1 IX Coloquio Internacional de Geocrtica LOS PROBLEMAS DEL MUNDO ACTUAL SOLUCIONES Y ALTERNATIVAS DESDE LA GEOGRAFA Y LAS CIENCIAS SOCIALES

Porto Alegre, 28 de mayo - 1 de junio de 2007 Universidade Federal do Rio Grande do Sul

A RELEVNCIA DAS FRONTEIRAS NO PERODO ATUAL: UNIFICAO TCNICA E COMPARTIMENTAO POLTICA DOS TERRITRIOS[1] Mrcio Cataia
Departamento de Geografia Instituto de Geocincias - Unicamp

A relevncia das fronteiras no perodo atual: unificao tcnica e compartimentao poltica dos territrios (Resumo) O texto interroga a ideologia do fim das fronteiras polticas, surgida no incio da dcada de 1980, procurando distinguir a fronteira como zona e a fronteira como linha, classicamente formuladas pela geografia. Com base nesta indicao, trata das formas gerais da diviso dos territrios polticos surgidos com o Estado territorial: a reflexo orientada a partir de uma das concrees do espao geogrfico, a categoria territrio. A anlise acontece pela discusso sobre a insero do territrio brasileiro no mundo da globalizao, sendo registrado que a unificao tcnica do mundo no implica em sua unio poltica. Empiricamente o texto constata que quanto maior a unificao tcnica do mundo, maior sua compartimentao com a relevncia das fronteiras internacionais. Palavras-chave: territrio; fronteiras; compartimentao do espao.

Ao surgirem os modernos Estados territoriais j herdaram um espao interior compartimentado, porquanto preexistia aos territrios nacionais uma diviso espacial do trabalho e uma diviso poltica do territrio. Com o desenvolvimento do capitalismo a diviso do mundo em territrios nacionais se sedimenta, e com base nesta estrutura que as sociedades politicamente se enquadram. Neste quadro as fronteiras tm o papel de limites demarcadores dos distintos projetos sociopolticos. Hoje, em face globalizao, a compartimentao do espao mundial revela duas facetas contraditrias e solidrias. Por um lado, as fronteiras devem delimitar com clareza o territrio nacional que consagra sociedade que nele vive seu abrigo, este o princpio da soberania internacional, mas por outro lado a economia transnacionalizada opera fluxos financeiros e normativos que atravessam as fronteiras, promovendo um enfraquecimento de suas funes destinadas proteo. As oportunidades de fluidez oferecidas pelo meio tcnico-cientfico e informacional (Santos, 1996) as revolues nos transportes e nas comunicaes ilustram sobejamente esse processo , possibilitaram a unificao tcnica do planeta, mas paradoxalmente, desde o seu surgimento, esse meio geogrfico testemunha sua maior compartimentao. Nesta Era da velocidade, de encurtamento das distncias geomtricas, os territrios nacionais padecem, em distintos graus, das influncias de um mundo que efetivamente se globaliza, mas a partir deles que se efetivam as relaes interestatais, na sua estrutura que se fundam quadros legais de legitimao do poder e reconhecimento das soberanias.

2 Nesse contexto duas razes so confrontadas, uma global, representada pelas grandes corporaes e organismos transnacionais, e outra local (Santos, 1996). Ordens e normas globais atingem os lugares reorganizando a vida de relaes a partir de parmetros sem referncia com o meio local. Mas, em seu processo de difuso, a dinmica espacial da globalizao no se reduz integrao passiva das partes, pois os fluxos no so s financeiros tendentes homogeneizao , mas tambm migratrios (inclusive tursticos), informacionais e culturais tendentes diferenciao , o que promove a valorizao da diferena e a descoberta de que a organizao interna das sociedades se revela decisiva nas dinmicas globais. De fato, h lugares ameaados de estandardizao, de perda de substncia, no entanto os efeitos das interaes so mltiplos e complexos, por isso nenhum resultado dado de antemo. As interaes so enredadas em campos de foras fluidos, onde os atores interiores no so desprovidos de meios de ao e onde os atores exteriores esto longe de ter pleno poder de manipulao de todas as variveis em jogo. Alm das hegemonias, distinguveis entre naes, organismos internacionais e empresas (Ianni, 2004), a globalizao representa a possibilidade de comearmos a divisar com maior nitidez uma chorodiversidade mundial. Essa chorodiversidade, nunca demais repetir, fruto do trabalho vivo realizando-se sobre o trabalho morto. Mas, o trabalho morto que se impe sobre o trabalho vivo, no matria inerte, uma vez que as infra-estruturas territoriais construdas sob a gide do Estado nacional so elementos ativos da produtividade dos lugares. Por isso, nosso argumento o de que os compartimentos[2] polticos do espao, com a relevncia das fronteiras, mantm-se, apesar de a globalizao ter produzido uma histria mundial nica, como obstculos tendncia de homogeneizao do espao.

Formas gerais da compartimentao do espao

As compartimentaes do espao estruturam-se a partir das divises sociais e territoriais do trabalho[3] e das divises polticas. Assim, argumentamos que as duas divises (do trabalho e poltica), em conjunto e reciprocamente, so elementos funcionais da expanso do capital, tanto nos territrios nacionais quanto no mundo. De acordo com Smith (1988), trs escalas so funcionalizadas pelo capital, ao mesmo tempo em que a ele impem restries: a escala urbana, a escala do Estado-nao e a escala global. A escala global corresponde universalizao do trabalho assalariado, onde o capital exige as mesmas condies de explorao para que possa existir e se reproduzir. A escala do Estado-nao o refgio e o fundamento da universalizao do capital. Quando o conjunto dos capitais nacionais ameaado pela economia mundial, o Estado os defende com o uso de barreiras alfandegrias, tributrias, sanitrias, embargos comerciais e at o uso dos tanques de guerra. J a escala urbana, origina-se da diviso entre cidade e campo. Com o desenvolvimento da cidade capitalista, h uma diferenciao sistemtica entre o local de trabalho e o local de residncia, entre a produo e a reproduo. A escala global a escala da igualizao, enquanto que a escala urbana a escala da diferenciao. nesta escala que o capital tira vantagens com relao s diferenas de salrios, impostos, infra-estruturas, legislaes ambientais, etc. Da a diferenciao interna ao Estado-nao ser necessria e funcional ao capital. Apesar de Smith (1988) no analisar o papel das fronteiras internas na diferenciao do espao, porque no se constituem propriamente numa escala, fundamental destacar que num pas de organizao poltica federativa como o Brasil, as diferentes legislaes (tributrias, fiscais, ambientais, etc) s existem porque as fronteiras internas circunscrevem espaos polticos com poder para legiferar.

3 Outro argumento refere-se seletividade de expanso do capital produtivo stricto senso. Como de sua lgica, o capital procura os lugares que proporcionam maiores lucros: fora de trabalho mais barata; menores impostos; leis ambientais mais flexveis; sindicatos mais fracos; legislaes trabalhistas e fiscais mais dceis; equipamentos pblicos apropriados; boa infra-estrutura de circulao e de comunicao, etc. assim que o capital se aproveita da contingncia de um espao j construdo para aprofundar as desigualdades e as diferenciaes socioterritoriais, que por sua vez so o motor de novas compartimentaes territoriais. Uma terceira varivel, eminentemente poltica, tambm se impe. impossvel para uma nica autoridade poltica administrar os territrios, sobretudo os de grande extenso. Raffestin (1993) lembra que sem parties o poder no tem referncia e estrutura, e dessa forma no sabe como exercer suas coeres. No famoso axioma dividir para reinar encontra-se essa preocupao com as parties do poder, no s com referncia s suas estruturas sociais, mas tambm com referncia s suas estruturas territoriais. O exerccio do poder implica sempre na manipulao da oposio entre continuidade e descontinuidade. O guerrymandering, tcnica que consiste em recortar circunscries eleitorais em funo de interesses circunstanciais, retrata o jogo do poder que, criando e recriando constantemente limites[4], sustenta os jogos do poder. Num pas como o Brasil, onde os municpios tambm produzem leis, a manipulao dos recortes poltico-administrativos uma tentao constante para os grupos que pretendem acessar os instrumentos poltico-constitucionais do poder. Uma quarta varivel diz respeito s duas faces da mobilidade, o transporte (de materialidades) e a circulao (de informaes). Como no h integridade territorial sem circulao e transporte, a ao do Estado sobre seu territrio orienta-se a partir de uma antiga concepo geopoltica, a de que os grandes imprios econmicos ou polticos, em todos os tempos, traduziram-se e expressaram-se por suas redes. Brunhes (1962[1956]) afirma que o poder sempre traa e constri estradas quando se instala em uma nova regio e Ratzel (1987[1897]) declara que as estradas oxigenam o territrio. As questes estratgicas da mobilidade projetam sobre os territrios o poder do Estado. As redes de transporte so os vetores por onde as populaes podem se estabelecer em localidades novas ou de difcil acesso e, portanto de delicado controle poltico. banal dizer que os Estados preocupam-se com os "vazios demogrficos. Assim, levar populaes para locais de menor densidade traz consigo a necessidade de novas divises no territrio para a instituio de novos poderes locais, inclusive para a administrao da vida de relaes que se estabelece. As autonomias locais tambm nascem desse processo. Estes aspectos so prprios de uma poltica eminentemente estatal, geopoltica. Mas, h mobilidades que no so promovidas pelo Estado, no so geopolticas, mas pelas empresas, tendo portanto um fundamento mais geoeconmico. A realizao de investimentos empresariais tem na localizao da populao um de seus trunfos, talvez o mais fundamental. Tendo interesse primordial em possuir mo-de-obra qualificada onde fazem os investimentos, as empresas so responsveis hoje por boa parte da distribuio populacional. Segundo Raffestin (1993), boa parte das migraes internas nos pases capitalistas ocidentais tem sua razo de ser nos investimentos das empresas, ou melhor, nas estratgias das empresas que determinam os movimentos. No caso do Brasil as estratgias empresariais contam com o apoio do Estado. comum encontrarmos poderes locais e regionais que praticam a guerra fiscal, inclusive fazendo propaganda de tal estratgia para atrao das empresas, todavia os mesmos poderes pblicos que viabilizam seu territrio para as empresas, protestam contra o aumento populacional havido em funo da presena da empresa.

4 Uma quinta varivel de nossa argumentao guiada pela anlise de Foucault (1993) sobre as redes de poder. Para Foucault (idem) uma das lies que se tira do Livro II de Marx que no existe poder no singular, mas muitos poderes ou formas de dominao. So sempre formas locais e regionais de poder. Possuem sua prpria modalidade de funcionamento e so todas formas heterogneas de poder. Ou seja, o poder no se exerce territorialmente s de cima para baixo, dos altos escales territoriais para baixo, mas a estrutura do poder baseia-se tambm no poder que emana dos escales inferiores. A configurao do poder na Confederao Helvtica e na conformao da primeira federao do mundo, os EUA, obedeceram ao princpio do poder que tambm emana de baixo para cima. Por fim, destacamos uma posio menos emprica e mais filosfica da imposio dos limites. Segundo Ortega y Gasset (1960), alm dos limites e sua reproduo fazerem parte das atividades humanas, constitutivo do homem sentir-se em um mundo regionalizado, onde cada coisa e cada homem devem pertencem a distintas regies, a distintos mundos. No se trata de interpretaes imaginrias com as quais a mente do homem reage em funo de sua perspectiva e localizao, mas trata-se de algo que constitucional ao homem. Toda relao depende da delimitao de um campo, onde se realizam as relaes e onde elas se chocam com os limites traados do campo. Desde que o homem surgiu defrontamo-nos cotidianamente com a noo de limite, sem que nunca, apesar da sua evoluo, a noo de limite tenha desaparecido. No h por que se admirar, pois o limite um sinal ou, mais exatamente, um sistema smico utilizado pelas coletividades para marcar o territrio: o da ao imediata ou o da ao diferenciada (Raffestin, 1993:165). As fronteiras polticas so formas assumidas pelos limites que, cristalizadas no territrio, so a expresso da relao que o homem mantm com os outros homens por meio do territrio. A fronteira poltica um dos tipos de limites impostos s atividades humanas[5]. As compartimentaes do espao encontram sua explicao em variveis culturais, sociais, econmicas e espaciais, e, da fertilizao cruzada destas variveis, o que torna o tema bastante complexo. Neste texto, privilegiamos a anlise das compartimentaes produzidas a partir da diviso social e territorial do trabalho, promotora das especializaes produtivas com a fundao de quadros de referncia regional, e da diviso poltica que impulsiona a fundao de novos poderes poltico-administrativos.

Unificao tcnica e compartimentao poltica do territrio

O carter autnomo da informao se consolida no atual perodo. Antes do aparecimento da telegrafia, da radiotelegrafia, do telefone e, mais recentemente dos satlites, eram os homens e os objetos que tinham a propriedade de transportar a informao, mas com o controle tcnico e cientfico das ondas eletromagnticas a informao adquiriu um novo status, o de ser transportada independentemente dos fluxos materiais. A partir do final do sculo XIX e comeo do sculo XX, as tcnicas aplicadas transmisso da informao promoveram a dissociao entre a rede de circulao de homens e bens e a rede de transmisso de informaes, ainda que homens e bens continuem a portar e transmitir informaes (Raffestin, 1993). A difuso dos tradicionais sistemas de comunicao j havia propiciado a autonomia da informao, mas ainda no era possvel conectar qualquer ponto do planeta em tempo real. No ps-guerra, mas

5 mais especificamente a partir da dcada de 1970, as NTCIs (Novas Tecnologias da Comunicao e da Informao), apoiadas na telemtica (telecomunicaes + informtica) e capitaneadas em escala planetria pelos satlites, propiciaram tecnicamente a interconexo dos sistemas de telecomunicaes. O perodo que emerge dessa revoluo informacional[6] promove o encurtamento das distncias fsicas e o surgimento do tempo real. SANTOS (1996) considera a convergncia dos momentos como um dos atributos do atual perodo, ou seja, a possibilidade de uso imediato das informaes em qualquer parte do planeta. Os eventos, antes restritos a pedaos do globo e difundidos num tempo lento, passam a capilarizar todo planeta num mesmo momento, produzindo, pela primeira vez, uma empiricizao do tempo e uma histria nica. Os mesmos eventos que atuam como solventes de antigas ordens, tambm so catalisadores de uma nova ordem (Barraclough, 1976). As variveis explicativas das antigas ordens deixam de reinar neste momento de transio, sem que as variveis em ascenso tenham se mostrado em sua totalidade, da a gestao neste perodo/crise, de discursos que, absolutizando as tcnicas, pregam o fim das fronteiras. De fato, as fronteiras no so barreiras unificao telecomunicacional do mundo, mas isto no significa a federao poltica do mundo, nem mesmo a coabitao solidria das diferentes partes de um territrio nacional. Velocidade e compartimentos polticos so dois caracteres distintivos do perodo atual. Em verdade, a circulao da informao tambm obedece a regras ditadas pelos compartimentos polticos. Em maio de 1999 o consrcio Europeu que administra o satlite TV-Eutelsat (GrBretanha, Itlia, Frana, Alemanha e Iugoslvia representada pela Repblica Federal Srvia), cortou as transmisses desse satlite para a Iugoslvia, criando um importante precedente em matria de no-discriminao da informao obtida por esse meio. O principal meio de comunicao Srvio foi destrudo por alguns pases europeus (Virilio, 2000). No conflito militar que se desenrolava, a OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) possua a desvantagem de desconhecer a configurao territorial[7] Srvia, um saber local[8] evidentemente dominada pelos srvios, o que impedia uma invaso militar imediata por terra. Assim, uma das estratgias da OTAN foi desmantelar o sistema de informaes Srvio, independentemente da natureza das mensagens que eram transmitidas por um satlite de TV. A interdependncia global dos lugares patente no atual perodo, mas tambm o a existncia de centros de comando de redes de informao[9]. Antes da guerra, no vigor do acordo de nodiscriminao da informao, o territrio iugoslavo era banhado pelas comunicaes necessrias sua vida social. No momento da guerra a fonte secou, os velhos Estados-territoriais fizeram valer sua fora. Portanto, alm das fronteiras no terem perdido suas funes poltico-militares, delimitadoras de campos de foras[10], hoje elas ganham um novo atributo, que o de tambm delimitarem campos informacionais, pois apesar de os satlites no conhecerem fronteiras, todos os sistemas de recepo e decodificao das informaes obedecem a critrios territoriais, seno no seria possvel a um nico satlite, provedor de informaes para cinco pases, interromper o sistema de comunicao para um s territrio, como ocorreu no caso da Iugoslvia. A ideologia da unio do mundo, que fundamenta o discurso do fim das fronteiras, obnubila as novas hierarquias da diviso internacional do trabalho. A criao de novas fronteiras polticas evidencia o oposto daquilo que pregado pelo discurso da globalizao econmica: de um mundo aberto circulao, s trocas; de um mundo em que as novas tecnologias de transporte, especialmente as de informao, eliminam as compartimentaes territoriais. O que se verifica que quanto mais satlites so colocados em rbita, mais fronteiras so produzidas ainda que para serem

6 atravessadas , ou seja, medida que aumenta a densidade tcnica planetria, o mapa poltico do mundo fica mais sincopado.

Fronteira: zonas e linhas

As formas podem ser materiais ou imateriais. Um rio ou uma montanha quando usados como limites, so comumente chamados de fronteiras naturais. J o entrecruzamento de latitudes e longitudes na delimitao dos territrios, faz com que a forma confunda-se com seu contedo tcnico. Uma forma no elimina a outra, pois mesmo as fronteiras baseadas em marcos naturais, so alvo de demarcao tecnolgica. Do ponto de vista formal (material ou imaterial) a fronteira pode ser uma zona ou uma linha, servindo a uma vasta tipologia[11]. A fronteira como linha sempre mais absoluta, servindo como marco onde os Estados nacionais, segundo a intensidade de seus poderes, exercem a vigilncia (sanitria, demogrfica, ideolgica, policial ou militar). Internamente as linhas delimitam as subunidades dos territrios nacionais quando estes j tm todo seu espao apropriado (Cataia, 2001). A linha um limite facilmente cartografvel. J a zona (menos a de guerra), de difcil demarcao, flexvel segundo os arranjos socioterritoriais dos campos de foras opostos. Para Ratzel (1987[1897]), linhas e zonas so limites. As zonas representam a coisa real, enquanto que as linhas representam sua abstrao. A linha pode ser desenhada, memorizada, medida e estabelecida por uma deciso poltica, enquanto que a zona por essncia indeterminada e no dependente de decises polticas para sua existncia. Tendencialmente, a zona de fronteira d origem linha de fronteira. Nesse sentido a fronteira como linha o produto de um movimento, sempre transitrio, justamente porque histrico. Para Ratzel (1987[1897]), toda forma de vida que se propagou sobre a Terra, sempre tomou a forma de um domnio, dotado de uma posio, uma configurao e um tamanho, um espao de propagao, cujos pontos extremos podem ser demarcados sobre uma linha que nomeamos de fronteira. Considerando que um territrio faz fronteira com um ou mais territrios, Foucher (1991) assinala que as fronteiras so formadas por dades, termo que designa a fronteira comum a dois Estados contguos. Uma fronteira internacional formada por tantas dades quantos so os pases limtrofes, ou em outras palavras, a dade refere-se a segmentos de fronteira. A fragmentao de um territrio, dando origem a um novo Estado, produz fronteiras internacionais e dades para aquele que se autonomizou, e novas dades para os territrios limtrofes. O sculo XX foi prdigo na criao de novos compartimentos: no incio do sculo o mundo possua aproximadamente cinqenta territrios nacionais, hoje esse nmero passa dos duzentos. Assim, o surgimento de dades ou fronteiras tambm funo do tempo. A forma sempre datada, incorporando novas funes medida que novas aes dotam a forma de novos contedos. As fronteiras no decorrem s do espao, mas tambm do tempo: extenso e durao formam o conceito de limite. o tempo que d significado forma, ou seja, mais importante que a forma das fronteiras a sua formao. Sendo histrica, resulta de eleies, por isso afirmamos a inexistncia de fronteiras naturais. As fronteiras, mesmo quando apoiadas em marcos naturais, so o resultado de eleies sociais e no de imposies naturais. De fato, nos albores da histria, os elementos naturais condicionavam os homens e suas atividades, impondolhes barreiras fsicas. Uma montanha, um deserto ou uma floresta podiam significar limites (zonais) circulao, todavia o desenvolvimento tcnico superou as barreiras naturais e, medida que estas iam caindo uma a uma, erigiam-se outras barreiras, agora no mais naturais, mas polticas[12]. Quanto mais limites naturais foram rompidos e o mundo ecumenizado, mais limites polticos foram produzidos. Para George (197_, p. 147), os limites naturais, quando autoritrios, podem enquadrar diversas agitaes, mas, quanto mais progridem as tcnicas, mais propendem os limites

7 imperiosos a ser transgredidos, no surgindo, nesse caso, o obstculo seno como limiar nas despesas de explorao ou circulao. Para Vidal de la Blache (apud Ancel, 1938), a civilizao a luta vitoriosa do homem contra os obstculos que a natureza colocou diante dele; no h muralha nem fosso que no possam ser vencidos. Hoje, no mapa poltico do mundo, os obstculos livre circulao dos homens e das coisas so representados pelas fronteiras polticas, que in-formam onde o dentro e o fora. A fronteira uma das formas da informao.

A fronteira como informao

De acordo com Jameson (1985), o mecanismo operacional central da dialtica, tanto hegeliana quanto marxista, a contradio entre uma forma e seu contedo. At Hegel o pensamento filosfico concebia o contedo como matria , material inerte, passivo. A mudana de matria para contedo permitiu ver a dinmica da relao sujeito-objeto, ou em outras palavras, da indissociabilidade entre forma e contedo. A forma-contedo (Santos, 1996), torna transparente o carter informacional das fronteiras. A fronteira uma concreo da vida social que se realiza por meio de sua cristalizao. Dizer que a fronteira informao significa dizer que ela porta uma ao social e que justamente por isso ela condiciona a sociedade que a criou. A etimologia do vocbulo informao deriva da palavra informar, que significa colocar em forma, dar uma forma ou um aspecto, formar, criar. A informao pode ser compreendida como algo que colocado em forma, colocado em ordem. A disperso de letras sobre um papel nada significa se as letras no obedecerem a um sistema de classificao que d sentido quilo que est sendo ordenado, portanto a informao implica no ordenamento de elementos ou partes de um sistema mais amplo. A informao expressa a organizao das partes de um sistema. Para Zeman (1970), a informao , ao lado do espao, do tempo e do movimento, outra forma fundamental da existncia da matria. Do ponto de vista da organizao dos territrios, no a informao em si, medida em bits, que d significado aos elementos do sistema de limites, mas o seu efetivo uso poltico, interessando aos estrategistas seu contedo e significado e no a quantidade de sinais. Para Morin (1993[1977]), La numeracin en bits de las Tablas de la Ley, del Cdigo Civil, de los pensamientos de Pascal, del Manifiesto Comunista no tiene sentido ni intrnseco ni comparativo . Informaes transmitidas por cabos ou por ondas eletromagnticas no so do mesmo gnero daquelas que os homens portam, uma vez que cabos e ondas circulam com mensagens carentes de significao afetiva e emocional. Para Raffestin (1993), a fronteira uma informao lato senso indispensvel a qualquer ao. Como informao, constitui-se numa dimenso que nunca est ausente, participando de todo projeto econmico, poltico ou social de um Estado. A fronteira informao porque so os homens, as sociedades que lhe atribuem essa funo. Delega-se s fronteiras o papel de informar para controlar ao conjunto da sociedade o que pertence e o que no pertence a um dado espao. Autnomo ou soberano o espao poltico sempre possui margens. Em verdade, o territrio nasce das estratgias de controle necessrio vida social, o que outra maneira de exprimir a soberania. A observao de Latour (1996, p. 160-161) com relao aos obstculos de rua, utilizados para diminuir a velocidade dos automveis, tambm vlida para as fronteiras polticas:

8 Pode-se considerar que esse obstculo age com brutalidade /.../ acontece que o engenheiro das pontes e caladas, os prefeitos e os pais de alunos decidiram usar a intermediao desses objetos tcnicos para obter, justamente, comportamentos convenientes. Ao lembrar as diversas funes das fronteiras, Raffestin (1993) observa que a funo legal nunca est ausente. De fato, as funes so a expresso da informacionalizao das fronteiras. A fronteira sempre estar ali, ali onde pode a qualquer momento incorporar uma nova informao e transmitila, expressando uma ordem: dentro e fora, comunho e excomunho. Por isso as fronteiras no se enfraquecem. As fronteiras podem ter deixado de expressar uma dada ordem, mas elas continuam ali, como um prtico-inerte[13] (Santos, 1996; Moraes, 2000). Continuam no seu lugar esperando o momento adequado para expressar outras/novas ordens

Consideraes finais
Em funo do desenvolvimento das Novas Tecnologias da Comunicao e da Informao, que inegavelmente intensificou a integrao planetria, alguns posicionamentos polticos mais extremados passaram a pregar a evanescncia das fronteiras. Contrariando tal postura, que tem sido avessa a exames mais detidos dos problemas das compartimentaes e fragmentaes territoriais, argumentamos que o discurso sobre o fim das fronteiras baseia-se na suposta indissociabilidade entre circulao (transporte de matria) e comunicao (transporte de informaes). At o comeo do sculo XX, quando as redes de circulao (homens e coisas) e de informao formavam uma s estrutura, as fronteiras podiam ser relativamente fechadas, pois o ritmo da informao e das coisas era dado pelo ritmo dos homens, porque s homens e coisas portavam informao, portanto fechar uma fronteira aos homens significava fech-la tambm s informaes. Hoje, quando se fala no fim das fronteiras no se considera que a informao e a comunicao podem circular por duas estruturas distintas. Uma fronteira pode no ter mais significado ou eficcia frente s ondas eletromagnticas que povoam a atmosfera, sobretudo a servio do sistema financeiro internacional, no entanto, ainda representam o dentro e o fora quando se trata das mercadorias, das pessoas e da poltica. Foi Ratzel (1987[1897]) quem disse que no existem conflitos de fronteiras, mas conflitos socioterritoriais transformados pelos diplomatas em questes de fronteira. Igualmente, o discurso do fim das fronteiras desconsidera que as formas possuem contedo social. Os desenhos territoriais, firmados pelas fronteiras, so instrumentos de regulao social, pois in-formar o territrio tambm governar (Santos, 1994). Como forma-contedo , toda questo de fronteira remete s construes histricas, tanto sociais quanto territoriais, por isso as fronteiras no acabaram, mas incorporaram o esprito de seu tempo.

Notas
[1] Este texto resultado parcial de pesquisa que vem sendo realizada com apoio do CNPq. [2] O termo compartimento do espao para designar os territrios nacionais Westphalianos

demarcados por fronteiras polticas referido a Jean Gottmann (La Politique des tats et Leur Gographie. Paris, Armand Colin 1952, e, Gographie Politique, in Encyclopedie de la Pliade, Paris, Gallimard, 1966)
[3] Andr Roberto Martin (As Fronteiras Internas e a Questo Regional do Brasil, tese de

doutorado apresentada ao Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP, 1993. Exemplar fotocopiado) afirma que as fronteiras internas tm a mesma

9 importncia para o Estado classista que as externas, servindo ao mesmo tempo como base e instrumento da diviso social e territorial do trabalho.
[4] Para Raffestin (1993), as fronteiras fazem parte de um sistema de limites. [5] Como lembra Lia Osrio Machado (Limites, fronteiras, redes. Em Strohaecker, T. M.,

Damiani, A., Schaffer, N. O., Bauth, N., Dutra, V. S., orgs. Fronteiras e Espao Global. AGBPorto Alegre: Porto Alegre, p. 41-49, 1998), limites e fronteiras no so sinnimos. H limites que no tomam a feio de uma fronteira poltica, mas tambm condicionam as atividades sociais. Entretanto, estas formas de limites no so objeto de anlise neste texto.
[6] Evidentemente no estamos afirmando que a Revoluo Informacional reduz-se a feies

tcnicas. Todavia, para as dimenses e propsitos deste texto, destacamos um elemento da Revoluo Informacional que a autonomia da informao.
[7] A configurao territorial corresponde aos objetos naturais e artificiais, como florestas,

montanhas, tneis, pontes, etc.

[8] Os norte-americanos sabem bem, porque aprenderam no Vietn, o que significa o saber local no

caso de uma guerra. O termo tcnico militar conhecer o terreno, e este estratgico.
[9] De acordo com Boaventura de Sousa Santos (A gramtica do Tempo. Para uma nova cultura

poltica. So Paulo, Cortez, 2006), todos os endereos eletrnicos mundiais (IP Internet Protocol) esto alocados em treze servidores, dez nos EUA, dois na Europa e um no Japo. Se estes servidores fossem desligados desapareceria a internet. Alm disso, uma empresa privada norteamericana (sem fins lucrativos), com sede em Los Angeles (ICANN Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) que, em articulao com o Departamento de Comrcio dos EUA, gere todos os domnios atribudos no mundo inteiro (ou seja, gere o cadastro da Internet mundial).
[10] O termo isbaras polticas (Ancel, 1938), utilizado para designar as fronteiras, permanece

bastante atual.
[11] Quanto s tipologias, pode-se consultar Ancel (1938), Ratzel (1987[1897]), Delgado de

Carvalho (Geografia das Fronteiras. Revista Brasileira de Geografia, Ano I, 1939, Rio de Janeiro), Foucher (1991) e Cataia (2001).
[12] Para Camille Vallaux (Geografia Social. El suelo y el Estado. Madrid, Daniel Jorro

Editor.1914), as fronteiras naturais corresponderiam antiga noo de fronteira compreendida como espao vazio, como espao anecmeno. Com relao aos Estados, as fronteiras artificiais seriam as verdadeiras fronteiras naturais porque conviriam natureza e maneira de ser das sociedades polticas.
[13] Santos (1996) e Moraes (2000) no se referiam s fronteiras quando trataram do prtico-

inerte, todavia este um conceito que se refere qualidade da inrcia das formas, pois a qualidade da inrcia o prtico-inerte sartriano torna as fronteiras depositrias de valores e de projetos que por diferentes vias se hegemonizam na sociedade.

Bibliografia
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