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CORPORACION NACIONAL DEL COBRE DE CHILE VICEPRESIDENCIA CORPORATIVA DE PROYECTOS GERENCIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE
NDICE
INVESTIGACIN DE INCIDENTES.......................................................................................................................................3 IDENTIFICACIN DE LAS PRDIDAS.................................................................................................................................4 POTENCIALIDAD DEL INCIDENTE.....................................................................................................................................6 IDENTIFICACIN DEL TIPO DE CONTACTO DEL INCIDENTE .....................................................................................7 IDENTIFICACIN CAUSAS INMEDIATAS (Errores)..........................................................................................................8 IDENTIFICACIN CAUSAS BSICAS (Problema Real).....................................................................................................10 IDENTIFICACIN DE LA FALTA / FALLA DE CONTROL ADMINISTRATIVO / OPERATIVO.............................16 IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES CORRECTIVAS..................................................................................................24
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INVESTIGACIN DE INCIDENTES
La investigacin de un Incidente debe ser iniciada lo ms pronto posible de sucedido el evento, de tal forma de poder rescatar las evidencias en el lugar de ocurrencia del acontecimiento no deseado y que aporten a una buena definicin de las causas que lo produjeron. Las etapas que se deben satisfacer en general, en cada investigacin de incidentes que se realice son las siguientes:
PERDIDAS
CAUSAS
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Prdidas de la Supervisin: Auxilio al trabajador lesionado y traslado a lugar de atencin hospitalaria. Investigacin de las causas del accidente e implementacin de las medidas de control, para prevenir la repeticin. Planificacin de la continuacin del trabajo, reprogramaciones. Seleccin e instruccin a nuevos trabajadores para el trabajo del lesionado. Preparacin de los informes de los accidentes. Participacin en reuniones de difusin del accidente. Prdidas Generales: Prdidas de tiempos de produccin, debido al impacto del accidente en el resto de trabajadores, baja de rendimiento. Prdidas por detencin de maquinarias, de vehculos, plantas, instalaciones, en forma temporal o de mayor plazo, afectando a los equipos y a la programacin respectiva. Prdidas en la operacin del negocio y del prestigio Gastos adicionales derivados de posibles demandas por responsabilidad civil. Aumento de gastos de primas de seguros. Prdidas miscelneas.
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Prdidas de la Propiedad: Gastos en el suministro de equipos y recursos de emergencia. Costo del equipo y de los materiales, por sobre su uso normal como consecuencia de la recuperacin o restauracin. Costos del material de reparacin y de las piezas de repuesto. Costo del tiempo de las reparaciones y del reemplazo de equipos en trminos de prdida de la productividad y retraso de la mantencin planificada de otros equipos. Costos de las medidas de control definidas en la investigacin distintas a las de reparaciones. Costos proporcionales, tanto de equipos de rescate como del de emergencia. Otras Prdidas: Posibles multas de organismos fiscalizadores. Luego nos preguntamos Porqu? se produjo la prdida, la respuesta est dada por el INCIDENTE (acontecimiento no deseado o contacto).
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Los que tengan puntajes de 32 a 64 Los que en el proceso de evaluacin, fueron clasificados con el mximo puntaje (C=8), en el parmetro de Consecuencia. Aquellos asociados a un accidente fatal en el historial de Codelco Los que tengan puntajes de 8 - 16 Los que tengan puntajes de 1 - 4
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TIPOS DE CONTACTO : Se indican algunos de los tipos de contacto ms comunes que se traducen en incidentes. Golpeado contra (corriendo hacia o tropezando con) Golpeado por (objeto en movimiento) Atrapado en (agarrado, colgado) Atrapado por (puntos filosos o cortantes) Atrapado entre (aplastado o amputado) Aprisionado en, por Cada a un mismo nivel (resbalar y caer, volcarse) Cada a distinto nivel (ya sea que el cuerpo caiga o que caiga el objeto y golpee el cuerpo) Atropellado por Contacto con electricidad Contacto con calor / fro / radiacin Contacto con producto custico Contacto con ruido Contacto con sustancias txicas o nocivas Etc.
2. Definir con exactitud cual es el Incidente (Acontecimiento no deseado), que provoc la prdida. 3. Verificar que el acontecimiento no deseado haya ocurrido en el lugar de los hechos, a fin de descartar toda duda que haya sido del tipo intencional o accidente comn (fuera del trabajo) y que ste haya ocurrido a causa o con ocasin del trabajo. 4. Una vez identificado el tipo de contacto y las circunstancias en que se produjo, hay que preguntarse "Porqu", se produjo el incidente, la respuesta estar dada por las Causas Inmediatas.
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CONDICIONES SUBESTNDARES
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Area, zona, mquina sin proteccin, insuficiente o defectuosa Protecciones y/o barreras inadecuadas Equipo protector inadecuado o inapropiado Equipos, herramientas o materiales en mal estado Mantencin deficiente del Orden y Limpieza Congestin o espacio limitado para desenvolverse Sistemas de advertencia deficiente Condiciones ambientales peligrosas: gases, polvos, humos, emanaciones, vapores Iluminacin excesiva o deficiente Peligros de incendios y/o explosiones Exposiciones a ruido excesivo Exposiciones a radiaciones Exposiciones a altas o bajas temperaturas Ventilacin insuficiente Disposicin inadecuada de materiales Superficie de trabajo inadecuada o en mal estado Equipo de proteccin personal o ropa de trabajo inadecuada Otros Una vez identificados las Causas Inmediatas: Actos y Condiciones Subestndares, hay que preguntarse Porqu" existieron Actos y Condiciones subestndares, la respuesta estar dada por las Causas Bsicas.
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Falta de Conocimiento
Falta de experiencia Orientacin deficiente Entrenamiento inicial inadecuado Reentrenamiento insuficiente Ordenes mal interpretadas
Falta de Habilidad
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APOYO TCNICO PARA EL ANLISIS E INVESTIGACIN DE INCIDENTES Instruccin inicial insuficiente Prctica insuficiente Operacin espordica Falta de preparacin / asesoramiento Revisin inadecuada de instrucciones
Motivacin Deficiente
Premiacin (tolerancia) del desempeo inadecuado El desempeo estndar causa desagrado Falta de incentivos Demasiadas frustraciones Agresin inapropiada Falta de desafos Intento inapropiadao de ahorrar tiempo y esfuerzo Intento inapropiado de evitar la incomodidad Intento inapropiado de captar la atencin Disciplina inadecuada Presin indebida de los compaeros Ejemplo deficiente por parte de la supervisin Retroalimentacin deficiente con relacin al desempeo Falta de refuerzo positivo para el comportamiento correcto Falta de incentivos de produccin Otros (b) FACTORES DEL TRABAJO
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Mantencin deficiente
Aspectos preventivos inadecuados para: Evaluacin de necesidades Lubricacin y servicios Ajuste / ensamblaje Limpieza o pulimiento Reparacin inadecuada para: Comunicacin de necesidades Planeamiento del trabajo Revisin de las piezas
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Estas funciones corresponden a la labor que debe desempear cualquier administrador, sin importar su jerarqua o profesin. Los componentes del sistema administrativo que causan prdidas resultan tambin en problemas de produccin, calidad y medio ambiente. Una administracin efectiva en el control de prdidas, afecta o mejora las deficiencias del sistema general de administracin. Una vez individualizadas las Causas Bsicas, que explican el porqu ocurrieron los Errores (Causas Inmediatas), que permitieron la ocurrencia del acontecimiento no deseado, los investigadores debern explicar para cada Causa Bsica identificada , el porqu se origin sta a travs de un estudio minucioso a cual de las siguientes faltas / fallas de control corresponden: Programas Inadecuados Estndares Inadecuados Desempeo Incorrecto PROGRAMAS INADECUADOS: Un programa inadecuado indica que los esfuerzos existentes no tratan adecuadamente los sistemas, trabajos y actividades necesarias para controlar las causas de los accidentes, debido a una insuficiente cantidad de actividades del programa. 1. Liderazgo y Administracin Poltica General Coordinador del Programa
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APOYO TCNICO PARA EL ANLISIS E INVESTIGACIN DE INCIDENTES Participacin de la Administracin Estndares establecidos para el desempeo Participacin de la Administracin Presentacin en reuniones administrativas Manual de referencia y consulta Auditoras de la Administracin Responsabilidad individual Establecimiento de objetivos anuales Comits Paritarios Negativa a trabajar Biblioteca de Referencia
2. Entrenamiento de la Administracin Programa de Orientacin / Induccin Entrenamiento inicial formal Entrenamiento formal de repaso Entrenamiento inicial de la supervisin Entrenamiento de repaso de la supervisin Entrenamiento formal del coordinador
3. Inspecciones Planeadas Inspecciones generales Planeadas Procedimientos de seguimientos Anlisis de informe de inspeccin Partes / Artculos crticos Mantenimiento preventivo Inspecciones de Pre-uso Informe opcional sobre condiciones Mantenimiento de informes Revisin regular del programa
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APOYO TCNICO PARA EL ANLISIS E INVESTIGACIN DE INCIDENTES Sistemas de anlisis y procedimientos Anlisis y procedimientos para tareas crticas Riesgos de seguridad y salud Evaluaciones regulares del programa 5. Investigacin de Accidentes / Incidentes Procedimiento para la investigacin Alcance de la investigacin Accin correctiva y de seguimiento Accidentes graves Incidentes con alto potencial Participacin de la administracin de operaciones Informe e investigacin de incidentes Mantenimiento de los informes Revisin regular del programa
6. Observacin de Tareas Directiva de la administracin Programa de observacin completa de la tarea Nivel de las observaciones completas Observacin parcial de tareas Anlisis del informe de investigacin Revisin regular del programa
7. Preparacin para Emergencias Liderazgo y Administracin Plan de emergencia Entrenamiento de la supervisin en Primeros Auxilios Entrenamiento de los trabajadores en Primeros Auxilios Iluminacin y energa de emergencia Controles de las fuentes de energa Equipos de proteccin y rescate Equipos de emergencias Asistentes calificados en Primeros Auxilios
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APOYO TCNICO PARA EL ANLISIS E INVESTIGACIN DE INCIDENTES Ayuda externa y asistencia recproca Proteccin de registros vitales Planificacin Post suceso Comunicacin de Emergencia Comunicacin al Pblico
8. Reglas de la Organizacin Reglas generales de seguridad y salud Reglas para el trabajo especializado Sistemas especializados y permisos de trabajo Programa de educacin y revisin de reglas Esfuerzo en el cumplimiento de reglas Uso de letreros educativos y cdigo de colores Revisin regular del programa
9. Anlisis de Accidentes / Incidentes Clculo y uso de estadsticas Anlisis de la lesin y enfermedad profesional Identificacin y anlisis del dao a la propiedad Equipos de proyectos para la solucin de problemas Anlisis de Incidentes 10. Entrenamiento de los Trabajadores Anlisis de necesidades de entrenamiento Programa de entrenamiento para los trabajadores Evaluacin del programa de entrenamiento 11. Equipos de Proteccin Personal Normas para los equipos de proteccin personal Mantenimiento de registros Cumplimiento con las normas Revisin regular del programa
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12. Controles de salud Identificacin de los riesgos para la salud Control de los riesgos para la salud Informacin / Entrenamiento / Educacin Monitoreos de Higiene Industrial Programa de mantenimiento de la salud Asistencia profesional Comunicaciones Registros
13. Sistema de Evaluacin del Programa Evaluacin del cumplimiento con estndares del programa Evaluacin del cumplimiento con estndares de condiciones fsicas Evaluacin del cumplimiento de estndares de prevencin y control de incendios Evaluacin del cumplimiento con estndares de salud ocupacional Mantencin de registros 14. Controles de Ingeniera Consideraciones sobre Ingeniera de Diseo Consideraciones sobre Ingeniera de Procesos Revisin regular del programa 15. Comunicaciones Personales Entrenamiento en tcnicas de comunicacin Orientacin / Induccin sobre el trabajo para empleados nuevos o transferidos Instruccin de Tareas Contactos personales planeados Revisin regular del programa 16. Comunicaciones con Grupos Comunicaciones con Grupos Mantenimiento de Registros
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APOYO TCNICO PARA EL ANLISIS E INVESTIGACIN DE INCIDENTES Involucracin de la Administracin Revisin regular del programa 17. Promocin General Programa con ficheros con noticias de seguridad Uso de estadsticas y hechos del programa Promocin de temas crticos Uso de premios y reconocimientos Publicaciones con informacin acerca del programa Promocin del desempeo del grupo Promocin del Orden y Limpieza Registro de las actividades
18. Contratacin y Colocacin Anlisis de los requisitos de capacidad fsica Examen fsico de Pre-empleo Programa general de Orientacin / Induccin Revisin de la calificacin de Pre-empleo 19. Control de las Adquisiciones Especificaciones sobre seguridad y salud incluidos en la obtencin de productos Seleccin y Control del Contratista 20. Seguridad Fuera del Trabajo Identificacin y Anlisis del problema Educacin en Seguridad Fuera del Trabajo ESTNDARES INADECUADOS: Dificultan el control efectivo, ya sea porque no existen los estndares, porque no son lo suficientemente rigurosos o porque no son claros; por ejemplo, el trabajo a realizar no est claramente definido, las responsabilidades no estn claramente asignadas o la
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frecuencia de la actividad no est claramente establecida. Un estndar efectivo le permite saber a los individuos qu se espera de ellos y permite una medicin del desempeo de su trabajo en relacin a los estndares. Ejemplos de Estndares: a) Cada miembro de la organizacinse asegurar que: Todo trabajador se haya sometido a una revisin inicial completa de todos los reglamentos relacionados con su trabajo y que los haya entendido y comprendido a su cabalidad, tambin deber asegurarse que en forma anual sea reinstrudo respecto a los estndares y que se adoptarn todas las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de todos los estndares. b) Cada miembro de la administracin se asegurar que: Cualquier acto o condicin subestndar reportada por algn trabajador, se registre de inmediato y se adopten las medidas de control pertinentes. c) Cada miembro de la administracin se asegurar que: Todo trabajador reciba instrucciones de trabajo adecuadas y bin planificadas con cada trabajo nuevo o diferente que se le asigne y que con regularidad se le entreguen consejos de seguridad en forma diaria, durante los contactos rutinarios. d) Cada miembro de la administracin se asegurar que: Su ejemplo personal de comportamiento seguro, se constituya en el mejor modelo de conducta a seguir, para todos aquellos con quienes establezca alguna relacin o contacto. DESEMPEO INCORRECTO o CUMPLIMIENTO INADECUADO DE LAS NORMAS: Indica que an cuando los sistemas se encuentran en operacin y los estndares han sido establecidos, los miembros de la organizacin no cumplen con ellos. Esta falta de cumplimiento puede ocurrir a cualquier nivel de la organizacin y puede haber pasado varios das e inclusive aos antes del accidente,(en el caso de controles de Ingeniera, por ejemplo, donde los requisitos de revisin de diseos no fueron satisfechos). El no cumplir con los estndares puede ser el resultado de una comunicacin deficiente del estndar, falta de un entendimiento apropiado, implementacin inadecuada o falta de motivacin a la conducta que cumple con el estndar, una razn comn para que se origine una falta de control, lo constituye el incumplimiento de estndares. Las correccin de estas tres razones comunes que se ofrecen como argumento de una falta de control, es una responsabilidad crtica de la administracin. El desarrollo de un programa de estndares adecuados, es una funcin ejecutiva, apoyada por supervisores. El hacer
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prevalecer el cumplimiento de los estndares, es una funcin de la supervisin , apoyada por los ejecutivos. Las Acciones Necesarias para el Control se le pueden asociar las diferentes necesidades: D = Desarrollar estndares de Desempeo para la Actividad A = Aadir a los Estndares existentes C = Cumplir con los Estndares existentes
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Concluda la investigacin y el anlisis causal del incidente el supervisor deber proceder a llenar el formulario de Investigacin de Incidentes Informe del Supervisor
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