Etica y Acción Política (Parte I)

Programa de Gobernabilidad y Gerencia Poltica 2009
Etica y Accin Poltica

Parte I La experiencia Latinoamericana
Desarrollado por Jaime Mora y Boris Tobar
Indice
Descripcin del curso Objetivos del curso Mdulo I: Presentacin y contextualizacin de la Etica Pblica Mdulo II: Dimensin personal de la Etica pblica y poltica Mdulo III: Dimensin intersubjetiva de la tica Pblica y Poltica Mdulo IV: Dimensin global de la tica Pblica y Poltica Mdulo V: Dimensin tica de la Poltica como profesin Bibliografa
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Descripcin del curso

A lo largo de este curso se analizan distintas perspectivas de la tica teniendo en cuenta desde una visin personal hasta una visin global de la disciplina. Asimismo, se estudian las diferencias entre la tica pblica y la privada para luego analizar su dinmica con la poltica.
Objetivos del curso

Los egresados de este curso deben entender la urgencia de incorporar los valores ticos y de transparencia a la gestin poltica y publica. La necesidad de crear instancias de justicia autonomas para resolver los conflictos ticos de la sociedad pero por encima de todo la tica como un valor permanente que precede y preside la accion politica
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Mdulo I: Presentacin y contextualizacin de la Etica Pblica
Actualidad de la Etica
Se percibe en cuatro niveles: a) Corrupcin generalizada y escasa moral, que se vuelve problema social. b) Cuestionamiento moral en los sujetos. c) Abordaje interdisciplinario y tico de tomas originados por la aplicacin del desarrollo tecnocientfico en diversos mbitos de la vida. d) Inciativas de participacin ciudadana que buscan una gestin pblica transparente.
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Pastillas de apoyo
1. Qu se entiende por moral y tica?
El trmino moral se refiere a la vida moral, a la moral vivida, a los valores, normas y actitudes que las personas, los grupos humanos, suelen aceptar como vlidos para vivir bien, en la cotidianeidad, con sentido de responsabilidad (J. Mora) El trmino tica alude a la reflexin sobre esa vida moral; se refiere a la moral formulada o pensada que estudia de forma intersubjetiva, metdica y sistemtica el comportamiento responsable en el que entra en juego la bondad moral o maldad- de la vida humana; justifica los valores, normas y actitudes aceptados y compara las diversas morales que tienen las personas o grupos diferentes (J. Mora).
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Pastillas de apoyo
2. Qu se entiende por corrupcin?
Corrupcin, en el ms amplio sentido de la palabra, significa <<cambiar la naturaleza de una cosa volvindola mala>>, privarla de la naturaleza que le es propia, pervirtindola. Es decir, que cuando una sustancia o una actividad humana se corrompen, pierden su naturaleza, se convierten en otra cosa distinta y acaban oliendo mal (A. Cortina). Podemos decir que si el fin de la poltica, la meta que le presta legitimidad es la bsqueda del bien comn o el inters comn, utilizando para ello bienes pblicos, la corrupcin de esta actividad consiste en emplear bienes pblicos con fines privados (A. Cortina).
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Pastillas de apoyo
La corrupcin socava la legitimidad de las instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra el desarrollo integral de los pueblos (Convencin Interamericana Contra la corrupcin). La presencia de una clase poltica no comprometida con la sociedad a la que representa, provoca una cadena de posibles actos de corrupcin, no necesariamente vinculada al manejo de recursos. Tal es el caso de la emisin de leyes u otras normas con dedicatoria para beneficiar a grupos de inters, las cuotas en los organismos del sector pblico y el trfico de influencias, que tambin fomentan la corrupcin y la impunidad (Comisin del Control Cvico de la Corrupcin CCCC-Ecuador).
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Pastillas de apoyo
3. Cuestionamiento moral de los ciudadanos?
La informacin que llega a las personas de a pie, sobre noticias de corrupcin y falta de tica, en un momento dado, puede provocar, en personas sensibles indignacin emocional. Esta indignacin se expresa en sentimientos de rabia, impotencia y, a veces, es canalizada en marchas u otras acciones, como el acudir a las urnas apostando por el candidato que se cree va a detener el despilfarro de los pocos recursos del Estado. Pero en la medida que este sentimiento es asumido desde la categora de responsabilidad frente al otro, en la bsqueda de alternativas de solucin, se convierte en la base del cuestionamiento moral de los ciudadanos, que empiezan a reaccionar con nuevas actitudes y acciones, construyendo su ethos, es decir, un nuevo comportamiento ciudadano (B.Tobar). 10
Pastillas de apoyo
4. Temas de actualidad
La tica est presente en la discusin y divulgacin de temas controvertidos que derivan de la aplicacin al desarrollo tecnocientfico en diversos mbitos como la vida y la salud, la economa y otros, que son abordados desde el anlisis multi-disciplinario sin que falte la reflexin tica. Es el caso de del abordaje de temas concretos como la clonacin, la eutanasia, la ingeniera gentica, las nuevas tcnicas de reproduccin asistida, el sentido de la economa de bienestar, la ecologa, la globalizacin, terrorismo y otros tantos temas, cuya complejidad provoca incertidumbre en muchos contemporneos sobre la presente y futura buena vida de la humanidad. Esta nueva sensibilidad, cada vez ms difundida entre hombres y mujeres comunes obliga a los pensadores a diversas instancias y a la misma sociedad a ser crticos, a buscar asesoramiento y a plantearse con urgencia la necesidad de revisar y actualizar los diversos marcos legales que buscan garantizar un orden social justo (J.Mora).
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Pastillas de apoyo
5. Iniciativas de participacin ciudadana en bsqueda de gestin positiva transparente.
La experiencia de participacin ciudadana en Ecuador puede expresarse en tres niveles:
a.La espontnea: se expresa por parte de los ciudadanos a travs de los medios de comunicacin, especialmente por medio de radio emisoras, donde dan a conocer su crtica a la gestin pblica y poltica; pero slo como desahogo de su indignacin emocional.
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Pastillas de apoyo
b. La coyuntural: son respuestas ciudadanas poco organizadas que surgen con ocasin de una creciente acumulacin de escndalos pblicos o por uno en particular. Por ejemplo, la organizacin temporal Manos limpias que aproximadamente hace diez aos se convirti en un espacio de reflexin tico social y de opinin pblica de credibilidad o de los artculos de opinin que temporalmente publican, an hoy, los diarios. La institucionalizada: fruto de las inquietudes espontneas de las personas, como de expresiones coyunturales, han surgido varios espacios de participacin ciudadana en defensa de los derechos de los nios, jvenes, ancianos; defensa del medio ambiente; defensa y promocin de las minoras tnicas, defensa de los derechos de la mujer, etc. En el campo de la gestin pblica, con ocasin del escandaloso gobierno de Abdal Bucaram, surgi en el Ecuador la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin (CCCC), a sta se puede tambin sumar la Defensora del Pueblo (B.Tobar). 13
c.
Hasta este momento, el rea de Prevencin de la Comisin haba trabajado en tres reas bsicas: Formacin Ciudadana para fomentar la prctica de los valores ticos y cvicos; Contralora Social para realizar la vigilancia de la gestin pblica; y Redes Cvicas para crear consensos y frenar la corrupcin desde la sociedad civil.
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En lo que concierne a la participacin de la ciudadana en la vigilancia de la gestin pblica se ha impulsado un proceso de confrontacin de Veeduras Ciudadanas con el objetivo de organizar y capacitar a personas y grupos representativos de la comunidad para que ejerzan el derecho a observar aspectos especficos relacionados con un tema de su preocupacin, para establecer y prevenir actos de corrupcin que se deriven de un irregular manejo del mismo (CCCC-Ecuador).
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Modelos funcionales de tica en Occidente

Matrices histricas:
a) Cosmnoma: La moralidad de la conducta humana proviene del orden y dinmica de la naturaleza que se ha de respetar. b) Heternoma: La moralidad proviene de la autoridad de otro (DiosIglesia) que rige la vida y conductas humanas. c) Autnoma: La moralidad proviene de la conciencia del propio sujeto que es capaz de establecer lo que es bueno y lo que es malo- para s y a travs de consensos, acuerdos y de ley para la sociedad. d) Anoma: La moralidad no proviene de Dios ni de la Sociedad sino del mundo subjetivo de deseos de autorrealizacin de cada cual.
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Modelos funcionales de tica

Modelos contemporneos de interpretacin tica:
a) Utilitarista: Tiene como principio de moralidad que, lo que me es til y eficaz para maximizar mi propio bienestar (deseos e inters) es bueno. De aqu surge una tica centrada en los deseos del individuo. La conclusin: cada sujeto es la medida de la tica. b) Contractualista: tiene como principio de moralidad que, los intereses mutuos o la comunin de deseos compartidos o negociados son buenos. Se incluye un yo y un tu, excluyendo a un l quien justamente es el blanco de sus deseos. Surge la tica de contrato.
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c) Comunitarista: Parte del principio de que, lo que es bueno para nosotros es bueno para los otros. Excluye a los culturalmente diversos. Surge la tica de la beneficencia. d) Deliberativo-dialogal: Parte del principio de que, la comunicacin y el dilogo entre sujetos iguales son los camino s para construir una tica ciudadana. Surge la tica de la justicia que se expresa en el derecho.
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Pastillas de apoyo
Es verificable que el horizonte axiolgico del mundo actual y de la gran mayora de sociedades occidentales es plural. En Occidente, a partir del surgimiento de la Modernidad y de la denominada Posmodernidad, se desarrollan fundamentalmente dos matrices funcionales de tica que interesan por su actualidad: a) Un modelo propio del homo faber (autnomo) que busca a travs del desarrollo tecno -cientfico, del mercado y democracia liberal..., una sociedad progresista de bienestar; y b) Un modelo propio del homo sentiens (anrquico) que busca a travs del sentimiento esttico de plenitud, pequeos relatos, muticulturalismo y deconstruccin..., espacios de autorrealizacin cotidiana en la propia situacin particular (J.Mora). 19
Pastillas de apoyo
El Utilitarismo, parte, en el campo filosfico, de la tesis de que el ser humano es egosta por naturaleza y la sociedad es la suma de individuos; en el campo poltico, Stuart Mill plantea el principio de la mayor felicidad para el mayor nmero de individuos. El Contractualismo es una corriente que tiene su fundamento en la filosofa social de Rousseau y, contemporneamente, en la tesis de Rawls, que defienden la tesis de que los individuos han realizado o realizan contratos para regular sus deseos y encuentran as un modo de convivir humano. El Comunitarismo es una corriente tica defendida por los antroplogos particularistas como Parsons, para quienes la tica se entiende dentro de un mundo de convenciones compartidas al interior de una comunidad. En este sentido la tica no es universalizable, pues al acercarme al mundo del otro con otro 20 ethos, normalmente se cae en un colonialismo.
Pastillas de apoyo
El Comunitarismo es una corriente tica defendida por los antroplogos particularistas como Parsons, para quienes la tica se entiende dentro de un mundo de convenciones compartidas al interior de una comunidad. En este sentido la tica no es universalizable, pues al acercarme al mundo del otro con otro ethos, normalmente se cae en un colonialismo. El Deliberativo-dialogal es una corriente propuesta por O. Apel y J.Habermas, para quienes la tica se fundamenta en el acuerdo entre los actores de diversos mundo s de vida, y el mtodo para alcanzar es el dilogo poniendo como criterio de valoracin, no lo bueno o malo, no lo que me gusta o disgusta, sino la justicia (B. Tobar).
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tica Civil
La tica Civil es un modelo de tica que pretende promover, en un mundo y en una sociedad moderna, plural y democrtica, la calidad de vida en trminos de convivencia pacfica y desarrollo humano. Es una tica laica, racional y dialogal.
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Este propsito se busca mediante la frmula bsica del pluralismo, que consiste en compartir unos mnimos de justicia y respetar activamente unos mximos ticos de felicidad y sentido (A. Cortina). La tica Civil se construye a partir del desarrollo de una antropologa integral y consensualmente se expresa en las exigencias de humanidad contenidas en la Declaracin de los Derechos Humanos.
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Tiene, por tanto, como exigencias:

Desarrollar una ciudadana activa. Asumir el dilogo como actitud y mtodo para lograr acuerdos Promover la corresponsabilidad social para desarrollar y asumir alternativas de solucin que permitan resolver los problemas que afectan a la vida ciudadana. Generar una conciencia que promueva los DDHH. Proyectar una visin integral del ser humano, de la sociedad y del entorno fsico.
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Pastillas de apoyo
1. Qu es la Ciudadana activa?
La ciudadana activa es la participacin ciudadana en la construccin de la sociedad y del mundo, que brota de la conciencia de reconocernos, pueblo, sujetos autnomos e iguales; brota igualmente de la conciencia de que, el desarrollo humano, el bienestar y la paz, slo son posibles si se respetan y promueven los Derechos Humanos como expresin fiel de la dignidad intrnseca de todos los que hacen esa sociedad y el mundo. La ciudadana activa comprende, pues, la formacin y el desarrollo de conciencia y participacin ciudadanas en los miembros de la sociedad y del mundo. En la prctica pueden darse varios niveles de ciudadana activa (J. Mora).
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Pastillas de apoyo
2. Cmo procede la tica civil?
En instituciones gubernamentales y no gubernamentales, la tica civil procede, en la prctica, mediante la conformacin de comits de tica que estn conformados por personas representativas involucradas en un proyecto especfico de gestin. Este comit escucha a los sujetos, instancias y organizaciones implicados en los conflictos ticos sociales. Luego se valoran los argumentos expuestos por los actores desde el marco doctrinal de la tica civil. Y, finalmente, se pasa a instrumentar los acuerdos a los que se han llegado (B. Tobar).
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Pastillas de apoyo
3. Corresponsabilidad social
Un planteamiento adecuado de la tica exige que los desafos planteados por la realidad humana, tan dinmica y compleja, tengan, desde la reflexin tica, una instancia de reflexin y de respuesta que incida en esa misma realidad. La vida buena que debera ser deseada no puede desconocer el mundo real en el cual viven las personas, ni partir de un mundo ideal fuera de aqul. Si as lo hiciera, la tica carecera de valor y sera pura ideologa. En este sentido la reflexin de la vida moral se plantea adecuadamente al abordarse como una instancia histrica y crtica que ayuda a resolver los retos de lo real, siendo parte de la solucin de los diversos problemas de ese ser humano que vive en sociedad (J. 27 Mora).
Pastillas de apoyo
Histricamente la firma de la Declaracin de los Derechos Humanos tiene como fondo la Segunda Guerra Mundial y el acuerdo de la Organizacin de las Naciones Unidades por reconocer unos principios fundamentales de los seres humanos sin los cuales es imposible lograr el bien de la paz y del desarrollo. Pero el reconocimiento no es suficiente. Es necesario por parte de la sociedad civil promoverlos para que las personas asuman sus derechos frente al Estado. Y si es el caso, incluso, iniciar tareas de defensa de los mismos (B. Tobar).
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Pastillas de apoyo
4. Una antropologa integral
La tica requiere del dilogo multi, inter y transdisciplinario para aproximarse y alumbrar la verdad moral acerca del ser humano y de su compor tamiento como persona en sociedad, en el mundo. La tica y (no es difcil constatarlo) se construye siempre a partir de una antropologa o determinada visin o comprensin del ser humano en su ethos. Aqu cabe la posibilidad de construir morales que recortan, parcializan y/o distorsionan al ser humano y le impiden construirse y desarrollarse de forma integral (J. Mora)
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tica Pblica y Poltica

a) La tica Pblica
Estudia los comportamientos que tienen significacin social en cualesquiera mbitos de la sociedad (poltico-jurdico, econmico, social y cultural). Ahora bien, tanto los ciudadanos como los polticos, funcionarios de la administracin pblica y profesionales pueden responder de tales comportamientos de acuerdo a los valores, normas y actitudes morales, aceptados por el conjunto de la sociedad y que, a su vez, definen el proyecto de sociedad que se quiere alcanzar.
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A partir de la tica civil un proyecto de sociedad que se busque el bienestar de la poblacin en trminos de mejoramiento de la calidad de vida y de desarrollo humano..., exige que los diferentes mbitos de la sociedad se estructuren a la luz de los siguientes principios: Bien comn, legtima autonoma-subsidiariedad, justicia social, solidaridad y participacin ciudadana.
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b) tica Poltica
La tica Poltica estudia a la actividad poltica como una actividad humana y colectiva que pretende confirmar, reformar o destruir un orden establecido de convivencia, segn un proyecto de comunidad poltica o de Estado que propende el mejoramiento de la calidad de vida en trminos de desarrollo humano.
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Pastillas de apoyo
El problema de la relacin entre poltica y tica es el problema de la responsabilidad tica de la lucha poltica. Tal problema slo puede ser planteado con seriedad all donde existe una instancia tica, un tribunal situado por encima de los poderes seculares en lucha, es decir, o un Dios ante el cual quienes en la tierra detenten el poder o luchen por l tienen que responder, o una conciencia moral que se sepan estrechamente vinculada a ciertas normas de tica racional. Y ha de tratarse en este caso de una razn que no est, a su vez, ligada a la comunidad de la polis, ni determinada por intereses de poder ni identificada con el Nomos que gobierna la comunidad poltica como tal, sea este la pura moral (Sitte), la tradicin, la costumbre o la opinin pblica de una comunidad estatal (Gerhard Ritter).
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Pastillas de apoyo
[La instancia tica] presupone, por lo mismo, el conocimiento de un canon, modelo, al que referir las acciones humanas y hacer posible su valoracin. Este canon, para que sea eficazmente directivo, necesita ser conocido por el hombre como su deber ser y, por ello, ha de manifestrsele como independiente y superior. La raz de la objetividad valorativa del juicio moral radica en esta independencia y superioridad. Si no fuera as, desaparecera la necesidad de ciertas exigencias fundamentales de la convivencia humana, pues, estaran sometidas al relativismo de modelos creados por hombres variables e interesados.
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Pastillas de apoyo
As entendido, este canon supone la afirmacin de una meta inalcanzable como realidad, ya que en eso consiste el que sea superior e independiente del hombre; sin embargo, encierra la virtualidad precisa y necesaria para configurar las existencias de los hombres, dando un determinado sentido a sus acciones y ofrecindoles una posibilidad de progreso, aunque nunca lleguen a la meta absoluta y perfecta. Tal canon existe y, en la Historia, ha recibido diversos apelativos: Dios, Ley Natural, Bien Pblico, tica racional, Moral, Imperativo categrico, etc. Como se puede entender, no tratamos de nombres sino de una misteriosa realidad que ayuda a la mejor realizacin del ser humano rechazando la injusticia que, los mismos seres humanos, experimentan como destructora de s mismos (A. Barrena)
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Mdulo II: Dimensin personal de la Etica pblica y poltica

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Dignidad y desarrollo humano

a) La persona como sujeto moral
El sujeto y destinatario del comportamiento moral es el ser humano que se comprende como: Una realidad muy concreta espacio temporal; esto es, ubicada en un determinado entorno fsico (geogrfico y medio ambiental) e insertada en procesos de transformacin bio-cultural. Una realidad bio-sico-social; esto es, especie, individuo y poblacin que ha de cubrir necesidades diversas con el propsito de sobrevivir y desarrollarse.
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Una realidad relacional; esto es, que est en relacin consigo mismo, con los otros y con su entorno natural. Una realidad personal; esto es, est en la lnea del sujeto (no del objeto), del quien (no del que), del alguien (no del algo), de la persona (no de las cosas).
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El ser humano como persona es sujeto que puede construir su destino, produciendo pensamiento y tomando decisiones libres en sus circunstancias con la riqueza de su ser creativo, afectivo, ldico, festivo y, porqu no, abierto a la trascendencia. Como persona es sujeto de derechos, deberes y de responsabilidades (sico-jurdico-morales).
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b) La dignidad humana
Como persona el ser humano tiene dignidad, posee un valor fundamental, inherente que le es propio y lo hace ser origen y centro de valores morales. Los derechos humanos no son sino expresin de esa dignidad. La persona, gracias a su dignidad, es fin en s y para s misma; no puede ser reducida a medio; exige el reconocimiento, el respeto incondicional y la promocin de ser y construirse como persona en un horizonte de humanizacin.
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c) El desarrollo humano
El desarrollo humano es el proceso de realizacin de ese horizonte de humanizacin en trminos de mejoramiento de la calidad de vida. El desarrollo humano exige ser integral; implica la satisfaccin de necesidades bsicas (fisiolgicas, de seguridad, de afecto y de afiliacin, de estimacin) y contar con el conjunto de condiciones y posibilidades que permitan cubrir necesidades de autorrealizacin y de sentido. No puede darse el desarrollo integral del ser humano sin el desarrollo solidario de la sociedad y de la humanidad.
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El poltico reclama, en la comunidad poltica, para s y para los otros, el valor de sentirse, ser y desarrollarse como perso na. La gestin poltica tiene, pues, desde el campo moral este referente obligatorio de la dignidad y desarrollo humanos, que tampoco pueden hacerse realidad sin la mediacin poltica.
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El horizonte axiolgico de los Derechos Humanos

a) Un horizonte de humanizacin desde los Derechos Humanos
Si, como ms arriba se indic, la persona, gracias a su dignidad intrnseca, exige el reconocimiento, el respeto incondicional y la promocin de ser, sentirse y construirse como persona en un horizonte de humanizacin, es decir no slo de sobrevivencia sino de desarrollo y autorrealizacin.
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Si, adems, los derechos humanos, histricamente, no quieren ser sino una expresin de esa dignidad, se sigue entonces que ese universo de humanizacin no puede entenderse fuera del reconocimiento, respeto y promocin de esos derechos que, sin duda, son percibidos y formulados por los propios seres humanos desde diversas sensibilidades morales bsicas de esa dignidad.
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b) Lo que no puede ignorarse: experiencia y reconocimiento de la dignidad humana y valores morales
En este sentido, no puede ignorarse la experiencia moral de la humanidad que se concentra en el ncleo de la dignidad humana, del cual emanan y hacia el cual convergen todos los contenidos de la tica concreta en sus dimensiones personal, social, global y profesional de la poltica.
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Tampoco puede ignorarse la verificacin ms patente de ese ncleo en el reconocimiento social de valores morales como la libertad humana, la justicia social, la solidaridad y tolerancia activa en tanto sustento de la paz, del bienestar y del desarrollo humano en un entorno ecolgico sano.
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c) Las declaraciones de los derechos humanos
Tanto la dignidad del ser humano como el reconocimiento social de su libertad solidaria en la justicia y tolerancia reciben su justificacin y verificacin en la etapa moderna de la cultura occidental, a travs de las Declaraciones de los derechos humanos, que fundamentan la estructura poltica y jurdica de la sociedad moderna.
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Estas Declaraciones que tienen momentos relevantes en la Declaracin de derechos de Virginia ( junio 1776), la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de Amrica (julio 1776), la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (1793) adoptada por la Asamblea Constituyente francesa, la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los Pactos Internacionales de derechos econmicos, sociales y culturales, civiles y polticos (1966), Declaraciones de Argelia (1976) y Estocolmo (1989), etc., no expresan solo acuerdos de muchas y diversas voluntades sino tambin un horizonte axiolgico de humanizacin desde donde entender el significado concreto de la dignidad humana y su desarrollo.
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d) Contenidos del horizonte axio lgico de humanizacin
Los contenidos responden a la pregunta qu es lo que los seres humanos, ciudadanos y polticos, deben asumir con responsabilidad para crecer como personas? La respuesta comprende un conjunto de valores, principios, criterios, derechos, deberes y normas que deben asumirse con responsabilidad. A modo de sntesis, partiendo de una visin integral de los DDHH puede establecerse lo siguiente:
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Valores: Dignidad humana, vida, libertad, justicia, solidaridad, tolerancia activa, etc. Principios: Reconocimiento, respeto y promocin de la dignidad humana, de la vida, de la libertad, de la justicia, de la solidaridad, de la tolerancia, de la no maleficencia, de la beneficiencia, etc. Criterios: Prioridad de la dignidad humana sobre el mundo de las cosas, la tecnologa, la ideologa; prioridad del trabajo sobre el capital, etc. Derechos y obligaciones: Derechos y obligaciones civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales, colectivos, etc. Normas que formulan de forma lgica y obligante los valores morales segn el contexto: El respeto a la dignidad humana exige, por ejemplo, el establecimiento de un orden social justo, etc.
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e) Funcin del horizonte axiolgico de lo s derechos humanos
Para el sujeto moral, este horizonte axiolgico de los derechos humanos, constituye un criterio objetivo de moralidad que ha de ser asumido desde la conciencia ciudadana y poltica con responsabilidad personal y social; tiene como finalidad garantizar, descartando lo arbitrario y/o el capricho, el que se pueda alcanzar, si se observa, bienestar en trminos de desarrollo humano o, lo que es lo mismo, mejoramiento de la calidad de vida al cubrirse no slo necesidades bsicas sino de autorrealizacin como individuos, poblacin y especie.
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La formacin de la estimativa moral

a) La conciencia moral y estimativa moral
La conciencia moral es el mismo sujeto moral en cuanto, desde lo ms profundo de s: I. es capaz de percibir y discernir las diversas interpelaciones de lo que considera significativo y valioso para s (red de significados y valores socio-culturales internalizada por el sujeto); II. de sentirse requerido, de forma imperativa, a actuar libremente conforme a ese significado valioso, o a evitar lo que le contradice; III. y de elaborar juicios de valor, con los que puede actuar sabiendo lo que decide y en consecuencia.
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La estimativa moral es esa capacidad que tiene el sujeto moral de captar los valores ticos a partir de la conciencia moral y mediante el discernimiento tico. El trmino conciencia implica que el conocimiento de lo moral es ciencia conocida (darse cuenta) y ciencia compartida (enriquecida con la ciencia de otros).
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b) La formacin de la conciencia moral
La formacin de la persona implica la formacin de la conciencia moral a partir del ethos, en tanto, el ser humano es producto de l y, a la vez, capaz de identificarlo, analizarlo crticamente y de producir un nuevo ethos. La posibilidad que tiene el ser humano de construirse y de deconstruirse culturalmente es la posibilidad de educar y formar la conciencia moral en trminos de saber tomar decisiones con madurez y autntica responsabilidad histrica.
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Decidir con madurez implica actuar con un triple criterio que es correlativo a tres actitudes fundamentales que ha de desarrollar el sujeto moral:
1. El sujeto moral ha de actuar con certeza y no en o desde la incertidumbre (conciencia cierta y no dudosa) No puede ser igual el valor y el antivalor; en caso de duda es necesario despejarla llegando a un mnimo de seguridad y de firmeza en la adhesin del contenido del juicio de valor. Es importante cultivar la sinceridad. El sujeto moral ha de actuar con rectitud y no de forma dolosa (conciencia recta y no torcida) No es lo mismo actuar con honestidad y sinceridad, siendo consecuentes con las propias convicciones (actuar de buena fe), que actuar de mala fe a sabiendas del engao, contrariando esas mismas convicciones. 55
2.

3. El sujeto moral ha de actuar con la verdad, descartando el error o la ignorancia (conciencia verdadera y no errada) No es lo mismo actuar fundamentando las propias certezas en los datos que provienen de la realidad (verdad como conformidad con la realidad que permite corregir lo falso) que en una distorsin de la misma (el error) o su ignorancia. La verdad moral, asentada en la realidad de los hechos, se hace patente en el horizonte axiolgico de aquellos valores, principios, criterios, derechos, deberes y responsabilidades que, en un momento determinado, expresan el contenido de lo que significa la dignidad humana y/o el Bien Comn. 3. `
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c) La conciencia poltica y el Bien comn
Como propia del ciudadano y del -poltico se desarrolla cuando la conciencia moral, del individuo o del grupo social, se estructura a partir del reconocimiento, respeto y promocin del Bien Comn, como categora tica. sta comprende la bsqueda del bienestar de la poblacin en trminos de mejoramiento de los niveles y calidad de vida; implica un conjunto de exigencias, mecanismos y condiciones de diverso orden (poltico, jurdico, econmico, social y cultural), que posibilitan el desarrollo humano de los individuos, de la poblacin y de la especie en su entorno fsico y biolgico.
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Responsabilidad moral y juicios de valor

a) La conducta responsible
La conducta responsable es la conducta de la cual el sujeto moral puede o tiene habilidad de responder puesto que la realiza con conciencia y libertad. Se considera moral cuando la conducta es asumida y se califica desde un horizonte de valores que se perciben como significativos y obligatorios para lograr plenitud o desarrollo humano.
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b) La libertad moral
Es el uso responsable que el sujeto moral hace de su libertad en tanto no es atentatorio y, por el contrario, se mueve dentr o del reconocimiento, respeto y promocin de la dignidad humana y/o sus derechos.
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Ahora bien, si la libertad, en tanto dimensin propia del ser humano puede entenderse, desde un primer acercamiento, como la capacidad que tiene el sujeto humano en sus circunstancias de distinguir y escogitar, de forma motivada, entre diversas alternativas, cualquiera de ellas pudiendo escoger su contraria sin coaccin ni necesidad interna: pudiendo, por ejemplo, obrar no obra y pudiendo realizar aquello hace lo otro o viceversa, entonces, en un segundo acercamiento, la libertad puede entenderse por su uso en funcin de la respuesta que el sujeto moral da frente al propio desarrollo (del yo y/o del otro) en trminos de humanizacin. En este sentido la libertad es libertad de y libertad para; desde el punto de vista tico se la ejerce desde la conciencia tomando en cuenta los valores.
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c) El abuso de la libertad moral
Si el uso de la libertad, en un horizonte axiolgico determinado, es y se percibe como atentatorio al crecimiento de la propia personalidad (del yo y/o del otro) en trminos de desarrollo humano se considera que hay un abuso de la libertad moral; en caso contrario se considera que existe un uso moral o legtimo de la misma.
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d) Posibilidades del uso moral de la libertad
El sujeto moral, en las circunstancias concretas que le corresponde vivir, responde de sus decisiones desde una de las siguientes posibilidades: I. Escoger entre alternativas que en modo alguno atentan contra la dignidad humana y/o, por el contrario, la reconocen, respetan y promueven. En este caso la libertad moral consiste en escoger cualquiera de esas alter nativas, la ms conveniente.
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II. Escoger entre alternativas que frente al respeto de la dignidad humana son contradictorias entre s. En este caso se entiende que escoger una alternativa atentatoria a esa dignidad pudiendo elegirse su contradictoria es abuso de libertad.
III. Escoger entre alternativas que atentan de una u otra manera contra la dignidad humana, sin que exista la posibilidad de otra alternativa que no sea atentatoria y, adems, tampoco exista la posibilidad de no decidir porque lo ha de hacer necesariamente sin provocar un atentado contra esa misma dignidad. En este caso, que coincide con el tema clsico de la doctrina del mal menor, la responsabilidad moral es saber escoger la alternativa menos atentatoria contra la dignidad humana.
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b) Los juicios de valor
Es difcil, por no decir imposible, dejar de usar juicios de valor para calificar a la conducta humana como moral o no dentro de un determinado universo de valores y de humanizacin. La necesidad de usarlos se justifica precisamente porque se requiere de alguna manera medir si las conductas concretas se ajustan o no a un determinado proyecto de humanizacin deseado, de pas consensuado.
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El denominado moralismo se refiere al abuso del juicio de valor. Cuando su uso es atentatorio a la dignidad humana sea porque se lo usa de forma arbitraria, temeraria, gratuita, negativa, sin fundamento de realidad o est formulado desde la mala fe o el prejuicio, entonces el uso del juicio de valor es un abuso y se descalifica ticamente. Sin embargo, el abuso no niega ni deslegitima el uso correcto del juicio de valor que, en trminos de humanizacin o bsqueda de la mejora de la calidad de vida, ha de hacerse con responsabilidad tica.
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En este sentido se propone que las decisiones y decisiones polticas- sometidas a un juicio de valor tomen en cuenta los siguientes elementos:
I. El qu se decide y preguntarse si en s mismo el objeto de la decisin se ajusta o no, es o no atentatorio a la dignidad humana o a su expresin de derechos humanos. II. El o los porqus de la decisin y preguntarse si el o los motivos aducidos son suficientes y razonables para hacer comprensible a esa decisin. No necesariamente la justifican moralmente. III. El o los para qus de la decisin y preguntarse si la o las finalidades perseguidas o intenciones se realizan dentro de un esquema de buena o mala fe.
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IV. Las circunstancias de lugar, tiempo, modo, destinatarios, costos, perfiles de competencia, etc., y preguntarse si el contexto permite comprender su oportunidad o no y exigen prever agravamiento o no de llevarla a cabo. V. El o los efectos que causa la decisin y preguntarse si las consecuencias negativas, por ejemplo, pueden o no evitarse, se desprenden directamente o indirectamente de la decisin, si es razonable permitirlas y qu medidas se pueden tomar para disminuir su impacto negativo (mal menor).
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La responsabilidad moral de la conducta humana exige que tanto la decisin como sus consecuencias, y en la medida en que estas puedan razonablemente ser previstas, sean asumidas y sean imputables al sujeto humano tomado como individuo, poblacin o especie. En el campo poltico la decisin que se toma necesariamente ha de pasar por su referencia a la categora tica del Bien comn en la cual se sintetizan las categora ticas de la dignidad humana, derechos humanos, desarrollo humano, calidad de vida.
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Pastillas de apoyo
El ser humano es un ser de necesidades que est y se desarrolla en el mundo, en un entorno natural, social, cultural e histrico; mediante un doble proceso de adaptarse a ese entorno y de adaptarlo a s, busca cubrir un conjunto de necesidades con objetivos no slo de sobrevivencia sino, tambin, de crecimiento y de desarrollo humano (J. Mora). Al afirmar la dignidad de la persona, nos situamos en lo que consideramos el contenido nuclear de toda tica: el personalismo de alteridad poltica. En efecto, la categora tica de dignidad humana se abre a tres ncleos que han de ser entendidos circularmente:
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Pastillas de apoyo
a. Afirmacin del valor del individuo (el <<yo>>). Frente a toda tensin de resolver la realidad en <<estructuras>> o <<mediaciones>> sociales, la categora de la dignidad humana recuerda permanentemente la idea de que cada uno de nosotros es nico , insustituible, necesario. b. Afirmacin axiolgica de la alteridad (el <<otro>>). El hombre no es el sujeto ni el valor fundamental de la tica en una consideracin cerrada de s mismo. Unicamente merece respeto tico el hombre en cuanto es intersubjetividad. La alteridad corrige la posible orientacin individualista y abstracta del personalismo.
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Pastillas de apoyo
c. Afirmacin de las estructuras como <mediaciones> ticas de individuo y de la alteridad. A fin de recuperar el sujeto real concreto para l compromiso tico, se requiere introducir en el mundo de las personas la realidad de las estructuras. La dignidad humana ha de entenderse polticamente mediada; solamente as tendr la significacin tica que le corresponde. En sntesis, la categora de dignidad humana orienta a la moral hacia la meta de la humanizacin. A nuestro modo de entender, existe una adecuacin entre la categora moral de la <humanizacin>y la categora tica de dignidad humana (M. Vidal).
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Pastillas de apoyo
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Pastillas de apoyo
Los valores comprenden un conjunto de realidades de diversa ndole, que son estimadas como dignas y deseables positivas o no- dentro de un determinado contexto cultural que les da significacin valiosa en trminos de humanizacin del individuo, poblacin o especie (B. Tobar)
Partiendo de la clasificacin de las necesidades humanas, que hace Abrahn Maslow: a) Necesidades de dficit: N. Fisiolgicas como respirar, comer, beber, reproducirse; N. de seguridad fsica como vestirse, tener vivienda que le cubran de la inclemencia del clima; N.de seguridad afectiva como el abrazo, la caricia; N. de sociabilidad como el asociarse con otras personas.
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Pastillas de apoyo
b) Necesidades de autorrealizacin: N. de aceptacin y estima; N. de explorar y conocer; N. de expresar su mundo interior y de simbolizar su cultura; N. de trascender y de sentido, se puede comprender que el conjunto de realidades que permiten cubrir estas necesidades constituyen valores que pueden jerarquizarse de cara a la humanizacin y realizacin humana. En este sentido, los valores pueden jerarquizarse as:
I. Valores vitales: Son urgentes para la sobrevivencia (alimentacin, hidratacin, respirar aire limpio, etc.) y pueden ser saludables o txicos; II. Valores tiles: Se ordenan inmediatamente a seguridad fsica para sobrevivir (vestido vivienda, etc.). Puede ser tiles o intiles;
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Pastillas de apoyo
III. Valores afectivos: Como la estimulacin cutnea, el abrazo, etc., pueden ser placenteros o dolorosos; IV. Valores sociales: Como la asociacin, la confianza o su contravalor la soledad y la desconfianza; V. Valores morales: Como la justicia, la solidaridad, la libertad y su contrapartida la injusticia, la insolidaridad y la esclavitud; VI. Valores intelectuales: Como son la verdad y la certeza frente al error y la duda, respectivamente; VII. Valores estticos: Como lo feo frente a lo feo, lo armonioso frente a lo no armnico; VIII.Valores espirituales: Permiten distinguir lo absoluto de lo relativo, lo trascendente de lo intrascendente (B. Tobar).
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Pastillas de apoyo
Los principios son declaraciones que expresan, de forma afirmativa o negativa, convicciones y tomas de posicin frente a los valores. Los principios no tienen fuerza en s mismos sino slo en cuanto canalizan valores; por esto su absolutizacin puede constituir una violacin de los mismos (de la vida por ejemplo). Ciertamente son la fuente de la autenticidad al exigir que las personas acten en coherencia con ellos. Toda persona, consciente o inconscientemente, acta en funcin de principios que definen su posicionamiento frente al mundo y pueden verificarse por su actuacin en la vida pblica o poltica (B. Tobar)
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Pastillas de apoyo
Se entiende por norma moral: la formulacin lgica y obligante del valor moral. La norma moral es la formulacin: est en funcin del valor. No es valiosa por ella misma, sino en cuanto expresa el valor moral. Por eso ha de ser una formulacin lgica, es decir, ha de transmitir con exactitud y justeza su contenido del valor. Pero al ser expresin de la dimensin moral objetiva, tiene la fuerza obligante del mismo valor moral. La norma expresa y objetiva la exigencia interna del valor moral (M. Vidal).
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Pastillas de apoyo
La conciencia pone al hombre ante la ley [el horizonte axiolgico como criterio objetivo de moralidad], siendo ella misma testigo para el hombre: testigo de su fidelidad o infidelidad a la ley, o sea de su esencial rectitud o maldad moral. La conciencia es el nico testigo. Lo que sucede en la intimidad de la persona est oculto a la vista de los dems desde fuera. La conciencia dirige su testimonio solamente hacia la persona misma. Y, a su vez, slo la persona conoce la propia respuesta a la voz de la conciencia. Nunca se valorar adecuadamente la importancia de este ntimo dilogo del hombre consigo mismo. Pero, en realidad, ste es el dilogo del hombre con Dios, autor de la ley (Juan Pablo II).
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Pastillas de apoyo
Ciertamente, actuar con conciencia, a la vez, cierta y recta, si percatarse en modo alguno del posible error o ignorancia que afecta al propio juicio de valor, permite salvaguardar la integridad moral del sujeto. En este sentido, la persona debe obedecer siempre el juicio cierto y recto de su conciencia. Si obrase deliberadamente contra este ltimo, se hara dao, en primer trmino, a s misma. Sin embargo, an reconociendo que el mal cometido por la persona que acta con ignorancia invencible o un juicio errado del que no es responsable, no puede serle imputado , sin embargo- esta actuacin no deja de ser un mal, una privacin, un desorden que ha de ser reparado. Es preciso trabajar por corregir la conciencia moral de sus errores. Y ste es el cometido de la ley moral en la medida que la formacin de la conciencia moral implica formar a la persona en los verdaderos y autnticos
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Pastillas de apoyo
valores que no pueden percibirse sino es sobre la base de una antropologa integral que permita a su vez captar los posibles equvocos o distorsiones socio-culturales en la comprensin del ser humano y de la red de significados y valores que de ella se desprende (J. Mora).
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Mdulo III: Dimensin intersubjetiva de la tica Pblica y Poltica
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tica civil y dimensin intersubjetiva de la tica

a) Dimensin social de la tica pblica y poltica
La dimensin personal de la tica pblica y poltica es necesaria pero no es suficiente si se atiende al contexto histrico, social y cultural, plural, democrtico y global, que, en cierto modo, configura, y en el cual se desarrollan, los sujetos morales, sus conductas y los proyectos, frecuentemente contrapuestos, que se proponen realizar. La dimensin social o, mejor dicho, intersubjetiva de la tica es imprescindible para dar cuenta de los diversos proyectos que los seres humanos, como sujeto morales aso ciados, se proponen y emprenden deconstruir y/o construir en funcin de lograr con responsabilidad y en serio un mundo ms humano que atienda el presente y el futuro de la humanidad.
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De aqu surge la necesidad de la tica civil que pasa por el reconocimiento del otro como sujeto-ciudadano que es capaz de llegar al consenso de unos mnimos de justicia que permitan salvaguardar convivencia pacfica, respetando mximos de vida.
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b) La realidad social y el significado axiolgico de la democracia
La tica pblica y poltica exige, entonces, un acercamiento a esa realidad social plural. En el mbito pblico y poltico de la sociedad, la tica social no puede, por su actualidad, dejar de reflexionar con profundidad el significado de desarrollo humano que pueda tener la categora democracia; una categora que, por ser una construccin cultural e histrica, reviste de hecho, en un mundo plural, diversos significados concretos que originan diversas interpretaciones y expresiones de lo democrtico como modelos pro puestos.
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tica civil y dimensin intersubjetiva de la tica c) Modelos funcionales de democracia y contexto actual
En este sentido, en la dcada de los 90s, el paso de la perspectiva del socialismo real y utpico como alternativa, a un mundo donde la nica alternativa pareciera ser el capitalismo occidental en su fase neoliberal, planteara como nico modelo de gobierno vlido, del fin de la historia, el modelo de democracia liberal o representativa que gozara de aprobacin general y de una amplia legitimidad ideolgica.
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En este contexto de actualidad, la democracia se aceptara como la nica forma de organizacin poltica que garantizara las libertades civiles desde las libertades polticas en funcin del homoeconomicus, defensor de sus derechos subjetivos y de sus deseos e intereses privados. No es, entonces, pura casualidad sino estricta consecuencia, que la democracia liberal o representativa no pueda ser -gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, sino que sea un instrumento til y eficaz puesto al servicio de los intereses econmicos privados; que sea -gobierno querido por el pueblo; que sea gobierno que representa los intereses de dar por superado el Estado de Bienestar Social, que se desmantelara, por otro Estado neoliberal que se define en funcin de una Economa de libre mercado, laissez faire et laissez passer, en el mbito mundial.
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La insatisfaccin producida en la gente y la crisis de los partidos polticos y del Estado electorero, el paso de la modernidad a la posmodernidad desencantada y desenfadada, hacen que el concepto de democracia se revista de otros significados que construyen otros modelos de democracia, entre los cuales sobresale el modelo de una democracia directa y participativa que pretende sustentarse sobre el ideal de una participacin igual y efectiva y que, a su vez, pugna por abrirse paso ante la hegemona que reclama el modelo de democracia indirecta representativa y puramente formal.
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Democracia y principios de la tica civil

Reconocimiento del otro como sujeto, ciudadana activa y democracia participativa
En este nuevo contexto internacional, la tica de la intersubjetividad pblica y poltica no slo se desarrolla como una reflexin acerca del deber ser sino que se constituye en un instrumento que permite resignificar la categora democracia en trminos de desarrollo humano como base para construir un nuevo modelo de democracia articulndola a las otras categoras de sujeto y ciudadana. As:
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a) El reconocimiento del otro como sujeto:
Hablar de sujeto es hablar de la persona como agente libre, capaz de construir la historia. Sin embargo, en el contexto de mercado mundial y globalizacin, se afirma que la economa tiene una racionalidad propia ms all de la voluntad de los sujetos y del Estado. Desde esta afirmacin, la globalizacin girara por s sola; implicara la negacin de los derechos humanos de las cuatro quintas partes del mundo; defendera los derechos de las transnacionales; y significara la muerte del sujeto (F. Hinkelamert). Conclusin -esta ltima- a la que se llega tambin desde el estructuralismo que sostiene que la persona en modo alguno tiene la capacidad de producir historia sino que es slo un determinado producto de fuerzas ciegas de la historia que configura un determinado tipo de hombre. 89

La defensa del sujeto humano , como sujeto concreto, es la base de la tica porque ella reafirma su libertad y capacidad discursiva, dialgica y comunitaria para disear la arquitectura social, econmica y poltica de los pueblos En este marco se puede entender la participacin ciudadana y la democracia.
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b) La ciudadana
La palabra ciudadana viene de ciudadano, que es reconocerse como sujeto con identidad propia, con el deber y el derecho de tomar parte en la construccin colectiva de la ciudad y de la sociedad, que se quiere desde la justicia y participacin democrtica. En Occidente, la reflexin sobre la ciudad y la ciudadana se remonta a Platn y Aristteles; continu con Agustn de Hipona, Toms Moro, la revolucin francesa y, hoy, resurge desde la tica, porque la globalizacin ha configurado un sistema econmico sin ciudadana (W. Dierckxsens), puesto que no hay pueblos sino mercados, no hay ciudadanos sino consumidores (E. Galeano). Vivir la ciudadana es un proceso de construccin continua en cuantoel sujeto debe pasar por:
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Reconocer se como sujeto activo en la toma de decisiones polticas y no solamente como tecncrata aplicador eficiente de la gestin pblica y del desarrollo. Reconocer se a s mismo como ciudadano, constructor de la sociedad, desde el reconocimiento del otro, del que es distinto, que no piensa igual que uno y que habita en la ciudad con la misma calidad de ciudadano. Convertirse en personas activas y participantes de los destinos de las comunidades locales, provinciales, nacionales y mundiales. Reconocer que los derechos ciudadanos convierten a los sujetosciudadanos en sujetos de responsabilidades personales, sociales, pblicas y cvicas. Vase a modo de ejemplo en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Art. 97que tiene como ttulo: "De los deberes y responsabilidades".
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1. La Democracia liberal
Esta tiene como fundamento la participacin poltica de los ciudadanos por medio del voto, para elegir a sus representantes para que ellos programen el Estado desde la suma de intereses individuales. A nivel social para este modelo todos los ciudadanos son, desde el imperio de la ley, iguales en derechos y obligaciones, sin considerar ningn principio de desigualdad o diferencia que reconozca el hecho de la diversidad social. Por tanto, a nivel econmico el Estado no debera desarrollar polticas de proteccin a ningn sector, pues estara afectando el principio de la igualdad de todos ante la ley.
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2. La Democracia Republicana
Esta tiene como fundamento poltico tambin la participacin de los ciudadanos por medio del voto, para elegir representantes pero que trabajen en funcin de los intereses de la comunidad, revalorizando el mbito cultural. Por eso, a nivel social, la bsqueda y defensa del bienestar comunitario desde un ethos o conjunto de valores compartidos por los ciudadanos, excluye a quienes no son parte de la comunidad cultural o entramado social propio. A nivel econmico, se expresa en el apoyo del Estado a sujetos u organizaciones que pertenecen a la comunidad y, por alguna razn, se encuentran en desventaja socio-econmica frente o otras comunidades diferentes.
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3. La Democracia participativa
La democracia participativa se funda en la propuesta de una participacin igual y efectiva en trminos de una ciudadana universalizable, de modo que a travs de ella se exprese el ser poltico de los ciudadanos revasando el contexto de la propia comunidad. Esta democracia, de hecho, se propone bajo dos modalidades:
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a) El modelo de democratizacin de los subsistemas sociales que busca:
mantener en lo esencial el sistema poltico de democracia representativa, con algunas correcciones poco profundas: reformas en las elecciones, introduccin de consultas populares, participacin del pueblo en planificaciones a largo plazo, pasos para una des-oligarquizacin de los partidos polticos, pasos para vigilar la tarea de los representantes, exigencia de rendicin de cuentas, etc. y democratizar las instituciones tradicionalmente no polticas, como empresas, escuelas, universidades, fuerzas armadas, hospitales, iglesias.
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b) El modelo de descentralizacin poltica, segn el cual la democracia representativa se elimina y hay dos instancias que toman decisiones que obligan:
las unidades sociales de base, de las que arrancan las decisiones. y una instancia central, que ha de mantener el orden y ha de coordinar las tareas.
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A nivel socio-econmico, la democracia participativa se construira con la inclusin y participacin de los actores sociales y econmicos implicados en la dinmica social y del bienestar comn e incluso privado de quienes son parte de la sociedad; a travs del dilogo busca, sobre la base de consensos amplios, acuerdos mnimos viables en el horizonte de una sociedad ms justa, ms alla de los contextos.
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4. Exigencia de una Democracia radical
Curiosamente mientras los partidarios de la democracia poltica representativa, liberal o republicana, discuten con los de la participativa, se da una exigencia de construir una democracia radical que vaya a la raz de cualquier forma de organizacin social y que entienda que cada persona-sujeto es un interlocutor vlido, al que es ineludible tomar en cuenta. Esta exigencia proviene de la sociedad civil , de aquellos sectores en que los hombres y mujeres concretos, raz de cualquier forma de organizacin social, exigen ser tenidos significativamente en cuenta en las decisiones que les afectan y, de hecho, se mueven organizadamente en la consecucin de objetivos que les permita no ya slo sobrevivir, sino desarrollarse mejorando su calidad de vida en su contexto social, histrico y cultural. 99

La realizacin de una tal democracia exige, entonces, emprender en todos los mbitos e instituciones una revolucin tica, que construye la democracia en funcin del sujeto-ciudadano, interlocutor vlido e ineludible, desde el cual y con el cual se organiza y se hace funcional el orden social, se asume y orienta el poder y la gestin pblica y poltica en trminos de desarrollo de proyectos moralmente deseables y tcnicamente viables que eleven la calidad de vida de los ciudadanos en su contexto.
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Una tal democracia asumira desde la tica civil y del discurso dialogal lo mejor de los esquemas anteriores. Se presentara, la democracia, a la vez, como forma de vida e instrumento en funcin del desarrollo humano y no ya slo de una oligarqua o de un gueto comunitario que degenera a la democracia en tirana, ms o menos encubierta y que condena al ciudadano a ser mero votante en todos los mbitos de la vida social, y al Estado en un Estado electorero, vctima del totalitarismo del mercado.
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Objetivos comunes de una sociedad organizada

Es conveniente tomarse en cuenta las siguientes pistas ticas:
a) Un horizonte de sentido . b) En el horizonte de la justicia c) Tolerancia y realizacin personal d) Participacin
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a) Un horizonte de sentido
Un marco que da sentido: Apostar por un objetivo comn en un pas, provincia o municipio, es descubrir o trabajar un marco donante de sentido colectivo, que sirve para orientar la prctica presente de los ciudadanos de cara al futuro. Un referente de reconocimiento mutuo: Las identidades son identidades en tanto hay otras que hacen posible su reconocimiento; por ello los objetivos comunes son un referente de reconocimiento de pluralidad como riqueza.
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Es un impulso tico para la accin: La realidad del pas frecuentemente est ausente de solidaridad, dignidad humana, bien comn; por eso el objetivo es una motivacin para no renunciar. Para el Ecuador Benjamn Carrin, por ejemplo, soaba: "El Ecuador no puede ni debe ser una potencia poltica, econmica ni diplomtica, y menos una potencia blica. Seamos una gran potencia cultural, porque para eso nos autoriza y alienta nuestra historia (B. Tobar)
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b) En el horizonte de la justicia
Adela Cortina en tica aplicada y democracia radical ofrece algunas pistas para elaborar los objetivos colectivos: El valor fundamental que debe estar en la base de los objetivos comunes para alcanzar el bienestar social, es la justicia, con la que no se puede ser tolerante, sino exigente. Y el horizonte de la justicia exige:
Negar que el objetivo del bienestar vaya a dar felicidad, aunque s justicia, en cuanto se logre conseguir lo mnimo necesario que se ajuste a la calidad de vida de los ciudadanos.
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Negar las aspiraciones personales que frecuentemente son ilimitadas para afirmar lo exigible. No confundir el proyecto vital personal o del gueto comunitario con el proyecto de la sociedad o pas. Afirmar las bases necesarias para que las personas puedan realizarsus proyectos de autorrealizacin y sentido de vida (B. Tobar)
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c) Tolerancia y realizacin personal
El respeto a las diferencias y la tolerancia activa es la base del reconocimiento, en las sociedades plurales, de la validez y legitimidad de mximos ticos que, como ideales de vida y de realizacin personal, comunitaria, universal, inspiran el estilo de vida de los ciudadanos en su diario vivir. La tolerancia activa exige que quienes asumen mximos ticos no puedan ser intolerantes sino exigentes en el reconocimiento y cumplimiento de losmnimos de justicia obligatorios para todos (B. Tobar).
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d) Participacin
En esta tarea deben participar, de muchas maneras, todos los actores sociales, culturales, polticos, econmicos, tcnicos, tanto a nivel individual como corporativamente. De este modo, en los diversos foros y por medio del dilogo y la deliberacin, se alcance a concretar consensos mnimos para el pas, la provincia y el municipio, y se logre disear los procedimientos para la accin (B. Tobar).
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El discurso dialgico
La tica civil, en su dimensin intersubjetiva, aplicada al mbito pblico y poltico, asume con seriedad, desde el discurso dialgico, las exigencias de la sociedad civil de resignificar a la democracia y hacer de ella, ya sea como una forma de vida y/o como instrumento til y eficaz de organizacin poltica de la sociedad, una democracia que permita lograr un mundo ms justo, humano y solidario. El discurso dialgico entiende que el dilogo es una actitud y un mtodo imprescindibles para hacer viables los propsitos de una democracia rediseada ticamente.
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a) El dilogo como actitud
El dilogo como actitud implica hablar de sujetos ciudadanos, hombres y mujeres, de dilogo, lderes que dialogan y lo saben hacer. El liderazgo tico as lo requiere y hay que fortalecer la educacin en y para el dilogo de los ciudadanos, de los futuros lderes que asumirn, en su momento, el poder y la gestin poltica (J. Mora).
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b) El dilogo como mtodo de gestin democrtica
Implica, a su vez, cuatro momentos que se retroalimentan dialcticamente:
I. El acercamiento a la realidad de lo que sucede y a la realidad del otro que vive lo sucedido y que, muchas veces es diverso cultural, generacional, poltica y socialmente del que quiere dialogar. Es el momento de la apertura del dilogo, del ver, del anlisis de la realidad y de la problemtica social.
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En este momento primero quien entabla el dilogo, ha de preguntarse qu le dice o qu le quiere decir la situacin verificada, qu le dice o qu le quiere decir el otro diverso, incluso oponente o contrincante en las propuestas, programas y polticas diversas; ha de saber escuchar y tomarlos en serio, como a interlocutores vlidos, a todos aquellos a quienes en primera instancia afecta el problema social o la decisin poltica que se va a tomar. II.El actuar, el compromiso de operativizar y asumir los acuerdos logrados en lneas de accin, cmos, proyectos, programas, decisiones y tareas concretas es el tercer momento.
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El dilogo, como mtodo, no es dilogo si no concluye desde el discurso constructivo con el otro y lo otro en compromisos concretos. En el mbito pblico y poltico el dilogo, canaliza el arte de lo posible y factible. III. El evaluar, monitorear, es el cuarto momento que ha de volver a empezar con el primero y sigu.ientes momentos
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Mdulo IV: Dimensin global de la tica Pblica y Poltica
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Un contexto global
Bienestar, crecimiento econmico, distribucin asimtrica de la riqueza y deterioro del medio ambiente
Si la tica es una reflexin histrica y crtica de la vida moral y tiene como tarea orientar y ayudar a construir responsablemente y en serio un mundo ms humano, porque lo que est en juego es el presente y el futuro de la humanidad..., se comprende, entonces, que su discurso ha de asumir los desafos que afectan al ser humano a nivel planetario y se desprenden de ese nuevo contexto llamado globalizacin en sus diversas vertientes social, econmica, poltica y cultural.
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Un contexto global
De este modo es valioso para la tica percibir como, ya a finales del siglo pasado, en la dcada de los 90s, se pudo ver con mayor nitidez el paso de una poca de cambios, que supuso la modernidad occidental para el mundo entero, a un cambio de poca, a un cambio de paradigmas, a un momento de crisis especial que, ms que definir, se puede slo describir y situar en un contexto mucho ms amplio de macro-desigualdades y de inquietudes por traducir el significado concreto y viable de lograr un desarrollo humano solidario y sustentable a nivel global. Veamos:
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Un contexto global
a) La modernidad, una poca de cambios
Ciertamente la modernidad al poner fin al ideal medieval del homo sapiens y de cristiandad universal, apost por la incorporacin de un nuevo ideal, el del homo faber y el de una sociedad secularista y plural que, gracias al desarrollo de la razn instrumental aplicada a todos los campos de la vida humana, progresara ilimitadamente en trminos de crecimiento del bienestar de la poblacin
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Un contexto global
En este contexto de modernidad, la consolidacin del nuevo tipo de sociedad pasara por:
I. La racionalidad econmica que hace que sea la economa, y no ya la religin, el nuevo centro productor de relaciones sociales. En este sentido, gracias a los nuevos descubrimientos geogrficos, la expansin del comercio, el naciente capital financiero y el desarrollo de la industrializacin, la actividad econmica generara, a partir de recursos escasos, un crecimiento econmico sostenido que tendera a procurar el bienestar social a travs de la satisfaccin de las necesidades humanas que, por definicin, seran ilimitadas.
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Un contexto global
Histricamente y dependiendo de la afirmacin del homo faber, como individuo o ser colectivo, se disearn dos sistemas econmicos, respectivamente, en el mercado o en la planificacin centralizada. Y si este ltimo, con la cada del muro de Berln (1989), se encuentra prcticamente extinto, aqul, habiendo atravesado exitosamente las etapas crticas del liberalismo clsico (ao de la gran depresin,1929) y del keynesianismo (dcada de los 70s) tiende actualmente, desde el monetarismo, a consolidarse a nivel global sin que sea obstculo, para su funcionamiento y el desarrollo de la actividad econmica mundial, la diversidad de suelos culturales tan heterogneos propios de Oriente (y en particular Japn), de Occidente (sobretodo Usa y Europa) y del mundo musulmn.
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Un contexto global
II. La organizacin poltica de la sociedad en Estados nacionales. Frente al Imperio y al poder de la Iglesia, frente a la dispersin feudal de numerosas agrupaciones corporativas y municipales, se consolidan los nuevos Estados nacionales modernos. Estos, se rigen primero como monarquas que tienden al centralismo y al absolutismo; y luego como repblicas liberales, democrticas, socialistas, unas o asociadas, que tienden, en ltimo trmino, a interpretar y a garantizar, desde el imperio de la ley, el ejercicio ms pleno de la libertad en el desarrollo de la actividad econmica y social. El rol del Estado quedar definido segn el modelo que se adopte (policaco, de Bienestar social, socialista, neoliberal, etc.)
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Un contexto global
Se entiende que los procesos de colonizacin de nuevos territorios y pueblos, ms all de su justificacin econmica, tienen una expresin poltico-ideolgica que, a su vez, se afirma, ad intra y ad extra de los Estados, en marcos jurdicos que, igualmente, van recibiendo diversos alcances y formulaciones desde su fundamentacin en el campo de la filosofa poltica y social. Vase el papel, por ejemplo, de la fundamentacin del Derecho desde el naturalismo protestante, pasando por el racionalismo moderno y el utilitarismo, hasta el positivismo legal contemporneo.
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Un contexto global
III. La cultura afincada, especialmente, en el desarrollo tanto de la tecnociencia como de la filosofa moderna. Este ltimo le sirve a aqul de contexto ideolgico y cuenta con una nueva matriz cultural que se fue construyendo a partir del Renacimiento hasta la Ilustracin y le permite redefinir el ideal del ser humano y su quehacer en el mundo como homo faber y el tipo de sociedad y de organizacin social moderna. La modernidad se consolida gracias a:
La ampliacin del campo de conocimiento fruto del desarrollo de la racionalidad cientfico-tcnica propio de las ciencias naturales (astronoma, fsica, qumica y biologa), del lenguaje matemtico, de las ciencias sociales positivas y de las revoluciones industriales. La ruptura del cristianismo de Occidente (reforma protestante y contrarreforma catlica); separacin Iglesia y Estado; ocaso del discurso religioso a partir del desmo, del agnosticismo y del atesmo, que darn lugar a un tipo de cultura secularista.
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Un contexto global
El desarrollo de la filosofa moderna que busca fundamentar, desde la epistemologa, el conjunto de la realidad a partir de instancias ltimas (el cogito cartesiano, la experiencia, la idea, la materia, lo positivo, etc.), dando lugar, frecuentemente, al desarrollo del pensamiento utpico social (desde la Utopa de T. Moro y la Atlantis Nova de F. Bacon, pasando por la utopa comunista hasta los grandes sueos de un Mundo feliz de A. Huxley) con explicaciones globales que, aplicadas a los modos de organizar la vida social, dan origen a tantas ideologas y sistemas como metarrelatos construidos (liberalismo-capitalismo, socialismo-marxismo, economicismo, nazismo, facismo, positivismo, etc.)
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Un contexto global
El desarrollo de la expresin esttico-artstica en la literatura romance, la msica, la danza, la pintura, la escultura y la arquitectura que empiezan a valorar, desde el neoclasicismo hasta la cultura popular consumista a la americana (que incluye desde luego al cine)o arte de masas, todos los aspectos de la personalidad humana, la capacidad creativa en el campo de las artes visuales y de representacin. La configuracin de un nuevo estilo de vida con el desarrollo de las ciudades, una nueva divisin de clases sociales entre los dueos del capital y los obreros, la toma de conciencia progresiva de unos derechos civiles, polticos, sociales y culturales, el posicionamiento y valor de la lucha ideolgica, el mejoramiento de la esperanza de vida media, etc.
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Un contexto global
c) Un cambio de poca que solo se puede describir
Cmo describir este cambio de poca? En intento de ensayo, podra caracterizarse como el paso:
I. De la perspectiva del socialismo real y utpico como alternativa, a un mundo donde la nica alternativa pareciera ser el capitalismo democrtico occidental en su fase neoliberal: Fin de la historia y del ltimo hombre, para unos (F. Fukuyama); teora del caos, para otros (J. Gleick).
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Un contexto global
Desde la nueva derecha mundial El fin de la historia significara, el fin no tanto de la ideologa sino del conflicto ideolgico; el agotamiento total de alternativas sistemticas viables a una economa de libre mercado mundial y a la democracia liberal; y la inevitable expansin del modelo cultural de vida occidental. De dos mundos diversos y contrapuestos entre Este y Oeste..., a la aldea global (Mc. Luhan) o mundializacin de todo (economa de mercado, ideales democrticos, cultura de la informacin y de la imagen, de los derechos soberanos del individuo, crtica del individualismo y dominacin), en donde los pases ricos del Norte desarrollado afirmaran su predominio excluyendo a la gran mayora de los pases pobres, del Sur.
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Un contexto global
Todo esto provocara, como reaccin, fenmenos tan complejos, como la tensin entre unipolarismo (poltico-militar de Usa y sus aliados) y policentrismo (econmico alrededor de Usa, Unin Europea y Japn); fenmenos de movilidad humana (migracin del Sur y Este al Norte y Oeste); el surgimiento de individualidades tnico-culturales (nacionalismos e integrismos) y nuevas manifestaciones de violencia (xenofobia, mafias internacionales y terrorismo, entre otras)
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Un contexto global
III. De la ingenuidad ante el mundo, propio de una mentalidad positivista engreda por las conquistas del actual progreso tcnico y cientfico en el campo de la electrnica, tecnologa espacial y submarina, biotecnologa, informtica y ciberntica, a un clima de inseguridad fundado en el posible mal uso de las aplicaciones de los resultados de la investigacin cientfica; a la necesidad de controlar los imprevisibles riesgos de una alta tecnologa extraordinariamente eficiente; a la urgencia de hacer frente a una incontrolada expansin econmica que en realidad ha llegado a ser una verdadera amenaza ecolgica.
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Un contexto global
La revolucin tecnolgica de las tres ltimas dcadas ha provocado: la desmaterializacin de la produccin, la reduccin permanente del valor de las materias primas, un detrimento estructural en los trminos de intercambio entre el Norte (con tecnologa) y el Sur (sin tecnologa), la robotizacin creciente del trabajo productivo y la disminucin del valor y necesidad del trabajo humano. Estos fenmenos implican una transformacin del eje de acumulacin mundial en el conocimiento, y la concentracin y acumulacin del poder en un cada vez ms reducido nmero de pases y de empresas transnacionales, a la defensa de cuyos intereses se orientara la poltica internacional.
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Un contexto global
III. De la modernidad con grandes relatos basados en la razn cientfica e instrumental que sustent la idea de progreso indefinido y de sentido de la historia, a la posmodernidad con actitudes de desencanto y desenfado, crepsculo de la razn, subjetivismo, pequeos relatos, individualismo y vuelta a la privacidad, tica provisional, retorno de lo sagrado, boom de la nebulosa esotrica y New age. En este sentido, la posmodernidad sera algo as como un ambiente cultural de crtica global a la civilizacin occidental a partir del fracaso de un estilo de vida tecnolgico que ataca a la naturaleza y a los pobres, sin caminos alternativos que ofrecer. El desencanto ante los modelos de sociedad que un da fueron esperanza del futuro, se ha convertido, desde este ambiente, en indiferencia crnica ante lo poltico y un desinters profundo por los problemas macro sociales. Al compromiso poltico le sucede el quemeimportismo por lo social y lo poltico.
130
Un contexto global
c) Un escenario de macro-desigualdades
1. Crecimiento poblacional: El ser humano es la forma de vida dominante sobre el planeta Tierra. Ocupa gran variedad de habitats sobre un rea mayor que cualquier otra especie. De los 1.500 y 3.000 millones de habitantes que haba, respectivamente, en el ao 1900 y 1960; hoy, 2004, hemos sobrepasado los 6.000 millones de habitantes, proyectndose para el ao 2015 no menos de 7.200 millones. A los problemas del decrecimiento demogrfico de los pases del Norte, estn los problemas propios del crecimiento poblacional, an acelerado, de los del Sur.
131
Un contexto global
2. Concentracin urbana acelerada: Si a comienzos del siglo pasado, ao 1.900, la poblacin urbana corresponda al 20% de la poblacin total de entonces; actualmente vive no menos del 70% de la poblacin total. Este desequilibrio en la distribucin espacial de la poblacin mundial origina problemas de dficit poblacional, alimentario, de servicios pblicos, de empleo y otros fenmenos recurrentes como son la contaminacin qumica y orgnica, y la destruccin del paisaje, entre otros. En este sentido los problemas de los pases del Norte, son muy diferentes a los problemas, ms agravados, de los del Sur.
132
Un contexto global
3. Distribucin asimtrica de la riqueza: Mientras la riqueza se concentra en el Norte superando el 82.7% del ingreso mundial; en el Sur, correspondiente a las cuatro quintas partes de la poblacin mundial, tres quintilios no llegan al 15.9% y el quintillo ms pobre apenas accede al 1.4% del total del ingreso mundial. Lo significativo de estos datos es que la brecha entre pobres y ricos aumenta en forma sostenida como qued mostrada ltimamente en la denominada Cumbre del hambre, celebrada en Roma, en octubre del 2002.
133
Un contexto global
4. Degradacin del Medio Ambiente y deterioro de la calidad de vida humana. El globo terrqueo presenta sntomas alarmantes de destruccin: Degradacin de millones de hectreas que ya no sirven para la agricultura; destruccin permanente de los bosques tropicales, considerados el pulmn de mundo; reduccin de las especies animales y vegetales; presencia de lluvia cida aniquiladora de los bosques nrdicos; contaminacin de mares y ros; adelgazamiento de la capa de Ozono; y un proceso de calentamiento atmosfrico progresivo y deshielo de los casquetes polares por el efecto invernadero, fruto de la presencia residual de los procesos de industrializacin de grandes cantidades de dixido de carbono, compuestos de cloro, fluor, etc.
134
Desarrollo humano y ecologa

Principios tico-polticos para configurar una tica planetaria
Es importante observar que, el presente contexto global, no es meramente una "condicin dada", una fatalidad irremediable. Al ser una construccin cultural, es una produccin humana y, como tal, de alguna manera manejable por los mismos seres humanos desde la urgencia de construir una plataforma lo suficientemente amplia, de acuerdos tico-polticos de carcter mundial, que permita conducir a la humanidad a un desarrollo acorde con su dignidad.
135

En este sentido, esta plataforma es, por un lado, una plataforma de acuerdos ticos: Es un imperativo impostergable para la conciencia mundial definir unos principios mnimos fundamentales de justicia desde los cuales promover una calidad de vida que involucre tanto a la entera familia humana (ANTROPOS), como a la naturaleza (OIKOS) que le posibilita sobrevivir y desarrollarse. Por otro lado, es una plataforma de acuerdos polticos en tanto esos principios fundamentales definidos desde el consenso, han de ser concretados e instrumentados desde la voluntad del poder poltico a nivel global y local.
136

1. El debate actual que, sobre desarrollo humano mantiene diversas escuelas, permite disear una plataforma de, al menos, cuatro pprincipios tico-polticos fundamentales para configurar una tica poltica planetaria: a. Desarrollo humano en trminos de calidad de vida digna. b. Reconocimiento de los espacios culturales de reproduccin simblica particulares. c. Empoderamiento ciudadano. d. Desarrollo econmico sostenible y ecolgicamente sustentable
137

a) Desarrollo humano en trminos de calidad de vida humana digna:
Qu se entiende por calidad de vida? Cuatro interpretaciones se desarrollan en el debate actual
I. Para el utilitarismo anglosajn la calidad de vida se entiende, desde la bsqueda de la felicidad individual, como maximizacin del propio bienestar y se mide por el grado, en una relacin directamente proporcional, de satisfaccin de preferencias -intereses y deseosindividuales.
138

Ahora bien, y sta es su debilidad, si las preferencias son subjetivas e ilimitadas desde la cultura, cmo puede verificarse el desarrollo humano desde una perspectiva tan subjetiva?, qu tan viable es esta interpretacin en un mundo cuyos recursos son, definitivamente, escasos y limitados? Ni la tecnociencia ni el mercado puede por s mismos definir el sentido del uso de la riqueza producida y su distribucin ms equitativa para la mayora de los individuos de una sociedad-mundo.
139

II. Por ello, John Rawls propone, como criterio objetivo para verificar el desarrollo humano, el acceso a los bienes primarios, fruto del consenso entrecruzado de los sujetos.
III. Amartya Sen, premio nbel de economa 1998, propone una opcin sinttica entre el utilitarismo entendido como busca de la felicidad individual y el contractualismo; por ello, cree que la sociedad debe dar a cada sujeto la posibilidad de acceder a un conjunto de bienes valiosos que le garanticen potenciar sus capacidades y conquistar la felicidad.
140

IV. Jurgen Hbermas, en cambio, habla de la calidad de vida ampliada incluyendo otros elementos que se desarrollan ms adelante. En trminos prcticos el PNUD ofrece 3 criterios bsicos para medir el desarrollo humano:
La esperanza de vida al nacer, que exige, de los organismos internacionales y de los pases miembros, polticas de salud sostenibles y asegurar un mnimo de alimentos bsicos. El nivel de acceso a la educacin, como posibilidad para cualificar a las personas tanto para su desempeo laboral como para alcanzar mayor satisfaccin de vida. El nivel de ingresos familiares para satisfacer necesidades bsicas.
141

Estos criterios son mucho ms realistas que aquel criterio puramente nominal y economicista de medir el desarrollo en trminos de crecimiento econmico y distribucin del ingreso per capita, al dividir el Producto Nacional Bruto por el nmero de habitantes de un determinado pas.
142

b) Reconocimiento de la diversidad de culturas particulares
Ante la expansin, a nivel mundial, de modelos de vida y de organizacin social propios y ms o menos uniformes de Occidente que tienden a absorber y/o a diluir la pluralidad de formas culturales simblicas de pueblos tan distintos, la tica poltica global, exige para que se d un autntico desarrollo humano, el reconocimiento, respeto y promocin de los diversos mundos de vida (Habermas) o cosmovisiones culturales. Pues, son estos los que permiten la construccin de identidad, de sentido y de reproduccin simblica particular, fundamentales para el desarrollo humano en trminos de calidad de vida digna.
143

La identidad cultural se construye en un doble movimiento: Por un lado, en el encuentro con el otro, con el distinto, de modo que la percepcin de la propia cultura se descubre en lo que tiene de distinta, en lo que le hace diversa y singular frente a otras. !Gracias a la distincin tenemos identidad! Pero, por otro lado, la identidad cultural se construye en el reconocimiento de los propios-prximos, a travs de lo cual se desarrolla el sentido de pertenencia a una comunidad, condicin fundamental para cultivar la vida.
144

Cada pueblo, desde la propia cultura, desde su ncleo ms ntimo, el ethos, entendido como carcter de un pueblo, o modo propio de ser, de comprender, de sentir, de desarrollar, expresar y valorar la realidad fsica, vital, humana, social, histrica, etc., ofrece a sus miembros una construccin de sentido de totalidad que le permite captar la realidad simbolizada, con significado y con sentido. Y es que, no hay, ni puede haber, una apropiacin de la realidad fuera de la cultura. Es decir, toda cultura aporta un valor agregado y simbolizado del entorno; de este modo las diversas realidades que posibilitan la vida humana, su sobrevivencia y desarrollo, solo desde la mediacin de la identidad cultural descubren su valor de significacin profunda.
145

En este marco, y siguiendo a Rawls con sus principios de igualdad en la libertad y de desigualdad compensatoria, resulta valioso y legtimo la proteccin de las culturas simples. Al protegerlas se est protegiendo la memoria humana cualificada y simblicamente representada. Por ltimo, las culturas necesitan ganar espacios de reproduccin de su identidad y reconocimiento simblico; Y con el mismo criterio de desigualdad compensatoria las minoras culturales deben contar con instituciones que garanticen la vivencia y expresin de sus cosmovisiones, desde donde se definira el contenido concreto de la calidad de vida y desarrollo humano con dignidad.
146

c) Empoderamiento comunicativo de los ciudadanos
La tica pblica y poltica global, desde la tica civil, perfectamente considera como parte del desarrollo humano la capacidad de los sujetos de participar en la construccin de los espacios de poder. El poder ya no puede entenderse como algo extrao o distante de los ciudadanos y propio de los que estn arriba, sino como algo del cual los sujetos plurales se empoderan y participan colectivamente, y desde donde definen concensuadamente horizontes econmicos, sociales y culturales de las comunidades.
147

Esto exige una reingeniera de la participacin democrtica, que permita unos niveles ms profundos de ciudadana activa por medio del fortalecimiento de la sociedad civil, del desarrollo de los movimientos sociales y de grupos, ongs, que reivindican como legtimos y congruentes con el desarrollo humano, conquistas de reconocimiento de derechos de gnero, generacionales, tnicoculturales, etc.
148

Un canal fundamental que cualificara el empoderamiento ciudadano sera el acceso a los medios de comunicacin social para generar opinin pblica y debate en la comunidad. Sin embargo, como los actores en una sociedad movida por intereses econmicos, no son considerados actores iguales para el dilogo sino que, de hecho, son desiguales, debe buscarse mecanismos alternativos y creativos para construir opinin. Esto legitima y da validez a los diversos actores para sentarse luego en las mesas de dilogo y de decisin pblica y poltica.
149

De este modo, los sujetos-ciudadanos se descubren constructores de sus propias comunidades superando el divorcio entre sociedad civil y sociedad poltica; tambin permite superar las debilidades de la Ingeniera social, desde la que el Estado es manejado por tecncratas, enajenados de la realidad, que planifican y ejecutan obras sin, ni siquiera, consultar a los interesados; pero sobre todo, permite descubrir como enfermiza la lgica de un Estado, o poltico, paternalista que lejos de generar corresponsabilidad social entre lo pblico y los ciudadanos, infantiliza a los miembros de la sociedad subyugndolos a la dependencia innecesaria.
150

d) Manejo sustentable de los recursos naturales
Hoy, la expresin desarrollo humano se complementa con los trminos sostenible y sustentable. Con ellos se quiere expresar la nueva racionalidad con que se deben tratar los recursos naturales, tanto en el uso y cuidado de la tierra, base material y condicin de posibilidad para que se pueda satisfacer las necesidades de la poblacin mundial, como en el deber de conservar la naturaleza y sus recursos para las futuras generaciones.
151

Para esto es necesario una nueva conciencia planetaria que reconozca al ser humano no como dueo absoluto de un mundo mecnico e inagotable, ni tampoco como un ser ms, igual, que cualquier otro ser que forman parte de la biosfera del planeta; sino como un hermano mayor de entre otros hermanos, hijos de la misma madre tierra, que, hoy, ms que nunca, reclaman de su capacidad de tomar conciencia la responsabilidad moral de sus propios actos y proyectos. Una tica pblica y poltica global, centrada en el desarrollo humano sostenible y sustentable, ha de construirse paso a paso, apelando:
152

En primer lugar al grito de la tierra (Leonardo Boff) que deja or su voz en los gemidos de la deforestacin, desertizacin, disminucin de las fuentes de agua dulce, la contaminacin del aire, el efecto invernadero, el debilitamiento de la capa de ozono, entre tantos otros. En segundo lugar al reconocimiento de la limitacin de los recursos naturales. No son ilimitados ni eternos! Su carcter de escasos exige replantear las ciencias humanas, la teco-ciencia y otras disciplinas desde unos principios de sostenibilidad para que los recursos naturales puedan sustentar a la poblacin mundial y no solo a la de los pases del Norte.
153

Por ltimo, a la sustentabilidad para que las generaciones futuras, los nietos de los nietos actuales, que tambin forman parte de la especie humana, tengan los mismos derechos de vivir en un planeta que les brinde los recursos necesarios para desarrollar sus vidas con dignidad. Parafraseando el imperativo categrico de Inmanuel Kant se podra decir: obra de tal modo que todos tus actos sean compatibles con la existencia de las futuras generaciones
154
Redefiniciones de la Economa y de la Poltica

Ambas disciplinas se redefinen en trminos de Desarrollo humano sustentable a) Lmites de una economa de libre mercado mundial
Desde una visin economicista propia de la teora econmica convencional inspirada en el pensamiento clsico, robustecido con la cada del socialismo real y la crisis del keynesianismo, el escenario actual en el que los individuos (y los pases) podran mejorar su propio bienestar no sera tanto la sociedad, cuanto el mercado (y el mercado mundial), en donde los bienes, servicios y factores productivos, se intercambiaran libremente logrndose el bienestar social (y de todos). 155

Y es que, siguindose an a A. Smith, los individuos (y los pases), al actuar buscando su propia utilidad, se veran guiados por una mano invisible a promover el inters comn. En este sentido, en el mejor de los casos, el ideal de competencia perfecta generara una asignacin eficiente de los recursos segn la cual siempre sera posible mejorar el bienestar de algunas personas (empresas y pases) eliminando el despilfarro o desempleo de esos recursos.
156

Y, sin embargo, esto no obstara para que, en el mundo real, una determinada situacin calificada de eficiente econmicamente, implicara, a su vez, que no es posible mejorar el bienestar de ninguna persona (empresa o pas) sin empeorar el de alguna otra persona (empresa o pas), de acuerdo al ptimo de Pareto. Desde este planteamiento, el bienestar social de las naciones y de la entera familia humana, fruto del funcionamiento del solo mercado, en un esquema de competencia perfecta e, incluso, desde las fallas del mismo, sera perfectamente compatible con un esquema de acumulacin y concentracin de la riqueza tal que, muy bien, puede ir a la par, sin que d cuenta de ello, con una desigualdad social y mundial extrema fruto de una distribucin asimtrica de la riqueza que hace imposible, en trminos reales, el desarrollo humano solidario de la gran mayora de habitantes del planeta.
157

Igualmente, ese mismo bienestar, por otra parte, tampoco puede, desde la sola lgica del mercado, dar cuenta y es perfectamente compatible con un entorno medioambiental deteriorado fruto, no slo, del crecimiento poblacional y urbano, sino tambin, de la expansin irracional de la libre industria y del libre comercio mundial en trminos de un mero crecimiento econmico del homo oeconomicus entendido como individuo, empresa, estado-nacin.
158

b) La economa desde la categora tica del desarrollo humano sustentable.
Muchos son los cuestionamientos que se han hecho a un modo de entender la economa inspirada en la dinmica del pensamiento clsico.
159

La no identidad entre sociedad y mercado, entre economa real y especulativo-financiera; las fallas del mercado y la necesidad de que la economa se desarrolle desde un referente poltico, en donde el Estado, la Comunidad internacional de naciones tengan un papel que se desarrolla en funcin de lograr un bienestar que no perjudique a los pobres ni al medio ambiente, y posibilite un desarrollo humano solidario, sostenible y sustentable, hacen comprensible, entre otras muchas razones, el surgimiento de planteamientos alternativos a la hora de desarrollar la ciencia y la actividad econmicas.
160

La economa ecolgica de Georgescu-Roegen, la economa de un desarrollo a escala humana de Manfred Max-Neef, o de un desarrollo social y solidario con equidad de Amartya Sen, plantean, a nivel del debate investigativo y prctico, la redefinicin de la economa (oikos-nomos) desde la ecologa (oikos-logos) humana (antropos) y medio ambiental (oikos). No basta, entonces, profesar la fe del crecimiento econmico y progreso tecnolgico que permita sacar del orden del da el problema actual de la distribucin de bienes entre ricos y pobres, el problema del reparto intergeneracional de recursos escasos y de contaminacin, y el problema del impacto destructivo humano sobre otras especies.
161

La tica, y una tica pblica y poltica global, exige que la economa humana se conciba inmersa en un ecosistema ms amplio, el planeta tierra, cuyos recursos limitados, y no las necesidades ilimitadas, sean la base de una actividad que si, en ltimo trmino, busca satisfacer necesidades, estas puedan discriminarse como vlidas o no, e incluso jerarquizarse, a partir de la sostenibilidad de esos recursos escasos. El mismo criterio exige, a los agentes econmicos, una disposicin adecuada de los residuos producidos.
162

En este sentido, el desarrollo de la actividad econmica tiene unos lmites ecolgicos que la orientan y deben someterse al debate y consenso entrecruzado (J. Rawls) cientfico-poltico democrtico. No basta, entonces, una economa referida solo a los objetos deseados, a la reproduccin del capital, sino a las personas, a la reproduccin de la vida autntica, con satisfaccin (A. Sen) en un esquema de sostenibilidad ampliada (J. Habermas).
163

c) Significado y valor de la realidad poltica, hoy
Si bien el Estado es la esfera propia de lo poltico y la democracia es una forma de legitimar el poder poltico como una alternativa vlida frente al Estado totalitario -que elimina la libertad y el conflicto cvico de los miembros de la comunidad poltica organizada..., es importante desde, la dimensin global de la tica pblica y poltica, reflexionar con profundidad el significado y valor de la realidad poltica en un mundo que, reconocindose plural, comparte, sin embargo, serios desafos que ponen en peligro la convivencia pacfica de toda la humanidad.
164

1. Complejidad de la realidad poltica Esto supuesto, hace falta aproximarse a la realidad poltica y, de algn modo, percibir su complejidad. Lo poltico presenta un carcter sustantivo (hechos polticos) resultado de su carcter dinmico (acciones polticas) entendido, a su vez, como ejercicio del poder (poder poltico) . A partir del poder poltico y gracias a l, la sociedad (grupo de personas que se organizan para lograr objetivos comunes) se entiende como comunidad poltica.
165

El Estado, el rgimen poltico y el derecho (carcter institucional) son estructuras con que cuenta el poder poltico para ser ejercido en trminos de confirmar, reformar o destruir un orden establecido de convivencia, segn el proyecto bsico de hombre y de sociedad que, en ltimo trmino, regula la organizacin de la comunidad poltica. 2. El poder poltico Ms all de una descripcin fenomenolgica de los hechos y de las acciones polticas se impone, para percibir el significado y valor de lo poltico, considerar la naturaleza, la justificacin, legitimidad y elementos caractersticos del poder poltico. As:
166

El poder poltico es la capacidad que tiene el ser humano para implantar, desde la fuerza del poder (diferente al poder de la fuerza) radicado en su voluntad libre, mediante acciones constitutivas y en el marco de las relaciones y estructuras sociales, proyectos tendentes a resolver los problemas que afectan la convivencia humana pacfica.
Ciertamente, el poder poltico se justifica en la necesidad de que una libertad prepondere sobre las otras libertades, creando un orden de convivencia estable al que todas concurran u obedezcan. En este sentido el poder poltico est encaminado no a suprimir sino a organizar esas libertades, garantizar su ejercicio y realizacin. Se gobierna a ciudadanos, no a esclavos!
167

La legitimidad del poder poltico, que le viene de las razones de su origen (soberana) y de su finalidad (funcin de servicio en la persecucin de los fines), le confiere un significado y existencia como mando (derecho a mandar) que requiere ser acogido u obedecido. Existen tantos tipos de legitimacin como regmenes polticos construidos: monrquico, democrtico, constitucional, carismtico, oligrquico, etc. Y puede hablarse de autoridad poltica cuando existe revestimiento del poder legitimado.
168

Finalmente, los elementos que caracterizan al poder poltico son la irresistibilidad, la constitutividad y la juridicidad.
Gracias al primero, el poder poltico, en tanto soberano y legtimo, se manifiesta como irresistible por persuasin y/o coaccin (pues monopoliza el uso de la fuerza). Por el segundo, tanto los hechos, acciones y los objetivos polticos afectan constitutivamente la existencia concreta del grupo a nivel de convivencia colectiva, organizacin, relaciones de poder y estructuras. Por el tercero, el poder poltico se hace viable; gracias al Derecho, entendido como un orden social justo, se establecen los causes y modos por los cuales discurre el poder poltico; se hace coherente y organizado respecto de las exigencias de un proyecto y de unos fines que se pretenden lograr.
169

3. El Estado como esfera propia de lo poltico Aunque en trance de superacin por las integraciones supraestatales, el Estado sigue conservando buena parte de su carcter polarizador del poder poltico y del carcter sustantivo y dinmico de lo poltico, pues, aunque ambos ya desbordan las fronteras de lo estatal (poltica interestatal e internacional), siguen teniendo en l una de sus afirmaciones ms vigorosas. Gracias al poder poltico, el Estado se configura como tal eligiendo el tipo de organizacin deseado e imponindolo a la sociedad respectiva; en el Estado adquiere significado constitutivo la diferenciacin del dinamismo poltico (accin de los gobernantes) y su realidad sustantiva (hechos polticos que afectan a los gobernados). 170

Mediante el Derecho, el Estado an significa la suprema organizacin de la convivencia de un grupo o comunidad, pues, crea las instituciones bsicas y dota de competencias especficas, orden constitucional, y desarrolla dicho orden a travs de un conjunto de leyes y reglamentos, que regula y detalla las conductas de los miembros de la comunidad. Conviene diferenciar entre funciones jurdicas del Estado legislativa, ejecutiva y judicial, y funciones polticas del mismo funcin de gobierno, funcin de control y, el nexo que las relaciona, responsabilidad poltica-. Por las primeras se construyen los esquemas bsicos de la convivencia regulada coactivamente; las segundas suponen la existencia de discrecionalidad en la toma de decisiones.
171

4. La poltica desde la categora tica del desarrollo humano sustentable Si la Poltica no es la ciencia o el arte de lo mejor sino de lo posible, lo poltico implica la relatividad de los logros humanos y, el poder que los hace posibles, si bien participa de la fragilidad y limitaciones propias del ser humano, sin embargo, es la nica posibilidad efectiva con que ste cuenta para crear nuevas alternativas de solucin al gravsimo problema de lograr una convivencia humana pacfica, que signifique un desarrollo humano, solidario y sustentable para todos.
172

Las grandes desigualdades que afectan la convivencia de la entera familia humana, la dinmica del orden econmico internacional, la crisis de los Estados modernos y la fragilidad de un orden poltico y jurdico internacional que no llega a consolidarse, muestran un mundo que requiere urgentemente, desde la accin poltica y empoderamiento ciudadano, reorientar el curso de los acontecimientos.
173

La tarea sealada compete a todos, a los Estados y a la Comunidad Internacional de Naciones, a las poblaciones, a los movimientos y organizaciones. Pues no se puede restringir la accin poltica a la accin estatal; todo grupo social organizado, a nivel local, nacional e internacional, hace poltica. Y toda accin poltica en virtud de los fines que pretende significa unos criterios ordenadores determinados y, en ellos, se manifiesta su capacidad creadora de poder transformar el curso de los actuales acontecimientos y lograr un Bien comn o Pblico planetario en trminos de mejoramiento de la calidad de vida. Lo que est en juego es la misma sobrevivencia de la especie humana, en peligro de extincin.
174

En este sentido, el papel de los Estados tendra que resignificarse. El nuevo escenario mundial exige superar un papel policiaco, que lo reduce, sin conciencia ecoplanetaria, a asegurar las libertades civiles, desde las libertades polticas y el imperio de la ley, en funcin de garantizar slo la libre industria y el libre comercio a nivel mundial.
175
Polticas y estrategias para construir una tica global

Una vez definidos los principios fundamentales que orientan la tica global y reorientadas la economa, la poltica y la cultura, tanto polticos como agentes econmicos y sociedad civil tienen una gran responsabilidad para ir configurando un nuevo orden mundial que se constituya en la instancia de orientacin tica para el concierto de todos los pases. Las polticas y estrategias se pueden disear y operativizar a nivel local y global, a la vez, en una doble dinmica: se puede pensar globalmente y actuar localmente y, a la inversa, se puede actuar globalmente y pensar localmente.
176

En este sentido se pueden desarrollar las siguientes polticas y estrategias: Fortalecer y democratizar a la Organizacin de las Naciones Unidas, como punto de encuentro para las naciones-estado y referente crtico para las acciones de los gobiernos, de modo que trabaje de una forma mucho ms efectiva en la resolucin de las disputas internacionales y procure, por medio de sus organismos, la mejora de las condiciones de vida en todo el mundo, eliminando as algunas causas de los conflictos.
177

Instrumentar las Declaraciones, Agendas y acuerdos polticos a que llegan las naciones en las diversas Cumbres organizadas por la ONU (Tokio, 1987; Ro de Janeiro, 1992; de Copenhague, 1997; de Roma y de Johanesburgo, 2002, etc.) y que invocando el principio del desarrollo sostenible dan, a nivel de buenas intenciones, prioridad a los pobres del mundo y reconocen la fragilidad del medio ambiente. Crear, en lo local, redes de informacin, cooperacin e intercambio a nivel mundial que permitan en esta aldea global el reconocimiento de los pueblos y levantar propuestas conjuntas. En un mundo global las iniciativas aisladas no tienen fuerza transformadora.
178

Propiciar el dilogo de culturas para el intercambio de sabiduras y estilos de calidad de vida que se cultivan en distintas geografas de la tierra. Promover la participacin ciudadana y de los actores sociales como una forma de democratizar la gestin pblica. Educar en el paradigma ecolgico de la sustentabilidad y la sostenibilidad para que las nuevas generaciones amen a la naturaleza, la valoren y la protejan.
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Mdulo V: Dimensin tica de la Poltica como profesin
180
Lderes de nuestro tiempo

Hacer una lectura tico-testimonial de algunas figuras relevantes de los ltimos tiempos puede permitir que el agente poltico se identifique con seres humanos concretos que encarnaron en su vida unos grandes principios tico-polticos con los cuales interpretaron y ejercieron su actividad pblica, y lograron cambios cualitativos en sus pueblos y pases. Revsese, a modo de ejemplo, la vida de: 1. Mohandas Gandhi (1869-1948), poltico indio que, con su lucha no violenta, logr la independencia de su pueblo del coloniaje Ingls. 2. Konrad Adenauer (1876-1967), poltico alemn que lider la reconstruccin de su pas luego de la segunda guerra mundial.
181

3. Franklin Delano Roosevelt (1882-1945), presidente de E.U.A. super la crisis econmica de 1929, con su poltica de la redistribucin de la riqueza (New Deal). 4. Mijal Gorbachov (1931), el hombre que inici la reforma poltica (perestroika y glasnot) de la URSS y consolid el camino de la redefinicin econmica y poltica de los los pases del Este. 5. Isidro Ayora (1879-1978), presidente del Ecuador que supo tomar decisiones claves para el manejo monetario del Estado.
182

a. b. c. d. e. Con qu itinerario vital llegaron al ejercicio del poder poltico? Qu convicciones y principios ticos inspiraron sus vidas? Cul fue el aporte fundamental para sus respectivos pueblos? Qu dificultades encontraron y cmo las resolvieron? Qu reconocimiento social y poltico recibieron de la sociedad y de la historia?
183
La Poltica como profesin

Qu es una profesin?
Es el dominio cognitivo y prctico de una actividad humana cualquiera que, asumida como forma de vida -generalmente remunerada, se convierte, desde la acreditacin social, en la prestacin de un servicio calificado a la comunidad. La profesin es ejercida por un conjunto de colegas que forman una cierta comunidad: al asumir el carcter de la profesin desarrollan un sentido de identidad y pertenencia.
184

Los elementos fundamentales que configuran a la profesin son:
a. Dominio, a nivel de conocimientos, habilidades y destrezas, de una actividad humana cualquiera, ya sea econmica, poltica, jurdica, cultural, cientfica, tcnica, religiosa, de comunicacin, artstica, ldica, etc. b. Forma de vida, generalmente remunerada, y espacio de realizacin personal e interpersonal familiar y social.
185

c. Prestacin de servicios calificados a la comunidad, desde un lugar y rol determinado en el conjunto de la organizacin social. d. Acreditacin social mediante un ttulo acadmico otorgado por una institucin encargada de hacerlo, y que ha de ser validado ante el reconocimiento social, por un ejercicio profesional eficiente y responsable
186
La ciencia y el arte de la poltica

La poltica como disciplina cientfica estudia intersubjetiva, metdica y sistemticamente la realidad poltica, su origen, naturaleza, dinamismo, estructura y funcionamiento. La bsqueda de conocimiento en ese contexto se conoce como ciencia poltica pura, para distinguirla de la ciencia poltica aplicada la bsqueda de usos prcticos del conocimiento cientfico y de la tecnologa poltica, a travs de la cual se llevan a cabo las aplicaciones. Como arte, la poltica significa tanto la habilidad tcnica como el talento creativo de ejercer la poltica en un determinado contexto; hace referencia a la realizacin de acciones que requieren una especializacin, como por ejemplo gestionar eficientemente, etc.
187
La poltica como profesin exige

1. El dominio de la actividad poltica En qu ha de ser experto y cmo podr medirse ese dominio de la gestin poltica? Qu puede significar altos niveles de competencia tcnica? 2. Una forma o estilo de vida propia del lder poltico Con qu personalidad, aptitudes, actitudes e intereses cuenta el lder, en tanto lder? Qu rasgos definen el liderazgo poltico?
188
La poltica como profesin exige

3. Una prestacin de servicios calificados... Qu servicios concretos presta el agente poltico: funciones que realiza, papel que representa y lugares que ocupa dentro de la dimensin institucional de lo poltico? Qu puede significar un servicio de calidad no solo en trminos de eficiencia sino tambin de excelencia humana? Acreditacin social Qu puede significar acreditacin y reconocimiento social-histrico? Qu valor puede tener una poltica de capacitacin permanente del lder y de los futuros lderes?
4.
189
El perfil tico-profesional del poltico: Perfiles profesional, humano y ocupacional

Si la profesionalidad comprende la dimensin tica de la profesin y del ejercicio profesional que, tambin en el caso de la poltica, ha de ejercerse con responsabilidad y en funcin de lograr el Bien Comn, entonces: a. Los perfiles profesionales (qu sabe hacer con conocimiento de causa), humano (con qu personalidad, aptitudes, actitudes e intereses lo puede hacer) y ocupacional (desde dnde lo hace: lugar, rol y funcin) pueden plantearse, desde la categora profesionalidad, como el perfil de un liderazgo poltico ejercido con tica.
190
El perfil tico-profesional del poltico: Perfiles profesional, humano y ocupacional

b. El poltico, como sujeto moral, debe asumir y vivir con responsabilidad unos valores y actitudes fundamentales que configuren su silueta tico-poltica y le den identidad personal y profesional en los tres mbitos del liderazgo: visin, carisma y gestin.
191
Perfil de Visin
Tiene opciones fundamentales que dirige y da identidad a sus acciones humanas. Tiene una sntesis multidisciplinaria de la realidad del pas, provincia o ciudad. No es suficiente el carisma para sacar adelante un cargo de representacin, es necesario una formacin slida y actual que le permita analizar y gestionar su entorno. Tener un itinerario de servicio a la comunidad que d cierta garanta a la comunidad. Sabe el valor fundamental de trabajar en equipo.
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Perfil Carismtico
La toma de decisiones la ejerce libre de presiones externas o intereses de grupos. Atado a una sola dimensin: su conciencia. Cultiva la coherencia entre lo que dice y hace, porque es la nica manera de conseguir reconocimiento y credibilidad ante la comunidad. Transparencia entre su mundo pblico y privado, porque a mayor vida pblica de los polticos ms ventanas se abren a su mundo privado. En el mbito interpersonal debe saber escuchar y ser dialogante.
193
Perfil Carismtico
Tolerancia, para saber respetar las opiniones que no coinciden con las propias. Socialmente hablando, es solidario con los ms pobres, promovindolos y no cayendo en el juego del paternalismo. Obra con justicia. Realiza el ejercicio de la poltica con mstica de servicio.
194
Perfil de gestin
En primera instancia debe asumir con responsabilidad su cargo, pues ser poltico exige ser profesional y no puede asumir la poltica como actividad de relleno o sin darle la importancia debida. Diagnostica la realidad de la entidad en la que va a ejercer su servicio. En la toma de decisiones debe poner en juego sus ideales polticos. Da prioridad a la ejecucin de servicios necesarios para la comunidad, ms all de la rentabilidad poltica inmediata.
195
Perfil de gestin
Es disciplinado y da ejemplo de trabajo en la institucin Es realista, porque sabe discernir entre lo que es ideal y lo que es posible. Tiene capacidad de gestin poltica y pblica a travs del manejo de estrategias de dilogo y negociacin. Realiza las cosas con calidad y eficiencia. Acta con responsabilidad y rinde cuentas al pblico o comunidad
196
Un credo corporativo
Qu es y qu integra un credo corporativo profesional?
a. Es un cdigo de tica que, a modo de horizonte axiolgico, orienta el deber ser del profesional en el ejercicio de su profesin. b. Integra un conjunto de valores, principios, criterios y actitudes que el profesional ha de asumir con responsabilidad.
197
Un credo corporativo
Cul es su sentido y cmo se elabora?
a) Asumir el carcter profesional en trminos de construir una imagen positiva y creble que, reconocida por la sociedad, permita valorar la profesin y su ejercicio en funcin de aporte positivo para lograr los objetivos comunes de bienestar y convivencia pacfica de la colectividad. b) Son los profesionales quienes, corporativamente y contando con los prestatarios de sus servicios, elaboran los cdigos de tica y crean los comits de seguimiento para controlar su cumplimiento. Para su elaboracin se parte de la realidad contextual; toma en cuenta la visin de lo que se quiere llegar a ser; asume la misin; y desarrolla el conjunto de valores, principios-actitudes que permiten lograr los objetivos trazados a travs de polticas y estrategias claras.
198
Bibliografa
Aranguren, Jos Luis. 1987. Etica y Poltica. Barcelona: Ediciones Orbis. Brcena, Fernando. 1997. El oficio de la ciudadana. Barcelona: Editorial Paids. www.politicalgovernance.org
199

Etica y Acción Política (Parte I)

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Programa de Gobernabilidad y Gerencia Poltica 2009

Etica y Accin Poltica

Desarrollado por Jaime Mora y Boris Tobar

Descripcin del curso

Objetivos del curso

Mdulo I: Presentacin y contextualizacin de la Etica Pblica

Modelos funcionales de tica en Occidente

Modelos funcionales de tica

Tiene, por tanto, como exigencias:

tica Pblica y Poltica

tica Pblica y Poltica

tica Pblica y Poltica

Mdulo II: Dimensin personal de la Etica pblica y poltica

Dignidad y desarrollo humano

Dignidad y desarrollo humano

Dignidad y desarrollo humano

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El horizonte axiolgico de los Derechos Humanos

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Mdulo III: Dimensin intersubjetiva de la tica Pblica y Poltica

tica civil y dimensin intersubjetiva de la tica

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Democracia y principios de la tica civil

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