Foro programtico FCE 9 Mayo 2012 Introduccin: Convocatoria por la MARCE Invitacin de profesores y candidatos a la decanatura Ponencias del

programa mnimo de los estudiantes

Jos Guillermo Garca Isaza: Fortalecer la educacin superior, en especial la educacin publica, porque en las teoras de crecimiento sobre el capital humano, Colombia tiene escases en este aspecto. Colombia necesita una gran formacin tcnica de alta calidad, para poder articularse con la cultura moderna, y hay que reflexionar y plantear con detalle este tipo de problemas. El acceso debe ser garantizado por condiciones aceptables, aunque puede afectar en el bienestar. Con respecto a la democracia y la participacin, la participacin tiene que ser amplia y que se tenga en cuenta en las tomas de decisiones. En la Universidad Nacional, no se tiene en cuenta la opinin de toda la comunidad universitaria. Con una visin muy acadmica y que respete el valor de la autoridad acadmica, se puede tratar de estructurar una poltica y un que hacer de facultad un poco diferente. Los problemas de Colombia se resuelven con el uso moderno del conocimiento, en la Universidad Nacional se trata el conocimiento de forma recreativa, en las grandes potencias, se usa un uso moderno del conocimiento, hay que cambiar eso en Colombia, comenzando por la UN. Hay que usar nuestro conocimiento, y no apelar a los recursos extranjeros de cualquier ndole. Jorge Armando Rodrguez La educacin a lo largo de la historian del pas siempre ha sido un privilegio, esto se debe a dos factores, el primero a la gran desigualdad que hay en la riqueza, y el otro es que el estado colombiano a tendido a descuidar la educacin publica. Si el estado financiara mejor esta educacin, la cobertura sera mayor, sin que dependa de las condiciones econmicas de cada persona. La educacin debe ser centrada, no marginal. ltimamente el apoyo del gobierno en materia de financiacin de la educacin pblica ha descendido, el problema se ha agravado, pese a que se quiere expandir la cobertura. Es fundamental que la sociedad colombiana tome conciencia y exija una mejor financiacin. Con la reforma que se pensaba implementar el ao pasado se buscaba universidades con mnima calidad, todas ellas privadas. Hay una contradiccin entre las aspiraciones y las condiciones que hay en las universidades. Hay que

hacer una autocritica respecto a los modelos de gobierno, respecto a la UN, la administracin tiene que estar al servicio de la comunidad universitaria, y no para otros entes, como a ocurrido en los ltimos gobiernos, se ha centralizado y burocratizado excesivamente las administraciones. Opiniones de los asistentes al foro: Destacar que la inversin en la educacin representa un beneficio a futuro para la sociedad. Saber si hay una relacin de causa-beneficio respecto a la calidad de profesores. Qu esquema de gobierno seria el mejor para la UN, Auto gobierno y Coogobierno Bajo su punto de vista, cules cree usted que deben ser los criterios para que el estado incremente los recursos, mantener los sujetos a ley 30, o buscar una ley alternativa para tal financiacin? Cual debe ser el criterio, para repartir los recursos?

La educacin no es un vehculo de privilegios, tiene que ser un canal para la reproduccin de los privilegios, tiene que haber acceso para todas las personas en cualquier condicin social en la que se encuentre Hubo aumento en la cobertura, pero no en los recursos asignados por el gobierno. El aumento de recursos no puede superar el ndice del IPC, lo cual es un mito, segn la reforma que se quera implementar, la ley no prohbe, solo pone un mnimo que es el ajuste por inflacin. Se necesita reforma, ya que el limite que se pone para la financiacin es demasiado bajo, las universidades han perdido en ello. Cambiara las reglas de asignacin de lay 30, desligando lo del IPC, una regla que se ajuste al nivel del PIB o de los ingresos corrientes del ingreso nacional Tiene que haber autonoma dentro de las universidades, una administracin que apoye, la investigacin y no que se nutra a si misma. Un cogobierno, de estamentos universitarios, respetuosos de la economa de la administracin.

Intervencin profesores: Cesar Giraldo: El ao pasado se dieron grandes movilizaciones en torno a la discusin sobre la educacin superior, hay que ligar el derecho a la educacin general como un conjunto, en la constitucin solo se entiende como derecho a la educacin hasta la educacin bsica (grado noveno). Un derecho social tiene tres escalones, el primero es que la sociedad lo considere como tal un derecho, el segundo es recogerlo en una norma, de carcter legal o constitucional

toda la educacin tiene que estar auspiciada por el estado para todos, el tercero es la aplicacin de tal norma. Los derechos de los ciudadanos son obligaciones del estado, la lucha se tiene que dar en el territorio colombiano y se puede tornar en forma poltica. El gobierno ve la educacin como un servicio y una mercanca.

Rafael Suarez: Los participantes tienen que motivar a los dems estudiantes, llamar la atencin sobre la necesidad de estar mejor y ms informados. Para este debate se debe hacer una gran apelacin a la historia, esto debido a que si no se tiene claro que fue lo que sucedi respecto a la educacin, no se podra entender lo que sucede actualmente. Hay una necesidad de hacer que el estudiante tome ms conciencia sobre su papel de estudiante, no hacerlo debilita al movimiento. La MANE tiene que manejar un canal de comunicacin optimo para llegar a toda la sociedad. Lo ms complicado es que la estructura de poder est muy consolidada y hay que estudiar como se puede lograr empezar un proceso, para el debilitamiento del poder. La mayora de acciones financieras que se ejecutan en Colombia estn escritas en documentos del banco mundial. La nica forma para lograr un contrapoder, es a travs de la movilizacin social, que el movimiento estudiantil se consolide, y coordine el movimiento social en Colombia, tener cuidado con el sectarismo poltico, eso hay superarlo. Unir los planteamientos, y compactarlos. Colombia se puede convertir en la Hait Suramericana. Opiniones: Cul es la visin internacional de la educacin?, la teora capital humano est incluida. Qu funcin cumple la universidad dentro de la sociedad?, la educacin est en funcin del trabajo, la transformacin es el papel que debe tomar la universidad frente a la sociedad. El desarrollo de la universidad Colombiana se va dar en el marco del TLC con los Estados Unidos, un acto de soberana seria hacer una propuesta para ir en contra de tal contexto, se debe someter a discusin todos los problemas de la sociedad colombiana. Cmo se esta pensando todos estos problemas desde la educacin publica? En los textos del banco mundial se divide en educacin primeria secundaria y terciaria. Todos somos trabajadores dentro de la universidad, es tan importante un filosofo como un mecnico automotriz. El gobierno quiere borrar las diferencias entre por ejemplo el sena y la universidad. La definicin de competencia para el gobierno son competencias laborales, y eso es un problema ms metodolgico. En Colombia hay una gran dificultad acerca del conflicto armado, Colombia es el pas ms atrasado con respecto a Latinoamericano, un pas donde vive el neoliberalismo en su mxima expresin,

mientras se tiene el conflicto armado por la puerta de adelante el neo liberalismo va por atrs, y eso permite que el atraso siga y Colombia no pueda avanzar. Con respecto al contenido de la educacin de esta se desprenden diferentes ideologas, por ejemplo se quiere una universidad para las elites y hay que luchar en contra de ello. Las universidades privadas, deben rebajar los costos de matricula y el estado tiene que aportar para ello, de esta forma habr ms acceso. Tiene que haber una incitacin a recuperar los aparatos ideolgicos, tal como lo fue en los aos setenta. Sobre el debate de educacin publica y privada ha habido un gran debate y la invitacin es ir a la biblioteca a estudiar estos temas, desde el punto de vista de la administracin, la situacin actual es neo-taylorista, una mnima masa que piensa y otra que tiene que trabajar, los estudiantes tienen falencias acadmicas, y no se puede profundizar bien en todos los aspectos, lo cual resulta ser un grave problema, representado en las pruebas saber pro.

Debate Metodologa:

Preguntas orientadoras MARCE

Relacin universidad sociedad:

CID, ORI, PEAMA, pensum acadmico. El CID, 34 propuestas Quien contrata al CID? Fundamentalmente el gobierno en un 85%, en los centros de investigacin no se profundiza en torno a problemas actuales de la sociedad colombiana. Planta docente, 142 planta 68 ocacionales, 42.42

Debate: Articulacin de los sectores sociales, debe salir una propuesta de como hacer una educacin incluyente y adecuada para tales sectores, ya que no son suficientes para todos ellos. Manera de la interaccin de los cuerpos colegiados, como hacer que los sectores sociales se vincularan a los cuerpos colegiados ms altos. Articular a la sociedad, que se apropie y entre a la universidad, y puedan participar todos los sectores, la reconozcan como propia.

Que papel juega la universidad al interior de la universidad? Las funciones misionales, la universidad debe ser un actor de transformacin de la sociedad y esta se tiene que concentrar a travs del debate de las ideas. Hay tres maneras de relacionarse con la sociedad, la formacin, la extensin universitaria, y la investigacin, donde se busque solucionar problemas de corto mediano o largo plazo de la sociedad local, nacional o mundial. Garantizar a travs del estado y todas las lgicas sociales, que la universidad puede servir a la sociedad. La relacin que tiene la universidad no puede ser para obtener los recursos que no obtiene el estado, es necesario que todo lo que se haga sea para el fortalecimiento de la produccin nacional. Dos ejes, externo e interno. Las investigaciones tiene que tener principios que se acomoden a la situacin colombiana. Los grupos de investigacin, no contribuyen como debera ser, y el compromiso debe ser mayor de parte de los estudiantes y profesores. Se habla de la importancia de la investigacin en la universidad, cul es la formacin que este pas requiere?, en este pas se est formando el 3% de la poblacin en las ciencias econmicas, para que se forma tantos expertos en ciencias econmicas, si no se tiene claro cules son los proceso de formacin, ni cul es el norte educativo de la sociedad?. Los grupos de investigacin, hay unos que no han hecho nada, y otros que s estn teniendo impactos en la sociedad, tanto en pregrados y posgrados. Quin fija los criterios para definir que es lo que se va a investigar?, debe ser la comunidad universitaria, debe tener un criterio cientfico y su funcin es transformar el entorno. esto se relaciona con los puntos del programa mnimo de la MANE, como autonoma, donde se pide que el gobierno no interfiera en las decisiones tomadas. Lo que en su mayora realiza el CID es la consultora, pero ello no es sinnimo de investigacin. Efectivamente se puede demostrar que el CID no tiene vinculados a los estudiantes con la relacin con la sociedad, el pluralismo se ha ido extinguiendo, por una seria de reformas administrativas que han llevado a eso. En pregrado, se dio muy marcada la lnea neoclsica en la formacin profesional. La facultad tiene la caracterstica de que los profesores, tienen una diversidad en conocimientos (escuelas). Reiteracin que los grupos de investigacin estn errneamente encaminados, no se ve carcter investigativo, no hay valor agregado en muchos proyectos

Se dan criterios para la exposicin de motivos, estos deben ser generados por la universidad. Existen cuerpos colegiados antidemocrticos, donde por ejemplo el CSU lo define casi completamente el gobierno, el CSU no debe imponer una agenda investigativa, debe garantizar como hacer cumplir las investigaciones de la universidad La infraestructura de la universidad, tiene falencias en muchas facultades, lo que hace que la investigacin no sea muy actualizada y habra que trabajar en ello. El hospital universitario es necesario.

Autonoma, democracia y gobierno

BALANCE AUTONOMA Y DEMOCRACIA UNIVERSITARIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS MESA AMPLIA Y REPRESENTATIVA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS (MARCE) La Universidad Nacional tiene regulados sus cuerpos colegiados por medio del Estatuto General (Acuerdo 011 de 2005 del CSU), este documento es el que estipula la composicin de los diferentes cuerpos colegiados tanto a nivel Nacional como al de Sede y Facultad. Cuando esta normativa se expidi era necesario que cada Facultad reglamentara su estructura interna en concordancia con la misma, sin embargo, la Facultad de Ciencias Econmicas es la nica de toda la Universidad que no ha realizado dicha labor, por lo que su estructura interna es concordante no con el Estatuto General actual sino con el anterior (acuerdo 013 de 1999). A continuacin puede observarse un recuadro en el que se comparan los dos estatutos y la estructura del Consejo de Facultad, mximo rgano de decisin de la FCE. Acuerdo 011 de 2005 Acuerdo 13 de 1999 Artculo 34. Consejo de Facultad. [Acuerdo Artculo 21. Consejo de Facultad. Carcter y vigente en la Universidad Nacional] composicin. [Acuerdo que aunque no es vigente, es bajo el cual est regulada la Facultad] 1. El Decano, quien lo presidir. 1. El Decano, quien preside. 2. El Vicedecano quien lo presidir en ausencia del Decano. 2. Representante Profesoral. 3. Representante Profesoral. 3. Representante estudiantil de pregrado.

4. Representante estudiantil de pregrado. 5. Representante estudiantil de posgrado. Nota: Al final del artculo se estipula que el Consejo de Facultad puede ser incrementado a dos miembros ms dependiendo de su complejidad, entre los que puede estar un representante estudiantil de posgrado.

4. Un egresado, elegido por el Consejo de Sede segn terna presentada por el Consejo 6. Un egresado, elegido por el Consejo de Sede de Facultad. segn terna presentada por el Consejo de Facultad. 7. Profesor de otra Facultad, elegido por el CSU segn terna puesta por el Rector. 5. Mximo tres directores de las Unidades 8. Mximo tres directores de las Unidades Acadmicas Bsicas (escuelas) elegidos Acadmicas Bsicas (escuelas) elegidos entre entre ellos. ellos. NOTA: Estos directores de escuela son 9. Los Directores de Programas Curriculares. Tres nombrados directamente por el Decano. como mximo, elegidos entre ellos, en las Facultades donde existan ms de tres programas curriculares. 10. El Director de Bienestar de la Facultad. NOTA: Los miembros del numeral 8, 9 y 10 son nombrados directamente por el Decano.

MIEMBROS SIN VOTO: 6. Vicedecano (en caso de ausencia del Decano, tiene derecho a voto). 7. Director de Bienestar.

Hoy por hoy, existe una fuerte presin por parte del Consejo Superior Universitario (CSU) para que la facultad se acoja al vigente Estatuto General, y la razn es ms que evidente, pues mientras que

actualmente existen siete consejeros con voto de los cuales 3 son escogidos por votacin popular (representantes estudiantiles de pregrado, posgrado y representante profesoral) frente a tres escogidos por el Decano (Directores de Unidades Acadmicas Bsicas) y uno elegido por el CSU (Decano); acoplando la estructura actual el Consejo deber tener 13 miembros (sin contar al egresado) de los cuales solo tres seran escogidos por votacin directa mientras que los otros seran impuestos tanto por la Decanatura, como por el Consejo de Sede y el CSU. Puede concluirse entonces que dada esta situacin burocrtica particular, no es numricamente sustancial el desequilibrio entre los miembros del Consejo impuestos por instancias centrales y los que hacen parte del mismo a partir de su eleccin por voto popular, pues la diferencia es solo de un miembro. En esta misma lnea y dado que es el Consejo de Facultad el que reglamenta la estructura de los comits asesores de carrera, hasta el momento la proporcin es similar, hacen parte de estos: el Coordinador de la carrera (impuesto por el Decano), dos profesores de planta impuestos por el Consejo de Facultad y dos estudiantes de la carrera escogidos por voto popular, por tanto, la relacin es de tres a dos y es esta una de las pocas facultades donde participan dos estudiantes y no uno. As bien, a nivel general puede decirse que si bien el estado de la facultad no es el ideal tampoco es el ms desfavorable, sin embargo, nivel central ha estado presionando la FCE para que cambie su estructura administrativa precisamente para poder ejercer ms control sobre la misma y reducir an ms su autonoma. Por otra parte, debe entenderse que la discusin de la conformacin de los cuerpos colegiados de las facultades obedecen tambin a una lgica basada en la estructura nacional de la Universidad, por lo que ese debate no puede ser ajeno en los diferentes espacios de construccin programtica. As bien, la discusin de la composicin de los cuerpos colegiados (tanto nacionales como locales) debe permitir que independientemente de la forma, conlleve a que las decisiones reposen mayoritariamente sobre la comunidad acadmica ms no sobre miembros que directa o indirectamente sean designados por el Gobierno de turno. Por otra parte, la autonoma y la democracia universitaria debe estar garantizada con un buen financiamiento de la misma, pues de no ser as, a pesar que se cuenten con cuerpos colegiados con miembros mayoritariamente elegidos por la comunidad acadmicas, sus decisiones estarn sometidas a los requerimientos presupuestales (tales como el cumplimiento de indicadores de eficiencia) ms no a las dinmicas propias del quehacer acadmico.

Debate: La autonoma, debe tener unos limites, no se puede dejar que se deje a las universidades hacer lo que quiera, debe terne cierto limites, partiendo desde lo financiero acadmico e investigativo. La MANE debe definir si debe seguir existiendo el

CSU, si no, se debe saber cul ser el estamento que tome las decisiones de la universidad. La comunidad universitaria no hace campaa para que el resto de la sociedad se entere de lo que esta sucediendo dentro de la universidad y eso hay que estudiarlo. El papel del egresado en la universidad no basta. Qu forma de gobierno va a tener la universidad? La autonoma debe ser entendida como el blindaje que le da la sociedad a la universidad, blindaje de influencias polticas, influencias econmicas, vetos culturales. La comunidad debe ser la que estudie que es lo que se debe hacer en la universidad. El CSU no puede decidir que es lo que se puede o no hacer. Las grandes universidades estn gobernadas por la comunidad universitaria, si no hay autonoma, se obedece a una lgica como la actual donde otros estamentos toman las decisiones. No porque alguien sea un buen acadmico no significa que sea un buen administrador, para resolver esos problemas en cuanto al cuerpo de direccin tiene que haber una relacin de meritos y de democracia. Hay que buscar al relacin administracinacademia. El papel que juega la autonoma, de un blindaje, no es un blindaje de las ideas. No deben influir criterios diferentes al criterio cientfico, que es el verdadero de la universidad, sin dogmas. Se debe convertir la universidad en un centro de ideas, pero el criterio para tomar las ideas, debe ser cientfico y este se establece en el consejo acadmico, no poltico, no religioso, no cultural. El que garantiza que eso suceda tiene que ser el CSU. Si se plantea que la universidad debe ser financiada por el estado, el estado debe ser el galante que esos recursos si se distribuyan bien, esto se logra por medio de la democracia.

Excelencia y Calidad
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA - SEDE BOGOTA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS COMISION DE CALIDAD DIAGNSTICO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS: CONTEXTO GENERAL:

La Facultad de Ciencias Econmicas fue creada en 1952 y desde entonces la formacin profesional se orient hacia tres reas concretas: Economa Pblica, la privada y la estadstica. Posteriormente en 1965, se crearon las carreras de Administracin de Empresas y la de Contadura Pblica. En 1967 se funda el Centro de Investigaciones para el desarrollo C.I.D que adelanta estudios sobre la realidad econmica y social del pas. En 1979 apareci el primer nmero de la revista Cuadernos de Economa que a la fecha ha publicado ms de 30 ediciones. En 1980 abri admisiones la Maestra en Economa que hoy cuenta con las especializaciones de Poltica Econmica, Economa Pblica e Industria y Tecnologa. En el rea de Gestin Empresarial y Finanzas, en 1991 nace la revista Innovar, que hasta hoy a publicado 19 ediciones. En 1996 se aprob el Doctorado en Ciencias Econmicas, nico programa en esta rea en el pas. En 1997 nace la Maestra en Administracin de Empresas. Dos aos despus surge en la Facultad el Observatorio de Coyuntura Econmica y Social. Ofrece tres carreras en pregrado: Administracin de empresas, Contadura Publica y Economa y en posgrado ofrece Maestra en Administracin, en Ciencias Econmicas, en Medio Ambiente, y en Contabilidad y Finanzas y un doctorado en Ciencias Econmicas. PROFESORES A partir de las cifras proporcionadas por un estudio realizado desde la Vicerrectora sobre el estado de la docencia en la Sede en el ao 2009, se extrae la informacin que presentamos a continuacin. En la Facultad de Ciencias Econmicas (FCE) de Bogot, la suma de docentes ocasionales y estudiantes, que ejercen labores docentes, es superior, en nmero, al total de profesores de planta. Incluso, en la Escuela de Administracin y Contadura Pblica el nmero de docentes ocasionales es mayor al de profesores de carrera. Escuelas Estudiantes Ocasional Carrera No Definida Total Administracin y Contadura Publica 9 37 35 1 82 Economa 7 22 29 1 59 Total Facultad 16 59 64 2 141 La Escuela de Economa cuenta con un docente administrativo de tiempo completo, por otro lado se observa en las estadsticas siguientes, que los profesores en dedicacin exclusiva son superados en nmero por todas las dems dedicaciones docentes.

Llama la atencin el alto nmero de docentes que no han completado estudios de posgrado, en comparacin con los que han alcanzado el nivel doctoral sobre todo en la Escuela de Administracin y Contadura Pblica, mientras que la Escuela de Economa cuenta con ms doctores. Distribucin de Docentes por departamentos y Nivel acadmico Escuelas Especializacin Maestra Doctorado Otros Total Administracin y Contadura Publica 20 27 13 21 81 Economa 3 24 18 13 58 Total Facultad 23 51 31 34 139 Cabe aclarar en este apartado, que los docentes de tiempo completo distan mas de un curso o asignatura y asumen otras funciones como la direccin de trabajos de grado, ser jurados de tesis y acompaantes en los talleres de preparacin para las pruebas SABER PRO, adems de ofrecer atencin a estudiantes, alcanzar resultados de produccin acadmica, entre otros, dentro de una jornada laboral de 40 horas semanales. Por su parte los profesores asistentes y auxiliares, por lo general se encuentran cursando un programa de posgrado como maestra o doctorado, mientras adelantan trabajo investigativo con una asignacin de tiempo entre 20% y 40%. INVESTIGACION: En produccin acadmica de la Universidad Nacional sobresale, la FCE y dentro de ella la Escuela de Economa es la que mayor reconocimiento, en promedio, recibe por cada producto, y superan el promedio de la Universidad, en comparacin con administracin y contadura. Como se observa a pesar de que esta ltima escuela reporta ms productos por ao, el puntaje y reconocimiento es mayor para Economa. Puntos salariales por profesor por ao Escuelas Puntos x Ao Productos x Reconocimiento Escuelas MT TC DE ND NS Total Administracin y Contadura Publica 1 20 9 1 5 36 Economa 16 6 1 3 26

Total Facultad 1 36 15 2 8 72 Administracin y Contadura Publica 4,19 0,82 5,11 Economa 4,6 0,72 6,4 Total Facultad 8,79 1,54 11,51 No son muchos los profesores de la Facultad de Ciencias Econmicas que pertenecen al Grupo etiquetado donde se sitan los de mayor produccin acadmica que ms estudiantes inscriben sus cursos. De hecho, se sitan en los grupos que cumplen con una de las dos caractersticas, pero no con ambas, o se ubican en la parte intermedia de ambas distribuciones. La Facultad de Ciencias Econmicas no reportaba para el primer semestre de 2010 profesores con cero inscritos en sus cursos o que no ofrecieron cursos. En materia de publicaciones, cuenta con INNOVAR que es una revista dirigida a profesores, estudiantes e investigadores y est reportada en ndices internacionales con factor de impacto como el Social Sciences Citation Index (Thomson Reuters). En Colombia, por su circulacin y su calidad acadmica y editorial, ocupa la mxima categora (A1) en el ndice Bibliogrfico Nacional de Publicaciones Cientficas y Tecnolgicas Colombianas y Cuadernos de Economa que abarca, en el mbito acadmico nacional y latinoamericano, principalmente, los avances intelectuales en teora, metodologa y aplicaciones econmicas INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS Como parte de la infraestructura con la que cuenta la Facultad de Ciencias Econmicas, estn dos edificios que la conforman, el edificio 238 de Contadura y Economa, como edificacin de apoyo que fue construido entre 1939 y 1940, cuenta con 947 metros cuadrados, tres pisos en los que estn ubicadas las oficinas encaradas de los programas de posgrado y de algunos docentes. Para actividades acadmicas se dispone de una sala de informtica con capacidad para 22 estudiantes, 9 salones de clase con capacidad para albergar 245 estudiantes. El edificio 310- Ciencias Econmicas, construido en el ao 1960, tiene dos pisos, 4020 metros cuadrados y 12 salones de clase con una capacidad total de 482 estudiantes. Adicionalmente tiene un auditorio para 300 personas, tres salas de sistemas, un aula para la Unidad de Anlisis del Mercado Financiero y varias oficinas administrativas, este edificio fue declarado patrimonio arquitectnico y por ello, fue restaurado durante el periodo 2009-2011 a causa de sus defectuosas condiciones estructurales. Por ultimo el edificio 311- Bloque II que tiene un rea de 3500 metros cuadrados, cuatro pisos con capacidad para 505 estudiantes, en l se encuentran ubicados 14 salones de clase, oficinas del rea administrativa y de docentes, una sala de profesores, un auditorio para 120 personas y tres fotocopiadoras.

Adscritas a la Facultad se encuentran las unidades de Audiovisuales y de informtica y comunicaciones. En este momento la facultad no cuenta con una biblioteca propia. En cuanto a los recursos bibliogrficos tiene acceso al Sistema Nacional de Bibliotecas de la UN, no obstante no tener una biblioteca propia como Facultad y hace uso, por tanto de las que le permiten acceso en la Sede Bogot as como tampoco de un espacio de estudio para estudiantes o una sala de Audiovisuales. La Unidad de Informtica de la Facultad de Ciencias Econmicas- UIFCE- es la encargada del manejo de los recursos informticos y de comunicacin, a travs de seis areas: cultura organizacional, redes, sistemas de informacin, inventarios, servicios web, capacitacin. Los servicios a los que estudiantes, profesores y administrativos tiene acceso son: a) Prstamo de equipos de cmputo b) Prstamo de salas para monitorias c) Asesora en el manejo de paquetes de datos utilizados en la facultad d) Oferta de cursos libres a estudiantes de la facultad e) Capacitacin a docentes f) Capacitacin a administrativos g) Soporte tcnico h) Actualizacin web Los equipos de computo y paquetes de datos se concentran en tres salas de computo, que junto con la UIFCE dotan a la Facultad de 105 computadores los cuales cuentan con un software especializado para las ciencias econmicas y otro bsico para la realizacin de trabajos en general. Los recursos de apoyo docente estn conformados bsicamente por talleres y usos de plataformas electrnicas como e-learning y de sistemas de informacin, tambin cuentan como parte de este apoyo la Unidad de Anlisis del Mercado Financiero, y el acceso a equipos audiovisuales para las clases y salones dotados algunos con pantallas tctiles o inteligentes. En cuanto a los recursos financieros, es preciso aclarar que el Decano es quien determina y autoriza los rubros destinados como gasto del presupuesto asignado desde la rectora. Anualmente los proyectos a realizarse por parte de cada una de las unidades gestoras del

presupuesto de las cuales hacen parte las Facultades, deben seguir el procedimiento que la Gerencia Nacional Financiera y Administrativa ha dispuesto a travs de la Divisin Nacional de Presupuesto para la programacin, presentacin, aprobacin y distribucin presupuestaria. CONTENIDOS DE LOS PROGRAMAS: A nivel curricular en pregrado, a pesar de ciertas ventajas que supone la flexibilidad acadmica cabe anotar que la variedad de asignaturas ofrecidas por el programa no ha estado acompaada de una adecuada articulacin siendo este uno de los puntos que se busca solucionar con la reforma acadmica a travs de la identificacin de lneas de profundizacin. Para algunas reas de cada uno de los programas, se propusieron lneas de profundizacin con la estructura de los cursos deben conformarlas, sin embargo hasta ahora la discusin sobre esto ha sido abordada mas desde la perspectiva de las carreras que bajo una perspectiva de Facultad, en esta medida la idea de la interdisciplinariedad ha sido tmidamente afrontada y en consecuencia las propuestas de lneas de profundizacin se concentran en las carreras de manera aislada. Esta parece ser una caracterstica del proceso de reforma llevado a cabo hasta ahora. Dentro de los objetivos de los programas no es claro cmo la formacin de administradores, contadores y economistas en la Universidad Nacional de Colombia, contribuye al pas o como se articula el propsito de existencia de estos programas con las necesidades de la sociedad Colombia. Se incluye tangencialmente el sentido de responsabilidad social dentro de su actuacin en las organizaciones pero como una funcin mas de su papel como profesional en su rea en el sector empresarial, en el perfil que se ha definido, no aparece esta relacin por ningn lado. Otra falencia, producto de la flexibilizacin consiste en la eliminacin de los prerrequisitos de varias asignaturas lo cual ha deteriorado la calidad de las mismas y la coherencia en la formacin, especialmente en la carrera de administracin as como la ausencia de formacin en la lnea de lo pblico y lo ambiental. ACREDITACIN En 2009 el programa de Administracin de empresas se someti a un proceso de acreditacin, los pares acadmicos identificaron falencias del programa y en ese sentido recomendaron: * Incrementar la planta docente, procurando una mejor proporcin entre el nmero de Estudiantes por docente vinculado. * Consolidar los grupos de investigacin existentes, incrementar la participacin de un mayor nmero de profesores en ellos y considerar la creacin de grupos en correspondencia con los desarrollos profesionales y disciplinares del campo del programa.

* Fortalecer la interaccin de los profesores con la comunidad acadmica internacional. * Revisar la coherencia entre el desarrollo curricular, la misin y la visin del programa. * Examinar el equilibrio existente entre las reas de formacin del campo profesional, contenidas en el plan de estudios; y el uso de las lenguas extranjeras en el proceso formativo. * Procurar un adecuado mantenimiento, mayor disposicin y capacidad de las instalaciones fsicas asignadas al programa. * Fortalecer el carcter participativo en el diseo y desarrollo de los procesos de aseguramiento de la calidad del programa. * Desarrollar estrategias de seguimiento sistemtico a los egresados. El plan de mejoramiento que desde entonces se ha diseado para mejorar estas falencias, sin embargo hoy por hoy alineado con las polticas institucionales de excelencia acadmica, Universidad para los estudiantes, extensin, desarrollo institucional para fortalecer la presencia en la Nacin y la internacionalizacin. Parte de las actividades llevadas a cabo para alcanzar los objetivos propuestos segn estas polticas han estado orientadas, en la primera poltica, a implementar mecanismos de apoyo a la preparacin de los estudiantes para la presentacin de los exmenes SABER PRO, evaluar y fortalecer la pertinencia de las estructuras propuestas en la Reforma Acadmica, determinar las estrategias para obtener la Acreditacin Internacional y apoyar la formacin o cualificacin de los docentes de la Facultad. Fortalecer el aprendizaje de una segunda lengua (ingles) e intensificar la movilidad en cuanto a la internacionalizacin. Las acciones con las cuales se pretende dar cumplimiento a la poltica de universidad para los estudiantes consisten bsicamente en la ampliar las opciones de contraprestacin social al apoyo econmico como los subsidios a travs de acciones como gestionar los trmites administrativos para la adquisicin del auxilio de transporte y del Fondo de Egresados con el fin de obtener recursos para el beneficio de estudiantes en grado de vulnerabilidad econmica as como de la adquisicin de los servicios de instructores e implementos deportivos, musicales y de danzas. Finalmente la poltica de desarrollo institucional y presencia en la Nacin se pretende alcanzar implementando, manteniendo y mejorando continuamente el Sistema de Gestin de la Calidad (SGC), adems de la bsqueda de certificacin del CID, bajo el estndar de calidad ISO 9001:200. Frente a esto se suscita una crtica pues como es claro, el concepto detrs del propsito de potenciar el desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia para tener una presencia mayor, ms preponderante y pertinente en el pas, se pierde y pasa a ser sustituido por el SGC. Parece

ser que las tres funciones fundamentales de la acadmica (docencia, investigacin y extensin) se amplan aqu a cuatro junto con la administracin. El programa de Contadura Publica en el mes de marzo de 2012 se someti al proceso de acreditacin, sin embargo no se conocen aun los resultados del mismo. ESTUDIANTES: A travs de los Comits Asesores de carrera, como lo ha dispuesto el diseo de la estructura orgnica de la Facultad, se dan las discusiones al respecto de las polticas acadmicas de cada programa, cada uno de los comits esta compuesto por tres profesores de planta, el coordinador del programa curricular y dos estudiantes elegidos como representantes pero que solo pueden participar con un voto, lo que constituye un notorio desequilibrio de cuatro a uno. Esto demuestra que en este cuerpo colegiado los estudiantes representan aun una minora y un requisito de mera formalidad dado que dicho desequilibrio no permite que la representacin estudiantil en estos comits influya sobre la toma de decisiones. Valga aclarar que el carcter que tienen estos comits, como su nombre lo indica, es asesor del director de escuela y el Consejo de Facultad. Para el 2008, la cohorte de estudiantes admitidos a los tres programas estaba en su mayora compuesta por los estratos 2 y 3. Aunque se ha evidenciado un cambio en esa composicin hacia el incremento de estudiantes admitidos de estratos superiores, lo que es razonable teniendo en cuenta que el proceso de admisin es merito, que la brecha entre cobertura y numero de aspirantes es altsima y que la mayora de estudiantes de estratos 2 y 3 tienen deficiencias previas ocasionadas por el deterioro de la calidad de la educacin primaria, bsica y media. La formacin de los estudiantes de la FCE se queda corta frente al objetivo de formacin integral y de excelencia puesto que no contamos hasta el momento con espacios de estudio o esparcimiento y aunque se intenta promover actividades deportivas y tangencialmente algunas artsticas, estn se quedan en un requisito de contraprestacin a los subsidios de alimentacin o transporte o se limitan a las convocatorias abiertas semestralmente para la conformacin de grupo de trabajo que formulacin de iniciativas y proyectos que aporten a la promocin y formacin de lderes en las reas acadmica, cultural, de desarrollo humano, salud, manejo del tiempo libre, comunicaciones entre otras. La educacin con enfoque crtico ha quedado rezagado, pues pocos son los espacios que proporciona la Facultad para el debate, la formacin en ciudadana y democracia, la discusin acadmica o de las principales problemticas del pas, la universidad, las carreras, la misma facultad; finalmente la formacin interdisciplinar tampoco ha tenido promocin ni cabida como parte de la estrategia de educacin integral. CONTADURA PBLICA:

En primer lugar hay que mencionar que gran parte de la poltica acadmica de la carrera se ve influenciada por la estructura orgnica de la facultad, pues es en el comit asesor de carrera donde se dan las discusiones pertinentes a las polticas acadmicas del programa. Se debe hacer nfasis en que en este cuerpo colegiado somos minora y por ende, nuestra voz, all, es pura formalidad mas que influencia para la toma de decisiones; ya que el comit asesor esta compuesto por 3 profesores de planta y la coordinadora del Programa Curricular de Contadura (cuatro asesores puestos a dedo por la administracin) y apenas dos estudiantes elegidos por voto directo con voz, pero con tan solo un voto. Eso si contar que este comit es apenas el que ASESORA al director de escuela y al Consejo de Facultad en el desarrollo acadmico del programa, en los objetivos y pertinencia del plan de estudios (y de ser necesaria sus modificaciones), en los procesos de acreditacin y evaluacin de los mismos, en la determinacin del numero mximo de estudiantes que pueden admitirse en el programa durante cada periodo acadmico, en la evaluacin del desempeo de los profesores vinculados al programa, en el seguimiento del contenido de las asignaturas y en ejecutar las reformas acadmicas que se hagan sobre el programa, entre otros. En cuanto a la planta docente del programa de Contadura Pblica, encontramos 15 profesores de planta, de los cuales 3 son doctores (el 20%), 8 tienen titulo de maestra (53%) y cuatro poseen especializacin (27%). Si los evaluamos de acuerdo a su dedicacin, encontramos que el 53% de los docentes del programa son de tiempo completo (asumen 3 cursos, dirigen trabajos de grado, ofrecen atencin a estudiantes, son jurado de tesis y acompaan los talleres de preparacin para las pruebas SABER PRO, entre otras funciones), y su jornada laboral es de 40 hrs semanales. el 33% de los profesores son de dedicacin exclusiva con una jornada laboral de 44 hrs semanales, y el 14 % restante son docentes de medio tiempo y hora ctedra que tiene como responsabilidad realizar dos cursos. Por ltimo, si los evaluamos de acuerdo a su categora encontramos que el 33% son docentes asociados, el 60% son asistentes y el 7% auxiliares (sobre los cuales, adems de los que se encuentran adelantando su programa de doctorado, se presenta el trabajo investigativo y presentan una asignacin de tiempo a la investigacin que oscila entre el 20 y el 40%). La labor docente cuenta con el apoyo de la unidad de informtica de la FCE (UIFCE) la cual lidera los procesos de manejo de tecnologa de la informacin que ofrece un portafolio de servicios utilices para la investigacin (tecnologa aplicable a las ciencias econmicas) y esta integrada por grupos de trabajo que se encargan de temticas especificas, que asesoran el manejo de paquetes de datos, ofertan cursos libres a estudiantes de la facultad, capacitacin a docentes y administrativos y prstamo de equipos de computo, entre otras. Los equipos de computo y paquetes de datos se concentran en 3 salas de computo y en una unidad de anlisis del mercado financiero (UAMF), teniendo un total de 105 computadores, los cuales tiene un software especifico requerido por lo estudiantes y uno bsico para la realizacin de trabajos. Adems de esto la unidad, ofrece cursos libres dedicados al manejo de programas, reconocimiento de software y manejo de plataformas tales como E-LEARNING, BLAKBOARD y

MOODLE (espacios acadmicos virtuales). En la UAM se promueve el desarrollo de estudios de la coyuntura financiera nacional e internacional. En cuanto a infraestructura, la FCE cuenta con 3 edificios. El edificio 238 (Edificio de Contadura y Economa) fue construido en el periodo entre 1939 y 1940, y tiene 947 metros cuadrados, cuenta con 3 pisos, donde se encuentran oficinas para los programas de postgrados de la FCE y para los docentes. Para la actividad acadmica se encuentra una sala de informtica con capacidad para 22 estudiantes, 9 salones de clases con una capacidad de 245 estudiantes dotados de sillas y mesas de madera. El edificio 310 (Ciencias Econmicas), fue construido en el ao 1960 y cuenta con 4020 metros cuadrados, tiene 2 pisos de altura y contiene 12 salones de clase con una capacidad total de 482 estudiantes. Adems tiene un auditorio con capacidad para 300 personas, 3 salas de sistemas, un aula para la unidad de anlisis de mercado financiero y varias oficinas administrativas, este edificio fue remodelado en el ao 2011. Por ltimo el edificio 311 (bloque 2, facultad de Ciencias Econmicas) fue construido en el ao 2011 y cuenta con un rea de 3500 metros cuadrados, tiene 4 pisos donde se encuentra ubicadas oficinas del rea administrativa de la facultad, oficinas de docentes, una sala de profesores, 14 salones de clase, para 505 estudiantes, un auditorio para 120 personas y fotocopiadoras. Encontramos otros espacios anexos a estos 3 edificios principales, como lo es el bloque 4 del edificio Camilo Torres donde se encuentra ubicada la oficina del centro de investigacin para el desarrollo CID y la unidad de audiovisuales que contiene elementos de apoyo para la calidad acadmica, tales como video beam, porttiles, entre otros. Por ultimo, es importante mencionar que la infraestructura de la facultad no cuenta con una biblioteca exclusiva para sus estudiantes, por lo que, lo libros de la FCE se encuentran ubicados en la Biblioteca Central y la Biblioteca de Ciencia y Tecnologa. ECONOMA Planta Docente La planta docente de la carrera de Economa esta compuesta por 33 docentes, el 58% de los profesores tienen dedicacin de tiempo completo, con una intensidad horaria de 40 horas semanales. Los docentes de ctedra son el 24% y su jornada laboral se encuentra entre 9 y 21 horas semanales de clase. El 18% de los docentes son de dedicacin exclusiva y su jornada laboral compete a las 44 horas semanales. Por otra parte el 67% de los profesores son asociados, el 15% son asistentes, el 9% son profesores titulares, dos profesores asistentes de prueba representan el 6% y la nica profesora auxiliar significa un 3%. Investigacin La facultad de Ciencias econmicas cuenta con El Centro de Investigaciones para el Desarrollo, el cual constituye como precursor de las actividades de investigacin tanto para profesores como para alumnos. El CID incorpora semestralmente estudiantes de las carreras de la Facultad

de Ciencias Econmicas mediante convocatorias de vinculacin a estudiantes de pregrado y posgrado. Actualmente la Facultad de Ciencias Econmicas cuenta con 23 grupos estudiantiles, de los cuales 13 son grupos de investigacin en Economa, 4 en Contadura y Finanzas y 6 son grupos de Creacin Artstica. Los recursos para el apoyo de los grupos de trabaja son un 50% provenientes de Bienestar Central y el porcentaje restante proveniente del fondo especial de la facultad de ciencias econmicas. La asignacin para el segundo semestre de 2011 fue de $23.743.840. Recursos Bibliogrficos La Universidad Nacional de Colombia Actualmente con 38978 ttulos de temas especficos de economa, junto a 1645 tesis de pregrado y posgrado de la Escuela de Economa. Durante los ltimos siete aos para el programa de Economa, se adquirieron ttulos impresos por los siguientes conceptos: Lo anterior muestra un incremento significativo en cuanto a la cantidad de material Bibliogrfico, sin embargo es importantes destacar el destino incierto de la Biblioteca de la facultad de Ciencias Econmicas, que posterior a la restauracin del edificio 310, no fue entregada de nuevo a los estudiantes de la facultad. Pruebas Saber-Pro Administracin de Empresas, la mejor en dos de los cuatro componentes. El Programa de Administracin de Empresas alcanz un promedio de 11,77 en razonamiento cuantitativo, y de 11,37 en lectura crtica; super as el puntaje de 122 carreras de Administracin, entre ellas las que son consideradas de alto nivel en Colombia. En escritura, obtuvo el segundo mejor promedio con 10,92, y en ingls el dcimo con 11,80. Contadura Pblica, el de mejor promedio entre sus pares. Este Programa Curricular obtuvo los mejores resultados en el promedio general. En razonamiento cuantitativo fue el mejor con un promedio de 11,58; lo mismo que en escritura con 10,89; en lectura crtica se ubic segundo con 11,07, y tercero en ingls con 11,04. Economa entre los cuatro mejores del pas .El Programa de Economa se ubic como uno de los ms competitivos de Colombia al ubicarse entre los cuatro mejores promedios en los tres componentes genricos ms importantes. En razonamiento cuantitativo obtuvo el cuarto lugar con 11,72; en escritura alcanz la tercera casilla con 11,05; en lectura crtica se ubic tercero con 11,38, y octavo en ingls con 11,89. Toda la Informacin del presente informe fue suministrada por la Coordinacin Curricular del Programa de Economa, as que posee copias textuales de fragmentos de diferentes documentos.

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS El programa de Administracin de empresas cuanta con 47 aos de existencia y tiene como propsito formar de manera integral profesionales de alta calidad y tica; con el propsito de contribuir al desarrollo social y econmico del pas. Su visin es ocupar una posicin de liderazgo en Colombia por su contribucin a la evolucin y aplicacin del pensamiento administrativo y por el impacto positivo que sus egresados y docentes tendrn en el desarrollo empresarial, econmico y social del pas En cuanto a los recursos financieros, es preciso aclarar que el Decano es quien determina y autoriza los rubros destinados como gasto del presupuesto asignado desde la rectora. Anualmente los proyectos a realizarse por parte de cada una de las unidades gestoras del presupuesto de las cuales hacen parte las Facultades, deben seguir el procedimiento que la Gerencia Nacional Financiera y Administrativa ha dispuesto a travs de la Divisin Nacional de Presupuesto para la programacin, presentacin, aprobacin y distribucin presupuestaria. La carrera tiene un total de 164 crditos de los cuales 46 son de fundamentacin, 12 son de libre eleccin, 12 de formacin en lengua extranjera, 6 correspondientes a trabajo de grado y 88 de formacin disciplinar u profesional. Tiene cuatro lneas de profundizacin en: Mercadeo, Finanzas, Gestin de Operaciones, Organizaciones y Gestin y Factor Humano. Segn los registros el programa curricular de la carrera est regido por el Acuerdo No.016 del 2003 del Consejo de SEDE con fecha de actualizacin de enero 25 de 2005 A nivel curricular la flexibilidad acadmica producto de la reforma ha afectado de manera determinante a la carrera, en general esta no ido acompaada de una orientacin o definicin curricular lo suficientemente clara y consecuente, respecto a las lneas de profundizacin como para articular los contenidos y sentar las bases de una formacin de calidad. Esta situacin se ve agravada por la falta de continuidad en los procesos acadmicas de los profesores ocasionales, la carga acadmica y de otras funciones asociadas a la docencia de los profesores de tiempo completo y la eliminacin de los prerrequisitos de varias asignaturas lo cual ha deteriorado la calidad de las mismas y la coherencia en de la formacin en el programa. La interdisciplinariedad con otras reas diferentes a las ciencias econmicas y la educacin integral tampoco han sido lo suficientemente promovidas. En carrera hay grupos de investigacin como GRIEGO (Gestin y organizaciones) INTEGRES (Estudios Interdisciplinarios sobre Gestin y Contabilidad), el Grupo interdisciplinario de investigacin y desarrollo en gestin, productividad y competitividad Biogestin, el Grupo de investigacin Responsabilidad Social, el grupo de Historia Empresarial Eduardo Senz Rovner y recientemente GEMA (Mercadeo) entre otros, de los cuales cuatro estn calificados con categora A dems cuanta con el Observatorio de logstica, movilidad y territorio del CID.

Sin embargo aun queda por consolidar la actividad investigativa como parte fundamental del propsito del programa, del quehacer de los estudiantes y docentes de administracin y que ha ella se integren de una forma mucho mas activa los profesores, que son en ultimas quienes poseen la experiencia propia para orientar y desarrollar esta actividad y tambin los estudiantes con sus iniciativas. PROPUESTAS Comprendemos que la calidad acadmica solamente ser producto del respeto y garantas para que las comunidades acadmicas puedan desarrollar de manera optima su ejercicio acadmico, por tanto exigimos: i) El descongelamiento de la planta docente de las Universidades Pblicas del pas y el aumento progresivo de docentes de tiempo completo y de dedicacin exclusiva; ii) El respeto y garanta para la libertad de ctedra en todas las universidades colombianas; iii). El aumento de cobertura en educacin superior sobre la base de financiacin adecuada a la Universidad Pblica, como principal herramienta para asegurar la calidad. Finalmente rechazamos la estandarizacin de contenidos, poltica desarrollada a travs de diferentes herramientas como los procesos de acreditacin, las pruebas Saber Pro o la implementacin de competencias acadmicas, ciudadanas o laborales. La calidad debe entenderse no como aplicaciones y adaptaciones de normas, como la ISO 9000 y el Modelo Europeo EFQM, de amplia aceptacin en el mercado de productos y servicios, sino desde tres enfoques: la aproximacin al modelo de pas para el cual debe estar al servicio la educacin, esto es, la contribucin al logro de una mejor sociedad colombiana traducido en una brecha cada vez menor entre las necesidades de nuestra sociedad y los contenidos de la educacin. Un segundo enfoque que evalu la satisfaccin de los compromisos autnomos de las instituciones de educacin superior y en tercer lugar la medida de transformacin positiva del individuo, que tenga capacidades de realizacin polticas, democrticas, ciudadanas, profesionales, ticas. Las deficiencias de calidad en la educacin representan un grave problema social y un notable perjuicio econmico frente a los cuales las respuestas de los modelos de evaluacin terminal son insuficientes. Los indicadores de evaluacin de la educacin superior que hoy ofrece el gobierno, las pruebas SABER PRO, no son ms que una herramienta del mismo para estandarizar los contenidos de los currculos al interior de las universidad, adaptndolos a las demandas del mercado, ms no siendo una prueba real de evaluacin de la calidad de la educacin. Estos instrumentos no sustituyen la discusin colegiada de los proyectos educativos ni relevan a las instituciones de la reflexin crtica sobre su quehacer y compromisos, sin embargo somos conscientes que la evaluacin por parte de terceros es importante y que debe hacerse de manera responsable sin violar la autonoma acadmica de las instituciones ni con fines diferentes al seguimiento de los procesos en los niveles de calidad.

En los diagnsticos del sector educativo se encuentra que adems de las presiones y demandas externas las propias instituciones de educacin superior han ido acumulando deficiencias a lo largo del tiempo, y difcilmente superan los intereses inerciales que obstruyen la innovacin y el mejoramiento por razones que incluyen: 1. Discrepancias entre los propsitos institucionales de formacin, las expectativas del entorno y las necesidades de aprendizaje del estudiante. 2. Marcadas debilidades y deficiencias en el perfil pedaggico e investigativo del cuerpo docente. 3. Bajos niveles de participacin y compromiso de la comunidad educativa, y 4. Rigidez de las estructuras administrativas y subordinacin a ellas de las decisiones y proyectos acadmicos En este marco es importante inscribir los anlisis y evaluaciones de la calidad en los escenarios reales de formacin, de tal manera que los esfuerzos que se realizan para atender la creciente demanda de educacin se acompaen de iniciativas, acordadas y sostenidas, para alcanzar avances cualitativos directamente aprovechados por los actores principales del proceso: estudiantes y profesores. Los planteamientos sobre la calidad de la educacin de quienes disean las normas y promueven las reformas no coinciden necesariamente con la percepcin que sobre el mismo concepto tienen los responsables de desarrollar a diario acciones educativas. Desde esta perspectiva, la calidad enunciada como atributo general de un programa o una institucin de educacin superior podra no coincidir con las caractersticas y condiciones reales de operacin en las clases. La tendencia a asimilar la calidad de la educacin con los resultados de evaluaciones aplicadas a la entrada y a la salida de los programas no favorece las propuestas de valoracin del proceso mismo, es decir del trabajo que se realiza dentro de las instituciones.

Debate: Rescatar la funcin del estudiante en el pas. El sistema educativo privado se esta marginando de la educacin pblica. La financiacin tiene que garantizar que sea por meritos propios y no por meritos acadmicos. Tiene que haber una mayor cobertura. Tiene que haber rescate de la conciencia estudiantil. Separacin de la escuela de administracin y contabilidad. Mejor preparacin en los docentes de posgrados.

Rediseo de currculos de los programas acadmicos, direccionados a que los estudiantes tengan un pensamiento crtico. Solicitar el descongelamiento de la planta, debe haber proporcin de profesores de tiempo completo y horas ctedra. El papel de los comits asesores hay que estudiarlo, ya que en este es donde se fijan los programas, es necesario verificar si estos comits son antidemocrticos, se necesita que sean ms amplios para discutir estos programas. Los sistemas de evaluacin tienen bastante falencias, es necesario revisar con detenimiento las pruebas saber pro, ya que estas pueden estandarizar los contenidos de los programas curriculares. Sin el aumento de recursos es inviable que se creen programas de posgrados. Oposicin a la masificacin de las clases Calidad=Financiacin. Cul es el concepto de calidad que se tiene? Debe discutirse. Mejorar la calidad de condiciones laborales de los docentes, esto repercute en la calidad de educacin que reciben los estudiantes. La evaluacin no debe ser la medida de resultados, esto es un proceso que a lo largo del tiempo se puede revisar. La academia debe plantear a la sociedad los debates La calidad se debe proyectar hacia que clase de profesional se quiere. Que profesional requiere la sociedad? Qu lgica financiera debe haber para la formacin acadmica? Qu calidad queremos? Se debe exigir excelencia acadmica. Quin garantiza esa excelencia, si el estado tiene rganos de control que verifica que la universidad cumpla sus fines. Si se plantea un modelo donde hay excelencia, no tiene sentido que el estado use mtodos de control de la calidad. El sistema se debe auto regular, el estado solo verifica que se cumpla esa auto regulacin El problema no es que no haya posgrados, el problema es que no se financie como es debido.

Bienestar
Intervencin Profesor Beethoven: Nuestros mejores profesionales, solo van a estudiar a los Estados unidos, y no van a Asia u otros lugares diferentes. La Universidad Nacional est presa del dominio neoclsico. Es necesario reconocer los procesos que ha logrado la MANE, sin embargo no se puede caer en la trampa del bienestar vinculado con el dinero, hay falta de conciencia y mentalidad. Hay que abrir los debates, ya que somos personas y ciudadanos con la capacidad de debatir y discutir cualquier tema. Hay que combatir el lenguaje de adaptacin, los que llegan, van a mejorar las condiciones actual de la universidad. Las contradicciones hacen parte del haber de la universidad, de las controversias se escoge lo mejor. Todos los estudiantes pueden tener la palabra y decir lo que quieran ya que en ello radica la filosofa de la universidad, no se puede excluir a nadie. Se tiene que cumplir la voz de todos, ya que es pblico. Desde la Facultad de Ciencias Econmicas se propuso el subsidio de transporte para los

estudiantes, esto se quiere acoger para toda la UN, segn el nuevo rector propuso. El mircoles 16 de mayo se inaugurar la sala de lectura, el pasillo de decanos, y la apertura de la plazoleta trasera del edificio 311. Hay espacios para solucionar los problemas que pueden tener los estudiantes, y hay que usarlos para que los estudiantes se puedan desarrollar mejor. Hay que buscar alternativas para que los estudiantes encuentre donde estn sus problemas y los ejerzan con liberta y autonoma. No aceptar un sistema donde bienestar se llene de plata. No hay debates respecto a las escuelas. Colaboracin entre estudiantes Diagnostico Bienestar Facultad de Ciencias Econmicas Este documento contiene un breve diagnostico de las polticas y programas que actualmente ejecuta el programa de Bienestar de la Facultad de Ciencias Econmicas, como parte del trabajo investigativo desarrollado por la Mesa Amplia Representativa de Ciencias Econmicas (MARCE) en relacin al Programa Mnimo de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) y su apropiacin en la facultad. Los distintos servicios ofrecidos por la unidad de bienestar en la facultad son: * Auxilio de transporte: Como programa de auxilio econmico que ofrece la facultad est a cargo de Edna Avendao, asistente del profesor Beethoven Herrera. Este programa cubre alrededor de 220 estudiantes de la facultad quienes deben realizar actividades de corresponsabilidad por el auxilio recibido. Esta contraprestacin puede hacerse en uno de los distintos programas de deportes con que cuenta la facultad, o puede hacerse prestando servicios de ayuda en alguna rea administrativa de la facultad, con una intensidad de 60 horas durante el periodo acadmico. Es necesario aclarar que este programa es propio de la FCE pero la direccin central de bienestar universitario espera implementarlo como programa de sede una vez entre en vigencia el Sistema Integrado de Transporte en la ciudad de Bogot. * Bono Alimentario: Este programa es de Bienestar de sede, el cual se encarga de su administracin y desarrollo. En la facultad, esta a cargo de la seora Dora Milln. El nmero de estudiantes de la facultad que tienen este beneficio es ms reducido en comparacin con el auxilio de transporte. por lo cual las personas beneficiarias en la facultad de Ciencias econmicas es menor en cantidad en comparacin que el auxilio de transporte. Los beneficiarios tienen almuerzo diario durante el semestre acadmico y a cambio deben realizar actividades de corresponsabilidad institucional en funciones acadmicas, deportivas, culturales, comunitarias, de acompaamiento y de desarrollo institucional, con una intensidad horaria por periodo acadmico de 20 horas. * Ayuda Psicolgica: Un nuevo programa que ofrece el rea de Bienestar es el servicio de asistencia psicolgica para los estudiantes, egresados, profesores y trabajadores de la facultad. Como un servicio de apoyo para todas las necesidades y ayuda motivacional que necesita las personas cuando se encuentran en una situacin de invulnerabilidad o debilidad. Este

programa es insertado dentro de los programas ofrecidos como una fuente de seguimiento a los estudiantes de primeros semestres. El financiamiento del rea de Bienestar de la Facultad no tiene un lucro definido, tiene que tener en cuenta diferentes aspectos para su sostenimiento: 1. En la facultad existen cerca de 25 grupos de trabajo, para ellos se deben solicitar los recursos previamente a bienestar de sede el cual brinda los recursos necesarios para el funcionamiento y desarrollo de proyectos de los distintos grupos acadmicos, culturales y deportivos. 2. Se tiene un presupuesto dado desde sede para que el rea de Bienestar pueda dar los diferentes auxilios que concede el rea a los estudiantes de la facultad, y debido a la centralizacin de poder y recursos se hace de esta manera. 3. Si esta rea necesita recursos extra, se tiene que hacer la peticin al consejo de facultad para las diferentes necesidades posteriores. En general se puede decir que el rea de Bienestar de la FCE y especficamente de los servicios ofrecidos es bueno en comparacin con el de otras facultades de la misma institucin, debido en parte a la generacin de recursos propios de la facultad. Sin embargo es necesario un mayor esfuerzo en: * Seguimiento de los distintos problemas que pueden tener los estudiantes de la facultad. Son varios los casos de desercin estudiantil o cancelacin de semestre debido a problemas socioeconmicos. * Asignacin del auxilio de transporte ya que no es raro encontrar estudiantes que acceden a este beneficio sin tener las mismas necesidades que otros estudiantes. * Mejorar la forma en que se dan a conocer los distintos programas y convocatorias de Bienestar para que quienes acceden a ellos sean las personas que en realidad lo necesitan y no las que sencillamente envan de primeras los documentos.

Financiacin:
Anlisis financiero de la educacin a nivel mundial, nacional y local

ANLISIS FINANCIERO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA REGIMEN FINANCIERO El rgimen financiero de la Universidad Nacional de Colombia se reglamenta con base en la autonoma que se define en: Constitucin Poltica de Colombia. Artculo 69. La Ley 30 de 1992. Artculo 28. Sentencia de la Corte Constitucional C 220 de 1997. El decreto 1210 de 1993. Artculo 8

El Consejo Superior, como ente mximo de la Universidad Nacional, tiene la competencia de aprobar o modificar, con base en las propuestas presentadas por el Rector, el presupuesto general de la institucin conformado por los recursos propios generados por la Universidad y los aportes de la Nacin que son asignados por el Gobierno Nacional.1 Las normas que regulan la distribucin del presupuesto general son: Resolucin de Rectora 706 de 1992, por la cual se distribuyen los recursos recaudados por concepto de matrculas de pregrado. Resolucin de Rectora 863 de 1997, por la cual se organiza la Unidad de Medios de Comunicacin, Unimedios, de la Universidad Nacional de Colombia. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 19 de 2003, por el cual se reglamenta la admisin a los programas de posgrado en la Universidad Nacional de Colombia. Resolucin de Rectora 040 de 2001 y sus modificaciones, por la cual se delegan funciones y se dictan otras disposiciones relacionadas con el funcionamiento de Nivel Nacional y de las Sedes, Facultades y Centros e Institutos interfacultades de la Universidad Nacional de Colombia. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 031 de 2006, por el cual se estructura y se establecen disposiciones para el funcionamiento del Fondo de Investigacin de la Universidad de Colombia. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 24 de 2008, por el cual se regula el funcionamiento de la Unidad de Servicios de Salud (Unisalud), de conformidad con lo dispuesto en la Ley 647 de 20012

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Memoria Econmica y Financiera de la Universidad Nacional. Pg 22 Ver anexo 1

Acuerdo del Consejo Superior Universitario 026 de 2008, por el cual se crea la Editorial Universidad Nacional de Colombia. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 026 de 2008, por el cual se reglamenta la Extensin en la Universidad Nacional de Colombia. Acuerdo del Consejo Superior Universitario 009 de 2010 por el cual se crea el Fondo Pensional de la Universidad Nacional de Colombia. Resolucin de Rectora 1454 de 2010, por la cual se fija el Plan de Cuentas para la Unidad de Servicios de Salud de la Universidad Nacional de Colombia. Resolucin de Rectora 765 de 2010, por la cual se establece el procedimiento para el pago de las obligaciones pensionales a cargo del Fondo Pensional Universidad Nacional de Colombia.

PRESUPUESTO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO: la Universidad maneja financieramente sus recursos a travs de cinco unidades ejecutoras o unidades de gestin, con organizacin propia y administracin de recursos independiente, as: Gestin General: encargada de garantizar el adecuado desarrollo de las funciones misionales de la Universidad y su soporte administrativo a travs de Nivel Central y Fondos Especiales3 creados para Nivel Nacional y las ocho sedes. Unidad de Servicios de Salud (Unisalud): encargada de garantizar la prestacin de los servicios de salud y seguridad social en salud, para la poblacin afiliada. Su funcin se realiza a travs de la Gerencia Nacional de Unisalud y sus cuatro Sedes. Fondo Pensional UN: encargada de administrar los recursos que garantizan el pago de las obligaciones pensionales de la Universidad Nacional de Colombia y sus gastos de administracin a travs de las cuatro sedes. Editorial UN: encargada de administrar los recursos que genera para impulsar y desarrollar polticas relacionadas con edicin, impresin, venta y consumo de publicaciones de la Universidad Nacional y propender a ampliar el alcance de la misma Universidad. Funciona nicamente a nivel Nacional. Unimedios: encargada de administrar los recursos que velan por el mantenimiento y la defensa de la buena imagen de la Universidad; divulga los logros y avances cientficos, culturales, acadmicos, artsticos, tecnolgicos e intelectuales de la Universidad, y propende al buen manejo, uso y aplicacin de la imagen de la Universidad. Funciona nicamente a nivel Nacional.

FUENTES DE FINANCIACIN Y APLICACIN: La Universidad se financia con los aportes de la Nacin y con los recursos propios generados en sus diferentes unidades ejecutoras. Los aportes de la Nacin asignados por el Gobierno Nacional de acuerdo a lo establecido en la Ley 30 de 1992 y los recursos
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Nivel Central: comprende el proyecto genrico de funcionamiento y los proyectos especficos del presupuesto de inversin pertenecientes al Plan de Desarrollo. Fondos Especiales: sistema especial para la administracin y manejo de recursos generados por actividades acadmicas de formacin, investigacin y extensin, con el fin de garantizar el fortalecimiento de las funciones propias de la Universidad.

adicionales, as como los recursos de la concurrencia de la Nacin para atender el pasivo pensional segn lo establecido en la Ley 1371 de 2009. Los recursos propios son los que se generan en las unidades ejecutoras del nivel Nacional, de Sede y de Facultad y se aplican al gasto de acuerdo con las normas internas de la Universidad. Las unidades ejecutoras se financian as: GESTIN GENERAL: se financia con los aportes del Gobierno para funcionamiento e inversin y con los recursos propios que se generan en los niveles centrales y en los Fondos Especiales de Nivel Nacional y de Sede. En los niveles centrales se manejan los recursos propios generados por: o Matrculas de Pregrado. o Servicio Mdico. o Devolucin del IVA4 e ingresos espordicos que reciba la Universidad. o Los recaudos por concepto de estampilla Pro Universidad del Valle para la sede Palmira5. o Los recaudos por concepto de estampilla Universidad Nacional para la Sede Manizales6. o Los recursos de capital que se puedan generar por conceptos de rendimientos financieros. o Recursos del Balance y las donaciones en dinero. Con los recursos anteriores se financian los gastos de funcionamiento por concepto de: o Gastos de personal docente y administrativo. o Gastos generales. o Transferencias necesarias para dar cumplimiento a los fines misionales de la Universidad. o Requerimientos de inversin para atender proyectos de gestin. o Soporte institucional del Plan de Desarrollo vigente. En la Gestin General a travs de los Fondos Especiales de facultades, Direccin Acadmica, Direccin de Bienestar, Direccin de Gestin, vicerrectoras de sede u nivel central se manejan los recursos que corresponden a recaudos generados por actividades acadmicas, de investigacin, de extensin y anlogas y complementarias7. Los conceptos por los que estos Fondos recaudan recursos son: o Derechos administrativos de pregrado. o Matrculas y derechos administrativos de posgrado. o Ingresos espordicos. o Venta de productos. o Venta de impresos y publicaciones. o Servicios acadmicos de extensin8.

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Ley 30 de 1992. Artculo 92 Ley 26 de 1990 6 Ley 426 de 1998 7 Segn Resolucin de Rectora 040 de 2001 y modificatorias 8 Acuerdo del CSU 36 de 2009. Artculo 19

o Programas y proyectos de investigacin. o Arrendamientos. o Devolucin del IVA. Tambin, en los Fondos Especiales se manejan las transferencias por concepto de venta de bienes y servicios entre dependencias de la Universidad y las definidas por las actividades de Extensin9, los recursos de capital que se puedan generar en las facultades por concepto de rendimientos financieros y recursos del balance y donaciones en dinero. Los ingresos que se administran en los Fondos se clasifican en: o Recursos con destinacin especfica: provienen de rdenes contratos y convenios para la realizacin de asesoras, consultoras, estudios, prestacin de servicios y, en general, todo tipo de actividad acadmica de formacin, investigacin y extensin. Se destinan de manera exclusiva para atender los gastos para el cumplimiento de las obligaciones contradas por la Universidad para el cumplimiento de los contratos, rdenes contractuales, convenios, seminarios, cursos de extensin, foros, eventos similares y programas de posgrado que les dieron origen. o Los recursos con destinacin regulada: provienen de la venta, arrendamiento o cualquier otra forma de utilizacin de bienes y productos asignados o producidos por la respectiva unidad acadmica, derechos administrativos conforme a la normatividad interna de la Universidad, otros ingresos10, transferencias internas de recursos, recursos de capital11. Estos se destinan para atender gastos d operacin que contribuyen al fortalecimiento de las Unidades Acadmicas Bsicas y Administrativas y de bienestar universitario que definan las instancias pertinentes de cada Fondo Especial. En la Gestin General tambin se manejan los recursos del fondo de investigacin UGI (Unidad de Gestin de Investigacin) a travs de los niveles centrales y de los Fondos Especiales, dependiendo de la fuente de financiacin12, as: o En Nivel Central se manejan los ingresos correspondientes al 25% de los recursos del presupuesto anual de inversin13. Con estos ingresos la UGI de Nivel Central financia los gastos de planes, programas y proyectos de investigacin a travs del presupuesto de inversin de acuerdo con los lineamientos de la Vicerrectora de Investigacin y la Oficina Nacional de Planeacin. o En los Fondos Especiales de las facultades se manejan los ingresos de la UGI correspondientes al 25% de los derechos acadmicos de los programas de posgrados, 20% de la utilidad neta obtenida por licenciamiento de propiedad intelectual, exenciones tributarias por actividades de investigacin, recursos por convenios y contratos de investigacin, rendimientos financieros que generen los recursos de la UGI, los recursos que generen los servicios de laboratorios interfacultades, las partidas
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Acuerdo del CSU 36 de 2009. Devolucin de IVA e ingresos espordicos. 11 Rendimientos financieros, recursos del Balance y donaciones. 12 Acuerdo del CSU 031 de 2006. 13 Sin incluir los recursos provenientes de estampilla, los destinados a los programas de becas de posgrado y el 6% de las actividades, proyectos y planes de extensin.
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provenientes de programas, proyectos o convocatorias en el marco de agendas de cooperacin y los dems aportes de entidades externas para investigacin que se gestionen. Con estos ingresos se financian los gastos de investigacin establecidos en la Resolucin de Rectora 1345 de 2009. UNISALUD: se financia con los recursos propios que genera el Sistema de Salud de la Universidad, cuya fuente de ingresos ms alta corresponde a los aportes patronales y de afiliados en sus cuatro sedes. Con estos recursos se financian en primer lugar los gastos de salud de los afiliados, sentencias o conciliaciones por mandamientos ejecutivos y fallos judiciales en contra de la Unisalud y gastos de soporte administrativo incluidos los gastos de personal. FONDO PENSIONAL: se financia con los aportes de la Nacin y con recursos propios. Los aportes de la Nacin corresponden al valor que asigna el Gobierno Nacional como concurrencia de la Nacin para atender las obligaciones pensionales a cargo de la Universidad, y los recursos ao base14 que corresponden a la concurrencia a cargo de la Universidad. Los recursos propios corresponden a las cotizaciones de los afiliados a la Caja de Previsin Social15, recuperacin de cartera por bonos y cuotas partes y rendimientos financieros. Con las anteriores fuentes se atienden los gastos por concepto de mesadas, bonos y cuotas partes pensionales, as como gastos de administracin del Fondo16. EDITORIAL UN: se financia por los recursos propios generados por concepto de venta de bienes y servicios de imprenta y comercializacin de la produccin acadmica de la Universidad, recursos con los cuales se atiende la contratacin del personal requerido para la produccin y comercializacin de sus productos, los gastos generales, los gastos de operacin de la unidad y la compra de materia prima. Los gastos de personal de planta, as como los gastos generales asociados a las instalaciones donde funciona la Editorial, son atendidos por la Unidad de Gestin General. UNIMEDIOS: se financia con aportes de la Nacin, recursos propios de la Unidad y recursos del excedente financiero del Nivel Nacional. Se aplican para atender la contratacin general de servicios personales de la Unidad y los gastos generales. Los gastos de personal de planta, as como los gastos generales asociados a las instalaciones donde funciona Unimedios, son atendidos por la Unidad de Gestin General. El Fondo Especial administra los recursos que recauda por concepto de venta de productos y servicios de comunicacin, publicidad y patrocinios, alquiler de espacios en radio y televisin y venta de derechos de emisin, entre otros.

CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO FINANCIADO CON APORTES DE LA NACIN Los recursos que la Universidad recibe del Gobierno Nacional se distribuyen con base en los siguientes criterios:
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Es el valor fijado en la Ley 30 de 1992 a partir del cual el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico determina la base para el incremento anual de la partida con que la universidad debe concurrir al pago de pensiones. 15 Denominada as hasta el mes de junio de 2010, fecha en la cual cambia de nombre por Fondo Pensional UN, segn Acuerdo del CSU 09 de 2010. 16 Ley 1371 de 2009.

Para el presupuesto de funcionamiento se apropian en el siguiente orden de prioridades: o Las transferencias de Ley17. o Los recursos Aos Base de la concurrencia a cargo de la Universidad para atender el pasivo pensional18. o Las vigencias futuras aprobadas por el Consejo Superior Universitario que afecten la vigencia que se est programando. o Los gastos de personal de los diferentes estamentos de la Universidad. o Los gastos generales y las transferencias a las Sedes de Presencia Nacional y los que tienen cobertura nacional y se atienden desde Nivel Nacional. o Los gastos generales y las transferencias a las Sedes Palmira, Manizales, Medelln y Bogot. Para el presupuesto de inversin se apropian los aportes de la Nacin para atender gastos de inversin, a travs de los proyectos que conforman el Plan de Accin Institucional aprobado por Resolucin de la Rectora para el periodo correspondiente y que se materializan en el Plan Global de Desarrollo aprobado por el CSU, atendiendo en primer lugar a las vigencias futuras que hayan sido aprobadas y que afecten la vigencia que se est programando. Fondo de Pensiones UN: se apropian los aportes que asigna el Gobierno Nacional de acuerdo con lo establecido en la Ley 1371 de 2009 como concurrencia de la Nacin para atender el pasivo pensional de la Universidad.

ANLISIS DEL PRESUPUESTO Tabla 1: Presupuesto de ingresos total UN vigencias de 2000 a 2010 (pesos constantes)19 (cifras en millones de pesos)

Fuente: Informes de Ejecucin SGF-Quipu Divisin Nacional de Presupuesto

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Ley 1324 de 2009, artculo 10: 2% para el ICFES Ministerio de Educacin Nacional y Cuota de Auditaje de acuerdo con la Ley 196 de 1993 y la Resolucin Orgnica de la Contralora General de la Repblica 05488 de 2003. 18 Ley 1371 de 2009 y Oficio 2008EE9265 del Ministerio de Educacin Nacional. 19 Particularmente para la vigencia 2010 se incluye la devolucin del 2% del ICFES, los recursos del proyecto de ampliacin de cobertura, la devolucin del 10% de matrculas por concepto del descuento otorgado a quienes ejercen el derecho al voto (vigencia 2009 y 2010) y el ajuste del IPC de vigencias anteriores.

Los ingresos correspondientes a los aportes de la Nacin incluyen presupuesto para atender gastos de funcionamiento, inversin, servicio de la deuda y pensiones. Los recursos propios corresponden a los ingresos generados en la Universidad Nacional para Gestin General, incluidos los recursos de los Fondos Especiales, Unimedios, Unisalud, y la Editorial UN. Para hacer un anlisis de como el presupuesto soporta la misin de la Universidad es necesario estudiar la evolucin del presupuesto neto, teniendo en cuenta que la Tabla 1 incluye recursos que tienen destinacin especfica, a saber: pensiones, Unisalud y los recursos de los Fondos Especiales que provienen de proyectos de investigacin y extensin que deben destinarse al cumplimiento de obligaciones contractuales, contratos y convenios suscritos con entidades pblicas y privadas, para la realizacin de asesoras, consultoras, estudios, prestacin de servicios y convocatorias de investigacin, celebrados por la Universidad. Se discrimina como presupuesto neto solamente el referido a los recursos utilizados para atender la Gestin General incluidos los recursos con destinacin regulada20 de los Fondos Especiales, Unimedios y la Editorial UN. Tabla 2: Presupuesto de ingresos neto UN vigencias 2000 2010 (pesos constantes) (cifras en millones de pesos)

(1) las explicaciones y el anlisis de las modificaciones a los aportes de la Nacin se detallan ms adelante, soportados en la Tabla 3: Total aportes de la Nacin vigencias 2000 a 2010 (pesos constantes). Fuente: Informes de Ejecucin SGF-Quipu Divisin Nacional de Presupuesto

Como puede observarse, si se tiene en cuenta el presupuesto neto de la Universidad, el aporte de la Nacin ha disminuido en trminos porcentuales frente a los recursos propios. Entre 2000 y 2010, mientras los aportes de la Nacin crecieron un 11,6%, los recursos propios crecieron 167,2%, con lo que el presupuesto neto de la Universidad apenas tuvo un crecimiento de 39,6%.

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Resoluciones de Rectora 040 y 2030 de 2001.

APORTES DE LA NACIN

Aunque el artculo 86 de la Ley 30 de 199221 establece que el aporte de la nacin se mantiene en pesos constantes, las diferencias que se observan obedecen principalmente a que hay vigencias en que el incremento ha sido inferior al IPC decretado por el DANE al 31 de diciembre de cada ao y la diferencia se compensa al ao siguiente. A partir de 2009 se adiciona al presupuesto de la Universidad la devolucin que hace el Gobierno a las universidades por concepto del 10% del descuento que se otorga
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Artculo 86 de la Ley 30 de 1992: los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarn constituidos por aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversin, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin. Las universidades estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos a partir de 1993.

en las matrculas a quienes hayan ejercido el derecho al voto. Gracias a las gestiones adelantadas por las universidades para que el Gobierno Nacional aumentara sus presupuestos, para la vigencia de 2010 se incorporaron recursos para la ampliacin de cobertura y la devolucin del 2% del presupuesto financiado con aportes de la Nacin que era destinado al ICFES, pero a partir de la Ley 1324 de 2009 22 ser asignado directamente al Ministerio de Educacin Nacional. La distribucin de los recursos del artculo 87 de la Ley 30 de 199223 se ha venido realizando en los ltimos aos a travs de un modelo cuya formulacin fue encomendada por el Sistema Universitario Estatal (SUE) a una Subcomisin tcnica integrada por los representantes de las oficinas de planeacin de las universidades Nacional de Colombia, de Antioquia, del Valle, Industrial de Santander y Pedaggica Nacional, con el acompaamiento y apoyo del ICFES, para que diera cuenta de la especificidad de sus instituciones y propusiera una manera de analizar la gestin universitaria con base en indicadores. El modelo de indicadores de gestin relaciona los recursos fsicos, docentes, administrativos y financieros disponibles de las universidades pblicas con los resultados en docencia y formacin, produccin acadmica, bienestar universitario y extensin.

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Artculo 10 de la Ley 1324 de 2009. Funciones y Recursos para el Ministerio de Educacin Nacional. El Ministerio de Educacin Nacional asumir todas las funciones de fomento de educacin superior que ejerci en el pasado el Icfes y que no le hayan sido trasladadas. En particular, las que le atribuan el decreto 2232 de 2003, en los numerales 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 y 3.6, el artculo 38 de la Ley 30 de 1992, cuyo ejercicio se encuentra reglamentado por el Decreto 2786 de 2001, modificado por el decreto 1700 de 2002. El monto de los recursos a los que se refiere el literal d del artculo 43 de la Ley 30 de 1992, una vez apropiadas las partidas que por este concepto deben presupuestar las instituciones de educacin superior estatales u oficiales, ser deducido por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, o por el Ministerio de Educacin Nacional, segn el caso, al ordenar y efectuar el pago a las mencionadas instituciones, y girado al Ministerio de Educacin Nacional para inversin social en educacin superior. A partir de la vigencia de esta Ley, cesarn todas las responsabilidades existentes para el Icfes por razn del uso de las transferencias hechas al Ministerio de Educacin con los recursos del literal d del artculo 43 de la Ley 30 de 1992 y sus correspondientes normas reglamentarias. 23 Artculo 87 de la Ley 30 de 1992: a partir del sexto ao de la vigencia de la Ley, el Gobierno Nacional incrementar sus aportes para las Universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del 30% del Producto Interno Bruto. Este incremento se efectuar en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades Estatales u Oficiales y en razn al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran. Estos recursos ingresan al presupuesto de funcionamiento.

La Tabla 5 muestra que, aunque el artculo 87 de la Ley 30 de 1992 contempla un aporte adicional en funcin del PIB, el aporte es insignificante frente al aporte total de la Nacin, aun en los mejores escenarios de crecimiento del PIB entre 2000 y 2010.

La distribucin de los recursos otorgados por el artculo 87 es prcticamente igual entre universidades de similar tamao y complejidad, adems las diferencias entre uno y otro grupo no se compadecen con el tamao de las mismas. DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO CON APORTES DE LA NACIN

Si se tiene en cuenta el ingreso para pensiones, el aporte de la Nacin ha crecido por encima del IPC, pues en cada vigencia el Gobierno asigna el presupuesto para atender las obligaciones pensionales teniendo en cuenta el incremento del IPC y el crecimiento vegetativo del nmero de pensionados. Con relacin al presupuesto de funcionamiento se puede decir que se mantiene en pesos constantes. Las variaciones que presenta obedecen, como ya se dijo, a las diferencias del clculo del IPC, la devolucin del 10% del descuento electoral y los recursos asignados a la Universidad por artculo 87. Frente a funcionamiento e inversin es posible plantear que durante toda la dcada el 92% del aporte de la Nacin (descontando pensiones) se aplica a funcionamiento, el 8 % restante a inversin. Para 2010, el incremento que se observa es producto de la devolucin de los aportes realizados al ICFES y de los recursos para la ampliacin de cobertura. Sin embargo, el presupuesto de inversin es insuficiente para cubrir el dficit de infraestructura, equipamiento y tecnologa para el fortalecimiento de todos sus niveles de pregrado, posgrado e investigacin. RECURSOS PROPIOS Los recursos propios corresponden a los recaudados por cada unidad ejecutora. Es importante aclarar que se incluyen los recursos recaudados por la Universidad a travs de los Fondos Especiales por las actividades de extensin, que tienen destinacin especfica para desarrollar los proyectos para los que fue contratada la Universidad; una vez liquidados los proyectos, a la Universidad le queda un porcentaje de estos que puede usar de acuerdo con los requerimientos establecidos en las normas internas. Igualmente, se incluyen los recursos de Unisalud y el Fondo Pensional, que tienen destinacin especfica para atender los requerimientos del sistema de salud de los afiliados y las obligaciones pensionales.

Entre 2000 y 2010, en pesos constantes, se podra afirmar que los ingresos por recursos propios se han triplicado, especialmente en la Unidad de Gestin General a travs de los Fondos Especiales, como consecuencia de las actividades de extensin, principalmente en los ltimos 5 aos.

El mayor porcentaje de los ingresos, en promedio 85%, corresponde a Gestin General, razn por la cual es necesario un estudio ms profundo, adems porque los recursos de Unisalud y el Fondo de Pensiones tienen destinacin especfica para atender los servicios de salud y las obligaciones pensionales. INGRESOS DE GESTIN GENERAL, UNIMEDIOS Y EDITORIAL UN En la Unidad de Gestin General se manejan los recursos de los niveles centrales y de los Fondos Especiales as:

Como se observa en los ltimos 5 aos, los recursos de los Fondos Especiales representan el 70% de los recursos de Gestin Central, Unimedio y Editorial UN, y en este porcentaje estn incluidos los recursos con destinacin especfica para atender proyectos de extensin y de investigacin. INGRESOS DE NIVEL CENTRAL: corresponden a los recursos que obtiene la Universidad en desarrollo de su actividad misional.

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS NIVEL CENTRAL: o los recursos que obtiene la Universidad por concepto de inscripciones de pre y pos grado se destinan a cubrir los gastos del proceso de admisiones en un 40% y el 60% restante se destina a cubrir gastos de funcionamiento de las Sedes24; o los recursos por matrculas de pregrado se utilizan en un 11% para funcionamiento y en un 89% para inversin en cada una de las Sedes25; o en los ltimos aos han representado el 6% sobre el total de los ingresos de Gestin General, Unimedios y Editorial UN y el 20% de los ingresos de los niveles centrales; o los otros ingresos acadmicos corresponden a los recursos que pagan los estudiantes con su matrcula por servicio mdico, bienestar y sistematizacin y son contrapartidas para atender los gastos asociados a estos servicios26.

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Resoluciones CSU 080 y 081 de 2004. Resolucin de Rectora 706 de 1992. 26 Acuerdos del CSU 100 de 1991, 03 de 1997 y 16 de 2000.

APORTES DE OTRAS ENTIDADES: El mayor de estos aportes corresponde a las estampillas de las sedes Palmira27, cuyos recursos son para atender gastos de inversin e investigacin cientfica y tecnolgica), y Manizales28 (para inversin y mantenimiento de la planta fsica, escenarios deportivos, instrumentos musicales, dotacin, compra y mantenimiento de equipos requeridos y necesarios para desarrollar nuevas tecnologas en las reas de biotecnologa, nuevos materiales, microelectrnicos, informtica, sistema de informacin, comunicaciones, robtica y dotacin de bibliotecas, laboratorios, educacin a distancia y dems elementos y bienes de infraestructura que requieran estos centros de educacin superior).

Para el caso de la estampilla pro-universidades en la Sede Manizales, la variacin obedece principalmente a las cifras de contratacin pblica del municipio de Manizales y del departamento de Caldas. En los ltimos aos se ha iniciado una campaa de cobro adicional dirigida a cada una de las entidades obligadas a efectuar este recaudo, con el apoyo de la Contralora Departamental de Caldas.

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La estampilla Pro Universidad del Valle se cre mediante la Ley 26 de febrero 8 de 1990. La Ley 206 del 3 de agosto de 1995, normatividad actual vigente, modific el artculo 10 de la Ley 26 de 1990 y derog el pargrafo del artculo 60 de la misma Ley 26. Esta Ley autoriz a la asamblea del Departamento del Valle para redistribuir el recaudo de la siguiente manera: 90% para la Universidad del Valle, 5% para la Biblioteca Departamental, y 5% para la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional de Colombia, Sede Palmira. 28 La estampilla Universidad de Caldas y Universidad Nacional Sede Manizales se cre mediante la Ley 426 de 1998. La Asamblea Departamental mediante ordenanza 252 de 1998 autoriz la emisin hasta por $50.000 millones y con un plazo de 20 aos; el valor de los recaudos de la estampilla se distribuir por partes iguales entre la Universidad de Caldas y la Universidad Nacional, Sede Manizales.

En el caso de la estampilla de Palmira, el hecho de que sea aplicada a la mayor parte de los municipios del Valle implica mayores dificultades a la hora de efectuar el recaudo, por lo que suelen reconocerse los recaudos una o dos vigencias despus. En promedio, el recaudo por vigencia fiscal es de alrededor de 1700 millones de pesos, pero en su mayor parte depende de la venta de licores y obras pblicas contratadas. En 2010 se modific la ordenanza, excluyendo la venta de licores, lo cual tendr un impacto negativo en el recaudo. RECURSOS DE CAPITAL: son recursos extraordinarios, que nos e generan de forma permanente y que la Universidad recauda por los siguientes conceptos: rendimientos por operaciones financieras, recursos del balance y donaciones en efectivo.

La tendencia de los rendimientos financieros obedece a las polticas d colocacin de la tesorera de acuerdo con los flujos de caja, a las tasas de inters y a la disponibilidad de recursos para invertir.

Los recursos del balance, corresponden a los ingresos por excedente financiero y por recuperacin de cartera29. En estos ltimos 5 aos han alcanzado el orden de los 70.000 millones de pesos, representando cerca del 50% de los ingresos propios de los niveles centrales. En 2004 y 2005, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico emiti un concepto indicando que el presupuesto financiado con aportes de la Nacin que no se ejecutara en la vigencia fiscal correspondiente, quedara en las arcas de la Universidad y no se regresara al Tesoro Nacional, luego hubo un crecimiento en este rubro.

INGRESOS DE LOS FONDOS ESPECIALES: los ingresos que reciben los Fondos Especiales se clasifican en recursos con destinacin especfica y recursos con destinacin regulada.

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El excedente financiero es el excedente de liquidez acumulado a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior a la vigencia en curso, soportado en los estados financieros de dicha vigencia y validados por la Divisin Nacional de Contabilidad, descontando la reserva presupuestal constituida en la vigencia correspondiente a los estados financieros que se estn analizando y los recursos del balance que hayan sido incorporados al presupuesto de la vigencia en curso. La recuperacin de cartera son ingresos provenientes del recaudo de cartera provisionada en vigencias anteriores, sobre la cual no exista certeza de su recuperacin.

En estos 5 aos los recursos con destinacin especfica han representado entre el 70 y 75% del total de ingresos de los Fondos Especiales y han crecido un 83%. Estos ingresos corresponden a recursos de investigacin, extensin y posgrados, como se muestra a continuacin.

En promedio el 60% de los recursos con destinacin especfica de los Fondos Especiales, corresponden a recursos de Extensin, 30% a investigacin y 10% a matrculas y derechos acadmicos y administrativos de posgrado.

Los recursos con destinacin regulada corresponden a venta de productos y servicios, transferencias, otros ingresos y recursos de capital, como se aprecia a continuacin:

La participacin porcentual de cada uno de estos ingresos es:

PRESUPUESTO DE GASTOS

ANEXO 1 La Ley 647 de Febrero 28 de 2001 por la cual se modifica el inciso 3 del artculo 57 de la Ley 30 de 1992, establece que: Artculo 1. El inciso 3 del artculo 57 de la Ley 30 de 1992, quedar as: El carcter especial del rgimen de las universidades estatales u oficiales, comprender la organizacin y eleccin de directivas, del personal docente y administrativo, el sistema de las universidades estatales u oficiales, el rgimen financiero, el rgimen de contratacin y control fiscal y su propia seguridad social en salud, de acuerdo con la presente ley. Artculo 2. Adicinese el siguiente pargrafo al artculo 57 de la Ley 30 de 1992: Pargrafo. El sistema propio de seguridad social en salud de que trata este artculo, se regir por las siguientes reglas bsicas: a) Organizacin, direccin y funcionamiento. Ser organizado por la Universidad como una dependencia especializada de la misma, con la estructura de direccin y funcionamiento que igualmente se establezca para el efecto. Sin embargo, las universidades podrn abstenerse de organizarlo, para que sus servidores administrativos y docentes y sus pensionados o jubilados elijan libremente su afiliacin a las entidades promotoras de salud previstas por la Ley 100 de 1993; b) Administracin y financiamiento. El sistema se administrar por la propia Universidad que lo organice y se financiar con las cotizaciones que se establezcan en los trminos y dentro de los lmites mximos previstos en el inciso 1 del artculo 204 de la Ley 100 de 1993. El sistema podr prestar directamente servicios de salud y/o contratarlos con otras instituciones prestadoras de servicios de salud; c) Afiliados. Unicamente podr tener como afiliados a los miembros del personal acadmico, a los empleados y trabajadores, y a los pensionados y jubilados de la respectiva Universidad. Se garantizar el principio de libre afiliacin y la afiliacin se considerar equivalente para los fines del trnsito del sistema general de la Ley 100 de 1993 al sistema propio de las universidades o viceversa, sin que sean permitidas afiliaciones simultneas; d) Beneficiarios y plan de beneficios. Se tendrn en cuenta los contenidos esenciales previstos en el Captulo III de la Ley 100 de 1993; e) Aporte de solidaridad. Los sistemas efectuarn el aporte de solidaridad de que trata el artculo 204 de la Ley 100 de 1993.

ANALISIS FINANCIERO DE LA EDUCACIN A NIVEL NACIONAL

La nacin har aportes econmicos a la educacin superior segn esta estipulado en los artculos 86 y 87 de la ley 30 de 1992. (ARTCULO 86. Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarn constituidos por aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversin, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin. Las universidades estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos vigentes a partir de 1993. ARTCULO 87. A partir del sexto ao de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional incrementar sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto.) Presupuesto: La deuda del Gobierno Nacional con el SUE en 2009 ascendi a $328.000 millones de pesos. El dficit de las Universidades Pblicas era para 2009 cercano a $470.000 millones de pesos En 2011 el dficit ascendi a una cifra cercana a los $700.000 millones de pesos El presupuesto proveniente de los recursos propios ha aumentado en relacin con los recursos provenientes del Gobierno nacional.

La Educacin Superior (es), segn la Constitucin, es responsabilidad del Gobierno, de la sociedad y de las familias. El gasto total en ES es el 1,2% del PIB; el presupuesto nacional aporta el 0,5% del PIB y la diferencia es asumida por las familias. Todos los excedentes deben reinvertirse en mejoramiento acadmico. En Colombia, el promedio de una matrcula universitaria representaba en el 2007, segn el Banco Mundial, el 28% del producto per cpita. En Francia equivale al 7%; en Suecia, al 4%; en Blgica, al 2%. El porcentaje destinado en Colombia es superior al de Brasil y al promedio de Amrica Latina. No parece viable que el aumento de costos por cobertura y calidad est a cargo de las familias, y no como consecuencia de una reorientacin del gasto pblico.1 Segn estadsticas presentadas por el MEN ante el Sistema de Universidad Estatales SUE para el periodo comprendido del 2011 a 2019, los recursos nuevos para las universidades sumarn tan solo 2.83 billones de pesos, lo cual debe expresarse en 88.289 cupos para el sector universitario y en 326.731 matrculas para programas tcnicos y tecnolgicos, aspirndose a formar 80.393 profesionales en las universidades y 229.926 en el SENA, expresando la orientacin de educacin tcnica y tecnolgica que quiere impartir el actual gobierno, lo cual repercute de manera negativa por falta de garantas en la formacin universitaria avanzada. Estos recursos segn la propuesta de reforma sern entregados en solo un 1 y 2 % adicional al IPC en los prximos dos aos, y un 3% entre el 2014 y 2019, lo cual es irrisorio teniendo en cuenta el nmero de estudiantes actuales (1.750.000 en el 2009) y los que se pretenden formar (80.393 al 2019), esta necesidad de aumentar la cobertura heredada del gobierno de Uribe, sin tener en _______________________
1 Isaza, Jose Fernando, El Espectador, Financiacin de la educacin superior

cuenta la contratacin de maestros y trabajadores de planta, as como la adecuacin y aumento de la infraestructura contribuye al detrimento de la educacin superior de calidad en el pas y a un probable aumento en el costo de matrcula, tal y como est pasando en la Universidad de Caldas. Una universidad pblica con nimo de lucro y financiada por el sector privado es el modelo de universidad que plantea el presidente Santos en su Plan Nacional de Desarrollo PND 2011-2014 denominado Prosperidad para todos; prosperidad s pero la de la privatizacin en las universidades pblicas del Pas.

APORTES DEL ESTADO A UNIVERSIDADES PBLICAS (Millones de Pesos) TIPO DE RECURSO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Aportes Nacin Funcionamiento 1.336. 1.419. 1.507. 1.614. 1.706. 1.792. 1.935.1 2.042.4 2.112.98 (art 86+art 87) 932 948 126 182 155 706 47 92 8 Aportes Nacin - Inversin 39.100 41.237 42.803 46.126 48.271 50.744 54.085 56.789 58.993 Apoyo de votaciones 13.621 18.000 18.540 Fondo cobertura Icetex 70.000 Ley 1324 de 2009 41.835 45.409 Aportes Entidades 109.37 129.33 139.99 146.99 188.81 197.30 201.25 207.253( Territoriales* 97.360 1 9 0 0 1 7(p) 3(P) P) 92.000 123.84 127.555, Colciencias 15.079 20.409 16.354 16.938 21.156 74.587 (p) 0(P) 2(P) TOTAL 1.488. 1.590. 1.695. 1.817. 1.922. 2.106. 2.292.1 2.554.2 2.570.73 ESTADO 471 965 622 236 572 847 61 09 8

APORTES DE LA NACIN A LAS UNIVERSIDADES PBLICAS - FUNCIONAMIENTO 2008 2009 2010* 2011 1.066.8 1.150.04 1.213. 1.234. 33 0 803 328 846.68 860.08 Univ. Territoriales 605.056 624.359 662.662 690.728 725.873 798.729 8 9 Total Universidades 1.419.9 48 1.507.1 26 1.614.1 82 1.706.1 55 1.792.7 1.948.76 2.060. 06 9 492 2.094. 417 2007 1.015.4 Univ. Nacionales 814.892 882.767 951.520 27 Ao 2004 2005 2006

Fuente: Ministerio de Hacienda. Funcionamiento=Aporte ordinario+concurrencia pensiones+diferencial ipc+Art 87+votaciones. 2011 incluye las partidas apropiadas en el PGN. Las bolsas de articulo 87 y votaciones, se incluyen en el total del sector pero no en la discriminacin por origen.

El Crdito y el Acceso a la Educacin: Un Nicho para el Capital Financiero El Banco Mundial en su documento de abril de 2003 que dice, Educacin terciaria en Colombia, Preparar el camino para la reforma, que insiste en que Colombia debe eliminar la financiacin directa de las universidades pblicas y crear un sistema de crdito estudiantil. Aunque el BM reconoce que esta poltica complicara el acceso a la educacin superior de los estudiantes de estratos bajos, propone crear un mercado secundario de crdito, una institucin financiera que no tenga trato directo con los usuarios del crdito y cuya funcin sea analizar solicitudes, evaluar el riesgo y las garantas del cliente y dejar el riesgo del crdito en manos del intermediario o banco de primer piso2. El presupuesto no cubre el rubro de inversin, y para el 2012 no cubrir, en 3%, el presupuesto de funcionamiento3

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El crdito estudiantil: imposicin del Banco Mundial. Extrado El 17 de mayo de 2011 desde http://firgoa.usc.es/drupal/node/31922

As lo manifest el Rector de la Universidad Nacional de Colombia, Moiss Wasserman, en foro organizado por el Comit Nacional de Representantes Estudiantiles, en Manizales, el 10 de abril de 2011.

ANALISIS FINANCIERO DE LA EDUCACIN A NIVEL MUNDIAL FINANCIACION UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS Sin duda la educacin ha sido una de las principales problemticas de Amrica Latina, especialmente la educacin superior, debido a su baja cobertura, calidad y equidad, lo cual ha ocasionado en mltiples ocasiones debates, marchas, protestas entre otras, siendo las causas principales por las cuales pases latinoamericanos han tomado medidas pertinentes para reducir los impactos sociales que generan dichos factores. En el siguiente texto se mostrarn los diferentes tipos de financiacin implementados en pases como Argentina, Mxico, Brasil y Chile en las universidades latinoamericanas. La educacin superior en Argentina abarca 85,6 % y Mxico 67,5% de la matricula. Las tasas de cobertura en el ao 2001 en Mxico era de 21,6%, Brasil 18,2 y Argentina ( proceso de masificacin) 58,9. El gasto total del PIB en educacin superior fue del 2,2% en Chile, Mxico 1,3% y Argentina 1,2%. Gasto pblico del PIB no supero el 1% en pases como Brasil, Argentina y Chile que eran o, 8% en los dos primeros casos y 0,5% respectivamente; el nico que mantuvo el ndice de 1% fue Mxico. En los aos noventa Brasil hizo una reforma para la financiacin de las universidades al crear tres criterios: un aporte basado en la asignacin histrica consistente en un 90% de los recursos que reciben las universidades (financiacin basada en la negociacin incrementalista); una asignacin conforme a las necesidades del 9% y un 1% una asignacin basada en el desempeo. Chile a diversificado y aumentado ltimamente el financiamiento a la educacin superior a travs de instrumentos concursables que estimulen la calidad y equidad adems de mantener aportes bsicos. La financiacin de las universidades pblicas en Mxico se da gracias a tres tipos de aportes dados por el gobierno: federal y estatal. El subsidio federal est formado por tres clases de subsidios ordinario, extraordinario y el asociado a la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa. Por su parte, el subsidio estatal est integrado por el subsidio ordinario y el asociado a la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa.

ARGENTINA 38 universidades pblicas. 41 universidades privadas 1 Universidad extranjera 6 Institutos universitarios estatales 1 Universidad provisional 12 Institutos Privados 1 Universidad Internacional

El artculo 58 de la Ley 24.521, textualmente expresa: Corresponde al Estado nacional asegurar el aporte financiero para el sostenimiento de las instituciones universitarias nacionales, que garantice su normal funcionamiento, desarrollo y cumplimiento de sus fines. Para la distribucin de ese aporte entre las mismas se tendrn especialmente en cuenta indicadores de eficiencia y equidad. En ningn caso podr disminuirse el aporte del Tesoro Nacional como contrapartida de la generacin de recursos complementarios por parte de las instituciones Universitarias nacionales. El artculo 59 de la misma ley nos habla a cerca de la autarqua econmico-financiera de las universidades en donde, especifica la autonoma que debe tener la misma para la administracin de su patrimonio y presupuesto, fijar su rgimen salarial y de administracin personal; podrn dictar normas para la generacin de recursos a travs de la prestacin de servicios a entidades privadas, venta de bienes, productos, derechos entre otras. BRASIL 163 Universidades 119 Facultades integradas 1403 Facultades, centros e institutos 93 Centros de educacin tecnolgica 81 Centros universitarios Sus gastos pblicos en educacin superior estn dados de la siguiente manera: 91,8% para la universidad pblica 0,9% universidad privada. 5,1% becas estudiantiles 2,2% crditos. Los recursos privados dados a las universidades pblicas son de 3,5%.

CHILE 25 Universidades Pblicas 116 Estatales 6 Particulares de carcter pblico. 39 Universidades privadas. 48 Institutos profesionales 117 Centros de informacin tcnica.

Sus modelos de financiacin se dan gracias a los subsidios otorgados por el gobierno a las investigaciones cientficas y tecnolgicas para la preparacin de postgrados y formacin de cientficos de alto nivel en reas prioritarias y all creando vinculaciones entre la educacin superior y el sector privado. Ayuda en crditos y becas a os estudiantes segn su condicin socioeconmica sin contar los aportes y fondos brindados por el gobierno, los cuales se clasifican en: Leyes Permanentes: o El Aporte Fiscal Directo. o El Aporte Fiscal Indirecto. o Fondos Solidarios de Crdito Universitario. Va de Leyes de Presupuesto Mxico El sistema de educacin superior se divide segn rgimen jurdico y sostenimiento de las instituciones pblicas o privadas, estas a su vez se dividen en 5 subtemas. a. Subsistema de universidades pblicas b. Subsistema de educacin tecnolgica c. Subsistema de instituciones particulares d. Subsistema de educacin normal e. Subsistemas de otras instituciones pblicas En el siguiente recuadro se explicaran los mtodos de asignacin de subsidios.

Libertades democrticas
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