ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DERECHO DE ASOCIACIN EN COLOMBIA

En Colombia slo se inici el proceso de industrializacin al concluir el siglo XIX; es decir, antes de comenzar el siglo XX no se puede hablar de movimiento obrero propiamente dicho. Antes del siglo XX, el desarrollo industrial era escaso, lo que no permiti la formacin de proletariado, y la Constitucin de 1886 estableca restricciones al derecho de asociacin. En el pas no exista una reglamentacin del trabajo que protegiera a los asalariados de las empresas industriales, que aunque modestas, abusaban de los derechos de los trabajadores. El trabajo humano subordinado slo se encontraba regulado el en Cdigo Civil bajo el ttulo de arrendamiento de criados domsticos. Es as como hasta finalizar el siglo XIX en Colombia no se haba constituido un movimiento obrero propiamente dicho; la actividad artesanal predominaba sobre la industrial como tal. En los primeros aos del siglo veinte, a pesar de caracterizarse por la agitacin de algunas ideas de orden social y poltico, la organizacin sindical an no despegaba; ni siquiera la palabra sindicato era utilizada, slo se reunan asociaciones crculos, y no se persegua con esto fines reivindicativos, sino de simple ayuda mutua. En 1918 tiene lugar uno de los primeros movimientos huelgusticos; los trabajadores de los puertos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta suspenden actividades en demanda de mejores salarios. En 1919 se crea el Sindicato Central Obrero; en el mismo ao, los trabajadores del ferrocarril de Girardot realizan una huelga. Sin embargo, los movimientos huelgusticas ms connotados slo se presentaron en las compaas norteamericanas, petrolera una, la Tropical Oil Company, en 1924 y 1927, Y bananera la otra, la United Fruit Company, en 1928, en la zona bananera del Magdalena. La ltima de las cuales, al ponerse la Fuerza Pblica al servicio de la compaa, produjo la masacre de miles de obreros colombianos; triste evento conocido como la masacre de las bananeras. Al llegar en 1930 el Partido Liberal al poder comenz una era de oro para la historia del sindicalismo. Algunos de los hechos ms sobresalientes son: En 1931 se expidi la Ley 83 sobre organizacin sindical. A travs de esta Ley se defini lo que sera el sindicato de base, se realiz la distincin entre sindicatos gremiales y sindicatos industriales, se establecieron normas sobre declaracin de huelgas.

 En el mismo ao se estableci que la personalidad jurdica de los sindicatos fuese otorgada por el Ministerio de Gobierno, previo concepto favorable de las gobernaciones departamentales, y con la expedicin del decreto 2169 de 1931le correspondi dar el concepto favorable a la Oficina General del Trabajo, dependiente del Ministerio de Industrias. La Ley 10 de 1934 define por primera vez lo que se entiende por Contrato de trabajo. En 1938se crea el Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social, mediante la Ley 69. En 1948, mediante el Cdigo legislativo Nm. 2158, se expidi el Cdigo Procesal del Trabajo. De esta manera ha ido evolucionando el derecho de asociacin hasta nuestros das, en particular el derecho de asociacin sindical, que disfruta de una amplia y completa proteccin. Actualmente estos derechos son reconocidos y protegidos no slo en el plano nacional sino tambin en el internacional; normas que han sido incluidas por Colombia en su denominado Bloque de Constitucionalidad. No obstante, es importante examinar la difcil situacin que enfrenta actualmente el sindicalismo en Colombia, debido a que como es sabido, el conflicto armado ha involucrado en sus acciones a los miembros de las asociaciones sindicales de este pas. As lo estableci el Comit de libertad de la Organizacin Internacional del Trabajo en su informe nmero 333 del 2004, en el cual analiza los casos presentados por varias sindicatos colombianos que denunciaban asesinatos, secuestros, agresiones, amenazas de muerte y otros actos de violencia contra dirigentes sindicales y sindicalistas, y la impunidad, considerada corno ineptitud del Gobierno para adoptar las medidas necesarias que pusieran fin a la grave situacin respecto a la misma que se est presentando. Las consideraciones de dicho comit se refirieron a establecer que sera conveniente tratar especficamente aquellas situaciones en las que la violencia se dirige con mayor intensidad hacia miembros de ciertas organizaciones -por ejemplo, en el sector de la educacin, la industria del petrleo, los servicios de salud, as corno en las administraciones municipales y departamentales. Regiones en las cuales los hechos de violencia ocurren con mayor frecuencia, corno en los departamentos del Valle del Cauca y Antioquia y la municipalidad de Barrancabermeja, especialmente en la Empresa de Petrleo de Colombia y en la Empresa de Gas de Barrancabermeja. Lo anterior, bajo la concepcin de que la libertad sindical slo puede ejercerse en una situacin en que se respeten y garanticen plenamente los derechos humanos fundamentales, por lo que en este informe le solicit al Estado que incremente la proteccin de todos los sindicalistas que se encuentran en circunstancias de

riesgo, debido a la difcil situacin que actualmente enfrenta el movimiento sindical en Colombia.

EL DERECHO DE ASOCIACIN EN LA COLOMBIANA Y SU UBICACIN JERRQUICA

LEGISLACIN

Las actuales disposiciones de la ley laboral colombiana referentes al derecho laboral colectivo (Derecho de Asociacin Sindical) se establecieron luego de muchos acontecimientos que antecedieron a su conformacin, tales como ideologas polticas, nacimiento de organizaciones de trabajadores, y causas externas, como la violencia, el narcotrfico, etc., hechos que han configurado la historia dentro del mbito nacional en sus diferentes aspectos. Estas situaciones fueron determinantes para definir la filosofa de las normas integrantes del Cdigo Sustantivo del Trabajo en cada etapa histrica de la promulgacin de las leyes. Segn esto, la redaccin de las normas laborales colectivas en Colombia, cuyas disposiciones oscilaron entre la lucha de los sindicatos por reivindicar su lugar dentro del Estado y la de ste por presionar la limitacin del otorgamiento de las prerrogativas a aquellos trajo como consecuencia de la expedicin de una legislacin que no obedeca a criterios de prevencin y proteccin, sino al fruto de presiones de un lado y otro escenario, donde la observancia de los convenios internacionales en materia laboral fue incipiente y contradictoria, esto ltimo porque se aprobaron normas que hoy en da ha sido consideradas por la Corte Constitucional violatorias de esos instrumentos internacionales, vigentes en aquella poca. En su segunda parte, denominada Derecho colectivo del Trabajo, el cdigo laboral regula el derecho de asociacin sindical en los artculos 353 al 451 "sobre los sindicatos", el cual se encuentra dividido en captulos que enuncian las disposiciones de la organizacin de los sindicatos, la cuestin respecto de su personera jurdica, las funciones y facultades sindicales, las prohibiciones y sanciones, el rgimen interno, su disolucin y liquidacin, el fuero sindical, las disposiciones atinentes a los empleados pblicos en el ejercicio de este derecho, y finalmente, el tema de las federaciones y confederaciones. En el captulo 1del ttulo 11 regula los temas sobre los conflictos colectivos de trabajo y se desarrolla el derecho a la huelga. Por otro lado, es necesario determinar la ubicacin jerrquica que tiene el derecho de asociacin sindical en el contexto interno, tarea que fue resuelta por la Corte en la sentencia T-441 de 1992, en la cual seal que el derecho de asociacin era de carcter fundamental porque as lo haba dispuesto la Constitucin de 1991 y protega su ejercicio mediante el mecanismo de la tutela y lo hace prevalecer sobre otros derechos que ponderados en el caso concreto con el sindical, han resultado ser de menor entidad. Segn la Corte, el carcter fundamental del derecho de asociacin sindical se encuentra inspirado en los convenios internacionales de la Organizacin Internacional del Trabajo que rigen en el orden

interno y en la manera como ste contribuye a la materializacin del derecho al trabajo" y de otros derechos, y en los tratados sobre derechos humanos que hacen parte del bloque de constitucionalidad denominado lato sensu ratificados por Colombia.

WEBGRAFIA

http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/derecho/23/6%20Alcances%20del%20derech o%20de%20asociacion%20en%20Colombia.pdf