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Der Arbeitsmarkt in Deutschland

Arbeitsmarktberichterstattung Januar 2013

Zeitarbeit in Deutschland Text Aktuelle Entwicklungen

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Herausgeber:

Zentrale Arbeitsmarktberichterstattung (CF 4) Regensburger Strae 104 90478 Nrnberg

Kontakt fr Rckfragen: Katrin Schmidt Judith Wllerich Tel: Fax: E-Mail:

0911/179-1080 0911/179-1383 Arbeitsmarktberichterstattung@arbeitsagentur.de

Diese Broschre finden sie im Internet unter: http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Arbeitsmarktberichte/BerichteBroschueren/Arbeitsmarkt-Nav.html

Stand: Januar 2013 Datenstand: Im Zuge der kontinuierlichen Weiterentwicklung der Statistiken der BA sowie des bergangs von Jobcentern in gemeinsamer Einrichtung in 41 Jobcenter zugelassender kommunaler Trger zum 1.1.2012 sind aktuelle Daten teilweise nicht verfgbar. In diesem Fall wurde auf den Datenstand der Broschre von Januar 2012 zurckgegriffen. In einzelnen Abschnitten sind daher die beiden Publikationen identisch. Zitiervorschlag: Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitsmarktberichterstattung: Der Arbeitsmarkt in Deutschland, Zeitarbeit in Deutschland Aktuelle Entwicklungen, Nrnberg 2013. Geschlechterbezeichnung: Soweit dies mglich ist, werden im Text geschlechtsneutrale Formulierungen verwandt. Ansonsten nutzen wir aus Grnden der besseren Lesbarkeit nur die mnnliche Form. Falls nicht ausdrcklich anders angegeben, beziehen sich also alle Aussagen sowohl auf weibliche als auch auf mnnliche Personen. Wir bedanken uns herzlich bei unseren Leserinnen fr ihr Verstndnis.

Bundesagentur fr Arbeit Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit

Inhaltsverzeichnis
Das Wichtigste in Krze.............................................................................................. 4 1 2 3 Allgemeine Entwicklung ....................................................................................... 5 Zeitarbeitsunternehmen ....................................................................................... 6 Beschftigungsentwicklung und -struktur in der Arbeitnehmerberlassung ......... 8 3.1 3.2 3.3 4 Beschftigungsentwicklung in den letzten Jahren ......................................... 8 Wachstumsbeitrag der Zeitarbeit ................................................................. 11 Strukturen in der Zeitarbeit .......................................................................... 12

Zeitarbeit als flexible Beschftigungsform .......................................................... 16 4.1 4.2 4.3 Dynamik: begonnene und beendete Beschftigungsverhltnisse ............... 16 Beschftigungsdauern ................................................................................. 17 Entlassungsrisiken....................................................................................... 18

5 6 7

Arbeitskrftenachfrage ....................................................................................... 20 Entgelt in der Zeitarbeit ...................................................................................... 22 Schlussbemerkungen......................................................................................... 23

Informationen zur Statistik ........................................................................................ 24 bersicht der Datenquellen ...................................................................................... 25

Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Rechtliche nderungen in der Arbeitnehmerberlassung ...................... 5 Abbildung 2: Entwicklung der Zeitarbeit seit 1980 ...................................................... 6 Abbildung 3: Zahl der Verleihbetriebe......................................................................... 7 Abbildung 4: Beschftigungsentwicklung der letzten Jahre ........................................ 8 Abbildung 5: Zeitarbeit als Frhindikator am Arbeitsmarkt ....................................... 10 Abbildung 6: Wachstumsbeitrag der Zeitarbeit ......................................................... 11 Abbildung 7: Leiharbeitnehmer nach ihrer Ttigkeit ................................................. 12 Abbildung 8: Leiharbeitnehmer nach Ttigkeit und Geschlecht ................................ 13 Abbildung 9: Beschftigungsstruktur in der Zeitarbeit .............................................. 15 Abbildung 10: Zeitarbeit als Beschftigungschance ................................................. 16 Abbildung 11: Dauer von Leiharbeitsverhltnissen................................................... 18 Abbildung 12: Entlassrisiko....................................................................................... 19 Abbildung 13: Arbeitskrftenachfrage durch Zeitarbeit ............................................. 20 Abbildung 14: Mittleres Bruttoarbeitsentgelt nach Ttigkeit und Qualifikation .......... 22

Bundesagentur fr Arbeit Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit

Das Wichtigste in Krze

Die Beschftigung in der Zeitarbeit in Deutschland ist in den letzten Jahren in der Tendenz mit hoher Dynamik gewachsen. Seit Jahresanfang 2012 zeigt sie sich jedoch rcklufig, whrend die Beschftigung insgesamt weiter wchst. Der Anteil der Beschftigten in der Zeitarbeit an allen sozialversicherungspflichtig Beschftigten liegt unter drei Prozent. Verglichen mit anderen europischen Lndern ist die Verbreitung der Zeitarbeit leicht berdurchschnittlich. Die Arbeitnehmerberlassung reagiert frhzeitig auf nderungen der konjunkturellen Rahmenbedingungen und ist daher ein Frhindikator fr die Entwicklung am Arbeitsmarkt. Der Strukturwandel zeigt sich auch in der Arbeitnehmerberlassung. 70 Prozent der Leiharbeitnehmer sind mnnlich. Fast drei von zehn Beschftigten in der Zeitarbeit verfgen ber keine abgeschlossene Berufsausbildung (alle Beschftigte: 13 Prozent). Die Arbeitnehmerberlassung ist von hoher Dynamik geprgt: Im ersten Halbjahr 2012 wurden 500.000 Zeitarbeitsverhltnisse neu abgeschlossen und 547.000 Beschftigungsverhltnisse beendet. Knapp die Hlfte der Leiharbeitsverhltnisse endet nach weniger als drei Monaten. Die hohe Dynamik der Branche spiegelt sich auch in einem berdurchschnittlich hohen Risiko, aus sozialversicherungspflichtiger Beschftigung heraus arbeitslos zu werden. Die Zeitarbeitsbranche zeichnet sich durch einen nach wie vor hohen Arbeitskrftebedarf aus, wenngleich die Zahl der gemeldeten Stellen 2012 zurckgegangen ist. Die erzielten mittleren Bruttoarbeitsentgelte in der Zeitarbeit liegen unter den mittleren Entgelten im Durchschnitt ber alle Branchen.

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1 Allgemeine Entwicklung
Zeitarbeit bzw. Arbeitnehmerberlassung oder Leiharbeit ist mittlerweile eine feste Gre am deutschen Arbeitsmarkt. Sie ist gekennzeichnet durch ein Dreiecksverhltnis zwischen einem Verleiher, einem Arbeitnehmer und einem Entleiher. Damit kommt es zu einer Trennung von Arbeitsvertrag und Beschftigungsverhltnis. Die Arbeitnehmerberlassung ist in Deutschland seit 1972 gesetzlich geregelt. Allerdings wurde das Arbeitnehmerberlassungsgesetz seither mehrfach modifiziert. Die nderungen betrafen unter anderem die berlassungshchstdauer, die Befristungsregelungen, die Frage der Synchronisation von Arbeitsvertrag (zwischen Verleiher und Arbeitnehmer) und berlassungsvertrag (zwischen Verleiher und Entleiher), das Wiedereinstellungsverbot und das Verbot der Diskriminierung die Einfhrung einer Lohnuntergrenze.

Eine bersicht ber die wichtigsten nderungen findet sich in Abbildung 1.

Abbildung 1: Rechtliche nderungen in der Arbeitnehmerberlassung

Reformen und nderungen im Bereich der Arbeitnehmerberlassung

(gltig bis Ende 2012)

ab 1.1.2012

Einfhrung Lohnuntergrenze

Abbildung 1

Die Zeitarbeitsbranche in Deutschland wchst seit lngerem mit hoher Dynamik. Lediglich fr kurze Phasen zeigten sich Wachstumsunterbrechungen, zum Beispiel whrend der Wirtschafts- und Finanzkrise 2008/2009. Deutliche Anstiege sind vor allem nach den Zeitpunkten der wichtigsten rechtlichen nderungen zu beobachten. Im Dezember 1980 lag die Zahl

der Leiharbeitnehmer noch bei 33.000, zehn Jahre spter schon bei 119.000 und im Dezember 20001 bei 338.000. Im Zuge der rechtlichen nderungen im Rahmen der HartzGesetze kam es zu einer weiteren Expansion der Branche. Im Juni 2012 gab es in Deutsch1

ab der Wiedervereinigung Gesamtdeutschland

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land 908.000 Leiharbeitnehmer. In den letzten zehn Jahren hat sich ihre Zahl damit verdrei-

facht, in den letzten 20 Jahren versechsfacht (siehe Abbildung 2).

Abbildung 2: Entwicklung der Zeitarbeit seit 1980

Zahl der Leiharbeitnehmer hat sich in den letzten 10 Jahren annhernd verdreifacht
Entwicklung der Anzahl von Leiharbeitnehmern und Reformen der Arbeitnehmerberlassung Bestand Deutschland 1980 bis 2012
1.000.000

1. Reform: 1. Mai 1985

2. Reform: 1.1.1994

3. Reform: 1.4.1997

4. Reform: 1.1.2002
2000

900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000

287.600 282.400 181.200

300.000 200.000 100.000 0 1980

103.300 41.700

1985

1990

1995

5. Reform: 1.1.2003
2005

2010
Abbildung 2

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

2 Zeitarbeitsunternehmen
Im Juni 2012 wurden in Deutschland 18.500 Verleihbetriebe von natrlichen oder juristischen Personen gefhrt, die eine Erlaubnis zur gewerbsmigen Arbeitnehmerberlassung hatten. Davon hatten 11.600 den ausschlielichen oder berwiegenden Betriebszweck der Arbeitnehmerberlassung. Die Zahl der Zeitarbeitsunternehmen hat in den letzten Jahren merklich zugenommen und lag Ende Juni 2012 gut ein Drittel hher als fnf Jahre zuvor (2007: 13.600 Betriebe). Von den 18.500 Verleihbetrieben im Juni 2012 hatte gut die Hlfte weniger als 20 Arbeitnehmer, 35 Prozent hatten 20 bis unter 100 Arbeitnehmer, in 13 Prozent waren 100 Leiharbeitnehmer und mehr beschftigt.

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Abbildung 3: Zahl der Verleihbetriebe

Zahl der Verleihbetriebe nimmt wieder zu


Zahl der Verleihbetriebe nach Anzahl der Mitarbeiter Bestand, Anteile Deutschland 2008 bis 2012 (jeweils 30. Juni) 18.500 Betriebe 17.400 Betriebe 15.200 Betriebe mit
15 % 100 und mehr Arbeitnehmern

15.300 Betriebe
9%

16.100 Betriebe
13%

13%

14%

35% 36% 36% 36% 36%

20-99 Arbeitnehmern

49%

55%

51%

52% 50%

1-19 Arbeitnehmern

2008

2009

2010

2011

2012

rundungsbedingt sind Abweichungen in der Summe von 100% mglich


Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

Abbildung 3

Die Krise 2008/2009 hatte bei der Gesamtzahl der Verleihbetriebe nur kurzfristig Spuren hinterlassen. Ihre Folgen die Freisetzung von Zeitarbeitern wurden jedoch an der Grenstruktur der Verleihbetriebe sichtbar: Von Juni 2008 auf Juni 2009 ging die Zahl der greren Betriebe (100 Arbeitnehmern oder mehr) deutlich, die der Betriebe mittlerer Gre leicht zurck. Die Zahl der kleineren Betriebe hingegen nahm merklich zu. Entsprechend verloren die greren Betriebe an relativer Bedeutung und stellten Mitte 2009 nur noch 9 Prozent aller Verleihbetriebe. Ein groer Teil der Verschiebung hin zu kleineren Betriebsgren drfte darauf zurckgehen, dass im Zuge des

Beschftigtenabbaus in der Zeitarbeit Verleihbetriebe durch Freisetzung von Personal in niedrigere Grenkategorien wechselten. Im Gegenzug spiegelt sich der anschlieende dynamische Personalaufbau in der Arbeitnehmerberlassung in einer deutlichen Zunahme insbesondere der greren Betriebe im Jahr 2010. Aktuell trgt der Rckgang der Zeitarbeitnehmer wieder zu einer Reduzierung der Zahl an Grobetrieben bei. So nahm die Zahl von Juni 2011 auf Juni 2012 um 5 Prozent ab, whrend die Zahl kleinerer und mittlerer Verleihbetriebe weiter anstieg (+10 und +6 Prozent).

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3 Beschftigungsentwicklung und -struktur in der Arbeitnehmerberlassung


3.1 Beschftigungsentwicklung in den letzten Jahren
910.000 gestiegen war, scheint sie ihr Wachstum vorerst beendet zu haben. Gegenber dem Hhepunkt vom Sommer 2011 lag sie im Juni 2012 leicht im Minus (-1.000). Regional betrachtet zeigen sich unterschiedliche Entwicklungen. Whrend im Bereich der Regionaldirektionen Bayern, Sachsen, Hessen, Sachsen-Anhalt-Thringen und BadenWrttemberg Rckgnge verzeichnet wurden, stieg die Zahl der Leiharbeitnehmer in den restlichen Regionen auf neue Hchstwerte an. Diese Zuwchse waren aber nicht gro genug um die Rckgnge in den anderen Regionen auszugleichen.

Bei den Verleihbetrieben standen im Juni 2012 bundesweit insgesamt 908.000 Leiharbeitnehmer unter Vertrag, 582.000 oder 178 Prozent mehr als zehn Jahre zuvor. Mit +139.000 geht fast ein Viertel des Anstiegs von Juni 2002 auf Juni 2012 auf den Zuwachs in Nordrhein-Westfalen zurck. Daneben hat auch die Entwicklung in Hessen, Bayern und Niedersachsen-Bremen krftig zum gesamten Anstieg beigetragen. Am schwchsten fiel der Zuwachs in Sachsen-Anhalt-Thringen aus. Nachdem die bundesweite Zahl an Leiharbeitnehmern bis zur Jahresmitte 2011 auf knapp

Abbildung 4: Beschftigungsentwicklung der letzten Jahre

Knapp 3 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschftigten arbeiten in der Zeitarbeit


Beschftigte in der Zeitarbeit und Leiharbeitnehmer in Beschftigten- und Arbeitnehmerberlassungsstatistik / Anteil von Leiharbeitnehmern an Beschftigung insgesamt Bestand / Anteile in Prozent Deutschland Januar 2004 bis Oktober 2012 Oktober 2012: 780.100 Beschftigte; 1.000.000 -7% gegenber Oktober 2011

800.000

Arbeitnehmerberlassungsstatistik (Ursprungswerte)

600.000

Beschftigtenstatistik (Ursprungswerte)
400.000

Beschftigtenstatistik (saisonbereinigt) Anteil der sozialversicherungspflichtig Beschftigten in der Zeitarbeit an allen sozialversicherungspflichtig Beschftigten 1,3 1,6
2006

200.000

2,1

2,5

2,5

2,1

2,7

2,9

2,6

0 2004

2005

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Abbildung 4

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Beschftigtenstatistik

Aktuellere Informationen zur Beschftigungsentwicklung in der Zeitarbeit knnen aus der Beschftigtenstatistik gewonnen werden. Die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschftigten im Wirtschaftszweig berlassung von

Arbeitskrften wird monatlich mit zwei Monaten Zeitverzug als vorlufiger, hochgerechneter Wert verffentlicht. Die Abgrenzung unterscheidet sich aber von derjenigen in der Arbeitnehmerberlassungsstatistik: Ausgewiesen 8

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werden hier alle sozialversicherungspflichtig Beschftigten in Betrieben, deren Betriebszweck ausschlielich oder berwiegend die Arbeitnehmerberlassung ist. Es wird also auch das Stammpersonal, beispielsweise die Personaldisponenten, erfasst, hingegen keine Mini-Jobber. Die Zahl der Leiharbeitnehmer nach der Arbeitnehmerberlassungsstatistik liegt hher als die Beschftigtenzahl aus der Beschftigtenstatistik (im vergangenen halben Jahr um durchschnittlich 12 Prozent), beide entwickeln sich jedoch weitgehend parallel. Trotz des Unterschieds in der Erfassung ist die Entwicklung der sozialversicherungspflichtigen Beschftigung im Wirtschaftszweig Arbeitnehmerberlassung daher ein guter Indikator fr die Entwicklung der Zahl der Leiharbeitnehmer am aktuellen Rand (siehe Abbildung 4)2 Die sozialversicherungspflichtige Beschftigung in der Arbeitnehmerberlassung stieg von Juni 2009 bis zum Jahresende 2011 saisonbereinigt tendenziell an. Besonders deutliche Zunahmen gab es in der ersten Jahreshlfte 2010, als die Beschftigung saisonbereinigt um monatsdurchschnittlich 20.000 wuchs. Danach verloren die Zuwchse der Beschftigung in der Zeitarbeit an Dynamik. So waren in der ersten Jahreshlfte 2011 noch leichte Zuwchse zu verzeichnen, in der zweiten Jahreshlfte gab es kaum noch Vernderung. Zur moderaten Entwicklung beigetragen hatte auch die Tatsache, dass entleihende Betriebe vermehrt Zeitarbeiter in ihr Stammpersonal bernahmen 3 oder Leiharbeitnehmer eine andere Beschftigung auerhalb der Zeit2

arbeitsbranche aufnahmen. Die Zeitarbeit beschloss das Jahr 2011 mit einem neuen saisonbereinigten Beschftigungshhepunkt von 809.000 im Dezember. Seit Anfang 2012 zeigen sich saisonbereinigte Beschftigungsabnahmen. Im lngerfristigen Vergleich liegt die Beschftigung aber nach wie vor auf einem hohen Niveau. Urschlich fr den aktuellen Beschftigungsrckgang drften vor allem die moderatere wirtschaftliche Gangart sein, die auch mit einem hheren Entlassrisiko einhergeht (siehe hierzu Kapitel 4.3). Im Oktober 2012 waren nach vorlufigen hochgerechneten Daten der Statistik der Bundesagentur fr Arbeit 780.000 Menschen in der Zeitarbeit sozialversicherungspflichtig beschftigt. Bereinigt um saisonale Einflsse belief sich die Beschftigung in der Arbeitnehmerberlassung auf rund 748.000. Das waren gut 60.000 weniger als das Maximum vom Jahreswechsel 2011/2012, aber immer noch knapp 50.000 mehr als zum Beschftigungshhepunkt des letzten Konjunkturzyklus im Frhjahr 2008. Die gewachsene Bedeutung der Zeitarbeit zeigt sich auch an einem gestiegenen Anteil an der gesamten Beschftigung. Vor zehn Jahren waren lediglich gut ein Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschftigten in der Zeitarbeit ttig, bis Sommer 2008 hatte sich dieser Anteil auf 2,6 Prozent erhht. Im Zuge der Wirtschaftskrise 2008/2009 sank der Anteil kurzfristig wieder, da verstrkt Leiharbeiter ihre Beschftigung verloren, stieg danach aber wieder an. 2011 erreichte der Anteil mit 2,9 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschftigten sein bisheriges Maximum. Im Zuge der rcklufigen Beschftigtenzahlen in der Zeitarbeit ging der Anteil bis Oktober 2012 wieder auf 2,6 Prozent zurck. Die geringfgig entlohnte Beschftigung in der Zeitarbeit hat sich in den letzten Jahren hnlich wie die sozialversicherungspflichtige Beschftigung entwickelt. So gab es von Juni 2007 auf Juni 2011 bei der Zahl der ausschlielich geringfgig entlohnten Beschftigten merkliche 9

Verffentlichung u.a. im Rahmen des Analytikreports Frhindikatoren am Arbeitsmarkt http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statis tische-Analysen/Analytikreports/Zentral/MonatlicheAnalytikreports/Fruehindikatoren-Arbeitsmarkt-nav.html 3 Eine Quantifizierung der bernahmequote ist auf Basis von BA-Daten nicht mglich. Nach der Befragung Zeitarbeit in Deutschland vom Frhjahr 2011 wird etwa jeder siebte Leiharbeitnehmer vom Kunden bernommen (IW Consult GmbH in Zusammenarbeit mit dem Institut der deutschen Wirtschaft Kln (2011): Zeitarbeit in Deutschland Treiber fr Flexibilitt und Wachstum). Dem iGZ-Mittelstandsbarometer zufolge lag die bernahmequote zuletzt bei einem Drittel (http://igzeitarbeit.de/node/10507).

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Anstiege um rund zwei Fnftel. Die Zahl der Nebenjobber stieg sogar um knapp zwei Drittel an. Von Juni 2011 auf Juni 2012 ist die Zahl der Minijobber in der Zeitarbeit wieder zurckgegangen. Insgesamt spielt die Entwicklung der geringfgig entlohnten Beschftigung fr die Gesamtentwicklung der Leiharbeiterzahl aufgrund der vergleichsweise geringen Grenordnung dieser Beschftigungsform nur eine untergeordnete Rolle. (Weitere Informationen zur geringfgigen Beschftigung siehe hierzu Kapitel 3.3). Die Arbeitnehmerberlassung reagiert frhzeitig auf nderungen der konjunkturellen Rahmenbedingungen. In Zeiten eines beginnenden konjunkturellen Aufschwungs steigt neben beispielsweise dem Aufbau von berstunden die Nutzung von Leiharbeit zunchst an. Hlt der Aufschwung an, steigt das Vertrauen der Unternehmen in die konjunkturelle Entwicklung und damit auch die Bereitschaft zu einer Erweiterung des Stammpersonals. In einer Abschwungphase ist die Arbeitnehmerberlassung hingegen der Sektor, in dem frhzeitig die Folgen der wirtschaftlichen Eintr-

bung sichtbar werden. Vor der Entlassung der Stammbelegschaft wird in Unternehmen neben beispielsweise Anpassungen der Arbeitszeit ber Reduktion der berstunden oder durch Kurzarbeit in der Regel die Inanspruchnahme von Zeitarbeit reduziert. Der konjunkturelle Abschwung 2008/2009 zeigte dementsprechend frhzeitig Auswirkungen auf die Beschftigung in der Zeitarbeit. Der saisonbereinigte Rckgang der Beschftigung in der Zeitarbeit setzte bereits im Frhjahr 2008 ein (siehe Abbildung 5). Die sozialversicherungspflichtige Beschftigung insgesamt hingegen ging saisonbereinigt erst ab Herbst des gleichen Jahres zurck. Auf der anderen Seite zeigte sich auch die positive Beschftigungsentwicklung der folgenden Monate zunchst in der Arbeitnehmerberlassung: Dort waren bereits ab Mitte 2009 saisonbereinigte Beschftigungszuwchse zu beobachten, die Beschftigung allgemein hingegen verzeichnete erst ab Ende 2009 saisonbereinigte Anstiege. Aktuell geht die Beschftigtenzahl in der Zeitarbeit zurck, whrend die Beschftigtenzahl insgesamt steigt.

Abbildung 5: Zeitarbeit als Frhindikator am Arbeitsmarkt

Zeitarbeit reagiert frhzeitig auf Vernderungen der konjunkturellen Rahmenbedingungen


Sozialversicherungspflichtig Beschftigte insgesamt und in der Zeitarbeit Bestand (saisonbereinigt) Deutschland Januar 2004 bis Oktober 2012
29.500.000 sozialversicherungspflichtige Beschftigung insgesamt 1.600.000

endgltige Werte
28.500.000

vorlufige hochgerechnete Werte

1.400.000

1.200.000 27.500.000 sozialversicherungspflichtige Beschftigung in der Zeitarbeit 26.500.000 1.000.000

800.000

600.000 25.500.000 400.000 24.500.000


Zeitarbeit wchst trotz allgemeinem Beschftigungsrckgang allgemeiner Beschftigungsaufbau zeitversetzter Beschftigungsabbau Beschftigungsaufbau

200.000

23.500.000 2004

0 2012
Abbildung 5

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Beschftigungsstatistik

10

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3.2

Wachstumsbeitrag der Zeitarbeit


allgemeine Beschftigungsabbau in dieser Zeit wurde demnach durch die positive Entwicklung der Zeitarbeitsbranche gebremst. In den Jahren 2006 bis 2008 war insgesamt ein Beschftigungsaufbau zu verzeichnen, zu dem auch die Zeitarbeit beitrug, allerdings mit kontinuierlich abnehmenden Wachstumsbeitrgen. Whrend 2006 noch drei Viertel des Beschftigungsaufbaus auf die Arbeitnehmerberlassung zurckgingen, war es 2007 noch ein Viertel und 2008 nur noch ein starkes Neuntel (siehe Abbildung 6).

Trotz des mit unter drei Prozent insgesamt geringen Gesamtbeschftigungsanteils wirken sich Wachstum bzw. Rckgang der Beschftigtenzahlen in der Zeitarbeit deutlich auf die Entwicklung der Gesamtbeschftigung aus. Betrachtet man die Entwicklung der Gesamtbeschftigung und der Beschftigung in der Arbeitnehmerberlassung im Zeitablauf, so zeigt sich, dass die Beschftigung in der Zeitarbeit in den Jahren 2003 bis 2005, entgegen der allgemeinen Beschftigungsentwicklung, im Vorjahresvergleich bereits zunahm. Der

Abbildung 6: Wachstumsbeitrag der Zeitarbeit

Entwicklung der Zeitarbeit wirkt sich 2012 dmpfend auf Beschftigungswachstum aus
Sozialversicherungspflichtige Beschftigung insgesamt und Zeitarbeit Vorjahresvergleich Deutschland 2004 bis 2012 (jeweils 30. Juni)

603.100 500.200 Vernderung sozialvers.pfl. Beschftigung in der Zeitarbeit im Vorjahresvergleich


45.600

670.900 Vernderung sozialvers.pfl. Beschftigung im Vorjahresvergleich 330.400

539.200

176.100

176.000 126.900 71.000 114.000

131.700

38.200

-77.600
-179.400

-28.400

-345.700 -430.700
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Abbildung 6

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Beschftigtenstatistik

Die Beschftigungsrckgnge im Zuge der Wirtschaftskrise 2008/2009 gingen zu weiten Teilen auf die Arbeitnehmerberlassung zurck. hnlich umfangreiche Rckgnge gab es sonst nur noch im Verarbeitenden Gewerbe. Diese Beschftigungsverluste in der Zeitarbeit konnten 2010 aber wieder kompensiert werden. Die Zeitarbeit trug damit mageblich zum Gesamtbeschftigungsaufbau in den Jahren 2010 und 2011 bei, wenn auch zum Ende mit

abnehmender Tendenz. Von Juni 2010 auf Juni 2011 nahm die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschftigten um 671.000 zu. Lediglich 17 Prozent dieses Wachstums gingen noch auf die Zeitarbeit zurck. Im Juni 2012 verzeichnete die Zeitarbeit einen negativen Beitrag: Whrend die sozialversicherungspflichtige Beschftigung um 539.000 gegenber dem Vorjahr im Plus lag, verzeichnete die Zeitarbeit ein Minus von 28.000. Diese Ten11

Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Bundesagentur fr Arbeit

denz hat sich in den letzten Monaten fortgesetzt. Nach aktuellen vorlufigen hochgerechneten Daten vom Oktober 2012 lag die sozialversicherungspflichtige Beschftigung insgesamt noch um 406.000 hher als ein Jahr zuvor. Die sozialversicherungspflichtige Beschf-

tigung in der Zeitarbeit setzt ihren Rckgang hingegen fort und unterschreitet das Vorjahresniveau um 59.000. Sie wirkt somit dmpfend auf den gesamten Beschftigungszuwachs.

Abbildung 7: Leiharbeitnehmer nach ihrer Ttigkeit

Bedeutung von Ttigkeiten im Bereich Metall und Elektro ist rcklufig


Beschftigte in der Zeitarbeit nach Berufsgruppen Bestand, Anteile in Prozent Deutschland Juni 2000 bis Juni 2011 (jeweils zum 30. Juni bzw. 31.Dezember) Hilfspersonal 33 Dienstleistung 33 30 27 27 21 Metall+Elektro

brige Berufe technische Berufe

11

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
Abbildung 7

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

3.3

Strukturen in der Zeitarbeit


Insbesondere bei den Hilfsttigkeiten, aber auch in zahlreichen anderen Berufsfeldern, ist Zahl der Zeitarbeitnehmer im Zuge der Wirtschaftskrise 2008/2009 leicht zurckgegangen. Ausgenommen von diesen Rckgngen waren vor allem die Gesundheitsdienstberufe. Hier zeigte sich, wie auch auerhalb der Zeitarbeit, ein kontinuierlicher Beschftigungsaufbau.

Der Strukturwandel in Deutschland vom primren und sekundren Sektor hin zum tertiren Sektor zeigt sich auch an den Einsatzfeldern der entliehenen Arbeitnehmer. So haben sich die Anteile der Ttigkeitsfelder in den letzten Jahren sprbar verschoben (siehe Abbildung 7). Rcklufig war vor allem der Anteil der Leiharbeitnehmer, die in Metall- und Elektroberufen4 arbeiten. Hingegen ist im langfristigen Trend die Zahl der Zeitarbeiter, die in Dienstleistungsberufen ttig sind, zum Beispiel in Call Centern oder als Lager- und Transportarbeiter, gestiegen. Ein Drittel der Leiharbeitnehmer ist als Hilfsarbeiter ttig.
4

Abgrenzung nach der Klassifizierung der Berufe 1988

12

Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Bundesagentur fr Arbeit

Abbildung 8: Leiharbeitnehmer nach Ttigkeit und Geschlecht

Frauen sind hufig in Dienstleistungsberufen ttig, Mnner im Bereich Metall und Elektro
Leiharbeitnehmer nach Ttigkeitsfeldern und Geschlecht Bestand, Anteile in Prozent Deutschland 1. Halbjahr 2012

Metall und Elektro Frauen Mnner brige Fertigungsberufe, Landwirtschaft Bau, Architektur, Naturwissenschaften

17

13

4 3

39

17 20 2

25

Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit Kfm. Dienstl. und Tourismus Unternehmensorganisatorische Dienstleistungen

10

21

18

Gesundheit, Soziales, Erziehung, Wirtschafts- und Geisteswissensch.


Abbildung 8

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

Im Juni 2012 5 waren die meisten Leiharbeitnehmer in Berufen ttig, die dem Bereich Metall und Elektro6 zuzurechnen sind (32 Prozent aller Zeitarbeitnehmer). Ein knappes Viertel (24 Prozent) arbeitete im Bereich Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit7, 18 Prozent in brigen Fertigungsberufen und der Landwirtschaft 8. Die Anteile der brigen Ttigkeitsfelder bewegen sich im einstelligen Bereich. 9 Prozent der Leiharbeitnehmer arbeiteten im Bereich Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht, Verwaltung, jeweils sieben Prozent in Berufen, die den Ttigkeitsfeldern Bau, Architektur,
5

Naturwissenschaften 9 bzw. Gesundheit, Soziales, Erziehung sowie Wirtschafts- und Geisteswissenschaften 10 zuzurechnen sind. 5 Prozent waren in Berufen aus dem Feld Kaufmnnische Dienstleistungen, Handel, Vertrieb und Tourismus11 ttig. Nach wie vor stellen Mnner das Gros der Zeitarbeiter, auch wenn ihr Anteil im Lauf der letzten zehn Jahre gesunken ist. Whrend im Juni 2002 jahresdurchschnittlich noch 79 Prozent der Zeitarbeitnehmer mnnlich waren, betrug dieser Anteil im Juni 2012 nur noch 71 Prozent. Im Jahresverlauf 2010 war er im Zuge der Wirtschaftskrise und der damit verbundenen, vor allem Mnner betreffenden, Beschftigungsrckgnge im produzierenden Bereich kurzzeitig sogar auf 70 Prozent gesunken. Der nach wie vor hohe Mnneranteil hngt vor allem damit zusammen, dass Entleihttigkeiten trotz des oben genannten
9

Ein Vergleich der aktuellen Ttigkeitsstruktur mit frheren Zeitpunkten ist nicht mglich, da im Zuge der Umstellung auf die neue Klassifizierung der Berufe 2010 auch die Ttigkeiten von Leiharbeitnehmern anders erfasst werden. 6 Hierzu zhlen in der hier verwendeten Abgrenzung nach der KldB 2010 und Zusammenfassung der Berufshauptgruppen Berufe der Metallerzeugung, -bearbeitung und des Metallbaus, Maschinen- und Fahrzeugtechnikberufe sowie Mechatronik-, Energie- u. Elektroberufe. 7 Berufsbereich 5 der KldB 2010 8 die Berufshauptgruppen des Berufsbereichs 2, die nicht dem Bereich Metall und Elektro zuzuordnen sind, sowie Land- und Forstwirtschaft, Tierwirtschaft und Gartenbau

Berufsbereiche 3 und 4 der KldB 2010 Berufsbereiche 8 und 9 der KldB 2010 11 Berufsbereich 6 der KldB 2010
10

13

Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Bundesagentur fr Arbeit

Strukturwandels weiterhin im gewerblichen Bereich und im Bereich Verkehr/Logistik berwiegen. Bei den Mnnern sind zwei Fnftel im Bereich Metall und Elektro ttig (siehe Abbildung 8), die Hlfte davon im Bereich Metallerzeugung und bearbeitung und Metallbau. Ein weiteres knappes Fnftel arbeitet in anderen Fertigungsberufen oder im Bereich Landwirtschaft/Gartenbau. Bei den Frauen hingegen berwiegen mit einem Anteil von 47 Prozent Dienstleistungsberufe aus dem kaufmnnischen Bereich, dem Gesundheitssektor und Sozialwesen sowie Unternehmensorganisatorischen Dienstleistungen (v. a. Medien und Kultur). Allein ein Fnftel aller Zeitarbeitnehmerinnen sind in Berufen ttig, die dem Bereich Unternehmensorganisation, Buchhaltung etc. zugerechnet werden. Weitere 17 Prozent arbeiten in Gesundheits- oder Sozialberufen oder im geisteswissenschaftlichen Bereich. Als Folge dieser Einsatzschwerpunkte ist die Beschftigungsentwicklung von Mnnern in der Arbeitnehmerberlassung deutlich konjunkturreagibler als die von Frauen. Mnner waren vom Beschftigungsabbau in der Zeitarbeit 2009 deutlich strker betroffen als Frauen: die Zahl der mnnlichen Leiharbeitnehmer lag im Juni 2009 27 Prozent unter Vorjahr, bei den Frauen war lediglich ein Minus von 14 Prozent zu verzeichnen. Auf der anderen Seite nahm die Zahl der mnnlichen Zeitarbeitnehmer im Zuge des anschlieenden Beschftigungsaufbaus auch wieder deutlicher zu: von Juni 2009 auf Juni 2010 war ein Beschftigungsplus von 34 Prozent zu verzeichnen, 2011 von 15 Prozent. Bei Frauen fielen die Anstiege mit +28 Prozent (2009 auf 2010) und +8 Prozent (2010 auf 2011) deutlich geringer aus. Aktuell werden die geschlechtsspezifischen Unterschiede in der Entwicklung noch deutlicher erkennbar. Der sich aktuell zeigende leichte Rckgang der Arbeitnehmerberlassung geht ausschlielich auf Mnner zurck (von Juni 2011 auf Juni 2012: -2 Prozent), whrend die Zahl der Leiharbeitnehmerinnen weiter gestiegen ist (+5 Prozent). In der Ar-

beitnehmerberlassung dominiert die sozialversicherungspflichtige Vollzeitbeschftigung: Im Juni 2011 12 waren 749.000 Zeitarbeiter vollzeitbeschftigt und 71.000 teilzeitbeschftigt. Damit arbeiteten knapp neun von zehn sozialversicherungspflichtig Beschftigten in der Arbeitnehmerberlassung Vollzeit; im Schnitt ber alle Branchen hinweg sind es acht von zehn Beschftigten. Betrachtet man die Entwicklung der Leiharbeit im Zeitablauf bis 2011 so zeigt sich, dass hnlich wie in vielen anderen Wirtschaftszweigen auch - die Bedeutung der Teilzeit zugenommen hat. So hatte fnf Jahre zuvor der Vollzeitanteil in der Zeitarbeit noch bei 95 Prozent gelegen. Die Anteilsverschiebung hin zu etwas mehr Teilzeitbeschftigung in der Arbeitnehmerberlassung drfte auch darauf zurckzufhren sein, dass in der Arbeitnehmerberlassung die Bedeutung von Ttigkeiten im Dienstleistungsbereich, in dem Teilzeit hufig eingesetzt wird, in den letzten Jahren zugenommen hat. Daneben spiegelt sich hier die steigende Zahl von Frauen in der Zeitarbeit wider, die hufig in Teilzeitmodellen arbeiten. Minijobs sind in der Arbeitnehmerberlassung vergleichsweise wenig verbreitet. Im Juni 2012 waren 89.000 Menschen geringfgig beschftigt, davon arbeiteten 52 Prozent (46.000) ausschlielich als geringfgig entlohnt Beschftigte, 36 Prozent (32.000) bten eine geringfgig entlohnte Beschftigung als Nebenjob neben einer sozialversicherungspflichtigen Beschftigung aus und 12 Prozent (11.000) waren kurzfristig in der Zeitarbeit beschftigt. Auf 100 sozialversicherungspflichtig Beschftigte in der Zeitarbeit kamen im Juni 2012 somit elf ausschlielich geringfgig entlohnt Beschftigte; im Schnitt ber alle Branchen liegt das Verhltnis bei 100 zu 27.

12

Daten zum Arbeitszeitumfang sind aktuell aufgrund der Umstellung der Klassifikation der Berufe nur bis zum Jahr 2011 verfgbar.

14

Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Bundesagentur fr Arbeit

Abbildung 9: Beschftigungsstruktur in der Zeitarbeit

Beschftigungsstruktur in der Zeitarbeit unterscheidet sich deutlich von Gesamtstruktur


Sozialversicherungspflichtig Beschftigte insgesamt und in der Zeitarbeit Anteile in Prozent Deutschland 30. Juni 2012 insgesamt 46 54 Frauen Mnner Zeitarbeit 29 71

80 20

vollzeitbeschftigt* teilzeitbeschftigt* 9

91

11 57 13 18
* Datenstand 30. Juni 2011

Fach- und Hochschulabschluss* mit Berufsausbildung* ohne Berufsausbildung* ohne Zuordnung*

3 49 29 19
Abbildung 9

rundungsbedingt sind Abweichungen in der Summe von 100% mglich

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Beschftigtenstatistik

Beschftigte mit einer akademischen Ausbildung sind in der Zeitarbeit vergleichsweise selten vertreten. Whrend unter den sozialversicherungspflichtig Beschftigten 2011 13 insgesamt 11 Prozent ber einen Hochschuloder Fachhochschulabschluss verfgen, betrgt dieser Anteil in der Arbeitnehmerberlassung lediglich 3 Prozent. Menschen ohne abgeschlossene Berufsausbildung hingegen sind berproportional hufig vertreten. Whrend in der sozialversicherungspflichtigen Beschftigung insgesamt 13 Prozent der Beschftigten ber keine Berufsausbildung verfgen, ist dieser Anteil in der Arbeitnehmerberlassung mit 29 Prozent mehr als doppelt so hoch. Die Zeitarbeit kann so fr Personen mit vergleichsweise niedrigen formalen Qualifikationen ebenso wie fr Menschen, die nach Phasen von Nichterwerbsttigkeit gegebenenfalls an Arbeitsmarktnhe verloren haben (siehe Kapitel 4.1) eine Beschftigungschance darstellen.

13

Aktuellere Werte sind momentan nicht verfgbar.

15

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4 Zeitarbeit als flexible Beschftigungsform


Abbildung 10: Zeitarbeit als Beschftigungschance

Zeitarbeit stellt Beschftigungschance dar


Leiharbeitnehmer mit neuen Arbeitsverhltnissen nach zuvor ausgebter Beschftigung Bestand, Anteile Deutschland 1999 bis 2012 (jeweils Juni und Dezember)
300.000

47% bis 1 Jahr ohne Beschftigung

200.000

36% vorher beschftigt

100.000

8% 1 Jahr und mehr ohne Beschftigung 9% vorher noch gar nicht beschftigt

0 1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Abbildung 10

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

4.1

Dynamik: begonnene und beendete Beschftigungsverhltnisse

Die groe Bedeutung der Arbeitnehmerberlassung wird auch bei den Bewegungsgr14 en sichtbar. Im ersten Halbjahr 2012 begrndeten insgesamt 500.000 Arbeitnehmer ein Arbeitsverhltnis mit einem Verleiher. Allerdings zeigen sich auch hier deutliche Abnahmen. Gegenber dem ersten Halbjahr 2011 ist die Zahl der neu begrndeten Beschftigungsverhltnisse um 14 Prozent zurckgegangen. Zeitarbeit stellt eine Beschftigungsperspektive fr Arbeitslose, von Arbeitslosigkeit bedrohte Arbeitnehmer, Berufseinsteiger oder Berufsrckkehrer dar. 64 Prozent der neu abge-

schlossenen Zeitarbeitsverhltnisse im ersten Halbjahr 2012 wurden mit Personen geschlossen, die direkt zuvor keine Beschftigung ausbten bzw. noch nie beschftigt waren (siehe Abbildung 10). Beim grten Teil der neu begrndeten Beschftigungsverhltnisse (47 Prozent) lag die letzte Beschftigung des Zeitarbeitnehmers maximal ein Jahr zurck. Bei 8 Prozent endete die letzte Beschftigung bereits vor mindestens einem Jahr, weitere 9 Prozent waren zuvor noch nie beschftigt. Bei einem guten Drittel insgesamt 179.000 der im ersten Halbjahr 2012 neu eingegangenen Leiharbeitsverhltnisse schloss die Beschftigung in der Zeitarbeit direkt an ein vorheriges Arbeitsverhltnis an. In 54.000 Fllen war der Zeitarbeitnehmer zuvor als Leiharbeitnehmer bei einem anderen Verleiher beschftigt. Auch die zweite Stromgre, die Zahl der beendeten Leiharbeitsverhltnisse, ist im Vergleich zu den durchschnittlichen Bestandszahlen sehr hoch und spiegelt die hohe Dynamik 16

14

Bei der Statistik ber Leiharbeitnehmer werden auf Basis von Meldebelegen Bestnde, Zugnge und Abgnge getrennt erfragt. Bestnde werden nach dem Personenkonzept, Zu- und Abgnge hingegen nach dem Fallkonzept erfasst, was eine Anwendung des Stock-Flow-Modells nicht uneingeschrnkt zulsst.

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in der Arbeitnehmerberlassung wider: Den 500.000 im ersten Halbjahr 2012 neu abgeschlossenen Zeitarbeitsverhltnissen stehen 547.000 beendete Leiharbeitsverhltnisse gegenber; das sind 4 Prozent weniger als im Vorjahr15.

eren Unsicherheiten behaftet, da die Messungen der hierfr heranzuziehenden begonnenen und beendeten Beschftigungsverhltnisse erfassungsbedingte Unschrfen aufweisen. Aussagekrftig ist daher weniger das Niveau der ermittelten Beschftigungszeiten in der Arbeitnehmerberlassung, sondern mehr das Verhltnis zu den Beschftigungszeiten in der Gesamtwirtschaft. 2011 betrug die durchschnittliche geschtzte Dauer sozialversicherungspflichtiger Beschftigungsverhltnisse in der Arbeitnehmerberlassung 9,4 Monate. Im Durchschnitt ber alle anderen Branchen war die Dauer mit 48,5 Monaten fnfmal so lang. Fr das erste Halbjahr 2012 zeichnet sich ein leichter Anstieg der Beschftigungsdauern ab. 17

4.2

Beschftigungsdauern

Bezglich der Dauer von Zeitarbeitsverhltnissen wird statistisch die Lnge der zwischen Verleihern und Leiharbeitnehmern bestehenden Arbeitsverhltnisse bis zu deren tatschlichem Ende erfasst. Hierbei melden die Arbeitgeber Daten fr drei Kategorien: sehr kurze Arbeitsverhltnisse von weniger als einer Woche, Arbeitsverhltnisse von einer Woche bis unter drei Monaten und Arbeitsverhltnisse von 3 Monaten und mehr. Von den 547.000 im ersten Halbjahr 2012 beendeten Arbeitsverhltnissen in der Zeitarbeit dauerte ber die Hlfte drei Monate oder lnger; vor zehn Jahren lag dieser Anteil noch bei 44 Prozent. Von der anderen Hlfte der Leiharbeitsverhltnisse endete ein kleiner Teil nach weniger als einer Woche (10 Prozent aller Arbeitsverhltnisse), der Groteil wurde in einem Zeitraum von mindestens 1 Woche bis unter 3 Monaten beendet. Nach wie vor scheinen Verleiher ihren Personalbestand somit mglichst elastisch ihrer Auftragslage anzupassen. Die Frage nach der durchschnittlichen Beschftigungsdauer lsst sich mit den Statistiken, die von der Bundesagentur fr Arbeit gefhrt werden, nicht exakt beantworten. Die durchschnittliche Dauer der sozialversicherungspflichtigen Beschftigungsverhltnisse kann lediglich nherungsweise unter Verwendung einer Umschlagsformel 16 bestimmt werden. Diese Berechnung ist allerdings mit gr15

Welche Grnde hinter der Beendigung eines Beschftigungsverhltnisses stehen (Kndigung, bernahme durch den Entleiher, ), lsst sich aus der Arbeitnehmerberlassungsstatistik nicht beantworten. 16 Hierfr wird der Bestand der sozialversicherungspflichtig Beschftigten am 30. Juni eines Jahres zum Durchschnitt aus begonnenen und beendeten Beschftigungsverhltnissen eines Jahres in Relation gesetzt.

17

Nach den klassierten Informationen aus der Arbeitnehmerberlassungsstatistik liegt der Median vermutlich bei knapp ber 3 Monaten. Die Abweichung hat methodische Grnde, bei links-zensierten Gren ist der Median hufig niedriger als der Durchschnittswert. Hier liegt das vor allem daran, dass lange Beschftigungsdauern im Durchschnittswert strker als im Median bercksichtigt werden.

17

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Abbildung 11: Dauer von Leiharbeitsverhltnissen

Etwa die Hlfte der Beschftigungsverhltnisse endet nach weniger als drei Monaten
Dauer der Beschftigungsverhltnisse in der Zeitarbeit Bestand, Anteile Deutschland 2002 und 2012 (jeweils 1. Halbjahr) 547.100 beendete Beschftigungsverhltnisse, davon 10% unter 1 Woche

37% 249.800 beendete Beschftigungsverhltnisse, davon 11% 45% 54%

1 Woche bis unter 3 Monate

3 Monate und mehr

44%
2002
Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitnehmerberlassungsstatistik

2012
rundungsbedingt sind Abweichungen in der Summe von 100% mglich Abbildung 11

4.3

Entlassungsrisiken

Zeitarbeit ist eine flexible Beschftigungsform, die eine hhere Fluktuation als andere Branchen aufweist. Dementsprechend birgt sie fr Arbeitnehmer ein hheres individuelles Risiko eines Arbeitsplatzverlustes. 2012 wurden 2.744.000 Menschen, die zuvor eine sozialversicherungspflichtige Beschftigung am ersten Arbeitsmarkt (inkl. Ausbildung) ausgebt haben, arbeitslos. Von 2.482.000 Personen liegen Informationen vor, in welcher Branche sie zuletzt ttig waren. 390.000 Zugnge in Arbeitslosigkeit sind der Arbeitnehmerberlassung zuzuordnen. Damit gingen 2012 16 Prozent der branchenspezifisch zuordenbaren Zugnge in Arbeitslosigkeit auf eine Branche zurck, die weniger als 3 Prozent der sozialversicherungspflichtig Beschftigten stellt.

Auch das Risiko 18, aus sozialversicherungspflichtiger Beschftigung heraus arbeitslos zu werden ist in der Arbeitnehmerberlassung berdurchschnittlich hoch (siehe Abbildung 12). Dieses Risiko lag in der Zeitarbeit 2012 jahresdurchschnittlich bei 4,17 Prozent. Es war damit mehr als fnfmal so hoch wie im Schnitt der restlichen Branchen (0,76 Prozent). Das hohe Risiko spiegelt die beraus hohe Dynamik mit zahlreichen beendeten, aber auch sehr vielen neu begonnenen Beschftigungsverhltnissen in der Zeitarbeit wider (siehe 4.1). Im Zuge der Wirtschaftskrise 2008/2009 war sowohl die Zahl der Zugnge als auch das Risiko, aus Beschftigung in der Zeitarbeit heraus arbeitslos zu werden, stark angestiegen, ging danach aber wieder zurck. In der zweiten Jahreshlfte 2012 waren erneut leichte Anstiege zu verzeichnen. Das Risiko, aus sozialversicherungspflichtiger Beschftigung heraus arbeitslos zu werden, ist wieder leicht
18

Das Entlassrisiko errechnet sich aus der Zahl der Zugnge in Arbeitslosigkeit aus Beschftigung am 1. Arbeitsmarkt inklusive betrieblicher oder auerbetrieblicher Ausbildung bezogen auf die Beschftigtenzahl des Vormonats.

18

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angestiegen von 3,95 im Herbst 2011 auf ber vier Prozent im Herbst 2012. Im Vergleich zu fast sieben Prozent Entlassrisiko im Krisenjahr 2009 fllt der Anstieg allerdings berschaubar aus.

Die gestiegenen absoluten Zugangszahlen gehen auf mehr Zugnge in die Arbeitslosenversicherung zurck, whrend die Zugnge in die Grundsicherung noch unter dem Niveau des Vorjahres liegen.

Abbildung 12: Entlassrisiko

Entlassrisiko in der Zeitarbeit ist deutlich hher als im Schnitt der restlichen Branchen
Zugangsrisiko aus Beschftigung in Arbeitslosigkeit gleitende Jahresdurchschnitte Deutschland Januar 2009 bis November 2012 Entlassrisiko: Zugnge in Arbeitslosigkeit aus Beschftigung/ Ausbildung bezogen auf Beschftigungsbestand

6,89

4,38 3,95

4,17

Zeitarbeit

0,96

0,88

0,81

0,76

insgesamt (ohne Zeitarbeit)

Januar 2009

Januar 2010

Januar 2011

Januar 2012
Abbildung 12

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Arbeitslosenstatistik

19

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5 Arbeitskrftenachfrage
Abbildung 13: Arbeitskrftenachfrage durch Zeitarbeit

Arbeitskrftenachfrage in der Zeitarbeit gibt auf hohem Niveau leicht nach


Gemeldete Arbeitsstellen Bestand und Zugang (Ursprungsdaten und saisonbereinigte Werte) Deutschland Januar 2005 bis Dezember 2012
200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2005

Bestand (saisonbereinigt)

Bestand (Ursprungswerte) Zugang (saisonbereinigt)

Zugang (Ursprungswerte)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Abbildung 13

Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Statistik der gemeldeten Stellen

Auch die Nachfrage nach Arbeitskrften reagiert frhzeitig auf Vernderungen der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen. Die Entwicklung der Arbeitskrftenachfrage durch die Betriebe der Zeitarbeit kann an der Zahl der bei der BA gemeldeten Arbeitsstellen 19 im Wirtschaftszweig berlassung von Arbeitskrften abgelesen werden. So zeigte sich die Nachfrage zum einen bis Mitte 2009 rcklufig. Ab August 2009 stieg der Stellenbestand im Bereich der Arbeitnehmerberlassung wieder an und berschritt Anfang 2011 seinen bisherigen saisonbereinigten Hchststand aus der ersten Jahreshlfte 2007. Auch im weiteren Verlauf des Jahres 2011 hielt der Stellenaufbau an. Seit dem Jah19

resanfang 2012 waren hingegen wieder Abnahmen zu verzeichnen. So zeigte sich der Stellenbestand in der Zeitarbeit saisonbereinigt tendenziell von Monat zu Monat rcklufig. Insgesamt bewegt sich die Nachfrage aus der Zeitarbeit aber noch immer auf hohem Niveau (siehe Abbildung 13). Im Dezember 2012 waren rund 421.000 Stellen bei der BA gemeldet, 136.000 davon aus dem Bereich der Arbeitnehmerberlassung. In den Stellenzugngen zeigte sich die nachlassende Dynamik im Bereich der Arbeitnehmerberlassung frher. Seit Mitte 2010 vernderten sich die Stellenzugnge aus der Zeitarbeit nur noch wenig, sie lagen saisonbereinigt bestndig zwischen 60.000 und 70.000 pro Monat. Seit Ende 2011 war eine abnehmende Tendenz zu verzeichnen. Die lange Zeit steigenden Stellenbestnde bei gleichzeitig nahezu stagnierenden Zugngen

Allerdings ist es im Rahmen der Stellenstatistik analog zur Beschftigtenstatistik (siehe 3.1) - nicht mglich, zwischen Stellen fr Leiharbeitnehmer oder fr zuknftiges Stammpersonal zu unterscheiden. Darber hinaus ist zu bercksichtigen, dass es sich bei den Daten um der Bundesagentur fr Arbeit gemeldete Stellen handelt, das gesamtwirtschaftliche Stellenangebot liegt hher.

20

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knnten Folge der zunehmenden Probleme sein, offene Stellen zeitnah erfolgreich zu besetzen. Dies spiegelt sich auch in der Vakanzzeit20 wider, fr die seit einiger Zeit Anstiege im Vorjahresvergleich zu beobachten sind. Die jahresdurchschnittliche Vakanzzeit von Stellen aus der Zeitarbeit belief sich 2012 auf 84 Tage, 17 Tage mehr als ein Jahr zuvor und 28 Tage mehr als 2010. Insgesamt hat die Nachfrage nach Arbeitskrften durch die Zeitarbeit in den letzten Jahren an Bedeutung gewonnen. Im Vergleich zum Jahr 2003, als die letzten wesentlichen Rechtsnderungen in Kraft traten, wurden 2012 mit jahresdurchschnittlich 164.000 Stellen dreieinhalb mal so viele Menschen durch die Zeitarbeit nachgefragt. Dabei mssen diese Vernderungen auch im Zusammenhang mit der gesamten Stellenentwicklung gesehen werden. Die Gesamtzahl der bei der BA gemeldeten Arbeitsstellen stieg im selben Zeitraum um knapp 80 Prozent an. Die Nachfragesteigerung der Zeitarbeit fllt demnach berdurchschnittlich aus und spiegelt die gestiegene Bedeutung dieser Branche, aber auch den Wegfall des Synchronisationsverbots wider.

20

Zeitspanne vom gewnschten Besetzungstermin bis zum Stellenabgang in Tagen.

21

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6 Entgelt in der Zeitarbeit


Abbildung 14: Mittleres Bruttoarbeitsentgelt nach Ttigkeit und Qualifikation

Bruttoarbeitsentgelte in der Zeitarbeit sind niedriger als in der Beschftigung insgesamt


Entgelte insgesamt und in der Zeitarbeit Bruttoarbeitsentgelt in Euro (Median) Deutschland 31. Dezember 2010 Insgesamt
Insgesamt Zeitarbeit

2.702 1.419

Fach- und Hochschulabschluss mit Berufsausbildung ohne Berufsausbildung keine Zuordnung mglich 1.528 1.253 1.956 1.454

3.064 2.750 2.331

4.613

Metall und Elektro Hilfsarbeiter ohne nhere Ttigkeitsangabe Technische Berufe Dienstleistungsberufe brige Berufe
Quelle: Statistik der Bundesagentur fr Arbeit, Entgeltstatistik

1.654 1.456 1.226

2.800

4.364 3.054 2.686 1.534 2.358 1.537


Abbildung 14

Die erzielten Bruttoarbeitsentgelte21 in der Zeitarbeit sind unterdurchschnittlich. Sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschftigte (ohne Auszubildende) erhielten im Jahr 2010 22 im Mittel (Median 23) ein monatliches Bruttoarbeitsentgelt von 2.702 . 24 Der mittlere Verdienst in der Zeitarbeit war mit 1.419 nur gut halb so hoch. Dies hngt jedoch auch damit zusammen, dass sich die Qualifikationsstruktur und die Ttigkeitsschwerpunkte in der Arbeit-

nehmerberlassung von denen in der Beschftigung insgesamt merklich unterscheiden. So sind in der Zeitarbeit anteilig mehr Personen ohne abgeschlossene Berufsausbildung beschftigt und der Anteil derer, die der Kategorie der Hilfsarbeiter zugeordnet sind, ist deutlich hher. Die Entgeltdifferenzen zeigen sich in allen Ttigkeitsfeldern. Die geringste Abweichung gibt es bei den Hilfsarbeitern ohne nhere Ttigkeitsangabe, die mit einem mittleren Entgelt von 1.226 in der Zeitarbeit 230 bzw. 16 Prozent weniger verdienen als im Durchschnitt ber alle Branchen. Im Bereich Metall und Elektro, in den Technischen Berufen und bei den Dienstleistungsberufen hingegen belaufen sich die Entgeltdifferenzen auf jeweils mehr als 1.000 (siehe Abbildung 14). Gleiches gilt bei einer Differenzierung nach Qualifikationsniveau: fr Beschftigte mit einem Hochschul- oder Fachhochschulabschluss geht eine Ttigkeit in der Zeitarbeit mit einem Entgeltabstand von durchschnittlich gut 22

21

Das sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelt umfasst alle laufenden oder einmaligen Einnahmen aus einer Beschftigung. Dazu zhlen beispielsweise auch Urlaubs- und Weihnachtsgelder, Mehrarbeitsvergtungen oder Familienzuschlge. Einzelheiten hierzu knnen dem Sonderbericht Beschftigungsstatistik: Sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelte entnommen werden (http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Stat istische-Analysen/StatistischeSonderberichte/Statistische-Sonderberichte-Nav.html). 22 Aktuellere Werte liegen gegenwrtig nicht vor. 23 Das Medianentgelt ist dadurch gekennzeichnet, dass jeweils 50 Prozent aller Entgelte unterhalb bzw. oberhalb dieses Wertes liegen. 24 Detaillierte Informationen zur Entgeltstatistik 2010 sind im Heft Sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelte (Entgeltstatistik) Stichtag 31. Dezember 2010 verfgbar.

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27

1.500 bzw. rund einem Drittel einher. Personen mit bzw. ohne abgeschlossene berufliche Ausbildung verdienen ebenfalls im Mittel ber 1.000 weniger als im Durchschnitt aller Branchen. Allerdings muss bei Entgeltvergleichen beachtet werden, dass sich Leiharbeitnehmer und Beschftigte in anderen Branchen teils erheblich voneinander unterscheiden, beispielsweise in ihren soziodemographischen Eigenschaften oder in der Stabilitt ihrer individuellen Erwerbsbiographien. Ein einfacher Vergleich der mittleren Bruttoarbeitsentgelte greift daher zu kurz und dient nur als erster Anhaltspunkt. Bercksichtigt man zustzlich die systematischen Unterschiede zwischen den beiden Gruppen, verringert sich die Lohndifferenz deutlich.25 Entsprechend den Entgeltdifferenzen ist auch der Anteil der sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschftigten (ohne Auszubildende) mit sehr niedrigen Bruttoarbeitsentgelten in der Zeitarbeit berdurchschnittlich hoch. Unter der Schwelle von 2/3 des Medianentgelts aller sozialversicherungspflichtig Vollzeitbeschftigten (ohne Auszubildende) 26 liegt im Schnitt ber alle Branchen ein knappes Viertel der Beschftigten; in der Zeitarbeit betrgt dieser Anteil annhernd drei Viertel.Parallel zu den unterdurchschnittlichen Verdiensten ist der Anteil der Beschftigten, die ergnzende Leistungen aus der Grundsicherung beziehen, in der Zeitarbeit vergleichsweise hoch. Whrend im Durchschnitt ber alle Branchen im September 2011 knapp 3 Prozent der Beschftigten Arbeitslosengeld II bezogen, lag dieser Anteil in der Zeitarbeit bei 10 Prozent. Beschrnkt man die Betrachtung nur auf Beschftigte, die Einkommen aus Erwerbsttigkeit

beziehen , sinkt der Anteil zwar auf 7 Prozent, liegt aber nach wie vor deutlich ber dem Durchschnitt.

7 Schlussbemerkungen
Zeitarbeit ist eine feste Gre auf dem deutschen Arbeitsmarkt. Die flexible Beschftigung von Arbeitnehmern ermglicht es den Unternehmen, ihren Personalbedarf zgig an Auftragsschwankungen anzupassen. Daher ist die Zeitarbeit im Vergleich zu anderen Branchen auch durch eine berdurchschnittlich hohe Dynamik und Fluktuation gekennzeichnet: Beschftigungsverhltnisse werden hufiger geschlossen bzw. aufgelst, die durchschnittliche Beschftigungsdauer ist deutlich krzer. Fr die Leiharbeitnehmer geht die groe Flexibilitt der Arbeitnehmerberlassung mit Risiken, wie einem erhhten Risiko aus Beschftigung heraus arbeitslos zu werden, einher. Andererseits bietet die Zeitarbeit Beschftigungschancen fr Menschen, die sich aufgrund einer vergleichsweise hohen Arbeitsmarktferne beispielsweise aufgrund niedriger formaler Qualifikationen oder Phasen von Nichterwerbsttigkeit bei der Beschftigungssuche Problemen gegenbersehen.

27

25

Siehe Elke J. Jahn: Entlohnung in der Zeitarbeit, IABForum 1/2011, August 2011. 26 Definition gem OECD zur Abgrenzung niedriger Einkommen

Beschftigte, die kein Einkommen aus Erwerbsttigkeit beziehen, erhalten beispielsweise momentan Entgeltersatzleistungen wie Krankengeld oder wurden vom Arbeitgeber bereits angemeldet, erhalten aber erst zum Monatsende Lohn. Nheres hierzu kann dem Sonderbericht Grundsicherung fr Arbeitslose: Erwerbsttige Arbeitslosengeld II-Bezieher entnommen werden (http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Stat istische-Analysen/StatistischeSonderberichte/Statistische-Sonderberichte-Nav.html).

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Informationen zur Statistik


Arbeitnehmerberlassung Zeitarbeit Leiharbeit Die nach dem Arbeitnehmerberlassungsgesetz festgeschriebene Bezeichnung der Arbeitnehmerberlassung lautet Leiharbeit. In der ffentlichkeit ist dieser Begriff in den letzten Jahren jedoch zunehmend durch Zeitarbeit ersetzt worden. Gleiches gilt fr den Begriff der Arbeitnehmerberlassung, auch hier hat sich in der ffentlichkeit der Begriff der Zeitarbeit eingebrgert. Die Begriffe werden daher synonym verwendet. Arbeitnehmerberlassungsstatistik Beschftigungsstatistik Zur Beschftigung in der Zeitarbeit geben zwei unterschiedliche Statistiken Auskunft. Zum einen die Statistik der Arbeitnehmerberlassung und zum anderen die Beschftigungsstatistik. Diese beiden Statistiken ergnzen sich und liefern wichtige Informationen zur Zeitarbeit. Die Statistik nach dem Arbeitnehmerberlassungsgesetz ( 8 AG) wertet halbjhrlich die gesetzlich vorgeschriebenen Meldungen der Verleihbetriebe aus. Hierbei werden alle Verleihbetriebe erfasst, auch diejenigen Betriebe, deren Betriebszweck nicht ausschlielich oder berwiegend der Arbeitnehmerberlassung gilt. Die Daten liegen auf Bundesebene, sowie gegliedert nach den Regionaldirektionen der Bundesagentur fr Arbeit mit einer Zeitverzgerung von ca. sieben Monaten nach Ende des Berichtszeitraumes vor. Auch aus der Beschftigungsstatistik der Bundesagentur fr Arbeit knnen die Arbeitnehmer von Zeitarbeitsunternehmen ausgewertet werden (sozialversicherungspflichtig Beschftigte und geringfgig entlohnt Beschftigte). Diese Daten liegen auf allen regionalen Ebenen mit einer Zeitverzgerung von sechs Monaten vor. Eine Aussage darber, ob es sich bei dem einzelnen Beschftigten um einen Leiharbeitnehmer oder um einen festangestellten Mitarbeiter, z.B. einen Personaldisponenten der Zeitarbeitsfirma, handelt, ist allerdings nicht mglich. Bundesweit liegt die Zahl der gemeldeten Beschftigten (sozialversicherungspflichtig und geringfgig entlohnt Beschftigte) in der Zeitarbeit durchschnittlich rund 4 Prozent unter denen aus der Arbeitnehmerberlassungsstatistik28. Die Abweichungen beruhen auf folgenden methodischen Unterschieden: In der Beschftigungsstatistik knnen Beschftigte lediglich nach wirtschaftsfachlichem Schwerpunkt des Betriebs identifiziert werden. Einzelne Betriebe, die nicht vorrangig Arbeitnehmerberlassung betreiben, fallen heraus. In der Arbeitnehmerberlassungsstatistik hingegen werden auch Betriebe erfasst, deren Hauptbetriebszweck ein anderer als Arbeitnehmerberlassung ist. Alle Beschftigten, die in Verleihbetrieben arbeiten, werden in der Beschftigtenstatistik dem Wirtschaftszweig berlassung von Arbeitskrften zugeschlagen. Eine Zuordnung des Betriebs und seiner Beschftigten kann nur komplett erfolgen. Auch das Stammpersonal, das nicht als Leiharbeitnehmer ttig ist, wie beispielsweise Disponenten, wird daher zur Arbeitnehmerberlassung gezhlt. Kurzfristige Beschftigungsverhltnisse, i.S.d. 8 Abs. 1 Nr. 2 SGB IV, sind in diesen Auswertungen der Beschftigtenstatistik nicht bercksichtigt.

28

Bercksichtigt man zudem kurzfristige Beschftigungsverhltnisse, i.S.d. 8 Abs. 1 Nr. 2 SGB IV liegt die Zahl der Beschftigten aus der Beschftigtenstatistik um 3 Prozent unter denen der Arbeitnehmerberlassungsstatistik.

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Der Arbeitsmarkt in Deutschland aktuelle Entwicklungen in der Zeitarbeit Bundesagentur fr Arbeit

bersicht der Datenquellen


Das aktuelle Tabellenheft Leiharbeitnehmer und Verleihbetriebe im 1. Halbjahr 2012 der Arbeitnehmerberlassungsstatistik finden Sie im Internet unter http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statistik-nachThemen/Beschaeftigung/Arbeitnehmerueberlassung/ArbeitnehmerueberlassungNav.html?year_month=201012 Aktuelle Daten zur Beschftigung und Stellenentwicklung werden monatlich im Analytikreport Frhindikatoren fr den Arbeitsmarkt verffentlicht, der unter http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/StatistischeAnalysen/Analytikreports/Zentral/Monatliche-Analytikreports/Fruehindikatoren-Arbeitsmarkt-nav.html bezogen werden kann. Aktuelle Daten zu Beschftigten, Stellen und Zugngen in Arbeitslosigkeit aus Beschftigung am ersten Arbeitsmarkt finden sich auerdem monatlich im Tabellenheft Arbeitsmarkt nach Branchen Tabellen und Grafiken, verfgbar unter http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/StatistischeAnalysen/Analytikreports/Zentral/Monatliche-Tabellenhefte/Arbeitsmarkt-nach-Branchen-nav.html Detaillierte Daten zum Bruttoarbeitsentgelt im Jahr 2010 sind im Bericht Sozialversicherungspflichtige Bruttoarbeitsentgelte (Entgeltstatistik) Stichtag 31. Dezember 2010 erhltlich unter http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statistik-nachThemen/Beschaeftigung/Entgeltstatistik/Entgeltstatistik-Nav.html Daten zu erwerbsttigen Arbeitslosengeld II-Beziehern in der Arbeitnehmerberlassung finden Sie im Tabellenheft Erwerbsttige Arbeitslosengeld II-Bezieher unter http://statistik.arbeitsagentur.de/nn_31986/SiteGlobals/Forms/Rubrikensuche/Rubrikensuche_Form.ht ml?view=processForm&resourceId=210368&input_=&pageLocale=de&topicId=17710&year_month=2 01102&year_month.GROUP=1&search=Suchen Beschftigungsdaten in wirtschaftsfachlicher Gliederung sowie Informationen zu begonnenen und beendeten Beschftigungsverhltnissen sind erhltlich unter http://statistik.arbeitsagentur.de/Navigation/Statistik/Statistik-nachThemen/Beschaeftigung/Sozialversicherungspflichtig-Beschaeftigte/SozialversicherungspflichtigBeschaeftigte-Nav.html?year_month=201102 Fr weitere Daten wenden Sie sich bitte an das Statistik-Datenzentrum der Bundesagentur fr Arbeit Mail: statistik-datenzentrum@arbeitsagentur.de Internet: http://statistik.arbeitsagentur.de

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