Guide Pour Les Femmes Sur La RSS

Guide pour les femmes
sur la RFORME DU SECTEUR DE LA SCURIT
The Institute for Inclusive Security
DCAF
Guide pour les femmes

sur la RFORME DU SECTEUR DE LA SCURIT
DCAF
Remerciements
Les auteurs tiennent remercier les membres du conseil consultatif pour leurs prcieux commentaires et suggestions propos des versions provisoires de ce guide : Ruth Gibson Caesar (point focal national du Rseau des femmes du euve Mano pour la paix, Libria) ; Wazhma Frogh (cofondatrice et directrice excutive du Research Institute for Women, Peace & Security en Afghanistan) ; Alaa Murabit (fondatrice de Voice of Libyan Women, Libye) ; Jessica Nkuuhe (directrice adjointe de Femmes Africa Solidarit, Sngal) ; Bandana Rana (directrice excutive de Saathi, Npal) et Sonja Stojanovi (directrice du Belgrade Center for Security Policy, Serbie). Nous remercions galement Mo Poole pour sa contribution. Les auteurs souhaitent galement remercier les personnes ayant accept dtre interviewes dans le cadre des tudes de cas de ce guide : Zorana Antonijevi (Mission de lOSCE en Serbie), Majda Becirevic (Atlantic Initiative), Maja Bjelos (Belgrade Center for Security Policy -BCSP), Radenka Karajica (Association des Femmes Nada) et Ivana Radovic (Astra Anti-Trafcking Action). Nous adressons galement nos remerciements aux assistantes de recherche du DCAF ayant apport leur soutien la ralisation de ce guide : Noemi Helfenstein, Caroline Pradier et Veerle Triquet. Les auteurs apprcient galement les contributions des collgues du programme Genre et scurit du DCAF : Daniel de Torres, Anike Doherty, Anja Ebnther, Karin Grimm, Aiko Holvikivi, Kathrin Quesada et Kristin Valasek ; les collgues de lInstitut pour la scurit inclusive, Michelle Barsa, Sarah Chatellier, Jaime Horn, Jacqueline ONeill et Angelic Young ; ainsi que Lorelei Kelly. La conception graphique a t effectue par Shelli Martinez. Des remerciements sont galement dus Lois Meier pour la traduction franaise, Linda Machata pour ldition de la version franaise et Alice Hammond pour la mise en page de la version franaise.
DCAF
Le Centre pour le contrle dmocratique des forces armes (DCAF) est une institution de premier plan lchelle mondiale dans les domaines de la rforme et de la bonne gouvernance du secteur de la scurit. Le DCAF fournit un soutien au niveau national dans diffrents pays, participe la mise en place de programmes dassistance sur le terrain, conoit et soutient llaboration de normes dmocratiques appropries lchelle nationale et internationale, encourage la mise en uvre de bonne pratiques et conduit des recherches sur les politiques permettant dassurer la bonne gouvernance du secteur de la scurit. Le programme genre et scurit du DCAF porte sur la recherche, les politiques et le conseil technique, notamment travers des projets rgionaux de dveloppement du secteur de la scurit afin de rpondre aux besoins des hommes, des femmes, des garons et des filles en matire de scurit, et dassurer la participation des hommes et des femmes aux processus de rforme du secteur de la scurit et de ses institutions Site web : www.dcaf.ch Contact : gender@dcaf.ch
LInstitut pour la scurit inclusive

LInstitut pour la scurit inclusive (The Institute for Inclusive Security) a lobjectif ambitieux de changer le modle de la scurit internationale. Une paix juste et durable est seulement possible si les dcideurs politiques incluent les femmes ainsi que les autres parties prenantes cls dans le processus de prvention et de transformation de conflits violents. Guid par cette conviction et cette vision, lInstitut pour la scurit inclusive, un programme faisant partie du Fonds Hunt Alternatives, soutient les femmes dirigeantes car celles-ci reprsentent un outil essentiel pour viter la violence, mettre fin aux guerres et reconstruire des communauts suite des conflits meurtriers en : 1. renforant la volont et la capacit de ceux qui contribuent au dveloppement de politiques en matire de paix et de scurit ; 2. effectuant des recherches sur limportance de limplication des femmes et sur la manire dy parvenir ; et en 3. fournissant aux femmes les outils adquats pour contribuer de manire efficace aux processus de paix et la construction de coalitions avec des dirigeants qui offrent des solutions pratiques aux conflits persistants. Pour plus dinformations, rendez-vous sur : www.inclusivesecurity.org
DCAF & Inclusive Security, 2013. Le DCAF encourage lutilisation, ladaptation et la copie de ce guide, sous rserve dun respect des sources et des textes utiliss. Veuillez nous contacter si vous souhaitez traduire ce guide. ISBN: 978-92-9222-258-1
citer comme suit : Bastick, Megan et Tobie Whitman, Guide pour les femmes sur la rforme du secteur de la scurit (Washington DC : Institut pour la scurit inclusive et DCAF, 2013).
Des femmes juges participent un atelier, organis par le DCAF et lInstitut pour la scurit inclusive sur les outils pour le plaidoyer Vlai en Bosnie Herzegovina en juin 2012. Source : DCAF
pays soit n o s s n a d e civil e ans leurs r r d e t n u e g n r a l u o ret ion reuse que u e sarms et us par la Commiss s d h t t n s o e s s a t h trib ttan pen Ais Les comba rgent et les biens dis t est rapidement d es . e n i m r la ec te gen prsence d ts avec de ant, cet ar
Introduction
Lobjectif de ce guide est de vous inclure, vous ainsi que les autres femmes de la socit civile, dans la transformation du secteur de la scurit dans vos communauts et vos pays. Ce guide vous encourage prendre part au dialogue et la prise de dcision et vous impliquer dans la rforme du secteur de la scurit (RSS). terme, vous contribuerez au dveloppement dun secteur de la scurit efficace et capable de rpondre aux attentes des citoyens. Ce guide a t rdig pour des femmes nayant pas formellement tudi ou travaill dans le secteur de la scurit. Si vous avez dj des connaissances sur les questions de RSS alors nous esprons que ce guide vous inspirera et vous donnera de nouvelles ides. Indpendamment de votre exprience, vous comprenez les besoins de votre communaut et son souhait que le secteur de la scurit y rponde. Les expriences des femmes concernant les problmes de scurit sont souvent mises de ct ou ignores. Votre communaut a peut-tre subi des conflits arms et en tant que militante, vous avez peut-tre organis des mouvements politiques. Vous avez peut-tre soutenu votre communaut en dirigeant des coles et des hpitaux et maintenu votre famille soude en tant que chef de famille. Vous avez peut-tre contribu la paix en exhortant au dialogue et en condamnant le recours la violence. Mme si votre communaut na pas connu de conflit arm, vous avez song aux risques en matire de scurit auxquels vous et votre famille tes exposes. Vous savez quelles rues ne se sont pas sres la nuit tombe, pourquoi les jeunes hommes ont des ennuis avec la police ou des gangs et pourquoi les filles se font exploiter. Le Centre de Genve pour le contrle dmocratique des forces armes (DCAF) et lInstitut pour la scurit inclusive ont rdig ce guide pour les femmes car celles-ci sont souvent exclues de la RSS en dpit de leurs perspectives importantes, leur exprience en tant que militantes et leur capacit de transformer les attitudes. Dans la socit civile, les femmes se retrouvent souvent exclues des discussions sur la scurit car elles ne sont pas sres de la faon dont elles peuvent simpliquer. La rforme du secteur de la scurit est un domaine dintrt grandissant pour beaucoup de pays, dorganisations internationales et de gouvernements donateurs. La communaut internationale a reconnu le rle important que les femmes ont jouer en adoptant la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies (UNSCR), qui affirme la participation des femmes dans tous les domaines lis la paix et la scurit. Nanmoins, sans le savoir-faire ncessaire, les femmes de la socit civile risquent de manquer des occasions de dfinir la scurit pour leurs communauts et de sassurer que les femmes, hommes, filles et garons bnficient des services de scurit dont ils ont besoin. Les prestataires de services de scurit laissent passer une occasion de devenir plus efficaces et plus adapts aux besoins de leurs communauts. Ce guide fournit des informations essentielles et des outils pour agir. Il sappuie sur lexprience riche et varie de femmes de la socit civile partout dans le monde et partage des exemples dinitiatives pratiques et parfois innovatrices. Le DCAF et lInstitut pour la scurit inclusive travaillent tous deux promouvoir la participation de la socit civile, en particulier des femmes, dans le secteur de la scurit et dans le processus dcisionnel en matire de scurit. Le DCAF a travaill avec des organisations de la socit civile (OSC) dAsie, des Balkans, du MoyenOrient et de lAfrique de lOuest afin dencourager leur participation la RSS. LInstitut pour la scurit inclusive promeut limplication des femmes dans la rsolution de questions de la paix et de la scurit et facilite la constitution de coalitions de femmes visant crer des changements politiques. Un examen externe dexperts en scurit issus de la socit civile dAfghanistan, du Libria, de la Libye, du Npal, de la Serbie et de lOuganda a permis de renforcer et de valider le contenu de ce guide. Ce guide reprsente uniquement un point de dpart et nest pas exhaustif. Il ne peut tre complet sans la rflexion et les actions de femmes comme vous, qui peuvent adapter le contenu leur contexte particulier.
t u n communa dsarmement. Pour ent se comporter e spects davoir e m d ui sont su sait com q e x nationale n u e e c n s n r o e s r env t per en alco ol e biliss , en particulie erre. gu mo soldats d atrocits pendant la s commis de
ale de n o i t a n e i g strat renseigne e l e l s e e v ll u e u o q n une ent. Lors puisse en connaitre m ris qu e p p p p a o l e a v a i r Ma s de d battra pour quelle rces armes, r u o c n e t s scurit eoir si le Parlement en dmit reprsentant les foersion sans
afin de sav e apprend quun co ain dbaucher une v ell tr les dtails , mis en place, est en nt secrteme ublic. p consulter le
lences o i v e d s a c ombre de encore plus n u d e s u a colre c unaut mais elle estbreuses occasions , n e t s e n a i nom Tov s sa comm n a cale. de son mari mais les d lo s e e c l li a o g p de la conju ce de la raction e la violen s dans les
r d frustre pa st plainte la police nt pa s tre impliqu ie se sa voisine ils ne voula u q it d t n io policiers lu miliaux. fa problmes
QUEST-CE QUE CES FEMMES ONT TOUTES EN COMMUN ?
LE MANQUE DE SCURIT AFFECTE LEUR VIE QUOTIDIENNE.
Introduction
Table des matires

Nous esprons que ce guide vous inspirera vous engager participer llaboration de la scurit dans votre communaut, province ou pays et encourager dautres personnes en faire de mme. Votre participation est indispensable ! Ce guide comprend trois sections :
La Section 1 : Comprendre la Scurit Introduit les concepts cls de la scurit, explique ce quest la RSS et expose les raisons pour lesquelles la participation des femmes la socit civile est vitale pour la transformation du secteur de la scurit. La Section 2 : Engagez-vous Prsente six moyens concrets sur la faon dont vous pouvez vous impliquer et influencer les rformes, allant de la recherche, au maintien dune participation constante dans le secteur de la scurit, en passant par la sensibilisation. La Section 3 : Les Outils pour Agir Offre une liste dactivits pratiques et des outils afin que vous puissiez agir.
Section 1 : Comprendre la Scurit

Quest-ce que la scurit ? Quest-ce que le secteur de la scurit ? Quest-ce que la rforme du secteur de la scurit (RSS) ? Quels types dactions peuvent transformer le secteur de la scurit ? Qui organise et met en uvre la RSS ? Les rles de la socit civile dans la rforme du secteur de la scurit Les rles des femmes dans la rforme du secteur de la scurit Quelles normes juridiques prvoient la participation des femmes la RSS ? Quels sont les dfis pour la participation des femmes de la socit civile la RSS ? 5 6 7 8 8 9 10 14 14
Section 2 : Engagez-vous
Faites des recherches sur la question de la scurit Formez une coalition laborez un plan daction Formulez des recommandations Plaidez pour le changement ! Ciblez vos projets de plaidoyer Cooprez avec le secteur de la scurit 17 22 23 25 26 27 36
Section 3 : Les Outils pour Agir

Fait e s d e s r echerche s sur l a que st i on d e l a scur it
#1 - Types et sources dinformation utiliser dans le cadre de recherches documentaires #2 - Questions discuter #3 - Liste de cours de formation gratuits sur la RSS et les questions connexes #4 - Glossaire sur le secteur de la scurit #5 - Quels rles jouent les principaux acteurs du secteur de la scurit ? #6 - Lois et instrument rgionaux et internationaux relatifs la RSS et aux femmes 42 43 43 44 46 50
LInstitut pour la scurit inclusive DCAF
Introduction
F o rmez une coalit i on

#7 - Exercice de cartographie des parties prenantes #8 - Exemple dinvitation joindre une nouvelle coalition axe sur limplication des femmes dans la RSS #9 - Exemple dordre du jour pour la premire runion dune coalition 51 52 53

Quest-ce que la scurit ?
53 55 56 58 59 Quest-ce que le genre ?
Le genre se r apporte
Quest-ce que la scurit, le secteur de la scurit et la rforme du secteur de la scurit ?
l abo r ez un pl an d act i on
#10 - Questions poser lors de llaboration dun plan daction #11 - Modle pour laborer un plan daction #12 - Exemple de plan daction #13 - Exemple dordre du jour pour un atelier de deux jours sur la cration dun plan daction #14 - Exercice de groupe pour identifier les priorits
F o rmulez d e s r ecomm andat i ons

#15 - Feuille de travail pour la formulation de recommandations #16 - Exemples de recommandations #17 - Modle pour prsenter vos recommandations 60 61 62
Pl aid ez pour le chan ge ment

#18 - Exemple de lettre pour solliciter un rendez-vous avec un haut responsable de la scurit #19 - Conseils pour travailler avec les mdias #20 - Modle de communiqu de presse #21 - Formulation de votre message : les principaux arguments sur la scurit #22 - Comment rpondre aux sceptiques 63 64 65 66 67
La scurit est le fait dtre labri de tout danger ou menace. Lorsque vous tes en scurit, vos droits sont respects et vous tes traite dune manire juste par les institutions de ltat. La scurit est plus que labsence de conflit arm, il sagit dun environnement o chacun peut spanouir. La scurit requiert laccs lducation et des soins de sant, la dmocratie et aux droits humains ainsi que le dveloppement conomique. Cela signifie que vous tes en scurit lorsque vous vous promenez dans la rue, avez suffisamment manger, avez les moyens de subvenir aux besoins de votre famille et que vous pouvez envoyer vos fils et vos filles lcole. Garantir la scurit est un processus continu dans lequel le gouvernement, les institutions du secteur de la scurit et les communauts, y compris les femmes, jouent un rle important. La scurit possde une signification diffrente pour chaque personne et institution. Les gouvernements se focalisent souvent sur ce qui rend un tat sr, cest--dire, des frontires sres et des forces armes comptentes, mais la plupart des gens pensent la scurit au quotidien pour eux et leur famille. Pouvez-vous tre soigne lhpital lorsque vous tes malade ? La police vient-elle votre secours sans avoir t soudoye ? La justice constitue un lment important de la scurit : si quelquun commet un crime, est-il tenu pour responsable de ses actes ? Dans toute communaut ou pays, chaque individu est confront des menaces la scurit spcifiques et a des priorits diffrentes concernant la scurit. Le sexe dune personne (ainsi que dautres caractristiques telles que lge, la classe sociale, lethnicit/clan/tribu/caste et lorientation sexuelle) influence fortement son exprience personnelle en matire de scurit.
aux rles , identits et relations entre hommes et femmes at tribus par la socit. Le genre , tout comme lappartenance ethnique , lge , la classe sociale , la religion et dautres facteurs sociaux, dtermine les rles , le pouvoir et les ressources auxquels ont accs les femmes et les hommes de toute culture , ainsi que les relations de pouvoir entre les hommes et les femmes. Alors que le sexe se r apporte aux diffrences biologiques entre les femmes et les hommes , le genre nest pas dtermin par la biologie mais est acquis. Ds le plus jeune ge , les garons et les filles apprennent par le biais de leur famille et de leur culture diffrents rles et faons de se comporter . Ces rles et identits tr aditionnels peuvent varier selon les communauts ou pays et beaucoup changent dune gnr ation lautre.
Co o pr ez av ec le sect eur d e l a scur it

#23 - Exemple dordre du jour dune formation de deux jours sur le genre et la RSS 68
Notes 70 Sigles et Acronymes Ressources Complmentaires 72 73
Les femmes, hommes, filles et garons ont souvent des besoins diffrents en matire de scurit. Ils vivent, travers le monde, des expriences diffrentes en matire de violences sexuelles, de trafic dtres humains, de violence lie aux gangs, de vols, de meurtres pour dot, denlvements et de crimes dhonneur. Par exemple, plus de 90 pour cent des personnes tues par armes feu sont des hommes1, alors que dans la plupart des pays, entre le quart et la moiti des femmes subissent des violences physiques de la part de leur mari ou compagnon2. Partout dans le monde, les femmes, les hommes, les filles et les garons ont un accs diffrent aux ressources telles que les terres, largent, lducation, les services de sant et le pouvoir politique. Les femmes possdent moins de 15 pour cent des terres dans le monde et seulement 2 pour cent dans les pays en dveloppement3. Les femmes, hommes, filles et garons ont galement des perceptions de la scurit et des degrs de confiance envers les institutions diffrents. En Rpublique Dmocratique du Congo (RDC), les femmes de la rgion du Kivu ont identifi les violences sexuelles, notamment les viols, comme la menace principale la scurit, alors que les hommes se sentent principalement menacs par
la violence arme et par le recrutement forc des gangs arms4. Les recherches sur limpact des armes lgres en Afrique de lOuest rvlent que, tandis que les hommes se sentent plus en scurit lorsquils possdent une arme, les femmes les considrent comme une menace au sein de leur foyer5. En Palestine, les femmes et les filles disent que le harclement masculin dans les rues est la forme la plus commune dinscurit. La voie publique, perue comme tant rserve aux hommes , est par consquent associe la peur, lintimidation, le harclement sexuel et au non-respect de la loi6. Les services fournis par les institutions du secteur de la scurit, tels que la police ou les tribunaux, doivent prendre en compte les diffrents besoins, perceptions et expriences des femmes, hommes, filles et garons. Par exemple, la police devrait suivre des formations et instituer des procdures pour lutter contre les diffrentes formes de violence que les hommes et les femmes subissent gnralement, ainsi que des procdures spciales pour les enfants. Les diffrents besoins, perceptions et expriences de chaque sexe doivent galement tre pris en compte dans les processus de RSS. Les institutions du secteur de la scurit excluent souvent les opinions des populations locales. La signification de la scurit au niveau de la communaut, de la famille et de lindividu est rarement discute ou value. La participation des femmes et des filles dans la RSS est souvent nglige bien que cellesci reprsentent la moiti de la population. Le dfi et lopportunit qui se prsentent consistent garantir la scurit de tous.
Les forces armes et de scurit de ltat : forces armes et de dfense ;
Lobligation de rendre des comptes : afin
police ; gendarmerie ; les forces paramilitaires7 ; garde prsidentielle, services de renseignement et services de scurit (militaires et civils) ; gardes ctes ; gardesfrontires ; autorits douanires ; units locales de scurit ou units de rserve (forces de dfense civiles, milices de ltat).
Organes de gestion de la scurit et de surveillance : pouvoir excutive, organes
que les institutions du secteur de la scurit soient tenues pour responsables de leurs actes et soient soumises un contrle de la part de la magistrature, des mdias et des organisations de la socit civile ;
La transparence : afin que le Parlement, la
tout en respectant les droits humains et ne discriminent personne. La RSS est une opportunit pour vous de prendre part au dialogue sur ce quest la scurit, comment les institutions peuvent mieux fonctionner et qui devrait prendre part ces discussions. Nous savons que vous devez faire partie de la discussion ! Vous devez en convaincre les bonnes personnes si vous dsirez influencer le processus de rforme. La RSS semble trs technique mais il sagit de vrifier que les systmes et personnes adquats sont en place. Le processus doit en tre un de transformation afin que de nouvelles attitudes, de nouveaux comportements et de nouvelles relations soient crs la fois entre les diffrents acteurs du secteur de la scurit et avec le public. Le terme RSS est souvent employ propos de pays sortant dun conflit, o la communaut internationale soutient un processus formel de reconstruction ou de rforme du secteur de la scurit. Cependant, la RSS a galement lieu dans des pays en dveloppement et des pays en transition sortant de rgimes autoritaires. Lorsque la RSS ne sapplique qu la police ou aux prisons, ce processus peut tre appel la rforme de la police ou la rforme du systme carcral. Il sagit en fait de toutes les tentatives en cours pour rformer le secteur de la scurit, pour le rendre plus responsable, transparent et efficace. Parfois la RSS peut tre rapide et dautre fois, elle peut tre lente et progressive. Nanmoins, que votre pays ait mis ou non un processus formel de RSS en place, vous pouvez vous mobiliser afin que les institutions du secteur de la scurit rpondent vos besoins.
socit civile et la population comprennent comment et pourquoi des dcisions sont prises et que des actions soient entreprises ; et
Ltat de droit : afin quaucune institution du
consultatifs nationaux sur la scurit, Parlement ; ministres de la Dfense, de lIntrieur, des Affaires trangres ; organismes de gestion financire (ministre de la Finance, responsables du budget, units daudit financier et de planification) ; commissions publiques de surveillance ; commissions des plaintes du public et (quelques) mdiateurs.
Organes de contrle indpendants :
secteur de la scurit nabuse de son pouvoir ou ne restreigne les droits des individus.
Quest-ce que ltat de droit ?
Le terme tat
de droit signifie que les mmes lois gouvernent et protgent tout le monde de faon gale. Ltat de droit ncessite un systme judiciaire indpendant, juste et tr ansparent qui empche le gouvernement dabuser de son pouvoir et loblige tre responsable devant l a loi. Ltat de droit requiert galement que la police et larme appliquent la loi de manire juste et respectent les droits humains.
organisations de la socit civile (OSC), notamment les mdias, les groupes de rflexion et les associations professionnelles ; commissions des droits humains et (quelques) mdiateurs.
Institutions charges dassurer ltat de droit et la justice : ministre de la Justice ;
prisons ; services de probation ; services des enqutes criminelles et des poursuites ; systmes judiciaires traditionnels et coutumiers (tels que les conseils traditionnels, des ans ou des chefs). Les groupes arms indpendants non-tatiques (rebelles, milices non-tatiques, etc.) ainsi que les socits prives militaires et de scurit peuvent aussi tre considrs comme faisant partie du secteur de la scurit. Loutil 5 de la section 3 recense les rles des acteurs principaux du secteur de la scurit. Afin que les institutions du secteur de la scurit soient au service de la population, celles-ci doivent satisfaire des critres appropris. Ces critres sont :
Le contrle civil : de toutes les institutions du
Quest-ce que la rforme du secteur de la scurit (RSS) ?

La RSS est le processus de rforme (ou de transformation) qui garantit que les institutions du secteur de la scurit soient des institutions sur lesquelles les individus sappuient et non quils fuient. La RSS a pour but daccrotre la capacit dun pays subvenir aux besoins des communauts en matire de scurit dune faon qui soit efficace mais aussi en accord avec les critres du contrle civil, de la transparence et de ltat de droit. La RSS veille galement ce que les institutions du secteur de la scurit fonctionnent
Quest-ce que le secteur de la scurit ?

Maintenant que vous avez une ide de ce quest la scurit, vous avez besoin den connatre les acteurs principaux. Connatre ces personnes, ainsi que leur travail et priorits, vous aidera comprendre quelles sont les personnes charges dinstaurer les changements que vous aimeriez voir se raliser. De manire gnrale, le secteur de la scurit est constitu de toutes les institutions et autres entits qui assument un rle dans la garantie de la scurit de ltat et de ses citoyens. Ces dernires comprennent notamment :
secteur de la scurit. Cela signifie que la responsabilit ultime des prises de dcision stratgiques incombe aux dirigeants politiques civils et non aux forces armes professionnelles ou bien la police ;
"Le plus important est dintroduire une dfinition de la scurit du point de vue des femmes. Il ne sagit pas dun homme en uniforme prs dun tank, une arme feu la main. Les femmes possdent une dfinition plus vaste qui comprend la scurit des individus, la possibilit daller lcole, de recevoir des soins de sant, de travailler et davoir recours la justice. Ce nest quen amliorant ces domaines que lon peut parer aux menaces la scurit."
Orzala Ashraf, Humanitarian Assistance for the Women and Children of Afghanistan (traduction
franaise non officielle).
Quels types dactions peuvent transformer le secteur de la scurit ?

Voici des exemples :
Consolider le contrle civil du secteur de la scurit
vous donne un aperu des diffrents acteurs qui peuvent faire partie de ce processus.
Acteurs nationaux
Les gouvernements nationaux prennent gnralement linitiative de dmarrer un processus officiel de RSS. De manire gnrale, le ministre de la Dfense ou de lIntrieur ou le Conseil de scurit nationale est la branche du gouvernement qui coordonne le processus. Tout organisme national du gouvernement et acteur mentionn dans la section Quest-ce que le secteur de la scurit ? peut tre impliqu dans la RSS. De plus, les OSC nationales peuvent offrir leur expertise et contacts aux communauts locales. Par exemple, en Afrique du Sud la fin des annes 1990, plusieurs organisations non-gouvernementales (ONG) ont jou un rle essentiel dans la transformation du secteur de la scurit en formulant des ides au sujet de la scurit et en organisant des retours dimpressions de citoyens (notamment la campagne Ceasefire cessez-le-feu , lInstitut pour les politiques de dfense, le Groupe de recherche militaire, et le mouvement Black Sash)8. Les rles particuliers des OSC sont prsents ci-aprs. Parfois, un comit parlementaire constitu de membres du Parlement ou un groupe de travail compos de personnes de divers ministres du gouvernement est mis en place et peut comprendre des reprsentants dorganisations de la socit civile.
le processus de facilitation des discussions, llaboration de lois, le conseil aux ministres et la formation de la police, du personnel des forces armes et des parlementaires. Parfois, ils font appel des socits militaires et de scurit prives pour conseiller ou former les forces armes et de scurit. Les acteurs internationaux doivent veiller lappropriation locale du processus de rforme. La rforme des politiques, des institutions et des activits relatives la scurit doit tre conue, gre et mise en place par des acteurs locaux plutt que des acteurs externes. Vous pourriez argumenter que la participation des femmes reprsente un aspect primordial de lappropriation locale de la RSS. Ceci peut tre une trs bonne opportunit pour vous de prendre part la discussion. Les ONG internationales peuvent galement soutenir les organisations multilatrales, les gouvernements, les forces armes et de scurit, les organes de contrle et la socit civile dans la planification, la mise en uvre, le suivi et lvaluation de la RSS. Certains des gouvernements donateurs, organisations internationales et ONG impliqus dans la RSS sont mentionns dans les ressources complmentaires.
de rgulation du pouvoir de ltat. Bien que la socit civile se charge gnralement de surveiller le secteur de la scurit en contribuant aux processus de contrle, elle peut collaborer de plusieurs faons diffrentes avec tous les acteurs du secteur de la scurit. La socit civile peut :
Contrler et surveiller ; Influencer les politiques ; Produire de nouvelles ides pour des programmes ; Offrir des formations ; Fournir des informations pour les oprations ; Fournir des services de scurit au sein des communauts ; et Faciliter le dialogue et la ngociation entre les acteurs du secteur national de la scurit et les communauts locales.
Quest-ce que le contrle par la socit civile ? Le contrle par la socit civile du secteur
active des OSC dans le processus de dfinition des politiques et de contrle des structures et pr atiques des acteurs du secteur de la scurit. Les OSC supervisent le secteur de la scurit afin de sassurer que la loi est applique de faon juste et serve les intrts et priorits des communauts.
Organiser des dbats publics sur les raisons pour lesquelles il est important que les forces armes soient contrles par les citoyens Mettre en place une commission publique de surveillance locale pour la police comprenant des hommes et des femmes
Rendre les forces armes et de scurit plus professionnelles
Former les forces armes et la police respecter les droits humains Vrifier les antcdents du personnel des forces armes en sollicitant lopinion de la socit civile concernant les candidats
Construire la paix
Crer des programmes de dmobilisation et de rintgration des anciens combattants avec la contribution et laide des communauts qui les accueilleront leur retour Inclure les OSC dans le processus didentification et de retour darmes dissimules Fournir une aide aux victimes grce des mcanismes de justice transitionnels
Consolider ltat de droit
de
Les rles de la socit civile dans la rforme du secteur de la scurit Quest-ce que la socit civile ?
Le terme socit civile est gnralement compris comme comprenant les individus dont les actions ont lieu en dehors du contrle direct de ltat. Le terme organisation de la socit civile est le nom collectif pour tous les types dorganisations et associations qui ne font pas partie du gouvernement mais qui reprsentent des groupes dintrts but non lucratif, des professions et diverses communauts au sein dune socit. Cela comprend les ONG, les organisations communautaires, les groupes religieux, les organisations de femmes, les groupes de jeunes et dtudiants, les organisations commerciales, les associations professionnelles, les associations culturelles et le monde acadmique. Les mdias peuvent galement y tre inclus.
la scurit, y compris la RSS , comprend la participation
Sassurer que les juges sont justes en luttant contre les pots-de-vin grce la couverture des affaires judiciaires par les mdias et les organisations de la socit civile Surveiller les actes de violations des droits humains commis par la police par le biais de commissions locales dexamens des plaintes
Organismes de scurit provinciaux/ locaux

Les organismes de scurit provinciaux ou locaux peuvent galement contribuer au processus de la RSS comme, par exemple, des commissions dexamens de la police, des comits de scurit locaux et des groupes de surveillance communautaires. Voir les exemples #9 et #10 sur la Bosnie et Hati. Des rformes peuvent avoir lieu au sein des organismes et des services de scurit locale. Parfois, les organismes de scurit locale peuvent galement fournir des informations importantes pour les processus nationaux de RSS.
La section 2 vous offre des conseils sur la faon dont vous pouvez communiquer avec chaque branche du secteur de la scurit. Lide principale est que vous pouvez changer toutes les branches du systme.
Acteurs du secteur de la scurit

Contrle de ltat Contrle indpendant
Qui organise et met en uvre la RSS ?

Lorsquil existe un processus de la RSS formel au niveau national, de nombreux acteurs sont inclus. Bien que le nombre de personnes inclues peut sembler intimidant, cela signifie galement que vous disposez de plusieurs points de contact pour exercer une influence et participer au processus de rforme. La liste ci-dessous
Acteurs internationaux
Les organisations internationales multilatrales et les gouvernements donateurs soutiennent souvent la RSS au travers dune aide financire et de conseils stratgiques et techniques. Ils peuvent tre impliqus, par exemple, dans
Quels rles joue la socit civile ?

La socit civile joue un rle primordial dans le contrle des structures et pratiques des institutions du secteur de la scurit. Lexpertise et les intrts indpendants de la socit civile fournissent dimportants mcanismes
Gestion de ltat
Participation de la socit civile
Forces armes et de scurit de ltat
Justice et ltat de droit
Les rles des femmes dans la rforme du secteur de la scurit Comment les femmes de la socit civile promeuvent-elles la scurit ?
Les femmes de la socit civile ont des rles importants jouer dans la promotion dune scurit inclusive et durable. Votre participation est primordiale non seulement parce que vous formez au moins la moiti de la population, mais aussi parce que votre engagement rend votre communaut plus sre pour les femmes et les hommes. Enfin, cest grce votre participation que les objectifs fondamentaux de la RSS seront atteints. Cependant, vous allez peut-tre devoir vous battre pour pouvoir participer. Limplication de la socit civile dans le processus de RSS ne garantit pas que les femmes en fassent partie. Les points suivants expliquent ce que les femmes de la socit civile ont offrir aux acteurs du secteur de la scurit. Ces explications pourront tre utiles lorsque vous argumenterez pour votre participation. Les femmes transmettent des connaissances sur les questions de scurit leurs communauts. Trop souvent, les processus de la RSS ont tendance se focaliser sur les budgets et les effectifs au lieu des individus et des communauts. Les expriences distinctes des femmes en matire de conflit et de violence, ainsi que leurs connaissances au sujet des priorits des communauts, peuvent aider le processus de la RSS vritablement reflter les besoins locaux en matire de scurit. Par exemple, les comits de scurit de femmes rurales dans certains districts frontaliers en Sierra Leone encouragent la discussion et partagent les connaissances de la communaut au sujet des questions de scurit. Ces comits font galement part aux organes de coordination de la scurit (le Bureau de la scurit nationale et les comits de scurit des provinces et districts) des proccupations et menaces concernant la scurit ressenties par la communaut. Les femmes peuvent galement sensibiliser les dcideurs ces proccupations de scurit majeures et peuvent promouvoir des changements politiques. Par exemple, en Libye, lOSC La Voix des femmes libyennes (VLW) a rcemment procd une valuation de la scurit des femmes qui a reu beaucoup dattention de la part du ministre de lIntrieur et de la Dfense. Le ministre a
ensuite invit des femmes issues de communauts de tout le pays des runions nationales de planification sur le dsarmement, la dmobilisation, la rintgration (DDR) et la rconciliation. Voir lexemple #4 sur lvaluation des besoins locaux en matire de genre et de scurit en Serbie, et les exemples #9 et #10 sur les comits locaux de scurit en Bosnie et en Hati. Les femmes assurent la scurit. Les femmes peuvent sallier au secteur de la scurit afin de fournir des services intgrs. Par exemple, les femmes sont souvent au premier rang quand il sagit de fournir des services aux victimes de violence tels quun refuge, des conseils juridiques et une assistance mdicale et psychologique. Les femmes peuvent aussi aider la mise en uvre de la RSS dans leurs communauts et ont ts des partenaires essentielles dans certains types de programmes de RSS tels que le dsarmement, la dmobilisation, la rintgration de combattants et le contrle des armes dans les communauts. Au Libria, lOSC WIPNET, un rseau de femmes pour la consolidation de la paix, a jou un rle vital dans le dsarmement des rebelles alors que le systme des Nations Unies tait dpass. Grce la confiance en les femmes locales, beaucoup de combattants acceptrent le dsarmement en leur prsence. WIPNET a aussi recommand que la phase de dsarmement soit prolonge, ce que les Nations Unies firent. Voir les exemples de l'OSC Maiti Npal sur la page 13 ainsi que lexemple #11 sur le Bureau dobservation des droits des femmes cambodgiennes et lexemple #12 qui dtaille comment lUnion des femmes ymnites fournit des services aux prisonniers. Les femmes augmentent lintrt et le soutien de la communaut envers la RSS. Les femmes exercent une forte influence au sein de leurs rseaux familiaux et communautaires. Inclure les femmes dans la RSS peut aider apporter de la crdibilit aux nouveaux systmes et mcanismes de contrle ainsi qu amliorer limage des institutions du secteur de la scurit. Voir lexemple #1 qui tudie comment la participation des organisations de femmes dans le Processus d'examen du secteur de la dfense en Afrique du Sud entre 1996 et 1998 aida tablir un consensus et une lgitimit concernant la RSS. Les femmes peuvent prendre en charge le processus de contrle. Grce leur exprience unique des conflits et leurs solides rseaux communautaires,
E XE MPLE #1 : LE S O RG ANI SAT I ONS D E FE MME S E T L E PRO CE SSUS D'E XA MEN D U SECT EUR D E L A DFENSE EN AFR IQU E D U SU D
La participation des organisations de femmes dans le Processus d'examen du secteur de la dfense en Afrique du Sud entre 1996 et 1998 est un exemple de la faon dont la participation des femmes peut mener un consensus et une lgitimit pour les processus de rforme de la scurit. Lobjectif de ce processus dexamen tait de faire un compte-rendu des dtails oprationnels tels que la doctrine, lorganisation des forces armes, la logistique, larmement, les ressources humaines et lquipement. Suite linsistance de femmes parlementaires, le Comit parlementaire mixte permanent de la dfense a appel une consultation nationale dans le cadre du processus dexamen du secteur de la dfense. Diverses mesures ont t prises an dassurer la participation de la population civile, y compris lutilisation davions et de bus militaires pour assurer le transport de dirigeants religieux et communautaires, de militants dONG, ainsi que de reprsentantes dorganisations de femmes aux runions et ateliers. Les associations de femmes locales ont t essentielles pour attirer lattention sur des questions prcdemment ignores telles que la situation dsespre de communauts dpouilles de leurs terres qui furent saisies des ns militaires, limpact des activits militaires sur lenvironnement et le harclement sexuel des femmes par le personnel des forces armes. An de rpondre ces problmes, deux nouveaux sous-comits ont t crs au sein du secrtariat de la Dfense. Au bout de deux ans, le processus dexamen participatif du secteur de la dfense avait contribu construire un consensus national sur les questions de dfense et engendr une lgitimit publique pour les nouvelles structures de scurit.
Source : Sanam Naraghi Anderlini et Camille Conaway, Negotiating the Transition to Democracy and Reforming the Security Sector : The Vital Contributions of South African Women (Washington, D.C. : Institut pour la scurit inclusive, 2004), 2325.
les femmes sont bien positionnes pour engager la responsabilit du secteur de la scurit. Elles agissent en menant des recherches, des activits de plaidoyer et des campagnes de sensibilisation du public. Les femmes peuvent aider les institutions du secteur de la scurit adresser les questions de genre. De nombreuses institutions du secteur de la scurit sengagent intgrer systmatique la dimension genre dans leur travail afin que tous les programmes et politiques prennent en compte les besoins et proccupations particuliers des femmes, hommes, filles et garons. Afin de mettre en uvre cette intgration systmatique de la dimension genre et sassurer que leurs politiques et programmes refltent vritablement les besoins de chaque groupe, les institutions doivent consulter les femmes et les inclure (ainsi que des hommes). Les OSC de femmes peuvent fournir des informations essentielles concernant limpact des programmes et politiques sur les femmes et leurs
familles et peuvent aider la conception et mise en uvre de processus de consultations communautaires. Par exemple, elles peuvent offrir des suggestions sur les moyens daccrotre le recrutement et la rtention de femmes qualifies. Les femmes peuvent offrir des formations. Les femmes de la socit civile peuvent offrir des formations et autres types de renforcement des capacits pour le personnel du secteur de la scurit, les responsables des institutions du secteur de la scurit, les institutions de contrle, les parlementaires et les journalistes. De telles formations pourraient aborder les thmes du genre, de la diversit et des droits humains. Les femmes possdent en effet de solides connaissances concernant ces thmes. Par exemple, au Kirghizistan, des femmes de la socit civile ont mis sur pied un programme quelles enseignent maintenant elles-mmes lcole de police en partenariat avec lOSCE. Au Npal, un groupe de femmes de la socit civile a mis au point un manuel de formation
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E XE M P L E # 2 : L E S FE M M E S D E L A S O CI T CI V I LE QUI PROME UV ENT L A S C U R IT : L E C A S D U R EFM AP DANS LUN I ON D U FLE UV E M AN O ( AFR I QU E D E LOU E S T )

Au cours des annes 1990, de violents conits affectrent les pays de lUnion du euve Mano : la Cte dIvoire, la Guine, le Libria et la Sierra Leone. Le Rseau des femmes du euve Mano pour la paix (REFMAP) a t cr en 2000, lorsquun groupe de femmes sest runi au Nigria an de promouvoir leur participation dans le processus de restauration de la paix dans la rgion du euve Mano. Le REFMAP a lanc sa premire initiative pendant lt 2001, alors que la Sierra Leone et le Libria connaissaient des guerres civiles et que la Guine vivait une priode dinstabilit grandissante. Des dlgations du REFMAP ont rencontr les prsidents de chaque pays an de les convaincre de renforcer le dialogue et la coopration au niveau rgional. Au Libria, le REFMAP a servi de mdiateur dans le processus de cessation des hostilits entre le prsident Charles Taylor et les dirigeants des factions rebelles du Libria. Par consquent, la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO), qui sponsorisa les ngociations de paix entre le Gouvernement librien et les mouvements rebelles, accorda tout dabord le statut dobservateur au REFMAP pendant les ngociations. Avec le soutien de lOSC internationale Femmes Africa Solidarit, les membres du REFMAP ont reu une formation sur la transformation et la rsolution des conits et sur les techniques de ngociations. En juin 2003, le REFMAP a particip de faon ofcielle aux ngociations et a t la seule OSC signer laccord de paix du Libria en tant que tmoin pour les femmes libriennes. Les actions du REFMAP incluent une srie de mesures destines soutenir limplication des femmes dans le secteur de la scurit. Les exemples suivants peuvent vous donner des ides pour votre propre OSC : Le REFMAP a conu et mis en uvre un programme de renforcement des capacits pour les groupes de femmes dans les communauts limitrophes la Guine et du Libria, dans le but damliorer leur comprhension de la prvention et de la gestion des conits, des systmes dalerte prcoce, de la cration de rseaux, de la sensibilisation et de la scurit des communauts. Les femmes ont pris de lassurance quant leur participation dans les institutions du secteur de la scurit et ont gagn une meilleure comprhension des rles spciques quelles pouvaient jouer (par exemple, dans le recrutement des forces de scurit). Les femmes ont exig dtre reprsentes dans les comits de district pour la scurit et de prendre part aux comits locaux de partenariat avec la police. Alors quil sagit dun poste traditionnellement occup par un homme, une femme a t lue chef de la ville pour la premire fois, avec le projet de devenir une chef de premire importance. Les changes commerciaux transfrontaliers font partie de la vie quotidienne des communauts frontalires dans la rgion de lUnion du euve Mano. Aprs avoir reu des plaintes de femmes daffaires propos dagents de scurit exigeant des pots-au-vin, le REFMAP a organis diverses formations transfrontalires an denseigner aux femmes leurs droits et des techniques de rsolution de conits. Suite lexplosion de violence lectorale en Cte dIvoire, le REFMAP a organis des actions collectives, notamment des jenes, des prires et des marches pour la paix avant le dbut des ngociations de paix entre le prsident Laurent Gbagbo et le candidat Alassane Ouattara. Ils ont envoy une dlgation pour une valuation de deux jours sur la situation des rfugis le long de la frontire du Libria et ont conu une activit de rsolution de conit an de rconcilier les femmes dirigeantes et de btir la paix. Le REFMAP opre trois stations radios communautaires dans les pays de lUnion du euve Mano dans le but de diffuser des programmes sur lengagement des femmes dans le secteur de la scurit10.
sur les femmes, la paix et la scurit lintention de larme npalaise en partenariat avec ONU Femmes9. Voir galement lexemple #4 sur lvaluation des besoins locaux en matire de genre et de scurit en Serbie et lexemple #7 sur lmission de radio Les femmes dans le secteur de la scurit en Sierra Leone.
Comment les femmes de la socit civile ont-elles form des partenariats avec des institutions du secteur de la scurit et ont t impliques dans les processus de la RSS ?
Avec les forces armes et de scurit. Au Npal, lOSC Maiti met en contact les survivantes de la traite avec des membres de la police des frontires afin de travailler avec des quipes de surveillance des frontires qui identifient des femmes et filles victimes de la traite. Leur collaboration avec la police des frontires a dbouch sur lidentification dactes de corruption au sein de la police, le sauvetage de femmes et de filles ayant fait lobjet dun trafic et la cration dune unit de police compose de personnel fminin qui travaille avec lquipe de surveillance des frontires de Maiti. Maiti Npal forme galement la police la lutte contre la traite. Avec les parlements. Au Royaume-Uni, les OSC se sont allies des parlementaires et des fonctionnaires du gouvernement pour former un groupe parlementaire associ sur les femmes, la paix et la scurit. Ce groupe analyse les questions lies la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies et travaille encourager le Gouvernement britannique promouvoir cette problmatique. Les membres du Parlement publient les questions quils posent lors de sessions parlementaires ainsi que les lettres quils envoient aux ministres au sujet des femmes, de la paix et de la scurit et attirent lattention sur les dbats parlementaires pertinents. Le groupe engage la responsabilit du gouvernement sur le plan daction national, mais aide aussi les ministres qui travaillent la mise en uvre de la rsolution 1325 et la communaut des ONG maintenir des relations productives. Il favorise galement une plus grande prise de conscience du Parlement sur cette question11. Avec les ministres. Aux Fidji, les OSC de femmes travaillant avec le ministre de la Condition fminine rencontrrent le Comit dexamen du gouvernement
sur la scurit nationale et la dfense dans le cadre du processus dexamen de 2003. La runion a compris des discussions sur la faon dont le processus dexamen tait men, qui tait consult, les problmes identifis comme tant des menaces la scurit et comment les normes et les critres internationaux (notamment la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies) taient inclus dans les programmes de dfense. Les groupes de femmes soumirent deux rapports au Comit, contenant entre autre des recommandations sur la nomination titre permanent du ministre de la Condition fminine au conseil de scurit national et sur la reprsentation des femmes dans les comits de scurit des provinces et des districts. Avec les organisations internationales. En Bosnie et au Cambodge, les organisations de femmes ont tabli un partenariat avec ONU Femmes afin dorganiser des formations pour les dirigeants de la police de proximit afin quils puissent mieux rpondre aux besoins des femmes et que les units soient plus efficaces pour renforcer la scurit dans les communauts12.
Comment est-ce que les femmes travaillant au sein dinstitutions du secteur de la scurit font changer les choses ?
Tout comme les femmes de la socit civile rendent le secteur de la scurit plus efficace, les femmes qui travaillent au sein des institutions du secteur de la scurit aident ces dernires mieux tenir compte des besoins de toute la communaut. Vous pouvez tre inspire par les rles que jouent certaines des femmes portant luniforme. Vous pouvez galement les voir comme des partenaires potentielles. La prsence de plus de femmes dans la police peut amliorer la prise en charge de la violence conjugale et sexuelle en particulier. Ces crimes sont parmi ceux les plus rpandus dans les socits sortant ou non dun conflit. Il existe des preuves irrfutables, notamment en RDC, Inde et Sierra Leone, selon lesquelles les femmes victimes de violence sexuelle sont plus susceptibles de dnoncer ces crimes une policire ou un poste de police pour femmes qu un policier dans un poste de police standard13. De mme, les femmes traumatises par des crimes subis pendant un conflit sont souvent rticentes parler librement un agent de police
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masculin mais sont prtes communiquer avec des agents de police fminins. Au Libria, par exemple, la mise en place dune unit de protection des femmes et des enfants au sein de la police et dont le personnel est en grande partie fminin a conduit les femmes se sentir plus en confiance pour dnoncer des crimes et a galement sensibilis la communaut aux droits des femmes et la violence sexuelle14. De plus, de plus en plus dlments tendent montrer que les femmes portant luniforme ont plus tendance que leurs collgues masculins dsamorcer les tensions et ont moins tendance faire un usage excessif de la force15. Les agents de police et les officiers militaires et frontaliers femmes peuvent aussi excuter des tches essentielles difficiles accomplir par des hommes pour des raisons culturelles, tels que fouiller les femmes aux points de contrle de scurit. Dautres ressources sur le rle des femmes au sein des institutions du secteur de la scurit sont disponibles dans la Bote outils Place du genre dans la rforme du secteur de la scurit , dveloppe par le DCAF, lOSCE/ODIHR, et lUN-INSTRAW.
disposent de plans dactions nationaux sur la violence contre les femmes ou sur la mise en uvre de la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies, ou bien les deux. Les accords de paix et les constitutions peuvent inclure des quotas pour la participation des femmes dans des organes spcifiques du gouvernement et du secteur de la scurit. Ces instruments fournissent un cadre dans lequel les institutions du secteur de la scurit peuvent travailler avec les femmes de la socit civile.
Il est prsum que les femmes ne possdent aucune comptence en matire de scurit. Beaucoup de politiques et dexamens de scurit nationale sont axs sur les menaces trangres contre ltat, au lieu de la scurit communautaire o les femmes ont tendance tre plus impliques. Les conseillers internationaux et nationaux en matire de RSS ne comprennent pas suffisamment bien limportance dune large participation et n'ont pas les comptences ncessaires afin d'impliquer les hommes comme les femmes. Les processus de la RSS nont souvent pas de budget prvu pour aider accrotre la participation large chelle des hommes et des femmes. Des proccupations concernant la scurit personnelle peuvent empcher les militants de la socit civile de faire entendre leur voix (discut dans la section 2). Il existe un manque de confiance entre les OSC (en particulier les organisations de femmes) et les institutions du secteur de la scurit en raison de leurs cultures trs diffrentes.
La section suivante offre des conseils sur la faon dont vous pouvez saisir cette opportunit !
Au niveau rgional et international

Les lois et instruments rgionaux peuvent tablir des normes quant la participation des femmes et lamlioration de la prise en charge des besoins des femmes par le secteur de la scurit. Par exemple, les femmes africaines militantes font souvent rfrence au Protocole la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples relatifs aux droits des femmes en Afrique. Un certain nombre dinstruments internationaux primordiaux appuient la participation des femmes, en particulier la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies et la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDEF). Ces instruments reoivent un soutien global et un grand intrt et peuvent tre utiliss pour valuer les lois et politiques rgionales et nationales. Loutil 6 de la section 3 liste certaines des lois et instruments les plus importants concernant la participation des femmes dans la RSS.
Quelles normes juridiques prvoient la participation des femmes la RSS ?

Un certain nombre de rsolutions, conventions et accords font rfrence lgalit des sexes et limplication des femmes dans le secteur de la scurit. Ces lois, outils et normes tablissent des responsabilits spcifiques pour le secteur de la scurit et donnent aux femmes le DROIT de participer aux processus de la RSS.
Bien quil y ait encore des dfis relever, limportance de linclusion des femmes dans la RSS est de plus en plus reconnue. Elle est rendue obligatoire par un nombre grandissant de lois et de politiques qui reprsentent une porte dentre pour celles qui veulent participer. De nouveaux plans nationaux daction pour la mise en uvre de la rsolution 1325 confient la responsabilit de cette inclusion aux gouvernements nationaux o des femmes comme vous ont plus de chances davoir une certaine influence. Cela signifie que vous avez la possibilit de participer au remaniement de votre ministre de la Dfense, de vos forces armes et de la police et de crer de meilleures structures de scurit au niveau local et des districts. Vous avez la possibilit dintroduire dans les discussions les besoins quotidiens rels de votre communaut, cest--dire des femmes, hommes, garons et filles. Jamais auparavant ny a-t-il eu une telle occasion pour les femmes de la socit civile daider crer un secteur de la scurit plus quitable et responsable. Mme si votre pays na pas cr de plan daction ou ne semble pas soutenir ouvertement la participation de la socit civile, vous pouvez changer tout cela.
Au niveau national
Beaucoup de pays possdent des lois nationales sur lgalit des sexes qui garantissent la participation des femmes dans la vie et les institutions publiques. Ces lois peuvent tre des outils utiles pour soutenir linclusion des femmes dans les processus de RSS. Certains pays
Quels sont les dfis pour la participation des femmes de la socit civile la RSS ?
La RSS est souvent considre comme une question appartenant au domaine de la scurit pure et dure qui doit tre rsolue (en secret) par des experts (en gnral des hommes).
"Jai la forte impression que lavenir est dans les mains des femmes dans la rgion du fleuve Mano [...] Ce sont elles qui dirigent les familles, qui sont trs engages dans les projets des communauts et qui sont trs engages construire la paix pour leur pays"
Colonel Birame Diop, Partners Senegal (traduction franaise non officielle).
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Au cours dune table ronde avec des hauts responsables des services de scurit Washington D.C en 2010, Kishwar Sultana souligne le rle des femmes dans la lutte contre lextrmisme violent au Pakistan.
La socit civile a un rle vital jouer dans la transformation du secteur de la scurit, en demandant des rformes ou en servant de conseillers experts. La socit civile reprsente les intrts des communauts. En tant quindividus et membres de diffrentes OSC, les femmes ont des perspectives diffrentes et importantes offrir. Cette section traite des faons concrtes dont vous pouvez faire partie pour participer au processus de scurit. Vous pouvez considrer ces six activits comme tant diffrentes mais lies :
faiteS deS rechercheS Sur LeS queStionS de Scurit : Informez-vous sur les
Comment contribuer la rforme du secteur de la scurit?

Vous allez srement effectuer des recherches et mettre en place des coalitions en mme temps que des actes de sensibilisation, ce qui vous fournira de nouveaux lments de manire continue pour votre collaboration avec les dcideurs. De mme, plus vous en apprendrez sur le secteur de la scurit, plus vos recommandations deviendront stratgiques.
Source : LInstitut pour la scurit inclusive
Mettez en oeuvre un plan d'action

Formulez des recommandations
proccupations et besoins en matire de scurit des diffrentes communauts ou sur la faon dont des problmes de scurit spcifiques sont adresss.
formez une coaLition : Dveloppez des
Faites des recherches
partenariats avec dautres personnes cherchant promouvoir un secteur de la scurit qui inclut les femmes et tient compte de leurs besoins.
Laborez un pLan daction : Crez un
Plaidez Formez une pour le coalition changement!
plan daction afin daccomplir des changements dans la lgislation, les politiques ou les pratiques institutionnelles.
dveLoppez deS recommandationS :
Cooprez
Formulez des recommandations concrtes pour des mesures prendre concernant des institutions du secteur de la scurit spcifiques.
pLaidez pour Le changement : Discutez
Quest-ce Que la sensiBilisation ?
La sensibiLisation
est un acte pLanifi, dLibr et soutenu visant parvenir un changement. Les individus et organisations sensibiLisent en promouvant une ide de La faon dont certaines choses peuvent tre mieuX faites. si eLLe est mene bien, La sensibiLisation produit des rsuLtats concrets. La manire dont vous recueiLLeZ Linformation et Les personnes qui vous Les communiqueZ sont primordiaLes.
avec des politiciens, des fonctionnaires et des hauts responsables des institutions du secteur de la scurit propos des changements que vous voulez voir effectus et sensibilisez la population au besoin de changement.
cooprez avec Le Secteur de La Scurit : Formez ou rejoignez des structures
de scurit locales dj existantes. Prenez part au processus de suivi, proposez leur des formations ou collaborez avec des institutions du secteur de la scurit pour fournir des services.
Faites des recherches sur la question de la scurit

Vous tes peut-tre dj proccupe par une ou de plusieurs questions de scurit. Toutefois, vous devriez
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tout dabord en apprendre plus sur les proccupations en matire de scurit des femmes et des hommes de votre communaut, province ou pays. Effectuer des recherches vous permettra davoir des informations crdibles prsenter. Cest aussi une faon pour vous de communiquer directement avec les responsables du secteur de la scurit et dtablir des contacts ainsi que dengager le dialogue. Ne vous inquitez pas si vous ne possdez pas beaucoup de ressources. Vous pouvez effectuer des recherches utiles sans ordinateurs, internet ou beaucoup dargent.
Rflchissez sur la faon dont vous pouvez inclure des groupes marginaliss dans vos recherches, tels que les minorits ethniques, religieuses et linguistiques ; les gays, lesbiennes, bisexuels et transgenres ; les personnes handicapes ; les gens pauvres et les analphabtes. Il peut tre trs enrichissant pour ces communauts deffectuer elles-mmes des recherches. Ci-dessous sont quelques ides sur la faon dont vous pouvez organiser vos recherches : Utilisez les ressources disponibles (recherches documentaires) : Tout dabord, trouvez les recherches dj effectues par des organisations ou des universits. Loutil 1 de la section 3 contient un guide sur les types et sources dinformation disponibles pour des recherches documentaires et la section ressources complmentaires prsente des sources spcifiques dinformation sur le secteur de la scurit. Le gouvernement, le Parlement, le Mdiateur ou la commission des droits humains de votre propre pays ont peut-tre dj publi des rapports et des statistiques que vous pouvez consulter (cela renforcera vos arguments lorsque vous tenterez de sensibiliser votre gouvernement). Conduisez des entretiens : Faites une liste de personnes ayant des perspectives diffrentes sur le sujet de votre recherche. Au niveau de la communaut, cela peut inclure dautres OSC, des dirigeants religieux, des jeunes gens, des responsables du conseil local, et des hommes et des femmes travaillant dans le secteur de la scurit. Au niveau provincial ou national, vous pouvez approcher des responsables du gouvernement, des parlementaires, des universitaires, des journalistes et des reprsentants dorganisations internationales. Ayez une liste provisoire de sujets et de questions que vous souhaitez aborder pendant les entretiens. Assurez-vous dinterroger des hommes et des femmes. Organisez des runions avec des femmes et des hommes locaux : Vous en apprendrez plus en parlant aux femmes, hommes, garons et filles de votre communaut sur leurs besoins en matire de scurit et sur les changements quils voudraient voir advenir. Organisez soigneusement vos runions, de faon tenir compte des devoirs familiaux et autres obligations de femmes. Rflchissez si vous avez besoin de mettre en place des arrangements spciaux tels que la mise disposition de moyens de transport ou de systmes
de garde denfants. Il vous faudra peut-tre galement tenir des runions spares pour chaque sexe. Assurezvous quil y ait un espace de dialogue ouvert o les participants nauront pas peur que leurs propos soient rapports de faon leur nuire. Organisez des groupes de rflexion : Une discussion en groupe de rflexion est mene par un animateur avec (idalement) 7 12 participants. La discussion ne doit pas durer plus de deux heures. Il sagit de rassembler les perceptions, opinions, croyances et comportements des participants propos dun thme en particulier. Les groupes de rflexion constituent un bon moyen dexplorer les attitudes des minorits et dautres groupes particuliers ou de rassembler des informations sur des communauts diffrentes. Rflchissez si vous avez besoin dorganiser des discussions spares pour chaque sexe afin que chaque groupe puisse exprimer ses opinions librement. Faites un mini-sondage : Un questionnaire avec un petit nombre de questions fermes pour 25 75 personnes sappelle un mini-sondage. Vous pouvez raliser un mini-sondage avec des personnes qui se rendent au poste de police, au tribunal ou au centre des services pour victimes. Si les personnes que vous souhaitez interroger ont leur disposition un ordinateur, des outils de sondage en ligne tels que Survey Monkey peuvent tre utiles et peuvent aider protger lidentit des participants. Un mini-sondage ne fournira pas suffisamment de rponses pour reprsenter les points de vue de la population entire mais produira des donnes utiles. Visitez des postes de police, prisons et postes de contrle frontaliers, etc. : Dans certains pays, les membres du public ont le droit dinspecter les postes de police16. En outre, certaines OSC de femmes assurent la prestation de services et de programmes lintention de femmes en prison. Voir lexemple #12 : lUnion des femmes du Ymen pour plus de dtails. Vous pouvez peut-tre vous impliquer dans de tels projets ou
travailler avec les organisations qui les ont mis en place afin de rassembler des informations concernant les tablissements et les pratiques employs. Beaucoup de mthodes ont t dveloppes afin dinclure les communauts dans le suivi et lvaluation des services publics, tels que des fiches dapprciation citoyenne , des fiches dvaluation par les communauts , et des cartographies/audits de scurit pour les communauts . Les ressources complmentaires qui figurent la fin de ce guide suggrent des guides pour en savoir plus sur ces techniques de recherche. Lorsque vous collectez des donnes, indiquez si la personne interroge est une femme, un homme, une fille ou un garon et sa tranche dge (c.--d., recueillez des donnes ventiles par sexe et par ge) afin de pouvoir analyser les diffrences parmi les groupes. Ceci vous permettra de parler avec assurance des diffrents besoins et de dvelopper des recommandations spcifiques lge et au sexe. Selon le contexte, il sera peut-tre aussi important de recueillir dautres caractristiques telles que la religion, le groupe linguistique ou lethnicit. Songez organiser des recherches communes avec des universitaires, des groupes de rflexion sur la scurit et des organisations qui fournissent des services aux victimes de violence. Crez un lien entre la prestation de services et les politiques. Les OSC sont souvent impliques dans la prestation de services (par exemple, dans la gestion de refuges) mais nont pas les ressources ncessaires pour recueillir des donnes, les analyser et laborer des recommandations stratgiques. Les OSC peuvent sallier et mettre en commun leurs ressources afin que les ides des prestataires de services soient transformes en recommandations politiques et prsentes au gouvernement. Reprez des opportunits de renforcement des capacits afin damliorer votre propre culture de la scurit et vos comptences de sensibilisation. Vous trouverez une liste de formations en ligne, gratuites, dans loutil 3 de la section 3.
Dfinir votre sujet de recherche

Vos recherches peuvent tre vastes ou plus cibles. Vous pouvez considrer les options suivantes : Faites des recherches sur les perceptions des femmes, hommes, filles et garons relatives la scurit et aux institutions du secteur de la scurit. Voir lexemple #3 sur une OSC libyenne. Enqutez sur un problme particulier de scurit, par exemple, la violence dans les rues, les barrages routiers ou la violence conjugale. Examinez une institution particulire du secteur de la scurit, par exemple, comment la police traite les hommes et les femmes. Vous pouvez envisager dutiliser le Guide dauto-valuation sur le genre pour la police, les forces armes et le secteur de la justice comme guide pour le processus suivre et les questions poser. Faites des recherches plus vastes sur les diffrentes menaces la scurit auxquelles les hommes et les femmes sont confronts et comment ces derniers sont traits par les diffrentes branches du secteur de la scurit. Ceci peut tre effectu un niveau local, provincial ou national. Voir lexemple #4 pour un examen centr sur les questions de genre et de scurit en Serbie.
Comment effectuer vos recherches

La faon dont vous menez vos recherches dpendra de vos ressources et de votre disposition collaborer avec certaines personnes et institutions (ce sujet est trait ci-aprs dans la partie scurit personnelle ). Souvenezvous que les perspectives des femmes sur les questions de scurit ont tendance tre cartes. Mme un petit projet de recherche centr sur les femmes peut reprsenter une trs grande contribution.
"Sans recherche, nous naurions pas pu dcouvrir les belligrants de la guerre librienne de 2003 et les amener la table de ngociation. chaque tape du processus, les informations et donnes disponibles ont guid nos prises de dcision et nos actions."
Ruth Gibson Caesar, REFMAP, Libria (traduction franaise non officielle).
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E XE M P L E # 3 : S ONDAG E S S O US F O R ME D AFFI CHE S EN LI BY E

La VLW a utilis le simple concept de sondages sous forme dafches an den savoir plus sur ce que les gens voulaient dans leurs communauts. Pendant deux semaines en 2011, la VLW a plac des stands dans presque tous les marchs de Zaoua et de Tripoli et a demand aux femmes et aux hommes libyens de tout ge dcrire leurs espoirs concernant les femmes libyennes. Un de ces sondages Tripoli a rvl que parmi les 142 femmes libyennes interroges, presque 50 pour cent pensaient quil tait trs important que la priorit de la nouvelle Libye soit le secteur de lducation, ainsi que la croissance conomique (24 pour cent), les services de sant (9 pour cent), des infrastructures (9 pour cent) et de la scurit (4 pour cent).
EXEMPLE #4 : LES BESOINS LOCAUX CONCERNANT LE GENRE ET LA SCURIT EN SERBIE

Le Centre de politique de scurit de Belgrade (BCSP), un centre indpendant de recherch ddi amliorer la scurit des citoyens, a observ que les problmes de scurit affectant les femmes taient rarement pris en compte au niveau local. Les institutions locales du secteur de la scurit ne comprenaient pas les besoins spciques des femmes et les membres des organismes municipaux pour lgalit entre les sexes ne possdaient pas sufsamment de connaissances sur le lien entre le genre et la scurit. En rponse cette situation, le BCSP a organis en 2011 une valuation locale des besoins en matire de genre et de scurit. Lvaluation des besoins du BCSP a inclus trois lments : lanalyse de donnes, la formation et la sensibilisation et des consultations. Quatre consultations dune dure dune journe furent tenues divers endroits. Celles-ci comprenaient la participation des OSC de femmes, des autorits locales, des organismes de scurit locale, des organismes municipaux pour lgalit entre les sexes, des conseils municipaux, des conseils pour la scurit et la prvention du crime, de la police, des procureurs et des mdias. Les consultations, qui comprenaient des exercices de formation et des discussions, ont couvert quatre aspects : la relation entre le genre et la scurit ; les menaces principales encourues par les femmes dans les municipalits ; la cration dun partenariat entre les organismes municipaux chargs des questions de genre et les conseils municipaux pour la scurit ; et des exemples positifs dautres municipalits en Serbie. Lvaluation des besoins a fourni une plateforme pour le dialogue entre les OSC de femmes et les institutions du secteur de la scurit. Elle a consolid les connaissances dj acquises de tous les participants sur les liens entre le genre et la scurit, facilit les collaborations futures entre les autorits tatiques et les OSC et fourni les bases pour la mise en place du plan daction national serbe pour la mise en uvre de la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies.
Source : Voice of Libyan Women (Voix des femmes libyennes), Annual Report 2011 (Tripoli : VLW, 2012).
Accs linformation
Dans beaucoup de pays, le secteur de la scurit est marqu par une forte tradition du secret. Avoir accs aux informations peut donc prsenter un grand dfi. Les responsables du gouvernement et le personnel du secteur de la scurit peuvent tre rticents partager leurs informations avec les OSC et ces dernires devront peut-tre leur demander leur autorisation, mme si ces informations sont senses tre accessibles au public. Ci-dessous sont des stratgies qui peuvent vous aider avoir accs aux informations dtenues par les institutions du secteur de la scurit : Consacrez du temps obtenir lappui ncessaire pour mener bien vos recherches. Au dbut de vos recherches, crivez des lettres aux dcideurs de haut niveau de la ou des institutions sur lesquelles vous effectuez des recherches. Expliquez ce en quoi constitue votre travail de recherche et exprimez votre volont de cooprer avec eux. Rencontrez-les et essayez dobtenir une autorisation formelle pour contacter dautres responsables. Cela montrera que vous tes de bonne foi et que vous travaillez en accord avec les rgles de linstitution concerne. Utilisez des approches informelles. Si vous connaissez quelquun qui travaille ou travaillait dans linstitution de la scurit concerne, demandez-lui de vous aider organiser des rencontres. Ayez des conversations informelles. Une discussion autour dun caf avec une personne que vous connaissez et qui travaille dans une institution du secteur de la scurit peut tre un bon moyen de complter et vrifier les informations provenant dentretiens formels et de documents officiels que vous avez recueillies. Proposez de prsenter les rsultats de vos recherches de manire informelle linstitution du secteur de la scurit avant quils ne soient diffuss publiquement. Au lieu de leur prsenter un projet de rapport, pensez organiser un atelier de validation o vous prsenterez et discuterez des rsultats principaux de vos recherches. Ceci peut tre un bon moyen de vrifier vos recommandations et de tester les ractions. Vrifiez si votre pays possde une loi qui garantit laccs linformation dtenue par le gouvernement. Si cest le cas, vous pouvez faire rfrence cette loi ou mme faire une demande officielle au titre de celle-ci. Lusage de contacts informels ou personnels afin davoir accs des personnes occupant des postes de pouvoir peut tre une bonne stratgie. Cependant, vous devez vous assurer que ceci ne remette pas en cause votre intgrit et votre indpendance ou celle de votre coalition. Les personnes qui vous aident supposeront peut-tre que vous leur serez redevable ou que vous ne serez pas trop critique envers leur chef ou institution.
Sources : Gorana Odanovi et Maja Bjelo, Bezbednost i rodna ravnopravnost na lokalu (Belgrade : BCSP, 2011), http://bezbednost.org/Svepublikacije/4665/Bezbednost-i-rodna-ravnopravnost-na-lokalu.shtml ; entretiens avec Sonja Stojanovi du BCSP, 24 juillet 2012 ; Maja Bjelo du BCSP, 24 juillet 2012 ; et Zorana Antonijevi de lOSCE, 4 aot 2012.
Lthique de la recherche et la scurit personnelle

Lthique de la recherche exige que vous respectiez la fois les chercheurs et les participants et que vous preniez des mesures pour minimiser les dommages qui pourraient rsulter de vos enqutes. Vos recherches doivent tre faites afin de maximiser les bnfices quen retireront les participants et les communauts. Vous devez tablir et suivre des rgles. Par exemple, allez-vous diffuser les noms des personnes que vous interrogez ? Est-il ncessaire denregistrer les noms seulement sous forme de code ? Les recherches touchant aux violences sexistes reprsentent un sujet sensible et ncessitent une attention toute particulire17.
Malheureusement, dans certains pays, effectuer des recherches et des activits de sensibilisation sur les questions de scurit peut tre dangereux et les chercheurs peuvent recevoir des menaces ainsi que leur famille et collgues. Vous risquez galement de mettre en danger les personnes partageant des informations avec vous. Les OSC doivent rflchir attentivement avant dentreprendre toute activit susceptible de constituer une menace la scurit de quiconque. Dans la plupart des cas, les recherches ou actes de sensibilisation doivent cesser immdiatement si cela pose un risque quelconque la scurit de quelquun. Les OSC ne doivent jamais prendre des risques qui ne sont pas ncessaires ou
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mettre leur personnel ou sujets de recherche en danger sans leur accord explicite. Mme si celui-ci a t obtenu, les OSC doivent valuer attentivement les risques18. Songez organiser des sessions de remue-mninges ou des ateliers qui soient des endroits srs pour explorer les dfis du domaine de la scurit et discutez de stratgies pour tre en scurit. Les leons les plus efficaces en matire de scurit peuvent provenir dautres militants, de leurs expriences quotidiennes et des tactiques et stratgies quils ont dveloppes. Partagez ces informations avec les autres femmes militantes. En Afghanistan, par exemple, les femmes militantes sont en train de forger des alliances provinciales pour que les femmes militantes en danger puissent se rfugier dans une autre partie du pays et y travailler jusqu ce que les menaces contre elles diminuent. Les ressources complmentaires mentionnent quelques guides sur la scurit pour les organisations de femmes et les militantes.
des organisations de dfense des droits humains ; des femmes engages dans des organisations confessionnelles ; des chefs traditionnels et des anciennes ; des instituts de recherche ou de politique axs sur la scurit et la justice pnale ; des individus travaillant sur les questions de scurit dans des universits ; des associations professionnelles, telles que des femmes avocates ; des groupes dtudiants ; des journalistes ; et les hommes qui soutiennent votre cause. Il peut tre utile de crer une cartographie afin didentifier les autres groupes de votre communaut qui seraient peut-tre intresss joindre votre coalition. Loutil 7 de la section 3 en est un exemple. Loutil 8 est un exemple dinvitation joindre une coalition et loutil 9 est un exemple dordre du jour dune premire runion de coalition. Identifiez un groupe diversifi afin que la coalition soit aussi inclusive que possible. Souvenez-vous que vous ntes pas obliges dtre daccord sur tout, seulement sur les questions auxquelles vous souhaitez sensibiliser le public. Plus votre coalition sera diverse, plus elle reprsentera de personnes, et plus vous aurez de pouvoir. Dans beaucoup de pays, il peut tre difficile pour les OSC dintervenir directement dans les questions nationales de scurit cause du milieu politique ferm ou mme hostile. Leur participation aux discussions concernant la scurit au niveau rgional ou international peut exercer une pression sur les dcideurs au niveau national. La construction dun rseau avec les OSC dautres pays ayant une exprience dans le domaine de la RSS peut vous aider renforcer vos capacits. De plus, lappartenance des rseaux fminins rgionaux et internationaux ou des partenariats internationaux peut apporter une certaine crdibilit aux OSC.
Ne doutez jamais du fait quun petit groupe de citoyens rflchis et engags puisse changer le monde. En effet, cest la seule chose qui ait jamais fonctionn.
Margaret Mead, Anthropologue, tats-Unis (traduction franaise non officielle).

Votre coalition pourrait avoir une porte qui va au-del des autres OSC en encourageant la participation de dautres experts. Par exemple, vous pourriez inviter des femmes des forces armes, de la police ou du Parlement discuter des questions de scurit, crer un programme commun et tablir une stratgie afin de sassurer que les perspectives des femmes soient inclues dans llaboration des lgislations. de votre coalition y travaillent ensemble. Cela peut sembler beaucoup de temps investi dans une simple discussion, mais cela vous mettra sur le bon chemin ensemble. Il est particulirement important que vous vous assuriez que les buts de votre coalition sont raisonnables, ralistes et ralisables. Lorsque vous dvelopperez votre plan daction, prenez en compte le temps que chaque personne est capable daccorder son travail ainsi que les comptences et les connaissances quelle peut apporter.
Conseils pour former des coalitions

Dfinissez des buts et des objectifs communs pour votre coalition. Si vous avez un but clair, tabli par crit, votre coalition nen sera que plus solide. Dterminez les rgles de fonctionnement de votre coalition. Comment les dcisions sont-elles prises au sein de la coalition ? Qui est ou sont ses porteparoles ? Investissez du temps et de lnergie dans le processus de discussion de la coalition, de la mise en place dobjectifs communs et de la conception dun plan daction. Mettez en place des moyens pour que les membres de la coalition puissent communiquer en crant une liste de distribution lectronique, en organisant des runions rgulirement, etc. Nvitez pas les problmes difficiles ou les obstacles possibles. Inscrivez-les sur le programme et discutez-en. Organisez des vnements qui rassembleront les membres de la coalition, tels que le visionnage dune vido pertinente ou la collecte de signatures pour une ptition. Tenez tous les membres informs des progrs et des changements politiques. Cela contribuera au maintien de bonnes relations pour lavenir.
Que faut-il inclure dans votre plan daction ?

Votre plan daction devrait inclure les six lments suivants : But : ceci est le rsultat final que vous esprez atteindre ou la mission de la coalition rsume en une phrase. Nhsitez pas formuler un but ambitieux et vaste. Celui-ci devrait tre port sur laction et le changement. Par exemple, Notre but est que la police fasse preuve de bonne volont et soit capable de subvenir aux besoins des femmes, hommes, filles et garons. Objectifs : ce sont les stratgies grce auxquelles votre but sera atteint. Vos objectifs doivent tre aussi spcifiques, concrets et mesurables que possible. Dcortiquez le problme afin de dfinir les diffrents lments qui le constituent. Par exemple, Renforcer les capacits des agents de police afin quils reconnaissent et sachent rpondre aux besoins spcifiques en matire de scurit des femmes, hommes, filles et garons. Activits : ce sont les actions que votre coalition entreprendra pour arriver ses objectifs et qui, ensemble, permettront datteindre le but final. Vos activits peuvent inclure des ptitions, des manifestations, des rencontres communautaires, des ateliers, des campagnes daffichage, des runions avec des dcideurs, des formations et des missions radio. Concernant lobjectif mentionn ci-dessus, une activit pourrait tre de Former les responsables policiers de
Formez une coalition

Les OSC sont plus puissantes lorsquelles sexpriment dune seule voix. Dans beaucoup de pays, les OSC fondent des coalitions afin de travailler pour une cause commune. Chaque OSC continue davoir sa propre identit et peut organiser des activits en dehors de la coalition mais en tant que groupe, elle travaille ensemble afin datteindre des buts spcifiques. Sexprimer en tant que coalition tmoigne du soutien accord par divers groupes de la socit la rforme et vous permet de prsenter un message cohrent. Les coalitions montrent que lunion fait la force et peuvent aider protger les individus ainsi que les diffrentes OSC. Une coalition de la socit civile axe sur les questions de la femme et de la scurit peut comprendre : des organisations de femmes ; des organisations offrant des services aux victimes de violence (par exemple, des refuges, des conseils juridiques) ;
"Lunion fait la force. Si vos voix sont nombreuses, vous serez plus fortes. Vous serez entendues. Mais si vous parlez seule...alors personne ne vous entendra."
laborez un plan daction

La meilleure faon daxer et dorganiser le travail de votre coalition est de dvelopper un plan daction. Cela prendra du temps et vous aurez srement besoin de mettre un ou deux jours de ct pour que les membres
Mary Justo Tombe, Solidarit fminine du Sud pour la paix et le dveloppement (Southern Women
Solidarity for Peace and Development), Soudan du Sud (traduction franaise non officielle).
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lcole nationale de police aux besoins spcifiques des femmes, hommes, filles et garons dans le domaine de la scurit. Pensez la population cible, les gens dont vous voulez attirer lattention. Il peut sagir de nimporte quel acteur du secteur de la scurit (voir la liste de la section 1), les mdias, le public, toutes les personnes que vous pensez vous aideront accomplir le changement que vous voulez voir advenir. Identifiez des partenaires potentiels ou des allis qui pourront vous conseiller, vous aider diffuser votre message, vous financeront ou travailleront avec vous. Prvoyez du temps pour les contacter. Lorsque vous planifiez chaque activit, pensez aux choses qui pourraient empcher sa russite. Organisez-vous afin dviter ces problmes. Par exemple, si lactivit suggre est Former les responsables policiers , il existe un risque que ces responsables refusent de se rendre la formation. Une activit pourrait donc tre de rencontrer le/la commandant(e) de la police afin quil/ elle convienne de la ncessit, pour les policiers, de se rendre la formation propose. Responsabilits : votre plan daction doit indiquer qui fera quoi, quand et o. Cela aidera toutes les personnes de la coalition savoir ce quelles se sont engages faire. Planifiez la dure des activits, non seulement lactivit elle-mme, mais aussi le temps de prparation ou de suivi requis. Pensez toutes les dates cls (les lections, par exemple). Demandez-vous si certaines activits ont besoin dtre organises avant dautres. Mettez en place des dates limites et des chances. Par exemple, une chance pourrait tre dorganiser la premire session de formation pour les agents de police dici le milieu de lanne. Ressources : faites une estimation des ressources humaines, financires et autres dont vous aurez besoin pour chaque aspect de chaque activit de votre plan daction. Les ressources humaines incluent le temps pass lactivit elle-mme et aussi celui pass sa planification et sa prparation. Les cots financiers peuvent inclure des appels tlphoniques, le transport et la location des lieux. Quant aux autres ressources, il peut sagir de matriel et de moyens de transport.
Votre plan daction peut comprendre lorganisation dactivits afin dobtenir plus de ressources, comme collecter des fonds et contacter dautres OSC pour leur demander leur aide. Suivi et valuation : pensez la faon dont vous allez suivre vos progrs et valuer limpact de chacune de vos activits. Cet aspect de la sensibilisation est souvent nglig mais si vous ne le faites pas, comment allez-vous savoir si vos efforts vous rapprochent de votre but ? Il est galement motivant pour toutes les personnes inclues dans votre coalition de voir les progrs et les diffrences que vous faites. Le suivi permet dvaluer vos progrs concernant la mise en uvre de votre plan daction : si les activits sont ralises conformment votre planification ; si le budget est utilis conformment votre planification ; si des progrs sont accomplis dans la ralisation des buts viss ; et quels sont les ajustements qui sont ncessaires pour garantir votre succs. Vous devriez assurer un suivi continu de vos activits. Par exemple, organisez une runion afin de runir la coalition tous les quelques mois afin de discuter de ltat actuel de votre plan daction. Lvaluation consiste rflchir aux efforts que vous avez faits et voir si ceux-ci ont fait une diffrence. Par exemple, imaginez que votre recherche initiale ait conclu que la police ne rpondait pas correctement aux besoins de scurit spcifiques des femmes. Vous avez donc par la suite dvelopp et mis en uvre une nouvelle formation pour les agents de police. Vous pourriez maintenant effectuer nouveau des recherches afin dobserver si les ractions des agents de police ont volu. La section 3 contient une liste de questions poser lors de ltablissement de votre plan daction (outil 10), un modle de plan daction (outil 11) et un exemple de plan daction dune OSC de femmes du Libria (outil 12).
possible. Plus le processus sera inclusif, plus il sera solide. La cration dun espace pour des dbats anims propos du plan daction favorisera lengagement des participants. Premirement, mettez-vous daccord sur le processus de dveloppement du plan daction. Est-ce que toutes les personnes ayant besoin dtre consultes sont prsentes ? Si ce nest pas le cas, comment et quand seront-elles consultes ? Mettez-vous daccord sur la frquence et le moment auxquels le plan sera rexamin. Vos recherches auront peut tre lev le voile sur une longue liste de problmes en termes de scurit. Vous devez rduire cette liste un nombre raisonnable de questions. Essayez de choisir des questions pour lesquelles vos recherches vous fournissent des lments neufs prsenter aux dcideurs ainsi que des questions o vous pensez quil existe des opportunits pour le changement. Divers outils peuvent vous aider classer et organiser vos ides par ordre de priorit, tels que lanalyse SWOT (forces, faiblesses, opportunits et menaces) et une cartographie des parties prenantes. Les ressources complmentaires mentionnent des guides pour ce type doutils ainsi que dautres outils de planification. La section 3 contient un exemple dordre du jour pour un atelier sur llaboration dun plan daction (outil 13) et un simple exercice de groupe pour dfinir des priorits (outil 14). laborez votre plan daction, faites une pause et puis rexaminez ce qui est faisable. Quest-ce qui doit tre limin ? quoi devez-vous donner la priorit ? Quels lments peuvent tre mis de ct pour une tape ultrieure ?
Voici cinq tapes pour formuler des recommandations :

1. Analysez le problme : la premire tape
consiste rflchir de faon critique au problme. Quels obstacles et dfis existent-t-ils ? Si la situation a chang, pourquoi est-ce le cas ? Exemple : Les femmes victimes de violence conjugale ne reoivent pas daide. Elles ne se rendent pas au poste de police car les agents de police masculins ne les coutent pas. Dans certains endroits o des units daide familiale composes de personnel fminin ont t mises en place, les choses se sont amliores. Nanmoins, il est difficile dencourager des femmes joindre les rangs de la police car elles ny connaissent pas grand-chose et leurs communauts auront tendance sy opposer.
2. Organisez une session de remuemninges pour trouver des solutions : aprs avoir analys le problme, songez
aux changements qui pourraient amliorer la situation. Soyez crative. Dfinissez le problme de manire troite afin de vous concentrer sur les solutions proposes. Exemple : Sil y avait plus de policires, en particulier plus dunits daide familiale, les femmes victimes de violence recevraient un meilleur traitement. Afin de sassurer quil y ait plus dagents de police femmes dans les postes de police du pays, il faudrait quau moins 10 pour cent des policiers soient des femmes. Afin daugmenter le nombre de policires, nous pourrions montrer aux femmes, ainsi qu leurs familles et communauts, quil sagit dun travail respectable. Les femmes qui sont devenues des agents de police pourraient discuter avec dautres femmes et nous pourrions parler avec les dirigeants des communauts.
3. Identifiez les personnes les mieux mme de changer les choses : dterminez
Formulez des recommandations

Afin de parvenir des changements, vous devez non seulement identifier les problmes, mais aussi prsenter des solutions aux personnes capables de rsoudre ces problmes. Vos solutions peuvent tre prsentes comme des recommandations quant aux mesures prendre. Ces recommandations seront bases sur les recherches sur la scurit que vous aurez menes ainsi que sur les ides formules par votre coalition.
qui pourrait prendre les mesures ncessaires. En effet, il est inutile de demander quelquun de faire quelque chose si cette personne na pas le pouvoir ncessaire pour le faire. Il vous faudra enquter afin didentifier les bonnes institutions, organisations et personnes. Exemple : Le ministre de lIntrieur gre le recrutement au sein de la police, qui est sous le contrle du gouvernement. Une mission internationale, EUPOL, aide financer le processus de recrutement.
Les faons dtablir un plan daction

Essayez dinclure tous les membres de la coalition lorsque vous concevez un plan daction et consultez-les le plus
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4. Crez des recommandations : trouvez des
5. Testez vos recommandations : discutez
recommandations pour des institutions, organisations ou personnes spcifiques afin que celles-ci prennent des mesures particulires. Incluez des mesures qui vous permettront de suivre les mesures prises ainsi que leur impact. Exemple : Le gouvernement national devrait largir ses stratgies pour le recrutement des femmes dans le secteur de la scurit. En particulier, le ministre de lIntrieur et lEUPOL devraient concentrer leurs efforts sur le recrutement des femmes dans la police, en visant les veuves et les victimes de la guerre. Ceci peut tre accompli en : crant des sessions portes ouvertes durant lesquelles les policires pourront partager leurs expriences avec les candidates intresses ; menant des campagnes de sensibilisation dans les coles secondaires et les universits ; mettant en place des campagnes spciales de recrutement visant les femmes qui nont pas t acceptes luniversit ; introduisant un concept plus vaste de la police de proximit et soulignant les succs des units daide familiale ; fixant un quota dau moins 10 pour cent de femmes parmi les nouvelles recrues dans la police ; et encourageant les spcialistes religieux et les chouras locaux instaurer la lgitimit des efforts de recrutement. Ceci est un ensemble de recommandations formules par un groupe de dirigeantes afghanes qui furent convoques par lInstitut pour la scurit inclusive en janvier 2008. Il sagit dune bonne liste car elle sadresse clairement des acteurs spcifiques (le ministre de lIntrieur et EUPOL) et prsente des objectifs concrets (un quota dau moins 10 pour cent de femmes parmi les nouvelles recrues) ainsi que plusieurs solutions. Afin damliorer la transparence et de permettre le suivi, vous pourriez ajouter : Le ministre de lIntrieur devait inclure sur son site web des rapports annuels sur ses stratgies pour le recrutement des femmes dans le secteur de la scurit, ainsi que le pourcentage de femmes nouvelles recrues dans le secteur de la scurit et dans le personnel en gnral.
de manire informelle avec des personnes affectes par le problme que vous essayez de rsoudre des recommandations que vous proposez, ainsi quavec des personnes provenant des institutions concernes par le problme. Vrifiez que vos recommandations rpondent aux besoins de la communaut et quelles peuvent tre mises en uvre. Dans la section 3 vous trouverez une feuille de travail pour dvelopper des recommandations (outil 15), des exemples de recommandations relles, dveloppes par des femmes de la socit civile (outil 16), ainsi quun modle pour prsenter vos recommandations (outil 17).
la scurit et des rponses aux arguments rcurrents contre limplication des femmes dans le domaine de la scurit.
Soyez constructive : dfinissez clairement
Ciblez vos projets de plaidoyer

Les conseils suivants portent sur la faon dont vous pouvez communiquer avec certains types de public faisant peut-tre partie de votre stratgie, ainsi que des suggestions sur les types de messages que vous voudrez peut-tre prsenter.
le problme dont vous vous proccupez mais concentrez-vous sur les solutions.
Soyez convaincante : votre public doit
sintresser ce que vous dites et sen souvenir. Ayez une courte histoire en tte qui illustre et rende vos arguments rels. Montrez-leur comment le monde pourrait tre diffrent si vos recommandations taient suivies. Si vous pouvez, partagez une ou deux statistiques faciles digrer.
coutez : donnez une opportunit votre
Les ministres et leurs ministres/ dpartements

qui vous adresser ? Si vous vivez dans une capitale, le gouvernement (provincial ou national) sera sans doute une cible importante pour vos projets de sensibilisation. Vous allez devoir dcider quels ministres sont concerns par vos questions. Noubliez pas que le ministre de la Condition fminine peut tre un alli. Vous souhaiterez peut-tre commencer en haut de lchelle et parler avec le/la ministre lui/elle-mme, mais vous aurez srement besoin, en premier lieu, didentifier le bureau spcifique et les managers chargs des questions dont vous vous proccupez. Il existe peut-tre dans certains pays, particulirement ceux en transition aprs un conflit, un processus de RSS en cours. Si cela est le cas, trouvez quels organismes sont responsables de la gestion de la RSS. Il peut sagir dun comit parlementaire, dun groupe interministriel ou dun mlange de parlementaires et de reprsentants de ministres et dinstitutions du secteur de la scurit. Trs peu defforts auront sans doute t faits pour faire participer les OSC, et vous devrez donc persister pour que vos voix soient entendues. Comment les approcher ? Plusieurs appels tlphoniques ou runions seront peut-tre ncessaires ainsi que du temps pour identifier les personnes pertinentes au sein des ministres. Des contacts informels vous aideront peut-tre savoir qui sont ces personnes et obtenir des rendez-vous avec elles. Certains ministres ont un bureau de liaison avec la communaut ou une personne responsable des relations extrieures. Il existe peut-tre galement un rseau formel ou informel du personnel fminin. Vous pourrez ensuite demander une rencontre afin dexposer vos recherches ou demander parler au
Plaidez pour le changement !

Maintenant que vous avez dfini votre stratgie et vos recommandations, lancez-vous ! Votre stratgie peut inclure des actes de sensibilisation visant des individus et des institutions en particulier, la mobilisation du public et le contact avec les mdias. Vous devez diffuser vos messages cls aux audiences que vous avez identifies dans votre stratgie. Ci-dessous, nous offrons des conseils sur la faon de vous adresser des publics spcifiques ainsi que des rgles gnrales qui vous aideront diffuser votre message de manire efficace.
Connaissez votre public : si vous avez
public de communiquer avec vous. Laissez les gens poser des questions, fournir des exemples de leurs propres expriences et laissez-les tre daccord ou en dsaccord avec vous.
Ayez des demandes : ayez en tte la ou les
choses spcifiques que vous voulez que votre public fasse. Par exemple : Lors dune discussion avec un politicien : Nous avons besoin que vous votiez en faveur dun budget pour financer limplication des femmes de la socit civile dans le processus de la RSS. Lors dune discussion avec des membres de la communaut : Nous aimerions que chacun dentre vous rassemble 50 signatures pour notre ptition afin de nous assurer de la participation des femmes au processus de la RSS.
Lorsque votre runion touche sa fin, trouvez un moyen dentretenir la relation. Par exemple : Avec qui pouvons nous
organis une runion, apprenez-en le plus possible sur les individus que vous allez rencontrer. Quelles sont leurs responsabilits, quel pouvoir ont-ils, quel travail ont-ils effectu sur ce problme ? Si vous avez organis une runion communautaire, renseignez-vous en avance sur les problmes qui proccupent srement les gens. Que savent-ils dj ? Pourquoi se sentiront-ils concerns ?
Ayez confiance en vous : sachez vous
prsenter dune faon qui montre pourquoi ils ont besoin de vous couter (et si vous reprsentez dautres femmes, faites-leur savoir). Rptez ce que vous allez leur dire.
Soyez concise : captez leur attention, plaidez
rester en contact dans votre bureau ? Pouvons-nous fixer une date pour revenir et vous informer de nos progrs ? Devrions-nous fixer une date aujourdhui avant de partir ? Pouvez-vous nous tenir au courant des prochaines tapes ? Employez les titres et les rangs corrects des politiciens et des responsables de la scurit. Nayez pas peur de demander leurs assistant(e)s ou secrtaires la faon correcte de sadresser eux, ou demander-leur directement Comment dois-je madresser vous ? . Par exemple, lorsque vous crivez une lettre un ministre ou un parlementaire, il est coutume dans beaucoup de pays dcrire Honorable devant le nom.
pour votre cause et quittez-les en leur laissant une ide claire de ce que vous voulez. Prsentez votre message en trois points : le problme, la solution et les mesures que vous conseillez. Les outils 21 et 22 de la section 3 fournissent des points de discussion sur
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nom de votre coalition. Si lune des membres de votre coalition est une lectrice de la circonscription dun(e) politicien(ne) (de la zone quil/elle reprsente), il sera peut-tre plus facile pour elle dobtenir une rencontre. Loutil 18 de la section 3 est un exemple de lettre un haut responsable de la scurit. Que dire ? Ce que vous dites doit reflter les problmes dont vous vous proccupez ainsi que le plan daction et les recommandations que votre coalition aura dvelopps. Voici quelques approches qui pourront tre utiles une organisation de femmes : Soulignez laccs que vous avez aux citoyens : vous pouvez transmettre aux dcideurs ce que les gens pensent vraiment dans les communauts. Expliquez comment limplication des femmes rendra les processus de rforme plus efficaces. tablissez un lien entre les questions de scurit qui vous proccupent et les normes rgionales ou internationales considres comme importantes dans votre pays. tudiez la liste des normes et critres internationaux de loutil 6 de la section 3. Par exemple, vous pourriez dire La rsolution 1325 du conseil de scurit des Nations Unies demande ce quil y ait une reprsentation
plus accrue des femmes dans les mcanismes afin dviter, rsoudre et grer les conflits. Afin de remplir cette obligation, nous vous demandons dinclure un(e) reprsentant(e) du ministre de la Condition fminine et une reprsentante des OSC de femmes dans le groupe de travail de la RSS . Insistez pour que le gouvernement organise des consultations continues et rgulires avec la socit civile sur les questions de scurit. Ces consultations devraient tre publiques, ouvertes un grand nombre de personnes et bnficier dun suivi qui soit clair. Sil existe un processus de RSS formel ou si jamais des politiques nationales de scurit sont en cours dlaboration, faites pression sur les personnes responsables pour quelles organisent des consultations publiques impliquant des femmes de diverses communauts et parties du pays. Voir lexemple #5 : le groupe de travail de la socit civile du Libria sur la RSS. Attention : Faites attention si vous cherchez prendre au dpourvu des politiciens et des responsables nomms en public. La dnonciation de mauvaises performances est une stratgie de plaidoyer mais vous aurez certainement beaucoup de mal travailler lavenir avec les personnalits publiques qui se seront senties manipules ou embarrasses.
Les membres du Parlement

qui vous adresser ? Les comits parlementaires chargs du contrle du secteur de la scurit sont sans doute des cibles importantes pour vos projets de sensibilisation. Il existe peut-tre galement dautres groupes parlementaires chargs des questions qui vous concernent. Par exemple, il existe un groupe au Parlement cossais qui dbat de la violence des hommes envers les femmes et les enfants . Les femmes parlementaires peuvent tres des partenaires cls, particulirement sil existe un caucus de femmes parlementaires. Faites des recherches afin de savoir sil y a des femmes dans les comits chargs des questions de scurit. Les hommes parlementaires qui soutiennent la participation des femmes peuvent aussi constituer des allis. Comment les approcher ? Un(e) parlementaire aura peut-tre des heures alloues ou un endroit prvu pour les rencontres avec le public. Autrement, vous pouvez inviter le/la parlementaire ou le comit parlementaire rencontrer votre coalition. Si vous dcrivez cette rencontre comme une occasion pour lui/elle de construire une relation de soutien mutuel et de faire bonne figure aux yeux du public (c.--d. aller la rencontre des citoyens, tre leur coute), celui-ci/celle-ci sera plus enclin venir. Il sera peut-tre plus facile dobtenir un rendez-vous avec un(e) parlementaire si la demande provient de quelquun de sa rgion ou de sa circonscription lectorale. Une fois de plus, les rseaux informels dans votre coalition vous seront peut-tre utiles. Renseignez-vous sur toutes les consultations formelles sur les questions de scurit, telles que celles pendant lesquelles des nouvelles lgislations sont labores. Il est peut-tre possible pour les OSC de soumettre des propositions crites ou orales. Il devrait y avoir un secrtariat au sein du Parlement qui pourra vous renseigner sur le moment o certaines questions seront examines. Certaines OSC ou coalitions ont parmi leur personnel, un membre ou un(e) bnvole dont le travail consiste contrler les procdures parlementaires. Si votre Parlement ne possde pas de tels services ou si vous ne possdez pas de telles capacits, essayez de trouver un(e) parlementaire
ou un membre du personnel du Parlement qui vous soutienne et qui vous tienne informe. Que dire ? Vous pouvez aider les parlementaires rdiger des questions quils/elles pourraient poser lors des sances de questions au Parlement ou lors de dbats portant sur les questions de scurit. Ceci pourra attirer lattention du Parlement ou des mdias sur certaines questions. Vous pourriez suggrer des thmes pour les audiences du comit ou pour une enqute spciale, ou bien fournir une liste de femmes expertes prtes tmoigner. Il existe peut-tre une lgislation spcifique que vous aimeriez quils/elles suggrent, soutiennent ou opposent. Vous pouvez proposer deffectuer des recherches que le/la parlementaire pourra prsenter au Parlement ou au comit.
Les institutions du secteur de la scurit

qui vous adresser ? Toutes les personnes ou lieux suivants peuvent constituer un bon premier point de contact : un agent de liaison avec les communauts ; des postes de police composs de personnelle fminin; des units de lutte contre la violence familiale/de soutien aux familles ; des comits de scurit communautaire au niveau local ou du district ; des responsables internes ou points contacts pour le genre ou lgalit des chances ; ou un rseau de femmes tel quun rseau de femmes policires19. Vous pouvez tout simplement contacter le haut responsable du bureau de votre rgion, tel que lofficier commandant dune unit des forces armes, le/la chef de la police ou le/la doyen(ne) des juges. Parfois, des articles de journaux identifient une personne travaillant pour une institution du secteur de la scurit qui est ouverte aux questions que vous souhaitez promouvoir. Comment les approcher ? Vous pourriez crire une lettre demandant une rencontre pour discuter des proccupations de votre coalition. Assurez-vous davoir une stratgie de suivi en place afin dobtenir une rponse votre lettre. Autrement, lutilisation de vos contacts informels peut tre utile : faites en sorte quun responsable lu ou un
E XE M P L E #5 : L E G ROU PE D E T R AVAI L D E L A S O CI T CI V I LE D U L IB R I A SUR L A R S S

En 2006, lassociation nationale librienne de maintien de lordre (Liberian National Law Enforcement Assocation) a facilit la formation du groupe de travail de la socit civile sur la RSS. Une dizaine dOSC se sont runies an de surveiller le processus de la RSS, suggrer des options stratgiques alternatives et engager un dialogue avec le gouvernement au sujet des questions souleves par la RSS, incluant les questions de genre. Ltablissement de ce groupe de travail a amlior la visibilit conjointe de toutes les OSC et a rsult en une invitation de la part de la Commission sur la gouvernance participer la formulation de la stratgie librienne de scurit nationale. Le Pilier de la paix et la scurit de la Commission de la reconstruction et du dveloppement au Libria a aussi invit le groupe assister ses runions et participer ses dlibrations et son processus dcisionnel.
Source : Miranda Gaanderse, La scurit pour tous : les bonnes pratiques de lAfrique de lOuest en matire de genre dans le secteur de la scurit (Genve : DCAF, 2010), 25.
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Des femmes venant de toute la Cote dIvoire se rassemblent au Palais de la Culture Abidjan pour fter la Journe internationale de la femme.
Source : Les Nations Unies /Ky Chung
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dirigeant local, tribal ou religieux demande un rendezvous en votre nom. Beaucoup de services de la police ont un processus en place pour les plaintes du public, cest--dire un moyen par lequel il est possible dvoquer des problmes (mais en utilisant ce moyen, vous risquez par contre de donner limpression dtre dans la confrontation au lieu de vouloir aider). Si ces approches ne rencontrent pas le succs dsir, songez adopter des approches plus publiques. Demandez participer une mission de radio et utilisez ce moyen pour tenir le public inform des avances. Organisez une manifestation sur la route principale menant au bureau de linstitution et avertissez la presse. Que dire ? Durant les premires prises de contact, visez tablir votre crdibilit et celle de la coalition. voquez toutes les positions ou titres acadmiques que vous dtenez. Introduisez les membres de votre coalition et les personnes que vous reprsentez. Partagez les recherches que vous avez effectues et mentionnez les instances dautorit que vous avez dj rencontres. Soyez prte rpondre des questions difficiles. Faites un lien entre ce que vous dites et les mandats et rles des institutions du secteur de la scurit auxquelles vous vous adressez. Par exemple, avec la police, il serait judicieux de mettre laccent sur les actes criminels, avec les forces armes, la scurit, et avec les responsables juridiques, la justice. Souvenez-vous quaucune de ces personnes ne peut changer la loi mais que vous pouvez leur demander de sassurer que la loi soit applique de faon juste et correcte. Vous possdez peut-tre les comptences utiles pour offrir des formations au personnel du secteur de la scurit sur des questions telles que les droits humains, la violence conjugale, la violence sexuelle, la traite des tres humains ou la scurit communautaire. Ceci peut tre un but en soi ou une occasion douvrir certaines portes pour vos projets de sensibilisation. Bien quil soit utile demployer le jargon des acteurs du secteur de la scurit, ne vous inquitez pas si vous ne pouvez pas. Vous ne comprenez peut-tre pas leur jargon mais eux vous comprennent certainement. Loutil 4 de la section 3 est un glossaire sur la scurit qui explique certains des termes techniques que vous entendrez peut-tre.
Une comprhension de base des diffrents rangs dans chaque institution sera ncessaire afin de savoir qui est en charge.
Comment les approcher ? Pour contacter des organisations rgionales et internationales, essayez de trouver leur bureau ou un reprsentant local. Par exemple, pour les Nations Unies, cherchez o se trouve le bureau le plus proche dONU Femmes ou du PNUD20. Dans les endroits o il existe une mission de maintien de la paix des Nations Unies, il se peut quil y ait un conseiller sur la question dgalit des sexes, un conseiller des affaires sociales, une unit des droits humains ou de ltat de droit, une quipe de liaison avec la communaut, ou quelquun au sein de la police des Nations Unies qui peut vous aider communiquer vos proccupations. Que dire ? Une fois de plus, faites un lien entre ce que vous dites et le mandat de la mission ou de lorganisation qui vous vous adressez. Par exemple, la police des Nations Unies au Burundi est mandate pour soutenir la professionnalisation et le renforcement des capacits de la police nationale du Burundi. Vous pourriez exprimer vos inquitudes au sujet de la faon dont la police traite les communauts locales en soulignant
quil sagit dun problme de professionnalisme et vous pourriez offrir des suggestions spcifiques sur la faon damliorer leur formation.
Les organes de contrle du secteur de la scurit

qui vous adresser ? Les organes de contrle peuvent tre de solides allis pour les OSC car ils possdent des pouvoirs particuliers qui leur permettent daccder certaines informations et dmettre des recommandations au gouvernement et aux services de scurit. Comment les approcher ? Chaque organe de contrle possde une mthode diffrente pour recevoir les plaintes du public. Renseignez-vous afin de savoir comment voquer un problme en allant sur leur site web, en appelant leur bureau ou en vous y rendant vous-mme. Que dire ? Vous aurez besoin de savoir quelles sortes de plaintes ou problmes ces organes grent, et quelles institutions du secteur de la scurit ils ont le droit dexaminer (leur juridiction). En plus dtre un endroit o exprimer vos inquitudes, une commission nationale des droits humains peut tre un partenaire dans vos activits de recherche ou de sensibilisation. Dans de nombreux pays, particulirement ceux o les organes de contrle sont nouveaux ou manquent de capacits, les commissions ont une comprhension limite des aspects particuliers du secteur de la scurit. Les OSC peuvent les aider largir leurs comptences.
Les gouvernements donateurs

qui vous adresser ? Les pays agissant comme donateurs envers votre gouvernement peuvent avoir un rle important dans le processus de financement et de pilotage de la RSS. Ils peuvent aussi faire pression sur votre gouvernement afin quil aborde des questions particulires. Comment les approcher ? Les pays trangers soutenant des initiatives dans votre pays sont souvent reprsents par le biais dune ambassade ou par une agence de coopration et de dveloppement se trouvant dans la capitale. Parfois, lambassade sera dans un autre pays de votre rgion, ce qui rendra la tche de les contacter plus difficile. Lambassadeur est le responsable le plus haut plac, mais votre prise de contact initiale sera sans doute avec un responsable politique ou un attach militaire.
E XE MPLE #6 : LE SOUT IEN D UN FEUILLE TON BRSIL IEN EN VER S L E S ACT E S D E SENSIBILI SAT I ON D E S OS C
Le 14 septembre 2003, les ONG brsiliennes, conduites par Viva Rio, ont organis une marche sur la plage de Copacabana pour faire prendre conscience de limpact des armes feu et pour soutenir de nouvelles lgislations en faveur du renforcement des contrles. La mobilisation des participants a reu une forte impulsion dune source peu commune : la tlvision. Dans le cadre du feuilleton populaire Mulheres Apaixonadas (Femmes amoureuses), le thme de la violence arme est venu sur le devant de la scne car une des hrones y tait tue par une balle perdue dans une fusillade entre la police et un bandit. Cet vnement a eu une rpercussion motionnelle importante pour les rsidents de Rio de Janeiro, ville o alors une personne tait tue par balle perdue tous les six jours. Au cours de la semaine qui a prcd cette grande marche, les vedettes du feuilleton ont annonc quelles y participeraient, et, de fait, elles y ont pris part, attirant de nombreux admirateurs cette manifestation. En dpit dune forte pluie, prs de 50 000 personnes ont particip la marche Brsil sans armes le long de la plage de Copacabana. Cette marche a t montre dans un autre pisode du feuilleton. Ainsi la ction a rencontr la ralit, stimulant au passage un dbat national sur le thme de la prolifration des armes et attirant des multitudes dans les rues en soutien de cette cause.
Les organisations internationales et rgionales et les missions de maintien de la paix des Nations Unies
qui vous adresser ? Les organisations internationales peuvent avoir un rle important jouer dans le financement et le pilotage de la RSS dans votre pays. Le personnel international offre peut-tre des formations et des conseils sur le dveloppement des forces armes et de scurit nationales.
Source : Viva Rio Press Release, cit dans Eden Cole et al., Contrle public du secteur de la scurit : guide pratique pour les organisations de la socit civile (DCAF et PNUD : 2008), 74.
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Les mdias EXEMPLE #7: LES MISSIONS RADIO LES FEMMES DANS LE SECTEUR DE LA SCURIT (WOMEN IN SECURITY) EN SIERRA LEONE
Le Rseau des femmes pour la paix et la scurit Afrique (WIPSEN) a organis une srie dmissions radio en Sierra Leone sur le thme des femmes dans le secteur de la scurit. Le WIPSEN est une OSC panafricaine dirige par des femmes qui promeut la participation des femmes et leurs qualits de dirigeantes dans la gouvernance de la paix et de la scurit. Les missions furent labores avec la coopration du ministre de lAide sociale, du Genre et de lEnfance ainsi quavec lOrganisation internationale pour les migrations. Les missions de radio communautaires Une heure sur les femmes dans le secteur de la scurit (Women in Security Hour) faisaient parties dun projet pilot de six mois visant encourager les femmes de la socit civile (ainsi que le personnel de scurit fminin) au niveau de la province, du district et des chefferies sengager pour tablir un dialogue sur le processus de la RSS. Le but des missions tait de tenter didentier des opportunits pour les femmes dtre activement inclues dans la gouvernance du secteur de la scurit, la prvention de conits et la consolidation de la paix. Les missions ont t diffuses dans trois communauts frontalires : les districts de Kambia, Pujehun et Kailahun. Une fois par semaine pendant trois semaines, les missions ont consist en une discussion de groupe avec des invits de la communaut, suivi par une sance dappel. Les trois programmes ont trait les sujets suivants : Quest-ce que la scurit ? ; Le cadre de scurit de la Sierra Leone et les points d'entre possibles pour les OSC des femmes ; et Les comits de scurit fminins qui reurent une formation dans le cadre du projet an de savoir comment grer les proccupations des femmes locales au sujet de la scurit. Les missions ont fourni aux femmes un moyen de participer au processus de la scurit en contestant les opinions locales au sujet du secteur de la scurit. Ces missions ont galement facilit le partage dinformations et consolid les connaissances locales sur le genre et la scurit. De plus, la radio a fourni un moyen dchange accessible et abordable entre les OSC, les femmes, les hommes et les experts.
qui vous adresser ? Les OSC peuvent travailler avec les mdias afin de renforcer leurs activits de sensibilisation et de plaidoyer. Ces derniers ont une influence sur lopinion publique et par consquent sur les dcideurs de politiques, tels que les politiciens et les responsables de la scurit. De plus, si vous prenez part un programme rput ou apparaissez dans un journal respect, ceci accrotra votre crdibilit en tant quexperte. Les medias sont souvent trs politiss, particulirement dans les pays sortant dun conflit. Choisissez vos partenaires mdiatiques avec attention. Essayez didentifiez des journalistes de journaux, radios et chanes de tlvision locaux qui seraient intresss par ce que vous avez dire. Lisez lexemple #6 sur la faon dont la tlvision fut un alli dans les efforts du Brsil pour renforcer le contrle des armes feu. Comment les approcher ? Communiqu de presse : un communiqu de presse est envoy autant de journalistes appropris que possible, dans le but de les informer dun vnement. Le communiqu dbute avec votre ide la plus importante et la dveloppe ensuite laide darguments avant de continuer prsenter des informations par ordre dimportance dcroissant. Loutil 20 de la section 3 est un modle pour rdiger des communiqus de presse. Confrence de presse : afin de tenir une confrence de presse, informez la presse que vous allez faire une dclaration importante un endroit et moment prcis. vnements public : une large manifestation visuelle tel quun rassemblement, une marche ou une foire de rue peuvent susciter une grande couverture mdiatique. Lorsque vous planifiez un vnement, choisissez un endroit pratique prs des bureaux des journalistes et prvenez-les en avance. Il est prfrable que votre vnement ait lieu dans la matine car les reporters crivent leurs histoires plus tard dans la journe. Mais tout dabord, pensez votre propre scurit. Vous aurez peut-tre besoin de lautorisation de la police pour organiser une manifestation, par exemple. Formation : proposer des formations aux journalistes leur donne loccasion den apprendre plus sur un sujet
et davoir accs des personnes susceptibles d'tre interroges. Cela peut galement aider les journalistes comprendre vos proccupations. Que dire ? Offrez des informations intressantes et prcises aux medias. Soulignez comment celles-ci sont relies dautres questions importantes. Par exemple, si la corruption est mentionne dans les medias, vous pourriez offrir un entretien sur la faon dont la corruption a un impact sur les femmes et les hommes dans les communauts locales. Voir les Conseils pour travailler avec les medias de loutil 19 de la section 3.
Le public
qui vous adresser ? Accrotre le niveau de sensibilisation au sujet des questions de scurit reprsente souvent une premire tape vers un dbat public et un moyen dencourager le changement politique et social. Votre stratgie vous indiquera quelle partie du public vous souhaitez le plus informer de votre campagne. Il peut sagir de personnes qui diffusent des informations dans les communauts, telles que les dirigeants de la communaut ou les dirigeants religieux, les ains, les sous-traitants, les partis politiques ou dautres OSC. Cela peut galement tre des groupes qui ont tendance tre ignors lors des prises de dcision politiques, tels que des groupes minoritaires et les jeunes, ou peut-tre souhaitez-vous spcifiquement viser les femmes avec votre message. Comment les approcher ? La faon dont vous diffusez votre message dpendra des personnes qui constituent votre audience. Songez organiser des campagnes de sensibilisation autour des proccupations cls sur la scurit. Vous pouvez utiliser des stations radio communautaires, linternet, des campagnes daffichage, des dfils, des comptitions et le thtre. Voir lexemple #7 pour un exemple dun projet communautaire en Sierra Leone qui utilise des missions radio et lexemple #8 pour des exemples de projets de thtre communautaires en RDC. Pensez aux endroits o se rend votre public cible : le march, lcole, les arrts de bus ? Dans les pays o les
Sources : Organisation internationale pour les migrations (OIM), Progress Report to DCAF : Special Initiative to Promote Community Women's Participation in the Security Sector Reform Process in Sierra Leone (OIM : 2011) ; Rseau des femmes pour la paix et la scurit Afrique (WIPSEN), Third Quarter Report, People-Centred Security Governance : Special Initiative to Promote Community Women's Participation in the SSR Process in Sierra Leone (WIPSEN : 2011), http://www.wipsen-africa.org.
Que dire ? Si vous vous adressez un(e) reprsentant(e) de lambassade, demandez-lui quels types dactivits ou services le pays finance et concentrez-vous sur ceux-ci. Par exemple, si le pays finance la rforme du systme judiciaire, le personnel aura tendance tre plus rceptif si vous parlez de problmes concernant le systme judiciaire. Certains pays donateurs emploient des sous-traitants privs pour mettre en uvre des activits lies la RSS. Par exemple, Dyncorp et Pacific Architects and Engineers
(PAE) fournissent des programmes dassistance en matire de scurit pour le gouvernement des tatsUnis. Si vous vous entretenez avec un donateur qui finance la RSS, demandez-lui qui est charg de mettre en uvre les programmes. Sil sagit dun sous-traitant demandez-lui de vous mettre en contact avec quelquun de lentreprise et de partager avec vous tout document accessible au public au sujet de leur mandat.
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femmes ne sortent pas beaucoup, la fabrication de sacs provisions avec un court slogan inscrit dessus peut tre une mthode efficace car les femmes les liront et les rutiliseront. Que dire ? Faites comprendre aux gens que les dcisions concernant le secteur de la scurit ont un impact sur leur vie. Ils ont le droit dexiger que leurs besoins en matire de scurit soient satisfaits. Invitez-les et habilitez-les participer votre mouvement afin damliorer les choses. Songez runir vos efforts pour un vnement particulier comme une semaine portes ouvertes au poste de police, la journe des droits humains ou la Journe internationale de la femme. Souvenez-vous que la sensibilisation est un effort planifi et continu afin de faire progresser le programme pour le changement. Ne soyez pas dcourage si vous nobservez pas des rsultats immdiats. Vous aurez srement besoin
dessayer diffrentes stratgies avec diffrentes personnes et organisations et vous aurez peut-tre besoin de les rencontrer de nombreuses fois avant quelles ne soient ouvertes vos recommandations. Le brigadier-gnral Kestoria Kabia de la Sierra Leone, une des officiers des forces armes la plus haut place sur le continent africain, a exprim le commentaire suivant a propos du processus de ngociation avec les hommes dominant la structure du pouvoir : Je leur parlerai jusqu ce quils soient daccords avec moi ! 21.
tels que les commissions publiques de surveillance, les commissions des plaintes du public et les groupes de contrle indpendants. Ces organisations contrlent habituellement la police et les prisons. Si vous arrivez obtenir un sige pour votre propre rseau de la socit civile dans un tel organisme, choisissez une reprsentante qui soit prte investir du temps dans les activits de dfense de la communaut. Votre reprsentante aura peut-tre besoin daide pour prparer de la documentation, tudier les problmes existant et apprendre des techniques efficaces dintervention et de ngociation22.
au gouvernement mais aussi partags avec les medias et les organes de contrle du secteur de la scurit. Vous pouvez trouver des conseils sur le suivi dans les guides Contrle public du secteur de la scurit : guide pratique pour les organisations de la socit civile et Surveiller et documenter les violations des droits humains en Afrique, rfrencs dans les ressources complmentaires.
Cooprez avec le secteur de la scurit

En fonction de votre projet de sensibilisation, il existe de nombreux moyens concrets pour que vous puissiez tre en contact avec le secteur de la scurit de faon continue. Voici quelques ides :
Offrez des formations

Vous tes peut-tre capable doffrir des formations sur la sensibilisation au genre ou sur les droits humains pour les branches des institutions du secteur de la scurit qui ont le plus tendance tre en contact avec les civils (telles que la police, les gardiens de prison, les gardes-frontires et les juges). De mme, vous pourriez proposez doffrir des formations aux acteurs des organes de contrle du secteur de la scurit sur la faon dont surveiller les violations des droits humains contre les femmes ou comment tre plus accessible la socit civile. Assurer des formations nest pas seulement un moyen damliorer le comportement des institutions du secteur de la scurit mais peut aussi aider crer des liens de confiance et de respect, et les fondements dune collaboration future. Voici des conseils sur la faon dont former le personnel du secteur de la scurit : Assurez une valuation des besoins en matire de formation afin didentifier les lacunes dans les formations actuelles et les domaines ayant besoin dtre amliors. Ne rinventez pas la roue : adaptez et ajoutez votre matriel de formation au matriel dj dvelopp. Trouvez des occasions dinitier ou contribuer au dveloppement de modules de formation normaliss (par exemple, sur le genre, les droits humains) pour les nouvelles recrues ou les agents dj en poste. Trouvez des occasions dintgrer des informations dans le matriel de formation et curriculum disponible sur tous les sujets. Par exemple, sil existe un module de formation sur les procdures darrestation et de fouille, assurez-vous que celui-ci adresse la faon dont les fouilles doivent tre conduites selon quil sagisse de femmes, filles, garons ou hommes.
Crez ou rejoignez des forums locaux de scurit

Dans beaucoup de pays, les forums locaux de scurit (qui sont peut-tre appels autrement, comme le comit de liaison de la police, le comit provincial ou local de la scurit ou le conseil citoyen de la scurit) fonctionnent en tant que mcanismes formels pour le partage des informations entre les communauts et les services de scurit. Demandez aux responsables de la police et du gouvernement local si ce type de forum existe et si vous pouvez nommer une reprsentante dune OSC de femmes. Les exemples #9 et #10 sont des exemples de forums locaux de scurit qui incluent des OSC de femmes.
Soyez inclue dans les organes de contrle formels du secteur de la scurit

La socit civile peut tre inclue dans de nombreux organes de contrle officiels du secteur de la scurit,
E XE M P L E #8 : I NF O RM E R , R EN F O R CE R LE POUVOI R D AGI R E T MOT IVE R G R CE AU T H T R E EN R DC

Le thtre peut tre un outil efcace pour diffuser un message et encourager le dialogue sur des sujets sensibles au sein dune communaut. Il sagit dune mthode informelle, adapte tous les ges et qui offre aux communauts la possibilit de rchir activement ensemble en utilisant la scne comme un lieu o explorer de nouveaux modes de vie et de nouvelles possibilits de changement. Search for Common Ground, une organisation non gouvernementale travaillant sur le rglement des conits et la consolidation de la paix, utilise le thtre participatif pour aider rsoudre les conits locaux en RDC. Cr en 2005, ce projet envoie une troupe de thtre dans une communaut. La troupe coute, pose des questions et dtermine quels types de conits existent dans cette communaut. Les acteurs laborent ensuite un scnario qui thtralise le conit. Le mme jour, la troupe joue une pice, du dbut jusqu la n, devant la communaut. Une fois que la pice est termine, la troupe rejoue la pice, scne aprs scne, et invite les membres du public identier ce qui sest mal pass, ce qui aurait pu se passer diffremment et ce qui aurait pu tre fait pour empcher de recourir une solution violente. La communaut est encourage trouver dautres solutions leurs problmes. Le public du thtre participatif sort souvent de cette exprience non seulement avec une sensibilit accrue mais galement avec une conviction plus ferme en sa capacit oprer des changements dans sa propre vie et le monde alentour.
Effectuez un suivi du secteur de la scurit

Vous tes peut-tre en train dobserver et danalyser le secteur de la scurit mais vous ne vous considrez pas comme une spcialiste des droits humains ou comme une observatrice du secteur de la scurit . Le suivi est lexamen planifi et systmatique dune institution ou dun problme particulier qui : est conduit sur une longue priode de temps ; selon une mthodologie transparente et cohrente ; et emploie des critres explicites sous la forme dobligations lgales et de bonnes pratiques comme points de rfrence. Le suivi a pour objectif de documenter et danalyser limpact des mesures gouvernementales actuelles et de suggrer des faons de les amliorer. Le suivi comprend la publication et la promotion dun rapport dobservation qui est utilis comme un outil de sensibilisation. Les rsultats du suivi peuvent non seulement tre prsents
Source : Search for Common Ground, Participatory Theatre for Conict Transformation : Training Manual (Bakavu : Search for Common Ground, 2005), http://www.sfcg.org/programmes/drcongo/pdf/Participatory-Theatre-Manual- EN.pdf.
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Loutil 23 de la section 3 est un exemple dordre du jour pour une formation de deux jours sur le genre et la RSS. Le DCAF possde des ressources utiles pour la formation comme loutil Formation des personnels du secteur de la scurit en matire de genre et le Dossier de supports de formation sur la place du genre dans la RSS dans les ressources complmentaires. Un dfi commun pour les OSC est dobtenir lautorisation que le personnel des institutions du secteur de la scurit ou du ministre concern prenne part votre formation. Ces institutions vous donneront peut-tre leur accord si votre organisation a su se btir une crdibilit base sur votre expertise dans un certain domaine. Autrement, forger un partenariat avec une autre organisation locale ou internationale plus accepte vous aidera peut-tre.
Cherchez des moyens au travers desquels votre OSC pourrait collaborer avec le secteur de la scurit pour amliorer les services offerts
La section 1 a fournit des exemples dOSC de femmes travaillant avec des institutions du secteur de la scurit afin daugmenter la scurit dans leurs communauts. Dans certains contextes, les OSC seront peut-tre mieux places pour fournir des services que les institutions du secteur de la scurit. Par exemple, les OSC peuvent offrir des maisons daccueil pour les victimes de la traite, des formations aux anciens combattants ou des programmes dducation au sein des prisons. Dans beaucoup de cas, une OSC travaillera indpendamment des institutions du secteur de la scurit mais coordonnera ses activits avec les leurs, partagera des informations au sujet des dfis qui
E XE MPLE #10 : LE S COMIT S LO C AUX POUR L A SCU R IT HA T I

Dans neuf communauts Hati, des OSC de femmes ont fond des comits de scurit locaux, soutenu par un programme dONU Femmes, an de promouvoir la participation des femmes dans des initiatives communautaires locales visant amliorer la scurit. Ces comits comprennent galement des reprsentants du gouvernement local, de la police, de la magistrature, des secteurs de lducation et de la sant, de lglise et de la communaut vaudou. Leur rle est de discuter des besoins des femmes en matire de scurit, de sensibiliser le public aux actes de violence commis envers les femmes et damliorer la ractivit et la responsabilisation des prestataires de services de scurit locaux (y compris la police) dans le cadre dun rseau dorientation communautaire. Les premiers rsultats suggrent que ces comits jouent un rle important dans le renforcement de la conance en la raction de la police aux actes de violence.
Source : Helen Spraos et Lyndsay McLean Hilker (2011, 2009), cit dans Centre virtuel de connaissances pour mettre n la violence contre les femmes et les lles , http://www.endvawnow.org/en/articles/1097-mechanisms-for-communityengagement- dialogue-and-outreach.html.
E XE M P L E #9 : L E F O RUM D E S CUR IT D E PR I J ED O R EN BOSN I E

Le forum de scurit de Prijedor a t cre en 2003 dans le but didentier et de rsoudre les proccupations concernant la scurit locale. Le forum offre un modle pratique de collaboration efcace entre 26 institutions, y compris des OSC, des autorits locales (les services dducation et de sant) et les prestataires de services de scurit (la police et les pompiers). Une des fonctions principale du forum est dlaborer un plan stratgique qui identiera une vision commune de la scurit pour la ville de Prijedor et qui conduira la mise en place dun processus de coopration entre les institutions cls du secteur de la scurit et les citoyens. Le forum met galement en uvre des projets spciques, tels quun refuge pour les femmes victimes de violence et un systme de camras de surveillance dans les espaces publics. Au travers de campagnes dinformation des mdias, de distributions de dpliants, de tables rondes et de visites dans des zones rurales, le forum vise encourager les citoyens jouer un rle actif dans la rsolution des problmes de scurit dans leurs communauts. La participation des OSC de femmes dans le forum a contribu ladoption dun protocole commun sur la violence conjugale ainsi que des mesures pour soutenir et protger les victimes. Le chef de la police locale, Zoran Indic, a not une augmentation des dnonciations dactes de violences conjugales, ce qui montre limpact positif des campagnes de sensibilisation du forum et des autres efforts. De faon plus gnrale, selon une des OSC participante, lAssociation des femmes (NADA), la collaboration entre les institutions au travers du forum a permis la rsolution de certains problmes affectant les citoyens (hommes et femmes), en particulier les rapatris. En collaborant, les OSC ont galement soutenu le travail dorganisations religieuses, fait respecter les droits des minorits et consolid la participation active des femmes dans la politique et la vie publique.
affectent les personnes avec qui elles travaillent et feront part de leurs proccupations propos des politiques et pratiques des institutions du secteur de la scurit.
Votre exprience et vos connaissances en matire de scurit sont importantes. Les dirigeants mondiaux affirment que les voix des femmes doivent tre coutes et que les femmes doivent prendre part aux dcisions concernant la scurit. Ce guide vous donne certains outils pour vous faire entendre, que cela soit dans votre voisinage, province ou pays. Cette section du guide a soulign les activits cls grce auxquelles vous pouvez identifier, promouvoir et, nous esprons, accomplir vos buts dans le domaine de la scurit : la recherche, le travail de coalition, une planication stratgique, la formulation de recommandations, la sensibilisation, et la collaboration avec le secteur de la scurit de faon continue. Si tout cela est nouveau pour vous, commencez petit et trouvez des personnes ayant plus dexprience que vous pour vous soutenir. Si vous possdez dj de lexprience dans ces domaines, nous esprons vous avoir inspir de nouvelles ides pour une sensibilisation et une communication plus efficace avec le secteur de la scurit. La prochaine section sera plus concrte. Continuez lire !
Sources : PrijedorGrad, Forum za bezbjednost zajednice Prijedor (Prijedor : 2010) ; Majda Beirevi, eljka ulc, et Maja otari, Gender and Security Sector Reform in Bosnia and Herzegovina (Sarajevo : DCAF, 2011), 100 ; Forum de Prijedor, Minutes of internal meetings/consultations, http://www.opstinaprijedor.org/ ; entretiens avec Radenka Karajica de NADA, 3 aot 2012, et Majda Beirevi dAtlantic Initiative, 6 aot 2012.
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E XE M P L E #11 : L E BU R E AU D O B SE RVAT I ON D E S D ROITS D E S FE MME S C A M BO DG I ENNE S

Lorganisation des droits humains cambodgienne, LICADHO, surveille le traitement des survivantes de violence sexiste. Celle-ci utilise les standards internationaux, tels que la CEDEF, comme rfrences pour le suivi du gouvernement cambodgien. Les activits du Bureau dobservation des droits des femmes sont entre autres : identier les violations des droits des femmes en parlant avec des victimes, tmoins et les mdias ; ragir ces abus en aidant la victime en ce qui concerne les interventions juridiques ou lorientation vers les services juridiques appropris, et en coordonnant ladministration de premiers soins, un service daide psychologique et dautres types de soutien matriel de base pour les victimes ; contacter les autorits an de sassurer que toutes les mesures appropries sont prises an denquter et de poursuivre lagresseur en justice ; lorsquil est ncessaire, en appeler au prsident de la cour ou dautres niveaux plus levs tels que le ministre de la Justice ou le Conseil suprme de la magistrature pour que des mesures soient prises ; et promouvoir les points de contact qui contribuent lducation des communauts sur la violation des droits de la femmes, renforcent les comptences des femmes dfendre leurs droits et fournissent un soutien aux victimes au niveau locale. En 2005, 2006 et 2007, lorganisation LICADHO a publi des rapports sur la violence lencontre des femmes au Cambodge analysant si les lois cambodgiennes concernant la violence lencontre des femmes contredisaient la CEDEF, ainsi que les effets de ces contradictions.
Zeyneb Ashalalfeh, une jeune palestinienne leader de la socit civile, explique la contribution des femmes en matire de scurit lors dun atelier de formation sur le plaidoyer Bethlem en juin 2011.
Source : Ligue cambodgienne pour la promotion et la dfense des droits humains (LICADHO), Womens Rights Monitoring Ofce , http:// www.licadho-cambodia.org/programs/womenofce.php.
EXEMPLE #12 : LUNION DES FEMMES DU YMEN, PRESTATAIRE DE SERVICES DANS LES PRISONS
LUnion des femmes du Ymen est une OSC dont le but est de consolider laccs des femmes et des lles lducation, la sant et une protection juridique, ainsi que leur participation aux affaires conomiques et politiques. Cette organisation dispose de programmes particuliers pour le soutien des femmes dtenues et des lles dans les centres de redressement pour mineurs. Ces programmes comprennent les activits suivantes : travailler dans cinq districts avec 36 avocats bnvoles an de fournir une aide juridique et des services daide psychologique pour les femmes pauvres en prison (avec le soutien dOxfam) ; diriger une maison daccueil pour les anciennes dtenues ; dispenser des cours de formation pour faciliter la rintgration des dtenues dans la vie conomique et sociale ; et promouvoir les droits des femmes dtenues.
Sources : Oxfam, Yemeni Program Overview, http://www.oxfam.org.uk/~/media/Files/OGB/What%20we%20do/Countries%20we%20 work%20in/Yemen/5158_meeecis_yemen%20PRINT2.ashx ; LUnion des femmes du Ymen, Legal Protection , http://yemeniwomen. org/ourprograms/legal-protection/.
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FAI T E S D E S R E CH E R CH E S SU R L A QUESTION DE LA SCURIT
Maintenant que vous avez une certaine comprhension du secteur de la scurit et une ide des diffrentes faons de participer la RSS, la section suivante fournit des outils pour vous aider vous lancer. Bien que cette section ne soit pas exhaustive, ces suggestions fournissent des conseils utiles et des ides sur la faon dont vous pouvez agir en vous basant sur les activits prsentes dans la section 2. Veuillez les adapter comme il vous convient.
FAI T E S D E S R E CH E R CH E S SU R L A Q U E S T I O N D E L A S C U R I T
Outil #2 - Questions discuter

Ces questions peuvent tre utilises pour vous aider rassembler vos ides ou pour engendrer une discussion de groupe :
Que signifie la scurit pour vous ? Quelles sont les plus grandes menaces la scurit auxquelles doivent faire face les femmes, hommes, filles et garons de votre famille, communaut, province ou pays ? Quels autres groupes dans votre communaut ont des besoins particuliers de scurit qui ne sont pas satisfaits ? Quelles sont les connaissances, comptences et expriences particulires dtenues par les OSC de femmes qui peuvent contribuer aux discussions sur la scurit et sur la faon dont les services de scurit sont fournis ? Comment les institutions du secteur de la scurit telles que la police et les tribunaux pourraient-elles mieux rpondre aux divers besoins en matire de scurit des femmes, hommes, filles et garons ?
Outil #1 - Types et sources dinformation utiliser dans le cadre de recherches documentaires

Types dinformation
Documents politiques : concepts et stratgies sur la scurit au niveau national ; livres blancs ; documents stratgiques de ministres ou de dpartements ; procdures ou politiques institutionnelles ; plateformes de partis politiques ; mandats issus par le Conseil de scurit des Nations Unies ou par dautres organismes. Dclarations et rapports : dclarations, discours et rapports de responsables et de parlementaires ; rapports et statistiques dorganismes gouvernementaux ; rapports du Mdiateur ou de la commission des Droits Humains. Rapports des mdias : articles de la presse crite et de linternet, missions radiophoniques ou tlvises. rganizations, international bodies, academics, etc. tudes analytiques : recherches antrieures par des OSC et dautres organisations locales et internationales, des organismes internationaux, des universitaires, etc. Sondages dopinion : enqutes sociologiques avec des questions sur les perceptions et expriences des hommes et des femmes concernant la scurit. Bibliothques : rapports et articles de recherche, dont beaucoup sont publis seulement sur support papier (les bibliothques des universits et les instituts daffaires internationales peuvent tre particulirement utiles. Beaucoup dOSC ont galement leurs propres bibliothques). Contacts personnels : personnes (en particulier celles rencontres au cours de projets de recherche) qui savent souvent quelles informations sont disponibles et o les trouver.
FAI T E S D E S R E CH E R CH E S SU R L A QUESTION DE LA SCURIT
Outil #3 - Liste de cours de formation gratuits sur la RSS et les questions connexes
Le cours de lUNITAR sur lintroduction la rforme du secteur de la scurit fournit un aperu de ce quest la RSS, en prsente les acteurs cls et leurs rles et trace les grandes lignes de la mise en uvre du programme : http://www.unitar.org/event/introduction-security-sector-reform-ptp201201e. Linstitut de formation aux oprations de paix offre des cours de formation distance sur la mise en uvre de la rsolution 1325 du conseil de scurit des Nations Unies (2000) en Amrique latine, aux Carabes et en Afrique : http://www.peaceopstraining.org/fr/e-learning/free-courses/. LInstitut des tats-Unis pour la paix (United States Institute of Peace) offre des cours en ligne sur lanalyse des conflits, la ngociation, la gestion de conflits et la rsolution de conflits interreligieux : http://www.usip.org/educationtraining/international/online-courses. La formation en ligne sur la CEDEF de lAlliance fministe pour laction internationale explique aux participants tous les diffrents aspects de la CEDEF, y compris son histoire, sa mise en uvre et les rles des gouvernements et de la socit civile : http://fafia-afai.org/fr/cedef/cedef/. RESPECT Refugiados offre un cours de formation en ligne sur les droits humains pour les jeunes : http://humanrightsforyouth.org/training-course/. Le centre des affaires publiques de Bangalore (Public Affairs Centre) et la Banque asiatique de dveloppement (BAsD) ont produit une boite outils en ligne pour apprendre utiliser les fiches dapprciation citoyenne : http://www.citizenreportcard.com/#.
Institutions ayant accs des donnes primaires pertinentes :

gouvernement national ; autorits policires et frontalires ; magistrats et procureurs ; services pnitentiaires et de probation ; socits de scurit prives ; travailleurs/travailleuses sociaux/sociales, conseiller(e)s et refuges ; hpitaux, cliniques et docteurs ; organisations civiques et syndicats ; et conseils locaux et provinciaux.
Sources dinformation
Internet : sites web des institutions du secteur de la scurit, dOSC et dautres organisations et organismes locaux et internationaux ; bases de donnes en ligne regroupant des rapports et statistiques pertinents ; articles de journaux.
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Outil #4 - Glossaire sur le secteur de la scurit

Le secteur de la scurit emploie des termes et un jargon particuliers. Les organisations peuvent adopter leurs propres termes pour un mme concept. Par exemple, lUnion Europenne utilise le terme groupement tactique mais lOTAN emploiera peut-tre le terme quipes dintervention rapide . En tant que membre de la socit civile, personne ne sattend ce que vous connaissiez tous les termes et acronymes mais certains des termes les plus communs expliqus ci-dessous vous aideront communiquer avec assurance et mieux comprendre les acteurs du secteur de la scurit. Essayez dapprendre ceux employs par les organisations que vous voulez inuencer.
Les armes lgres et de petit calibre (ALPC) : les armes de petit calibre sont des armes destines lusage individuel. Elles comprennent les revolvers, les pistolets, les fusils et certaines mitrailleuses. Les armes lgres sont conues pour tre utilises par une quipe de deux ou trois personnes. Exemple : La communaut tente de contrler le ux des armes lgres et de petit calibre aprs la guerre. Chane de commandement : une structure dorganisation dans laquelle lautorit se transmet de haut en bas, chaque personne de la chane tant directement responsable devant la personne situe au-dessus delle. Les forces armes possdent une chane de commande claire et rigide. Exemple : Le nouvel ofcier a d shabituer recevoir des ordres de son commandant et travailler au sein dune chane de commande. Code de conduite : un code conu pour promouvoir un milieu de travail responsable et thique. Il met en place des directives sur les normes dthique, les obligations lgales, les rles et les responsabilits attendues de tous les acteurs inclus dans les processus habituels. Exemple : Le personnel de maintien de la paix des Nations Unies doit respecter les normes tablies par le Code de conduite personnel des Nations Unies pour les Casques Bleus, qui tablit une politique de tolrance zro envers lexploitation et les abus sexuels. Contrle civil : la responsabilit ultime pour les prises de dcisions stratgiques du pays incombe aux dirigeants politiques civils, et non aux forces armes professionnelles ou la police. Ceci promeut lobligation de rendre des comptes et la transparence au sein des forces armes et des forces de scurit. Exemple : Le nouveau gouvernement a fait preuve de son engagement envers le contrle civil des forces armes en nommant un ancien membre du Parlement au lieu dun gnral la tte du ministre de la Dfense. Contrle dmocratique des forces armes : les forces armes sont contrles par des autorits civiles lues dmocratiquement et sont sujettes un contrle de la part de la magistrature, des mdias et des OSC. Exemple : Le contrle dmocratique des forces armes sassure que les civils dcident de la taille des forces armes. Dsarmement, dmobilisation et rintgration (DDR) : un ensemble spcifique de processus employs dans les pays sortants dun conflit, pendant la phase de consolidation de la paix. Le dsarmement est la collecte, le contrle et llimination des armes de petit calibre, munitions, explosifs et armes lgres ou lourdes en la possession de combattants et de populations civiles se trouvant dans une zone de conflit. La dmobilisation est le processus par lequel les forces de combat dissolvent ou rduisent leur structure militaire et les combattants retournent progressivement leur vie civile. La rintgration est le processus dadaptation sociale et conomique des anciens combattants et de leurs familles pour retourner une vie civile productive souvent dans le cadre de structures de scurit de ltat. Exemple : Les experts qui conoivent les programmes de DDR oublient souvent dinclure les femmes combattantes. Efcacit oprationnelle : le niveau defficacit actuel du fonctionnement dune organisation ; effectuer une tche avec les meilleurs rsultats possibles et un minimum de ressources. Exemple : Mener rapidement des tches bien augmente lefcacit oprationnelle. Ltat de droit : les mmes lois gouvernent et protgent tout le monde de manire gale. Ltat de droit requiert un systme judiciaire indpendant qui soit juste et transparent et qui empche le gouvernement dexercer un pouvoir arbitraire. Exemple : Le respect de ltat de droit est essentiel pour que les gens se sentent en scurit et soient traits sur un pied dgalit par leur gouvernement et les acteurs du secteur de la scurit.
Former et quiper : il sagit des activits au sein de programmes internationaux de soutien de la RSS qui donnent la priorit au recrutement, la formation et lquipement du personnel dans des dlais trs courts. Bien que ces activits soient importantes, elles peuvent souvent mener des rformes sur le long terme qui sont plus difficiles contrler. Exemple : Bien que notre objectif dapporter du soutien en matire de formation et dquipement a men la cration de nouvelles casernes de police, les programmes visant dvelopper une relation de conance avec la communaut locale ont t mis de ct. Mandat : un ordre (ou une autorisation) formel crit qui dtermine les oprations de scurit. Exemple : Le mandat de la mission comprenait la protection des civils. Mission : les institutions de dfense et de scurit emploient ce terme pour dsigner une activit ou une opration de scurit assigne par un suprieur. Exemple : La mission tait de protger les femmes de violences sexuelles. Multiplicateur de force : en termes militaires, un multiplicateur de force fait rfrence quelque chose qui rend une certaine force plus efficace quelle ne le serait sans. Par exemple, une technologie particulire ou une tactique qui fait quune force accomplit ses buts est un multiplicateur de force. Exemple : Les soldats trouvent que discuter avec la population locale est un multiplicateur de force grce aux information uniques quils ont dcouvertes. Police de proximit (ou services de police communautaire) : les efforts pour rendre la police plus accessible et visible au niveau local et pour instaurer une relation plus troite entre la police et les institutions locales de scurit et les communauts. Exemple : Le nouvel objectif de la ville concernant la police de proximit consiste organiser des runions rgulires entre la police et lglise locale ainsi quavec des groupes de femmes et de jeunes. Rforme du secteur de la scurit (RSS) : la transformation du secteur de la scurit (notamment les forces armes, la police, les services de renseignement, les ministres du gouvernement pertinents et le systme pnal, les structures de contrle, etc.) afin que celui-ci garantisse la scurit de faon effective et efficace, en accord avec les procdures de suivi et de contrle dmocratiques. La RSS peut tre un processus global et officiel dirig par un gouvernement national ou faire rfrence des efforts de rformes dans un secteur spcifique (par exemple la police). Exemple : Nous voulons tre impliqu(e)s dans le processus formel de
la RSS actuellement mis en uvre par notre gouvernement national. Rgles dengagement : des directives qui dfinissent les circonstances et les limites selon lesquelles le personnel des forces armes peut user de la force et effectuer dautres tches faisant partie de ses devoirs. Les hauts responsables des forces armes dfinissent les rgles dengagement et chaque soldat est cens les connatre. Exemple : les rgles dengagement de Operation Provide Relief en Somalie ( Opration Aidez la Somalie ) 1992 afrmaient : Vous ne devez pas vous approprier le bien dautrui pour accomplir votre mission.
Les relations ou oprations civilo-militaires : les activits menes par les forces armes pour promouvoir de bonnes relations avec les populations civiles. Ce terme signifie galement la collaboration ou le dialogue entre les forces armes et les communauts civiles. Exemple : Larme travaille sur les relations civilo-militaires an damliorer son image auprs des communauts locales.
Vrication des antcdents : vrifier les antcdents et lintgrit des individus afin de dterminer leur aptitude travailler dans le secteur public. Cela garantit que les candidats naient pas dantcdents de violence et naient pas commis des crimes srieux, notamment des violations de droits humains ou des crimes de guerre. Exemple : La vrication des antcdents des nouveaux agents de police aprs une guerre civile contribue empcher les criminels davoir accs des positions de pouvoir. Violence sexiste : tout acte nuisible perptr contre la volont dune personne et fond sur des diffrences attribues par la socit (le genre) entre les femmes et les hommes. Ceci peut inclure les violences psychologiques, les violences conjugales/domestiques, la traite en vue dexploitation sexuelle ou le travail forc, les violences sexuelles, la mutilation gnitale et la violence des gangs. Exemple : La violence sexiste, ou violence fonde sur le genre existe sous de nombreuses formes mais nuit toujours aux familles, communauts et individus. Zone (ou thtre) dopration : une zone gographique spcifique dans laquelle une force militaire peut oprer. Cette zone peut varier grandement en taille. Exemple : Lquipe provinciale de reconstruction soccupe des projets dirrigation dans la zone dopration.
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Outil #5 - Quels rles jouent les principaux acteurs du secteur de la scurit ?

An dentrer en contact avec les bon acteurs du secteur de la scurit et leur parler des changements que vous voulez voir oprer, vous aurez besoin de comprendre le travail que ces personnes sont censes faire.
Le tableau suivant souligne certaines des fonctions cls des acteurs principaux du secteur de la scurit et certains des principes cls qui les gouvernent. Ceci est un profil GNRAL de certains rles et relations. Chaque pays est diffrent, vous devrez donc rechercher comment les choses fonctionnent dans votre pays. Les ressources complmentaires prsentent une liste dorganisations qui publient des recherches sur le secteur de la scurit et la RSS. Certaines de ces organisations ont peut-tre publi des rapports sur votre pays.
Contrle de ltat et des organismes de gestion

Chef du gouvernement Il peut sagir du Premier ministre, du prsident ou du monarque. tant donn que le chef du gouvernement est un poste connect au secteur de la scurit, ce rle peut varier de la simple fonction crmonielle celle de chef de larme ou de commandant suprme en temps de guerre. Le chef du gouvernement, ainsi que dautres organismes au sein de la branche excutive du gouvernement, xe le budget, les directives gnrales, et les priorits des forces armes et de scurit. Ce comit offre des conseils et formule des recommandations au Parlement au sujet des lois et des dcisions concernant la dfense nationale et les services de renseignement. Le travail du comit est ax sur tout ce qui touche la taille, structure, organisation, approvisionnement, nancement et fonctionnement des acteurs de ltat qui peuvent recourir la force et des organes de gestion civils qui prennent des dcisions concernant lusage de la force. Tous les comits parlementaires devraient exercer leur contrle dans le but denquter sur des questions importantes de politique publique, le fonctionnement dfectueux des administrations et les accusations de corruption ou les scandales. Ces comits ont le dernier mot en ce qui concerne les budgets de toutes les institutions du secteur de la scurit (en plus peut-tre du comit des comptes publics, qui examine les rapports daudit du budget total de ltat, y compris le budget de la dfense). Cet organisme est responsable de lexamen des politiques de scurit nationale qui reprsentent un cadre pour la faon dont le pays assure la scurit de ltat et de ses citoyens. Il peut sagir dun comit permanent du Cabinet ou dun comit ad hoc qui conseille le chef du gouvernement. Le conseil de scurit nationale procde gnralement de vastes consultations avec des acteurs du secteur de la scurit gouvernementale et aussi avec des acteurs non gouvernementaux. Les parlementaires ou membres du parlement sont chargs de proposer, de dbattre, dapprouver ou de sopposer aux lois. Ils possdent le droit de contrler les politiques, dapprouver les budgets et douvrir des enqutes. Les parlementaires peuvent organiser des sances parlementaires publiques, communiquer des informations pertinentes aux OSC et proter des assembles publiques pour discuter des politiques gouvernementales sur la scurit. Ce ministre est charg de la gestion et du contrle des forces armes ainsi que l'laboration et la mise en uvre des politiques de dfense. Le ministre de la Dfense est gnralement le conseiller principal du chef du gouvernement en matire de dfense. Le ministre de la Dfense se distingue des forces armes mmes qui sont plus oprationnelles. Ce ministre fournit des directives an que toutes les politiques, structures et programmes du gouvernement rpondent aux besoins des hommes et des femmes. Il travaille souvent intgrer les questions de genre dans les organismes gouvernementaux ainsi qu renforcer la capaciter des femmes, particulirement au moyen de fonds et de programmes ddis cette cause. Il peut veiller ce que les procds de la RSS et des institutions du secteur de la scurit incluent les femmes et rpondent aux besoins des femmes et des lles.
Comit parlementaire de la dfense et des services de renseignements
Forces armes et de scurit de ltat

Lagence de gestion des frontires Cette agence tudie les rgles et procdures qui rgulent les activits et le trac dans les zones frontalires dtermines. Leurs tches sont dempcher les activits transfrontalires illgales, de dtecter des menaces la scurit nationale et de contrler les personnes et vhicules aux points de passage dsigns aux frontires. Les gardes-frontires sont gnralement placs sous lautorit dorganismes civils ou paramilitaires chargs de vrier que la loi est applique. La fonction principale des forces armes est de protger et dfendre ltat et sa population des agressions extrieures. Certaines forces armes prennent galement part aux oprations de paix internationales. Les forces armes devraient seulement tre employes des ns de scurit internes quand les forces civiles ne peuvent agir seules de faon efcace (situations durgence). Les forces armes devraient tre capables de rpondre diverses menaces, cooprer avec divers acteurs tatiques et non-tatiques et respecter les droits humains. Les autorits civiles devraient contrler les activits des forces armes, leurs dpenses et leurs processus. La fonction principale de la police est de veiller lapplication locale de la loi. La police travaille la prvention et la dtection des crimes, au maintien de lordre public et la protection des biens et de la population. Les dirigeants civils devaient contrler ses activits, dpenses et procds. Les services dimmigration et des douanes sont chargs dappliquer les restrictions concernant les entres et les sorties, de vrier la lgalit des documents de voyage, didentier et denquter sur les actes criminels et de fournir une aide ceux ayant besoin dtre protgs. Idalement, ils devraient galement contribuer lamlioration des processus de prvention et de dtection de la traite et du trac des tres humains, renforcer la protection et la promotion des droits humains et encourager lappropriation locale ainsi que le contrle et la collaboration.
Comit parlementaire des nances/du budget
Conseil de scurit nationale
Forces armes/militaires/ de dfense (peut inclure la gendarmerie)
Membres dassembles lgislatives/parlementaires
Ministre de la Dfense
La police
Les services dimmigration et des douanes
Ministre du Genre/de la Condition fminine
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Contrle de ltat et des organismes de gestion

Ministre de lIntrieur Ce ministre est gnralement responsable des politiques, du nancement et du contrle des organisations civiles responsables de lapplication des lois, notamment la police, les services de scurit aux frontires et les units denqutes spciales. Dans certains pays, le ministre de lIntrieur est responsable des prisons, de limmigration et de la gouvernance locale, notamment ladministration provinciale, municipale et des districts.
Acteurs non tatiques du secteur de la scurit

Socits militaires et de scurit prives Il sagit dentreprises but lucratif qui fournissent des services caractre militaire et de scurit un tat. Leurs devoirs sont similaires ceux de la police ou des forces armes mais souvent une plus petite chelle. Le personnel peut tre tranger ou local. Ces socits sont souvent impliques dans la gestion des centres de dtention et dans la formation du personnel du secteur de la scurit. Souvent, ces socits ne sont pas soumises au mme degr de contrle et de responsabilit que les forces armes et de scurit de ltat.
Institutions charges de ladministration de la justice et de ltat de droit

Ministre de la Justice Ce ministre est responsable de lorganisation du systme judiciaire, du contrle du procureur public et du maintien du systme lgal et de lordre public. Il est gnralement responsable du systme pnal, notamment des prisons. Pour certains ministres sajoutent dautres responsabilits dans des domaines connexes, le suivi des lections, lorientation de la police et les rformes des lois. Il sagit des tribunaux qui administrent la justice et qui constituent la branche judiciaire du gouvernement. Les magistratures, services de poursuites judiciaires et autres mcanismes de rglement des diffrends doivent tre impartiaux et obligs de rendre des comptes. Le systme judiciaire joue un rle dans le contrle des autres branches du secteur de la scurit lorsque des cas impliquant le personnel ou les institutions du secteur de la scurit sont ports devant la justice. Le systme pnal est responsable de lexcution des peines ou dautres mesures ordonnes par les tribunaux. Le systme pnal englobe les prisons mais aussi les alternatives la dtention tels que les systmes de caution et les peines de travail dintrt gnral ainsi que (quand ceux-ci existent) les commissions de libration conditionnelle, les services de probation et dinspection et les systmes traditionnels et informels de sanctions. Un systme pnal qui fonctionne correctement doit avoir sufsamment de personnel form et pay correctement an dviter la corruption, respecter les droits humains et les diffrents besoins des femmes, hommes, lles et garons et offrir des activits de radaptation et dducation. Les prisons doivent tre contrles par des groupes indpendants ou par la socit civile an dviter les abus. Les autorits locales coutumires (telles que les chefs de village, les ans et les conseils) peuvent avoir une inuence considrable sur les comportements locaux, les coutumes et les attitudes. Elles peuvent jouer un rle signicatif dans le rglement des diffrences.
Contrle indpendant
Institutions nationales des droits humains, mdiateurs et organes de contrle spcialiss Toutes ces organisations sont tablies par la loi ou la constitution. Ce sont des organismes permanents et indpendants du gouvernement mais qui doivent gnralement rendre compte au Parlement. Les institutions nationales des droits humains et les mdiateurs ont ts crs an dexaminer les activits des diffrentes branches du gouvernement, y compris le secteur de la scurit (bien que les forces armes soient souvent exclues de leur juridiction). Dautres organes de contrle spcialiss peuvent disposer dun mandat pour contrler soit des organismes ou secteurs spciques, (par exemple la police, les prisons) soit des questions thmatiques (par exemple, la corruption). Dans certains pays, il existe aussi des mdiateurs spcialistes de la dfense qui ne sont pas indpendants des forces armes. De mme, la police, les prisons et les autres institutions du secteur de la scurit peuvent comprendre des organes de contrle internes (par exemple des inspecteurs) qui ne sont pas indpendants. Les OSC sont des ONG qui peuvent surveiller le secteur de la scurit, effectuer des recherches, plaider en faveur de rformes politiques et dispenser des services en lien avec la scurit la population. Les OSC possdent souvent de solides rseaux au sein de la population et avec dautres OSC.
Systme judiciaire
Systme pnal
OSC (par exemple, les organisations de dfense des droits humains, les organisations daide aux victimes, les organisations de femmes) Mdias
Autorits traditionnelles
Les mdias peuvent jouer un rle dans le contrle des autorits publiques et informer les citoyens des risques lis la scurit. Ils peuvent contribuer la sensibilisation du public et au soutien de la RSS. Ils peuvent avoir une inuence nfaste sils ne sont pas indpendants. Les groupes de rexion et les instituts de recherche sur les politiques publiques sont un type dOSC qui peut inuencer la formulation des politiques par le biais de la diffusion dinformations, danalyses et de conseils. Ces instituts de recherche sur la scurit et la politique peuvent aussi aider informer les mdias et lopinion publique sur des questions de politique.
Groupes de rexion
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FORMEZ UNE COALITION
Outil #6 - Lois et instrument rgionaux et internationaux relatifs la RSS et aux femmes

Comme on la vu dans la premire section, il existe des lois et outils rgionaux et internationaux importants qui soulignent limportance de la participation des femmes et de la socit civile aux questions de paix et de scurit. Les lois et instruments suivants reprsentent juste une slection. Nous vous conseillons de lire la compilation du DCAF Lois et instruments internationaux et rgionaux relatifs la place du genre dans la rforme du secteur de la scurit pour un aperu plus complet, notamment une description de chacun des outils.
Outil #7 - Exercice de cartographie des parties prenantes

Si une question spcique vous proccupe, faites une carte des acteurs du secteur de la scurit pertinents qui sont impliqus.
Par exemple, grer laugmentation du nombre darmes feu pourrait tre un sujet pour lequel vous pourriez laborer une carte. Votre carte devrait contenir des symboles pour les acteurs principaux, tels que les groupes militaires, les groupes de victimes, les OSC locales, les organisations internationales, les glises, les forces armes et la police, les organisations criminelles et aussi peut-tre le journal local, la station radio, les coles, les groupes de jeunes, les groupes de mres et les groupes privs de surveillance de quartier. Vous pouvez employer des flches et dautres symboles pour indiquer les relations entre les diffrents groupes et dvelopper ensuite un plan daction impliquant autant dacteurs que possible. Un exercice mettre en place lors dune runion peut tre, demandez aux participants en petits groupes de cartographier les relations entre les diffrents acteurs sur des blocs papiers et de partager leur rsultat avec tout le groupe.
Europe
OSCE, Dcision No. 14/05 sur les femmes dans la prvention des conflits, la gestion des crises et le relvement aprs un conflit (2005) Conseil de lUE, Conclusions du Conseil relatives la promotion de lgalit entre les hommes et les femmes et lintgration de ces questions dans le contexte de la gestion des crises (2006) UE, Lapproche globale pour la mise en uvre par lUnion Europenne des rsolutions 1325 et 1820 du Conseil de scurit des Nations Unies sur les femmes, la paix et la scurit (2008)
Amriques
Organisation des tats amricains, Convention Interamricaine sur la prvention, la sanction et llimination de la violence contre la femme (Convention de Belem do Para) (1994)
Autres
Quatrime confrence mondiale sur les femmes, Dclaration et Programme daction de Beijing (1995) OTAN, Directive 40-1 des SC Prise en compte de la rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies et de la dimension de genre dans la structure de commandement de lOTAN, y compris les mesures de protection au cours des conflits arms (rvise en 2012)
Afrique
Union africaine, Protocole la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples relatif aux droits de la femme en Afrique (2003) Union africaine, Dclaration solennelle sur lgalit entre les hommes et les femmes en Afrique (2004) CEDEAO, Cadre de prvention des conflits (2008) Union africaine, Politique en matire de genre (2009)
Nations Unies
Assemble gnrale des Nations Unies, Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDEF) (1979) Rsolution 1325 du Conseil de scurit des Nations Unies sur les femmes, la paix et la scurit (2000) Assemble gnrale et Conseil de scurit des Nations Unies, Assurer la paix et le dveloppement : le rle des Nations Unies dans lappui la rforme du secteur de la scurit , rapport du Secrtaire Gnral, A/62/659S/2008/39 (2008) Rsolution 1820 du Conseil de scurit des Nations Unies (2008) Rsolution 1888 du Conseil de scurit des Nations Unies (2008) Rsolution 1889 du Conseil de scurit des Nations Unies (2009) Rsolution 1960 du Conseil de scurit des Nations Unies (2010)
Asie et Pacique
Communaut du Pacifique, Plateforme daction rvise pour le Pacifique en faveur de lavancement sur le progrs des femmes et de lgalit des sexes 2005 2015 : un chapitre rgional (2004) Dclaration de Colombo du 15me sommet de lASACR (Association sud-asiatique de coopration rgionale) Charte sociale de lASACR sur la femme et lenfant (2008)
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Outil #8 - Exemple dinvitation joindre une nouvelle coalition axe sur limplication des femmes dans la RSS
Votre invitation pourrait tre un courrier lectronique ou une brochure afcher dans les endroits o se rendent les femmes de la communaut (centre communautaire, lieux dapprovisionnement en eau, le march, lcole, etc.). Utilisez le bouche oreille pour partager les informations concernant la prochaine runion et faites en sorte quun groupe parmi vos contacts personnels sengage venir.
Outil #9 - Exemple dordre du jour pour la premire runion dune coalition

Souhaitez la bienvenue et expliquez pourquoi vous avez organis cette runion Brves introductions des participant(e)s, y compris leur nom et pourquoi ils/elles sont prsentes aujourdhui Remue-mninges sur les priorits essentielles en matire de scurit dans la communaut. Que voulons-nous changer ? Remue-mninges sur ce que nous pourrions faire pour changer les choses Vrifiez qui est dispose travailler ensemble dans le but daccomplir ces changements et quelle frquence vous souhaitez vous runir (discutez du lieu) Vrifiez comment tout le monde peut tre contact Planifiez la prochaine runion
Vous voulez une nouvelle vision de la scurit qui privilgie les communauts ? Vous pensez que la vraie scurit exige la participation de tous, y compris les femmes ?
Alors rejoignez-nous pour rencontrer dautres femmes souhaitant renforcer la scurit au sein de nos communauts grce au dialogue et lengagement. Vous pensez peut-tre que vous ne connaissez pas grand-chose la scurit, mais cest faux ! Nous avons tous des perspectives et des ides importantes au sujet de ce qui rend nos communauts plus sres. Nous sommes en train de nous organiser et tout le monde est la bienvenue. Informations au sujet de la runion Rejoignez dautres femmes intresses [Insrer le lieu] le [Insrer la date] Si vous avez des questions contactez [Insrer le nom et comment contacter cette personne]
L A B O R E Z U N P L A N D A C T I O N
Outil #10 - Questions poser lors de llaboration dun plan daction

Quel est le but que nous voulons atteindre ? Quels sont les changements concrets qui doivent tre raliss afin dobtenir ce rsultat ? Qui est capable deffectuer ces changements ? Qui dautre peut aider effectuer ces changements, et qui ou quoi pourrait empcher ces changements dtre raliss ? Quels sont les messages cls que nous devons communiquer ceux capables deffectuer ces changements ? Quels types de communications et activits sont les plus appropries pour entrer en contact avec les personnes capables deffectuer ces changements (rencontres en personne, ateliers de formation, ptitions) ? Certains types de communications ou activits doivent-ils avoir lieu des dates prcises ou il y a-t-il des dates qui ne sont pas idales ? De combien de temps et dargent aurons-nous besoin pour mener bien nos activits ? Quels comptences, matriel et expertise seront ncessaires ? Qui dans la coalition sera charg de quelles tches ? Quels dlais doivent-ils/elles respecter ? Avons-nous choisi un nombre raliste de priorits ? Comment allons-nous vrifier si nous faisons correctement ce pour quoi nous nous sommes engages et si nous nous rapprochons du but ? Quand et comment allons-nous valuer limpact de nos activits ?
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Hasina Safi dAfghanistan partage les perspectives des femmes afghanes sur les ngociations de paix et la transition en matire de scurit lors dun entretien avec la Voix de lAmrique (VoA) Washington, D.C.
Outil #11 - Modle pour laborer un plan daction

Nom de votre coalition Plan daction Date : rexaminer le :
But :
objectif activit calendrier personne(s) partenaires responsable(s) ressources suivi valuation
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a. b. c.
3.
a. b. c.
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a. b. c.
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Outil #12 - Exemple de plan daction

Scurit pour les femmes grce la coalition pour la sensibilisation (SWACO) (les noms ont ts modis pour des raisons de condentialit)
Objectif
Renforcer la capacit du secteur de la scurit pour quil soit en mesure dimpliquer les femmes de la socit civile et vice versa
Tactique/Activit
Contribuer la formation des forces armes du Libria et de la police nationale du Libria (LNP)
Prochaines tapes
Rencontrer notre contact Dyncorp (sous-traitant de scurit prive) ; identier et rencontrer le point de contact de la MINUL au sujet de la formation de la LNP. Dvelopper la prsentation de SWACO sur pourquoi et comment les femmes devraient tre inclues dans le secteur de la scurit. Expliquer comment ils/ elles peuvent participer aux campagnes de porte--porte et de sensibilisation ; plaider en faveur de formations sur le genre pour la LNP. Plaider en faveur de politiques sensibles au genre ; vrier les rgles dengagement ; sassurer que 20 pour cent de femmes soient inclues dans les organismes de scurit ; faire pression pour que le sujet de limmigration soit compltement inclus dans la RSS. Demander rencontrer le groupe de femmes parlementaires et dterminer le meilleur plan daction ; lassistant du reprsentant Xander obtiendra des copies des politiques et SWACO rencontrera et examinera (et coordonnera avec les femmes parlementaires qui sont des contacts cls).
Coordinateur
Amelia
Calendrier
Amelia invitera le point de contact de chez Dyncorp la prochaine runion de SWACO dici au 1er avril
Objectif
Promouvoir le recrutement des femmes dans les forces de scurit
Tactique/Activit
Campagne dafchage montrant des images positives de femmes du secteur de la scurit Feuilleton radiophonique
Prochaines tapes
Mary coordonnera la production des afches avec la contribution dautres membres ; chaque organisation imprimera des afches. Cibler les parents et les groupes de pairs ; utiliser des histoires de lles qui ont t dissuades par leur famille et leur communaut de rejoindre les forces de scurit, mais qui lont tout de mme fait ; utiliser nos contacts la radio librienne (LBS) et dans la mission des Nations Unies au Libria (MINUL) pour la diffusion. Chaque membre de SWACO fera du porte--porte pour la mobilisation en faveurs des forums communautaires dans sa communaut ou dans les communauts o son organisation travaille ; deux forums communautaires Monrovia entre avril et juin et deux en dehors de Monrovia ; coordonner avec le personnel de lambassade des tats-Unis et lunit de police indienne compose de personnel fminin.
Coordinateur
Mary
Calendrier
Mois de mai
Jane
Six mois, marsseptembre
Atelier de renforcement des capacits pour tous les membres de SWACO sur le secteur de la scurit Rencontrer linspecteur gnral de la police et le chef de lunit de police indienne compose de personnel fminin Sassurer que les politiques de scurit et la planication retent les priorits des femmes Se runir une fois par mois avec la MINUL, le dpartement dtat amricain, Dyncorp, la LNP, le ministre de la Dfense et le ministre de lImmigration
Regina
Premire partie du mois davril
Francine
1er avril
Jane, Martha, et Ellen
Une fois par mois partir davril
Porte--porte et forums communautaires
Francine
Six mois, deux Monrovia entre avril et juin
Faire des remarques sur la politique nationale de scurit
Lassistant du reprsentant Xander
Copie de la politique dici au 7 mars, rencontrer le groupe des instances dirigeantes des femmes parlementaires dici au 7 avril
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Outil #13 - Exemple dordre du jour pour un atelier de deux jours sur la cration dun plan daction
Premier jour
09 h9 h 45 Bienvenue et introduction des participantes Prsentation des objectifs de latelier et passage en revue de lordre du jour. introduction au concept de plan daction La coordinatrice prsentera les objectifs de llaboration dun plan daction. Les lments suivants seront inclus : but, objectifs, activits, ressources, suivi et valuation, etc. consensus sur le but de la coalition La coordinatrice introduira cette sance puis les participantes se mettront en petits groupes (en se mlangeant avec des personnes dautres organisations) an de discuter de ce que les objectifs de la coalition pourraient tre. Pause caf/th consensus sur le but de la coalition (suite) Chaque petit groupe partagera ses ides en plnire. La coordinatrice orientera la discussion an daider tout le groupe identier un but commun. exercice de groupe pour dterminer les objectifs prioritaires La coordinatrice prsentera la tche et lexercice. De petits groupes procderont un remue-mninges pour trouver des objectifs qui contribueront atteindre le but choisi. Puis ils voteront pour les meilleurs dentre eux et en discuteront avec le groupe. Djeuner exercice de groupe pour dterminer les objectifs prioritaires (suite) Chaque petit groupe partagera ses ides en plnire. Le groupe entier votera pour les meilleures ides, en dbattra et continuera voter et en dbattre jusqu ce quil parvienne se mettre daccord. observations nales sur le premier jour Court rsum sur ce qui a t accompli, passage en revue de lordre du jour de la deuxime journe, conrmation de lheure de rendez-vous, etc.
Deuxime jour (continu)

11 h 1513 h consensus sur les activits de la coalition pour les douze prochains mois Les participantes se mettront en petits groupes an de suggrer des activits pour chaque objectif de la coalition, elles commenceront remplir un modle de plan daction (activits, calendrier, responsabilits). Djeuner consensus sur les activits de la coalition pour les douze prochains mois (suite) En runissant des ides en plnire, la coalition se mettra daccord sur les activits sur lesquelles elle devra concentrer ses efforts. Pour ces activits, le groupe compltera le plan daction: calendrier, responsabilits, partenaires, ressources et manire dont les activits seront supervises et values. La coalition conrmera les prochaines tapes immdiates. observations nales et remerciements
13 h14 h
14 h16 h
9 h 4510 h 15
16 h16 h 20
10 h 1511 h
11 h11 h 15
11 h11:45
11 h 4513 h
Outil #14 - Exercice de groupe pour identier les priorits

Ce simple exercice peut aider une coalition dcider de ses objectifs ou activits. Posez une question claire. Cela pourrait tre Que devonsnous faire pour atteindre notre but ? ou Quelles activits devrions-nous organiser pour accomplir lobjectif X ? . S'il y a plus de six personnes dans votre groupe, rpartissezvous dans des groupes plus petits de trois six personnes. Dans chaque petit groupe, ayez une grande feuille de papier et une personne qui sera charge de tout crire. Chaque petit groupe devra dabord faire une sance de remue-mninges afin de trouver des rponses la question. Cela signifie que tout le monde partage ses ides pour linstant sans discussion ou critiques. Les ides originales sont encourages et plus il y a dides, mieux cest ! Toutes les ides doivent tre crites sur la feuille (seulement quelques mots pour chaque ide). Chaque membre du groupe recevra trois autocollants. Il devra les coller sur la feuille ct des ides quil prfre. Le groupe discutera ensuite des ides les plus populaires. Aprs la discussion, le groupe votera de nouveau sur les ides quil prfre en utilisant les autocollants. Les ides les plus populaires seront ensuite prsentes au groupe entier (sil y en a une). Ce processus de vote et de discussion peut continuer jusqu ce que le groupe ait un nombre grable dides organiser sous la forme dun plan daction.
113 h14 h
14 h16 h
16 h16 h 20
Deuxime jour
09 h9 h 15 Bienvenue et passage en revue de lordre du jour pour le deuxime jour organisation de la coalition Discussion sur les questions de gouvernance au sein de la coalition, y compris ladhsion, la structure de lorganisation, la prise de dcision, la communication, lchance laquelle le plan daction doit tre revu, etc. Pause caf/th
9 h 1511 h
11 h11 h 15
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F O R M U L E Z D E S R E C O M M A N D AT I O N S
Outil #15 - Feuille de travail pour la formulation de recommandations

Le tableau suivant fournit des ides sur comment trouver des recommandations spciques et susceptibles dtre appliques. Commencez par le haut du tableau et progressez vers le bas.
Outil #16 - Exemples de recommandations

Recommandations faibles (vagues, imprcises)
Les responsables de la scurit ont besoin de plus de formation sur les droits des femmes.
Bonnes recommandations (spcifiques, dfinies dans le temps, concrtes)

Lcole nationale de la police doit dvelopper et dispenser un cours obligatoire sur les droits des femmes pour toutes les nouvelles recrues dici lanne prochaine. Le Conseil de scurit national devrait demander des consultations avec des femmes de la socit civile de chaque province une fois par an qui serviront au dveloppement de la prochaine stratgie de scurit nationale. Les consultations devraient inclure au minimum 50 femmes et durer au moins trois heures. Le gouvernement devrait mettre en place des mcanismes an daccrotre la participation des femmes dans les institutions de scurit, notamment :
Quel est le problme ?

Ex : Pas assez dagents de police femmes
Les politiques de scurit devraient intgrer de manire systmatique la dimension du genre.
Quelles mesures sont ncessaires ?

Ex : Recruter plus de femmes dans la police.
Qui peut prendre ces mesures ?

Ex : Le ministre de lIntrieur.
Qui peut soutenir ces mesures ?

Ex : Une mission des Nations Unies qui soutient la rforme de la police.
Les forces armes devraient comprendre plus de personnel fminin.
a. un quota de 30 pour cent de femmes parmi les nouvelles recrues ; b. un systme de garde denfants ; et c. des services de perfectionnement professionnel an dencourager la promotion des femmes des postes suprieurs.
Quelles mesures significatives peuvent-ils/elles prendre ?

Ex : tablir un quota de 10 pour cent pour le recrutement des femmes ; mettre en uvre un programme de recrutement qui cible les femmes.
Quelles mesures significatives peuvent-ils/elles prendre ?

Ex : Mettre en place un systme de financement ddi au recrutement des femmes, aux uniformes et lquipement.
Voici des exemples de recommandations relles (en anglais), dveloppes par des femmes de la socit civile, lintention des acteurs du secteur de la scurit :
Afghan Womens Network (Rseau des femmes afghanes), Womens Security and Transition in Afghanistan : Measuring the success of transition by lasting protections for womens security (La scurit des femmes et la transition en Afghanistan: valuer le succs de la transition dans la mise en uvre de mesures efcaces et durables pour la protection de la scurit des femmes), Kaboul, mai 2012, http://www.inclusivesecurity.org/wp-content/uploads/2012/09/Position-Paper-Impact-of-Transition-onWomens-Security-English.pdf. Institut pour la scurit inclusive, Recommendations of Amna-o-Nisa : The Pakistan Womens Coalition Against Extremism, (Recommandations dAmna-o-Nisa : La Coalition des femmes du Pakistan contre lextrmisme), Washington, D.C., septembre 2011, http://www.inclusivesecurity.org/wp-content/uploads/2012/09/Recommendations-for-PWCAE-FINAL.pdf.
De quelles informations avez-vous besoin pour contrler leurs actions ?

Ex : Des rapports public rguliers quant la proportion de femmes recrutes et de femmes faisant partie du personnel.
De quelles informations avez-vous besoin pour contrler leurs actions ?

Ex : Des rapports public rguliers quant au financement fourni pour soutenir le recrutement des femmes.
Faire une recommandation un acteur spcifique en lui demandant de mettre en place des mesures significatives et de fournir des informations contrler.
Faire une recommandation un acteur spcifique en lui demandant de mettre en place des mesures significatives et de fournir des informations contrler.
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L'Institut pour la scurit inclusive DCAF
PLAIDEZ POUR LE CHANGEMENT
Outil #17 - Modle pour prsenter vos recommandations

Ce modle peut vous aider structurer et prsenter vos recommandations sur la RSS. Il porte sur le pouvoir dinitiative des femmes et leur participation. Utilisez ce modle comme tel ou adaptez-le an de crer un modle qui corresponde mieux votre coalition. Souvenez-vous de toujours inclure un nom et des coordonnes (courrier lectronique ou numro de tlphone) si jamais quelquun souhaite vous contacter.
Outil #18 - Exemple de lettre pour solliciter un rendez-vous avec un haut responsable de la scurit
[Date]
Recommandations pour amliorer la scurit

Les recommandations suivantes ont t dveloppes par [INSRER LE NOM DE VOTRE COALITION], une coalition de femmes dont le but est de crer un secteur de la scurit plus efcace [INSRER LE LIEU] le [INSRER LA DATE]. [INSRER LE SUJET DE SCURIT SPCIFIQUE] EXEMPLE : RECOMMANDATIONS POUR AUGMENTER LEFFICACIT ET LE RECOURS LA POLICE DE PROXIMIT AFIN QUE LA POLICE RECOIVE UNE FORMATION APPROPRIE, LE MINISTRE DE LINTRIEUR DEVRAIT : 1. 2. 3. AFIN QUIL Y AIT UN FINANCEMENT ADQUAT, LE PARLEMENT DEVRAIT : 1. 2. 3. AFIN DENCOURAGER LA PARTICIPATION DE LA POPULATION DANS LES INITIATIVES DE LA POLICE DE PROXIMIT, LES ACTEURS DE LA SOCIT CIVILE DEVRAIENT : 1. 2. 3. Pour plus dinformation, contactez [INSRER NOM ET COORDONES]
Cher/Chre XYZ [titre et nom du/de la responsable],
Jhabite [votre ville] et je vous suis reconnaissante pour vos services dvous envers notre communaut. [Insrez toute autre information personnelle sur comment vous connaissez cette personne, quelque chose de spcique que vous apprciez chez la personne en question ou tout dtail qui vous relie au secteur de la scurit]. Je vous cris au nom de [votre OSC] pour solliciter un bref rendez-vous an de discuter des problmes de scurit essentiels qui affectent notre communaut. [Votre OSC] est une coalition de dirigeantes qui se consacre la consolidation de la scurit grce au dialogue entre les responsables de la scurit et les communauts locales. Les femmes peuvent apporter des connaissances locales essentielles au sujet des menaces la scurit et peuvent galement inuencer les attitudes des familles et des jeunes, ce qui reprsente un aspect essentiel dans le maintien de lordre public. Nous esprons vivement collaborer avec votre organisme pour vous aider assurer une relle scurit pour tous. Les membres de notre coalition ont des ides et des solutions concrtes pour amliorer notre raction la question de [sujet important li la scurit]. Je suis consciente que ce sujet reprsente une grande proccupation pour vous et votre organisme. [Insrez les faons spciques dont les femmes de votre communaut peuvent aider rsoudre ce problme]. Seriez-vous disponible pour me rencontrer le [date et heure] ? Je contacterai prochainement votre bureau pour discuter dune heure convenable pour un rendez-vous. Au plaisir de vous rencontrer prochainement.
Cordialement, Votre nom [Votre OSC]
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Outil #19 - Conseils pour travailler avec les mdias

Dans le cadre de votre travail de collaboration avec le secteur de la scurit, vous chercherez peuttre des opportunits pour vous exprimer au travers des mdias, que ce soit dans les journaux, la radio ou mme la tlvision. Les suggestions suivantes peuvent vous aider pour vos entretiens avec des reporters et des journalistes.
Outil #20 - Modle de communiqu de presse
Conseils pour les entretiens

Formulez et dveloppez un maximum de trois messages cls que vous voulez communiquer. Songez au moment o vos propos seront publis : lentretien sera-t-il diffus en direct ? Vos propos seront-ils prsents sous forme dextraits et publis plus tard dans la journe, la semaine ou le mois ? Vos messages doivent cibler votre public. Faites rfrence votre entreprise/organisation en employant son nom (par exemple, Nous [votre OSC] . . . la politique de [votre OSC] est . . . etc.). Organisez les points que vous voulez prsenter. Utilisez des fiches comme rappel si vous en avez besoin, bien quil soit prfrable de ne pas y avoir recours. Employez un langage courant et direct. Jouez franc-jeu et soyez honnte. Une petite dformation des faits peut conduire de grands problmes. Toute explication complique devrait tre prsente sous forme des rsums crits sur la question. Accordez-vous un moment de rflexion sans crer une pause maladroite en rptant ou en reformulant la question avant dy rpondre. Autrement, vous pouvez employer des formules telles que Je suis contente que vous ayez pos cette questionCest une trs bonne question Votre public sera peut-tre intress de savoir queetc. Proposez de vrifier auprs de la source approprie ou deffectuer des recherches supplmentaires si cela est ncessaire et prvenez linterviewer aussi rapidement que possible. Ne dites au reporter que ce que vous voulez voir publi ou diffus la radio. Rien ne sera confidentiel. Attendez-vous des questions difficiles et prparez vos rponses. Exprimez-vous avec des termes positifs et actifs. Si vous travaillez dans une coalition, assurez-vous que tous les membres comprennent les messages que vous communiquez la presse mais nommez une porte-parole
pour diffuser le message de faon efficace. Soyez toujours 100 pour cent certaine des faits que vous mentionnez. Apportez un communiqu de presse qui rsume vos points principaux. Soyez consciente que les mdias ne sont pas souvent neutres et suivent leur propre ligne ditoriale.
COMMUNIQU DE PRESSE
[Nom de votre organisation/coalition] [Personne contacter et ses coordonnes]
Comment grer les questions difciles

Faites un lien
Rpondez la question honntement et brivement et passez ensuite de manire logique votre message. Avant de faire le lien, vous devez rpondre la question. Exemples : De plus . . . Laissez-moi vous expliquer . . . Il sagit dune situation o . . . Les faits sont . . .
[Organisation ou coalition] annonce [initiative, vnement, recherches, informations, etc.] (Ou sil ne sagit pas dune annonce, crez un interligne avec un sous-titre tel que : Les femmes du plus jeune pays au monde exhortent la pleine participation dans la dnition du programme de scurit du Soudan du Sud Le symposium sur le genre Djouba contribuera la confrence internationale sur la scurit au Soudan du Sud)
Mettez laccent sur certaines informations

Dites clairement au reporter ce sur quoi vous voulez quil mette laccent, cest--dire linformation particulire que vous souhaitez voir publie ou diffuse, en dessinant une toile dans leur carnet. Exemples : La chose la plus importante est Lessentiel est... Le fait est... Si vous devez vous souvenir dune chose propos de la coalition des femmes cest Il est vital que vos (lecteurs et lectrices/ auditeurs et auditrices/tlspectateur et tlspectatrices) sachent
DIFFUSER IMMDIATEMENT : [Ville, tat/Province, Pays, Date]-[Organisation] a annonc aujourdhui [initiative, vnement, recherches, informations, etc.]. Ceci entrera en vigueur le [date]. [Sil y a une organisation partenaire incluez-la ici]. Paragraphe I : [Initiative, vnement, recherches, informations, etc.] est [dnissez en quoi consiste linitiative, pourquoi celle-ci est importante et unique en son genre. Sil sagit dune initiative, exposez son but et ses objectifs]. Paragraphe II : [Exposez la chronologie de linitiative, vnement, recherches, informations, etc.] [Citation dune des cadres de vos organisations, de lorganisatrice ou dune autre personne notable.] Paragraphe III : [Prsentez brivement votre organisation et vos partenaires. Si possible, employez un langage courant lorsque vous parlez de votre organisation et de vos partenaires.]
Tendez un appt
Vous pouvez pousser linterviewer poser la question que vous souhaitez en terminant votre rponse avec un appt . Exemples : Et ceci nest quune des possibilits Nous avons accompli ce quaucune autre organisation na fait
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Outil #21 - Formulation de votre message : les principaux arguments sur la scurit
Les points suivants peuvent vous tre utiles dans divers contextes, allant des opportunits mdiatiques aux runions de sensibilisation. Il sagit de points contenant des ides complexes qui ont t formules sous forme de dclarations simples et mmorables. Ce sont juste des exemples, vous en avez peut-tre dautres qui sont plus adapts des contextes spciques.
Dans le domaine de la scurit, les femmes ne parlent pas au nom des femmes, elles parlent au nom de toute la communaut d'une voix diffrente et d'un point de vue diffrent. La scurit ne se rsume pas des tanks et des soldats, il sagit de pouvoir aller lcole, de manger, de recevoir de laide et faire ses affaires au march. Le manque de communication entre les civils et les institutions du secteur de la scurit est une occasion rate. La participation de la socit civile renforce la scurit au sein des communauts. Par exemple, la participation de la communaut : amliore la qualit des dcisions prises grce aux contributions ; rduit les cots et les dlais grce aux membres de la communaut qui possdent des connaissances locales et qui aident rsoudre des problmes ; aide parvenir un consensus ; rend les dcisions en matire de scurit plus faciles mettre en uvre ; vite les confrontations ; et anticipe les proccupations de lopinion publique au sujet de changements en sensibilisant toutes les personnes impliques. Affecter plus dargent la scurit ne garantit pas plus de scurit. Les bonnes personnes et procdures doivent tre en place. Le contrle civil des forces armes et des forces de scurit au niveau local est essentiel pour assurer lobligation des forces de rendre des comptes aux communauts. Nous sommes les yeux et les oreilles des communauts sur le terrain. Le fait que jargumente en faveur du contrle du secteur de la scurit ne signifie pas que je suis contre nos hommes et femmes portant luniforme. Je souhaite quils aient le soutien de notre communaut et bnficient des connaissances que nous avons leur offrir. Lopinion internationale affirme que notre rforme du secteur de la scurit devrait tre dirige au niveau national mais qui est-ce que cela concerne ? Les femmes doivent faire partie de la discussion.
Outil #22 - Comment rpondre aux sceptiques

Voici certains des arguments communs contre linclusion des femmes dans le secteur de la scurit et des rponses pour les rfuter23 :
a. Nous avons des proccupations immdiates en matire de scurit dont nous devons dabord nous occuper, ensuite nous pourrons inclure les femmes et la socit civile. La participation des femmes et de la socit civile est essentielle pour rgler ces proccupations immdiates. Elles peuvent aider trouver des rponses plus intelligentes et efficaces en conomisent de largent et du temps sur le long terme. Ne pas prendre en compte leurs contributions peut avoir des consquences ngatives car vous naurez pas un tableau complet des faits et de ce qui pourrait rellement fonctionner pour changer la situation. b. En tant agent du secteur de la scurit, je travaille pour sauver des vies et protger notre pays. Quelles preuves avonsnous que la participation des femmes et de la socit civile nous aidera dans cette tche ? Les femmes de la socit civile peuvent apporter des informations vitales au sujet des menaces la scurit qui psent sur leurs communauts locales. Il a dj t prouv quelles peuvent aider trouver des caches darmes, et identifier des routes de commerce illgales et des activits rebelles. Elles peuvent galement veiller ce que les forces armes et de scurit soient intgres. Un contrle civil des forces armes et de scurit au niveau local est essentiel afin que les forces soient obliges de rendre des comptes aux communauts. c. Nous travaillons dj avec les femmes et la socit civile. Des rencontres alatoires de temps autre ne sont pas suffisantes. Afin dtablir une vritable collaboration entre la socit civile et les institutions du secteur de la scurit, des relations durables doivent tre construites et des structures mises en place. La scurit est consolide par une communication rgulire. d. Il semble quil y a constamment des disputes entre ces groupes de femmes. Les femmes doivent sorganiser an de ne former quune seule voix. Les femmes ont fond des groupes tels que notre coalition afin de dfinir et partager nos priorits principales. Nanmoins, vous ne pouvez pas vous attendre ce que toutes les femmes soient daccord sur tout et ceci tout le temps. Vous nexigeriez pas cela des hommes ou dun autre groupe comprenant autant de personnes diffrentes. Quand les femmes expriment des opinions varies, il sagit dun AVANTAGE pour les acteurs du secteur de la scurit qui peuvent avoir accs diverses opinions et perspectives. e. Nous navons pas le budget ou lautorit ncessaire pour ce genre de chose. Beaucoup des solutions que nous proposons ne ncessitent presque pas dargent. Dautres ne requirent pas dargent du tout, seulement une redistribution des fonds existants. Une discussion avec des femmes de la socit civile, des visites effectues par la police locale aux endroits o les femmes se runissent ou des rencontres rgulires au sige social sont des activits peu coteuses. Considrez la chose sous cet aspect : cest plutt le fait de ne pas prendre en compte les contributions des femmes qui vous cotera de largent, car les programmes nemploieront pas leurs fonds de la meilleure faon possible. f. Il ny a pas assez de femmes comptente dans le domaine de la scurit avec qui parler. Alors que les femmes (et certains hommes !) ne comprennent peut-tre pas le jargon ou les procdures techniques, beaucoup de femmes ont travers des conflits violents et ont dirig leurs communauts pendant la guerre. Les femmes ont une bonne matrise de limpact de la violence sur la vie des gens ordinaires ainsi que des ides sur les priorits que les acteurs du secteur de la scurit pourraient tablir pour promouvoir la scurit. g. Il nest pas convenable pour les femmes de travailler dans la police, etc., dans ce pays. Dites cela aux femmes qui veulent faire partie des forces armes et de scurit ! Lorsque les choses sont faites correctement, leur participation peut tre culturellement acceptable. Par exemple, les femmes ont besoin de leur propre uniforme et de locaux spars. Des femmes travaillent dans les forces de la scurit dans beaucoup de pays ayant des murs sociales svres au sujet des rles lis au genre. Par exemple, dans certaines villes en Inde il existe un quota de 30 pour cent de femmes pour les agents de police24.
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CO O P R E Z AV E C L E S E C T E U R D E L A S C U R I T
CO O P R E Z AV E C L E S E C T E U R D E L A S C U R I T
Outil #23 - Exemple dordre du jour dune formation de deux jours sur le genre et la RSS
Ceci est lordre du jour dune formation sur le genre et la RSS pour les reprsentants de la socit civile ainsi que les comits de scurit locaux et des districts (PROSECS et DISECS) en Sierra Leone en janvier 2012. Le ministre des Affaires sociales, du Genre et de lEnfance (MSWGCA), lOrganisation internationale pour les migrations et le DCAF ont dispens cette formation.
Premier jour Heure
8 h 309 h
Premier jour (continu)

15 h 3015 h 45 15 h 4517 h 15 Pause caf/th 4me sance : comment prendre en compte de faons concrte les questions lies au genre dans la rss Cette sance prsentera des stratgies aux participantes pour lintgration concrte de la dimension du genre dans la RSS avec une discussion de groupe sur la mise en uvre des recommandations cls en ce qui concerne les questions de genre pour la RSS. conclusion et n
17 h 1517 h 30
Sances
arrive et inscription des participants
Deuxime jour
Heure
8 h 309 h 9 h9 h 45 9 h 4510 h 15 10 h 1511 h 15
Sances
arrive et inscription des participants rsum de la premire journe Pause caf/th 2me sance : le rle de la socit civile dans le contrle du secteur de la scurit Cette sance soulignera le rle de la socit civile dans le contrle du secteur de la scurit. 3me sance : identi er et rpondre aux besoins en matire de scurit Cette sance comprendra un exercice de discussion de groupe sur les faons didentier les diffrents besoins de scurit et les intrts des femmes et des hommes dans leurs communauts respectives ; la ractivit et les capacits des institutions de ltat rpondre de faon approprie la violence sexiste et aux autres violations des droits humains ; et les mthodes au travers desquelles la socit civile peut prvenir et rpondre aux menaces de violence sexiste. Djeuner identi er et rpondre aux besoins en matire de scurit (suite) 4me sance : intgrer le genre dans les prosecs & disecs Cette sance consistera en un exercice de discussion de groupe sur le dveloppement de plans dactions pour lintgration systmatique de la dimension du genre. Pause caf/th valuation et conclusion
9 h10 h sance douverture Paroles de bienvenue Discours principal et ouverture ofcielle par le Secrtaire provincial 10 h10 h 30 passage en revue de la formation et de ses objectifs 10 h 3011 h introduction des participants et de leurs attentes 11 h11 h 20 Pause caf/th 11 h 2013 h 1re sance : le genre et la rss Cette sance dbutera avec une introduction aux concepts du genre et de la RSS et portera aussi sur les diffrents points dentre pour intgrer lapproche genre dans le secteur de la scurit. Des discussions de groupe sensuivront sur la reprsentation des femmes de la communaut et leur participation dans le secteur de la scurit ainsi que sur les principaux obstacles et opportunits la participation accrue des femmes de la communaut dans le secteur de la scurit.
11:1512:00
12 h13 h 13 h14 h Djeuner 13 h 3014 h 14 h14 h 30 2me sance : le cadre lgal et normatif Cette sance contribuera accrotre la sensibilisation des participantes et leur comprhension des diffrents instruments juridiques et politiques lis au genre et la scurit ainsi que limportance de ces instruments en tant quoutils pour la sensibilisation et lengagement. 14 h 3015 h 30 3me sance : la structure du secteur de la scurit en sierra leone Cette sance aura comme but de comprendre la structure du secteur de la scurit nationale et les points dentre spciques pour linclusion des femmes de la communaut dans le processus. 14 h15 h
15 h15 h 30 15 h 3016 h
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Notes
1
Organisation mondiale de la sant, Small Arms and Global Health : WHO Contribution to the UN Conference on Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons, July 920, 2001 (OMS : 2001), 3, http://whqlibdoc.who.int/hq/2001/WHO_NMH_ VIP_01.1.pdf. Claudia Garcia-Morena, et al., WHO Multi-country Study on Womens Health and Domestic Violence against Women (Organisation mondiale de la sant : 2005), xi, http://www.who.int/gender/violence/who_ multicountry_study/Introduction-Chapter1-Chapter2. pdf. United Nations Global Compact, Snapshot of Women Worldwide : Facts and Figures (ONU : 5 mars 2009), http://www.unglobalcompact.org/docs/issues_doc/ human_rights/Meetings_x_events/05Mar2009_PPT_ Snapshot_Facts_and_Figures.pdf. Eirin Mobekk, Gender, Women and Security Sector Reform, International Peacekeeping, vol. 17, no. 2 (2010) : 278291. Comit international de la Croix-Rouge, Addressing the Needs of Women Affected by Armed Conflict (CroixRouge : 2 mars 2004), http://www.icrc.org/eng/assets/ files/other/icrc_002_0840_women_guidance.pdf. Stephanie Chaban, Reema Daraghmeh et Garance Stettler, Palestinian Women and Security : Why Palestinian Women and Girls Do Not Feel Secure (DCAF et AECID : 2010) Le terme forces paramilitaires est employ ici pour faire rfrence aux forces de scurit de ltat et les diffrencier des forces armes et de la police, telles que les services de douane et les gardiens de prison. Dans certains pays, ce terme est employ pour faire rfrence
aux forces irrgulires , telles que les groupes rebelles arms.

8
Sanam Naraghi Anderlini, Negotiating the Transition to Democracy and Reforming the Security Sector : The Vital Contributions of South African Women (The Institute for Inclusive Security : 2004). Bandana Rana, partag dans les commentaires crits lauteur, 13 aot 2012. Pour plus dinformations aller sur www.marwopnet.org Pour plus dinformations, aller sur : http://www.gaps-uk. org/APG.php Ellen Johnson Sirleaf et Elizabeth Rehn, Women War and Peace : The Independent Experts Assessment (ONU Femmes : 2002), http://www.unifem.org/attachments/ products/217_chapter05.pdf. Megan Bastick, Integrating Gender in Post-conflict Security Sector Reform, SIPRI Yearbook 2008: Armaments, Disarmament and International Security (Oxford : Oxford University Press, 2008), 163. Laura Bacon, Building an Inclusive, Responsive National Police Service : Gender-Sensitive Reform in Liberia : 2005-2011, Innovations for Successful Societies (Universit de Princeton : 15 avril 2012), http://www. princeton.edu/successfulsocieties/content/data/ policy_note/PN_id191/Policy_Note_ID191.pdf. National Center for Women and Policing, Recruiting and Retaining Women : A Self-Assessment Guide for Law Enforcement (National Center for Women and Policing : 2001), 22, http://www.ncjrs.gov/pdffiles1/bja/185235. pdf. Altus Global Alliance, une coalition dOSC, organise
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un vnement mondial, la Semaine des visiteurs de postes de police . En 2011, 4755 personnes visitrent 1044 postes de police dans 20 pays afin dvaluer la qualit des services offerts par la police. Les citoyens locaux utilisrent un protocole commun et le systme de notation appel Kit de la semaine des visiteurs de commissariats de police (list dans les ressources complmentaires) dvelopp par Altus et traduit dans les langues locales. Pour plus dinformations rendezvous sur http://www.altus.org. Un programme diffrent existe au Royaume-Uni qui permet aux membres de la communaut locale dinspecter les postes de police. Lire la publication du DCAF, La Place du Genre dans la Rforme du Secteur de la Scurit : Exemples du Terrain, 86, http://www.dcaf.ch/Publications/Gender-andSecurity-Sector-Reform-Examples-from-the-Ground.
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Occasional-Paper-Female-Staff-Associations-in-theSecurity-Sector- Agents-of-Change.
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Les coordonnes sont listes sur leurs sites web : http:// www.unwomen.org/about-us/contact-us/officesworld wide/#liaisonoffices/ et http://www.undp.org/content/ undp/en/home/operations/contact-us.html. United States Army, Sierra Leone and Brig. Gen. Kabia : A progressive voice for African military women , www.army.mil, 17 mai 2010. http://www.army.mil/ article/39230/Sierra_Leone_and_Brig__Gen __Kabia __A_progressive_voice_for_African_military_ women/. Huairou Commission, The Local-to-Local Dialogue Resource Manual : A guide for grassroots womenled engagement with local government and decision makers (New York : 2011), 107, http://www.huairou.org/locallocal-l2l-dialogue-resource-manual. Cette liste est inspire de U.S. Civil Society Working Group Expert Statement for the U.S. National Action Plan on Women, Peace and Security , 28 novembre 2011, http://www.usip.org/files/Gender/U_S_%20 Civil%20Society%20Working%20Group%20Expert%20 Statement_MASTER_COPY.pdf. Ajai Areevatsan, Policewomen number likely to go up , The Hindu, 15 fvrier 2012, http://www.thehindu. com/news/cities/chennai/article2893875.ece.
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Lire Mary Ellsberg et Lori Heise, Researching Violence Against Women : A Practical Guide for Researchers and Activists (Washington, D.C. : Organisation mondiale de la sant, PATH, 2005). Eden Cole, Kerstin Eppert et Katrin Kinzelbach, Contrle public du secteur de la scurit : guide pratique pour les organisations de la socit civile (DCAF et PNUD : 2008), 68, http://www.dcaf.ch/publications/kms/details. cfm?lng=en&id=95396&nav1=5. Le DCAF a dvelopp un annuaire dassociations du secteur de la scurit ayant un personnel fminin qui contient peut-tre les coordonnes dassociations prsentes dans votre pays. Ruth Montgomery, Inventory of Female Staff Associations Reviewed for the Occasional Paper Female Staff Associations in the Security Sector : Agents of Change ? (Genve : DCAF, 2011), http://www.dcaf.ch/Publications/Inventoryof-Female-Staff- Associations-Reviewed-for-the-
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Notes
Sigles et Acronymes
ALPC BCSP CEDEAO CEDEF
Ressources Complmentaires
Gnral
Bastick, Megan. Guide dauto-valuation sur le genre pour la police, les forces armes et le secteur de la justice. Genve : DCAF, 2011. http://www.dcaf.ch/content/download/41002/605037/file/GSA_FR_online.pdf. Bastick, Megan et Kristin Valasek, eds. Bote outils Place du genre dans la rforme du secteur de la scurit . Genve : DCAF, OSCE/ODIHR, UN-INSTRAW, 2010. http://www.dcaf.ch/Publications/Gender-Security-Sector-Reform-Toolkit. Centre virtuel de connaissances pour mettre fin la violence contre les femmes et les filles. http://www.endvawnow.org/en/modules/view/13-security.html. Cole, Eden, Kerstin Eppert, et Katrin Kinzelbach. Contrle public du secteur de la scurit : guide pratique pour les organisations de la socit civile. DCAF et PNUD : 2008. http://www.dcaf.ch/Publications/Public-Oversight-of-the-Security-Sector. DCAF. Dossier de supports de formation sur la place du genre dans la RSS. http://www.gssrtraining.ch/index.php/fr. International Alert et Women Waging Peace. Inclusive Security, Sustainable Peace : A Toolkit for Advocacy and Action. 2004. http://www.scribd.com/doc/101864251/Toolkit-for-Advocacy-and-Action. Inclusive Security. A Curriculum for Women Waging Peace. Inclusive Security: 2009. http://www.huntalternatives.org/ pages/7870_a_look_inside_inclusive_security_s_new_curriculum.cfm. Huairou Commission. The Local-to-Local Dialogue Resource Manual : A guide for grassroots women-led engagement with local government and decision makers. New York : 2011. http://www.huairou.org/local-local-l2l-dialogue-resource-manual. OLeary, Renagh et Kalpana Viswanath. Building Safe Inclusive Cities for Women : A Practical Guide. New Delhi : Jagori, 2011. http://jagori.org/building-safe-and-inclusive-cities-for-women-a-practical-guide/. Programme des Nations Unies pour les tablissements humains (ONU-HABITAT). The Global Assessment on Womens Safety. Nairobi : ONU-HABITAT, 2008. http://www.unhabitat.org/downloads/docs/7380_832_AssesmentFinal.pdf. Toiko Tnisson, Kleppe. Formation des personnels du secteur de la scurit en matire de genre : bonnes pratiques et enseignements tirs . Bote outils sur la place du genre dans la rforme du secteur de la scurit. dit par Megan Bastick et Kristin Valasek. Genve : DCAF, OSCE/ODIHR, UN-INSTRAW, 2008. http://www.dcaf.ch/content/ download/35489/526195/file/Dossier12.pdf. Willoughby, William, Radhika Behuria et Nicola Williams, eds. Womens Perspectives of Peace and Security. N-Peace, 2012. http://www.n-peace.net/sites/default/files/sites/default/files/uploads/user71/WPScasestudies.pdf.
Armes lgres et de petit calibre Centre de politique de scurit de Belgrade (Belgrade Centre for Security Policy) Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes Ligue cambodgienne pour la promotion et la dfense des droits humains Organisation de la socit civile Centre de Genve pour le contrle dmocratique des forces armes Dsarmement, dmobilisation et rintgration Dpartement des oprations de maintien de la paix des Nations Unies Office europen de police Police nationale du Libria (Liberia National Police) Mission des Nations unies au Libria Organisation non gouvernementale Organisation des Nations Unies Organisation pour la scurit et la coopration en Europe Organisation du trait de lAtlantique Nord Programme des Nations Unies pour le dveloppement Rpublique dmocratique du Congo Rseau des femmes du fleuve Mano pour la paix Rforme du secteur de la scurit Scurit pour les femmes grce la coalition pour la sensibilisation (Security for Women through Advocacy Coalition) Union europenne Voix des femmes libyennes (Voice of Libyan Women) Rseau de femmes pour la consolidation de la paix (Women in Peacebuilding Network) Rseau des femmes pour la paix et la scurit Afrique (Women Peace and Security Network Africa)
LICADHO OSC DCAF DDR DOMP EUPOL LNP MINUL ONG ONU OSCE OTAN PNUD RDC REFMAP RSS SWACO
Techniques de recherche
Altus. Kit de la Semaine des Visiteurs de Commissariats de Police. http://www.altus.org/pdf/kit.php. Amnesty International et le Conseil pour le dveloppement de la recherche en sciences sociales en Afrique. Surveiller et documenter les violations des droits humains en Afrique : brochure destine aux militants associatifs, aux auxiliaires juridiques et autres observateurs locaux chargs du respect des droits humains. Grande Bretagne : Amnesty International, 2002. http://www.hrea.org/erc/Library/display_doc.php?url=http%3A%2F%2Fwww.hrea. org%2Ferc%2FLibrary%2Fcommunity-handbook-fr.pdf&external=N. Banque Mondiale. Citizen Report Card Surveys A Note on the Concept and Methodology. Social Development Note, no. 91 (fvrier 2004). http://siteresources.worldbank.org/INTPCENG/11433801116506267488/20511066/ reportcardnote.pdf.
UE VLW WIPNET
WIPSEN
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Ressources complmentaires
Bennett, Gavin et Nasreen Jessani. La bote outils sur lapplication des connaissances. Sage, Inde : CRDI, 2011. http:// publicwebsite.idrc.ca/FR/Resources/Publications/Pages/IDRCBookDetails.aspx?PublicationID=838. Cole, Eden, Kerstin Eppert et Katrin Kinzelbach. Contrle public du secteur de la scurit : guide pratique pour les organisations de la socit civile. DCAF et PNUD : 2008, 5373. http://www.dcaf.ch/Publications/Public-Oversight-of-theSecurity-Sector. Ellsberg, M. et L. Heise. Researching Violence Against Women : A Practical Guide for Researchers and Activists. Washington, D.C. : Organisation mondiale de la sant, PATH, 2005. Kumar, Krishna. Conducting Mini-Surveys in Developing Countries. USAID, 2006. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/ PNADG566.pdf. OMNI. Toolkit for Conducting Focus Groups. n.d. http://www.rowan.edu/colleges/chss/facultystaff/focusgrouptoolkit.pdf. Singh, Janmejay et Paramesh Shah. Community Score Card Process : A Short Note on General Methodology and Implementation. Banque Mondiale, n.d. http://siteresources.worldbank.org/ INTPCENG/11433331116505690049/20509286/comscorecardsnote.pdf. Start, Daniel et Ingie Hovland. Tools for Policy Impact : A Handbook for Researchers. Londres : Overseas Development Institute, 2004. http://www.odi.org.uk/resources/details.asp?id=156&title=tools-policy-impact-handbook-researchers. Tandon Mehrotra, Surabhi. A Handbook on Women's Safety Audits in Low-Income Urban Neighbourhoods : A Focus on Essential Services. New Delhi : Jagori, 2010. http://jagori.org/a-handbook-on-womens-safety-audits-in-low-incomeurban-neighbourhoods-a-focus-on-essential-services/. Universit du Kansas. The Community Tool Box. http://ctb.ku.edu/en/tablecontents/index.aspx. USAID Center for Development Information and Evaluation. Performance Monitoring and Evaluation Tips: Conducting Key Informant Interviews ; Using Rapid Appraisal Methods ; Conducting Focus Group Interviews. Washington, D.C. : USAID, 1996.
Organisations publiant des recherches sur le secteur de la scurit, la rforme du secteur de la scurit et la gouvernance du secteur de la scurit
ACCORD, www.accord.org.za Amnesty International, www.amnesty.org Centre de ressources sur la rforme du secteur de la scurit (Security Sector Reform Resource Centre), www.ssrresourcecentre.org Conciliation Resources, www.c-r.org DCAF, www.dcaf.ch Facult latino-amricaine des sciences sociales (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales) (FLACSO-Chile), www.flacso.org Fond de dotation Carnegie pour la paix internationale (Carnegie Endowment for International Peace), www.carnegieendowment.org The Global Facilitation Network for Security Sector Reform (Le rseau pour la facilitation globale de la rforme du secteur de la scurit), www.ssrnetwork.net Human Rights Watch, www.hrw.org Initiative pour la rforme arabe (Arab Reform Initiative), www.arab-reform.net Institute for Inclusive Security (Institut pour la scurit inclusive), www.inclusivesecurity.org The Institute for Security Studies (Institut dtudes de scurit), www.iss.co.za Institute for War and Peace Reporting (Institut pour le reportage de guerre et de paix), iwpr.net/report-news Institut international de Stockholm de recherches sur la paix (Stockholm International Peace and Research Institute: SIPRI), www.sipri.org LInstitut Nord-Sud, www.nsi-ins.ca
Scurit des organisations de femmes et des militantes

Barry, Jane. Integrated Security : The Manual. Kvinna till Kvinna, 2011. http://www.integratedsecuritymanual.org. Eguren, Enrique. Protection Manual for Human Rights Defenders. Front Line, 2005. http://www.peacebrigades.org.uk/fileadmin/user_files/groups/uk/files/Publications/Frontline_Manual_pdf.pdf. Macpherson, Robert et Bennett Pafford. Safety and Security Handbook. Care International, 2004. http://ngolearning.org/ courses/availablecourses/CARE%20Safety%20Course/Shared%20Documents/English_CARE_International_Safety_and_ Security_Handbook.pdf.
International Alert (Alerte Internationale), www.international-alert.org/ourwork/themes/security International Crisis Group, www.crisisgroup.org Kvinna Till Kvinna, www.kvinnatillkvinna.se/en/security Nations Unies Maintien de la paix, www.un.org/en/peacekeeping/issues/security.shtml ONU Femmes, www.unifem.org/gender_issues/women_war_peace/security_sector_reform.php PNUD, www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage.html PRIO, www.prio.no/ Projet PeaceWomen, Ligue internationale des femmes pour la paix et la libert, www.peacewomen.org Rseau africain pour le secteur de la scurit (African Security Sector Network), www.africansecuritynetwork.org Saferworld, www.saferworld.org.uk Small Arms Survey, www.smallarmssurvey.org United States Institute of Peace (Institut de la paix des tats-Unis), www.usip.org/programs/centers/security-sector-governanceinitiative
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Ressources complmentaires
Exemples dorganisation participant la RSS

Banque mondiale Organisation du trait de lAtlantique Nord (OTAN) Organisation pour la scurit et la coopration en Europe (OSCE) Organisation des Nations Unies (ONU), souvent, le Programme des Nations Unies pour le dveloppement (PNUD), le Dpartement des oprations de maintien de la paix (DOMP), lOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime ou ONU Femmes Union africaine Union europenne (UE)
Exemples de gouvernements offrant une aide internationale la RSS

Affaires trangres et commerce international Canada et Agence canadienne de dveloppement international (MAECI, ACDI) Agence australienne pour le dveloppement international (AusAID) Agence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID) Agence sudoise de coopration internationale pour le dveloppement (SIDA) Programme allemand de coopration au service du dveloppement (GIZ) Dpartement du Royaume-Uni pour le dveloppement international (DFID) Ministre des Affaires trangres de la Norvge et Agence norvgienne de coopration pour le dveloppement (NORAD) Ministre des Affaires trangres des Pays-Bas Unit de coopration belge pour les affaires trangres, le commerce extrieur et la coopration au dveloppement
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Guide pour les femmes

sur la RFORME DU SECTEUR DE LA SCURIT

The Institute for Inclusive Security

Guide pour les femmes

The Institute for Inclusive Security

LInstitut pour la scurit inclusive

QUEST-CE QUE CES FEMMES ONT TOUTES EN COMMUN ?

LE MANQUE DE SCURIT AFFECTE LEUR VIE QUOTIDIENNE.

Table des matires

Section 1 : Comprendre la Scurit

Section 3 : Les Outils pour Agir

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F o rmez une coalit i on

Section 1 : Comprendre la Scurit

Quest-ce que la scurit, le secteur de la scurit et la rforme du secteur de la scurit ?

F o rmulez d e s r ecomm andat i ons

Pl aid ez pour le chan ge ment

Co o pr ez av ec le sect eur d e l a scur it

Notes 70 Sigles et Acronymes Ressources Complmentaires 72 73

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Section 1 : Comprendre la Scurit

Les forces armes et de scurit de ltat : forces armes et de dfense ;

Lobligation de rendre des comptes : afin

Quest-ce que la rforme du secteur de la scurit (RSS) ?

Quest-ce que le secteur de la scurit ?

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Section 1 : Comprendre la Scurit

Quels types dactions peuvent transformer le secteur de la scurit ?

la scurit, y compris la RSS , comprend la participation

Organismes de scurit provinciaux/ locaux

Acteurs du secteur de la scurit

Qui organise et met en uvre la RSS ?

Quels rles joue la socit civile ?

Participation de la socit civile

Forces armes et de scurit de ltat

Justice et ltat de droit

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Section 1 : Comprendre la Scurit

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Section 1 : Comprendre la Scurit

E XE M P L E # 2 : L E S FE M M E S D E L A S O CI T CI V I LE QUI PROME UV ENT L A S C U R IT : L E C A S D U R EFM AP DANS LUN I ON D U FLE UV E M AN O ( AFR I QU E D E LOU E S T )

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Section 1 : Comprendre la Scurit

Au niveau rgional et international

Quelles normes juridiques prvoient la participation des femmes la RSS ?

Colonel Birame Diop, Partners Senegal (traduction franaise non officielle).

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Section 1 : Comprendre la Scurit

Comment contribuer la rforme du secteur de la scurit?

Source : LInstitut pour la scurit inclusive

Mettez en oeuvre un plan d'action

Faites des recherches

Plaidez Formez une pour le coalition changement!

Quest-ce Que la sensiBilisation ?

Faites des recherches sur la question de la scurit

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Dfinir votre sujet de recherche

Comment effectuer vos recherches

Ruth Gibson Caesar, REFMAP, Libria (traduction franaise non officielle).

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E XE M P L E # 3 : S ONDAG E S S O US F O R ME D AFFI CHE S EN LI BY E

EXEMPLE #4 : LES BESOINS LOCAUX CONCERNANT LE GENRE ET LA SCURIT EN SERBIE

Lthique de la recherche et la scurit personnelle