Juillet 2012

La rutilisation de la bande 1800 MHz par des technologies autres que le GSM
Consultation publique du 30 juillet au 28 septembre 2012

ISSN : 2258-3106

Modalits pratiques de la consultation publique

LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes (ARCEP) lance, jusquau 28 septembre 2012, une consultation publique relative la rutilisation de la bande 1800 MHz par des technologies autres que le GSM. Lavis de tous les acteurs intresss est sollicit sur lensemble du prsent document. Le prsent document est tlchargeable sur le site de lARCEP. Les commentaires doivent tre transmis lARCEP, de prfrence par courriel consultation1800MHz@arcep.fr avant le 28 septembre 2012 17h00. A dfaut, ils peuvent tre transmis par courrier ladresse suivante : Rponse la consultation publique sur la rutilisation de la bande 1800 MHz par des technologies autres que le GSM lattention de Monsieur Philippe DISTLER, Directeur gnral Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 7, square Max Hymans 75 730 Paris Cedex 15 Des renseignements complmentaires peuvent tre obtenus en adressant vos questions : consultation1800MHz@arcep.fr Ce document est disponible en tlchargement sur le site : www.arcep.fr

Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes

Sommaire
Modalits pratiques de la consultation publique ....................................................... 2 Sommaire ....................................................................................................................... 3 1 Contexte de la prsente consultation : lutilisation de bande 1800 MHz pour le dploiement du LTE ................................................................................................. 5
1.1 Bouygues Telecom a saisi lARCEP dune demande douverture la neutralit technologique de ses frquences 1800 MHz ....................................................................... 5 1.2 Lattribution des bandes 800 MHz et 2,6 GHz a permis le lancement en France des dploiements de rseaux mobiles trs haut dbit ..................................................... 6 1.3 La rutilisation de la bande 1800 MHz peut contribuer au dveloppement du trs haut dbit mobile ........................................................................................................... 7 1.4 Lintrt court terme de lutilisation de ressources complmentaires 1800 MHz pour le lancement des offres 4G par un oprateur capable de librer du spectre 8
1.4.1 1.4.2 1.4.3 Sur la capacit lancer rapidement une offre LTE ......................................................... 8 Sur la capacit renforcer les performances offertes aux clients .................................... 8 Sur la capacit dployer un rseau 4G tendu .............................................................. 9

Bilan de lutilisation par le GSM de la bande 1800 MHz ................................. 11

2.1 Une baisse tendancielle des besoins en 2G............................................................. 11

2.2 Un bilan demand aux oprateurs titulaires de frquences dans les bandes 900 et 1800 MHz ........................................................................................................................ 12

3 Cadre juridique des travaux sur la rutilisation de la bande 1800 MHz pour des technologies autres que le GSM .......................................................................... 13
3.1 3.2 Cadre juridique relatif la mise en uvre de la neutralit technologique ........ 13 Application du cadre juridique au cas de la bande 1800 MHz ........................... 14

4 Dispositif cible relatif aux autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz ......................................................................................................... 17
4.1 Ncessit ou non du maintien de la restriction au regard des dispositions prvues par larticle II et III de larticle L.42 .................................................................. 17

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4.2 Mesures pour que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective ............................................................................. 18
4.2.1 Effet dune leve de la restriction en terme de technologie dans la bande 1800 MHz sur les modalits daccs au spectre .................................................................................................... 19 4.2.2 MHz 4.2.3 Introduction de la neutralit technologique et rquilibrage de laccs la bande 1800 21 Rpartition cible des frquences de la bande 1800 MHz .............................................. 21

4.3 4.4

Redevances ............................................................................................................... 22 Modalits dapplication ........................................................................................... 23

5 Modalits de mise en uvre dune introduction anticipe de la neutralit technologique en bande 1800 MHz............................................................................ 24
5.1 5.2 5.3 Analyse de la demande de Bouygues Telecom ...................................................... 24 Cas dune approche coordonne concernant lensemble des oprateurs ........... 26 Cas dune approche individuelle par oprateur ................................................... 28

6 Modification des autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz .............................................................................................................................. 30
6.1 Mise en uvre dans les autorisations des orientations applicables la rutilisation de la bande 1800 MHz par dautres technologies que le GSM ................. 30 6.2 Mise en uvre du rquilibrage dans la bande 1800 MHz et attribution des frquences actuellement disponibles ................................................................................. 30 6.3 6.4 Obligations dans les autorisations des quatre oprateurs ................................... 31 Conditions techniques ............................................................................................. 31

Annexes ................................................................................................................. 33
7.1 7.2 7.3 Courrier de Bouygues Telecom en date du 19 juillet 2012 .................................. 33 Les annonces de lancement commercial du LTE ................................................. 35 Les attributions de frquences dans les bandes mobiles ...................................... 36

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1 Contexte de la prsente consultation : lutilisation de bande 1800 MHz pour le dploiement du LTE
Le fait gnrateur de la prsente consultation publique est la demande formule par la socit Bouygues Telecom auprs de lARCEP en application de larticle 59 de lordonnance n 2011-1012 du 24 aot 2011 afin que soit rexamine son autorisation dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz en vue de rendre possible lemploi de ces ressources pour le dploiement de son rseau LTE. En application de larticle 29 du dcret n 2012-436 du 30 mars 2012, il appartient lAutorit, dans un dlai de huit mois compter de la demande, dexaminer celle-ci et, le cas chant, dindiquer au demandeur les nouvelles conditions dautorisation dcoulant de son rexamen. Cest dans ce contexte que sinscrit la prsente consultation publique. Avant de dtailler les enjeux lis la rutilisation de la bande 1800 MHz en LTE, cette partie rappelle le contexte du dploiement des rseaux trs haut dbit mobile, qui peut utiliser cette technologie LTE, pour lequel les bandes 800 MHz et 2,6 GHz ont rcemment t attribues.

1.1 Bouygues Telecom a saisi lARCEP dune demande douverture la neutralit technologique de ses frquences 1800 MHz
La socit Bouygues Telecom est titulaire depuis 1994 dune autorisation dutilisation de frquences, renouvele en 2009, pour dployer un rseau mobile ouvert au public de technologie GSM dans la bande 1800 MHz. Elle a inform lARCEP depuis plusieurs mois de son souhait de rutiliser l es frquences dont elle est titulaire 1800 MHz afin de dployer la technologie LTE dans cette bande. Ce souhait a t confirm, par son courrier en date du 19 juillet 2012 (cf. annexe 7.1), qui saisit lARCEP dune telle demande de rutilisation. En rponse cette demande, lARCEP a engag des travaux prparatoires la rutilisation de la bande 1800 MHz par des technologies autres que le GSM. Ces travaux ont t mens en concertation avec les acteurs, notamment par le biais dauditions des oprateurs mobiles par le Collge de lARCEP entre la fin du mois de juin 2012 et le dbut du mois de juillet 2012. Bouygues Telecom souligne dans son courrier du 19 juillet 2012, que la demande des consommateurs est forte et lcosystme LTE est dores et dj en place et que la possibilit pour un oprateur de mettre en uvre le LTE dans la bande 1800 MHz serait trs positif du point de vue de lintrt gnral . Bouygues Telecom indique que lautorisation qui pourrait tre donne aux oprateurs dexploiter le LTE dans la bande 1 800 serait loccasion dun ramnagement ( re-farming ) de la bande 1 800 ralis sous les auspices de lARCEP, ce qui pourrait conduire la restitution directe ou indirecte dune certaine quantit de spectre la socit Free Mobile qui nen dispose pas actuellement.

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Les autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz sont aujourdhui restreintes une utilisation en GSM1 et ne permettent pas la mise en uvre dune autre technologie, telle que notamment les systmes de quatrime gnration de type LTE. Les oprateurs actuellement autoriss dans cette bande de frquences sont les trois oprateurs historiques : Bouygues Telecom, Orange France et SFR. Le quatrime oprateur de rseau, Free Mobile, ne dispose pas dautorisation dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz. La demande de Bouygues Telecom sinscrit dans le nouveau cadre rglementaire transposant le paquet tlcom issu des directives n2009/136/CE et n 2009/140/CE du 25 novembre 2009. Celui-ci prvoit en particulier la possibilit pour un oprateur de demander louverture la neutralit technologique de lutilisation des frquences qui lui sont attribues2. LAutorit est alors tenue, lorsquelle procde lexamen dune telle demande, de prendre les mesures appropries afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective . Par ailleurs, Free Mobile a galement saisi lAutorit, par courrier en date du 24 juillet 2012, afin que soient rquilibres entre oprateurs mobiles les quantits de frquences 1800 MHz, ds lors que les oprateurs mobiles historiques peuvent rutiliser de manire technologiquement neutre les frquences dont ils disposent 1800 MHz. Il estime que ce refarming est crucial pour le groupe Iliad, car il sagit de la principale opportunit de rquilibrer lallocation spectrale entre les oprateurs avant la fin de la dcennie. La prsente consultation publique a pour objet de sintresser aux conditions rglementaires de louverture la neutralit technologique de la bande 1800 MHz, sans prjudice de travaux futurs concernant dautres bandes de frquences.

1.2 Lattribution des bandes 800 MHz et 2,6 GHz a permis le lancement en France des dploiements de rseaux mobiles trs haut dbit
Les procdures dattributions des bandes 800 MHz et 2,6 GHz, frquences destines au dploiement de rseaux mobiles trs haut dbit (4G), utilisant la technologie LTE, ont t menes par lARCEP entre les mois de juin 2011 et janvier 2012. LARCEP a dlivr le 10 octobre 2011 de nouvelles autorisations dutilisation de frquences pour le service mobile dans la bande de frquences 2500 2690 MHz, dite 2,6 GHz . Ces autorisations ont t dlivres quatre oprateurs : la socit Bouygues Telecom, la socit Free Mobile, la socit Orange France et la Socit Franaise du Radiotlphone (SFR) avec respectivement une quantit de frquences de 15 MHz duplex, 20 MHz duplex, 20 MHz duplex et 15 MHz duplex. Ces attributions ont t compltes par celles de la bande 790 862 MHz, dite 800 MHz , qui ont t dlivres le 17 janvier 2012. Bouygues Telecom, Orange France et SFR, ont obtenu chacun 10 MHz duplex. Conformment aux dispositions prvues dans lappel candidatures, Free Mobile,

Des dispositions figurent galement dans les autorisations concernant la possibilit de rutilisation des frquences 1800 MHz en UMTS aprs examen men par lARCEP. En labsence dcosystme pour cet usage, elles nont pas t mises en uvre par les acteurs. 2 Voir partie 3 sur le cadre juridique dtaill relatif la neutralit technologique.

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candidat qualifi mais non retenu, bnficie d'un accueil en itinrance dans la bande 800 MHz, au sein de la zone de dploiement prioritaire correspondant aux zones les moins denses du territoire. Aprs les procdures dattribution des bandes 800 MHz et 2,6 GHz, il ap partient dsormais aux oprateurs d'engager le dploiement des rseaux mobiles trs haut dbit. Les communiqus de presse des oprateurs, ainsi que leurs communications commerciales auprs du public, traduisent une prparation un lancement des premires offres 4G, ds lanne 2013 (cf. annexe).

1.3 La rutilisation de la bande 1800 MHz peut contribuer au dveloppement du trs haut dbit mobile
Un cosystme favorable parat tre aujourdhui runi en vue de lutilisation en LTE de la bande 1800 MHz, jusqualors ddie aux rseaux de deuxime gnration. La disponibilit dquipements de rseaux et de terminaux mobiles compatibles indique une tendance mondiale dutilisation de la bande 1800 MHz pour le LTE : au moins 98 quipements terminaux mobiles compatibles LTE en bande 1800 MHz sont disponibles ce jour3. Ds prsent, des oprateurs mobiles exploitent commercialement la bande 1800 MHz pour le LTE dans plusieurs pays membres de lUnion Europenne. Cest notamment le cas de T -Mobile en Allemagne, ou des oprateurs Mobyland et CenterNet en Pologne. De tels dploiements ont galement eu lieu au Danemark, en Finlande, en Hongrie, en Lettonie et en Lituanie. Les frquences de la bande 1800 MHz pourraient constituer une ressource complmentaire des bandes 800 MHz et 2,6 GHz. A terme, lutilisation de la bande 1800 MHz pour la technologie LTE participera lamlioration de la capacit et de la qualit globales des rseaux mobiles trs haut dbit dploys dans les diffrentes bandes prvues cet effet. Dautres frquences pourraient galement contribuer terme au dveloppement de rseaux mobiles trs haut dbit, mais leur maturit semble actuellement moindre que celle de la bande 1800 MHz. Lutilisation de la bande 1800 MHz apparat ainsi comme la prochaine tape possible du dveloppement du trs haut dbit mobile, en complment des bandes 800 MHz et 2,6 GHz.

Question n1. Avez-vous des commentaires apporter concernant le contexte des dploiements de rseaux mobiles trs haut dbit ? En particulier, confirmez-vous la perspective prochaine douverture des services 4G en France, ainsi que la maturit industrielle de la technologie LTE dans la bande 1800 MHz ?

http://www.gsacom.com/downloads/pdf/gsa_lte_ecosystem_report_030712.php4

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1.4 Lintrt court terme de lutilisation de ressources complmentaires 1800 MHz pour le lancement des offres 4G par un oprateur capable de librer du spectre
Les intrts court terme dune rutilisation de la bande 1800 MHz pour le lancement des offres 4G existent mais ils doivent tre nuancs.

1.4.1 Sur la capacit lancer rapidement une offre LTE

Lutilisation complmentaire de la bande 1800 MHz pourrait notamment faciliter un lancement acclr des offres mobiles 4G. En effet, le dploiement du LTE dans la bande 1800 MHz par un oprateur historique GSM est susceptible de sappuyer sur une rutilisation des sites et systmes antennaires dj dploys dans le cadre du GSM, ce qui constitue un atout susceptible de faciliter et dacclrer le dveloppement dune couverture LTE. Par ailleurs, lutilisation de la bande 1800 MHz constitue une solution susceptible doffrir une flexibilit supplmentaire permettant de pallier dventuelles contraintes transitoires de dploiement dans les bandes de frquences 800 MHz et 2,6 GHz. Sagissant de la bande 800 MHz, la protection des services de radiodiffusion audiovisuelle en bandes adjacentes implique des prcautions dans le dploiement des rseaux mobiles. Par ailleurs la bande 2,6 GHz nest pas encore disponible pour les usages mobiles dans certaines rgions, du fait du calendrier graduel de libration de la bande 2,6 GHz par le ministre de la dfense4 et fait lobjet de contraintes transitoires de cohabitation avec des radars fonctionnant en bande adjacente. Autoriser un oprateur rutiliser ses attributions dans la bande 1800 MHz en LTE apparat donc comme une facilit pour les premiers dploiements du LTE, sans nanmoins en tre une condition ncessaire. En effet, les oprateurs disposent des frquences des bandes 2,6 GHz et 800 MHz qui leur permettent dannoncer ds prsent des lancements commerciaux pour lanne 2013.

Question n2. Partagez-vous cette analyse ? Le cas chant, existe-t-il des lments techniques additionnels qui, selon vous, seraient susceptibles daffecter le calendrier des premiers dploiements des rseaux 4G ?

1.4.2 Sur la capacit renforcer les performances offertes aux clients

Lutilisation de ressources spectrales supplmentaires pour le dploiement du LTE contribue offrir des dbits pics thoriques plus levs et augmenter la capacit globale du rseau : le dbit maximal

Conformment au TNRBF et aux conditions prsentes dans lappel candidature, les frquences 2,6 GHz ne seront disponibles pour lAquitaine et le Poitou-Charentes quau 2me semestre 2012, au 1er semestre 2013 pour la Franche-Comt et la rgion Centre, au 2me semestre 2013 pour le Limousin, lAuvergne et la Bretagne, et au 1er trimestre 2014 pour la Bourgogne et la Corse.

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potentiellement offert lutilisateur est fonction de la largeur de la porteuse utilise par loprateur, et la capacit globale du rseau est dpendante de la quantit totale de frquences utilise. Dans les premires phases de dploiement des rseaux 4G, lutilisation de la bande 1800 MHz ne permettrait cependant pas la mise en uvre de porteuses dans cette bande de largeur suprieure celle dont les oprateurs mobiles peuvent disposer actuellement, chaque oprateur tant titulaire dau moins 15 MHz duplex 2,6 GHz, et le maintien du GSM dans la bande 1800 MHz empchant la constitution de porteuses suffisamment larges dans cette bande. De plus, les technologies dagrgation de porteuses, qui permettraient une utilisation combine de frquences entre diffrentes bandes, ne semblent pas exploitables commercialement avant quelques annes. Laugmentation de la capacit globale offerte aux consommateurs, quant elle, ne semble pas constituer un enjeu structurant des premires annes de lexploitation dun rseau 4G. Ladoption progressive du trs haut dbit mobile, lie notamment la pntration graduelle des terminaux mobiles compatibles sur le march, conduit considrer que la capacit des rseaux 4G leur lancement permettra dabsorber les besoins initiaux des utilisateurs. En consquence, lutilisation complmentaire de frquences 1800 MHz ne parat pas tre dterminante pour lamlioration des performances des rseaux mobiles trs haut dbit au lancement des premiers services 4G.

Question n3. Y a-t-il, selon vous, un intrt, court terme, damlioration de la performance par lutilisation de la bande 1800 MHz pour le lancement des rseaux mobiles trs haut dbit ?

1.4.3 Sur la capacit dployer un rseau 4G tendu

Lampleur de la couverture des rseaux est traditionnellement un facteur important auprs du consommateur, notamment au moment du lancement de nouveaux services. A ce titre, lintrt dune utilisation complmentaire de la bande 1800 MHz peut tre considr au regard de ses qualits de propagation intermdiaires entre la bande 800 MHz et la bande 2,6 GHz. Dans les zones peu denses du territoire, lutilisation en LTE des frquences hautes de la bande 1800 MHz ne semble pas pouvoir se substituer celle des frquences basses de la bande 800MHz, qui permettent une couverture tendue. Dans les zones plus denses, lutilisation de la bande 1800 MHz pourrait prsenter certains avantages, en comparaison avec des dploiements uniquement 2,6 GHz. Lavantage en terme dtendue de la couverture devrait toutefois tre mesur : en effet, bien que la bande 1800 MHz bnficie dune moindre attnuation des ondes avec la distance que la bande 2,6 GHz, la couverture dans les zones les plus denses est pour beaucoup fonde sur la densit du maillage du rseau dun oprateur, plus que sur les qualits physiques de la bande utilise. Un avantage pourrait en revanche consister en une certaine amlioration de la pntration lintrieur des btiments de la bande 1800 MHz, se traduisant par une meilleure couverture en indoor offerte aux utilisateurs. Lutilisation en LTE de la bande 1800 MHz devrait ainsi tre concentre dans les zones urbaines, voire priurbaines, o elle pourrait apporter un avantage sensible par rapport lutilisation de la seule Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 9

bande 2,6 GHz. Pour autant, linfluence dun tel avantage sur ladoption du LTE par les consommateurs ne semble pas dterminante.

Question n4. Avez-vous des complments apporter sur les avantages compars des qualits physiques de la bande 1800 MHz et sur son intrt pour une couverture tendue des rseaux LTE dans les premires phases de leur dploiement ?

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2 Bilan de lutilisation par le GSM de la bande 1800 MHz

Lexamen de la question de la rutilisation pour dautres technologies de la bande 1800 MHz ncessite, en tout tat de cause, la ralisation dun bilan pralable sur lutilisation de cette bande par le GSM. Ce bilan vise tablir un tat des lieux et de dresser des prvisions sur ltat dutilisation des ressources de la bande 1800 MHz par le GSM et de leur disponibilit pour le dploiement dautres technologies.

2.1 Une baisse tendancielle des besoins en 2G

Lintroduction de la technologie LTE dans la bande 1800 MHz suppose une cohabitation avec les rseaux de deuxime gnration, qui sont actuellement exploits dans ces frquences. En effet, les rseaux GSM sont destins perdurer pendant les prochaines annes, pour plusieurs raisons : dans certaines zones rurales, seuls les rseaux 2G permettent ce jour daccder aux services mobiles ; une proportion importante des utilisateurs disposent encore de tlphones compatibles uniquement avec les technologies GSM, ou alors uniquement compatibles avec lUMTS dans la bande 2,1 GHz ; et, pour des raisons de capacit du rseau 3G, certains services peuvent galement transiter sur le rseau 2G malgr une couverture 3G effective. Toutefois, la tendance est une dcroissance progressive du trafic 2G, qui devrait tre renforce avec le lancement des rseaux 4G. Ainsi, les donnes disposition de lARCEP montrent une diminution du trafic voix en GSM, denviron 30% entre le quatrime trimestre 2007 et le quatrime trimestre 2011. Cette volution est en cohrence avec lessor des services 3G qui permet labsorption dune partie du trafic 2G, tant pour la tlphonie que pour les services de donnes. Ladoption des services mobiles haut dbit par les consommateurs est continue. Le parc actif 3G atteint environ 40% du parc de clients au 4me trimestre 2011, selon lobservatoire des communications lectroniques de lARCEP. Du point de vue des dploiements, les rseaux 3G sont rendus disponibles de manire plus large : lutilisation des technologies 3G dans la bande 900 MHz permet leur plus grande disponibilit, notamment lintrieur des btiments et dans les zones les moins denses, o les dploiements des oprateurs progressent chaque anne. Par ailleurs, au vu des lments la disposition de lAutorit, lutili sation de la bande 1800 MHz parat moins intensive en dehors des zones trs denses5. Dans la dure, lutilisation de la bande 1800 MHz par la technologie GSM dcroit ainsi au fur et mesure du basculement du trafic des consommateurs vers les nouvelles technologies mobiles, ce qui est de nature rduire, pour les oprateurs GSM, le besoin des frquences actuellement attribues dans la bande 1800 MHz pour couler leur trafic GSM.

Les zones trs denses dcrites dans les autorisations dutilisation des frquences 900 et 1800 MHz, sont constitues de huit ensembles de communes situs autour des agglomrations de Paris, Marseille, Lyon, Lille, Nice, Toulouse, Strasbourg et Bayonne.

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Question n5. Les contributeurs sont invits faire part de leur analyse et leur position sur le calendrier de dcroissance prvisionnelle de lutilisation de la bande 1800 MHz par la 2G, en la mettant notamment en regard de lvolution constate depuis 2006. Les contributeurs pourront tayer leur analyse de lvolution du trafic 2G sur les rseaux en distinguant, dune part, le trafic 2G rsultant de lutilisation de terminaux 2G, et, dautre part, le trafic 2G rsultant de lutilisation de rseaux 2G par des terminaux 3G lorsque les rseaux 3G sont indisponibles.

2.2 Un bilan demand aux oprateurs titulaires de frquences dans les bandes 900 et 1800 MHz
Afin de disposer dlments prcis sur lutilisation en GSM des bandes de frquences, lARCEP souhaite procder, dans le cadre de la prsente consultation publique, un bilan de lutilisation d es bandes 900 et 1800 MHz faite par les oprateurs titulaires de ces frquences. Cette information est destine connatre lutilisation actuelle prcise des bandes 900 et 1800 MHz, ainsi que les besoins prvisionnels pour le GSM des oprateurs concerns. A cet gard, les autorisations dans les bandes 900 et 1800 MHz des trois oprateurs historiques6 prvoient des points dtapes permettant lAutorit de procder un rexamen de la quantit de frquences attribues au regard des besoins effectifs du titulaire .

Question n6. Les oprateurs mobiles historiques, actuels titulaires des frquences dans les bandes 900 et 1800 MHz, sont invits renseigner les informations des tableaux indiqus ci-dessous, en les mettant en regard du trafic 2G anticip pour les prochaines annes.
Six tableaux dutilisation des frquences sont demands, avec des informations ralises pour lanne 2012 et prvisionnelles pour les annes 2014 et 2016 : au 1er juillet 2012 pour la bande 1800 MHz ; au 1er juillet 2012 pour la bande 900 MHz ; au 1er juillet 2014 pour la bande 1800 MHz ; au 1er juillet 2014 pour la bande 900 MHz ; au 1er juillet 2016 pour la bande 1800 MHz ; au 1er juillet 2016 pour la bande 900 MHz. Utilisation maximale du spectre Utilisation moyenne du spectre (en MHz) (en MHz) Dans les zones trs denses En dehors des zones trs denses Les oprateurs peuvent galement fournir des donnes plus prcises lAutorit, sils le souhaitent.

Dcisions de lARCEP n 2006-0239 pour Orange France, n 2006-0140 pour SFR et n 2009-0838 pour Bouygues Telecom

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3 Cadre juridique des travaux sur la rutilisation de la bande 1800 MHz pour des technologies autres que le GSM
La prsente partie rappelle le cadre juridique relatif la mise en uvre de la neutralit technologique et son application la rutilisation de la bande 1800 MHz pour des technologies autres que le GSM.

3.1 Cadre juridique relatif la mise en uvre de la neutralit technologique

La directive 2002/21/CE (dite directive cadre ) modifie par la directive 2009/140/CE pose un principe de neutralit technologique en son article 9, paragraphe 3 : Sauf disposition contraire du deuxime alina, les Etats membres veillent ce que tous les types de technologie utiliss pour les services de communications lectroniques puissent tre utiliss dans les bandes de frquences dclares disponibles pour les services de communications lectroniques dans leur plan national dattribution des frquences conformment la lgislation communautaire . Elle prvoit galement, en son article 9 bis, une procdure de rexamen des autorisations dutilisation de frquences pour les autorisations attribues avant son entre en vigueur. Larticle 9 bis de la directive cadre dispose ainsi : 1. Pendant une priode de cinq ans commenant le 25 mai 2011, les Etats membres peuvent autoriser les titulaires de droits dutilisation de radiofrquences qui ont t accords avant cette date et qui resteront valides pour une dure de cinq ans au moins aprs ladite date, soumettre lautorit nationale comptente une demande de rexamen des restrictions leurs droits tablies conformment larticle 9, paragraphes 3 et 4. Avant darrter sa dcision, lautorit nationale comptente notifie au titulaire du droit la conclusion de son rexamen des restrictions, en prcisant ltendue du droit aprs rvaluation, et lui laisse un dlai raisonnable pour retirer sa demande. Si le titulaire du droit retire sa demande, le droit reste inchang jusqu son expiration ou jusqu la fin de la priode de cinq ans, la date la plus proche tant retenue. 2. Aprs la priode de cinq ans vise au paragraphe 1, les tats membres prennent toutes les mesures appropries pour faire en sorte que l'article 9, paragraphes 3 et 4, s'applique l'ensemble des autres autorisations gnrales ou droits individuels d'utilisation et attributions du spectre aux fins des services de communications lectroniques existant la date du 25 mai 2011 . Lordonnance n 2011-1012 du 24 aot 2011 relative aux communications lectroniques a transpos le principe de neutralit technologique larticle L.42 II du code des postes et des communications lectroniques et prvoit la procdure de rexamen des droits dutilisation son article 59 selon les dispositions suivantes : II. - Le titulaire d'une autorisation d'utilisation de frquences radiolectriques qui a t attribue avant la promulgation de la prsente ordonnance et qui reste valide pour une dure de cinq ans au moins aprs le 25 mai 2011 peut demander avant le 24 mai 2016 l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes de rexaminer les restrictions Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 13

d'utilisation des frquences prvues dans son autorisation au regard des dispositions des II et III de l'article L. 42 du code des postes et des communications lectroniques. L'Autorit procde ce rexamen afin de ne maintenir que les restrictions ncessaires en vertu de ces dispositions. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits de ce rexamen. III. - Sans prjudice de la procdure prvue au II du prsent article, compter du 25 mai 2016, l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes prend les mesures ncessaires pour ne maintenir dans les autorisations d'utilisation de frquences attribues avant la promulgation de la prsente ordonnance et encore en vigueur au 24 mai 2016 aucune restriction d'utilisation des frquences autres que celles ncessaires en vertu des II et III de l'article L. 42. Dans le cadre des rexamens d'autorisations prvus aux II et III du prsent article, l'Autorit prend les mesures appropries afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective. Enfin, larticle 29 du dcret n 2012-436 du 30 mars 2012 portant transposition du nouveau cadre rglementaire europen des communications lectroniques prvoit les modalits dexamen dune demande de neutralit formule par un oprateur avant le 25 mai 2016 sur le fondement du II de larticle 59 de lordonnance n2011-1012 : LAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes informe sans dlai le ministre charg des communications lectroniques de la rception dune demande de rexamen au titre du II de larticle 59 de lordonnance n 2011-1012 du 24 aot 2011 relative aux communications lectroniques. Dans un dlai de huit mois compter de la rception de cette demande, lAutorit notifie au demandeur la conclusion de son rexamen ainsi que, le cas chant, les nouvelles conditions dautorisation quelle envisage pour lutilisation des frquences. Dans le mois qui suit cette notification, le demandeur peut retirer sa demande, auquel cas son autorisation reste inchange. Dans le cas contraire, lAutorit lui notifie la nouvelle autorisation dutilisati on des frquences radiolectriques . Il rsulte de cette disposition que, lorsquelle est saisie dune demande de neutralit de son autorisation par un oprateur, il appartient lAutorit, dans un dlai de huit mois compter de la demande, dexaminer cette demande et, le cas chant, dindiquer au demandeur les nouvelles conditions dautorisation dcoulant de son rexamen.

3.2 Application du cadre juridique au cas de la bande 1800 MHz

Les autorisations dutilisation de frquences en vigueur dans la bande 1800 MHz restreignent lutilisation des frquences la technologie GSM7 et ne permettent notamment pas la mise en uvre du LTE. Cette disposition constitue une restriction aux types de technologies utiliss dans la bande de frquences au sens du II de larticle L.42 du code des postes et communications lectroniques.

Comme expliqu prcdemment, des dispositions figurent toutefois galement dans les autorisations concernant les conditions auxquelles serait soumise une ventuelle utilisation par la technologie UMTS, qui nont pas fait lobjet de mise en uvre par les acteurs.

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Un oprateur titulaire dune autorisation dans la 1800 MHz peut, ds prsent, demander un rexamen de son autorisation afin de lever les restrictions de lutilisation de ces frquences un rseau exploitant la norme GSM. Cest ce que vient de solliciter formellement la socit Bouygues Telecom par courrier du 19 juillet 2012, qui exprime le souhait dobtenir, en application de larticle 59 de lordonnance du 24 aot 2011, lautorisation de dployer rapidement la technologie LTE dans la bande de frquences 1800 MHz. En consquence, lARCEP engage par la prsente consultation publique ce rexamen visant dterminer les conditions de mise en uvre de la neutralit en termes de technologie dans les autorisations dutilisation de frquences 1800 MHz. Dans un premier temps, la consultation vise recueillir lanalyse des contributeurs sur le dispositif cible qui devrait dcouler de la mise en uvre des dispositions prvues par le III de larticle 59 de lordonnance n2011-1012 du 24 aot 2011 par lesquelles compter du 25 mai 2016, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes prend les mesures ncessaires pour ne maintenir dans les autorisations dutilisation de frquences [] aucune restriction dutilisation des frquences autres que celles ncessaires en vertu des II et III de larticle L.42. . Cest lobjet de la partie 4 de la prsente consultation. Lexamen du dispositif cible est en effet de nature clairer les questions relatives un ventuel dispositif anticip. La partie 5 vise ainsi examiner les questions poses par la demande de loprateur Bouygues Telecom de rexamen des conditions de son autorisation. Elle vise plus gnralement recueillir lanalyse des contributeurs sur les conditions dune ventuelle leve anticipe de la restriction la technologie GSM en application du II de larticle 59 de lordonnance n2011 -1012, notamment en examinant lopportunit et la faisabilit dapproches coordonne ou individuelle. Dans ce cadre, lAutorit doit en particulier, lorsquelle procde au rexamen des autorisations en vue de leur ouverture la neutralit technologique, prendre les mesures appropries afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective . Cette disposition invite analyser dans quelle mesure un oprateur pourrait tirer avantage des modifications de son autorisation par rapport ses concurrents et identifier les ventuelles mesures ncessaires, en particulier en terme de rquilibrage des frquences, afin dassurer une concurrence effective et un traitement non discriminatoire entre les oprateurs, dans le cadre du dispositif cible mis en place compter du 25 mai 2016 (cf. partie 4) et dans le cadre de la procdure anticipe qui pourrait tre mise en place avant cette chance (cf. partie 5). La partie 6 porte sur les modalits de modification des autorisations dutilisation de frquences afin de mettre en uvre les dispositions relatives la leve de leur restriction la technologie GSM. Les modalits dattribution des frquences rsiduelles hors des zones trs denses dans la bande 1800 MHz y sont abordes. En outre, lintroduction de la neutralit technologique dans lautorisation dun oprateur demandeur pourrait galement conduire adapter les autres obligations prvues par celle-ci, telles que les obligations de couverture.

Enfin, il convient de souligner que le dcret n 2007-1532 du 24 octobre 2007 relatif aux redevances dutilisation des frquences radiolectriques dues par les titulaires dautorisations dutilisation de Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 15

frquences dlivres par lARCEP ne prvoit, pour lutilisation de la bande 1800 MHz, que les redevances dues pour une utilisation par des rseaux de deuxime et troisime gnration. Ainsi, la mise jour du dcret, afin de prvoir des redevances appropries pour une utilisation de la bande 1800 MHz par des rseaux de quatrime gnration est ncessaire et relve bien sr de la comptence du Gouvernement.

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4 Dispositif cible relatif aux autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz
La prsente partie vise recueillir lanalyse des contributeurs sur l e dispositif cible qui devrait dcouler de la mise en uvre des dispositions prvues par le III de larticle 59 de lordonnance n2011-1012 du 24 aot 2011 par lesquelles compter du 25 mai 2016, lAutorit de rgulation des communications lectroniques et des postes prend les mesures ncessaires pour ne maintenir dans les autorisations dutilisation de frquences [] aucune restriction dutilisation des frquences autres que celles ncessaires en vertu des II et III de larticle L.42. Lexamen du dispositif cible applicable est de nature clairer les questions qui seront abordes dans la partie suivante de la prsente consultation relatives un ventuel dispositif anticip tabli dans le cadre dune procdure de rexamen anticip mene la suite dune demande formule par un oprateur titulaire de frquences dans la bande 1800 MHz en application du II de larticle 59 de lordonnance n2011-1012. Lapplication des dispositions prvues par larticle 59 de lordonnance n2001-1012 implique dexaminer si la restriction la technologie GSM demeure ncessaire en vertu du des II et III de larticle L.42 et quelles mesures appropries [devraient tre prises] afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective .

4.1 Ncessit ou non du maintien de la restriction au regard des dispositions prvues par larticle II et III de larticle L.42
La rdaction des autorisations actuelles interdit lemploi de la bande 1800 MHz pour une technologie autre que le GSM : la leve de cette restriction reviendrait rendre possible pour un oprateur, sil le souhaite, demployer certaines frquences de la bande 1800 MHz pour dautres technologies que le GSM, notamment pour le LTE. Les contributeurs sont invits faire savoir sil existe ou non des motifs qui rendraient ncessaire en vertu du II de larticle L.42, le maintien de la restriction la technologie GSM pour lutilisation de la bande 1800 MHz lhorizon du 25 mai 2016 en application du III de larticle 59 de lordonnance n2011-1012. Cest au regard des seuls motifs prvus par le II de larticle L.42 du CPCE quil convient dexaminer ce point. Cet article dispose en effet que lARCEP peut prvoir des restrictions aux types dquipements, de rseaux et de technologies utilises dans les bandes de frquences attribues aux services de communications lectroniques dans le tableau national de rpartition des frquences et dont l'assignation lui a t confie si cela est ncessaire pour : a) viter les brouillages prjudiciables b) protger la sant publique c) assurer la qualit technique du service d) optimiser le partage des frquences radiolectriques e) prserver lefficacit de lutilisation du spectre ; ou f) raliser un objectif prvu larticle L.32-1 du CPCE. Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 17

Afin dapprcier la ncessit de maintenir ou pas une restriction, les points suivants peuvent en particulier tre relevs. La Commission europenne a dfini le 18 avril 2011 un nouveau cadre technique applicable lutilisation de la bande 1800 MHz dans lUnion europenne et rendant possible lemploi de ces frquences par des technologies autres que le GSM - et en particulier le LTE - par sa dcision 2011/251/EU. Cette dcision, qui simpose aux Etats membres, dfinit les conditions techniques permettant de prvenir les brouillages prjudiciables attaches la mise en uvre de technologies autres que le GSM dans la bande 1800 MHz : la restriction au GSM nest donc pas rendue ncessaire pour viter les brouillages prjudiciables. Cette dcision europenne prend en compte le mouvement dampleur europenne et mondiale engag depuis plusieurs annes dvolution vers le haut et le trs haut dbit des services de communications mobiles, qui se concrtise par un basculement progressif du trafic de la 2G vers la 3G et la 4G et par une rutilisation des frquences des bandes 900 MHz et 1800 MHz pour la mise en uvre de technologies de nouvelle gnration. Les effets de cette tendance de fond peuvent tre observs depuis plusieurs annes ainsi que cela est expos dans la premire partie de la prsente consultation et devraient ltre encore davantage lhorizon du 25 mai 2016. La rutilisation de frquences dans les bandes 900MHz et 1800 MHz par les technologies de nouvelle gnration rend ainsi possible la mise en uvre de services plus performants et de techniques prsentant une efficacit spectrale accrue par rapport au GSM. Elle permet ainsi un partage de la ressource radiolectrique entre les services de tlphonie permis par la deuxime gnration et les nouveaux usages permis par les nouvelles gnrations de systmes mobiles.

Question n7. Existe-t-il selon vous un motif correspondant ceux prvus larticle L.42 du CPCE qui rendrait ncessaire un maintien de la restriction la technologie GSM de lautorisation de lutilisation de la bande 1800 MHz prvu par le III de larticle 59 de lordonnance n2011-1012 ? Cette question sentend sans prjudice des ventuelles mesures qui devraient accompagner la leve de cette restriction afin que soient respects le principe dgalit entre oprateurs et les conditions dune concurrence effective en application larticle 59 de lordonnance n2011-1012, qui sont discutes dans les paragraphes suivants.

4.2 Mesures pour que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective
Les contributeurs sont invits faire part de leur analyse sur les ventuelles mesures appropries [qui devraient tre prises] afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective dans le contexte de lapplication du III de larticle 59 de lordonnance relatif lchance du 25 mai 20168.

Les enjeux spcifiques dune mise en uvre anticipe cest--dire une date antrieure au 25 mai 2016 - en application du II de larticle 59 de lordonnance n201 1-1012, seront analyss dans la partie suivante de la prsente consultation

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4.2.1 Effet dune leve de la restriction en terme de technologie dans la bande 1800 MHz sur les modalits daccs au spectre
La leve de la restriction la technologie GSM en vigueur dans les autorisations dutilisation de frquences de la bande 1800 MHz rendrait utilisable, pour le dploiement des rseaux de nouvelles gnrations 3G/4G une quantit non ngligeable de frquences, en plus de celles dj attribues selon une rpartition dcoulant des procdures dappels candidatures jusqu prsent conduites. La bande 1800 MHz correspond au total deux blocs de frquences appairs reprsentant une quantit de 2x75 MHz : cette quantit est comparable celle de la bande 2,6 GHz FDD attribue en 2011 pour le dploiement de rseaux 4G (2x70 MHz) et suprieure celle de la bande 2,1 GHz FDD attribue pour le dploiement de rseaux 3G (2x60 MHz). Or, la bande 1800 MHz est actuellement attribue aux trois oprateurs mobiles historiques, Orange France, SFR et Bouygues Telecom, selon la rpartition reprsente sur le schma suivant9 :

Schma : rpartition actuelle de la bande 1800 MHz

1710 MHz 1785 MHz 1805 MHz 1880 MHz

2,8

23,8

21

21,6

2,8

23,8

21

21,6

Voie montante

Voie descendante

Orange France

SFR

Bouygues Telecom

Non attribu hors des zones trs denses

Les tableaux ci-aprs prcisent les attributions des blocs de frquences de la bande 1800 MHz aux trois oprateurs mobiles historiques10.

Il distingue les zones dites zones trs denses du reste du territoire. La dfinition des zones trs denses (telle que prsente en annexe de la dcision n 2009-0838 autorisant la socit Bouygues Telecom utiliser des frquences dans les bandes 900 MHz et 1800 MHz) tient compte la fois de la densit dutilisateurs et de considrations gographiques induisant des contraintes sur lutilisation des frquences, comme cest nota mment le cas dans les zones frontalires. Les zones trs denses sont constitues de huit ensembles de communes situs autour des agglomrations de Paris, Marseille, Lyon, Lille, Nice, Toulouse, Strasbourg et Bayonne. Elles reprsentent environ 30% de la population franaise. Dans la suite de la prsente consultation, le terme zone trs denses sera entendu comme se rfrant cette dfinition. 10 Cinq bandes de garde existent dans la bande 1800 MHz, aux extrmits de celle-ci ainsi quentre les attributions des oprateurs. Ces zones non utilises, dune largeur de 100 kHz ou 200 kHz, ont t conues sur la base de la canalisation bande troite (200 kHz).

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Tableaux : Rpartition actuelle de la bande 1800 MHz DANS LES ZONES TRES DENSES sens descendant quantit de frquences 1808,1-1831,9 MHz 1805,1-1807,9 MHz 1832,1-1853,1 MHz 1853,3-1879,9 MHz 2 x 23,8 MHz 2 x 23,8 MHz 2 x 26,6 MHz

sens montant ORANGE FRANCE SFR BOUYGUES TELECOM 1713,1-1736,9 MHz 1710,1-1712,9 MHz 1737,1-1758,1 MHz 1758,3-1784,9 MHz

sens montant ORANGE FRANCE SFR BOUYGUES TELECOM 1713,1-1736,9 MHz 1710,1-1712,9 MHz 1737,1-1758,1 MHz 1763,3-1784,9 MHz

HORS DES ZONES TRES DENSES sens descendant quantit de frquences 1808,1-1831,9 MHz 1805,1-1807,9 MHz 1832,1-1853,1 MHz 1858,3-1879,9 MHz 2 x 23,8 MHz 2 x 23,8 MHz 2 x 21,6 MHz

Cette rpartition rsulte de lhistoire du march mobile depuis les annes 1990 pendant la priode o celui-ci tait structur autour de trois oprateurs de rseaux mobiles GSM. Depuis, la situation a volu avec lautorisation dun quatrime oprateur mobile (Free Mobile) dployer des rseaux 3G et 4G. Il existe ainsi une diffrence entre les trois oprateurs historiques dune part - qui sont attributaires de plus dune vingtaine de MHz duplex chacun dans la bande 1800 MHz, actuellement rserve au GSM - et Free Mobile dautre part qui ne dispose pas de frquences 1800 MHz. Cette diffrence de situation dans la bande 1800 MHz sinscrit dans le cadre dune diffrence globale dans les patrimoines de frquences entre, dune part, les attributions de Free Mobile, et, dautre part, celles des trois autres oprateurs mobiles (cf. tableau ci-dessous). BANDES BASSES 800 900 MHz MHz BOUYGUES TELECOM ORANGE FRANCE FREE MOBILE SFR 2 x 10 2 x 10 0** 2 x 10 2 x 10 2 x 10 2x5 2 x 10 BANDES HAUTES 1800 MHz 2 x 26,6* 2 x 23,8 0 2 x 23,8 2,1 GHz 2 x 14,8 + 5 2 x 19,6 + 5 2x5 2 x 19,8 + 5 2,6 GHz 2 x 15 2 x 20 2 x 20 2 x 15 TOTAL (DONT
BANDES HAUTES)

157,8 MHz (117,8) 171,8 MHz (131,8) 60 MHz (50) 162,2 MHz (122,2)

* Bouygues Telecom dispose de 26,6 MHz duplex dans les zones trs denses et de 21,6 MHz duplex sur le reste du territoire ** Free Mobile dispose, de droit, dun accs en itinrance sur les frquences 800 MHz de SFR au sein de la zone de dploiement prioritaire.

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En outre, il est utile de noter quexistent dans la rpartition actuelle de la bande 1800 MHz certaines diffrences dans les quantits de frquences attribues aux trois oprateurs historiques : dans les zones trs denses, Bouygues Telecom dispose de davantage de frquences quOrange France et SFR (26,6 MHz duplex contre 23,8 MHz duplex) et hors des zones trs denses, Orange France et SFR disposent de davantage de frquences que Bouygues Telecom (23,8 MHz duplex contre 21,6 MHz duplex).

4.2.2 Introduction de la neutralit technologique et rquilibrage de laccs la bande 1800 MHz

Au vu de la configuration actuelle du march mobile autour de quatre oprateurs et des diffrences analyses ci-dessus dans leurs patrimoines en frquences respectifs, lintroduction de la neutralit technologique dans la bande 1800 MHz est de nature crer un dsquilibre important dans laccs au spectre pour le dploiement de rseaux mobiles, en dfaveur du dernier entrant. En effet, si la bande 1800 MHz pouvait tre rutilise pour le LTE, Free Mobile serait pnalis par rapport aux oprateurs historiques qui souhaiteraient procder cette rutilisation. Celle-ci dgagerait en effet une ressource supplmentaire pour le dploiement du LTE permettant dacheminer de plus grandes quantits de trafic et doffrir des dbits plus levs. En outre, la rutilisation par un oprateur historique de la bande 1800 MHz en LTE, combine avec lutilisation de ses attributions dans les bandes 800 MHz et 2,6 GHz lui permettrait de mettre en uvre lagrgation de porteuses et des canalisations plus larges, permettant datteindre des dbits pics plus levs . Enfin, la bande 1800 MHz prsente des caractristiques physiques de propagation radiolectrique attractives par rapport la bande 2,6 GHz. Dans ces conditions, il parat ncessaire quune ventuelle leve de la restriction la technologie GSM de lutilisation de la bande 1800 MHz saccompagne de mesures de rquilibrage assurant le respect du principe d'galit entre oprateurs et des conditions d'une concurrence effective conformment aux dispositions prvues par larticle 59 de lordonnance n2011-1012. Un tel rquilibrage est dailleurs propos dans la demande faite par la socit Bouygues Telecom le 19 juillet 2012.

Question n8. Quelles mesures vous sembleraient pertinentes pour que soient respects dans le dispositif cible, le principe dgalit entre oprateurs et les conditions de concurrence effective en cas de leve de la restriction la technologie GSM de lutilisation de la bande 1800 MHz ? Laccompagnement de la leve de cette restriction par un rquilibrage de laccs la bande 1800 MHz entre les quatre oprateurs mobiles vous parat-il une mesure approprie ?

4.2.3 Rpartition cible des frquences de la bande 1800 MHz

Dans la perspective de la mise en uvre optimale de technologie de nouvelle gnration comme le LTE, les attributions des oprateurs devront permettre la mise en uvre de canalisations multiples de 5 MHz.

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Dans ces conditions, la rpartition, qui pourrait apparatre comme la plus quilibre, des 75 MHz duplex de la bande 1800 MHz entre quatre oprateurs correspond trois attributions de 20 MHz duplex et une attribution de 15 MHz duplex. Au vu de la ncessit du maintien de lexploitation des rseaux GSM existants, paralllement une utilisation de la bande 1800 MHz en LTE, le schma cible dattribution de la bande 1800 MHz lissue du rquilibrage discut au paragraphe prcdent pourrait ainsi tre le suivant : - 20 MHz duplex pour chacun des trois oprateurs historiques sur tout le territoire ; - 15 MHz duplex pour Free Mobile sur tout le territoire.

Question n9. Estimez-vous appropri terme un rquilibrage de laccs au spectre 1800 MHz entre les quatre oprateurs fond sur une rpartition en quatre blocs constitus de 20 MHz duplex pour Orange France, SFR et Bouygues Telecom et 15 MHz duplex pour Free mobile ?

La mise en uvre de cette rpartition cible signifie, au regard de la rpartition actuelle, que devront tre effectues des restitutions de frquences par les trois oprateurs historiques Orange France, SFR et Bouygues Telecom et des attributions de frquences Free mobile dans la bande 1800 MHz. A loccasion dun rquilibrage de laccs au spectre pour les quatre oprateurs, les cots ventuels de modification de frquences seront la charge du ou des oprateurs concerns et ne pourront faire lobjet daucune compensation financire. Sur le plan technique, lexploitation optimale par un oprateur de la quantit de frquences par des systmes canalisation large implique une contigut du bloc qui lui est attribu. Dans ce contexte, les contributeurs sont invits faire part de leur analyse sur la gestion optimale des questions de contiguts du spectre attribu chaque oprateur loccasion de ce rquilibrage.

Question n10. Comment les questions relatives la contigut du spectre attribu chaque oprateur doivent-elle tre selon vous gres loccasion dun rquilibrage de la bande 1800 MHz ?

4.3 Redevances
Les redevances dutilisation des frquences 1800 MHz actuelles sont prvues par larticle 13-3 du dcret n 2007-1532 modifi du 25 octobre 2007, fixant les redevances d'utilisation des frquences dues par les titulaires d'autorisations dlivres par l'ARCEP. Larticle 13-3 du dcret prvoit que la redevance due au titre de l'utilisation des frquences dans les bandes 900 MHz et 1 800 MHz pour l'exploitation d'un rseau mobile de deuxime ou troisime gnration en mtropole[] se compose : - d'une part fixe, verse annuellement [], d'un montant de 1 068 par kHz duplex allou sur l'ensemble du territoire mtropolitain pour les bandes 900 MHz et de 571 par kHz duplex allou pour les bandes 1 800 MHz, calcul au prorata de la population des zones sur lesquelles porte l'autorisation ; Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 22

d'une part variable, verse annuellement, gale 1 % du montant total du chiffre d'affaires constat au 31 dcembre de l'anne au titre de laquelle les frquences sont utilises [} .

La rdaction actuelle du dcret ncessite dtre adapte afin que soient dfinies les redevances qui sappliqueront une autorisation dutilisation de frquences permettant des technologies autres que le GSM (et lUMTS11). Cette question relve de la comptence du Gouvernement. Lentre en vigueur de lautorisation dutiliser les frquences de la bande 1800 MHz sans restriction la technologie GSM saccompagnera ainsi de lapplication du barme de redevances correspondant.

Question n11. Quels sont vos commentaires sur la question des redevances ?

4.4 Modalits dapplication

La mise en uvre des dispositions prvues par le III de larticle 59 de lordonnance n2011 -1012 du 24 aot 2011 conduit la dfinition dun dispositif cible de leve de la restriction la technologie GSM de lutilisation de la bande 1800 MHz, qui doit respecter le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective. En ltat de la configuration actuelle du march mobile, le dispositif cible pourrait consister en lentre en vigueur compter du 25 mai 2016 pour lensemble des oprateurs mobiles : dune part de la leve de la restriction au GSM de lutilisation de la bande 1800 MHz, cest-dire lautorisation de mettre en uvre dautres technologies, et notamment le LTE; dans ces frquences ; dautre part de la nouvelle rpartition de la bande 1800 MHz rquilibrant laccs au spectre entre les quatre oprateurs mobiles discute dans les paragraphes prcdents. Ce dispositif cible constitue un cadre de rfrence dans lequel pourrait le cas chant sinsrer un dispositif anticip qui serait tabli sur le fondement du II de larticle 59 de lordonnance du 2011 1012. Ltablissement dun ventuel dispositif anticip fait lobjet de la partie suivante.

Question n12. Ces modalits dapplication du III de larticle 59 de lordonnance du 24 aot 2011 vous paraissent-elles pertinentes ? Si non, quelles seraient selon vous les modalits pertinentes ?

11

La mention relative lUMTS a t prvue lors de louverture lUMTS de la bande 900 MHz. Elle es t applicable galement aux redevances pour une ventuelle utilisation en UMTS de la bande 1800 MHz, mme si cette utilisation na pas t mise en uvre.

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5 Modalits de mise en uvre dune introduction anticipe de la neutralit technologique en bande 1800 MHz
Le II de larticle 59 de lordonnance n 2011-1012 du 24 aot 2011 prvoit que : Le titulaire d'une autorisation d'utilisation de frquences radiolectriques [] peut demander avant le 24 mai 2016 l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes de rexaminer les restrictions d'utilisation des frquences prvues dans son autorisation au regard des dispositions des II et III de l'article L. 42 du code des postes et des communications lectroniques . En application de ces dispositions, Bouygues Telecom, par courrier du 19 juillet 2012, a formul lARCEP la demande de pouvoir tre autoris utiliser la bande 1800 MHz pour le dploiement rapide du LTE. La prsente partie vise examiner les questions poses par la demande faite par cet oprateur. Elle vise plus gnralement recueillir lanalyse des contributeurs sur les conditions dune ventuelle leve anticipe de la restriction la technologie GSM en application du II de larticle 59 de lordonnance n 2011-1012, en examinant la faisabilit dapproches coordonne ou individuelle. Dans ce cadre, lAutorit doit en particulier, lorsquelle procde au rexamen des autorisations en vue de leur ouverture la neutralit technologique, prendre les mesures appropries afin que soient respects le principe d'galit entre oprateurs et les conditions d'une concurrence effective .

5.1 Analyse de la demande de Bouygues Telecom

La demande de Bouygues Telecom est motive par le souhait exprim par loprateur que puisse tre leve ds prsent la restriction la technologie GSM de son autorisation dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz, en vue dutiliser ces frquences pour le dploiement de son rseau 4G la norme LTE. Il sagit donc dune demande dintroduction de la neutralit anticipe de plusieurs annes par rapport la mise en place du dispositif cible sur le fondement de larticle III de larticle 59 de lordonnance n 2011-1012 du 24 aot 2011.

Question n13. Est-il opportun quun oprateur qui le souhaiterait puisse ds prsent tre autoris rutiliser la bande 1800 MHz en LTE, en anticipation du dispositif cible ? Question n14. Si oui, un oprateur pourrait-il tre autoris rutiliser la bande 1800 MHz en LTE avant davoir restitu du spectre ?

Mise en uvre anticipe de la neutralit technologique 1800 MHz pour un oprateur capable de librer du spectre En comparaison avec le dploiement dun rseau mobile trs haut dbi t bas sur les deux seules bandes 800 MHz et 2,6 GHz, un oprateur capable de librer du spectre rapidement en bande 1800 MHz pourrait tre intress par une utilisation de ses frquences en LTE. Les intrts potentiels en rsultant ont t prsents en partie 1.4. Ils pourraient notamment consister en la capacit dun tel Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 24

oprateur lancer rapidement une offre LTE, renforcer les performances offertes aux clients, ou encore dployer un rseau 4G tendu. Diffrences entre oprateurs historiques titulaires de frquences 1800 MHz Si les trois oprateurs historiques ont un intrt rutiliser la bande 1800 MHz en LTE, ils disposent toutefois dune capacit diffrente en tirer parti pour leurs premiers dploiements 4G. En premier lieu, larchitecture de leurs rseaux nest pas ncessairement identique selon leurs stratgies de dploiement passes. En particulier, les premires attributions GSM, dans les annes 1990, se sont faites dans des bandes diffrentes, 900 MHz ou 1800 MHz, et ont pu conduire notamment des choix diffrents pour limplantation des sites radiolectriques, dterminant le maillage du rseau. Ces stratgies historiques diffrentes de dploiement peuvent avoir une influence sur le niveau de cohrence dun dploiement actuel dun rseau 4G dans la bande 1800 MHz sappuyant sur une rutilisation de sites 2G prexistants. En second lieu, le trafic GSM devant tre maintenu dans la bande 1800 MHz, la capacit des oprateurs historiques dgager du spectre pour le LTE au sein de leurs frquences 1800 MHz est lie au volume de leur trafic GSM actuel et venir. Ce volume dpend de la part de march plus ou moins leve de loprateur, des contrats commerciaux quil a pu conclure avec dautres oprateurs pour leur accueil sur son rseau, de la densit du maillage de son rseau, et de lventuelle migration de son trafic GSM 900 MHz vers la bande 1800 MHz. En troisime lieu, les oprateurs historiques disposent de quantits de frquences diffrentes dans la bande 1800 MHz12, ce qui peut avoir un impact sur leur capacit dgager du spectre utiliser en LTE. Diffrences entre les trois oprateurs historiques et le quatrime oprateur Le quatrime oprateur de rseau mobile, Free Mobile, ntant pas attributaire de frquences 1800 MHz, il ne bnficie pas dquipements et dinfrastructures de rseau prexistants dans la bande 1800 MHz pouvant faire lobjet dune rutilisation en LTE, la diffrence dun oprateur historique qui serait autoris rutiliser ses frquences. Ce dernier pourrait en effet dployer plus rapidement et moindre cot un rseau LTE. De plus, un oprateur historique autoris rutiliser ses frquences dans la bande 1800 MHz en LTE aurait la libert dutiliser ses frquences pour toute technologie, selon ses choix de stratgie et les besoins de ses clients. Ds lors que cette capacit est offerte des oprateurs concurrents, il conviendrait que le quatrime oprateur puisse accder galement rapidement du spectre 1800 MHz dans des conditions lui permettant dexploiter diffrentes gnrations de technologie de rseau sil le souhaite.

12

Dans les zones trs denses, Bouygues Telecom dispose de 26,6 MHz duplex, tandis quOrange France et S FR sont titulaires de 23,8 MHz duplex ; hors des zones trs denses, Bouygues Telecom dispose de 21,6 MHz duplex, alors quOrange France et SFR sont titulaires de 23,8 MHz duplex.

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Question n15. Partagez-vous cette analyse sur les diffrences entre oprateurs ?

Les contributeurs sont galement invits faire part de leurs rponses aux questions suivantes. Ils sont invits fonder leurs rponses sur une analyse des enjeux attachs lautorisation anticipe dutilisation de technologies autres que le GSM dans la bande 1800 MHz. Les contributeurs sattacheront prsenter en quoi une anticipation de calendrier prsenterait des enjeux spcifiques par rapport ceux analyss dans le cadre de la partie 4 et quelles consquences doivent tre tires concernant les conditions dapplication dune telle anticipation.

Question n16. Dans quelle mesure une leve anticipe de la restriction la technologie GSM est-elle de nature acclrer le dveloppement du trs haut dbit mobile ? Quels en seraient les effets en termes dinvestissement et demploi ? Question n17. Quels sont selon vous les enjeux concurrentiels entre oprateurs mobiles attachs une ventuelle leve anticipe de la restriction la technologie GSM des autorisations dutilisation de de la bande 1800 MHz ? Question n18. Le cas chant, quelles mesures vous sembleraient ncessaires pour que soit assur le respect du principe dgalit entre oprateurs et des conditions de concurrence effective, en cas de leve anticipe de la restriction la technologie GSM de lautorisation dutilisation de la bande 1800 MHz ? Question n19. Les demandes dintroduction anticipe de la neutralit technologique doivent -elles tre traites dans le cadre dune approche coordonne concernant tous les oprateurs ou dans le cadre dune approche individuelle par oprateur ?

5.2 Cas dune approche coordonne concernant lensemble des oprateurs

Lintroduction anticipe de la neutralit technologique dans la bande 1800 MHz pourrait se faire en suivant une approche coordonne concernant tous les oprateurs. Une telle approche serait fonde sur un calendrier de mise en uvre du dispositif cible commun tous les oprateurs, avec des tapes pertinentes de restitution, prvoyant une date dautorisation utiliser les frquences en LTE articule en fonction des restitutions. Une telle approche pourrait, en particulier, consister en une mise en uvre, par lensemble des oprateurs et de manire anticipe par rapport lchance du 25 mai 2016, du dispositif cible discut dans la prcdente partie. La faisabilit dune telle anticipation dpend toutefois de la dcroissance de lutilisation en 2G de la bande 1800 MHz selon les zones gographiques. Une telle approche pourrait galement tre accompagne dune mise en uvre dune tape intermdiaire commune lensemble des quatre oprateurs. Par exemple, la mise en uvre dune tape intermdiaire fonde sur une rpartition de 3 x 21,6 + 10 MHz , associe la mise en uvre autorise de 10 MHz pour une technologie autre que le GSM dans la bande 1800 MHz, pourrait tre tudie. Si les oprateurs taient disposs sinscrire dans une telle approche, lARCEP pourrait engager une concertation visant mettre au point le dispositif correspondant. Cette concertation permettrait Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes 26

galement dexaminer les enjeux dventuelles tapes intermdiaires introduisant une progressivit dans la mise en uvre du dispositif cible. Cette mise en uvre coordonne de la leve de la restriction la technologie GSM de la bande 1800 MHz pourrait le cas chant comporter des dates diffrentes selon le type de zones : au vu des lments la disposition de lAutorit, lutilisation de la bande 1800 MHz apparat moins intensive en dehors des zones trs denses. Les oprateurs pourraient donc tre en capacit de mettre en uvre le dispositif cible plus rapidement en dehors des zones trs denses13. Une approche coordonne prsenterait un certain nombre davantages, notamment en facilitant les ramnagements de frquences, en optimisant les cots et en permettant la prise en compte des questions de connexit des frquences attribues. Toutefois, elle suppose que les oprateurs soient disposs sinscrire dans un calendrier commun. A titre indicatif, le schma suivant donne un exemple ce que pourrait tre une ventuelle approche coordonne comprenant une tape intermdiaire dentre en vigueur dun schma de rpartition intermdiaire de la bande et dune autorisation anticipe dutilisation dune technologie autre que le GSM. Exemple illustratif dapproche coordonne
5

2012

2,8

23,8 MHz

21 MHz

21,6 MHz

2014

2,8

21,6 MHz

18,8 MHz

10 MHz

21,6 MHz

2016

20 MHz

20 MHz

15 MHz

20 MHz

Question n20. Une approche coordonne pour une mise en uvre anticipe du dispositif cible entre les oprateurs vous parat-elle faisable et opportune? Question n21. Dans lhypothse dune approche coordonne, dans quelle mesure une mise en uvre antrieure au 25 mai 2016 pour lensemble des oprateurs du dispositif cible prsent dans la partie prcdente serait-elle faisable ? A partir de quelle date lapplication de ce dispositif cible serait -elle possible ? Les rponses peuvent le cas chant distinguer diffrents types de zones, notamment les zones trs denses et les autres zones. Question n22. Dans lhypothse dune approche coordonne, la mise en place dune tape intermdiaire pour lensemble des oprateurs vous parat-elle opportune et faisable ? Question n23. Dans lhypothse dune approche coordonne, les oprateurs historiques pourraient-ils tre autoriss rutiliser la bande 1800 MHz en LTE avant davoir restitu du spectre ?

13

Si une telle diffrenciation tait suivie par les oprateurs, elle pourrait ncessiter la mise en place de zones tampons, sur le modle de celles dj existantes

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Question n24. Avez-vous des commentaires sur lexemple dapproche coordonne reprsent cidessus, en particulier sur les quantits de frquences aux tapes prsentes et sur le calendrier mentionn ? Dans quelle mesure la mise en uvre dun tel dispositif serait-elle opportune et faisable pour lensemble des oprateurs ? Les rponses peuvent le cas chant distinguer diffrents types de zones, notamment les zones trs denses et les autres zones.

5.3 Cas dune approche individuelle par oprateur

Une telle approche consisterait satisfaire les demandes de mise en uvre anticipe de la neutralit technologique de chaque oprateur au fur et mesure quelles sont exprimes lARCEP, sous rserve de respect de certaines conditions. Dans cette approche individuelle, les dates de mise en uvre anticipe pourraient ainsi tre diffrentes selon les oprateurs, en fonction de leur stratgie propre en matire dutilisation de frquences. Dans des situations o des diffrences importantes existeraient entre les stratgies de chaque oprateur en matire dutilisation de bandes de frquences, une telle approche permettrait dviter un alignement sur le calendrier de loprateur le moins press ; elle est cependant susceptible de produire des diffrences non ngligeables entre oprateurs. La leve anticipe de la restriction technologique pourrait tre conditionne la mise en uvre dune restitution de frquences. Lapproche individuelle consisterait alors essentiellement une anticipation, sur une base individuelle, des restitutions de frquences prvues par le dispositif cible ou le cas chant par une approche coordonne, ainsi que cela est dcrit dans le graphique suivant. Dans une approche individuelle, la gestion des questions de contigut des attributions ne pourrait cependant tre effectue que dans le cadre du ramnagement final de la bande, ainsi que lillustre le graphique suivant.
2,8

Procdure mise en uvre selon les demandes des oprateurs

23,8 MHz

21 MHz

21,6 MHz

2,8

20 MHz 20 MHz

3,8

17,2 MHz 20 MHz

3,8

6,6

20 MHz 20 MHz

2016

15 MHz

Comme dans le cadre dune approche coordonne, les calendriers de restitution et les modalits dautorisation de rutilisation du spectre en LTE pourraient tre diffrencis suivant les zones, et ventuellement avancs en dehors des zones trs denses14.

Question n25. Une approche individuelle concernant la mise en uvre anticipe de la neutralit technologique dans la bande 1800 MHz vous parat-elle opportune et faisable ?

14

Si une telle diffrenciation tait suivie par les oprateurs, elle pourrait ncessiter la mise en place de zones tampons, sur le modle de celles dj existantes.

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Question n26. Si oui, quelles conditions spcifiques un oprateur qui le souhaiterait pourrait-il tre autoris rutiliser la bande 1800 MHz en LTE en anticipation du dispositif cible, notamment en termes a) de date dautorisation, b) de restitutions de frquences c) de conditions de redevances particulires ? Les contributeurs pourront prciser, le cas chant, dautres conditions leur paraissant ncessaires.

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6 Modification des autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz

La prsente partie porte sur les modalits de modification des autorisations dutilisation de frquences de la bande 1800 MHz afin de mettre en uvre les dispositions relatives la leve de leur restriction la technologie GSM.

6.1 Mise en uvre dans les autorisations des orientations applicables la rutilisation de la bande 1800 MHz par dautres technologies que le GSM
Les oprateurs mobiles pourraient souhaiter, dans un contexte o les investissements stalent sur plusieurs annes, disposer dune visibilit sur les conditions dans lesquelles ils pourront dans le futur rutiliser les frquences 1800 MHz pour des technologies autres que le GSM. A cet effet, si les oprateurs le demandent, les orientations susceptibles dtre dcides lissue de la prsente consultation telles que les modalits du dispositif cible pourraient tre inscrites ds prsent dans les autorisations dutilisation de frquences dans la bande 1800 MHz de lensemble des oprateurs, comme cela avait t le cas lors de louverture la 3G de la bande 900 MHz en 2008

Question n27. Y a-t-il lieu, si les oprateurs en font la demande, dintroduire ds prsent, dans lensemble des autorisations de la bande 1800 MHz, les conditions dans lesquelles les oprateurs pourront dans le futur rutiliser ces frquences pour des technologies autres que le GSM ?

6.2 Mise en uvre du rquilibrage dans la bande 1800 MHz et attribution des frquences actuellement disponibles
5,2 MHz duplex sont disponibles en dehors des zones trs denses dans la bande 1800 MHz : - de 1758,1 1763,3 MHz en sens montant ; - de 1853,1 1858,3 MHz en sens descendant. En cohrence avec le dispositif cible relatif la bande 1800 MHz faisant lobjet de la prsente consultation, il pourrait tre envisag que loprateur ne disposant pas de frquences 1800 MHz se voie attribuer ds prsent une autorisation dutilisation de ces frquences actuellement disponibles, ainsi quil en a indiqu le souhait dans son courrier en date du 24 juillet 2012 adress lARCEP. Par la suite, le rquilibrage des frquences attach la mise en uvre de la neutralit technologique interviendrait par des modifications des autorisations attribues dans la bande 1800 MHz, dune part, des trois oprateurs historiques et, dautre part, du quatrime oprateur, adaptes au calendrier de restitution dtermin. Dans tous les cas, les conditions de redevances attaches aux attributions voques dans la prsente partie que ce soit lacquisition par le nouvel entrant de frquences disponibles ou la mise en uvre

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dun rquilibrage de frquences entre oprateurs seraient celles prvues par les textes rglementaires sappliquant lensemble des oprateurs.

Question n28. Avez-vous des commentaires sur lattribution au quatrime oprateur des frquences libres dans la bande 1800 MHz en dehors des zones trs denses, ainsi que sur les modifications ultrieures des autorisations pour la mise en uvre du rquilibrage de la bande 1800 MHz ?

6.3 Obligations dans les autorisations des quatre oprateurs

Lautorisation de la rutilisation de la bande 1800 MHz pose la question de ladaptation dans un cadre de neutralit technologique de certaines dispositions inscrites dans les autorisations actuelles, en particulier celles concernant la couverture mobile. A cet gard, louverture la neutralit technologique de la bande 1800 MHz nempchant pas le maintien dun rseau GSM, les autorisations modifies des oprateurs historiques ne sauraient remettre en cause les obligations de couverture 2G dj fixes. De mme, seraient maintenues les dispositions actuelles des autorisations dans la bande 1800 MHz prvoyant la ralisation de campagnes de mesures annuelles et la publication dinformations destination du public, tant en matire de couverture que de qualit de service. Toutefois, lintroduction de la neutralit technologique pourrait saccompagner de linscription dans les autorisations 1800 MHz dobligations relatives la couverture des rseaux mobiles trs haut dbit, qui pourraient tre similaires celles fixes dans les autorisations de la bande 2,6 GHz. Il est rappel que ces obligations relatives au trs haut dbit mobile pourraient alors tre remplies par lutilisation des frquences 1800 MHz attribues loprateur et, le cas chant, des autres frquences dont il serait par ailleurs titulaire. Par ailleurs, il est rappel que ladaptation du dcret fixant le montant des redevances dues au titre de lutilisation des frquences de la bande 1800 MHz relve de la comptence du Gouvernement.

Question n29. Avez-vous des commentaires sur ladaptation un cadre de neutralit technologique des obligations inscrites dans les autorisations dutilisation de frquences 1800 MHz ?

6.4 Conditions techniques

Les conditions techniques relatives lintroduction du LTE dans la bande 1800 MHz appellent les commentaires suivants. Cohabitation des rseaux LTE et GSM lintrieur de la bande 1800 MHz La dcision 2011/251/EU de la Commission Europenne en date du 18 avril 2011 fixe les paramtres techniques permettant dassurer la cohabitation dans la bande 1800 MHz des technologies GSM, UMTS, LTE et WiMAX. Elle prvoit notamment :

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un espacement des frquences dau moins 200 kHz entre le bord de bande LTE et le bord de bande de la porteuse GSM entre un rseau LTE voisin et un rseau GSM ; aucun espacement des frquences entre les bords de bande LTE entre deux rseaux LTE voisins.

La protection des systmes dans les bandes adjacentes la bande 1800 MHz Lintroduction du LTE dans la bande 1800 MHz ne parat pas demander de mesures additionnelles celles dj mises en uvre par les oprateurs attributaires de frquences 1800 MHz concernant la protection des systmes dans les bandes adjacentes, conformment aux conclusions du rapport15 de la confrence europenne des administrations des postes et des tlcommunications (CEPT) labor dans le cadre des travaux de prparation mens sous lgide de la Commissi on europenne en vue de louverture de la bande 1800 MHz des technologies autres que le GSM et lUMTS. Coordination des frquences aux frontires Les oprateurs souhaitant utiliser leurs frquences en LTE auront pour obligation de respecter les ventuelles limitations relatives la coordination aux frontires, prvues par les accords multilatraux correspondants, ou dfaut daccords multilatraux, par recommandation de la CEPT. Le dveloppement et la mise jour de tels accords, ainsi que la vrifica tion de leur mise en uvre, relve de la comptence de lagence nationale des frquences (ANFR).

Question n30. Avez-vous des commentaires sur les conditions techniques relatives lintroduction du LTE dans la bande 1800 MHz ?

15

Rapport n 41 de la CEPT Compatibility between LTE and WiMAX operating within bands 880-915 MHz / 925-960 MHz and 1710-1785 MHz / 1805-1880 MHz (900/1800 MHz bands) and systems operating in adjacent bands

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7 Annexes
7.1 Courrier de Bouygues Telecom en date du 19 juillet 2012

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7.2 Les annonces de lancement commercial du LTE

Orange France a annonc dans un communiqu du 22 mars 2012 le dploiement exprimental de la 4G, dans plusieurs quartiers de Marseille. Lors du lancement de ce pilote 4G Marseille, le 21 juin 2012, Orange France a indiqu son intention de lancer les offres commerciales en 2013 et que dici fin 2012, Lyon et Nantes bnficieront galement de la 4G Orange, puis 12 autres villes dici lt 2013 . SFR a publi le 29 mars 2012 un communiqu de presse mentionnant : Aprs un premier pilote ralis en septembre 2011 Marseille, la 4G, pour laquelle SFR a remport plusieurs lots dans les deux bandes de frquences 2,6 GHz et 800 MHz, est en cours de dploiement sur les agglomrations de Lyon et Montpellier. Dautres villes vont suivre. Les premiers services seront commercialiss dbut 2013. Bouygues Telecom a galement communiqu le 22 mars 2012 sur ses intentions de lancement commercial de la 4G : En dmarrant ds juin par lagglomration lyonnaise, Bouygues Telecom continuera son dploiement en 2012 avec lobjectif davoir 5 000 sites prts accueillir la 4G en fin danne. Dbut 2013, ses clients pourront bnficier dun rseau commercial 4G et les principales agglomrations seront couvertes en 4G fin 2013. Free Mobile a communiqu sur son lancement commercial de la 4G le 8 mars 2012, lors de la publication de ses rsultats annuels, en indiquant un objectif de lancement de ses services mobiles 4G courant 2013.

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7.3 Les attributions de frquences dans les bandes mobiles

Le schma ci-dessous synthtise la rpartition des frquences des oprateurs mobiles sur lensemble des bandes actuellement attribues.

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