OBSERVADOR MILITAR DAS NAES UNIDAS: Mtodos e Tcnicas para Servir em uma Misso de Observao das Naes Unidas

Autor do Curso Tenente-Coronel Phyllis J. Mihalas United States Army Reserve Editor da Srie Harvey J. Langholtz

Instituto para Treinamento em Operaes de Paz

 2008 Instituto para Treinamento em Operaes de Paz Peace Operations Training Institute 1309 Jamestown Road, Suite 202 Williamsburg, VA 23185 USA www.peaceopstraining.org

English edition published in: April 2006 Portuguese edition translated in: March 2008 Cover: UN Photo #145451 by John Isaac All photos and graphics are from the UN website unless otherwise indicated. This course is compliant with the SGTM guidelines set forth by the Department of Peacekeeping Operations Integrated Training Service (DPKO ITS). The material contained herein does not necessarily reflect the views of the Peace Operations Training Institute, the Course Author(s), or any United Nations organs or affiliated organizations. Although every effort has been made to verify the contents of this course, the Peace Operations Training Institute and the Course Author(s) disclaim any and all responsibility for facts and opinions contained in the text, which have been assimilated largely from open media and other independent sources. This course was written to be a pedagogical and teaching document, consistent with existing UN policy and doctrine, but this course does not establish or promulgate doctrine. Only officially vetted and approved UN documents may establish or promulgate UN policy or doctrine. Information with diametrically opposing views is sometimes provided on given topics, in order to stimulate scholarly interest, and is in keeping with the norms of pure and free academic pursuit.

OBSERVADOR MILITAR DAS NAES UNIDAS: Mtodos e Tcnicas para Servir em uma Misso de Observao das Naes Unidas
CONTEDO

PALAVRAS INICIAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VI FORMATO DO ESTUDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .VII MTODO DE ESTUDO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII

LIO 1 INTRODUO AO SISTEMA DAS NU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 1.1 Histria das Naes Unidas 1.2 O propsito e os princpios das NU 1.3 Os seis principais rgos das NU 1.4 Papel e funes do Secretrio-Geral 1.5 Programas, Agncias e Comisses das NU

LIO 2 OPERAES DE MANUTENO DA PAZ DAS NU (UNPKO) . . . . . . . . . 15 2.1 A natureza mutante dos conflitos 2.2 A necessidade de Operaes de Manuteno da Paz das NU 2.3 Fundamentos das Operaes de Manuteno da Paz Tradicionais 2.4 Tipos de Operaes de Manuteno da Paz das NU 2.5 Departamento de Operaes de Manuteno da Paz 2.6 Outras atividades de Manuteno da Paz das NU

LIO 3 ESTRUTURA DE UMA OPERAO DE MANUTENO DA PAZ. . . . . . .29 3.1 Estrutura genrica das Operaes de Manuteno da Paz 3.2 Organizao e misso do Escritrio do RESG 3.3 Componente de Administrao Civil 3.4 Componente Militar 3.5 Representao das Agncias das NU 3.6 Componente de Direitos Humanos 3.7 Componente de Assistncia Humanitria 3.8 Componente Eleitoral 3.9 Integrao de esforos e cooperao 3.10 Cadeia de Comando

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LIO 4 QUADRO LEGAL PARA UMA OPERAO DE MANUTENO DA PAZ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 4.1 A Carta das NU 4.2 Resolues do Conselho de Segurana da ONU (UNSCR) 4.3 Princpios para as Operaes de Manuteno da Paz 4.4 A Lei e as Operaes de Manuteno da Paz 4.5 Acordo sobre o Status das Foras (SOFA) 4.6 Memorando de Entendimento (MOU) 4.7 Regras de Engajamento (ROE) 4.8 Impacto sobre o UN Peacekeeper

LIO 5 GERENCIAMENTO DO ESTRESSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5.1 Estresse e gerenciamento do estresse 5.2 Tipos de estresse 5.3 Resposta de estresse a uma situao crtica 5.4 Identificando doenas relacionadas ao estresse

LIO 6 ATITUDE E COMPORTAMENTO DE MILOBS E PEACEKEEPERS. . . . . 77 6.1 Cdigo de Conduta 6.2 Conscincia cultural 6.3 Gnero e Manuteno da Paz 6.4 Proteo da criana

LIO 7 CONSCINCIA SOBRE A SEGURANA DE PESSOAL. . . . . . . . . . . . . . 109 7.1 Responsabilidades de segurana 7.2 Gerenciamento da segurana nas NU 7.3 Princpios bsicos 7.4 Estratgias bsicas, dicas e consideraes LIO 8 CONSCINCIA SOBRE MINAS TERRESTRES E ENGENHOS FALHADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 8.1 Tipos de minas terrestres e engenhos falhados (UXO) 8.2 Mtodos de ativao de minas terrestres 8.3 A ameaa das minas e dos engenhos falhados (UXO) 8.4 O que fazer em caso de encontrar-se em um campo minado 8.5 Em caso de ferimento em um campo minado LIO 9 ASPECTOS MDICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 9.1 HIV/AIDS 9.2 Malria 9.3 Apoio bsico vida 9.4 Higiene bsica iv

LIO 10 DIREITOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 10.1 A natureza dos conflitos atuais 10.2 O que so os Direitos Humanos? 10.3 Base legal para os Direitos Humanos 10.4 Direitos Humanos e pases anfitries 10.5 Lei Humanitria Internacional (IHL) 10.6 Exemplos de violaes de direitos humanos 10.7 Aplicando os Direitos Humanos em um ambiente de Manuteno da Paz

LIO 11 COMUNICAO E NEGOCIAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 11.1 Entendendo Comunicao e Negociao 11.2 Negociao em Operaes de Paz das NU 11.3 Trabalhando com intrpretes

LIO 12 COORDENAO CVICO-MILITAR NAS NU (CIMIC). . . . . . . . . . . . . . . 205 12.1 A necessidade de Coordenao Cvico-Militar 12.2 Definio de Coordenao Cvico-Militar nas NU 12.3 Princpios de CIMIC 12.4 CIMIC na prtica 12.5 Construo da confiana 12.6 Funes do peacekeeper

LIO 13 RELACIONAMENTO COM A MDIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 13.1 A importncia do relacionamento com a mdia 13.2 Aes dos peacekeepers e a mdia 13.3 A Seo de Informaes Pblicas (PIO) 13.4 Conversando com a mdia

APNDICE A: LISTA DE ABREVIATURAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 APNDICE B: COMUNICAO E PROCEDIMENTOS COM A VOZ. .. . . . . . . . . . . . . . . . . 233 APNDICE C: ROTINA DIRIA E TCNICAS DE OBSERVAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238 APNDICE D: DOCUMENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 APNDICE E: GUIA DE ESTILO PARA RELATRIO ESCRITO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 APNDICE F: ASSUNTOS DE PESSOAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 APNDICE G: LOGSTICA DAS NU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257

INSTRUES PARA O EXAME DE FINAL DE CURSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

INTRODUO
Ao longo dos anos, as misses de manuteno da paz tem se tornado mais perigosas e mais complexas. A mudana no ambiente tornou necessrio adequar o treinamento individual, de pequenos grupos e de unidades para aqueles que servem como Observadores Militares (MILOBS) e peacekeepers. Iniciando com uma viso estratgica da Organizao das Naes Unidas, o curso avana atravs do espectro operacional do Departamento de Operaes de Manuteno da Paz (DPKO) e termina no nvel ttico no terreno, com o conhecimento e as habilidades requeridas para que um MILOB seja bem sucedido. Este curso ajudar no treinamento de Observadores Militares, por meio do aperfeioamento do entendimento geral da atividade de manuteno da paz e, tambm, em prover conhecimento especfico dos mtodos e tcnicas para servir em uma misso das Naes Unidas. Estabelecida em 1948, a United Nations Truce Supervision Organisation (UNTSO) foi a primeira misso de manuteno da paz criada pelas Naes Unidas. Desde ento, mais de 50 misses, incluindo 16 atualmente ativas, tem sido estabelecidas. Em muitas destas misses, MILOBS de muitos pases contribuintes com tropa (TCC) tem usado a Boina Azul. Este curso servir como uma introduo feita por eles ao trabalho do Observador Militar.

TC Phyllis J. Mihalas

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FORMATO DO ESTUDO
Este curso est montado para um estudo independente e na velocidade escolhida pelo estudante

Formato do Curso e materiais permitidos: ESTUDO MODULAR LIBERDADE DE REVISO APRENDIZADO PROGRESSIVO

RESPONSIBILIDADE DO ESTUDANTE
O estudante responsvel por: Estudar e aprender o material do curso Completar o Exame de Final de Curso Submeter o Exame Final de Curso apreciao

Por favor, consulte o seu e-mail de confirmao de inscrio ou o final deste curso para as instrues para envio do exame.

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MTODO DE ESTUDO
As instrues que se seguem explicam como proceder com deste curso. Embora o estudante possa ter mtodos alternativos que so eficazes, as dicas abaixo tem funcionado para muitos.

Antes que voc inicie de fato seu estudo, separe primeiro todo o material do curso. Observe os ttulos e assuntos de cada lio, os quais daro uma idia do que vir, conforme voc prossiga. O material segue uma lgica e seqenciado. Ao invs de memorizar detalhes, esforce-se para entender os conceitos e a perspectiva geral do sistema das Naes Unidas. Estabelea normas sobre como voc vai utilizar o seu tempo. Estude o contedo da lio e os objetivos de aprendizagem. No comeo de cada lio, oriente-se para os pontos principais. Se voc for capaz, leia o material duas vezes, para assegurar a mxima compreenso e reteno, deixando tempo entre as leituras. Quando voc terminar a lio, faa o questionrio correspondente. Em caso de erro, volte e releia. Antes de prosseguir, esteja ciente do erro cometido e entenda o que o levou a comet-lo. Depois de completar todas as lies, tome um tempo para revisar os pontos principais da lio. Ento, enquanto o material estudado est fresco na sua mente, faa o Exame Final de Curso de uma sentada. O seu exame ser corrigido e se voc atingir o grau para passar, 75 por cento ou superior, voc receber o seu Certificado de Concluso. Caso voc obtenha um resultado inferior a 75 por cento, voc ter a oportunidade de realizar uma segunda verso do Exame de Final de Curso.

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LIO 1 INTRODUO AO SISTEMA DAS NU

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Histria das Naes Unidas O propsito e os princpios das UN Os seis principais rgos das UN Papel e funes do Secretrio-Geral Programas, agncias e comisses das NU

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

OBJETIVOS DA LIO O grande objetivo desta lio dar aos Observadores Militares (MILOBS) o conhecimento bsico da estrutura, dos princpios e das funes gerais dos diferentes rgos das NU. Ao terminar esta lio o estudante deve ser capaz de: Descrever o histrico das Naes Unidas; Listar os propsitos e os princpios das Naes Unidas; Listar os ideais das pessoas que criaram as NU; e Listar os seis principais rgos das NU e suas funes gerais.

INTRODUO Como foi posto na Carta das NU, um dos mais importantes propsitos das NU "manter a paz e a segurana internacionais e, para este fim, tomar as medidas coletivas efetivas para a preveno e remoo das ameaas". A manuteno da paz (peacekeeping) um dos meios de que dispem as NU para a aquisio da paz e da segurana internacionais. Esta atividade tem sido desenvolvida como uma resposta pragmtica aos problemas que requerem a ao das NU.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

1.1

Histria das Naes Unidas

A predecessora das Naes Unidas foi a Liga das Naes, uma organizao concebida em circunstncias similares, durante a I Grande Guerra e estabelecida em 1919, sob o Tratado de Versalhes, para promover a cooperao internacional e manter a paz e a segurana. A Organizao Internacional do Trabalho tambm foi criada sob o Tratado de Versalhes, como uma agncia afiliada da Liga. A Liga das Naes encerrou suas atividades aps falhar em prevenir a II Guerra Mundial. A expresso Naes Unidas, cunhada pelo Presidente Norte-Americano Franklin D. Roosevelt, foi usada pela primeira vez na Declarao pelas Naes Unidas", de 01 de janeiro de 1942, durante a II Guerra Mundial, quando representantes de 26 naes comprometeram seus governos a continuar a luta juntos, contra as potncias do Eixo.

Quartel-General das NU em Nova Yorque, Nova Yorque. (Foto: Harvey J. Langholtz)

Depois da II Guerra Mundial, representantes de 50 pases se reuniram em So Francisco, na Conferncia das Naes Unidas sobre a Organizao Internacional, para redigir a Carta das NU. Aqueles delegados deliberaram com base nas propostas apresentadas pelos representantes da China, da Unio Sovitica, do Reino Unido e dos Estados Unidos da Amrica, de agosto a outubro de 1944. Os representantes dos 50 pases assinaram a Carta em 26 de junho de 1945. A Polnia, que no estava representada na conferncia, assinou a Carta mais tarde e tornou-se um dos 51 Estados-Membros originais. As Naes Unidas iniciaram oficialmente a sua existncia em 24 de outubro de 1945, quando a China, a Frana, a Unio Sovitica, o Reino Unido, os Estados Unidos e a maioria dos outros signatrios ratificou a Carta. O Dia das Naes Unidas celebrado em 24 de outubro, a cada ano. A Carta das Naes Unidas A Carta das Naes Unidas o documento bsico, ao qual as naes so signatrias. Ela tambm o documento bsico da organizao, estabelecendo os direitos e as obrigaes dos Estados-Membros, e determinando os rgos e os procedimentos das Naes Unidas. Como um documento internacional, a Carta codifica os princpios guia das relaes internacionais - da igualdade e da soberania entre os Estados at a proibio do uso da fora em relaes

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

internacionais. O prembulo da Carta expressa os ideais e as metas comuns de todos os povos, cujos governos se uniram para formar as Naes Unidas: NS OS POVOS DAS NAES UNIDAS, RESOLVIDOS a preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espao de nossa vida, trouxe sofrimentos indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor do ser humano, na igualdade de direito dos homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas, e a estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes de tratados e de outras fontes do direito internacional possam ser mantidos, e a promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de uma liberdade ampla, E PARA TAIS FINS, praticar a tolerncia e viver em paz, uns com os outros, como bons vizinhos, e unir nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais, e a garantir, pela aceitao de princpios e a instituio dos mtodos, que a fora armada no ser usada a no ser no interesse comum, a empregar um mecanismo internacional para promover o progresso econmico e social de todos os povos, RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS ESFOROS PARA A CONSECUO DESSES OBJETIVOS. Em vista disso, nossos respectivos governos, por intermdio de representantes reunidos na cidade de So Francisco, depois de exibirem seus plenos poderes, que foram achados em boa e devida forma, concordaram com a presente Carta das Naes Unidas e estabeleceram, por meio dela, uma organizao internacional, que ser conhecida pelo nome de Naes Unidas.

1.2

O propsito e os Princpios das Naes Unidas

Os propsitos e os princpios das Naes Unidas, estabelecidos na Carta, so os seguintes. Propsitos Manter a paz e a segurana internacionais. Desenvolver relaes amigveis entre as naes, baseadas no respeito aos princpios de direitos iguais e auto-determinao dos povos. Cooperar na soluo de problemas internacionais de carter econmico, social, cultural e humanitrio, e na promoo do respeito aos Direitos Humanos e s liberdades fundamentais. Constituir-se em um centro para harmonizar aes das naes, em prol de fins comuns. Princpios As NU so baseadas na igualdade soberana de todos os seus membros. Os membros devem cumprir de boa f as suas obrigaes contidas na Carta.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

Os membros devem resolver as suas disputas internacionais por meios pacficos e sem por em risco a paz, a segurana internacionais e a justia. Os membros devem abster-se da ameaa ou uso da fora contra qualquer outro Estado. Os membros devem prestar s NU toda a assistncia em qualquer ao que esteja de acordo com a Carta. Nada na Carta autoriza as NU a intervir em questes caracterizadas como essencialmente dentro da jurisdio domstica de qualquer Estado.

1.3

Os seis principais rgos das NU

A Carta autoriza o estabelecimento de seis rgos principais. Estes rgos so a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, a Corte Internacional de Justia, o Conselho de Tutela e o Secretariado. Adicionalmente, existem rgos subsidirios, agncias especializadas e outras entidades relacionadas s NU, as quais conjuntamente formam o "Sistema das Naoes Unidas".

Os seis principais rgos das NU

A Assemblia Geral A Assemblia Geral (GA) o rgo deliberativo mais importante das NU. Ele composto de representantes de todos os Estados-Membros, cada um deles com direito a um voto. Decises sobre questes importantes, tais como sobre paz e segurana, admisso de novos membros e questes oramentrias requerem maioria de dois teros; maioria simples requerida sobre outras questes. A Assemblia Geral se rene anualmente em sesses regulares. Sesses especiais podem ser marcadas em caso de solicitao do Conselho de Segurana, de uma maioria de membros das NU, ou de um membro, se a maioria dos membros estiver de acordo. Uma sesso especial de emergncia pode ser convocada dentro de vinte e quatro horas, por requisio do Conselho de Segurana, com os votos de quaisquer nove membros do Conselho, ou se a maioria do Conselho concordar. Devido ao grande nmero de questes a respeito das quais a

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

Assemblia deve deliberar, a mesma passa a maioria das questes para seus seis principais comits:

Primeiro Comit Segundo Comit Terceiro Comit Quarto Comit Quinto Comit Sexto Comit

Desarmamento e Segurana Internacionais Econmico e Financeiro Social, Humanitrio e Cultural Polticas Especiais e Descolonizao Administrao e Oramento Legal

Conselho de Segurana O Conselho de Segurana (SC) tem a responsabilidade primria, sob a Carta, pela manuteno da paz e da segurana internacionais. O conselho tem quinze membros: cinco permanentes China, Frana, Federao Russa, Reino Unido e Estados Unidos , e dez membros no permanentes, eleitos pela Assemblia Geral por um perodo de dois anos. Cada membro tem direito a um voto. Decises sobre questes substantivas requerem nove votos, incluindo os votos de todos os cinco membros permanentes. Esta a regra da "Unanimidade das Grandes Potncias", freqentemente chamada de poder de veto. Sob a Carta, todos os membros das Naes Unidas concordam em aceitar e cumprir as decises do Conselho de Segurana. Quando uma situao que se refira a uma ameaa a paz trazida diante do Conselho, a primeira ao normalmente recomendar que as partes tentem chegar a um acordo por meios pacficos. O Conselho pode, ainda, estabelecer princpios para que se chegue a um desenlace pacfico. Quando uma disputa leva a um conflito, a primeira preocupao do Conselho terminar com a luta o mais cedo possvel. O Conselho normalmente determina procedimentos de cessarfogo, a fim de impedir a ampliao das hostilidades. O Conselho tambm envia foras de manuteno da paz (peacekeeping) para ajudar a reduzir as tenses nas reas-problema, para interposio entre as foras em beligerncia e para criao das condies necessrias para que uma soluo pacfica para a crise seja buscada. O Conselho pode, tambm, decidir empregar medidas de imposio, sanes econmicas (como embargos ao comrcio) ou ao militar coletiva. Sob a Carta, as funes e os poderes do Conselho de Segurana so:

manter a paz e a segurana internacionais, de acordo com os princpios e os propsitos das Naes Unidas; investigar qualquer disputa ou situao que possa levar a uma frico internacional; recomendar mtodos de ajuste para essas disputas ou termos de um acordo; formular planos para o estabelecimento de um sistema para regular armamento; determinar a existncia de ameaas a paz ou atos de agresso e recomendar qual ser a ao a ser tomada; convocar membros a aplicar sanes econmicas e outras medidas que no envolvam o uso da fora para impedir ou deter a agresso; realizar ao militar contra um agressor; recomendar a admisso de novos membros;

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

exercitar as funes de administraso territorial das Naes Unidas em "reas estratgicas"; e recomendar Assemblia Geral a indicao do Secretrio-Geral e, junto com a Assemblia, eleger os juzes da Corte Internacional de Justia.

Conselho Econmico e Social A Carta estabelece o Conselho Econmico e Social (ECOSOC) como o principal rgo para coordenar a parte econmica, social e o trabalho afim, das Naes Unidas com as agncias especializadas e as instituies, conhecida como famlia de organizaes das NU. Algumas das funes e poderes do Conselho Econmico e Social so: servir como o forum central para a discusso internacional de assuntos econmicos e sociais e de natureza global ou interdisciplinar, para a formulao de uma poltica de recomendaes sobre os temas levados ao conhecimentos dos Estados-Membros do sistema das Naes Unidas; produzir ou iniciar estudos e relatrios, e fazer recomendaes sobre questes internacionais a respeito de temas econmicos, sociais, culturais, educacionais e de sade; e promover o respeito e a observncia dos direitos humanos e das liberdades fundamentais.

Atualmente o ECOSOC compreende 54 membros com um voto cada. Dos 54 membros, 18 membros so eleitos a cada ano e permanecem por um perodo de trs anos. O Conselho se rene em uma reunio anual de cinco semanas de durao, alternando entre Nova Yorque e Genebra. O Conselho no uma entidade de tomada de decises. Os membros do ECOSOC preparam a pauta para as decises da Assemblia Geral, e do Conselho de Segurana, quando solicitado. Corte Internacional de Justia A Corte Internacional de Justia (ICJ) o principal rgo judicial das Naes Unidas. Ela arbitra disputas legais entre Estados e assessora tecnicamente as NU e suas agncias especializadas. O seu Estatuto est inserido como parte integral da Carta das Naes Unidas. A Corte aberta a todos os Estados que so parte do seu Estatuto. Isso inclui todos os Estados-Membros das NU e a Sua. Somente Estados podem ser parte de contenciosos e submeter suas disputas Corte. A Corte no aberta a pessoas privadas, entidades e organizaes internacionais. A Assemblia Geral e o Conselho de Segurana podem pedir Corte uma opinio ou um conselho sobre qualquer questo legal. Outros rgos das NU e as agncias especializadas, quando autorizadas pela Assemblia, podem requisitar pareceres sobre questes legais dentro do escopo de suas atividades.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

Conselho de Tutela A Carta estabeleceu o Conselho de Tutela em 1945 para prover superviso internacional para 11 Territrios confiados administrao de 7 Estados-Membros, e para assegurar-se de que os passos adequados seriam tomados para preparar os Territrios para o auto-governo ou a independncia. A Carta autorizou o Conselho a examinar e discutir relatrios e documentos da Autoridade Administrativa sobre o avano poltico, econmico, social e educacional dos povos dos Territrios; para examinar peties dos Territrios, e para levar a cabo misses especiais aos Territrios. Em 1994, todos os Territrios Confiados j haviam obtido auto-governo ou independncia, seja como Estados separados, seja incorporando-se a Estados independentes vizinhos. O ltimo a atingir esse status foi o Territrio das Ilhas Pacfico (Palau), o qual tornouse o 185 Estado-Membro. Com o seu trabalho completado, o Conselho de Administrao composto pelos 5 membros permanentes do Conselho de Segurana - reajustou suas regras de procedimento para reunir-se quando de uma ocasio necessria. O Secretariado O Secretariado o rgo administrativo dos Estados-Membros e integrado por funcionrios internacionais. Funciona por meio de estaes de servio ao redor do mundo e realiza o trabalho dirio da organizao. O Secretariado serve aos demais principais rgos das Naes Unidas e administra os programas e as polticas estabelecidas por eles. No topo, encontra-se o Secretrio-Geral, o qual designado pela Assemblia Geral, com base nas recomendaes do Conselho de Segurana, para um perodo de 5 anos de mandato. Os trabalhos realizados pelo Secretrio-Geral so variados, como so os problemas enfrentados pelas Naes Unidas. O arco de responsabilidades vai desde a administrao de operaes de manuteno da paz at a mediao de disputas, do exame das tendncias e problemas econmicos e sociais at a preparao de estudos sobre os direitos humanos e o desenvolvimento sustentvel. Como funcionrios internacionais, os membros do staff e o Secretrio-Geral respondem somente s Naes Unidas pelas suas atividades e se comprometem a no receber nenhuma instruo ou orientao de nenhum governo ou autoridade. Sob a Carta, cada Estado-Membro deve, de fato, respeitar o carter exclusivamente internacional das responsabilidades do Secretrio-Geral e do staff, e evitar tentativas de influenci-los inadequadamente, quando do desempenho dos mesmos. O Secretariado dividido em vrias outras unidades organizacionais, cada uma das quais chefiada por um Sub-Secretrio-Geral ou um funcionrio de nvel equivalente.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

O SECRETARIADO
ESCRITRIO EXECUTIVO DO SECRETRIO-GERAL

ESCRITRIO DO SERVIO DE FISCALIZAO INTERNO

ESCRITRIO DE ASSUNTOS LEGAIS

DEPARTAMENTOS Departamento de Assuntos Polticos Departamento para Assuntos de Desarmamento Departamento de Operaes de Manuteno da Paz Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais Departamento de Assuntos da Assemblia Geral e de Servios de Conferncia

ESCRITRIOS INDEPENDENTES Escritrio de Coordenao de Assuntos Humanitrios Escritrio do Programa para o Iraque Escritrio do Coordenador de Segurana das NU Escritrio para o Controle de Drogas e Preveno de Crimes

ESCRITRIOS ALM MAR Escritrio das NU em Genebra

Escritrio das NU em Vienna

Escritrio das NU em Nairobi

Departamento de Informao Pblica

Departamento de Gesto

1.4

Atividades e Funes do Secretrio-Geral

A Carta descreve o Secretrio-Geral como oficial administrativo chefe da organizao, que deve agir nessa capacidade e levar a cabo as funes que lhe so confiadas, a ele ou a ela, pelo Conselho de Segurana, pela Assemblia Geral, pelo Conselho Econmico e Social e pelos outros rgos das NU. A Carta tambm d poder ao Secretrio-Geral para "levar ateno do Conselho de Segurana qualquer questo que, em sua opinio, possa ameaar a manuteno da paz e da segurana internacionais". Estas orientaes definem os poderes do Secretariado e tambm do considervel escopo para a ao. O Secretrio-Geral falharia, caso ele no levasse cuidadosamente em conta as preocupaes dos Estados-Membros. Adicionalmente, deve defender os valores e a autoridade moral das Naes Unidas, sempre falando e agindo pela paz, mesmo com o risco de desafiar ou discordar dos mesmos EstadosMembros.

O stimo Secretrio-Geral das Naes Unidas, Sr. Kofi Annan.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

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LIO 1 QUESTIONRIO DE FIM DE LIO

1. O propsito das NU : a. a paz e a segurana internacionais e relaes amistosas entre as naes; b. a cooperao em resolver os problemas internacionais e um centro para harmonizao das aes das naes; c. nenhuma das acima; d. ambas, a e b. O Secretrio-Geral: a. o "Oficial Administrativo Chefe"; b. leva ateno do Conselho de Segurana qualquer questo que ameae a paz e a segurana internacionais; c. imparcial; d. todas as acima. Selecione a afirmao que descreve a Assemblia Geral: a. um dos principais rgos deliberativos das NU e composta por todos os membros das NU; b. consite em pases com PIB superior a 2 bilhes para poder votar; c. integrada por pases, cada um com direito a dois votos; d. nenhuma das acima. O Conselho de Segurana tem a responsabilidade primria, sob a Carta de: a. investigar qualquer disputa ou situao que possa levar frico internacional; b. servir como um forum central para a discusso de temas econmicos e sociais; c. monitorar a Organizao Mundial de Sade; d. criar leis para as naes membros. Liste e explique brevemente os seis principais rgos das NU.

2.

3.

4.

5.

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

13

6.

O principal rgo judicial das NU : a. a Assemblia Geral; b. o Congresso das Naes Unidas; c. a Corte Internacional de Justia; d. a Corte Suprema de Haia. A Corte Internacional de Justia (ICJ): a. prov superviso internacional para 11 Territrios Confiados; b. fornece assessoramento sobre questes legais a outros rgos das NU; c. o rgo administrativo dos Estados-Membros; d. o principal rgo das NU para coordenar os aspectos econmicos e sociais e os trabalhos relacionados. Faa uma breve descrio do UNHCR (2 a 4 frases somente).

7.

8.

9.

Faa uma breve descrio do UNICEF (2 a 4 frases somente).

10.

Faa uma breve descrio do UNDP (2 a 4 frases somente)

Lio 1 / Introduo ao Sistema das NU

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FOLHA DE RESPOSTAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. d d a a Conselho de Tutela; Assemblia Geral; Conselho de Segurana; Corte Internacional de Justia; Conselho Econmico e Social; Secretariado c b Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados, voluntariamente financiado; extende a proteo internacional a mais de 18 milhes de refugiados, buscando assegurar que eles recebam asilo e status legal favorvel em seus pases de asilo Fundo das Naes Unidas para a Infncia e a Adolescncia, voluntariamente financiado, que ajuda pases em desenvolvimento, a pedido dos mesmos, para melhorar a qualidade de vida das crianas, atravs de servios de baixo custo, baseados na comunidade, com relao a sade, nutrio, saneamento e educao para mes e filhos, e, ainda, alvio em emergncias Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas, o maior canal mundial multi-lateral para assistncia tcnica e de pr-investimento para pases em desenvolvimento, apoiando mais de 6000 projetos em 150 pases

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