Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa

Mestrado em Polticas de Desenvolvimento dos Recursos Humanos Polticas Sociais, de Emprego e de Educao-Formao Docente: Helena Lopes

Trabalho de Avaliao Final

O DESEMPREGO EM PORTUGAL

Jos Paulo da Costa Neves 4450 30 de Julho de 2007

NDICE
INTRODUO ...........................................................................................................................................3 TEORIAS DO DESEMPREGO.................................................................................................................5 PORTUGAL E A UNIO EUROPEIA.....................................................................................................9 O DESEMPREGO EM PORTUGAL......................................................................................................10 ESTRUTURA DO DESEMPREGO ALGUNS DADOS .............................................................................................11 CAUSAS DO DESEMPREGO EM PORTUGAL..................................................................................11 CONCLUSO............................................................................................................................................13 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................................................14 OUTRAS REFERNCIAS.......................................................................................................................15 ANEXOS.....................................................................................................................................................15

INTRODUO
O desemprego, perspectivado como uma forma de excluso do mercado de trabalho, sempre teve um lugar relevante no campo das nossas preocupaes de cidadania. O mercado de trabalho constitui um espao privilegiado de integrao social, ou seja, o acesso a um trabalho remunerado constitui a forma principal de reconhecimento de um indivduo como um ser socialmente til, como um elemento participante da actividade produtiva de uma sociedade. A remunerao do trabalho, por seu lado, garante igualmente a formao do indivduo decorrente de outros modos de participao na vida colectiva, no enquadrveis na esfera do mercado de trabalho. Assim sendo, o

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desemprego representa justamente a perda simultnea de um estatuto e de uma oportunidade de aceder a outras formas de integrao social. O emprego (e o desemprego) permanecem, assim, como uma preocupao social predominante das modernas economias de mercado. Quando o desemprego elevado, os recursos so desperdiados, a produo inferior e os custos sociais aumentam. Em Portugal, nos ltimos anos a actividade econmica revelou alguma incapacidade no acrscimo anual de emprego. Esta contraco do nvel do emprego faz-se sentir de um modo mais acentuado na indstria, na construo civil e no comrcio em geral. A precariedade dos empregos, a rigidez do mercado de trabalho e a baixa qualificao de uma parte considervel da mo-de-obra tornam o mercado de trabalho vulnervel e sujeito a uma elevada probabilidade de aumento do desemprego perante dificuldades conjunturais, reestruturaes industriais e a choques especficos adversos. O emprego nos pases desenvolvidos tem passado por profundas transformaes ao longo do tempo. Flutuaes na taxa de desemprego no curto prazo so um facto comum, associadas s flutuaes do nvel de produto. O dado actual sobre o desemprego que a capacidade de destruio de velhos empregos no acompanhada com a mesma velocidade pela criao de novos empregos ou, por outro lado, por empregos de qualidade. Como resultado, cresce o desemprego estrutural e de longo prazo. O desenvolvimento passa tambm pela sustentabilidade do emprego, que significa utilizao dos recursos, que proporciona investimento, infra-estruturas, viabilidade dos espaos econmicos e que por sua vez resulta no desenvolvimento nacional. Torna-se assim imperioso aprofundar o estudo do desemprego, sobretudo devido aos efeitos adversos que este poder vir a criar. Assim, o objectivo deste trabalho consiste na identificao dos factores que influenciam o desemprego em Portugal. No primeiro captulo analisaremos as principais teorias econmicas sobre o problema em questo. No segundo captulo, analisaremos o problema do desemprego enquadrado nas polticas da Unio Europeia. No terceiro captulo, faremos uma abordagem mais efectiva sobre os nmeros do desemprego em Portugal e possveis problemas sociais e de integrao que possam vir a acarretar. Por

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ltimo, no quarto e ltimo captulo, debruar-nos-emos sobre as causas (ou as diversas perspectivas) do desemprego em Portugal.

TEORIAS DO DESEMPREGO
Durante a maior parte do sculo XX, tanto a questo do desemprego quanto as demais questes afectas macroeconomia dividiram os economistas basicamente em dois grandes grupos. Existem, assim, duas abordagens principais que explicam o desemprego: a abordagem Clssica ou Neo-Clssica e a perspectiva Keynesiana. A primeira argumenta, sobre a hiptese do livre funcionamento dos mercados, que o desemprego funo da remunerao do factor trabalho, e que o desemprego existente se deve rigidez do mercado trabalho (leis laborais, subsdios de desemprego, salrio mnimo, etc.). Os Keynesianos consideram que a insuficincia de procura efectiva que provoca o desemprego (Santos, 2006: 4) Os Clssicos e os Monetaristas admitem que o mercado atinge por si prprio o equilbrio (atravs da igualizao dos preos dos factores), assim a interveno do governo no necessria, podendo mesmo ser prejudicial. Os Keynesianos consideram o desemprego como consequncia da insuficincia da procura efectiva e em momentos de recesso necessria a interveno do Estado com polticas expansionistas para resolver o problema do desemprego (idem:4) Para os neoclssicos, o mercado de trabalho analisado num sistema de equilbrio parcial, em que, tal como em qualquer outro mercado, alteraes no preo do factor trabalho (salrios) conduzem ao equilbrio entre a oferta e a procura (ibidem: 5). Assim, a plena utilizao dos factores de produo disponveis (entre eles, o trabalho) ocorre quando a remunerao de cada factor corresponde sua produtividade marginal. Logo, numa primeira aproximao, h desemprego (ou seja, subutilizao do factor trabalho) quando os trabalhadores insistem em exigir (e eventualmente, por quaisquer motivos, conseguem obter) salrios superiores produtividade marginal do trabalho. Trata-se pois de um fenmeno basicamente voluntrio segundo dizem explicitamente as obras de inspirao neoclssica pois, num mercado de trabalho competitivo, todos os que

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aceitam a taxa natural de salrio encontram trabalho. S no curto prazo ou em mercados imperfeitos o salrio real pode sustentar-se em nveis mais elevados. A principal consequncia poltica desta viso a adopo de medidas que, directa ou indirectamente, visam reduzir os salrios (desregulamentao do mercado de trabalho, enfraquecimento dos sindicatos, etc.), para lev-los ao nvel compatvel com o equilbrio geral, no qual existe pleno emprego. Num esforo para se tornar mais flexvel e mais aderente realidade essa abordagem passou a admitir a existncia de desemprego involuntrio em certos casos, como o da introduo do subsdio de desemprego, o da fixao legal de um salrio mnimo alto demais ou mesmo o da aco de empresrios desejosos de reter sua fora de trabalho por preocupaes de eficincia microeconmica. O desemprego involuntrio tambm poderia ser explicado pelo fluxo imperfeito da informao no mercado de trabalho. As informaes sobre cada vaga no esto disponveis para todos, de forma igual e sem custos, de modo que o desemprego pode decorrer de uma assimetria na disseminao das informaes (Benjamin, 2005: 1,2). Casson (citado por Santos, 2006: 6) demonstrou que o equilbrio persistir em larga escala se as foras de mercado no funcionarem livremente, isto , se existirem obstculos ao processo de ajustamento salarial que impeam a eliminao instantnea deste desemprego. Neste caso, a nica aco do governo poder ser a eliminao destes obstculo (salrio mnimo, restries ao despedimento, regras contratuais). Pigou (idem) refere a ausncia de flexibilidade dos salrios como responsvel pelo desemprego. Os salrios reais definidos pela mo-de-obra mostram-se independentes da procura de trabalho e no se ajustam s suas contnuas modificaes. Estas taxas de salrio artificiais resultam da poltica de salrios influenciada pelos sindicatos e pela fixao do salrio mnimo pelo Estado. A soluo para o desemprego designada pela teoria neoclssica passa pela diminuio dos salrios reais, que pressupe uma reduo generalizada dos salrios nominais, e que dever acompanhar a baixa menos que proporcional dos preos. Em qualquer caso, ao analisar o desemprego, a abordagem neoclssica destaca as condies do mercado de trabalho que, se no apresentar imperfeies, funciona como um mercado de bens.

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Quanto ao principal conceito da teoria Keynesiana o da procura efectiva, negligenciando a ideia de que redues nos preos e nos salrios nominais so geralmente suficientes para eliminar o desemprego. Keynes aceita a associao entre salrio e produtividade marginal do trabalho, mas afirma que o nvel de emprego depende do que ocorre no mercado de produtos. Ele considera que o desemprego decorre de uma procura insuficiente para absorver todos os produtos que seriam produzidos numa situao de pleno emprego das foras produtivas (Benjamin, 2005: 2). Logo nas primeiras pginas da sua Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda, John Keynes props demonstrar a existncia, alm do desemprego voluntrio admitido pelos clssicos, de desemprego involuntrio. Os indivduos podem estar desempregados no porque recusam oferecer os seus servios taxa de salrio existente, mas por no encontrarem trabalho devido insuficincia da procura efectiva (Santos, 2004: 9). Ao contrrio dos neoclssicos, que vem uma sucesso de pontos de equilbrio em que a oferta e a procura agregada coincidem, tendendo ao pleno emprego, Keynes sustenta que s h um nvel de emprego que corresponde ao equilbrio. E afirma que esse nvel, em geral, inferior ao do pleno emprego. Para alm dele, a procura torna-se menor que a oferta e, por conseguinte, o emprego no pode aumentar. Os modelos neoclssicos sempre admitem, implcita ou explicitamente, a validade da lei de Say, que diz que a oferta cria a sua prpria procura. Nesse caso, evidentemente, no existe o problema da insuficincia da procura agregada. Nos modelos neoclssicos, a lei pode aparecer simplificada na forma de uma plena flexibilidade de preos e salrios, cujo ajuste evita a insuficincia da procura. Nos modelos Keynesianos, no entanto, os preos no se ajustam e a procura passa a determinar a oferta, conferindo consistncia ao princpio da procura efectiva. Esse princpio, apresentado por Keynes no terceiro captulo da Teoria Geral, contm uma recusa implcita Lei de Say. A deciso autnoma a compra, no a venda (Benjamin, 2005: 2) Na teoria neoclssica, o mercado de trabalho independente do mercado de monetrio e do mercado de bens (o salrio real que determina o nvel de emprego, que por sua vez afecta a produo). O esquema Keynesiano faz depender o mercado de trabalho do mercado de bens e do mercado monetrio, e o capital e o trabalho so endgenos e

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dependentes das foras da procura: so a propenso marginal a consumir, o investimento e outros elementos da procura (investimento pblico, exportaes) que determinam conjuntamente o volume de emprego, e o volume de emprego que determina o nvel de salrio real (Santos, 2004: 9). O ponto-chave da teoria Keynesiana que o nvel de emprego deixa de ser determinado pelo cruzamento de oferta e procura de trabalho, passando a subordinar-se ao princpio da procura efectiva. O volume de emprego fixado no ponto de interseco da curva de procura agregada com a curva de oferta agregada, pois nesse ponto se maximizam as expectativas de lucros dos empresrios. (Benjamin, 2005: 2) Neste enfoque, as determinantes da procura efectiva, a eficincia marginal do capital, a preferncia pela liquidez e a propenso a construir (que define o multiplicador), determinam tambm o nvel de emprego. Ora, se este dado pela procura agregada, independentemente da existncia ou no de equilbrio no mercado de trabalho, pode haver equilbrio entre oferta e procura e, simultaneamente, desemprego involuntrio (idem: 3). Assim, deixa de fazer sentido a ideia, implcita na teoria neoclssica, de que o desemprego (voluntrio) alto porque os trabalhadores no aceitam trabalhar por uma remunerao inferior sua desutilidade marginal. (No captulo 19 da Teoria Geral, Keynes argumenta que a reduo do salrio nominal s afectar o nvel de emprego se tiver algum efeito sobre as trs determinantes da procura efectiva). (ibidem, 2005: 3) Em Keynes, portanto, o pleno emprego que na teoria neoclssica uma tendncia geral, se os mercados funcionarem de forma suficientemente flexvel transforma-se num caso particular, ao qual raramente se chega, a menos que se adoptem polticas especficas para incrementar a procura. Nessa abordagem o desemprego no pode ser reduzido por meio da reduo de salrios. (ibidem, 2005: 3) Na crise de 1930, o modelo neoclssico pareceu esgotar-se, e a viso keynesiana conferiu uma slida base terica aos governos intervencionistas do ps-guerra. Porm, a estagflao das dcadas de 1970 e 1980 reabriu a questo, colocando na berlinda as ideias de Keynes e as polticas a elas associadas. O debate acadmico permaneceu centrado nas interpretaes da curva de Phillips, que na dcada de 1950

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havia concludo o edifcio da macroeconomia keynesiana. Nas suas verses originais ela supe uma relao intensa entre inflao e desemprego, a qual foi contestada a partir da dcada de 1970, quando as principais economias do mundo experimentam situaes de inflao com desemprego. Os economistas neoclssicos retomaram ento a ofensiva, primeiro com Friedman, com a sua crtica curva de Phillips, que introduziu a viso neoclssica do mercado de trabalho na discusso do trade-off e incluiu a questo da formao de expectativas; depois, principalmente com Lucas e Sargent, com a teoria das expectativas racionais. Surge o conceito de Nairu (taxa de desemprego no aceleradora da inflao, ou taxa natural de desemprego), que constitui uma abordagem terica alternativa da curva de Phillips tradicional. Para os defensores dessa abordagem, a busca do pleno emprego produz mais inflao, que por sua vez terminar produzindo desemprego, estabelecendo-se assim uma relao directa e no mais inversa entre os dois fenmenos (Benjamin, 2005: 3,4).

PORTUGAL E A UNIO EUROPEIA

O desemprego no surge como objectivo prioritrio da poltica macroeconmica da Unio Europeia, uma vez que as polticas monetria e cambial comuns tm antes como objectivo prioritrio a estabilidade dos preos no conjunto da rea, competindo s polticas oramentais nacionais estabilizar a conjuntura econmica, sem pr em causa esse objectivo. Aps a adeso CEE, as orientaes de poltica econmica passaram a estar associadas ao processo de integrao econmica. Em 1987, o Governo de ento apresentou o Programa de Correco Estrutural do Dfice Externo e do Desemprego (PCEDED), o qual pretendia definir uma estratgia econmica que estruturasse temporal e quantitativamente as diferentes componentes das polticas macroeconmicas e sectoriais, de modo a conciliar a prazo a correco estrutural do dfice externo e a reduo do desemprego. Neste sentido, a orientao da poltica econmica previa uma combinao de polticas macroeconmicas, oramental, cambial, monetria e de rendimentos, dirigida para a reduo do custo unitrio de produo (Antunes, 2003:171). Aproximadamente desde 1997, a poltica macroeconmica passou a estar condicionada pelo facto de o Governo ter optado, como escolha poltica, pela participao de Portugal

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no grupo de pases e fundadores da unio monetria. A partir de Janeiro de 1999, as polticas monetria e cambial portuguesas passaram para a competncia comunitria e a poltica oramental passou a ter como referncia os Programas de Estabilidade e Crescimento, apresentados pelos Governos ao Conselho da Unio Europeia, no contexto do Pacto de Estabilidade e Crescimento (idem: 175).

O DESEMPREGO EM PORTUGAL
Em resultado do abrandamento da actividade econmica, o recente encerramento de empresas e as consequentes vagas de reduo de pessoal esto a gerar nveis de desemprego a que o pas no estava habituado, ao contrrio da maioria dos parceiros comunitrios, j familiarizados com taxas de desemprego mais elevadas. Dados do Eurostat sobre a pobreza em Portugal apontam para valores absolutamente inaceitveis: 21% dos portugueses vivia em 2000 com um rendimento mensal inferior ao limiar de pobreza cerca de 350 euros. E ainda assim, de acordo com os mesmos dados, de ter em linha de conta que Portugal conheceu na segunda metade de dcada de noventa uma diminuio da taxa de pobreza, anteriormente ainda mais elevada. De facto, em 1995, a taxa de pobreza situava-se nos 23%. Fruto de polticas entretanto concebidas e implementadas, como o Rendimento Mnimo Garantido (agora rebaptizado de Rendimento Social de Insero), do crescimento do salrio mnimo nacional acima dos nveis de inflao, do aumento das penses mais degradadas e ainda dos Programas de Luta Contra a Pobreza, esse valor estacionou, desde 1998 e at 2000, na casa dos 21%, valor que ainda assim se situa seis pontos percentuais acima da mdia europeia (Caleiras, 2004: 2). Quanto ao recrudescimento do desemprego, ele bem expresso atravs dos indicadores mais recentes. Dados do Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) mostram que o nmero de desempregados inscritos nos centros de Emprego e Formao Profissional tem vindo sucessivamente a crescer, depois de momentos anteriores caracterizados por decrscimos. No final de 1999 o nmero de desempregados era de 341.274; em 2000 era de 326.037 e, no ano seguinte, apresentava um valor mais baixo 324.280. A partir da tem vindo sucessivamente a aumentar: 380.303 em 2002 e 452.542 em 2003. Em Janeiro de 2004, o nmero de desempregados era de 464.450 e,

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tendo em conta a actual situao da economia e ainda alguma incerteza quanto sua evoluo num futuro prximo, os prximos tempos no se mostram favorveis.1

Estrutura do Desemprego Alguns Dados

A desagregao da taxa de desemprego revela certos problemas relacionados com o desemprego de longa durao e com o desemprego da populao jovem, os quais apresentam no s valores elevados, como tambm uma evoluo no sentido incerto, o que pode ser indiciador da existncia de outro tipo de dificuldades associadas prpria qualificao da mo-de-obra e dos postos de trabalho. Para alm do peso elevado do desemprego de longa durao, a durao mdia de desemprego elevada, sendo a mdia dos anos 1998-2002 de cerca de 19 meses. Estas situaes podem ser um reflexo ou das baixas qualificaes dos trabalhadores desempregados ou da ausncia de ajustamento entre estas e as exigidas pelos postos de trabalho ou de ambas (Antunes, 2004: 201, 202).

CAUSAS DO DESEMPREGO EM PORTUGAL

Segundo Antunes (2003: 205) no que respeita s correntes que propem a flexibilidade do mercado de trabalho e nas quais se incluem quer autores neoclssicos, quer os Novos Keynesianos (de origem neoclssica), a taxa de desemprego portuguesa, numa anlise imediata, pode ser justificada pelo facto de a flexibilidade salarial ser elevada relativamente aos padres europeus, pela disperso salarial no s ser acentuada como tambm ter subido nos ltimos anos, e ainda, pela proliferao crescente de contratos de trabalho a termo e de formas atpicas de emprego, o que tem contribudo favoravelmente para a flexibilidade interna das empresas. Adicionalmente, os nveis salariais so baixos, o que tem favorecido a criao de emprego nas indstrias dos sectores tradicionais. Contudo, segundo esta autora, um pouco paradoxalmente de acordo com as teses referidas e na linha de correntes mais tipicamente Keynesianas, em Portugal, no so conclusivos os estudos acerca dos efeitos das variveis institucionais sobre a taxa de desemprego e sobre a formao dos salrios.
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Dados do INE disponveis, em anexo, para melhor compreenso deste fenmeno

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Para alm das caractersticas institucionais que se enquadram na discusso actual sobre as causas do desemprego europeu e na confrontao terica e prtica das diferentes propostas de resoluo do problema, Portugal apresenta uma especializao produtiva baseada em indstrias com um baixo nvel de capital por trabalhador, com fraca qualificao da mo-de-obra e onde a produtividade mdia do trabalho e as remuneraes do trabalho so baixas relativamente mdia nacional, a qual, por seu turno, menor que a mdia europeia. Paralelamente, as modificaes na estrutura de emprego tm-se processado a um ritmo lento e os sinais de mudana da estrutura da indstria transformadora no so significativos. Por outro lado (Santos, 2006), analisou a relao entre o desemprego e o produto 2, com o objectivo de verificar se a taxa de desemprego acompanha o ciclo econmico. Constatou uma relao estreita entre a evoluo do produto e do desemprego, ainda que com um certo atraso temporal. Atravs da anlise do coeficiente de correlao linear para Portugal, pde confirmar a associao negativa entre o produto e o desemprego, que demonstra que aumentos do produto sero associados a redues do desemprego, abonando assim a teoria Keynesiana que relaciona o desemprego com as foras da procura representadas pelo crescimento do produto. Neste estudo, e de uma forma geral, as evidncias empricas demonstram que o desemprego em Portugal explicado quer atravs das foras da procura (produto) quer atravs dos preos dos factores (salrios de eficincia, sendo as primeiras predominantes. Por outro lado, o processo de ajustamento apresenta-se lento, revelando forte persistncia do desemprego. As concluses deste estudo permitem ainda inferir que o combate ao desemprego deve passar fundamentalmente pela aposta no aumento do crescimento do produto e pela reduo do crescimento dos salrios de eficincia, tendo este ltimo factor implcitos acrscimos dos salrios nominais inferiores ao aumento da produtividade.

Ver Anexo 1 Taxas de Desemprego e de Crescimento do PIB em Portugal e na Unio Europeia (15), 1961-2004.

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CONCLUSO
De uma forma geral, podemos considerar que antes de 1974, Portugal viveu perodos considerados de pleno emprego, que podem ser explicados pela emigrao forada da populao, consequncia do regime ditatorial vigente. Contudo, segundo Santos (2006) o pleno emprego coincide com maiores taxas de crescimento do produto que ocorreram neste perodo, no apenas em Portugal, mas em todos os pases ocidentais, fruto da estabilidade cambial, dos baixos preos energticos e do controlo da inflao. A queda do regime ditatorial proporcionou o retorno dos emigrantes e, portanto, o aumento do desemprego. O perodo ps-revolucionrio caracterizou-se por taxas de desemprego superiores ao crescimento do produto, e o pas nunca mais voltou a ter perodos de pleno-emprego. Constata-se uma relao estreita entre a evoluo do produto e do desemprego, ainda que com um certo atraso temporal. O coeficiente de correlao linear para Portugal confirma a associao negativa entre o produto e o desemprego, que demonstra que aumentos do produto sero associados a redues no desemprego, comprovando assim a teoria Keynesiana que relaciona o desemprego com as foras da procura representadas pelo crescimento do produto. Constata-se ainda que a reduo do salrio real no eficiente para atenuar o desemprego, embora os aumentos de produtividade, proporcionando a reduo dos salrios de eficincia, beneficiem o emprego. Por outro lado, perante a moldura das polticas econmicas e o enquadramento financeiro, parecem ser mais as dvidas que as certezas relativamente capacidade de resposta da economia portuguesa face a um aumento do desemprego estrutural. E isto por dois tipos de razes. Em primeiro lugar, esta questo est directamente associada com o aumento da qualificao da mo-de-obra, incluindo esta a formao escolar e a formao profissional. Este processo de requalificao exige necessariamente investimentos pblicos que, devido s limitaes impostas pelas disposies comunitrias, no parecem de concretizao assegurada. Esta incapacidade da poltica macroeconmica nacional no parece ser colmatada pelas polticas de emprego, sobretudo devido a duas razes. A primeira o facto de a articulao entre as polticas macroeconmicas e as

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polticas de emprego no ter surgido at agora como uma prtica sistemtica, em Portugal. Mas mesmo que isso viesse a acontecer, os meios financeiros atribudos s polticas de emprego, atravs do FSE, no perspectivam uma capacidade de resposta adequada. A segunda razo prende-se com a incerteza existente tanto ao nvel terico, quanto ao nvel dos resultados das polticas de emprego. Por outro lado, no convm olvidar as disponibilidades financeiras comunitrias que sero, certamente, muito mais reduzidas, face ao alargamento ocorrido, em relao a pases com rendimentos per capita menores. Convm ainda relembrar que o alargamento pode vir a ter efeitos ainda de nvel desconhecido sobre a economia portuguesa. Por um lado, com os novos Estados membros que se apresentam como srios concorrentes em alguns sectores do mercado exportador portugus, devido aos seus menores custos salariais e melhor qualificao do conjunto da sua mo-de-obra. Por outro, sobre o poder de atraco do investimento directo estrangeiro, volume esse que passar a ser preferencialmente dirigido para aqueles pases, dada a situao geogrfica perifrica de Portugal na Europa, para alm da qualidade e do custo da mode-obra. Este efeito pode revelar vir a ter repercusses negativas sobre a evoluo tecnolgica dos processos produtivos nacionais e sobre a sofisticao dos postos de trabalho, j que estas esto normalmente associadas a investimento estrangeiro.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Salavisa, Isabel Lana, Valente, Ana Cludia (coord.) (2005), Inovao Tecnolgica e Emprego: o caso portugus, Lisboa, Instituto para a Qualidade na Formao.

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Conselho Econmico e Social (1997), Problemas Actuais da Poltica Econmica Portuguesa: Crescimento, Desemprego, Participao na Unio Econmica e Monetria, Lisboa, Conselho Econmico e Social. Ministrio das Finanas (1989), Estratgia de Progresso Controlado (PCEDED Programa de Correco Estrutural do Dfice Externo e do Desemprego), Lisboa, Ministrio das Finanas. Dias, Mrio Caldeira (2006) O emprego, Portugal e a Unio Europeia, O Economista, Lisboa, Ano XIX, N 19, pp. 60-66. Antunes, Margarida (2003), O Desemprego na Poltica Econmica uma reflexo sobre Portugal no contexto da Unio Europeia, Tese de Doutoramento em Economia, Coimbra, Universidade de Coimbra. Santos, Tnia (2006), Desemprego Nacional e as Disparidades Regionais no Desemprego em Portugal, Tese de Mestrado em Economia, Coimbra, Universidade de Coimbra. Feij, Crmen, Carvalho, Paulo (1999), Desemprego nos pases da OCDE: posies em debate, Econmica, Lisboa, Vol. I, N II, pp. 57-78.

OUTRAS REFERNCIAS
Benjamin, Csar (2005), Desemprego em uma abordagem terica: notas sobre neoclssicos, Keynes e Marx, www.desempregozero.org.br/artigos/desemprego_em_uma_abordagem_teorica.pdf. Caleiras, Jorge (2004), Globalizao, Trabalho e Desemprego: Trajectrias de Excluso e Estratgias de Enfrentamento, http://www.ces.uc.pt/lab2004/inscricao/pdfs/painel11/JorgeCaleiras.pdf.

ANEXOS
(Ver Pginas Seguintes)

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