REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE FALCN FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS ESCUELA DE DERECHO CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

DOCENTE: ABOGADA IRIAN DIAZ

AUTORES: Robert Barbera

PUNTO FIJO, MARZO DE 2013

ndice INTRODUCCION DESARROLLO 1.La Administracin Pblica: objetivo del Derecho Administrativo

1.2.- Concepto de administracin en sentido orgnico y subjetivo y en sentido objetivo. 1.3.- Aportes histricos en la fundamentacin del concepto: Escuela de Viena. Escuela 1.4.-La 1.5.Francesa. administracin Administracin pblica publica y la Escuela en administracin Italiana. Venezuela. privada.

1.6.- La funcin administrativa en el mbito de las funciones del Estado, la funcin administrativa en los nuevos poderes pblicos delineados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. CONCLUSION

INTRODUCCION El derecho administrativo constituye una rama del derecho pblico interno, la cual se encarga de regular la administracin pblica a travs de un conjunto de estructuras, normas jurdicas y principios doctrinales. Esta disciplina del derecho tuvo sus orgenes en Francia, remontndose al ao 1789 despus de la Revolucin Francesa. n cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales, los rganos

desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros,

los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos. La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium.

Objeto del Derecho Administrativo Fomentar el desarrollo mximo de los individuos y grupos que componen el todo social En este punto mencionamos que el objetivo social no es otra cosa ms que los servicios que se brindan como son instituciones pblicas (escuelas, hospitales, etc.), servicio de drenaje, etc. Desarrollo: obligacin constitucional de los gobiernos de mejorar las condiciones de vida de las sociedades gobernadas. OBJETIVO POLITICO: Consiste en la autonoma de los grupos e individuos armonizando y temperando sus intereses En este punto mencionamos que funcione bajo un concepto de paz OBJETIVO ECONOMICO: Consiste en la organizacin dirigida a fomentar la cooperacin de las contribuciones como son los pagos de impuestos

Concepto de administracin en sentido orgnico y subjetivo y en sentido objetivo

Sentido Objetivo es una administracin con minscula porque hace referencia al objeto de la actividad. Se refiere a la actividad administrativa es decir la realizada por el poder ejecutivo en el ejercicio de sus funciones, aplicar y hacer cumplir las leyes (actividad ejecutiva), dictar disposiciones o normas de rango inferior a la ley (actividad reglamentaria), resolver reclamaciones en va administrativa (actividad jurisdiccional) Sentido Subjetivo es una administracin con mayscula y en plural porque se refiere al nombre del sujeto que realiza la actividad administrativa y porque hay ms de una actividad. Hace referencia al sujeto de la actividad, el cual est constituido por un conjunto de rganos.

Sentido orgnico en este sentido se lo utiliza tanto por el Derecho pblico cuanto por el privado, por cierto que con diferencias 8. En aqul se lo utiliza para referirse a sujetos o actividades, pero fundamentalmente para referirse a un subsistema jurdico. En este aspecto es el adjetivo que califica a un sector del orden jurdico, aqul que trata la "autoadministracin del Estado". Aportes histricos en la fundamentacin del concepto: Escuela de Viena. Escuela Francesa. Escuela Italiana.

Escuela de Viena: Los mximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda funcin del Estado es funcin creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teora de la formacin del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la pirmide de Kelsen. Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la administracin es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit considera que la diferenciacin entre

las funciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el rgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla, Actos Condicin y Actos Subjetivos. Doctrina Italiana: Los autores italianos sealan como propsitos de la administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del derecho. Algunos tericos fueron Guido Zanabini, y el profesor Massino Severo Giannini,

La administracin publica en Venezuela. "La Administracin Pblica en Venezuela est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Administracin Pblica Venezolana, los cuales son:

1. La Administracin Pblica Nacional

2. La Administracin Pblica Estadal

3. La Administracin Pblica Municipal

Administracin Pblica Nacional

Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Publica, esta Ley creada con la finalidad de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la organizacin y competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma descentralizada, regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. La Administracin Publica, es una organizacin que esta conformada por las personas jurdicas estatales (entes) y por sus rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Art 15 Administracin Pblica Central Segn el Artculo 45.de La Ley Orgnica de la Administracin Publica Son rganos superiores de direccin de la administracin publica Central, El Presidente o

Presidenta de la Republica, el Vicepresidente Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros ,los ministros o ministras y los viceministros o viceministros. Son rganos superiores de consulta de la Administracin Pblica Central, La Procuradura General de la Republica, El Consejo de Estado, l Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales. El Presidente de la Repblica. El poder ejecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus funciones administrativas, el manejo de la Hacienda Publica Nacional: Decretar crditos adicionales, precia autorizacin de la asamblea nacional, negociar emprsteritos nacionales, celebrar contratos de inters nacional, designar el procurador, fijar el numero de ministros entre otros. El Vicepresidente ejecutivo: (Atribuciones Administrativas) Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la administracin pblica nacional de conformidad con las instrucciones del presidente Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros. Los Ministros y Viceministros Segn el Art. 242 de la CNRBV, los Ministros son rganos directos del Presidente, reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son responsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Central, actualmente la conformacin de los ministerios es la siguiente: Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Finanzas, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, Ministerio de educacin Superior,, Ministerio de Salud y Desarrollo Social,

Ministerio del Trabajo, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Ministerio de Planificacin y Desarrollo , Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministerio de la Secretaria de la Presidencia. El manejo de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del Presupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de una formulacin y la segunda que es la ejecucin. La cual distribuyen a sus dependencias por medio de rdenes de Pago, que le son depositadas en una entidad financiera del Estado. A partir del ao 2006 la formulacin y ejecucin del presupuesto en los ministerios se esta realizando por la elaboracin de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos.

Administracin pblica y la administracin privada. Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin delEstado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por

organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado. La administracin privada: Segn Fayol se refiere estrictamente a la direccin y constituye una funcin interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizaste hacia la clientela o el mercado. Simplemente, "administracin" en administracin privada es igual a "direccin". Es decir se encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea dirigiendo o motivando al personal, resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte esta es con fines de lucro.

La funcin administrativa en el mbito de las funciones del Estado, la funcin administrativa en los nuevos poderes pblicos delineados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Uno de los signos ms caractersticos del derecho administrativo en el mundo contemporneo, es el de su progresiva constitucionalizaran y, a la vez, del derecho constitucional, el que las Constituciones hayan superado su tradicional contenido orgnico/ dogmtico relativo a la organizacin bsica del Estado y al rgimen de los derechos y garantas constitucionales, y cada vez con mayor frecuencia hayan incorporado a su normativa, los principios bsicos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica y de la actividad administrativa del Estado.

Por ello, con razn, en el derecho pblico contemporneo se puede hablar de la existencia de un marco constitucional del derecho administrativo, el cual, por ejemplo, en el derecho venezolano se conforma por los siguientes principios fundamentales insertos en la Constitucin de 19991: en primer lugar, el principio de la legalidad, que en particular, se

fundamenta en la supremaca constitucional, y los principios de la formacin del derecho por grados y la sumisin de la Administracin Pblica al ordenamiento jurdico; en segundo lugar, los principios relativos a la organizacin del Estado, a la distribucin vertical del Poder Pblico y los que rigen las personas jurdicas estatales; en tercer lugar, los principios de la separacin orgnica (horizontal) del Poder Pblico y el carcter nter-orgnico de la Administracin Pblica; en cuarto lugar, los principios relativos a las funciones del Estado, a su ejercicio interorgnico y a la funcin administrativa; en quinto lugar, los principios relativos al carcter inter-funcional de los actos estatales, y a los actos administrativos; y en sexto lugar, el principio del control de la Administracin Pblica y la responsabilidad administrativa.

CONCLUSION El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico Interno (ste es pblico porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y est compuesto por normas jurdicas que regulan la actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y de los entes pblicos no estatales. La tarea del derecho administrativo es arbitrar los cauces jurdicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los intereses comunitarios.