Segunda-feira, 2 de julho de 2012

II Srie-E Nmero 38

XII LEGISLATURA

1. SESSO LEGISLATIVA (2011-2012)

SUMRIO
Conselho de Fiscalizao do Sistema Informaes da Repblica portuguesa: Parecer relativo ao ano de 2011. de

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PARECER DO CONSELHO DE FISCALIZAO DO SISTEMA DE INFORMAES DA REPBLICA PORTUGUESA

ANO 2011

LISBOA, 2012

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1. Introduo 2. Atividade de anlise da documentao recebida 3. Atividade inspectiva realizada ao Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Secretrio-Geral do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa Servio de Informaes de Segurana (SIS) Servio de Informaes Estratgicas de Defesa (SIED) Estruturas Comuns do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa

4. Fiscalizao da catividade de informaes militares 5. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa e notcias veiculadas pela Comunicao Social 5.1. Atividades especiais de inspeo relacionadas com base nas notcias publicadas na Comunicao Social

6. Queixas apresentadas ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 7. Relacionamento com a Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 8. Reunies com outras entidades pblicas em 2011 9. Participao na VII Conferncia Internacional de Organismos Parlamentares de Fiscalizao dos Servios de Informaes e de Segurana dos Estados da Unio Europeia 10. European network of National Intelligence Reviewers ENNIR 11. Concluses, prospectivas e sugestes para o ano de 2012 11.1. 11.2. 11.3. Concluses Prospectivas para o ano de 2012 Sugestes

12. ANEXOS Anexo A Comunicados do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa Anexo B Programa da VII Conferncia Anexo C Interveno do Senhor Professor Doutor Pedro Gomes Barbosa na VII Conferncia dos Organismos de Fiscalizao Parlamentar dos Servios de Informaes e Segurana dos Estados-membros da Unio Europeia Anexo D Declarao de Berlim Anexo E European Network of National Intelligence Reviewers ENNIR (Documentao) Anexo F Lista de siglas e abreviaturas

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1. Introduo Nos termos do artigo 9., n. 1 da Lei n. 30/84, de 5 de setembro, na verso dada pela Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de novembro, (Lei Quadro do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa LQSIRP), o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portug uesa acompanha e fiscaliza a atividade do Secretrio-Geral e dos Servios de Informaes, velando pelo cumprimento da Constituio e da Lei, particularmente do regime de direitos, liberdades e garantias fundamentais dos cidados. Compete-lhe, especialmente, de acordo com o disposto na al. f) do mesmo preceito legal, emitir pareceres com regularidade mnima anual sobre o funcionamento do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa a apresentar Assembleia da Repblica. Assim, o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa apresenta Assembleia da Repblica o Parecer relativo ao ano de 2011, no exerccio da supracitada competncia. No ano de 2011, atento os indcios tornados pblicos e gravidade dos factos que supunham, foram instaurados dois inquritos, por parte do Senhor Primeiro-Ministro, cujo objeto era a atividade do SIED. Os referidos inquritos e as respetivas concluses foram transmitidas ao Ministrio Pblico uma vez que a factualidade apurada era suscetvel de relevncia criminal. No mesmo contexto o Secretrio-Geral do SIRP ordenou uma sindicncia interna ao funcionamento do Departamento Operacional do SIED. Por seu turno, o CFSIRP desenvolveu, autonomamente, intensa atividade inspectiva dirigida, expressamente e particularmente, ao referido Departamento Operacional do SIED. O CFSIRP inteirou-se do contedo dos supramencionados inquritos.

2. Atividade de anlise da documentao recebida Compete ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa analisar a documentao recebida dos Servios de Informaes nos termos do artigo 9., n. 2, al. a) e b), da LQSIRP, e em especial apreciar os relatrios concernentes atividade de cada um dos servios de informaes, bem como receber, do Secretrio-Geral, com regularidade bimensal, lista integral dos processos em curso, podendo solicitar e obter os esclarecimentos e informaes complementares que considere necessrios ao cabal exerccio dos seus poderes de fiscalizao. No ano de 2011, o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa procedeu anlise dos Planos de Atividades dos Servios de Informaes para 2011, de relatrios mensais, de outros relatrios especiais produzidos pelos dois Servios integrados no Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, o SIS e o SIED, bem como da lista dos processos em curso enviados pelo Gabinete do Secretrio-Geral do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, assim como analisou vrios documentos do CISMIL nas visitas de inspeo a que procedeu. Analisou tambm os Relatrios Anuais de Atividades dos Servios, incluindo o do CISMIL, remetidos entre abril e maio de 2012. Desta atividade resultaram, como adiante se ver, concluses relativas aos nveis de execuo dos objetivos traados pelos Servios no tocante ao ano de 2011, bem como acerca da concretizao das prioridades determinadas para o mesmo ano.

3. Atividade inspectiva realizada ao Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa A atividade inspectiva do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa concretiza-se, em grande medida, na realizao de visitas inspectivas s instalaes dos Servios que fiscaliza, o que sucedeu regularmente durante o ano de 2011.

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3.1. As atividades de fiscalizao do CFSIRP dirigidas ao Secretrio-Geral do Sistema de Informaes da Repblica desenvolveram-se segundo dois vetores distintos: a) O quadro das funes de coordenao que a Lei lhe confere na relao com os Servios de Informaes de Segurana, com o Servio de Informaes Estratgicos de Defesa e com as Estruturas Comuns; b) O quadro das diligncias autnomas, enquanto Secretrio-Geral, e que se traduzem na elaborao de documentos de orientao para os Servios, os despachos que elabora no mbito dos relatrios dos Servios de Informaes e outros documentos relacionados com as Estruturas Comuns. So frequentes as reunies do CFSIRP com o Secretrio-Geral do SIRP para esclarecimento de dvidas e anlise relacionada com aspetos vrios suscitados nos relatrios de Informaes e que possam justificar uma ao do prprio Secretrio-Geral. 3.1.2. importante referir que na elaborao dos inquritos e da sindicncia ao SIED, o CFSIRP, no mbito das informaes genricas que possua, e do conhecimento interno do Servio, chamou, com especial nfase, a ateno para a necessidade dos inquritos e da sindicncia mostrarem perante os Portugueses e perante os funcionrios uma total e completa iseno, afastando quaisquer suspeitas de proteo interna que s podiam prejudicar o seu resultado e lanar dvidas na opinio pblica suscetveis de conduzir descredibilizao total do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa. 3.2. Servio de Informaes de Segurana 3.2.1. O Servio de Informaes de Segurana tem por funo a produo de informaes que contribuam para a salvaguarda da segurana interna e a preveno da sabotagem, do terrorismo, da espionagem e a prtica de atos que, pela sua natureza, possam alterar ou destruir o Estado de Direito 1 constitucionalmente estabelecido . Estas competncias mostram-se concretizadas na norma do artigo 33. da Lei 9/2007, de 19 de fevereiro. O Servio de Informaes de Segurana apresentou, para a atividade de 2011, entre as suas prioridades e alm do mais, as matrias relativas aos delitos econmicos e o rigoroso acompanhamento de organizaes criminosas transnacionais e a sua projeo no mbito da criminalidade violenta e grave nas suas diversas facetas, as estruturas ligadas ao branqueamento de capitais resultantes de atividades do crime organizado, os trficos de armas, pessoas e estupefacientes, o terrorismo e a cibercriminalidade. 3.2.2. Definidas e ponderadas as matrias prioritrias, foi traado um quadro de objetivos para 2011 cujo cumprimento exigiria, entre outros meios, o reforo da cooperao internacional, o incremento das parcerias institucionais, com diversos organismos do Estado e a participao do SIS em grupos de trabalho e de reflexo no mbito da segurana interna. Naturalmente que as fortes restries oramentais que, em geral, se fizeram sentir na administrao pblica tiveram os correspondentes reflexos no Servio e obrigou a adoo de medidas de rigorosa gesto financeira com vista a no pr em crise a operacionalidade exigida. As prioridades e os objetivos traados pelo Servio constituram tpicos privilegiados em sede da atividade inspectiva levada a efeito pelo Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, sem embargo dessa atividade se estender, de forma sistemtica e em plenitude, a todos os domnios em que o Servio exerceu as competncias que lhe esto confiadas. Vale por dizer que mereceram a ateno minuciosa do Conselho quer as valncias organizativas e estruturais quer o concreto desempenho de agentes e respetivo Servio.
Artigo 21. da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de novembro. Artigo 21. da Lei n. 53/2008, de 29 de agosto. 3 Relatrio anual do SIED relativamente ao ano de 2010
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A mencionada atividade a cargo do Conselho de Fiscalizao consubstanciou-se, desde logo, em atitude de permanente disponibilidade e ateno dirigidas a tudo o que se prendesse com a vida do Servio em causa e, nesse contexto, em numerosas aes de anlise no mbito de reunies ocorridas na sede do Conselho da produo documental do Servio de Informaes de Segurana, remetida para o Conselho de Fiscalizao, bem como atravs das diversas e vastas reunies de trabalho realizadas, tanto nas instalaes do Conselho, como nas mltiplas visitas inspectivas s instalaes do Servio de Informaes de Segurana. O CFSIRP consultou e analisou inmeros processos, relatrios e documentao da mais variada natureza, mormente os produzidos no mbito das diversas prioridades definidas pelo Servio. Os processos, relatrios e documentao foram, sem desvios, solicitados de forma aleatria e com variao constante, de nmero, natureza e tempo, de acordo com critrios previamente definidos e assentes pelo CFSIRP e ignorados pelo Servio. Atempadamente e sempre que se justificou foram sendo, por parte do Conselho, dirigidas recomendaes/sugestes, alis, prontamente acolhidas. 3.2.3. O Servio de Informaes de Segurana manteve em 2011 a sua presena em grupos de trabalho no mbito do Sistema de Segurana Interna. O SIS desenvolveu, durante o ano de 2011, cooperao bilateral intensa de tal ordem que se registou, neste domnio, um acrscimo de atividade, designadamente, no tocante a reunies com peritos.

DOCUMENTAO TROCADA EM COOPERAO BILATERAL

No quadro das relaes multilaterais, no obstante as restries oramentais, logrou concretizar atividade muito relevante posto que, em 2011, ultrapassaram a atividade verificada no ano transato e s encontra ndices aproximados nos anos de 2007 e 2008. Neste mbito o SIS participou em diversos eventos organizados pela Unio Europeia e pela NATO, bem como, designadamente, pelos Servios de informaes e inteligncia dos pases da CPLP.

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DOCUMENTAO TROCADA EM COOPERAO MULTILATERAL

O SIS, durante o ano de 2011 e apesar das j mencionadas restries oramentais, alcanou um substancial incremento na produo dos principais documentos, assim revelando uma evoluo muito positiva da sua atividade, conforme ilustra no mapa que segue. QUADRO COMPARATIVO DA PRODUO DE INFORMAES DO SIS
Produo Global do Servio (SADAS) Documento Relatrio de Informaes (RINF) Relatrio de Notcia (RNOT) Relatrio Especial de Informaes (REI) 2010 226 424 34 2011 253 466 38 Variao 2010/2011 +27 (+11,94%) +42 (+9,9%) +4 (+11,76%)

Durante o ano de 2011 o SIS persistiu no incremento da formao dirigida aos seus elementos, bem como tambm na vertente de consolidar conhecimentos e procedimentos de segurana e cooperao ministrou aes de formao a entidades exteriores. Neste contexto, ministrou 24 aes de formao e, por outro lado, diversos elementos do Servio participaram em 65 aes de formao relativas a competncias que a lei lhe comete, com uma enorme abrangncia de temas e especialidades, todas confluindo para a preveno e a segurana em reas como a criminalidade organizada e violenta, o terrorismo ou o cibercrime. O Conselho de Fiscalizao registou tambm a relevncia da atuao do SIS no mbito do gabinete 22 Coordenador de Segurana , reveladora do papel central e produtivo que a cooperao entre Servios de

Artigo 21. da Lei n. 53/2008, de 29 de agosto.

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Informaes e foras e servios de segurana pode ter no domnio da segurana interna, com participao do SIS em grupos de trabalho para tratamento de temticas especficas neste domnio. Os departamentos temticos deram boa resposta naquilo que so as maiores preocupaes no domnio da segurana interna e o Servio tem registado acentuadas melhorias em alguns domnios que se configuram da maior importncia nos prximos anos, como o cibersegurana e o programa de segurana econmica. A avaliao da ameaa respeitante ao terrorismo assenta numa monitorizao cuidada pelo respetivo departamento de todos os elementos potenciadores do fenmeno sendo que, em algumas situaes, a ao deste departamento se entrecruza com o da contra criminalidade organizada. O departamento da contracriminalidade organizada e contrassubverso, no obstante a carncia de recursos humanos, tem prestado a devida ateno aos principais fatores de risco em ambas as reas da sua atuao funcional. Num quadro mais informal mas operacionalmente mais relevante assistiu-se tambm a uma boa articulao entre as polcias e designadamente o SIS, particularmente evidente em aes de combate ao crime violento. O trabalho desenvolvido pelo SIS reflete a sua maturidade institucional como servio de segurana interna para a qual, tambm em 2011, deu um inestimvel contributo. 3.3 Servio de Informaes Estratgicas de Defesa (SIED) competncia do Servio de Informaes Estratgicas de Defesa, conforme o artigo 20. da Lei n. 4/2004, de 6 de novembro (que altera a anterior Lei Quadro do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa), a produo de informaes que contribuam para a salvaguarda da independncia nacional, dos interesses nacionais e da segurana externa do Estado Portugus, competncias cujo contedo detalhado n o artigo 26. da Lei n. 9/2007, de 19 de fevereiro (Atribuies do SIED). funo do SIED produzir e analisar informaes que garantam a defesa dos interesses de Portugal, tanto aqueles que se localizam em pases terceiros quanto as que, geradas no exterior, possam lesar os interesses nacionais. Esta misso concretiza-se na anlise e monitorizao permanente de acontecimentos polticos, sociais, econmicos e de segurana, ocorridos no estrangeiro, que possam influenciar a tomada de decises por parte das autoridades nacionais, detetando situaes de risco e potenciais ameaas. No mbito das suas competncias, o Servio de Informaes Estratgicas de Defesa desenvolveu atividade nos vrios domnios acima referidos, tendo aumentado a produo de informaes, atravs de relatrios e outra documentao elaborada, sobretudo no que diz respeito aos Departamentos de Anlise, j que a produtividade do Departamento A foi afetada nos ltimos meses de 2011 pelos acontecimentos que deram origem a uma investigao por parte do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, e uma inquirio interna. A investigao levada a cabo pelo Conselho de Fiscalizao ser tratada em captulo prprio. De qualquer forma, assinale-se, ainda assim, que a produo deste Departamento teve um aumento global de 0,5%, tendo em conta o aumento de produtividades verificado na primeira metade de 2011. Refira-se tambm que as restries oramentais sentidas por este Servio, e o fecho de estaes, no levaram a uma reduo dos relatrios elaborados, como acima se referiu, tendo aumentado 13,94% em relao a 2010, notando-se contudo um menor aumento percentual quando comparado com o verificado no ano anterior: 27,2% em relao a 2009. Pelos motivos acima apontados, foi decidido apresentar separadamente os quadros e o grfico de produo de relatrios e outros documentos respeitantes apenas aos Departamentos de Anlise.

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Evoluo Mensal da Produo de Relatrios, JAN08-DEZ11

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Apresenta-se agora individualizado, o grfico de relatrios do Departamento A onde se podem observar as quebras de produo e os meses a que correspondem.

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Evoluo da Produo dos Relatrios Internos de Notcia do Departamento A, 2011

Como vem sendo prtica, os relatrios repartem-se por dois grupos, no estanques, se analisados os seus contedos: 1. Relatrios centrados em zonas geogrficas especficas; 2. Relatrios de temtica suprarregional. Os relatrios de base geogrfica centraram-se em regies de interesse estratgico para Portugal, nomeadamente as que podem afetar a economia nacional e a sua segurana. Incidiram, igualmente, nos teatros de operaes onde existem contingentes militares portugueses integrados em foras multinacionais. Foram tidas em especial ateno informaes de cariz poltico, econmico, social e de segurana, com enfoque particular nas zonas de conflito declarado, como os pases onde se desenvolveu a chamada Primavera rabe, sobretudo naqueles situados na orla sul do Mediterrneo, onde Portugal possui interesses econmicos ou dependncia energtica, e ainda na regio do Golfo (Prsico ou Arbico). Foram ainda monitorizadas outras zonas onde a situao pudesse vir a conduzir ecloso de luta armada ou tenses sociais, procedendo-se a uma apertada monitorizao desses teatros. Os relatrios de cariz suprarregional (ou de apreciao e monitorizao globais) centraram-se em temas que ultrapassam o mbito de um pas, e cuja compreenso requer o alargamento da base geogrfica, ou mesmo a anlise de aes que envolvam grupos transnacionais sem base geogrfica especfica. Especial importncia conferida rea econmica, caracterizando-se as potenciais ameaas, e dentro desta os problemas suscitados pelo acesso aos recursos naturais, incluindo a questo energtica. Uma outra vertente a que se deu relevncia foi a do terrorismo (nas suas vrias vertentes, mas sobretudo o de inspirao islamista) e a criminalidade organizada transnacional, que muitas vezes a ele est ligada, nomeadamente no que respeita ao seu financiamento. Associada est a questo da expanso do islamismo radical e a sua predicao, especialmente entre as comunidades estabelecidas em territrio europeu. Finalmente, as questes de segurana e defesa, a atividade de servios de informaes de pases terceiros e a proliferao de armas NBQ (Nuclear, Biolgica e Qumica) ou Armas de Destruio em Massa (ADM). A Criminalidade Organizada foi objeto de acompanhamento continuado. Os Servios tiveram especial ateno ao modus operandi de vrias organizaes ligadas criminalidade transnacional, nomeadamente as redes de imigrao ilegal e ao trfico de pessoas. O mesmo se verificou com os sistemas de financiamento dessas redes. A pirataria martima, que continua muito ativa junto s costas somalis, e onde estiveram presentes plataformas martimas nacionais, mereceu alguma anlise aprofundada.

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De notar que em 2011, semelhana do acontecido em 2010, o Servio realizou um esforo de melhoria das suas capacidades nos vrios Departamentos, nomeadamente na continuao de uma maior racionalizao dos recursos humanos, apesar de os constrangimentos oramentais. O Servio de Informaes Estratgicas de Defesa continuou a sua poltica de cooperao com Servios congneres, muito embora os cortes oramentais tenham obrigado a uma escolha de participao em eventos realizados fora do Pas. Nesse mbito, o SIED prosseguiu os contactos e cooperao com os seus congneres, especialmente no mbito da Unio Europeia (EU) e dos Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa (PALOP). Recorde-se ainda que o SIED, a partir do ltimo trimestre de 2010, passou a participar, atravs de um seu representante, no Gabinete Coordenador de Segurana e no Sistema de Segurana Interna, como foi referido no Parecer anterior, e ainda que o Servio faz parte da Unidade de Coordenao Antiterrorista (UCAT) e do Conselho Superior de Segurana. Quanto aos cortes oramentais acima referidos, pensamos ser de transcrever o que foi dito no anterior Parecer deste Conselho. Estas mesmas restries oramentais levaram o SIED a encerrar algumas estaes, diminuindo a capacidade de recolha de informaes no terreno. Apesar disso, verificou -se o aumento de missivas trocadas entre o SIED e as suas estaes. No que respeita ao Oramento do Servio, tem-se verificado um corte sistemtico de verbas, o que constitui uma profunda preocupao para a Direo do SIED, face aos objetivos que se prope alcanar em 3 2011, cuja concretizao, face realidade atual, suscita srias dvidas Por ltimo de sublinhar que a ao do SIED foi particularmente prejudicada com o encerramento de estaes, como acima referido, sendo certo que o relacionamento externo essencial no quadro da sua atuao. Ainda assim, logrou fazer um bom acompanhamento das situaes ocorridas nas reas de maior interesse estratgico para o nosso pas, tendo produzido, em tempo oportuno, de acordo com informaes recolhidas pelo CFSIRP, junto do decisor poltico, informao relevante. 3.4. Funcionamento das estruturas comuns previstas na Lei n. 9/2007, de 19 de fevereiro Tal como se havia proposto no Parecer relativo ao ano de 2010 , o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa continuou a prestar particular ateno ao funcionamento das Estruturas Comuns dos Servios de Informaes, cuja criao, nos termos em que foi concretizada, lhe havia suscitado reservas, a seu tempo expressas Assembleia da Repblica. O Conselho de Fiscalizao do 5 Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa , semelhana do que referiu anteriormente, constatou a existncia de alguma desconformidade entre a qualificao legal das estruturas comuns como departamentos administrativos e as concretas misses que por lei lhe esto atribudas. Das visitas e reunies realizadas durante o ano de 2011 junto destas Estruturas Comuns, resultou a confirmao de que, muito embora no se tenha detetado qualquer ato demonstrativo da ultrapassagem dos limites de uma atividade estritamente administrativa, tal apenas resulta do respeito subjetivamente assumido desses limites e no porque a redao que o legislador consagrou, com a amplitude dos conceitos utilizados, no o permitisse. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa mantm, portanto, as suas reservas iniciais quanto s vantagens de uma redao to abrangente no que toca s competncias atribudas s Estruturas Comuns, em especial ao Departamento Comum de Tecnologias de Informao e ao Departamento Comum de Segurana, sendo certo que a prtica e a nova reestruturao, elaborada j no ano 2012, acentuam a importncia das Estruturas Comuns em relao aos Servios de Informaes. Esta reestruturao, sendo mais coerente com um quadro de fuso dos Servios de Informaes, o que foi para j afastado pelo Primeiro-Ministro por falta de consenso considerado adequado.
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Relatrio anual do SIED relativamente ao ano de 2010

Ver Parecer do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa do ano de 2010, ponto 11 Concluses e prospectivas, pg. 39, al. b). 5 Idem, pg. 28.

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4. Fiscalizao da atividade de informaes militares 4.1. As informaes levadas a cabo pelas Foras Armadas so as necessrias ao cumprimento das 6 suas misses especficas e garantia da segurana militar . 4.2 As Informaes Militares no pertencem ao SIRP mas as atividades de produo de informaes das Foras Armadas so fiscalizadas quer pelo Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, quer pela Comisso de Fiscalizao de Dados, conforme dispe o artigo 34., n. 2 da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de novembro. 4.3 As atribuies das Foras Armadas no mbito das Informaes Militares encontram-se 7 8 9 estabelecidos na (LOBOFA) e nas Leis Orgnicas do EMGFA e dos Ramos. 4.4 As Informaes Militares desenvolveram-se ao nvel Estratgico Militar, Operacional e Tctico, e em 10 apoio das misses das Foras Armadas, definidas na Lei de Defesa Nacional e na LOBOFA , 11 12 conforme expresso na LOBOFA e no Prembulo do Decreto-Lei n. 234/2009 . As misses especficas das Foras Armadas so aprovadas pelo Conselho Superior de Defesa militar, conforme definido no 3 do artigo 4. da LOBOFA. O CISMIL (Centro de Informaes e Segurana Militares) o rgo de natureza estratgico militar e operacional, responsvel pela produo de informaes em proveito do planeamento e conduta das misses 13 cometidas s Foras Armadas e das aes necessrias garantia da Segurana Militar. Embora tenham sido elaborados vrios estudos com vista obteno de uma proposta de legislao para a regulamentao do CISMIL, conforme estipulado no 2 do artigo 29. do Decreto-Lei n. 234/2009, a verdade que ainda no foi publicado qualquer diploma. Esta situao, que j foi referida no relatrio do CFSIRP relativamente ao ano 2010, preocupante e vemse agravando uma vez que se mantm o quadro de pessoal definido pelo Decreto-Lei n. 48/93, de 26 de maio, quando houve uma substancial alterao da misso atribuda ao CISMIL. Ainda relativamente aos meios humanos e no mbito das atribuies do CISMIL de salientar que aps a 14 criao das quatro CIM se comeou a notar dificuldade em nomear pessoal com experincia o que pressupe a necessidade de um adequado planeamento da formao nesta importante rea do conhecimento. As atividades desenvolvidas tiveram em conta as necessidades decorrentes do conceito Estratgico de Defesa Nacional, do conceito Estratgico Militar e das misses que legalmente esto conferidas s Foras Armadas, sob diretivas e orientaes do CEMGFA e do CCEM, tendo em vista a urgncia de antecipar as 15, aes dos diversos agentes para reduzir riscos latentes s ameaas que os mesmos podem materializar bem como as que decorrem da participao nacional em Organizaes Internacionais, nomeadamente NATO, a UE e a ONU. As atividades de informaes militares foram orientadas para o estudo da situao estratgico militar e operacional, agrupando a produo de Informaes Militares nas reas onde est prevista a presena de Foras Nacionais Destacadas, ou militares portugueses, integradas em misses no mbito da NATO, UE e

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Artigo 34., n. 1 da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de novembro. Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho. 8 Decreto-Lei n. 234/2009, de 15 de setembro. 9 Decreto-Lei n. 233/2009, de 15 de setembro (Marinha), Decreto-Lei n. 231/2009, de 15 de setembro (Exrcito) e Decreto-Lei n. 232/2009, de 15 de setembro (Fora Area). 10 Artigo 24. da Lei n. 31-A/2009, de 7 de julho e artigo 4. da lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho. 11 Alnea i) do 1 do artigo 11. da Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho. 12 Dando eficcia ao disposto no artigo 34. da Lei Orgnica n. 4/2004, de 6 de novembro, e preenchendo uma lacuna h muito constatada, a reestruturao preconizada para o EMGFA deve colher tambm as capacidades, no mbito das informaes e segurana militares, que permitam otimizar as respetivas atividades de nvel operacional e estratgico-militar Prembulo ao Decreto-Lei n. 234/2009, de 15 de setembro. 13 Conforme 9 do artigo 9. e alnea i) do 1 do artigo 11. da LOBOFA. 14 Dirigir Clulas de Informaes Militares, quando constitudas. Alnea c) do 2 do artigo 28. do Decreto-Lei n. 234/2009, de 15 de setembro. 15 De acordo com o Conceito Estratgico Militar ( 4.e.).

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ONU, na cooperao tcnico militar (CTM) e na eventual necessidade de evacuao de cidados portugueses radicados nos PALOPS e outros pases instveis onde se encontrem radicados comunidades portuguesas significativas. Igualmente procederam produo de documentao de apoio participao do CEMGFA em reunies nacionais e internacionais e para visitas de altas entidades civis e militares ao estrangeiro, assim como de visitas de altas entidades civis e militares a Portugal. No mbito das suas atividades foram mantidas ligaes com diversos Servios de Informaes e Organizaes nacionais e estrangeiras, participando em reunies, quer no mbito bilateral, quer no mbito das Organizaes Internacionais das quais Portugal membro. Ainda no mbito das atividades do CISMIL, para alm da atividade normal de obteno, processamento e difuso de notcias e informaes de natureza estratgico militar, organizacional, ttica e logstica, procedeuse manuteno da CIM AFG e projeo CIM LEB com a misso de apoiar as atividades relacionadas com a Proteo da Fora das FND naqueles Teatros. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa teve reunies de trabalho com o CEMGFA e o CISMIL, em que foi feita uma reflexo sobre as informaes militares, as Clulas de Informaes Militares (CIM) e a questo da relao do CISMIL com o SIED e a adequao das informaes militares no novo quadro jurdico-legal. Por ltimo importa sublinhar a dedicao e competncia do CISMIL no desempenho das suas funes, cumprindo os objetivos previamente traados e verificar a competncia institucionalmente reconhecida das suas CIM, em que alguns dos seus elementos so escolhidos para desempenhar funes em escales superiores da prpria Fora.

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5.

O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa e notcias veiculadas pela Comunicao Social

No ano de 2011 o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa entendeu dirigir, com especial acuidade, a sua interveno no sentido do esclarecimento e avaliao de um conjunto de matrias e situaes veiculadas na comunicao social, com impacto direto ou indireto na atividade dos Servios de Informaes. Foram produzidas, em junho, vrias referncias na Comunicao Social com base no Parecer do CFSIRP, entre outros, relativamente dificuldade dos Servios de Informaes em cumprir os objetivos definidos para 2011 por questes oramentais. No caso da CISMIL colocava-se tambm, alm da questo oramental, a falta de recursos humanos. Estas questes suscitaram preocupaes e diligncias especficas ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. Os cortes oramentais feitos nos Servios de Informaes acompanharam, na generalidade, os cortes oramentais na Administrao Pblica face crise econmica e financeira que Portugal atravessava e atravessa. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa efetuou vrias diligncias, nomeadamente junto da tutela, no sentido de sinalizar estas preocupaes. O CFSIRP foi sempre informado pelos Servios de Informaes das dificuldades que resultavam para os servios de tais cortes, mas foi igualmente informado, que, apesar das dificuldades e da necessidade de alguns ajustamentos internos, os cortes no punham em causa o essencial da atividade dos Servios. Foi tambm objeto de ateno especial pela Comunicao Social, semelhana do ano anterior, o envio pelo EMGFA, atravs da CISMIL, de Clulas de Informaes Militares para o teatro do Afeganisto com a misso de apoiar as atividades relacionadas com a presena de uma fora militar no mbito das FND (Foras Nacionais Destacadas). O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa procurou, junto do EMGFA e do prprio CISMIL, informaes que permitissem ter uma ideia mais clara da misso e
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O empenhamento das Foras Armadas em Operaes de Paz, fora do Territrio Nacional correspondeu a um envolvimento mdio, durante 2011, de 704 militares. 17 O empenhamento das Foras Armadas em aes CTM junto dos PALOP corresponde a um envolvimento mdio durante 2011 de cerca de 90 militares.

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enquadramento desta Clula de Informaes Militares. Estas misses tm enquadramento na nova orgnica da LOBOFA e do EMGFA sem que ponha em causa a Lei Orgnica do Sistema de Informaes. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa referiu, em relatrio anterior, o facto de acompanhar a atribuio da misso da Clula de Informaes Militares, na medida em que ela ter de se enquadrar na Lei Orgnica do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. O prprio CEMGFA foi, em tempo, Comisso de Defesa Nacional dar esclarecimentos sobre o envio para o Afeganisto da Clula de Informaes Militares, respondendo s dvidas suscitadas pelos Senhores Deputados, como, alis, referido no parecer anterior relativo a 2010. Noutro passo, refira-se a entrevista ao Dirio de Notcias, em 20 de fevereiro de 2011, do Senhor Procurador Geral da Repblica em que fez referncia existncia de escutas ilegais em Portugal. Tal afirmao provocou a sua chamada ao Parlamento, por parte do Partido Social Democrata que, no seu requerimento, suscitou dvidas sobre se elementos dos Servios de Informaes estariam eventualmente envolvidos em escutas ilegais. Resultou inequvoco da audio do Senhor Procurador Geral da Repblica e dos esclarecimentos por este prestados o facto de a PGR nunca ter recebido qualquer queixa nem possuir qualquer elemento que lhe permita dizer que o SIRP tenha feito escutas. A este propsito, houve da parte do CFSIRP e da Primeira Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias troca de correspondncia. O caso que continuou a merecer maior destaque foi a sada do ex-Director Geral do SIED e a sua ida para a Ongoing. J no Parecer relativo ao ano de 2010 o CFSIRP manifestou a sua preocupao e se interrogou se no seria de ponderar, numa futura alterao da Lei Quadro do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, a introduo de medidas que impeam certos quadros, com especial responsabilidade nos Servios de Informaes, de sarem diretamente para o sector empresarial, designadamente, atravs da criao de um impedimento temporrio. O CFSIRP recorda que o atual estatuto permite a sua sada dos Servios de Informaes para a PCM em vaga a criar para o efeito. Reafirmado pelo CFSIRP o entendimento de que se mostra adequado e correto a concretizao do mencionado impedimento temporrio. 5.1. Uma outra situao com notoriedade pblica foi o chamado caso Bernardo Bairro. O CFSIRP dedicou-lhe especial ateno e referiu, inicialmente, que tinha obtido garantias seguras de que os Servios de Informaes no tinham recebido qualquer pedido por parte do gabinete do Primeiro-Ministro e no teriam procedido a qualquer investigao. Em todo o caso, o CFSIRP desenvolveu diligncias no sentido do cabal e pleno esclarecimento dos factos e da verdade, tendo confirmado o que inicialmente referiu, que no foi detetada qualquer investigao ou pedido de diligncia sobre a matria Assumiram especial gravidade as imputaes pblicas dirigidas ao ex-Director Geral dos Servios de Informaes Estratgicos de Defesa, de que ter passado dados para fora do Servio nas ltimas semanas em que ocupou o cargo. Estas questes foram objeto de inquritos mandados fazer pelo Senhor PrimeiroMinistro e foram objeto de fiscalizao, por parte do CFSIRP, que, oportunamente, disso deu conhecimento Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias. Nessa sequncia, o CFSIRP divulgou publicamente e perante a comunicao social o comunicado em que afirma, entre outras coisas, que verificou que se registou uma utilizao indevida de meios afetos ao SIED e o envio indevido de informao com desrespeito pessoal de procedimentos de segurana . (Ver comunicado n. 1, em Anexo, de 4/8/2011) No que se refere chamada Lista de Compras que envolveu o Jornalista Nuno Simas, no obstante ter sido ordenado pelo Senhor Primeiro-Ministro um novo inqurito, o CFSIRP, atento gravidade da matria, assumiu desde logo no quadro das suas competncias e referncias legais, as iniciativas urgentes e ajustadas ao caso. (Comunicado n. 2, em Anexo, de 29/8/2011). Assim, o CFSIRP desenvolveu intensa atividade investigatria em momento imediato ao conhecimento da hiptese da existncia da referida Lista de Compras, e apresentou Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias uma anlise detalhada das suas diligncias e das concluses a que chegou.

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Juntamente com este caso foram abordadas outras fugas de informao, com nota pblica na Comunicao Social e que so referidas num comunicado lido pelo CFSIRP no fim da reunio com a Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias. (Comunicado n. 3, em Anexo, de 30/9/2011). Nesta comunicao afirmado, entre outras coisas, que o CFSIRP ficou com a convico de que, alm da utilizao indevida de meios afetos ao SIED e do envio indevido de informao com desrespeito pessoal de procedimentos de segurana, existem indcios com eventual relevncia criminal, incluindo a violao dos direitos, liberdades e garantias. (Ver Comunicado n. 3, em Anexo, de 30/9/2011). Os indcios com eventual relevncia criminal s no foram objeto de uma participao ao Ministrio Pblico, por parte do CFSIRP, porque tal iniciativa j tinha sido tomada pelo Senhor Primeiro-Ministro perante o resultado do inqurito que havia mandado instaurar. Convm esclarecer que, sem deixar de ser preocupao do CFSIRP a forma como certas notcias chegam comunicao social, a investigao do CFSIRP se orientou, exclusivamente no sentido de saber quem e como, nos Servios, violou direitos fundamentais dos cidados. O CFSIRP manifestou, desde logo, grande preocupao por considerar muito grave tal ao, conforme consta do comunicado que se junta em anexo. Alm disso, o CFSIRP sublinhou, no comunicado que emitiu, a necessidade urgente de alteraes no Departamento Operacional do SIED. (Comunicado n. 3, ponto n. 5., em Anexo, de 30/9/2011).

6. Queixas apresentadas ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa foi contactado por cidados que apresentaram problemas que consideravam estar relacionados com os Servios de Informaes. Tendo tomado boa nota das questes levantadas, o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa decidiu, num caso, procurar junto do queixoso mais elementos de informao considerando escassos os elementos fornecidos. Noutro caso, aps contactar o queixoso e recolher melhores elementos, arquivou por ser a queixa manifestamente desajustada relativamente aos Servios de Informaes. No quadro da anlise de uma outra queixa enviou cpia da mesma aos Servios de Informaes para esclarecimento, se tal se justificasse, e Comisso de Fiscalizao de Dados para averiguar se no Centro de Dados havia alguns elementos de informao. Em todos os casos as respostas foram negativas.

7. Relacionamento com a Comisso de Fiscalizao de Dados do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa 7.1 Integram a Comisso de Fiscalizao de Dados, em 2011 no seguimento do Despacho n. 3159/2007, de 12 de fevereiro (publicado no Dirio da Repblica, II Srie, de 27 de fevereiro) do Procurador-Geral da Repblica, os seguintes magistrados do Ministrio Pblico Dr. Mrio Gomes Dias, Vice-Procurador-geral da Repblica (Presidente), Dr. Antnio Pais Agostinho Homem, Procurador-Geral-Adjunto jubilado (vogal) e Dr. Jos Manuel Santos Pais, Procurador-Geral-Adjunto (vogal). Atualmente composta pela Senhora Vice-Procuradora-Geral da Repblica, Dra. Isabel Francisca Repsina Aleluia So Marcos e os Senhores Procuradores-Gerais Adjuntos Drs. Jos Manuel de Morais dos Santos Pais e Joo Rodrigues do Nascimento Vieira, conforme o Despacho n. 17288/2011, de 02 de dezembro, publicado no Dirio da Repblica, II Srie, de 26 de dezembro. 7.2 Os Centros de Dados so acompanhados pela Comisso de Fiscalizao de Dados, no exerccio de uma competncia exclusiva, no mbito da Lei Quadro dos Servios de Informaes da Repblica

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Portuguesa, devendo este organismo dar conhecimento ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa se se verificarem irregularidades ou violaes. O CFSIRP recebeu, relativamente ao ano de 2011, relatrio detalhado da Comisso de Fiscalizao de Dados dando nota da colaborao mantida com o Secretrio-Geral do SIRP bem como da atividade fiscalizadora dos Centros de Dados dos Servios em causa. Nos termos dos artigos 26. e 27. da referida Lei Quadro do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa cabe a Comisso de Fiscalizao de Dados: Fiscalizar a atividade dos Centros de Dados dos Servios de Informaes; Proceder, para o efeito, verificao peridica de programas, dados e informaes por amostragem, fornecidos sem referncia nominativa; Receber comunicaes, de entidades processadoras, sempre que, no decurso de um processo judicial ou administrativo, se revelar erro na imputao de dados ou informaes, ou irregularidade do seu tratamento; Receber queixas de pessoas que, em resultado de ato de quaisquer funcionrios ou agentes dos servios de informaes, ou no decurso de processo judicial ou administrativo, tiverem conhecimento de dados que lhes respeitem e que considerem errneos, irregularmente obtidos ou violadores dos seus direitos, liberdades e garantias pessoais; Proceder, na sequncia de tais queixas, s verificaes necessrias e ordenar, se necessrio, o cancelamento ou a retificao dos dados que se mostrarem incompletos ou errneos; Dar, por ltimo, conhecimento, atravs de relatrio, ao Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, das irregularidades ou violaes verificadas no exerccio da sua atividade.

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7.3. A Comisso de Fiscalizao de Dados manteve regularmente interao com o Secretrio-Geral do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, Servio de Informaes de Segurana e Servios de Informaes Estratgicos de Defesa bem como com este Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa. Por outro lado a Comisso concretizou as suas competncias regularmente ao contedo e funcionamento do sistema informtico e utilizao das bases de dados. 7.4. Do conjunto das atividades desenvolvidas pela Comisso de Fiscalizao de Dados ao longo de 2011 e no relatrio que nos foi dirigido concluiu que: - tal como em anos anteriores, no se detetaram quaisquer irregularidades no funcionamento dos Centros de Dados do SIS e do SIED, no mbito da atividade de verificao peridica de programas, dados e informaes deles constantes, feita nos termos do art. 26., n. 4 da Lei Quadro do SIRP; - no foi, por outro lado, dirigida, a esta Comisso, nenhuma comunicao, relativa a erro na imputao de dados ou informaes, ou irregularidade do seu tratamento, ao abrigo do art. 27., n. 1 da Lei Quadro do SIRP; 7.5. Relativamente apresentao de queixa por particulares, a Comisso recebeu uma que, tendo sido dirigida ao Presidente do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa, foi por este, por sua vez, reencaminhada para aquela entidade que a qualificou como queixa e procedeu, em consequncia, s necessrias averiguaes junto dos Centros de Dados quer do SIS quer do SIED. Das diligncias efetuadas, no foi possvel apurar a existncia de qualquer informao pessoal referente ao queixoso, tendo sido dado conhecimento ao prprio e ao Presidente do CFSIRP. Dada a relevncia que o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa atribui matria do funcionamento dos Centros de Dados, entende dar conhecimento Assembleia da
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Lei n. 30/84, de 5 de setembro, alterada pelas Leis n. os 4/95, de 21 de fevereiro, 15/96, de 30 de abril, 75-A/97, de 22 de julho, e 4/2004, de 6 de novembro.

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Repblica da preocupao manifestada pela Comisso de Fiscalizao de Dados, no relatrio remetido a este Conselho: Como principal motivo de preocupao desta Comisso de Fiscalizao de Dados, cr-se de assinalar, no final do presente Relatrio, sobre a actividade desenvolvida em 2011, a necessidade de se proceder rapidamente ultimao do processo legislativo relativo aprovao do Regulamento Conjunto e das Normas Complementares (). A Comisso procedeu, ainda, a pedido do CFSIRP, s verificaes necessrias para determinar se, nas bases de dados quer do SIS quer do SIED, haveria informaes de natureza pessoal relativo a cidados visados nas notcias divulgadas na comunicao social, relativamente recente sada do SIED do seu exDirector. Os dois rgos mantiveram, por ltimo, uma reflexo conjunta sobre a eficcia e possvel vulnerabilidade dos sistemas informticos do SIS e do SIED, bem como sobre as preocupaes subjacentes atividade da fiscalizao, essencialmente decorrentes da necessidade de salvaguardar, nos termos da lei, a proteo de dados de natureza pessoal.

8. Reunies com outras entidades pblicas em 2011 No perodo a que se refere o presente parecer o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa reuniu com as seguintes entidades: Procurador-Geral da Repblica a propsito de notcias que poderiam indiciar aes ilegais de escutas por parte dos Servios de Informaes; General Valena Pinto, CEMGFA, a propsito das informaes militares no novo Quadro Orgnico e das regulamentaes em falta, com especial preocupao relativamente regulamentao do CISMIL. Foi tambm abordado o aprontamento e a projeo da Clula de Informaes Militares para o Teatro do Afeganisto e na preparao de outras Clulas de Informaes Militares para render as do Afganisto, e a criao de uma CIM para o Lbano. Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, por duas vezes, para abordar as aes desenvolvidas pelo CFSIRP a propsito de informaes veiculadas pela comunicao social, em que eram perspetivadas aes eventualmente ilegais e at passveis de integrarem ilcitos criminais; Comisso de Fiscalizao de Dados para troca de informaes sobre vrias matrias de interesse conjunto quer do Conselho de Fiscalizao dos Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa quer da Comisso de Fiscalizao de Dados, no que se refere em particular aprovao do Regulamento Conjunto e das Normas Complementares que continuam ainda por publicar; Foram ainda recebidos, por vrias vezes, nas instalaes do CFSIRP, o Secretrio-Geral do SIRP e os responsveis pelos Servios de Informaes, sempre que o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa requereu a sua presena para prestao de esclarecimentos.

9.

Participao na VII Conferncia Internacional de Organismos Parlamentares de Fiscalizao dos Servios de Informaes e de Segurana dos Estados da Unio Europeia (Berlim, 26 a 28 de outubro de 2011).

A VII Conferncia Internacional de Organismos Parlamentares de Fiscalizao dos Servios de Informaes e de Segurana da Unio Europeia, com a participao dos homlogos da Sua e da Noruega, teve lugar em Berlim, no Bundestag, na sala das audies do edifcio Marie-Elisabeth-Lders. Como habitualmente no se fizeram representar todos os pases membros da Unio Europeia embora, semelhana

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do que aconteceu em 2010 em Bruxelas, o nmero de Estados representados tenha aumentado, nomeadamente de pases do antigo Leste Europeu, provavelmente devido proximidade desses mesmos pases com a Repblica Federal Alem. As intervenes foram agrupadas em vrios painis, mas num sistema diferente daquele que tinha sido adotado at agora. Na realidade, o esquema geral dos encontros anteriores previa que em cada tema houvesse um nmero determinado de oradores. Neste encontro, para alm desta frmula, introduziu-se igualmente a apresentao de relatrios e uma mesa redonda, sendo de assinalar, como se pode ver no Programa que segue em Anexo, o pouco espao deixado pela organizao para as intervenes de representantes dos vrios pases. Houve uma clara predominncia de intervenientes alemes, muitos deles alheios ao rgo de fiscalizao dos Servios de Informaes, para alm de convidados, alguns deles universitrios ou antigos polticos. De notar que o rgo de Controlo Parlamentar do Bundestag no o rgo de controlo direto dos Servios de Informaes Alems, sendo este o G10, como se pode ver na descrio de alguns Servios de Informaes europeus apresentada no Parecer deste Conselho referente ao ano de 2010. Foram estes os painis definidos para a VII Conferncia: 1. Quels dfis pour les services de renseignements 20 ans aprs la fin de la Guerre froide? 2. Le droit parlementaire dinformation dans le cadre de lactivit des services de re nseignements. 3. Contrle parlementaire des activits des services de renseignements. a) Le contrle administratif et parlementaire des services de renseignements Concurrence ou complmentarit? b) Quelles comptences et quelles dotations en matriel et en personnel sont ncessaires au contrle parlementaire des services de renseignements? c) Intensit du contrle parlementaire des services de renseignements Forme des droits de contrle, y compris le contrle budgtaire. 4. Mcanismes dinformation du parlement, de lopinion publique et des personnes concernes sur les activits des services de renseignements. a) Rapports et dclarations publiques, commissions denqute, questions parlementaires; b) Communications aux personnes concernes; c) Procdures judiciaires. 5. Contrle parlementaire national de la collaboration internationale entreservices de renseignements a)Transmission dinformations recueillies par les services de renseignements dautres tats et contrle de cette transmission b) Utilisation dinformations recueillies par les services de renseignements dautres tats et contrle de cette utilisation. Debate: Des standards communs au niveau europen sont-ils ncessaires pour le contrle parlementaire des services de renseignements? Relatrios: 1. tat davancement du Rseau dexpertise europen relatif au contrle des services de renseignements (European Network of National Intelligence Reviewers, ENNIR) 2. volution du Centre de Situation conjoint (SitCen): quel contrle? A temtica principal centrou-se na necessidade de preparar os Servios de Informaes para os novos desafios que se colocam aps o fim da Guerra Fria, nomeadamente a colocada pelo terrorismo islamista e criminalidade violenta transnacional. Igualmente se abordaram os novos desafios que se apresentam aos Conselhos de Fiscalizao no controlo das atividades dos Servios, questionando-se at que ponto deveriam

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as informaes obtidas, dada a sua sensibilidade, ser disponibilizada ao conjunto dos parlamentares. Por ltimo, abordou-se a futura ligao entre os Servios de Informaes e o SitCen, ainda a dar os seus primeiros passos. A contribuio do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa inseriuse no primeiro tema, Que desafios para os Servios de Informaes 20 anos depois do fim da Guerra Fria, que se apresenta em Anexo. Faz-se notar que a falta de informao quanto ao tempo disponvel para a apresentao, at ao momento da partida do representante do Conselho para Berlim, levou a que no fosse levado texto escrito. O texto que vai em Anexo resulta da reconstituio do que ali foi dito, destinando-se publicao nas respetivas Atas.

10. European Network for National Intelligence Reviewers (ENNIR) Na Conferncia dos Organismos de Fiscalizao Parlamentar dos Servios de Informaes e Segurana dos Estados-Membros da Unio Europeia, realizada em Bruxelas, em outubro de 2010, foi aprovada a criao de uma plataforma na Rede com o intuito de trocar informaes e experincias entre os membros dos Conselhos de Fiscalizao da Unio Europeia, Sua e Noruega. A coordenao dessa plataforma foi confiada Comisso R, o homlogo belga. Na sequncia desta resoluo foi pedido aos vrios Conselhos que formalizassem a sua adeso. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa foi uma das primeiras a aderir, tendo nomeado como seu representante o Professor Pedro Gomes Barbosa. A plataforma ENNIR, ainda em construo, mas j com possibilidade de acesso, consta de duas zonas: uma de acesso livre e outra mediante palavra passe disponibilizada apenas aos vrios Conselhos de Fiscalizao aderentes. Como evidente, nenhuma dessas zonas contm informaes sensveis ou confidenciais. A separao foi decidida tendo em vista a existncia de temas que diziam mais respeito aos rgos de fiscalizao do que ao pblico em geral. Essa rea reservada serve igualmente para troca de experincias entre os vrios conselhos. At ao momento, a contribuio do CFSIRP consta da verso inglesa da legislao que rege o Sistema e o Conselho de Fiscalizao e do Parecer de 2010, igualmente vertido em ingls. Outras informaes podero ser lidas no Anexo D.

11. Concluses, prospectivas e sugestes para o ano de 2012 11.1 Concluses A) O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa concluiu que, no ano de 2011, os Servios que integram o SIRP, bem como o CISMIL, cumpriram os objetivos a que se propunham para o referido ano, designadamente, quanto s orientaes traadas pelo Conselho Superior de Informaes. B) O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa verificou que desde 2008 as restries oramentais se fizeram sentir nos Servios de Informaes e no CISMIL constatando-se, sobretudo neste ltimo caso, uma grave insuficincia de recursos humanos, agravado pela criao das Clulas de Informaes Militares, aguardando-se ainda a regulamentao resultante da ltima reestruturao superior do Ministrio da Defesa Nacional e das Foras Armadas, em particular do EMGFA. De sublinhar a competncia manifestada pelos elementos das CIM, uma vez que com frequncia, so chamados a desempenhar funes em escales superiores da prpria Fora. C) Do ponto de vista dos principais destinatrios dos relatrios elaborados pelos Servios de Informaes, foi reconhecida a sua utilidade aos objetivos pretendidos, o que, naturalmente, contribui para o cumprimento das suas funes.

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D) Constatou-se, com efeito, que de 2010 para 2011, se registou um aumento de produo de certos documentos, havendo, no entanto, decrscimo de outros, a que no estranho os ajustamentos decorrentes das restries oramentais, relativos ao SIED e ao SIS, bem como os efeitos resultantes das questes e problemas j referidos que conduziram realizao das investigaes levadas a cabo no mbito do SIED. E) Pela leitura da produo documental, refletindo o essencial das atividades de ambos os Servios de Informaes, conclui-se que se mantm a tendncia dos ltimos anos, ou seja, um esforo constante de melhor acompanhamento dos fatores que possam ter reflexos na segurana nacional ou que de alguma forma possam afetar os interesses nacionais. F) Neste aspeto convm destacar que os relatrios, no tendo a mesma gnese e apresentando contedos substancialmente diferentes, o seu nmero deve ser analisado (independentemente da designao) sempre no quadro especfico de cada Servio de Informao. G) Em consequncia da demisso do ex-Director do SIED e da sua entrada quase imediata numa empresa privada suscitando-se dvidas sobre a correo desta prtica, o CFSIRP refletiu sobre a correo e utilidade de se vir a criar um impedimento legal temporrio, para dirigentes e funcionrios com especiais responsabilidades, como alis referido no Parecer anterior. H) No mbito das funes legalmente atribudas ao CFSIRP, foram detetadas no SIED, e em particular no seu Departamento Operacional, situaes que indiciam ofensas Constituio e Lei e, designadamente, aos direitos, liberdades e garantias dos cidados. I) Foram igualmente detetadas utilizaes indevidas de meios afetos ao SIED, com quebra de normas internas de segurana, assim como a utilizao indevida da informao produzida nos respetivos Servios. J) Sobre este assunto, o Senhor Primeiro-Ministro ordenou que fossem feitos dois inquritos, dando conhecimento das concluses, ao Ministrio Pblico e ao CFSIRP. 11.2 Prospectivas para o ano de 2012 Em 2012 o Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa prope-se: a) Intensificar e diversificar mais acentuadamente as inspees em moldes que permitam identificar possveis violaes da Lei, designadamente recorrendo mais intensivamente aos meios informticos; b) Continuar a acompanhar a celebrao de eventuais protocolos entre os Servios e os organismos pblicos. c) Manter especial acompanhamento sobre o funcionamento das Estruturas Comuns. d) Acompanhar a concretizao das orientaes e prioridades fixadas pelo Conselho Superior de Informaes para o ano de 2012. e) Acompanhar, em particular, na sequncia da entrada em vigor da LOBOFA e das leis orgnicas do EMGFA e dos ramos das Foras Armadas, a atividade desenvolvida pelo CISMIL, bem como a regulamentao, prevista desde 2009 mas ainda no concretizada no que se refere componente de informaes e segurana militares, com repercusses no ajustamento do seu Quadro Orgnico. 11.3 Sugestes Atento todo o enquadramento enunciado ao longo deste parecer e as preocupaes decorrentes enumeram-se as seguintes sugestes: a) Aposta aprofundada num rigoroso e cuidadoso processo de seleo de Funcionrios dos Servios de acordo com os valores constitucionais dos direitos, liberdades e garantias e padres de elevada conduta tica do ponto de vista funcional e pessoal; b) Audio prvia, em sede parlamentar, dos cidados indigitados para Diretores-Gerais dos Servios;

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c) Organizao e concretizao de Vettings de segurana muito exigentes; d) Maior controlo e responsabilizao dos Diretores e demais dirigentes dos Servios; e) Adequado investimento no desenvolvimento dos meios informticos afetos aos Servios; f) Criao e instalao de suporte tcnico/informtico autnomo, no seio do CFSIRP. g) Regulamentao do supramencionado impedimento temporrio na transio dos Dirigentes e Funcionrios dos Servios para o Sector Privado. Por ltimo o CFSIRP no pode deixar de verberar que, no obstante as competncias que a Lei lhe confere e os compromissos legais assumidos por todos e cada um dos funcionrios dos Servios, sejam verificveis certas prticas que violam as regras da mais elementar tica profissional especialmente graves em instituies com a natureza dos Servios de Informaes. Temos conscincia plena que apesar de todos os esforos de fiscalizao e de todas as melhorias implementadas no Sistema ao nvel dos procedimentos de segurana a ao humana, individual ou coletiva, ser sempre determinante. Porque assim revela-se imperioso - e a isso se exorta - uma ntida assumpo de conscincia tica por parte de todos e cada um por forma a que se constitua uma slida barreira que impea procedimentos com as caractersticas dos que foram detetados. Lisboa, 26 de junho de 2012. O Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa: Coronel Antnio Alves Marques Jnior Prof. Doutor Pedro Gomes Barbosa Procurador da Repblica Jos Antnio Branco.

12. ANEXOS Anexo A Comunicados do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa Anexo B Programa da 7. Conferncia Anexo C Interveno do Senhor Professor Doutor Pedro Gomes Barbosa na VII Conferncia dos Organismos de Fiscalizao Parlamentar dos Servios de Informaes e Segurana dos Estados-membros da Unio Europeia Anexo D Declarao de Berlim Anexo E European Network of National Intelligence Reviewers - ENNIR (documentao) Anexo F Lista de siglas e abreviaturas

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ANEXO A Comunicados do Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa

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ANEXO B

Bundestag allemand

Programme de la 7e confrence des organes de contrle parlementaires des services de renseignements des tats membre de lUnion europenne, de Norvge et de Suisse Berlin

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Mercredi 26 octobre 2011

18 h 00 19 h 45 19 h 45 Enregistrement lhtel Hilton / htel Maritim pro arte Dpart des bus de lhtel Hilton / htel Maritim pro arte pour le Cercle parlementaire allemand

20 h 00 21 h 30

Soire de bienvenue pour les participants dj prsents (Cercle parlementaire allemand) Friedrich-Ebert Platz 2, 10117, en face du btiment du Reichstag Hans de With Prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand Thomas Oppermann, membre du Bundestag Prsident de l'organe de contrle parlementaire du Bundestag allemand Dpart des bus du Cercle parlementaire allemand pour lhtel Hilton / htel Maritim pro arte

21 h 45

Jeudi 27 octobre 2011

9 h 15 Dpart des bus de lhtel Hilton / htel Maritim pro arte pour le lieu de la confrence : Bundestag allemand, btiment Marie-Elisabeth-Lders, salle des auditions, Accs : Adele-Schreiber-Krieger-Str. 1 Enregistrement des participants Caf

9 h 30 10 h 00 10 h 00 10 h 15

Ouverture Hans de With Prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand Accueil Professeur Norbert Lammert, membre du Bundestag Prsident du Bundestag allemand

2 DE JULHO DE 2012 29 ____________________________________________________________________________________________________________

Thomas Oppermann, membre du Bundestag Prsident de l'organe de contrle parlementaire du Bundestag allemand 10 h 15 11 h 15 Thme I : Quels dfis pour les services de renseignements 20 ans aprs la fin de la Guerre froide ? Orateurs : Hans-Peter Friedrich Ministre fdral de lIntrieur Massimo DAlema, prsident du Comit parlementaire pour la scurit de la Rpublique (Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica), lancien Premier ministre, Italie

Discussion contributions annonces : Pr Pedro Gomes Barbosa, membre du Conseil de surveillance du systme de renseignement de la Rpublique du Portugal (Council for the Oversight of the Intelligence System of the Portuguese Republic) Francesco Rutelli, membre du Comit parlementaire pour la scurit de la Rpublique (Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica), Italie

11 h 15 11 h 30

Pause

11 h 30 12 h 30

Thme II : Le droit parlementaire dinformation dans le cadre de lactivit des services de renseignements Introduction et prsidence : Hans de With Prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand Orateur : Thomas Oppermann, membre du Bundestag Prsident de l'organe de contrle parlementaire du Bundestag allemand Discussion

II SRIE-E NMERO 38 30 ____________________________________________________________________________________________________________

12 h 30 13 h 30

Pause djeuner

13 h 30 15 h 00

Thme III : Contrle parlementaire des activits des services de renseignements a) Le contrle administratif et parlementaire des services de renseignements Concurrence ou complmentarit ? b) Quelles comptences et quelles dotations en matriel et en personnel sont ncessaires au contrle parlementaire des services de renseignements ? c) Intensit du contrle parlementaire des services de renseignements Forme des droits de contrle, y compris le contrle budgtaire Introduction et prsidence : Hans-Peter Uhl, membre du Bundestag, membre de lorgane de contrle parlementaire du Bundestag allemand Orateurs : Hazel Blears, membre du Parlement du Royaume-Uni, membre du Comit du renseignement et de la scurit (Intelligence and Security Committee , ISC), Royaume-Uni Pr Heinrich Amadeus Wolff, Universit europenne Viadrina de Francfort-sur-lOder Discussion

15 h 00 15 h 15 15 h 15 15 h 20

Pause (photo de famille) Introduction : Hans de With Prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand

15 h 20 15 h 40

Rapport : tat davancement du Rseau dexpertise europen relatif au contrle des services de renseignements (European Network of National Intelligence Reviewers, ENNIR) Guy Rapaille, prsident du Comit R (Standing Intelligence Agencies Review Committee), Belgique

2 DE JULHO DE 2012 31 ____________________________________________________________________________________________________________

15 h 40 16 h 00

Rapport : volution du Centre de Situation conjoint (SitCen) : quel contrle ? Ilkka Salmi, Service europen pour lAction extrieure, directeur du SitCen

16 h 00 17 h 00

Dbat : Des standards communs au niveau europen sont-ils ncessaires pour le contrle parlementaire des services de renseignements ? Pr Iain Cameron, Universit Uppsala, Sude Ilkka Salmi, Service europen pour lAction extrieure, directeur du SitCen Guy Rapaille, prsident du Comit R, Belgique Animation : Hans Born, Centre pour le Contrle Dmocratique des Forces Armes, Genve

17 h 15 19 h 15

Dpart des bus du Bundestag allemand (btiment Marie-ElisabethLders) pour lhtel Hilton / htel Maritim pro arte Dpart des bus de lhtel Hilton / htel Maritim pro arte pour le Cercle parlementaire allemand

19 h 30 21 h 30

Soire Cercle parlementaire allemand (Friedrich-Ebert-Platz 2, 10117 Berlin, en face du btiment du Reichstag) Dner Dpart des bus du Cercle parlementaire allemand pour lhtel Hilton / htel Maritim pro arte

21 h 45

Vendredi 28 octobre 2011

8 h 45 Dpart des bus de lhtel Hilton / htel Maritim pro arte pour le lieu de la confrence : Bundestag allemand, btiment Marie-Elisabeth-Lders, salle des auditions, Accs : Adele-Schreiber-Krieger-Str. 1

II SRIE-E NMERO 38 32 ____________________________________________________________________________________________________________

9 h 00 10 h 15

Thme IV : Mcanismes dinformation du parlement, de lopinion publique et des personnes concernes sur les activits des services de renseignements a) Rapports et dclarations publiques, commissions denqute, questions parlementaires ; b) Communications aux personnes concernes ; c) Procdures judiciaires. Introduction et prsidence : Hartfrid Wolff, membre du Bundestag, vice-prsident de lorgane de contrle parlementaire du Bundestag allemand ; membre de la commission G 10 Orateurs : Bert van Delden, prsident de la commission de contrle nerlandaise des services de renseignements et de scurit (Dutch Review Committee on the Intelligence and Security Services), PaysBas Vino Linde, membre du Comit denqute pour la surveillance des autorits de scurit (Estonian Security Authorities Surveillance Select Committee), Estonie Discussion

10 h 15 10 h 30

Pause

10 h 30 11 h 30

Thme V : Contrle parlementaire national de la collaboration internationale entre services de renseignements a) Transmission dinformations recueillies par les services de renseignements dautres tats et contrle de cette transmission a) Utilisation dinformations recueillies par les services de renseignements dautres tats et contrle de cette utilisation Introduction et prsidence : Erwin Marschewski, vice-prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand

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Orateurs : Wolfgang Nekovi, membre du Bundestag, membre de lorgane de contrle parlementaire du Bundestag allemand, ancien juge la Cour fdrale de justice Bertold Huber, membre de la Commission G 10 du Bundestag allemand ; prsident du tribunal administratif de Francfort-sur-leMain Discussion 11 h 30 12 h 00 Dclaration finale et conclusion Thomas Oppermann, membre du Bundestag Prsident de l'organe de contrle parlementaire du Bundestag allemand Erwin Marschewski Vice-prsident de la commission G 10 du Bundestag allemand

12 h 00

Lunch

12 h 30

Visite guide du Bundestag

II SRIE-E NMERO 38 34 ____________________________________________________________________________________________________________

ANEXO C
Interveno do Senhor Professor Doutor Pedro Gomes Barbosa na VII Conferncia dos Organismos de Fiscalizao Parlamentar dos Servios de Informaes e Segurana dos Estados membros da Unio Europeia realizada em Berlim de 26 a 28 de Outubro de 2011

OS SERVIOS DE INFORMAES VINTE ANOS DEPOIS DO FINAL DA GUERRA FRIA

Passaram cerca de vinte anos desde que terminou o perodo a que se convencionou chamar Guerra Fria. De um mundo razoavelmente previsvel, em que o equilbrio do terror (nuclear) e a clara delimitao de esferas de influncia permitiam determinar, com alguma clareza, quem era o inimigo, passmos para uma situao geopoltica e geoestratgica na qual as frentes se tornaram mais fluidas e sem um efectivo controlo, que permitia minimizar os riscos, desaparecendo aquilo a que poderamos chamar uma certa tica de confronto. A desagregao da Unio Sovitica e a dissoluo do Pacto de Varsvia levou alguns tericos a pensar, se no no fim da Histria, como defendeu Francis Fukuyama, pelo menos num mundo unipolar, com o domnio da nica potncia restante, os Estados Unidos da Amrica, e de uma (organizao militar sem concorrncia, a OTAN). Mas a realidade mostrou que esse mundo previsto no correspondia ao que realmente se estava a passar, embora de incio tudo apontasse para esse cenrio. A falta de controlo da potncia cessante levou a que muitos pases e organizaes seguissem um caminho difcil de controlar. E, se tal aconteceu nos primeiros anos aps o desaparecimento do Bloco Sovitico, a situao agravou-se com o fenmeno da globalizao. certo que o grmen deste estado de coisas pode ser encontrado ainda antes do fim da bipolarizao, quando o enfraquecimento da Unio Sovitica levou a que se criassem em vrios teatros grupos de combate, que se julgava controlveis, para acelerar a desagregao do inimigo. Foi o que aconteceu no Afeganisto, com o apoio a grupos islamistas. Hoje, novos desafios

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se apresentam s naes, especialmente quelas que pertencem ao que se convencionou designar por pases democrticos. Perante os novos desafios colocados segurana dos Estados, e ao facto de terem desaparecido as frentes de combate claramente identificveis, h que pensar num sistema de defesa que no passa, necessariamente, pelo esquema habitual das Foras Armadas, muito embora a ameaa da guerra convencional no tenha de todo desaparecido. Neste cenrio, os Servios de Informaes adquirem um papel cada vez mais importante, prevenindo ameaas em aces activas e prospectivas. No que diz respeito Unio Europeia e aos Estados que, nela no se integrando, compreendem a necessidade de uma defesa comum, h que repensar o papel fundamental dos Servios de Informaes, assim como o seu controlo no contexto das novas ameaas. Por isso entendemos que h que pensar o papel destas organizaes segundo alguns vectores fundamentais: 1. Definio de objectivos; 2. Definio das fontes de ameaa; 3. Definio de prioridades; 4. Organizao e cooperao; 5. Controlo democrtico desses mesmos Servios.

O primeiro ponto claro. Para que queremos os Servios de Informaes? Que papel devem ter no sistema de defesa dos Estados democrticos? Estas questes podem parecer bvias, mas nem sempre so tidas em conta, variando casuisticamente e, por esse motivo, podendo ser efectivos em circunstncias especficas, perderem algumas vezes a sua funo de actuao prospectiva. Esta necessidade tem que, forosamente, jogar com uma outra, referida no ponto 2, e que a definio das fontes prioritrias de ameaa.

II SRIE-E NMERO 38 36 ____________________________________________________________________________________________________________

No apenas aquelas que j existem, como o terrorismo jihadista, a criminalidade organizada transnacional, nos seus mltiplos aspectos, e a proteco s fontes de matrias-primas e sua circulao em segurana, mas essas outras ameaas que, estando a esboar-se, podem vir a constituir fontes de perigo e instabilidade. De seguida, o estabelecimento de prioridades nesse combate, que variam de regio para regio. No so as mesmas para os pases do norte da Europa e para os da Bacia do Mediterrneo. Mas este ltimo ponto levanta uma questo importante: a da cooperao no interior da Unio Europeia. Na realidade, mesmo com a salutar prtica de troca de informaes entre Servios dos diferentes pases, a eficcia do combate s ameaas s possvel com a activa aco conjunta de todos, o que pressupe uma coordenao mnima que garanta a sua eficcia. Logo aqui se levanta a primeira grande dificuldade: quem coordena? E por este quem queremos referir-nos no a um pas mas sim a um comando central que organize e coordene minimamente essas aces. Pensamos que este o ponto mais problemtico, j que se levantam questes de independncia na aco dos Servios dos vrios Estados. Mas sem resolvermos este problema, sem o pensarmos em termos europeus, no haver a to desejada eficcia. No defendemos, pelo menos neste estdio, a existncia de um Servio de Informaes europeu, embora pensemos que esta questo no pode ser escamoteada. Hoje, a Europa conhece vrios perigos que a ameaam. Desde logo, o radicalismo islamista, que tenta destruir no s o modo de vida europeu, mas ataca tambm as pacficas comunidades de muulmanos que vivem no interior do seu espao. Ameaas que vm do exterior, atravs de fluxos migratrios que so aproveitados por essas organizaes, mas tambm aquelas que se criam no interior do espao europeu, pela predicao jihadista com vista radicalizao de elementos de comunidades islmicas existentes, o que tem sido cada vez mais frequente. A criminalidade organizada e violenta constitui outro fenmeno de preocupao, tanto mais que frequentemente aproveitada pelas redes islamistas. Trfico de droga, de armas e de seres humanos, a que se junta o branqueamento de capitais, o que ameaa no s a economia europeia mas sobretudo as suas comunidades nacionais, criando um clima de medo e de insegurana nos diversos pases.

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Criminalidade que tem a sua origem tanto em grupos sedeados fora do espao da Unio Europeia quanto os criados no seu interior, e que aproveitam a livre circulao de pessoas e bens dentro do espao Schengen. Finalmente, a questo do controlo dos Servios de Informaes. Cada Estado tem o seu sistema prprio de controlo. A questo que se coloca a de se saber, no caso de uma cooperao entre os vrios Servios, e a possibilidade de actuao no interior do espao da Unio, sem restries, quem controla o sistema, e como se controla, tendo em conta, inclusivamente, as diferentes valncias utilizadas pelos vrios Servios. E problema mais agudo o de se saber como deve ser controlado um eventual sistema europeu de informaes, se vier a existir. No o caso do actual SitCen, que no produz informaes, mas de um futuro Servio europeu supranacional. E, neste caso, qual seria o papel dos Servios nacionais. So reflexes necessariamente breves dado o tempo disponvel, que mais no querem ser do que temas para um futuro debate.

II SRIE-E NMERO 38 38 ____________________________________________________________________________________________________________

ANEXO D
DECLARAO DE BERLIM

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II SRIE-E NMERO 38 40 ____________________________________________________________________________________________________________

ANEXO E ENNIR - EUROPEAN NETWORK OF NATIONAL INTELLIGENCE REVIEWERS DOCUMENTAO

2 DE JULHO DE 2012 41 ____________________________________________________________________________________________________________

II SRIE-E NMERO 38 42 ____________________________________________________________________________________________________________

2 DE JULHO DE 2012 43 ____________________________________________________________________________________________________________

ANEXO F SIGLAS E ABREVIATURAS

BND CCEM
CEMGFA CFSIRP CIM CIM AFG CIM LEB CISMIL CPLP CTM

Bundesnachrichtendienst - Servio de Informaes alemo

Conselho de Chefes de Estado Maior Chefe do Estado Maior General das Foras Armadas Conselho de Fiscalizao do Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa Clula de Informaes Militares Clula de Informaes Militares para o Afeganisto Clula de Informaes Militares para o Lbano Centro de Informaes e Segurana Militares Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa Cooperao Tcnico Militar

ENNIR
FND LOBOFA SIEDM SIRP SIS SITCEN UCAT

European network of National Intelligence Reviewers

Foras Nacionais Destacadas Lei Orgnica de Bases da Organizao das Foras Armadas Servio de Informaes Estratgicas de Defesa Sistema de Informaes da Repblica Portuguesa Servio de Informaes de Segurana Sistema Europeu de Informaes Unidade de Coordenao Antiterrorista

A DIVISO DE REDAO E APOIO AUDIOVISUAL.