsiones, en todos los niveles o escalones donde se las ejecute, por sta razn el apoyo de servicios exigir a sus conductores, la previsin anticipada al conjunto de sus funciones y tareas a ejecutar, asimismo deber adecuarse a la necesidad permanente de adaptarse a los cambios de situacin con la capacidad y flexibilidad necesaria para el cumplimiento de la misin. 5.- La Flexibilidad de apoyo. Para que el apoyo de servicio de combate ofrezca respuesta efectiva a las necesidades de la fuerza o elemento apoyado, ste debe ser flexible; no puede haber una sola forma de hacer las cosas. El Planificador de apoyo de servicios, no debe limitarse a los mtodos tradicionales de apoyo, no debe vacilar en adoptar organizaciones y mtodos a situaciones especficas, debe tomar los riesgos en un rea, si el resultado es para proporcionar apoyo en otra rea ms
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RESERVADO importante, debe aceptar los cambios y adecuaciones de los planes como si ocurriera de manera rutinaria; debe ejercer iniciativa, en el cumplimiento de sus responsabilidades, debe poseer la capacidad intelectual para asesorar al comandante en cuanto a los riesgos que presenta el apoyo de servicios a sus planes. Tambin debe responsabilizarse en divisar maneras de apoyar esos planes y reducir los riesgos, debe conocer los requerimientos de apoyo de servicios de la fuerza apoyada y del plan de operaciones, mejor que aquellos que reciben apoyo. Este puede entonces tomar decisiones sin esperar los acontecimientos o para proporcionar apoyo continuo y eficaz, el sistema de apoyo de servicios debe ser flexible en trminos de comunicaciones y transporte, y debe contar con un nmero adecuado antemano. de instalaciones debidamente ubicadas. Los procedimientos alternos de mando y control se deben prever de

6.- El apoyo y el mantenimiento de las operaciones. Las prioridades de apoyo de servicios deben ser establecidas, de acuerdo a las necesidades. Se deben tambin elaborar planes para asegurar que las unidades con las prioridades operativas ms altas reciban primero el apoyo que requieren. El planeamiento debe recalcar la circulacin de los abastecimientos en vez de la concentracin de existencias por medio de un sistema de apoyo organizado para llevar a cabo la distribucin directa. Sin embargo, puede ser necesario que se almacenen abastecimientos crticos cerca de los puntos en que se anticipa el consumo para permitir la continuidad de las operaciones, cuando ocurren interrupciones en los sistemas de apoyo de servicios. Esta accin debe estar de acuerdo

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RESERVADO con la necesidad de movilidad de las unidades desplegadas, o deben existir conductos y procedimientos alternos para cada tipo de apoyo. 7.- La dispersin del apoyo. Los planes deben proporcionar el restablecimiento de los conductos originales, cuando se interrumpen. Los medios de apoyo de cualquier tipo no se deben concentrar sino que deben estar tan ampliamente dispersos como lo permitan la misin y la vulnerabilidad al sabotaje y actividades delincuenciales. Uno de los aspectos ms crticos del apoyo de servicios, abarca las operaciones de los centros de control funcional (Administracin de materiales, control del movimiento y del personal), que dependen en procedimientos de administracin, en base al procesamiento automatizado de datos para poder funcionar eficazmente. Se deben elaborar planes y poner en prctica para establecer instalaciones alternas para el apoyo de procesamiento automatizado de datos de estos centros de control. Esto implica la designacin de instalaciones alternas de procesamiento automatizado de manera que el intercambio de informes, partes y registros le permita a una instalacin alterna designada asumir las funciones de otra instalacin, de ser necesario. 8.- La desorganizacin de un sistema. En el caso de que ocurra una desorganizacin completa de un sistema, las organizaciones que solicitan los abastecimientos deben determinar los requerimientos de apoyo de servicios esenciales para la misin, con el fin de reducir el volumen de datos y empezar a determinar manualmente dichos requerimientos. Por ejemplo las unidades que soliciten abastecimientos esenciales deben dirigirse directamente a las instalaciones de los depsitos de la unidad de
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RESERVADO apoyo de servicios, para mantener su capacidad operativa, el comandante de la unidad de apoyo de servicios debe mantener a la fuerza que opera, abastecida con los medios requeridos para el cumplimiento de su misin. Las unidades de apoyo de servicios, deben responder rpidamente a las demandas de abastecimientos crticos y mantenimiento esencial, deben adaptar los recursos y las prioridades a las situaciones cambiantes de emergencias, deben ser lo suficientemente flexibles para prestar apoyo desde cualquier punto y deben ser capaces de cumplir con su misin oportunamente. E.Consideraciones del apoyo de servicios. 1.Espacio. El espacio y las caractersticas del terreno condicionan la utilizacin de los medios de apoyo de servicio imponiendo la adaptacin de los mismos al terreno para su eficiente apoyo. a.Los Grandes espacios. 1) 2) 3) Imponen la utilizacin de gran cantidad de medios de transporte Se alargan los ejes de abastecimiento Requiere de mayores medidas de coordinacin y control exigiendo el mayor empleo de personal de seguridad, mayor servidumbre en los abastecimientos, etc. 4) 5) Requiere de vas de comunicacin adecuadas. Dentro de las funciones logsticas los grandes espacios influyen de sobremanera en cuanto al funcionamiento de los puestos de distribucin, al mantenimiento y comunicacin constante.
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RESERVADO 6) 7) b.La conduccin y la accin debe ser descentralizada. Requiere de Puestos de distribucin alternas.

Pequeos espacios. 1) 2) 3) 4) 5) 6) El flujo de los abastecimientos en el apoyo de servicios tiene mayor celeridad. El requerimiento de los medios de transporte es menor. Facilita las medidas de control y coordinacin. Ocasiona la congestin de instalaciones y puestos de distribucin logsticos. Vulnera la seguridad por la proximidad de las instalaciones. Las vas de comunicacin para los abastecimientos y evacuaciones sern afectadas por el trfico y congestionamiento de los medios de transporte.

c.-

Caractersticas del terreno. 1) 2) 3) 4) Determina los modos y formas de distribucin. Determina los tipos de instalaciones y su forma de operarlas. Determina la cantidad y los tipos de medios de transporte para ejecutar el apoyo de servicios. Determina las necesidades y requerimientos en cuanto a los medios de vida y combate que sern los apropiados para proporcionarle a la unidad apoyada.

2.-

Prioridad.

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RESERVADO La prioridad de las funciones de apoyo de servicios estar proporcionalmente condicionada por la misin y la magnitud de las PP.UU. a las que se apoyara, tomando en cuenta las siguientes consideraciones: a.b.c.d.e.f.Caractersticas de las Operaciones a las que se apoyara. Situacin existente en las que se ejecutara las operaciones. Caractersticas geogrficas en las que se ejecutara las operaciones. Los plazos en tiempo y espacio en los cuales se ejecutaran las operaciones. La disponibilidad de los abastecimientos que prevea la Agrupacin Logstica. La disponibilidad de medios de transporte y vas de comunicacin para el apoyo de servicios. 3.Instalaciones. Las instalaciones logsticas debern ser establecidas y escalonadas conforme al apoyo de servicios concebido en el planeamiento en funcin de las operaciones apoyadas. En la determinacin y establecimiento de las instalaciones logsticas se deber considerar los siguientes aspectos. Instalacin.- Se considera al hecho de emplazar el dispositivo de la instalacin logstica con todos sus medios necesarios en el lugar determinado. Operacin.- Se considera a la actividad de administrar y ejecutar la funcin logstica para la cual fue emplazada dicha instalacin logstica. Por tanto es necesario establecer tres tipos de instalacin:

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RESERVADO a.- Instalacin y operacin a cargo del escaln que proporciona apoyo de servicios. b.- Instalacin y operacin a cargo del escaln que recibe el apoyo de servicios. c.- Instalacin a cargo del escaln que proporciona apoyo de servicios y operacin de dicha instalacin a cargo del escaln que recibe el apoyo de servicios. La consideracin final esta en identificar un ultimo nivel de instalacin y un ultimo nivel de operacin. 4.Nivel de apoyo. El apoyo de servicios que se proporcionara a las operaciones militares estar en directa proporcin a la magnitud de la unidad militar que se apoya, y es de acuerdo al siguiente detalle:
Unidad de Maniobra GG.UU.BB. y CC. Brigada Batalln Compaa Seccin Unidad de Apoyo de Servicios Agrupacin Logstica Batalln de Apoyo de Servicios Compaa de Apoyo de Servicios Seccin de Apoyo de Servicios Elemento Combatiente Organizacin de Tarea Agrupacin de Servicios Fuerza de Tarea de BAS. Fuerza de Tarea de CAS. Equipo de Tarea de AS. Elemento Combatiente.

b.-

Organizacin de los abastecimientos. 1) Carga logstica. Es aquella cantidad de abastecimientos logsticos de una sola Clase y un solo tipo de artculo para una unidad de combate de acuerdo a su magnitud y por un tiempo determinado. La carga logstica es la forma mas apropiada, ordenada y de fcil clasificacin para la distribucin de los artculos de una misma Clase, considerando tiempos determinados de
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RESERVADO consumo por unidades de combate de efectivos

establecidos. 2) Paquete logstico. Es aquella cantidad de abastecimientos logsticos

compuesto por los artculos de las diferentes clases en medios de vida y combate necesarios para mantener la capacidad combativa de una unidad, considerando la magnitud de dicha unidad y un tiempo determinado de combate. El Paquete Logstico es la forma ms apropiada y efectiva para la clasificacin y para la distribucin de todos los artculos de las diferentes Clases que una unidad requiere para su consumo durante tiempos determinados de combate.

c.-

Forma de operar de los abastecimientos. La forma de operar y conformar estos conceptos de carga y paquete logstico es la siguiente: Estas dos formas de clasificacin y agrupacin de abastecimientos facilitan la administracin de los mismos y aceleran el proceso de distribucin y asignacin a las unidades apoyadas. La manera de operar los abastecimientos con estas formas de clasificacin es la siguiente:

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RESERVADO 1) Establecido los requerimientos de abastecimientos de una PP.UU. apoyada se establece el paquete logstico de acuerdo al efectivo de la unidad y de acuerdo al tiempo establecido para su consumo. 2) Se imparte la orden a las diferentes Compaas de servicios del Batalln de apoyo de servicios la preparacin de cargas logsticas de cada clase por el efectivo y el tiempo establecido. F.Condiciones primordiales a tomar en cuenta para el apoyo de servicios. Para satisfacer las necesidades de las unidades apoyadas, el apoyo de servicios debe cumplir las siguientes condiciones: 1.Objetivo. El objetivo debe guiar claramente las operaciones de apoyo de servicios, en forma definida, decisiva y viable. Es imprescindible que todo comandante perciba ste objetivo en su verdadera dimensin a fin de integrar sus esfuerzos con los de las autoridades civiles y otros organismos apoyados para lograr dicho objetivo. Las caractersticas y particularidades del objetivo determinarn de igual manera los objetivos intermedios que se deben cumplir para lograr el objetivo principal. 2.Unidad de esfuerzo. Se debe buscar en todo momento establecer y mantener la unidad de esfuerzo; en la mayora de las situaciones de crisis donde se proporciona apoyo de servicios a las operaciones tendientes a
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RESERVADO aliviarlas, se deben establecer las coordinaciones necesarias con las autoridades civiles para comprender claramente las relaciones de autoridad y control. La unidad de esfuerzo tambin requiere coordinacin y cooperacin entre los organismos estatales y ONGs. involucrados en stas operaciones; casi todas las operaciones de participacin activa en el desarrollo Nacional, se conducen en un ambiente interagencial. En situaciones cuando la unidad de mando no sea posible, ya que las estructuras de las mismas varan, la unidad de esfuerzo sigue siendo una prioridad. 3.Sostenibilidad. La preparacin de los medios de apoyo de servicios, es primordial para su empleo en periodos largos, ya que ello implica la obtencin de objetivos estratgicos, que en ste tipo de operaciones puede tomar varios aos para alcanzar los resultados deseados.

4.-

Seguridad y proteccin de la fuerza. La situacin reinante no debe afectar la seguridad de las operaciones, no se debe caer en el error de creer que por las caractersticas no hostiles de ste tipo de operaciones, no existen riesgos o los mismos son mnimos. La seguridad individual y colectiva del sistema de apoyo, es responsabilidad del Comandante de la unidad de apoyo de servicio.

5.-

Dependencia de planes y programas.

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RESERVADO A diferencia de las operaciones militares normales incluyendo las ejecutadas en caso de desastres naturales; las operaciones de participacin activa en el desarrollo nacional, dependen exclusivamente de los planes de apoyo que realice el Comandante de la Brigada y los programas establecidos para el ao; solo estos planes orientarn el apoyo a proporcionar. Los planes de participacin activa en el desarrollo de la Brigada, debe ser antecedido por los correspondientes pedidos de apoyo de servicios ya que las necesidades variarn de acuerdo al volumen de trabajo, caracterstica de la operacin, participantes y tiempo de duracin. III.- SERVICIOS EN CAMPAA. A.Servicio de intendencia. El servicio de Intendencia es la encargada de proporcionar alimentacin, agua, dotar de vestuario y equipo a la unidad de maniobra apoyada considerando el emplazamiento de las instalaciones, la recepcin, clasificacin y distribucin de los artculos de CI, C-IV, C-II, C-VI y C-X; asimismo administrar la distribucin de agua, recibida de la Unidad de Ingeniera, para el servicio de intendencia y para el servicio de bienestar de personal. B.Servicio de sanidad. El servicio de sanidad, es la encargada de proporcionar: atencin sanitaria, conservar y recuperar la aptitud fsica y mental del personal, mediante el empleo de la medicina preventiva, tratamiento medico y la evacuacin a las instalaciones hospitalarias asignadas.

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RESERVADO C.Servicio de material blico. El servicio de material blico es la encargada de dotar material blico a las unidades de combate considerando la clasificacin del armamento y municin con relacin a sus caractersticas y el mantenimiento de los mismos en funcin a mantener la capacidad combativa de las unidades a las que se apoya. D.Servicio especial de bienestar de personal. El servicio especial de bienestar de personal tiene la responsabilidad y la capacidad de instalar, operar y mantener baos, lavanderas y la purificacin de agua prestando calidad de vida al apoyado durante la ejecucin de operaciones. E.Servicio de transporte. El servicio de transporte es un servicio tcnico que proporciona apoyo de abastecimientos de clase III y IV de transporte; as como el mantenimiento de equipos y artculos de transporte, carburantes y lubricantes, mano de obra, de los diferentes medios de transporte disponibles que sern utilizados en las operaciones. F.Servicio de veterinaria y remonta. Este servicio, funcionar en el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS), de acuerdo a la organizacin de la Brigada a apoyar, es decir depender de los medios asignados en funcin a la Unidad a apoyar. IV.- FUNCIONES DE APOYO DE SERVICIOS.

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RESERVADO A.Dotar de material blico. La meta principal de la funcin de dotar de material blico, es la de proveer municin, considerando que en el nivel tctico, la provisin de armamento es mnima, ya que las unidades operativas se encuentran con sus dotaciones orgnicas de acuerdo a su organizacin; el abastecimiento de C-V, es programado y su almacenamiento se basa en los requerimientos previstos de acuerdo al las caractersticas de las operaciones a apoyar principalmente respondiendo a los requerimientos de la misin de la unidad apoyada. B.Proporcionar alimentacin y agua. Esta funcin, en campaa, es bsica para satisfacer las necesidades de alimentacin y agua de la propia fuerza y la apoyada, que es realizada por el personal de Servicios de Intendencias. Virtualmente todo tipo de unidad en la estructura de su fuerza, tiene algn tipo de personal orgnico que cumple sta funcin que coadyuva a las tareas del Batalln de Apoyo de Servicios en sta funcin. C.Proporcionar Baos, lavanderas, duchas, lavamanos y basureros. La funcin de proporcionar baos y lavanderas, en el nivel tctico, es operativizada por el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS), en coordinacin con las unidades de apoyo de servicios de las unidades apoyadas, para evitar la concentracin de actividades y tareas que dificulten su funcionamiento, comprende las tareas para la instalacin y operacin de los baos, duchas, lavanderas, lavamanos, basureros y otras que coadyuven a mantener condiciones ptimas de saneamiento en campaa.

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RESERVADO D.Dotar de Transporte. A travs de sta funcin, se materializa el movimiento de tropas y medios hasta los lugares de empleo. La funcin de transporte tiene mucha importancia ya que es crtica para las operaciones y estn caracterizadas por un rpido ritmo y la necesidad de concentrarse y dispersarse rpidamente de un lugar a otro y la necesidad de realizar el apoyo a operaciones cercanas, profundas y en la retaguardia, en forma simultnea. El movimiento no se debe concebir aisladamente, siendo que es el elemento que vincula el sostenimiento con todas las otras operaciones en el campo de batalla. E.Dotar de Vestuario y Equipo. Esta funcin implica la ejecucin de actividades y tareas tendientes a satisfacer las necesidades de las tropas en cuanto se refiere a uniformes y equipos individuales; para mantener a la fuerza en un nivel de alistamiento ptimo, que proporcione comodidad al personal y permita disponer de la fuerza oportunamente para el cumplimiento de cualquier misin. F.Proporcionar atencin de Sanidad. Esta funcin comprende todas las medidas preventivas y ejecutivas para proporcionar atencin mdica al personal de la unidad apoyada y propio, incluyendo los primeros auxilios. Esta funcin busca incrementar el retorno al servicio, de las tropas que atendidas. G.- Proporcionar suministros y atencin de Veterinaria y Remonta. Esta funcin, permite atender las necesidades de las unidades que cuentan con ganado, principalmente en cuanto se refiere a artculos y
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RESERVADO suministros para atencin veterinaria y suministro de artculos necesarios para la curacin y recuperacin del ganado. Para las operaciones de proteccin a la sociedad, medio ambiente y ecologa; ste apoyo podr extenderse al ganado existente en la zona de operaciones, que se encuentre enfermo o herido y que sta situacin represente una amenaza a la salud de los pobladores, principalmente cuando se producen desastres, ocasionando epidemias derivadas de las enfermedades de los animales afectados o muertos.. V.PROCESOS DE APOYO DE SERVICIOS. A.Recepcin. Es la actividad de registro, control y recepcin de los abastecimientos provenientes del escaln superior. B.Clasificacin. Es la actividad de organizacin, seleccin, codificacin de los

abastecimientos para su posterior almacenamiento y distribucin. C.Almacenamiento. En este proceso se determinara el lugar, las caractersticas de los depsitos, la conservacin, la seleccin de los artculos y la manipulacin de los abastecimientos para su posterior distribucin y uso de las unidades dependientes. D.Distribucin y uso.

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RESERVADO Es el proceso mas importante que realizan los servicios logsticos a travs de la entrega y/o recojo de los abastecimientos por parte de las unidades dependientes. E.Mantenimiento. Es el proceso mediante el cual se realizan una serie de actividades para la conservacin, reparacin y cambio de piezas con la finalidad de mantener el material blico, los medios de transporte y el equipo especial de una unidad en las mejores condiciones de operabilidad. F.Elaboracin de alimentos. Es el proceso mediante el cual se prepara las raciones alimentaras para todo el personal, de acuerdo a las tablas nutricionales y mens preestablecidos. G.- Instalacin de baos, duchas, lavanderas y otros. En ste proceso de instalan y administran los baos, duchas y lavanderas, asimismo se toman en cuenta todas las medidas que coadyuven a mantener las normas de saneamiento en campaa, en las mejores condiciones, para evitar generar focos de infeccin. Para ello ser necesario instalar lavamanos, basureros, colectores de aguas servidas, etc. H.Distribucin de Agua. Es el proceso mediante el cual se ejecuta el racionamiento y suministro de agua tanto para la preparacin de los alimentos, consumo diario del

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RESERVADO personal y del ganado, as como para los servicios especiales de bienestar de personal (baos, lavandera, duchas y lavamanos). I.Administracin de baos, lavanderas, duchas y otros. Es el proceso mediante el cual se realizan una serie de actividades para el manejo y empleo de los servicios especiales de bienestar de personal como son los baos, lavanderas, duchas, lavamanos y basureros. J.Asignacin de medios de transporte. Es el procedimiento mediante el cual se destina y distribuye medios de transporte, sean estos areos, terrestres y lacustres a una unidad que requiere de este servicio. K.Apoyo de Transporte. Es el procedimiento mas importante que se debe tomarse en cuenta en todo el proceso de servicio logstico, puesto que del depender el resultado de las operaciones militares. Es necesario que el servicio de transporte este organizado de manera que emplee al mximo todos sus medios disponibles. L.Dotacin de Combustible y Lubricantes. Es el procedimiento de abastecimiento y reabastecimiento de carburantes y lubricantes en los puestos de distribucin fijos y mviles empleando las medidas de seguridad necesarias para evitar retrasos, accidentes e interrupciones. M.- Entrega al Escaln Superior. (Para mantenimiento)
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RESERVADO

Es el proceso mediante el cual se enva (remite) al escaln superior (agrupacin logstica) todos aquellos artculos, material blico, medios de transporte y otros equipos que requieran un mantenimiento de mayor escaln al que proporciona el Batalln de Apoyo de Servicios. N.Prevencin de salud. Son las medidas preventivas sanitarias y de control de enfermedades de distinta naturaleza aplicando procedimientos especiales adecuados a la zona. O.- Atencin de sanidad. Es el proceso de atencin medica y de sanidad dirigida a conservar y recuperar la aptitud fsica y mental del personal, mediante el empleo de la medicina preventiva, tratamiento medico. P.Evacuacin y Hospitalizacin de heridos y enfermos. Es el proceso mediante el cual se traslada al personal y ganado a retaguardia para su atencin medica especializada de acuerdo a la gravedad que presenta para su posterior hospitalizacin. Q.- Evacuacin de muertos. Es el proceso de traslado a retaguardia de los muertos y sus efectos personales, desde los puestos de reunin mediante la utilizacin de todos los medios de transportes disponibles. R.Atencin Veterinaria al Ganado.

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RESERVADO La atencin veterinaria comprende la atencin especializada de

veterinarios al ganado, para su rehabilitacin o recuperacin, asimismo la provisin de insumos y suministros necesarios para ste servicio. VI.- PROCEDIMIENTOS DE APOYO DE SERVICIOS. Los procedimientos de apoyo de servicios sern determinados dentro de cada funcin de apoyo de servicios en funcin a las modalidades de distribucin de acuerdo al espacio, volumen de carga y urgencia o prioridad, considerando que la distribucin podr ser realizada por el escaln considerado, como tambin el interesado podr recoger sus paquetes y cargas por cuenta propia, asimismo estos procedimientos estn en directa relacin con las formas de apoyo, que determinaran servicios. A.Funcin de dotar Material Blico. 1.Proceso de recepcin. a.b.c.2.Recibir el M.B. Registrar el M.B. Verificar el estado y condiciones. las particularidades necesarias para el funcionamiento de los

Proceso de clasificacin. a.b.c.Clasificacin de armamento por caractersticas y calibre. Colocar cdigos. Registro.

3.-

Proceso de almacenamiento.

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RESERVADO a.- Crear las condiciones ptimas para el almacenamiento

(depsitos, seguridad, condiciones ambientales). b.- Mantenimiento del M.B. c.- Establecer medidas de seguridad. 4.Proceso de distribucin y uso. a.b.c.d.5.Establecer modalidad de distribucin del M.B. Establecer medidas de seguridad para la distribucin. Ejecutar la distribucin y dotacin del M.B. Registrar la distribucin y/o dotacin del M.B.

Proceso de mantenimiento. a.b.c.d.e.f.Recibir el material belico. Establecer prioridades de mantenimiento. Reparacin, ajustes y cambio de piezas del M.B. de acuerdo a nivel. Registro del mantenimiento realizado y control de calidad. Devolucin del M.B. a la unidad de origen. Solicitar apoyo del Escaln Superior de apoyo de servicios (en caso de que el M.B. requiera mantenimiento de mayor escaln o nivel).

B.-

Proporcionar Alimentacin y agua. 1.Proceso de recepcin de alimentacin y agua. a.b.Preparar los depsitos de agua para la recepcin. Recibir y verificar el estado de purificacin del agua y su registro.

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RESERVADO c.d.e.2.Recibir los suministros alimenticios y raciones de acuerdo a tablas de racionamiento. Verificacin del estado y la duracin de los alimentos en recepcin. Registrar la recepcin.

Proceso de clasificacin. a.b.Clasificacin de los alimentos por artculos, duracin y raciones envasadas (racin seca). Clasificacin de los artculos con necesidad de refrigeracin.

3.-

Proceso de almacenamiento. a.b.Determinar necesidades de refrigeracin y mantenimiento de los suministros alimenticios. Supervisin y control del estado de los alimentos.

4.-

Proceso de elaboracin de alimentos. a.b.c.d.e.Determinar el lugar de las instalaciones de cocina. Determinar el tipo de instalaciones para las cocinas. Elaboracin del men diario y semanal. Preparacin de la alimentacin. Supervisin de las condiciones de elaboracin. (Coccin, higiene, etc.)

5.-

Proceso de distribucin de alimentos. a.b.Establecer modalidad de distribucin. Ejecutar la distribucin de alimentos y raciones a las unidades.
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RESERVADO c.6.Registrar la distribucin.

Proceso de distribucin de Agua. a.b.c.d.Mantener en condiciones higinicas los depsitos y tanques de agua. Establecer la modalidad de distribucin. Establecer los puestos de distribucin. Ejecutar la distribucin en condiciones de higiene y salubridad a todos los servicios que lo requieran.

C.-

Proporcionar Baos, Lavanderas, duchas, lavamanos y basureros. 1.Proceso de instalacin. a.b.c.Determinar el lugar de las instalaciones. Determinar el tipo de instalacin de baos, duchas y lavanderas. Instalar el equipo de sanitarios (para baos y duchas), lavanderas, lavamanos y basureros.

2.-

Proceso de administracin de baos, duchas, lavanderas, lavamanos y basureros. a.b.c.Provisin de suministros higinicos. Mantenimiento de las instalaciones sanitarias, lavanderas, lavamanos y basureros. Control de condiciones de higiene y salubridad.

RESERVADO 74 - 145

RESERVADO D.Dotar de Transporte. 1.Proceso de Recepcin de Requerimientos de Transportes. a.b.c.d.2.Recibir solicitudes de apoyo de transportes. Establecer prioridad de apoyo de transportes. Coordinaciones de apoyo de transporte con la unidad solicitante. Determinacin de vas de comunicacin e itinerarios.

Proceso de Asignacin de medios de transporte. a.b.c.Asignacin de medios de acuerdo a coordinacin a

disponibilidad y capacidad de transporte. Imparticin de rdenes y coordinacin de transportes al personal de conductores (chferes). Preparar los medios de transporte.

3.-

Proceso de Apoyo de Transporte. a.b.c.Movimiento de los medios de transporte a los lugares o puntos de requerimiento. Seguridad para los medios de transporte en el movimiento. Auxilio tcnico en caso de necesidad.

4.-

Proceso de Dotacin de Combustible y Lubricantes. a.b.Determinacin de necesidades y requerimientos. Determinar la modalidad de distribucin de combustible y lubricantes.

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RESERVADO c.d.e.5.Preparacin de medios para el abastecimiento y

reabastecimiento de combustible y lubricantes. Seguridad durante el transporte y distribucin del combustible y Lubricantes. Registro y Control.

Proceso de Mantenimiento de transportes. a.b.c.d.Recibir los medios de transporte con necesidad de

mantenimiento. Requerir repuestos y partes para realizar el mantenimiento. Determinar prioridades de mantenimiento. Realizar el mantenimiento, reparacin, ajustes y cambio de piezas menores de los medios de transporte y vehculos de combate. e.E.Control de calidad y Registro del mantenimiento realizado.

Dotar de Vestuario y Equipo. (C-II, C-VI, C- X) 1.Proceso de recepcin. a.b.2.Recibir la dotacin de vestuario y equipo. Registrar cantidades y otros en la recepcin.

Proceso de clasificacin. a.b.Clasificacin de acuerdo a los artculos. Clasificacin de acuerdo a asignacin para las unidades.

3.-

Proceso de almacenamiento.

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RESERVADO a.Preparar los depsitos en condiciones ptimas para el almacenamiento ambientales). b.4.Mantener las condiciones ptimas en los depsitos. (depsitos, seguridad, condiciones

Proceso de distribucin y uso. a.b.c.Establecer la modalidad de distribucin y entrega. Establecer los puntos de distribucin. Realizar y registrar la distribucin.

5.-

Proceso de Mantenimiento. (Equipos). a.b.c.Evaluacin de desperfectos, daos y mantenimiento requerido. Realizar el mantenimiento, reparacin, ajustes y cambio de piezas. Control de calidad y registro de mantenimiento.

6.-

Proceso de entrega al Escaln Superior. (En caso de requerir nivel superior de mantenimiento) a.b.c.Registrar y controlar. Entregar al Escaln Superior de Apoyo de Servicios. Solicitar la reposicin.

F.-

Proporcionar atencin de sanidad. 1.Proceso de Prevencin. a.b.c.Inspeccin peridica de las condiciones de salubridad. Ejecutar medidas preventivas de salud. Evaluar resultados y aplicar medidas adicionales.
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RESERVADO

2.-

Proceso de Atencin. a.b.c.Evaluacin de la baja. Proporcionar Primeros Auxilios (PAU). Diagnostico medico (Evacuacin, internacin o curacin y tratamiento).

3.-

Proceso de Evacuacin y Hospitalizacin de heridos y enfermos. a.b.c.d.e.Coordinar heridos. Preparar a los heridos para la evacuacin. Transporte de heridos hasta los hospitales asignados. Seguridad durante la evacuacin. Registro de evacuacin y entrega de heridos. y establecer puntos de reunin y clasificacin de

4.-

Proceso de Evacuacin de muertos. a.b.c.d.Coordinar muertos. Preparar a los muertos y sus efectos personales para la evacuacin. Transporte de muertos a punto de reunin de muertos del escaln superior. Registro de entrega de muertos y efectos personales. veterinaria y remonta. (Cuando y establecer puntos de reunin y clasificacin de

G.- Proporcionar suministros de corresponda) 1.Proceso de recepcin.

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RESERVADO

a.b.c.2.-

Recibir el forraje y medicamentos. Registrar la recepcin. Verificar el estado, la cantidad y la codificacin.

Proceso de clasificacin. a.b.Clasificacin del forraje y medicamento por artculos. Clasificacin por unidades de asignacin.

3.-

Proceso de almacenamiento. a.b.Preparar los depsitos con las condiciones ptimas de almacenamiento. Verificar y mantener el estado del forraje.

4.-

Proceso de distribucin y uso. a.b.Establecer la modalidad y puestos de distribucin del forraje y medicamentos. Realizar la distribucin y registro del forraje y medicamentos.

5.-

Proceso de Atencin Veterinaria al Ganado. a.b.c.d.Inspeccionar peridicamente al ganado. Recibir requerimientos de atencin veterinaria de las unidades. Realizar la atencin veterinaria y curaciones al ganado. Seguimiento veterinario y registro.

VII.- INSTALACIONES DE APOYO DE SERVICIOS.

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RESERVADO

Las Funciones que se desarrollan en el apoyo de servicios, deben ser operativizadas a travs de los servicios, los cuales para cumplir con ste cometido emplean diferentes instalaciones con caractersticas propias para satisfacer los procesos inherentes a cada funcin. Por ello las instalaciones para el apoyo de servicios se operan a partir de los servicios, los cuales a su vez implican o responden a las diferentes funciones, las mismas se agrupan por la afinidad de procesos que en ellas se realizan y por la complementariedad de Clases que se manejan; siendo las siguientes: A.Servicio de Intendencia. 1.2.3.4.Depsito e Instalacin de vveres (C-I) Instalaciones para comedores tipo A (capacidad para un Batalln) y B (para compaa) Instalaciones para Cocinas, tipo A (capacidad para un Batalln), y B (para compaas) Depsitos e instalaciones para distribucin de agua (Para los servicios de Intendencia, Bienestar de Personal, Veterinaria y otros que lo requieran) 5.6.B.Depsito e Instalacin de equipo, material (C-II, C-VI, C-X). Depsito e Instalacin de materiales de construccin (C-IV)

Servicio de sanidad. 1.2.3.4.Depsito e Instalaciones de distribucin de C VIII Hospital Militar, Policlnicos, puestos de socorro y Punto de Reunin de Heridos. Ambulancia. Cementerio, punto de reunin de muertos.

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RESERVADO C.Servicio de Material Blico. 1.2.D.Deposito e Instalaciones de distribucin de C V, C IX (Para MB.) Centro de mantenimiento e Instalaciones de mantenimiento de MB.

Servicio especial de bienestar de personal. 1.2.3.4.5.6.Depsitos, Instalaciones y puntos de distribucin de AGUA. Instalaciones de baos. Instalaciones de duchas. Instalaciones de lavandera. Instalaciones de lavamanos. Basureros.

E.-

Servicio de transporte. 1.2.3.4.Instalaciones de distribucin de C III rea de parqueo de C VII Depsitos e instalaciones de C IX (Para vehculos) Taller de mantenimiento de transportes.

F.-

Servicio de Veterinaria y Remonta. 1.2.3.4.Instalaciones de atencin veterinaria. Instalacin de reunin y recuperacin de ganado. Instalaciones de C VIII, para veterinaria. Herrera.

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RESERVADO VIII.- CENTRO DE APOYO DE SERVICIOS INTERINSTITUCIONAL

MULTIPROPOSITO. El Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito es el centro de convergencia de representantes de todas las instituciones nacionales e internacionales involucradas en una operacin de apoyo de servicios en el sistema de Participacin en el Desarrollo nacional con el propsito de planificar, organizar, preparar, ejecutar y evaluar todo el apoyo de servicios. Por el volumen de los artculos que se manejan y la urgencia del apoyo, es necesario establecer un Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito para lograr la integracin de todos los esfuerzos de la propia fuerza y de las instituciones nacionales, internacionales y ONGS. involucradas, realizando todas las coordinaciones de planificacin y ejecucin, pertinentes para lograr el objetivo del apoyo. Este centro es dirigido por la Fuerza Ejrcito y maneja las funciones, procesos y procedimientos de apoyo de servicios a las unidades empeadas en las operaciones. Est organizado con un elemento de planificacin y un elemento de ejecucin. El elemento de planificacin Multipropsito, del Centro esta de Apoyo de Servicios la Junta interinstitucionales conformado por

Interinstitucional para la planificacin y preparacin, la misma que cuenta con los representantes de las instituciones civiles, religiosas y militares que participan en la operacin, bajo la direccin del Comandante del Batalln de Apoyo de Servicios. El elemento de ejecucin es ejercido por el Jefe de Operaciones del Batalln de Apoyo de servicios. Su organizacin ejecutiva esta conformada por: Un Director Ejecutivo del Centro. Un Director de Seguridad y Mantenimiento. Un Director de Almacenamiento. Un Director de Operaciones.

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RESERVADO

CAPITULO III CARACTERSTICAS DEL APOYO DE SERVICIOS A LAS OPERACIONES TCTICAS EN EL SISTEMA DE PARTICIPACIN ACTIVA EN EL DESARROLLO NACIONAL
I.LAS OPERACIONES MILITARES DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN ACTIVA EN EL DESARROLLO NACIONAL. A.Operacin de apoyar con accin cvica. Colocar una definicin 1.Fortalecer la educacin. a.Operaciones de alfabetizacin y educacin alternativa.
RESERVADO 83 - 145

RESERVADO

Son operaciones que se ejecutan o estn orientadas para completar la formacin de las personas y posibilitar el acceso a la educacin con el propsito de disminuir el ndice de analfabetismo. b.Operaciones de capacitacin. Son operaciones donde se prepara, adiestra y se forma al personal, orientadas a transformar los conocimientos, hbitos, habilidades y actitudes, con el propsito de garantizar su eficiente perfeccionamiento dentro de una determinada actividad profesional. c.Educacin integral. Son operaciones donde se va a proporcionar una educacin a tcnica especializada, orientadas a perfeccionar al dicente de acuerdo a las habilidades y actitudes con el propsito de incrementar sus conocimientos en las diferentes especialidades tcnicas. d.Educacin ambiental. Son operaciones educativas destinadas a fomentar a travs de acciones y coordinaciones con instituciones para hacer comprender a la poblacin la complejidad ambiental desarrollando conocimientos, actitudes y habilidades en la promocin efectiva del desarrollo sustentable y el mejoramiento de la calidad de vida, con el propsito de mantener y

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RESERVADO precautelar el medio ambiente con actividades de

concientizacin y prevencin en las diferentes reas del pas. 2.Apoyar en la salud. a.Capacitacin de recursos humanos. Son operaciones que incluyen la capacitacin del personal a travs del programa denominado centinela de la salud adquiriendo conocimientos y se conviertan en agentes y promotores de conocimientos ampliando el brazo de accin de la salud, con el propsito de reducir el ndice de mortalidad.

b.-

Operaciones de prevencin. Las operaciones de prevencin son el conjunto de actividades relacionadas a la prevencin, tratamiento, curacin y programas de vacunacin tendientes a mitigar las dolencias y enfermedades del personal y la poblacin civil con el propsito de neutralizar los efectos de las enfermedades infecto contagiosas, mediante la diseminacin terica practica de la prevencin, coadyuvando a reducir el ndice de mortalidad.

3.-

Participar en trabajos de Infraestructura. a.Operaciones de Infraestructura vial. Son aquellas operaciones que tienen la responsabilidad de la construccin, preparacin y mantenimiento de las vas de
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RESERVADO comunicacin comunicacinal terrestre, nacional considerando facilitando la a las diferentes de las

categoras con el propsito de coadyuvar en la integracin conexin poblaciones rurales con las principales ciudades o carreteras troncales permitiendo el acceso a las zonas de produccin en tiempo y espacio oportuno. b.Operaciones de Infraestructura Area. Son aquellas operaciones que tienen la responsabilidad de la construccin, preparacin y mantenimiento de aeropuertos y pistas que faciliten la navegabilidad area en todo el territorio nacional, con el propsito de coadyuvar en la Integracin Nacional facilitando la conexin de las poblaciones rurales y de frontera con las principales ciudades del pas facilitando el acceso a las zonas de produccin en tiempo y espacio oportuno. c.Operaciones de Infraestructura Portuaria. Son aquellas operaciones que tienen la responsabilidad de la construccin, preparacin y mantenimiento de los puertos y rutas de navegabilidad martima, fluvial y lacustre, con el propsito de coadyuvar en la integracin nacional facilitando la conexin de las poblaciones ribereas con las principales ciudades del pas permitiendo el acceso a las zonas de produccin en tiempo y espacio oportuno. d.Operaciones de Infraestructura de Bienes y Servicios Pblicos. Son aquellas operaciones organizadas tendientes a satisfacer necesidades de inters general mediante el mantenimiento de
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RESERVADO hospitales, escuelas, postas sanitarias y servicios pblicos, as como en la construccin de hospitales, escuelas, postas sanitarias y servicios pblicos de acuerdo a planes y programas establecidos a travs de la participacin del Estado e instituciones privadas con el propsito de coadyuvar en el desarrollo del pas proporcionando a la poblacin de servicios pblicos adecuados para el buen vivir. 4.Desarrollar trabajos en agropecuaria. a.Operaciones de Produccin Ganadera. Son aquellas operaciones por medio del cual se crean los bienes y servicios econmicos destinados a la produccin, mantenimiento, crianza, distribucin y comercializacin de diferentes especies ganaderas para su mejoramiento cualitativo y cuantitativo en funcin de las prioridades alimentaras de la poblacin satisfaciendo las necesidades humanas, con el propsito de incrementar, mejorar la produccin ganadera en el territorio Nacional (Vacuno, Camlido, Ovino, Porcino, etc.) b.Operaciones de Produccin Agrcola. Son aquellas operaciones por medio del cual se crean los bienes y servicios econmicos destinados al trabajo de la tierra para la produccin, capacitacin, distribucin y comercializacin de diferentes especies agrcolas destinadas a la generacin de recursos y a la satisfaccin de las necesidades alimentaras de la humanidad, con el propsito de incrementar la productividad agrcola nacional a travs de la incorporacin de nuevas tecnologas agrcolas a travs de la semilla mejorada.
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RESERVADO

c.-

Operaciones de Control de Riegos. Es aquella operacin consistente en aportar agua a los vegetales y animales, mediante la canalizacin de drenajes como forma de favorecer su crecimiento, actuando en forma determinante sobre la tierra, con el propsito de mejorar la calidad de la tierra en funcin a sistemas de riego a las zonas productivas.

B.-

Operacin de apoyar a la comunidad. Colocar una definicin 1.Apoyar con trabajos menores a la comunidad. a.Operaciones de Cartografa y Topografa. La operacin de topografa consiste en el trabajo directo de campo para medir puntos determinados del terreno en lugares de fcil acceso. La operacin de cartografa es la disciplina que comunica al espacio geogrfico, mediante un lenguaje visual propio, que le permite representar en forma ptima la localizacin, distribucin y relaciones entre elementos de orden fsico, humano, econmico y cultural, los mismos permitirn coadyuvar un apoyo eficiente y eficaz a las prefecturas, municipios y comunidades, con el propsito de coadyuvar en el desarrollo Nacional mediante la elaboracin, actualizacin de cartas y mapas de todo el territorio Nacional. b.Operaciones de Transferencia Social.
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RESERVADO

Es aquella operacin a travs de la cual se describen, refinan y documentan las modificaciones estructurales en el campo poltico, econmico, social y administrativo en base a las necesidades de la sociedad mediante mediciones y sondeos cuantitativos y cualitativos a la poblacin, con el propsito de cooperar a las Instituciones Nacionales en el levantamiento de censos, encuestas referndum y elecciones, mediante la seguridad en el desarrollo, custodia de los recintos electorales y traslado de documentacin. II.OPERACIONES DE APOYO SERVICIOS. A.Operacin de dotar de material belico.

1.-

Definicin. Esta operacin, responde a la funcin de dotar de material blico, mediante la cual se entrega armamento y municin, a las unidades apoyadas, de acuerdo al cuadro de organizacin y equipo, de acuerdo a necesidades de la operacin tctica; en situaciones excepcionales implicar el completamiento y/o reposicin.

2.-

Propsito. (Para que) Mantener la potencia de fuego de la unidad apoyada.

3.-

Fundamentos. a.Previsin.
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RESERVADO La dotacin de material blico deber prever necesidades futuras de dotacin de armamento, abastecimiento y reabastecimiento de municin en funcin de las operaciones militares previstas y la disponibilidad de material. b.Oportunidad. La dotacin de material blico debe efectuarse en forma oportuna, de manera de permitir la disponibilidad de armamento y municin por la unidad apoyada en el momento y lugar requerido. c.Seguridad. La seguridad en la operacin de dotar material blico ser vital para asegurar su sostenibilidad, puesto que constituir un blanco de alto valor para el enemigo. 4.Caractersticas. a.Se ejecuta en cualquier situacin en funcin de las necesidades de la unidad apoyada. b.Implica la ejecucin de tareas de mantenimiento, reposicin y reasignacin del material blico. c.El tipo de operacin a apoyar determinar la intensidad de las tareas y actividades en la operacin de dotar material blico. 5. Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio.
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RESERVADO

a.-

Para accin cvica. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

b.-

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

B.-

Proporcionar alimentacin y agua. 1.Definicin. La operacin de proporcionar alimentacin y agua es el conjunto de actividades de provisin de suministros alimenticios, elaboracin de los mismos, distribucin de las raciones alimenticias y agua a todo el personal y otras necesidades. 2.Propsito. Para que Satisfacer las necesidades de alimentacin y consumo de agua. 3.Fundamentos. a.Previsin. La operacin de proporcionar alimentacin y agua debe tomar las medidas previsivas en cuanto a niveles de seguridad

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RESERVADO relacionados al alcance de las operaciones en tiempo y espacio. b.Regulacin alimenticia. La dieta alimenticia debe establecerse en funcin de las caractersticas alimenticias del personal y de las caractersticas geogrficas donde se proporciona el apoyo. c.Conservacin de los artculos de C - I. Los artculos de alimentacin y el agua debern ser conservados en condiciones que garanticen su consumo. d.Higiene.El almacenamiento, manipulacin, elaboracin y distribucin de las raciones alimenticias deber considerar las medidas de higiene, que garanticen la buena salud del personal. 4.Caractersticas. a.La calidad de la alimentacin incrementa o disminuye la moral del personal. b.La situacin existente de las operaciones influye en la distribucin horaria de las raciones. c.El consumo de raciones secas o deshidratadas por tiempo prolongado genera rechazo por saturacin del consumidor. 5. Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio. a.Para accin cvica.
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RESERVADO

1) 2) 3) 4) b.-

Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

C.-

Proporcionar baos, duchas, lavanderas, basureros y otros. 1.Definicin. Esta operacin es el conjunto de tareas y actividades para la instalacin, operacin y mantenimiento de los servicios esenciales de bienestar de personal. 2.Propsito. Proporcionar comodidad al personal para su bienestar. 3.Fundamentos. a.Ubicacin. La ubicacin de las instalaciones se establecer en funcin a la comodidad del personal, su seguridad y a las condiciones de salubridad. b.Capacidad.
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RESERVADO

La previsin en cuanto a la capacidad de las instalaciones debe satisfacer las necesidades de bienestar del personal. c.Situacin. La situacin existente de las operaciones apoyadas determinara la capacidad de las instalaciones, pero en ninguna circunstancia se prescindir de ellas. d.Higiene. En las actividades de instalacin y operacin de baos, duchas, lavanderas, basureros, etc., ser necesario aplicar las medidas necesarias de higiene y salubridad para evitar la contaminacin y la propagacin de enfermedades por agentes patgenos.

4.-

Caractersticas. a.Las condiciones de higiene y comodidad en las instalaciones incrementan o disminuyen la moral del personal. b.Las caractersticas geogrficas y la situacin existente afecta la funcionalidad de las instalaciones. c.Estas operaciones implican la ejecucin de tareas adicionales para la eliminacin de deshechos en funcin al mantenimiento del medio ambiente.

5.

Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio.

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RESERVADO

a.-

Para accin cvica. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

b.-

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

D.-

Dotar de Transporte. 1.Definicin. Esta operacin es el conjunto de tareas y actividades desarrolladas para transportar medios, material, equipo y personal al lugar requerido, en las mejores condiciones. 2.Propsito. Satisfacer las necesidades de transporte de la unidad apoyada. 3.Fundamentos. a.Oportunidad. Las operaciones de apoyo de transporte deben ejecutarse con oportunidad en tiempo y espacio en funcin a las necesidades de la unidad apoyada.
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RESERVADO

b.-

Flexibilidad. Las operaciones de transporte deben tener la capacidad de adaptarse a los cambios de situacin, necesidades de transporte y disponibilidad de vas de comunicacin.

c.-

Capacidad. Las operaciones de transporte deben considerar la asignacin de medios en funcin a su capacidad, las necesidades y las caractersticas requeridas de transporte.

d.-

Seguridad. Las operaciones de transporte deben considerar en todo momento la seguridad tctica y tcnica.

4.-

Caractersticas. a.Las distancias, las caractersticas geogrficas y la situacin existente influyen en la asignacin y preparacin de medios de transporte. b.La disponibilidad y caractersticas de las vas de comunicacin influyen en las operaciones de transporte. c.d.Los medios de transporte requieren mantenimiento permanente. Las caractersticas geogrficas y la situacin existente afecta la funcionalidad de las instalaciones.
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RESERVADO

5.

Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio. a.Para accin cvica. 1) 2) 3) 4) b.Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

E.-

Dotar de vestuario y equipo. 1.Definicin. Esta operacin es el conjunto de tareas y actividades desarrolladas para proporcionar el vestuario y el equipamiento bsico requerido por el personal. 2.Propsito. Satisfacer las necesidades de vestuario y equipamiento individual del personal. 3.Fundamentos.
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RESERVADO a.Adecuacin. La seleccin del vestuario y equipo individual deber adecuarse a las caractersticas geogrficas, el tiempo y operaciones a ejecutarse. tipo de

b.-

Renovacin. El vestuario y equipo deber renovarse en forma peridica, de acuerdo a necesidades y tiempo de vida til, para mantener la capacidad combativa de la unidad apoyada.

c.-

Funcionalidad. Las caractersticas del vestuario y equipo deben reunir las condiciones de empleo multipropsito que garanticen el buen desempeo del personal.

4.-

Caractersticas. a.Las condiciones climticas afectan el tiempo de vida til del vestuario y equipo individual. b.La disponibilidad y oportunidad de la dotacin de vestuario y equipo influye en la moral y el buen desempeo del personal. c.El equipo individual requiere del cuidado y conservacin del usuario por el tiempo de vida til, en funcin a la economa y duracin de los medios.

RESERVADO 98 - 145

RESERVADO 5. Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio. a.Para accin cvica. 1) 2) 3) 4) b.Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

F.-

Proporcionar atencin de sanidad. 1.Definicin. Esta operacin es el conjunto de tareas y actividades preventivas, de primeros auxilios, de atencin mdica, de provisin de medicamentos, evacuacin de heridos y muertos. 2.3.Propsito. Mantener el estado de salud fsica y mental del personal. Fundamentos. a.Oportunidad. Esta operacin debe proporcionarse en forma oportuna y eficiente en funcin al tiempo y a la urgencia debiendo garantizar el reestablecimiento de los enfermos y heridos.
RESERVADO 99 - 145

RESERVADO

b.-

Alcance. Las operaciones de atencin sanitaria deben desplegarse abarcando la profundidad del dispositivo de la unidad apoyada, garantizando de esta manera las necesidades de atencin.

c.-

Capacidad. Estas operaciones deben contar con la capacidad de atencin mdica en cuanto al equipamiento, suministro de medicamentos y la capacidad profesional.

4.-

Caractersticas. a.El desarrollo de estas operaciones de manera eficiente contribuye a elevar la moral del personal. b.La aplicacin de las medidas preventivas contribuye a evitar la propagacin y proliferacin de enfermedades. c.La disponibilidad de medios de transportes influye en la capacidad de atencin sanitaria.

5.

Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio. a.Para accin cvica. 1) 2) Planeamiento. Preparacin.
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RESERVADO 3) 4) b.Ejecucin. Evaluacin.

Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

G.- Proporcionar suministros y atencin de veterinaria y remonta. 1.Definicin. Esta operacin es el conjunto de tareas y actividades preventivas, de atencin veterinaria, de provisin de forraje y suministros veterinarios a las unidades apoyadas que dispongan de ganado. 2.Propsito. Mantener el estado de salud en condiciones de empleo del ganado. 3.Fundamentos. a.Oportunidad. Esta operacin debe proporcionarse en forma oportuna en cuanto a la atencin veterinaria y a la alimentacin para disponer del ganado en buenas condiciones de empleo de acuerdo a requerimientos.

b.-

Alcance.

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RESERVADO Esta operacin debe proporcionarse en funcin de la

disponibilidad del ganado y el lugar de empleo del mismo. c.Capacidad. Estas operaciones deben contar con la capacidad de atencin veterinaria, equipo de atalajes y remonta, suministros veterinarios y personal especialista. 4.Caractersticas. a.El desarrollo de estas operaciones incrementan la capacidad de transporte con el ganado disponible. b.La aplicacin de las medidas preventivas contribuye a evitar la propagacin y proliferacin de enfermedades zoonoticas. c.El buen manejo del ganado, considerando la atencin de veterinaria en forma peridica, la alimentacin adecuada influye en el mantenimiento del ganado para su disponibilidad de empleo. 5. Consideraciones para el proceso de operacin de apoyo de servicio. a.Para accin cvica. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

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RESERVADO b.Para apoyo a la comunidad. 1) 2) 3) 4) Planeamiento. Preparacin. Ejecucin. Evaluacin.

III.- CARACTERSTICAS DE APOYO DE SERVICIOS A LAS OPERACIONES MILITARES DE ACCIN CIVICA. A.Generalidades. 1.Servicios preposecionados.

2.-` Fases del apoyo de servicios. B.Caractersticas del apoyo de servicios. Las caractersticas del apoyo de servicios para las operaciones militares de accin cvica estn enmarcadas bajo los siguientes criterios: 1.Consideraciones del apoyo de servicios. a.Espacio. Las distancias existentes dentro de las diferentes reas de la zona donde se va a realizar el apoyo de servicios son variables, por lo que se requerir contar con medios de transporte adecuados a las necesidades en relacin a las caractersticas del terreno. La rapidez con que se puedan desplazar los medios, es de fundamental importancia, por las situaciones de emergencia
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RESERVADO que se puedan presentar, durante las evacuaciones, bsqueda, rescate y asistencia humanitaria. El apoyo de servicios, para salvar grandes distancias, requerir por lo tanto, del empleo y la combinacin de todos los medios de transporte existentes en la zona, para reducir el tiempo de espera o retardo del apoyo; a diferencia de las distancias cortas, en las cuales los movimientos son favorecidos por las facilidades que disponen los medios de transporte. b.Prioridad. El apoyo de servicios para las Operaciones de Defensa Civil, requiere contar de gran capacidad funcional, creada con sus propios medios y la participacin de instituciones nacionales e internacionales de asistencia humanitaria. Durante las diferentes fases en que se desarrollan las operaciones de Defensa Civil, sta capacidad no es la misma, ya que la participacin de esas instituciones aumenta gradualmente; al inicio de las operaciones la capacidad del apoyo de servicios es limitada, por lo que se establecen las prioridades correspondientes. Asimismo, se establece el Centro de Operaciones Interinstitucional, para integrar y coordinar los esfuerzos de planeamiento y conduccin del apoyo de servicios a las Operaciones de Defensa Civil, estableciendo de igual manera las prioridades de acuerdo a la capacidad obtenida con la participacin de diferentes instituciones. c.Instalaciones.

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RESERVADO Las instalaciones que se operan en las Operaciones de Defensa Civil se determinan en relacin al funcionamiento de los diferentes servicios de acuerdo a las prioridades y necesidades emergentes de la situacin reinante. Normalmente, en reas alejadas donde opera la unidad apoyada, se destacarn instalaciones con capacidad de apoyar a los elementos operativos y simultneamente a la poblacin afectada, de acuerdo a las operaciones a desarrollar por la unidad apoyada, principalmente en cuanto a asistencia humanitaria se refiere. Dependiendo de la importancia que revista el funcionamiento de determinadas instalaciones, el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS.) instala y opera las mismas; como tambin la instalacin y operacin podr estar a cargo de la unidad apoyada, en caso de no existir mayores necesidades; asimismo el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS.), dependiendo del volumen de trabajo que desarrolle en una determinada zona, solo podr instalar y la operacin de la instalacin ser de responsabilidad de la unidad apoyada; en estos tres casos se deben identificar claramente el ltimo nivel de instalacin y de operacin. d.Nivel de apoyo. El nivel de apoyo en las operaciones de Defensa Civil, tiene estrecha relacin con la magnitud de la unidad apoyada, correspondindole orgnicamente a una Brigada, un Batalln de Apoyo de Servicios (BAS), el cual dadas las caractersticas y necesidades, puede ser apoyado con equipos de apoyo de servicios conformados por todos los servicios, del BAS., en apoyo directo a cada uno de los Batallones de la Brigada,

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RESERVADO puesto que las Operaciones de Defensa Civil se desarrollaran simultneamente en diferentes reas de la zona afectada. 2.- Condiciones primordiales a tomar en cuenta para el apoyo de servicios. Las caractersticas emergentes de las condiciones primordiales que debe cumplir el apoyo de servicios son las siguientes: a.Objetivo. El objetivo del apoyo de servicios en las operaciones de Defensa Civil, busca facilitar las operaciones y contribuir a la asistencia humanitaria, dirigida hacia la poblacin afectada por los desastres.

b.-

Unidad de esfuerzos. La unidad de esfuerzo es una caracterstica condicionante para que las diferentes instituciones nacionales e internacionales involucradas o que se suman, contribuyan con sus esfuerzos en forma coordinada. Esta unidad de esfuerzo es planificada y ejecutada por medio del Centro de Operaciones Interinstitucionales.

c.-

Sostenibilidad. El apoyo de servicios, en ste tipo de operaciones se desarrolla por largos periodos de tiempo, que no pueden ser determinados con exactitud, dependiendo de la evolucin de las

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RESERVADO connotaciones del desastre, por lo que se mantienen y ejecutan hasta el logro el objetivo. d.Seguridad y proteccin a la fuerza. Durante las actividades del apoyo de servicios a las operaciones de Defensa Civil, la seguridad y defensa de la fuerza no se descuidan, ya que el caos y la incertidumbre que se generan durante los desastres, pueden ser aprovechados por individuos o grupos de delincuentes, que intenten realizar saqueos, robos y hurtos, tanto de instalaciones militares como de bienes privados. La seguridad, dependiendo de la magnitud del rea a resguardar, es proporcionada por las propias tropas que operan los servicios o por unidades destacadas de la unidad apoyada, para tales fines. e.Dependencia de planes y programas. FALTA COMPLETAR IV.- CARACTERSTICAS DE APOYO DE SERVICIOS A LAS OPERACIONES MILITARES DE APOYAR A LA COMUNIDAD. A.Generalidades. 1.Servicios preposecionados.

2.-` Fases del apoyo de servicios. B.Caractersticas del apoyo de servicios.

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RESERVADO Las caractersticas del apoyo de servicios para las operaciones militares de apoyo a la comunidad estn enmarcadas bajo los siguientes criterios: 1.Consideraciones del apoyo de servicios. a.Espacio. El espacio constituye una caracterstica muy significativa para el apoyo de servicios en las operaciones de apoyo a la comunidad, en relacin directa a las caractersticas geogrficas que presente la zona o considerada para ste tipo de operaciones, normalmente stas zonas se encuentran en estado natural, con vas de acceso muy limitadas, que dificultan los movimientos, por lo que al apoyo de servicios sufrir contratiempos y dificultades, que determinaran las formas de apoyo, principalmente y con menor incidencia en las modalidades de distribucin y tipos de instalaciones que se operarn. b.Prioridad. La prioridad del apoyo de servicios en las operaciones de apoyo a la comunidad, se determina a partir de la capacidad de apoyo y las necesidades de la unidad apoyada, teniendo en cuenta las condiciones y caractersticas propias de la zona geogrfica, no obstante que la prioridad del apoyo estar orientada a las reas mas crticas donde se encuentre operando la unidad apoyada. c.Instalaciones.

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RESERVADO Las instalaciones que se operen en las operaciones de apoyo a la comunidad, normalmente se ubicaran en un rea de servicios, que proporcione las facilidades y oportunidades, en lo que se refiere a disponibilidad de medios y vas de comunicacin, desde donde se pueda apoyar a las unidades oportunamente, en relacin al tiempo y espacio que se tenga que considerar, en vista de que las operaciones de desarrollan en reas contiguas y no contiguas, la mayor parte de las instalaciones sern instaladas y operadas por el Batalln de Apoyo Servicios (BAS.) d.Nivel de apoyo. El nivel de apoyo de servicios, en las operaciones de apoyo a la comunidad depende de la magnitud de la unidad a apoyar, normalmente el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS), apoyar a una Brigada, con posibilidades de proporcionar apoyo general, directo y con mayor aplicabilidad proporcionar unidades de apoyo de servicio en refuerzo, en vista de que los Batallones orgnicos de la Brigada se encontraran desplegados en reas no contiguas, respondiendo a las necesidades propias de las operaciones. 2.- Condiciones primordiales a tomar en cuenta para el apoyo de servicios. Las caractersticas emergentes de las condiciones primordiales que debe cumplir el apoyo de servicios son las siguientes: a.Objetivo.

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RESERVADO El objetivo del apoyo de servicios, es de facilitar las operaciones tcticas contribuyendo al mantenimiento y proteccin del medio ambiente. b.Unidad de esfuerzos. La unidad de esfuerzo como caracterstica, coadyuvar en el apoyo a las operaciones integrando las mismas al trabajo de las instituciones nacionales, internacionales y ONGs., involucradas en el apoyo a la comunidad, por lo que debern integrarse las actividades de planeamiento y conduccin en un Centro de apoyo de servicios interinstitucional multipropsito, con caractersticas particulares a stas operaciones. c.Sostenibilidad. El apoyo de servicios, en estas operaciones por lo general se efectuar por largos periodos de tiempo, por lo que deben ser constantes y no perder de vista el objetivo a alcanzar, debiendo ejecutarse las medidas necesarias para una sostenibilidad adecuada. d.Seguridad y proteccin a la fuerza. La seguridad y proteccin de las tropas, es una actividad que no debe ser descuidada; durante el apoyo a las operaciones, normalmente la seguridad de las instalaciones de los diferentes servicios se cubrir con su propio personal; sin embargo en situaciones en que existan amenazas provenientes del accionar de grupos humanos interesados en la explotacin de los recursos naturales o actividades que daen el medio ambiente y alteren el equilibrio ecolgico de la zona; la seguridad deber ser reforzada con unidades orgnicas provenientes de las
RESERVADO 110 - 145

RESERVADO Unidades apoyadas, equipados con elementos de proteccin y dispersin de disturbios civiles, a consecuencia de que el deterioro del medio ambiente de las zonas protegidas, se da principalmente por grupos de personas que intentan asentarse ilegalmente en stas tierras, con el afn de realizar la explotacin de los recursos principalmente forestales. e.Dependencia de planes y programas. FALTA COMPLETAR

CAPITULO III EL APOYO DE SERVICIOS EN LAS OPERACIONES MILITARES DE ACCION CIVICA

I.FORTALECER A LA EDUCACION. A.Consideraciones generales. 1.Campos de Apoyo.

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RESERVADO AREA CAMPO Alfabetizacin ACTIVIDAD y Alfabetizacin de adultos Alfabetizacin de soldados educacin alternativa Capacitacin Tcnico Operativo MOC Educacin Integral Educacin Superior y medio Educacin Ambiental 2.Destino del apoyo. a.Apoyo al conscripto. El conscripto dentro del rea de la educacin, recibe en: 1) 2) 3) b.Alfabetizacin. Capacitacin Tcnica operativa. Educacin ambiental. Monolinge y Bilinge Medio ambiente y ecologa

EDUCACION

Apoyo a travs del conscripto. Capacitando tcnicamente al conscripto, durante su servicio militar, para que puedan convertirse en promotores y agentes multiplicadores de conocimientos dentro de dos corrientes: como difusores de conocimientos en sus comunidades y como participantes de los programas de participacin activa de las unidades. Como: 1) 2) 3) Alfabetizadores. Promotores de proteccin del medio ambiente. Maestros de mano de obra calificada.

c.-

Apoyo a la unidad. RESERVADO 112 - 145

RESERVADO

Dentro de los programas generales de participacin activa en el desarrollo, las Brigadas y las PP.UU. elaborarn planes, programas y presupuestos de participacin en el desarrollo anual o semestral. Estos programas, definirn las necesidades de apoyo de servicio requerido para el ao, el semestre o el campo de accin. Estos programas pueden comprender apoyos departamentales, municipales y comunales; todo sin embargo es parte del plan o programa de la Brigada o la PP.UU. 3.Caractersticas. El apoyo a la participacin activa en el desarrollo nacional, tiene caractersticas diferentes, al apoyo de servicio logstico a las unidades de combate. a.b.c.El apoyo depende del plan y programas de apoyo al desarrollo, no puede ser anticipado y/o automatizado. El apoyo puede ser ejecutado directamente a una unidad subordinada y/o organizacin gubernamental civil. El apoyo en el campo de la educacin plantea directamente a las necesidades de material escolar y de escritorio. B.Funciones de apoyo de servicios. 1.El Servicio. El servicio de Intendencia es el servicio bsico de empleo en esta rea y se encargara de dotar equipo escolar y de escritorio.
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RESERVADO Cuando el punto a apoyar se encuentra a distancia requerir el apoyo del servicio de transporte. 2.La Funcin. Esta funcin implicar la ejecucin de actividades y tareas tendientes a satisfacer las necesidades de material de escritorio y escolar, para las acciones de alfabetizacin y capacitacin del personal de conscriptos y personal civil, el propsito de la funcin ser: Reducir los ndices de analfabetismo de la poblacin boliviana y participar en la educacin bsica, alternativa y tcnica profesional, en el campo interno y externo del cuartel mediante accin directa de los comandantes y acuerdos con los gobiernos departamentales, municipales y comunales. La funcin de dotar de transporte estar en estrecha relacin, con las posibilidades de las unidades apoyadas o elementos civiles como tambin la distancia del elemento o punto de apoyo. C.El proceso y procedimientos de apoyo de servicios. 1.Proceso. a.Recepcin. De acuerdo a los planes y programas del escaln superior y los pedidos ejecutados, la recepcin tendr cuatro corrientes: 1) 2) 3) 4) El Ministerio de Defensa. El Comando General del Ejrcito. Los organismos regionales. (Prefecturas, Alcaldas y Comunidades) Donaciones.
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RESERVADO

b.-

Clasificacin. El material recibido ser: organizado, clasificado y codificado, de acuerdo a la naturaleza del artculo y el destino futuro.

c.-

Almacenamiento. El almacenamiento de los artculos es ya clasificados y

convenientemente

codificados

ejecutado

mediante

almacenes cubiertos y depsitos especializados, por la naturaleza del artculo. d.Distribucin y uso. El sistema de distribucin ser flexible, con capacidad de adaptarse a cualquier cambio de la situacin, se debe tener disponible los artculos en todo momento, de acuerdo a los niveles operativos y de reserva, en base a los planes preparados de antemano y los pedidos correspondientes, la distribucin ser normalmente a cargo del escaln que recibe, la distribucin ser a cargo del escaln que distribuye cuando se ejecuten campaas. 2.Procedimiento. El almacenamiento ser en depsito especializado,

convenientemente clasificado y codificado, para su control se establecern fichas de control y registros electrnicos y manuales. La distribucin ser ejecutada mediante pedidos especficos ejecutados en relacin directa a planes y programas anuales y
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RESERVADO semestrales; se distribuir normalmente a cargo del escaln que recibe; en los casos que sea parte de una campaa la distribucin se realizara a cargo del escaln que distribuye o en forma mixta, pero siempre apoyado a pedidos y actas de recepcin cuando los volmenes son grandes. D.Instalaciones de apoyo de servicios. Se operar un depsito especializado de material escolar y de escritorio en el Comando del Batalln de Apoyo de Servicios de la Brigada. En este depsito tambin funcionar un puesto de distribucin de artculos y un puesto de control de stock. E.Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito. Este Centro, funciona de manera general y la planificacin, preparacin, ejecucin y evaluacin es ejecutada de manera integral. Para los efectos de campaas y planes de capacitacin de mediano y largo plazo, se organizara una agencia de apoyo a la educacin a cargo de un Director de Apoyo a la Educacin. II.APOYAR LA SALUD. A.Consideraciones generales. 1.Campos de Apoyo.

AREA

SALUD

CAMPO ACCION Capacitacin RR.HH. y Capacitacin Adultos Capacitacin Soldados prevencin Capacitacin Premilitares Salud Pblica Curacin
RESERVADO 116 - 145

RESERVADO Tratamiento Vacunacin 2.Destino del Apoyo. a.Apoyo al conscripto. El apoyo al conscripto, comprende todas las acciones relacionadas a la prevencin de enfermedades, curacin o tratamiento, para este efecto cuenta con la unidad de sanidad correspondiente en el BAS. El apoyo al conscripto tambin comprende la capacitacin del mismo en reas de salud, como parte del centinela de salud o de acuerdo a otros planes y programas.

b.-

Apoyo a travs del conscripto o premilitar. Es desarrollar el empleo de los recursos humanos formados en los cuarteles, para convertirlos en recursos humanos promotores que amplen el brazo de accin de la salud, con la posibilidad de incorporarlos al sistema nacional de salud.

c.-

Apoyo a la unidad. La brigada o las unidades dependientes pueden elaborar programas de saneamiento bsico o de erradicacin de males endmicos, los mismos que deben ser convenientemente materializados a travs de programas, que servirn al BAS, para elaborar sus respectivos programas de apoyo.

d.-

Apoyo directo a un programa.

RESERVADO 117 - 145

RESERVADO

Los comits interinstitucionales, pueden elaborar programas de erradicacin de males endmicos o programas de saneamiento bsico, en este caso previa coordinacin el BAS, se encargara de proporcionar el apoyo de servicios correspondiente. 3.Caractersticas. El apoyo a la participacin activa en el desarrollo nacional, tiene caractersticas diferentes, al apoyo de servicio logstico a las unidades de combate. a.b.c.d.e.El apoyo depende del plan y programas de apoyo al desarrollo, no puede ser anticipado y/o automatizado. El apoyo puede ser ejecutado directamente a una unidad subordinada o a una organizacin gubernamental civil. El apoyo en el campo de la salud plantea directamente a las necesidades de material escolar y de escritorio. Se conduce bajo la orientacin del estudio piloto denominado Centinela de las Salud. Cubre el apoyo al tratamiento, la capacitacin, las campaas y programas de saneamiento bsico. B.Funciones de apoyo de servicios. 1.El Servicio. Esta rea es apoyada por todos los servicios excepto el servicio de material blico. a.Servicio de Intendencia.
RESERVADO 118 - 145

RESERVADO

Proporcionando material y equipo de sanidad. b.Servicio de sanidad. Es la base de funcionamiento del rea con las siguientes acciones: 1) 2) 3) 4) Atencin mdica a los conscriptos, extensible al apoyo del personal civil. La Medicina Preventiva. La Capacitacin. El planeamiento, programacin y ejecucin de campaas sanitarias. c.Servicio especial de bienestar de personal. El servicio especial de bienestar es parte del apoyo de rea, con las acciones de saneamiento bsico y la capacidad de instalar, operar y mantener baos, lavanderas y plantas de tratamiento de agua. Ejecuta acciones de: capacitacin, operacin y apoyo directo. Educa a los conscriptos sobre el saneamiento bsico, opera las instalaciones de bao, lavandera y tratamiento de agua y proporciona apoyo directo a las unidades y otros organismos que requieran este apoyo. d.Servicio de transporte.

RESERVADO 119 - 145

RESERVADO El servicio de transporte es un servicio tcnico que es utilizado en el rea para el transporte de materiales de saneamiento bsico, baos, lavanderas y equipos de tratamiento de agua. 2.La Funcin. Esta funcin implicar la ejecucin de actividades y tareas tendientes a satisfacer las necesidades de equipos menores, material de sanidad, medicamentos, vacunas y equipos de bao, lavandera y tratamiento de agua. Las funciones que cumplen son: Capacitar al conscripto durante su servicio militar en las necesidades, ventajas y aplicaciones prcticas del saneamiento bsico, principalmente los referidos a la higiene personal, salubridad, medios y mtodos de vida sana, potabilidad de las aguas, desechos y desperdicios su tratamiento. Proporcionar educacin sobre el mal uso de medicamentos y drogas, costumbres supersticiosas y otros. Ejecutar obras de saneamiento bsico en la captacin y tratamiento de aguas, construccin de letrinas, desecho de basuras y contaminantes. Participar en apoyo de los diferentes programas de erradicacin de los males endmicos. Apoyar con medios humanos y transporte en los programas de infraestructura sanitaria, hospitalaria y de servicios bsicos a los programas de las unidades y otros organismos civiles. Capacitar al conscripto en los tratamientos bsicos de salud y primeros auxilios. Coadyuvar en las polticas de seguro bsico de salud y polticas del escudo epidemiolgico regional.
RESERVADO 120 - 145

RESERVADO

C.-

Proceso y procedimientos de apoyo de servicios. 1.Proceso.

En el rea se presentan tres tipos de proceso: a.- De abastecimiento. 1) Recepcin.

De los equipos y materiales de sanidad. 2) Clasificacin.

De los artculos recibidos. 3) Almacenamiento.

Mediante depsitos cubiertos y almacenes especializados. 4) Distribucin.

Normalmente por cuenta propia. b.- De capacitacin. 1).Planificacin. Se planifica con un ao de anticipacin la ejecucin de programas de capacitacin.
RESERVADO 121 - 145

RESERVADO

2)

Programacin. Relacionado programas generales se define la

oportunidad y lugar de ejecucin de la capacitacin. 2) Definicin del presupuesto. Se completa el ciclo preparatorio estableciendo costos y necesidades de material, los mismos que son elevados al escaln superior, Comando de la Brigada. 3) Operacin. Bajo la administracin directa de la unidad de sanidad se desarrolla los diferentes programas de capacitacin. 4) Evaluacin. Sobre los resultados y con el fin de perfeccionar estructuras y procedimientos se ejecutan evaluaciones del sistema, de los procedimientos y los resultados. c.- De atencin y campaa. El tratamiento de pacientes internos es ejecutado mediante normas en vigencia, desde la prevencin, atencin y evacuacin., los que siguen un proceso son las campaas de tratamiento, vacunacin y saneamiento bsico en el pblico externo.

RESERVADO 122 - 145

RESERVADO 2.Procedimiento. Las atenciones de sanidad interna siguen los procedimientos normales. Las campaas son ejecutadas previo programas para el apoyo a las unidades y cuando son de iniciativa interna se plantea la coordinacin con las agencias de gobierno, departamentales, municipales y comunales. D.Instalaciones de apoyo de servicios.

Operan Puestos de Socorro, hospitales y sistema de evacuacin. E.Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito. Este Centro, funciona de manera general y la planificacin, preparacin, ejecucin y evaluacin es ejecutada de manera integral. Para los efectos de campaas y planes de capacitacin de mediano y largo plazo, se organizara una agencia de apoyo a la salud a cargo de un Director de Apoyo a la Salud. III.- PARTICIPAR EN TRABAJOS DE INFRAESTRUCTURA. A.Consideraciones generales. 1.Campos de Apoyo.

AREA Vial INFRAESTRUCTURA Area

CAMPO

ACCION Mantenimiento de caminos Construccin de caminos Mantenimiento de pistas Construccin de pistas

RESERVADO 123 - 145

RESERVADO Portuaria Mantenimiento de puertos Construccin de puertos Bienes y Servicios Mantenimiento de Pblicos hospitales y postas sanitarias Mantenimiento de Escuelas Mantenimiento de SS.PP. Construccin de hospitales y postas sanitarias Construccin de Escuelas Construccin de SS.PP. 2.Destino del Apoyo. a.Apoyo al conscripto. Comprende el formar, capacitar y entrenar al conscripto en tcnicas obreras como: construcciones y albailera, mecnica, plomera, carpintera, electricidad, etc. b.Apoyo a travs del conscripto. Mediante actividades relacionadas con la capacitacin y entrenamiento de recursos humanos en tecnologas para que ellos puedan ser promotores en sus comunidades. Despus de su capacitacin, en el trabajo de construccin programados por la Brigada o las unidades orgnicas de la misma. c.Apoyo a la unidad. La Brigada o las unidades dependientes, dentro de sus gestin anual pueden tener programas de ejecucin de trabajos
RESERVADO 124 - 145

que

buscan lo que comnmente se llama Mano de obra calificada,

RESERVADO relacionados con escuelas, postas sanitarias, servicios pblicos, etc. En este caso el apoyo es directo desde el Batalln de Apoyo de Servicios (BAS). d.Apoyo directo a un programa. Puede existir programas nacionales o departamentales, que requieren el apoyo de la institucin, en este caso el apoyo del Batalln de Apoyo de Servicios, depender del programa correspondiente. e.Apoyo a una unidad de Ingeniera. Las unidades de ingeniera normalmente cubren los trabajos de alta ingeniera y comprende la construccin y mantenimiento de caminos, puertos o pistas, para este efecto ponen en funcionamiento su propio sistema de apoyo logstico, sin embargo el Batalln de Apoyo de Servicios, puede proporcionar apoyo inicial hasta su instalacin o mediante el apoyo en depsitos. 3.Caractersticas.

El apoyo a la participacin activa en el desarrollo nacional, tiene caractersticas diferentes, al apoyo de servicio logstico a las unidades de combate. El apoyo al rea de infraestructura plantea las siguientes caractersticas: a.b.El rea es ejecutada con prioridad por unidades de ingeniera. Las unidades de ingeniera, cuentan orgnicamente con unidades de servicio.
RESERVADO 125 - 145

RESERVADO c.d.e.Las unidades de ingeniera para el apoyo de servicios, dependen directamente del Comando de Ingeniera. Los requerimientos mayores estn relacionados a grandes equipos, y a material de zapa. Su apoyo depende en gran medida de los equipos de tecnologa adelantada y que cubre los esfuerzos en tiempo al ejecutado por el hombre manualmente. f.Los trabajos para garantizar, por su eficiencia deben ser y necesariamente ejecutados personal especialista

adecuadamente capacitado. B.1.Funciones de apoyo de servicios. El Servicio. Esta rea es apoyada por todos los servicios excepto el servicio de material blico. a.Servicio de Intendencia. Proporcionando material y equipo de construccin. b.Servicio de sanidad. Es el de menor uso y solo se emplea para accidentes de trabajo. c.Servicio especial de bienestar de personal. el caso de

RESERVADO 126 - 145

RESERVADO Es la base del trabajo de rea y del apoyo de los servicios, guarda estrecha relacin en la construccin de infraestructura de saneamiento bsico. d.Servicio de transporte. Es el servicio de apoyo permanente en lo que se refiere al transporte de materiales y maquinarias. 2.La Funcin. Esta funcin implicar la ejecucin de actividades y tareas tendientes a satisfacer las necesidades de construccin de infraestructura de escuelas, postas sanitarias, hospitales ya que las obras de infraestructura vial, aeroportuaria o portuaria es ejecutada por unidades de ingeniera especializadas Las funciones que cumplen son: a.- Para proporcionar baos y lavanderas. b.- Construir postas sanitarias. c.- Construir hospitales. d.- Construccin y mantenimiento de servicios pblicos. C.Proceso y procedimientos de apoyo de servicios. 1.Proceso.

En el rea se presentan tres tipos de proceso: a.- De abastecimiento.

RESERVADO 127 - 145

RESERVADO 1) Recepcin.

De los equipos y materiales de construccin. 2) Clasificacin.

De los artculos recibidos. 3) Almacenamiento.

Mediante depsitos cubiertos y almacenes especializados. 4) Distribucin. Normalmente por a cargo del escaln que recibe y el escaln que distribuye, de acuerdo al programa. b.- De Construccin. 1) Planificacin. Se planifica con un ao de anticipacin la ejecucin de trabajos de construccin. 2) Programacin. Relacionado programas generales se define la

oportunidad y lugar de construccin. 3) Definicin del presupuesto.

RESERVADO 128 - 145

RESERVADO Se completa el ciclo preparatorio estableciendo costos y necesidades de material, los mismos que son establecidos en el Centro de apoyo interagencial. 4) Operacin. Los trabajos de construccin son ejecutados por personal especialista y mano de obra calificada, capacitada en la misma unidad. 5) Evaluacin. Sobre los resultados y con el fin de perfeccionar estructuras y procedimientos se ejecutan evaluaciones del sistema, de los procedimientos y los resultados. c.- De Mantenimiento. 1) Inspeccin. Cuando el trabajo es ejecutado a cargo del escaln que recibe. 2) Pedido. Cuando los trabajos son solicitados por: una unidad o un organismo civil. 3) Evaluacin.

RESERVADO 129 - 145

RESERVADO La unidad de apoyo se encarga de avaluar la situacin y las necesidades de mantenimiento. 4) Determinacin de Costos. Un especialista de la unidad determina los costos y las necesidades de trabajo y materiales. 5)Ejecucin de obras. A cargo de la unidad de apoyo de servicio. 2.Procedimiento. El rea de apoyo plantea dos situaciones que son diferentes: Cuando las obras son ejecutadas por unidades de ingeniera, en este caso el apoyo es proporcionado por sus unidades de apoyo de servicio orgnicas; los trabajos son realizados en infraestructura vial, aeroportuaria y portuaria. Los trabajos de construccin de postas sanitarias, hospitales, escuelas y servicios bsicos, pueden ser ejecutados por las unidades dependientes de la brigada, bajo programas particulares, puede ser promovido por la Brigada a solicitud prefectural, municipal o comunal. En todos los casos deben ser el producto de una elaboracin anticipada de planes, programas y presupuestos, as como de proyectos. Todos estos planes y programas, que son acompaadas con las correspondientes listas de pedidos y necesidades, permitirn a la unidad de apoyo elaborar sus propios programas de material.

RESERVADO 130 - 145

RESERVADO El material obtenido del escaln superior o mediante donaciones debe ser convenientemente administrado y ser distribuido de acuerdo a los programas de apoyo. Cuando la unidad se hace cargo de un determinado trabajo, los materiales igualmente son registrados y entregados en obra de acuerdo a la evolucin de los mismos. D.Instalaciones de apoyo de servicios.

Operan Puestos de distribucin de materiales y depsitos. E.Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito. Este Centro, cobra una gran importancia cuando se requiere la coordinacin con organismos civiles, ya que de esa manera se podr determinar el material y trabajo que el Ejrcito debe facilitar y por otro lado el material y trabajo que los otros organismos deben proporcionar; de la misma manera se debe coordinar las fuentes, oportunidades y direcciones de obtencin de donaciones. Este centro operado por un director de obras, se encargara tambin del control y la fiscalizacin, dndose oportunidades de control operativo y control interno. IV.- DESARROLLAR TRABAJOS DE AGROPECUARIA. A.Consideraciones generales.

1.- Campos de Apoyo.

RESERVADO 131 - 145

RESERVADO AREA CAMPO Ganadera ACCION Produccin Veterinaria Capacitacin Soldados Capacitacin civiles Produccin Capacitacin soldados Capacitacin civiles Mantenimiento Construccin Capacitacin

AGROPECUARIA Agrcola Control de Riesgos

2.a.-

Destino del Apoyo. Apoyo al conscripto. El conscripto dentro del rea agropecuaria recibe apoyo en: 1) 2) 3) Capacitacin productiva. Colonizacin de frontera. Educacin ambiental.

b.-

Apoyo a travs del conscripto. Capacitando tcnicamente al conscripto, durante su servicio militar, para que puedan convertirse en promotores y agentes multiplicadores de conocimientos dentro de dos corrientes: como difusores de conocimientos en sus comunidades y como participantes de los programas de participacin activa de las unidades. Como:
RESERVADO 132 - 145

RESERVADO

1) 2) 3) c.-

Productores. Promotores de proteccin del medio ambiente. Promotores de desarrollo productivo.

Apoyo a la unidad. Dentro de los programas generales de participacin activa en el desarrollo, las brigadas y las PP.UU. elaborarn planes, programas y presupuestos de participacin en el desarrollo anual o semestral. Estos programas, definirn las necesidades de apoyo de servicio requerido para el ao, el semestre o el campo de accin. Estos programas pueden comprender apoyos departamentales, municipales y comunales; todo sin embargo es parte del plan o programa de la Brigada o la PP.UU.

d.-

Apoyo directo a un programa. Las prefecturas, los municipios o las comunidades pueden elaborar proyectos de produccin agropecuaria, para el mismo pueden requerir el apoyo en personal especializado, la direccin del proyecto o el apoyo simple en insumos.

3.- Caractersticas. Este tipo de apoyo de servicios plantea las siguientes caractersticas: a.b.Incluye la capacitacin del conscripto. Considera el laboreo agrcola y la cra de ganado.
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RESERVADO c.d.e.f.g.B.Ingresa al control de plagas y el trabajo veterinario. Comprende tambin el suministro de insumos, semillas y materiales. Cubre el trabajo de un ao agrcola. Plantea proyecciones de beneficio presente para el conscripto y futuro para el ciudadano. Puede cubrir proyectos de desarrollo de frontera.

Funciones de apoyo de servicios.

1.- El Servicio. Esta rea es apoyada por todos los servicios excepto el servicio de material blico. a.Servicio de Intendencia. Proporcionando material y equipo de construccin. b.Servicio de sanidad. Es el de menor uso y solo se emplea para accidentes de trabajo. c.Servicio especial de bienestar de personal. Es la base del trabajo de rea y del apoyo de los servicios, guarda estrecha relacin en la construccin de infraestructura de saneamiento bsico. d.Servicio de transporte.
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el caso de

RESERVADO

Es el servicio de apoyo permanente en lo que se refiere al transporte de materiales y maquinarias. 2.- Funcin. Esta funcin implicar la ejecucin de actividades y tareas tendientes a satisfacer las necesidades de produccin interna, capacitacin del conscripto, apoyo a los organismos civiles y la poblacin. Las funciones que cumplen son: a.b.c.d.e.f.g.C.Para la produccin agrcola interna. Para la produccin ganadera interna. Para el desarrollo de la frontera Para la capacitacin del conscripto. Para apoyar con semillas. Para apoyar con insecticidas y fungicidas. Para apoyar con insumos agrcolas.

Proceso y procedimientos de apoyo de servicios.

1.- Proceso. En el rea se presentan tres tipos de proceso: a.De abastecimiento. 1) Recepcin.

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RESERVADO De materiales, semillas, insumos, vacunas, insecticidas, fungicidas. 2) Clasificacin.

De los artculos recibidos. 3) Almacenamiento. Mediante depsitos cubiertos y almacenes

especializados. 4) Distribucin. Normalmente por cuenta propia y domicilio, de acuerdo al programa. b.De Capacitacin. 1) Planificacin.

Se preparan los planes de capacitacin. 2) Programacin. Se organizan las materias, las clases tericas y las prcticas y se relaciona tiempo y clases. 3) Ejecucin.

De acuerdo a programa se desarrollan las clases.

RESERVADO 136 - 145

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4)

Evaluacin.

Se ejecuta la calificacin de resultados. c.De Produccin. 1) Planificacin. De acuerdo a las tierras disponibles en las unidades se elaboran planes de produccin agropecuaria. 2) Preparacin. Se preparan los terrenos y se organizan los corrales para la ganadera. 3) Tratamiento.

Se ejecuta el aporque, el riego la fumigacin, etc. 4) Cosecha. De acuerdo al periodo de produccin se ejecuta la cosecha correspondiente. 5) Distribucin. De acuerdo a los planes se vende o se distribuye a las unidades, previo registro y control.

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RESERVADO 3.- Procedimiento. El rea de apoyo plantea cuatro situaciones que son diferentes: La capacitacin es realizada de acuerdo a los procedimientos establecidos en el rea de la educacin. La provisin es ejecutada de acuerdo a planes de produccin de las unidades, establecimientos educativos u otros organismos. La produccin, es motivo de planes detallados y particulares, comprenderan la preparacin de huertas familiares, los viveros, las verduleras y la produccin en superficies mayores. La ganadera comprendera la crianza de ganado vacuno porcino, aves de corral y todo lo que permita producir y capacitar a los conscriptos y personal civil de la zona. Cada una de estas situaciones sern motivo de elaboracin de planes y programas de trabajo y programas de apoyo de servicio. D.Instalaciones de apoyo de servicios. Operan Puestos de distribucin de equipos y materiales. E.Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito. El Centro para el apoyo en esta rea tiene componentes diversos, particularmente conformados por centros educativos tcnicos, autoridades y personal militar, en este centro se definirn el apoyo a la produccin militar y las condiciones de las mismas; el apoyo a la produccin civil, el apoyo a las producciones de las unidades orgnicas de la Brigada. Este centro estar operado por un director de produccin, se encargara tambin del control y la fiscalizacin, dndose oportunidades de control operativo y control interno.

RESERVADO 138 - 145

RESERVADO

CAPITULO IV EL APOYO DE SERVICIOS EN LAS OPERACIONES MILITARES DE APOYO A LA COMUNIDAD

I.APOYAR CON TRABAJOS MENORES A LA COMUNIDAD. A.Consideraciones Generales.

1.- Campos de Apoyo.

AREA

CAMPO Transferencia Social

ACCION

APOYO A LA COMUNIDAD 2.a.-

Censos Referndum Elecciones. Topografa, Cartografa Medicin Actualizacin cartogrfica

Destino del apoyo de Apoyo. Apoyo a la unidad.

RESERVADO 139 - 145

RESERVADO

Las unidades dependientes de las Brigadas, pueden estar comprometidos a operaciones de transferencia social, en este caso los programas y presupuestos son elaborados por el comando superior y el Batalln de servicios pasara a constituir un punto intermedio de almacenamiento y distribucin; no participan directamente en el apoyo al desarrollo, seran parte de la cadena de abastecimiento del escaln superior. b.Apoyo directo a un programa. El Comando en Jefe, el Comando de Ejrcito o el Ministerio de Defensa, directamente pueden ejecutar programas de transferencia social, en este caso, el Batalln se convierte en un punto de distribucin dentro de una cadena de abastecimiento del escaln superior, pero directamente al organismo comprometido con el programa. 3.Caractersticas. Este tipo de apoyo en el rea de apoyo a la comunidad, sus caractersticas aun son ms diferentes, ya que obedecen normalmente a planes formulados directamente desde los comandos superiores a travs de rganos especializados, tales como el Instituto Geogrfico Militar y otros directamente dependientes del Comando en Jefe o el Comando de Ejrcito. Entre estas caractersticas podemos citar los siguientes: a.- El apoyo de cartas y confeccin de las mismas se encuentra a cargo del Instituto Geogrfico Militar.
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RESERVADO b.- La ejecucin de levantamientos topogrficos y mediciones de terreno, debe ser ejecutado con instrumentos especializados y personal capacitado para este efecto, para este cometido se cuenta con un instituto y organismos descentralizados en la repblica, (IGM y catastro rstico). c.- El apoyo, ser siempre sobre la base de planes y programas, puede estar orientado a la capacitacin de agentes censales, preparados durante el servicio militar, a travs del entrenamiento en la recoleccin de informacin de manera tcnica. d.- Sin embargo el Comando superior puede ordenar el apoyo de servicios, para las actividades de transferencia social. e.- El apoyo de servicios puede ser ejecutado desde sus propias instalaciones fijas. f.Las operaciones de transferencia social, relacionados a los referndums y elecciones, normalmente son realizados bajo sus propios sistemas administrativos y logsticos. B.Funciones de apoyo de servicios. 1.2.3.4.C.Dotar cartas topogrficas. Realizar levantamientos topogrficos. Ejecutar mediciones. Realizar operaciones censales.

Proceso y procedimientos de apoyo de servicios. 1.Proceso. En el rea, bajo la consideracin que el Batalln solo es un punto intermedio dentro de la cadena de abastecimiento del escaln superior, solo se presenta un proceso:
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RESERVADO

a.-

De abastecimiento. 1) Recepcin. De materiales de diferente clase para las operaciones de transferencia social del escaln superior. 2) Clasificacin. De acuerdo a procedimientos normales se ejecutan la clasificacin y codificacin correspondiente. 3) Almacenamiento. El Almacenamiento es independiente en depsitos

cubiertos preparados solo para efectos de operaciones de accin cvica y mediante almacenes generales. 4) Distribucin. Normalmente por cuenta propia y domicilio, de acuerdo a programas del escaln superior, previo pedido escrito. 2.Procedimiento. El rea de apoyo plantea dos situaciones diferentes: El primero cuando es parte de la cadena de abastecimientos del escaln superior y se convierte en un eslabn de esta cadena; en este caso el procedimiento parte de una recepcin controlada de
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RESERVADO abastecimiento de diferentes artculos, pasa por el almacenamiento en depsitos particulares y la distribucin de acuerdo a programas y pedidos escritos; juega en los procedimientos un papel importante el control de stock. Partiendo del criterio de que en los referndum y elecciones, el apoyo del Ejrcito se circunscribe a la seguridad, el apoyo estara destinado al refrigerio y alimentacin del personal encargado de esta seguridad, para este efecto es norma que la unidad involucrada en esta operacin sea el responsable de este apoyo y no as el Batalln de Apoyo de Servicios. La segunda situacin identifica exclusivamente al Instituto Geogrfico Militar, quienes por su carcter especializado se encargaran de prestar el apoyo correspondiente de acuerdo a procedimientos ya establecidos. D.Instalaciones de apoyo de servicios. Para el apoyo correspondiente el Batalln operara un almacn, y un centro de abastecimiento. E.Centro de Apoyo de Servicios Interinstitucional Multipropsito. El Centro de apoyo de servicios interinstitucional, solo servira para apoyar al escaln superior en sus actividades de coordinacin con las autoridades regionales civiles y los organismos de seguridad.

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RESERVADO

TERCERA PARTE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

I.CONCLUSIONES. A.Los elementos tericos fundamentales, que sustentan la propuesta se orientaran sobre: la bsqueda del bienestar de la poblacin. B.Cada uno de los captulos de la propuesta se relacionan a los conceptos generales y la descripcin del apoyo en cada una de las reas. C.El apoyo de servicios debe ser parte de un proceso planificado y relacionado con los que planifican y organizan el apoyo. D.Los procedimientos actuales de apoyo logstico a las operaciones de combate, no pueden ser aplicados en su totalidad a las operaciones de apoyo al desarrollo nacional, ya que las mismas son completamente diferentes a las de combate. E.El anlisis de los rasgos caractersticos del sujeto valorado, en relacin a los criterios de valoracin impuestos, nos muestran que al no contar con un reglamento rector que determine los procesos, procedimientos y RESERVADO 144 - 145

RESERVADO responsabilidades de apoyo logstico en las operaciones de apoyo al desarrollo nacional, la eficiencia del apoyo esta supeditada a la suerte o la improvisacin. F.La falta del establecimiento definido de responsabilidades, procesos y procedimientos de funcionamiento de los servicios logsticos en el apoyo sostenido al desarrollo nacional, no garantizan la eficiencia y efectividad del apoyo, siendo que los actuales procedimientos y procesos se relacionan directamente con el apoyo logstico en situacin de combate. II.RECOMENDACIN. Se sugiere al escaln superior la implementacin de la propuesta presentada como parte de la doctrina del Ejrcito ya que el mismo considera dentro de su estructura las diferentes funciones tcticas logsticas, procesos, procedimientos que permitirn un eficiente y eficaz apoyo de servicios dentro el sistema de participacin activa en el desarrollo nacional.

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