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Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013

A Asceno do Sul:
Progresso Humano num Mundo Diversificado

W N

S E

O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2013 o mais recente de uma srie de Relatrios do Desenvolvimento Humano publicados pelo PNUD desde 1990 como uma anlise intelectualmente independente e empiricamente fundamentada das principais questes, tendncias e polticas do desenvolvimento. Encon tram-se disponveis em linha recursos suplementares relacionados com o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2013 em http//hdr.undp. org, incluindo textos completos e resumos do Relatrio em mais de 20 lnguas, uma srie de documentos de inves tigao do desenvolvimento humano encomendados com vista ao Relatrio de 2013, bases de dados e mapas interativos contendo os indicadores nacionais de desenvolvimento humano, explicaes integrais das fontes e metodologias subjacentes aos ndices de desenvolvimento humano empregues no Relatrio, fichas informativas dos pases e outro material de base, bem como os anteriores Relatrios do Desenvolvimento Humano Globais, Regionais e Nacionais.

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013


A Asceno do Sul: Progresso Humano num Mundo Diversificado

Publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)

Agradecimento: A traduo e a publicao da edio portuguesa do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 s foram possveis graas ao apoio do Cames - Instituto da Cooperao e da Lngua

Relatrios do Desenvolvimento Humano 1990 2013

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2008 2009 2010 2011 2013

Conceito e Medio do Desenvolvimento Humano Financiamento do Desenvolvimento Humano Dimenses Globais do Desenvolvimento Humano Participao das Pessoas Novas Dimenses da Segurana Humana Gnero e Desenvolvimento Humano Crescimento Econmico e Desenvolvimento Humano Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza Padres de Consumo para o Desenvolvimento Humano Globalizao com Uma Face Humana Direitos Humanos e Desenvolvimento Humano Fazer as Novas Tecnologias Trabalhar para o Desenvolvimento Humano Aprofundar a Democracia num Mundo Fragmentado Objetivos de Desenvolvimento do Milnio: Um Pacto Entre Naes para Eliminar a Pobreza Humana Liberdade Cultural num Mundo Diversificado Cooperao Internacional numa Encruzilhada: Ajuda, Comrcio e Segurana num Mundo Desigual A gua para l da Escassez: Poder, Pobreza e a Crise Mundial da gua Combater as Alteraes Climticas: Solidariedade Humana num Mundo Dividido Ultrapassar Barreiras: Mobilidade e Desenvolvimento Humanos A Verdadeira Riqueza das Naes: Vias para o Desenvolvimento Humano Sustentabilidade e Equidade: Um Futuro Melhor para Todos A Ascenso do Sul: o Progresso Humano num Mundo Diversificado

Relatrios do Desenvolvimento Humano Regionais: Nas ltimas duas dcadas, foram produzidos RDH de mbito regional sobre as principais regies do mundo em desenvolvimento, com o apoio dos gabinetes regionais do PNUD. Com anlises provocadoras e recomendaes polticas claras, estes RDH regionais analisaram questes to cruciais como a capacitao poltica nos pases rabes, a segurana alimentar em frica, as alteraes climticas na sia, o tratamento das minorias tnicas na Europa Central e os desafios suscitados pela desigualdade e a segurana dos cidados na Amrica Latina e nas Carabas. Relatrios do Desenvolvimento Humano Nacionais: Desde o lanamento do primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano Nacional em 1992, foram produzidos RDH Nacionais em 140 pases por equipas editoriais locais com o apoio do PNUD. Estes relatrios cerca de 700 at data trazem uma perspetiva de desenvolvimento humano s preocupaes das polticas nacionais atravs de consultas e investigao geridas localmente. Os RDH nacionais tm abordado muitas das questes fundamentais relacionadas com o desenvolvimento, desde as alteraes climticas ao emprego dos jovens, passando pelas desigualdades alimentadas por questes de gnero ou de etnia.
Copyright 2013 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA Todos os direitos reservados. Nenhum excerto desta publicao poder ser reproduzido, armazenado num sistema de recuperao ou transmitido sob qualquer forma ou por qualquer meio, nomeadamente, eletrnico, mecnico, de fotocpia, de gravao ou outro, sem prvia permisso. ISBN 978-92-1-126340-4 Est disponvel um registro de catlogo para este livro na Biblioteca Britnica e na Biblioteca do Congresso. Impresso no Canad por Gilmore Printing Services Inc. com papel livre de cloro elementar certificado pelo Forest Stewardship Council. Impresso utilizando tintas base de leos vegetais e produzidas por tecnologias amigas do ambiente.

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Edio e produo: Communications Development Incorporated, Washington DC Design: Melanie Doherty Design, So Francisco, CA Para uma lista de erros e omisses detetados aps a impresso visite o nosso stio Web em http://hdr.undp.org

Equipa do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013


Diretor e autor principal
Khalid Malik

Investigao e estatstica
Maurice Kugler (Chefe de Investigao), Milorad Kovacevic (Chefe de Estatstica), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini, Cecilia Caldern, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, Jos Pineda e Swarnim Wagl.

Comunicaes e produo
William Orme (Chefe de comunicaes), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-Yves Hamel, Scott Lewis e Samantha Wauchope.

Apoio aos Relatrios de Desenvolvimento Humano Nacionais


Eva Jespersen (Diretora-Adjunta), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi e Paola Pagliani.

reas operacional e administrativa


Sarantuya Mend (Diretora operacional), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik e Fe Juarez-Shanahan.

| iii

Prefcio
O Relatrio do Desenvolvimento Humano A Ascenso do Sul: Progresso Humano num Mundo Diversificado de 2013 debrua-se sobre a evoluo da geopoltica dos nossos tempos, analisando as questes e tendncias emergentes, bem como os novos atores que moldam o panorama do desenvolvimento. O Relatrio defende que a notvel transformao de um elevado nmero de pases em desenvolvimento em grandes economias dinmicas com crescente influncia poltica produz um impacto significativo no progresso do desenvolvimento humano. O Relatrio observa que, durante a ltima dcada, todos os pases aceleraram o seu progresso nos domnios da educao, da sade e do rendimento, tal como aferidos pelo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), visto que nenhum dos pases relativamente aos quais existem dados disponveis registaram, em 2012, um valor do IDH inferior ao de 2000. Durante este perodo, medida que se acelerava o ritmo de progresso nos pases com IDH mais baixo, verificava-se uma convergncia notvel nos valores de IDH a nvel mundial, ainda que esse progresso tenha sido desigual dentro e entre as vrias regies. Analisando, especificamente, os pases que, entre 1990 e 2012, conseguiram um aumento substancial do respetivo valor do IDH nas dimenses do desenvolvimento humano, quer nas relacionadas com o rendimento, quer nas que no o so, o relatrio examina as estratgias subjacentes a esse desempenho positivo. A este respeito, o Relatrio de 2013 constitui um contributo significativo para a reflexo sobre o desenvolvimento, descrevendo os fatores impulsionadores especficos da transformao do desenvolvimento e sugerindo prioridades polticas futuras, que podero ajudar a sustentar esta dinmica. De acordo com projees desenvolvidas para o presente Relatrio, at 2020, o produto combinado de apenas trs dos principais pases em desenvolvimento, o Brasil, a China e a ndia, superar o produto agregado do Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Reino Unido e Estados Unidos. Grande parte desta expanso
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impulsionada por novas parcerias comerciais e tecnolgicas no seio da prpria regio Sul, como o demonstra tambm o presente Relatrio. No entanto, a mensagem essencial transmitida neste e em anteriores Relatrios do Desenvolvimento Humano a de que o crescimento econmico no se traduz, por si s e automaticamente, em progressos no desenvolvimento humano. A opo por polticas em prol dos mais desfavorecidos e por investimentos significativos no reforo das capacidades dos indivduos - com nfase na alimentao, educao, sade, e qualificaes para o emprego pode melhorar o acesso a um trabalho digno e proporcionar um progresso duradouro. O Relatrio de 2013 identifica quatro domnios especficos, com vista manuteno da dinmica de desenvolvimento: melhorar a equidade, incluindo a dimenso do gnero; proporcionar uma maior representao e participao dos cidados, incluindo a dos jovens; enfrentar as presses ambientais; e gerir as alteraes demogrficas. O Relatrio defende ainda que, medida que os desafios que se colocam ao desenvolvimento a nvel mundial assumem uma natureza mais complexa e transfronteira, torna-se imperiosa uma ao coordenada relativamente queles desafios que, na nossa era, so os mais prementes, sejam eles a erradicao da pobreza, as alteraes climticas, ou a paz e a segurana. Uma vez que os pases esto cada vez mais interligados atravs do comrcio, da migrao e das tecnologias da informao e comunicao, no de surpreender que as decises polticas tomadas num deles tenham impactos substanciais nos demais. As crises dos ltimos anos - alimentar, financeira, climtica -, que tm devastado a vida de tantas populaes so reveladoras dessas circunstncias e espelham bem a importncia dos esforos destinados a reduzir a vulnerabilidade dos indivduos aos choques e catstrofes. Para aproveitar a riqueza dos conhecimentos, experincias e reflexo sobre o desenvolvimento do Sul, o Relatrio insta a que sejam criadas novas instituies, que possam facilitar a integrao regional e a cooperao Sul-Sul. As

potncias emergentes do mundo em desenvolvimento so j fontes de polticas sociais e econmicas inovadoras e importantes parceiros nos domnios do comrcio e do investimento e, cada vez mais, da cooperao para o desenvolvimento em benefcio de outros pases em desenvolvimento. Muitos outros pases do Sul tm sido palco de um rpido desenvolvimento, e as suas experincias e a cooperao Sul-Sul constituem igualmente uma inspirao para a poltica de desenvolvimento. O PNUD est em posio de poder desempenhar um papel til como mediador de conhecimentos e catalisador de parceiros - governos, sociedade civil e empresas multinacionais - para o intercmbio de experincias. Desempenhamos um papel fundamental tambm na promoo da aprendizagem e da capacitao. Este relatrio proporciona uma viso extremamente til, com vista nossa futura participao na cooperao Sul-Sul. Por ltimo, o Relatrio exorta tambm a um olhar crtico sobre as instituies de governao mundial, de molde a promover um mundo mais justo e mais igual. Assinala as estruturas obsoletas, que no refletem a nova realidade econmica e geopoltica descrita, e analisa opes para uma nova era de parceria. Apela igualmente a uma maior transparncia e responsabilizao,

pondo ainda em evidncia o papel da sociedade civil mundial na defesa dessa responsabilizao e de um maior poder de deciso por parte dos mais diretamente afetados pelos desafios mundiais, que, frequentemente, so os mais pobres e vulnerveis no nosso mundo. medida que a discusso se desenrole no mbito da agenda do desenvolvimento mundial para alm de 2015, espero que sejam muitos os que dediquem algum tempo leitura do presente Relatrio e reflexo sobre as suas lies para o nosso mundo em rpida mutao. O Relatrio renova a nossa compreenso do atual estado do desenvolvimento mundial e revela bem a riqueza dos ensinamentos transmitidos pelas experincias do rpido progresso verificado em matria de desenvolvimento em numerosos pases do Sul

Helen Clark

Administradora Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

Prefcio | v

Agradecimentos
O Relatrio do Desenvolvimento Humano o produto de um esforo coletivo do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) do Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano (GRDH) e de numerosos e eminentes consultores e colaboradores externos. No entanto, as concluses, anlises e recomendaes polticas do presente Relatrio vinculam exclusivamente os respetivos autores. A publicao do presente Relatrio em maro de 2013 representa um regresso ao calendrio original dos Relatrios do Desenvolvimento Humano, com o seu lanamento e distribuio mundiais durante o primeiro semestre do ano. Este calendrio permite que os ndices compostos utilizados no relatrio incorporem os indicadores estatsticos mais atuais e proporciona maiores oportunidades de debate sobre as principais concluses e mensagens do Relatrio ao longo do ano. A elaborao do presente Relatrio foi norteada por uma criteriosa releitura dos primeiros Relatrios do Desenvolvimento Humano de Mahbub ul Haq. Seguindo esse esprito, o Relatrio comea por proceder a uma anlise do atual estado do desenvolvimento humano, tendo em ateno as principais tendncias e questes que se colocam em matria de desenvolvimento humano no mundo de hoje. A sua elaborao beneficiou igualmente da sabedoria de Amartya Sen e Stewart Frances, colaboradores prximos de Mahbub ul Haq, que generosamente forneceram o seu aconselhamento crtico e contribuies por escrito. Congratulamo-nos por incluir no presente Relatrio contributos da autoria do Presidente da Cmara de Nova Iorque, Michael Bloomberg, do Presidente da Agncia de Cooperao Internacional do Japo, Akihiko Tanaka, e do Ministro turco do Desenvolvimento, Cevdet Yilmaz. Fazemos questo de manifestar o nosso agradecimento especial aos autores dos trabalhos de investigao encomendados pelo GRDH, que muito enriqueceram a nossa compreenso das questes que nos propusemos abordar: Fred Block, Nader Fergany, Ilene Grabel, Khalil
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Hamdani, Patrick Heller, Barry Hughes, Inge Kaul, Peter Kragelund, Shiva Kumar, Wolfgang Lutz, Deepak Nayyar, Leonce Ndikumana e Woods Ngaire. Ao longo da elaborao do Relatrio, recebemos a contribuio e orientao valiosas do nosso distinto painel de consultores do GRDH e, em especial, de Edward S. Ayensu, Cristovam Buarque, Michael Elliott, Jayati Ghosh, Patrick Guillaumont, Nanna Hvidt, Rima Khalaf, Nora Lustig, Sir James Alexander Mirrlees, Rajendra K. Pachauri, Samir Radwan, Rizal Ramli, Gustav Ranis, Frances Stewart, Miguel Szkely e Kandeh K. Yumkella. Gostaramos tambm de agradecer ao painel responsvel pelas estatsticas do GRDH, que proporcionou aconselhamento especializado sobre as escolhas metodolgicas e de dados relacionadas com o clculo dos ndices de Desenvolvimento Humano utilizados no presente Relatrio: Anthony Atkinson, Rachid Benmokhtar Benabdellah, Enrico Giovannini, Peter Harper, Anthony KM Kilele, Ben Mung Paulo yereza, Hendrik van der Pol, Mrcia Quintsler e Eduardo Sojo Garza-Aldape. Os ndices compostos do relatrio e outros recursos estatsticos assentam na experincia dos principais fornecedores internacionais de dados nas respetivas reas de especializao, pelo que manifestamos a nossa gratido pela sua contnua colaborao colegial com o Relatrio do Desenvolvimento Humano. A fim de garantir a exatido e a clareza, a anlise estatstica do Relatrio beneficiou ainda de uma reviso externa dos dados estatsticos, elaborada por Akmal Abdurazakov, Sabina Alkire, Virginija Cruijsen, Kenneth Harttgen, Jong -Wha Lee e Claudio Montenegro. As consultas realizadas em todo o mundo durante a elaborao do Relatrio contaram com o apoio generoso de muitas instituies e indivduos, demasiado numerosos para enumerar aqui. Foram realizadas consultas, entre setembro de 2011 e junho 2012, em Addis Abeba, Bona, Braslia, Colombo, Genebra, Nova Iorque, Rabat, Santiago e Tquio. O apoio de instituies parceiras, incluindo os gabinetes regionais e nacionais do PNUD, enumerados

em http://hdr.undp.org/ en/reprts/hdr2013/ consultations, reconhecido com enorme gratido. Muitos dos nossos colegas do PNUD em todo o mundo - na qualidade de membros do Grupo de Leitores e do Grupo Executivo do GRDH deram importantes contributos para a elaborao e redao final do relatrio. Gostaramos, em especial, de agradecer a Adel Abdellatif, Ajay Chhibber, Pedro Conceio, Rebeca Grynspan, Olav Kjr ven,George Ronald Gray Molina, Heraldo Muoz, Selim Jehan, Natalia Linou, Kamal Malhotra, Abdoulaye Mar Dieye, Charles McNeill, Shantanu Mukherjee, Madi Musa, Thangaval Palanivel, Anuradha Rajivan, Turhan Saleh, Heather Simpson, Ben Slay, Mounir Tabet, Antonio Vigilante e Kanni Wignaraja. Alguns jovens e talentosos colegas deram tambm contributos considerveis para a verificao criteriosa dos factos constantes do Relatrio. Entre eles: Philip Bastian, Ni Gu, Joshua Greenstein, Diana Jimenez, Wanshan Li, Veronica Postal e Alyssa Vladimir. O Relatrio beneficiou ainda dos muitos amigos de GRDH que no se pouparam a

esforos para ajudar a refor-lo. Para alm de uma leitura crtica do projeto de relatrio, por parte de Frances Stewart e Jomo K. Sunderam e de uma reviso aturada por Khalil Hamdani, Shiva Kumar, Terry McKinley, Pedro Conceio e Peter Stalker, agradecemos o trabalho incansvel dos nossos editores da Communications Development Incorporated, liderados por Bruce Ross-Larson, da Meta de Coquereaumont, Christopher Trott e Elaine Wilson, e da designer Melanie Doherty. Estou sobretudo profundamente grato equipa do GRDH pela sua dedicao e empenho em produzir um relatrio que cumpre os mais elevados padres de erudio.

Khalid Malik

Diretor Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano

Agradecimentos | vii

ndice
Prefcio Agradecimentos Sntese Introduo iv vi 1 11
Notas Bibliografia

131 137

Anexo estatstico
Guia do leitor Legenda dos pases e classificaes do IDH, 2012 Tabelas estatsticas 1 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes 2 Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802012 3 ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade 4 ndice de Desigualdade de Gnero 5 ndice de Pobreza Multidimensional 6 Controlo dos recursos 7 Sade 8 Educao 9 Integrao social 10 Fluxos comerciais internacionais de produtos e servios 11 Fluxos financeiros e migraes internacionais 12 Inovao e tecnologia 13 Ambiente 14 Tendncias populacionais Referncias estatsticas Anexo tcnico: nota explicativa do exerccio de projeo 150 152 158 162 166 168 172 176 180 184 188 192 196 200 205

146 149

CAPTULO 1
A situao do desenvolvimento humano O progresso das naes Integrao social Segurana humana

21
23 37 39

Captulo 2
Um Sul mais global Um novo equilbrio: um mundo mais global, um Sul mais global Dinmica do Desenvolvimento Humano Inovao e o empreendedorismo no Sul Novas formas de cooperao Progresso sustentvel em tempos de incerteza

43
43 49 55 57 61

Captulo 3
Fatores impulsionadores do desenvolvimento Fator impulsionador 2: integrao nos mercados mundiais Fator impulsionador 3: inovao sustentada da poltica social

63
75 78

Fator impulsionador 1: um Estado proativo orientado para o desenvolvimento 66

Regies 204

206

Captulo 4
Manter a dinmica Prioridades polticas para os pases em desenvolvimento A modelizao da demografia e da educao O impacto da taxa de envelhecimento da populao A necessidade de polticas ambiciosas Aproveitar o momento

caixas
89
89 100 104 105 106
1.1 Equidade, macroeconomia e desenvolvimento humano 22 1.2 Os cortes de curto prazo geram consequncias a longo prazo: o aumento das taxas de fertilidade em frica 22 1.3 Que significa ser humano? 24 1.4 Indicadores subjetivos do bem-estar: uma maior aceitao na reflexo e nas polticas 28 1.5 A desigualdade atrasa o desenvolvimento humano 31 1.6 Qualidade da educao: resultados com base no Programa Internacional de Avaliao de Alunos 33 1.7 Competncias sociais: desenvolvimento humano para alm do indivduo 36 1.8 As dimenses estruturais da pobreza 37 2.1 A integrao do Sul na economia mundial e o desenvolvimento humano 44 2.2 Aquisies pelo Sul de marcas do Norte 48 2.3 Laos que vinculam: a dependncia mtua entre o Norte e o Sul 49 2.4 Telemveis e o projeto Palapa ring: conectar a Indonsia 51 2.5 Trabalho digno num mundo competitivo 53 2.6 A montagem final no condicionada apenas por salrios baixos 54 2.7 O trabalho desenvolvido na Zmbia pelo Brasil, a China e a ndia 57 3.1 A Historia e as condies iniciais importam, mas no so determinantes 65 3.2 Que significa um Estado orientado para o desenvolvimento? Necessita de ser um Estado autoritrio? 67 3.3 O Japo e a cooperao triangula 68 3.4 Investir na agricultura 69

Captulo 5
Governao e parcerias para uma nova era Uma nova viso global dos bens pblicos Uma melhor representao para o Sul Uma sociedade civil global Rumo a um pluralismo coerente Uma soberania responsvel Novas instituies, novos mecanismos Concluses: parceiros numa nova era

109
110 113 115 117 120 122 124

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3.5 Europa Oriental e sia Central: onde o Norte se encontra com o Sul 70 3.6 Supremo Tribunal da ndia profere sentena progressista que impe a criao de lugares para crianas desfavorecidas em escolas privadas 79 3.7 O Bangladeche faz progressos impressionantes em matria de sobrevivncia infantil 81 3.8 Reforo da proteo social na Turquia 83 3.9 Programas de transferncia condicionada de rendimentos e o programa Oportunidades do Mxico 84 3.10 O que levou a Cidade de Nova Iorque a olhar para o Sul em busca de aconselhamento sobre polticas de luta contra a pobreza 85 4.1 Razes das provveis diferenas nas perspetivas da populao da Repblica da Coreia e da ndia 90 4.2 China e Gana: quem beneficia do dividendo demogrfico? 102 5.1 A linha movedia entre pblico e privado no setor dos transportes 110 5.2 Um Parlamento Mundial para a Democracia Global? 116 5.3 Financiamento regional na sia: a Multilateralizao da iniciativa de Chiang Mai e o Banco de Desenvolvimento Asitico 118 5.4 CAF: um banco de desenvolvimento latino-americano 119

Figuras
1 2 3 4 5 6 Acelerao do progresso nos pases com IDH baixo 12 Entre 1990 e 2012, mais de 40 pases do Sul registaram ganhos mais significativos do que o previsto no IDH atendendo aos valores apresentados em 1990 12 At 2050, segundo as projees, o Brasil, a China e a ndia em conjunto sero responsveis por 40% do produto mundial, contra 10% em 1950 13 As previses apontam para a continuao do crescimento da classe mdia no Sul 14 O crescimento exponencial da utilizao da Internet no Sul foi mais notrio nas ltimas dcadas 15 Pelo menos 15 pases em desenvolvimento possuem relaes comerciais importantes com mais de 100 parceiros comerciais, tanto exportadores como importadores 16 Reservas cambiais oficiais por agrupamentos de pases 18 O rendimento per capita aumenta, de forma varivel, nos quatro agrupamentos por IDH 26 A frica Subsariana registou um crescimento sustentado dos rendimentos ao longo da ltima dcada 26 Quanto mais baixo o IDH, maior o fosso entre a pobreza de rendimento e a pobreza multidimensional 29 Existe uma notria variao entre os pases no que respeita ao fosso entre a pobreza de rendimento e a pobreza multidimensional 30 Perdas devidas desigualdade no IDH e seus componentes 31 A maioria das regies revela uma crescente desigualdade de rendimento e um decrscimo da desigualdade na sade e na educao 32 Poucos pases registam simultaneamente o IDH elevado e as reduzidas pegadas ecolgicas exigidas para um desenvolvimento humano sustentvel 35 O desenvolvimento nem sempre acompanhado por um aumento das despesas militares 40 A quota-parte do comrcio Sul-Sul no comrcio mundial de mercadorias mais do que triplicou em 1980-2011, ao passo que o comrcio Norte-Norte registou um declnio 46 Os fluxos de Investimento direto estrangeiro com destino e origem do Sul subiram vertiginosamente desde a dcada de 1990 47 Entre 2000 e 2010, a utilizao da Internet cresceu mais de 30% no perodo de um ano em cerca de 60 pases em desenvolvimento 50 As receitas de exportao per capita e o desenvolvimento humano esto profundamente correlacionados 52

2.5 O atual investimento direto estrangeiro est associado de forma positiva aos progressos na sade e na educao nos anos anteriores 53 2.6 As economias de mercados emergentes acumularam vastas reservas de divisas desde 1995 58 3.1 Alguns pases registaram bons resultados tanto nas dimenses de rendimento como nas de no-rendimento do IDH 63 3.2 Existe uma correlao positiva entre os valores IDH atuais e a despesa pblica anterior . . . 71 3.3 . . . bem como entre a atual taxa de sobrevivncia infantil e a anterior despesa pblica na sade 71 4.1 O cenrio de progresso acelerado melhora os resultados na educao 94 4.2 Na maior parte dos pases as oportunidades de emprego no acompanharam o nvel de educao atingido 95 4.3 Em cada um dos nveis do ndice de Desenvolvimento Humano, alguns pases apresentam maior produtividade permitida pelo carbono do que outros 96 4.4 Cenrios ambientais diferentes tm impactos diferentes na pobreza extrema 98 4.5 As polticas educativas podem alterar os rcios de dependncia 100 4.6 As populaes envelhecem mais rapidamente nos pases em desenvolvimento 103 4.7 As perspetivas do desenvolvimento humano para 2050 so superiores no cenrio de progresso acelerado, em especial para pases com um IDH baixo: 103 4.8 Os resultados do desenvolvimento humano at 2050 registam uma melhoria mais acentuada no cenrio de progresso acelerado 104 4.9 O aumento do PIB per capita at 2050 especialmente acentuado no cenrio de progresso acelerado 105 5.1 Num cenrio de progresso acelerado, os maiores aumentos previstos para os valores do IDH registam-se na frica Subsariana e na sia do Sul 122 5.2 A afetao de uma pequena frao das reservas internacionais de nove pases do Sul pertencentes ao G20 poderia fornecer recursos adicionais substanciais para o investimento pblico em infraestruturas na frica Subsariana e na sia do Sul 122

Mapas
1.1 Existe uma ligeira correlao negativa entre as taxas de homicdio e o IDH 2.1 Expanso das exportaes na Tailndia, 19962011 39 45

7 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.1

Tabelas
1.1 O IDH e seus componentes por regio e agrupamentos por IDH, 2012, 2012 25 1.2 Os cinco pases com melhores classificaes com base no IDH do que no RNB per capita em 2012 27 1.3 Desigualdade e satisfao com a liberdade de escolha e com a comunidade 38 2.1 Comrcio dos pases menos desenvolvidos com a China, 20002001 e 20102011 46 2.2 Diferentes modelos de parcerias para o desenvolvimento 56 3.1 Pases em desenvolvimento selecionados que registaram uma grande reduo do dfice em termos de IDH ou elevadas taxas de crescimento do rendimento nacional bruto per capita, no perodo de 1990 2012 64 3.2 Quota-parte das exportaes mundiais de bens e servios dos pases com um desempenho elevado no domnio do desenvolvimento humano, 1990 e 2010 75 4.1 Taxa de mortalidade em crianas com idade inferior a cinco anos e taxa total de fertilidade segundo o nvel de instruo das mes 91 4.2 Projeo do nmero de mortes de crianas com idade inferior a 5 anos, por cenrio de educao, 2010-2015, 2025-2030 e 2045-2050 (milhares) 92 4.3 Mudanas na situao de pobreza extrema de rendimentos no cenrio de catstrofe ambiental por regio, 20102050 (milhes) 98 4.4 Tendncias dos rcios de dependncia, pases selecionados, 19702050 101 4.5 Nmero de pessoas em situao de pobreza extrema por regio e pases selecionados, nos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado, 2010 2050 (milhes) 106
ndice | ix

2.2 2.3 2.4

Quando jogamos pelo seguro, criamos um mundo de insegurana mxima.


Dag Hammarskjold

Sntese
Uma das evolues mais animadoras dos ltimos anos tem sido o amplo progresso registado no desenvolvimento humano de muitos pases em desenvolvimento e a sua emergncia no cenrio mundial: a ascenso do Sul. A crescente diversidade de vozes e poderes pe em causa os princpios que nortearam os decisores polticos e serviram de base s principais instituies do ps-Segunda Guerra Mundial. Estas vozes mais fortes do Sul exigem estruturas mais representativas de governao internacional que expressem os princpios da democracia e da equidade.
Igualmente importante a reformulao de ideias que tem vindo a ter lugar em numerosos pases em desenvolvimento no que respeita consecuo do desenvolvimento humano. A ascenso do Sul consequncia, no da adeso a um conjunto fixo de polticas prescritivas, mas sim da aplicao de polticas pragmticas que respondem s circunstncias e oportunidades locais incluindo um aprofundamento do papel dos Estados no desenvolvimento, uma aposta na melhoria do desenvolvimento humano (passando pelo apoio educao e bem-estar social) e uma abertura ao comrcio e inovao. Ainda assim, o futuro progresso exigir aos decisores polticos uma ateno especial a questes como a equidade, a representatividade, a responsabilizao, os riscos ambientais e as alteraes demogrficas. Nas ltimas dcadas, os pases de todo o mundo tm vindo a convergir para nveis mais elevados de desenvolvimento humano, como mostra o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), uma medida composta de indicadores relativos a trs dimenses: longevidade, sucesso escolar e controlo sobre os recursos necessrios para uma vida digna. Todos os grupos e regies tm assistido a uma melhoria notvel na totalidade dos componentes do IDH, registando-se um progresso mais clere em pases com um IDH baixo e mdio. Assim sendo, o mundo comea a tornar-se menos desigual. Contudo, as mdias nacionais ocultam grandes variaes ao nvel da vivncia humana. Persistem grandes disparidades nos pases do Norte e do Sul, tendo a desigualdade de rendimento vindo a aumentar no s no seio de muitos pases como entre estes. Embora a maioria dos pases em desenvolvimento tenha tido um bom desempenho, um grande nmero realizou progressos particularmente significativos o que se pode apelidar de ascenso do Sul. Registaram se rpidos avanos em alguns dos pases de maior dimenso, nomeadamente o Brasil, China, ndia, Indonsia, frica do Sul e Turquia. Contudo, verificaram-se tambm progressos substanciais em economias mais pequenas, como o Bangladeche, Chile, Gana, Maurcia, Ruanda e Tunsia. A ascenso do Sul tem decorrido a uma velocidade e escala sem precedentes. Por exemplo, a China e a ndia iniciaram a sua atual fase de crescimento econmico com cerca de mil milhes de habitantes cada, tendo duplicado o seu produto per capita em menos de 20 anos uma fora econmica que se repercutiu sobre uma populao muito mais numerosa do que na Revoluo Industrial1 . At 2050, prev-se que, em termos de paridade de poder de compra, o Brasil, a China e a ndia, em conjunto, sejam responsveis por 40% do produto mundial. Nestes tempos de incerteza, os pases do Sul tm vindo, em conjunto, a estimular o crescimento econmico mundial, contribuindo para o crescimento de outras economias em desenvolvimento, reduzindo a pobreza e aumentando a riqueza em grande escala. Estes pases enfrentam ainda fortes desafios, e neles residem muitos dos pobres do mundo. Tm, contudo, demonstrado que polticas pragmticas e um forte empenho no desenvolvimento humano podem abrir caminho s oportunidades latentes nas suas economias, facilitadas pela globalizao.

Um mundo em mudana, um Sul mais global


Para o observador comum, a situao no mundo, em 2012, pode ser vista como uma dicotomia: um Sul ressurgente, mais visvel em pases como a China e a ndia, registando um elevado progresso em matria de desenvolvimento humano e um crescimento, ao que parece, consolidado, alm de perspetivas de reduo da pobreza encorajadoras; e um Norte em crise, em que as polticas de austeridade e a inexistncia de crescimento econmico tm vindo a impor condies extremamente duras a milhes de desempregados e onde os cidados privados de benefcios como pactos sociais vivem debaixo de
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O Sul precisa do Norte, mas cada vez mais o Norte precisa do Sul.

grande tenso. Existem igualmente problemas mais complexos, partilhados pelo Norte e Sul: crescente desigualdade em muitos pases, quer desenvolvidos, quer em desenvolvimento, o que ameaa a retoma global e a sustentabilidade do progresso no futuro, alm de limitar a reduo da pobreza e suscitar graves preocupaes em matria de ambiente. O Relatrio, embora incidindo sobre a ascenso do Sul e as suas implicaes para o desenvolvimento humano, versa tambm sobre este mundo em mudana, acionada em grande parte pela ascenso do Sul. Analisa os progressos realizados, os desafios que se perfilam (alguns em resultado, precisamente, do sucesso alcanado) e as novas oportunidades para uma governao representativa no plano global e regional. A novidade de um Sul ressurgente tanto edificante como, de certa forma, enganosa. O Sul precisa do Norte, mas cada vez mais o Norte precisa do Sul. O mundo est cada vez mais interligado, e no menos. Ao longo dos ltimos anos, observou-se uma reorientao notvel da produo mundial, cada vez mais destinada ao comrcio internacional, o que em 2011 representava perto de 60% do produto mundial. Os pases em desenvolvimento tm desempenhado aqui um grande papel: entre 1980 e 2010, aumentaram a sua participao no comrcio mundial de mercadorias de 25% para 47% e a sua participao no produto mundial de 33% para 45%. As regies em desenvolvimento tambm tm reforado as suas relaes: entre 1980 e 2011, o comrcio Sul-Sul aumentou de menos de 8% do comrcio de mercadorias mundial para mais de 26%. No entanto, os Estados Unidos continuam a ser a maior economia do mundo, e assim permanecero num futuro previsvel, em termos monetrios. Se a retoma dos EUA for hesitante e a Europa for incapaz de sair do seu atual marasmo econmico e social, as consequncias para o mundo em desenvolvimento far-se-o sentir de forma acentuada. Os desafios globais, como as alteraes climticas e os ecossistemas sob presso, exigem dos pases maior cooperao do que no passado. Embora a ascenso do Sul esteja a remodelar as relaes de poder em vrios aspetos relevantes, as conquistas duramente obtidas em matria de desenvolvimento humano sero mais difceis de salvaguardar se no for estabelecida a cooperao necessria e se forem adiadas decises difceis. Na verdade, possvel ir mais longe e afirmar que existe um Sul no Norte e um Norte no Sul. A crescente globalizao e interligao entre as elites, quer do Norte, quer do Sul, uma realidade, e so elas que mais beneficiam da enorme riqueza gerada

na ltima dcada, em parte devido acelerao da globalizao. So educadas nas mesmas universidades, partilhando estilos de vida semelhantes e provavelmente valores. A economia global em mudana gera desafios e oportunidades sem precedentes para um progresso continuado no domnio do desenvolvimento humano. As estruturas econmicas e polticas globais esto em mudana num momento em que o mundo enfrenta crises financeiras recorrentes, um agravamento das alteraes climticas e uma crescente agitao social. As instituies mundiais parecem incapazes de se adaptar mudana nas relaes de poder, assegurar uma proviso adequada de bens pblicos mundiais para fazer face aos desafios globais e regionais, ou responder crescente necessidade de uma maior equidade e sustentabilidade. Este fenmeno associado s diversas vias de desenvolvimento seguidas por estes pases do Sul abre uma oportunidade: os princpios que mobilizaram as instituies do ps-Segunda Guerra Mundial e orientaram os decisores polticos precisam de ser re-calibrados, se no mesmo reformulados, de modo a acolher a crescente diversidade de vozes e poderes e sustentar o progresso em matria de desenvolvimento a longo prazo. Estes princpios exigem uma nova reflexo, e as instituies mundiais carecem de maior flexibilidade para reforar as opes que do primazia pessoa e instar as instituies a visar necessariamente um mundo mais equilibrado e justo. A crescente diversidade de padres de desenvolvimento tem o potencial de criar espao para um dilogo e reestruturao globais, e at mesmo de os exigir. Abrese assim espao para a inovao e a emergncia de estruturas de governao global, regional e nacional que incorporam princpios de equidade, democracia e sustentabilidade. Os percursos de desenvolvimento do Brasil, China e ndia, assim como as histrias de sucesso bem menos reconhecidas de que so exemplos o Bangladeche, a Maurcia e a Turquia levam a reformular as ideias existentes sobre a consecuo do desenvolvimento humano. O sucesso destes pases pe em questo a noo de polticas certas, o que no significa, no entanto, que no possam ser retiradas valiosas lies da experincia de xito destes pases. Pelo contrrio, os princpios e fatores determinantes do desenvolvimento comeam a emergir da diversidade de vias de desenvolvimento, que incluem o aprofundamento do papel dos Estados no desenvolvimento, o empenho no desenvolvimento humano e no bem-estar social e a abertura ao comrcio e inovao. Alm disso,

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embora o relatrio reconhea os aspetos positivos da ascenso do Sul, tambm salienta a necessidade premente de assegurar que as preocupaes de equidade e sustentabilidade sejam totalmente integradas em polticas e estratgias futuras. Como o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011 tambm frisou, o progresso contnuo em matria de desenvolvimento humano improvvel se a desigualdade e a destruio ambiental no passarem a figurar na linha da frente da discusso poltica. No pior dos cenrios, a abordagem habitual ao desenvolvimento combinada com crises ambientais poder inverter as conquistas do desenvolvimento humano no Sul ou tornar esse progresso insustentvel. O futuro tambm se revela preocupante no que respeita ao Norte, onde o reduzido crescimento econmico, as elevadas taxas de desemprego e as medidas de austeridade ameaam os elevados nveis de desenvolvimento humano. Tanto no Norte como no Sul, as elites dominantes no podem ignorar estas ameaas incluso e bem-estar sociais, tendo em conta o crescente apelo a mais equidade e responsabilizao, efetuado por cidados, comunidades e organizaes civis nacionais e estrangeiras e facilitado pela exploso dos meios de comunicao social. A fim de apoiar a investigao, bem como a formulao de polticas que abordem adequadamente estas realidades contemporneas e emergentes a nvel global, so necessrias medidas e anlises que permitam alargar o conceito de desenvolvimento humano. O Relatrio do Desenvolvimento Humano e a famlia de ndices do desenvolvimento humano devem enfrentar este desafio deixando de se centrar na avaliao das capacidades individuais e passando a incorporar capacidades, preocupaes e percees ao nvel da sociedade. Os progressos em matria de sade, educao e rendimento a nvel individual, embora essenciais, no garantem o progresso no domnio do desenvolvimento humano se as condies sociais restringirem as conquistas individuais e se as percees sobre o progresso diferirem. Os tumultos ocorridos em vrios pases rabes lembram-nos que os cidados, especialmente os jovens, que tm mais instruo e gozam de mais sade do que as geraes anteriores, valorizam grandemente um emprego gratificante, a possibilidade de se pronunciarem sobre os assuntos que afetam as suas vidas e o respeito que merecem enquanto indivduo. Alm disso, a promoo da coeso e da integrao sociais, um objetivo declarado nas estratgias de desenvolvimento de pases como o Brasil, tem por base o manifesto impacto positivo que uma sociedade unificada

tem sobre o desenvolvimento. As sociedades mais igualitrias tendem a produzir melhores resultados na maioria dos parmetros relativos ao desenvolvimento humano desde a gravidez na adolescncia s taxas de suicdio do que as sociedades desiguais. Esta concluso corroborada por estudos realizados em pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Estes aspetos societais do desenvolvimento tm sido subestimados nas anteriores concees do desenvolvimento, mas revelam-se agora elementos essenciais de qualquer percurso de desenvolvimento vivel e desejvel a longo prazo.

Ajudar os outros pases a recuperar o atraso


Nem todos os pases em desenvolvimento participam ainda cabalmente na ascenso do Sul. O ritmo da mudana mais lento, nomeadamente, na maioria dos 49 pases menos desenvolvidos, especialmente os pases sem litoral, ou distantes dos mercados mundiais. No entanto, muitos destes pases tambm comearam a beneficiar do comrcio Sul-Sul, do investimento, financiamento e transferncia de tecnologia. Verificaram-se, por exemplo, efeitos indiretos positivos em matria de crescimento induzidos pela China a favor de outros pases, particularmente os parceiros comerciais mais prximos, o que at certo ponto tem compensado a diminuio da procura por parte dos pases desenvolvidos. Estimou-se que o crescimento em pases de baixo rendimento teria refletido uma diminuio entre 0,3 e 1,1 pontos percentuais em 2007-2010, caso a taxa de crescimento na China e ndia tivesse descido ao mesmo ritmo que nas economias desenvolvidas2. Muitos pases tambm beneficiaram de efeitos indiretos em importantes setores de desenvolvimento humano, especialmente em matria de sade. As empresas ndianas, por exemplo, fornecem atualmente, a pases africanos e a preos acessveis, medicamentos, equipamento mdico, produtos e servios de tecnologias de informao e comunicao. As empresas brasileiras e sul-africanas produzem um impacto semelhante.

Os progressos em matria de sade, educao e rendimento a nvel individual, embora essenciais, no garantem o progresso no domnio do desenvolvimento humano se as condies sociais restringirem as conquistas individuais e se as percees sobre o progresso diferirem

Aumento das presses concorrenciais


No entanto, as exportaes provenientes de pases maiores podem tambm ter desvantagens. Os grandes pases geram presses concorrenciais que podem sufocar a diversificao econmica e a industrializao nas economias mais pequenas. Contudo, h exemplos de
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O sucesso tende a ser o resultado de uma integrao gradual na economia mundial, acompanhada de um investimento nas pessoas, instituies e infraestruturas

uma recuperao industrial na sequncia desses choques concorrenciais. Atualmente, um papel competitivo hoje pode facilmente transformar-se num papel complementar no futuro. Transitar da concorrncia para a cooperao parece depender de polticas que permitam aos agentes locais tirar o mximo partido da nova situao. Cada vez mais, o mais importante motor de crescimento para os pases do Sul o seu mercado interno. A dimenso da classe mdia, bem como o seu rendimento mdio, tem vindo a aumentar. Estima-se que at 2025, o consumo anual nos mercados emergentes aumente para 30 bilies de dlares americanos. Na altura, o Sul representar trs quintos das mil milhes de famlias que ganham mais de 20 000 dlares americanos por ano. No entanto, essa expanso ser prejudicada, assim como comprometida por bolsas significativas de privao. Estas disparidades no so apenas indesejveis por si s; a verdade que tambm minam a sustentabilidade do progresso, sobretudo criando tenses sociais e polticas. Estas tendncias apontam para um mundo mais equilibrado. Em vez de um centro de pases industrializados e uma periferia de pases menos desenvolvidos, existe hoje um ambiente mais complexo e dinmico. Embora se afirme uma forte conscincia, a nvel global e regional, de que o mundo atravessa uma fase de transio, os lderes, as instituies e os acadmicos tm, ao que parece, dificuldade em avanar com princpios, instituies e recomendaes polticas que possam garantir os prximos passos rumo a um mundo mais justo e sustentvel. Talvez esta dificuldade surja porque esta mudana ocorre muito rapidamente e em numerosas frentes, o que torna difcil proceder a avaliaes conjuntas e utpico desenvolver uma ao coletiva. O presente Relatrio contribui para o estabelecimento de conversaes nesse sentido, fornecendo uma avaliao crtica do contexto global contemporneo e promovendo princpios e conceitos passveis de ajudar um mundo diversificado a adotar estratgias de desenvolvimento humano que respondam aos novos desafios do sculo XXI, reduzam ou mesmo eliminem a pobreza e promovam o progresso para todos.

desenvolvimento; a explorao de mercados mundiais e uma aposta numa poltica social inovadora. Estes fatores no assentam em concees abstratas sobre o processo de desenvolvimento na prtica. Pelo contrrio, assentam comprovadamente em experincias de desenvolvimento transformadoras de muitos pases. Na verdade, pem muitas vezes em causa abordagens preconcebidas e prescritivas: por um lado, pem de lado uma srie de procedimentos coletivistas e geridos a nvel central e, por outro, afastam-se da liberalizao desenfreada adotada pelo Consenso de Washington.

Fator impulsionador 1: um Estado proativo orientado para o desenvolvimento


Um Estado forte, proativo e responsvel desenvolve polticas dirigidas a ambos os setores, pblico e privado, com base numa liderana e viso de longo prazo, normas e valores comuns, bem como regras e instituies que promovem a confiana e coeso. Uma transformao duradoura requer que as naes definam uma abordagem ao desenvolvimento consistente e equilibrada. As naes que conseguiram criar condies e sustentar um aumento de rendimento e do desenvolvimento humano, no adotaram, no entanto, uma frmula nica. Confrontadas com desafios diferentes, seguiram diferentes polticas relacionadas com a regulao do mercado, a promoo de exportaes, o desenvolvimento industrial e o progresso tecnolgico. H que centrar as prioridades nas pessoas e promover oportunidades, protegendo simultaneamente os cidados dos efeitos adversos. Os governos podem incentivar indstrias que, de outra forma, devido a mercados incompletos, no conseguiriam vingar. Embora significando algum risco de procura de lucro e clientelismo, isto permitiu que vrios pases do Sul transformassem indstrias ineficazes nos primeiros sucessos no domnio das exportaes medida que se processava uma maior abertura das suas economias. Em sociedades grandes e complexas, o resultado de qualquer poltica especfica inevitavelmente incerto. Assim sendo, os Estados em desenvolvimento precisam de ser pragmticos e testar uma srie de abordagens diferentes. Destacam-se algumas caractersticas: por exemplo, os Estados em desenvolvimento que praticam polticas mais amigas do cidado tm alargado os servios sociais de base. Investir nas capacidades das pessoas atravs da sade, educao e outros servios pblicos no um apndice do processo de crescimento, mas sim

Polticas, parcerias, princpios


Como foi possvel a tantos pases do Sul mudar as suas perspetivas em matria de desenvolvimento humano? A maioria desses pases contou com trs fatores impulsionadores de desenvolvimento notveis: um Estado proativo no domnio do

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parte integrante do mesmo. A rpida expanso de empregos de qualidade constitui uma caracterstica fundamental do crescimento que promove o desenvolvimento humano.

Fator impulsionador 2: integrao nos mercados mundiais


Os mercados globais tm desempenhado um papel importante na promoo do progresso. Todos os pases recm-industrializados adotaram a estratgia de importar o que o resto do mundo sabe e exportar o que o resto do mundo quer. No entanto, mais importante ainda so as condies de participao nestes mercados. Sem investimento nas pessoas, o retorno dos mercados mundiais tende a ser limitado. O sucesso tende a ser mais o resultado, no de uma rpida abertura, mas sim de uma integrao gradual e sequenciada na economia mundial, de acordo com as circunstncias nacionais, e acompanhada de um investimento nas pessoas, instituies e infraestruturas. As economias mais pequenas tm apostado, com sucesso, em produtos de nicho, um xito fruto, muitas vezes, de anos de apoio estatal com base nas competncias existentes, ou na criao de outras.

desfavorecidos. As franjas pobres da sociedade esforam-se por expressar as suas preocupaes, e os governos nem sempre asseguram que os servios cheguem a toda a populao. A poltica social deve promover a incluso assegurar a no discriminao e a igualdade de tratamento fundamental para a estabilidade poltica e social e prestar servios sociais de base passveis de apoiar um crescimento econmico a longo prazo, favorecendo a criao de uma fora de trabalho saudvel e instruda. Nem todos esses servios tm de ser prestados pelo setor pblico, contudo, o Estado deve garantir o acesso seguro de todos os cidados aos requisitos de base de desenvolvimento humano. Uma agenda com vista transformao em matria de desenvolvimento , pois, multifacetada. Ter de multiplicar os ativos das pessoas pobres, aumentando a despesa pblica com os servios de base. Alm disso, melhora o funcionamento das instituies estatais e sociais, de modo a promover o crescimento e a equidade. Reduz as restries burocrticas e sociais no que respeita ao econmica e mobilidade social. Envolve as comunidades na definio das prioridades do oramento e responsabiliza a liderana.

Poucos pases tm conseguido manter um ritmo de crescimento rpido sem um investimento pblico de peso no apenas em infraestruturas, mas tambm em educao e sade

Fator impulsionador 3: inovao sustentada da poltica social


Poucos pases tm conseguido manter um ritmo de crescimento rpido sem um investimento pblico de peso no apenas em infraestruturas, mas tambm em educao e sade. O objetivo deve ser a criao de crculos virtuosos, em que as polticas sociais e de crescimento se reforcem mutuamente. Em pases onde a desigualdade de rendimento baixa, o crescimento tem, na generalidade, um impacto mais positivo na reduo da pobreza do que em pases que registam uma desigualdade elevada. A promoo da igualdade, especialmente entre os diferentes grupos religiosos, tnicos ou raciais, contribui igualmente para minimizar o conflito social A educao, os cuidados de sade, a proteo social, a habilitao jurdica e a organizao social permitem, todas elas, uma participao das pessoas pobres no crescimento. O equilbrio entre setores dando especial ateno ao setor rural bem como a natureza e o ritmo da expanso laboral so cruciais para determinar at que ponto o crescimento permite uma distribuio do rendimento. Todavia, mesmo estes instrumentos polticos de base podem no emancipar os grupos sociais mais

Manter a dinmica do progresso


Muitos pases do Sul demonstraram ser muito bem-sucedidos. Contudo, mesmo nos pases que registam os melhores resultados, o sucesso futuro no est garantido. Como podem os pases do Sul manter o seu progresso no que respeita ao desenvolvimento humano, e como pode o progresso estender-se a outros pases? O presente Relatrio prope quatro grandes reas que podem facilitar esse processo: reforar a equidade, permitir a sua representao, participao e responsabilizao, fazer face aos desafios ambientais e gerir as alteraes demogrficas. O Relatrio aponta para o elevado custo da inao poltica e defende maior ambio poltica.

Reforar a equidade
Maior equidade, incluindo entre homens e mulheres e entre outros grupos, alm de ser essencial, tambm importante para a promoo do desenvolvimento humano. Um dos instrumentos mais poderosos que cumpre esta finalidade a educao. A educao aumenta a autoconfiana das pessoas e permite aceder a melhores empregos, participar

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A menos que as pessoas possam participar significativamente nos acontecimentos e processos que moldam as suas vidas, as vias de desenvolvimento humano no plano nacional no sero nem desejveis nem sustentveis

do debate pblico e exigir do governo cuidados de sade, segurana social e outros direitos. A educao tambm se reflete de forma marcante na sade e mortalidade. A investigao com vista ao presente Relatrio mostra que o nvel de educao da me mais importante para a sobrevivncia da criana do que o rendimento familiar. As projees tambm mostram que as intervenes polticas tm um maior impacto em pases e regies onde os resultados da educao so inicialmente mais fracos. Esta constatao tem implicaes polticas profundas, atendendo a que pode transpor a tnica anteriormente colocada nos esforos com vista a um rendimento familiar mais elevado para as medidas destinadas a melhorar a educao de jovens do sexo feminino. O presente Relatrio constitui um forte argumento a favor da ambio poltica. Um cenrio de progresso acelerado sugere que os pases com um IDH baixo podem convergir para os nveis de desenvolvimento humano alcanados pelos pases com IDH elevado e muito elevado. At 2050, o IDH agregado poderia aumentar em 52% na frica subsariana (de 0,402 para 0,612) e 36% na sia do Sul (de 0,527 para 0,714). As intervenes polticas desse tipo tambm tero um impacto positivo na luta contra a pobreza. Em contrapartida, os custos da inao sero mais elevados, especialmente nos pases com um IDH baixo, que so mais vulnerveis. Por exemplo, no implementar polticas universais ambiciosas no domnio da educao afetar negativamente muitos pilares essenciais do desenvolvimento humano para as geraes futuras.

incluem-se os jovens. Em parte, uma resposta s oportunidades de emprego limitadas para jovens instrudos. A histria est repleta de rebelies populares contra governos que no oferecem respostas. Estes tumultos podem minar o desenvolvimento humano sendo que a agitao impede o investimento e o crescimento, e os governos autocrticos desviam recursos para manter a lei e a ordem. difcil prever o momento em que as sociedades atingem pontos de rutura. Os protestos em massa, especialmente vindos de pessoas instrudas, tendem a surgir quando as pessoas se sentem impedidas de exercer influncia poltica e quando as fracas perspetivas econmicas diminuem o custo de oportunidade de participar em tais protestos. Estas formas de participao poltica com base num esforo intensivo so, ento, facilmente coordenadas pelas novas formas de comunicao de massas.

Fazer face aos desafios ambientais


As ameaas ambientais, como as alteraes climticas, a desflorestao, a poluio atmosfrica e dos recursos hdricos e as catstrofes naturais afetam todos, mas atingem sobretudo os pases pobres e as comunidades pobres. As alteraes climticas j agravam as ameaas ambientais crnicas, e as perdas de ecossistemas restringem oportunidades de subsistncia, especialmente no caso das populaes pobres. Apesar de os pases com um IDH baixo contriburem menos para as alteraes climticas globais, so eles os que provavelmente tero de suportar a maior perda no que se refere precipitao anual e os mais acentuados aumentos na sua variabilidade, com implicaes graves para a produo agrcola e a subsistncia. A dimenso dessas perdas reala a urgncia de medidas de adaptao. O custo da inao ser provavelmente elevado. Quanto mais tempo se mantiver a inao, maior o custo. Para garantir economias e sociedades sustentveis, so necessrias novas polticas e mudanas estruturais que alinhem os objetivos do desenvolvimento humano e das alteraes climticas em matria de estratgias de baixas emisses e de resilincia s alteraes climticas e mecanismos inovadores de financiamento pblico privado.

Permitir a representao, participao e responsabilizao


A menos que as pessoas possam participar significativamente nos acontecimentos e processos que moldam as suas vidas, as vias de desenvolvimento humano no plano nacional no sero nem desejveis nem sustentveis. As pessoas devem poder influenciar as decises polticas e os resultados e os jovens em particular, devem poder ter a expectativa de maiores oportunidades econmicas e de participao e responsabilizao polticas. A insatisfao cada vez maior, tanto no Norte como no Sul, medida que as pessoas exigem mais oportunidades para expressar as suas preocupaes e influenciar as polticas praticadas, com o propsito de assegurar uma proteo social de base e o progresso social. Entre os manifestantes mais ativos
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Gerir as alteraes demogrficas


Entre 1970 e 2011, a populao mundial aumentou de 3 600 para 7 000 milhes. medida que a populao mundial se torna mais instruda, a sua taxa de crescimento abranda. Alm disso, as perspetivas de desenvolvimento so influenciadas no apenas

pelo nmero total de pessoas, mas tambm pela estrutura etria da populao. Uma preocupao que cada vez mais se faz sentir prende-se com o rcio de dependncia de determinado pas, isto , o nmero de jovens e idosos dividido pela populao em idade ativa de um pas (entre 15 e 64 anos de idade). Algumas regies mais pobres poderiam beneficiar de um dividendo demogrfico, medida que a percentagem da populao em idade ativa aumenta, mas apenas nos casos em que se desenvolve uma ao poltica forte3. A educao das raparigas um instrumento fundamental para possibilitar o dividendo demogrfico. As mulheres com maior instruo tendem a ter menos filhos, mais saudveis e mais bem instrudos, alm de que, em muitos pases, as mulheres instrudas tambm desfrutam de salrios mais elevados do que os trabalhadores sem instruo. Em contrapartida, as regies mais ricas do Sul deparam-se com um problema muito diferente: medida que a sua populao envelhece, a percentagem de populao em idade ativa diminui. A taxa de envelhecimento da populao interessa, dado que os pases em desenvolvimento tero de lutar por atender s necessidades de uma populao envelhecida se ainda forem pobres. Muitos dos pases em desenvolvimento tm agora apenas uma pequena janela de oportunidade para colher os benefcios do dividendo demogrfico. As tendncias demogrficas no so, no entanto, uma fatalidade. Podem ser alteradas, especialmente, por meio de polticas de educao. Este Relatrio apresenta dois cenrios para 2010-2050: um cenrio de caso bsico, em que persistem as atuais tendncias na educao, e um cenrio de progresso acelerado, em que os pases com os nveis iniciais mais baixos abraam metas em matria de educao ambiciosas. Para os pases com um IDH baixo, a descida do rcio de dependncia num cenrio mais ambicioso mais do dobro do que a verificada num cenrio de base. Polticas de educao ambiciosas podem permitir aos pases com um IDH mdio e elevado conter os aumentos previsveis da seu rcio de dependncia, facilitando assim a transio demogrfica para uma populao em envelhecimento. Dar resposta a estes desafios demogrficos exigir nveis de escolaridade mais elevados a par de um aumento de oportunidades de emprego produtivo reduzindo o desemprego, promovendo a produtividade laboral e aumentando a participao no mercado de trabalho, em particular das mulheres e trabalhadores mais velhos.

Governao e parcerias de uma nova era


A ascenso do Sul abre tanto oportunidades como desafios face aos grandes problemas do nosso mundo cada vez mais interligado. Desafios como a gesto das alteraes climticas, a utilizao dos bens comuns a todo o planeta e ainda a regulao do comrcio, finanas e migrao, tm consequncias transfronteirias. Alguns elementos dos bens pblicos mundiais podem ser fornecidos a nvel regional, mas a boa proviso dos mesmos requer geralmente uma coordenao e cooperao multilaterais considerveis. Nem o Norte nem o Sul recm influente podem dispensar os dilogos regionais ou globais necessrios para forjar um acordo sobre estas questes. Os pases do Sul esto em posio de contribuir no apenas com recursos financeiros para reforar os processos regionais e multilaterais, como tambm com a sua substancial experincia adquirida atravs dos progressos em matria de desenvolvimento humano e das polticas pragmticas em matria em muitas destas reas. O Sul tem promovido a existncia de novos dispositivos e instituies, tais como acordos comerciais bilaterais e regionais e mecanismos financeiros. Consequentemente, os atuais sistemas de governao internacional constituem um mosaico de estruturas antigas e de novos dispositivos, que ainda podero vir a ser mais diversificados: a cooperao internacional tende a criar uma teia cada vez mais complexa de processos bilaterais, regionais e mundiais. Muitas das atuais instituies e princpios de governao internacional foram concebidos com vista a um mundo muito diferente do atual, o que d origem a uma sub-representao do Sul. As instituies internacionais, se quiserem sobreviver, precisam de ser mais representativas, transparentes e passveis de responsabilizao. Na verdade, todos os processos intergovernamentais ganhariam robustez com uma maior participao do Sul, que pode contribuir com recursos financeiros, tecnolgicos e humanos substanciais, bem como apresentar boas solues para os problemas mundiais prementes. Em tudo isso, os governos esto, compreensivelmente, preocupados em preservar a soberania nacional. Embora se afigure apropriado em alguns casos, esta tnica pode encorajar o pensamento de soma zero. Uma estratgia melhor seria uma soberania responsvel, por via da qual as naes estabelecem uma cooperao a nvel internacional, justa, que responda pelos seus atos e baseada em

Todos os processos intergovernamentais ganhariam robustez com uma maior participao do Sul, que pode contribuir com recursos financeiros, tecnolgicos e humanos substanciais, bem como apresentar boas solues para os problemas mundiais prementes

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regras, reunindo esforos coletivos com vista melhoria do bem-estar mundial. A soberania responsvel tambm exige que os Estados garantam o respeito pelos direitos humanos e a segurana dos seus cidados. De acordo com este ponto de vista, a soberania vista no apenas como um direito, mas como uma responsabilidade. O contexto atual tem profundas implicaes na proviso de bens pblicos. Entre as reas que merecem ateno urgente encontram-se as relacionadas com o comrcio, a migrao e as alteraes climticas. Em alguns casos, os bens pblicos podem ser disponibilizados por instituies regionais, as quais tm capacidade de evitar a polarizao que por vezes atrasa, nos fruns multilaterais e mais alargados, a consecuo de progressos. Aumentar a cooperao regional pode, no entanto, ter desvantagens: sobrecarregar uma tapearia de instituies complexa, multinvel e fragmentada. O desafio pois garantir o pluralismo coerente, por forma a assegurar uma ampla coordenao do trabalho das instituies, a todos os nveis. As instituies de governao internacionais podem ser responsabilizadas no apenas pelos EstadosMembros, mas tambm pela sociedade civil em geral. As organizaes da sociedade civil j influenciaram a transparncia global, bem como a regulamentao relativa a matrias como a ajuda, dvida, direitos humanos, sade e alteraes climticas. Atualmente, as redes da sociedade civil tiram partido das novas tecnologias de comunicao e dos novos media. No entanto, as organizaes da sociedade civil tambm se deparam com questes sobre a sua legitimidade e responsabilizao, podendo assumir formas indesejveis. Contudo, a legitimidade da governao internacional, no futuro, depender da capacidade das instituies para interagir com as redes e comunidades de cidados.

A crescente fora econmica no Sul deve ser acompanhada por um compromisso total com o desenvolvimento humano
O investimento no desenvolvimento humano justifica-se no s por razes morais, mas tambm pelo facto de a chave do sucesso numa economia mundial mais competitiva e dinmica residir na melhoria da sade, educao e bem-estar social. Em particular, estes investimentos devem visar os pobres, permitindo a sua interao com os mercados e aumentando as suas oportunidades de subsistncia. A pobreza uma injustia que pode e deve ser sanada por aes concretas. As boas decises polticas tambm requerem um empenho no reforo das capacidades sociais e no apenas individuais. Os indivduos esto enquadrados em instituies sociais que podem limitar ou reforar o seu potencial de desenvolvimento. As polticas destinadas a mudar as normas sociais que limitam o potencial humano, como por exemplo, a discriminao com base no gnero, os casamentos precoces e exigncia de dote, oferecem ao indivduo oportunidades de explorar o seu pleno potencial.

Os pases menos desenvolvidos podem aprender e beneficiar com o sucesso das economias emergentes do Sul
A acumulao sem precedentes de reservas financeiras e fundos soberanos do Norte e do Sul abre a oportunidade de realizar amplos progressos mais rapidamente. Uma pequena parte destes fundos deve ser afetada ao desenvolvimento humano e erradicao da pobreza. Simultaneamente, o comrcio e os fluxos de investimento Sul-Sul podem alavancar, de novas formas, os mercados estrangeiros, de modo a aumentar as oportunidades de desenvolvimento, atravs, por exemplo, da participao em cadeias de valor globais e regionais. Um comrcio e investimento florescentes SulSul, em particular, podem criar as condies que permitem transferir a capacidade de produo para outras regies e pases menos desenvolvidos. As recentes Joint ventures chinesas e ndianas e os investimentos destinados ao arranque da produo em frica podero representar um preldio de uma dinmica muito alargada. As redes de produo internacionais oferecem a oportunidade de acelerar o desenvolvimento, permitindo que os pases deem um salto para modos de produo mais sofisticados.

A acumulao sem precedentes de reservas financeiras e fundos soberanos do Norte e do Sul abre a oportunidade de realizar amplos progressos mais rapidamente

Prioridades de uma nova era


Tendo em conta todos estes elementos, os princpios fundamentais do desenvolvimento humano continuam a impor-se. Como sempre, o objetivo alargar as escolhas e capacidades de todos os cidados, independentemente de onde vivam. Muitos pases do Sul j demonstraram o que possvel fazer, mas a verdade que apenas percorreram uma parte do caminho. Para os prximos anos, o presente Relatrio adianta cinco grandes concluses:

8 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

A integrao regional e as relaes Sul-Sul podem ser facilitadas por novas instituies
A criao de novas instituies e parcerias pode ajudar os pases a partilhar conhecimentos, experincias e tecnologia. Trata-se de instituies novas e mais slidas que permitam promover o comrcio e os investimentos e acelerar o intercmbio de experincias em todo o Sul. Um dos passos possveis consistiria na criao de uma nova Comisso para o Sul, portadora de uma nova viso que permita transformar a diversidade do Sul num motor da solidariedade.

Uma maior representao do Sul e da sociedade civil pode acelerar o progresso no que respeita aos grandes desafios mundiais
A ascenso do Sul conduz a uma maior diversidade de vozes no cenrio mundial. Este fator constitui uma oportunidade para construir instituies de governao que representem cabalmente todos os crculos da sociedade e aproveitem de forma produtiva essa diversidade na procura de solues para os problemas mundiais. As organizaes internacionais carecem de novos princpios orientadores que incorporem a experincia do Sul. O aparecimento do Grupo dos 20 (G20) constitui um passo importante nessa direo, contudo, os pases do Sul necessitam igualmente de uma representao mais equitativa nas instituies de Bretton Woods, na Organizao das Naes Unidas e noutros organismos internacionais. Os meios de comunicao social so hoje utilizados por uma sociedade civil e movimentos sociais ativos, nacionais e transnacionais, para propalar as suas reivindicaes de uma governao justa e equitativa. A multiplicao de movimentos e de plataformas para veicular mensagens e reivindicaes essenciais impele as instituies de governao a adotar princpios mais democrticos e inclusivos. Mais genericamente, um mundo mais justo e menos desigual impe a existncia de espao para uma multiplicidade de vozes, bem como um sistema de discurso pblico.

em maior nmero e mais prementes, indo desde a mitigao das alteraes climticas e da instabilidade econmica e financeira internacional at luta contra o terrorismo e a proliferao nuclear. Estas questes exigem uma resposta mundial. No entanto, em muitas reas, a cooperao internacional continua a ser lenta e, por vezes, perigosamente hesitante. A ascenso do Sul apresenta novas oportunidades para uma disponibilizao mais eficaz de bens pblicos mundiais, bem como para desbloquear o persistente impasse que se verifica em muitas questes globais. O carter pblico ou privado no , na maioria dos casos, uma propriedade inata de um bem pblico, deriva sim de uma construo social e, como tal, representa uma escolha poltica. Os governos nacionais podem intervir quando existe escassez a nvel nacional, porm, quando os desafios globais surgem, a cooperao internacional necessria, o que apenas pode acontecer por via das aes voluntrias de numerosos governos. Dados os muitos desafios urgentes, o progresso na definio do que pblico e do que privado exigir uma liderana firme e empenhada a nvel pessoal e institucional.
***

A ascenso do Sul apresenta novas oportunidades para gerar uma maior oferta de bens pblicos
Um mundo sustentvel exige uma maior disponibilidade de bens pblicos mundiais. As questes que se colocam a nvel global so hoje

O presente Relatrio ilustra o contexto mundial contemporneo e delineia um roteiro com vista a permitir aos decisores polticos e aos cidados trilhar os caminhos cada vez mais interligados do mundo e enfrentar os crescentes desafios globais. Descreve a mudana em curso nas dinmicas de poder, na representatividade e na riqueza no mundo e identifica as novas polticas e instituies necessrias para fazer face a estas realidades do sculo XXI e promover o desenvolvimento humano com maior equidade, sustentabilidade e integrao social. O progresso no desenvolvimento humano requer ao e instituies, tanto a nvel mundial como nacional. A nvel mundial, so necessrias reformas e inovao nas instituies, com vista salvaguarda e proviso de bens pblicos mundiais. A nvel nacional, crucial o compromisso do Estado com a justia social, assim como o reconhecimento de que, dada a diversidade de contextos, culturas e condies institucionais nacionais, as polticas tecnocrticas de tamanho nico no so, nem realistas, nem eficazes. No entanto, os princpios gerais, como a coeso social, o compromisso do Estado com a sade, a educao e a proteo social, e a abertura integrao comercial perfilam-se como um meio para a consecuo de um desenvolvimento humano sustentvel e equitativo.

A ascenso do Sul apresenta novas oportunidades para uma disponibilizao mais eficaz de bens pblicos mundiais, bem como para desbloquear o persistente impasse que se verifica em muitas questes globais

Sntese | 9

As pessoas esto a unir-se, em todo o mundo, numa luta comum: participar livremente nos acontecimentos e processos que condicionam as suas vidas.
Mahbub ul Haq

Introduo
Quando, durante a crise financeira de 2008-09, o crescimento das economias desenvolvidas estagnou, mas o das economias em desenvolvimento prosseguiu, o mundo registou esse facto1. A ascenso do Sul, vista no mundo em desenvolvimento como um reequilbrio mundial h muito esperado, tem alimentado desde ento um grande debate. No entanto, esse debate tem habitualmente ficado circunscrito ao crescimento do PIB e do comrcio num nmero reduzido de pases de grande dimenso. Ora, esto em jogo dinmicas muito mais amplas, que abrangem um nmero muito maior de pases e tendncias mais profundas que podem ter consequncias abrangentes para a vida das populaes, a equidade social e a governao democrtica, tanto a nvel local como mundial. Como o demonstra o presente Relatrio, a ascenso do Sul , simultaneamente, o resultado dos contnuos investimentos e concretizaes no domnio do desenvolvimento humano e uma oportunidade para um progresso humano ainda mais significativo no mundo como um todo. Transformar esse progresso em realidade exigir decises polticas nacionais e mundiais informadas e esclarecidas, que tenham por base as lies polticas analisadas no presente Relatrio.
A ascenso do Sul no tem precedentes, nem em ritmo, nem em dimenso. Nunca, na Histria, as condies de vida e as perspetivas de futuro de tantos indivduos mudaram de forma to considervel e to rapidamente. A Gr-Bretanha, onde a Revoluo Industrial teve origem, levou 150 anos para duplicar a produto per capita e os Estados Unidos, que se industrializaram posteriormente, 50 anos.2 Ambos os pases possuam populaes inferiores a 10 milhes de habitantes no incio do respetivo processo de industrializao. Em contrapartida, a China e a ndia iniciaram a atual fase de crescimento econmico com cerca de mil milhes de habitantes cada, tendo cada um dos pases duplicado o seu produto per capita em menos de 20 anos - uma transformao que abrangeu cem vezes mais pessoas do que a Revoluo Industrial.3 A ascenso do Sul deve ser vista como a histria de um aumento extraordinrio das capacidades individuais e do progresso sustentado do desenvolvimento humano nos pases onde reside a grande maioria da populao mundial. Quando dezenas de pases e milhares de milhes de pessoas sobem degraus na escada do desenvolvimento, como hoje acontece, essa ascenso tem um impacto direto na criao de riqueza e na disseminao do progresso humano em todos os pases e regies do mundo. Surgem novas oportunidades para a recuperao dos atrasos nos pases menos desenvolvidos e para iniciativas polticas criativas que possam beneficiar tambm as economias mais avanadas. Um olhar mais atento sobre os diversos percursos trilhados pelos pases em desenvolvimento que registaram xitos enriquece o menu de opes polticas disponvel para qualquer nao e regio, proporcionando simultaneamente conhecimentos sobre os valores e vises mundiais passveis de enformar a futura cooperao para o desenvolvimento e as respostas construtivas aos desafios mundiais de maior premncia. O objetivo, como sempre, acelerar, tanto quanto possvel, um progresso de base ampla que eleve os padres e alargue a escolha dos indivduos na totalidade dos pases e comunidades, no que respeita s principais dimenses do desenvolvimento humano, desde a sade, educao e meios de subsistncia liberdade pessoal para controlar e melhorar a prpria vida. Transformar o Sul exige a alterao das regras que subjazem s relaes a nvel mundial. A maioria das organizaes multilaterais foi projetada para refletir a ordem internacional emergente logo aps a Segunda Guerra Mundial, ordem que j no se compagina com o reequilbrio da demografia, riqueza e influncia geopoltica mundiais do sculo XXI. A crescente influncia do Sul na conceo das polticas visvel na resposta internacional crise financeira de 2008. No passado, as decises financeiras eram tomadas exclusivamente pelas grandes potncias industriais, como aconteceu aquando do Acordo do Plaza em 1985. Desta feita, um grupo mais amplo, o Grupo dos 20 (G-20), que rene as maiores economias em desenvolvimento, desempenhou um papel fundamental. Os cargos de liderana em organizaes internacionais de renome so, cada vez mais, ocupados por indivduos oriundos do Sul.4 Estes so apenas alguns sinais preliminares de mudana nas instituies internacionais, bem
Introduo | 11

FigurA 1 Acelerao do progresso nos pases com IDH baixo


Nmero de pases

120 100 80 60

33

43

59

IDH 0,731

33

36 33 IDH 0,615 to <0,731 30


IDH 15 0,439 to <0,615

33

40 20 0
33

como da possibilidade de os novos atores do Sul ajudarem retoma dos esforos com vista disponibilizao de bens pblicos mundiais de melhor qualidade. Com efeito, a ascenso do Sul aumenta a urgncia com que governos e organizaes internacionais tero de enfrentar os desafios que provavelmente se perfilaro no futuro: equidade nas oportunidades; participao cvica na governao; sustentabilidade ambiental; e a situao demogrfica, para referir apenas alguns. Nas seces seguintes sero abordadas algumas das caractersticas especficas da ascenso do Sul.

30

15

IDH <0,439

Um progresso de base alargada


A transformao do Sul no sculo XXI tem sido acompanhada por grandes avanos na sade pblica, educao, transportes, telecomunicaes e participao cvica na governao nacional. As consequncias do desenvolvimento humano tm sido profundas: a percentagem de indivduos que vivem em situao e pobreza extrema diminuiu de 43,1% em 1990 para 22,4% em 2008; s na China, mais de 500 milhes de cidados foram retirados da pobreza.5 Os pases com nveis de desenvolvimento humano baixos aceleraram as respetivas conquistas nos domnios da educao, sade e rendimento, mais visivelmente na ltima dcada do que na anterior. O nmero de pases com um ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) inferior ao percentil 25, em 1990, diminuiu de 33 para 30 entre 1990 e 2000 e para metade, de 30 para 15, entre 2000 e 2012 (figura 1). No extremo oposto, o nmero de pases com IDH acima do percentil 75 aumentou de 33 para 43 entre 1990-2000 e de 43 para 59 entre 2000-2012. A imagem mais heterognea nos quartis medianos do IDH. Em geral, nenhum pas apresentou um valor de IDH mais baixo em 2012 do que em 2000, ao contrrio da dcada precedente, na qual 18 pases registavam um valor de IDH mais baixo em 2000 do que em 1990. Entre 1990 e 2012, quase todos os pases melhoraram a respetiva situao em matria de desenvolvimento humano. Dos 132 pases para os quais se encontra disponvel uma srie completa de dados, apenas dois apresentaram, em 2012, um valor de IDH inferior ao de 1990.

1990

2000

2012

Nota: Os limiares do IDH so determinados pelos percentis 25, 50 e 75 dos valores do IDH relativos a 132 pases em 1990. Fonte: GRDH.

FigurA 2 Entre 1990 e 2012, mais de 40 pases do Sul registaram ganhos mais significativos do que o previsto no IDH atendendo aos valores apresentados em 1990
IDH 2012

0,9

Coreia Chile Mxico Malsia Turquia Brasil Tunsia Tailndia Maurcia China Indonsia Vietname ndia Laos Bangladeche Uganda Ruanda Gana

0,7

0,5

0,3
= IDH 20 12

0,1 0,1 0,3 0,5 0,7 0,9


IDH 1990 18 evidenciados Melhorias signicativas Outros

Nota: Os pases acima da linha dos 45 graus apresentavam um valor de IDH mais elevado em 2012 do que em 1990. Os marcadores em cinzento e azul indicam pases com aumentos mais significativos do que o previsto no respetivo valor de IDH entre 1990 e 2012, tendo em conta o seu IDH em 1990. Estes pases foram identificados com base nos resduos obtidos a partir da regresso da variao do log do IDH entre 2012 e 1990 face ao log do IDH em 1990. Os pases identificados representam um grupo selecionado de pases com rpidas melhorias no IDH, estudados de forma mais circunstanciada no captulo 3. Fonte: Clculos do GRDH.

12 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

IDH

19

90

O progresso foi particularmente acelerado em mais de 40 pases do Sul, cujas melhorias no que se refere ao valor do IDH foram significativamente mais acentuadas do que o previsto para os pases que apresentavam um nvel semelhante de IDH em 1990.6 Incluemse aqui pases to dspares como o Gana, o Ruanda e o Uganda, na frica Subsariana; o Bangladeche e a ndia, na sia do Sul; a Tunsia entre os Estados rabes; a China, a Repblica Democrtica Popular do Laos e o Vietname, na sia Oriental; e o Brasil e o Chile, na Amrica Latina e Carabas (figura 2).

O reequilbrio mundial
Pela primeira vez em 150 anos, o produto combinado das trs principais economias do mundo em desenvolvimento o Brasil, a China e a ndia - aproximadamente igual aos produtos internos brutos (PIB) combinados das antigas potncias industriais do Norte: Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Reino Unido e
FigurA 3

Estados Unidos.7 Esta situao representa um reequilbrio notrio do poder econmico global: em 1950, o Brasil, a China e a ndia, em conjunto, representavam apenas 10% da economia mundial, enquanto os seis tradicionais lderes econmicos do Norte respondiam por mais de metade. At 2050, de acordo com as projees do presente Relatrio, o Brasil, a China e a ndia representaro, em conjunto, 40% de todo o produto mundial (figura 3), superando de longe as previses para o produto combinado do atual Grupo dos 7.8 Hoje, o Sul responsvel, no seu conjunto, por cerca de metade do produto mundial, contra cerca de um tero em 1990. Por si ss, os PIB combinados de oito dos grandes pases em desenvolvimento - Argentina, Brasil, China, ndia, Indonsia, Mxico, frica do Sul e Turquia - so hoje equivalentes ao PIB dos Estados Unidos, que continua a ser, de longe, a maior economia nacional a nvel mundial.9 Ainda em 2005, o peso econmico combinado dessas oito naes praticamente no atingia metade do dos Estados Unidos.

Hoje, o Sul responsvel, no seu conjunto, por cerca de metade do produto mundial, contra cerca de um tero em 1990

At 2050, segundo as projees, o Brasil, a China e a ndia em conjunto sero responsveis por 40% do produto mundial, contra 10% em 1950
Quota-parte do produto global (%)

60
PROJEO

50

40

30

20

10

0 1820 1860
Brasil, China, ndia

1900

1940

1980

2010

2050

Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Reino Unido e Estados Unidos

Nota: O produto medido em paridade do poder de compra em dlares de 1990. Fonte: Interpolao de dados histricos do GRDH com base em Maddison (2010) e em projees do Centro Frederick S. Pardee para os Futuros Internacionais da Universidade de Denver (2012).

Introduo | 13

A Amrica Latina, contrariando as tendncias gerais a nvel mundial, tem vindo a registar uma diminuio das desigualdades de rendimentos desde 2000,

No entanto, este extraordinrio aumento da sua quota-parte no produto econmico pouco significaria em termos de desenvolvimento humano se no tivesse sido acompanhado por uma reduo na privao e um alargamento sem precedentes nas capacidades humanas. O primeiro Objetivo de Desenvolvimento do Milnio, a reduo para metade da percentagem de pessoas que vivem com menos de 1,25 dlares por dia, foi atingido trs anos antes da data prevista. Esta conquista fica, sobretudo, a dever-se ao xito registado por alguns dos pases mais populosos na erradicao da pobreza extrema: o Brasil, a China e a ndia reduziram, todos eles, de forma drstica a percentagem da sua populao em situao de pobreza de rendimentos - o Brasil, de 17,2% da populao em 1990 para 6,1% em 2009, a China, de 60,2% em 1990 para 13,1% em 2008, e a ndia, de 49,4% em 1983 para 32,7% em 2010.10 No entanto, os desafios mais amplos em termos de desenvolvimento no diminuram. Estima-se que cerca de 1,57 mil milhes de pessoas, ou seja, mais de 30% da populao dos 104 pases estudados para efeitos do presente Relatrio, estejam em situao de pobreza multidimensional,11 o que d bem a

medida, simultaneamente, do nmero e da intensidade da sobreposio de privaes humanas na sade, educao e padres de vida. Para muitos dos pases em rpido crescimento do Sul, a populao que vive em situao de pobreza multidimensional excede a que vive em pobreza de rendimentos. Acresce que, em numerosos pases, a desigualdade de rendimentos se acentua. Com base nas estimativas para o ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade relativo a 132 pases, em 2012, quase um quarto do valor do IDH, 23%, perdido devido desigualdade. Entre 1990 e 2005, as tendncias do IDH ajustado desigualdade relativas a 66 pases mostram que a desigualdade geral diminuiu apenas marginalmente, uma vez que diminuio da desigualdade no domnio da sade e da educao se contraps o aumento da desigualdade de rendimentos.12 A Amrica Latina, contrariando as tendncias gerais a nvel mundial, tem vindo a registar uma diminuio das desigualdades de rendimentos desde 2000, embora continue a ser a mais desigual de todas as regies no que toca distribuio. A frica Subsariana apresenta a maior desigualdade na sade, e o Sul da sia a maior desigualdade na educao.

FigurA 4 As previses apontam para a continuao do crescimento da classe mdia no Sul


Populao da classe mdia (em milhares de milhes de pessoas) 2009 Mundo: 1.845 milhares de milhes 0,032 0,105 0,181 0,338 0,525 1.740 3.228 2020 Mundo: 3.249 milhares de milhes 0,057 0,664 0,165 0,251 0,333 0,703 2030 Mundo: 4.884 milhares de milhes 0,107 0,234 0,313 0,322 0,680

Um crescimento macio da classe mdia


Nos pases do Sul, o rendimento, a dimenso e as expectativas da classe mdia aumentam rapidamente. Entre 1990 e 2010, a quota-parte do Sul na classe mdia mundial cresceu de 26% para 58%. Segundo as projees, at 2030, mais de 80% da classe mdia mundial viver no Sul e ser responsvel por 70% de todas das despesas de consumo.13 At 2030, a regio da siaPacfico acolher cerca de dois teros da classe mdia mundial, a Amrica Central e do Sul cerca de 10% e a frica Subsariana 2% (figura 4). Na sia, a China e a ndia respondem por mais de 75% da classe mdia, o mesmo acontecendo com a sua quota-parte no consumo total, (figura 4). Estima-se ainda que, at 2025, o consumo anual nas economias dos mercados emergentes aumente dos 12 bilies de dlares, em 2010, para cerca de 30 bilies de dlares, e que trs quintos dos mil milhes de famlias que ganham mais de 20 000 dlares por ano

Europa Amrica Central e do Sul

sia-Pac co Mdio Oriente e Norte de frica

Amrica do Norte frica Subsariana

Nota: A classe mdia inclui as pessoas que auferem ou despendem entre 10 e 100dlares por dia. (em PPC de 2005). Fonte: Brookings Institution (2012).

14 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

vivam no Sul.14 O crescimento contnuo da classe mdia ter certamente um impacto profundo na economia mundial. Os extraordinrios nmeros da populao do Sul milhares de milhes de consumidores e cidados multiplicam, a nvel mundial, as consequncias para o desenvolvimento humano das medidas tomadas por governos, empresas e instituies internacionais nesse hemisfrio. O Sul emerge, hoje, ao lado do Norte, como terreno frtil para a inovao tecnolgica e o empreendedorismo criativo. No comrcio Norte-Sul, as economias recentemente industrializadas adquiriram capacidade para fabricar de forma eficaz produtos complexos destinados aos mercados dos pases desenvolvidos. Contudo, as interaes Sul-Sul permitiram s empresas do hemisfrio adaptar-se e inovar, criando produtos e processos mais adequados s necessidades locais. Esta realidade gera novos modelos de negcios, medida que as empresas desenvolvem produtos acessveis aos clientes com menor rendimento disponvel. A ascenso do Sul leva igualmente difuso de tecnologia, atravs de novos modelos de ampla cobertura com margens reduzidas, que servem os agregados familiares de rendimentos mais baixos e que chegam a um grande nmero de consumidores em mercados com fracas infraestruturas de apoio.
FigurA 5

A escolarizao est igualmente a aumentar em todo o mundo. Partindo-se do pressuposto de que se verificar um considervel aumento nas taxas de matrcula escolar, prev-se que o nmero de pessoas com mais de 15 anos sem educao formal diminua de 12% para 3% da populao mundial e que a percentagem da populao com ensino secundrio ou tercirio seja de 64%, em 2050, contra 44% em 2010. Alm disso, a clivagem digital est a diminuir rapidamente, proporcionando aos indivduos, independentemente da sua origem, um acesso comparvel informao, especialmente atravs da Internet de banda larga mvel, cada vez mais acessvel. O rpido crescimento da populao escolarizada em grande parte do Sul torna mais premente a criao de emprego em larga escala. Os pases do Sul que registam baixas taxas de dependncia s podero gerar, de futuro, um dividendo demogrfico se o aumento da populao ativa for acompanhado por um crescimento igualmente rpido das oportunidades de emprego. Se no estiverem disponveis empregos dignos em nmero suficiente para dar resposta a essa procura demogrfica, poder surgir, como consequncia, uma crescente agitao civil, como o demonstram as insurreies lideradas pelos jovens aquando da Primavera rabe.

O rpido crescimento da populao escolarizada em grande parte do Sul torna mais premente a criao de emprego em larga escala

O crescimento exponencial da utilizao da Internet no Sul foi mais notrio nas ltimas dcadas
Utilizadores da Internet (milhes) Sul

1.500 1.200 900

Norte

600 300 0 1990


Fonte: Banco Mundial 2010a

1994

1998

2002

2006

2011

Introduo | 15

Uma interligao sem precedentes


O comrcio, as deslocaes e as telecomunicaes aumentam em todo o mundo a um ritmo sem precedentes. As pessoas deslocam-se constantemente entre pases, em nmeros nunca vistos, como profissionais, turistas ou migrantes. Em 2010, os imigrantes de primeira gerao representavam praticamente trs por cento da populao mundial, ou seja, mais de 215 milhes de pessoas triplicando desde 1960.15 Praticamente metade da totalidade das remessas dos emigrantes do Sul provm de trabalhadores que residem noutros pases em desenvolvimento. Os pases do Sul recebem, igualmente, hoje, mais turistas provenientes de outros pases em desenvolvimento do que alguma vez receberam:
FigurA 6

em 2020, o nmero de chegadas de turistas ascender a cerca de 1 600 milhes a nvel mundial, sendo de esperar que 75% das mesmas sejam intrarregionais. A parte do comrcio Sul-Sul no total do comrcio mundial mais do que triplicou nas ltimas trs dcadas, atingindo 25%; o investimento estrangeiro Sul-Sul responde j por 30% a 60% de todo o investimento externo nos pases menos desenvolvidos.16 Registou-se, no Sul, um aumento exponencial do nmero de indivduos com acesso World Wide Web (Internet). Esse aumento foi especialmente visvel na ltima dcada (figura 5). Entre 2000 e 2010, o crescimento mdio anual da utilizao da Internet ultrapassou 30% em cerca de 60 pases em desenvolvimento com populaes iguais ou superiores a 1 milho. Em setembro de 2012, o stio da rede social

Pelo menos 15 pases em desenvolvimento possuem relaes comerciais importantes com mais de 100 parceiros comerciais, tanto exportadores como importadores
19951996 Nmero de mercados de exportao Nmero de mercados de exportao 20102011

200

200
Tailndia Turquia

China ndia Malsia Indonsia

175
China ndia Brasil

175

Brasil

150
Malsia

Tailndia

150

frica do Sul Ucrnia Egito Paquisto

Vietname

125

Turquia

125

Emirados rabes Unidos Marrocos Mxico

100

100

75

75

50

50

25

25

0 0 50 100 150 200


Nmero de mercados de importao

0 0 50 100 150 200


Nmero de mercados de importao Outros

Pases em desenvolvimento com mais de 100 parceiros comerciais simultaneamente como exportadores e importadores

Nota: Inclui apenas pases com um comrcio bilateral superior a 1,5 milhes de dlares em 1995-1996 e 2 milhes de dlares em 2010-2011; A dimenso dos crculos proporcional ao log do valor total da exportao em dlares americanos. Fonte: UNSD 2012.

16 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

em linha, Facebook, registou mil milhes de utilizadores ativos mensais, com 140,3 mil milhes de ligaes entre amigos; quatro dos cinco pases com o maior nmero de utilizadores do Facebook situam-se no Sul: Brasil, ndia, Indonsia e Mxico.17 A interdependncia no domnio do comrcio permite atualmente que um nmero mais significativo de pessoas participe no mercado global, dos exportadores de bananas do Uganda aos produtores de camaro do rio Mekong. O rcio do comrcio/PIB mundial, medida convencional da integrao comercial, atingiu 22% em 1913, um aumento extraordinrio face aos estimados 2% de 180018. Atualmente, este rcio superior a 56%.19 Pelo menos 15 pases em desenvolvimento possuem relaes comerciais importantes com mais de 100 parceiros comerciais, tanto exportadores como impor tadores, contra cerca de 6 em 1996 (figura 6). O Sul hoje responsvel por metade dos fluxos comerciais mundiais, quando h 30 anos mal respondia por um quarto. Estas relaes comerciais crescentes estreitam-se hoje mais rapidamente a nvel horizontal - no sentido Sul-Sul - do que no tradicional eixo Norte-Sul. Uma parte substancial do comrcio Sul-Sul continua a ser impulsionada pela procura do Norte, contudo, o oposto tambm verdadeiro: os pases em desenvolvimento so os grandes importadores do Norte. Aps 2007, por exemplo, as exportaes dos EUA para parceiros tradicionais no mbito da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) aumentaram 20%, porm, para a Amrica Latina e as Carabas e a China aumentaram mais de 50%. O Sul precisa do Norte, mas, cada vez mais, o Norte tambm precisa do Sul. Os pases do Sul emergem igualmente como polos naturais de absoro de tecnologias e desenvolvimento de novos produtos. Existe hoje maior potencial de desenvolvimento humano graas transferncia de tecnologia a partir do Sul. As transferncias de tecnologia a partir do Norte, muitas vezes, requerem uma adaptao onerosa devido a diferenas na capacidade de absoro. As transferncias tecnolgicas a partir do Sul tm-se revelado mais propcias a uma adoo direta.20 Alm disso, a adaptao tecnolgica por parte do Sul conduziu tambm a novos tipos de inovao, com benefcios

imediatos em termos de desenvolvimento humano. Exemplo disso tem sido a utilizao dada em frica aos telemveis acessveis produzidos na sia: as operaes bancrias atravs de telemvel, por exemplo, so mais baratas e mais simples do que a abertura de uma conta bancria tradicional; os agricultores podem obter boletins meteorolgicos e consultar os preos dos cereais; e os empresrios podem prestar servios atravs de quiosques de telefonia mvel. Estas e outras transformaes multiplicam as possibilidades de utilizao da tecnologia por parte dos indivduos: participando em decises que afetam as suas vidas; ganhando acesso rpido e a baixos custos informao; produzindo medicamentos mais baratos, muitas vezes, genricos, bem como sementes de melhor qualidade e novas variedades de culturas; e gerando novas oportunidades de emprego e de exportao. Estas novas tecnologias permitem colocar em contacto pessoas que, antigamente, viviam em comunidades rurais isoladas e marginalizadas e em bairros urbanos pobres. Permitem ainda o seu acesso a ferramentas, recursos e informaes valiosos, bem como a sua participao mais ativa na sociedade mais alargada a nvel nacional e at mesmo mundial.

Polticas de desenvolvimento pragmticas


A ascenso do Sul abarca experincias de pases muito distintos, mostrando que existem mltiplas formas de alcanar e manter o desenvolvimento humano. Os pases foram pragmticos na adoo de polticas adequadas s suas circunstncias especficas: por exemplo, entre 1979 e 1989, nada mais nada menos que 40% da regulamentao nacional chinesa foi considerada de carter experimental.21 Foram tambm amplamente partilhadas abordagens comuns. Verificou-se, na maioria dos pases em rpido desenvolvimento do Sul, uma abertura ao exterior no domnio do comrcio, investimento e tecnologias. Contudo, essa abertura no garantiu, por si s, o xito. Estes pases investiram igualmente nas suas prprias capacidades de desenvolvimento humano, fortaleceram as instituies nacionais e conseguiram criar novas reas de vantagem comparativa. Essa

O Sul est hoje em posio de poder influenciar velhos modelos de cooperao para o desenvolvimento, graas a recursos acrescidos e s lies colhidas no terreno, mas tambm de exercer novas presses competitivas noutros aspetos da cooperao bilateral

Introduo | 17

As novas parcerias para o desenvolvimento tm gerado oportunidades para o comrcio bilateral e o intercmbio de investimentos, fomentando a ascenso do Sul

combinao crucial entre a abertura ao exterior e a preparao interna permitiu que estes pases prosperassem no mercado global, com resultados positivos em matria de desenvolvimento humano para a populao em geral. Uma liderana ativa por parte dos governos foi fundamental para acelerar o progresso econmico e minimizar os conflitos sociais. O crescimento gerou a margem oramental necessria para o investimento em sade e educao e abriu caminho para uma sinergia positiva entre as polticas econmica e social. A aplicao de programas inovadores bem conhecidos no Brasil, ndia e Mxico programas de transferncia condicionada de rendimentos e de garantia de emprego rural so exemplos de um vivo interesse na promoo de uma distribuio mais equitativa das oportunidades econmicas e sociais. A China ps igualmente em evidncia a importncia desta abordagem na sua procura estratgica de uma sociedade harmoniosa. Alguns dos elementos desses programas foram copiados por muitos outros pases do Sul. A nfase comum destas iniciativas sociais tem sido a promoo da equidade e da integrao social, aspetos menos valorizados nos modelos de desenvolvimento do passado, mas que provam ser elementos essenciais de qualquer percurso sustentvel rumo ao progresso humano. As elites dominantes reconhecem, cada vez mais, que o progresso social e econmico pode ter uma profunda influncia na sua prpria legitimidade. Os investimentos no bem-estar social e nos bens pblicos tornaram-se elementos constitutivos do desenvolvimento a longo prazo. Estas iniciativas exemplares - que combinam as polticas econmicas, de sade e de educao no quadro de uma agenda mais ampla de equidade, capacitao e participao colocam em evidncia a importncia de se apoiar a justia social, no apenas por razes morais, mas tambm como um meio crucial de promover o desenvolvimento humano.

FigurA 7 Reservas cambiais oficiais por agrupamentos de pases


Reservas cambiais o ciais (bilies de dlares)

12 10 8 6 4 2

Total mundial: 10,18 bilies de dlares

ECONOMIAS EMERGENTES

ECONOMIAS AVANADAS

0 2000 2005 2008 2009 2010 2011a

a. Dados preliminares do terceiro trimestre Nota: A classificao dos pases segue a utilizada pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI); inclui 34 economias desenvolvidas e 110 economias emergentes e em desenvolvimento que comunicam informaes com vista base de dados relativa Composio Monetria da Atividade do Mercado Cambial do FMI. Fonte: Grabel 2012.

Novos parceiros para o desenvolvimento


O Sul est hoje em posio de poder influenciar e, inclusivamente, reformular velhos modelos de cooperao para o desenvolvimento,
18 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

graas a recursos acrescidos e s lies colhidas no terreno, mas tambm de exercer novas presses competitivas noutros aspetos da cooperao bilateral. A ascenso do Sul alimenta a inovao nas parcerias bilaterais e na cooperao regional, resultando num maior leque de opes dentro do Sul no que respeita ao financiamento em condies preferenciais, ao investimento em infraestruturas e transferncia de tecnologia. A crescente assistncia prestada pelo Sul no est, frequentemente, sujeita a condies explcitas em matria de polticas econmicas ou abordagens de governao. No mbito do desenvolvimento, a nfase colocada na melhoria das infraestruturas, por exemplo, tem sido redescoberta graas s experincias e lies internas de algumas economias emergentes. Ao longo da ltima dcada, praticamente metade do financiamento em infraestruturas na frica Subsariana foi concedido por governos e fundos regionais de outras zonas do Sul.22 Alm disso, o aumento extraordinrio da acumulao de capital nas economias de crescimento mais rpido do Sul - exemplificado sobretudo pelo incremento das reservas cambiais - representa um volume, em grande parte, inexplorado de capital de desenvolvimento. Trs quartos desse aumento das reservas

cambiais, entre 2000 e 2011, foram acumulados pelos pases do Sul, em parte, como um seguro prprio contra futuras situaes de abrandamento econmico e de crise (figura 7). J em 1995, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento havia identificado 23 pases em desenvolvimento como sendo cruciais para a cooperao Sul-Sul. Durante a ltima dcada, estes pases aceleraram a sua interao com outros pases em desenvolvimento.23 Fora da OCDE, o Brasil, a China e a ndia so os trs maiores doadores.24 Outros, como a Malsia, a Tailndia e a Turquia, so igualmente atores importantes ao nvel do desenvolvimento regional. As novas parcerias para o desenvolvimento, em que todas as partes saem a ganhar, tm apoiado os esforos de desenvolvimento e gerado oportunidades para o comrcio bilateral e o intercmbio de investimentos, fomentando a ascenso do Sul. Neste processo, os regimes internacionais procedem a um realinhamento e as organizaes internacionais a uma reorientao, tendo em conta as mudanas no poder econmico global por via da ascenso do Sul. *** O presente relatrio analisa de forma mais circunstanciada muitos dos aspetos da ascenso do Sul e suas consequncias para o desenvolvimento humano. O captulo 1 apresenta um

balano do atual estado do desenvolvimento humano a nvel regional e mundial, colocando a nfase nas tendncias, desafios e progressos em domnios-chave extremamente interrelacionados como a pobreza, a desigualdade, a integrao social e a segurana humana. O captulo 2 ilustra o processo de emergncia dos pases do Sul como atores de peso na economia mundial, tornando-se simultaneamente fatores impulsionadores do crescimento e catalisadores da mudana noutros pases em desenvolvimento, e identifica alguns dos desafios que se perfilam. O captulo 3 analisa as polticas e estratgias que subjazem ao progresso nalguns dos pases mais bem-sucedidos do Sul. O captulo 4 apresenta duas interrogaes fundamentais: pode este progresso ser sustentado, e quais sero, provavelmente, os futuros desafios para a sustentabilidade do desenvolvimento humano? O captulo 5 aborda as perspetivas, em matria de polticas e princpios, com vista uma nova estrutura de governao regional e mundial que seja totalmente representativa e responda ascenso do Sul, defendendo os interesses de longo prazo tanto do Sul como do Norte. Como o Relatrio o demonstra, os desafios cada vez mais complexos do sculo XXI exigem novas parcerias e abordagens que reflitam as novas realidades deste mundo em rpida mudana.

Introduo | 19

O problema poltico da Humanidade consiste na combinao de trs elementos: Eficincia Econmica, Justia Social e Liberdade Individual.
John Maynard Keynes

1.
A situao do desenvolvimento humano
Do Brasil frica do Sul ndia e China, os maiores pases em desenvolvimento tornaram se os grandes motores da economia mundial. Em 2012, no entanto, at as economias mais pujantes do Sul comearam a ser afetadas pelos problemas financeiros do Norte. Na sua luta para ultrapassar a situao de crise da dvida e de elevados dfices oramentais, muitos pases desenvolvidos impem rigorosos programas de austeridade, que no s colocam em dificuldades os seus prprios cidados como minam tambm as perspetivas de desenvolvimento humano de milhes de outras pessoas em todo o mundo.
O primeiro Relatrio do Desenvolvimento Humano (RDH) apresentou, em 1990, uma viso de progresso econmico e social assente fundamentalmente nas possibilidades das pessoas de alargarem as suas escolhas e capacidades. Desde ento, registaram-se progressos substanciais: so numerosas as economias em desenvolvimento que continuam a crescer rapidamente e a elevar os respetivos padres de desenvolvimento humano. A ascenso do Sul caracterstica de um mundo em rpida mudana. O Sul responde j por praticamente um tero do produto1 e do consumo mundiais.2 Sem o crescimento robusto destas economias, encabeadas pela China e a ndia, a recesso econmica mundial teria sido ainda mais profunda.3 No entanto, existem sinais de contgio, bem como uma preocupao concreta de que, num mundo interligado, a crise no Norte possa abrandar o progresso dos pases em desenvolvimento. Nos pases industrializados, com algumas notveis excees, os governos introduzem atualmente rigorosas medidas de austeridade, que reduzem o papel do Estado-providncia, diminuem as despesas do Estado e os servios pblicos4, conduzindo a dificuldades e exacerbando a contrao das economias. Nos pases desenvolvidos, regista-se, para muitos cidados, uma diminuio dos padres de vida. Tem vindo a assistir-se, em vrios pases, a grandes manifestaes nas ruas e a um descontentamento generalizado com a classe poltica e, consequentemente, com a gesto das economias. O mundo j conheceu crises semelhantes na Europa e nos Estados Unidos na dcada de 1930, na Amrica Latina na dcada de 1980 e na sia na dcada de 1990. Porm, desta feita, j em plena segunda dcada do Sculo XXI, a crise regressa ao corao da Europa. Os governos impem programas de austeridade, justificados por uma preocupao legtima com a sustentabilidade da dvida soberana. Contudo, existe o risco de as medidas de curto prazo virem a provocar danos a longo prazo, corroendo o desenvolvimento humano e as bases do Estado social, que permitem que as economias cresam, que as democracias floresam e que as sociedades sejam menos desiguais e menos vulnerveis aos choques.5 Existem igualmente provas de que os programas de austeridade drsticos e aplicados com demasiada rapidez acentuam e prolongam as recesses. A consolidao oramental produziu j efeitos contraditrios no consumo privado interno e no PIB6 enfraquecendo simultaneamente as condies econmicas e aumentando o desemprego.7 Nos prximos anos, os cortes nos servios de sade, na educao e noutros servios pblicos so suscetveis de prejudicar a sade das populaes, a qualidade da mo-de-obra e o estado da investigao cientfica e da inovao nos prximos anos (caixa 1.1). Essa situao poder, durante algum tempo, lanar o progresso do desenvolvimento humano numa trajetria descendente (caixa 1.2). Alm disso, a estagnao econmica reduz a receita fiscal de que os governos carecem para financiar os servios sociais e os bens pblicos. Grande parte destes prejuzos evitvel. Os dados histricos indicam que o melhor momento para reduzir dfices logo aps o relanamento do crescimento econmico.8 Como John Maynard Keynes referiu sucintamente h quase 75 anos O momento certo para a austeridade o boom, no a recesso. 9 Igualmente fundamental considerar no apenas o volume da despesa pblica, mas tambm a sua composio e a forma como pode ser alterada. Segundo a Organizao Internacional do Trabalho, uma mudana na composio das receitas e despesas do Estado, destinada a promover o emprego e o desenvolvimento humano, e que seja neutra do ponto de vista oramental pode gerar 1,8-2,1 milhes de empregos em 33 das economias desenvolvidas durante o prximo ano, ou dois.10
Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 21

CAIXA 1.1 Equidade, macroeconomia e desenvolvimento humano A crescente desigualdade de rendimentos nos Estados Unidos e nalguns pases europeus espelha a questo da equidade na forma como so distribudos os rendimentos e os beneficirios do crescimento. Estas preocupaes comeam a permear o discurso poltico dominante nos pases desenvolvidos, embora, at data, com impacto limitado nas polticas seguidas. O desemprego nos pases desenvolvidos apresenta os seus nveis mais elevados desde h anos, sendo que uma grande percentagem da populao ativa no obteve, nas ltimas dcadas, um incremento significativo dos salrios reais, apesar do aumento substancial de rendimento verificado nos decis mais ricos. O aumento da desigualdade tem sido acompanhado por exigncias, da parte de muitos dos mais desafogados, de menos Estado e de maior conteno oramental: os desafogados no s beneficiaram de forma desproporcionada do incio do crescimento, como tambm parecem empenhados em proteger os seus ganhos. surpreendente que, nas democracias, apesar da presso considervel da sociedade civil, a agenda dos governos seja dominada por programas de austeridade e no por programas de proteo social. O apelo a medidas de austeridade no se limita aos pases da rea do euro. O Reino Unido prev reduzir o investimento pblico em cerca de 2% do PIB no mbito do seu atual programa de austeridade. Este apelo austeridade acontece no momento em que o investimento pblico regista um mnimo histrico. Por exemplo,
Fonte: Atkinson 2011, 2012; Block 2012; Tesouro britnico 2010; Nayyar 2012a; Sen 2012; Stiglitz 2012

o investimento pblico lquido no Reino Unido, no exerccio de 2011-2012, inferior a 2% do PIB. As presses contnuas no sentido de uma reduo do Estado e das despesas sociais podem muito bem piorar as perspetivas de recuperao e crescimento. As polticas macroeconmicas podem ter consequncias significativas para o desenvolvimento humano. Os cortes nas despesas sociais com vista a reduzir a dvida pblica podem produzir efeitos a longo prazo. Se a contrao das economias persistir, as sucessivas vagas de reduo da dvida pouco contribuiro para a sustentabilidade da dvida. A reduo da despesa conduz diminuio da procura agregada, o que, juntamente com a elevada desigualdade de rendimentos, torna o relanamento da economia e o regresso das pessoas ao trabalho um exerccio cada vez mais exigente. Para a consecuo do pleno emprego ser necessrio compensar a reduo da procura agregada. Nos Estados Unidos (e noutros pases industrializados), essa compensao foi conseguida atravs de taxas de juros baixas, que, juntamente com novos instrumentos financeiros e uma regulamentao permissiva, provocaram a bolha, que, posteriormente, conduziu atual crise financeira. Os pases da rea do euro, condicionados na utilizao que podem fazer dos instrumentos polticos, no tm a possibilidade recorrer a polticas monetrias com vista a uma desvalorizao [ou inflao] que lhes permita sair da crise.

CAIXA 1.2 Os cortes de curto prazo geram consequncias a longo prazo: o aumento das taxas de fertilidade em frica Por que razo aumentaram as taxas de fertilidade entre as dcadas de 1970 e 1990 em muitos dos pases da frica Subsariana, tendo diminudo em qualquer outra regio? A evoluo das taxas de fertilidade parece estar associada aos cortes efetuados nas despesas sociais como parte dos programas de ajustamento estrutural na dcada de 1980, em especial, na educao. Os cortes na educao no s limitam as capacidades humanas, como, anos mais tarde, afetam tambm a estrutura etria da populao, por fora do seu impacto nas taxas de natalidade. Os pases que apresentam nveis de escolarizao mais baixos, especialmente os pases onde as raparigas no frequentam o ensino secundrio, tendem a registar taxas de fertilidade mais elevadas. A nvel praticamente mundial, as mulheres que possuem nveis de escolarizao mais elevados tm menos filhos. Este efeito particularmente visvel nos pases que se encontram no incio da sua transio demogrfica e que ainda registam
Fonte: Lutz e K-C. 2012; Rose 1995..

taxas de fertilidade gerais elevadas. A educao reduz as taxas de fertilidade, aumentando a informao e alterando os incentivos em matria de capacitao e comportamento das pessoas, no sentido de que sigam as suas prprias preferncias. Na dcada de 1980, a frica Subsariana assistiu a uma inverso parcial dos seus progressos rumo transio demogrfica, tendo a despesa real per capita com a educao diminudo, em mdia, praticamente 50%. Entre 1980 e 1986, as matrculas no ensino primrio desceram de 79% para 73% em toda a regio (diminuindo em 16 pases e aumentando em 17). A reduo das despesas com a educao teve um impacto negativo na educao feminina, provocando um aumento mais lento das taxas mdias brutas combinadas das matrculas femininas nos ensinos primrio e secundrio do que o registado no perodo que precedeu os programas de ajustamento estrutural.

Embora os pases gozem de diferentes graus de liberdade para ajustar as suas prioridades em matria de despesa, para muitos deles existe uma ampla margem para a redefinio de prioridades. Por exemplo, em todo o mundo, as despesas militares ultrapassaram 1,4 bilies de dlares em 2010, mais do que o PIB combinado dos 50 pases mais pobres do mundo. Mesmo nas situaes em que a consolidao oramental necessria, no foroso que a mesma exija cortes nos servios sociais. A consolidao efetuada atravs de uma maior eficincia e da reduo de subsdios aos combustveis
22 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

fsseis, por exemplo, poderia permitir deixar praticamente intocadas as despesas sociais.11 Os pases do Sul tm mostrado maior resilincia perante a atual crise econmica mundial. Na sequncia de alguns contratempos transitrios, aps a crise de 2008, os pases africanos e latino americanos retomaram as suas trajetrias a scendentes no que respeita ao desenvolvimento humano e ao crescimento. Essa retoma ficou a dever-se, em parte, ao maior pragmatismo de que deram prova, tomando medidas anti-cclicas e adiando a reduo da respetiva dvida para uma altura mais

conveniente. A procura contnua do Sul favoreceu igualmente muitas das exportaes dos pases em desenvolvimento, compensando os efeitos do abrandamento da atividade econmica no Norte.12 Simultaneamente, muitos dos pases em desenvolvimento continuam a investir no desenvolvimento humano a longo prazo. Reconhecem a existncia de uma clara correlao positiva entre o investimento pblico, no passado, em infraestruturas sociais e fsicas e o progresso no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)13. Os governos dos pases do Sul tm reconhecido igualmente a necessidade de o progresso sustentvel assentar na integrao social. O Brasil e a ndia, por exemplo, tm apoiado aspetos do desenvolvimento humano que foram subvalorizados em anteriores modelos de desenvolvimento, atravs da introduo de programas de transferncia de rendimento e de programas de direito ao trabalho. Em geral, ao longo das ltimas dcadas, muitos pases do Sul tm registado substanciais avanos no seu desempenho em matria de IDH, no s favorecendo o crescimento econmico e a reduo da pobreza, como registando tambm notveis ganhos nos domnios da sade e da educao. Esta ampla conquista notvel, visto que o aumento do rendimento no se traduz necessariamente em benefcios noutros aspetos do desenvolvimento humano. O crescimento pode gerar recursos que permitam investir na sade e na educao, porm, essa relao no automtica. Alm disso, pode acontecer que o crescimento tenha um impacto reduzido noutras importantes prioridades do desenvolvimento humano, como a participao e a capacitao. Hoje, mais do que nunca, so necessrios indicadores que permitam aferir estas dimenses, assim como a sustentabilidade ambiental das vias para o desenvolvimento.

O progresso das naes


Todos os Relatrios do Desenvolvimento Humano tm acompanhado o progresso humano, nomeadamente atravs do IDH, uma medida composta que inclui indicadores relativos a trs dimenses: longevidade, escolaridade e o controlo sobre os recursos necessrios para uma vida digna. Outros ndices permitiram investigar a desigualdade, a pobreza e as questes do gnero. Os valores do IDH relativos a 2012 so apresentados na tabela estatstica 1.

O IDH de 2012 revela progressos considerveis. Ao longo das ltimas dcadas, os pases tm vindo a convergir, em todo o mundo, para nveis mais elevados de desenvolvimento humano. O ritmo de progresso do IDH foi mais rpido nos pases que se situam nas categorias baixa e mdia do desenvolvimento humano. Trata-se de uma boa notcia. No entanto, o progresso exige mais do que uma melhoria mdia do IDH. No ser desejvel, nem sustentvel, que os progressos no IDH sejam acompanhados pelo aumento das desigualdades de rendimento, padres insustentveis de consumo, despesas militares elevadas e uma fraca coeso social (caixa 1.3). Em 2012, o valor global mdio do IDH foi 0,694; a frica Subsaariana apresentou o mais baixo IDH, que se situou em 0,475, seguida pela sia do Sul, com 0,558. Entre as regies em desenvolvimento, as que registaram o maior IDH foram a Europa e sia Central (0,771), seguidas da Amrica Latina e das Carabas (0,741). Registam-se, transversalmente aos grupos e regies do IDH, diferenas muito significativas nos componentes do IDH - esperana de vida, mdia de anos de escolaridade e rendimento. O rendimento nacional bruto (RNB) mdio per capita nos pases de IDH muito elevado equivale a mais de 20 vezes o registado nos pases com IDH baixo (tabela 1.1). A esperana de vida nos pases de IDH muito elevado um tero mais elevada do que a registada nos pases com IDH baixo, enquanto a mdia de anos de escolaridade entre os adultos com mais de 25 anos nos pases com IDH muito elevado quase o triplo do que nos pases com IDH baixo. No entanto, os anos de escolaridade esperados, o valor que melhor reflete a mudana de oportunidades educativas nos pases em desenvolvimento, apresentam um quadro bastante mais otimista: hoje, de esperar que, em mdia, o estudante que ingressa na escola primria complete 8,5 anos de escolaridade, valor praticamente idntico ao atual nmero de anos de escolarizao entre os adultos (8,8 anos) nos pases com IDH elevado. Em geral, a maioria dos pases com IDH baixo conseguiu j matricular a totalidade das suas crianas no ensino elementar, ou est vias de o fazer, assim como mais de 50% no ensino secundrio. No que toca aos progressos realizados, so grandes as disparidades nas regies e agrupamentos por IDH. Uma das formas de avaliar as disparidades dentro dos agrupamentos de pases

existe uma clara correlao positiva entre o investimento pblico, no passado, em infraestruturas sociais e fsicas e o progresso no ndice de Desenvolvimento Humano

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 23

CAIXA 1.3 Que significa ser humano? H quase meio sculo, o filsofo Thomas Nagel publicou um famoso artigo intitulado Que significa ser morcego? A pergunta que gostaria de fazer : que significa ser humano? Com efeito, esta publicao perspicaz de Tom Nagel em The Philosophical Review dizia igualmente respeito aos seres humanos, e s marginalmente aos morcegos. Entre outros aspetos, Tom Nagel manifestava um profundo ceticismo relativamente tentao dos investigadores da rea da cincia observacional de identificarem a experincia de se ser morcego ou, de forma anloga, um ser humano - com os fenmenos fsicos conexos, que ocorrem no crebro e no corpo, e que so de fcil acesso mediante uma observao externa. O significado do que ser morcego ou ser humano dificilmente pode ser entendido como o resultado de certos impulsos identificados no crebro e no corpo. A complexidade desse significado no pode ser apreendida pela fcil rastreabilidade desses impulsos (por muito tentadora que possa ser essa abordagem). A vanguarda da abordagem do desenvolvimento humano assenta igualmente numa distino embora de um tipo bastante diferente da do contraste epistemolgico de base de Tom Nagel. A abordagem pioneira que Mahbub ul-Haq tem defendido, atravs da srie de Relatrios do Desenvolvimento Humano iniciada em 1990, situa-se entre, por um lado, o difcil problema da avaliao da riqueza das vidas humanas, incluindo as liberdades que os seres humanos muito justamente valorizam e, por outro, o exerccio, muito mais fcil, de acompanhamento da evoluo do rendimento e de outros recursos externos que os indivduos - ou as naes - possuem. O Produto Interno Bruto (PIB) muito mais fcil de observar e medir do que a qualidade de vida humana de que os indivduos usufruem. Porm, o bemestar e a liberdade dos seres humanos e a sua relao com a equidade e a justia no mundo no podem ser reduzidos apenas ao clculo do PIB e respetiva taxa de crescimento, como muitos so tentados a fazer. fundamental reconhecer a complexidade intrnseca ao desenvolvimento humano, em parte porque no devemos ser tentados a mudar de objeto: foi precisamente esse o argumento central que conduziu a iniciativa ousada de Mahbub ul-Haq de complementar - e, at certo ponto, substituir - o PIB. Porm, surgiu, paralelamente, um outro aspeto de dificuldade acrescida, que constitui igualmente uma parte inevitvel daquela que veio a ficar conhecida por abordagem do desenvolvimento humano. Podemos, por uma questo de convenincia, recorrer a numerosos indicadores de desenvolvimento humano simples, como o IDH, que tem por base apenas trs variveis, com uma regra muito simples para a sua ponderao. Contudo, o exerccio no deve ficar por aqui. No podemos desprezar atalhos viveis e teis - o IDH pode dizer-nos muito mais sobre a qualidade de vida humana do que o PIB -, nem devemos ficar totalmente satisfeitos com os ganhos imediatos que esses atalhos permitem registar num mundo em que a prtica contnua. Avaliar a qualidade de vida um exerccio muito mais complexo do que o resultado que um mero nmero nos pode proporcionar, por muito judiciosa que tenha sido a escolha de variveis a incluir e a seleo do procedimento de ponderao.

Amartya Sen, galardoado com o prmio Nobel da Economia

O reconhecimento dessa complexidade tem tambm outras implicaes considerveis. O papel crucial desempenhado pela lgica pblica, que o presente Relatrio do Desenvolvimento Humano evidencia de modo particular, decorre, em parte, do reconhecimento dessa complexidade. S os prprios podem dizer onde o sapato aperta, no podendo, de facto, ser feitos arranjos que evitem essa dor sem dar voz e sem proporcionar aos interessados amplas oportunidades de discusso pblica. A importncia dos vrios elementos para a avaliao do bem-estar e da liberdade dos indivduos s pode ser devidamente aferida e avaliada mediante um dilogo persistente entre a populao, com impacto na conceo das polticas pblicas. O significado poltico de iniciativas como a chamada Primavera rabe e outros movimentos de massas noutras partes do mundo d bem a medida da importncia epistmica da capacidade de expresso dos indivduos em dilogo com os outros a respeito do que penaliza as suas vidas e das injustias que pretendem eliminar. H muito para discutir - uns com os outros, bem como com os funcionrios pblicos responsveis pelas polticas. As responsabilidades dialgicas, quando devidamente valorizadas no mbito da governao, devem incluir tambm a representao do interesse daqueles que, no estando presentes, no podem expressar as suas preocupaes pela sua prpria voz. O desenvolvimento humano no pode ficar indiferente s futuras geraes apenas porque estas - ainda - no esto presentes. No entanto, os seres humanos tm efetivamente a capacidade de pensar sobre os outros e suas vidas, e a arte da poltica responsvel e passvel de responsabilizao consiste em ampliar os dilogos, deixando de lado as pequenas preocupaes egocntricas e optando por uma mais ampla compreenso social da importncia das necessidades e liberdades dos indivduos, quer hoje, quer no futuro. No se trata simplesmente de incluir essas preocupaes no quadro de um indicador nico, por exemplo, sobrelotando o j pesado IDH (que, seja como for, se refere apenas ao bem-estar e liberdade atuais), mas seguramente de garantir que as discusses sobre o desenvolvimento humano incluam de facto, tambm, outras preocupaes. Os Relatrios do Desenvolvimento Humano podem continuar a contribuir para esse alargamento de horizontes, atravs da explicao, bem como da apresentao de tabelas contendo informao relevante. A abordagem do desenvolvimento humano representa um progresso considervel no difcil exerccio de compreenso dos xitos e privaes das vidas humanas e de reconhecimento da importncia da reflexo e do dilogo, promovendo, dessa forma, a equidade e a justia no mundo. O ser humano pode parecer-se bastante com os morcegos por no estar facilmente acessvel ao instrumento de medio do impaciente investigador da cincia observacional, mas tambm capaz de pensar e falar sobre a natureza multifacetada das suas vidas e das dos outros atuais e futuras - de formas que podem no estar rapidamente ao alcance dos morcegos. So muitas as semelhanas entre ser humano e ser morcego, mas so tambm numerosas as diferenas.

consiste em comparar o rcio do valor do IDH mais elevado com o do mais baixo dos pases desse agrupamento. Este rcio mais elevado na frica Subsariana, seguida pelos Estados rabes, a sia do Sul e a Amrica Latina e Carabas. Na frica Subsariana, a maioria das disparidades decorre de diferenas substanciais no rendimento per capita (com um rcio de 70,114) e na mdia dos anos de escolaridade (com um rcio de 7,8). Na sia do Sul, as disparidades decorrem principalmente das diferenas no rendimento per capita, com um
24 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

rcio de 10,7, e na mdia de anos de escolaridade, com um rcio de 4,0. Nos Estados rabes e, em menor medida, na Amrica Latina e Carabas, o principal fator determinante so as diferenas de rendimento per capita. Em geral, na ltima dcada assistiu-se a uma maior convergncia nos valores do IDH, o que implicou uma acelerao do desenvolvimento humano entre os pases com IDH mais baixo. Todos os agrupamentos e regies do IDH registaram uma melhoria notvel na totalidade

TabELA 1.1 O IDH e seus componentes por regio e agrupamentos por IDH, 2012
Mdia de anos de escolaridade (anos) Anos de escolaridade esperados (anos) Rendimento Nacional Bruto per capita (PPC em dlares de 2005)

Regies e Agrupamentos por IDH Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Mundo

IDH

Esperana de vida nascena (anos)

0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475

71,0 72,7 71,5 74,7 66,2 54,9

6,0 7,2 10,4 7,8 4,7 4,7

10,6 11,8 13,7 13,7 10,2 9,3

8 317 6 874 12 243 10 300 3 343 2 010

0,905 0,758 0,640 0,466 0,694

80,1 73,4 69,9 59,1 70,1

11,5 8,8 6,3 4,2 7,5

16,3 13,9 11,4 8,5 11,6

33 391 11 501 5 428 1 633 10 184

Nota: Dados ponderados em funo da populao e calculados com base nos valores de IDH de 187 pases Fonte: Clculos do GRDH. Ver tambm a tabela estatstica 1.

dos componentes do IDH, observando-se um progresso mais rpido nos pases de IDH mdio e baixo. Na sia Oriental e Pacfico e na sia do Sul assistiu-se a um progresso contnuo com origem em dcadas anteriores, enquanto na frica Subsariana se observaram progressos mais rpidos na ltima dcada. A convergncia dos valores do IDH tornou-se mais pronunciada na ltima dcada. Um dos componentes principais do IDH a esperana de vida. Em 2012, a esperana de vida mdia foi de 70,1 anos, com diferenas acentuadas entre os grupos do IDH: 59,1 anos no agrupamento dos pases com IDH baixo e 80,1 anos no dos pases com IDH muito elevado. As diferenas entre pases so ainda mais significativas, registando-se o valor mais baixo, de 48,1 anos, na Serra Leoa e o mais elevado, 83,6 anos, no Japo. Na frica Subsariana, a esperana de vida estagnou nos 49,5 anos entre 1990 e 2000, resultado da pandemia de VIH e SIDA. No entanto, entre 2000 e 2012, observou se um aumento de 5,5 anos. Outro importante fator com influncia no IDH, e um dos mais sensveis indicadores do bem-estar humano, a sobrevivncia infantil. Em 2010, a taxa de mortalidade global de menores

de cinco anos foi de 55 mortes por 1 000 nados vivos, embora repartida de forma desigual entre os agrupamentos por IDH. Os pases com IDH baixo apresentaram a taxa mais elevada (110 bitos por mil nados vivos), seguidos pelos pases de IDH mdio (42), pelos pases com IDH elevado (18) e pelos pases de IDH muito elevado (6). A debilidade da sade infantil pode provocar danos permanentes no desenvolvimento cognitivo e, mais tarde, afetar a produtividade laboral do adulto. As comparaes do IDH so habitualmente feitas entre pases do Norte e do Sul e, assim sendo, o mundo est a tornar-se menos desigual. No entanto, as mdias nacionais escondem grandes variaes em matria de experincia humana, persistindo enormes disparidades no interior dos pases, tanto do Norte como do Sul. Os Estados Unidos, por exemplo, em 2012, apresentavam um valor do IDH de 0,94, que os colocava em terceiro lugar a nvel mundial. O IDH relativo aos residentes de origem latino-americana situava-se prximo de 0,75, enquanto o valor do IDH relativo aos afro-americanos se encontrava prximo de 0,70 em 2010-2011.15 Porm, o valor mdio do IDH para um afro-americano do Louisiana era de 0,47.16 Podem ser observadas disparidades tnicas

As comparaes do IDH so habitualmente feitas entre pases do Norte e do Sul e, assim sendo, o mundo est a tornar-se menos desigual

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 25

FigurA 1.1 O rendimento per capita aumenta, de forma varivel, nos quatro agrupamentos por IDH
Rendimento nacional bruto per capita (PPC dlares de 2005)

35.000

IDH muito elevado

30.000

25.000

20.000

semelhantes em matria de IDH em pases com IDH muito elevado entre as populaes roma do Sul da Europa. A variao no desenvolvimento humano tambm considervel nalguns pases em desenvolvimento. No Brasil, por exemplo, o valor mais elevado do IDH em 2000, o ano mais recente para o qual existem dados disponveis a nvel sub-nacional, foi registado em So Caetano do Sul, no Estado de So Paulo (0,92), enquanto o valor mais baixo foi verificado em Manari, no Estado de Pernambuco (0,47). A China apresenta variaes semelhantes, embora menos pronunciadas, ao nvel das provncias, sendo o valor mais elevado o de Xangai (0,91) e o mais baixo o do Tibete (0,63).17

15.000
IDH elevado

Rendimento e desenvolvimento humano


Outro componente essencial do desenvolvimento humano e do IDH o controlo sobre os recursos, medido pelo rendimento per capita. Entre 1990 e 2012, o rendimento per capita aumentou nos quatro agrupamentos por IDH, embora em graus variveis (figura 1.1). O crescimento mdio anual mais elevado do rendimento per capita foi observado na China e na Guin Equatorial, ambos com valores superiores a 9%. Apenas 12 pases registaram um crescimento do rendimento per capita superior a 4%, sendo 19 os que assistiram a uma diminuio. Um dos progressos mais notrios foi registado na frica Subsariana. De 2003 a 2008 nos cinco anos que antecederam a crise financeira mundial , o rendimento per capita da regio cresceu 5% ao ano, mais do dobro da taxa registada na dcada de 1990 (figura 1.2).18 Esta tendncia de crescimento foi encabeada pelos pases ricos em recursos, que beneficiaram dos aumentos de preo dos principais produtos de base africanos exportados, nomeadamente, gs, petrleo, minerais e produtos agrcolas, graas sobretudo forte procura do Sul, liderada pela China. Contudo, esse crescimento foi tambm generalizado noutros pases, com comportamen tos muito positivos entre as economias mais diversificadas e as economias baseadas na agricultura. Apesar dos aumentos nos preos dos produtos de base, muitos dos pases importadores lquidos de produtos de base, como a Etipia, o Ruanda e o Uganda, continuaram a crescer de forma acelerada. As economias da frica Subsariana ficaram tambm parcialmente resguardadas dos choques

10.000

5.000

IDH mdio IDH baixo

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Nota: PPC significa paridade de poder de compra. Fonte: Clculos do GRDH com base num painel com os mesmos 161 pases e territrios

FigurA 1.2 A frica Subsariana registou um crescimento sustentado dos rendimentos ao longo da ltima dcada
Rendimento nacional bruto per capita (PPC dlares de 2005)

2.100 2.000 1.900 1.800 1.700 1.600 1.500 1.400 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Nota: PPC significa paridade de poder de compra. Fonte: Clculos do GRDH..

26 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

mundiais, graas a uma maior integrao regional, sobretudo na frica Oriental. Como tem sido salientado na maioria dos Relatrios do Desenvolvimento Humano, o que importa no apenas o nvel de rendimento, mas igualmente a forma como este utilizado. Determinada sociedade pode investir as suas receitas na educao, ou em armas de guerra. Os indivduos podem despender os seus rendimentos em alimentos essenciais, ou em narcticos. Para ambos, sociedades e indivduos, no o processo de maximizao da riqueza que decisivo, mas sim as opes que tomam para converter o rendimento em desenvolvimento humano. A tabela 1.2 mostra os xitos conseguidos pelos pases nesta matria, medidos pela maior diferena positiva entre o RNB per capita e as classificaes do IDH19. A Nova Zelndia lidera a lista de pases com desenvolvimento humano muito elevado, e Cuba a lista de pases de desenvolvimento humano elevado.

TabELA 1.2 Os cinco pases com melhores classificaes com base no IDH do que no RNB per capita em 2012
Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita, Valor do IDH (PPC dlares 2005) Classificao RNB Menos Classificao IDH

Pas e agrupamentos por IDH

Desenvolvimento humano muito elevado Nova Zelndia Irlanda Austrlia Rep. Coreia Israel
a

0,919 0,916 0,938 0,909 0,900

24 358 28 671 34 340 28 231 26 244

26 19 15 15 13

Desenvolvimento humano elevado Cuba Gergia Montenegro Albnia Granada Desenvolvimento humano mdio Samoa Tonga Fiji Quirguizisto Gana Desenvolvimento humano baixo Madagscar Togo Qunia Zimbabu Nepal
b

0,780 0,745 0,791 0,749 0,770

5 539 5 005 10 471 7 822 9 257

44 37 24 21 21

Pobreza
Uma das principais prioridades do mundo a erradicao da pobreza e da fome. Trata-se do primeiro dos oito Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, cuja meta para 2015 consistia na reduo para metade da percentagem de pessoas que vivem com menos de 1,25 dlares americanos por dia face aos valores de 1990. Este objetivo foi alcanado trs anos antes da data prevista, sobretudo devido ao xito de alguns pases populosos: o Brasil (onde a percentagem da populao que vive com menos de 1,25 dlares por dia [PPC em dlares de 2005] passou de 17,2% para 6,1%,), a China (de 60,2% para 13,1%) e a ndia (de 49,4% para 32,7%).20 Consequentemente, o nmero de pessoas pobres diminuiu consideravelmente: Por exemplo, entre 1990 e 2008, s a China conseguiu retirar da pobreza o extraordinrio nmero de 510 milhes de pessoas.21 Os indivduos que vivem em situao de pobreza no padecem apenas de falta de rendimentos. A pobreza possui mltiplas dimenses, com dfices, por exemplo, na sade e na educao. Alm disso, estima-se que 10% da populao mundial seja portadora de algum tipo de deficincia, o que pode limitar seu padro de vida, independentemente do rendimento.22 No incio e meados do sculo XX, os pases europeus reduziram a pobreza no s mediante o aumento dos rendimentos, mas tambm da

0,703 0,710 0,702 0,622 0,558

3 928 4 153 4 087 2 009 1 684

28 26 24 24 22

0,483 0,459 0,519 0,397 0,463

8 28 928 1 541 424 1 137

28 16 15 14 11

a. A diferena entre as classificaes por RNB e IDH igualmente de 13 para o Chile, a Estnia e a Grcia, todos pases com IDH muito elevado. b. A diferena entre as classificaes por RNB e IDH igualmente de 11 para a Libria, um pas com um IDH baixo. Fonte: Clculos do GRDH. Ver tambm a tabela estatstica 1.

disponibilizao de bens pblicos, como a sade e a educao.23 Para alm disso, quando se analisam os nveis de pobreza relativa, igualmente importante ter em conta os cenrios sociais e polticos, avaliando inclusivamente se os pobres podem aparecer em pblico sem vergonha.24 A traduo do rendimento num padro de vida digno depende de uma variedade de ativos e capacidades. Esto aqui em causa aspetos em que o Estado desempenha um papel importante, facilitando o acesso sade, educao e segurana pblica e pessoal (caixa 1.4). O modo como o rendimento
Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 27

CAIXA 1.4 Indicadores subjetivos do bem-estar: uma maior aceitao na reflexo e nas polticas Nos ltimos anos, aumentou o interesse na utilizao de dados subjetivos para a aferio do bem-estar e do progresso humano e para a definio das polticas pblicas.1 At o prprio Governo do Reino Unido se comprometeu a estudar o recurso a indicadores subjetivos de bem-estar, tal como sugerido por Stiglitz, Sen e Fitoussi (2009). O Buto integrou os sub-indicadores que compem o ndice de Felicidade Nacional Bruto em todas as suas medidas de poltica pblica. Estes dados podem complementar, embora no substituir os dados objetivos. Kahneman e Krueger (2006) fazem assentar a base analtica da aferio do bem-estar subjetivo no facto de, frequentemente, os indivduos se afastarem do padro da racionalidade econmica. Fazer escolhas incoerentes, no atualizar crenas luz de novas informaes, desistir de transaes lucrativas: todos estes comportamentos violam o pressuposto da racionalidade, que subjaz traduo dos comportamentos observados na teoria econmica das preferncias reveladas. Se o vnculo presumido entre os dados observados e as preferncias reais for tnue, a defesa da utilizao exclusiva de dados objetivos fica abalada, reforando a fundamentao o recurso tambm a dados subjetivos. Stiglitz, Sen e Fitoussi (2009) adotam o bem-estar subjetivo como uma das suas trs abordagens conceptuais para medir a qualidade de vida. Advogam que aquela apresenta uma relao mais slida com a tradio utilitarista, suscitando igualmente um maior interesse. No entanto, a medio subjetiva da qualidade de vida no tem contrapartidas objetivas. Por exemplo, no existe qualquer medida observada da felicidade, ao passo que a inflao pode ser medida, quer como inflao efetiva, quer como inflao percecionada. Salientam ainda que as abordagens subjetivas permitem fazer uma distino entre as dimenses da qualidade de vida e os fatores objetivos que as determinam. As medidas subjetivas no esto isentas de escolhos. So, por natureza, ordinais e, geralmente, no constituem indicadores comparveis entre pases e culturas, nem so fidedignas ao longo do tempo. Por estas razes, pode ser enganoso recorrer a indicadores subjetivos, como a felicidade, como o nico ou o principal critrio poltico. No entanto, estes indicadores - devidamente medidos e usados com precauo podem complementar com utilidade os dados objetivos destinados a definir as polticas, sobretudo a nvel nacional. Um dos importantes indicadores subjetivos de bem-estar, que pode ser obtido a partir de inquritos, a satisfao geral com a vida, avaliada numa escala de 0-10. Os dados relativos a 149 pases colocam a mdia da satisfao geral com a vida em 5,3 (ver tabela), registando-se o valor mais baixo no Togo, com 2,8, e o valor mais elevado na Dinamarca, com 7,8 (ver tabela estatstica 9). No de surpreender que a satisfao com a vida tenda a ser maior nos pases com desenvolvimento humano mais elevado.

Satisfao geral com a vida e satisfao com os cuidados de sade e a educao


Satisfao geral com a vida, 20072011a,b Regies e Agrupamentos por IDH (0, menos satisfeito; 10, mais satisfeito) Agrupamentos por IDH IDH muito elevado IDH elevado IDH mdio IDH baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Mundo 4,8 5,1 5,3 6,5 4,7 4,4 5,3 54,3 79,5 44,8 56,7 64,8 50,1 61,0 50,0 68,2 51,8 61,4 73,3 52,0 64,2 6,7 5,9 4,9 4,5 61,9 55,2 68,7 50,0 61,3 58,0 69,2 56,5 Satisfao com os cuidados de sade, 20072009a,b (% de respostas sim) Satisfao com a qualidade da educao, 2011 (% de respostas sim)b

a. Os dados referem-se ao ano para o qual existem os mais recentes dados disponveis durante o perodo especificado. b. As mdias regionais so compiladas para todos os pases da regio relativamente aos quais existem dados disponveis. As tabelas estatsticas 7, 8 e 9 s contm mdias relativas a determinada regio se existirem dados disponveis para, pelo menos, metade dos pases que abranjam, pelo menos, dois teros da populao. Fonte: Clculos do GRDH com base em Gallup (2012).

A satisfao com a qualidade dos cuidados de sade e com a educao so igualmente importantes indicadores subjetivos do bem-estar humano. Os resultados de inquritos efetuados indicam ser possvel disponibilizar cuidados de sade e uma educao de qualidade com um leque muito variado de nveis de rendimento e desenvolvimento humano. A mdia da satisfao geral com a qualidade dos cuidados de sade foi de 61%, registando-se o valor mais baixo na Etipia com 19% e o mais elevado no Luxemburgo com 90% (ver tabela estatstica 7). A mdia da satisfao geral com a qualidade da educao

ficou nos 64%, registando-se o valor mais baixo no Mali com 35% e o mais elevado no Camboja com 94% (ver tabela estatstica 8). Na sia do Sul, 65% dos inquiridos manifestaram-se satisfeitos com a qualidade dos cuidados de sade, registando o Paquisto 41% e o Sri Lanca 83%. Este ltimo mostra que, mesmo com nveis comparativamente baixos de rendimento, possvel reforar a perceo social da comunidade e do Estado. Em contrapartida, a satisfao com os cuidados de sade de 45% na Europa e sia Central.

1. Dolan, Layard e Metcalfe (2011). Krueger e Schkade (2008) referem que no perodo de 2000-06, foram publicados numerosos livros e 157 artigos na literatura econmica utilizando dados relativos satisfao com a vida ou o bem-estar subjetivo. Fonte: Kahneman e Krueger, 2006; Stiglitz, Sen e Fitoussi 2009; Dolan, Layard e Metcalfe 2011; Stewart 2012

28 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

convertido em bem-estar, especialmente para os mais desfavorecidos, depende ainda das circunstncias ambientais.25 A pobreza pode ser medida de uma forma mais abrangente, recorrendo ao ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), que analisa a sobreposio das privaes no que respeita sade, educao e padro de vida. O IPM o produto do nmero de pessoas em situao pobreza multidimensional (a percentagem de pessoas multidimensionalmente pobres) pelo nmero mdio de privaes por que passa cada agregado familiar multidimensionalmente pobre (intensidade da pobreza). Tendo em ateno a intensidade da pobreza, o IPM proporciona um quadro mais completo da pobreza num dado pas ou comunidade do que o fornecido com base apenas numa contagem de pessoas. Nos 104 pases abrangidos pelo IPM, estima-se que cerca de 1,56 mil milhes de pessoas - ou seja, mais de 30% da populao vivam em situao de pobreza multidimensional.26 Este valor superior ao dos 1,14 mil milhes de pessoas que, segundo se estima, vivem nesses pases com menos de 1,25 dlares por dia, embora seja inferior percentagem dos que vivem com menos de 2 dlares por dia.27 Este padro vlido para todos os quatro agrupamentos por IDH, embora a diferena seja maior nos pases com IDH baixo do que nos que apresentam IDH mdio ou elevado (figura 1.3). igualmente vlido para muitos dos pases em rpido crescimento do Sul (figura 1.4). Com base na contagem de pessoas, os pases com as maiores percentagens no que respeita ao IPM situam-se em frica: Etipia (87%), Libria (84%), Moambique (79%) e Serra Leoa (77%; ver tabela estatstica 5). Os pases com a maior intensidade de pobreza (privaes em, pelo menos, 33% dos indicadores ponderados) so a Etipia e Moambique (cerca de 65% cada, em 20072011), seguidos pelo Burkina Faso (64%), Senegal (59%) e Libria (58%). Apesar de possuir uma percentagem mais baixa de pessoas multidimensionalmente pobres (um rcio inferior por contagem de pessoas) do que a Libria, Moambique apresenta um valor mais de IPM mais elevado (0,512), visto que regista a maior intensidade de privao entre os pases com dados disponveis. Na sia do Sul, o Bangladeche regista o maior IPM (0,292, dados de 2007), seguido pelo Paquisto (0,264, dados de 2007) e pelo Nepal (0,217, dados de 2011). A percentagem da populao que vive em situao de pobreza

FigurA 1.3 Quanto mais baixo o IDH, maior o fosso entre a pobreza de rendimento e a pobreza multidimensional

IDH Elevado

IDH Mdio

IDH Baixo

10

20

30

40

50

60

70

Percentagem Pobreza extrema de rendimentos (menos de 1,25 dlares por dia) Pobreza multidimensional

Nota: Os dados referem-se ao perodo de 20022011. As mdias ponderadas pela populao tm por base 22 pases no caso do grupo de IDH elevado e 36 pases cada no caso dos grupos de IDH mdio e baixo. Fonte: Clculos do GRDH..

multidimensional de 58% no Bangladeche, 49% no Paquisto e 44% no Nepal, sendo a intensidade de privao de 50% no Bangladeche, de 53% no Paquisto e de 49% no Nepal. Embora no Bangladeche viva uma maior percentagem da populao (contagem de pessoas) em situao de pobreza multidimensional do que no Paquisto, a intensidade de privao superior no Paquisto. Alm disso, no Bangladeche e no Nepal, o contributo da dimenso relativa ao padro de vida superior ao das dimenses da sade e da educao, quando, no Paquisto, o contributo da dimenso da sade superior ao das outras duas dimenses.

Ningum deve ser condenado a uma vida curta ou a ser miservel, por ter nascido na classe ou no pas errados, no grupo tnico ou raa errados, ou com o gnero errado

Equidade e desenvolvimento humano


Uma componente essencial do desenvolvimento humano a equidade. Toda a pessoa tem o direito a viver uma vida plena de acordo com seus prprios valores e aspiraes. Ningum deve ser condenado a uma vida curta ou a ser miservel, por ter nascido na classe ou no pas errados, no grupo tnico ou raa errados, ou com o gnero errado.

Desigualdade
A desigualdade reduz o ritmo de desenvolvimento humano e, nalguns casos, pode inclusivamente impedi-lo por completo. Esta verdade ainda mais marcante no que respeita desigualdade
Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 29

FigurA 1.4 Existe uma notria variao entre os pases no que respeita ao fosso entre a pobreza de rendimento e a pobreza multidimensional
Populao que vive com menos de 1,25 dlares por dia (%)

90

80

70

Nigria

Tanznia

60

50
Bangladeche

40
ndia

Etipia

30

Gana Nepal

20
Gergia China

Indonsia frica do Sul

Paquisto

10
Brasil

Peru Argentina Tailndia Marrocos Egito 0 Tunsia 0 Azerbaijo 10 20

Quirguizisto

30

40

50

60

70

80

90

Populao em situao de pobreza multidimensional (%)


Nota: Os dados referem-se ao perodo 20022011. A dimenso dos crculos indica o nmero de pessoas em situao de pobreza multidimensional. Fonte: Clculos do GRDH.

na educao e na sade, e menos no que toca desigualdade de rendimento, relativamente qual os efeitos so mais acentuados nos pases com IDH elevado e muito elevado. Uma anlise conduzida para o presente Relatrio em 132 pases desenvolvidos e em desenvolvimento identifica uma relao inversa entre a desigualdade e o desenvolvimento humano (caixa 1.5), reforando as concluses de vrios estudos em pases desenvolvidos. 28 As consequncias da desigualdade no desenvolvimento humano podem ser aferidas pelo ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado
30 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

Desigualdade (IDHAD), que estuda o nvel mdio do desenvolvimento humano e a sua distribuio pelas dimenses da esperana de vida, nvel de escolaridade e controlo sobre os recursos. Onde no existe desigualdade, o IDHAD igual ao IDH. Uma diferena entre ambos revela a existncia de desigualdade: quanto maior a diferena, maior a desigualdade.29 Com base nos clculos do IDHAD relativos a 132 pases, em 2012, no total, praticamente um quarto do valor do IDH, ou seja 23%, perdido devido desigualdade (ver tabela estatstica 3). Os

pases mais penalizados so os que apresentam um IDH baixo, pois tendem a registar maior desigualdade num maior nmero de dimenses. Os pases com IDH baixo perdem um tero do IDH devido desigualdade, enquanto os pases com IDH muito elevado apenas perdem 11%. Registaram-se, a nvel mundial, nas ltimas dcadas, redues muito mais acentuadas da desigualdade na sade e na educao do que no rendimento.30 Esta realidade fica, em parte, a dever se s medidas utilizadas a esperana de vida e a mdia de anos de escolaridade possuem limiares superiores para os quais a totalidade dos pases acaba por convergir. Porm, no caso do rendimento, no existe limiar superior. Praticamente todos os estudos referem que a desigualdade de rendimento geral elevada, embora no exista consenso quanto s tendncias recentes.31 Um desses estudos integra a distribuio de rendimento de 138 pases ao longo do perodo 1970-2000. Conclui que, embora o rendimento mdio per capita tenha aumentado, o mesmo no se passa com a desigualdade.32 Outros estudos concluem o oposto.33 Existem ainda outros estudos que no registam qualquer mudana.34 As tendncias do IDHAD relativamente a 66 pases no perodo de 1990-2005 mostram que a desigualdade geral diminuiu de forma marginal devido ao facto de a reduo da desigualdade na sade e na educao sido ter contrabalanada por aumentos na desigualdade de rendimentos (figura 1.5). A maioria das regies revela uma crescente desigualdade de rendimentos e um declnio da desigualdade na sade e na educao (figura 1.6). A Amrica Latina tem assistido, desde 2000, a uma reduo da desigualdade de rendimento, contudo, continua a manter a maior desigualdade em termos de distribuio de todas as regies. A frica Subsaariana apresenta a maior desigualdade na sade e a sia do Sul na educao. O mundo registou grandes progressos na reduo da desigualdade na escolarizao em termos, quer dos rcios de matrcula, quer dos anos de escolaridade esperados no perodo de 1990-2010, sobretudo na Europa e sia Central (a perda devido s desigualdades na educao diminuiu quase 68%), sia Oriental e Pacfico (34%) e Amrica Latina e Carabas (32%). Tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento, a taxa mdia de matrcula no ensino primrio de praticamente 100%, sendo que aumentou tambm o nmero de crianas que o concluem.

CAIXA 1.5 A desigualdade atrasa o desenvolvimento humano A investigao conduzida pelo GRDH recorrendo a dados do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) conduz a slidas concluses quanto existncia de uma relao inversa entre a desigualdade e a subsequente melhoria do desenvolvimento humano, causada sobretudo pela desigualdade na sade e na educao, e no pela desigualdade de rendimento. Recorrendo a dados de 2012 relativos a 132 pases, a anlise de regresso revelou os efeitos da desigualdade multidimensional (medida como a perda registada no ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade comparado com o IDH) no IDH e em cada um dos seus componentes (sade, educao e rendimento) devido a quatro variveis explicativas: a desigualdade geral no desenvolvimento humano, a desigualdade na esperana de vida, a desigualdade no nvel de escolaridade e a desigualdade no rendimento per capita. Foi utilizada uma regresso diferente para cada varivel explicativa, e todas as regresses incluram variveis artificiais (dummy) para controlar o nvel de desenvolvimento humano (baixo, mdio, elevado e muito elevado). A desigualdade geral em termos de desenvolvimento humano, a desigualdade na esperana de vida e a desigualdade nos nveis de escolaridade mostraram uma correlao negativa altamente significativa do ponto de vista estatstico (ao nvel de 1%), porm, a desigualdade no rendimento per capita no evidenciou qualquer correlao. Os resultados obtidos foram slidos relativamente a especificaes diferentes, incluindo, por um lado, os grupos de pases com desenvolvimento humano baixo e mdio e, por outro, os pases com desenvolvimento humano elevado e muito elevado.
Fonte: GRDH

FigurA 1.5 Perdas devidas desigualdade no IDH e seus componentes


Perda devida desigualdade (%)

42,5 37,5 32,5 27,5 22,5 17,5 1990 1995


Educao Sade

2000
Rendimento

2005
Total

Nota: Com base num painel equilibrado de 66 pases ponderado em funo da populao. Fonte: Clculos do GRDH com base em dados de Milanovi c (2010).

possvel que a diminuio das desigualdades na sade e na educao reflita as prioridades e inovaes de poltica social assumidas pelos governos. Existe igualmente uma correlao entre a sade e a educao. Uma educao feminina de melhor qualidade, por exemplo, tende a contribuir para a melhoria da sade da mulher e da gerao vindoura. Deste modo, possvel que a esperana de vida e a educao andem a par. A maioria das desigualdades
Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 31

FigurA 1.6 A maioria das regies revela uma crescente desigualdade de rendimento e um decrscimo da desigualdade na sade e na educao
Sade Perda devida desigualdade (%) Educao Perda devida desigualdade (%) Rendimento Perda devida desigualdade (%)

60

60

60

50

50

50

40

40

40

30

30

30

20

20

20

10

10

10

0 1990 1995 2000


Estados rabes

0 2005 2010
sia Oriental e Pacco

0 1990 1995 2000 2005 2010


sia do Sul

1990

1995

2000

2005

2010

Europa e sia Central

Amrica Latina e Carabas

frica Subsariana

Pases Desenvolvidos

Fonte: Clculos do GRDH com base em dados sobre a sade das tabelas de vida do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas, em dados sobre a educao com base em Barro e Lee (2010) e em dados sobre a desigualdade de rendimento com base em Milanovi c (2010). Nota: Com base num painel equilibrado, ponderado em funo da populao: de 182 pases no que se refere perda devida s desigualdades na sade; de 144 pases no que se refere perda devido s desigualdades na educao; e de 66 pases no que se refere perda devida s desigualdades de rendimento. Os dados relativos desigualdade de rendimento retirados de Milanovi c (2010) esto disponveis at 2005.

hoje verificadas na educao reflete disparidades na qualidade: muitos dos pases em desenvolvimento possuem sistemas de via dupla, que permitem que os mais abastados frequentem as boas escolas e universidades, na sua maioria financiadas pelo setor privado, e os mais desfavorecidos frequentem estabelecimentos com mais insuficincias, na sua maioria de financiamento pblico (caixa 1.6). 35 A crescente desigualdade, especialmente entre grupos, pode conduzir instabilidade social, minando o progresso do desenvolvimento humano a longo prazo. A persistncia das desigualdades resulta, frequentemente, numa falta de mobilidade social intergeracional que pode tambm, por sua vez, levar instabilidade social. O aumento da desigualdade de rendimento reflete, em certa medida, uma falha dos sistemas
32 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

oramentais e, sobretudo, fiscais nacionais. Essa circunstncia pode ser compensada pela proteo social. Na Amrica Latina, por exemplo, a desigualdade de rendimento diminuiu na sequncia de programas de transferncia de rendimento.

O estatuto da mulher e as questes de gnero


A igualdade de gnero simultaneamente uma preocupao central e parte essencial do desenvolvimento humano. Com demasiada frequncia, as mulheres so discriminadas na sade, na educao e no mercado de trabalho, o que restringe as suas liberdades. A dimenso da discriminao pode ser aferida atravs do ndice de Desigualdade de Gnero (IDG), que mede a perda de realizao

pessoal devido desigualdade de gnero atendendo a trs dimenses: sade reprodutiva, capacitao e participao no mercado de trabalho. Quanto maior o valor do IDG, maior a discriminao. Tendo por base dados de 2012 relativos a 148 pases, o IDG revela grandes variaes entre os pases, que vo desde 0,045 (nos Pases Baixos) at a 0,747 (no Imen), sendo a mdia de 0,463 (ver tabela estatstica 4). Subsistem grandes disparidades de gnero na sia do Sul (0,568), na frica Subsariana (0,577) e nos Estados rabes (0,555). Na sia do Sul, os trs fatores determinantes so a baixa representao parlamentar feminina (18,5%), os desequilbrios de gnero no desempenho escolar (28% das mulheres concluram, pelo menos, o ensino secundrio, em comparao com 50% dos homens) e baixa participao no mercado de trabalho (31% das mulheres esto no mercado de trabalho, em comparao com 81% dos homens). Entre 2000 e 2012, o progresso na reduo do IDG foi praticamente universal, embora desigual.36 Os pases que pertencem ao grupo de desenvolvimento humano muito elevado apresentam desempenhos melhores do que os restantes grupos de desenvolvimento humano e revelam uma maior paridade entre homens e mulheres no que respeita ao sucesso escolar e participao no mercado de trabalho. No entanto, mesmo neste grupo, so vrios os pases que apresentam enormes disparidades de gnero na representao parlamentar. Itlia, por exemplo, conseguiu aumentar a representao feminina em mais de 50%, contudo, as mulheres continuam a ocupar apenas cerca de um quinto de todos os assentos (20,7%). Na Irlanda, a representao parlamentar feminina ainda se situa abaixo de 20%, enquanto no Ruanda a representao parlamentar das mulheres ultrapassa a dos homens (52% contra 48%). Embora, entre 2000 e 2012, muitos pases da frica Subsariana tenham apresentado melhorias no respetivo valor do IDG, continuam a registar um desempenho mais fraco do que alguns pases de outras regies, principalmente devido a rcios de mortalidade materna e de fertilidade adolescente mais elevados e a enormes lacunas no desempenho escolar. Uma das tendncias mais preocupantes prende-se com o rcio entre os sexos nascena, que sofre uma deteriorao nalguns pases de rpido crescimento. O rcio natural para as crianas com idades entre 0-4 de 1,05 (ou seja, 105 meninos para 100 meninas). Porm, nos 175 pases

CAIXA 1.6 Qualidade da educao: resultados com base no Programa Internacional de Avaliao de Alunos A componente da educao do ndice de Desenvolvimento Humano medida de duas formas: pela mdia de anos de escolaridade e pelos anos de escolaridade esperados. Mas, mais ainda do que os anos de escolaridade, a qualidade da educao um fator crucial para o alargamento das capacidades humanas. O Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico recolhe dados compatveis a nvel internacional sobre o sucesso escolar dos alunos e permite a comparao entre pases dos resultados mdios da aprendizagem, da percentagem de escolas com fraco desempenho e da consistncia dos resultados da qualidade. Por exemplo, as vantagens de uma populao ativa altamente qualificada, como a que possuem tradicionalmente pases como os Estados Unidos, parecem estar a sofrer uma eroso medida que coortes de jovens de outros pases (como Irlanda, Japo e Repblica da Coreia) alcanam e superam as qualificaes conseguidas nos Estados Unidos. No mais recente estudo do PISA, realizado em 63 pases e territrios em 2009, numerosos pases revelaram avanos muito significativos na qualidade dos resultados da aprendizagem. Os estudantes de Xangai, na China, superaram os estudantes de 62 pases no que se refere literacia em leitura, matemtica e cincias. Em seguida, encontram-se os estudantes da Coreia do Sul, Finlndia e na Regio Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong na China, em leitura; de Singapura, RAE de Hong Kong na China, e Repblica da Coreia, em matemtica; e da Finlndia, RAE de Hong Kong, China, e Singapura em cincias. Os Estados Unidos tiveram um desempenho abaixo da mdia, em matemtica, dividindo a 29. posio com a Irlanda e Portugal; ligeiramente acima da mdia, em cincias, ocupando o 21. lugar; e acima da mdia, em leitura, partilhando o 15. lugar com a Islndia e Polnia. O Brasil, o Chile, a Indonsia e o Peru conseguiram progressos notrios, recuperando terreno a partir de nveis muito baixos de desempenho. provvel que os investimentos realizados por alguns pases na qualidade da educao tragam benefcios futuros num mundo globalizado e cada vez mais baseado no conhecimento. Os resultados do Programa Internacional de Avaliao de Alunos relativos leitura possuem uma correlao positiva com o ndice de Desenvolvimento Humano
Classi cao na leitura, 2009

600

500

400

300

200 0,6 0,7 0,8 0,9


IDH, 2012 No OCDE OCDE

Fonte: Valores do IDH, Clculos do GRDH; Resultados do Programa Internacional de Avaliao de Alunos, OECD (2010). Nota: A linha a tracejado reflete a mdia da OCDE, que se situa em 493.

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 33

relativamente aos quais existem dados disponveis de 2012, a mdia foi de 1,07, sendo que 13 dos pases registavam um rcio de1,08-1,18.37 Nalguns pases o infanticdio e o aborto seletivos em funo do sexo das crianas alteram artificialmente o cenrio demogrfico, conduzindo a uma escassez de raparigas e mulheres. No est aqui em causa apenas uma preocupao de justia e igualdade entre gneros; esto igualmente em causa importantes consequncias para a democracia, o que poder levar violncia social. O elevado rcio de rapazes nascena reflete o estatuto da mulher na sociedade; os arraigados costumes e preconceitos patriarcais, que constituem um dos aspetos das crenas socioculturais profundas; as aspiraes de mudana das sociedades urbanas e rurais; e o sistema de dote nalguns pases.38 Nos ltimos anos, o problema foi agravado pela disseminao e uso indevido de tecnologias de ultrassons que permitem que os pais exeram as suas antigas preferncias pelos rapazes. O principal fator impulsionador, no entanto, a combinao dos costumes patriarcais e do valor econmico mais elevado dos rapazes sempre que exista um sistema de dote. Na ausncia deste, por exemplo em pases africanos, a existncia exclusivamente de preconceitos patriarcais no se reflete num elevado rcio masculino nascena. Corrigir este desequilbrio exigir a alterao de muitas normas sociais, incluindo as que se prendem com os incentivos econmicos famlia para terem rapazes e no raparigas. possvel que essa correo implique efetivamente a abolio do sistema de dotes, um sistema instrumentalizador39, e a criao de maiores oportunidades econmicas para as mulheres, oferecendo condies para que assumam um maior controlo sobre as suas vidas e aumentando a sua participao poltica e a capacidade de deciso no seio das famlias. Defende-se com frequncia que a melhoria da educao das mulheres ajuda a melhorar os seus nveis de sade e nutrio e a reduzir as taxas de fertilidade.40 Assim, para alm do seu valor intrnseco no alargamento das escolhas das mulheres, a educao possui tambm um valor instrumental para a melhoria dos resultados em matria de sade e fertilidade para mulheres e crianas. A este respeito, os pases com IDH baixo e mdio tm ainda algum caminho a percorrer. Registou-se igualmente um desequilbrio de gnero entre a populao sem instruo dos pases com IDH elevado e muito elevado em 1970 2010, embora, nesses pases, se verifique
34 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

um equilbrio mais substancial entre os gneros na totalidade dos nveis de ensino para as raparigas e jovens mulheres atualmente em idade escolar. Por muito importantes que a educao e a criao de emprego sejam para as mulheres, no so suficientes. As polticas tradicionalmente seguidas para fomentar o rendimento das mulheres no tm em conta as diferenas de gnero no seio das famlias, a saber, o fardo acrescido que representa o trabalho no remunerado das mulheres e a diviso das tarefas com base no gnero determinada por normas culturais. As polticas assentes em teorias econmicas que no tm em conta esses fatores podem ter impacto negativo sobre as mulheres, ainda que gerem prosperidade econmica.41 Para melhorar a equidade entre os gneros, so fundamentais reformas polticas e sociais, que melhorem os direitos humanos das mulheres, incluindo a liberdade, a dignidade, a participao, a autonomia e a ao coletiva.42

Equidade e sustentabilidade intergeracionais


Quando as crises se sucedem, fcil perder de vista as considerveis consequncias a longo prazo das medidas tomadas no presente. Por conseguinte, essencial ter em mente que as escolhas de hoje podem influenciar, durante vrias dcadas, de forma considervel e por vezes decisiva, as opes disponveis. O que est em causa no desenvolvimento humano sustentvel a compreenso das interligaes entre as escolhas temporais das diferentes geraes e a atribuio de direitos, simultaneamente, s geraes presentes e futuras. , obviamente, imperioso um equilbrio. hoje vital aumentar as capacidades dos indivduos - especialmente as daqueles que so pobres, ou vivem situaes de privao mltipla como expresso dos direitos fundamentais e parte da universalidade da defesa da vida.43 Para alm disso, a pobreza e a misria de hoje tm consequncias negativas no futuro. O objetivo deve ser, portanto, a equidade tanto intrageracional como intergeracional. Investir nas pessoas, no presente, requer um equilbrio prudente entre as dvidas contradas hoje e as obrigaes que estas acarretam para as geraes futuras. Como o refere o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1994: Todas as dvidas adiadas hipotecam a sustentabilidade, sejam elas dvidas econmicas, dvidas sociais ou dvidas ecolgicas.44 A recente

FigurA 1.7 Poucos pases registam simultaneamente o IDH elevado e as reduzidas pegadas ecolgicas exigidas para um desenvolvimento humano sustentvel
Pegada ecolgica, 2007 (Hectares globais per capita)

11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0,25 0.,35 0,45 0,55


IDH baixo DESENVOLVIMENTO HUMANO SUSTENTVEL BIOCAPACIDADE MUNDIAL MDIA, 2008 1,79 IDH BAIXO E MDIO IDH ELEVADO E MUITO ELEVADO

0,65
IDH mdio

0,75

0,85

0,95
IDH, 2012

IDH elevado

IDH muito elevado

Fonte: Clculos do GRDH e Global Footprint Network (2011). Nota: A linha de referncia horizontal representa a biocapacidade mundial mdia disponvel (2008); a linha de referncia vertical separa os pases com IDH elevado e muito elevado dos pases com IDH mdio e baixo. O hectare global uma unidade usada para quantificar a biocapacidade do planeta e a presso sobre a biocapacidade (a pegada ecolgica). Depende da produtividade mdia de solos e recursos hdricos biologicamente produtivos num determinado ano.

crise econmica trouxe tona a sustentabilidade da dvida econmica, pblica e privada, numa altura em que as economias no crescem, tendendo a desviar a ateno das questes essenciais relacionadas com as dvidas sociais e ecolgicas. No domnio ambiental, existem j provas amplas dos graves danos causados aos ecossistemas pelas opes tomadas pelas geraes anteriores e pelas atuais. Os pases pobres no podem, e no devem, imitar os padres de produo e consumo dos pases ricos. Os pases ricos devem reduzir a sua pegada ecolgica, pois, de um ponto de vista mundial, o consumo per capita e a produo no so sustentveis. So hoje particularmente preocupantes os desafios mundiais suscitados pelas alteraes climticas e os ecossistemas frgeis. Um influente estudo concluiu que a Humanidade j ultrapassou, pelo

menos, trs fronteiras planetrias45, argumento reiterado no Relatrio de 2012 do Painel de Alto Nvel do Secretrio-geral das Naes Unidas sobre Sustentabilidade Global.46 Hoje em dia, so poucos os pases que seguem um percurso sustentvel do ponto de vista ecolgico, o que pe em evidncia a necessidade de inovaes e mudanas tecnolgicas no consumo, que possam facilitar o caminho para o desenvolvimento humano sustentvel.47 A figura 1.7 compara a pegada ecolgica de consumo de 151 pases com o seu IDH em 2012.48 Muito poucos pases apresentam, simultaneamente, um valor do IDH elevado e uma pegada ecolgica inferior mdia mundial. Estes valores nada auguram de bom para o planeta. Com o passar do tempo, a situao torna-se cada vez mais grave. Embora alguns pases com IDH elevado apresentem pegadas ecolgicas per capita
Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 35

CAIXA 1.7 Competncias sociais: desenvolvimento humano para alm do indivduo Os indivduos no conseguem prosperar sozinhos, na verdade, no conseguem subsistir sozinhos. Contudo, a abordagem do desenvolvimento humano tem sido essencialmente individualista, assumindo que o desenvolvimento consiste no alargamento das capacidades e liberdades individuais. No entanto, existem aspetos das sociedades que afetam os indivduos, mas que no podem ser avaliados a nvel individual, porque assentam nas relaes, tais como a eficcia com que interagem as famlias ou as comunidades, transpostas para o conjunto da sociedade nos conceitos de coeso e incluso sociais. Os indivduos relacionamse entre si. As instituies sociais afetam as identidades e escolhas individuais. Pertencer a uma sociedade s parte essencial de uma existncia prspera. Assim, uma das tarefas da abordagem do desenvolvimento humano consiste em estudar a natureza das instituies sociais favorveis ao progresso humano. Por conseguinte, foroso que se avalie o desenvolvimento no s pelo seu impacto de curto prazo nas capacidades individuais, mas tambm pelo modo como a sociedade favorece, ou no, ao progresso humano. As condies sociais afetam os resultados dos indivduos de uma determinada sociedade, no presente, mas tambm os das geraes futuras. As instituies sociais so todas aquelas em que os indivduos agem coletivamente (isto , as que envolvem mais de uma pessoa), que no sejam instituies do mercado com fins lucrativos e o Estado. Incluem as organizaes no-governamentais formais, as associaes e cooperativas informais, as associaes de produtores, as associaes de bairro, as agremiaes desportivas, as associaes de poupana e muitas outras. Abarcam ainda normas e regras de comportamento que afetam os resultados do desenvolvimento humano. Por exemplo, as atitudes em relao ao emprego afetam o bem-estar material, e as normas de hierarquia e discriminao afetam a desigualdade, a discriminao, a capacitao, a liberdade poltica, e assim por diante. Para descrever o que essas instituies podem ser e fazer, e para compreender o impacto que tm nos indivduos, podemos socorrer-nos da expresso competncias sociais. Aspeto central da perspetiva do desenvolvimento humano o facto de as normas societais afetarem as escolhas dos indivduos e o seu comportamento em relao aos outros, influenciando os resultados em toda a comunidade. Do ponto de vista do desenvolvimento humano, as normas e comportamentos das comunidades podem restringir, de forma nociva, as escolhas, por exemplo, marginalizando ou, em casos extremos, matando aqueles que fazem opes que infringem as regras sociais. As famlias presas na armadilha da pobreza por normas informais que defendem o casamento precoce e a exigncia de dotes podem rejeitar alteraes a essas normas sociais arraigadas. As instituies sociais mudam ao longo do tempo, e essa mudana pode ser acompanhada de tenses sociais, se prejudicar os interesses de alguns grupos favorecendo outros. A mudana poltica resulta de lutas polticas, nas quais grupos diferentes (e os indivduos) apoiam ou rejeitam determinadas mudanas. Nesta luta, os indivduos que no estejam organizados encontram-se geralmente impotentes, contudo, se se associarem podem, coletivamente, adquirir poder. A ao social
Fonte: Stewart 2012; ndice Global da Paz 2012.

em prol do desenvolvimento humano (como as polticas para alargar a educao, a tributao progressiva e os salrios mnimos) no surge espontaneamente, mas sim graas a grupos que se revelam eficazes no apoio mudana, como os grupos de produtores, as associaes de trabalhadores, os movimentos sociais e os partidos polticos. Estas organizaes so cruciais, em especial, para os mais pobres, como o demonstraram um grupo de profissionais do sexo em Calcut e as mulheres de uma comunidade clandestina na Cidade do Cabo, que melhoraram as respetivas situaes e autoestima, unindo-se e exercendo presso de forma coletiva. As sociedades variam consideravelmente no que respeita ao nmero, funes, eficcia e consequncias das respetivas competncias sociais. possvel classificar as instituies e as normas como sendo favorveis, neutras ou prejudiciais para o desenvolvimento humano. fundamental identificar e incentivar aquelas que promovam as capacidades e relaes vlidas entre indivduos e instituies. Algumas instituies sociais (incluindo as normas) podem favorecer o desenvolvimento humano em alguns dos seus aspetos, mas no noutros: por exemplo, os fortes laos familiares podem proporcionar aos indivduos apoio durante perodos de convulso, porm, restringir as suas escolhas e oportunidades individuais. De um modo geral, as instituies que promovem a coeso social e o desenvolvimento humano apresentam baixos nveis de disparidade entre os grupos (por exemplo, grupos tnicos, religiosos ou de gnero) e elevados nveis de interao e confiana entre os indivduos e entre os grupos, o que resulta em solidariedade e na ausncia de conflitos violentos. No uma coincidncia que 5 dos 10 pases mais pacficos do mundo, em 2012, de acordo com o ndice Global da Paz, se contem igualmente entre as sociedades mais iguais, com base nas perdas de valor do ndice de Desenvolvimento Humano devido desigualdade. Estes pases caracterizam-se tambm pela ausncia de discriminao e por baixos nveis de marginalizao. Nalguns casos, as medidas de luta conta a discriminatrias podem aliviar o fardo da marginalizao e mitigar parcialmente os piores efeitos da excluso. Por exemplo, a Lei dos EUA que impe que as unidades de emergncia hospitalar ofeream tratamento a todos os pacientes, independentemente da sua capacidade de pagamento, atenua, em parte, o impacto de um sistema de sade dispendioso e com cobertura limitada, enquanto, numa srie de pases, as medidas de discriminao positiva (incluindo o Brasil, a Malsia, a frica do Sul e os Estados Unidos) melhoram a situao dos grupos desfavorecidos e contribuem para a estabilidade social. O estudo das instituies sociais e das competncias sociais deve constituir uma parte essencial da abordagem do desenvolvimento humano, incluindo a formao de grupos; as interaes entre grupos e indivduos; os incentivos e restries ao coletiva; a relao entre os grupos e a poltica e os resultados polticos; a influncia das normas nos comportamentos; e a formao e alterao das normas

O progresso no desenvolvimento humano alcanado de forma sustentvel superior aos ganhos obtidos custa das geraes futuras

inferiores biocapacidade mundial mdia per capita (1,79 hectares globais em 2008), estas tm vindo a aumentar ao longo do tempo. Para os indivduos, importam no s as opes de que dispem, como tambm a forma como so garantidas, quem as garante e custa de quem so garantidas. O progresso no desenvolvimento humano alcanado de forma sustentvel superior

aos ganhos obtidos custa das geraes futuras. Na verdade, um sistema de aferio adequado para o desenvolvimento humano sustentvel teria de incluir tanto o desenvolvimento humano futuro, como os atuais progressos. So igualmente necessrias formas mais eficazes de monitorizao da sustentabilidade ambiental. A Conferncia das Naes Unidas sobre

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Desenvolvimento Sustentvel de 2012 exortou a que fossem tomadas medidas que tivessem em conta as relaes entre os atuais e futuros conjuntos de escolhas. Essas medidas devem monitorizar a acumulao da dvida econmica e ambiental, com base na premissa de que cada cidado do planeta, vivo ou vindouro, tem o mesmo direito de viver uma vida confortvel e gratificante. Essas medidas devem ainda identificar limites planetrios ou pontos de rutura, reconhecen do, por exemplo, que as alteraes climticas j impem custos significativos, sendo o seu fardo suportado pelos pases e comunidades pobres.

Integrao social
O desenvolvimento humano pressupe o alargamento das capacidades individuais. No entanto, os indivduos encontram-se tambm ligados aos outros. Assim, a forma como as pessoas se relacionam entre si fundamental para a construo de sociedades coesas e duradouras. Integrar diferentes grupos pode revelar-se to crucial para o bem-estar e a estabilidade social como o xito econmico. A desigualdade e a excluso so injustias sociais que, fundamentalmente, corroem as liberdades humanas. Uma sociedade integrada depende de instituies sociais eficazes que possibilitem que os indivduos

CAIXA 1.8 As dimenses estruturais da pobreza Nas agendas tradicionais de combate pobreza so reconhecidas as suas razes estruturais, embora no sejam abordadas cabalmente. As intervenes contemporneas para promover o crescimento inclusivo tendem a concentrarse nos resultados do desenvolvimento, atravs da expanso e fortalecimento de redes de apoio social. Embora devam ser incentivadas, estas iniciativas pblicas visam os sintomas da pobreza, e no suas razes. Os resultados destas intervenes restritivas traduzem-se numa reduo da pobreza de rendimento em diferentes graus e nalgumas melhorias no desenvolvimento humano. Porm, em grande parte do Sul, as desigualdades de rendimento aumentaram, as disparidades sociais cresceram e a injustia persiste, sendo que as razes estruturais da pobreza permanecem intactas. Qualquer agenda credvel que vise acabar com a pobreza dever corrigir as injustias estruturais que a perpetuam. Acesso desigual aos bens O acesso desigual riqueza e ao conhecimento retira aos excludos capacidade de concorrer no mercado. A pobreza rural, por exemplo, tem origem num acesso insuficiente terra e aos recursos hdricos por parte dos segmentos menos privilegiados da sociedade rural. A propriedade da terra em sido, no s uma fonte de privilgios econmicos, mas tambm uma fonte de autoridade social e poltica. As estruturas vigentes de propriedade fundiria permanecem avessas a qualquer ordem que funcione democraticamente. De igual modo, a falta de acesso ao capital e propriedade perpetua a pobreza urbana. Participao desigual no mercado A prevalncia destas estruturas de propriedade na sociedade mantm os indivduos pobres em recursos excludos dos setores de mercado mais dinmicos. Os principais agentes de produo tendem a ser a elite urbana, que possui os ativos patrimoniais que alimentam os setores econmicos de crescimento mais rpido. Em contrapartida, os excludos participam apenas na qualidade de produtores primrios e assalariados, na base das cadeias de produo e comercializao, o que os deixa com poucas oportunidades de partilhar das possibilidades de acrescentar valor ao seu trabalho, oferecidas pela economia de mercado. Os mercados de capitais no conseguiram disponibilizar crdito suficiente aos excludos, apesar de estes terem demonstrado a sua idoneidade creditcia por via dos seus baixos ndices de incumprimento no mercado de microcrditos. Para alm disso, os mercados de capitais formais no disponibilizaram instrumentos financeiros para atrair a poupana dos excludos, transformandoa em ativos de investimento no setor empresarial de mais rpido crescimento. Governao injusta Este universo econmico e social desigual e injusto pode ser exacerbado por uma governao injusta. Muitas vezes, os excludos permanecem sem voz nas instituies da governao e, por conseguinte, mal servidos pelas instituies pblicas. As instituies da democracia continuam a no dar resposta s necessidades dos excludos, tanto na conceo das agendas polticas como na seleo dos candidatos eleitorais. As instituies representativas tendem, pois, a ser monopolizadas pelos mais abastados e socialmente poderosos, que utilizam, posteriormente, os cargos para aumentar a sua riqueza e para se perpetuarem no poder. Promover a mudana estrutural Para corrigir essas injustias estruturais, foroso que as agendas polticas sejam mais inclusivas, reforando a capacidade dos excludos de participarem, em condies mais equitativas, na economia de mercado e na poltica democrtica. Essas agendas devem reposicionar os excludos no mbito dos processos de produo, distribuio e governao. preciso que o processo de produo permita que os excludos se emancipem, deixando de viver exclusivamente como assalariados e arrendatrios, e proporcionando-lhes a capacidade de se tornarem proprietrios de bens produtivos. O processo de distribuio deve elevar os excludos para alm do papel que herdaram de produtores primrios, permitindo-lhes uma ascenso no mercado atravs de maiores oportunidades de participao na agregao de valor por meio da ao coletiva. O acesso aos bens e aos mercados deve andar a par de um acesso equitativo a cuidados de sade e educao de qualidade, essenciais para capacitar os excludos. preciso que o processo de governao aumente a participao ativa dos excludos nas instituies representativas, crucial para que tenham maior voz na tomada de decises e acesso s instituies de governao.

Fonte: Sobhan, R. 2010, Challenging the Injustice of Poverty

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 37

TabeLA 1.3 Desigualdade e satisfao com a liberdade de escolha e com a comunidade


Satisfao com a comunidadeb, 20072011a (% de respostas Sim)

Regies e Agrupamentos por IDH Agrupamentos por IDH IDH muito elevado IDH elevado IDH mdio IDH baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana Mundo

Perda geral no ndice Satisfao com do Desenvolvimento a liberdade de Humano devido escolha, 20072011a desigualdade (% de satisfeitos)

10,8 20,6 24,2 33,5

81,5 66,3 77,8 61,8

85,9 76,4 79,9 72,2

25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 23,3

54,6 78,7 58,5 77,9 72,9 69,1 73,9

67,6 80,1 76,5 79 83,2 65,2 79,0

a. Os dados referem-se ao ano para o qual existem os mais recentes dados disponveis durante o perodo especificado. b. Com base na pergunta do inqurito Gallup sobre a satisfao geral com a cidade. c. As mdias regionais so compiladas para todos os pases da regio relativamente aos quais existem dados disponveis. As tabelas estatsticas 7, 8 e 9 s contm mdias relativas a determinada regio se existirem dados disponveis para, pelo menos, metade dos pases que abranjam, pelo menos, dois teros da populao. Fonte: Perda geral no ndice do Desenvolvimento Humano devido Desigualdade. Clculos do GRDH com base no ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade; satisfao com a liberdade de escolha e com a comunidade. Clculos do GRDH com base em Gallup (2012).

ajam coletivamente, reforando a confiana e a solidariedade entre os grupos. Entre essas instituies incluem-se as organizaes no-governamentais formais, as associaes e cooperativas informais, e ainda as normas e regras de comportamento. Influenciam os resultados individuais em matria de desenvolvimento humano, a coeso social e a estabilidade social. Para as diferenciar das capacidades individuais, o funcionamento destas instituies e o seu impacto sobre as pessoas pode ser descrito como competncias sociais (caixa 1.7). O xito na consecuo da incluso social e da estabilidade social permite avaliar at que ponto as competncias sociais promovem sociedades mais coesas. Alguns pases em desenvolvimento tm procurado combater a excluso social atravs de uma distribuio mais uniforme dos benefcios do crescimento, mediante de um aperfeioamento da estratgia de crescimento redistributiva. Porm, esta viso do crescimento inclusivo centrada nos produtos de base pouco faz para acabar com a discriminao econmica e social, que,
38 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

frequentemente, tem longas razes histricas e culturais. Esta discriminao pode ser generalizada, inclusivamente em pases um elevado rendimento per capita. Objetivamente, o aumento do rendimento, por si s, no permite concretizar a coeso social, sendo necessrias polticas ativas. O impacto da desigualdade pode persistir durante geraes. Por exemplo, um estudo realizado em oito pases desenvolvidos concluiu que os pases mais desiguais geralmente apresentavam menor mobilidade social.49 No Reino Unido, em particular, medida que a desigualdade aumentou, a mobilidade intergeracional diminuiu. O Relatrio do Desenvolvimento Humano na Amrica Latina e Carabas de 2010 colocou em evidncia a relao entre a falta de mobilidade social e a desigualdade persistente.50 No Brasil, pelo menos um quarto das desigualdades de remunerao esto associadas s situaes dos agregados familiares, como o sucesso escolar, a raa ou a etnia, ou o local de nascimento dos pais.51 Esta persistncia dos padres de distribuio de rendimento entre as geraes igualmente evidente no Chile e no Mxico, embora, no Mxico, se tenha assistido a um aumento da mobilidade intergeracional nos ltimos anos.52 Em geral, a Amrica Latina padece de uma mobilidade social baixa e de escassas oportunidades para aqueles que beneficiam em ltimo lugar da distribuio de rendimentos, para os quais o desempenho na sociedade , em grande medida, determinado por caractersticas de contexto que no podem controlar. O problema particularmente difcil em sociedades heterogneas, uma vez que os membros de grupos desfavorecidos tm grandes dificuldades para progredir. A desigualdade e a excluso agravam-se quando os excludos e aqueles que beneficiam em ltimo lugar da distribuio no possuem, politicamente, uma voz que lhes permita obter compensao. As sociedades mais igualitrias e justas, essenciais para um progresso humano gratificante e sustentvel, exigem, por isso, maior representatividade e participao poltica, bem como uma maior responsabilizao dos governos (caixa 1.8). Mesmo na Unio Europeia, onde uma grande parte da populao tem assistido a um aumento da prosperidade, alguns grupos foram deixados para trs, por exemplo, os roma, que h mais de mil anos pertencem civilizao europeia. Estes, que se estimam em 7-9 milhes de pessoas, so a maior minoria tnica da Europa, presente em todos

MapA 1.1 Existe uma ligeira correlao negativa entre as taxas de homicdio e o IDH

Europa Oriental & sia Central 5.5 5,5

Estados rabes 4,5


Honduras 91,6

sia do Sul 3,7

El Salvador 69,2

Venezuela 45,1 Costa do Mar m 56,9

sia Oriental & Pacco 2,8

Amrica Latina & Carabas 22,2


Taxa de homicdios por 100 000 habitantes 0 a <10 10 a <20 20 a <30 30 a <40 40+ Dados inexistentes

frica Subsariana 20,4

Mundo

6,9

Fonte: Clculos do GRDH.

os 27 Estados-Membros da UE. A maioria so cidados da UE, contudo, continuam a sofrer de discriminao e excluso social. Como o revelam dois Relatrios Regionais do Desenvolvimento Humano, os roma encontram-se, frequentemente, refns de um ciclo vicioso de excluso social que persistiu gerao aps gerao.53 A existncia de desigualdades pode afetar negativamente as interaes sociais e restringir a liberdade de escolha. Os dados subjetivos podem fornecer um panorama do estado da integrao social dentro de um pas ou de uma comunidade. Os dados apontam para uma ligeira correlao negativa entre as perdas devido desigualdade e a satisfao com a liberdade de escolha e com a comunidade. Revelam ainda que os indivduos nas sociedades com IDH muito elevado se mostram, em geral, mais satisfeitos com sua liberdade de escolha e com a comunidade. Do estudo destas correlaes podem retirar-se lies polticas importantes para os pases (tabela 1.3).

Segurana humana
O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1994 defendia que o conceito de segurana deveria evoluir da ideia uma salvaguarda militarista das fronteiras do Estado para a reduo da insegurana na vida quotidiana dos indivduos (ou insegurana humana).54 Em qualquer sociedade, a segurana humana prejudicada por uma variedade de ameaas, incluindo a fome, a doena, a criminalidade, o desemprego, as violaes de direitos humanos e os desafios ambientais. A intensidade dessas ameaas varia em todo o mundo, mas a segurana humana continua a ser uma procura universal da libertao do temor e da misria. Considere-se a insegurana econmica: atualmente, nos pases do Norte, milhes de jovens no conseguem encontrar emprego e, no Sul, milhes de agricultores no conseguem ganhar a vida de forma digna e veem-se forados a migrar, com numerosos efeitos adversos, sobretudo no caso das mulheres. Intimamente relacionada com a insegurana na subsistncia est a insegurana no que respeita alimentao e nutrio. Nos pases em desenvolvimento, muitas famlias confrontadas com os elevados
A existncia de desigualdades pode afetar negativamente as interaes sociais e restringir a liberdade de escolha.

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 39

preos dos alimentos no conseguem pagar duas refeies completas por dia, prejudicando o progresso na nutrio infantil. Outra importante causa de empobrecimento em muitos pases, ricos e pobres, o acesso desigual a cuidados de sade comportveis. Os problemas de sade na famlia (especialmente do chefe da famlia) so uma das fontes mais comuns de empobrecimento, uma vez que existem perdas de rendimento e despesas mdicas. preciso que as perspetivas sobre a segurana abandonem uma nfase errnea colocada na fora militar em benefcio de um conceito equilibrado centrado nas pessoas. Os progressos nesta mudana podem, em parte, ser recolhidos a partir de estatsticas sobre a criminalidade, especialmente homicdios, e as despesas militares.

Criminalidade
A libertao do temor deve refletir-se em baixos ndices de criminalidade, nomeadamente baixos ndices de homicdios. Alguns estudos socorreram-se tambm das taxas de homicdios para a ferir 55 a participao e confiana cvicas. O Relatrio do Desenvolvimento Humano nas Carabas de 2012, for exemplo, salienta que a criminalidade violenta corri a confiana nas perspetivas de desenvolvimento futuro, reduz a competitividade das indstrias e servios atravs da imposio de pesados custos de segurana e prejudica o clima de investimento. A criminalidade pode igualmente
FigurA 1.8 O desenvolvimento nem sempre acompanhado por um aumento das despesas militares
Despesas militares, 2010 (% do PIB)

12 10 8 6 4 2 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0


IDH, 2012 IDH baixo IDH mdio IDH elevado IDH muito elevado

Fonte: Despesas militares, Instituto de Investigao sobre a Paz Internacional de Estocolmo; ndice do Desenvolvimento Humano, Clculos do GRDH.

conduzir a uma fuga de crebros do pas ou da comunidade em causa. O desvio de recursos para o controlo da criminalidade reduz os fundos disponveis para investir nos cuidados de sade e na educao, atrasando, assim, a integrao social e prejudicando o desenvolvimento. 56 Nos ltimos anos, a taxa de homicdios mdia mundial de 189 pases para os quais existem dados disponveis foi de 6,9 homicdios por 100 000 pessoas,57 registando-se o valor mnimo, de 0 (zero), no Mnaco e o valor mais elevado, 91,6, nas Honduras (ver tabela estatstica 9). Existe uma ligeira correlao negativa entre as taxas de homicdio e os valores do IDH, registando os pases com IDH baixo 14,6 homicdios por 100 000 pessoas, os pases com IDH elevado 13,0, e os pases com IDH muito elevado 2,1. As mais elevadas taxas de homicdio registam-se na Amrica Latina e Carabas (22,2 homicdios por 100 000 pessoas), seguindo-se a frica Subsariana (20,4), a Europa e sia Central (5,5), os Estados rabes (4,5), o Sul da sia (3,7) e a sia Oriental e Pacfico (2,8; mapa 1.1). Pode igualmente ser elucidativo estudar as taxas de homicdio nas cidades. Ao contrrio da perceo popular, geralmente, a criminalidade no maior nas cidades mais pobres. Sen observa que Kolkata no s uma das cidades mais pobres da ndia como tambm do mundo, mas apresenta a menor taxa de criminalidade violenta de todas as cidades ndianas.58 O mesmo se aplica no caso dos homicdios: a incidncia mdia de homicdios em Kolkata, que de 0,3 homicdios por 100 000 habitantes, menor do que em Londres (2,4) e Nova Iorque (5,0), cidades muito mais abastadas.59 Sen argumenta que Kolkata tem beneficiado da sua longa histria de cidade mista, sem separaes tnicas ou de rendimentos entre os bairros. A cidade dispe tambm h vrias dcadas de um sistema de servios pblicos essenciais, incluindo hospitais, escolas, estabelecimentos de ensino superior e um sistema de transportes pblicos de baixo custo que atenuaram os impactos da excluso econmica e social. Nos comboios locais, os vendedores pobres viajam habitualmente lado a lado com trabalhadores assalariados e trabalhadores administrativos. Porm, quando no tm acesso a servios, os indivduos podem ser mais tentados pela criminalidade. Por exemplo, um estudo britnico sobre a reincidncia na criminalidade revelou que muitos dos detidos so vtimas de toda uma vida de excluso social60, estando efetivamente excludos do acesso a servios de base.61

40 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

Despesas militares
Desde o final da Guerra Fria, no se registou qualquer intensificao da militarizao a nvel mundial, medida pelas despesas militares em percentagem do PIB, em parte devido s mudanas nas ameaas segurana nacional. Embora os conflitos interestatais paream estar em declnio desde o incio da dcada de 1990, o nmero de conflitos intraestatais aumentou desde meados do sculo XX. Hoje, a maioria das ameaas segurana no provm de outros pases, mas sim de insurreies, do terrorismo e de outros conflitos civis.62 Os conflitos ps-Guerra Fria fizeram mais de 5 milhes de vtimas, 95% delas civis.63 Na sia do Sul, por exemplo, os nove pases experimentaram, todos eles, conflitos internos nas duas ltimas dcadas, e o nmero de vtimas resultante ultrapassou o dos conflitos interestatais.64 Alm disso, desde 2001, o nmero de conflitos maior nas regies mais pobres desses pases do que noutros lugares.65 Em 2010, as despesas militares mundiais relativas aos 104 pases para os quais existem dados disponveis foi superior a 1,4 bilies de dlares americanos, ou seja, 2,6% do PIB mundial. A maioria das despesas foi contrada por pases com IDH muito elevado. Contudo, medida que as economias de outros pases cresceram, especialmente nos pases com IDH mdio, as suas despesas militares foram aumentando. Entre 1990 e 2010, as despesas militares mais do que triplicaram nos pases com IDH mdio, aumentando quase 50% em pases com IDH baixo e 22% em pases com IDH muito elevado, e diminuindo praticamente 47% em pases de IDH elevado. No entanto, nos trs grupos de IDH que registaram um aumento no total das despesas militares, esse incremento foi mais lento do que o crescimento do PIB. Estes agregados escondem uma considervel diversidade. A Europa e sia Central assistiram a um declnio de 69% nas despesas militares entre 1990 e 2010, enquanto a sia do Sul, a sia Oriental e Pacfico e os Estados rabes registaram aumentos 43% -388%.66 Embora o desenvolvimento seja muitas vezes acompanhado por um aumento das despesas militares, nem sempre esse o caso (figura 1.8). Os valores mais elevados das despesas militares em percentagem do PIB registam-se em numerosos pases com IDH elevado e muito elevado, contudo, alguns pases de IDH muito elevado apresentam um valor inferior a 1% do PIB, entre eles a ustria, a Islndia, a Irlanda e o Luxemburgo.

Isto de particular relevncia no que respeita aos pases em ascenso do Sul. A Costa Rica, por exemplo, no tem exrcito desde 1948.67 No possui despesas militares e, dessa forma, conseguiu canalizar mais recursos para os programas e investimentos sociais.68 Em 2009, investiu 6,3% do PIB na educao e 7% na sade. Essas escolhas contriburam para o seu progresso no IDH, passando de 0,621 em 1980 para 0,773 em 2012. Hoje, cerca de 20 pases no tm foras armadas, ou apenas dispem de foras armadas exguas. Tendem a ser pases de territrios pequenos, e muitos deles dependem de foras externas para a segurana nacional. Nem todos os pases possuem condies prvias propcias para concluir a desmilitarizao, mas a maioria tem margem de manobra para proceder a um abrandamento substancial das suas despesas militares. No que se refere, em especial, a conflitos internos, a ndia mostrou que, embora a curto prazo o policiamento possa ser mais eficaz na reduo da violncia, a redistribuio e o desenvolvimento geral so, a mdio prazo, estratgias mais eficazes na preveno e conteno da agitao civil.69 *** Esta anlise da situao do desenvolvimento humano positiva e otimista. No entanto, existe ainda muito trabalho por fazer. Quase todos os pases tm pela frente desafios a ultrapassar e oportunidades para novos progressos. Particularmente preocupante o facto de alguns pases desenvolvidos estarem a seguir, em resposta crise da dvida, polticas de austeridade que podero pr em causa ou reduzir as futuras escolhas e opes para as populaes do Sul. O nico caminho vivel para a consecuo de um maior desenvolvimento humano ser atravs de um forte investimento no reforo das capacidades e oportunidades. Como o refere o Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1991: Pessoas mais saudveis, confiantes e qualificadas estaro em muito melhor posio para fazer face a um ambiente em rpida mudana e dar resposta s exigncias tecnolgicas e competitivas do mercado internacional.70 O prximo captulo documenta a forma como numerosos pases do Sul foram efetivamente capazes de percorrer esse caminho, bem como o impacto global que tm gerado. Os captulos posteriores analisam a forma como o fizeram, bem como as consequncias da ascenso do Sul para a governao internacional e para a reconfigurao das relaes de poder a nvel mundial.

Nem todos os pases possuem condies prvias propcias para concluir a desmilitarizao, mas a maioria tem margem de manobra para proceder a um abrandamento substancial das suas despesas militares

Captulo 1 A situao do desenvolvimento humano | 41

Muda a msica, muda a dana.


Provrbio Africano

No quero fechar os quatro cantos da minha casa, nem pr paredes nas minhas janelas. Quero que o esprito de todas as culturas circule em minha casa com toda a liberdade possvel. Mas recuso ser condicionado de alguma forma.
Mahatma Gandhi

2.
Um Sul mais global
Uma caracterstica marcante do cenrio mundial nos ltimos anos prende-se com a transformao de muitos pases em desenvolvimento em economias dinmicas que no s tm registado um bom desempenho no que respeita ao crescimento econmico e ao comrcio como realizado rpidos progressos em matria de desenvolvimento humano. Nestes tempos de incerteza, os pases do Sul tm vindo, em conjunto, a estimular o crescimento econmico mundial, contribuindo para o crescimento de outras economias em desenvolvimento, reduzindo a pobreza e aumentando a riqueza em grande escala. Estes pases enfrentam ainda fortes desafios, e neles residem muitos dos pobres do mundo1. Tm, contudo, demonstrado que polticas pragmticas e um forte empenho no desenvolvimento humano podem abrir caminho s oportunidades latentes nas suas economias, facilitadas pela globalizao.
A ascenso do Sul digna de nota pela sua diversidade. Esta vaga de pases em desenvolvimento engloba pases com atributos, estruturas sociais, geografia e histria extremamente diferentes: por exemplo, Arglia e Argentina, Brasil e Bangladeche, China e Chile, Gana e Guiana, ndia e Indonsia, Malsia e Moambique. Esses pases demonstram que um rpido desenvolvimento centrado nas pessoas pode estar associado a uma forte variedade de contextos, sendo que as suas experincias e conhecimentos constituem uma fonte crescente de melhores prticas, as quais devem permitir que os outros pases em desenvolvimento recuperem o seu atraso. A rpida expanso das relaes entre estes pases tem contribudo tambm para uma globalizao mais equilibrada. Constata-se um florescimento de novas rotas comerciais: pases to diversos como Marrocos, frica do Sul, Tailndia, Turquia e Vietname beneficiam, cada um deles, de importantes relaes de exportao e importao com mais de 100 economias.2 A evoluo das novas tecnologias, adaptadas s condies locais, tem incentivado a produtividade dos povos e permitido a partilha transfronteiria da produo. Todo este cenrio tem lugar num momento em que a interligao entre as pessoas e os continentes se estabelece numa escala anteriormente inimaginvel. Mais de 2 mil milhes de pessoas utilizam a Internet e todos os anos, mais de mil milhes de pessoas viajam pelo mundo.3 Esta transformao afeta toda a dinmica das relaes regionais e globais. Os pases lderes do Sul tiveram um papel crucial na resposta crise financeira de 2008. Regista-se uma intensificao do dilogo sobre o adequado aprovisionamento de bens pblicos globais, como por exemplo, a reduo das alteraes climticas, o desenvolvimento de regras com vista estabilidade dos mercados financeiros, o progresso das negociaes comerciais multilaterais e a celebrao de acordos sobre mecanismos destinados a financiar e produzir tecnologias verdes. Pode parecer que o aumento do nmero de participantes dificultar a consecuo de um consenso global, no entanto, a ascenso do Sul poder ajudar a solucionar algumas das questes mundiais que se encontram num impasse e conduzir a acordos mais amigos do desenvolvimento.

Um novo equilbrio: um mundo mais global, um Sul mais global


Atualmente, verifica-se um reequilbrio da produo global em moldes no observados desde h 150 anos atrs. O aumento da circulao transfronteiria de bens, servios, pessoas e ideias tem sido notvel. Em 1800, o comrcio era responsvel por 2% do produto mundial.4 A percentagem permaneceu baixa imediatamente aps a Segunda Guerra Mundial e, em 1960, era ainda inferior a 25%. Contudo, em 2011, o comrcio era responsvel por cerca de 60% do produto mundial.5 Esta expanso encontra-se amplamente disseminada: pelo menos 89 pases em desenvolvimento registaram um aumento do seu rcio produto/comrcio ao longo das ltimas duas dcadas (caixa 2.1).6 Atualmente, em consequncia da reduo das barreiras comerciais e dos custos dos transportes, a produo industrial fragmentada transversalmente entre muitos pases, grande parte dos quais comercializam bens intermdios.7 Refira-se tambm que as mudanas nas tecnologias de informao tornaram os servios muito mais
Captulo 2 Um sul mais global | 43

Caixa 2.1 A integrao do Sul na economia mundial e o desenvolvimento humano Numa amostra de 107 pases em desenvolvimento, por um perodo entre 1990-2010, cerca de 87% podem ser considerados globalmente integrados: aumentaram o seu rcio comrcio/produto, desfrutam de vrias parcerias comerciais substanciais1 e mantm um elevado rcio comrcio/produto relativamente a pases com nveis de rendimento comparveis.2 Todos estes pases em desenvolvimento esto tambm muito mais interligados com o mundo e entre si: a utilizao da Internet tem-se expandido fortemente, registando um crescimento mdio anual no nmero de utilizadores superior a 30% entre 2000 e 2010. Embora nem todos os pases em desenvolvimento integrados globalmente registem rpidos progressos quantificados no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), o oposto uma realidade. Quase todos os pases em desenvolvimento que, comparativamente aos seus pares entre 1990 e 2012, registaram mais melhorias no que respeita ao IDH (pelo menos 45 na amostra em causa) conseguiram uma maior integrao na economia mundial ao longo das ltimas duas dcadas; o seu aumento em mdia no rcio comrcio/produto excede em cerca de 13 pontos percentuais o do grupo de pases em desenvolvimento que registaram uma melhoria mais modesta no IDH. Este dado coerente com concluses anteriores, a saber, que os pases tendem a abrir mais as suas economias medida que se desenvolvem.3 Os pases que conseguirem grandes avanos no IDH e cuja integrao cada vez mais visvel no incluem apenas os grandes pases que dominam as Progresso humano e expanso comercial no Sul
Melhoria relativa de IDH, 19902012

parangonas, mas tambm dezenas de pases mais pequenos e menos desenvolvidos. Por conseguinte, constituem um grupo mais alargado e mais variado do que as economias de mercado emergentes, muitas vezes designadas por acrnimos, como o BRICS (Brasil, Federao Russa, ndia, China e frica do Sul), o IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul), o CIVETS (Colmbia, Indonsia, Vietname, Egito, Turquia e frica do Sul), e o MIST (Mxico, Indonsia, Coreia do Sul [Repblica da Coreia] e Turquia) A figura infra estabelece as coordenadas entre a melhoria do IDH4 e as alteraes no rcio comrcio/produto, um indicador do nvel de participao nos mercados mundiais. Mais de quatro quintos desses pases em desenvolvimento aumentaram o seu rcio comrcio/produto entre 1990 e 2012. Entre as excees no subgrupo que tambm regista uma melhoria substancial do IDH encontram-se a Indonsia, o Paquisto e a Venezuela, trs grandes pases considerados atores globais nos mercados mundiais, exportando ou importando de pelo menos 80 economias. Dois pases mais pequenos cujo rcio comrcio/produto diminuiu (Maurcia e Panam) continuam a situar-se em nveis mais elevados do que seria de esperar no caso de pases com nveis de rendimento comparveis. Todos os pases que registaram uma melhoria substancial do IDH e aumentaram o seu rcio comrcio/produto entre 1990 e 2012 so assinalados no quadrante superior direito da figura. Os pases constantes do quadrante inferior direito (incluindo o Qunia, as Filipinas e a frica do Sul) aumentaram o seu rcio comrcio/produto, mas apresentam uma melhoria inferior no que respeita ao IDH.

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,6 0,4 0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2
Variao no rcio comrcio/produto, 19902010
1. Comrcio bilateral superior a 2 milhes de dlares em 2010-2011. 2. Baseado nos resultados de uma regresso em todos os pases do rcio comrcio/PIB no rendimento per capita em funo da populao e da ausncia de litoral. 3. Ver Rodrik (2001) 4. A melhoria relativa do IDH medida pelos residuais de uma regresso da alterao do log de IDH, entre 1990 e 2012 face ao log de IDH inicial em 1990. Cinco pases marcados a preto no quadrante superior esquerdo registaram uma melhoria substancial do IDH, mas reduziram o seu rcio comrcio/produto entre 1990 e 2010, ainda que mantendo um elevado nmero de relaes comerciais substanciais a nvel mundial ou aumentando o comrcio mais do que o previsto no caso de pases com nveis comparveis de rendimento per capita. Os pases marcados com crculos vazios nos quadrantes superior direito e inferior direito registaram uma melhoria do IDH relativamente modesta entre 1990 e 2012, mas aumentaram o seu rcio comrcio/produto ou mantiveram relaes comerciais bastante alargadas. Fonte: clculos do GRDH; rcios comrcio/produto baseados em dados do Banco Mundial (2012a).

Mxico Turquia Brasil Gana

China

Bangladeche ndia

Pases com melhorias substanciais no IDH, globalmente integrados Pases com melhorias modestas no IDH, globalmente integrados Outros

comerciveis. O resultado foi um aumento notvel no comrcio entre indstrias e entre empresas.
44 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

Os pases em desenvolvimento, especialmente na sia, tm beneficiado grandemente destas mudanas. Entre 1980 e 2010, aumentaram a sua

MapA 2.1 Expanso das exportaes na Tailndia, 19962011


19951996

20102011

Exportaes da Tailndia (milhes de dlares) 0 a <15 15 a <100 100 a <1.000 1.000 a <25.000 Dados inexistentes
Nota: Os dados so mdias relativas a 1995 e 1996 e relativas a 2010 e 2011. Fonte: UNSD (2012)

participao no comrcio mundial de mercadorias de cerca de 25% para 47%8 e a sua participao no produto mundial de 33% para 45%. Atualmente, os pases em desenvolvimento representam um tero do valor acrescentado na produo mundial de bens industriais.9 Entre 1990 e 2010, oito pases em desenvolvimento, membros do G-20, multiplicaram por 15 as exportaes de mercadorias, passando de cerca de 200 mil milhes de dlares para 3 bilies de dlares.10 Contudo, o comrcio tambm aumentou em muitos outros pases. Em 2010, as exportaes de mercadorias

per capita provenientes da frica Subsariana foram mais do dobro das realizadas na ndia.11 Em 1996, a Tailndia tinha cerca de 10 parceiros comerciais para os quais exportava, por pas, mais de mil milhes de dlares em produtos; apenas 15 anos mais tarde, o seu nmero de parceiros em todo o mundo triplicou (mapa 2.1)12. O reequilbrio mundial tem sido acompanhado por uma interligao sem precedentes de regies em desenvolvimento. Entre 1980 e 2011, a quota-parte do comrcio Sul-Sul no comrcio mundial de mercadorias aumentou de 8,1% para 26,7%,
Captulo 2 Um sul mais global | 45

Figura 2.1 A quota-parte do comrcio Sul-Sul no comrcio mundial de mercadorias mais do que triplicou em 1980-2011, ao passo que o comrcio Norte-Norte registou um declnio
Quota-parte do total mundial (%)

60 50 40 30 20 10 0 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011

NorteNorte SulSul SulNorte

com um crescimento particularmente acentuado na dcada de 2000 (figura 2.1). No mesmo perodo, a quota-parte no comrcio Norte-Norte diminuiu de cerca de 46% para menos de 30%. Estas tendncias mantm-se mesmo excluindo as exportaes e importaes de recursos naturais.13 O comrcio SulSul traduziu-se num grande incentivo ao crescimento durante a recente crise econmica. Os pases do Sul exportam mais mercadorias (e produtos manufaturados) entre si do que para os pases do Norte, e essas exportaes so mais intensas no que respeita a competncias e tecnologia.14 A frica Subsariana passou a ser uma nova e importante fonte e destino para o comrcio SulSul. Entre 1992 e 2011, o comrcio da China com a frica Subsariana aumentou de mil milhes de dlares para 140 mil milhes. As empresas ndianas investem atualmente em indstrias africanas, desde de infraestruturas hotelaria e telecomunicaes, enquanto as empresas brasileiras figuram entre os maiores empregadores em Angola.15

Note: North in 1980 refers to Australia, Canada, Japan, New Zealand, the United States and Western Europe. Source: HDRO calculations based on UNSD (2012).

Comrcio de bens de capital e servios


O comrcio Sul-Sul oferece aos pases em desenvolvimento acesso a bens de capital a preos acessveis que so muitas vezes mais adequados s suas necessidades do que os bens de capital dos pases mais ricos, pelo que tendem a ser mais vezes adquiridos, adotados e imitados.16 At a ndia tem beneficiado desta realidade. Em 2010, os bens de capital, como maquinaria eltrica, reatores nucleares e caldeiras dominaram as importaes da ndia provenientes da China (60%), representando uma reduo de custos estimada em menos 30% face aos bens provenientes de pases mais ricos.17 Estes valores ainda no refletem todo o dinamismo dessas trocas comerciais. Por exemplo, o quarto maior produtor de turbinas na China, Mingyang, adquiriu recentemente 55% da Global Wind Power da ndia, com o objetivo de instalar 2,5 gigawatts de capacidade elica e solar na ndia.18 Em 2010-2011, as principais matrias-primas necessrias para desenvolver a capacidade produtiva e as infraestruturas veculos e equipamento rodovirio, maquinaria industrial, aparelhos e equipamento profissionais, produtos qumicos e ferro e ao corresponderam a quase metade das importaes dos pases menos desenvolvidos provenientes da China (Tabela 2.1). A categoria de importaes mais representativa foi a de

Tabela 2.1 Comrcio dos pases menos desenvolvidos com a China, 20002001 e 20102011 (milhes de dlares taxa de cmbio corrente)
Importaes da China Setor Matrias-primas agrcolas Produtos alimentares e bebidas Combustveis, minrios e metais Produtos qumicos Txteis e curtumes Ferro e ao Outros produtos manufaturados Maquinaria industrial Eletrnica Veculos e equipamento rodovirio Vesturio e calado Equipamento e dispositivos profissionais 20002001 16 164 42 232 1 323 61 236 400 382 266 266 147 20102011 105 1 089 323 2 178 8 974 1 642 3 132 4 415 3 806 6 691 2 577 2 291 Exportaes para a China 20002001 243 378 3 126 1 14 0 44 1 3 0 4 1 20102011 1 965 841 44 244 93 138 1 540 1 7 1 129 34

Nota: Os valores de exportaes so as mdias para 2000 e 2001 e para 2010 e 2011 arredondadas para o nmero inteiro mais prximo, segundo a China; os valores das importaes incluem custos, seguros e fretes. Fonte: clculos do GRDH baseados na UNSD (2012).

46 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

txteis e curtumes, incluindo fios e tecidos que so utilizados como insumos para as exportaes de vesturio dos pases menos desenvolvidos destinadas aos mercados do Norte. Produtos eletrnicos de consumo, vesturio e calado representam menos de 20% das importaes dos pases menos desenvolvidos com origem na China. Os pases em desenvolvimento tambm tm aproveitado as oportunidades de comrcio de servios. Os avanos nas tecnologias da informao tm facilitado o comrcio de servios em diferentes nveis de qualificaes: trabalho menos qualificado, como em centros de chamadas (call centers) e insero de dados; trabalho de qualificao mdia, como nos servios administrativos e de contabilidade, programao, emisso de bilhetes e faturao; e o trabalho altamente qualificado, como arquitetura, animao digital, exames mdicos e programao de software. Prevse a intensificao desta tendncia medida que os pases em desenvolvimento tiram proveito dos benefcios de escala obtidos com a proviso dos seus prprios mercados de consumo em expanso.
Figura 2.2 Os fluxos de Investimento direto estrangeiro com destino e origem do Sul subiram vertiginosamente desde a dcada de 1990
Investimento direto estrangeiro (milhares de milhes de dlares)

Um dos servios mais comercializados a nvel internacional o turismo, que representa 30% das exportaes mundiais de servios comerciais.19 Os turistas despenderam cerca de 1 bilio de dlares em 2010; a China figurou entre os destinos mais populares (mais de 57 milhes de chegadas), a par do Egito, Malsia, Mxico, Turquia e Tailndia. A Organizao Mundial de Turismo da ONU prev que, at 2020, trs quartos das chegadas de mais de 1,5 mil milhes de turistas ocorrer dentro das mesmas regies geogrficas.

Investimento direto estrangeiro


O aumento na produo e no comrcio de muitos pases em desenvolvimento foi apoiado por grandes afluxos de investimento estrangeiro direto (IDE): entre 1980 e 2010, os pases do Sul aumentaram a sua participao no IDE mundial de 20% para 50%20. Os fluxos de IDE para os pases em desenvolvimento tm sido um precursor do IDE de pases em desenvolvimento. A taxa de crescimento dos fluxos, entradas e sadas, de IDE do Sul aumentou rapidamente na dcada de 1990 e em meados da dcada de 2000 (figura 2.2). O IDE do Sul destinado a outros pases do Sul aumentou 20% por ano entre 1996-2009.21 Em muitos pases menos desenvolvidos, uma parte significativa do IDE tem agora origem noutros pases em desenvolvimento, especialmente nas empresas multinacionais de rpido crescimento com sede no Sul. Estes investimentos pressupem geralmente relaes com empresas locais e transferncias de tecnologia, que fazem uso intensivo do contedo laboral e local. Os dados apontam para uma forte dimenso regional do IDE Sul-Sul, sendo a maioria dos investimentos realizados em pases de uma mesma regio, muitas vezes em pases vizinhos e com a mesma lngua.22 O maior investidor externo do Sul a China, com um total de investimentos de 1,2 bilies.23 Em 1990, as empresas do Sul correspondiam a apenas 4% da lista das empresas classificadas como as 500 maiores do mundo (Global Fortune 500); em 2011, representavam 22%. Atualmente, uma em cada quatro empresas transnacionais est sedeada no Sul. Embora as empresas possam ser de menor dimenso, so numerosas: presentemente, o nmero de empresas multinacionais coreanas superior ao das japonesas e o das empresas chineses superior ao das existentes nos EUA. As empresas do Sul esto a ganhar uma dimenso

800

600

Fluxos de entrada

400

O aumento do comrcio e investimento por parte de empresas multinacionais e outras pode ser equiparado a uma terceira revoluo industrial

Fluxos de sada

200

0 1980 1990 2000 2010

Nota: Os dados referem-se s economias em desenvolvimento e em transio tal como definidas pela Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento. Os dados encontram-se convertidos para dlares americanos a taxas de juro correntes. Fonte: Clculos do GRDH segundo CNUCED (2011a)

Captulo 2 Um sul mais global | 47

caixa 2.2 Aquisies pelo Sul de marcas do Norte Em 2011, 61 das 500 maiores empresas do mundo pertencentes lista da Fortune Global eram chinesas, oito ndianas e 7 brasileiras. Apenas h cinco anos atrs, a China registava 16 na referida lista, a ndia 5 e o Brasil 3. O Sul tem vindo a ganhar uma dimenso global mediante o investimento externo, recorrendo a fuses e aquisies. A aquisio de marcas de topo do Norte por empresas em pases de rendimento mdio alto e baixo constitui um sinal da ascenso do Sul. Em 2005, a empresa chinesa Lenovo comprou a diviso de portteis da IBM por 1,25 mil milhes de dlares e adquiriu mais de 500 milhes de dlares da sua dvida. Em 2010, a Zhejiang Geely comprou a empresa automvel sueca da Volvo. Em 2011, s as empresas chinesas despenderam 42,9 mil milhes de dlares numa mistura ecltica de mais de 200 aquisies. A Sany Heavy Industry Co. adquiriu a Putzmeister, o maior fabricante da Alemanha de betoneiras; a Liugong Machinery Co. Ltd. comprou a fbrica polaca de materiais de construo Huta Stalowa Wola; e o Grupo Shandong Heavy Industry comprou uma participao de 75% no Grupo italiano Ferretti, um fabricante de iates de luxo. O Grupo ndiano Tata adquiriu a empresa siderrgica anglo-neerlandesa, a Corus, por 13,3 mil milhes de dlares em 2007, e a Jaguar Land Rover por 2,6 mil milhes em 2008. O Grupo Aditya Birla comprou uma empresa de alumnios norte-americana, a Novelis, em 2007 e a Columbina Chemicals em 2011. A Mahindra e Mahindra adquiriu a Sangyong, uma fbrica de montagem de automveis coreana na falncia. As empresas do setor alimentar brasileiras tambm tm estado ativas: em 2007, a JBS Friboi comprou a Swift, uma
Fonte: GRDH; China Daily 2012; The Economist 2011a,b; Deloitte 2012a,b; Luedi 2008.

rival norte-americana, para facilitar a sua entrada nos Estados Unidos. Em 2011, as empresas turcas celebraram 25 contratos no valor de quase 3 mil milhes de dlares. Uma das famosas aquisies da Turquia a Godiva, um fabricante de chocolate belga, comprada pelo valor de 850 milhes de dlares pela Yildiz Holding. H registos de aquisies menos conhecidas de marcas do Norte de menor dimenso por empresas do Sudeste Asitico e dos Estados rabes. (Muitas das grandes aquisies so tambm Sul-Sul. Em 2010, a Bharti Airtel ndiana adquiriu as operaes africanas da Zain por 10,7 mil milhes de dlares, e a China gastou 9,8 mil milhes em 27 contratos no Brasil, ndia, Federao Russa e frica do Sul). As aquisies Sul-Norte so frequentemente interpretadas em termos patriticos. No evidente se os negcios contribuem, ou no, para a obteno de lucro a curto prazo e para a criao de valor. Contudo, a longo prazo, os motivos estratgicos (fora do setor de recursos) parecem ser a aquisio do conhecimento protegido pelos direitos de propriedade intelectual, aptides e competncias que ajudaro expanso das empresas no estrangeiro e a nvel nacional. A aquisio de uma marca consagrada do Norte, embora em dificuldades, oferece s empresas do Sul uma posio em mercados maduros. As empresas compradoras baixam o seu custo de base por meio da diversificao e globalizao das cadeias de abastecimento e obtm a tecnologia e o know-how inerente (como a gesto de risco ou a notao de crdito, no caso de instituies financeiras) para melhorar as capacidades operacionais.

global mais cedo do que as empresas de pases desenvolvidos o fizeram em fases de desenvolvimento semelhantes24. A sua competitividade tem vindo a aumentar atravs da aquisio de ativos estratgicos, como por exemplo marcas, tecnologia e redes de distribuio (caixa 2.2).

Redes de Produo
O aumento do comrcio e do investimento por parte de empresas multinacionais e outras tem estado associado expanso de redes de produo internacionais, especialmente na sia. semelhana de uma terceira revoluo industrial25, estas redes dividem os processos de produo em vrias etapas que cruzam as fronteiras nacionais. Consequentemente, os pases em desenvolvimento passaram a estar em posio de diversificar as suas estruturas industriais e de participar em processos de produo complexos. No incio, os pases em desenvolvimento participaram em segmentos de trabalho intensivo, normalmente na montagem do produto e, posteriormente, evoluram para o fabrico de componentes e produo de equipamentos. Entretanto, o setor produtivo menos complexo tem vindo a deslocar-se para economias
48 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

vizinhas menos avanadas. Simultaneamente, estas instalaes fabris geram a procura de fatores de produo e servios fornecidos pelas empresas nacionais. Desta forma, os novos intervenientes no mercado beneficiam de mais oportunidades de participao na produo internacional como aconteceu com a Malsia na dcada de 1970, Tailndia na dcada de 1980, China na dcada de 1990 e Vietname atualmente. O Norte tem desempenhado um papel importante nesta ascenso do Sul, assim como o Sul tem contribudo para a recuperao do abrandamento econmico do Norte (caixa 2.3). Redes de produo internacionais foram impulsionadas principalmente pela procura final do Norte. O repentino aumento das redes de produo integrada, s na sia, redundou num forte crescimento das exportaes de alta tecnologia que se cifrou em quase 320 mil milhes de dlares entre 1995 e 2005.26

Redes Pessoais
Muitas oportunidades transnacionais, tanto no domnio do comrcio como do investimento, surgem atravs de relaes pessoais, frequentemente estabelecidas entre migrantes

caixa 2.3 Laos que vinculam: a dependncia mtua entre o Norte e o Sul Uma parte substancial do comrcio Sul-Sul, especialmente de peas e componentes fabricados, impulsionada pela procura no Norte, o que torna os pases do Sul sensveis a convulses no Norte. Aps a crise financeira mundial de 2008, por exemplo, as exportaes do Sudeste Asitico para o Japo, a Unio Europeia e os Estados Unidos caram cerca de 20% entre 2008 e 2009. A queda percentual nas exportaes da China para essas economias tambm foi de dois dgitos. O Norte conta tambm cada vez com o Sul para lanar a sua retoma. Desde 2007, as exportaes dos EUA para a China e Amrica Latina e Carabas cresceram 2,5 vezes mais depressa do que as exportaes dos EUA para os mercados tradicionais do Norte. Com um dlar fraco e um slido aumento do poder de compra no Sul, a expanso das exportaes dos EUA envolveu no s os setores tradicionais, tais como avies, mquinas, software e filmes de Hollywood, e ainda novos servios de elevado valor, como por exemplo, arquitetura, engenharia e finanas. Por detrs da expanso das maravilhas arquitetnicas de Xangai (incluindo as torres de Xangai, que ser o edifcio mais alto do pas, em 2015) esto designers e engenheiros de estruturas dos EUA, que obtm uma parcela
Fonte: GRDH; The Economist 2012b.

cada vez maior dos direitos de autor e das remuneraes por servios exportados para o Brasil, China e ndia. Alm do mais, a crescente economia app apoiada por empresas como a Apple, Facebook e Google emprega mais de 300 000 pessoas cujas criaes so facilmente exportadas. A Zynga, uma grande empresa que produz jogos online e aplicaes para telemveis, registou uma receita de 1,1 mil milhes de dlares em 2011, um tero da qual provm de fora dos Estados Unidos. O impacto de uma classe de consumidores em crescimento no Sul sentido no apenas no setor dos servios, mas tambm no dos produtos manufaturados e produtos de base. Um tero das exportaes dos EUA agora assegurado por empresas que empregam menos de 500 pessoas; atravs de novas tcnicas, como a impresso tridimensional, muitas tm vindo a recuperar os mercados, anteriormente perdidos devido s importaes. Os mercados emergentes tambm reativaram o papel dos EUA como produtor de produtos de base (cereais, por exemplo). Esta mudana nos padres de comrcio sugere que um abrandamento no Sul travaria o crescimento recentemente dinamizado das exportaes do Norte, tal como a recesso do Norte atingiu o Sul.

internacionais e os seus pases de origem. Estimase que, em 2010, 3% da populao mundial (215 milhes) eram imigrantes de primeira gerao27, e perto de metade deles viviam em pases em desenvolvimento.28 Quase 80% da migrao SulSul tem lugar entre pases fronteirios.29 As disporas de migrantes constituem uma enorme fonte de divisas. Em 2005, as remessas Sul-Sul foram estimadas em 30%-45% das remessas mundiais.30 As disporas so igualmente uma fonte de informao sobre as oportunidades de mercado e podem ser associadas a um aumento do comrcio bilateral e do investimento direto estrangeiro.31 Por exemplo, as empresas multinacionais americanas com uma elevada percentagem de funcionrios oriundos de determinados pases tm menos necessidade de depender de parceiros de negcios nos pases com os quais os seus funcionrios tm laos culturais.32 As relaes podem tambm ser reforadas quando os migrantes regressam ao seu pas de origem. Muitos profissionais das tecnologias de informao da Silicon Valley, na Califrnia, por exemplo, levaram consigo as suas ideias, capitais e redes quando regressaram aos seus pases de origem. Outros emigrantes, quando regressam ao seu pas, tm-se dedicado a formar empresas e a construir novas infraestruturas, universidades e hospitais. Os empresrios que regressam mantm o contacto com os antigos colegas, facilitando

a divulgao de informaes empresariais. A colaborao cientfica a nvel transfronteirio envolve tambm, e de forma desproporcionada, cientistas com ligaes dispora.33 O crescente acesso Internet e aos meios de comunicao tornou possvel outros fluxos de informao. Entre 2000 e 2010, o crescimento mdio anual da utilizao da Internet foi excecionalmente elevado em cerca de 60 pases em desenvolvimento (figura 2.3).34 Dos 10 pases com maior nmero de utilizadores de redes sociais populares como o Facebook, 6 situam-se no Sul.35 Embora estes nmeros reflitam, em parte, uma base reduzida em 2000, a divulgao e adoo de novos meios de comunicao revolucionaram muitos setores em vrios pases (caixa 2.4).

Dinmica do Desenvolvimento Humano


O bom desempenho em reas como o comrcio, o investimento e a produo internacional tambm depende do aumento dos nveis de desenvolvimento humano, como ilustrado pela associao entre a elevada receita per capita proveniente das exportaes e os progressos em matria de educao e sade (figura 2.4). Os pases mais bem-sucedidos, assinalados no quadrante superior direito da figura, tendem tambm a dispor de melhores
Captulo 2 Um sul mais global | 49

FigurA 2.3 Entre 2000 e 2010, a utilizao da Internet cresceu mais de 30% no perodo de um ano em cerca de 60 pases em desenvolvimento
Utilizadores da Internet, 2000 (por 100 pessoas)

4,0
Repblica Dominicana

3,5

3,0

Peru Tunsia Colmbia Brasil

2,5

Arbia Saudita Federao Russa

2,0

Bielorrssia

1,5

Equador Paquisto

China BsniaHerzegovina Egito Cazaquisto Marrocos

1,0
Ucrnia Sri Lanca Usbequisto Tanznia Iemen Repblica rabe da Sria

0,5

ndia Malui Lbia Angola 0

Vietname

Azerbaijo

10

20

30

40

50

60

Utilizadores da Internet, 2010 (por 100 pessoas)


Nota: A dimenso dos crculos proporcional ao total de assinaturas de Internet em 2010 (320000 em Angola e 6,7 milhes no Vietname, para referncia). S se encontram representados os pases em desenvolvimento que ultrapassam o percentil 75 do crescimento anual composto do nmero de utilizadores da Internet. Fonte: UIT 2012; Banco Mundial 2012a.

Os pases de acolhimento precisam de investir na capacidade dos seus cidados para identificar e utilizar o conhecimento subjacente s ideias e capital estrangeiros

oportunidades econmicas para as mulheres. O aumento do comrcio atrai novos trabalhadores, frequentemente mulheres, para o mercado de trabalho, alargando as suas escolhas. Esses novos trabalhadores nem sempre beneficiam de boas condies de trabalho; os esforos para manter os custos baixos podem exercer presso sobre os salrios e ambientes de trabalho. Alguns governos podero resistir ideia de reforar os direitos dos trabalhadores, se, na sua tica, essa opo representar um aumento dos custos de produo e uma reduo da competitividade (caixa 2.5).36 A capacidade das pessoas e instituies tambm afeta os benefcios do IDE. Os pases de acolhimento precisam de investir na capacidade dos seus cidados para identificar, assimilar e desenvolver as vantagens, para o pas, do conhecimento subjacente s ideias e capital estrangeiros.37 De facto, uma fora de trabalho instruda e saudvel

muitas vezes um fator determinante na deciso dos investidores estrangeiros sobre o local de investimento. Esta associao positiva entre os afluxos de IDE e os progressos em matria de sade e educao comprovada numa amostra de 137 pases (figura 2.5).38 Esta relao entre uma populao qualificada e o investimento estrangeiro tende a reforar-se mutuamente. Mas existem valores discrepantes. O IDE poder manter-se em pases com resultados modestos em matria de desenvolvimento humano se forem excecionalmente ricos em recursos naturais. Entre 2003 e 2009, por exemplo, muitos pases africanos ricos em recursos e onde o IDE contribuiu substancialmente para o crescimento da sua economia registaram alguns dos valores mais baixos de no rendimento do IDH.39 Contudo, o impacto sobre o desenvolvimento limitado quando esses investimentos se confinam a enclaves e se

50 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

caixa 2.4 Telemveis e o projeto Palapa ring: conectar a Indonsia A Indonsia utilizou a tecnologia de telecomunicaes para conectar entre si o seu grande grupo de ilhas longnquas e para abrir o pas ao mundo exterior recorrendo a meios inimaginveis h uma gerao atrs. Esta transformao no foi espontnea: exigiu um forte investimento privado e pblico e uma orientao poltica visionria do Conselho Nacional para as Tecnologias de Informao e Comunicao, Dewan Teknologi Informasi dan Komunikasi Nasional (DETIKNAS). Com uma populao diversificada e dispersa por um vasto arquiplago de quase mil ilhas habitadas, a Indonsia enfrentou enormes obstculos na sua transio para a era digital. As comunicaes entre as ilhas eram limitadas. Os telefones fixos eram poucos, disponveis para a maioria dos indonsios apenas nas grandes cidades e com custos elevados. Contudo, at 2010, foram registados 220 milhes de telemveis num pas com 240 milhes de habitantes. Segundo as estimativas, 85% dos adultos possuam telefones, uma vez que os incentivos do Estado e a concorrncia de mercado reduziram extraordinariamente, tanto os preos dos aparelhos como os do servio de telefone. O nmero de utilizadores de Internet na Indonsia tambm tem aumentado exponencialmente. Ainda em 2008, as estimativas indicam que apenas 13 milhes tinham acesso regular Internet. No final de 2011, mais de 55 milhes de pessoas dispunham de acesso, de acordo com estudos realizados pelo setor. A maioria dos jovens indonsios em reas urbanas desfruta atualmente de acesso Internet, principalmente por meio de telemveis, mas tambm atravs dos 260 000 cibercafs (warnets) existentes no pas. Atravs do DETIKNAS, o governo considerou o acesso Internet uma prioridade nacional, construindo o que designa por Palapa Ring, uma rede de cabos de fibra tica em todo o arquiplago. Aproxima-se do seu objetivo de equipar as escolas de milhares de aldeias rurais remotas com servios de Internet e
Fonte: Karimuddin 2011; Deloitte 2011.

introduziu sistemas de oramentao e contratao pblica eletrnicos para as suas prprias operaes empresariais. Talvez o mais impressionante seja o extraordinrio crescimento dos media sociais. Em julho de 2012, contavam-se 7,4 milhes de utilizadores registados no Facebook s na grande Jacarta o segundo nmero mais elevado de qualquer cidade do mundo, a seguir a Banguecoque que conta com 8,7 milhes. Em toda a Indonsia, existiam 44 m ilhes de contas do Facebook quase tanto como os 49 milhes da ndia. A Indonsia tornou-se um pas onde os ministros enviam tweets dirios para os eleitores. Regista o terceiro maior nmero de assinantes do Twitter no mundo e os ambientalistas utilizam as bases de dados online e as ferramentas de m apeamento do Google Earth para divulgar a deflorestao. Os benefcios do desenvolvimento humano desta revoluo digital so visveis, afirmam os analistas indonsios, mencionando, por exemplo, os telefones celulares que do s comunidades rurais acesso a informao sobre sade pblica, servios bancrios e ainda sobre o mercado agrcola. A participao cvica ficou a ganhar com a expanso dos servios pblicos de informao online desde a passagem em 2010 de um acesso alargado para um acesso controlado luz da lei da informao. A economia tambm beneficia. Um estudo realizado em dezembro de 2011 pela Deloitte Access Economics calculou que a economia ciberntica j representa 1,6% do PIB da Indonsia, mais do que o valor das exportaes de gs natural e comparveis percentagem registada no Brasil (1,5%) e na Federao da Rssia (1,6%), embora ainda menor do que na China (2,6%) e ndia (3,2%). Deloitte prev um aumento para, pelo menos, 2,5% do PIB em cinco anos, um contributo substancial para o crescimento de 6%7% do PIB ao ano at 2016, previsto pelo Fundo Monetrio Internacional para a Indonsia.

desvinculam do resto da economia. Os benefcios indiretos do IDE tendem, na ausncia de um investimento sustentado na capacidade das pessoas, a no ter uma incidncia to alargada. A este respeito, pases relativamente pobres em recursos como a Etipia e a Tanznia so dignos de nota pelo forte aumento do valor do IDH-no rendimento entre 2000 e 2010 e por registarem um IDE acima da mdia, no mesmo perodo. O desenvolvimento humano igualmente vital para participar nas cadeias mundiais de abastecimento. Ao contrrio da perceo popular, a abundncia de mo-de-obra barata e pouco qualificada no basta. Mesmo a montagem de peas feita noutro local pode ser um trabalho complexo, exigindo qualificaes individuais e competncias sociais para coordenar e organizar em larga escala. As pessoas podem adquirir essas competncias com formao, educao e apoio poltico adequados. As capacidades humanas de base so igualmente cruciais.40 A China, a Malsia, as Filipinas e a Tailndia na sia Oriental; Brasil, Costa Rica e Mxico na Amrica Latina e Carabas; e Marrocos

e Tunsia nos Estados rabes registam alguns dos nveis mais elevados de participao no comrcio de peas e componentes. Os benefcios generalizados s se acumulam quando as atividades so ampliadas (caixa 2.6). No entanto, de observar que no comrcio de peas e componentes, a percentagem do valor acrescentado de cada pas geralmente baixa. Em pases onde a produo ocorre quase inteiramente em enclaves ligados a cadeias de abastecimento no exterior, com laos limitados economia nacional, os benefcios para o resto da economia so limitados.41

Ajudar outros pases a recuperar o atraso


A ascenso do Sul ainda no uniforme na totalidade dos pases em desenvolvimento. O ritmo de mudana tem sido mais lento, por exemplo, na maioria dos 49 pases menos desenvolvidos, especialmente nos pases sem litoral ou distantes dos mercados mundiais. Contudo, muitos desses pases poderiam beneficiar mais do comrcio, do

O desenvolvimento humano igualmente vital para participar nas cadeias mundiais de abastecimento; a abundncia de mode-obra barata e pouco qualificada no basta

Captulo 2 Um sul mais global | 51

Figura 2.4 As receitas de exportao per capita e o desenvolvimento humano esto profundamente correlacionados
Utilizadores da Internet, 2010 (por 100 pessoas)

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 0,2 0,4 0.,6


MEDIANA PERCENTIL 75 Malsia Malta Hungria Itlia

0.,8

1,0

IDH de no-rendimento, 2005 Pases com uma taxa de participao das mulheres na fora de trabalho relativamente baixa (menos de 45% em 20092010)
Nota: A dimenso dos crculos proporcional quota-parte do sector no primrio no produto. Fonte: clculos do GRDH e do Banco Mundial (2012a).

Outros

investimento e das transferncias tecnolgicas e financeiras Sul-Sul, como o provam os dados mais recentes. Um estudo recente das tendncias ao longo de 1988-2007 regista repercusses positivas do crescimento da China nos restantes pases em desenvolvimento, sobretudo nos seus parceiros comerciais mais prximos.42 Estes benefcios compensaram, em certa medida, o abrandamento da procura dos pases desenvolvidos. O crescimento nos pases de baixo rendimento teria cado entre 0,3 e 1,1 pontos percentuais entre 2007 e 2010, caso o crescimento tivesse diminudo na China e na ndia a um ritmo semelhante ao das economias desenvolvidas.43 Atribuiu-se ao IDE de um nico pas, a China, o mrito de contribuir de forma substancial para as taxas de crescimento em diversos pases africanos, inclusivamente em 20082009, altura em se dissipavam outros incentivos ao crescimento. Entre 2003 e 2009, o contributo
52 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

estimado do investimento direto estrangeiro (IDE) chins para o crescimento variou entre os 0,04 pontos percentuais na frica do Sul e os 1,9 pontos percentuais na Zmbia. Essa contribuio foi igualmente elevada na Repblica Democrtica do Congo (1,0 pontos percentuais), Nigria (0,9), Madagscar (0,5), Nger (0,5) e Sudo (0,3).44 Os produtores de produtos de base na frica Subsariana, e no s, beneficiaram de um aumento exponencial e prolongado do interesse nos produtos de base por parte da sia Oriental e do Sul. As importaes baratas aumentam tambm o poder de compra dos consumidores de baixo rendimento e a competitividade dos produtores orientados para a exportao. Alguns pases africanos podem, contudo, ser prejudicados pela situao de enclave das indstrias extrativas, o que reduz os lucros potenciais do comrcio SulSul e expe as economias ao risco da chamada doena holandesa. Todavia, o setor primrio pode gerar considerveis ligaes a montante e a jusante, como o demonstraram o Brasil, o Chile, a Indonsia, a Malsia e Trindade e Tobago. Entre as possibilidades que se colocam contam-se a agro indstria e a infraestrutura logstica, bem como a procura de servios (na transformao e distribuio de alimentos, na construo, na reparao e na manuteno), setores que geram emprego, rendimento e aprendizagem e podem permitir aos empresrios iniciar novos ciclos de inovao e investimento. So hoje evidentes vrios sinais encorajadores. Os investimentos mais recentes provenientes da sia Oriental e do Sul no setor africano de produtos de base revelam menos caractersticas de enclave, e muitos dos governos do Sul do mostras de maior pragmatismo. Ao mesmo tempo que adotam polticas macroeconmicas slidas, reforam as instituies e apostam na abertura, empenham-se, tambm, de forma ativa na poltica industrial e na promoo do empreendedorismo, da educao, da aquisio de competncias e da atualizao tecnolgica. Apoiam os agregados (clusters) industriais e as zonas econmicas, expandem o comrcio e o investimento regionais, e criam, simultaneamente, mecanismos financeiros e de crdito destinados s pequenas e mdias empresas. Uma poltica macroeconmica slida ajuda a gerir os riscos de grandes afluxos de divisas estrangeiras, e, a par desta, uma poltica industrial inteligente aprofunda as ligaes internas e refora os multiplicadores do mercado.

caixa 2.5 Trabalho digno num mundo competitivo A disponibilidade de empregos dignos e bem remunerados oferece, do ponto de vista econmico, maior emancipao, especialmente para as mulheres. Contudo, hoje em dia, o ambiente concorrencial a nvel mundial obriga os trabalhadores a fazer mais em menos tempo e por um salrio mais baixo. Tanto na perspetiva do desenvolvimento humano como na perspetiva empresarial, mais fcil um pas ser competitivo se aumentar a produtividade do trabalho. A competitividade obtida custa de salrios mais baixos e de uma carga horria maior no sustentvel. A flexibilidade laboral no deveria significar a adeso a prticas que comprometem as condies de trabalho digno. Pelo menos 150 pases assinaram as principais convenes da Organizao Internacional do Trabalho em matrias como a liberdade de associao e a discriminao no local de trabalho. A legislao laboral sobre o salrio mnimo, a proteo do emprego, a carga horria, a segurana social e os modelos contratuais visam, no seu conjunto, reduzir a desigualdade, a insegurana e os conflitos sociais; e prev incentivos empresariais com vista adoo de estratgias de gesto promissoras. A viso de que uma regulamentao sempre prejudicial para as empresas j no merece crdito. Um dos principais indicadores do Banco Mundial, o Doing Business relativo contratao de trabalhadores que classificava os pases no que respeita lenincia das medidas relacionadas com a contratao e despedimento de trabalhadores foi descartado porque levava enganosamente concluso de que menos regulamentao era sempre a melhor opo.
Fonte: GRDH; Berg e Cazes 2007; Duhigg e Greenhouse 2012; Heller 2012.

Os retalhistas internacionais e agentes de contratao tm a responsabilidade de garantir que as condies de trabalho nas empresas para as quais fornecem trabalhadores cumprem as normas internacionais. Considere-se o recente caso de uma das empresas mais valiosas do mundo, a Apple, e o seu contratante, a Foxconn. Depois de uma srie de denncias nos meios de comunicao que documentavam condies de trabalho terrveis nas fbricas da Foxconn, a Apple solicitou a um grupo de controlo, a Fair Labor Association, uma investigao do caso. Quando a associao publicou as suas concluses confirmando os baixos salrios, o excesso de horas de trabalho e as ms condies de trabalho, a Foxconn concordou em introduzir reformas substanciais, acabando por reduzir a mdia de horas de trabalho semanal para 49, conforme exigido pela legislao chinesa. Na qualidade de maior empregador do setor privado na China, a Foxconn esteve em posio de introduzir melhorias e de influenciar indiretamente as condies de trabalho de milhes de pessoas. Notvel neste episdio foi o facto de a opinio pblica num pas do Norte (meios de comunicao e grupos de defesa dos EUA) ter pressionado uma empresa com sede nesse pas a contestar um parceiro num pas do Sul para defender as prprias normas laborais desse prprio pas. Este resultado s foi possvel por se viver numa poca em que as prticas comerciais e empresariais, a tica e universalidade dos direitos humanos de base comeam a convergir para uma norma mundial.

Muitos pases beneficiaram tambm da transferncia de tecnologias e de IDE em setores que contribuem para o desenvolvimento humano. Por exemplo, as empresas ndianas fornecem hoje a pases africanos, a preos acessveis, medicamentos e equipamentos mdicos, bem como servios e produtos de tecnologias da informao e comunicao. O mesmo se passa com algumas empresas brasileiras e sul-africanas nos respetivos mercados regionais. O IDE asitico em frica contribuiu tambm para a expanso das infraestruturas de utilidade pblica e de telecomunicaes.

Figura 2.5 O atual investimento direto estrangeiro est associado de forma positiva aos progressos na sade e na educao nos anos anteriores
Log dos uxos de entrada de investimento direto estrangeiro, 20012010

27 25 23 21 19 17 15
0,2 0,4 0,6 0.,8 1,0 IDH de no-rendimento, 2000

Aumento das presses concorrenciais


No entanto, as exportaes provenientes de pases maiores podem tambm ter desvantagens. Os grandes pases geram presses concorrenciais que podem sufocar a diversificao econmica e a industrializao nas economias mais pequenas. Exemplos disso so os setores da eletricidade na Zmbia, do vesturio no Qunia e no Senegal e dos txteis na frica do Sul.45 As exportaes africanas de vesturio teriam dificuldades em manter a sua quota de comrcio nos principais mercados se no fossem as preferncias comerciais e regras de origem liberais permitidas pela lei African Growth

Nota: Mdia do IDE (em milhes de dlares) dos anos 2001 a 2010 expressa no logaritmo natural. O IDH de no-rendimento da Nigria relativo a 2005. Fonte: Clculos do GRDH e CNUCED (2011a).

and Opportunity Act (Lei de Crescimeto e Oportunidades para frica) dos Estados Unidos e pela iniciativa Tudo menos Armas da UE.46
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caixa 2.6 A montagem final no condicionada apenas por salrios baixos O iPhone e o iPad, dois produtos tecnolgicos muito populares, so montados numa empresa localizada em Shenzen, na China, e vendidos em todo o mundo a preos de venda a retalho da ordem das centenas de dlares. O valor do trabalho incorporado na China, abaixo dos 10 dlares, representa menos de 2% do custo de um iPad, e apenas 3,6% do custo de venda grossista de um iPhone fica nas mos dos trabalhadores chineses. O resto do valor reverte a favor os fornecedores de peas e componentes sediados na Alemanha, Japo, Repblica da Coreia e Estados Unidos. As empresas coreanas LG e Samsung produzem o ecr e os chips de memria; a Apple retm a conceo do produto, o desenvolvimento do software e as funes de marketing nos Estados Unidos; e a empresa de montagem de propriedade taiwanesa. A pequena parte do valor que cabe aos trabalhadores na China pode levar a pensar que a montagem no exige grande sofisticao. Mas isso enganador. Embora a sia seja atraente graas aos seus salrios mais baixos, sobretudo no que respeita aos trabalhadores semiqualificados, coloca-se um desafio muito maior s empresas de tecnologia, a saber, a gesto das cadeias
Fonte: GRDH; Kraemer, Linden e Dedrick 2011; Xing e Detert 2010; Duhigg e Bradsher 2012.

de fornecimento globais que envolvem a aquisio de partes e componentes a centenas de empresas, o que exige uma rara combinao de competncias industriais, flexibilidade, celeridade e diligncia aos nveis, simultaneamente, individual e coletivo. Por exemplo, um executivo da Apple afirmou ao New York Times que os EUA deixaram de formar indivduos com as competncias que procuramos. Vejamos o incidente ocorrido em meados de 2007, quando a Apple teve apressadamente de modificar o vidro do ecr do iPhone. A primeira entrega do novo vidro reforado e anti-riscos chegou fbrica de Foxconn a meio da noite, e o trabalho comeou de imediato. Passados trs meses, a Apple tinha vendido um milho de iPhones. Foram necessrios 15 dias para contratar 8 700 engenheiros industriais incumbidos de supervisionar os 200 mil trabalhadores das cadeias de montagem posteriormente envolvidos no fabrico dos iPhones. As estimativas internas da Apple previam um perodo mnimo de nove meses para a consecuo de resultados semelhantes nos Estados Unidos.

Nem mesmo os pases de maior dimenso esto imunes s presses da concorrncia. As exportaes chinesas afetam a indstria brasileira por via da importao de produtos manufaturados mais baratos e, indiretamente, da concorrncia em mercados terceiros.47 O Brasil respondeu indiretamente, em setembro de 2011, apresentando formalmente uma proposta Organizao Mundial do Comrcio no sentido de serem estudadas solues comerciais, com vista a corrigir as flutuaes cambiais que conduzem a surtos de importaes.48 A ndia procura h muito obter um acesso recproco ao mercado chins para os seus automveis. A fim de paliar os efeitos adversos do aumento das exportaes para alguns dos seus parceiros, a China concede emprstimos preferenciais e cria programas de formao, com vista a modernizar os setores do vesturio e dos txteis em pases africanos.49 A China incentivou os seus setores industriais consolidados, como o dos curtumes, a aproximar-se mais da cadeia de abastecimento em frica, assim como as suas modernas empresas de telecomunicaes, produtos farmacuticos, eletrnica e construo a associar-se em consrcio com empresas africanas.50 Alm disso, registaram-se casos em que os choques concorrenciais foram seguidos por uma revitalizao industrial. A indstria do calado etope, por exemplo, foi inicialmente substituda pelas importaes baratas da sia Oriental, resultando em despedimentos e encerramentos de empresas em grande escala, sobretudo nos segmentos inferiores do mercado, tradicionalmente abastecidos
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por microempresas etopes. Contudo, a indstria depressa recuperou, conseguindo mesmo penetrar no mercado internacional.51 Um inqurito entretanto realizado revela que 78 das 96 empresas etopes que, em 2006, declararam estar a ser duramente atingidas pela concorrncia das importaes se adaptaram e se tornaram competitivas no espao de poucos anos. A indstria de plsticos da Nigria passou por um relanamento semelhante.52 Outra preocupao a ter em conta consiste no facto de os atuais padres da procura por parte de outros pases do Sul poderem acentuar a especializao crnica de muitas economias africanas em produtos de base primrios. A experincia dos pases menos desenvolvidos, 33 dos quais africanos, parece confirmar essa preocupao (ver tabela 2.1). Em 2011, o combustvel e as matrias-primas agrcolas, os metais e os minrios representaram mais de 96% das exportaes dos pases menos desenvolvidos com destino China. As exportaes totais para China de produtos manufaturados por pases menos desenvolvidos somaram menos de mil milhes de dlares; as importaes de produtos manufaturados da China ultrapassaram os 38 mil milhes de dlares. A longo prazo, no entanto, a cooperao SulSul pode vir a inverter esse padro, promovendo investimentos sequenciais fora das indstrias de extrao de recursos naturais, na agricultura e na transformao, bem como em servios, por exemplo, financeiros e de telecomunicaes. Em frica, depois de terem sido negligenciadas durante anos

por governos e doadores tradicionais, as infraestruturas tornaram-se novamente prioritrias, com base nas experincias e no apoio dos novos parceiros de desenvolvimento da regio. Alguns pases chegaram mesmo a recorrer a contratos exclusivos de crdito, garantidos pelo fornecimento de produtos de base, para financiar infraestruturas.53 Nem a perspetiva da complementaridade, nem a perspetiva da concorrncia, so por si ss suficientes para explicar as interaes Sul-Sul. Uma vez que qualquer papel concorrencial, hoje, pode facilmente tornar-se, amanh, num papel de complementaridade, estas classificaes no devem ser aplicadas rigidamente. Passar da concorrncia para a cooperao parece depender das polticas destinadas a fazer face aos novos desafios. As posies mais pessimistas de que no existiria esperana na industrializao na frica Subsariana foram ultrapassadas pela realidade no terreno, que revela uma enorme capacidade progresso apesar - ou talvez por causa - da concorrncia. A este respeito, escritores africanos, como Dambisa Moyo, mostram-se muito seguros quanto ao papel mutuamente benfico dos novos atores no continente.54 A passagem de mercados tradicionais para mercados emergentes afeta tambm os pases de uma forma ainda difcil de prever. Veja-se a indstria da madeira em frica, que se reorientou para servir um mercado predominantemente chins em detrimento do europeu.55 S em volume, a China representa o mercado mais importante, o que positivo para a sua capacidade de atrao comercial. O conjunto de especificaes tcnicas exigido pela China aos exportadores , no entanto, menos oneroso do que o da Unio Europeia. As normas vo desde as especificaes do produto, passando pela acreditao por regimes de certificao de terceiros relativamente sustentabilidade da floresta at regulamentao sanitria que rege as emisses de formaldedo. At data, no existe qualquer prova de que a mudana para os mercados emergentes esteja a ser acompanhada por um reforo das normas tcnicas que estes impem, o que teria exigido uma atualizao das competncias e capacidades dos trabalhadores.56

Inovao e empreendedorismo no Sul


No comrcio NorteSul, as economias recentemente industrializadas desenvolveram capacidades

de fabrico com eficcia de produtos complexos destinados aos mercados dos pases desenvolvidos. Porm, as interaes Sul-Sul proporcionaram s empresas do Sul a capacidade de se adaptarem e inovarem, de forma mais adequada aos pases em desenvolvimento, o que inclui novos modelos comerciais que permitem s empresas desenvolver produtos para um grande nmero de clientes de baixo rendimento, muitas vezes com margens reduzidas. Os pases do Sul so tambm, naturalmente, bons locais para testar novas tecnologias e produtos, tais como os baseados na norma Global System for Mobile (GSM) communications. Ao abrigo da GSM Emerging Markets Initiative, de 2005, os fabricantes reduziram os preos dos telemveis em mais de metade e aumentaram a base de assinantes GSM em 100 milhes de ligaes por ano, o que estimulou o investimento: em 2007, algumas operadoras mveis, entre as quais a MTN, da frica do Sul, e a Zain, do Koweit, anunciaram um plano quinquenal para o investimento de mais 50 mil milhes de dlares na frica Subsariana, com vista a melhorar a cobertura mvel e alarg-la a 90% da populao. Na verdade, o aumento espetacular da conectividade telefnica em frica tem sido alimentado quase totalmente por empresas com sede na ndia, na frica do Sul e nos Emirados rabes Unidos.57 Alm disso, os fabricantes de telemveis adaptaram os seus produtos s necessidades dos consumidores de rendimento mais baixo. Por exemplo, em 2004, a TI ndia, um centro de investigao e desenvolvimento da Texas Instruments, localizado em Bengaluru, concebeu um prottipo de chip nico para utilizao em telemveis de alta qualidade e baixo custo. Em 2005, a Nokia, em colaborao com a TI, comeou a comercializar na ndia e em frica os telemveis de chip nico fabricados na ndia, vendendo mais de 20 milhes de unidades. Estes sistemas de chip nico foram tambm aplicados a outros dispositivos, incluindo monitores digitais e equipamentos mdicos de ultrassons acessveis. A Intel desenvolveu um dispositivo porttil para a banca rural e a Wipro comercializou um computador de secretria de baixo consumo para permitir uma conectividade bsica Internet. E, em 2008, a Tata anunciou o automvel Nano de muito baixo custo, passvel de ser exportado em kits para montagem por tcnicos locais. Hoje, a difuso de tecnologia atravs do investimento Sul-Sul alimenta tambm o esprito empreendedor, especialmente em frica. frequente
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as empresas com mais xito no Sul tendem a ser as que assumem riscos a longo prazo e so geis na adaptao e inovao dos produtos aos compradores locais

as pessoas organizarem-se, estabelecerem relaes comprador-vendedor e tornarem-se empreendedoras, procurando responder s necessidades ainda no satisfeitas em mercados que emergem espontaneamente. Este facto est bem patente na utilizao que os africanos esto a dar aos telemveis acessveis fabricados na sia: os servios bancrios por telemvel, por exemplo, so mais baratos e simples de utilizar do que a abertura de uma conta bancria; os agricultores podem obter relatrios meteorolgicos e controlar os preos dos produtos; e os empresrios podem prestar servios comerciais atravs dos quiosques de telefonia mvel. O uso de telemveis no Nger, por exemplo, melhorou o desempenho do mercado dos cereais, e os agricultores do Uganda utilizam telemveis para conseguir preos mais elevados pelas suas bananas. Estas e outras transformaes multiplicam as possibilidades de utilizao das tecnologias por parte dos indivduos: participar em decises que afetam as suas vidas; ganhar acesso rpido e a baixo custo ao conhecimento; produzir medicamentos, geralmente genricos, mais baratos, bem como sementes de melhor qualidade e novas variedades de culturas; e gerar novas oportunidades de emprego e de exportao. Estas possibilidades so transversais a todas as classes de rendimentos, chegando at s mais baixas. Para responder s necessidades de mudana dos consumidores da classe mdia, as empresas com mais xito no Sul tendem a ser as que assumem riscos a longo prazo e so geis na adaptao e inovao dos produtos aos compradores locais. Os consumidores do Sul so habitualmente mais jovens, muitas vezes compradores de dispositivos modernos pela primeira vez, possuem hbitos de

TabELA 2.2 Diferentes modelos de parcerias para o desenvolvimento


Princpios da Declarao de Paris Apropriao Novas parcerias de desenvolvimento A liderana nacional articula a necessidade de projetos especficos

Dadores tradicionais Estratgias nacionais de desenvolvimento definem as prioridades para os dadores

Harmonizao Gesto centrada nos resultados Responsabilidade mtua


Fonte: Adaptado de Park (2011).

Menos procedimentos Acordos partilhados para minimizar burocrticos para minimizar os os encargos dos beneficirios encargos dos beneficirios Prticas de avaliao do desempenho Objetivo de concesso de ajuda conduzidas pelos beneficirios de forma clere e a baixo custo Maior responsabilizao atravs de metas e indicadores Respeito mtuo da soberania; evitar a condicionalidade poltica

consumo distintos e so mais recetivos s marcas. As empresas em economias de mercado emergentes beneficiam de abordagens de gesto distintas das dominantes no Norte: os acionistas maioritrios tm mais poder e reinvestem os recursos mais rapidamente do que nas empresas do Norte.58 Algumas destas evolues tm por base a interao entre instituies de investigao e desenvolvimento (I&D), as empresas e as partes interessadas da comunidade. Desta forma, a inovao e os respetivos benefcios so disseminados, acelerando a mudana. Valoriza-se um papel mais amplo do Estado na promoo da investigao e desenvolvimento e no fomento das sinergias decorrentes da cooperao entre privados, universidades e instituies pblicas de investigao. Por exemplo, muitos pases africanos imitaram o sucesso rpido da Maurcia, atraindo IDE da sia Oriental mediante a criao de zonas francas industriais para exportao. As polticas de promoo de investimentos da Malsia tambm tm sido amplamente adotadas por outros. provvel que o mais importante motor de crescimento dos pases do Sul seja, cada vez mais, o seu mercado interno. A sua classe mdia cresce em nmero e rendimento, sendo de prever que, em 2030, 80% da classe mdia mundial viva no Sul. Os pases das regies da sia do Sul e da sia Oriental e Pacfico sero, por si ss, responsveis por 60% da classe mdia mundial, bem como por 45% do total das despesas de consumo.59 Estimase ainda que, at 2025, a maioria das mil milhes de famlias com um rendimento superior a 20 000 dlares por ano vivam no Sul.60 As empresas de vesturio chinesas, ndianas e turcas tm vindo a transferir, desde 2008, a produo destinada aos mercados mundiais em regresso para os mercados internos em expanso. Esta maior dependncia dos mercados internos multiplicar o dinamismo interno e contribuir para um crescimento mais inclusivo. Tendo em conta as tendncias atuais, os consumidores africanos continuaro a beneficiar do aumento das importaes de produtos com preos acessveis. Estes mercados locais florescentes contribuiro provavelmente para o aparecimento de empresrios locais e para atrair mais investimento destinado s indstrias extrativas, bem como aos setores das infraestruturas, telecomunicaes, finanas, turismo e indstria - em particular, a indstria transformadora ligeira, em que os pases africanos possuem vantagens comparativas latentes. Neste

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contexto, que comeou a surgir na ltima dcada e noutras regies, as economias de acolhimento sofrem mudanas estruturais, e a indstria local reage presso concorrencial das importaes e dos afluxos de investimento atravs da modernizao da produo. Contudo, o processo revela-se difcil em pases onde as capacidades tecnolgicas e as infraestruturas esto menos desenvolvidas. Esta expanso dos mercados internos ser prejudicada por bolsas de privao considerveis e pela existncia de regies mais atrasadas no seio dos pases em desenvolvimento de grande dimenso. Embora a sia do Sul, por exemplo, tenha reduzido a percentagem da sua populao que vive com menos de 1,25 dlares por dia (em termos de paridade de poder de compra de 2005) de 61%, em 1981, para 36%, em 2008, mais de 500 milhes de pessoas continuam a viver em situao de pobreza extrema.61 Estas disparidades prejudicam a sustentabilidade do progresso, pois criam tenses sociais e polticas. Na ndia, os rebeldes maoistas exercem a sua atividade numa grande faixa do interior do pas; no vizinho Nepal, no espao de 12 anos, os maoistas deixaram de ser uma milcia mal equipada para se tornar o maior partido poltico do pas.

caixa 2.7 O trabalho desenvolvido na Zmbia pelo Brasil, a China e a ndia O modelo de cooperao bilateral praticado pelos novos parceiros de desenvolvimento do Sul tem vindo a mudar muito rapidamente. At h pouco tempo, a contribuio dos novos parceiros para o total do financiamento ao desenvolvimento na Zmbia era reduzida. Dos 3 mil milhes de dlares em subvenes e emprstimos que a Zmbia recebeu entre 2006 e 2009, os montantes desembolsados pelo Brasil, China e ndia no chegaram a atingir os 3%. Em novembro de 2009, a China e a Zmbia anunciaram que a China concederia Zmbia um emprstimo em condies preferenciais no valor de mil milhes de dlares, dividido em tranches, destinado ao desenvolvimento das pequenas e mdias empresas (PME), o que equivale a 40% da totalidade da dvida pblica externa da Zmbia. Em 2010, o Banco de Exportao e Importao da China concedeu um emprstimo de 57,8 milhes de dlares Zmbia para adquirir nove hospitais mveis. Tambm em 2010 a ndia anunciou uma linha de crdito de 75 milhes de dlares, seguida de outra linha de crdito de 50 milhes, destinadas a financiar um projeto de energia hidroeltrica. O Brasil tem investido fortemente em equipamento de minerao na Konkola Copper Mines (gerida por uma empresa ndiana), na provncia noroeste da Zmbia. A empresa de minerao brasileira Vale, empresa de grande dimenso, participa num consrcio com a sul-africana Rainbow para a prospeo e a minerao de cobre na Zmbia, com um investimento inicial de cerca de 400 milhes de dlares. O Brasil e a Zmbia assinaram igualmente acordos de cooperao tcnica que abrangem a pecuria e a sade.
Fonte: GRDH; Kragelund 2012.

Novas formas de cooperao


Muitos pases em desenvolvimento emergem hoje como polos de crescimento e impulsionadores da conectividade e de novas relaes, gerando oportunidades para a recuperao do atraso dos pases menos desenvolvidos do Sul e conduzindo a um mundo mais equilibrado. Em vez de existir um centro de pases industrializados e uma periferia de pases menos desenvolvidos, surge agora um ambiente mais complexo e dinmico. Os pases do Sul conduzem hoje reformulao das normas e prticas mundiais em matria de comrcio, finanas e propriedade intelectual e ao estabelecimento de novos acordos, instituies e parcerias.

Ajuda ao desenvolvimento
A ascenso do Sul influencia a cooperao para o desenvolvimento a nvel bilateral, regional e mundial. A nvel bilateral, os pases inovam atravs de parcerias que abrangem o investimento, o comrcio, a tecnologia e a assistncia financeira e tcnica. A nvel regional, proliferam os acordos comerciais e monetrios em todas as regies em

desenvolvimento, surgindo esforos pioneiros para o fornecimento de bens pblicos regionais. Por ltimo, a nvel mundial, os pases em desenvolvimento participam ativamente em fruns multilaterais - o G-20, as instituies de Bretton Woods e outros - e fomentam a reforma das regras e prticas mundiais. Um nmero crescente de pases em desenvolvimento fornece, hoje, ajuda de forma bilateral, bem como de fundos de desenvolvimento regional. Frequentemente, essa ajuda implica conjugar a ajuda ao desenvolvimento convencional com o comrcio, emprstimos, partilha de tecnologia e investimentos diretos, que promovem um crescimento econmico com algum grau de autossuficincia. Os pases do Sul concedem subvenes a uma escala mais limitada do que os doadores tradicionais, mas proporcionam igualmente outras formas de assistncia, muitas vezes sem condies explcitas ao nvel da poltica econmica ou das abordagens em matria de governao.62 No que respeita aos emprstimos com base em projetos, podem no ter sido sempre muito transparentes, mas conferem, efetivamente, maior prioridade s necessidades identificadas pelos pases beneficirios, garantindo um elevado grau de apropriao nacional (figura 2.6). O Brasil, a China e a ndia so importantes dadores de ajuda ao desenvolvimento, de grande importncia para os pases da frica Subsariana.63 O Brasil transps o seu bem-sucedido programa

Em vez de existir um centro de pases industrializados e uma periferia de pases menos desenvolvidos, surge agora um ambiente mais complexo e dinmico

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Figura 2.6 As economias de mercados emergentes acumularam vastas reservas de divisas desde 1995
China Japo Estados Unidos Federao Russa Arbia Saudita ndia Coreia Brasil Sua RAE de Hong Kong na China Singapura Alemanha Tailndia Arglia Frana Itlia Mxico Malsia Lbia Indonsia

500

1.000

1,.500

2.000

2,.500
1995

3.000
2010

Reservas de divisas (milhares de milhes de dlares)

Nota: Incluindo reservas de ouro. Fonte: Banco Mundial (2012a).

de bolsas de estudo, bem como o seu programa de combate ao analfabetismo para os seus parceiros africanos. Em 2011, possua 53 acordos bilaterais no domnio da sade com 22 pases africanos.64 A China complementou os seus fluxos de investimentos e acordos comerciais com assistncia financeira e tcnica para a construo de infraestruturas pesadas. Em julho de 2012, a China prometeu duplicar os emprstimos em condies preferenciais para 20 mil milhes de dlares durante os prximos trs anos.65 O Banco de Exportao e Importao da ndia reforou as linhas de crdito para pases da frica Subsariana em 2,9 mil milhes de dlares e comprometeu-se a disponibilizar mais 5 mil milhes ao longo dos prximos cinco anos.66 Entre 2001 e 2008, os pases e instituies do Sul responderam por 47% do financiamento oficial para infraestruturas na frica Subsariana.67 Os novos parceiros de desenvolvimento do Sul seguem o seu prprio modelo de cooperao bilateral (caixa 2.7). A escala da sua assistncia financeira, juntamente com a sua abordagem condicionalidade, pode reforar a autonomia poltica em pases menos desenvolvidos.68 Os pases menos desenvolvidos podem agora voltarse para um maior nmero de parceiros emergentes no que respeita ajuda ao desenvolvimento69, o que alarga as suas opes, uma vez que as potncias estrangeiras concorrem entre si para ganhar influncia, acesso aos consumidores locais e condies favorveis de investimento. A arquitetura da assistncia ao desenvolvimento regional sofre igualmente uma evoluo atravs dos bancos de desenvolvimento regional: o Banco Africano de Desenvolvimento (BAfD), o Banco Asitico de Desenvolvimento (BAD) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Em 2009, desempenhando um papel contracclico, os bancos de desenvolvimento regionais, em conjunto, concederam 18,4% (3,4 mil milhes de dlares) da ajuda prestada por todas as instituies multilaterais, o que correspondeu a um aumento de 42% relativamente a 2005. A contribuies dos Estados rabes para a ajuda ao desenvolvimento tambm foram significativas, atingindo os 6 mil milhes de dlares em 2008.70 Alguns dos maiores financiadores de infraestruturas na frica Subsariana entre 2001 e 2008 foram bancos e fundos regionais sediados nos Estados rabes.71 A assistncia ao desenvolvimento concedida aos pases de baixo rendimento por bancos de desenvolvimento regionais pode vir a aumentar

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nos prximos anos (tal como poder acontecer com a ajuda ao desenvolvimento Sul-Sul), caso os decisores polticos dos pases ricos reduzam os seus compromissos de ajuda, devido a desafios econmicos e polticos internos.72 Os parceiros de desenvolvimento no Sul no procuraram adotar, nem invalidar, as regras da ajuda multilateral ao desenvolvimento. Porm, exerceram indiretamente presses concorrenciais sobre os doadores tradicionais, e encorajaram-nos a prestar mais ateno s necessidades e preocupaes dos pases em desenvolvimento. Contrariamente a muitos dadores tradicionais, centrados nos setores sociais, os novos parceiros investiram fortemente, nestes ltimos anos, em novas infraestruturas nos pases de baixo rendimento, tendo como resultado, por exemplo, uma melhoria de 35% no fornecimento de eletricidade, um aumento de 10% na capacidade de transporte ferrovirio e uma reduo dos preos dos servios de telecomunicaes.73

Acordos comerciais e financeiros


frica, a sia e a Amrica Latina assistiram a um aumento significativo do nmero de acordos bilaterais, sub-regionais e regionais. Na sia do Sul, esses acordos regionais foram para alm das divergncias polticas. Na frica Oriental, uma maior integrao regional ajudou as economias a defender-se de choques globais.74 Existe margem para fortalecer os acordos de integrao regional atravs de medidas concretas, por exemplo, a racionalizao dos procedimentos de trnsito, transporte e aduaneiros, bem como a harmonizao dos regimes reguladores nacionais. Existe tambm margem para reduzir as tarifas sobre os produtos finais no comrcio Sul-Sul, que so mais elevadas do que as do comrcio Norte-Sul.75 No rescaldo da crise financeira asitica de 1997, uma srie de pases do Sul desenvolveu novos acordos monetrios, que esto a transformar a arquitetura financeira e a abrir caminho para que sejam os pases a conceber as suas prprias polticas nacionais. Os novos acordos de concesso de financiamento colocam a tnica no pragmatismo em detrimento da ideologia e da condicionalidade. Alm disso, a arquitetura financeira mundial hoje moldada pelas vastas reservas financeiras do Sul em ascenso. Um certo nmero de pases, e no apenas o Brasil, a China e a ndia, mas tambm a Indonsia, a Repblica da Coreia, a Malsia, o Mxico, a Tailndia e outros acumularam reservas

de divisas como garantia contra futuras recesses e crises financeiras (figura 2.7). Entre 2000 e o terceiro trimestre de 2011, as reservas globais de divisas aumentaram de 1,9 bilies de dlares para 10,1 bilies, tendo a maior parte desse aumento sido acumulada pelos pases emergentes e em desenvolvimento, cujas reservas totalizaram 6,8 bilies de dlares.76 Alguns desses pases usaram as suas reservas para estimular o crescimento, no rescaldo da crise financeira mundial de 2008. Numa inverso de papis, o Fundo Monetrio Internacional procurou esses fundos para ajudar a Europa a sair da crise financeira. Os pases em desenvolvimento com importantes reservas geralmente transferem parte delas para fundos soberanos. Segundo dados do SWF Institute (Instituto dos fundos soberanos), os ativos desses fundos estimavam-se em 4,3 bilies de dlares no final de 2010, 3,5 bilies dos quais detidos por economias em desenvolvimento e emergentes e 800 mil milhes s na sia Oriental.77 Em maro de 2011, as economias em desenvolvimento e emergentes detinham 41 fundos soberanos, 10 dos quais com ativos de 100 a 627 mil milhes de dlares. A deteno de grandes reservas em divisas e fundos soberanos no constitui o seguro mais eficiente contra choques financeiros. Esta acumulao de divisas sem precedentes tem custos de oportunidade tanto para os pases detentores das reservas como para outros pases em desenvolvimento.78 Os recursos poderiam ser repartidos de forma mais produtiva para apoiar a proviso de bens pblicos, fornecer capital para projetos destinados a melhorar as capacidades produtivas e o desenvolvimento econmico e humano e promover a estabilidade financeira regional e sub-regional, aumentando o conjunto de recursos das instituies regionais. De um modo geral, a ascenso do Sul tem vindo a criar novos padres de acumulao de recursos no sistema financeiro mundial, dando origem a uma arquitetura financeira para o Sul mais densa, estratificada e heterognea, que, por vezes, substitui as instituies de Bretton Woods. Contudo, na maioria dos casos, as instituies e dispositivos emergentes complementam a arquitetura financeira mundial. A mudana de cenrio financeiro no Sul tem potencial para promover a estabilidade e a resilincia financeiras, apoiar o desenvolvimento das capacidades produtivas de longo prazo, favorecer objetivos compatveis com o desenvolvimento humano e alargar o espao poltico nacional. Alm

Existe margem para fortalecer os acordos de integrao regional atravs de medidas concretas, por exemplo, a racionalizao dos procedimentos de trnsito e transporte

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disso, as economias emergentes exercem um efeito transformador ao pressionarem as instituies de Bretton Woods a dar resposta s preocupaes em matria de representao, princpios de governao e condicionalidade. O G-20 alargou a sua participao nessas instituies-chave da governao financeira mundial como, por exemplo, o Conselho de Estabilidade Financeira, encarregado de assegurar uma maior responsabilizao nas instituies que definem as normas financeiras internacionais. Da mesma forma, todos os pases do G-20, entre outros, esto agora representados no Comit de Basileia de Superviso Bancria e na Organizao Internacional de Comisses de Valores Mobilirios. O Sul ganha igualmente influncia no FMI, onde a China preencheu um cargo recentemente criado de diretor adjunto, estando em posio de vir a tornar-se o terceiro maior acionista.79 No Banco Mundial, o poder de voto das economias em desenvolvimento e em transio aumentou 3,13 pontos percentuais em 2010, atingindo os 47,19%80

de trabalho no estrangeiro; assegurando direitos fundamentais aos migrantes; reduzindo os custos de transao associados migrao; garantindo os benefcios da mobilidade interna; e tornando a mobilidade uma parte integrante das estratgias de desenvolvimento nacional.82

Proteo do ambiente
A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, no Rio de Janeiro, confirmou a promessa dos acordos regionais, uma vez que os governos do Sul demonstraram estar a unir esforos para gerir os recursos que partilham. Uma iniciativa, negociada entre governos da regio sia-Pacfico, proteger o Tringulo de Coral, o mais rico recife de coral do mundo, que se estende da Malsia e da Indonsia at s Ilhas Salomo e fornece alimento e sustento a mais de 100 milhes de pessoas. Na bacia do rio Congo, os pases renem esforos contra o comrcio ilegal de madeira, com vista a conservar a segunda maior floresta tropical do mundo.83 Na conferncia Rio+20, um grupo de bancos de desenvolvimento regionais anunciou uma iniciativa de 175 mil milhes de dlares destinada a promover os transportes pblicos e as ciclovias em algumas das maiores cidades do mundo.84 A ascenso do Sul reflete-se igualmente numa mirade de acordos bilaterais destinados a combater as alteraes climticas. Perante as catstrofes naturais provocadas pelo clima e o aumento do nvel mdio das guas do mar, que ameaam minar o progresso do desenvolvimento humano, os pases reconhecem no possuir grandes alternativas para alm de comear por formular polticas de adaptao s alteraes climticas e, posteriormente, de mitigao das mesmas. Os pases tm vindo a celebrar acordos de cooperao em matria de desenvolvimento tecnolgico e de criao de mercados de carbono especficos por regio. Uma parceria entre a China e o Reino Unido testar tecnologias avanadas de combusto de carvo, e os Estados Unidos e a ndia j firmaram uma parceria destinada a desenvolver energia nuclear neste ltimo pas.85 Alguns pases do Sul tm vindo a desenvolver e a partilhar novas tecnologias favorveis do ponto de vista do clima. A China, o quarto maior produtor de energia elica em 2008, hoje tambm o maior produtor mundial de painis solares e turbinas elicas.86 Em 2011, a Misso Solar Nacional da

Poltica de migrao
Algumas organizaes regionais, como a Associao de Naes do Sudeste Asitico, a Unio Africana e o Mercado Comum do Sul, inscreveram a migrao nas suas agendas. Parte desta atividade processa-se atravs consultas regionais, informais e no vinculativas, visando criar consensos entre pases. Muitos desses processos so inter-regionais e abrangem as regies de origem e destino, de forma a permitir o reforo das capacidades, a normalizao tcnica e os acordos sobre questes como as readmisses. Reduziram as barreiras comunicao e proporcionaram fruns onde os pases podem reunir-se, compreender os pontos de vista uns dos outros e identificar solues comuns. Pode atribuir-se a estes dilogos o mrito de abrirem caminho a posteriores esforos bem-sucedidos em matria de migrao, cujos exemplos mais ambiciosos so: a Iniciativa de Berna de 2001-2005; o Dilogo de Alto Nvel sobre Migrao e Desenvolvimento, de 2006, sob a gide da Assembleia-Geral da ONU; e a posterior criao do Frum Global sobre Migrao e Desenvolvimento.81 Como recomendado no Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2009, tais esforos podem melhorar os resultados para os migrantes e as comunidades de destino, liberalizando e simplificando os canais de procura

Perante as catstrofes naturais provocadas pelo clima e o aumento do nvel mdio das guas do mar, que ameaam minar o progresso do desenvolvimento humano, os pases reconhecem no possuir grandes alternativas para alm de comear por formular polticas de adaptao s alteraes climticas e, posteriormente, de mitigao das mesmas

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ndia contribuiu fortemente para um aumento de 62% no investimento em energia solar, que passou a ser de 12 mil milhes de dlares, o mais rpido aumento verificado em matria de investimento nos grandes mercados de energias renovveis. O Brasil aumentou em 8% o investimento em tecnologias de energias renovveis, alcanando os 7 mil milhes de dlares.87 As iniciativas regionais, bilaterais e nacionais a que assistimos no Sul com vista a mitigar as alteraes climticas e a proteger os recursos ambientais representam passos positivos. Porm, as alteraes climticas e o ambiente so questes intrinsecamente globais que exigem resoluo a nvel mundial por meio de acordos multilaterais. A cooperao e a participao das economias em ascenso do Sul nesses acordos so vitais para o seu xito. A colaborao e os acordos regionais podem constituir um passo nesse sentido, demonstrando um interesse genuno em combater as alteraes climticas.

Progresso sustentvel em tempos de incerteza


A ascenso do Sul foi facilitada por uma expanso mundial histrica do comrcio e do investimento. Mais de 100 pases em desenvolvimento registaram um crescimento do rendimento per capita superior a 3% em 2007. Recentemente, a desacelerao econmica nos pases desenvolvidos levou o Sul a voltar-se para a procura regional.88 Atualmente, o comrcio entre os pases em desenvolvimento j excede o comrcio com o Norte, e essa tendncia pode ainda vir a acentuar-se. Os blocos comerciais Sul-Sul continuam a ver-se a braos com importantes barreiras no pautais que reduzem a escala das possibilidades comerciais. Um elevado montante em reservas de divisas permanece por utilizar, numa altura em que o investimento Sul-Sul proporciona retornos mais elevados e oportunidades mais seguras. Existe potencial para expandir as parcerias de desenvolvimento e a cooperao regional e inter-regional. A ascenso do Sul tem estado na base do rpido crescimento econmico na frica Subsariana e reforado as oportunidades para o progresso do desenvolvimento humano nessa regio. A classificao em matria de desenvolvimento humano de muitas das economias que mais rapidamente

cresceram neste sculo baixa. Algumas fizeram progressos nos indicadores no associados ao rendimento, outras no. Os governos devem aproveitar a dinmica de crescimento e abraar polticas que convertam o aumento do rendimento em desenvolvimento humano. As polticas que desenvolvam as capacidades humanas e capacidades de produo interna permitiro aos pases evitar a armadilha dos produtos de base e diversificar a atividade econmica. A cooperao Sul-Sul pode ajudar a potenciar a aprendizagem e difuso no que respeita ao comrcio, investimento e parcerias em todos os setores, at mesmo no dos produtos de base. As parcerias Sul-Sul podem facilitar a diversificao industrial atravs do IDE e dos consrcios, a partilha de tecnologia atravs da aprendizagem entre pares e a disponibilizao de produtos a preos acessveis e ainda utilizaes inovadoras que satisfaam as necessidades da classe empresarial emergente. Esta cooperao j uma realidade e pode crescer substancialmente nos prximos anos. Em suma, a ascenso do Sul tem sido extraordinria, mas ainda est em fase inicial. A atual dimenso da interligao social, econmica, tecnolgica e empresarial entre pases em desenvolvimento no tem precedentes. bem possvel que as grandes parangonas da comunicao social estejam repletas de mensagens sombrias sobre os acontecimentos mundiais, porm entre essas notas desanimadoras, so frequentes os relatos de xitos empresariais e utilizao sensata de novas tecnologias protagonizados por pessoas empreendedoras nos lugares mais inesperados. Basta multiplicar cada uma dessas histrias pelo nmero de pessoas dos pases em desenvolvimento e os potenciais efeitos cumulativos de um Sul em ascenso em todas as regies so espantosos. O captulo 3 estuda esse potencial ao identificar alguns dos principais fatores impulsionadores que permitiram aos pases lderes do Sul fazer progressos rpidos, servindo de inspirao para outros que os possam seguir. As previses a nvel mundial so ainda incertas, e a crise econmica no Norte tem efeitos adversos no Sul. No entanto, mediante as reformas adequadas, incluindo uma mudana na orientao poltica89, a possibilidade de cumprir a promessa de um progresso humano sustentvel maior em virtude da mudana provocada na economia mundial pela ascenso do Sul.

Atualmente, o comrcio entre os pases em desenvolvimento j excede o comrcio com o Norte, e essa tendncia pode ainda vir a acentuar-se

Captulo 2 Um sul mais global | 61

No podemos esperar que todas as naes adotem sistemas idnticos, porque a conformidade o carrasco da liberdade e o inimigo do crescimento.
John F. Kennedy

A sabedoria no reside na constncia nem na mudana, mas na dialtica entre ambas.


Octavio Paz

3.
Fatores impulsionadores do desenvolvimento
Como foi possvel a tantos pases do Sul mudar as suas perspetivas em matria de desenvolvimento humano? Dada a sua diversidade nos planos social e poltico, bem como em termos de recursos naturais, as respetivas trajetrias foram tambm, em muitos casos, diferentes. No entanto, determinados aspetos fundamentais foram comuns a todos eles. O presente captulo debrua-se sobre a experincia de alguns dos pases mais bem-sucedidos e analisa, em particular, trs dos seus motores de desenvolvimento comuns: a existncia, em todos eles, de um Estado proativo orientado para o desenvolvimento, a sua capacidade de integrao nos mercados mundiais a inovao sustentada da poltica social.
Muitos foram os pases que realizaram progressos substanciais nas ltimas duas dcadas: a ascenso das potncias do hemisfrio Sul tem sido uma realidade bastante abrangente. No entanto, vrios pases houve com um desempenho particularmente positivo, onde, a par de um aumento do rendimento nacional, os indicadores sociais em domnios como a sade e a educao registaram valores superiores mdia. Uma forma de identificar os pases com um elevado nvel de desempenho procurar os que apresentam uma evoluo positiva do rendimento e indicadores favorveis nos domnios da sade e educao por comparao com outros que se situam em nveis de desenvolvimento semelhante. De entre esses pases com um elevado nvel de desempenho contam-se alguns dos de maior dimenso - Brasil, China e ndia -, bem como outros mais pequenos, como o Bangladeche, Chile, Gana, Indonsia, Repblica da Coreia, Malsia, Maurcia, Mxico, Tailndia, Tunsia, Turquia, Uganda e Vietname (figura 3.1). O presente captulo analisa o desempenho de um conjunto de pases que, desde 1990, registou melhorias substanciais, tanto em termos de crescimento do rendimento como no que se refere s dimenses de no rendimento do desenvolvimento humano, como a sade e a educao. Alguns pases foram mais bem-sucedidos numa vertente do que na outra: o Brasil e a Turquia obtiveram melhores resultados nas dimenses de no rendimento do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), ao passo que o desempenho da China no perodo de 1990-2010 foi dominado pelo crescimento em termos de rendimento (em parte porque quando as reformas tiveram incio, em finais da dcada de 1970, os resultados alcanados pela China nos domnios da sade e educao j eram elevados).1 Alm disso, tal como se refere no captulo 1, no perodo entre 1990 e 2012, o grupo de pases com melhorias no IDH mais assinalveis comparativamente ao desempenho dos seus homlogos incluiu alguns dos pases menos desenvolvidos, como a Repblica Democrtica Popular do Laos, o Mali, Moambique, o Ruanda e o Uganda. Outra forma de identificar os pases com um desempenho elevado em termos de desenvolvimento humano procurar os que foram mais bem-sucedidos nos seus esforos para colmatar o fosso no desenvolvimento humano, medido em funo da reduo no seu dfice em matria de IDH (a distncia at classificao mxima em termos de IDH).2 Na tabela 3.1 enumeram-se 26 pases que se contavam entre os 15 principais pases em desenvolvimento que registaram as maiores redues no dfice em termos de IDH no perodo
FigurA 3.1 Alguns pases registaram bons resultados tanto nas dimenses de rendimento como nas de no-rendimento do IDH
Desvio face ao desempenho esperado no que respeita ao IDH de no-rendimento, 19902012

0,3 0,2 0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,04 0,02 0 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10
Crescimento do RNB per capita, 19902012 (%) Pases com resultados elevados em termos de desenvolvimento humano
Nota: Com base num conjunto equilibrado de 96 pases. Fonte: Clculos do GRDH.

Uganda Tunsia Indonsia Brasil Turquia Bangladeche Mxico Coreia Vietname Gana Malsia ndia Tailndia Maurcia Chile

China

Outros

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 63

TabELA 3.1 Pases em desenvolvimento selecionados que registaram uma grande reduo do dfice em termos de IDH ou elevadas taxas de crescimento do rendimento nacional bruto per capita, no perodo de 1990 2012
Crescimento mdio anual do rendimento nacional bruto per capita (%) Posio

IDH (valor) Pas Coreia, Repblica da Iro, Repblica Islmica do China Chile Arbia Saudita Argentina Malsia Qatar Tunsia Turquia Mxico Arglia Brasil Panam Brunei Darussalam Vietname Maurcia Repblica Dominicana Mianmar Sri Lanca Laos, Repblica Pop. Democrtica do Guiana ndia Bangladeche Moambique 1990 0,748 0,539 0,493 0,699 0,652 0,700 0,634 0,742 0,552 0,568 0,653 0,561 0,589 0,665 0,781 0,439 0,625 0,583 0,305 0,606 0,378 0,502 0,409 0,361 0,203 2012 0,908 0,741 0,699 0,813 0,781 0,811 0,767 0,834 0,711 0,72 0,774 0,712 0,73 0,778 0,854 0,618 0,736 0,701 0,499 0,713 0,543 0,633 0,555 0,514 0,327

Reduo do dfice em termos de IDH Posio 19902012 63,54 43,85 40,50 38,07 37,10 36,90 36,30 35,57 35,40 35,17 34,87 34,33 34,22 33,76 33,26 31,88 29,72 28,28 27,97 27,33 26,59 26,39 24,70 24,05 15,53 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 20 25 28 29 31 37 40 44 47 73

19902012 4,28 2,55 9,46 3,63 0,40 3,59 3,51 3,32 2,84 2,41 1,34 0,98 1,81 3,82 -0,43 5,93 3,68 3,92 8,05 4,44 4,51 5,22 4,88 3,93 4,08 8 32 1 14 76 15 18 20 29 36 60 67 50 12 87 3 13 11 2 7 6 4 5 10 9

a.Reduo na distncia em relao ao valor mximo do IDH. Nota: Com base num conjunto equilibrado de 96 pases em desenvolvimento. Fonte: Clculos do GRDH.

de 1990-20123, ou os 15 principais pases que registaram as mais elevadas taxas de crescimento anual em termos de rendimento per capita no mesmo perodo. O primeiro conjunto de pases complementou, com xito, o rpido crescimento econmico com
64 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

polticas sociais que beneficiam a sociedade de uma forma mais abrangente e, em especial, os mais desfavorecidos. A China, por exemplo, conseguiu uma reduo do seu dfice em termos de IDH superior de todos os outros pases, com exceo do Iro e da Repblica da Coreia. Apesar de um crescimento econmico inferior ao da China, a Repblica da Coreia registou os maiores aumentos no IDH. O Vietname tambm conseguiu um bom desempenho, ficando em terceiro lugar no que se refere ao aumento do rendimento e entre os 20 pases que mais melhorias registaram no IDH. Tambm o Sri Lanca registou um crescimento elevado do rendimento, assim como uma reduo notvel do dfice em termos de IDH, apesar de vrios anos de conflitos internos.4 Tambm a ndia registou um desempenho econmico impressionante, com um aumento do rendimento mdio anual de quase 5% no perodo de 1990-2012. Contudo, o rendimento per capita na ndia permanece baixo, tendo rondado os 3 400 dlares americanos em 2012. Para melhorar os nveis de vida da sua populao, ser necessrio maior crescimento, pois, quando o rendimento baixo, dificilmente se obtm uma reduo significativa da pobreza unicamente atravs da redistribuio do mesmo. Porm, o desempenho da ndia no que se refere acelerao do desenvolvimento humano menos impressionante do que os resultados que obteve em termos de crescimento. Alis, o Bangladeche, que registou um crescimento econmico muito mais lento e um rendimento per capita equivalente a metade do da ndia, apresenta resultados quase to positivos, e por vezes melhores, nalguns indicadores. Entre os 15 pases que maiores redues alcanaram no dfice em termos de IDH contam-se a Arglia, o Brasil e o Mxico, muito embora os seus rendimentos per capita no perodo de 1990 2012 tenham aumentado, em mdia, apenas 1% ou 2% por ano. A sua experincia reflete a segunda estratgia que mais frutos deu no plano do desenvolvimento humano, e que consiste em dar prioridade ao investimento pblico no reforo das capacidades da populao - nomeadamente atravs da melhoria dos servios nos domnios da sade, educao e alimentao - e em tornar as sociedades mais resilientes s ameaas e choques econmicos e ambientais, entre outros Impe-se retirar daqui uma lio: os pases no podem depender apenas do crescimento. Como se defende nos Relatrios do Desenvolvimento

Humano de 1993 e 1996, a relao entre crescimento e desenvolvimento humano no automtica.5 Tem de ser forjada atravs de polticas em favor dos pobres que, no seu conjunto, contribuam para o investimento na sade e na educao, a criao de mais postos de trabalho dignos, a preveno da sobre explorao e do esgotamento dos recursos naturais, a garantia do equilbrio de gnero e da distribuio equitativa da riqueza, e a preveno da desnecessria deslocao de comunidades. No se pretende com isto subestimar a importncia do crescimento econmico. Os pases pobres e com uma populao desfavorecida necessitam de rendimentos mais elevados. A nvel nacional, um crescimento mais rpido pode permitir a um pas reduzir a sua dvida e o seu dfice e gerar receitas pblicas adicionais, as quais permitem reforar o investimento em bens e servios essenciais, sobretudo nos domnios da sade e educao. A nvel dos agregados familiares, o aumento dos rendimentos contribui para uma maior satisfao das necessidades bsicas e para o acrscimo do nvel e da qualidade de vida. Todavia, um rendimento mais elevado no se traduz necessariamente numa correspondente melhoria do bem-estar humano. As populaes
caixa 3.1

das grandes cidades, por exemplo, referem normalmente um elevado rendimento per capita, contudo, tambm esto sujeitas a elevados nveis de criminalidade, poluio e congestionamento do trfego. Nas zonas rurais, as famlias agrcolas podem ver os seus rendimentos crescer, enquanto continuam privadas de uma escola ou de um centro de sade na localidade mais prxima. As condies iniciais tm uma influncia considervel no ritmo de desenvolvimento, atual e futuro, dos pases. No entanto, no so apenas as condies iniciais que importam (caixa 3.1). Com efeito, as ligaes entre o crescimento econmico e o desenvolvimento humano vrias vezes se romperam. O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1996 identificou seis tipos de crescimento indesejvel: o crescimento sem emprego, que no aumenta as oportunidades de emprego; o crescimento sem escrpulos, que acompanhado pelo aumento das desigualdades; o crescimento sem voz, que nega a participao s comunidades mais vulnerveis; o crescimento sem razes, que utiliza modelos inadequados transplantados de outras paragens; e o crescimento sem futuro, que assenta na explorao desenfreada dos recursos ambientais.6

O presente captulo identifica trs fatores impulsionadores: um Estado prativo orientado para o desenvolvimento; a integrao nos mercados mundiais; e a inovao sustentada no domnio da poltica social

A Histria e as condies iniciais importam, mas no so determinantes As condies iniciais tm impactos profundos, pois certas caractersticas, alm de difceis de mudar, so perpetuadas pelas instituies e as polticas. Em sociedades onde partida existiam grandes desigualdades, as elites conseguiram criar um enquadramento jurdico que preserva a sua influncia, o que, por sua vez, lhes permite manter as elevadas desigualdades em seu benefcio. Tomemos o exemplo das Amricas, onde no sculo XVIII se formaram trs tipos distintos de colnias, em funo das condies iniciais do solo, clima e populao autctone. Nas Carabas, o solo e o clima propiciaram s colnias a produo em larga escala de produtos de base lucrativos. A distribuio da riqueza e do capital humano, extremamente desigual, favorecia a elite, que conseguia reunir grandes nmeros de escravos. Na Amrica espanhola, com abundncia de minerais e populaes indgenas numerosas, as autoridades distriburam as terras entre os colonos espanhis. As elites serviam a coroa espanhola e mantiveram o seu estatuto aps a independncia. As desigualdades de rendimento persistiram transversalmente s divises raciais, sendo a posse de grandes superfcies de terra uma condio para a obteno da cidadania. Hoje, no Peru, como em numerosos outros pases, persistem graves desigualdades horizontais entre as populaes indgenas e as de ascendncia europeia. Nas regies setentrionais das Amricas, a populao autctone no era numerosa, e o solo e o clima no se prestavam a economias de escala. Da consequente necessidade de recorrer a mo-de-obra de origem europeia resultou um elevado capital humano e uma
Fonte: Engerman e Sokoloff, 2002; Hoff, 2003; Thorp e Paredes, 2011; PNUD 2010.

mais equitativa distribuio da riqueza. Com terras em abundncia e baixos requisitos de capital, os homens adultos tornaram se, na sua maioria, proprietrios independentes. O Haiti atualmente o pas mais pobre do hemisfrio Ocidental. Antes da revoluo que ali teve lugar em 1790, era porventura o pas mais rico do Novo Mundo. De igual modo, aps a Guerra dos Sete Anos entre a Gr-Bretanha e a Frana (1756-1763), os Britnicos equacionaram tomar como indemnizao de guerra a ilha caribenha de Guadalupe ou o Canad. Vrios sculos mais tarde, porm, este ltimo revelou se mais bem-sucedido do que outras economias no hemisfrio. A Histria e as condies iniciais no so, contudo, obstculos insuperveis. Cerca de metade dos progressos efetuados na via do desenvolvimento nos ltimos 30 anos, medidos em funo do IDH, no so explicados pelo valor inicial do IDH em 1980. Os pases que partida tinham um nvel semelhante, como a ndia e o Paquisto, o Chile e a Venezuela, a Malsia e as Filipinas ou a Libria e o Senegal, acabaram por obter resultados diferentes. Como sustenta o Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2010, se os pases com pontos de partida semelhantes percorrem diferentes trajetrias de desenvolvimento, mas as suas realizaes a nvel mundial, em mdia, no sofreram alteraes, pode deduzir se que so as foras, as polticas e as instituies, o contexto social nacionais, bem como os choques idiossincrticos, que determinam os resultados nacionais no plano do desenvolvimento. Nenhum pas fica prisioneiro da Histria por muito tempo se dela quiser libertar-se.

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 65

Elemento comum entre os pases que realizaram estas transformaes a existncia de um Estado forte e proativo tambm chamado de Estado orientado para o desenvolvimento

Que est na base da consecuo de um crescimento superior e da sua converso em desenvolvimento humano? Quais as lies polticas a retirar das diferentes experincias destes pases no plano do desenvolvimento humano? Quais so, na realidade, os fatores impulsionadores da transformao? O presente captulo identifica trs fatores impulsionadores: Um Estado prativo orientado para o desenvolvimento; A integrao nos mercados mundiais; A inovao sustentada no domnio da poltica social. Estes fatores impulsionadores no assentam em concees abstratas sobre o processo de desenvolvimento na prtica. Pelo contrrio, assentam comprovadamente em experincias de desenvolvimento transformadoras de muitos pases do Sul. Na verdade, pem muitas vezes em causa abordagens preconcebidas e prescritivas: por um lado, pem de lado uma srie de procedimentos coletivistas e geridos a nvel central e, por outro, afastam-se da liberalizao desenfreada adotada pelo Consenso de Washington. Estes fatores sugerem uma evoluo para uma nova abordagem, na qual o Estado um catalisador necessrio que adapta de forma pragmtica as suas polticas e aes, em sintonia com novas realidades e com os desafios dos mercados globais. Esta nova perspetiva reconhece que o desenvolvimento no acontece automaticamente, e que a mudana no pode ser deixada unicamente merc dos mercados. Ao invs, o Estado deve mobilizar a sociedade atravs de polticas e instituies capazes de fazer progredir o desenvolvimento econmico e social. No entanto, esta no uma receita universal. O modo como estes trs elementos se traduziro em polticas especficas variar em funo do contexto e depender das caractersticas do pas, das capacidades do governo e das relaes com o resto do mundo.

Fator impulsionador 1: um Estado proativo orientado para o desenvolvimento


O desenvolvimento tem a ver com o processo de mudana de uma sociedade no sentido de melhorar o bem-estar da populao de gerao em gerao alargando o seu leque de escolha nos domnios da sade, educao e rendimento e
66 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

expandindo as suas liberdades e possibilidades de participao significativa na sociedade. Elemento comum entre os pases que realizaram estas transformaes a existncia de um Estado forte e proativo tambm chamado de Estado orientado para o desenvolvimento. A expresso designa um Estado com um governo ativista e, frequentemente, uma elite apoltica que encaram o desenvolvimento econmico rpido como o seu principal objetivo. Alguns vo mais longe e acrescentam um elemento adicional: uma funo pblica com poder e autoridade para formular e aplicar as polticas. As elevadas taxas de crescimento e a melhoria dos padres de vida, por sua vez, conferem ao aparelho de Estado e s elites dirigentes a sua legitimidade.7 Em alguns casos dignos de nota, os progressos na via do desenvolvimento so norteados por uma viso a longo prazo, normas e valores partilhados, bem como regras e instituies que geram confiana e coeso. Alm disso, encarar o desenvolvimento como um processo de transformao implica ter em conta estes fatores intangveis e compreender de que forma afetam a organizao da sociedade e interagem com determinadas polticas e reformas especficas. A apropriao por parte dos prprios pases da respetiva estratgia de desenvolvimento, uma funo pblica fortemente capacitada e polticas pblicas adequadas so elementos essenciais que, em conjunto, moldam o processo de transformao.8 As polticas devem ser orientadas de molde a facilitar a transformao, atravs da identificao dos obstculos mudana, bem como dos potenciais catalisadores da mesma. Neste processo, as instituies, as sociedades e os indivduos devem estabelecer os seus prprios objetivos e identificar as estratgias e polticas que permitam a sua realizao. No sendo embora uma estratgia por todos adotada, a ampla participao das pessoas, na medida em que as suas opinies so tidas em conta no processo de deciso e que tm um envolvimento ativo na definio da agenda poltica, conducente a um desenvolvimento sustentvel a longo prazo - assim como o uma liderana poltica coerente, assessorada por equipas tecnocrticas fortes e capazes de assegurar a memria institucional e a continuidade das polticas (caixa 3.2).9 No existe uma receita simples para ligar o desenvolvimento humano e o crescimento econmico, ou para acelerar o crescimento.10 Um estudo efetuado com base em dados de diferentes pases

caixa 3.2 Que significa um Estado orientado para o desenvolvimento? Necessita de ser um Estado autoritrio?
A literatura recente sobre Estados orientados para o desenvolvimento emanou das experincias dos pases protagonistas do milagre econmico da sia Oriental: o Japo antes da Segunda Guerra Mundial, e a RAE de Hong Kong na China, a Repblica da Coreia, Singapura e a provncia chinesa de Taiwan na segunda metade do sculo XX. Recentemente, a China e o Vietname (bem como o Camboja e a Repblica Democrtica Popular do Laos) passaram a poder ser considerados Estados orientados para o desenvolvimento. Todos eles apresentam como caractersticas comuns a promoo do desenvolvimento econmico, favorecendo explicitamente determinados setores; uma administrao pblica forte e competente; a colocao de instituies pblicas slidas e competentes no centro das estratgias de desenvolvimento; uma clara articulao entre os objetivos sociais e econmicos; e a legitimidade poltica validada pelos resultados alcanados no domnio do desenvolvimento. O facto de alguns Estados orientados para o desenvolvimento da sia Oriental no serem democracias levou muitos a pensar que este modelo de Estado era, em simultneo, o de um regime autocrtico. Todavia, os dados referentes relao entre autoritarismo e desenvolvimento so ambivalentes.3 Pases democrticos, como o Japo e os Estados Unidos, tm funcionado como Estados orientados para o desenvolvimento. Aps a Segunda Guerra Mundial, Frana, sob a responsabilidade do Comissariado Geral do Plano, deu incio ao planeamento com polticas industriais setoriais conduzidas por uma administrao pblica de elite e um recurso agressivo a empresas estatais. Desde a dcada de 1950 que os pases escandinavos seguem tambm um modelo de Estado orientado para o desenvolvimento, em que a legitimidade poltica decorre do Estado-providncia e do pleno emprego, e no tanto do rpido crescimento. O Estado sueco desenvolveu setores estratgicos atravs de parcerias pblico privadas (ferro e ao, caminho-de-ferro, telgrafos e telefone, e energia hidroeltrica). Alm disso, concedeu proteo especfica em apoio da criao de indstrias pesadas, promovendo a investigao e o desenvolvimento. A sua poltica
Fonte: Evans, 2010; Chang, 2010; Edigheji, 2010; Block, 2008.

social estava intimamente ligada a estratgias destinadas a promover mudanas estruturais favorveis ao desenvolvimento de setores de elevada produtividade. Os Estados Unidos tm uma longa histria enquanto Estado orientado para o desenvolvimento, que remonta aos primrdios da Repblica.4 Alexander Hamilton, o primeiro Secretrio do Tesouro norte-americano, amplamente reconhecido como o pai e criador da lgica do protecionismo do chamado argumento da indstria nascente. Entre 1830 e 1945, os Estados Unidos ergueram algumas das maiores barreiras comerciais do mundo. No mesmo perodo, investiram fortemente em infraestruturas (caminho-de-ferro do Pacfico, canais do Centro-Oeste, infraestruturas agrcolas), no ensino superior, e na investigao e desenvolvimento.5 Mesmo aps a Segunda Guerra Mundial, quando os Estados Unidos atingiram a supremacia industrial, e apesar da ascenso do fundamentalismo do mercado, o Estado orientado para o desenvolvimento sobreviveu. Block (2008) argumenta que o Estado se concentrou em transpor os resultados da investigao em tecnologias de ponta para o plano da utilizao comercial, atravs da cooperao entre uma rede de pessoas com elevados nveis de especializao tecnolgica ligadas a agncias estatais, indstria, s universidades e a instituies de investigao. O desenvolvimentismo viveu sombra da poltica dos Estados Unidos, pois reconhecer o papel central do Estado na promoo da mudana tecnolgica no coerente com a pretenso de que o setor privado deve responder por si e de forma autnoma aos sinais do mercado. Contudo, embora limitado no seu mbito de atuao devido a uma falta de legitimidade, ao financiamento instvel e a outras limitaes decorrentes da sua natureza oculta, nos EUA, o Estado orientado para o desenvolvimento tem sido bastante bem-sucedido. Em numerosos setores, os Estados Unidos desenvolveram a competitividade a nvel internacional, atravs do financiamento pblico da investigao e desenvolvimento, bem como da celebrao de contratos pblicos nos domnios da defesa (computadores, aviao, Internet) e da sade (medicamentos, engenharia gentica).

referentes ao perodo de 1950-2005 concluiu que a grande maioria das situaes de arranque do crescimento no resulta de grandes reformas econmicas, e que a maioria das grandes reformas econmicas no gera o arranque do crescimento.11 Os pases bem-sucedidos tm crescido rapidamente atravs da eliminao gradual de restries ativas impeditivas do progresso, e no mediante a aplicao de uma longa lista de polticas e reformas. O Estado desempenha aqui um papel fundamental. Os pases que conseguiram despoletar um crescimento sustentvel confrontaram se com diferentes conjuntos de desafios e adotaram diversas polticas relativas regulao do mercado, promoo das exportaes, ao desenvolvimento industrial e adaptao e progresso tecnolgicos.12 Quando um pas j regista um crescimento rpido, o desafio consiste em eliminar ou antecipar futuras restries, medida que estas se tornam efetiva ou potencialmente ativas. Choques positivos dos termos de troca, como o recente aumento considervel dos preos dos produtos

de base resultante da ascenso do Sul, podem ajudar a iniciar a acelerao do crescimento, mas no a sustent la. Todavia, a realizao de reformas econmicas e institucionais devidamente direcionadas parece ter impactos significativos, em termos estatsticos e quantitativos, no grau de sustentabilidade das aceleraes do crescimento.13 Em numerosos pases desenvolvidos com elevado desempenho, o Estado atua diferentemente do Estado providncia convencional, visando corrigir falhas de mercado e construir redes de segurana social, ao mesmo tempo que promove o crescimento orientado pelo mercado. Os Estados orientados para o desenvolvimento, pelo contrrio, tm sido proativos, despoletando e acompanhando as transformaes na vida das populaes.14 Em lugar de serem simplesmente amigos do mercado, esses Estados tm sido amigos do desenvolvimento. Aqueles que possuem programas sociais vigorosos e inovadores so tambm, frequentemente, amigos das populaes uma evoluo necessria

Uma caracterstica dos Estados orientados para o desenvolvimento a prossecuo de polticas industriais com vista a corrigir problemas de coordenao e externalidades atravs da gesto de vantagens comparativas

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 67

Mais do que assegurar uma correta fixao dos preos, um Estado orientado para o desenvolvimento deve definir corretamente as suas prioridades polticas. Estas devem ser centradas nas pessoas, promovendo novas oportunidades e, em simultneo, protegendo-as contra riscos adversos

medida que se progride da tnica no crescimento para a nfase no desenvolvimento humano. Outra caracterstica dos Estados orientados para o desenvolvimento a prossecuo de polticas industriais com vista a corrigir problemas de coordenao e externalidades atravs da gesto de vantagens comparativas.15 Por exemplo, o Estado pode favorecer indstrias que se acredita terem uma vantagem comparativa latente, ou procurar promover aquelas que esto presas a uma vantagem comparativa esttica. Consequentemente, vrias indstrias que beneficiaram de proteo pautal vingaram, depois, nos mercados m undiais.16 Todavia, pode ser difcil atribuir o xito ou o fracasso de uma determinada indstria a polticas comerciais especficas, pois as intervenes estatais so norteadas por mltiplos motivos, desde a gerao de receitas proteo de interesses especiais. As concluses de estudos realizados a nvel trans-setorial sobre os benefcios da proteo indstria so ambguas. Existe uma diferena, porm, entre a convenincia geral de polticas industriais suaves, como a melhoria das infraestruturas e a adoo tecnolgica, e as polticas industriais duras, como a aplicao de impostos diretos e as intervenes por meio de subvenes que favorecem setores especficos, cuja eficcia depende de circunstncias do pas. No existe, contudo, uma frmula global: o que funcionou na sia Oriental pode no funcionar na Amrica Latina.

Japo. H muito que o Japo atua como um Estado orientado para o desenvolvimento. Na dcada de 1870, o Japo tinha um grupo de empresrios e comerciantes patriticos e bem educados que, como o Governo, estavam focalizados na modernizao econmica do pas.17 Um grande nmero de reformas posteriores criou a infraestrutura de um pas moderno, incluindo uma moeda nica, caminhos-de-ferro, ensino pblico e leis bancrias. O Governo construiu e explorou instalaes estatais em inmeros setores, desde a produo de algodo construo naval. Incentivou tambm a produo nacional, aumentando os direitos de importao sobre inmeros produtos industriais. Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, o Japo sofreu uma transformao fundamental, passando de beneficirio de ajuda a dador (caixa 3.3). Repblica da Coreia. Entre 1960 e 1980, a Repblica da Coreia conheceu um xito significativo. Aps 1961, o Governo alcanou uma posio dominante sobre a sua classe empresarial atravs de uma srie de reformas, incluindo medidas que reforaram a coerncia institucional do Estado, como a criao do Conselho de Planeamento Econmico, mas que se centraram no controlo das finanas. Evitou tambm que as polticas pblicas ficassem refns das subvenes. Posteriormente, o Governo foi capaz de gerir a transio de um

caixa 3.3 O Japo e a cooperao triangular

Akihiko Tanaka, Presidente, Agncia de Cooperao Internacional do Japo

Amparadas pelo notvel desempenho econmico dos pases emergentes, a cooperao Sul-Sul e a cooperao triangular tm crescido rapidamente nos ltimos anos. Ultrapassaram o seu papel tradicional de complementos da cooperao Norte-Sul e so hoje uma fonte indispensvel de partilha de conhecimentos e inovao para numerosos pases em desenvolvimento. So quatro os mritos e virtudes na cooperao Sul-Sul e triangular: os benefcios decorrentes da partilha de conhecimentos e experincias entre pares para encontrar solues mais eficazes, a partilha de tecnologias e experincias adequadas suscetveis de promover a convergncia com os objetivos de cooperao Norte-Sul, o respeito pela apropriao efetiva pelos pases do Sul quando estes assumem as rdeas, e a rpida transformao de pases em desenvolvimento em novos pases doadores. J em 1975 o Japo reconheceu o valor da cooperao Sul-Sul e triangular, e deu incio a um programa de formao triangular em larga escala. O Japo havia conhecido uma trajetria de desenvolvimento semelhante de alguns pases emergentes nos dias de hoje. Comeou por ser beneficirio lquido de ajuda externa; em seguida, durante alguns anos, assumiu o duplo estatuto de

beneficirio lquido e dador emergente; por ltimo, passou a ser unicamente dador e tornou-se, em 1964, o primeiro membro asitico da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. Esta trajetria de desenvolvimento levou o Japo a acreditar que a partilha de experincias de desenvolvimento, conhecimentos e tecnologias adequadas entre os pases em desenvolvimento pode desempenhar um papel muito til na cooperao para o desenvolvimento, garantido assim o apoio dos doadores. Bom exemplo disso a cooperao entre o Brasil, o Japo e Moambique. O Japo ajudou o Brasil a desenvolver a sua prpria regio de savana tropical, conhecida como o Cerrado, e o Brasil tornou-se assim um dos principais produtores de soja e de outros produtos agrcolas. Os dois pases alargaram agora a sua cooperao e apoio a Moambique para que este pas desenvolva as suas vastas regies de savana. Um novo desafio, hoje, intensificar a cooperao Sul-Sul e triangular como abordagem central na cooperao para o desenvolvimento, evitando em simultneo a excessiva fragmentao da ajuda entre um nmero crescente de atores do desenvolvimento.

68 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

caixa 3.4 Investir na agricultura Os investimentos estratgicos no setor agrcola podem ter efeitos transformadores. Uma maior produtividade das culturas no s se traduz em melhores condies de vida para os agricultores, como tambm aumenta a procura de bens e servios nas zonas rurais, dando origem a novas oportunidades de desenvolvimento econmico. Pode tambm conduzir a uma diminuio dos preos dos alimentos, reduzindo a quota-parte da alimentao nos gastos das famlias e criando mercados para outros setores da economia. A investigao agrcola um bem pblico, e tende a ser pouco disponibilizada pelo setor privado. Por conseguinte, os governos podem dar contributos teis neste domnio. Estudos recentes sobre vrios pases africanos, asiticos e latino americanos mostram que o aumento da despesa pblica na agricultura contribui de forma particularmente positiva para promover o crescimento. A discriminao das despesas agrcolas em despesas de investigao e despesas no associadas investigao mostra que os gastos com a investigao so particularmente eficazes. A disponibilizao de outros bens pblicos, tais como servios de extenso agrcola e sistemas de irrigao, so igualmente benficos. A China possui o maior sistema de investigao e desenvolvimento agrcola do mundo. A sua investigao levada a cabo na Academia Chinesa de Cincias Agrcolas, nas universidades, e na Academia Chinesa de Cincias, que, no seu conjunto, incluem mais de 1 100 instituies de investigao. A China est hoje a tornar-se um lder na cooperao Sul-Sul com pases africanos, muitos dos quais j beneficiam dos resultados da sua investigao. A tecnologia agrcola tambm tem sido um dos pontos fortes do Brasil, pas onde se estima terem sido realizados 41% da despesa total em investigao agrcola na Amrica Latina, em 2006. O Sistema de investigao e inovao agrcola contribuiu grandemente para o aumento quase qudruplo da eficincia agrcola por trabalhador. A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, uma empresa estatal, tem desempenhado um papel fundamental no aumento das superfcies de terras utilizadas para cultivo. De igual modo, muitos dos programas agrcolas do Brasil foram desenvolvidos tendo a sustentabilidade em mente. Por exemplo, a fim de serem elegveis para beneficiar de apoio aos preos e de programas de crdito, os agricultores devem respeitar as leis do zonamento. Outro programa, o Moderagro, concede crdito aos agricultores tendo em vista a melhoria das prticas agrcolas e a preservao dos recursos naturais. O programa Produsa oferece crdito para o plantio em terras agrcolas com solo degradado, e o programa Propflora utiliza o crdito para incentivar a plantao de florestas (principalmente de palmeira-dendm).

Fonte: OCDE, 2006a, 2011a; Fan e Saurkar, 2006; Fan, Nestorova e Olofinbiyi, 2010; Stads e Beintema, 2009; Banco Mundial, 2012a.

regime de substituio de importaes para um regime de promoo das exportaes.18 Outros pases do Sul em ascenso tm prosseguido polticas semelhantes. Os governos tm estabelecido parcerias com o setor privado com vista a desenvolver vantagens comparativas nos setores mais promissores, assegurando em simultneo uma gesto macroeconmica eficaz e promovendo a inovao. Tm tambm dedicado especial ateno expanso das possibilidades sociais, estabelecendo prioridades polticas, acarinhando determinadas indstrias, fomentando complementaridades entre o Estado e o mercado, comprometendo-se com reformas a longo prazo, mantendo uma liderana poltica forte, aprendendo atravs da prtica e aumentando o investimento pblico.

Definir as prioridades polticas


Mais do que assegurar uma correta fixao dos preos, um Estado orientado para o desenvolvimento deve definir corretamente as suas prioridades polticas. Estas devem ser centradas nas pessoas, promovendo novas oportunidades e, em simultneo, protegendo- as contra riscos adversos. A correta definio das polticas e das prioridades polticas levanta a questo igualmente importante da definio correta do processo de decisrio. As instituies governamentais e as polticas de interesse pblico esto profunda e indissociavelmente

ligadas: umas no podem ser bem sucedidas sem as outras. Assim, importante que os processos polticos sejam geridos por pessoas empenhadas, no mbito de estruturas governamentais eficazes e responsveis. As polticas tambm mudam consoante as fases do desenvolvimento: nas fases iniciais, por exemplo, muitos pases privilegiam a criao de emprego e a reduo da pobreza. Indonsia. A partir de meados da dcada de 1970, apoiada pelas receitas dos seus recm descobertos recursos petrolferos, a Indonsia complementou o seu regime de industrializao e substituio das importaes com um grande impulso agricultura e ao desenvolvimento rural (ver caixa 3.4 relativamente ao potencial de transformao dos investimentos estratgicos na agricultura). Esta estratgia de crescimento equilibrado aumentou a procura de mo-de-obra, reduzindo assim o desemprego e aumentando os salrios reais.19 Mais tarde, em meados da dcada de 1980, como os rendimentos do petrleo comearam a diminuir, a Indonsia mudou do regime de substituio de importaes para um regime de industrializao orientada para o exterior, atraindo mo-de-obra excedentria da agricultura para trabalhar no setor da transformao, que oferecia salrios mais altos. No incio da dcada de 1990, esgotada a oferta de mo-de-obra excedentria, a reduo da pobreza prosseguiu, sobretudo atravs

investir nas capacidades das pessoas - atravs dos servios pblicos nos domnios da sade, educao e outros - no um apndice do processo de crescimento, mas uma parte integrante do mesmo

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 69

CAIXA 3.5 Europa Oriental e sia Central: onde o Norte se encontra com o Sul A ligar o Norte e o Sul em ascenso est o Leste em transformao. A Europa Oriental e a sia Central representam 5% da populao e produto mundiais. A sua experincia na gesto de uma transio rpida das economias centralizadas para economias de mercado comporta lies polticas teis para os pases em desenvolvimento noutras partes do mundo. A fase inicial da transformao comeou com uma queda acentuada dos nveis de vida e de desenvolvimento humano. Embora os diversos pases tenham posteriormente conseguido recuperar, sob diferentes condies polticas e econmicas, a experincia geral de todos eles pe em evidncia a importncia da incluso social e de um papel responsvel do Estado. O Relatrio de Desenvolvimento Humano Regional para a Europa e a Comunidade de Estados Independentes de 2011 mostrou uma correlao negativa entre os valores do ndice de Desenvolvimento Humano e as medidas de combate excluso social na Europa Oriental e sia Central. Refere se no relatrio que as variveis econmicas representaram menos de um tero dos riscos que contriburam para a excluso social. A informalidade do trabalho, a corrupo e a morosidade dos procedimentos de criao de novas empresas surgem associados elevada taxa de excluso social. Por outro lado, uma vez que o emprego facilita a incluso, as instituies do mercado de trabalho que so funcionais e acessveis revelaram se importantes. Uma das lies fundamentais
Fonte: GRDH; PNUD 2011b.

a retirar de duas dcadas de transio que o Estado tem um papel crucial na criao de um ambiente favorvel a um crescimento e uma sociedade inclusivos. O abandono abrupto de reas de responsabilidade pelo Estado ou a insistncia na rpida privatizao de todas as empresas estatais pode vir a sair muito caro sociedade, a longo prazo. No entanto, manter essas responsabilidades no significa manter intactas as estruturas anteriores. Muito pelo contrrio, so necessrias reformas tendentes a reforar a transparncia e a responsabilizao das instituies nacionais e a limitar as possibilidades de corrupo, de modo a melhorar a qualidade da governao e a eficincia dos governos. Muitos pases da regio so hoje membros ativos da Unio Europeia. A par da Crocia, Cazaquisto, Federao Russa e Turquia, tambm se tornaram novos dadores, tendo o montante da sua ajuda em 2011 ultrapassado os 4 mil milhes de dlares. Os novos dadores empenham se tambm ativamente nas trocas bilaterais e trilaterais de conhecimentos com pases com um patrimnio comum, e outros. Nos ltimos anos, a Romnia partilhou a sua experincia na conduo dos processos eleitorais com o Egito e Tunsia, a Polnia ajudou o Iraque no domnio do desenvolvimento de pequenas e mdias empresas, a Repblica Checa cooperou com o Azerbaijo em avaliaes de impacto ambiental, e a Eslovquia apoiou a Moldvia e o Montenegro na gesto das finanas pblicas.

de aumentos salariais. Cada fase implicou, pois, uma abordagem centrada nas pessoas, e a estratgia de crescimento foi sendo modificada em funo da evoluo das condies.

Aumentar o investimento pblico


O pensamento tradicional nos domnios econmico e da poltica social, como se refere no Consenso de Washington, considerava a existncia de bases econmicas corretas a principal condio para garantir o crescimento econmico, sustentando que outras melhorias no plano do desenvolvimento humano se lhe seguiriam. A abordagem do desenvolvimento humano, em contrapartida, exige que as melhorias na vida das pessoas desfavorecidas no sejam adiadas. Assim, os Estados orientados para o desenvolvimento e amigos das populaes so aqueles que expandem um determinado nmero de servios sociais bsicos.(Caixa 3.5)20 Nesta perspetiva, investir nas capacidades das pessoas - atravs dos servios pblicos nos domnios da sade, educao e outros - no um apndice do processo de crescimento, mas uma parte integrante do mesmo. Para alm dos nveis de despesa pblica, a composio dessas despesas e a eficincia com que as mesmas so utilizadas so fatores que, no

Uma viso dinmica da vantagem comparativa permitiu a vrios pases do Sul, assim que as suas economias se tornaram mais abertas, transformar indstrias anteriormente desprezadas como ineficientes e incapazes de fazer face concorrncia externa nos primeiros impulsionadores do xito a nvel das exportaes

seu conjunto, influenciam a prestao efetiva dos servios pblicos e o aumento das capacidades. A eficcia da despesa pblica difere de pas para pas. Uma anlise global transnacional revela uma correlao positiva entre anteriores despesas per capita realizadas pelo setor pblico em sade e educao e atuais realizaes no plano do desenvolvimento humano (figura 3.2). Alm disso, as anteriores despesas pblicas per capita mais elevadas esto associadas uma maior taxa de sobrevivncia infantil e uma menor taxa de mortalidade abaixo dos 5 anos de idade (figura 3.3). Tais resultados, naturalmente, dependem do estado de desenvolvimento de um pas, e tambm da forma como o dinheiro gasto. Os pases devem introduzir mecanismos de controlo e equilbrio para evitar uma espiral de endividamento imprudente e desperdcio. Muito se tem debatido sobre a questo de saber se o investimento pblico atrai ou afasta o investimento privado. Ambos os resultados so possveis, face multiplicidade das utilizaes dos capitais pblicos nos pases em desenvolvimento. Dos mais baixos nveis de desenvolvimento dos servios de educao e sade e de infraestruturas nos pases do Sul da sia e da frica Subsariana at aos nveis registados nos pases de elevado desempenho da sia Oriental e do Sul, razovel deduzir que

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o investimento pblico, bem como a sua composio, desempenham um papel fundamental. Bangladeche. O Bangladeche tem mantido um crescimento sustentado, atravs, em parte, do aumento da taxa de investimento pblico ao longo do tempo, e evitando, simultaneamente, os dfices oramentais que tm minado o resto da regio. ndia. A ndia aumentou as despesas da sua administrao central nos domnios dos servios sociais e do desenvolvimento rural de 13,4%, em 2006-2007, para 18,5%, em 2011-2012.21 Os servios sociais, expressos em proporo da despesa total, aumentaram de 21,6%, em 2006 2007, para 24,1%, em 2009-2010, e para 25% em 2011-2012.

Figura 3.2 Existe uma correlao positiva entre os valores do IDH atuais e a despesa pblica anterior...
IDH de 2012

1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Log da despesa pblica per capita na sade e educao, 2000
Fonte: Clculos do GRDH e Banco Mundial (2012a).

Incentivar determinados setores


Os governos podem incentivar um setor privado regido pela disciplina de mercado, adotando uma perspetiva dinmica do conceito de vantagem comparativa, e acarinhando setores que de outra forma no se desenvolveriam devido a mercados incompletos.22 Embora esta abordagem acarrete alguns riscos polticos, nomeadamente, de procura de rendimentos improdutivos e nepotismo, a verdade que permitiu a vrios pases do Sul, assim que as suas economias se tornaram mais abertas, transformar indstrias anteriormente desprezadas como ineficientes e incapazes de fazer face concorrncia externa nos primeiros impulsionadores do xito a nvel das exportaes. ndia. Durante dcadas aps a independncia, que alcanou em 1947, a ndia prosseguiu uma estratgia, controlada pelo Estado, de industrializao em substituio de importaes. Este regime inibiu o setor privado, ao mesmo tempo que concedeu amplos poderes a tecnocratas que controlavam o comrcio e o investimento, criando assim um sistema cada vez mais sobrecarregado de complexidades burocrticas (a Licena Raj).23 Durante esses anos, porm, a ndia adotou uma poltica deliberada de desenvolvimento das capacidades humanas e de investimento no ensino superior de nvel mundial, embora descurando, talvez, o ensino primrio. Aps as reformas da dcada de 1990, esses investimentos deram frutos quando, inesperadamente, a ndia pde capitalizar o seu elevado nmero de trabalhadores qualificados nas novas indstrias emergentes assentes nas tecnologias da informao, cujas

Figura 3.3 ...bem como entre a atual taxa de sobrevivncia infantil e a anterior despesa pblica na sade
Log da taxa de mortalidade infantil (menos de cinco anos) em 20102011

6 5 4 3 2 1 0 2 4 6 8 10 12 14
Log da despesa pblica na sade per capita em 2000
Fonte: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2012a).

receitas de exportao, em 2011-2012, eram j da ordem dos 70 mil milhes de dlares americanos. Outra indstria desenvolvida nos anos introspetivos foi a indstria farmacutica. A ndia concedera patentes no aos produtos, mas apenas aos processos, o que incentivou as empresas a inverter o seu modo de funcionar e a tornarem se lderes mundiais no setor dos medicamentos genricos.24
Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 71

Poder se iam aqui descrever histrias semelhantes de capacitao no caso dos setores automvel, dos produtos qumicos e dos servios na ndia, os quais se esto hoje a integrar vigorosamente nos mercados mundiais. Brasil. Durante longos perodos, o Brasil tambm optou por estratgias econmicas introspetivas. Nesses perodos, certas empresas que beneficiavam de grandes mercados internos no eram incentivadas a exportar e a competir nos mercados mundiais. Mas quando o fizeram, puderam contar com capacidades desenvolvidas ao longo de dcadas. A Embraer, por exemplo, hoje o maior construtor mundial de avies comerciais a jato de at 120 lugares, para transporte regional.25 As indstrias nacionais do ao e do calado tambm cresceram sob a tutela do Estado, tendo a investigao e o desenvolvimento nessas reas reforado as capacidades de inovao interna.

Dar prioridade criao de emprego


A adoo de polticas pragmticas visando a criao de postos de trabalho seguros e devidamente remunerados suscetvel de reforar a ligao entre o crescimento econmico e o desenvolvimento humano. Dados referentes sia sugerem que pases que conseguiram elevadas taxas tanto de crescimento como de reduo da pobreza tambm conseguiram um rpido aumento da taxa de emprego. Foi o caso da Malsia e Tailndia na dcada de 1970, da China e Indonsia nos anos de 1980, e da ndia e Vietname na dcada de 1990.26 A primeira gerao de economias asiticas de rpido crescimento a RAE de Hong Kong na China, Repblica da Coreia, Singapura, e provncia chinesa de Taiwan registou um aumento da taxa de emprego de 2 6% por ano antes da dcada de 1990, ao mesmo tempo que aumentou tambm a produtividade e os nveis salariais. Tais padres de crescimento foram muitas vezes impulsionados pela pequena agricultura, como no caso da provncia chinesa de Taiwan, ou por uma indstria transformadora de mo-de-obra intensiva e orientada para a exportao, como na RAE de Hong Kong na China, Repblica da Coreia e Singapura.27 O sucesso de alguns pases asiticos - como a Repblica da Coreia e, mais tarde, a Tailndia - comporta lies para as economias menos desenvolvidas, especialmente na frica Subsariana, pois, partindo de um nvel de desenvolvimento

Os Estados tm de estar conscientes de que a natureza do crescimento (e a intensidade da utilizao de mo-de-obra em setores que impulsionam o crescimento) evolui medida que a economia se transforma, e da necessidade de responder a essa evoluo com investimentos correspondentes nas competncias das pessoas

comparvel, aqueles pases conseguiram aumentar a taxa de emprego duas a trs vezes mais rapidamente do que estes ltimos. De referir, por exemplo, que nos ltimos 10 anos, embora a populao ativa em frica tenha registado um aumento de 91 milhes de pessoas, apenas foram criados 37 milhes de postos de trabalho em setores de trabalho assalariado.28 Com polticas pblicas pr-ativas em subsetores de mo-de-obra intensiva da indstria transformadora e da agricultura, bem como nos setores retalhista, da hospitalidade e da construo, prev-se que at 2020 a frica possa criar at 72 milhes de postos de trabalho, isto , 18 milhes de postos de trabalho adicionais em relao aos a tuais nveis de crescimento.29 Essas polticas, porm, exigem no apenas o investimento na educao e formao dos jovens, mas tambm a melhoria das infraestruturas, com vista diversificao econmica, bem como a eliminao dos obstculos iniciativa privada, entre eles a falta de financiamento e a onerosidade da regulamentao.30 Mauricia. As possibilidades de crescimento intensivo em mo-de-obra so maiores quando os pases se encontram num patamar de industrializao mais baixo. Num estudo que analisa o desempenho da Maurcia ao longo de mais de duas dcadas, conclui se que, na primeira dcada (1982 1990), 80% do crescimento econmico anual se ficou a dever a novos empregos e acumulao de capital.31 O desemprego diminuiu de 20% para menos de 3%, e o nmero de postos de trabalho registou um aumento de 5,2% por ano. O crescimento econmico na dcada seguinte (1991 1999), porm, foi impulsionado no tanto pela acumulao de capital mas antes pelo aumento da produtividade dos trabalhadores, fruto do investimento nas capacidades humanas.32 Bangladeche. A diminuio mais rpida da taxa de pobreza na dcada de 1990 em comparao com a dcada de 198033 foi atribuda tanto ao acrscimo das exportaes em setores de grande intensidade de mo-de-obra (como o do vesturio e o da pesca) como ao aumento do emprego no setor rural no agrcola (composto por pequenas indstrias e indstrias caseiras, servios de construo e outros no transacionveis). O estmulo, porm, veio no tanto das melhorias de produtividade neste setor mas antes do aumento da procura resultante do acrscimo da produo agrcola, da entrada de remessas, e do aumento das exportaes.34

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Ruanda. Nem sempre o aumento do emprego est associado indstria transformadora orientada para a exportao. No Ruanda, assistiu se na ltima dcada a um aumento da taxa de emprego nos servios de turismo. As receitas de exportao do setor, que emprega quase 75 000 pessoas, superam hoje as da produo de ch e de caf.35 Uganda. semelhana do que se verificou no Ruanda, o elevado crescimento do Uganda na dcada de 1990 traduziu se por uma reduo da pobreza, graas ao aumento dos rendimentos na agricultura, fruto da absoro em larga escala de mo-de-obra, sobretudo no setor das culturas de rendimento, apoiado que foi pelos preos mundiais e por melhorias nas regras de comrcio no domnio da agricultura.36 Tailndia. Os pases em desenvolvimento que possuem terras arveis podem continuar a criar postos de trabalho estveis na agricultura, embora a quota-parte deste setor na produo total tenda naturalmente a diminuir ao longo do tempo. o caso da Tailndia, cujo padro de emprego na dcada de 1960 se pode comparar ao que ainda hoje existe em muitos pases da frica Subsariana. Embora a Tailndia se tenha tornado, desde ento, uma potncia de produo, continuam a ser criados no pas milhes de empregos estveis em setores no fabris, como o retalhista, o do acolhimento e o da construo, bem como no setor agrcola comercial: o nmero de postos de trabalho estveis na agricultura aumentou de 519 000, em 1960, para quase 3 milhes, em 2008. Em termos gerais, s na dcada de 1990, a Tailndia aumentou em 11 pontos percentuais a sua quota-parte de empregos estveis (tal como o fez o Brasil entre 1970 e 1988).37 Indonsia. Antes da crise financeira asitica de 1997, a Indonsia destacou se por seguir uma estratgia de crescimento baseada numa elevada intensidade de mo-de-obra. Os salrios reais aumentaram a uma taxa anual mdia de 5% nas duas dcadas anteriores crise. S entre 1990 e 1996, o emprego formal no agrcola aumentou de 28,1% para 37,9% a sua quota-parte de absoro da populao ativa, e a participao desta na agricultura diminuiu de 55,1% para 43,5%.38 Aps a crise, quando alguns dos benefcios do desenvolvimento sofreram uma inverso, o correspondente aumento da pobreza fez se sentir menos entre os trabalhadores agrcolas.39

Como estes exemplos sugerem, raramente os padres de crescimento so persistentemente a favor dos mais desfavorecidos durante dcadas a fio. Isto porque a transformao na via do desenvolvimento sinnima de mudana na estrutura de produo, e os setores diferem na sua capacidade de criar emprego. Os empregos qualificados e os no qualificados, por exemplo, exigem uma combinao diferente de recursos complementares, como uma educao formal ou uma formao setorial especfica. O ponto mais importante que as polticas direcionadas para o desenvolvimento humano exigem simultaneamente crescimento e um aumento equitativo das oportunidades. Como tal, os Estados orientados para o desenvolvimento tm de estar conscientes de que a natureza do crescimento (e a intensidade da utilizao de mo-de-obra em setores que impulsionam o crescimento) evolui medida que a economia se transforma, e que tm de responder a essa evoluo com investimentos correspondentes nas competncias das pessoas.

Promover as complementaridades Estado-mercado


Tanto os governos como os mercados podem falhar, mas geram se sinergias quando trabalham em conjunto. Os progressos na via do desenvolvimento no podem ficar entregues apenas aos mercados. No s alguns mercados no funcionam, como, noutros casos, podem nem sequer existir mercados nas fases iniciais do desenvolvimento. A maior parte dos Estados orientados para o desenvolvimento que registam xitos introduziram polticas industriais e afins que fomentam o potencial do setor privado para contribuir para o desenvolvimento humano, especialmente atravs da criao de postos de trabalho em novos setores. Turquia. O Estado turco criou condies econmicas favorveis que incentivaram o setor da construo e a produo de mobilirio, txteis, alimentos e automveis - todos eles setores com uma elevada capacidade de absoro de mo-de-obra. O cabaz das exportaes da Turquia, desde ento, passou a conter produtos que implicam maior transformao, maior contedo tecnolgico e a utilizao de mo-deobra qualificada.40 Tunsia. Desde o incio da dcada de 1970, a Tunsia conta com incentivos financeiros e fiscais destinados a atrair capital externo e nacional para

Os Estados orientados para o desenvolvimento e amigos das populaes necessitam de uma liderana poltica forte comprometida com a equidade e a sustentabilidade.

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 73

medida que os pases se desenvolvem, tendem a desmantelar as barreiras comerciais e a ser mais abertos

as suas indstrias orientadas para a exportao, nomeadamente, o fabrico de vesturio.41 Vrias formas de relacionamento entre as empresas e o Governo fomentaram a modernizao industrial e promoveram a formao de agrupamentos setoriais. Hoje, a Tunsia encontra-se entre os cinco maiores exportadores de vesturio para a Unio Europeia.42 O pas tambm tem potencial para exportar servios de sade, atravs da prestao de tratamentos a visitantes oriundos de pases vizinhos, num valor equivalente a um quarto da produo do setor de sade privado da Tunsia.43 Chile. Aps o regresso democracia na dcada de 1990, o Chile incentivou o investimento e a modernizao tecnolgica em setores onde o pas possua uma vantagem comparativa intrnseca. Subsidiou a formao e o funcionamento de consrcios baseados na inovao entre empresas privadas e universidades, e empenhou-se noutras atividades promotoras da inovao.44

Um compromisso a longo prazo com o desenvolvimento e o processo de reformas


A consecuo de uma transformao duradoura um processo de longo prazo que exige que os pases definam uma abordagem coerente e equilibrada em relao ao desenvolvimento. Algumas estratgias tcnicas ou de gesto podero parecer atraentes solues rpidas mas, regra geral, elas so inadequadas. China. Desde as reformas orientadas para o mercado empreendidas em finais da dcada de 1970, a China passou por uma srie de mudanas complexas e interligadas: de uma economia planificada para uma economia de mercado; do rural para o urbano; da agricultura para a indstria transformadora e os servios; de atividades econmicas informais para atividades econmicas formais; de um conjunto fragmentado de economias de provncia bastante autossuficientes para uma economia mais integrada; e de uma economia bastante fechada ao mundo exterior para uma superpotncia do comrcio internacional.45 A dimenso destas mudanas exigiu um Estado comprometido com a estratgia que traou a longo prazo de desenvolvimento das necessrias capacidades e instituies. Os dirigentes substituram deliberadamente a velha guarda, que se poderia esperar que resistisse mudana, com uma administrao pblica mais

jovem, mais aberta e com um nvel superior de educao. Em 1988, j era de 90% a proporo de funcionrios acima do nvel municipal que tinham sido nomeados desde 1982.46 A melhoria das capacidades continua a ser uma prioridade, e o nvel de educao dos funcionrios tem vindo a aumentar continuamente. A administrao pblica chinesa foi concebida com uma forte orientao para os resultados, ligando o desenvolvimento da carreira realizao de objetivos centrais de modernizao e progresso econmico.47 Os Estados orientados para o desenvolvimento e amigos das populaes necessitam de uma liderana poltica forte comprometida com a equidade e a sustentabilidade. Uma liderana eficaz assegura uma boa coordenao entre os objetivos a longo prazo dos decisores polticos e permite ao eleitorado reconhecer o trabalho do Estado na promoo das capacidades individuais e na integrao social em prol do desenvolvimento humano. Isto requer uma abordagem equilibrada em relao ao desenvolvimento, bem como a capacidade de converter as crises em oportunidades para introduzir amplas reformas econmicas. Brasil. Quando comeou a transformao do Brasil num Estado orientado para o desenvolvimento (cerca de 1994), j o Governo havia implementado reformas macroeconmicas para controlar a hiperinflao atravs do Plano Real e concludo a liberalizao do comrcio, que iniciara em 1988, com redues pautais e a eliminao de outras restries.48 Seguiu se a abertura comercial e a adoo de uma poltica monetria e oramental prudente, bem como a introduo de programas sociais inovadores que permitiram reduzir a pobreza e as desigualdades de rendimento. Em sociedades de grande dimenso e complexidade, o resultado de qualquer poltica em particular inevitavelmente incerto. Os Estados orientados para o desenvolvimento tm de ser pragmticos e testar uma srie de abordagens diferentes. China. O processo de reforma e abertura da China resultou de uma opo explcita assumida em finais da dcada de 1970 no sentido de diminuir as restries participao das pessoas nas decises econmicas. No entanto, as inovaes institucionais que se seguiram para consolidar a transformao da China foram decalcadas, dir se ia, na abordagem defendida por Deng Xiaoping de atravessar o rio sentindo as

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pedras49 . Entre 1979 e 1989, nada menos que 40% dos regulamentos nacionais da China foram considerados como sendo de carter experimental. O primeiro conjunto de reformas agrrias permitia aos agricultores arrendar terras, entregar uma parte da sua produo ao Estado a preos fixos, e vender o remanescente. Seguiu se a expanso das empresas municipais e de aldeia.50 Esta abordagem gradual reflete o pragmatismo dos dirigentes chineses. Outra razo para esse pragmatismo foi a perceo, agravada por um sentimento de desiluso em relao a todo o sistema de planificao, de que a transio era impossvel de programar.

Tabela 3.2 Quota-parte das exportaes mundiais de bens e servios dos pases com um desempenho elevado no domnio do desenvolvimento humano, 1990 e 2010 (%)
Pas Bangladeche Brasil Chile China Gana ndia Indonsia Malsia 19851990 0,042 0,946 0,232 1,267 0,029 0,519 0,624 0,685 0,038 0,565 0,116 0,449 20002010 0,089 1,123 0,420 8,132 0,041 1,609 0,803 1,197 0,027 1,095 0,118 0,852

Fator impulsionador 2: integrao nos mercados mundiais


Um elemento comum aos pases em rpido desenvolvimento do Sul tem sido o reforo das capacidades das pessoas e das competncias das empresas, a par da abertura aos mercados mundiais. Tm, desta forma, conseguido obter fatores de produo intermdios e bens de capital a preos mundiais competitivos, adotar know-how e tecnologia estrangeiros, e tirar partido dos mesmos nas vendas nos mercados mundiais.51 Todos os pases recm industrializados tm adotado a estratgia de importar o que o resto do mundo conhece e exportar o que ele quer.52 De facto, poucos pases se conseguiram desenvolver com xito rejeitando o comrcio internacional ou fluxos de capital de longo prazo; muito poucos conseguiram um crescimento sustentvel sem aumentarem tambm o seu rcio entre as trocas comerciais e o produto, e no h provas de que, no perodo ps guerra, as economias introspetivas tenham sistematicamente registado um desenvolvimento mais rpido do que as que optaram por uma maior abertura ao exterior.53 Esta experincia no significa, porm, que os pases possam fomentar o crescimento atravs da simples eliminao dos obstculos ao comrcio e ao investimento. Alguns estudos transnacionais influentes datados dos anos 90 pareciam indicar que uma abertura rpida dos mercados conduziria automaticamente a um elevado crescimento econmico. Mais tarde, porm, chegou se concluso de que esses estudos continham limitaes metodolgicas significativas.54 Em particular, o crescimento no pode ser suficientemente explicado com base apenas nas barreiras pautais e no pautais mdias.55

Maurcia Tailndia Tunsia Turquia


Nota: Valores mdios relativos a 1985 1990 e 2005 2010. Fonte: Banco Mundial 2012a.

As experincias de desenvolvimento reais do Sul tm demonstrado um consenso mais matizado.56 Nesta perspetiva, os avanos bem-sucedidos e sustentados tendem antes a ser o resultado de uma integrao gradual e faseada na economia mundial, em funo das circunstncias nacionais, e acompanhada por investimentos em pessoas, instituies, e infraestruturas.57 Estudos sobre vrios pases confirmam que o que necessrio um pacote que envolva a interao de reformas nas polticas em matria de comrcio, taxas de cmbio, oramental, monetria e institucional.58 Um estudo recente conclui que os benefcios mais decisivos advm da liberalizao do comrcio integrada em reformas mais amplas: no perodo ps liberalizao, entre 1950 e 1998, os pases considerados como tendo seguido essa estratgia registaram taxas de crescimento 1,5 pontos percentuais mais elevadas, taxas de investimento 1,5 2 pontos percentuais mais elevadas e um rcio entre as trocas comerciais e o produto 5 pontos percentuais mais elevado.59 medida que os pases se desenvolvem, tendem a desmantelar as barreiras comerciais e a ser mais abertos.60 A anlise efetuada pelo GRDH sobre a associao entre as mudanas na abertura comercial e a melhoria relativa no valor do IDH entre 1990 e 2010 corrobora esta concluso (ver

Vrios pases criaram, em perodos de substituio de importaes, competncias industriais que posteriormente capitalizaram nos fornecimentos aos mercados internacionais

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Tendo resistido crise financeira asitica de 1997, a Indonsia destaca-se hoje pela gesto eficaz das suas exportaes de produtos de base

caixa 2.1 no captulo 2). Nem todos os pases que reforaram a abertura comercial alcanaram grandes melhorias no valor do IDH relativamente aos seus pares. Mas os que efetivamente registaram grandes melhorias no valor do IDH, regra geral, aumentaram o seu rcio comrcio/produto, ou estabeleceram uma rede mundial de relaes comerciais de valor bilateral substancial. Numa amostra de 95 pases em desenvolvimento e economias em transio, o aumento mdio do rcio entre trocas comerciais e produto dos pases considerados como tendo melhorado rapidamente o seu IDH entre 1990 e 2012 foi cerca de 13 pontos percentuais acima do dos pases que registaram melhorias mais modestas. Como se refere na caixa 2.1, quase todos os pases que registaram uma melhoria substancial no valor do IDH nas ltimas duas dcadas tambm se tornaram mais integrados na economia mundial. A tabela 3.2 confirma esse facto relativamente a um grupo selecionado de pases de elevado desempenho no domnio do desenvolvimento humano, analisados no presente captulo, os quais tiraram vigorosamente partido de oportunidades oferecidas pela globalizao, aumentando a sua quota-parte das exportaes para os mercados mundiais entre 1990 e 2010. A nica exceo neste grupo a Maurcia, um dos primeiros pases do Sul a seguir uma estratgia de desenvolvimento orientada para a exportao, cuja quota-parte nas exportaes mundiais atingiu o valor mximo em 2001.61 medida que os pases mais populosos tm vindo a aprofundar a sua integrao na economia mundial, tm acelerado a sua diversificao estrutural na indstria e nos servios e impulsionado a produtividade agrcola, ajudando a tirar centenas de milhes de pessoas da pobreza em poucas dcadas.

Integrao gradual e faseada


Em lugar de se abrirem de repente aos mercados mundiais, alguns dos pases mais bem-sucedidos optaram por uma abertura gradual, medida que a situao o exigia. China. Uma rpida abertura da China teria provocado o encerramento de empresas estatais sem a criao de novas atividades industriais, pelo que o Estado optou por um processo de reformas gradual. A fim de atrair o investimento direto estrangeiro (IDE), criar postos de trabalho e promover as exportaes, o Estado
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estabeleceu zonas econmicas especiais, amide em zonas menos densamente edificadas.62 Paralelamente, a China aumentou as competncias dos seus trabalhadores e das suas empresas por via da imposio, s empresas estrangeiras, da participao em empresas comuns, da transferncia de tecnologia e do cumprimento de elevados requisitos aplicveis produo interna. No incio dos anos 90, a China estava preparada para expandir as suas interaes externas, com base nos investimentos na sade e educao realizados nas dcadas de 1960 e 1970 e nas recm adquiridas competncias dos seus agricultores e empresas. Entre 1993 e 1996, a China j era o destino de mais de 10% dos fluxos mundiais de IDE.63 O seu rcio comrcio total/PIB quase que duplicou, passando de 21,7% em 1980 para cerca de 42% em 1993 1994. Em 2011, a China completou 10 anos como membro da Organizao Mundial de Comrcio e tomou o lugar da Alemanha como segundo maior exportador de bens e servios a nvel mundial.64 ndia. As reformas internas na ndia tiveram incio em meados dos anos 80 e expandiram-se em consequncia da crise de pagamentos externos de 1990-1991. Antes das reformas, a ndia aplicava quotas de importao e elevados direitos sobre produtos manufaturados, e proibiu as importaes de produtos de consumo manufaturados.65 As primeiras reformas centraram-se no desmantelamento dos sistemas de licenas para a atividade industrial e na eliminao das restries ao investimento.66 As restries quantitativas sobre os bens de equipamento manufaturados terminaram em 1993. Os direitos de importao sobre bens manufaturados foram rapidamente reduzidos, de 76,3% em 1990 para 42,9% em 1992, mas novos cortes foram sendo efetuados ao longo das duas dcadas seguintes, tendo baixado at 8% em 2009. As restries sobre bens de consumo manufaturados foram sendo levantadas ou gradualmente retiradas at 2001, 10 anos aps o incio das reformas.67 Em 2010, o rcio entre trocas comerciais e o produto da ndia era de 46,3%, quando em 1990 era de apenas 15,7%. O IDE tambm atingiu um mximo de 3,6% do PIB em 2008, quando em 1990 era inferior a 0,1%.68

Criar competncias industriais para ir ao encontro dos mercados mundiais


Vrios pases criaram, em perodos de substituio de importaes, competncias industriais que posteriormente capitalizaram nos fornecimentos aos mercados internacionais. Turquia. O desempenho comercial da Turquia aps a dcada de 1980 assentou nas capacidades de produo criadas na era pr 1980 de industrializao substitutiva de importaes.69 Entre 1990 e 2010, o rcio entre trocas comerciais e PIB da Turquia aumentou de 32% para 48% - um salto significativo para um pas de rendimento mdio com um grande mercado interno. Em 2011, as principais exportaes da Turquia - automveis, ferro e ao, e eletrodomsticos e produtos eletrnicos de consumo foram, todas elas, de setores que cresceram sob o regime de proteo do comrcio. Repblica da Coreia. Quando a Repblica da Coreia e outras economias da sia Oriental atravessaram uma fase de moderada substituio das importaes de bens de consumo, no protegeram os produtores nacionais de bens de equipamento.70 Mesmo quando, na dcada de 1980, assumiram uma posio ambivalente em relao ao IDE, optaram por importar tecnologia ao abrigo de acordos de licenciamento e desenvolver ligaes com empresas multinacionais. O objetivo era criar capacidades prprias numa perspetiva de longo prazo, atravs do acesso a tecnologias estrangeiras e da assimilao das mesmas. Tailndia. A Tailndia continua a reforar as suas competncias no setor da produo atravs da participao em redes de produo internacionais. Em 2009 2010, as suas exportaes de peas e componentes, nomeadamente, da indstria automvel e da indstria da eletrnica, foram avaliadas em 48 mil milhes de dlares, isto , um quarto das exportaes tailandesas de mercadorias. O Governo est empenhado em fazer da Tailndia a Detroit da sia, no s enquanto polo regional de logstica mas tambm como centro de alta tecnologia, promotor da cooperao no plano da investigao entre empresas, universidades e o setor pblico.71 Malsia. A proeminncia da Malsia no setor da eletrnica comeou nos primeiros tempos da diviso internacional do trabalho, com o pas a fazer a corte a empresas multinacionais em

pases do Norte. A criao de zonas de comrcio livre, essencialmente para o fabrico de produtos eletrnicos72, ajudou o pas a desenvolver se rapidamente entre as dcadas de 1970 e 1990. Hoje, porm, a economia da Malsia encarada como estando numa armadilha de rendimento mdio, em que j no capaz de competir com os baixos custos de produo dos pases vizinhos, nem tem competncias para as tarefas de alto padro exigidas nas redes de produo mundiais.73 O prprio conselho consultivo do Governo est preocupado com o facto de um abrandamento dos fluxos de IDE poder comprometer as perspetivas da Malsia de adquirir o estatuto de pas de elevado rendimento.74 O bom desempenho da Malsia no domnio da educao secundria no parece ter produzido uma base suficientemente forte para uma economia orientada para a inovao: os progressos da Malsia no futuro esto comprometidos pela insuficiente capacidade de investigao e desenvolvimento e pela falta de engenheiros de produto e de processo bem como de tcnicos e operrios.75 Indonsia. Na dcada de 1990, para evitar os elevados custos associados a determinados aspetos dos regimes de proteo, a Indonsia e alguns outros pases da sia Oriental criaram zonas de transformao de exportaes, entrepostos fiscais e sistemas de draubaque de direitos, que exigiam, todos eles, uma administrao pblica competente. Os pases que entenderam no dispor dessa capacidade, recorreram a abordagens no convencionais. Durante um determinado perodo, a Indonsia chegou mesmo a privatizar a sua administrao aduaneira.76 Tendo resistido crise financeira asitica de 1997, a Indonsia destaca-se hoje pela gesto eficaz das suas exportaes de produtos de base.77

As estratgias de desenvolvimento no podem ter xito sem um verdadeiro empenho na igualdade de oportunidades, de modo a proporcionar a todos a justa oportunidade de beneficiar das vantagens do crescimento

Tirar partido dos produtos de nicho


Uma opo para as economias mais pequenas procurar penetrar nos mercados mundiais de produtos de nicho. A escolha dos produtos bem-sucedidos no acidental: resulta frequentemente de anos de incentivo e apoio do Estado, tanto a competncias j existentes como criao de novas competncias. Chile. Com o apoio ativo do Estado, as empresas Chilenas obtiveram grande xito na expanso das suas exportaes de produtos agrcolas transformados (alimentos e bebidas),
Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 77

A disponibilizao de servios pblicos que contribuam para produzir uma fora de trabalho saudvel e qualificada favorece a estabilidade nacional, reduzindo a probabilidade de agitaes polticas e reforando a legitimidade dos governos

e de produtos florestais e da pesca. A ttulo de exemplo, na dcada de 1960 houve um investimento pblico substancial na investigao e desenvolvimento do cultivo da uva para produo de vinho. Houve igualmente um longo historial de plantaes subsidiadas no domnio da silvicultura, e o Estado empenhou-se fortemente em fazer do agrupamento de empresas nos setores da madeira, da pasta de papel e do papel, e do mobilirio uma importante indstria exportadora.78 Um apoio semelhante concedido por uma instituio sem fins lucrativos, a Fundao Chile, ajudou a tornar a cultura comercial de salmo do pas numa das mais prolficas do mundo.79 Bangladeche. O Bangladeche tirou partido das distores de mercado no comrcio mundial de vesturio.80 Todavia, sem a iniciativa dos seus empresrios, poderia facilmente ter desperdiado essa oportunidade. Em 1978, a empresa Desh celebrou um acordo de cooperao de cinco anos com a Daewoo, uma empresa coreana, o que ligou o Bangladeche aos padres internacionais e a uma rede de compradores de vesturio. A Daewoo proporcionou formao aos trabalhadores da Desh nas reas da produo e comercializao, na Repblica da Coreia. No espao de um ano, 115 dos 130 formandos tinham deixado a Desh para iniciar as suas prprias empresas de exportao de vesturio.81 Em 2010, a quota-parte das exportaes mundiais de vesturio do Bangladeche era de cerca de 4,8%, quando em 1990 era de aproximadamente 0,8%.82 Maurcia. Com limitadas terras arveis, uma populao em expanso e uma dependncia excessiva de um s produto (acar), a Maurcia teve que procurar um mercado maior, no exterior. Os exportadores de vesturio asiticos, condicionados por contingentes pautais, sentiram-se atrados pelo pas. A Maurcia foi uma das economias mais protegidas at dcada de 1990, mas permitia o acesso livre de direitos a fatores de produo importados e proporcionava incentivos fiscais e condies de mercado de trabalho flexveis, incluindo o apoio entrada de mulheres para os postos de trabalho de mode-obra intensiva nas zonas de transformao de exportaes.83 Gana. H dcadas que o cacau est no centro da economia do Gana. No entanto, na dcada de 1970 e no incio da dcada de 1980, o setor

esteve beira do colapso. O Gana recuperou a sua competitividade internacional atravs de reformas iniciadas em 1983, que passaram, concretamente, pela desvalorizao da moeda, pelo reforo da capacidade do setor privado nos domnios dos contratos de direito pblico e da comercializao, e por dar aos agricultores uma parcela muito maior dos preos recebidos. Entre 1983 e 2006, o pas duplicou a sua produo de cacau por hectare, e hoje o setor assegura o sustento de 700 000 pessoas.84 Nos ltimos dez anos, o Gana tambm alargou a sua atividade ao setor dos servios, possuindo hoje um setor de telecomunicaes em rpido crescimento e que aumenta a possibilidade de os agricultores se ligarem a fontes de informao de mercado. Um inqurito recente concluiu que cerca de 61% dos produtores de cacau possuem telemvel.85 Um fio condutor que perpassa as economias que tm tido um envolvimento significativo com o mundo o seu investimento nas pessoas. A reforma pautal, no prprio pas ou em pases parceiros, pode proporcionar uma abertura inesperada aos mercados de exportao; alguns pases podem desfrutar de recursos cados do cu, ou aproveitar uma onda de sucesso a curto prazo imitando outros. A lio a retirar, porm, que o desenvolvimento no pode ser sustentado sem um investimento adequado nas competncias das pessoas, de molde a melhorar constantemente a qualidade dos produtos e os mtodos de produo. Os pases aqui analisados partiram de diferentes condies iniciais, e tornaram se hbeis na adaptao de pontos fortes acarinhados do pas, de modo a tirarem partido das oportunidades externas oferecidas pelos mercados mundiais.

Fator impulsionador 3: Inovao sustentada da poltica social


Os dados revelam que um nvel substancial de investimento pblico eficazmente aplicado no s em infraestruturas como tambm na sade e educao constitui um fator fundamental para a consecuo e a sustentabilidade do desenvolvimento humano. As estratgias de desenvolvimento no podem ter xito sem um verdadeiro empenho na igualdade de oportunidades, de modo a proporcionar a todos a justa oportunidade de beneficiar das vantagens do crescimento. Com efeito, claramente visvel, em mltiplos

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pases, que a promoo de nveis mais elevados de desenvolvimento humano contribui para acelerar o crescimento econmico.86 A determinao de um Estado em assegurar a educao, especialmente das raparigas, um teste fidedigno ao compromisso de um Estado com a igualdade de oportunidades. Os pases que registam um elevado nvel de crescimento sustentado a longo prazo dedicaram, em regra, esforos considerveis escolarizao dos seus cidados e ao reforo do seu capital humano.87 Importa investir na educao para melhorar as competncias cognitivas, medidas em funo do desempenho dos estudantes nos testes de matemtica e de cincias.88 No entanto, os benefcios no advm tanto do investimento na produo de competncias especializadas, mas, sim, do investimento na educao para todos.89 De igual modo, os progressos no mbito da sade pblica promovem o crescimento por via do aumento da produtividade do trabalho.90 O crescimento acompanhado de uma desigualdade elevada ou crescente redunda geralmente em progressos mais lentos em matria de desenvolvimento humano, numa fraca coeso social e numa lenta reduo da pobreza. Alm disso, considerado, normalmente, insustentvel.91 Por conseguinte, o objetivo dever consistir na criao de crculos virtuosos nos quais as polticas sociais
caixa 3.6

e de crescimento se reforcem mutuamente. O impacto do crescimento na reduo da pobreza foi, frequentemente, muito mais eficaz em pases onde a desigualdade de rendimentos baixa do que em pases com elevada desigualdade de rendimentos. O impacto do crescimento tambm menos eficaz na reduo da pobreza nos casos em que a distribuio do rendimento regista desequilbrios mais acentuados ao longo do tempo.92 As excees parecem ser a China e o Brasil. Nos ltimos 30 anos, em resultado das suas taxas de crescimento muito elevadas, a China reduziu a pobreza apesar da crescente desigualdade de rendimentos. Do mesmo modo, no incio de 2000, o Brasil aplicou polticas orientadas para a reduo da pobreza apesar da elevada desigualdade de rendimentos embora a distribuio de rendimentos se tenha tornado mais equitativa durante esse perodo. A promoo da igualdade especialmente a igualdade entre grupos, conhecida como igualdade horizontal tambm contribui para reduzir os conflitos sociais. Os pases que registaram as maiores contraes de crescimento aps 1975 foram aqueles que tinham sociedades divididas (medio atravs de indicadores de desigualdade e fragmentao tnica). Enfermavam tambm de instituies pblicas dbeis para gerir conflitos, dispondo de instituies governamentais de baixa

Supremo Tribunal da ndia profere sentena progressista que impe a criao de lugares para crianas desfavorecidas em escolas privadas Embora a maior parte das escolas nos pases em desenvolvimento sejam pblicas, a procura de escolas privadas est em expanso devido aos problemas das escolas pblicas: infraestruturas de m qualidade, salas de aula superlotadas, acesso deficiente, escassez de professores e absentesmo. Os pais que dispem de recursos suficientes para o fazer enviam os filhos para escolas privadas, dividindo assim as crianas entre escolas pblicas e privadas e criando uma sociedade dividida em muitos pases A ndia tornou o ensino gratuito e obrigatrio para as crianas entre os 6 e os 14 anos. A grande maioria das crianas est matriculada em escolas pblicas, especialmente nas zonas rurais. Porm, a maioria das crianas oriundas de famlias pertencentes elite os ricos, os membros da classe poltica, os funcionrios do governo e a classe mdia em crescimento so enviadas para escolas privadas. Em muitos casos, os rapazes so enviados para escolas privadas e as raparigas para escolas gratuitas do setor pblico. A fim de reduzir estas tendncias para a segregao, em 2009, a ndia aprovou a Lei sobre o Direito das Crianas Educao Gratuita e Obrigatria. Esta lei obriga as escolas privadas a admitir pelo menos 25% de alunos oriundos de famlias socialmente desfavorecidas e com baixo rendimento. Por sua vez, as escolas privadas so reembolsadas pelo montante das suas propinas ou pelo montante da despesa por aluno nas escolas pblicas, consoante o que for mais baixo. A lei assentava nos seguintes pressupostos: (i) as escolas tm
Fonte: Governo da ndia 2009; Tribunal da ndia, 2012

de ser locais vocacionados para a integrao social; (ii) as escolas privadas no existem independentemente do Estado que lhes faculta terreno e outros servios; (iii) a obrigao social das escolas privadas no pode ser derrogada pelo argumento de que s as crianas cujos pais pagam as suas propinas tm direito a frequent-las, e (iv) a obrigao de admitir pelo menos 25% de alunos oriundos de grupos desfavorecidos justa, posto que estes grupos representam cerca de 25% da populao. Num acrdo histrico proferido em 12 de abril de 2012, o Supremo Tribunal da ndia confirmou a validade constitucional da Lei, aduzindo os seguintes argumentos em apoio da sua deciso. Em primeiro lugar, uma vez que a lei obriga o Estado a proporcionar educao gratuita e obrigatria a todas a crianas entre os 6 e os 14 anos de idade, o Estado tem a liberdade de decidir se dar cumprimento sua obrigao atravs das suas prprias escolas, de escolas subvencionadas ou de escolas no subvencionadas. A lei de 2009 centrada nas crianas e no centrada nas instituies. Em segundo lugar, o direito educao pressupe um acordo recproco entre o Estado e os progenitores e coloca um nus explcito sobre todas partes interessadas da nossa sociedade civil. As escolas privadas no subvencionadas complementam a primeira obrigao do Estado de proporcionar educao gratuita e obrigatria categoria de estudantes especificada.

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 79

O progresso na sade exige mais do que servios de sade de elevada qualidade. So muitos os pases que tm vindo a entender a necessidade de intervir, simultaneamente, em mltiplas frentes

qualidade com menor capacidade para garantir o primado do direito, os direitos democrticos e redes de segurana social.93 A educao, os cuidados de sade, os mecanismos de proteo social, a habilitao jurdica e a organizao social so fatores que viabilizam a participao das pessoas mais desfavorecidas no crescimento. Porm, nem mesmo estes instrumentos polticos de base sero suficientes para capacitar os grupos mais desfavorecidos. As camadas pobres da sociedade lutam por manifestar as suas preocupaes, e os governos nem sempre verificam se os servios que visam chegar a todos, o fazem efetivamente.94 Frequentemente, os problemas so exacerbados por choques externos, contudo, em muitos casos, as polticas so implementadas onde a capacidade institucional local reduzida e o envolvimento da comunidade reduzido. Uganda. No perodo ps-conflito do Uganda, uma srie de reformas macroeconmicas, desde a flexibilizao do controlo dos preos e das taxas de cmbio at s mudanas nas empresas estatais e na administrao pblica, abriu caminho a um vasto plano de reduo da pobreza em 1997. O Uganda tornou-se um dos poucos pases da frica Subsaariana a reduzir para metade a pobreza extrema antes da meta de 2015 do ODM, de 56,4% em 1992-1993 para 24,5% em 2009-2010. No entanto, a crescente desigualdade de rendimento abrandou o ritmo da reduo da pobreza95. Em ltima anlise, o xito econmico destes esforos mostra que os programas so mais eficazes quando as lideranas nacionais esto empenhadas na reduo da pobreza, designadamente atravs do reforo da coerncia dos objetivos e abordagens em todas as agncias governamentais96. Por sua vez, esse progresso pode ter uma forte influncia na legitimidade dos dirigentes e dos respetivos governos.

Alm disso, a discriminao histrica tem efeitos duradouros. Garantir a no-discriminao e a igualdade de tratamento, incluindo a disponibilizao de programas especiais para os grupos desfavorecidos, tem vindo a ser, cada vez mais, um fator fundamental da estabilidade poltica e social. Tambm no Sul, os diferentes nveis de progressos tm frequentemente origens histricas e/ou coloniais por exemplo, na ndia, entre as castas superiores e inferiores, e na Malsia, entre bumiputras (malaios), chineses e ndianos. A prosperidade econmica por si s no pode pr fim discriminao de grupos sociais que conduz desigualdade horizontal. Para colmatar as desigualdades e corrigir as desvantagens histricas, tanto a Malsia como a ndia adotaram intervenes polticas especficas, como a discriminao positiva.

Prestao de servios sociais de base


Os Estados podem sustentar o crescimento econmico a longo prazo disponibilizando servios pblicos que contribuam para produzir uma fora de trabalho saudvel e qualificada. Estas medidas so tambm favorveis estabilidade nacional, reduzindo a probabilidade de agitaes polticas e reforando a legitimidade dos governos. Os pases em desenvolvimento recebem por vezes aconselhamento poltico que os exorta a encarar a despesa pblica com servios de base como luxos ou gastos que no podem comportar. Porm, a longo prazo, estes investimentos compensam. Embora nem todos os servios tenham de ser assegurados pelo setor pblico, necessrio estabelecer um nvel mnimo universal de cuidados de sade, educao e segurana social para garantir o acesso seguro de todos os cidados aos requisitos de base do desenvolvimento humano, assegurados por fornecedores pblicos ou privados. O ensino primrio e secundrio pblico obrigatrio contribuiu de forma decisiva para o desenvolvimento humano na Europa e em alguns pases em desenvolvimento, como a Costa Rica.

Promoo da incluso
Todos os pases tm, em maior ou menor medida, sociedades multirreligiosas, multiculturais e pluralistas, e os diferentes grupos registam, frequentemente, diferentes nveis de desenvolvimento humano. Mesmo nos pases avanados existe uma discriminao persistente contra alguns grupos tnicos nos mercados de trabalho.97 A discriminao no relacionada com o mercado pode ser igualmente grave e desestabilizadora.

Acesso a um ensino de elevada qualidade


O crescimento do valor do IDH est associado ao crescimento da despesa pblica com a educao. Em mdia, os pases com os nveis mais elevados de despesa pblica na sade e na educao registaram elevados graus de crescimento em

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caixa 3.7 O Bangladeche faz progressos impressionantes em matria de sobrevivncia infantil Em 1990, a taxa de mortalidade infantil no Bangladeche 97 bitos por 1000 nados vivos era 16% superior registada na ndia 81 bitos por 1000 nados vivos. Em 2010, essa situao inverteu-se, sendo a taxa de mortalidade do Bangladesh (38) 21% inferior da ndia (48). H trs fatores principais que parecem explicar estas impressionantes melhorias. Em primeiro lugar, a capacitao econmica das mulheres por via do emprego na indstria do vesturio e o acesso ao microcrdito transformaram a sua situao. A grande maioria das mulheres afetas indstria do vesturio so migrantes provenientes de zonas rurais. Esta indita oportunidade de emprego para as mulheres jovens reduziu as disparidades de gnero em termos de emprego e de rendimento. A expanso do microcrdito contribuiu igualmente para a capacitao das mulheres. S o Grameen Bank concedeu emprstimos no valor de 8,74mil milhes de dlares a 8 milhes de muturios, 95% dos quais eram mulheres. Segundo estimativas recentes, estes pequenos emprstimos permitiram que mais de metade das famlias muturias sassem do limiar de pobreza, e abriram-se novas oportunidades econmicas em resultado do acesso mais fcil ao microcrdito. A protelao do casamento e da maternidade so consequncias diretas da capacitao das mulheres, como o so tambm os efeitos sobre a sobrevivncia infantil. Em segundo lugar, a capacitao social e poltica das mulheres processouse atravs de reunies regulares de grupos de mulheres, promovidas por organizaes no-governamentais. Por exemplo, o sistema Grameen familiarizou os muturios com os processos eleitorais, visto que os membros participam nas eleies anuais dos presidentes e secretrios, chefes e chefes adjuntos dos centros, bem como nas eleies dos membros do conselho que se realizam de trs em trs anos. Esta experincia preparou muitas mulheres para concorrerem a cargos pblicos. As mulheres foram tambm capacitadas socialmente graas participao nos bancos. Uma anlise recente sugere que o nvel de conhecimentos em matria sade entre os participantes nos fruns de crdito muito maior do que entre os no participantes. Em terceiro lugar, a maior participao das raparigas na educao formal foi reforada por organizaes no-governamentais. Os estabelecimentos de ensino informal geridos pela organizao no-governamental BRAC oferecem quatro anos de ensino primrio acelerado a adolescentes que nunca frequentaram a escola, e as escolas registam taxas de permanncia superiores a 94%. Aps a concluso destes estudos, os alunos podem ingressar no sistema de ensino formal, o que a maioria deles faz. O programa de atividades curriculares regulares integra sesses mensais dedicadas sade reprodutiva que incluem temas como a adolescncia, reproduo e menstruao, casamento e gravidez, planeamento familiar e contraceo, tabagismo e abuso de substncias txicas e ainda questes de gnero. Atualmente, a percentagem de raparigas matriculadas nas escolas superior de rapazes (h 15 anos, apenas 40% dos alunos eram raparigas). A capacitao das mulheres foi acompanhada de melhorias significativas dos servios de sade e da respetiva promoo. Com a introduo de contracetivos injetveis, a utilizao de contracetivos disparou. Perto de 53% das mulheres com idades compreendidas entre os 15 e os 40 anos utilizam hoje contracetivos, graas, muitas vezes, aos servios prestados por agentes de proximidade na comunidade. O BRAC proporcionou igualmente a mais de 13 milhes de mulheres instruo de base comunitria sobre reidratao de crianas que sofrem de diarreia. O Bangladeche tem atualmente a mais elevada taxa de utilizao de terapia de reidratao oral do mundo, tendo a diarreia deixado de figurar entre as principais causas de morte infantil. Quase 95% das crianas no Bangladeche esto totalmente imunizadas contra a tuberculose, em comparao com apenas 73% na ndia. Inclusive, no que respeita incidncia da tuberculose entre a populao adulta, a situao muito melhor no Bangladeche, onde voluntrios da comunidade patrocinados pelo BRAC tratam mais de 90% dos casos, enquanto a ndia se esfora por atingir 70% atravs do sistema formal de cuidados de sade.

Fonte: BRAC 2012.; Grameen Bank 2012.; Banco Mundial 2012a

termos de desenvolvimento humano, ainda que possam subsistir algumas variaes locais. Indonsia. Durante o perodo de expanso econmica da Indonsia (a partir de 1973), o governo financiou a construo de escolas de ensino bsico atravs de programas de desenvolvimento pelo que, na dcada seguinte, o volume da despesa pblica com a educao aumentou para mais do dobro. ndia. Na sequncia da reforma constitucional com vista a tornar a educao um direito fundamental de todas a crianas, a ndia tomou medidas progressivas para pr cobro discriminao no seu sistema de ensino (caixa 3.6). Gana. Uma das primeiras iniciativas desenvolvidas no Gana independente foi o Plano de Desenvolvimento Acelerado para a Educao de 1951, que visava promover uma expanso macia do ensino primrio e mdio. A Lei da Educao de 1961 aboliu as propinas para o ensino primrio, de modo a que as famlias tivessem de pagar apenas uma pequena quantia pelos

manuais escolares. O nmero de matrculas nas escolas pblicas de ensino bsico duplicou nos seis anos seguintes. Entre 1966 e 1970, o discurso pblico sobre a educao transitou do acesso para a qualidade. No incio da dcada de 1970, o enfoque passou a ser novamente o acesso, desta vez ao ensino secundrio. A ronda de reformas seguinte teve lugar em 1987. O aspeto mais significativo da reforma curricular consistiu em proporcionar s crianas literacia em trs lnguas dois idiomas ganeses e ingls , assim como competncias atualizadas no domnio da agricultura, competncias profissionais e competncias na rea da matemtica prtica. Maurcia. O Governo desenvolveu um consenso nacional sobre a prestao de um ensino primrio, secundrio e superior de qualidade e gratuito. Bangladeche. O Ministrio do Ensino Primrio e Massificao do Ensino foi criado em 1992 com o objetivo de universalizar o ensino primrio e eliminar as disparidades em
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As polticas de sade pblica e de educao universais podem ser concebidas e aplicadas sem sacrificar a qualidade em nome de uma maior cobertura

termos de gnero e pobreza no ensino primrio. Intervenes do lado da procura, tais como o Programa de Bolsas de Estudo para Alunas do Ensino Secundrio e o programa Alimentos para a Educao, alargaram a cobertura, nomeadamente para as raparigas. China. Em 1986, o Congresso Nacional do Povo chins aprovou uma lei que proclamava a obrigatoriedade do ensino bsico com a durao de nove anos, sem distino de gnero, origem tnica ou raa. Entre 1990 e 2000, a mdia de anos de escolaridade dos habitantes das zonas rurais com 15 anos de idade ou mais aumentou de 4,7 para 6,8 anos. Uganda. As propinas para o ensino primrio foram abolidas em 1997 com o objetivo de universalizar o ensino primrio. Inicialmente, esta medida sobrecarregou as infra-estruturas educativas.98 A fim de melhorar a qualidade, o Ministrio da Educao colocou a nfase em cinco reas: Desenvolvimento curricular, materiais didticos elementares, formao de professores, lngua de instruo e normas de qualidade. As iniciais quebras do nvel de qualidade e das taxas de concluso foram, desde ento, invertidas, assistindo-se a uma consolidao e multiplicao dos ganhos. Brasil. Os investimentos na educao promovidos pelo Estado melhoraram significativamente os resultados em matria de desenvolvimento. A transformao do ensino brasileiro comeou com a equiparao dos financiamentos entre regies, estados e municpios. O Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ensino Primrio, criado em 1996, garantiu um nvel mnimo nacional de despesa por aluno no ensino primrio, aumentando os recursos para os alunos do ensino primrio nos estados do Nordeste, Norte e Centro-Oeste e, particularmente, nas escolas administradas pelos municpios. O financiamento seguiu o aluno, oferecendo aos sistemas escolares um incentivo substancial para aumentarem a taxa de matrculas. De igual modo, os Estados foram instados a repartir recursos pelos municpios, de modo a que todas as escolas estatais e municipais pudessem atingir o limiar de despesas por aluno. Em consequncia deste investimento, os resultados dos estudantes brasileiros em matemtica, ao abrigo do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA), aumentaram 52 pontos entre 2000 e 2009, o terceiro maior salto quantitativo registado.

Acesso a servios de sade de elevada qualidade


O progresso na sade exige mais do que servios de sade de elevada qualidade. Anteriores Relatrios do Desenvolvimento Humano mostraram que a pobreza humana multidimensional. So muitos os pases que tm vindo a entender a necessidade de intervir, simultaneamente, em mltiplas frentes. A Arglia, Marrocos e a Tunsia, por exemplo, registaram ganhos notveis em termos de esperana de vida nos ltimos quarenta anos. Entre as possveis explicaes para este fenmeno incluem-se os avanos tecnolgicos na rea da sade e dos medicamentos, a vacinao generalizada, os progressos no domnio das tecnologias da informao, um acesso mais fcil a servios melhorados de abastecimento de gua e saneamento, um aumento do aprovisionamento energtico e ainda investimentos pblicos e privados na sade. Bangladeche. A fim de melhorar as taxas de sobrevivncia infantil, o Bangladeche adotou uma abordagem multissetorial: expanso das oportunidades de educao e de emprego para as mulheres, melhoria do estatuto social das mulheres; aumento da participao poltica, mobilizao social e participao da comunidade; divulgao efetiva de conhecimentos em matria de sade pblica; e prestao de servios essenciais de sade eficazes com base na comunidade (caixa 3.7). A prestao de servios de sade orientava-se fortemente para os grupos mais prsperos, que tinham maior probabilidade de aceder facilmente aos servios pblicos e de pagar os servios privados. Os que tinham maior acesso aos cuidados de sade eram os trabalhadores do setor formal, que financiavam parcialmente as suas necessidades por via de contribuies anuais. mais difcil prestar esses cuidados aos trabalhadores do setor informal. Na ndia, por exemplo, no h empregadores do setor formal claramente identificados aptos a contribuir por conta dos estimados 93% da fora de trabalho do setor informal.99 Todas as pessoas deveriam poder beneficiar da mesma qualidade de cuidados de sade, e vrios pases tentaram fornecer e financiar a cobertura universal dos cuidados de sade. Alguns fizeram-no atravs de servios de sade pblicos orientados para os pobres. Isto no desejvel nem eficiente, dando geralmente origem a sistemas de sade onde os pobres recebem servios

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de qualidade inferior, frequentemente em instalaes pblicas, enquanto os no pobres recebem cuidados de sade de melhor qualidade no setor privado. Os servios de sade orientados para os pobres continuam, em regra, a ser subfinanciados, em parte tambm porque as pessoas com maior capacidade econmica no tm interesse em melhorar o sistema. Para alm disso, os regimes especiais de seguros para os pobres no tm a vantagem de repartir os riscos por toda a populao, sendo por isso suscetveis de se tornaram financeiramente inviveis, desviando frequentemente recursos dos cuidados preventivos e primrios para os cuidados tercirios, mais dispendiosos. Os governos procuram tambm financiar os sistemas de cuidados de sade atravs de taxas de utilizao. No entanto, hoje existe um consenso quase unnime quanto ao facto de essas taxas terem consequncias adversas, especialmente para os pobres. As taxas dissuadem-nos de utilizar os

servios e geralmente tm pouco significado em termos de mobilizao de recursos.100 A experincia global demonstra que a tributao deveria ser a principal fonte de financiamento dos servios de sade universais. A maioria dos pases do Sudeste Asitico, por exemplo, abraou essa ideia. Os governos procuraram reduzir as despesas diretas privadas, aumentar o financiamento coletivo da sade, aumentar a cobertura e a qualidade dos servios de sade, muito embora o alcance da cobertura seja varivel.101 Identificar e chegar s populaes pobres continuam a ser desafios, e pases em desenvolvimento pobres em recursos, como a RPD do Laos e o Vietname, dependeram fortemente de capitais suportados por doadores no domnio da sade. Tailndia. A Lei sobre o Servio Pblico de Sade de 2002 da Tailndia determinava que todos os cidados deveriam ter direito a servios de assistncia mdica abrangentes. Em 2009, 76% da populao cerca de 48 milhes de
Cevdet Ylmaz, Ministro do Desenvolvimento, Turquia

caixa 3.8 Reforo da proteo social na Turquia Ainda recentemente, em 2002, estimou-se que 30% da populao turca vivia abaixo do limiar oficial de pobreza de 4,3 dlares por dia. As despesas pblicas com a assistncia aos pobres representavam apenas 12% do PIB, menos de metade da mdia de 25% da UE. E as despesas com a assistncia social para os pobres representavam apenas 0,5% do PIB, dando azo a crticas que acusavam os sistemas de apoio social da Turquia de fragmentados e insuficientes. Na ltima dcada, porm, o forte desempenho econmico da Turquia, uma abordagem das polticas sociais favorvel aos pobres e uma assistncia orientada e dotada de mais recursos contriburam para acelerar a reduo da pobreza. Entre as principais mudanas polticas incluem-se o reforo sistemtico dos programas de assistncia social, transferncias condicionadas de rendimentos, reformas da segurana social e uma transformao ambiciosa do sistema nacional de sade pblica. S ao abrigo do programa de transferncia condicionadas de rendimentos, lanado em 2003, mais de um milho de crianas receberam cuidados de sade, e cerca de 2,2 milhes beneficiaram de ajuda em matria de educao. Desde 2003, os jovens em idade escolar receberam mais de 1,3 mil milhes de manuais escolares ao abrigo de um novo programa de distribuio gratuita de livros escolares, e perto de 1 milho dispe hoje de transporte gratuito para as escolas. Em resultado destas e de outras iniciativas, a percentagem da populao que vive com menos de 4,3 dlares por dia diminuiu acentuadamente para 3,7% em 2010, e a frao do PIB consagrada assistncia em matria de reduo da pobreza e aos servios sociais conexos quase triplicou, para 1,2%. A percentagem de despesas sociais no PIB da Turquia continua a ser inferior mdia da UE, e os regimes de assistncia social no produziram ainda o impacto desejado sobre os ndices de pobreza. Para aumentar a sua eficcia, o governo tem vindo a trabalhar em novos mtodos de medio da pobreza e de proteo social, em novas abordagens em matria de prestaes pecunirias e em espcie, em ligaes mais fortes com oportunidades de emprego, prosseguindo as consultas junto das famlias e comunidades visadas.

De igual modo, a expanso e a modernizao dos servios de sade tiveram um impacto direto e quantificvel na sade pblica. O seguro de sade est agora disponvel para toda a populao. Ao abrigo do Programa de Transformao da Sade, lanado em 2003, foram atribudos mdicos generalistas s famlias a fim de reforar os servios bsicos de sade, com servios de sade primrios e de urgncia gratuitos. Os resultados foram rpidos e animadores. Pela primeira vez, praticamente todas as crianas recebem regularmente vacinas gratuitas. Sete milhes de crianas em idade escolar recebem diariamente leite a ttulo gratuito. As crianas e as mes recebem gratuitamente suplementos de ferro e vitamina D. As taxas de mortalidade infantil desceram acentuadamente, para 10 bitos por 1000 nados-vivos em 2003, face a 29 em 2003, de acordo com os nmeros do governo. Esta queda de dois teros no espao de oito anos ultrapassa larga medida a meta de reduo definida nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. As polticas em prol das crianas no se cingem aos cuidados de sade e educao, mas incluem tambm uma assistncia mais vasta s respetivas comunidades de origem. O governo lanou um novo Programa de Apoio Social em 2008, com o objetivo de promover a coeso social e assegurar a integrao social, nomeadamente nas regies menos desenvolvidas do leste do pas. Os seus projetos visam aumentar a participao na economia nacional e vida social das pessoas desfavorecidas marginalizadas pela pobreza e excluso social. Os objetivos visados pelos vrios milhares de projetos at data desenvolvidos ao abrigo deste programa vo para alm da criao de emprego nestas regies com menores rendimentos e incluem tambm incentivos aos jovens e s mulheres para que se exprimam atravs de atividades no domnio da cultura, das artes e do atletismo. Mais importante, contudo, o que estas melhorias j significam para a vida das famlias comuns na Turquia. Em todo o pas, tanto os pais como os filhos podem agora ambicionar a vidas mais saudveis, seguras e realizadas - objetivo primeiro e grande princpio do desenvolvimento humano.

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pessoas estava registada no Regime Universal de Cuidados de Sade, que fornece tratamento gratuito em regime de internamento hospitalar ou ambulatrio, cuidados de maternidade, cuidados dentrios e cuidados de emergncia. O regime integralmente financiado pelo governo, com um oramento total em 2011 de 34 milhes de dlares 70 dlares por segurado , que representa 5,9 % do oramento nacional.102 Mxico. Em 2003, o Estado mexicano aprovou o Seguro Popular, um regime de seguro pblico que proporciona um amplo leque de servios de sade s famlias pobres que anteriormente estavam excludas do sistema de segurana social tradicional. Os recursos pblicos a favor da sade aumentaram e a sua repartio agora mais equitativa. O acesso e a utilizao dos servios de sade aumentaram. Os indicadores de proteo financeira melhoraram. No final de 2007, 20 milhes de pessoas pobres beneficiavam deste regime.103 O Mxico ocupa uma posio dianteira no que toca rapidez da sua evoluo rumo a uma cobertura universal dos cuidados de sade, graas adoo de um mecanismo de financiamento inovador.

Ruanda. O acesso aos servios de sade foi alargado mediante a introduo de um seguro de sade de base comunitria. Os prestadores de cuidados de sade receberam incentivos, associando os recursos ao nvel de desempenho. Desse modo, os custos dos cuidados de sade nas zonas rurais tornaram-se mais acessveis, registando-se manifestas melhorias nos resultados em matria de sade. A taxa de mortalidade de menores de 5 anos caiu de 196 bitos por 1000 nados-vivos em 2000 para 103 em 2007, e a taxa de mortalidade materna desceu mais de 12% por ano entre 2000 e 2008.O Ruanda est no bom caminho para a concretizao do Objetivo de Desenvolvimento do Milnio em matria de sade materna. Uma questo preocupante em vrios pases a emergncia de servios duais. Mesmo que a prestao pblica seja, em princpio, universal, a sua qualidade e acesso podem ser insuficientes e empurrar as pessoas para os prestadores mais onerosos do setor privado. China. Grande parte do sucesso da China no mbito dos cuidados de sade verificou-se entre 1950 e 1980, quando o governo estabeleceu um sistema de trs nveis, a saber, clnicas mdicas

caixa 3.9 Programas de transferncia condicionada de rendimentos e o programa Oportunidades do Mxico Os programas de transferncia condicionada de rendimentos destinam-se a aumentar os rendimentos dos beneficirios e o seu acesso sade e educao fazendo depender essas transferncias de requisitos como as visitas a centros de sade e a frequncia escolar. Os programas visam determinados beneficirios (normalmente indivduos provenientes de agregados familiares desfavorecidos ou de baixos rendimentos), e asseguram apoio pecunirio em vez de prestaes em espcie, estando as transferncias sujeitas prtica de atividades relacionadas com a sade e a educao. Alm disso, os programas podem ser concebidos de forma a permitir uma avaliao de impacto rigorosa. Por exemplo, o programa Tekopora, no Paraguai, revelou ter impactos positivos na alimentao, na sade, na educao e na reduo da pobreza sem ter gerado impactos negativos sobre a oferta de trabalho. O programa mexicano Oportunidades um programa de transferncia de rendimentos destinado s famlias pobres, cujas prestaes esto condicionadas frequncia escolar das crianas e realizao de exames mdicos, bem como participao dos pais em reunies comunitrias onde recebem informao em matria de sade e higiene pessoal. O programa foi concebido para quebrar a transmisso intergeracional da pobreza. Inicialmente denominado Progresa, o programa visa atenuar a pobreza atual e futura proporcionando aos pais incentivos financeiros (dinheiro) para investirem na sade e na educao dos seus filhos. O programa, que arrancou em 1997, um dos maiores programas de transferncia condicionada de rendimentos do mundo, tendo distribudo aproximadamente 3 mil milhes de euros entre cerca de 5 milhes de famlias beneficirias em 2012.
Fonte: Hailu e Veras Soares, 2008; Ribas, Veras Soares e Hirata, 2008.

As transferncias ao abrigo do programa Oportunidades, pagas bimestralmente s mulheres chefes de famlia, so constitudas por duas partes. A primeira uma penso alimentar que paga a todos os agregados familiares, sob condio de os respetivos membros receberem cuidados mdicos preventivos, e destina-se a contribuir para que as famlias invistam em mais e melhor nutrio. A segunda assume a forma de bolsas de estudo e atribuda sob condio de as crianas frequentarem a escola durante pelo menos 85% do tempo e de no repetirem um ano mais de duas vezes. O valor da bolsa de estudo atribuda a todas as crianas com idade inferior a 18 anos matriculadas na escola entre o terceiro ano do ensino primrio e o terceiro (ltimo) ano do ensino mdio varia consoante o ano e o gnero. Esse valor aumenta substancialmente aps a concluso do ensino primrio e mais elevado para as raparigas do que para os rapazes durante o ensino secundrio e o ensino superior. Os alunos beneficirios tambm recebem dinheiro para material escolar uma vez por ano. Os programas de transferncia condicionada de rendimentos so menos dispendiosos do que as tradicionais aes de assistncia social em espcie. O programa Bolsa Famlia brasileiro e o programa Oportunidades mexicano, os dois maiores programas da Amrica Latina, custam menos de 1% do PIB. Em alguns casos, foram percecionados como instrumentos destinados a proporcionar acesso a direitos bsicos universais como a sade e a educao, tendo noutros casos, porm, conduzido excluso de algumas localidades devido deficiente oferta de servios.

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nas aldeias, centros de sade municipais e hospitais regionais nas zonas rurais, e centros de sade e hospitais distritais nas zonas urbanas. Porm, desde a dcada de 1980, o setor da sade assenta num modelo de taxa por servio. Assim sendo, embora a situao geral da sade na China tenha continuado a melhorar, as disparidades entre as provncias orientais e ocidentais e entre as zonas rurais e urbanas acentuaram-se. Em muitas zonas do pas, os servios de sade de qualidade tornaram-se financeiramente inacessveis para os pobres. Chile. Antes de 1980, o financiamento do sistema de sade do Chile era assegurado pelo setor pblico atravs da segurana social e de fundos pblicos. Contudo, aps a reforma da sade em 1981, foi introduzido o seguro contra riscos e os mecanismos de mercado comearam a regular os nveis de proteo. Em 2006, estava implantado um sistema de cobertura dual. O Fundo Nacional de Sade, financiado por via das receitas fiscais do Estado federal e de prmios
caixa 3.10

pagos pelos beneficirios, cobria 69% da populao, mas os seus constrangimentos de ordem financeira impediram-no de assegurar servios atempados e de boa qualidade. As companhias de seguros de sade privadas cobriam 17% da populao. O Fundo Nacional de Sade oferece um plano de sade universal. Este sistema dual tem sido alvo de crticas pelo facto de permitir que as populaes de baixo rendimento e de alto risco sejam tratadas sobretudo no sistema pblico, que dispe de poucos recursos e que tende, por isso, a prestar servios de menor qualidade. Em 2004, o Estado, ciente dos riscos, introduziu El Plan de Acceso Universal de Garantas Explcitas, que garante um pacote de benefcios mdicos, o qual consiste numa lista prioritria de diagnsticos e tratamento de 56 doenas, assim como a cobertura universal para todos os cidados. A prestao de cuidados de sade universais e de pelo menos nove anos de ensino obrigatrio exige do Estado um forte empenho, envolvimento

Os programas de transferncia condicionada de rendimentos importantes na reduo da pobreza e da desigualdade de rendimentos - no podem substituir o fornecimento de bens e servios pblicos

Michael Bloomberg, Presidente de Cmara, Cidade de Nova Iorque

O que levou a Cidade de Nova Iorque a olhar para o Sul em busca de aconselhamento sobre polticas de luta contra a pobreza Em Nova Iorque, trabalhamos com vista melhorar a vida dos nossos habitantes em muitos aspetos. Continuamos a melhorar a qualidade do ensino nas nossas escolas, melhormos a sade dos nova-iorquinos, combatendo o tabagismo e a obesidade, e valorizmos a paisagem da cidade, dotando-a de ciclovias e plantando milhares de rvores. Procurmos tambm reduzir a pobreza, encontrando novas e mais adequadas de promover a autossuficincia e de preparar os nossos jovens para um futuro risonho. Para nortear este esforo, crimos o Centro de Oportunidades Econmicas, cuja misso consiste em identificar estratgias que ajudem a quebrar o ciclo da pobreza atravs de iniciativas inovadoras em matria de educao, sade e emprego. Nos ltimos seis anos, o Centro lanou mais de 50 programas-piloto em parceria com rgos municipais e centenas de organizaes de base comunitria. O Centro desenvolveu uma estratgia de avaliao especfica para cada um destes programas-piloto, a fim de acompanhar o seu desempenho, comparar resultados e identificar as estratgias com maior xito na reduo da pobreza e expanso de oportunidades. Os programas que produziram bons resultados so apoiados por novos fundos pblicos e privados. Os que no produzem bons resultados so suspensos, sendo os recursos reinvestidos em novas estratgias. As concluses do Centro so, posteriormente, partilhadas por todas as agncias governamentais, responsveis polticos, organizaes parceiras sem fins lucrativos, dadores privados e todos os colegas, no pas e em todo o mundo, que procuram igualmente novas formas de pr fim ao ciclo da pobreza. Nova Iorque tem a sorte de poder contar com algumas das mentes mais brilhantes do planeta nas suas empresas e universidades, embora reconhecendo que h muito a aprender com programas desenvolvidos noutros locais. Essa a razo por que o Centro iniciou o seu trabalho, levando a cabo um levantamento escala internacional das estratgias promissoras em matria de luta conta a pobreza. Em 2007, o Centro ps em marcha o programa Opportunity NYC Family Rewards, o primeiro programa de transferncia condicionada de rendimento adotado nos Estados Unidos. Baseado em programas semelhantes em curso em mais de 20 outros pases, o Family Rewards contribui para a reduo da pobreza, proporcionado s famlias incentivos na rea dos cuidados preventivos de sade, da educao e da formao profissional. Na conceo deste programa, basemo-nos na experincia do Mxico, do Brasil e de dezenas de outros pases. Findo o nosso projeto-piloto, ao cabo de trs anos, ficaram evidentes os elementos positivos e negativos do programa para a Cidade de Nova Iorque, uma informao que agora se revela til para o desenvolvimento de uma nova gerao de programas escala mundial. Antes do lanamento do Opportunity NYC: Family Rewards, desloquei-me a Toluca, no Mxico, para observar em primeira mo o Oportunidades, programa federal mexicano de transferncia condicionada de rendimentos que se tem revelado um xito. Participmos tambm num intercmbio de Aprendizagem Norte-Sul sob a gide das Naes Unidas. Trabalhmos com a Fundao Rockefeller, o Banco Mundial, a Organizao dos Estados Americanos e outras instituies e responsveis polticos internacionais, com vista ao intercmbio de experincias relacionadas com programas de transferncia condicionada de rendimentos na Amrica Latina, assim como na Indonsia, frica do Sul e Turquia. Os nossos intercmbios internacionais em matria de aprendizagem no se limitam a estas iniciativas de transferncia de rendimentos; incluem tambm abordagens inovadoras relacionadas com transportes urbanos, novas iniciativas na rea da educao e outros programas. Visto que ningum detm o monoplio das boas ideias, Nova Iorque continuar a aprender com as boas prticas de outras cidades e pases. E medida que adaptamos e avaliamos novos programas na nossa prpria cidade, continuamos empenhados em retribuir estes ensinamentos e em deixar o nosso contributo de forma duradoura em comunidades de todo o mundo.

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e coerncia ao longo do tempo O desafio para os pases do Sul consiste em garantir equidade no acesso a servios de sade e de ensino e normas bsicas de qualidade a fim de evitar uma indstria de servios dual que presta servios de baixa qualidade (ou mesmo nenhuns) aos pobres, e servios privados de melhor qualidade aos ricos. As polticas de sade pblica e de educao universais podem ser concebidas e aplicadas sem sacrificar a qualidade em nome de uma maior cobertura. Os pobres no dispem de alternativas a um sistema pblico, ao passo que os mais abastados podem pagar servios privados. Tais dinmicas acentuam as desigualdades, restringem a integrao social e comprometem o desenvolvimento sustentvel. Novos programas, como os da China, do Mxico e da Tailndia, demonstram que h formas possveis de assegurar que os servios bsicos sejam universais e de qualidade razovel. Quando os recursos financeiros so adequadamente aplicados, a qualidade dos servios pblicos no tem necessariamente de ser inferior dos servios privados.

Reforar a coeso social incrementando o desenvolvimento


A transformao do modelo de desenvolvimento exige que todos os cidados se revejam verdadeiramente nos objetivos mais vastos da sociedade, mostrando respeito e compaixo pelos outros e o seu empenho no reforo da coeso social. Isso requer que os Estados e os cidados se compenetrem de que o desenvolvimento humano mais do que o simples desenvolvimento de capacidades individuais. Com efeito, estas esto incorporadas num sistema social mais alargado, cuja sade exige competncias sociais acrescidas. (ver caixa 1.7, no captulo 1). So igualmente necessrios sistemas de proteo social mais eficazes para ajudar as pessoas e as comunidades a gerir os riscos para o seu bem-estar. A globalizao contribui para o desmantelamento de alguns aspetos da proteo social e da segurana social, especialmente no caso dos sistemas que assentam na cobertura universal e num nvel elevado de despesas pblicas. Ao mesmo tempo, agudizou a necessidade de proteo social, uma vez que as flutuaes da atividade econmica se tornam mais frequentes. Assim, o papel das polticas sociais no progresso do desenvolvimento humano torna-se to importante como o das polticas econmicas. Na realidade, as polticas
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sociais so dificilmente dissociveis das polticas econmicas, visto que os respetivos objetivos e instrumentos so anlogos.104 Em muitas regies do Sul, os Estados introduziram e disponibilizaram programas de proteo social destinados a integrar os pobres na nova economia. Os programas de transferncia condicionada de rendimentos desempenharam um papel particularmente importante na reduo da pobreza e da desigualdade de rendimentos atravs da redistribuio. Porm, as transferncias no podem substituir o fornecimento de bens e servios pelo setor pblico (caixa 3.8). Podem, quando muito, complementar os recursos dos pobres. improvvel, portanto, que a ajuda monetria s famlias para poderem pagar os servios de sade da sua escolha seja uma medida eficaz quando existe uma grave insuficincia de cuidados de sade de qualidade. igualmente improvvel que a ajuda monetria s famlias para poderem escolher a escola dos seus filhos contribua para ajudar os pobres se existirem poucas escolas que ofeream ensino de qualidade. Nem as transferncias de rendimento podem substituir os rendimentos auferidos atravs de um trabalho digno. ndia. O Sistema Nacional de Garantia de Emprego Rural da ndia assegura at 100 dias de trabalho manual no qualificado populao rural elegvel, contra pagamento do salrio mnimo legal no setor agrcola. Esta uma iniciativa promissora, na medida em que proporciona s populaes pobres acesso ao rendimento e a alguma segurana face aos imprevistos do trabalho sazonal, conferindo aos indivduos a autoestima e a autonomia econmica que esto associadas ao trabalho.105 Alm disso, visa contribuir para a construo de economias nas zonas rurais por via do desenvolvimento de infraestruturas. Este regime possui caractersticas inovadoras em termos de conceo, tais como auditorias sociais e sistemas de acompanhamento e informao avanados. China. O Sistema de Garantia do Nvel Mnimo de Subsistncia constitui a principal resposta do governo chins aos novos desafios da proteo social resultantes da crescente privatizao e participao no mercado mundial. Este regime garante um rendimento mnimo nas zonas urbanas, eliminado o desfasamento entre o rendimento real e o limiar de pobreza definido a nvel local. Por conseguinte, apesar da crescente desigualdade de rendimentos na

China, as polticas de redistribuio tm potencial para reduzir a pobreza e aumentar a segurana alimentar. Alm disso, o alargamento da igualdade de direitos s comunidades migrantes nos centros urbanos pode ter um impacto decisivo na sua possibilidade de acesso a servios sociais com caractersticas comparveis. Brasil. Apesar de um ritmo de crescimento econmico mais lento do que o da China e da ndia, o Brasil reduziu a desigualdade introduzindo um programa para a reduo da pobreza, alargando o acesso educao e aumentando o valor do salrio mnimo. O seu programa de transferncia condicionada de rendimentos - Bolsa Escola -, lanado em 2001, foi estruturado com base no modelo conceptual de outros programas na Amrica Latina, como o Progresa do Mxico (hoje denominado Oportunidades; caixa 3.8). Em 2003, o Bolsa Escola foi alargado ao programa Bolsa Famlia por via da fuso de vrios outros programas de transferncias pecunirias e no pecunirias num nico sistema de seleo sob uma administrao simplificada. Em 2009, o programa Bolsa Famlia cobria mais de 12 milhes de famlias em todo o pas, ou 97,3% da populao visada. Estes programas tambm abriram perspetivas em termos de administrao dos programas e de capacitao das mulheres, graas ao desenvolvimento de canais de distribuio inovadores, tais como cartes ATM para mes com baixos rendimentos que no possuam contas bancrias. Isto traduziu-se numa queda substancial dos ndices de pobreza e de pobreza extrema e numa reduo da desigualdade.106 Chile. Perante a constatao de que os auxlios do Estado no estavam a chegar s populaes em situao de pobreza extrema, em 2002, foi lanado o programa Chile Solidrio, com o objetivo de chegar a essas populaes, recorrendo a uma combinao de ajuda e desenvolvimento de competncias. Centrado na prestao de assistncia s famlias, o programa assenta na convico de que a pobreza um fenmeno multidimensional que no se confina ao baixo rendimento e inclui outras privaes no domnio das capacidades de base, como a sade e a educao. Alm do mais, a reduo da pobreza exige a mitigao da vulnerabilidade a acontecimentos comuns como a doena, os acidentes e o desemprego. Em conjunto com outras polticas sociais, o programa aumentou o nvel de

utilizao dos servios de sade e de educao durante os perodos de conjuntura favorvel, tendo, durante os perodos de abrandamento econmico, desempenhado um papel anti-cclico ao proporcionar uma rede de segurana extremamente necessria aos pobres. A ascenso do Sul tem vindo a desenvolver uma agenda social e de reduo da pobreza mais alargada em que as polticas destinadas a combater as desigualdades, as insuficincias institucionais, as barreiras sociais e as vulnerabilidades pessoais sejam to fundamentais como a promoo do crescimento econmico. Esta evoluo resulta de uma maior compreenso de que os desafios sociais no se confinam pobreza de rendimentos, mas incluem tambm a ausncia de acesso educao, ms condies de sade, assimetrias sociais e escassa integrao social (caixa 3.10). *** Uma agenda destinada a transformar o modelo de desenvolvimento que promova o desenvolvimento humano , pois, uma agenda multifacetada. Incrementa os ativos dos cidados universalizando o acesso aos servios sociais de base, alargando o crdito populao especialmente aos pobres , protegendo os recursos comuns e introduzindo reformas agrrias, quando relevante. Melhora o funcionamento das instituies pblicas e sociais, com vista a fomentar o crescimento equitativo, atravs da generalizao dos benefcios. Atribui prioridade ao rpido crescimento do emprego e empenha-se em garantir uma elevada qualidade dos postos de trabalho. Reduz os entraves de ordem burocrtica e social ao econmica e mobilidade social. Responsabiliza as lideranas. Envolve as comunidades na definio das prioridades oramentais e na difuso de informaes, e centra-se nas prioridades sociais Muitos pases do Sul demonstraram assim o que possvel alcanar atravs de um modelo de Estado orientado para o desenvolvimento. Contudo, nem mesmo nos pases com um nvel de desempenho mais elevado o sucesso sustentado est garantido. Diversos pases de todo o mundo veem-se confrontados com uma srie de desafios, desde o aumento das desigualdades degradao do meio ambiente. O prximo captulo aborda estas ameaas e equaciona quais as medidas necessrias para sustentar o progresso futuro do desenvolvimento humano.

necessria uma agenda social e de reduo da pobreza mais alargada em que as polticas destinadas a combater as desigualdades, as insuficincias institucionais, as barreiras sociais e as vulnerabilidades pessoais sejam to fundamentais como a promoo do crescimento econmico

Captulo 3 Fatores impulsionadores do desenvolvimento | 87

A gerao atual colhe o que a gerao anterior semeou.


Provrbio chins

Urge libertar metade da raa humana, as mulheres, para que possam ajudar a libertar a outra metade.
Emmeline Pankhurst

4.
Manter a dinmica
Grande parte das notcias surgidas nas ltimas dcadas sobre pases em desenvolvimento tem sido positiva, em especial no que respeita ao seu progresso acelerado em termos de desenvolvimento humano. Mas que dizer do futuro? Podero estes pases continuar a progredir em termos de desenvolvimento humano com este mesmo ritmo acelerado, e podero outros pases do Sul partilhar desses benefcios? Sim, com as polticas corretas. Entre estas contam-se: reforar a equidade; permitir a representao e participao; fazer face aos desafios ambientais; e gerir as alteraes demogrficas. Ser necessrio que os decisores polticos se esforcem para atingir maior ambio poltica e compreender o elevado preo da inao poltica.
Ao longo dos prximos anos ser necessrio que os decisores polticos nos pases em desenvolvimento sigam uma agenda ambiciosa que d resposta s difceis condies mundiais, nomeadamente ao abrandamento econmico, que fez diminuir a procura proveniente do Norte. Simultaneamente, ser necessrio que se ocupem das suas prprias prioridades polticas urgentes. a questo das desigualdades nos domnios da sade, educao e rendimento.3 Permitir a representao e a participao. medida que os nveis de instruo se elevam e aumenta o acesso s tecnologias da informao e da comunicao, os indivduos exigem ter maior participao nos processos polticos, desafiam os decisores a ser mais responsveis e a alargar as oportunidades para um discurso pblico aberto. A limitao das oportunidades de participao poltica, numa altura em que o desemprego aumenta e o ambiente econmico se deteriora, pode fomentar a agitao civil. O alargamento das oportunidades de participao poltica, juntamente com uma maior responsabilizao do governo na garantia da satisfao das necessidades humanas bsicas, podem fomentar as liberdades humanas e sustentar o desenvolvimento humano. Uma forte participao poltica por parte dos que so relativamente carenciados fornece uma importante fonte de apoio para a alterao das polticas em prol do desenvolvimento humano. Fazer face aos desafios ambientais. As alteraes climticas e as presses locais exercidas sobre os recursos naturais e os ecossistemas aumentam a presso sobre o ambiente em quase todos os pases, independentemente da sua fase de desenvolvimento. Se no se tomarem medidas urgentes, o progresso futuro do desenvolvimento humano ficar ameaado. Com base nos cenrios desenvolvidos para o Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011, o presente Relatrio defende medidas agressivas a nvel nacional e internacional com vista a enfrentar estes desafios. Gerir as alteraes demogrficas. Em alguns pases em desenvolvimento, sobretudo na frica Subsariana, entram na fora de trabalho grandes coortes de jovens. Noutros pases,
Captulo 4 Manter a dinmica | 89

Prioridades polticas para os pases em desenvolvimento


Ao longo dos prximos anos, so quatro as prioridades polticas que assumem relevo para os pases em desenvolvimento, a fim de que estes possam manter os ganhos obtidos nas ltimas dcadas e esses benefcios possam estender-se a pases que ainda se encontram numa situao de atraso: Reforar a equidade. A equidade e a justia social, tendo, como tm, um valor prprio, so importantes para alargar as capacidades.1 difcil sustentar o progresso em termos de desenvolvimento humano face a uma iniquidade crescente ou persistente.2 A iniquidade existente em capacidades especficas por exemplo, aproximada e medida como disparidades nos resultados no domnio da sade e da educao, bem como do rendimento tambm impede o progresso no desenvolvimento humano, embora os efeitos possam ser menos pronunciados. A desigualdade de gnero est no cerne destas relaes negativas: a sade e educao das mulheres so cruciais para responder aos desafios demogrficos e a outros desafios que se colocam ao desenvolvimento humano. Embora alguns pases da Amrica Latina e de outras regies tenham reduzido acentuadamente a desigualdade de rendimento, nem todos os pases reconhecem a importncia de abordar

designadamente na sia Oriental, a parcela da populao em idade ativa est a diminuir, ao mesmo tempo que aumenta a parcela dos idosos. So necessrias intervenes polticas novas que gerem emprego produtivo em quantidade suficiente, respondendo simultaneamente procura crescente de proteo social. Haver outros desafios ao desenvolvimento humano, incluindo a volatilidade dos preos das mercadorias, em especial para produtos alimentares e combustvel. Num mundo cada vez mais globalizado, estas e outras preocupaes iro gerar um ambiente complexo que traz consigo riscos, como sejam inverses do progresso, insegurana crescente e maior desigualdade. Num ambiente to
Caixa 4.1

complexo difcil fazer previses, porque a modelizao pode no ter em conta variveis-chave, como seja o progresso tecnolgico, que podem alterar drasticamente tanto as possibilidades de produo como as possibilidades pessoais. Ainda assim, os cenrios de modelizao so teis para ilustrar opes polticas e respetivas implicaes.

O reforo da equidade
Maior equidade, incluindo entre homens e mulheres e entre outros grupos (religiosos, raciais e outros), alm de ser essencial, tambm importante para a promoo do desenvolvimento humano. Um dos instrumentos mais poderosos de

Razes das provveis diferenas nas perspetivas da populao da Repblica da Coreia e da ndia O sucesso escolar aumentou rapidamente na Repblica da Coreia. Na dcada de 1950 uma grande percentagem de crianas em idade escolar no recebia educao formal. Hoje em dia, as jovens coreanas esto entre as mulheres com melhor nvel de instruo do mundo; mais de metade concluiu um curso superior. Por consequncia, os coreanos idosos do futuro tero um nvel de instruo superior ao dos coreanos idosos de hoje (consultar a figura) e, devido correlao positiva existente entre a educao e a sade, tambm provvel que sejam mais saudveis. Partindo do princpio de que as taxas de matrcula (que so elevadas) se mantm, a percentagem da populao com idade inferior a 14 anos descer de 16% em 2010 para 13% em 2050. Haver tambm uma acentuada modificao na composio da populao em termos de escolaridade: prev-se que a percentagem dos que frequentam o ensino superior subir de 26% para 47%. Para a ndia, o cenrio muito diferente. Antes do ano 2000, mais de metade da populao adulta no tinha recebido educao formal. Apesar do recente aumento da escolaridade bsica e do crescimento impressionante do nmero de indianos mais instrudos (indubitavelmente um fator fundamental do recente crescimento econmico da ndia), a percentagem da populao adulta sem qualquer instruo s lentamente registar um declnio. Em parte devido a este nvel mais baixo de instruo, principalmente entre as mulheres, prev-se que a populao da ndia cresa rapidamente, ultrapassando a China como pas mais populoso do mundo. Mesmo com um cenrio acelerado otimista, que parta do princpio de que haver uma expanso da educao semelhante da Coreia, a distribuio da educao na ndia em 2050 continuar a ser muito desigual, havendo um nmero considervel de adultos (sobretudo idosos) sem instruo. Neste cenrio, porm, a rpida expanso do ensino superior criar uma fora de trabalho constituda por jovens adultos com um elevado nvel de instruo.

Futuro da populao e da educao na Repblica da Coreia e na ndia em termos comparativos


Repblica da Coreia, taxas de matrcula constantes Populao (em milhes) Populao (em milhes) ndia, cenrio de progresso acelerado

50
TERCIRIO TERTIARY

2.000

40
SECUNDRIO

1.500

TERCIRIO

30
PRIMRIO SEM INSTRUO

SECONDARY

1.000
PRIMRIO

SECUNDRIO

20

PRIMARY

10
IDADES 0-14

500

SEM INSTRUO IDADES 0-14

0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

0 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Fonte: Lutz e K.C.2013.

90 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

promoo da equidade e do desenvolvimento humano a educao, que desenvolve as capacidades das pessoas e alarga a sua liberdade de escolha. A educao aumenta a autoconfiana das pessoas e permite aceder com maior facilidade a melhores empregos, participar em debates pblicos e exigir do governo cuidados de sade, segurana social e outros direitos. A educao tambm traz benefcios surpreendentes em termos de sade e de mortalidade (ver caixa 4.1 sobre diferenas no futuro da educao na Repblica da Coreia e na ndia). De acordo com dados provenientes de todo o mundo, um melhor nvel de instruo dos pais, em especial das mes, melhora a possibilidade de sobrevivncia dos filhos. Alm disso, as mulheres que trabalham e as que tm um nvel de instruo mais elevado (que tendem a concluir a escolaridade antes de terem filhos) tm provavelmente menos filhos4. As mulheres instrudas tm, tambm, filhos mais saudveis, com mais probabilidades de sobrevivncia (tabela 4.1), o que reduz o incentivo a uma famlia mais numerosa.5 As mulheres instrudas
TabELA 4.1

possuem tambm melhor acesso contraceo e utilizam-na de forma mais eficaz.6 Com base em Inquritos sobre Demografia e Sade e inquritos ao nvel micro, a investigao realizada para o presente Relatrio refora estes argumentos, concluindo que o nvel de instruo da me mais importante para a sobrevivncia dos filhos do que o rendimento familiar ou a riqueza. Isso tem profundas implicaes polticas, transferindo potencialmente a nfase dos esforos desenvolvidos no sentido de aumentar o rendimento familiar para medidas que melhorem o nvel de instruo das raparigas. Esta relao pode ser ilustrada por dados relativos mortalidade infantil (tabela 4.1). Muitos pases africanos, nomeadamente o Mali e o Nger, possuem uma elevada taxa de mortalidade entre crianas com idade inferior a cinco anos. Contudo, em todos os pases, a taxa de mortalidade mais baixa entre mes com um nvel de instruo mais elevado. Em alguns pases, como o caso da Nigria, est associada ao ensino primrio uma taxa de mortalidade infantil muito mais baixa; noutros, como na Libria e no Uganda,

o nvel de instruo da me mais importante para a sobrevivncia dos filhos do que o rendimento familiar ou a riqueza

Taxa de mortalidade em crianas com idade inferior a cinco anos e taxa total de fertilidade segundo o nvel de instruo das mes Em pases selecionados, no ano mais recente disponvel desde 2005
Taxa de mortalidade abaixo dos cinco anos de idade (por 1 000 nados vivos) Ano do inqurito 2007 2008 2005 2008 2005/2006 2007 2009 2006 2006 2008 2007/2008 2006 2007 Sem instruo 93 44 139 103 106 94 164 223 222 210 174 164 144 Ensino primrio 73 38 111 88 78 60 162 176 209 159 127 145 146 Ensino secundrio ou superior 52 26 54 67 49 38 131 102 92 107 43 91 105 Sem instruo 3,0 3,4 6,1 6,0 3,6 2,4 7,1 7,0 7,2 7,3 6,1 7,7 8,2 Taxa de fertilidade total (nascimentos por mulher) Ensino primrio 2,9 3,2 5,1 4,9 2,6 2,8 6,2 6,3 7,0 6,5 5,7 7,2 7,1 Ensino secundrio ou superior 2,5 3,0 2,0 3,0 2,1 2,6 3,9 3,8 4,8 4,2 3,8 4,4 3,9

Pas Bangladeche Egito Etipia Gana ndia Indonsia Libria Mali Nger Nigria Ruanda Uganda Zmbia

Global 74 33 132 85 85 51 158 215 218 171 135 144 137

Global 2,7 3,0 5,4 4,0 2,7 2,6 5,9 6,6 7,0 5,7 5,5 6,7 6,2

Nota: Dados referentes ao perodo de 10 anos antes do inqurito. Fonte: Lutz e K.C. 2013.

Captulo 4 Manter a dinmica | 91

Uma maior nfase na educao pode reduzir a mortalidade infantil em todos os pases e regies

a diferena decisiva est associada ao ensino secundrio. Um exerccio de modelao conduzido para o presente Relatrio projeta o impacto das diferenas dos nveis de instruo na mortalidade infantil, no perodo de 2010-2050, tendo por base dois cenrios. O cenrio de caso bsico pressupe que as tendncias atuais no que respeita ao nvel de escolaridade escala nacional se mantenham sem novos compromissos de financiamento ou iniciativas polticas significativos. Com este pressuposto, a proporo de cada grupo de crianas classificado por idade e por gnero que passa para o nvel de instruo seguinte mantm-se constante (ver Anexo tcnico). O cenrio de progresso acelerado pressupe metas muito mais ambiciosas em matria de poltica de educao, semelhantes s atingidas nas ltimas dcadas pela Repblica da Coreia, por exemplo, onde a percentagem de alunos que passam para o nvel de ensino seguinte aumenta continuamente ao longo dos anos. Os resultados do
Tabela 4.2

cenrio de progresso acelerado demonstram um nmero claramente inferior de mortes de crianas medida que aumenta o nvel de escolaridade das mes. O modelo demonstra tambm que colocando maior nfase no progresso em matria de educao se reduziria substancial e continuamente a mortalidade infantil em todos os pases e regies, como resultado direto das melhorias introduzidas na educao das raparigas (tabela 4.2). A ndia apresenta as previses mais elevadas quanto ao nmero de mortes infantis para o perodo 2010-2015: quase 7,9 milhes, o que representa cerca de metade das mortes de crianas com menos de 5 anos na sia.7 No perodo de projeo final, 20452050, prev-se que morram quase 6,1 milhes de crianas no cenrio de caso bsico, mas apenas metade desse nmero (3,1 milhes) no cenrio de progresso acelerado. A populao da China mais numerosa do que a da ndia, contudo, prev-se que venha a registar menos de um quarto (1,7 milhes) do nmero de mortes infantis no perodo 20102015. Devido

2 Projeo do nmero de mortes de crianas com idade inferior a 5 anos, por cenrio de educao, 20102015, 2025-2030 e 2045-2050 (milhares)
20102015 Pas ou regio Pas frica do Sul Brasil China ndia Mali Paquisto Qunia Rep. da Coreia Regio frica Amrica do Norte Amrica Latina e Carabas sia Europa Ocenia 16.552 162 1.192 15.029 276 11 18.964 160 963 11.715 209 11 12.095 155 704 8.924 204 11 24.185 165 950 10.561 196 12 7.495 152 413 5.681 187 10 288 328 1.716 7.872 488 1.927 582 9 198 224 897 6.707 519 1.641 920 8 165 177 871 4.806 318 1.225 482 9 134 161 625 6.096 541 1.676 1.552 7 93 102 526 3.064 150 773 371 7 Caso bsico 20252030 Caso bsico Progresso acelerado 20452050 Caso bsico Progresso acelerado

Nota: Ver Anexo tcnico no final do presente Relatrio para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e progresso acelerado. Fonte: Lutz e K.C. 2013.

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aos progressos verificados na China no domnio da educao, as projees parecem ser otimistas em ambos os cenrios. Se a China seguir o cenrio de progresso acelerado, como parece provvel que acontea, as mortes infantis diminuiro para cerca de meio milho at 20452050, menos de um tero do nvel atual. Para alguns outros pases, as projees so menos otimistas. No cenrio de caso bsico, as mortes infantis no Qunia, por exemplo, aumentaro de cerca de 582 000 em 20102015 para cerca de 1,6 milhes em 20452050. No cenrio de progresso acelerado, o nmero de mortes no perodo 20452050 baixaria para 371 000, um resultado muito mais positivo, mas no muito inferior ao nvel registado no perodo 20102015. O decrscimo previsto no nmero de mortes infantis reflete os efeitos conjugados do facto de as mulheres mais instrudas terem menos filhos e de ser menor o nmero dos que morrerem. As projees demonstram tambm que as intervenes polticas exercem um maior impacto nos casos em que os resultados da educao so inicialmente mais fracos. Estes resultados sublinham a importncia da reduo da desigualdade de gnero, em especial na educao e em pases com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). A desigualdade de gnero especialmente trgica no s por excluir as mulheres das oportunidades sociais mais fundamentais, mas tambm por ameaar muito seriamente as perspetivas de vida das geraes futuras.

Permitir a participao e a responsabilizao


Mahbub ul Haq salientou, no Relatrio do Desenvolvimento Humano de 1995, que a menos que as pessoas possam participar significativamente nos acontecimentos e processos que moldam as suas vidas, as vias de desenvolvimento humano no plano nacional no sero nem desejveis nem sustentveis. O desenvolvimento humano equitativo e sustentvel exige sistemas de discurso pblico que incentivem os cidados a participar no processo poltico expressando as suas opinies e dando voz s suas preocupaes. As pessoas devero poder influenciar a formulao de polticas e os resultados das mesmas, e os jovens devero poder ter a expectativa de maiores oportunidades econmicas

e responsabilizao no plano poltico. A excluso deste processo limita a capacidade das pessoas de comunicarem as suas preocupaes e necessidades e pode perpetuar as injustias. Os regimes autocrticos impem restries que so diretamente contrrias ao desenvolvimento humano por restringirem as liberdades essenciais. Porm, mesmo em democracia, as pessoas pobres e os grupos pobres tm frequentemente um acesso limitado informao, representao ou participao pblica. preciso que os pobres trabalhem em conjunto para poderem exercer com eficcia a sua interveno poltica. No entanto, em muitos pases, as organizaes que os representam no so apoiadas; so, pelo contrrio, desincentivadas. As democracias podem tambm alargar a responsabilizao a todos os cidados, em especial aos que tm estado sub-representados no discurso pblico, como o caso das mulheres, dos jovens e dos pobres, no a limitando ao que frequentemente um estreito crculo de elites. Os governos que no respondem s necessidades dos cidados nem alargam as oportunidades de participao poltica arriscam-se a perder a sua legitimidade. A insatisfao aumenta a Norte e a Sul medida que as pessoas exigem mais oportunidades de expressar as suas preocupaes e influenciar a poltica, em especial em matria de proteo social de base. Segundo um relatrio recente da Organizao Internacional do Trabalho, o descontentamento com os governos, medido pelo ndice da Agitao Social, aumentou em 57 de 106 pases, de 2010 para 2011. Os maiores aumentos registaram-se em pases do Norte, seguidos dos Estados rabes e da frica Subsariana.8 No Norte, tm-se registado protestos contra as medidas de austeridade e as redues nas despesas pblicas e nos postos de trabalho, como o caso de Frana, Grcia, Itlia, Espanha e Reino Unido. Os cidados desafiam os governos a enfrentar as consequncias sociais das suas polticas, pondo em evidncia o facto de o fardo da austeridade ser suportado de forma desproporcionada pelos pobres e pelos socialmente desfavorecidos.9 Os preos dos produtos alimentares, o desemprego e a poluio tm sido outros motivos para a agitao: Aumento dos preos dos produtos alimentares. A estabilidade foi desafiada em 2008 por motins, como reao contra o aumento dos preos dos produtos alimentares, em mais de 30 pases em frica e nos Estados rabes.10

A insatisfao aumenta medida que as pessoas exigem mais oportunidades de expressar as suas preocupaes e influenciar a poltica, em especial em matria de proteo social de base
Captulo 4 Manter a dinmica | 93

Figura 4.1 O cenrio de progresso acelerado melhora os resultados na educao


Cenrio do caso bsico Populao (milhares de milhes) Cenrio de progresso acelerado Populao (milhares de milhes)

8
TERCIRIO

8
TERCIRIO

6
SECUNDRIO

6
SECUNDRIO

4
PRIMRIO

4
PRIMRIO

SEM INSTRUO IDADES 0 14

SEM INSTRUO IDADES 0 14

0 2010 2020 2030 2040 2050

0 2010 2020 2030 2040 2050

Nota: Ver Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e progresso acelerado Fonte: Clculos do GRDH com base em Lutz e K.C. (2012).

A participao e a inclusividade, por si ss valiosas, melhoram tambm a qualidade e a implementao das polticas e diminuem a probabilidade de futuras convulses

Desemprego e salrios baixos. Os trabalhadores exigem que os governos respondam s suas necessidades. Os desempregados manifestam a sua insatisfao em muitos pases.11 No Vietname, as greves duplicaram em 2011, com os trabalhadores a lutar por salrios mais elevados em face da inflao.12 Poluio ambiental. Generalizaram-se tambm protestos de massas contra a poluio ambiental. Os autores dos protestos em Xangai, na China, por exemplo, opuseram-se construo de uma projetada conduta de guas residuais13, e na Malsia os residentes locais tm-se oposto construo, na vizinhana das suas casas, de uma refinaria de metais de terras raras.14 Os jovens esto entre os que protestam de forma mais ativa, o que constitui em parte uma resposta falta de emprego e s limitadas oportunidades de emprego existentes para jovens instrudos. Numa amostra de 48 pases, o desemprego entre os jovens ultrapassava os 20% em 2011, um valor muito superior mdia geral de 9,6%.15 O descontentamento da juventude face ao aumento do desemprego ainda mais provvel em regies h abitadas 16 por uma populao instruda. A educao altera as expectativas das pessoas relativamente ao governo e instila nelas as capacidades e os recursos polticos necessrios para contestar as decises governamentais, o que no significa que quem

tem instruo possui mais direitos. Contudo, se os governos no atriburem maior prioridade criao de emprego, bem provvel que se vejam confrontados com uma insatisfao crescente por parte dos jovens medida que a educao se for generalizando (figura 4.1).17 Ao mesmo tempo, a Internet de banda larga mvel e outras tecnologias modernas abrem novos canais atravs dos quais os cidados, sobretudo os jovens, podem exigir responsabilidades. Permitem igualmente que pessoas em diferentes pases partilhem valores e experincias, aproximando-as mais umas das outras. A Internet e os media sociais, enquanto agregadores de baixo custo da opinio pblica, amplificam a voz das pessoas. Na China, por exemplo, a gerao ps-1990 altamente instru da, politicamente consciente e exprime-se sem reservas nos media sociais.18 Menos de uma semana depois do desastre do comboio de alta velocidade em Wenzhou, em julho de 2011, os dois principais microblogues da China (weibos) j tinham distribudo cerca de 26 milhes de mensagens com comentrios sobre o desastre e expressando preocupaes em matria de segurana.19 Os movimentos e os media sociais chamam a ateno para questes especficas, o que, contudo, nem sempre resulta em transformaes polticas que beneficiem a sociedade em geral. Na ndia,

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por exemplo, o movimento Anna Hazare contra a corrupo, gerou presses em prol da mudana. No entanto, os crticos chamam a ateno para o facto de movimentos deste tipo poderem defender polticas que talvez no contem com o apoio do eleitorado em geral. Deste modo, importante institucionalizar processos participativos que possam ajustar o equilbrio poltico, fornecendo uma plataforma que permita aos cidados excludos exigir responsabilidades e compensao por iniquidades que vo da discriminao sistemtica excluso desleal e injusta.20 A participao e a inclusividade, por si ss valiosas, melhoram tambm a qualidade e a implementao das polticas e diminuem a probabilidade de futuras convulses. A incapacidade de construir uma sociedade responsvel e que responda s necessidades dos cidados poder fomentar o descontentamento e as disputas civis, o que pode pr em causa o desenvolvimento humano. A Histria est cheia de rebelies populares contra governos
Figura 4.2

que no respondem s necessidades dos cidados. A agitao constitui um obstculo ao investimento e impede o crescimento e os governos desviam os recursos para a manuteno da ordem pblica. Nestes ltimos anos, pases tanto do Norte como do Sul tm enfrentado uma escalada de crises de legitimidade que puseram em confronto cidados e respetivas instituies. Milhes de pessoas nos Estados rabes ergueram a voz para exigir oportunidades, respeito e dignidade, bem como uma cidadania mais plena e um novo contrato social com os que governam em seu nome. Consequentemente, o Egito, a Lbia e a Tunsia testemunharam a deposio de governos autocrticos, o Imen enveredou por uma transio poltica com mediao internacional, a Jordnia e Marrocos empreenderam reformas polticas e a Sria est a braos com uma guerra civil. Uma das formas de fomentar a mudana pacfica permitir que a sociedade civil amadurea atravs de uma prtica transparente. Mesmo

A responsabilizao e a incluso so vitais no apenas na esfera poltica, mas tambm nas reas econmicas e sociais, atravs da promoo da criao de postos de trabalho e da incluso social

Na maior parte dos pases as oportunidades de emprego no acompanharam o nvel de instruo atingido
Rcio emprego/populao (%)

85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 1 0 1 2
Sudo Repblica rabe da Sria

Qatar

Emirados rabes Unidos

Barain

MEDIANA

Marrocos Imen Iraque

Lbia Arbia Saudita Egito Tunsia Jordnia

Arglia

MEDIANA

Variao na mdia de anos de escolaridade, 1980-2010 (anos) Estados rabes selecionados Outros

Nota: A anlise abrange 141 pases. Os rcios emprego/populao referem-se ao ano mais recente para o qual existem dados disponveis no perodo de 20062010. Fonte: Adaptado de Campante e Chor (2012) utilizando dados atualizados.

Captulo 4 Manter a dinmica | 95

Em todo o mundo, as pessoas instam a uma maior responsabilizao dos governos perante os cidados e ao aumento das oportunidades pblicas de influenciar a formulao de polticas

submetidos a governos autocrticos, o Egito e a Tunsia, por exemplo, desenvolveram sem problemas de maior estruturas associativas e movimentos de oposio poltica autodisciplinados. Lbia, ao invs, faltou essa experincia, o que conduziu a uma guerra civil sem quartel. difcil construir a coeso poltica depois de um conflito em pases sem tradies de participao cvica. Diversas experincias demonstram que as modificaes operadas em regimes polticos no reforam automaticamente a capacidade de expresso, a participao, a incluso ou a responsabilizao, nem levam os Estados a funcionar de forma mais eficaz. A responsabilizao e a incluso so vitais no apenas na esfera poltica, mas tambm nas reas econmicas e sociais, atravs da promoo da criao de postos de trabalho e da incluso social, em especial em sociedades que possuam uma populao instruda numerosa e em crescimento. So assim necessrias instituies de mediao eficazes: de outro modo, a modernizao pode ser desestabilizadora.21 Com isto no se pretende sugerir que as pessoas s devam ser instrudas se

Figura 4.3 Em cada um dos nveis do ndice de Desenvolvimento Humano, alguns pases apresentam maior produtividade permitida pelo carbono do que outros
Produtividade permitida pelo carbono, 2008 (dlares por quilograma em PPC)

40

30

20

10

0 0,275 0,375 0,475 0,575 0,675 0,775 0,875 0,975


IDH IDH baixo IDH mdio IDH elevado IDH muito elevado

Nota: A produtividade permitida pelo carbono equivale ao PIB por unidade de dixido de carbono. PPC significa paridade do poder de compra. Fonte: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2012a).

existirem postos de trabalho que possam ocupar no paradigma do desenvolvimento humano, o acesso ao conhecimento e instruo um fim em si mesmo mas as situaes de instabilidade social recentes demonstram que uma inadequao entre instruo e oportunidade econmica pode conduzir alienao e ao desespero, em especial entre os jovens. Dos 20 pases que registaram os maiores aumentos na mdia de anos de escolaridade no perodo de 1980-2010, 8 eram Estados rabes (figura 4.2). Na maior parte destes pases, as oportunidades de emprego no conseguiram acompanhar o nvel de educao atingido. A maior parte dos pases que estiveram envolvidos na recente agitao que se fez sentir nos Estados rabes situa-se no quadrante inferior direito da figura 4.2, porque registavam importantes progressos em termos do nvel de educao atingido, mas tinham taxas de emprego inferiores mdia em termos do total da populao.22 difcil prever o momento em que as sociedades atingiro um ponto de viragem. So muitos os fatores que precipitam as exigncias de mudana. Quando os jovens instrudos no conseguem emprego, tendem a sentir-se lesados. A mdia de anos de escolaridade aumentou ao longo dos ltimos 30 anos em todos os pases relativamente aos quais existem dados disponveis.23 No entanto, s por si, as razes de queixa no desencadeiam convulses sociais. Os indivduos podem estar zangados, mas se acreditarem que o preo a pagar, em termos de tempo e de esforo, pela participao em aes de carter poltico vai para alm da probabilidade de uma verdadeira mudana, podero no agir.24 Os protestos de massas, em especial por parte de pessoas instrudas, tendem a eclodir quando as perspetivas desoladoras de obteno de oportunidades econmicas baixam o custo de oportunidade de participar em atividades polticas. Estas formas de participao poltica de esforo intensivo25 so depois facilmente coordenadas atravs de novos tipos de comunicao de massas. Em todo o mundo, as pessoas instam a uma maior responsabilizao dos governos perante os cidados e ao aumento das oportunidades pblicas de influenciar a formulao de polticas. Ocorreram j transformaes desse tipo no passado. Por exemplo, Karl Polanyi documentou a Grande Transformao de 1944, altura em que os governos do Norte responderam s exigncias de regulamentao do mercado e de alargamento

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da proteo social, apresentadas pela sociedade civil e os sindicatos, para um mercado ao servio da sociedade, em vez de uma sociedade subserviente do mercado.26 Muitos governos introduziram regulamentao com vista a restringir as atividades das empresas e melhorar as condies de trabalho, e alargaram os servios sociais e a proteo social. Os governos assumiram tambm poderes em matria de poltica macroeconmica e introduziram algumas restries ao comrcio internacional. Talvez seja novamente o momento para uma transformao, adequada s preocupaes e s condies do sculo XXI.27

Fazer face aos desafios ambientais


Importante desafio para o mundo a reduo das emisses de gases com efeito de estufa. Muito embora pudesse parecer que a produtividade permitida pelo carbono (PIB por unidade de dixido de carbono) aumentaria com o desenvolvimento humano, a correlao bastante fraca (figura 4.3). Em cada um dos nveis do IDH, alguns pases apresentam maior produtividade permitida pelo carbono do que outros. Consideremos a Guatemala e Marrocos, pases com um IDH mdio, com valores de IDH quase idnticos. A produtividade permitida pelo carbono na Guatemala (5,00 dlares por quilograma em paridade do poder de compra) quase duas vezes a de Marrocos (2,60 dlares em PPC). As diferenas podem ser to considerveis entre provncias ou estados no interior dos pases, como o caso da China.28 Estas constataes reforam o argumento de que o progresso do desenvolvimento humano no tem necessariamente de prejudicar a utilizao do carbono e de que o desenvolvimento humano pode ser acompanhado por uma melhoria da poltica ambiental. A fim de sustentar o progresso do desenvolvimento humano necessrio prestar muito mais ateno ao impacto que os seres humanos exercem no ambiente. O objetivo um desenvolvimento humano elevado e uma pegada ecolgica baixa per capita (o quadrante inferior direito da figura 1.7 no captulo 1). Apenas alguns pases ficam perto de conseguir criar esse elevado nvel de desenvolvimento humano reprodutvel a nvel global sem exercer uma presso insustentvel sobre os recursos ecolgicos do planeta. Para responder a este desafio escala global necessrio que todos os pases procedam a um ajustamento da sua via

para o desenvolvimento: os pases desenvolvidos necessitaro de reduzir a sua pegada ecolgica, enquanto os pases em desenvolvimento necessitaro de elevar o valor do respetivo IDH sem aumentar a sua pegada ecolgica. As tecnologias limpas inovadoras desempenharo aqui um papel importante. Muito embora as ameaas ambientais, como sejam as alteraes climticas, a desflorestao, a poluio do ar e da gua e as catstrofes naturais, pesem sobre todos, afetam sobretudo os pases pobres e as comunidades pobres. As alteraes climticas j hoje exacerbam as ameaas ambientais crnicas, e as perdas de ecossistemas limitam as oportunidades de criao de meios de subsistncia, em especial para os pobres. Um ambiente limpo e seguro deve ser considerado um direito e no um privilgio. O Relatrio do Desenvolvimento Humano 2011 ps em evidncia a ligao indissolvel existente entre a equidade e a sustentabilidade. As sociedades sustentveis necessitam de polticas e mudanas estruturais que alinhem os objetivos do desenvolvimento humano e as metas em matria de alteraes climticas atravs de estratgias de baixas emisses e resilientes s alteraes climticas, bem como de mecanismos inovadores de financiamento pblico-privado.29 As maioria dos mais desfavorecidos pouco contribui para a deteriorao do ambiental a nvel mundial, mas quem frequentemente suporta o peso dos impactos dessa deteriorao.30 Por exemplo, embora os pases com um IDH baixo sejam os que menos contribuem para as alteraes climticas globais, so os que provavelmente sofrem a maior perda de precipitao anual e os aumentos mais acentuados na sua variabilidade. A dimenso dessas perdas pe reala a urgncia da adoo de medidas de adaptao, a fim de aumentar a resilincia das pessoas s alteraes climticas a nvel global.31 As catstrofes naturais, cuja frequncia e intensidade aumentam, provocam enormes prejuzos econmicos e perda de capacidades humanas. S em 2011, as catstrofes naturais que acompanharam os sismos (tsunamis, deslizamentos de terras e compactao dos solos) resultaram em mais de 20 000 mortes e em prejuzos que totalizaram 365 mil milhes de dlares, incluindo a perda de habitao para cerca de um milho de pessoas.32 O impacto foi muito acentuado para os pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento,

No cenrio de catstrofe ambiental, em 2050, sofreriam de pobreza extrema de rendimentos aproximadamente mais 3,1 mil milhes de pessoas do que no cenrio de progresso acelerado

Captulo 4 Manter a dinmica | 97

FigurA 4.4 Cenrios ambientais diferentes tm impactos diferentes na pobreza extrema


frica Subsariana Populao em situao de pobreza extrema (milhes) sia do Sul Populao em situao de pobreza extrema (milhes)

1.200 1.000 800 600 400 200 0 2010 2020 2030 2040 2050
Cenrio de caso bsico Cenrio de catstrofe ambiental

1.200 1.000 800 600 400 200 0 2010 2020 2030 2040

Cenrio de catstrofe ambiental

Cenrio de caso bsico

2050

Nota: A pobreza extrema definida como 1,25 dlares por dia em termos de paridade de poder de compra. Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

Tabela 4.3 Mudanas na situao de pobreza extrema de rendimentos no cenrio de catstrofe ambiental por regio, 20102050 (milhes)
Diferena Aumento, 20102050 685 134 650 319 120 30 1938 Do cenrio de caso bsico, 2050 788 135 1126 501 128 41 2720 Do cenrio de progresso acelerado, 2050 995 155 1194 522 144 44 3054

Regio frica Subsariana Amrica Latina e Carabas sia do Sul sia Oriental e Pacfico Estados rabes Europa e sia Central Mundo

2010 371 34 557 211 25 14 1212

2020 377 50 530 142 25 6 1129

2030 496 90 738 211 39 17 1592

2040 709 138 978 363 73 32 2293

2050 1055 167 1207 530 145 45 3150

Nota: A pobreza extrema de rendimentos definida como 1,25 dlares por dia em termos de paridade de poder de compra. Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

alguns dos quais sofreram prejuzos de 1% do PIB bem como outros prejuzos da ordem dos 8% do PIB, ou mesmo de mltiplos do PIB respetivo. Santa Lcia, por exemplo, perdeu, em 1988, quase o equivalente a quatro vezes o respetivo PIB devido ao furaco Gilbert, e Granada perdeu o dobro do PIB, em 2004, em consequncia do furaco Ivan.33
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O Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011 analisou vrios cenrios ambientais. O cenrio de desafio ambiental entrou em linha de conta com os efeitos adversos previstos do aquecimento global na produo agrcola, no acesso a gua potvel e a um saneamento melhorado, e na poluio. Neste cenrio, o valor mdio global do IDH seria 8% mais baixo at 2050 do que no cenrio de caso bsico, que assenta no princpio

de que haver uma continuao das tendncias ambientais atuais, mas no um agravamento. Propores deveras dramticas assumiria o valor regional mdio do IDH tanto na sia do Sul como na frica Subsariana seria 12% mais baixo no cenrio de desafio ambiental do que no cenrio de caso bsico. Num cenrio de catstrofe ambiental mais adverso, o valor do IDH global em 2050 desceria 15% abaixo do cenrio da base de referncia 22% abaixo na sia do Sul e 24% abaixo na frica Subsariana, pondo efetivamente fim a dcadas de progresso em termos de desenvolvimento humano em ambas as regies, ou causando mesmo uma inverso. O presente Relatrio analisa mais especificamente o impacto exercido no quadro destes cenrios ambientais no nmero de pessoas que vivem em situaes de pobreza extrema de rendimentos (figura 4.4). No cenrio de catstrofe ambiental, em 2050, sofreriam de pobreza extrema de rendimentos aproximadamente mais 3,1 mil milhes de pessoas do que no cenrio de progresso acelerado, em comparao com 1,2 mil milhes em 2010 (tabela 4.3). Por contraste, no cenrio de caso bsico, o nmero de pessoas em situao de pobreza extrema de rendimentos em todo o mundo diminuiria at 2050. No cenrio de catstrofe ambiental, viveriam em condies de pobreza extrema de rendimentos mais 2,7 mil milhes de pessoas, aproximadamente, do que no cenrio de caso bsico, em consequncia de dois fatores inter-relacionados. Primeiro: o modelo mostra um aumento de 1,9 mil milhes de pessoas em situao de pobreza extrema de rendimentos devido degradao ambiental. Segundo: as calamidades ambientais impediriam cerca de 800 milhes de pobres de sair da situao de pobreza extrema de rendimentos, da qual teriam sado, noutras circunstncias, no cenrio de caso bsico (ver Anexo tcnico). Estes resultados sublinham uma mensagem central do presente Relatrio: as ameaas ambientais situam-se entre os impedimentos mais graves ao incremento do desenvolvimento humano e as suas consequncias para a pobreza so suscetveis de ser muito elevadas. Quanto mais demorada for a tomada de medidas, mais elevados sero os custos.

A gesto das alteraes demogrficas


Entre 1970 e 2011, a populao mundial aumentou de 3,6 mil milhes para 7 mil milhes de pessoas. As perspetivas de desenvolvimento so influenciadas pela estrutura etria da populao, bem como pela sua dimenso.34 A diminuio das taxas de fertilidade e as mudanas operadas nas estruturas etrias podem ter efeitos considerveis no crescimento econmico.35 No perodo 1970 2010, o rcio de dependncia (o rcio dos mais jovens e dos mais idosos relativamente populao ativa, idades compreendidas entre 15 e 64 anos) diminuiu acentuadamente num grande nmero de regies de forma mais drstica na sia Oriental e Pacfico, onde baixou 39,5%, seguida da Amrica Latina e Carabas, e dos Estados rabes, onde diminuiu 34%. No perodo 20102050, porm, os rcios de dependncia so suscetveis de aumentar em pases com um IDH mdio, elevado e muito elevado, em especial em pases desenvolvidos e na sia Oriental e Pacfico. Em regies mais pobres, como a sia do Sul e a frica Subsariana, os rcios de dependncia continuaro a diminuir, mas mais lentamente. As alteraes demogrficas afetaro profundamente a maior parte dos pases do Sul nas prximas dcadas, embora de forma muito diferente. Alguns pases mais pobres beneficiaro de um dividendo demogrfico, medida que aumenta a parcela da populao integrada na fora de trabalho.36 No entanto, as regies mais ricas do Sul confrontar-se-o com o desafio colocado por rcios de dependncia crescentes, dado que o envelhecimento das populaes e a frequncia escolar universal plena se refletiro num decrscimo do nmero de pessoas que auferem rendimentos. A longo prazo, ambos os desafios demogrficos podem ser mitigados pelo crescente sucesso escolar. Em primeiro lugar, a educao acelera as redues das taxas de fertilidade em pases onde estas ainda so elevadas. Em segundo lugar, a educao pode reforar a produtividade do trabalho nos pases mais ricos que possuem foras de trabalho relativamente mais pequenas. Ao mesmo tempo, ser necessrio que os governos fomentem a criao de emprego de forma mais ativa, a fim de alargar as oportunidades de emprego produtivo tanto para os trabalhadores mais jovens como para os mais idosos.

As tendncias demogrficas no so uma fatalidade. Podem ser alteradas por meio de polticas de educao e, por vezes, por polticas de migrao

Captulo 4 Manter a dinmica | 99

Figura 4.5 As polticas educativas podem alterar os rcios de dependncia


IDH baixo Rcio de dependncia Rcio de dependncia IDH mdio

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010


IDH elevado Rcio de dependncia
Cenrio de caso bsico Cenrio de progresso acelerado

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 2030 2050 1970 1990 2010 2030 2050
Cenrio de caso bsico Cenrio de progresso acelerado

IDH muito elevado Rcio de dependncia

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010 2030 2050
Cenrio de caso bsico Cenrio de progresso acelerado

0,95 0,85 0,75 0,65 0,55 0,45 1970 1990 2010 2030 2050

Cenrio de caso bsico Cenrio de progresso acelerado

Nota: Consultar o Anexo tcnico para uma discusso dos cenrios de caso bsico e dos cenrios acelerados. Fonte: Clculos do GRDH com base em Lutz e K.C. (2012).

A incapacidade de as oportunidades econmicas e a produtividade acompanharem o ritmo destas alteraes demogrficas pode no s impedir os pases de beneficiarem do dividendo demogrfico como tambm ameaar a estabilidade social, como se verificou em muitos pases nestes ltimos anos.

Modelizao da demografia e educao


As tendncias demogrficas no so, no entanto, uma fatalidade. Podem ser alteradas, pelo
100 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

menos de forma indireta, por meio de polticas de educao e, por vezes, por polticas de migrao.37 possvel identificar opes polticas eficazes atravs da modelizao de tendncias demogrficas e no domnio da educao.38 Os dois cenrios para o perodo 20102050 ilustram o impacto de diferentes respostas em matria de poltica: o cenrio de caso bsico, em que as taxas de matrcula se mantm constantes em cada nvel de ensino; e um cenrio de progresso acelerado, em que os pases com os nveis iniciais de educao mais baixos abraam a ideia de atingir metas ambiciosas no domnio da educao.39

Tabela 4.4 Tendncias dos rcios de dependncia, pases selecionados


Pas Bangladeche 1970 0,929 1980 0,946 1990 0,859 2000 0,704 2010 0,560 Cenrio Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado Caso bsico Progresso acelerado 2020 0,462 0,457 0,443 0,437 0,471 0,467 0,408 0,404 0,704 0,686 0,518 0,510 0,452 0,451 0,426 0,425 0,458 0,450 2030 0,434 0,422 0,484 0,460 0,549 0,531 0,450 0,434 0,656 0,595 0,496 0,474 0,457 0,454 0,488 0,484 0,467 0,443 2040 0,433 0,418 0,540 0,499 0,609 0,582 0,587 0,562 0,643 0,548 0,491 0,463 0,504 0,501 0,576 0,570 0,504 0,473 2050 0,481 0,465 0,637 0,589 0,659 0,630 0,655 0,628 0,645 0,532 0,511 0,480 0,571 0,567 0,656 0,650 0,585 0,547

Brasil

0,846

0,724

0,656

0,540

0,480

Chile

0,811

0,629

0,564

0,540

0,457

China

0,773

0,685

0,514

0,481

0,382

Gana

0,934

0,946

0,887

0,799

0,736

ndia

0,796

0,759

0,717

0,638

0,551

Indonsia

0,868

0,807

0,673

0,547

0,483

Tailndia

0,904

0,756

0,532

0,447

0,417

Turquia

0,850

0,787

0,671

0,560

0,478

Fonte: Clculos do GRDH com base em Lutz e K.C. (2013). Ver Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado

Uma preocupao cada vez maior prende-se com o rcio de dependncia de um pas. Um rcio de dependncia elevado pode empobrecer um pas e conduzir a retrocessos no desenvolvimento humano. O cenrio de caso bsico prev um decrscimo de 9,7 pontos percentuais no rcio de dependncia no perodo 20102050 para os pases com um IDH baixo, um aumento de 9 pontos percentuais para os pases com um IDH mdio, um aumento de 15,2 pontos percentuais para os pases com um IDH elevado e um aumento de 28,7 pontos percentuais para os pases com um IDH muito elevado (figura 4.5). No cenrio de progresso acelerado, o rcio de dependncia para pases com um IDH baixo diminui 21,1 pontos percentuais no perodo 20102050 mais do dobro do previsto no cenrio de caso bsico. O rcio de dependncia aumenta mais lentamente no cenrio de progresso acelerado do que no cenrio de caso bsico para pases com um IDH mdio (6,1 pontos percentuais) e pases com um IDH elevado (4,9 pontos percentuais), porm

este incremento menos pronunciado nos pases com um IDH muito elevado. No cenrio de caso bsico, a parcela dos idosos no total da populao aumenta para todos os grupos do IDH: 3,9 pontos percentuais para pases com um IDH baixo, 17,7 pontos percentuais para pases com um IDH mdio, 20,2 pontos percentuais para pases com um IDH elevado e 22,3 pontos percentuais para pases com um IDH muito elevado.40 No perodo 20102050, prev-se uma descida da parcela da populao jovem em todos os grupos do IDH. Para pases com um IDH baixo, o rcio de dependncia diminuir porque o decrscimo da parcela da populao jovem superior ao aumento da parcela da populao idosa. Nos Estados rabes, na sia do Sul e na frica Subsariana, prev-se o decrscimo do rcio de dependncia no cenrio de caso bsico, decrscimo que ser ainda mais rpido no cenrio de progresso acelerado. Na frica Subsariana, por exemplo, o rcio de dependncia desce 11,8 pontos
Captulo 4 Manter a dinmica | 101

caixa 4.2 China e Gana: quem beneficia do dividendo demogrfico? A tendncia global para um aumento mais lento da populao e para o envelhecimento da populao impulsionada em parte pela China, o pas mais populoso do mundo, que atravessa uma transio demogrfica. Para a frica Subsariana, uma poltica educativa acelerada com ganhos graduais em termos de matrculas poder acelerar a transio demogrfica e gerar um dividendo demogrfico para a regio. Os casos da China e do Gana ilustram o que pode acontecer. China Em 1970, os jovens constituam a maior parcela da populao da China, do que resultou um elevado rcio de dependncia de 0,770, com 1,08 rapazes para cada rapariga entre as crianas de 0 a 4 anos de idade (figura 1). Em 2010, a pirmide demogrfica apresentava um aspeto completamente diferente. medida que as taxas de fertilidade diminuram, a parcela da populao ativa aumentou mais rapidamente do que a parcela da populao jovem, o que fez descer o rcio de dependncia para 0,382. O desequilbrio entre os gneros tornou-se mais pronunciado entre as crianas, com 1,18 rapazes para cada rapariga. A populao em idade ativa (idades entre os 35 e os 50 anos), que atualmente constitui a maior parte da populao, atingir a idade da reforma dentro de 1525 anos. At 2030 a China enfrentar, portanto, o desafio de uma populao em envelhecimento, que exercer mais presso sobre o setor social e aumentar o rcio de dependncia. data da sua aposentao, esta coorte ter atingido um nvel de instruo mais elevado do que o dos seus antecessores h 40 anos. No cenrio acelerado, com polticas educativas fortes, a estrutura etria da populao da China em 2050 estar transformada, passando a populao com idades compreendidas entre os 60 e os 64 anos a constituir a maior coorte. O nvel de instruo do grupo da populao em idade ativa aumentar consideravelmente, contribuindo para que haja uma fora de trabalho mais produtiva. Uma fora de trabalho mais especializada e mais produtiva poder compensar alguns dos efeitos negativos de um rcio de dependncia elevado e de uma grande parcela de pessoas mais idosas. Neste cenrio, a relao entre o nmero de rapazes e de raparigas descer para 1,06 rapazes para cada rapariga, valor prximo da mdia global. Figura 1 Perspetivas demogrficas para a China
Idade
100+ 90 75 60 45 30 15 0 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 Homens (milhes) Mulheres (milhes) Idades 014 Sem instruo 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 Homens (milhes) Mulheres (milhes) Ensino secundrio Ensino tercirio

Gana Em 1970, o Gana tinha uma populao de 8,7 milhes de pessoas. A maior parcela da populao era a dos jovens, o que resultou num elevado rcio de dependncia (0,934). A parcela da populao sem educao formal tambm era elevada, em especial entre as mulheres. Em 2010, a populao do Gana quase havia triplicado, chegando aos 24,4 milhes. A sua estrutura etria pouco mudara, embora melhorias verificadas no domnio da esperana de vida arredondassem o meio da pirmide. A populao jovem, embora inferior ao que era em 1970, continuava a ser numerosa e o rcio de dependncia continuava a ser elevado: 0,736. Os nveis de instruo, porm, tinham melhorado consideravelmente e a parcela de pessoas que tinham frequentado o ensino primrio e secundrio tinha aumentado. As perspetivas do Gana para 2050 diferem acentuadamente nos dois cenrios da poltica educativa. No cenrio do caso bsico, que pressupe taxas de matrcula constantes no perodo 20102050, a pirmide demogrfica do Gana continuaria a ser triangular, com uma grande parcela de jovens e um rcio de dependncia elevado (0,645; figura 2). Prev-se que a populao atinja os 65,6 milhes no cenrio do caso bsico, mas apenas os 48,2 milhes no cenrio acelerado. No cenrio acelerado, a previso demogrfica alterar-se-ia consideravelmente, uma vez que a diminuio das taxas de fertilidade faz baixar o rcio de dependncia para 0,532, principalmente devido ao decrscimo dos jovens como parcela da populao total do Gana. A proporo de pessoas em idade ativa sem qualquer instruo tambm diminuiria, o que implicaria um aumento da produtividade e uma melhoria da capacidade para beneficiar do dividendo demogrfico, desde que a criao de postos de trabalho acompanhe a oferta de mo-de-obra destas novas coortes.

Figura 2 Perspetivas demogrficas para o Gana


2050

2010

Idade
100+ 90 75 60 45 30 15 0

Cenrio de caso bsico 2050

Cenrio de progresso acelerado, 2050

35 30 25 20 15 10 5 Homens (milhes) Idades 014

5 10 15 20 25 30 35 35 30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20 25 30 35 Mulheres (milhes) Homens (milhes) Mulheres (milhes) Sem instruo Ensino primrio Ensino secundrio Ensino tercirio

Ensino primrio

Fonte: Lutz e KC 2013. Ver Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado

Fonte: Lutz e KC 2013. Ver Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado

percentuais no cenrio do caso bsico e 25,7 pontos percentuais no cenrio acelerado. Na sia Oriental e Pacfico, na Europa e na sia Central, e na Amrica Latina e Carabas, prev-se que o rcio de dependncia aumente. A sia Oriental e Pacfico registar um aumento
102 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

surpreendente da parcela de idosos chegar aos 25,8 pontos percentuais, um aumento que inclusivamente superior ao de pases com um IDH muito elevado. O Brasil e o Chile demonstram possuir o potencial para que a aposta em polticas educativas

ambiciosas altere os rcios de dependncia. No Brasil, o rcio de dependncia aumenta 15,6 pontos percentuais no cenrio de caso bsico, mas apenas 10,8 pontos percentuais no cenrio de progresso acelerado (tabela 4.4). O Chile registar um aumento semelhante: 20,2 pontos percentuais e 17,3 pontos percentuais. Os desafios diferem consideravelmente por pas nos dois cenrios. No cenrio de caso bsico, a China sofrer um aumento mais rpido, de 27,3 pontos percentuais, do que, por exemplo, a Tailndia (23,9 pontos percentuais) ou a Indonsia (8,7 pontos percentuais), pases onde mesmo uma poltica educativa mais ambiciosa exerceria apenas um impacto limitado nos rcios de dependncia, visto que os nveis de instruo j so elevados. Os pases podem responder de diversas maneiras a um declnio da fora de trabalho. Podem reduzir o desemprego, promover a produtividade do trabalho e fomentar uma maior participao na fora de trabalho, em especial entre as mulheres e os trabalhadores mais idosos. Podem tambm externalizar o trabalho para produo offshore e atrair migrantes internacionais.41 Sem medidas polticas adequadas, a dinmica demogrfica pode aumentar a desigualdade a curto prazo, dado que as diferenas de velocidade da transio demogrfica nos agregados familiares conferem aos agregados familiares mais ricos uma vantagem inicial. O declnio das taxas de fertilidade e as mudanas operadas nas estruturas etrias podem afetar o crescimento econmico.42 Reforando a anlise transnacional realizada para o presente Relatrio, um estudo recente conclui que os rcios de dependncia dos jovens tendem a ser mais elevados para agregados familiares pobres e inferiores para agregados familiares mais ricos, em especial na Amrica Latina e na frica Subsariana, e que as diferenas entre ricos e pobres em termos de rcios de dependncia dos jovens se dissipam com o tempo.43 Durante as transies demogrficas, os mais ricos tendem a liderar o decrscimo em termos de fertilidade, gerando um aumento de curto prazo em termos de desigualdade de rendimento, uma vez que captam primeiro os benefcios da alterao demogrfica. Segue-se, depois, a classe mdia que se aproxima, medida que os seus membros proporcionam educao s suas filhas e fazem planeamento familiar, e por fim os pobres. A fertilidade acaba por ser mais baixa em todos os grupos de rendimentos, e os benefcios

FigurA 4.6 As populaes envelhecem mais rapidamente nos pases em desenvolvimento


Bangladeche Brasil Chile China Gana ndia Indonsia Tailndia Turquia 20252040 20052025 20202040 20252055 20302050 20102035 20002025 20002030 20502100+

10

20

30

40

50

Anos at que a parcela da populao com idade igual ou superior a 65 anos atinja 14%
Fonte: Clculos do GRDH com base em Lutz e K.C. (2012). Ver Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado

Figura 4.7 As perspetivas do desenvolvimento humano para 2050 so superiores no cenrio de progresso acelerado, em especial para pases com um IDH baixo: Perspetivas do IDH para 2050, cenrios de caso bsico e de progresso acelerado, por grupo de IDH
IDH muito elevado

IDH elevado

IDH mdio

IDH baixo

Mundo

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

Valor do IDH projetado para 2050 Cenrio de caso bsico Cenrio de progresso acelerado

Nota: Consultar o Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e progresso acelerado
Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

Captulo 4 Manter a dinmica | 103

econmicos do dividendo demogrfico so distribudos de forma mais regular.44 Estes resultados so coerentes com os de estudos anteriormente realizados para a Amrica Latina e a frica.45 Este aumento de curto prazo na desigualdade no , porm, inevitvel e pode ser influenciado por polticas pblicas, em especial no domnio da educao e da sade reprodutiva, que permitam que os benefcios da transio demogrfica cheguem a todos os grupos de rendimentos ao mesmo tempo. Considerem-se os trs pases com as maiores redues nos rcios de dependncia dos filhos: a Costa do Marfim (com um PIB per capita de 1 800 dlares em 2011), a Nambia (6 800 dlares) e o Peru (10 300 dlares). Na Costa do Marfim, o rcio de dependncia caiu sobretudo entre os ricos e registou a menor queda entre os pobres, na Nambia caiu sobretudo no meio do leque de rendimentos e no Peru caiu em todo o leque de rendimentos em montantes sensivelmente iguais.46 Consultar a caixa 4.2
Figura 4.8 Os resultados do desenvolvimento humano at 2050 registam uma melhoria mais acentuada no cenrio de progresso acelerado:
IDH
Cenrio de progresso acelerado: pases com IDH muito elevado Cenrio de caso bsico: pases com IDH muito elevado

para a distribuio dos benefcios do dividendo demogrfico na China e no Gana. Em 13 dos 18 pases com um rcio de dependncia em decrscimo e um aumento da educao feminina no perodo 19702010, uma produtividade do trabalho crescente ao longo do perodo 1980-2008 e uma descida do desemprego no perodo 20052010, a participao das mulheres no trabalho aumentou mais rapidamente do que a taxa da participao geral no trabalho desde 20002004 at 20052010, o que foi indicativo de um maior equilbrio entre os gneros no mercado de trabalho. No entanto, o emprego no se tornou necessariamente mais fcil com a subida dos nveis de instruo. Na realidade, em alguns pases a situao do mercado de trabalho ficou mais dificultada para trabalhadoras com nveis de educao mais elevados. So necessrias medidas polticas adicionais para promover condies no mercado de trabalho que ofeream oportunidades produtivas para uma fora de trabalho mais qualificada e mais alargada.

O impacto da taxa de envelhecimento da populao


As populaes esto a envelhecer mais rapidamente do que no passado, visto que as taxas de fertilidade diminuem e a esperana de vida aumenta.47 Por exemplo, para que a percentagem da populao idosa duplicasse de 7% para 14% em Frana foi necessrio mais de um sculo (de 1865 a 1980), na Sucia 85 anos, na Austrlia 83 anos e nos Estados Unidos 69 anos. O envelhecimento est a avanar ainda mais rapidamente nos pases em desenvolvimento. Em oito de uma amostra de nove pases em desenvolvimento, prev-se que a percentagem da populao idosa chegue aos 14% em 30 anos ou menos (figura 4.6). A nica exceo a China, onde se espera que leve 50 anos ou mais. A taxa de envelhecimento da populao tem importncia porque se os pases em desenvolvimento continuarem ainda a ser pobres depois da transio demogrfica, desenvolvero um grande esforo para satisfazer as necessidades de uma populao envelhecida. Muitos pases em desenvolvimento tm apenas uma breve janela de oportunidade para colher todos os benefcios do dividendo demogrfico de uma maior populao ativa.48

1,00 0,95 0,90 0,85 0,80 0,75 0,70 0,65 0,60 0,55 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Cenrio de progresso acelerado: pases com IDH elevado, mdio e baixo Cenrio de caso bsico: pases com IDH elevado, mdio e baixo

Nota: Ver o Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado. Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

104 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

A necessidade de polticas ambiciosas


A fim de acelerar e sustentar o progresso do desenvolvimento, os pases necessitam de adotar polticas ambiciosas que expandam a educao das mulheres e tragam benefcios transversais ao desenvolvimento humano. A calendarizao dessas medidas da mxima importncia. Os pases que atuem prontamente de modo a tirar partido do dividendo demogrfico e evitar novos danos ambientais podem colher vantagens considerveis. Os que o no fizerem, podero confrontar-se com custos elevados que se agravaro ao longo do tempo. possvel demonstrar a importncia de uma ao poltica corajosa e pronta, atravs de outros dois cenrios que mostram o impacto de diferentes medidas polticas sobre o IDH previsto e respetivos componentes em 2050. O cenrio de caso bsico pressupe a continuidade das tendncias histricas e das polticas das ltimas dcadas. O cenrio de progresso acelerado define algumas das opes e metas em 12 dimenses polticas que visam intervenes agressivas, mas razoveis, para reduzir a pobreza, alargar as infraestruturas e melhorar a governao. So exemplos de metas ambiciosas uma duplicao dos emprstimos concedidos por instituies financeiras internacionais ao longo de 10 anos, um aumento de 50% na migrao ao longo de 20 anos49, um aumento de 20% nas despesas com a sade durante 10 anos, um aumento de 20% nas infraestruturas ao longo de 30 anos e uma melhoria de 20% na governao ao longo de 10 anos. As projees do cenrio de caso bsico so bastante otimistas, na medida em que mantm a dinmica dos progressos registados nas ltimas dcadas, entre os quais se incluem a melhoria muito considervel no desenvolvimento humano. Os pases alcanam resultados muito melhores no cenrio de progresso acelerado, registando-se o progresso mais rpido em pases com um IDH baixo (figura 4.7). O IDH agregado aumenta 52% na frica Subsariana (de 0,402 para 0,612) e 36% na sia do Sul (de 0,527 para 0,714). Assim, pases com um IDH baixo convergem para os nveis de desenvolvimento humano atingidos por pases com um IDH elevado e muito elevado. Assim, polticas ambiciosas e plenamente integradas podem fornecer uma forte alavancagem com vista ao progresso do desenvolvimento

Figura 4.9 O aumento do PIB per capita at 2050 especialmente acentuado no cenrio de progresso acelerado
PIB per capita (PPC milhares de dlares de 2000)

60
Cenrio de progresso acelerado: pases com IDH muito elevado Cenrio de caso bsico: pases com IDH muito elevado

50

40

30
Cenrio de progresso acelerado: pases com IDH elevado, mdio e baixo Cenrio de caso bsico: pases com IDH elevado, mdio e baixo

20

10

0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Nota: Ver o Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado. Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

humano (figura 4.8). Os efeitos so mais significativos na frica Subsariana e na sia do Sul, seguidas pelos Estados rabes e a Amrica Latina e Carabas. Os impactos so mais fracos na Europa e na sia Central, e na sia Oriental e Pacfico. Em todas as regies os maiores impactos resultam de intervenes polticas nos domnios da sade e da educao. Na frica Subsariana, por exemplo, as polticas ambiciosas elevam o valor do IDH em 2050 de 0,612, no cenrio do caso bsico, para 0, 651. Na maior parte das regies, o reforo da governao exerce o segundo maior impacto atravs do progresso, no que respeita reduo da corrupo, ao reforo das instituies democrticas e capacitao das mulheres. Na sia do Sul e na frica Subsariana, porm, o investimento em infraestruturas ainda mais importante. Os dois cenrios mostram diferenas de vulto nas dimenses individuais do IDH. Na frica Subsariana, a esperana de vida aumenta dos 53,7 anos, em 2010, para os 69,4 anos, em 2050, no cenrio de caso bsico, em parte em resposta ao progresso sustentado registado na luta contra o
Captulo 4 Manter a dinmica | 105

VIH/SIDA e outras doenas transmissveis, mas para os 72,9 anos, no cenrio de progresso acelerado. Ao longo do mesmo perodo, est previsto que, no cenrio de caso bsico, a mdia de anos de educao formal na frica Subsariana cresa de 4,3 para 6,7, porm, para 8,1, no cenrio de progresso acelerado. Os ganhos no cenrio de progresso acelerado so ainda maiores no que respeita ao PIB per capita (figura 4.9). Essa situao verifica-se para todos os grupos do IDH, onde as diferenas nos cenrios so considerveis em ambos os casos. escala global, o PIB per capita subiria de 8 770 dlares, em 2010, para 17 873 dlares, em 2050, no cenrio de caso bsico e para 27 995 dlares no cenrio do progresso acelerado. O maior diferencial em matria de ganhos ocorreria na frica Subsariana e na sia do Sul. Na frica Subsariana o PIB per capita aumentaria de 1 769 dlares, em 2010, para 5 730 dlares, em 2050, no cenrio de caso bsico e para uma quantia impressionante de 13 210 dlares no cenrio do progresso acelerado mais do dobro do nvel atingido no cenrio de caso bsico. No cenrio de progresso acelerado, a sia do Sul registaria uma subida notria de 2 871 dlares para 23 661 dlares. O diferencial no aumento de rendimentos influencia diretamente a reduo da pobreza de rendimentos. No cenrio de caso bsico, a pobreza
TabELA 4.5

de rendimentos quase desaparece na China, mas a sua diminuio apenas marginal na frica Subsariana, j que a populao continua a crescer, e permanece elevada na ndia, que continuar a ter mais de 130 milhes de pobres em 2030. No cenrio do progresso acelerado, o nmero de pobres diminui muito mais rapidamente, quase desaparecendo em alguns pases e regies (tabela 4.5). A reduo substancial da pobreza at 2050 depende da existncia de medidas polticas ambiciosas. No atuar com ousadia para evitar o cenrio das catstrofes ambientais, por exemplo, constituiria um grave impedimento reduo da pobreza.

Aproveitar o momento
no s possvel, mas tambm imperioso, que haja um maior progresso em termos de desenvolvimento humano. Contudo, acelerar o progresso exigir medidas polticas coordenadas em todas as frentes do desenvolvimento. Destas, uma das mais importantes a equidade, pois as sociedades mais equitativas obtm melhores resultados na maior parte dos aspetos do bem-estar, sendo mais sustentveis. Outra a reduo da mortalidade infantil: possvel progredir rapidamente em

Nmero de pessoas em situao de pobreza extrema por regio e pases selecionados, nos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado, 2010-2050 (milhes)
2050, Progresso acelerado 1 9 0 1 13 13 2 60 96

Regio ou pas Estados rabes sia Oriental e Pacfico China Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul ndia frica Subsariana Mundo

2010 25 211 94 14 34 557 416 371 1 212

2020 19 74 13 2 29 382 270 333 841

2030 17 42 5 3 26 243 134 297 627

2040 16 29 1 3 27 135 53 275 485

2050, Caso bsico 17 29 1 4 32 81 21 267 430

Nota: A pobreza definida como 1,25 dlares por dia em termos de paridade de poder de compra. Ver o Anexo tcnico para uma apresentao dos cenrios de caso bsico e de progresso acelerado Fonte: Clculos do GRDH com base em Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

106 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

todos os pases atravs da educao, em especial das mulheres. necessrio que as polticas considerem tambm outras foras que influenciaro o desenvolvimento humano, em especial a participao significativa das pessoas nos processos que moldam as suas vidas. A procura da participao cresce medida que aumenta a instruo das pessoas e a interligao entre elas. Outras questes importantes que se colocam prendem-se com as alteraes ambientais e demogrficas; necessrio que os pases atuem durante as breves janelas de oportunidade de que dispem, a fim de evitar

os elevados custos da perda de desenvolvimento humano. A maior parte das oportunidades para sustentar e at acelerar a dinmica do desenvolvimento humano est nas mos dos governos nacionais. Num mundo cada vez mais globalizado, porm, os governos no agem sozinhos. O ltimo captulo debrua-se sobre a complexa teia de disposies internacionais nas quais os governos nacionais necessitam de se empenhar, bem como sobre a forma como as instituies regionais e globais podem trabalhar com maior eficcia em prol do desenvolvimento humano sustentvel.

Captulo 4 Manter a dinmica | 107

hora de darmos as mos para tentar criar um mundo pacfico onde possamos adormecer seguros e acordar felizes.
Aung San Suu Kyi

As foras que nos unem so intrnsecas e maiores do que as influncias que nos so impostas e nos dividem.
Kwame Nkrumah

5.
Governao e parcerias para uma nova era
Os sistemas atualmente existentes para o desenvolvimento internacional e a governao global constituem um mosaico de estruturas antigas e de novos dispositivos. A ascenso do Sul tornar estes sistemas ainda mais diversificados: provvel que a cooperao internacional venha a envolver uma teia ainda mais complexa de processos bilaterais, regionais e mundiais. Ser, contudo, necessrio que a todas estas estruturas trabalhem melhor em concertao em particular quando se trata do fornecimento de bens pblicos. A duplicao de esforos e a ausncia de acordo a respeito de normas e objetivos comuns no s ineficiente mas tambm potencialmente contraproducente, fazendo regredir o progresso humano. Da a extrema importncia de reforar tanto as organizaes mundiais como as regionais e estender, em simultneo, a representao e a responsabilizao a um grupo mais alargado de Estados e intervenientes, de modo a refletir a emergncia destas novas foras. No presente captulo, analisam-se opes e apresentam-se concluses para esta nova era de parceria.
Alguns pases do Sul tm vindo a desenvolver-se rapidamente, e muitos deles tm j uma participao muito mais ativa na cena mundial. Tm vindo a defender os seus interesses individuais e coletivos atravs de uma variedade de canais, em especial dispositivos regionais e parcerias bilaterais, que lhes permitem intervir relativamente a assuntos da sua escolha, muitas das vezes e em grande medida, nas condies que eles prprios definem. O Brasil, a China, a ndia e outras economias emergentes forjaram relaes econmicas mais profundas e mais fortes com os seus vizinhos e em todo o mundo em desenvolvimento: esto a expandir rapidamente os seus mercados e sua produo a nvel mundial; apresentaram complementos inovadores das instituies financeiras de Bretton Woods; exercem cada vez mais influncia na regulao mundial do comrcio, da moeda e das finanas; e influenciam a cultura, a cincia, o ambiente, a paz e a segurana. Os novos dispositivos promovidos pelo Sul e o pluralismo da resultante pem em causa instituies e processos existentes em domnios tradicionalmente caracterizados pelo multilateralismo, nomeadamente os das finanas, do comrcio, do investimento e da sade, umas vezes de forma direta e outras de forma indireta atravs de sistemas regionais e sub-regionais alternativos. A governao global e regional transforma-se num mosaico de novos dispositivos e antigas estruturas que necessrio alimentar coletivamente de mltiplas maneiras. As reformas em instituies globais tm imperiosamente de ser acompanhadas por uma cooperao reforada com instituies regionais, s quais, em determinados casos, devero ser atribudos mandatos mais alargados. A responsabilizao das organizaes tem de ser estendida a um grupo mais amplo de pases, bem como a um grupo mais amplo de intervenientes. Em certos aspetos, o progresso tornou-se mais difcil. Os grupos de pases esto em constante mutao, os seus mecanismos de coordenao tornaram-se cada vez mais pesados, e, em numerosos casos, as deliberaes entre grupos quase chegaram a um impasse.1 Deste modo, a crescente diversidade de vozes na governao internacional traz simultaneamente oportunidades e desafios ao desenvolvimento humano. Ao mesmo tempo, h sinais de uma sociedade civil mais diversificada.2 Novas vozes vindas do Sul exigem mais responsabilizao e uma representao mais ampla. As organizaes da sociedade civil j influenciaram a transparncia e o estabelecimento de regras a nvel global em domnios como a ajuda, a dvida, os direitos humanos, a sade e as alteraes climticas. As redes da sociedade civil conseguem hoje tirar partido dos novos meios de comunicao social e das novas tecnologias de comunicaes, facilitando ainda mais o estabelecimento de ligaes entre ativistas locais e transnacionais, e permitindo que as pessoas partilhem ideias e preocupaes e criem perspetivas coletivas numa esfera pblica global. No mundo interligado em que vivemos, as aes empreendidas por cada pas afetam os respetivos vizinhos e, em ltima anlise, afetam pessoas em toda a parte, no presente e no futuro. Uma soberania responsvel exige que se tenham em conta, de forma criteriosa e conscienciosa, as
Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 109

As reas de interesse global a nvel internacional que requerem urgentemente ateno e cooperao incluem o comrcio, as migraes, as alteraes climticas e o desenvolvimento. Cada uma destas reas, a par da respetiva governao, sofreu alteraes considerveis devido ascenso do Sul

consequncias do comportamento nacional a nvel global e regional. Alguns dos grandes desafios, incluindo questes comerciais e de segurana de mbito regional, podem ser enfrentados de forma construtiva a nvel regional ou mesmo a nvel bilateral. Trata-se, contudo, de questes que tambm requerem solues internacionais a mais longo prazo. O impasse que persiste nas negociaes de Doha no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) impede a realizao de progressos no sentido da autossuficincia agrcola e da erradicao da fome e da pobreza em frica e noutros locais do mundo em desenvolvimento. Alm disso, colocam-se outras questes urgentes, como as alteraes climticas, que s podem ser resolvidas a nvel global e que, na ausncia de uma ao coletiva no presente, sero ainda mais agravadas e oneradas no futuro.

Uma nova viso global dos bens pblicos


Este mundo em mutao tem implicaes profundas no fornecimento de bens pblicos, como o ar puro e outros recursos comuns, que

o mercado, por si s, no consegue produzir ou distribuir de modo suficiente ou de modo algum, e para os quais fundamental a existncia de mecanismos estatais.3 Entre os bens pblicos globais desejveis incluem-se um clima estvel e um patrimnio mundial comum saudvel, o que pressupe a existncia de regras que garantam maior estabilidade dos mercados financeiros, progressos nas reformas do comrcio (como as que esto a ser discutidas na ronda de negociaes comerciais de Doha) e mecanismos para o financiamento e a produo de tecnologias verdes. Para esse efeito, necessrio repensar o que pblico e o que privado, o que mais bem fornecido de forma unilateral e de forma multilateral, e, acima de tudo, quando se tomam medidas coletivas, quais so as responsabilidades de cada uma das partes. O fornecimento pblico de bens importante a nvel nacional e global, mas a coexistncia do pblico e do privado inevitvel (caixa 5.1). Por exemplo, h governos que, para combater as alteraes climticas e o esgotamento de recursos naturais, como o carvo, o petrleo e a gua, estabeleceram parcerias com o setor privado para investir na investigao e desenvolvimento de fontes de energia alternativas.

Caixa 5.1 A linha movedia entre pblico e privado no setor dos transportes O facto de os transportes pblicos serem assegurados pelo setor pblico ou pelo privado tem um impacto importante nos objetivos de desenvolvimento partilhados da sustentabilidade e da acessibilidade a preos comportveis. Uma sociedade mais preocupada com a obteno de resultados equitativos tem maiores probabilidades de providenciar uma maior rede de transportes pblicos. As poupanas obtidas com economias de escala so repercutidas nos utentes, que deste modo tem um acesso relativamente barato aos transportes pblicos. Nas sociedades mais igualitrias, existe uma maior probabilidade de os grupos que auferem baixos rendimentos, incluindo os estudantes, os idosos e as pessoas portadoras de deficincia, receberem subsdios e descontos adicionais. A ideia reduzir a excludibilidade dos servios de transporte. Os transportes pblicos podem minimizar o congestionamento e as emisses de carbono dos veculos tradicionalmente associados aos transportes privados. Quando j existe um sistema de transportes pblicos de dimenso considervel, este pode ser mais aberto rpida introduo de tecnologias mais ecolgicas. Por exemplo, Nova Deli exige que os autocarros pblicos utilizem gs natural comprimido, um combustvel muito mais ecolgico do que a gasolina (os autocarros so explorados tanto pelo setor pblico como pelo privado). As sociedades com conscincia ecolgica tendem a incentivar a utilizao de transportes pblicos em vez dos privados, aplicando taxas de congestionamento e de carbono aos veculos privados, como acontece em Singapura, Milo e Londres (e uma soluo que est a ser estudada em So Francisco). A disponibilizao de transportes pblicos a preos comportveis no o nico desafio. Dado que,
Fonte: Banco Mundial 2003, 2012; Cheng e outros 2009.

de um modo geral, cada vez maior o nmero de pessoas a preferir os meios de transporte privados, a resposta est em tornar os transportes pblicos um bem mais apetecvel, dotando-os de segurana, eficincia e fiabilidade. As parcerias pblico-privadas poderiam ser um caminho a seguir, pois tendem a garantir maior eficincia na construo e operao de projetos. O parceiro pblico salvaguarda os direitos de propriedade, proporciona o quadro regulamentar e, por vezes, utiliza subsdios para cobrir o dfice entre benefcios privados e benefcios sociais. A maioria dos projetos ferrovirios na Amrica Latina e nas Carabas tem sido realizada atravs de parcerias pblico-privadas. A ndia possui um dos programas de parcerias pblico-privadas no setor dos transportes em mais rpida expanso; entre 1995 e 2006, foram levados a cabo cerca de 230 projetos de parcerias pblico-privadas no valor de 15,8 mil milhes de dlares. A China tem utilizado de forma extensiva o modelo Build-Operate-Transfer (ConstruirExplorar-Transferir) das parcerias pblico-privadas para as rodovias sujeitas a portagem e outras infraestruturas, especialmente desde a dcada de 2000. Estimuladas pelo aumento dos preos do gs, as empresas privadas sentem-se inclinadas a realizar, a expensas prprias, investigao sobre combustveis e tecnologias mais ecolgicos. No entanto, h tambm necessidade de financiamento e incentivos pblicos para garantir nveis de investigao timos do ponto de vista social sobre combustveis e tecnologias mais ecolgicos. De facto, os progressos tecnolgicos ecolgicos constituem um dos bens pblicos globais mais essenciais e devem permanecer no domnio pblico.

110 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

As reas de interesse global a nvel internacional que requerem urgentemente ateno e cooperao incluem o comrcio, as migraes, as alteraes climticas e o desenvolvimento. Cada uma destas reas, a par da respetiva governao, sofreu alteraes considerveis devido ascenso do Sul. Ao mesmo tempo, a nova posio do Sul apresenta oportunidades para a consecuo de acordos e a melhoria da cooperao.

O comrcio
Todos os pases do Sul beneficiariam com a concluso dos acordos comerciais internacionais abrangentes previstos pela ronda do desenvolvimento de Doha da OMC. No entanto, a ronda de Doha permanece num impasse, enquanto se assiste ao desenvolvimento de uma teia cada vez mais complexa de dispositivos comerciais bilaterais e regionais. Estes dispositivos envolvem um menor nmero de atores, por vezes mais homogneos, e conseguem alinhar interesses e assegurar ganhos mtuos para as partes envolvidas, sem o impasse que se regista a nvel multilateral. Os grupos sub-regionais de comrcio e investimento, como a Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental e o Mercado Comum do Sul, facilitaram uma maior interao econmica e cooperao poltica tambm noutros domnios, desde as questes da segurana gesto dos recursos hdricos. Estes dispositivos bilaterais e regionais oferecem oportunidades para uma maior integrao econmica SulSul e proporcionam uma base de formao com vista ao reforo das vantagens competitivas.4 No entanto, no obstante os benefcios que os acordos comerciais bilaterais e regionais oferecem, a inexistncia de regras comerciais e de mecanismos de coordenao mais eficazes escala global acarreta custos considerveis em termos de eficincia. Enquanto encorajam um comrcio mais livre entre os seus membros, os blocos comerciais tendem a erigir, entre si, barreiras ao comrcio livre, acabando por reduzir o bem-estar a nvel mundial.5 Outras perdas de eficincia podem resultar do acrescido poder de mercado que alguns pases adquirem atravs da consolidao da sua posio nos blocos comerciais.6 A investigao realizada com vista elaborao do presente relatrio revelou que a existncia de regras que garantam um comrcio mais livre e mais justo pode acelerar o desenvolvimento humano, quando acompanhada

de um investimento pblico sustentado nas capacidades humanas incluindo a sade, a educao e outros servios sociais e em infraestruturas essenciais, como ligaes modernas de transportes e telecomunicaes. Um regime comercial mais livre e no discriminatrio comporta numerosos aspetos, cuja superviso assegurada de forma mais eficaz por um conjunto reforado e mais slido de acordos multilaterais. Porm, dado que o regionalismo veio para ficar, a multilateralizao gradual do regionalismo um caminho a seguir. Para tal, a OMC dever abrir caminho a ideias no domnio da legislao no vinculativa, como a negociao de diretrizes voluntrias em matria de boas prticas cm vista a novos acordos comerciais regionais e a introduo de alteraes em acordos j existentes: a OMC poder, por exemplo, organizar uma hierarquia de diretrizes para os acordos de comrcio regionais Norte-Norte, Norte-Sul e Sul-Sul.7

As migraes
Em 2010, pelo menos 25 economias do Sul registavam remessas de emigrantes superiores a 10% do PIB. Porm, a governao das migraes , em larga medida, assegurada de forma unilateral, por parte dos pases de destino, ou a nvel bilateral. Existem poucos mecanismos de coordenao multilateral.8 Esto em jogo preocupaes reais de desenvolvimento humano, sobretudo no que respeita aos direitos dos migrantes. Embora as remessas sejam fonte de rendimento para as famlias pobres, as migraes em grande escala tambm trazem consigo agitao e perturbao sociais. Os mecanismos multilaterais poderiam liberalizar e simplificar canais que permitem que as pessoas procurem trabalho no estrangeiro, assegurar direitos bsicos para os migrantes, reduzir os custos de transaes associados migrao, e melhorar os resultados no s para os migrantes mas tambm para as comunidades de destino.9 Com a ascenso do Sul, os padres da migrao alteram-se. Cerca de metade das remessas enviadas para pases do Sul provm de trabalhadores que emigraram para outros pases em desenvolvimento. Nos ltimos anos, as organizaes e processos de integrao econmica de mbito regional inscreveram tambm a migrao nas respetivas agendas. o caso, por exemplo, da Associao das Naes do Sudeste Asitico, da Unio Africana, do Mercado Comum do Sul e da Comunidade

Com a ascenso do Sul, os padres da migrao alteram-se. Cerca de metade das remessas enviadas para pases do Sul provm de trabalhadores que emigraram para outros pases em desenvolvimento

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O combate s alteraes climticas requer um verdadeiro multilateralismo

para o Desenvolvimento da frica Austral.10 Em 2012, o Frum Mundial sobre Migraes e Desenvolvimento realizou, pela primeira vez, debates sobre as migraes Sul-Sul. Embora a governao das migraes no seja inevitvel ou exclusivamente uma questo multilateral, a existncia de mecanismos de coordenao internacionais poderia proporcionar uma estrutura de apoio para as redes emergentes de acordos regionais e bilaterais. O impacto benfico desses dilogos poderia ser multiplicado por iniciativas globais dedicadas s questes da migrao. Com o crescimento contnuo das migraes internacionais anuais de 70 milhes de pessoas por ano estimados h quatro dcadas para mais de 200 milhes registados atualmente e provenientes do Sul na sua maioria aumenta a necessidade de dispor de regras que protejam os direitos dos migrantes e proporcionem normas acordadas a nvel internacional para o fluxo de migrantes entre pases de origem e de acolhimento.11 Essas regras seriam benficas para todas as partes, tanto em termos econmicos como sociais, ao passo que os custos da inao continuaro a crescer. Estes custos no so apenas, nem sobretudo, de natureza financeira: incluem os avultados custos humanos resultantes da separao forosamente prolongada das famlias, dos maus-tratos demasiado frequentes no local de trabalho, bem como da degradao desnecessria e indefensvel da dignidade humana sempre que no so reconhecidos aos trabalhadores residentes direitos jurdicos de base.

As alteraes climticas
As alteraes climticas sero porventura o problema que mais reconhecidamente requer uma cooperao global atravs de acordos multilaterais. O Sul deixou de se cingir s abordagens bilaterais e incorporara j o combate s alteraes climticas nas estratgias de desenvolvimento nacionais. A China prometeu reduzir at 2020 entre 40% e 45% da sua intensidade de carbono (emisses de dixido de carbono por unidade de PIB) em relao aos nveis registados em 2005.12 Em 2010, a ndia anunciou redues especficas voluntrias de 20% a 25% na intensidade de emisses de carbono.13 Os legisladores coreanos aprovaram em maro de 2012 um programa nacional de comrcio de emisses tendo em vista a reduo das emisses de fbricas e centrais eltricas.14 Na Conferncia das Naes Unidas sobre
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Desenvolvimento Sustentvel realizada no Rio de Janeiro em 2012, Moambique anunciou um novo Roteiro para a Economia Verde, e o Mxico promulgou recentemente uma lei abrangente sobre alteraes climticas, a primeira a nvel mundial, que visa a reduo de emisses e a criao do setor das energias renovveis.15 O combate s alteraes climticas requer um verdadeiro multilateralismo. Por exemplo, para reduzir a quantidade necessria de emisses de gases com efeito de estufa a nvel mundial, preciso que o Norte e o Sul cheguem a um acordo justo e mutuamente aceitvel sobre a partilha de responsabilidades e, simultaneamente, a garantia de satisfao das legtimas aspiraes de desenvolvimento do Sul. A Conferncia sobre Desenvolvimento Sustentvel organizada pelas Naes Unidas em 2012 no Rio de Janeiro criou oportunidades de colaborao e alianas entre grupos de organismos ricos e pobres, pblicos e privados, da sociedade civil, empresariais e estatais. Por exemplo, a Unilever, a Coca-Cola e a Walmart estiveram entre as 20 grandes multinacionais que se comprometeram, atravs do Frum sobre Bens de Consumo, a eliminar das suas cadeias de abastecimento os materiais provenientes da desflorestao.16 A Microsoft prometeu tornar-se neutra em termos de emisses de carbono at 2012. Por seu turno, a FEMSA, a empresa latino-americana engarrafadora de refrigerantes, declarou que iria satisfazer 85% das suas necessidades energticas no Mxico a partir de fontes renovveis.17 Todavia, apesar das inmeras iniciativas promissoras, persiste ainda um grande fosso entre, por um lado, as redues de emisses que necessrio fazer e, por outro, as modestas redues que foram prometidas.

A cooperao para o desenvolvimento


Uma governao internacional mais inclusiva deve ter como componente essencial modalidades de cooperao para o desenvolvimento mais inclusivas e eficazes. Os pases em desenvolvimento esto cada vez mais a prestar ajuda ao desenvolvimento e a fazer investimentos a nvel bilateral e regional, atravs de novos dispositivos de financiamento e de cooperao tecnolgica, que oferecem alternativas ou complementam as abordagens dos doadores tradicionais e reforam as opes dos beneficirios da ajuda.

Em 2011, no 4. Frum de Alto Nvel sobre a Eficcia da Ajuda realizado em Busan, Repblica da Coreia, pases em desenvolvimento e organizaes da sociedade civil apoiaram a Parceria de Busan para a Eficcia da Cooperao para o Desenvolvimento. A apropriao, a incidncia nos resultados, as parcerias para o desenvolvimento inclusivas, a responsabilizao mtua e a transparncia foram selecionadas como os pilares em que dever assentar um novo quadro de monitorizao global. Foi colocada maior nfase nos sistemas de pases como a forma de atuao, juntamente com uma exigncia feita em nome dos pases parceiros para que sejam explicados eventuais desvios. Os doadores tradicionais da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) reconheceram a necessidade de uma estrutura de governao diferente para apoiar uma parceria mais alargada e integrar as economias emergentes.18 Com base nos princpios fundamentais da apropriao nacional e do reforo das capacidades, esta parceria estabeleceria um mecanismo de governao internacional e definiria indicadores para avaliao dos progressos. Juntamente com os doadores tradicionais, os novos parceiros para o desenvolvimento, como o Brasil, a China e a ndia, apoiaram os princpios da apropriao nacional e do reforo das capacidades. Todavia, a Declarao de Busan fazia notar que estes novos parceiros possuem os seus prprios desafios de desenvolvimento nacionais e j estabeleceram os respetivos mtodos de cooperao externa. Este facto ficou refletido no texto da Declarao, no qual se afirma que, no caso destes pases, os princpios, compromissos e aes acordados em Busan serviro, de forma voluntria, de referncia para as parcerias Sul-Sul.19 Olhando para o futuro, o Comit de Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento apoiam em conjunto a nova Parceria Global para a Eficcia da Cooperao para o Desenvolvimento atravs do Frum de Cooperao para o Desenvolvimento das Naes Unidas. No obstante o compromisso dos signatrios no que respeita transparncia, o documento resultante no contm quaisquer outros compromissos ou metas mensurveis e calendarizados pelos quais os cidados possam pedir contas. A arquitetura ps-Busan ainda tem de tomar forma, contudo, entretanto, vieram tona algumas prioridades intermdias. Uma delas o cumprimento, pelos doadores tradicionais,

dos compromissos assumidos na Cimeira de Gleneagles do G-8 de 2005 e relacionados com o aumento da ajuda e a melhoria da coordenao e alinhamento.20 Os doadores tradicionais tambm podem trabalhar com os doadores emergentes, e estes podem contribuir com conhecimentos e experincia na perspetiva de um pas em desenvolvimento. Graas sua composio universal, a ONU est bem posicionada para envolver os parceiros do Sul nessa cooperao trilateral para o desenvolvimento atravs do seu Frum de Cooperao para o Desenvolvimento. Uma das principais tarefas consiste em assegurar um melhor alinhamento entre a cooperao para o desenvolvimento Norte-Sul e Sul-Sul e normas globais. O acordo de Busan marca um primeiro passo na remodelao da cooperao para o desenvolvimento, de modo a que esta possa ser mais eficaz e aproveitar melhor o potencial dos pases emergentes. Tal como sucede com outros bens pblicos globais, assim que se chegar a um entendimento comum a nvel mundial, a operacionalizao dos princpios poder, ento, na maioria dos casos, ser descentralizada e confiada aos governos nacionais, mediante a utilizao dos quadros polticos comuns acordados. Tomemos como exemplo a Declarao do Milnio de setembro de 2000 e o acordo global sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio que acabou por emergir. O acordo sobre esses objetivos impulsionou uma grande variedade de atividades e instituies, ao pr em evidncia uma verdade muito simples: o reforo das capacidades das pessoas e a promoo do desenvolvimento de todas as sociedades so bens pblicos globais importantes.21 O progresso concreto na consecuo desses objetivos tem-se verificado sobretudo a nvel dos pases, atravs de iniciativas e da apropriao a nvel nacional.

Uma melhor representao para o Sul


necessrio repensar ou pelo menos recalibrar as instituies e princpios atuais da governao internacional, de modo a ter em conta a diversidade crescente de vozes e poderes e apoiar um progresso duradouro a nvel do desenvolvimento. Muitos deles foram concebidos bastante antes da ascenso do Sul para uma ordem ps Segunda Guerra Mundial, que no tem correspondncia com a realidade contempornea.

necessrio repensar as instituies e princpios atuais da governao internacional, de modo a ter em conta a diversidade crescente de vozes e poderes e apoiar um progresso duradouro a nvel do desenvolvimento

Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 113

A governao internacional cada vez mais influenciada por uma multiplicidade de vozes e atores atravs de movimentos globais e redes de ativistas transnacionais

Consequentemente, o Sul encontra-se consideravelmente sub-representado nessas instituies. As quotas de votos nas instituies de Bretton Woods so ponderadas em benefcio dos pases do Norte, no obstante as alteraes que se registam nas realidades econmicas mundiais. A China, por exemplo, que a segunda maior economia do mundo e detm mais de 3 bilies de dlares em divisas, tem tido uma quota de votos no Banco Mundial inferior de Frana e do Reino Unido. De igual modo, o Conselho de Segurana das Naes Unidas toma decises sobre a paz e a segurana mundiais com um nmero de membros permanentes que reflete a estrutura geopoltica de 1945. Na sesso da Assembleia-Geral das Naes Unidas realizada em 2012 em Nova Iorque, vrios chefes de governo do Sul reiteraram os seus pedidos de longa data para a criao de assentos permanentes no Conselho para frica, a Amrica Latina e as potncias do mundo em desenvolvimento, como a ndia, que se encontram sub-representadas.22 necessrio que as principais instituies internacionais sejam mais representativas, transparentes e responsveis. As instituies de Bretton Woods, os bancos de desenvolvimento regional e at mesmo o sistema das Naes Unidas correm o risco de perder relevncia se no conseguirem representar adequadamente todos os EstadosMembros e respetivos povos. necessrio que estes organismos respeitem e tenham em conta, de forma construtiva, as experincias tanto do Norte como do Sul, e procurem encontrar solues equitativas e sustentveis tanto para as atuais como para as futuras geraes. Ao mesmo tempo, o Sul em ascenso tem de assumir mais responsabilidades na cena mundial, de acordo com o seu poder econmico e peso poltico crescentes, inclusivamente contribuindo com mais recursos para as organizaes multilaterais.23 O Sul tem de assumir papis de liderana mais abrangentes tanto a nvel regional como a nvel global. Uma maior transparncia e responsabilizao das instituies mundiais, embora por si ss desejveis, facilitaro ainda mais essa participao do Sul. Tm-se registado alguns avanos positivos nesse sentido. Os pases em desenvolvimento desempenham j um papel mais importante nas instituies de Bretton Woods e em dilogos mundiais atravs das cimeiras de chefes de Estado do G-20. A OCDE permitiu a adeso de alguns pases em desenvolvimento. Os pases desenvolvidos devem saudar estas mudanas, j que o xito do Sul traz

tambm benefcios para o Norte e promove a prosperidade de todos. Com efeito, alguns processos intergovernamentais seriam revigorados por uma maior participao do Sul, o qual pode contribuir com recursos substanciais a nvel financeiro, tecnolgico e humano. As economias emergentes poderiam assumir a liderana na consecuo dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, na inovao com vista mitigao das alteraes climticas e na concluso da ronda do desenvolvimento de Doha. Organizaes globais mais representativas dos pases do mundo seriam, em princpio, mais responsveis perante a populao mundial atravs dos governos nacionais. No entanto, a mediao do Estado sozinha insuficiente. A governao internacional cada vez mais influenciada por uma multiplicidade de vozes e atores atravs de movimentos globais e redes de ativistas transnacionais. De facto, isso que tem impulsionado os movimentos antiglobalizao, que por vezes se autodenominam movimentos da democracia global e que abrangem uma variedade de questes, articulam diferentes preocupaes, e abraam uma variedade quase infindvel de mensagens polticas, mas partilham a preocupao bsica de obrigar o poder e a governao transnacionais a prestar contas sociedade civil. Nesse sentido, as instituies multilaterais atualmente existentes so incentivadas a recalibrar a sua representao e os seus princpios orientadores, em reas como: A representao: Combinando os crculos de intervenientes e de decisores de modo a que todos tenham uma voz efetiva nos assuntos globais que lhes interessam. Os bens pblicos: Estabelecendo pontes de ligao atravs das linhas organizacionais para facilitar a produo multinveis, multissetores e multiatores, que numerosos bens pblicos globais requerem. A liderana: Encorajando os lderes globais, estatais e no estatais, a ttulo individual ou coletivo, a exercerem a liderana para ajudarem a comunidade internacional em questes que so apanhadas em impasses polticos globais e problemas que esto a assumir propores de crise. A congregao: Realinhando as organizaes existentes de modo a refletir as realidades econmicas e polticas globais em mutao, e dotando-as da autoridade e das capacidades

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especializadas necessrias para uma mediao eficaz entre intervenientes discordantes. A informao e os recursos: Ajudando os pases mais pobres do Sul a participar mais eficazmente na governao global atravs de um melhor acesso informao, assistncia tcnica e ao financiamento. A participao dos cidados: Aproveitando as inmeras ideias e opinies veiculadas por redes de cidados e por participantes previamente colocados margem do discurso global. As organizaes internacionais esto a tornar-se cada vez mais inclusivas e sensveis s exigncias de um mundo em rpida mutao. O Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, por exemplo, instituiu o Frum de Cooperao para o Desenvolvimento para um debate mais alargado sobre a ajuda ao desenvolvimento. Existe margem para um multilateralismo renovado. No entanto, as reformas operadas na governao do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial foram modestas. A estrutura nuclear do Conselho de Segurana das Naes Unidas permanece inalterada, apesar de dcadas de discusses. necessria uma reforma mais determinada para que as instituies multilaterais facilitem a colaborao transnacional em questes globais que se encontram bloqueadas, de uma forma que todos os pases considerem equitativa e justa.

Uma sociedade civil global


As instituies de governao internacional podem ser chamadas a prestar contas no s pelos seus Estados-Membros mas tambm pela sociedade civil global, a qual pode moldar o exerccio do poder e agir como um contrapeso em relao aos Estados e aos mercados. Todos os tipos de associaes voluntrias, incluindo organizaes no-governamentais, movimentos sociais, grupos de defesa de causas especficas, sindicatos e grupos comunitrios, tm utilizado canais de influncia como as eleies, o lobbying ou representao de grupos de interesse, os meios de comunicao social e as campanhas pblicas para se tornarem motores de mudana social em muitos pases lderes do Sul, incluindo o Brasil, o Egito, a ndia e a frica do Sul. No Estado indiano de Kerala, uma rica histria de empenho cvico levou o Governo a conferir prioridade observao de direitos sociais alargados e a polticas pblicas de promoo

da igualdade. No Brasil, o movimento Sanitarista de profissionais da sade desempenhou um papel central no desenvolvimento do sistema pblico de cuidados de sade do Brasil e no alargamento dos servios s populaes pobres.24 Grupos nacionais da sociedade civil esto a utilizar cada vez mais a sua experincia de interao com os governos nacionais para abrir redes independentes de dilogo Norte-Sul e Sul-Sul fora dos tradicionais canais oficiais de governao internacional. Estas redes transnacionais lanam hoje as bases de uma sociedade civil global emergente que exerce presso para que sejam adotadas medidas em domnios que vo desde as alteraes climticas aos direitos humanos, passando pela poltica de migrao. O potencial da sociedade civil global para influenciar a tomada de decises sobre questes globais cruciais foi em larga medida ampliado pela revoluo da Internet. Esta possibilita a hiperconectividade de grupos diversificados e oferece plataformas para a rpida divulgao de ideias e preocupaes entre os cidados por todo o globo. Permite a comunicao entre as pessoas e a partilha de ideias entre as comunidades de cientistas e outros profissionais, sem a mediao do poder do Estado ou dos mercados. Esta nova facilidade de comunicao global alimenta parcerias criativas, capacitando indivduos e organizaes sociais, conduzindo a novas formas de solidariedade e permitindo que as pessoas interajam e expressem os seus valores escala internacional. As revoltas ocorridas recentemente em vrios pases rabes e o culminar de desenvolvimentos histricos complexos mostraram que as redes sociais constituem uma fora que os lderes mundiais e as instituies globais ignoram por sua conta e risco. A rpida divulgao do vdeo Kony 2012, sobre Joseph Kony, membro do Exrcito de Resistncia do Senhor acusado de crimes de guerra, e a ampla resposta ao mesmo mostram que as redes sociais conseguem, no espao de alguns dias, envolver muitos milhes de pessoas em discusses sobre assuntos importantes.25 Pode haver discordncia quanto legitimidade de determinadas preocupaes e plataformas, mas a rpida partilha de informaes atravs das redes sociais influencia claramente a opinio pblica sobre questes de interesse para a cidadania global e, em ltima anlise, influencia a governao internacional. Na verdade, uma das ferramentas mais valiosas da sociedade civil global reside na capacidade

A sociedade civil global tem a capacidade de difundir novas normas que transformam o comportamento dos atores estatais e privados

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caixa 5.2 Um Parlamento Mundial para a Democracia Global? Embora a legitimidade e a representatividade dos povos do planeta no processo decisrio a nvel global constituam imperativos para a governao de questes de mbito mundial, os organismos responsveis pela tomada de decises a esse nvel no dispem de mecanismos institucionais que garantam uma participao eficaz e influente dos cidados. Numa altura em que o processo decisrio intergovernamental revela os seus limites, a busca de equidade e sustentabilidade e a urgncia de dar resposta a desafios decisivos para o nosso planeta exigem o envolvimento da cidadania global. Um parlamento mundial complementaria a Assembleia-Geral da Naes Unidas seja formalmente integrado no sistema da ONU, seja como uma instituio distinta. Esta ideia no nova, mas medida que vai amadurecendo vai colhendo cada vez mais apoio por parte de atores da sociedade civil e de parlamentos regionais (incluindo os parlamentos europeu, latino-americano e africano) e foi recentemente salientada no Manifesto for a Global Democracy (Manifesto por uma Democracia Global), apresentado por um grupo multinacional de intelectuais.1 Um parlamento mundial seria constitudo por delegados dos parlamentos nacionais, representantes de mltiplos partidos polticos de cada pas. Dado que a grande maioria dos parlamentos nacionais so eleitos democraticamente, um tal organismo gozaria de um elevado nvel de representatividade e
1. Beeston 2012.

Jo Leinen, Deputado ao Parlamento Europeu

de responsabilizao poltica. Um parlamento mundial serviria de elo de ligao entre o processo de definio das polticas nacionais e o processo decisrio mundial, fornecendo incentivos aos parlamentos e governos nacionais para que considerem as implicaes das suas decises para alm das fronteiras nacionais, e instilando nos parlamentos nacionais conhecimentos e experincia no que respeita governao de assuntos de interesse mundial. Esta assembleia poderia reunir-se numa sesso anual alargada, durante a qual emitiria recomendaes, acrescentaria pontos ordem de trabalhos da Assembleia-Geral das Naes Unidas e apresentaria, por maioria qualificada, pontos de ordem de trabalhos ao Conselho de Segurana das Naes Unidas para debate e tomada de decises. As deliberaes seriam dotadas de um elevado nvel de autoridade moral e poltica, embora a deciso final continuasse a ser da competncia dos governos nacionais. A composio de cada delegao nacional poderia ser determinada ou pelos governos nacionais ou por meio de eleies especiais em que os cidados pudessem escolher os seus representantes no parlamento mundial. A dimenso das delegaes seria proporcional populao de cada pas, uma abordagem que diverge consideravelmente da adotada para alguns organismos internacionais em que as quotas de votos se baseiam nas contribuies monetrias.

O desafio com que se defronta o sistema multilateral em resposta s necessidades do mundo em desenvolvimento no uma falsa opo entre as estruturas mais antigas concebidas pelo Norte e os mecanismos mais recentes. Est em causa a integrao, coordenao e, em certos casos, a reforma dessas instituies para que todas possam trabalhar em conjunto de forma mais eficaz

de difundir novas normas que transformam o comportamento dos atores estatais e privados. Acolhendo e enquadrando problemas e pressionando os Estados, as redes da sociedade civil conseguem pr sobre a mesa novas questes e influenciar a ao governamental e internacional com vista a novos tratados, mecanismos de execuo mais fortes e at mesmo interveno direta. Entre os exemplos clssicos da influncia da sociedade civil nas normas globais incluem-se a difuso, a nvel global, do movimento sufragista, do movimento antiesclavagista e do movimento da Cruz Vermelha, que culminou na produo das convenes de Genebra e na criao da Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Mais recentemente, as redes da sociedade civil global tiveram um papel influente na institucionalizao de legislao contra as minas terrestres, na facilitao do acesso a medicamentos contra a SIDA e em campanhas de combate violncia contra as mulheres. Embora a sociedade civil global possua muito potencial para influenciar as normas e o processo decisrio da governao internacional, a eventual contribuio de organizaes da sociedade civil e de redes transnacionais deve ser perspetivada. O facto de as organizaes no-governamentais do Norte mobilizarem mais recursos permite-lhes ter uma influncia desproporcionada no espao da sociedade

civil global.26 O regime internacional dos direitos humanos, por exemplo, destaca frequentemente os direitos civis e polticos, que preocupam de modo especial a sociedade civil na Europa Oriental, em detrimento dos direitos sociais, que ocupam um lugar muito mais central nas exigncias dos movimentos populares dos pases do Sul. As restries impostas ao espao cvico e outras limitaes podem afetar a capacidade de funcionamento das organizaes da sociedade civil.27 Outro dos aspetos a considerar prende-se com a transparncia, pois pode no ser claro quo autnomos sero os grupos da sociedade civil face ao Estado e s foras do mercado. Quando organizaes da sociedade civil se tornam extenses do poder estatal, do poder econmico ou de uma autoridade tradicional, a atividade da sociedade civil pode fazer aumentar as desigualdades e a instabilidade em vez de as diminuir.28 A legitimidade da governao internacional, no futuro, depender da capacidade das instituies para interagir com as redes e comunidades de cidados compreendendo as suas preocupaes e tendo em conta as suas ideias e abordagens para encontrar um rumo para os seus prprios esforos e energias. Este envolvimento maximizar a legitimidade das suas aes e assegurar a sua responsabilizao perante os cidados dos Estados-Membros (ver tambm a caixa 5.2). A

116 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

ideia da cidadania ecolgica, por exemplo, pode constituir uma via promissora para construir desde a raiz uma opinio pblica global atenta ao fornecimento de bens pblicos globais.29 Para serem eficazes, preciso que as organizaes internacionais estabeleam parcerias produtivas com comunidades de redes sociais e organizaes no-governamentais tanto no Sul como no Norte. Devero interagir com grupos de cidados para apoiar alteraes das polticas e uma transio para princpios e instituies de governao internacional mais equitativos. A Organizao Mundial da Sade, por exemplo, tem tido de gerir criteriosamente interesses estatais e de se ajustar nfase colocada na privatizao dos servios de sade, que se tornou dominante na dcada de 1980. Todavia, os seus compromissos essenciais para com a sade pblica e os seus laos com a sociedade civil permitiram-lhe continuar a seguir polticas que evidenciam uma abordagem sade assente nos direitos.30

Rumo a um pluralismo coerente


O desafio com que se defronta o sistema multilateral em resposta ascenso do Sul no uma falsa opo entre globalismo e regionalismo, ou entre estruturas mais antigas concebidas e geridas pelas tradicionais potncias do Norte e mecanismos mais recentes que respondam s necessidades do mundo em desenvolvimento. Pelo contrrio, est em causa a integrao, coordenao e, em certos casos, a reforma dessas instituies para que todas possam trabalhar em conjunto de forma mais eficaz. A diversidade e a flexibilidade nos mecanismos de governao global podem ser fatores francamente positivos para o sistema internacional, mas no podem substituir-se procura mundial de solues para problemas que por inerncia so de natureza global. Os decisores polticos que trabalham quer a nvel regional quer a nvel internacional deveriam esforar-se por assegurar um pluralismo mais coerente na governao multilateral, com normas e objetivos partilhados para apoiar iniciativas de desenvolvimento regionais e globais diversificadas mas complementares. A experincia recente de muitos pases do Sul demonstrou que alguns bens pblicos podem ser fornecidos de forma eficaz a nvel regional. Como se assinala no captulo 2, as instituies regionais podem por vezes responder a necessidades

regionais com maior rapidez e eficincia do que as instncias globais, nomeadamente no que respeita aos programas que visam a erradicao de doenas endmicas, a proteo de ecossistemas comuns e a eliminao de barreiras ao comrcio intrarregional. Nesses casos, faz sentido os Estados vizinhos com ideias semelhantes responderem de forma cooperativa a esses desafios, sem no entanto descurar a busca de respostas globais para os problemas sempre que necessrio. O aumento da cooperao regional pode tambm apresentar desvantagens acrescentando maior complexidade a um conjunto de instituies multilaterais j de si diversificado, com todos os riscos de excluso, duplicao e concorrncia entre agncias da decorrentes. So numerosos os domnios em que as instituies regionais tm potencial para complementar estruturas globais, ainda que hoje em dia esse tipo de coordenao se afigure rara ou incorretamente sincronizada. Os dispositivos de governao global tm imperativamente de respeitar as estratgias mistas escolhidas pelos pases. evidente que as economias em desenvolvimento e emergentes optam atualmente por diversos tipos de cooperao bilateral, regional e internacional. Ao longo do tempo, com o aparecimento de novos conjuntos de desafios, os pases criaram novas formas de governao para os enfrentar. Na rea financeira, por exemplo, os pases desejam diversificar a respetiva exposio e aplices de seguros, e procuram utilizar uma mistura de reservas nacionais, linhas de crdito bilaterais, dispositivos regionais e o FMI. necessrio que o regime internacional seja pluralista e garanta, simultaneamente, que a cooperao aos nveis regional ou sub regional seja consentnea com os mecanismos e polticas em vigor a nvel internacional. O objetivo derradeiro deste pluralismo coerente consiste em assegurar que as instituies a todos os nveis trabalhem de maneira coordenada para o fornecimento de bens pblicos globais. A complementaridade no s entre instituies globais e regionais mas tambm a nvel das organizaes pblicas, privadas e da sociedade civil tem potencial para ser construtiva, ainda que presentemente possa parecer incipiente e inadequada. Os novos dispositivos e parcerias que vo surgindo para colmatar lacunas deixadas por dispositivos antigos devem ser incentivados e evitar a duplicao sempre que tal seja possvel. Os novos dispositivos, a todos os nveis, devem funcionar

O objetivo derradeiro deste pluralismo coerente consiste em assegurar que as instituies a todos os nveis trabalhem de maneira coordenada para o fornecimento de bens pblicos globais

Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 117

em concertao uns com os outros e em sintonia com as organizaes multilaterais existentes, alinhando interesses e partilhando responsabilidades. Embora o pluralismo e uma maior diversidade constituam progressos bem-vindos, existe duplicao e ineficcia entre a enorme quantidade de novas organizaes. Ao avanar para uma estrutura coerente, algumas organizaes sobrevivero, enquanto outras sero consideradas redundantes. A governao dos bens pblicos globais para um progresso sustentado no desenvolvimento humano requer um multilateralismo eficaz. As instituies internacionais podem tambm fornecer orientaes em matria de direitos humanos e outros princpios universais, e proceder arbitragem em domnios como o direito internacional pblico. No entanto, o multilateralismo ter de ser mais flexvel para dar resposta a novos desafios e realidades polticas. Num sistema pluralista coerente, as instituies internacionais podem servir como organismos coordenadores, desempenhando um papel catalisador ou congregador de todos os intervenientes. Para tal, necessrio que disponham no s do mandato mas tambm de conhecimentos especializados e recursos suficientes para
caixa 5.3

mediar e facilitar, para analisar e atender a interesses frequentemente divergentes, e para propor solues exequveis e mutuamente proveitosas. O pleno envolvimento do Sul requer a modernizao e transformao de numerosas organizaes internacionais. Por outro lado, existe uma maior probabilidade de o Sul utilizar e apoiar plenamente instituies multilaterais que sejam consideradas defensoras no s dos interesses do Sul mas tambm dos interesses dos pases desenvolvidos.

Uma arquitetura financeira: uma nova conceo para o Sul emergente


A ascenso do Sul tem vindo a criar novos padres de acumulao de recursos, potencialmente conducentes a uma arquitetura financeira mais densa, multidimensional e mais heterognea, o que poder promover a estabilidade e resilincia financeiras, favorecer capacidades produtivas de longo prazo, fomentar o desenvolvimento humano e alargar o espao das polticas nacionais. Em alguns casos, estes dispositivos e instituies emergentes podero substituir algumas das funes das instituies de Bretton Woods, porm, na

Financiamento regional na sia: a Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai e o Banco de Desenvolvimento Asitico A atual crise financeira tem constitudo um forte incentivo ao alargamento do campo de ao da Iniciativa de Chiang Mai, um acordo regional entre a Associao das Naes do Sudeste Asitico, a China, o Japo e a Repblica da Coreia (ASEAN+3). No incio de 2009, a iniciativa foi multilateralizada e passou a designar-se Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai. Na altura, os desembolsos de mais de 20% dos crditos disponveis exigiam que o pas devedor ficasse sob a vigilncia do Fundo Monetrio Internacional (FMI), por forma a fazer face difcil tarefa de conceber e implementar uma vigilncia regional. Os membros da ASEAN+3 continuaram a aprofundar a Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai. Em Maio de 2012, a dimenso do conjunto de operaes de intercmbio de divisas (operaes swap) duplicou para 240 mil milhes de dlares. No que se refere a 2012-2013, a necessidade de sujeio a um programa do FMI no se verifica enquanto o valor das operaes no atingir 30% do limite mximo estipulado para o pas (40% em 2014, conforme o resultado das negociaes em curso). A maturidade das operaes swap ligadas, ou no, ao FMI foi alargada e, pela primeira vez, foi introduzida uma linha de crdito preventiva, que permite aos membros recorrer ao intercmbio de divisas segundo uma frmula baseada na dimenso do pas. (A Iniciativa do Mercado Obrigacionista Asitico foi igualmente expandida em Maio de 2012) A ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (Gabinete de Investigao Macroeconmica ASEAN+3) abriu em 30 de janeiro de 2012 para levar a cabo a atividade de monitorizao dos membros ao abrigo do Artigo IV do FMI. Este gabinete assume-se como a Unidade de Superviso Regional da Multilateralizao
Fonte: Woods 2010; Chin 2010, 2012; Ocampo e outros 2010; BAD 2009; Ciorciari 2011; AMRO 2012.

da Iniciativa de Chiang Mai. A sua misso monitorizar e analisar as economias regionais e contribuir para a deteo precoce de riscos, a implementao de aes corretivas e a tomada de decises eficazes por parte da Iniciativa. Alguns observadores registaram as tenses ao longo do mandato e a constante resistncia por parte da sia em criticar as polticas dos pases vizinhos e, consequentemente, as dificuldades em levar a cabo uma superviso firme. Antes da crise financeira mundial, o Banco Asitico de Desenvolvimento (BAD) j emprestava mais na regio do que o Banco Mundial. A crise acelerou esta tendncia. O BAD reagiu em alguns casos com maior celeridade e disponibilizando emprstimos mais elevados do que o FMI e Banco Mundial, introduzindo novos tipos de programas de financiamento temporrios e rpidos, bem como facilidades de emprstimo anti-cclicas destinadas a apoiar os pases em desenvolvimento e de baixo rendimento. Em Abril de 2009, a Indonsia props que uma parte do novo financiamento do FMI fosse entregue ao BAD. Com o apoio do Grupo dos 20, o BAD introduziu o Instrumento de Apoio Anti-Cclico para disponibilizar at 3 mil milhes de dlares aos pases asiticos afetados pela crise. Entre 2008 e 2009, os compromissos de emprstimos do BAD aumentaram 42% e os seus desembolsos 33%. Outros bancos regionais de desenvolvimento apressaram-se a seguir o exemplo do BAD, sendo-lhes concedida uma parte dos novos fundos atribudos ao FMI para estabelecerem novas facilidades de emprstimo a nvel regional, por forma a promover com celeridade um apoio anti-cclico na regio.

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maioria dos casos complementam a atual arquitetura financeira global. Alm disso, as instituies emergentes podero revelar-se transformadoras ao instarem as instituies de Bretton Woods a responder a preocupaes sobre representao, princpios de governao e condicionalidades. O Sul j desenvolveu uma srie de abordagens e instituies alternativas, incluindo mecanismos monetrios e de apoio a nvel regional. A Iniciativa de Chiang Mai surgiu na sequncia da crise financeira asitica de 1997, assumindo a forma de uma srie de acordos de intercmbio de divisas (swap) entre os pases asiticos, tendo evoludo para a multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai, o que permite aos seus membros recorrerem ao programa de intercmbio multilateral de divisas a fim de fazer face aos
caixa 5.4 CAF: Um banco de desenvolvimento Latino-Americano

desequilbrios da balana de pagamentos e s dificuldades de liquidez a curto prazo. O Fundo Monetrio rabe, fundado em 1976 pelos 22 pases da Liga dos Estados rabes, dispe de cerca de 2,7 mil milhes de dlares para apoiar financiamentos de emergncia aos pases membros, bem como uma cooperao monetria mais alargada. De referir igualmente a aspirao a uma moeda rabe nica.31 O Banco de Reserva da ndia anunciou recentemente um instrumento de intercmbio de divisas no valor de 2 mil milhes de dlares destinado aos membros da Associao da sia do Sul para a Cooperao Regional.32 O Fundo Latino-americano de Reservas, com uma capitalizao de cerca de 2,3 mil milhes de dlares, tem por objetivo apoiar a balana de
Enrique Garcia, Presidente, CAF

O banco multilateral CAF, quando foi constitudo, em 1970, contava com cinco pases membros Andinos (Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela). Presentemente, os seus acionistas incluem 18 pases da Amrica Latina, Carabas e Europa, bem como 14 bancos privados, obtendo a maior parte do seu financiamento nos mercados financeiros globais. O CAF promove o desenvolvimento sustentvel e a integrao regional atravs de operaes de crdito, subvenes e apoio tcnico e oferecendo uma estruturao financeira a projetos dos setores pblico e privado na Amrica Latina. A sua sede em Caracas e tem agncias em Assuno, Bogot, Braslia, Buenos Aires, La Paz, Lima, Madrid, Montevideo, Quito e Cidade do Panam. Na ltima dcada, a Amrica Latina registou um rpido crescimento econmico graas a um contexto externo favorvel, que deu origem a um aumento dos preos dos produtos de base, a um ambiente macroeconmico estvel e a uma maior procura interna resultante da reduo da pobreza e de um maior rendimento. O CAF ajudou os seus pases membros a tirarem partido destas condies econmicas favorveis, atravs de uma agenda de desenvolvimento abrangente, que inclui projetos e programas destinados a apoiar a transformao produtiva da regio e a sua participao competitiva na economia mundial, a melhorar a qualidade das instituies e a promover a preservao do ambiente. O CAF assegurou um financiamento substancial em perodos em que os mercados estavam secos e outras instituies financeiras internacionais impunham condies restritas nos seus financiamentos. Entre as razes do sucesso do CAF na regio esto a sua essncia LatinoAmericana, o forte compromisso poltico e financeiro dos seus pases membros, a manuteno de polticas financeiras prudentes (especialmente em tempos de stress econmico), e a sua poltica de no-condicionalidade. Presentemente, o CAF uma das principais fontes de financiamento multilateral com vista a infraestruturas e energia na regio, com autorizaes no valor de mais de 10 mil milhes de dlares no final de 2011, cerca de 30% do total de emprstimos multilaterais para a Amrica Latina (comparativamente a 12,4 mil milhes de dlares para o Banco Interamericano de Desenvolvimento e 13,9 mil milhes para o Banco Mundial; ver Ocampo e Titelman 2012). O papel anti-cclico do CAF em tempos de turbulncia econmica nos mercados internacionais e o seu apoio aos acionistas quando o financiamento se tornou escasso tem sido

particularmente valioso. Para alm de canalizar fundos dos mercados internacionais para a regio, maioritariamente dirigidos a projetos infraestruturais, o CAF concebeu e implementou, em conjunto com os seus pases membros, uma ambiciosa agenda de programas e de projetos apoiados por subvenes destinadas a combater alguns dos maiores obstculos ao crescimento da Amrica Latina. O CAF contrai emprstimos nos mercados de capitais internacionais atravs de uma estratgia de financiamento que visa diversificar as fontes de financiamento por forma a mitigar os riscos cambiais e de taxas de juro, ao mesmo tempo que combina a maturidade mdia dos seus ativos e passivos de forma a manter liquidez suficiente em carteira. O CAF obteve as suas primeiras notaes de risco das trs principais agncias de notao, em 1993, e as suas classificaes melhoraram consistentemente, mesmo durante a crise econmica na regio. O CAF presentemente o mais bem cotado emissor de obrigaes na Amrica Latina. Desde 1993, o CAF contraiu emprstimos no valor de mais de 13,9 mil milhes de dlares atravs de 87 emisses de obrigaes nos mercados de capitais internacionais mais importantes da sia, Europa, Amrica Latina e Estados Unidos. As suas polticas financeiras prudentes tornaram o CAF numa instituio rentvel que reinveste, atravs de subvenes e cooperao tcnica, em programas e projetos de apoio aos seus pases membros. O desempenho do CAF tem-se distinguido pela capacidade de se adaptar a um ambiente em mudana e exigente. A sua estrutura governativa tem sido de particular importncia. Desde a sua fundao, os acionistas do CAF deram instituio a autonomia para conceber e implementar polticas operacionais sem presses de ordem poltica. Os pases membros sempre apoiaram a instituio. Na histria do CAF, nunca os seus membros deixaram de cumprir as suas obrigaes, mesmo durante a crise econmica. Quase totalmente detido por pases Latino Americanos (Espanha e Portugal so acionistas minoritrios devido aos seus laos histricos com a regio), o CAF evitou conflitos que surgiram noutras instituies multilaterais, onde os objetivos dos dadores e dos beneficirios nem sempre esto alinhados. Neste aspeto, o CAF reconhecido como uma instituio que gerida por e para a Amrica Latina, dando um exemplo til de integrao financeira pragmtica.

Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 119

A soberania responsvel tem em conta os interesses do mundo, no seu todo, e a longo prazo

pagamentos dos seus pases membros. Oferece ainda garantias a emprstimos de terceiros e facilita investimentos de reserva, bem como uma coordenao regional das polticas monetrias. O seu potencial limitado em virtude de uma adeso regional incompleta; o Brasil, a maior economia da regio, no participa.33 A Corporao Andina de Fomento tem vindo a ganhar a ateno por ter quadruplicado os emprstimos concedidos entre 1991-2007 e por ser propriedade quase exclusiva dos seus membros, a maioria dos quais so pases em desenvolvimento (exceto Portugal e Espanha).34 Contudo, esses acordos regionais no reduzem necessariamente o papel do FMI. Avultados desembolsos do Fundo podem condicionar os pases devedores aos programas de vigilncia do FMI, semelhana da Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai (caixa 5.3). A evoluo da arquitetura financeira regional promovida por pases do Sul proporciona um espao renovado a polticas que colocam a nfase no pragmatismo em detrimento da ideologia e garantem a reduo das condicionalidades e a sua adequao ao pas (caixa 5.4).35 As Instituies regionais que emprestam a pases mais prximos so tambm as que tendem a estar mais vocacionadas para conceber programas mais sensveis s preocupaes polticas e economicamente mais adequados, com uma superviso mais leve e menor nfase na condicionalidade. Algumas instituies, como o recente Banco do Sul36, renunciam em conjunto s condicionalidades. Outros, incluindo a Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai e o Fundo Monetrio rabe, usam a condicionalidade s em circunstncias especficas, sendo um ponto de discusso que se mantm entre os membros. Ainda h outros, como o Fundo Latino-americano de Reservas, que aplicam a superviso, mas no utilizam a abordagem descendente do FMI, optando por colaborar com os pases devedores.

Acordos comerciais regionais


Os acordos comerciais regionais e sub-regionais expandiram-se e intensificaram-se em frica, sia e Amrica Latina, mesmo quando as negociaes da Ronda de Doha para o comrcio mundial foram interrompidas. Os acordos que abrem o comrcio Sul-Sul tm um enorme potencial, com benefcios pelo menos to alargados quanto
120 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

aqueles que proporcionam maior acesso aos mercados no Norte. A OCDE estima uma vantagem para o Sul, no que se refere ao bem-estar social, da ordem dos 59 mil milhes de dlares, na eventualidade de as tarifas Sul-Sul baixarem para os nveis das do Norte-Sul.37 Mesmo em frica, em razo de acordos institucionais apropriados para um comrcio agrcola mais aberto, existe um enorme potencial para aumentar a comercializao de muitas e diversas colheitas da regio. Um exemplo de um acordo regional bem-sucedido a Ronda de So Paulo em 2010, no qual 22 pases em desenvolvimento acordaram reduzir tarifas na ordem dos 20% em cerca de 70% do comrcio entre si. As redues foram negociadas no quadro do Sistema Global de Preferncias Comerciais de 1989, estabelecido para tirar partido da clusula de habilitao constante dos acordos da Organizao Mundial do Comrcio, que permite aos pases em desenvolvimento fazer concesses mtuas, sem prejudicar as suas obrigaes ao abrigo da clusula da nao mais favorecida. Os acordos bilaterais podem facilitar os fluxos comerciais uma vez interrompidas as negociaes multilaterais. Outras opes, como por exemplo os regimes comerciais preferenciais (RPC) que visam levar mais longe o objetivo de um comrcio mais livre e no discriminatrio, podero ser supervisionadas por uma instituio mundial multilateral como a OMC, ou por rgos regionais. Note-se, por exemplo, as negociaes que visam reduzir a produo macia e os subsdios s exportaes na agricultura, concedidos principalmente por pases desenvolvidos. Esses subsdios distorcem o comrcio mundial e expem os agricultores em pases desenvolvidos a uma concorrncia desleal. No entanto, quase impossvel resolver satisfatoriamente esta questo num quadro bilateral ou regional; requer uma disciplina multilateral que s pode ser negociada no quadro da OMC. A maioria dos pases aceita a necessidade de um rgo multilateral forte destinado a arbitrar as regras do comrcio mundial, embora sabendo que o regionalismo veio para ficar; uma das vias a seguir a gradual multilateralizao do regionalismo. 38

Uma soberania responsvel


Embora a maioria dos governos apoie os princpios do multilateralismo, a verdade que se preocupam, e compreensivelmente, com a

preservao da soberania nacional. Uma excessiva observncia do primado da soberania nacional pode incentivar rivalidades transfronteirias e o pensamento de soma zero. Os pases, por si s, so menos capazes de se defenderem dos efeitos de contgio das crises financeiras ou dos efeitos nocivos do aquecimento global. As medidas nacionais no garantem aos cidados dos pases o acesso a bens pblicos globais. Alguns governos no so capazes de proteger suficientemente os direitos humanos dos seus cidados. A melhor estratgia passa por uma soberania responsvel, ou seja, a formulao das polticas nacionais deve ter em conta os interesses do mundo, no seu todo, e a longo prazo. A maior parte dos bens pblicos globais depende da gesto eficaz das consequncias transfronteirias e de uma oferta adequada de bens pblicos nacionais e regionais e, por conseguinte, da capacidade institucional nacional e da vontade de estabelecer uma cooperao a nvel regional e global. As naes devem ter em considerao as suas responsabilidades a nvel internacional no que se refere disponibilizao dos bens pblicos e devem evitar prejudicar o bem-estar coletivo e o bemestar de outros pases, quer atravs da poluio ou de outros abusos relativamente a bens comuns globais ou regionais. Uma soberania responsvel inclui medidas que visam esforos coletivos, como por exemplo iniciativas para a liberalizao do comrcio ou a mitigao das alteraes climticas que, se concebidas com eficcia, podem melhorar significativamente o bem-estar coletivo mundial Num mundo altamente interligado, um processo decisrio nacional eficaz no pode estar isolado das polticas regionais e globais. As polticas nacionais tm consequncias regionais e globais; a ttulo de exemplo, refira-se as respostas protecionistas nacionais s crises econmicas internacionais e a incapacidade de regulamentar a sobrepesca e a poluio dos oceanos. Paralelamente, as polticas regionais e globais determinam o contexto da formulao das polticas nacionais. As naes e as organizaes regionais e multilaterais devem unir-se e alinhar as polticas nacionais com vista consecuo de objetivos comuns internacionais. Num mundo cada vez mais globalizado e interligado, esta uma questo de interesse prprio indiscutvel: as decises tomadas a nvel nacional, hoje, podem afetar cidados de todos os pases nas geraes vindouras. Se os dirigentes nacionais no se dispuserem a olhar para alm dos seus interesses nacionais imediatos, definidos com estreiteza de vistas,

perder-se-o os potenciais ganhos da cooperao, e os custos da inao sero maiores. As polticas nacionais sairo prejudicadas, ao invs de se reforarem mutuamente e se complementarem. A ttulo de exemplo, refira-se a despesa pblica e as polticas de incentivo no rescaldo da crise financeira mundial: a coordenao entre os bancos centrais em todo o mundo no sentido de uma reduo concertada das taxas de juros, ajudou a evitar o agravamento da recesso mundial. O Sul, devido sua dimenso econmica e influncia poltica crescente, um parceiro cada vez mais importante na tomada de decises a nvel global. A ascenso do Sul, acompanhada do reforo das relaes transfronteirias, torna o processo decisrio mais interdependente do que nunca. O Norte e o Sul devem encontrar os denominadores comuns que lhes permitam fazer progressos significativos no que respeita resoluo de muitos dos atuais problemas globais prementes. Uma soberania responsvel exige tambm que os Estados respeitem os direitos humanos universais e as obrigaes para com as pessoas que residem nos seus territrios, garantindo a sua proteo e segurana. A iniciativa Responsabilidade de Proteger, por exemplo, uma tentativa de desenvolver uma nova segurana internacional, bem como normas em matria de direitos humanos passveis de superar o fracasso da comunidade internacional em prevenir e impedir os genocdios, os crimes de guerra, a limpeza tnica e os crimes contra a humanidade. Deste ponto de vista, a soberania vista no apenas como um direito, mas tambm como uma responsabilidade. Muito embora constitua um passo positivo no sentido de estabelecer princpios orientadores para a governao global em matria de segurana humana, a iniciativa peca pela ausncia de procedimentos que assegurem o respeito desses princpios.39 No se definiram limiares para as violaes ou atrocidades que desencadeiem automaticamente intervenes internacionais Este desfasamento entre princpios e procedimentos reala a importncia de se reforar as capacidades dos sistemas internacionais de governao por forma a responsabilizar os governos e os sistemas polticos perante os povos que representam. Sem a existncia de mecanismos vinculativos, luz dos quais os Estados tm de responder pelos seus atos perante os seus cidados, a legitimidade das instituies, como o Conselho de Segurana da ONU, posta em causa. Contudo, a consecuo
Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 121

Figura 5.1

A ascenso do Sul oferece oportunidades de criar estruturas novas e inovadoras refletidas em parcerias para o desenvolvimento e novas abordagens poltica de desenvolvimento, tanto a nvel global como regional

Num cenrio de progresso acelerado, os maiores aumentos previstos para os valores de IDH registam-se na frica Subsariana e na sia do Sul
Estados rabes sia Oriental e Pacco Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica Subsariana 28% 24% 18% 16% 47% 65%

de um acordo sobre um princpio de soberania responsvel e solidria s ser possvel, no futuro, se as condies prvias de imparcialidade e justia a nvel mundial foram respeitadas.

Novas instituies, novos mecanismos


A ascenso do Sul oferece oportunidades de criar estruturas novas e inovadoras refletidas em parcerias para o desenvolvimento e novas abordagens poltica de desenvolvimento, tanto a nvel global como regional. As substanciais reservas de divisas acumuladas pelas principais economias do Sul podero ser aproveitadas para promover, por exemplo, o financiamento do desenvolvimento em pases menos desenvolvidos. Novos mecanismos de ajuda, bem como o comrcio e o intercmbio de tecnologias entre as regies do mundo em desenvolvimento podem apoiar e complementar dispositivos existentes. As naes do Sul podero assumir papis de maior liderana no dilogo poltico mundial sobre as necessidades mais urgentes do desenvolvimento internacional e ainda sobre as formas mais eficazes de enfrentar os desafios do sculo XXI.

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0.,6

0,7

0.,8

0,9
IDH

2010

2050 (projeo)

Nota: Ver captulo 4 para o cenrio de progresso acelerado. Fonte: Clculos do GRDH baseados em Centro Pardee para os Futuros Internacionais 2013

Figura 5.2 A afetao de uma pequena frao das reservas internacionais de nove pases do Sul pertencentes ao G20 poderia fornecer recursos adicionais substanciais para o investimento pblico em infraestruturas na frica Subsariana e na sia do Sul
Recursos adicionais destinados ao investimento pblico (milhares de milhes de dlares)

Bancos para o desenvolvimento de infraestruturas


A ascenso do Sul gera igualmente novas possibilidades de financiamento do desenvolvimento humano equitativo e sustentvel. O Brasil, a China, a ndia, a Federao Russa e a frica do Sul, por exemplo, propuseram a criao de um Banco de Desenvolvimento dos BRICS que utilizaria as suas considerveis reservas para financiar projetos em pases em desenvolvimento.40 Tal como o Banco Europeu para a Reconstruo e Desenvolvimento, este banco poderia disponibilizar uma gama de instrumentos, incluindo emprstimos, capitais prprios e garantias. Para alm de financiar projetos produtivos, este fluxo de recursos permitiria tambm contribuir para o reequilbrio financeiro global. A construo de infraestruturas poderia ser uma importante aplicao destas reservas. Para atender s necessidades urgentes, a despesa com infraestruturas nos pases em desenvolvimento dever atingir um montante situado entre os 1,8 e 2,3 bilies de dlares por ano at 2020, ou cerca

140 120 100 80 60 40 20 0


Aumento - 17,6% (1,4% do PIB) Aumento - 35,2% (2,7% do PIB)

Aumento - 52,8% (4,1% do PIB)

1%

2%

3%

Parte das reservas afetadas


Nota: Os nmeros entre parnteses correspondem ao aumento do investimento pblico em percentagem do PIB Fonte: Clculos do GRDH com base em Banco Mundial (2012a)

122 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

de 6% a 8% do PIB, em comparao com os nveis atuais de 0,8 e 0,9 bilies de dlares por ano, ou cerca de 3% do PIB.41 A criao de um banco de desenvolvimento orientado para as infraestruturas e o desenvolvimento sustentvel poderia ser uma forma de possibilitar e facilitar esses investimentos, o que incrementaria a contrao de emprstimos por parte de pases em desenvolvimento com vista ao financiamento de infraestruturas economicamente produtivas Uma vez que os muturios necessitam de ter presente a sustentabilidade da dvida, impem-se esforos que permitam ultrapassar o endividamento pblico interno, alavancando outras formas de assistncia financeira. Uma nova instituio poder atrair o capital apropriado atravs de garantias e de outros instrumentos.42 As novas instituies sero mais eficazes se trabalharem em conjunto com as instituies regionais e globais, preenchendo as lacunas no que respeita ao financiamento e investimento. O captulo 4 apresentou um cenrio de progresso acelerado que estabeleceu metas ambiciosas para elevar o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) em todas as regies at 2050 atravs de uma srie de iniciativas no domnio da despesa pblica. Este cenrio pressupe cerca de 20% de melhorias em infraestruturas at 2050, o acesso universal eletricidade at 2030, a eliminao de combustveis slidos como primeira fonte de energia para o aquecimento e confeo dos alimentos nas habitaes at 2030, uma produo de energia renovvel 50% acima do caso bsico at 2050 e o acesso universal telefonia mvel e banda larga at 2030. Segundo as previses, os aumentos mais acentuados nos valores de IDH sob este cenrio registar-se-o na frica Subsaariana (65%) e na sia do Sul (47%; figura 5.1). Em mdia, o investimento pblico atual na frica Subsariana e na sia do Sul ronda os 7,7% do PIB.43 A afetao de uma pequena frao das reservas internacionais de nove pases do Sul pertencentes ao G20 poderia fornecer recursos adicionais substanciais para o investimento pblico em infraestruturas na frica Subsariana e na sia do Sul (figura 5.2). Dependendo da parte das reservas afetadas, o investimento pblico aumentaria 17,6%52,8%. Na verdade, a afetao de apenas 3% das reservas internacionais lquidas dos nove pases do Sul do G20 aumentaria a quota de investimento pblico nestes pases de 4,1% para 11,7%

do PIB, prximo do nvel mdio de investimento pblico em todos os pases em desenvolvimento.44 Para os pases detentores de reservas e respetivos fundos soberanos, investir nos pases em desenvolvimento , do ponto de vista financeiro, atraente, permitindo-lhes diversificar ao mesmo tempo que beneficiam de maiores lucros sem riscos acrescidos.45 Os fundos soberanos tm perspetivas de investimento a longo prazo e um baixo risco de resgate, o que lhes permite fazer investimentos de longo prazo. Uma vez que muitos do prioridade a retornos sociais e no privados, podem tambm assumir posies socialmente responsveis. Por exemplo, a Noruega tem aplicado critrios de sustentabilidade mundial aos investimentos dos seus fundos soberanos, atravs do Norges Bank Investment Management, comprometendo-se com os Princpios institudos pelo Pacto Global das Naes Unidas e investindo em iniciativas que visam reduzir a desflorestao na Guiana, Indonsia e Tanznia.46 O desafio da governao o de operacionalizar investimentos socialmente responsveis, definir parmetros adequados e providenciar um acesso mais fcil dos fundos soberanos a investimentos com elevado impacto no desenvolvimento humano.47 As instituies do Sul, desde o Banco dos BRICS at Multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai e Unio Africana, tm um potencial considervel para influenciar a governao internacional. A ao coletiva requer uma viso partilhada. A premissa subjacente a esta viso no pode ser dada por garantida. A proliferao de acordos regionais, e no s, revela que os governos reconhecem os benefcios do desenvolvimento coletivo e assumem um compromisso com o mesmo.

Uma nova Comisso para o Sul?


Em 1987, os lderes do Movimento dos Pases No Alinhados criaram a Comisso para o Sul com o objetivo de considerar opes polticas e reas de cooperao para os pases do Sul. O seu relatrio final, em 1990, O Desafio do Sul, produzido sob a orientao de Julius Nyerere, o ento presidente da Tanznia, e do economista Manmohan Singh, futuro primeiro-ministro da ndia, constituiu uma anlise extremamente original e presciente.48 O relatrio identificou as alteraes climticas como um desafio prioritrio e proeminente que se impe teimosamente nos dias de hoje, assim como a pobreza, a excluso social e o crescente fosso
Captulo 5 Governao e parcerias para uma nova era | 123

os pases em desenvolvimento, em vez de pr os olhos no Norte em busca de inspirao, procuram nos seus pares do Sul modelos de desenvolvimento adequados

entre ricos e pobres.49 Igualmente importante foi a anlise atenta da Comisso para o Sul sobre as possibilidades ento emergentes de uma maior cooperao Sul-Sul no domnio da ajuda, comrcio e outros aspetos da poltica internacional. O mundo e o Sul sofreram uma profunda transformao ao longo das duas ltimas dcadas. O Sul do sculo XXI liderado por economias em rpido crescimento, com bilies de dlares de reservas cambiais e outros tantos bilies para investir fora das suas fronteiras. As empresas do Sul figuram entre as maiores do mundo. certo que as possibilidades de uma ao coletiva nunca foram to grandes, contudo, o consenso em torno desta questo no pode ser dado por garantido. As instituies vocacionadas para a cooperao Sul-Sul o Grupo dos 77, o Movimento dos Pases No Alinhados e as Cimeiras do Sul foram forjadas no cadinho da descolonizao, que criou fortes laos polticos, econmicos, sociais e culturais entre os pases emergentes do mundo em desenvolvimento. Essa experincia formativa est cada vez mais distante da atual gerao, e o compromisso de solidariedade entre os pases do Sul, comum aos seus cidados mais velhos, vai dando lugar, em muitos casos, aos interesses nacionais. As novas realidades do sculo XXI exigem um olhar novo sobre estas questes e sobre as instituies lideradas pelos prprios pases do Sul. Uma nova Comisso para o Sul, constituda com base no legado da primeira comisso, mas refletindo os pontos fortes e as necessidades do Sul atual, poder proporcionar uma nova viso, assente no reconhecimento de que a diversidade do Sul pode atuar como uma fora conducente a um novo tipo de solidariedade, que visa acelerar o progresso do desenvolvimento humano nas prximas dcadas. As ligaes econmicas existentes no Sul e os benefcios mtuos da cooperao representam, provavelmente, novos incentivos para a criao deste rgo.

Concluses: parceiros numa nova era


A ascenso do Sul, em certa medida, apanhou o mundo de surpresa. Antes, era ponto assente, embora no explicitado, que os pases em desenvolvimento se aproximariam progressivamente dos padres de desenvolvimento humano dos pases industrializados (convergncia), e que os pases
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industrializados manteriam a sua posio de liderana e de fora. Em muitos aspetos ainda o caso: os valores mdios do IDH so substancialmente mais baixos em muitos pases do Sul. Porm, o que apanhou o mundo de surpresa foi o facto de os pases do Sul, mesmo registando os nveis mais baixos de desenvolvimento humano, serem hoje atores de peso no cenrio mundial, dispondo de recursos financeiros e poder poltico para influenciar as tomadas de deciso a nvel internacional. Esta situao j se perfilava nos primeiros anos do sculo XXI, dado que a China e outras economias emergentes acumularam vastas reservas, que mantiveram como obrigaes do Tesouro dos Estados Unidos, o que efetivamente contribuiu para sustentar o dlar americano. Contudo, a situao agudizou-se depois de 2008, na sequncia da crise bancria e de posteriores choques econmicos que empurraram alguns dos pases mais ricos para a recesso, e ameaaram a sobrevivncia de uma das principais moedas do mundo. Atualmente, so os pases do Norte que veem nos pases do Sul a possibilidade de manter o progresso da economia mundial. Na prtica, cada grupo de pases precisa do outro mais do que nunca. O Norte precisa dos pases mais vigorosos do Sul para manter a procura de bens e servios exportados, em especial porque vrias das suas economias e sociedades esto enfraquecidas em virtude de apertados programas de austeridade. O Sul precisa do Norte, no s como um mercado maduro, mas tambm como uma fonte de inovao e tecnologias complexas. A ascenso do Sul demonstra que o mundo se tornou mais difuso e interconectado, o que levou, nomeadamente, a que os pases em desenvolvimento, em vez de pr os olhos no Norte em busca de inspirao, procurassem nos seus pares do Sul modelos de desenvolvimento adequados. Assim sendo, ao invs de ver um menu de opes ideolgicas estreis, podem analisar o que funcionou, em que circunstncias, e escolher os instrumentos mais apropriados. O captulo 3 adiantou exemplos de programas e polticas destinados a melhorar o desenvolvimento humano nas economias emergentes do Sul, desde investimentos na sade pblica e educao a programas de transferncia condicionada de rendimentos. Esses exemplos podem servir de inspirao para formular polticas semelhantes noutros pases, mas privilegiando a compreenso das necessidades, instituies e condies especficas de cada um.

O presente Relatrio sintetizou alguns dos fatores impulsionadores do desenvolvimento que se revelaram mais eficazes: um Estado proativo orientado para o desenvolvimento, a capacidade de integrao nos mercados mundiais e a inovao sustentada da poltica social. Dentro de cada um destes, existem vrias opes, mas no h solues universais. O que funcionou para um pas poder no ter sido muito vivel noutro. No entanto, os pases mais bem-sucedidos tm demonstrado que opes inovadoras e por vezes contraintuitivas podem funcionar. Pagar aos pais para levar seus filhos a centros de sade pode parecer desnecessrio, mas, como ilustra o caso do Mxico, pode ser uma boa medida para melhorar a sade das crianas; os seus programas de transferncia condicionada de rendimentos tm suscitado interesse em todo o mundo. Da mesma forma, utilizar um telemvel para fazer operaes bancrias fez todo o sentido para habitantes do Qunia e das Filipinas que nunca tinham tido antes qualquer conta bancria pessoal e viviam em lugares absolutamente distantes de uma agncia bancria. Os pases do Sul foram, assim, utilizando as suas prprias ideias e energia para criar uma nova dinmica em prol do desenvolvimento humano. Contudo, num cenrio mundial complexo do ponto de vista poltico, econmico e social, este dinamismo poder no produzir ainda resultados sustentveis. So j visveis sinais de maiores desigualdades e de expectativas frustradas que podem conduzir a conflitos sociais violentos. Acresce ainda que a preocupao de que sobre-explorao dos recursos mundiais combinada com os efeitos das alteraes climticas possa destruir o planeta para as geraes futuras. Por todos estes motivos, o presente Relatrio tambm se debruou sobre as medidas necessrias para garantir que o desenvolvimento humano evolui de forma produtiva e sustentvel, o que inclui medidas destinadas a melhorar a equidade, permitir a representao e participao, fazer face aos desafios ambientais e gerir as alteraes demogrficas. Abordar estas questes exigir um compromisso e competncias considerveis por parte dos governos nacionais e da sociedade civil. Como este captulo defendeu, exigir igualmente uma cooperao a nvel mundial muito mais profcua medida que os governos nacionais, as organizaes internacionais e toda a sociedade civil emergente

mundial abram caminho a novos modelos assentes numa compreenso e cooperao mtuas. Algumas delas implicaro uma remodelao das instituies existentes por forma a acolher um novo equilbrio de poderes a nvel global. Outras podero traduzir-se na conceo de novas formas institucionais. Tendo em conta todos estes elementos, os princpios fundamentais do desenvolvimento humano continuam a impor-se. Como sempre, o objetivo alargar as escolhas e capacidades de todos os cidados, independentemente de onde vivam. Muitos pases do Sul j demonstraram o que possvel fazer, mas a verdade que apenas percorreram uma parte do caminho. Para os prximos anos, o presente Relatrio adianta cinco grandes concluses.

A crescente fora econmica no Sul deve ser acompanhada por um compromisso total com o desenvolvimento humano
O investimento no desenvolvimento humano justifica-se no s por razes morais, mas tambm pelo facto de a chave do sucesso numa economia mundial mais competitiva e dinmica residir na melhoria da sade, educao e bem-estar social. Em particular, estes investimentos devem visar os pobres, permitindo a sua interao com os mercados e aumentando as suas oportunidades de subsistncia. A pobreza uma injustia que pode e deve ser sanada por aes concretas. As boas decises polticas tambm requerem um maior empenho no reforo das capacidades sociais e no apenas individuais. Os indivduos esto enquadrados em instituies sociais que podem limitar ou reforar o seu potencial de desenvolvimento. As polticas destinadas a mudar as normas sociais que limitam o potencial humano, como por exemplo, restries legais contra os casamentos precoces ou exigncia de dote, oferecem ao indivduo oportunidades de explorar o seu pleno potencial. Como salienta o presente Relatrio, a ascenso do Sul significa, nomeadamente, que a maioria dos pases dispe atualmente de polticas de crescimento e de margem oramental para definir metas ousadas eliminar a pobreza, promover estratgias com vista ao pleno emprego e inovar em prol de uma econmica hipocarbnica. Muitos pases esto sobrecarregados com as condicionalidades frequentemente associadas
As boas decises polticas tambm requerem um maior empenho no reforo das capacidades sociais e no apenas individuais

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ajuda internacional e transferncia de recursos, e o recente aumento nos preos dos produtos de base inverteu o longo declnio em termos de comrcio enfrentado por muitos produtores de bens primrios.50 Esta situao proporciona uma boa margem de recursos que pode ser gerida de forma a promover o desenvolvimento humano nacional por parte de governos empenhados em evitar a maldio dos recursos. As projees apresentadas no captulo 4 reforam este ponto. Mostram que, mediante um forte compromisso com o desenvolvimento humano e polticas macroeconmicas prudentes, possvel reduzir fortemente a pobreza na frica Subsaariana, uma regio onde os cenrios de base apontam para um provvel aumento, no futuro, do nmero de pessoas pobres, atendendo a que o crescimento demogrfico supera o crescimento econmico.

Os pases menos desenvolvidos podem aprender e beneficiar com o sucesso das economias emergentes do Sul
As bases para a criao de fortes instituies regionais existem, porm h muito a fazer para acelerar e aprofundar essas relaes e garantir a incluso

A acumulao sem precedentes de reservas financeiras e fundos soberanos do Sul (6,8 bilies de dlares) e do Norte (3,3 bilies de dlares) abre a oportunidade de realizar amplos progressos mais rapidamente. Mesmo uma pequena parte destes fundos afetada ao desenvolvimento humano e erradicao da pobreza poderia ter um efeito considervel. Como mencionado supra, o investimento pblico na sia do Sul e na frica Subsariana poderia aumentar para 11,7% do PIB utilizando apenas 3% das reservas internacionais de algumas das maiores economias do Sul. Simultaneamente, o comrcio e os fluxos de investimento Sul-Sul podem alavancar, de novas formas, os mercados estrangeiros, participando por exemplo nas cadeias de valor globais e regionais a fim de facilitar a difuso de ideia e tecnologias. Um comrcio e investimento florescentes Sul-Sul, em particular, podem criar as condies que permitem transferir a capacidade de produo para outras regies e pases menos desenvolvidos. As recentes Joint ventures chinesas e indianas e os investimentos destinados ao arranque da produo em frica podero representar um preldio de uma dinmica muito alargada. Para aproveitar na ntegra este potencial, poder ser imperiosa a criao de instituies novas e inovadoras. As redes de produo internacionais oferecem a

oportunidade de acelerar o desenvolvimento, permitindo que os pases deem um salto para modos de produo mais sofisticados, oferecendo simultaneamente o duplo benefcio da proteo contra os imprevistos das flutuaes cambiais. Igualmente, a cooperao para o desenvolvimento e a transferncia de tecnologia Sul-Sul tm um potencial imenso para apoiar o desenvolvimento humano. As transferncias de tecnologia a partir do Norte, muitas vezes, requerem uma adaptao onerosa devido a diferenas na capacidade de absoro, no entanto provvel que as transferncias tecnolgicas a partir do Sul requeiram menos adaptao e envolvam tecnologias e produtos mais apropriados. Os mercados em crescimento nos pases em desenvolvimento proporcionam s empresas do Sul uma oportunidade de massificar a comercializao de verses de produtos padro acessveis e inovadores nos mercados, incluindo alimentos, vesturio, eletrodomsticos e veculos motores. importante salientar que a queda acentuada dos preos de bens de capital em resultado da forte concorrncia mundial liderada pela China e ndia poder acelerar a criao de capacidades de produo industrial em muitos pases em desenvolvimento. Essa produo pode ser adaptada aos nveis de rendimentos e aos gostos dos consumidores locais. Cria-se assim uma dinmica que tem o potencial de permitir que pessoas desfavorecidas tenham acesso a bens de consumo, enquanto os inovadores criam empregos e desenvolvem capacidades de produo.

A integrao regional e as relaes Sul-Sul podem ser facilitadas por novas instituies e novas parcerias
A criao de novas instituies e parcerias pode ajudar os pases a partilhar conhecimentos, experincias e tecnologia. No domnio do financiamento e da ajuda, o Sul tem vindo a criar ativamente instituies de governao regionais. As alternativas regionais ao FMI, como a multilateralizao da Iniciativa de Chiang Mai e o Fundo Latino-americano de Reservas, tm criado um espao poltico para os pases protegerem as prioridades nacionais, abordando simultaneamente os desequilbrios da balana de pagamentos e os problemas de liquidez a curto prazo. As bases para a criao de fortes instituies regionais existem, porm h muito a fazer para

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acelerar e aprofundar essas relaes e garantir a incluso. Uma vez que os pases ricos reduziram a ajuda para resolver problemas internos, os bancos regionais de desenvolvimento e as relaes bilaterais de ajuda oferecem recursos adicionais para projetos de desenvolvimento. Estes novos mecanismos de ajuda tambm tendem a privilegiar o pragmatismo em detrimento da ideologia. Por exemplo, os bancos de desenvolvimento orientados para as infraestruturas oferecem novas possibilidades de financiamento do desenvolvimento. O Brasil, a China, a ndia, a Rssia e a frica do Sul propuseram a criao de um banco de desenvolvimento para mobilizar as suas considerveis reservas com vista ao financiamento de projetos em pases em desenvolvimento. A construo de infraestruturas constituir uma boa utilizao dessas reservas. O comrcio com outros pases em desenvolvimento responde atualmente pela maioria das exportaes de mercadorias e produtos manufaturados provenientes de pases em desenvolvimento, sendo que estas exportaes so cada vez mais intensivas do ponto de vista das tecnologias e competncias. Atualmente, so necessrias instituies mais fortes para facilitar estas ligaes no plano do investimento e do comrcio Sul-Sul. A expanso do investimento e do comrcio Sul-Sul pode reduzir a vulnerabilidade a crises econmicas no Norte e fornecer oportunidades para alavancar os mercados estrangeiros de novas formas. O comrcio regional e as relaes de investimento tambm podem ser reforados atravs da racionalizao dos procedimentos de trnsito, transporte e aduaneiros; da harmonizao dos sistemas de regulamentao; do investimento em infraestrutura de transporte regional; e da reduo das tarifas impostas ao comrcio Sul-Sul sobre os produtos finais. A reduo dessas tarifas poder render ganhos coletivos para as economias do sul estimados em 59 mil milhes de dlares.51 A nova Comisso para o Sul prevista para o incio do sculo XXI poder ajudar a trazer uma nova viso do potencial da fora e diversidade do Sul enquanto motor global da solidariedade no mbito do desenvolvimento. Os elementos-chave existem: diversos recursos fornecem a base para um intercmbio alargado; diversas experincias esto maduras para serem partilhadas; novas parcerias transfronteirias podem competir nos mercados mundiais; e, acima de tudo, o reconhecimento e implementao de estratgias

duplamente benficas podem inspirar a criao de novas formas de cooperao Sul-Sul.

Uma maior representao do Sul e da sociedade civil pode acelerar o progresso no que respeita aos grandes desafios mundiais
A ascenso do Sul conduz a uma maior diversidade de vozes no cenrio mundial. Este fator constitui uma oportunidade para construir instituies de governao que representem cabalmente todos os crculos da sociedade e aproveitem de forma produtiva essa diversidade na procura de solues para os problemas mundiais. As organizaes internacionais carecem de novos princpios orientadores que incorporem a experincia do Sul. o caso do Grupo dos 20 (G20), contudo, os pases do Sul necessitam igualmente de uma representao mais equitativa nas instituies de Bretton Woods, na Organizao das Naes Unidas e noutros organismos internacionais. Os meios de comunicao so hoje utilizados por uma sociedade civil e movimentos sociais ativos, nacionais e transnacionais, para propalar as suas reivindicaes de uma governao justa e equitativa. A multiplicao de movimentos e de plataformas para veicular mensagens e reivindicaes essenciais impele as instituies de governao a adotar princpios mais democrticos e inclusivos. Mais genericamente, um mundo mais justo e menos desigual impe a existncia de espao para uma multiplicidade de vozes, bem como um sistema de discurso pblico.

A ascenso do Sul apresenta novas oportunidades para gerar uma maior oferta de bens pblicos
Um mundo sustentvel exige uma maior disponibilidade de bens pblicos mundiais. As questes que se colocam a nvel global so hoje em maior nmero e mais prementes, indo desde a mitigao das alteraes climticas e da instabilidade econmica e financeira internacional at luta contra o terrorismo e a proliferao nuclear. Estas questes exigem uma resposta mundial. No entanto, em muitas reas, a cooperao internacional continua a ser lenta e, por vezes, perigosamente hesitante. A ascenso do Sul apresenta novas oportunidades para uma
um mundo mais justo e menos desigual impe a existncia de espao para uma multiplicidade de vozes, bem como um sistema de discurso pblico

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disponibilizao mais eficaz de bens pblicos mundiais, bem como para desbloquear o persistente impasse que se verifica em muitas questes globais. O carter pblico ou privado no , na maioria dos casos, uma propriedade inata de um bem pblico, deriva sim de uma construo social e, como tal, representa uma escolha poltica. Os governos nacionais podem intervir quando existe escassez a nvel nacional, porm, quando os desafios globais surgem, a cooperao internacional necessria, o que apenas pode acontecer por via das aes voluntrias de numerosos governos. Dados os muitos desafios urgentes, o progresso na definio do que pblico e do que privado exigir uma liderana firme e empenhada a nvel pessoal e institucional. *** A ascenso do Sul , fundamentalmente, a histria da rpida transformao do mundo em desenvolvimento e do profundo impacto que produz sobre diversas facetas do desenvolvimento humano. Os debates a nvel mundial sobre este fenmeno tm, at data, colocado a tnica quase exclusivamente no crescimento econmico dos maiores pases em desenvolvimento. O presente Relatrio serve-se da tica do desenvolvimento humano para ter uma viso mais ampla e mostrar a disseminao dos impactos num grande nmero de pases em desenvolvimento, bem como a interligao dos crescentes desafios globais e possibilidades - desde a sustentabilidade ambiental e equidade erradicao da pobreza e reforma das instituies globais. As mudanas tm

vindo a ocorrer a uma escala e velocidade sem precedentes, impulsionadas pela interao com o resto do mundo atravs do comrcio, viagens e telecomunicaes em moldes nunca antes possveis. Os pases em rpido desenvolvimento escolheram os seus prprios caminhos de desenvolvimento. No entanto, tm em comum caractersticas importantes, incluindo uma liderana eficaz dos governos, uma participao aberta na economia mundial e polticas sociais inovadoras que abordam as necessidades de desenvolvimento humano internas. Tambm enfrentam muitos desafios comuns, desde as desigualdades sociais at aos riscos ambientais, tendo desenvolvido as suas prprias abordagens polticas nacionais com uma crescente autonomia, por razes prprias de soberania nacional, sem as restries de uma condicionalidade ou de modelos externos impostos. O progresso do Sul impulsionado por interligaes com os pases desenvolvidos e cada vez mais com o mundo em desenvolvimento. Na verdade, estas relaes econmicas crescentes estreitam-se hoje mais rapidamente a nvel horizontal - no sentido Sul-Sul - do que no tradicional eixo Norte-Sul. As pessoas partilham ideias e experincias atravs dos novos canais de comunicao e exigem uma maior responsabilizao por parte dos governos e das instituies internacionais. Pela primeira vez, em muito sculos, o Sul, no seu conjunto, o motor do crescimento econmico global e das mudanas societais. O Sul ainda precisa do Norte, mas, cada vez mais, o Norte tambm precisa do Sul.

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Notas
Sntese
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Atsmon e outros 2012 Samake e Yang 2011. O dividendo demogrfico considerado uma janela de oportunidade para um crescimento econmico adicional quando a percentagem da populao em idade ativa aumenta. medida que os nveis de fertilidade diminuem num quadro de transio demogrfica, o nmero de crianas menor ao passo que a populao em idade ativa aumenta, reduzindo o rcio de dependncia. Um pas pode colher os benefcios de uma maior capacidade produtiva associada a uma menor percentagem de dependentes. Contudo, como os nveis de fertilidade continuam a diminuir, os rcios de dependncia podero subir de futuro com do nmero de trabalhadores aposentados.

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Introduo
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De acordo com o Banco Mundial (2012a), a mdia da taxa de crescimento do PIB, em 2009, nos membros de rendimento elevado da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico foi de -3,9%, em comparao com 7,5% na sia Oriental e Pacfico, 7,4% na sia do Sul, 3,6% no Mdio Oriente e Norte de frica e 2,1% na frica Subsariana. De acordo com Maddison (2010) o PIB per capita (em dlares internacionais) cresceu de 1 250 dlares, em 1700, para 2 330 dlares, em 1850, no Reino Unido e de 1 257 dlares, em 1820, para 2 445 dlares, em 1870, nos Estados Unidos. Atsmon e outros 2012. Para alm do aumento da ponderao dos respetivos votos e das nomeaes de altos funcionrios no Banco Mundial e no Fundo Monetrio Internacional, nos ltimos anos, o Sul ocupou cargos de liderana na Organizao Internacional do Trabalho, na Organizao Mundial da Sade, Organizao Mundial do Comrcio e na Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. Chen e Ravallion (2012), utilizando como limiar de pobreza 1,25 dlares por dia. Por exemplo, em 1990, o IDH do Uganda, de 0,306, era comparvel ao da Gmbia, da Repblica Centro-Africana e do Benim. At 2012, o IDH do Uganda aumentou para 0,456, uma melhoria substancial em comparao com o dos seus pares (e estatisticamente relevante ao nvel de 95%). O do Benim aumentou de 0,314 para 0,436, o da Repblica Centro Africana de 0,312 para 0,352 e o da Gmbia de 0,323 para 0,439.

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Em termos de paridade do poder de compra, os habituais clculos do PIB e RNB nos relatrios do Desenvolvimento Humano. O Japo no est includo na comparao histrica de longo prazo entre as outras economias do Grupo dos 7, o mesmo acontecendo com o Brasil, a China e a ndia, uma vez que s se industrializaram em finais do sculo XIX e no emergiram como grandes potncias econmicas mundiais at segunda metade do sculo XX. Em dlares americanos correntes. Percentagem da populao que vivia com menos de 1,25 dlares por dia (paridade do poder de compra, 2005) de acordo com o Banco Mundial (2012a). As estimativas referem-se aos anos entre 2002 e 2011. As medidas utilizadas a esperana de vida e a mdia de anos de escolaridade apresentam limiares superiores para os quais os pases em desenvolvimento tendem a convergir. No caso do rendimento, no existe limiar superior de convergncia. Clculos do GRDH baseados na Brookings Institution (2012). A classe mdia inclui aqueles que auferem ou despendem entre 10-100 dlares por dia (em paridade poder de compra de 2005). Dobbs e outros 2012. Ali e Dadush (2012), utilizando a posse de automvel como um valor de referncia para a classe mdia, sugerem que existem praticamente 600 milhes de pessoas na classe mdia nos pases em desenvolvimento do G20, cerca de 50% mais do que nas estimativas anteriores de Milanovi c e Yitzhaki (2002), que contabilizaram como pertencentes classe mdia as pessoas que auferem diariamente entre 10-50 dlares em termos de paridade do poder de compra. PNUD (2009); Banco Mundial (2010a). CNUCED (2010) Zuckerberg 2012. Estevadeordal, Frantz e Taylor (2003); o rcio do comrcio/PIB obtm-se pela soma das exportaes e importaes de bens e servios dividida pelo produto total. O atual rcio comercial uma mdia quinquenal de 2006 a 2010, obtida com base no Banco Mundial (2012a). Hamdani 2013. Heilmann 2008. Naes Unidas 2012a. Naes Unidas 2012a. Com base em dados do perodo de 2005 a 2008 de acordo com Kharas, Makino e Jung (2011), posteriormente extrapolados.

Captulo 1
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Em termos nominais. Em termos de paridade de poder de compra, a percentagem cerca de 46%. FMI 2011b. Iley e Lewis 2011; ver tambm FMI (2011b). Os clculos do GRDH, com base em dados da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico relativos s despesas gerais do Estado com a proteo social, mostram que alguns pases industrializados, incluindo a Austrlia, a ustria, a Dinamarca e a Noruega, aumentaram as despesas com a proteo social entre 2007 e 2010. No caso de alguns pases confrontados com elevados nveis de dvida (como a Grcia, Itlia e o Japo), a crise dos crditos hipotecrios de alto risco (crise do subprime) arrastou-os para uma crise da dvida soberana, deixando escassa margem oramental para adiarem a consolidao oramental. Holland e Portes (2012) defendem que, embora em situaes normais a consolidao oramental conduza a uma diminuio do rcio da dvida face ao PIB, nas atuais circunstncias da Unio Europeia, conduzir provavelmente a um aumento do rcio da dvida face ao PIB na regio em 2013, exceo da Irlanda Guajardo, Leigh e Pescatori 2011. OIT 2012. Sen 2012. Keynes 1937. OIT 2012. Ao longo da crise, as solues seguidas (tais como a consolidao oramental e as polticas monetrias fceis) tm sido criticadas por terem atingido os seus limites, bem como pelos seus efeitos secundrios e a sua natureza transitria. Nalguns pases, essas solues levaram contrao da economia e, noutros, conduziram as taxas de juro de curto prazo nos principais mercados monetrios para nveis prximos do zero. Essas polticas correm o risco de gerar novas bolhas de ativos e de exportar para os pases do Sul presses inflacionistas. Ver Naqvi e Acharya (2012, pp. 1112) para mais informao. O FMI (2011b, p. 29) salienta que as economias emergentes e em desenvolvimento so responsveis por cerca de metade do produto mundial e por dois teros do crescimento global em termos de paridade de poder de compra (PPC). Para alm disso, refere que, embora a quota-parte do consumo dos pases emergentes e em desenvolvimento (medida em dlares constantes, no como PIB em termos de paridade de poder de compra) no seja, por si

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s, suficiente para compensar o menor contributo das econmias desenvolvidas no que respeita ao consumo, suficientemente significativa para o reequilbrio, quando combinada com o consumo dos EUA (ou europeu). Os clculos do GRDH mostram que pases to dspares como a China e os Estados Unidos beneficiaram a longo prazo de investimentos estatais na sade e na educao (ver captulo 3 para mais informao). Fornecido pelo rcio do RNB per capita das Seychelles (22 615 dlares) e da Repblica Democrtica do Congo (319 dlares) Clculos do GRDH com base em Burd, Sharp e Lewis (2010) Estas disparidades so da mesma ordem de grandeza da disparidade entre, por um lado, os nveis de IDH, por exemplo, do Mxico (0,78) ou do Equador (0,72) e, por outro, da Nigria, Senegal ou Mauritnia (0,47). Os valores sub-nacionais do IDH no so diretamente comparveis com os valores nacionais do IDH, pois esto em causa indicadores e anos diferentes. Estas disparidades so da mesma ordem de grandeza da disparidade verificada entre os valores do IDH, por um lado, da Blgica (0,90) e, por outro, das Honduras ou do Quiribati (0,63). Com base na comparao de um painel equilibrado e em dados do Banco Mundial (2012a) Uma vez que o rendimento uma varivel de fluxo e os resultados da educao e da sade so variveis stock, pode, por vezes, surgir uma diferena positiva entre o RNB per capita e as classificaes por IDH quando determinado pas consegue reforar o seu progresso em matria de desenvolvimento, mas regista uma diminuio do seu rendimento no curto prazo (caso do Zimbabu). Naes Unidas 2012a. Banco Mundial 2012a. Enable Naes Unidas 2012 Sen 2007. Smith 1776. PNUD 2011a. As estimativas referem-se ao perodo entre 2002 e 2011. Banco Mundial 2012b. Ver, por exemplo, Wilkinson e Pickett (2009). A desigualdade nos componentes do IDH medida pelo ndice de desigualdade de Atkinson, que tem em conta a desigualdade na distribuio dentro e entre os grupos de forma consistente. Alm disso, atribui mais peso extremidade inferior da distribuio, tendo em conta, melhor do que o coeficiente de Notas | 131

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Gini, a mortalidade infantil, a iliteracia e a pobreza de rendimento. O documento da OCDE (2011b) mostra que, no contexto dos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico, a existncia de cuidados de sade, educao e padres de vida aceitveis tm importantes efeitos redistributivos diretos e indiretos, especialmente entre os grupos populacionais em elevado risco de pobreza. Entre uma srie de servios pblicos, a sade e a educao so os que, de longe, mais contribuem para a reduo da desigualdade. Anand e Segal 2008. Sala-i-Martin 2006. Recorre ao PIB per capita ponderado em funo da populao para o clculo da mdia das distribuies ao nvel dos pases e obtm a disperso em torno de cada mdia a partir de inquritos micro. Depois de calcular a distribuio do rendimento para cada pas e ano, apura a distribuio mundial do rendimento, integrando a totalidade das distribuies dos pases. Milanovi c 2009. Bourguignon e Morrisson 2002. O Supremo Tribunal da ndia confirmou, recentemente, uma medida do Governo no sentido de que as escolas privadas disponibilizem um quarto das suas vagas a crianas desfavorecidas, uma medida com potencial para diluir substancialmente a segregao econmica no acesso educao. Com base em 78 pases para os quais est disponvel o IDG. China (1,18), Azerbaijo (1,15), Armnia (1,14), Gergia (1,11), Repblica da Coreia (1,10), Ilhas Salomo (1,09) ndia (1,08), Antiga Repblica Jugoslava da Macednia (1,08), Montenegro (1,08), Papusia-Nova Guin (1,08), Samoa (1,08), Srvia (1,08) e Suriname (1,08). Por dote entende-se o pagamento em dinheiro lquido e oferendas efetuado pela famlia da noiva famlia do noivo aquando do casamento. Muitos pases possuem sistemas de dote em que esto em causa oferendas pequenas ou moderadas, mas, nalguns pases, como a ndia, podem ser obtidos montantes exorbitantes da famlia da noiva nos casamentos. Por exemplo, a Lei de Proibio dos Dotes, de 1961, torna ilegal a concesso ou aceitao de dotes na ndia. No entanto, a prtica subsiste, alimentando esporadicamente tanto o feticdio feminino como as mortes associadas aos dotes de novas noivas. Cleland 2002, Drze e Murthi 1999, Martin e Juarez 1995. Elson, 2002 Fukuda-Parr, 2003 Tal como indicado no Relatrio do Desenvolvimento Humano (PNUD de 1994), a universalidade da defesa da vida defende a igualdade de oportunidades, no a igualdade de rendimentos

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embora, numa sociedade civilizada, deva ser garantido a todos um rendimento mnimo. PNUD 1994, p. 18 Rockstrm e outros, 2009, p. 32. Painel de Alto Nvel sobre a Sustentabilidade, 2012, do SecretrioGeral das Naes Unidas. Global Footprint Network 2011. A pegada ecolgica uma medida da presso exercida pelo ser humano no ambiente. Mede a quantidade de solo e recursos hdricos que um pas utiliza para disponibilizar tudo o que retira da natureza. Incluem-se aqui as superfcies utilizadas para produzir os recursos que consome, o espao para a implantao dos seus edifcios e rodovias e os ecossistemas necessrios para absorver as suas emisses, como o dixido de carbono. (Global Footprint Network, 2011) Blanden e outros (2005); Wilkinson e Pickett (2012). PNUD 2010. Bourguignon, Ferreira e Menndez 2007. De Hoyos, Martinez de la Calle e Szkely 2009. Ivanov e outros 2003; Ivanov e outros, 2006. PNUD 1994. Rosenfeld, Messner e Baumer (2001) colocaram a hiptese de a participao e confiana cvicas, elementos centrais da integrao social, estarem associadas a uma forte organizao social e, por conseguinte, serem indicadores de baixa violncia criminal. PNUD 2012. Os dados referem-se ao ano para o qual existem os mais recentes dados disponveis entre 2005 e 2012. Os dados relativos a homicdios enfermam, entre outros, de erros de comunicao dos mesmos para efeitos dos Supplementary Homicide Reports (Relatrios Suplementares sobre Homicdios) e de inconsistncia entre os sistemas de comunicao ao nvel dos pases. Sen 2007, p. 106. A incidncia mdia de homicdios de 2,7 homicdios por 100 000 habitantes em todas as cidades ndianas e de 2,9 em Deli. Em comparao, a incidncia de 2,4, em Londres, 5,0 em Nova Iorque, 8,8 em Los Angeles, 21,5 em Joanesburgo, 24,0 em So Paulo e atinge os surpreendentes 34,9 no Rio de Janeiro. Reino Unido, Gabinete do Vice-PrimeiroMinistro, Unidade de Excluso Social 2002. Muitos dos reclusos viveram em situao de excluso social toda a sua vida. Em comparao com a populao em geral, os reclusos tm muito maior probabilidade de ter estado entregues ao cuidado do Estado em criana (13 vezes); de terem estado desempregados (13 vezes); de terem tido um membro da famlia condenado por um crime (2,5

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vezes); e de serem seropositivos para o VIH (15 vezes). Numerosos reclusos foram efetivamente excludos do acesso aos servios. Cerca de 50% dos reclusos no dispunham de mdico antes da deteno; os reclusos tm 20 vezes mais probabilidades, do que a populao em geral, de terem sido excludos da escola; e, em pelo menos uma situao, embora 70% dos que chegam s prises tivessem problemas de droga, 80% nunca tinham recebido tratamento para a toxicodependncia (Gabinete do Vice-Primeiro Ministro do Reino Unido, 2002). Pinker 2011; Center for Systemic Peace 2012. Branczik 2004. Dahal e outros 2003. Iyer 2009. Uma vez que um considervel nmero de participantes em conflitos internos so atores no estatais, no existem registos oficiais da respetiva despesa com armamento. Os dados relativos s despesas militares referem-se exclusivamente s despesas estatais, deixando de parte as despesas dos atores no estatais. Bird 1981. Green 2010. Justino 2008 PNUD 1991, p. 37.

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Trs quartos dos 1,6 mil milhes de pessoas que so multidimensionalmente pobres vivem em pases de rendimento mdio do Sul. Clculos do GRDH, baseados na UNSD (2012). Dados relacionados com a Internet provenientes do Banco Mundial (2012a); dados sobre o turismo provenientes da Organizao Mundial de Turismo da ONU (UNWTO) (2011). Estevadeordal, Frantz e Taylor 2003. Banco Mundial (2012a). Esses rcios tm por base valores brutos, no o valor acrescentado das exportaes e importaes para os quais no esto ainda disponveis dados globalmente comparveis. Est em curso uma iniciativa na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) designada Feito no Mundo para medir e analisar o comrcio em termos de valor acrescentado. Baseado num painel equilibrado de 127 pases em desenvolvimento. Baseado em clculos do GRDH, quando o rcio produto/comrcio ajustado por forma a cobrir apenas o comrcio no Sul, 141 de 144 economias (para as quais esto disponveis dados) incrementaram as relaes comerciais com o Sul, entre 1990-1991 e 2010-2011 (as excees foram as pequenas economias de Dominica, Ilhas Maldivas e Tuvalu); em contrapartida, 92 registaram um decrscimo das suas relaes comerciais com o Norte.

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Banco Mundial (2008). Ao contrrio da perceo popular, os preos reais de transporte areo e martimo no mudaram muito desde a dcada de 1970, contudo a relao decrescente peso/valor do transporte martimo internacional e a crescente utilizao do transporte areo tm favorecido produtos sensveis ao fator tempo, tais como a moda, os produtos alimentcios transformados e eletrnicos. Clculos do GRDH baseados na UNSD (2012). Banco Mundial 2012a. Os oito pases so a Argentina, o Brasil, a China, a ndia, a Indonsia, o Mxico, a frica do Sul e a Turquia. No entanto, os pases menos desenvolvidos viram as exportaes multiplicadas apenas por oito, passando de menos de 20 mil milhes para 150 mil milhes de dlares. Quando as exportaes de servios so adicionadas exportao de mercadorias, a diferena per capita das receitas da exportao entre a frica Subsariana e a ndia diminui de 221 para 130 dlares. Os pases mais pequenos tendem a participar mais no comrcio internacional do que os maiores, como a ndia, cujo comrcio intranacional elevado. Alm disso, as exportaes africanas so dominadas por produtos de base cujos preos aumentaram na dcada de 2000. Estimativa baseada em valores nominais relativos a 2011 ajustados para efeitos de comparao com os valores relativos a 1996. A excluso dos combustveis, metais e minrios das estatsticas agregadas para o comrcio significa que a quota-parte do comrcio SulSul no comrcio mundial aumentou de 6,3% em 1980 para 26,1% em 2011 e que a quota-parte do comrcio Norte-Norte passou de 50,6% em 1980 para 31,4% em 2011. A classificao tradicional de bens como produtos de alta ou baixa tecnologia tornou-se menos significativa, medida que o comrcio de peas e componentes aumentou. Romero 2012. BAfD e outros 2011. Gupta e Wang 2012. Hook e Clark 2012. As estatsticas relacionadas com o Turismo referidas neste pargrafo baseiam-se em dados da OMT da ONU (2011). Baseado em dados da Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento. A sua categoria de economias em desenvolvimento, que inclui a RAE de Hong Kong na China, a Repblica da Coreia, Singapura e a Provncia de Taiwan na China, mas exclui os pases da Comunidade dos Estados Independentes, representa 5,3% dos afluxos mundiais de IDE em 1990-1991 e 8% em 2009-2010. CNUCED 2011b.

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constrangido por diferenas ao nvel da qualidade institucional entre pases de origem e pases de destino. Numa lgica semelhante, o emprego de pessoas locais e os menores custos em geral tendem a tornar o IDE Sul-Sul mais resiliente a crises locais. Atendendo a que os motivos para investir e selecionar os setores diferem com frequncia, o IDE Sul-Sul no afasta necessariamente o IDE Norte-Sul; pode at atrair mais (Bera e Gupta 2009; Aleksynska e Havrylchyk 2011). Esta figura relativa a 2010 e inclui a RAE de Hong Kong na China. Os dados referidos neste pargrafo baseiam-se em Hamdani (2013). Blinder 2006. ONUDI 2009. PNUD 2009; Banco Mundial 2010a. Estes clculos do GRDH so baseados na matriz de migrao bilateral do Banco Mundial (2010a). Ratha e Shaw 2007. Conforme explicado em Banco Mundial (2006), as estimativas das remessas Sul-Sul dependem da varivel explicativa utilizada para repartir a remessa agregada recebida por cada pas pelos pases de destino dos respetivos migrantes. A estimativa das remessas Sul-Sul mais elevada (30%) quando os fluxos decorrem do stock de migrantes e mais baixa (18%), quando decorrem do stock de migrantes mais o rendimento mdio do pas de acolhimento e de origem. O limite superior de 45% obtido quando a Arbia Saudita conta como um pas em desenvolvimento. Ver Felbermayr e Jung (2009) e outras referncias em Kugler e Rapoport (2011). Foley e Kerr 2011. Ver The Economist (2011a) e respetivos trabalhos citados. Clculos GRDH baseados em dados do Banco Mundial relativos a 144 pases (2012a) e ITU (2012). www.socialbakers.com, consultado em 26 de Abril de 2012. Uma atualizao mais recente de Zuckerberg (2012) refere que existem atualmente 1 000 milhes de utilizadores ativos mensalmente do Facebook, estando o maior nmero de utilizadores localizado no Brasil, ndia, Indonsia, Mxico e Estados Unidos. A fora de trabalho constituda por pessoas empregadas e por desempregados ativos na procura de emprego. Fu 2008. Quando a amostra exclui os pases desenvolvidos, o coeficiente de correlao permanece, do ponto de vista estatstico, significativo, mas decresce de 0,66 para 0,48. Ver Whalley e Weisbrod (2011) no que se refere a estimativas da contribuio para as taxas de crescimento anual atribuda ao IDE chins em pases ricos em recursos como por exemplo Angola,

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R.D. do Congo, Nger, Nigria, Sudo e Zmbia. O afluxo mdio de IDE nestes seis pases praticamente quadruplicou, passando de 2,4 mil milhes de dlares em 1990-2000 para 9 mil milhes em 2001-2011, de acordo com a CNUCED (2011a). Jones e Kierzkowski 2001. Vos 2010. FMI 2011a. Samake e Yang 2011. Whalley e Weisbrod 2011. Hazard e outros 2009; Kamau, McCormick e Pinaud 2009; Kaplinsky 2008. Ver Kamau, McCormick e Pinaud (2009) relativamente ao Qunia; Kaplinsky e Morris (2009). Jenkins e Barbosa 2012. ICTSD 2011. Davies 2011. Brutigam 2009. Sonobe, Akoten e Otsuka 2009. Brutigam 2009. Naes Unidas 2012b. Moyo 2012. Segundo Hiemstra-van der Horst (2011), a China representa hoje em dia o terceiro fornecedor mundial de mobilirio. Kaplinsky, Terheggen e Tijaja 2011. Naes Unidas 2012b. Estes pontos baseiam-se em Dobbs e outros (2012); alguns estudos concluram que as recomendaes favorveis relativamente aos produtos por parte de amigos e familiares eram, por exemplo, trs vezes mais importantes para os consumidores no Egito do que no Reino Unido ou nos Estados Unidos. Clculos do GRDH baseados na Brookings Institution (2012). Dobbs e outros 2012. Banco Mundial (2012a). Em 2008, a ajuda Sul-Sul ascendeu a 15,3 mil milhes de dlares, isto , cerca de 10% dos fluxos totais de ajuda (UNDESA 2010). Com base em dados de 2005 e 2008, segundo Kharas, Makino e Jung (2011), extrapolados para anos mais recentes. Kragelund 2013. Naes Unidas 2012b. As suas vastas iniciativas de assistncia tcnica incluem, nomeadamente, ligar em banda larga os estabelecimentos de ensino e de sade africanos a centros na ndia e financiar anualmente os estudos, na ndia, a cerca de 1 600 jovens africanos (Naes Unidas 2012b). Naes Unidas 2012b. Os maiores pases em desenvolvimento beneficiaram de programas de ajuda ao desenvolvimento para frica de longa durao, ainda que modestos. O Programa de Cooperao Tcnica e Econmica da ndia foi lanado em 1964. A Agncia de Cooperao do Brasil foi criada em 1987. A cooperao da China com frica possui uma histria ainda mais longa, embora s tenha sido formalizada no Frum sobre

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a Cooperao China-frica, em 2000 (Kragelund 2012). Bremmer 2012. Banco Mundial 2010c. De acordo com a Organizao das Naes Unidas (2012b), trata-se do Banco Islmico de Desenvolvimento, do Fundo do Koweit para o Desenvolvimento Econmico rabe, do Fundo rabe para o Desenvolvimento Econmico e Social, do Banco rabe para o Desenvolvimento Econmico em frica, do Fundo Saudita para o Desenvolvimento e do Fundo de Abu Dhabi para o Desenvolvimento. Estas instituies regionais tenderam a inspirar-se nas instituies de Bretton Woods para a conceo das suas polticas. Nem o BAD nem o BID tm poder, nos termos dos seus estatutos vigentes, de modificar substancialmente a sua estrutura de propriedade. Os Estados Unidos mantm o poder de veto sobre a alterao na base de capital, o que diminuiu o espao de manobra poltica em ambas as organizaes. Se, por exemplo, o BAD fosse reestruturado como uma entidade integralmente asitica que dispusesse de flexibilidade para estabelecer o seu prprio espao poltico, teria de reconstituir a sua estrutura de propriedade, estabelecendo contribuies mais elevadas e atribuindo mais direitos de voto a pases como a China, a ndia e a Repblica da Coreia (Sobhan 2013). Mwase e Yang 2012. Zuzana e Ndikumana, em breve. Os pases em desenvolvimento podero encaixar cerca de 59 mil milhes de dlares se baixarem as tarifas Sul-Sul para os nveis das do Norte-Sul (OCDE 2010) Grabel 2013. Grabel 2013. Os custos de oportunidade absorvem os lucros que podem ser obtidos com outras utilizaes desses recursos. Ver Rodrik (2006) e FMI (2011b). A China detm a quinta maior quota no total dos votos, mas o Conselho de Governadores chegou a um acordo em 2010 que, se aplicado, conferir China a terceira maior quota (FMI 2010). Banco Mundial 2010d. Hansen 2010. PNUD 2009. Leape 2012. Romero e Broder 2012. Keohane e Victor 2010. Li 2010; Bradsher 2010. REN21 2012. Ver Jacob (2012); as empresas chinesas de construo de infraestruturas em frica, por exemplo, tm vindo a aumentar vertiginosamente a procura de maquinaria pesada e outras importaes de capitais. Akyuz (2012) defende a necessidade de os grandes pases mudarem de rumo. Na dcada de 2000, os pases em desenvolvimento beneficiaram,

excecionalmente, dos padres insustentveis de consumo das economias avanadas; a partir do incio da crise financeira mundial, viram-se obrigados a depender mais da procura interna.

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A esperana de vida, por exemplo, quase duplicou, de 35 anos, em 1949, para 67,9, em 1981 (PNUD 2008). A identificao, atravs deste mtodo, dos pases que registam rpidas melhorias no seu IDH levanta um problema: tendenciosa em relao aos pases com valores IDH elevados. Todavia, identificar aqueles pases simplesmente atravs do clculo da melhoria percentual do IDH igualmente uma soluo tendenciosa, desta feita, em relao aos pases com valores do IDH baixos. Nenhum dos mtodos completamente satisfatrio (Ranis e Stewart 2005). Excludas desta lista esto todas as economias desenvolvidas data de 1990, bem como a RAE de Hong Kong na China, Israel, Singapura e os pases da Europa Central e Oriental que aderiram Unio Europeia. Este um conjunto equilibrado de 96 pases, entre 1990 e 2012. O conflito armado interno levou, tambm, a que o Noroeste do pas fosse frequentemente excludo das estatsticas nacionais. PNUD 1993, 1996 PNUD 1996. Abe 2006. Para uma explicao mais aprofundada dos conceitos de apropriao e capacitao para o desenvolvimento, ver Fukuda Parr, Lopes e Malik (2002). Ver Comisso para o Crescimento e o Desenvolvimento 2008. Por exemplo, Rodrik (2004) salientou que no existe uma lista de reformas polticas evidentes passvel de ser aplicada nos pases em desenvolvimento. Hausmann, Pritchett e Rodrik 2005. Serra e Stiglitz 2008. Hausmann, Rodrik e Velasco 2005. Arrighi (2007) sustenta que a autorregulamentao dos mercados no uma via de desenvolvimento e que os governos devem desempenhar um papel de liderana na organizao das trocas comerciais e da diviso do trabalho. Um pas considerado como tendo uma vantagem comparativa numa atividade econmica quando consegue realizar essa atividade a um custo de oportunidade inferior quele a que outro pas o consegue. Ver Harrison e Rodriguez Clare (2010) para dados referentes poltica de proteo indstria nascente no caso de uma s indstria, de todas as indstrias ou a nvel nacional, bem como a outras formas de poltica industrial. O facto de uma indstria ter xito nos mercados mundiais apenas um critrio (teste de Mill) para justificar

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o apoio do governo. Tal xito pode ter um custo social lquido para a economia e no passar no teste de Bastable, que exige que os benefcios futuros descontados compensem os custos da proteo a curto prazo. Segundo Harrison e Rodriguez Clare (2010), o nmero de polticas industriais que satisfazem o teste de Mill superior ao das que satisfazem o teste de Bastable. Rodrik 2012. Pg. 9 Chibber 1999. Osmani 2005. Ranis e Stewart 2005. ndia, Ministrio das Finanas 2012. Rodrik 2005. Ver Das (2000) e DeLong (2004). CNUCED 2003. Done 2011. Entre 1996 e 2005, a Embraer entregou 710 jatos regionais, em todo o mundo (Baer 2008). Pasha e Palanivel 2004. PNUD (1993, 1996) Fine e outros (2012), cuja classificao relativamente a frica inclui a frica do Norte bem como a frica Subsariana. Fine e outros 2012. Banco Africano de Desenvolvimento e outros 2012. Subramanian e Roy 2001. Chuhan-Pole e Angwafo 2011 A taxa de pobreza per capita diminuiu de 52%, em 1983 1984, para 50%, em 1991 1992; em 2000, cara para 40% (Osmani e outros 2006). Khan 2005. Nielsen e Spenceley 2011. Kabananukye e outros 2004. Os valores indicados neste ponto respeitantes Tailndia e ao Brasil baseiam se em dados de Fine e outros (2012). Islam (2002), discutido em Khan (2005). Khan 2005. Kaminski e Ng 2006. Ayadi e outros 2005. Cammett 2007. Lautier, 2008. Agosin 1997. Hussain e Stern 2006, p. 14. Malik 2006. Howell 2004. Ravallion 2009. Malik 2012. Rodrik 2011. Para um crescimento econmico mais rpido, o acesso aos mercados mundiais, por si s, no basta: a sofisticao das exportaes igualmente importante e, para isso, fundamental uma valorizao constante com a ajuda de know-how estrangeiro (ver Hausmann, Hwang e Rodrik 2007). Comisso para o Crescimento e o Desenvolvimento (2008 pg. 22). Rodrik 2001. Ver Rodriguez e Rodrik (2001) para uma crtica de quatro trabalhos influentes que defendem o referido raciocnio: Dollar (1992), Sachs e Warner (1995), Edwards (1998) e Frankel e Romer (1999).

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melhor explica a necessidade de recorrer a estudos de caso aprofundados e especficos por pas para compreender e avaliar o regime adotado por cada um. Observam eles que, ainda que as insuficincias em termos tericos, de dados e de metodologias inerentes maioria das recesses transnacionais fossem ignoradas, os resultados transnacionais revelam apenas os efeitos mdios, escamoteando as diferenas nas reaes dos diferentes pases considerados individualmente. Rodrik 2001. Ver Baldwin (2004) e as referncias nele contidas a notrios estudos de caso sobre alguns pases. Wacziarg e Welch 2008. Rodrik 2011. A Maurcia abriu se aos mercados mundiais no incio da dcada de 1970, atravs da plena utilizao das preferncias comerciais e contingentes pautais, nomeadamente para exportar acar e vesturio. Na dcada de 2000, com a abolio dos contingentes que regiam o comrcio mundial de txteis e vesturio e a reduo dos preos ao abrigo do protocolo relativo ao acar com a UE, a Maurcia procurou diversificar a sua produo, enveredando tambm pela indstria ligeira e pelos servios, nomeadamente, servios bancrios offshore e no domnio das TIC (Zafar 2011). Embora os monoplios estatais j antes tivessem sido abolidos, foram substitudos por barreiras pautais e no pautais e por licenas restritivas das importaes at meados da dcada de 1990. Entre 1980 e 2000, a China consolidou a sua base industrial sem ter de fazer face s restries impostas pelas regras internacionais da Organizao Mundial de Comrcio (a que aderiu em 2001). Entre 2008 e 2010, a China (com excluso da RAE de Hong Kong na China atraiu em mdia 7,2% dos fluxos mundiais de IDE (CNUCED 2011a). A China pode ser encarada como um caso ilustrativo da utilidade de uma abordagem gradual. Como sustenta Arrighi (2007), a China empreendeu as suas reformas adotando determinadas medidas, nomeadamente, o gradualismo, a utilizao do mercado como instrumento de governao, e o incio do processo de reformas no domnio da agricultura, passando depois ao setor industrial e ao comrcio externo, e levando os capitalistas a competir entre si. Ahluwalia 2002. OCDE 2007. Ahluwalia 2002. Banco Mundial 2012a. Celasun 1994. Para alm de medidas de proteo relativamente s importaes, foram igualmente utilizadas medidas de

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promoo das exportaes para impulsionar o desenvolvimento industrial, entre as quais o crdito subsidiado, dedues fiscais, zonas de transformao das exportaes, entrepostos fiscais de produo, draubaques de direitos, privatizao da administrao aduaneira e subsdios diretos exportao. Banco Mundial 2010b. Apesar da instabilidade poltica na Tailndia nos ltimos anos, as empresas estrangeiras esto a dar se conta do reforo de competncias no pas. Em 2010, foram anunciados novos planos de investimento pela Ford, General Motors, Mazda e Toyota, e prev-se que novos investidores se lhes juntaro, como a BMW e a Tata. Ver Athukorala (2011) para um estudo circunstanciado sobre a ascenso de Penang enquanto centro de exportaes. Banco Mundial 2011a. NEAC 2010. Athukorala e Wagl 2011. Radelet Sachs e Lee 1997. Sharma 2012. Clapp 1995; Agosin 1997; Rodrik 2004. CNUCED 2006. O comrcio mundial de txteis e vesturio foi regido por contingentes pautais durante mais de 40 anos, situao que teve incio na dcada de 1960, com os acordos a curto e a longo prazo sobre o comrcio internacional de tecidos de algodo, aos quais se seguiu o Acordo Multifibras entre 1974 e 1994 e, posteriormente, o Acordo sobre Txteis e Vesturio da Organizao Mundial de Comrcio, at 2004. O Acordo Multifibras, em particular, forou muitas economias exportadoras bem sucedidas (especialmente da sia Oriental) a transferir o seu investimento para pases menos condicionados por contingentes pautais bilaterais. Isto causou distores no comrcio mundial, mas beneficiou pases como o Bangladeche e a Maurcia nos seus esforos para alargar a sua atividade ao setor da produo. Kabeer e Mahmud 2004. Baseado em dados de comrcio espelhados da Commodity Trade Statistics Database (Base de dados estatsticos sobre o comrcio de produtos de base) das Naes Unidas; os produtos inscritos na Diviso 84 da Classificao Tipo para o Comrcio Internacional (Reviso 3) foram classificados como exportaes de vesturio. A anlise inclui apenas os pases que comunicaram dados relativos s exportaes de vesturio em cada ano. Subramanian e Roy 2001. Chuhan-Pole and Angwafo 2011. Ofosu Asare 2011. Suri e outros 2011. Chegaram, nomeadamente, concluso de que, para uma reduo do desvio padro na taxa de mortalidade infantil, ao longo de uma dcada verificar-se-ia um aumento

percentual de 2,2 pontos no crescimento econmico. Do mesmo modo, um aumento do desvio padro na esperana de vida ao longo de uma dcada conduz a um aumento do crescimento de 2,7 pontos percentuais, enquanto um aumento do desvio padro na taxa de matrcula no ensino secundrio ao longo de uma dcada conduz a um aumento do crescimento de 1,9 pontos percentuais. 87 Comisso para o Crescimento e Desenvolvimento 2008. 88 Hanushek e outros (2008) perceberam que, nos 50 pases estudados, cada ano adicional de escolaridade mdia em determinado pas levava a um aumento de cerca de 0,37 pontos percentuais da taxa de crescimento mdia do PIB ao longo de 40 anos. Se, porm, os resultados de testes num determinado pas registavam um desvio padro superior em 0,5 a outro pas durante a dcada de 1960, a taxa de crescimento do primeiro pas era, em mdia, superior em um ponto percentual anual ao longo do perodo de 40 anos subsequente. 89 Para perceber este aspeto, Hanushek e outros (2008) mediram a percentagem de alunos que, em cada pas, atingem um limiar de competncias bsicas em matemtica e cincias, assim como a percentagem dos que obtm resultados muito elevados. 90 Bloom, Canning e Sevilla (2007) chegaram concluso de que o aumento de um ano na esperana de vida da populao contribui para um aumento de 4% da produtividade. possvel associar efeitos positivos semelhantes a progressos na sade reprodutiva. Um estudo realizado em 97 pases permitiu a Bloom e outros (2009) perceberem que uma fertilidade mais elevada est associada a uma menor participao das mulheres na fora de trabalho durante a idade frtil. Em mdia, cada filho reduz a participao da mulher na fora de trabalho em 5-10 pontos percentuais no que respeita s mulheres na faixa etria entre os 2044 anos. 91 Stern 2003. 92 Cornia 2004. 93 Rodrik 1998. 94 Stern 2003. 95 Ssewanyana, Matovu and Twimukye 2011. 96 Foster e Mijumbi 2002. 97 Bertrand e Mullainathan 2003. 98 Essama-Nssah 2011. 99 Sivananthiran e Venkata Ratnam 2005. 100 Tsounta 2009. 101 Tangcharoensathien e outros 2011. 102 UNESCAP 2011. 103 Frenk, Gmez-Dants e Knaul 2009. 104 Kanbur 2004. 105 Ravallion 2009. 106 Glewwe e Kassouf 2008.

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A distino entre equidade e igualdade est ligada diferena entre o que pode ser observado e o que no pode. A equidade est associada igualdade de oportunidades, as quais no so observveis. Infelizmente, como s os resultados que podem ser observados e medidos, a avaliao relativa a uma sociedade ser ou no ser equitativa apenas pode ser aproximada, com base no grau de desigualdade prevalecente. As desigualdades existentes em grupos raciais, tnicos e religiosos so particularmente suscetveis de causar violncia poltica e tendem a ser extremamente persistentes se no forem confrontadas por meio de polticas abrangentes (Stewart 2013). Esta tendncia benfica na Amrica Latina impulsionada pela diminuio da desigualdade nos rendimentos do trabalho, por uma reduo da disparidade salarial entre trabalhadores especializados e trabalhadores sem qualificaes e por transferncias pecunirias condicionais (ver Lpez-Calva e Lustig 2010). Cleland 2002. Martin e Juarez(1995) afirmam que em alguns casos, a curto prazo, a educao no afeta necessariamente de imediato o comportamento reprodutivo. Consultar tambm Hori (2011); Serbessa (2002); Cochrane (1979); Bloom e outros (2007); Psacharopoulos e Tzannatos (1992). Taylor, Newman e Kelly 1976. UNDESA 2007; Diamond, Newby e Varle 1999; Population Reference Bureau 2000. Este indicador mais geralmente referido como mortes por 1 000 nados vivos, ou a taxa de mortalidade infantil, que de 61,7 mortes por 1 000 nados vivos por ano. OIT 2012. A Organizao Internacional do Trabalho construiu o ndice utilizando dados de inquritos da Gallup. Westaway 2012. Lagi, Bertrand e Bar-Yam 2011. O ndice de preos dos produtos alimentares da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura ultrapassou 180 em 2008. OIT 2012. De acordo com as estimativas da Organizao Internacional do Trabalho baseadas em dados da Gallup, a maioria das pessoas em quase todas as regies do mundo no est satisfeita com o nmero de empregos de qualidade disponveis. A insatisfao atinge o nvel mais elevado na Europa Central e Oriental e na frica Subsariana, seguindo se o Mdio Oriente e o Norte de frica. Bland 2012. Tejada 2012. Gooch 2012. OIT 2012 Consultar, por exemplo, Jenkins e Wallace (1996), que consideram existir uma associao entre a educao e a

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participao em protestos, e Dalton, Van Sickle e Weldon (2010), que consideram existir uma forte correlao positiva entre nveis de educao e participao em protestos numa grande diversidade de pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Entre o momento presente e 2050, segundo pressupostos variveis, prev-se que a percentagem da populao mundial com idade superior a 15 anos que no tem instruo diminuir para 3% ou 8%, consoante o cenrio, relativamente a 12% em 2010; a percentagem da populao com educao de nvel secundrio ou superior aumentar para 50%, ou 64%, consoante o cenrio, relativamente a 44% em 2010 (consultar a figura 4.1). Hook 2012. LaFraniere 2011; Wines e LaFraniere 2011. Amartya Sen faz esta distino: excluso desleal significa que algumas pessoas so mantidas de fora ou deixadas de fora; incluso injusta significa que algumas pessoas so includas em termos profundamente desfavorveis (APRI 2003). Huntington (1968), citado em Campante e Chor (2012). Ver Campante e Chor (2012). Com base em nveis de sade, educao e rendimento atingidos em 78 pases no perodo de 19802011. Ao contrrio do que acontece com a mdia dos anos de escolaridade, os nveis de sade e de rendimento atingidos sofreram uma inverso em alguns pases ao longo deste perodo. Campante e Chor 2012. Campante e Chor 2012, p. 175. Polanyi 1944. FitzGerald, Stewart e Venugopal 2006. Por exemplo, a Provncia de Guangdong e a Provncia de Liaoning tm valores de IDH semelhantes, mas Guangdong tem uma produtividade permitida pelo carbono superior ao triplo da de Liaoning (PNUD 2010c). PNUD 2011a. Ver PNUD (2011a) para mais pormenores. A Estratgia Internacional das Naes Unidas para a Reduo de Catstrofes define resilincia como a capacidade de um sistema, de uma comunidade ou de uma sociedade expostos a perigos para resistir, absorver, adaptar se aos efeitos de um perigo e deles recuperar de forma atempada e eficiente, inclusive atravs da preservao e restaurao das suas estruturas e funes bsicas essenciais. (Gabinete das Naes Unidas para a reduo dos riscos de catstrofe 2009) Daniell e Vervaeck 2012. PIAC 2012. Numa populao, cada grupo etrio enfrenta necessidades diferentes e comporta se de maneira diferente. Os jovens (com idades entre os 0 e os 14

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anos) necessitam de investimentos no domnio da sade e da educao. Adultos em idade ativa (com idades entre os 15 e os 64 anos) necessitam de empregos e de infraestruturas financeiras que apoiem a produo e a poupana. Os adultos mais idosos (com 65 anos de idade e mais velhos) necessitam de cuidados de sade e de rendimentos de penses. Assim sendo, a estrutura etria de um pas altera os seus desafios e as suas oportunidades. Com menos filhos a seu cargo, os pais investem mais na educao dos filhos (Becker, Murphy e Tamura 1990; Galor 2006), poupam mais para a sua aposentao (Bloom, Canning e Sevilla 2003), e as mulheres participam cada vez mais no mercado de trabalho formal (Bloom e outros 2009). Em consequncia, o crescimento econmico acelera, gerando o que recebeu a designao de dividendo demogrfico (Bloom, Canning e Sevilla 2003). Um rcio de dependncia baixo pode gerar um dividendo demogrfico, uma vez que o aumento da fora de trabalho pode incentivar o crescimento econmico e maior investimento, dada a menor exigncia por parte dos dependentes em termos de despesa. (Ver Abdurazakov, Minsat e Pineda [2013] para uma anlise pormenorizada das tendncias demogrficas com base em projees de Lutz e K.C. 2013). Mas os pases apenas podem colher esses dividendos se providenciarem emprego produtivo ao grande nmero de novos elementos que ingressam na fora de trabalho. Lutz e K.C. 2013. Um cenrio de distribuio do nvel de educao em que o ensino primrio universal seja complementado pelo ensino secundrio de base alargada gera as taxas mais elevadas de crescimento econmico anual para um tpico pas com um IDH baixo e com uma grande percentagem de jovens (IIAS 2008). Esta anlise utiliza um conjunto de dados que desagrega a populao de cada pas segundo a idade, o sexo e o sucesso escolar. Assim sendo, possvel descrever cada parcela da populao de uma coorte de cinco anos como: sem instruo, com o ensino primrio, com o ensino secundrio ou com ensino superior. Estes nveis atingidos podem ser diferenciados por gnero. A proporo da populao em cada coorte de cinco anos altera se consoante as tendncias em matria de fertilidade, mortalidade e migrao. A proporo das populaes de jovens, das populaes em idade ativa e de idosos alterar se assim, tambm, ao longo do tempo. Esta abordagem consentnea com a dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e com a da iniciativa da Educao para Todos. So vrios os objetivos fundamentais que regem este

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cenrio: ensino primrio quase universal (99%) at 2015, uma taxa de 50% no terceiro ciclo do ensino bsico at 2030 e de 90% at 2030, e uma taxa de 60% no ensino superior at 2050. Clculos do GRDH com base em Lutz e K.C. 2013. UNDESA 2007. Para os pases desenvolvidos, improvvel que a migrao internacional mitigue os impactos econmicos do envelhecimento da populao, uma vez que o volume de migrao necessrio muito superior ao que politicamente exequvel. No cenrio III do estudo, a migrao necessria para travar o aumento previsto no rcio dos idosos no perodo 19952050 oscila entre um afluxo lquido mdio anual de 1,1 milhes de pessoas no caso do Reino Unido e 1,7 milhes no de Frana, e de mais de 10 milhes nos do Japo e dos Estados Unidos. Becker, Murphy e Tamura 1990; Galor 2006; Bloom, Canning e Sevilla 2003; Bloom e outros 2009. Bloom e outros 2012. Na frica Subsariana o rcio de dependncia dos jovens 1,07 para os 20% de agregados familiares mais pobres, mas 0,72 para os 20% mais abastados. Na Amrica Latina o rcio 0,91 para os agregados familiares mais pobres e 0,57 para os mais abastados. Ver The Economist (2012b) para os principais resultados do estudo de Bloom e outros (2012). Hausmann e Szekely (2001) concluram que a transio demogrfica na Amrica Latina acentuou tendncias existentes de desigualdade, com alteraes demogrficas que ocorreram mais depressa e mais cedo entre os grupos populacionais mais abastados, o que alargou o fosso existente entre ricos e pobres. Giroux (2008) concluiu que embora os diferenciais de fertilidade associados educao se tenham mantido relativamente estveis em pases da frica Subsariana medida que diminuiu a fertilidade a nvel nacional, as desigualdades aumentaram. Demonstram que as modificaes ocorridas na composio da populao em termos educativos determinaram variaes recentes em termos de desigualdade reprodutiva na regio. Bloom e outros 2012. Banco Mundial 2011c. Em muitos pases, se se mantiver inalterada a idade atual da reforma, a janela de oportunidade fechar se numa questo de dcadas. Isto sugere que tero lugar importantes discusses sobre a questo da idade da reforma em muitos pases onde a populao est a envelhecer rapidamente. A seco anterior abordou o papel desempenhado pela migrao nas tendncias demogrficas; aqui o papel da migrao mais abrangente, visto estar plenamente integrado num modelo segundo o qual as tendncias

Notas | 135

demogrficas so apenas uma parte de vrios mdulos utilizados no exerccio destas projees. Consultar Centro Pardee para os Futuros Internacionais (2013).

Captulo 5
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A ronda de negociaes comerciais de Doha no mbito da Organizao Mundial do Comrcio encontra-se num impasse desde 2008 (Castle e Landler 2008; OMC s.d). Na dcima oitava Conferncia das Partes da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas realizada em Doha, em dezembro de 2012, o principal acordo global juridicamente vinculativo, o Protocolo de Quioto, foi prorrogado at 2020. Os pases reiteraram a sua determinao em adotar, em 2015, um novo protocolo, um outro instrumento jurdico ou uma soluo acordada dotada de fora jurdica, que deveria entrar em vigor a partir de 2020. No entanto, qualquer acordo sobre a estrutura do novo protocolo e os mecanismos de financiamento s dever ser adotado no prximo ano. (Broder 2012; Harvey 2012) Heller 2013. Os bens pblicos globais so aqueles bens que tm impacto alm-fronteiras. Tanto os governos nacionais, agindo sozinhos, como os mercados so incapazes de produzir quantidades suficientes de bens pblicos globais, pelo que necessria uma ao intergovernamental coletiva. Num mundo em que o comrcio, os fluxos financeiros, os recursos ambientais e a poluio transcendem cada vez mais as fronteiras nacionais, a cooperao multilateral com vista ao fornecimento de bens pblicos globais torna-se crucial para o desenvolvimento humano (Kaul 2013). Embora os dispositivos bilaterais possam por vezes ser desvantajosos para o parceiro mais fraco, os dispositivos regionais podem contribuir para a capacitao das regies mais pobres nas suas negociaes com as mais ricas. Este fenmeno designa-se desvio de comrcio. A diminuio das barreiras pautais que faz aumentar os fluxos comerciais designa-se criao de comrcio. Ver Krugman (1991). Ver Krugman (1991) que defende ainda ser pouco provvel que o efeito lquido na eficincia mundial seja negativo, uma vez que os blocos comerciais so

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constitudos por pases vizinhos. Dado que estes pases seriam parceiros comerciais naturais, mesmo sem dispositivos especiais, o desvio de comrcio origina perdas reduzidas, enquanto a criao de comrcio proporciona ganhos importantes. A multilateralizao do regionalismo pressupe igualmente a harmonizao de um conjunto diversificado de regulamentos comerciais (como as variadas regras de origem para determinao do contedo local), e ainda a expanso de acordos regionais por forma a incluir como parceiros o maior nmero possvel de pases em desenvolvimento. Ideias retiradas de Baldwin (2007). A Organizao Internacional para as Migraes, que no faz parte do sistema das Naes Unidas, de todas as instituies internacionais a que tem o mandato mais abrangente para as questes relacionadas com as migraes. Conta com 146 EstadosMembros e tem vindo a ganhar cada vez maior proeminncia enquanto frum de debate sobre as migraes internacionais. PNUD 2009 Hansen 2010. Betts e outros 2013. King, Richards e Tyldesley 2011. PNUD 2011a. Han 2012. Leape 2012. Leape 2012. Romero e Broder 2012. Glennie 2011 OECD 2011c G8 2005 Ocampo 2010. Discursos de chefes de governo perante a Assembleia-Geral, 25 de set.-1 de out.: Servio de Notcias da ONU http:// www.un.org/news/ Na Cimeira do Grupo dos 20 realizada em Los Cabos em 2012, o Brasil, a China, a ndia, a Federao Russa e a frica do Sul anunciaram contribuies no valor de 75 mil milhes de dlares para os recursos do Fundo Monetrio Internacional. A disponibilizao destes fundos est sujeita a diversas condies. S podem ser reclamados depois de utilizada uma parte considervel dos recursos existentes. O dinheiro tambm era disponibilizado na expectativa de que todas as reformas acordadas em 2010 seriam plenamente implementadas em tempo oportuno, incluindo uma reforma abrangente do

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poder de voto e a reforma da percentagem das quotas. (Chowfla 2012). Heller 2013. O vdeo foi visionado mais de 100 milhes de vezes e um dos vdeos mais virais de sempre. Chandhoke 2009; Heller 2013. Estas limitaes assumem numerosas formas leis restritivas relativas s organizaes no-governamentais, regulamentos em matria de divisas e tributao, requisitos de registo, e outros e, para as justificar, os governos recorrem a argumentos como a segurana nacional, falhas contabilsticas por parte das organizaes no-governamentais, necessidade de coordenao e controlo, entre outros. O International Center for Non-profit Law, um centro que presta informaes sobre o ambiente jurdico a entidades sem fins lucrativos, e a CIVICUS tm vindo a apresentar relatrios e anlises sobre esta situao escala mundial. Castells 2003; Burawoy 2003. O terico poltico britnico Andrew Dobson desenvolveu a ideia de uma cidadania ecolgica. O pensamento ecolgico implica uma noo alargada de cidadania, que inclui o objetivo da reduo das pegadas ecolgicas. A cidadania ecolgica vai para alm da responsabilidade individual, dado que o pensamento ecolgico v os cidados como produtos das suas comunidades (e ecossistemas) sobre as quais tambm exercem uma influncia (Revkin, 2012). Chorev 2012. Grabel 2013. Para um sntese til, ver tambm Lamberte e Morgan (2012). Banco de Reserva da ndia 2012. Grabel 2013. Ocampo e Titelman 2009. Grabel 2013. O Banco do Sul (BDS) foi fundado em 2007 pelo Presidente venezuelano Hugo Chavez e inaugurado oficialmente em 2009. Inicialmente previsto para uma misso muito alargada, na altura da sua inaugurao em 2009, o mandato do BDS tinha sido restringido ao financiamento de projetos na regio Sul-americana (Chin 2010). As funes e objetivos especficos do BDS ainda esto em discusso entre os pases membros. OCDE 2010a Baldwin 2006 Ver Conselho de Segurana das Naes Unidas (2011), que contm a nota relativa ao conceito de responsabilidade

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a par da proteo, desenvolvido pelo governo do Brasil. Ministrio dos Negcios Estrangeiros da ndia 2012. Bhattacharya, Romani e Stern 2012. Bhattacharya, Romani e Stern 2012. Clculos do GRDH com base em dados do Banco Mundial (2012a) sobre a despesa mdia de cada pas da regio entre 2005 e 2010 Com base em clculos do GRDH, segundo os dados sobre reservas internacionais do Banco Mundial (2012a). Atendendo a que as reservas internacionais tm um papel proeminente na poltica monetria e cambial, pode ser demasiado ambicioso alimentar a expectativa de se afetar uma parte maior das reservas a outras finalidades. Alguns propuseram uma iniciativa mundial no domnio das infraestruturas segundo a qual os pases ricos canalizam fundos de investimento para pases em desenvolvimento, gerando um retorno sobre o investimento superior ao que obteriam internamente (Harding 2012). Aplica-se o mesmo princpio ao investimento por parte das economias emergentes. Bolton, Samama e Stiglitz 2011. A Noruega tambm disponibilizou mil milhes de dlares ao Brasil com vista aos seus esforos de desflorestao, embora no atravs do seu fundo soberano. As parcerias pblico-privadas e as iniciativas a nvel comunitrio tambm podem ajudar a ampliar o campo de aplicao e o impacto dos investimentos dos fundos soberanos. Ver Hamdani (2013) e Comisso para o Sul (1990). A Comisso para o Sul foi formalmente criada em 1987, aps anos de discusso informal entre os lderes do Sul. O relatrio da Comisso para o Sul (1990) enfatizou que os pases em desenvolvimento tm uma multiplicidade de problemas e experincias em comum. Concluiu que o Sul no est bem organizado a nvel mundial e que, efetivamente, no foi capaz de mobilizar a combinao de trs elementos: os seus conhecimentos, a sua experincia e o seu poder de negociao. O relatrio adiantou sugestes prticas que devero ser adotadas pelos decisores polticos interessados. Mwase e Yang 2012 OCDE (2010a)

136 | Relatrio do desenvolvimento humano 2013

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Relatrio do Desenvolvimento Humano 2012 A Asceno do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

Anexo estatstico
Guia do leitor Classificao do IDH de 2012 Tabelas estatsticas
ndices de desenvolvimento humano 1 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes 2 Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 1980-2012 3 ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade ndices experimentais 4 ndice de Desigualdade de Gnero 5 ndice de Pobreza Multidimensional Indicadores do desenvolvimento humano 6 Controlo dos recursos 168 7 Sade172 8 Educao176 9 Integrao social 10 Fluxos comerciais internacionais de produtos e servios 11 Fluxos financeiros e migraes internacionais 12 Inovao e tecnologia 14 Tendncias populacionais 180 184 188 192 200 162 166 150 154 158

145 149 150

13 Ambiente196

Regies 204 Referncias estatsticas Anexo tcnico: nota explicativa do exerccio de projeo 205 206

Anexo estatstico | 145

Guia do leitor
As 14 tabelas estatsticas proporcionam uma viso geral dos aspetos cruciais do desenvolvimento humano. As tabelas incluem ndices compostos estimados pelo Gabinete do Relatrio do Desenvolvimento Humano (GRDH), utilizando os dados de que este dispunha em 15 de Outubro de 2012. Todos os indicadores, assim como as notas tcnicas sobre os clculos dos indicadores compostos e fontes de informao suplementares encontram-se disponveis em linha em http://hdr.undp.org/en/statistics. Os pases e territrios encontram-se classificados pelo respetivo valor do IDH de 2012. A avaliao da solidez e fiabilidade demonstrou que, no que se refere maioria dos pases, o IDH no significativo em termos estatsticos a partir da terceira casa decimal (ver Aguna e Kovacevic, 2011, bem como Hyland, Moene, e Willumsen, 2011). Por esta razo, os pases que apresentam os mesmos valores na terceira casa decimal do respetivo IDH so classificados ex-aequo. existncia de discrepncias, estas so levadas ao conhecimento das autoridades de dados nacionais e internacionais.

Agrupamentos e agregados de pases


Nas tabelas apresentam-se diversos agregados ponderados. Em geral, s mostrado um agregado quando esto disponveis dados relevantes para, pelo menos, metade dos pases e esses dados representam, pelo menos, dois teros da populao disponvel nessa classificao. Os agregados para cada classificao representam apenas os pases para os quais esto disponveis dados.

Classificao do desenvolvimento humano


As classificaes do IDH so relativas, baseadas nos quartis da distribuio do IDH pelos 187 pases que possuem um IDH considerado muito elevado, elevado, mdio (cada um com 47 pases) e baixo (com 46 pases).

Fontes e definies
TO GRDH usa os dados fornecidos pelas agncias de dados internacionais que dispem do mandato, recursos e competncias para recolher dados nacionais sobre indicadores especficos, exceto quando especificado em contrrio. No final de cada tabela so apresentadas as definies dos indicadores e fontes dos componentes dos dados originais, com referncias completas nas Referncias Estatsticas.

Agrupamentos regionais
Os agrupamentos regionais tm por base a classificao regional do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Os Pases Menos Desenvolvidos ou os Pequenos Estados Insulares em Vias de Desenvolvimento so definidos de acordo com classificaes das Naes-Unidas. A composio de cada regio apresentada em Regies.

Comparaes ao longo do tempo e entre edies do Relatrio


Dado que as agncias de dados internacionais melhoram continuamente as suas sries de dados, os dados apresentados neste Relatrio incluindo os valores e classificaes de IDH no so comparveis com os publicados em edies anteriores. No que se refere ao IDH, so apresentadas na Tabela 2 tendncias que usam dados consistentes calculados em intervalos de cinco anos para o perodo 19802012.

Notas sobre pases


Os dados relativos China no incluem a Regio Administrativa Especial de Hong Kong, a Regio Administrativa Especial de Macau e a Provncia de Taiwan, exceto quando especificado em contrrio. Os dados relativos ao Sudo incluem os do Sudo do Sul a menos que indicado em contrrio.

Smbolos
A dash between two years, as in 20052012, indicates that the data are the most recent year available in the period specified. A slash between years, as in 2005/2012, indicates average for the period defined. Growth rates are usually average annual rates of growth between the first and last years of the period shown. The following symbols are used in the tables: - Not available 0 or 0.0 Nil or negligible Not applicable

Discrepncias entre estimativas nacionais e internacionais


As estimativas nacionais e internacionais de dados podem apresentar discrepncias, uma vez que as agncias de dados internacionais harmonizam os dados nacionais para os tornar comparveis entre pases, produzem uma estimativa dos dados inexistentes ou no incorporam os dados nacionais mais recentes. Quando o GRDH se apercebe da
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| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Agradecimentos no domnio da estatstica


Os ndices compostos e outros recursos estatsticos utilizados no Relatrio tm como fonte um vasto leque dos mais respeitados fornecedores de dados internacionais nos respetivos campos de especializao. Estamos particularmente gratos ao Centro de Anlise de Informao sobre Dixido de Carbono do Departamento da Energia dos E.U.A.; ao Centro de Investigao sobre a Epidemiologia de Catstrofes; ao Eurostat; Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura; Gallup; ICF Macro; Agncia Internacional de Energia; Organizao Internacional do Trabalho; ao Fundo Monetrio Internacional; Unio Internacional das Telecomunicaes; Unio Internacional para a Conservao da Natureza; Unio Interparlamentar; ao Estudo sobre Rendimento do Luxemburgo; Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmicos; ao Instituto Internacional de Investigao da Paz de Estocolmo; ao Fundo das Naes Unidas para a Infncia; Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento; ao Departamento dos Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas; Comisso Econmica das Naes Unidas para a Amrica Latina e as Carabas; ao Instituto de Estatstica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura; ao Gabinete Naes Unidas contra a Droga e o Crime; Organizao Mundial de Turismo das Naes Unidas; ao Banco Mundial; Organizao Mundial de Sade; e Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. A base de dados internacional mantida por Robert Barro (Universidade de Harvard) e Jong-Wha Lee (Universidade da Coreia) constitui igualmente uma inestimvel fonte de informaes para o clculo dos ndices utilizados no Relatrio.

Tabelas
As primeiras cinco tabelas contm os ndices de Desenvolvimento Humano e seus componentes; as restantes nove tabelas apresentam um conjunto mais alargado de indicadores relacionados com o desenvolvimento humano. So apresentados, a partir do Relatrio de Desenvolvimento Humano de 2010, quatro ndices de Desenvolvimento Humano compostos: o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), o ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade (IDHAD), o ndice de Desigualdade de Gnero (IDG) e o ndice de Pobreza Multidimensional (IPM). O IDG e o IPM continuam a ser ndices experimentais. Os valores do IDH, juntamente com os valores dos quatro indicadores que o compem relativos longevidade, educao e rendimento so apresentados na tabela 1. Os pases so classificados de acordo com o valor do IDH. A diferena entre a

classificao por Rendimento Nacional Bruto e por IDH indica se determinado pas eficiente na utilizao do seu rendimento para fins de progresso no que respeita s duas dimenses do IDH que no se prendem com o rendimento. O IDH de no rendimento calculado com vista a proporcionar um meio suplementar de comparao entre os pases e de ordenao dos pases com base nos progressos conseguidos nas dimenses que no se prendem com o rendimento. Na tabela 2, apresenta-se uma srie cronolgica dos valores relativos ao IDH com base nos dados disponveis em 2012, recorrendo, por conseguinte, mais recente reviso dos dados histricos e da metodologia. Trata-se da nica forma de comparar os valores relativos ao IDH de 2012 com os do ano transato. As alteraes de classificao com base no IDH ao longo dos ltimos cinco anos e entre 2011 e 2012, bem como a mdia anual de crescimento do IDH ao longo de quatro perodos de tempo permitem uma fcil avaliao da direo para que aponta a mudana e da velocidade a que esta ocorre no que respeita ao IDH. A tabela 3 apresenta o IDHAD, que vai mais longe do que as realizaes mdias em matria de sade, educao e rendimento, refletindo a distribuio dessas realizaes entre os residentes, descontando o valor mdio de cada dimenso de acordo com o seu nvel de desigualdade. O IDHAD pode ser interpretado como o nvel efetivo de desenvolvimento humano (tomando em considerao a desigualdade), enquanto o IDH reflete o desenvolvimento humano potencial, que poderia ser alcanado se as realizaes fossem distribudas de forma igualitria entre os residentes. A diferena entre o IDH e o IDHAD, expressa em percentagem, define a perda de desenvolvimento humano potencial devida desigualdade. A diferena nas classificaes dadas pelo IDH e pelo IDHAD revela que, tendo em conta a desigualdade, a classificao de determinado pas diminui (valor negativo) ou aumenta (positivo). Na tabela 4, o ndice de Desigualdade de Gnero apresenta uma medida composta experimental da desigualdade nos progressos verificados entre mulheres e homens em trs dimenses: sade reprodutiva, capacitao e mercado de trabalho. O IDG est concebido de molde a proporcionar as bases empricas para os esforos de anlise poltica e de defesa da igualdade. Um valor elevado indica a existncia de elevada desigualdade entre mulheres e homens. Na tabela 5, apresenta-se o ndice de Pobreza Multidimensional, uma medida experimental destinada a registar as privaes sobrepostas que as pessoas enfrentam em matria de nveis de educao, sade e vida. O IPM mostra simultaneamente a incidncia da pobreza multidimensional no relacionada com o rendimento (uma contagem per capita das pessoas em situao de pobreza multidimensional) e da sua intensidade (o nmero relativo de privaes sobrepostas que as pessoas sofrem). Inclui-se o contributo das privaes verificadas em cada uma das dimenses
Guia do leitor | 147

para a pobreza total, a fim de proporcionar uma viso geral das pessoas que vivem na pobreza. Os pases so apresentados por ordem alfabtica em dois grupos de acordo com o ano do estudo utilizado para calcular o IPM. A tabela 6 combina indicadores macroeconmicos, como o produto interno bruto (PIB), a formao bruta de capital fixo e o ndice de preos no consumidor, com os indicadores da despesa pblica. Habitualmente, durante os perodos de incerteza econmica ou de recesso, a formao bruta de capital fixo diminui. O ndice de preos no consumidor apresentado como uma medida da inflao. Os indicadores relativos despesa pblica so apresentados em duas alturas diferentes, a fim de permitir uma anlise das mudanas operadas ao nvel da despesa. Estes indicadores podem ser utilizados para analisar as prioridades em matria de despesa pblica e o padro da despesa e para determinar a relao entre a despesa e os progressos em matria de desenvolvimento humano. A tabela 7 apresenta diversos indicadores sobre a sade das crianas, dos jovens e dos adultos. So igualmente includos dois indicadores relativos qualidade dos servios de sade. A tabela 8 apresenta os indicadores normalizados relativos educao, juntamente com indicadores da qualidade da educao, incluindo as mdias das classificaes em exames (e desvios das mdias das classificaes) de leitura, matemtica e cincias. Os indicadores da qualidade da educao tm por base os exames normalizados a que so sujeitos os alunos de 15 anos de idade no mbito do Programme for International Student Assessment PISA (Programa Internacional de Avaliao de Alunos) da OCDE, recorrendo ao conjunto de dados de 2009, que se refere a 63 Estados-Membros da ONU. Os indicadores de qualidade com base em exames so complementados por outros dois indicadores da qualidade da educao, a saber, um indicador relativo aos professores do ensino primrio com formao para o ensino e um indicador de satisfao com a qualidade do ensino baseado na perceo. Na tabela 9, os dados sobre integrao social revelam at que ponto determinada sociedade inclusiva e integrada. Os indicadores mostram, em particular, a situao em matria de igualdade de direitos e oportunidades no emprego, desigualdade em geral, segurana humana, confiana e satisfao comunitria. O recurso a indicadores objetivos e baseados na perceo que sejam complementares permite formar uma ideia da integrao social assente em mais matizes. A satisfao com a vida, a liberdade e o emprego

permitem uma incidncia nas opinies dos indivduos sobre a respetiva situao pessoal, enquanto a confiana nas pessoas e no governo, juntamente com a satisfao comunitria permitem perceber a satisfao dos cidados com a sociedade em geral. O grau de integrao de um pas na economia mundial est espelhado na tabela 10. Estabelece-se uma distino entre o comrcio de bens finais e o comrcio de partes e componentes de molde a perceber o fenmeno da partilha global do valor acrescentado e da produo, com implicaes polticas significativas para o crescimento do comrcio mundial e o desenvolvimento econmico dos pases do Sul. Na tabela 11 apresentam-se indicadores relativos a dois aspetos da globalizao: fluxos de capital e mobilidade humana. O aumento do investimento externo uma medida do crescimento da globalizao econmica. A migrao constitui uma oportunidade de emprego e de envio de remessas para o pas de origem, reforando a mo-de-obra nos pases de acolhimento. A mobilidade humana em todas as suas formas constitui igualmente um fator potencial da compreenso transcultural. A tabela 12 reflete a importncia do investimento em investigao e desenvolvimento para a melhoria do desenvolvimento humano e o reforo das capacidades dos pases com vista a poderem efetivamente adotar e usar as tecnologias. A tabela 13 ilustra o que se passa em matria de sustentabilidade ambiental. D a conhecer a percentagem que os combustveis fsseis e as fontes de energia renovveis representam no abastecimento de energia; apresenta trs formas de olhar para as emisses de dixido de carbono e de gases com efeito de estufa; e d a conhecer medidas importantes para os ecossistemas e os recursos naturais. Esta tabela apresenta igualmente indicadores sobre os impactos diretos das mudanas no ambiente fsico para o ser humano. Apresentam-se, na tabela 14 , os grandes indicadores demogrficos necessrios para compreender a atual situao demogrfica e a direo das mudanas em curso. possvel comparar as estatsticas relativas idade mdia das populaes, os rcios de dependncia e as taxas de fertilidade total, para avaliar a sua presso sobre a populao ativa e a capacidade das sociedades de se autossustentarem. Os desvios no rcio natural dos gneros nascena tm implicaes nas taxas de substituio das populaes e so reveladores de preconceitos sexistas e de eventuais futuros problemas sociais e econmicos.

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| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Classificao do IDH de 2012


Afeganisto frica do Sul Albnia Alemanha Andorra Angola Antiga Repblica Jugoslava da Macednia Antgua e Barbuda Arbia Saudita Arglia Argentina Armnia Austrlia ustria Azerbaijo Bahamas Bangladeche Barain Barbados Blgica Belize Benim Bielorrssia Bolvia, Estado Plurinacional da Bsnia-Herzegovina Botsuana Brasil Brunei Darussalam Bulgria Burquina Faso Burundi Buto Cabo Verde Camares Camboja Canad Cazaquisto Centro-Africana, Repblica Chade Chile China, Repblica Popular da Chipre Colmbia Comores Congo Congo, Repblica Democrtica do Coreia, Repblica da Costa do Marfim Costa Rica Crocia Cuba Dinamarca Djibouti Domnica Egito El Salvador Emiratos rabes Unidos Equador Eritreia Eslovquia Eslovnia Espanha v 121 70 5 33 148 78 67 57 93 45 87 2 18 82 49 146 48 38 17 96 166 50 108 81 119 85 30 57 183 178 140 132 150 138 11 69 180 184 40 101 31 91 169 142 186 12 168 62 47 59 15 164 72 112 107 41 89 181 35 21 23 Estados Federados da Micronsia Estados Unidos Estnia Etipia Federao Russa Fiji, Ilhas Filipinas Finlndia Frana Gabo Gmbia Gana Gergia Granada Grcia Guatemala Guiana Guin Guin Equatorial Guin-Bissau Haiti Honduras Hong Kong, China (RAE) Hungria Imen Ilhas Salomo ndia Indonsia Iro, Repblica Islmica do Iraque Irlanda Islndia Israel Itlia Jamaica Japo Jordnia Koweit Laos, Repblica Democrtica Popular do Lesoto Letnia Lbano Libria Lbia Listenstaine Litunia Luxemburgo Madagscar Malsia Malaui Maldivas Mali Malta Marrocos Maurcia Mauritnia Mxico Mianmar Moambique Moldvia, Repblica da Monglia Montenegro 117 3 33 173 55 96 114 21 20 106 165 135 72 63 29 133 118 178 136 176 161 120 13 37 160 143 136 121 76 131 7 13 16 25 85 10 100 54 138 158 44 72 174 64 24 41 26 151 64 170 104 182 32 130 80 155 61 149 185 113 108 52 Nambia Nepal Nicargua Nger Nigria Noruega Nova Zelndia Om Pases Baixos Palau Palestina, Estado da Panam Papusia - Nova Guin Paquisto Paraguai Peru Polnia Portugal Qatar Qunia Quirguizisto Quiribati Reino Unido Repblica Checa Repblica Dominicana Romnia Ruanda Samoa Santa Lcia So Cristvo e Nevis So Tom e Prncipe So Vicente e Granadinas Seicheles Senegal Serra Leoa Srvia Singapura Sria, Repblica rabe da Sri Lanca Suazilndia Sudo Sucia Sua Suriname Tailndia Tajiquisto Tanznia, Repblica Unida da Timor-Leste Togo Tonga Trinidade e Tobago Tunsia Turquemenisto Turquia Ucrnia Uganda Uruguai Usbequisto Vanuatu Venezuela, Repblica Bolivariana da Vietname Zmbia Zimbabu 128 157 129 186 153 1 6 84 4 52 110 59 156 146 111 77 39 43 36 145 125 121 26 28 96 56 167 96 88 72 144 83 46 154 177 64 18 116 92 141 171 7 9 105 103 125 152 134 159 95 67 94 102 90 78 161 51 114 124 71 127 163 172

Classificao do IDH de 2012 | 149

ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Esperana de vida nascena (Anos) 2012 Mdia de anos de escolaridade (Anos) 2010a Anos de escolaridade Rendimento Nacional esperados Bruto (RNB) per capita (Anos) 2011b (PPC em USD de 2005) 2012 2012 Classificao do RNB per capita menos a Classificao do IDH IDH de no rendimento Valor 2012

TabElA

Classificao do IDH

2012

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 2 Austrlia 3 Estados Unidos 4 Pases Baixos 5 Alemanha 6 Nova Zelndia 7 Irlanda 7 Sucia 9 Sua 10 Japo 11 Canad 12 Coreia, Repblica da 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islndia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 ustria 18 Singapura 20 Frana 21 Finlndia 21 Eslovnia 23 Espanha 24 Listenstaine 25 Itlia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grcia 30 Brunei Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estnia 35 Eslovquia 36 Qatar 37 Hungria 38 Barbados 39 Polnia 40 Chile 41 Litunia 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letnia 45 Argentina 46 Seicheles 47 Crocia DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 49 Bahamas 50 Bielorrssia 51 Uruguai 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 55 Federao Russa 56 Romnia 57 Bulgria 57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780

81,3 82,0 78,7 80,8 80,6 80,8 80,7 81,6 82,5 83,6 81,1 80,7 83,0 81,9 79,0 81,9 80,0 81,0 81,2 81,7 80,1 79,5 81,6 79,8 82,0 80,1 80,3 77,8 80,0 78,1 79,8 79,8 81,1 75,0 75,6 78,5 74,6 77,0 76,3 79,3 72,5 76,7 79,7 73,6 76,1 73,8 76,8 75,2 75,9 70,6 77,2 74,8 72,1 74,7 69,1 74,2 73,6 74,1 79,3 76,3

12,6 12,0 c 13,3 11,6 c 12,2 12,5 11,6 11,7 c 11,0 c 11,6 c 12,3 11,6 10,0 10,4 11,4 c 11,9 10,9 c 10,8 10,1 c 10,6 c 10,3 11,7 10,4 c 10,3 g 10,1 c 10,1 9,4 12,3 10,1 c 8,6 9,8 9,9 10,4 i 12,0 11,6 7,3 11,7 9,3 10,0 9,7 10,9 8,9 7,7 11,5 c 9,3 9,4 i 9,8 c 9,4 8,5 11,5 i 8,5 c 10,5 i 12,2 6,1 11,7 10,4 10,6 c 7,8 10,2 9,4

17,5 19,6 d 16,8 16,9 16,4 e 19,7 d 18,3 d 16,0 15,7 15,3 15,1 17,2 15,5 18,3 d 16,8 15,7 16,4 15,3 14,4 f 16,1 16,9 16,9 16,4 11,9 16,2 13,5 16,4 15,3 16,3 15,0 14,9 15,1 11,7 15,8 14,7 12,2 15,3 16,3 15,2 14,7 15,7 12,0 16,0 14,8 16,1 14,3 14,1 13,4 e 12,6 14,7 15,5 15,0 13,7 e 14,2 14,3 14,5 14,0 14,3 16,2 13,2

48.688 34.340 43.480 37.282 35.431 24.358 28.671 36.143 40.527 32.545 35.369 28.231 45.598 29.176 33.518 26.224 33.429 36.438 52.613 30.277 32.510 23.999 25.947 84.880 h 26.158 48.285 32.538 22.067 20.511 45.690 23.825 21.184 33.918 j 17.402 19.696 87.478 k 16.088 17.308 17.776 14.987 16.858 42.716 19.907 14.724 15.347 22.615 15.419 19.154 27.401 13.385 13.333 10.471 11.463 m 52.793 14.461 11.011 11.474 22.616 5.539 n 13.519

4 15 6 8 10 26 19 6 2 11 5 15 -6 12 4 13 3 -5 -15 4 2 12 8 -22 5 -20 -5 10 13 -23 4 9 -15 13 9 -35 13 10 7 13 7 -31 0 10 7 -9 4 -3 -21 11 11 24 18 -51 0 16 12 -21 44 1

0,977 0,978 0,958 0,945 0,948 0,978 0,960 0,940 0,926 0,942 0,934 0,949 0,907 0,943 0,924 0,942 0,917 0,908 0,880 0,919 0,912 0,936 0,919 0,832 0,911 0,858 0,886 0,913 0,899 0,832 0,869 0,876 0,839 0,892 0,872 0,761 0,874 0,859 0,851 0,863 0,850 0,783 0,835 0,856 0,848 0,808 0,837 0,806 0,777 0,830 0,829 0,850 0,840 0,730 0,816 0,836 0,826 0,774 0,894 0,810

150

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao IDH 2012

Esperana de vida nascena (Anos) 2012

Mdia de anos de escolaridade (Anos) 2010a

Diferena entre a classificao do RNB per Anos de escolaridade Rendimento Nacional esperados Bruto (RNB) per capita capita e a Classificao IDH (Anos) 2011b (PPC em USD de 2005) 2012 2012

IDH no associado ao rendimento Valor 2012

61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia

0,775 0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632 0,629

77,1 79,4 76,1 75,0 74,5 74,7 72,8 70,3 67,4 77,1 74,6 77,6 73,9 72,8 73,3 73,2 74,2 75,0 68,8 73,5 75,8 70,9 72,5 73,2 73,8 73,3 74,4 74,8 75,8 74,2 73,9 75,1 73,4 74,7 72,5 76,3 73,6 69,4 72,7 73,5 73,7 65,2 74,3 77,1 70,8 63,1 72,4 66,9 68,8 73,0 72,7 73,5 69,6 69,0 68,6 76,0 69,2 70,2 53,0 73,4 69,8

8,5 8,4 8,6 e 7,3 9,5 10,2 c 8,9 9,2 10,4 10,4 7,6 c 7,7 i 12,1 o 7,9 i 8,4 e 7,8 8,7 8,2 o 11,3 7,2 8,3 i 11,2 i 8,6 e 5,5 i 7,2 9,6 10,8 8,3 e 7,6 6,5 7,3 9,3 c 7,6 6,5 10,3 c 8,0 c 7,2 c 10,7 c 10,3 i 8,6 7,5 9,9 p 6,6 5,8 c 7,2 o 7,5 7,5 9,2 8,3 8,0 i 7,7 6,4 9,7 8,9 c 10,0 o 5,7 c 8,8 p 8,5 8,9 6,5 5,8

13,7 13,7 15,8 16,2 12,6 13,6 13,3 11,9 15,3 11,4 14,4 12,7 13,2 13,9 12,9 14,4 13,2 13,4 14,8 13,6 13,4 11,7 13,3 13,5 14,2 13,1 12,2 12,7 13,7 12,9 13,6 12,7 13,6 14,5 13,7 12,5 12,3 13,9 13,0 12,7 11,7 12,6 e 12,3 12,5 12,4 13,0 12,0 13,5 14,3 13,5 12,1 12,1 11,8 11,7 11,6 11,7 e 11,4 e 10,3 11,8 11,4 12,9

12.947 10.863 9.257 13.765 13.676 9.533 13.883 21.941 10.451 7.822 11.475 10.977 5.005 12.364 12.460 10.695 9.306 9.377 6.428 13.300 7.713 8.153 9.367 24.092 10.152 6.701 5.540 7.971 7.471 13.710 8.711 5.170 7.418 8.103 4.153 5.327 8.506 4.087 3.928 5.272 7.945 7.782 7.722 7.478 7.327 12.521 5.915 4.444 4.245 3.359 q 4.497 5.401 3.319 3.752 3.201 4.674 r 3.352 m 3.387 13.102 3.426 4.154

4 12 21 -8 -7 16 -12 -28 8 21 -2 -1 37 -5 -5 -1 6 2 22 -17 13 5 -1 -51 -8 14 16 1 7 -32 -6 18 4 -6 26 8 -11 24 28 8 -11 -10 -10 -9 -7 -40 -5 7 10 20 4 -6 19 11 19 -2 14 11 -55 8 -3

0,805 0,816 0,827 0,791 0,791 0,823 0,776 0,743 0,791 0,807 0,774 0,771 0,845 0,762 0,763 0,769 0,780 0,777 0,813 0,745 0,787 0,780 0,767 0,694 0,755 0,792 0,808 0,768 0,772 0,720 0,751 0,792 0,755 0,746 0,807 0,767 0,726 0,794 0,800 0,766 0,728 0,727 0,715 0,715 0,710 0,668 0,723 0,740 0,746 0,761 0,730 0,702 0,747 0,724 0,740 0,692 0,719 0,703 0,596 0,695 0,672

TabElA 1 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes | 151

tabElA 1 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO E SEUS COMPONENTES

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 2012

Esperana de vida nascena (Anos) 2012

Mdia de anos de escolaridade (Anos) 2010a

Anos de escolaridade Rendimento Nacional esperados Bruto (RNB) per capita (Anos) 2011b (PPC em USD de 2005) 2012

Classificao do RNB per capita menos a Classificao do IDH

IDH de no rendimento Valor

2012

2012

121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali

0,629 0,629 0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352 0,351 0,344

68,4 53,4 71,3 68,0 67,8 75,4 62,6 74,3 72,4 69,6 74,3 71,4 62,9 64,6 51,4 65,8 63,6 67,8 67,6 48,9 57,8 68,2 64,9 57,7 69,2 65,7 51,5 65,7 52,1 66,9 58,9 52,3 59,6 58,9 63,1 69,1 48,7 57,5 65,9 62,4 54,5 49,4 58,3 58,8 56,5 55,7 56,0 61,5 54,8 61,8 52,7 59,7 57,3 49,1 48,6 48,1 50,9 54,5 49,1 62,0 51,9

7,8 e 8,5 c 6,7 e 9,3 9,8 5,5 6,2 5,8 4,4 5,6 3,5 e 4,1 4,4 s 7,0 5,4 o 4,4 5,8 4,6 2,3 s 7,1 5,9 4,5 p 4,7 s 7,0 4,8 4,9 4,7 s 3,9 5,9 5,2 p 5,1 5,2 s 4,5 3,7 3,9 3,2 5,9 c 5,3 2,5 4,9 4,7 6,7 3,8 o 2,8 3,2 3,3 4,2 2,8 p 4,2 3,1 7,2 2,2 s 3,9 3,1 2,3 o 3,3 2,7 1,6 s 3,5 3,4 e 2,0 c

12,0 13,1 e 10,6 12,6 11,5 11,9 11,3 10,8 10,4 10,0 12,7 10,7 11,7 11,4 7,9 10,7 10,5 10,1 12,4 10,7 10,1 9,3 10,8 11,1 8,1 7,3 10,2 9,4 10,9 10,4 9,1 9,0 8,2 8,1 5,8 e 8,9 9,6 10,6 8,7 7,6 e 11,1 8,5 5,7 8,7 9,4 10,9 6,5 10,2 10,4 4,5 10,1 8,7 10,5 e 8,1 9,5 7,3 e 11,3 8,8 6,8 4,6 7,5

3.079 9.594 3.960 2.009 2.119 2.970 5.973 2.551 4.384 3.557 3.609 4.235 5.446 1.684 21.715 3.285 2.095 2.435 5.246 5.104 2.934 2.172 1.864 1.541 1.785 2.566 4.812 1.817 2.114 828 1.383 2.102 1.653 2.174 2.386 1.137 1.879 928 1.820 1.070 1.168 1.358 2.350 1.731 1.439 1.147 1.593 986 774 1.848 424 t 1.017 480 1.000 1.042 881 544 941 722 531 853

13 -42 -1 24 19 9 -27 10 -13 -4 -6 -14 -29 22 -97 -3 9 2 -31 -30 -5 1 7 15 9 -9 -35 5 -4 28 10 -6 4 -12 -15 11 -8 16 -7 7 5 0 -22 -9 -5 0 -9 4 10 -19 14 -2 11 -3 -6 0 4 -4 1 3 -4

0,701 0,608 0,672 0,738 0,731 0,686 0,611 0,671 0,608 0,623 0,617 0,596 0,569 0,646 0,463 0,575 0,597 0,584 0,516 0,515 0,553 0,572 0,579 0,588 0,567 0,534 0,479 0,537 0,520 0,601 0,527 0,482 0,501 0,473 0,464 0,526 0,476 0,542 0,474 0,521 0,511 0,483 0,435 0,448 0,459 0,476 0,444 0,484 0,492 0,405 0,542 0,425 0,502 0,393 0,373 0,380 0,423 0,368 0,386 0,418 0,359

152

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 2012

Esperana de vida nascena (Anos) 2012

Mdia de anos de escolaridade (Anos) 2010a

Anos de escolaridade Rendimento Nacional esperados Bruto (RNB) per capita (Anos) 2011b (PPC em USD de 2005) 2012

Classificao do RNB per capita menos a Classificao do IDH

IDH de no rendimento Valor

2012

2012

183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

0,343 0,340 0,327 0,304 0,304 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

55,9 49,9 50,7 48,7 55,1 69,0 72,3 82,3 80,0 81,9 51,5 67,5 80,1 73,4 69,9 59,1 71,0 72,7 71,5 74,7 66,2 54,9 59,5 69,8 70,1

1,3 o 1,5 p 1,2 3,5 1,4 11,5 8,8 6,3 4,2 6,0 7,2 10,4 7,8 4,7 4,7 3,7 7,3 7,5

6,9 7,4 9,2 8,5 4,9 11,7 9,3 12,5 2,4 10,8 16,3 13,9 11,4 8,5 10,6 11,8 13,7 13,7 10,2 9,3 8,5 10,7 11,6

1.202 1.258 906 319 701 33.391 11.501 5.428 1.633 8.317 6.874 12.243 10.300 3.343 2.010 1.385 5.397 10.184

-18 -20 -9 0 -4

0,332 0,324 0,327 0,404 0,313 0,927 0,781 0,661 0,487 0,658 0,712 0,801 0,770 0,577 0,479 0,475 0,673 0,690

NotAs a Dados referentes a 2010 ou ao ano mais recente disponvel. b Dados referentes a 2011 ou ao ano mais recente disponvel. c Atualizado pelo GRDH com base em dados do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012). d Para efeito dos clculos do IDH, este total limitado a 18 anos. e Baseado em regresso transnacional. f Calculado pelo Ministrio da Educao de Singapura. g Assume a mesma mdia de anos de escolaridade de adultos que a Sua, antes da atualizao mais recente. h Estimado com base na paridade de poder de compra (PPC) e na taxa de crescimento projetada da Sua. i Reordenar a ordem alfabtica (no fim devem acabar no t) j Assume a mesma mdia de anos de escolaridade de adultos que a Espanha, antes da atualizao mais recente. k Estimado com base na paridade de poder de compra (PPC) e na taxa de crescimento projetada de Espanha. l Com base em fatores de converso sobre a PPC do FMI (2012).

m Com base em dados estimados do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012) relativos distribuio do nvel acadmico alcanado. n Com base em taxas de crescimento projetadas do ADB (2012). o PPC estimada com base em regresso transnacional; taxa de crescimento projetada baseada em taxas de crescimento projetadas da CEPAL (2012) e do UNDESA (2012c). p Com base em dados dos Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos da UNICEF relativos a 2002-2012. q Com base em dados sobre anos de escolaridade de adultos obtidos em inquritos s famlias na Base de Dados Internacional sobre Distribuio de Rendimentos do Banco Mundial. r Com base numa estimativa no publicada da taxa de converso da PPC do Banco Mundial e das taxas de crescimento projetadas da UNESCWA (2012) e do UNDESA (2012c). s Com base em taxas de crescimento projectadas do UNDESA (2012c). t Com base em dados da ICF Macro (2012). u Com base em dados sobre a PPC do FMI (2012). DEFINIES ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Para mais pormenores sobre

o clculo do IDH, ver Nota tcnica 1 em http://hdr. undp.org/en/media/HDR_2013_EN_TechNotes.pdf. Esperana de vida nascena: Nmero de anos que uma criana recm-nascida poderia esperar viver se os padres prevalecentes das taxas de mortalidade por idades data do nascimento permanecessem iguais ao longo da sua vida. Mdia de anos de escolaridade: Nmero mdio de anos de escolaridade recebida por pessoas a partir dos 25 anos, convertido a partir dos nveis de realizao educativa usando as duraes oficiais de cada nvel. Anos de escolaridade esperados: Nmero de anos de escolaridade que uma criana em idade de entrada na escola pode esperar receber, se os padres prevalecentes das taxas de matrcula por idades persistirem ao longo da sua vida. Rendimento Nacional Bruto (RNB) per capita: Rendimento agregado de uma economia gerado pela sua produo e posse dos fatores de produo, deduzido dos rendimentos pagos pela utilizao de fatores de produo pertencentes ao resto do mundo, convertido para dlares internacionais usando as taxas de paridade de poder de compra (PPC) e dividido pelo total da populao a meio do ano. Diferena entre a classificao do RNB per capita e a classificao do IDH: Diferena nas classificaes do RNB per capita e do IDH. Um valor negativo significa que o pas est mais bem classificado no RNB do que no IDH.

IDH de no-rendimento: Valor do IDH calculado somente a partir dos indicadores da esperana de vida e da educao. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Coluna 1: Clculos do GRDH baseados em dados do UNDESA (2011), de Barro e Lee (2011), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012), do Banco Mundial (2012a) e do FMI (2012). Coluna 2: UNDESA (2011). Coluna 3: Actualizaes de Barro e Lee (2011) e do GRDH baseados em dados sobre o nvel acadmico alcanado do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012) e sobre metodologia de Barro e Lee (2010). Coluna 4: Instituto de Estatstica da UNESCO (2012). Coluna 5: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2012a), do FMI (2012) e da UNSD (2012a). Coluna 6: Clculos baseados nos dados das colunas 1 e 5. Coluna 7: Clculos baseados nos dados das colunas 2, 3 e 4.

TabElA 1 ndice de Desenvolvimento Humano e seus componentes | 153

TabElA

Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802012


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH Variao 2007 2010 2011 2012 Mdia anual de crescimento do IDH (%)

Classificao do IDH

1980

1990

2000

2005

20072012a 20112012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 0,804 2 Austrlia 0,857 3 Estados Unidos 0,843 4 Pases Baixos 0,799 5 Alemanha 0,738 6 Nova Zelndia 0,807 7 Irlanda 0,745 7 Sucia 0,792 9 Sua 0,818 10 Japo 0,788 11 Canad 0,825 12 Coreia, Repblica da 0,640 13 Hong Kong, China (RAE) 0,712 13 Islndia 0,769 15 Dinamarca 0,790 16 Israel 0,773 17 Blgica 0,764 18 ustria 0,747 18 Singapura 20 Frana 0,728 21 Finlndia 0,766 21 Eslovnia 23 Espanha 0,698 24 Listenstaine 25 Itlia 0,723 26 Luxemburgo 0,735 26 Reino Unido 0,748 28 Repblica Checa 29 Grcia 0,726 30 Brunei Darussalam 0,765 31 Chipre 0,715 32 Malta 0,713 33 Andorra 33 Estnia 35 Eslovquia 36 Qatar 0,729 37 Hungria 0,709 38 Barbados 0,706 39 Polnia 40 Chile 0,638 41 Litunia 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 0,644 44 Letnia 0,675 45 Argentina 0,675 46 Seicheles 47 Crocia DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 0,644 49 Bahamas 50 Bielorrssia 51 Uruguai 0,664 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 0,695 55 Federao Russa 56 Romnia 57 Bulgria 0,673 57 Arbia Saudita 0,575 59 Cuba 0,626 59 Panam 0,634 61 Mxico 0,598

0,852 0,880 0,878 0,842 0,803 0,835 0,793 0,823 0,840 0,837 0,865 0,749 0,788 0,815 0,816 0,809 0,817 0,797 0,756 0,784 0,801 0,756 0,771 0,796 0,784 0,772 0,782 0,779 0,757 0,728 0,754 0,743 0,714 0,760 0,702 0,732 0,714 0,699 0,701 0,716 0,713 0,693 0,712 0,730 0,706 0,704 0,653 0,681 0,666 0,654

0,922 0,914 0,907 0,891 0,870 0,887 0,879 0,903 0,882 0,878 0,887 0,839 0,815 0,871 0,869 0,865 0,884 0,848 0,826 0,853 0,845 0,842 0,847 0,833 0,861 0,841 0,824 0,810 0,830 0,808 0,801 0,786 0,785 0,801 0,790 0,790 0,778 0,759 0,756 0,783 0,738 0,755 0,774 0,755 0,781 0,741 0,765 0,781 0,713 0,709 0,721 0,717 0,690 0,724 0,723

0,948 0,927 0,923 0,899 0,901 0,908 0,907 0,905 0,898 0,896 0,906 0,875 0,857 0,901 0,893 0,885 0,884 0,867 0,852 0,877 0,882 0,876 0,865 0,869 0,875 0,865 0,862 0,862 0,848 0,817 0,827 0,830 0,814 0,828 0,820 0,798 0,798 0,789 0,802 0,831 0,796 0,792 0,771 0,781 0,787 0,802 0,730 0,744 0,756 0,786 0,784 0,753 0,756 0,756 0,748 0,735 0,746 0,745

0,952 0,931 0,929 0,911 0,907 0,912 0,918 0,909 0,901 0,903 0,909 0,890 0,877 0,908 0,898 0,892 0,891 0,879 0,885 0,890 0,888 0,874 0,878 0,879 0,867 0,869 0,865 0,853 0,827 0,829 0,841 0,830 0,833 0,826 0,808 0,806 0,800 0,810 0,827 0,806 0,808 0,787 0,792 0,798 0,802 0,756 0,771 0,775 0,792 0,787 0,770 0,772 0,766 0,756 0,770 0,758 0,758

0,952 0,935 0,934 0,919 0,916 0,917 0,916 0,913 0,912 0,909 0,909 0,905 0,900 0,901 0,899 0,896 0,896 0,892 0,892 0,891 0,890 0,892 0,884 0,882 0,881 0,875 0,874 0,871 0,866 0,854 0,849 0,844 0,846 0,839 0,836 0,827 0,829 0,823 0,817 0,813 0,810 0,816 0,817 0,805 0,805 0,799 0,804 0,794 0,791 0,785 0,785 0,787 0,779 0,786 0,782 0,783 0,778 0,777 0,775 0,770 0,770

0,953 0,936 0,936 0,921 0,919 0,918 0,915 0,915 0,912 0,910 0,910 0,907 0,904 0,905 0,901 0,899 0,897 0,894 0,894 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,872 0,862 0,854 0,849 0,846 0,847 0,844 0,838 0,832 0,830 0,824 0,819 0,817 0,814 0,817 0,817 0,809 0,810 0,804 0,804 0,795 0,792 0,789 0,789 0,791 0,786 0,788 0,784 0,784 0,780 0,780 0,777 0,776 0,773

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780 0,775

0 0 0 2 5 -1 -3 0 3 1 -4 4 10 -4 -2 -2 -2 2 7 -1 -5 -3 1 -2 -5 2 -1 0 0 4 2 -2 -1 -3 1 2 3 5 -2 -5 -1 -4 4 1 -1 -4 12 3 0 -4 -4 0 -3 0 5 -4 1 -1

0 0 -1 0 0 0 0 0 0 0 -1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 1 0 0 0 0 0 0 2 -1 -3 1 -1 0 -1 0 0 1 0 -2 2 -1 0 -1 0 0 0 1 0

0,59 0,27 0,40 0,52 0,85 0,34 0,62 0,38 0,27 0,61 0,48 1,58 1,02 0,58 0,33 0,45 0,67 0,66 0,75 0,45 0,80 0,64 0,81 0,47 0,62 0,22 0,86 0,59 0,18 0,07 0,73 0,96 1,04 0,35 0,38 1,02 0,42 0,25 0,45 1,29 0,83 0,49 0,89

0,79 0,37 0,33 0,56 0,81 0,60 1,04 0,93 0,49 0,48 0,25 1,14 0,34 0,67 0,63 0,68 0,79 0,62 0,89 0,85 0,54 1,15 0,78 0,78 0,70 0,48 0,59 0,36 0,57 0,40 0,76 1,02 0,38 0,78 0,32 0,93 0,55 0,74 0,52 0,92 0,68 0,92 -0,23 0,05 0,24 0,93 0,14 0,85 1,00

0,32 0,23 0,29 0,31 0,53 0,33 0,42 0,11 0,33 0,35 0,24 0,76 1,00 0,34 0,34 0,34 0,14 0,51 0,77 0,44 0,52 0,58 0,43 0,56 0,16 0,39 0,56 0,67 0,28 0,50 0,52 0,65 0,64 0,32 0,48 0,41 0,49 0,68 0,68 0,43 0,87 0,64 0,31 0,63 0,16 0,58 0,18 0,06 0,93 0,99 0,77 0,81 1,17 0,62 0,64

0,29 0,22 0,27 0,28 0,47 0,29 0,35 0,12 0,29 0,32 0,22 0,67 0,89 0,33 0,30 0,33 0,12 0,46 0,67 0,38 0,45 0,48 0,37 0,46 0,14 0,33 0,48 0,50 0,25 0,41 0,46 0,62 0,57 0,33 0,42 0,37 0,46 0,64 0,65 0,35 0,82 0,60 0,33 0,54 0,15 0,55 0,27 0,10 0,84 0,86 0,67 0,74 1,02 0,62 0,59

154

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Classificao do IDH Variao

Mdia anual de crescimento do IDH (%)

20072012a 20112012a 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati

0,621 0,563 0,680 0,629 0,443 0,580 0,551 0,522 0,612 0,596 0,474 0,556 0,557 0,461 0,459 0,621 0,525 0,572 0,545 0,407 0,490 0,526 0,471 0,489 0,549 0,407 0,561 0,501 0,513 0,449 0,456 0,422 -

0,663 0,635 0,685 0,661 0,635 0,540 0,619 0,714 0,626 0,590 0,642 0,628 0,635 0,569 0,600 0,608 0,562 0,553 0,656 0,653 0,584 0,614 0,592 0,495 0,569 0,610 0,528 0,557 0,559 0,578 0,502 0,650 0,581 0,557 0,502 0,586 0,520 0,479 -

0,705 0,712 0,726 0,707 0,663 0,698 0,662 0,722 0,654 0,679 0,673 0,676 0,669 0,679 0,648 0,659 0,645 0,658 0,653 0,625 0,642 0,689 0,672 0,641 0,670 0,663 0,650 0,590 0,625 0,592 0,627 0,620 0,620 0,564 0,617 0,593 0,592 0,610 0,596 0,578 0,587 0,563 0,540 -

0,732 0,746 0,742 0,751 0,741 0,721 0,729 0,694 0,732 0,713 0,714 0,685 0,699 0,711 0,718 0,708 0,724 0,699 0,695 0,695 0,682 0,684 0,681 0,683 0,680 0,679 0,704 0,694 0,669 0,693 0,689 0,684 0,637 0,662 0,639 0,666 0,653 0,655 0,647 0,622 0,641 0,625 0,636 0,630 0,617 0,618 0,610 0,604 0,582 0,575 -

0,744 0,760 0,753 0,760 0,752 0,734 0,737 0,712 0,739 0,732 0,728 0,706 0,716 0,719 0,732 0,720 0,729 0,710 0,701 0,723 0,688 0,702 0,698 0,693 0,691 0,694 0,705 0,696 0,683 0,695 0,695 0,695 0,662 0,676 0,663 0,672 0,662 0,671 0,652 0,638 0,650 0,640 0,644 0,636 0,630 0,623 0,617 0,619 0,594 0,595 -

0,768 0,768 0,773 0,763 0,767 0,761 0,758 0,744 0,746 0,744 0,743 0,735 0,743 0,745 0,740 0,733 0,736 0,733 0,732 0,733 0,734 0,731 0,728 0,726 0,727 0,722 0,723 0,719 0,715 0,714 0,705 0,710 0,710 0,709 0,700 0,697 0,699 0,699 0,699 0,689 0,688 0,686 0,683 0,679 0,676 0,678 0,668 0,657 0,662 0,668 0,661 0,652 0,649 0,644 0,646 0,639 0,628 0,633 0,629 0,620 0,628

0,770 0,770 0,725 0,766 0,769 0,759 0,759 0,750 0,748 0,746 0,744 0,740 0,744 0,745 0,742 0,738 0,738 0,737 0,735 0,734 0,732 0,732 0,729 0,728 0,729 0,726 0,724 0,722 0,720 0,717 0,711 0,711 0,710 0,709 0,701 0,700 0,700 0,701 0,699 0,695 0,693 0,686 0,687 0,681 0,679 0,679 0,671 0,668 0,666 0,670 0,661 0,657 0,651 0,649 0,646 0,640 0,632 0,634 0,630 0,624 0,627

0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632 0,629 0,629

4 -5 1 -5 -1 2 0 9 -3 0 3 7 3 1 -5 -2 -6 0 4 -7 10 -1 0 5 5 2 -7 -4 4 -3 -3 -7 4 -1 1 -2 0 -3 0 4 -1 0 -2 0 1 0 1 -1 3 1 -

0 -1 23 b 1 0 -1 -1 -1 -1 -1 0 3 0 -1 -2 -1 -2 0 -1 -1 -1 -2 -1 0 -2 -1 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 2 2 0 0 0 0 1 -1 0 0 -1 0 2 1 -2 0 0 0 1 0 0 1 -1 0 3 0

0,65 1,21 0,08 0,11 1,99 0,65 1,28 1,23 0,47 0,63 1,85 0,76 0,88 2,01 1,87 0,51 1,07 0,71 0,83 1,96 1,50 1,49 1,14 1,31 0,52 2,12 0,35 1,07 -0,21 2,71 1,33 1,26 -

0,62 1,15 0,32 0,54 0,41 1,94 0,93 -0,58 0,77 1,26 0,57 0,33 0,37 1,26 0,93 0,72 1,07 1,51 0,49 0,29 0,93 0,87 0,95 1,78 0,94 0,27 1,62 1,08 0,08 0,66 1,68 -0,93 0,49 0,67 1,41 0,00 0,79 1,21 -

0,85 0,69 0,56 0,70 1,15 0,66 1,17 0,28 1,25 0,78 0,85 0,81 0,82 0,69 1,08 0,89 1,04 0,82 0,78 1,28 1,01 0,28 0,40 0,85 0,43 0,52 0,72 1,55 0,93 1,43 0,75 0,90 0,75 1,54 0,79 1,08 0,96 0,61 0,80 0,83 0,77 1,12 1,39 -

0,76 0,64 0,49 0,60 1,08 0,59 1,03 0,26 1,05 0,73 0,80 0,73 0,73 0,61 0,98 0,79 0,95 0,75 0,76 1,10 0,86 0,25 0,35 0,76 0,39 0,48 0,62 1,42 0,82 1,26 0,72 0,78 0,71 1,51 0,67 0,92 0,91 0,58 0,70 0,79 0,66 0,97 1,28 -

TabElA 2 Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802012 | 155

tabElA 2TENDNCIAS DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO, 19802012

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Classificao do IDH Variao 20072012a


a

Mdia anual de crescimento do IDH (%)

20112012 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade

0,570 0,461 0,371 0,432 0,391 0,345 0,470 0,424 0,312 0,337 0,281 0,373 0,322 0,340 0,324 0,234 0,422 0,357 0,335 0,405 0,279 0,253 0,277 0,348 0,272 0,269 0,367 0,298 0,209 0,255 0,217 0,285 0,176 -

0,621 0,609 0,615 0,439 0,569 0,479 0,440 0,464 0,427 0,410 0,379 0,533 0,510 0,463 0,361 0,383 0,305 0,431 0,353 0,368 0,357 0,368 0,341 0,474 0,382 0,286 0,399 0,306 0,398 0,323 0,314 0,233 0,360 0,295 0,301 0,427 0,246 0,247 0,272 0,312 0,204 -

0,622 0,582 0,529 0,534 0,564 0,529 0,512 0,532 0,523 0,418 0,461 0,498 0,463 0,444 0,453 0,502 0,482 0,486 0,447 0,433 0,419 0,375 0,382 0,429 0,428 0,369 0,405 0,418 0,415 0,401 0,429 0,426 0,376 0,422 0,375 0,376 0,360 0,380 0,314 0,392 0,352 0,364 0,376 0,275 0,304 0,236 0,244 0,270 0,294 0,270 0,290

0,604 0,601 0,582 0,573 0,579 0,572 0,558 0,564 0,551 0,461 0,491 0,523 0,507 0,501 0,494 0,504 0,506 0,510 0,488 0,472 0,472 0,485 0,406 0,435 0,453 0,467 0,395 0,434 0,441 0,441 0,429 0,429 0,425 0,436 0,428 0,437 0,408 0,399 0,405 0,375 0,414 0,377 0,405 0,425 0,363 0,390 0,352 0,316 0,301 0,322 0,348 0,315 0,298 0,331 0,308 0,312 0,301 0,317

0,609 0,612 0,587 0,590 0,592 0,583 0,571 0,567 0,570 0,519 0,506 0,533 0,525 0,520 0,510 0,520 0,511 0,522 0,503 0,491 0,488 0,498 0,472 0,464 0,459 0,478 0,408 0,448 0,454 0,454 0,440 0,431 0,442 0,444 0,427 0,411 0,419 0,383 0,420 0,400 0,412 0,425 0,381 0,401 0,355 0,350 0,334 0,346 0,355 0,331 0,323 0,342 0,316 0,328 0,314 0,319

0,621 0,623 0,615 0,612 0,611 0,604 0,593 0,586 0,578 0,581 0,579 0,565 0,540 0,547 0,547 0,532 0,534 0,525 0,532 0,529 0,522 0,520 0,511 0,508 0,512 0,502 0,490 0,488 0,484 0,466 0,462 0,470 0,464 0,458 0,458 0,452 0,452 0,466 0,450 0,450 0,438 0,431 0,437 0,432 0,425 0,427 0,426 0,413 0,411 0,374 0,387 0,367 0,368 0,361 0,346 0,348 0,349 0,344 0,342 0,344 0,334 0,336

0,625 0,625 0,621 0,618 0,614 0,606 0,597 0,589 0,583 0,584 0,580 0,571 0,553 0,551 0,551 0,538 0,538 0,532 0,536 0,531 0,526 0,522 0,515 0,511 0,513 0,504 0,494 0,492 0,483 0,470 0,467 0,471 0,464 0,462 0,460 0,456 0,455 0,459 0,453 0,454 0,443 0,442 0,440 0,434 0,429 0,426 0,428 0,415 0,419 0,387 0,392 0,381 0,371 0,364 0,348 0,352 0,352 0,348 0,346 0,347 0,340 0,336

0,629 0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352 0,351 0,344 0,343 0,340

0 -3 3 0 -2 0 0 1 -1 5 7 -2 -1 -1 3 -3 -1 -6 0 1 1 -1 1 1 1 -3 15 1 -2 -3 1 2 2 -2 -4 -6 0 3 0 5 -3 2 -3 -7 1 -3 0 1 3 0 -4 1 2 -2 2 -2 1 -2

1 -2 0 1 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 0 0 0 1 -1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 1 -2 0 0 0 1 1 -2 1 0 0 0 0 0 0 1 -1 1 -1 1 -1 0 0 0 2 -1 -1 -1 1 -1 0 0

0,87 0,37 1,71 0,72 0,90 1,75 0,82 0,88 1,49 1,29 0,83 1,46 1,32 0,48 1,29 3,85 1,18 0,67 1,77 -0,18 1,47 2,16 -1,74 0,34 0,83 1,15 1,53 1,63 -0,28 2,26 0,94 1,50 -

0,01 -0,45 -1,50 1,98 -0,10 1,01 1,54 1,20 0,77 1,23 1,80 -0,59 -0,56 -0,33 1,83 0,89 2,27 -0,05 0,43 0,97 1,61 1,22 1,62 -0,99 1,11 2,78 0,56 2,06 -0,56 1,09 1,95 3,05 0,85 1,78 1,89 -1,26 -0,41 -0,15 -0,07 -0,59 2,86 -

-0,01 0,54 1,47 1,37 0,69 1,15 1,35 0,88 1,02 3,06 1,58 0,96 1,67 1,82 1,66 0,58 0,94 0,70 1,34 1,61 2,03 2,97 2,52 1,29 1,24 2,36 1,50 1,04 0,99 1,35 0,53 0,60 2,16 0,64 1,84 1,52 1,95 1,28 3,07 0,86 1,61 1,22 -0,04 3,49 1,88 4,54 3,58 2,59 1,59 2,45 1,47

0,11 0,56 1,36 1,22 0,64 1,04 1,20 0,81 0,89 2,71 1,60 0,90 1,50 1,68 1,53 0,55 0,86 0,71 1,24 1,46 1,74 2,56 2,23 1,20 1,02 2,15 1,25 0,92 0,96 1,21 0,61 0,62 1,66 0,65 1,65 1,46 1,65 1,14 2,73 0,81 1,44 1,08 0,46 3,09 2,04 3,91 3,29 2,31 1,50 2,04 1,32

156

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 1980 1990 2000 2005 2007 2010 2011 2012

Classificao do IDH Variao 20072012a


a

Mdia anual de crescimento do IDH (%)

20112012 1980/1990 1990/2000 2000/2010 2000/2012

185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul v Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

0,217 0,286 0,179 0,773 0,605 c 0,419 c 0,315 0,443 0,432 c 0,651 c 0,574 0,357 0,366 0,290 c 0,530 c 0,561 c

0,202 0,297 0,198 0,817 0,656 c 0,481 0,350 0,517 0,502 c 0,701 c 0,623 0,418 0,387 0,327 c 0,571 c 0,600

0,247 0,234 0,234 0,867 0,695 0,549 0,385 0,583 0,584 0,709 0,683 0,470 0,405 0,367 0,600 c 0,639

0,287 0,258 0,269 0,889 0,725 0,589 0,424 0,622 0,626 0,743 0,708 0,514 0,432 0,401 0,623 0,666

0,301 0,280 0,278 0,896 0,738 0,609 0,442 0,633 0,649 0,757 0,722 0,531 0,449 0,421 0,658 0,678

0,318 0,295 0,298 0,902 0,753 0,631 0,461 0,648 0,673 0,766 0,736 0,552 0,468 0,443 0,645 0,690

0,322 0,299 0,297 0,904 0,755 0,636 0,464 0,650 0,678 0,769 0,739 0,555 0,472 0,446 0,647 0,692

0,327 0,304 0,304 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

0 0 1

0 0 1

-0,70 0,37 0,98 0,56 0,81 1,38 1,05 1,56 1,51 0,74 0,83 1,58 0,58 1,22 0,75 0,68

2,00 -2,34 1,72 0,59 0,58 1,32 0,95 1,21 1,51 0,12 0,93 1,19 0,44 1,15 0,50 0,64

2,57 2,35 2,42 0,40 0,80 1,41 1,82 1,07 1,43 0,77 0,74 1,60 1,47 1,91 0,73 0,77

2,37 2,19 2,20 0,36 0,72 1,29 1,62 0,94 1,31 0,70 0,67 1,43 1,34 1,70 0,65 0,68

FONTES DE DADOS PRINCIPAIS NOTAS a Um valor positivo indica uma melhoria na classificao. b A importante alterao na classificao deve-se a uma estimativa actualizada do Fundo Monetrio Internacional (FMI) sobre o crescimento do PIB da Lbia em 2011. c Baseado em menos de metade dos pases do grupo ou da regio. DEFINIES ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Para mais pormenores sobre o clculo do IDH, ver Nota tcnica 1 em http://hdr. undp.org/en/media/HDR_2013_EN_TechNotes.pdf. Mdia anual de crescimento do IDH: Um crescimento anual regularizado do IDH num determinado perodo, calculado como a taxa de crescimento anual composta. Colunas 18: Clculos do GRDH baseados em dados do UNDESA (2011), de Barro e Lee (2011), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012), do Banco Mundial (2012a) e do FMI (2012). Colunas 914: Clculos baseados nos valores do IDH do ano relevante.

TabElA 2 Tendncias do ndice de Desenvolvimento Humano, 19802012 | 157

ndice de Desenvolvimento Humano ajustado desigualdade


ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD) Valor 2012 Perda Diferena da global (%) classificao IDHa 2012 2012 a ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2012 Perda (%) 2012 ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012 ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012 20002010c 20002010c Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de por quintil rendimento

TabElA

Classificao do IDH

2012

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 2 Austrlia 3 Estados Unidos 4 Pases Baixos 5 Alemanha 6 Nova Zelndia 7 Irlanda 7 Sucia 9 Sua 10 Japo 11 Canad 12 Coreia, Repblica da 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islndia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 ustria 18 Singapura 20 Frana 21 Finlndia 21 Eslovnia 23 Espanha 24 Listenstaine 25 Itlia 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grcia 30 Brunei Darussalam 31 Chipre 32 Malta 33 Andorra 33 Estnia 35 Eslovquia 36 Qatar 37 Hungria 38 Barbados 39 Polnia 40 Chile 41 Litunia 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 44 Letnia 45 Argentina 46 Seicheles 47 Crocia DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 49 Bahamas 50 Bielorrssia 51 Uruguai 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 55 Federao Russa 56 Romnia 57 Bulgria 57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam

0,955 0,938 0,937 0,921 0,920 0,919 0,916 0,916 0,913 0,912 0,911 0,909 0,906 0,906 0,901 0,900 0,897 0,895 0,895 0,893 0,892 0,892 0,885 0,883 0,881 0,875 0,875 0,873 0,860 0,855 0,848 0,847 0,846 0,846 0,840 0,834 0,831 0,825 0,821 0,819 0,818 0,818 0,816 0,814 0,811 0,806 0,805 0,796 0,794 0,793 0,792 0,791 0,791 0,790 0,788 0,786 0,782 0,782 0,780 0,780

0,894 0,864 0,821 0,857 0,856 0,850 0,859 0,849 0,832 0,758 0,848 0,845 0,790 0,825 0,837 0,812 0,839 0,840 0,796 0,776 0,813 0,802 0,826 0,760 0,751 0,778 0,770 0,788 0,769 0,740 0,664 0,727 0,729 0,726 0,653 0,683 0,727 0,662 0,733 0,687 0,704 0,588

6,4 7,9 12,4 6,9 6,9 7,2 6,2 7,0 8,7 16,5 6,4 6,2 12,3 8,0 6,6 9,0 6,0 5,8 10,1 11,9 7,2 8,3 5,4 11,5 11,5 8,2 9,0 6,3 7,4 9,9 19,0 11,0 10,8 10,9 19,5 15,1 8,3 16,4 7,4 12,6 9,9 24,6

0 0 -14 0 1 0 4 1 -4 -18 2 4 -9 0 3 -1 6 8 -1 -4 3 2 8 -3 -4 3 1 7 4 0 -9 -2 -1 -1 -9 -3 4 -2 6 2 5 -15

0,928 0,930 0,863 0,916 0,915 0,907 0,915 0,937 0,942 0,965 0,913 0,915 0,962 0,945 0,887 0,935 0,903 0,919 0,935 0,930 0,909 0,898 0,930 0,937 0,913 0,903 0,874 0,899 0,862 0,901 0,893 0,813 0,825 0,854 0,810 0,814 0,834 0,871 0,767 0,836 0,893 0,784 0,796 0,845 0,815 0,783 0,737 0,815 0,803 0,803 0,689 0,770 0,776 0,754 0,882 0,776

3,7 4,7 6,6 4,3 4,0 5,2 4,3 3,3 4,1 3,5 5,0 4,3 2,9 3,0 4,4 3,9 4,4 4,2 2,9 4,2 3,9 4,1 4,1 3,9 3,5 4,8 3,9 4,8 5,8 4,1 5,1 6,0 5,7 7,2 5,7 9,2 5,8 6,6 7,2 6,3 4,9 7,1 9,7 5,5 6,2 10,9 7,4 9,3 6,8 6,7 10,8 9,6 7,8 11,5 5,4 12,4

0,968 0,965 0,941 0,897 0,927 0,933 0,878 0,856 0,879 0,702 0,889 0,891 0,840 0,822 0,838 0,788 0,859 0,905 0,823 0,740 0,729 0,806 0,904 0,759 0,672 0,771 0,894 0,856 0,854 0,767 0,689 0,830 0,700 0,837 0,716 0,703 0,819 0,682 0,817 0,779 0,760 0,609

2,2 1,7 5,3 3,9 1,8 3,2 3,8 2,0 3,2 25,5 2,5 3,1 7,9 7,6 2,5 9,4 2,4 3,3 5,5 13,1 6,3 2,6 1,3 11,3 16,3 5,5 2,6 1,5 4,1 6,3 13,7 5,0 5,6 3,6 12,1 10,4 5,4 10,8 2,5 5,0 6,1 17,8

0,797 0,719 0,681 0,766 0,741 0,720 0,772 0,760 0,718 0,679 0,727 0,764 0,627 0,756 0,760 0,732 0,757 0,729 0,659 0,673 0,807 0,709 0,712 0,644 0,698 0,683 0,627 0,692 0,658 0,634 0,488 0,605 0,619 0,583 0,487 0,537 0,636 0,521 0,600 0,647 0,540 0,592 0,431

12,8 16,6 24,1 d 12,3 14,5 13,8 11,2 14,3 17,1 18,4 13,2 11,0 23,7 11,9 12,7 13,3 11,3 9,9 19,7 18,1 11,6 16,9 10,7 18,1 13,6 13,6 17,7 11,3 12,2 17,1 34,1 20,1 20,8 20,9 34,4 27,8 12,1 27,9 12,6 11,9 22,2 15,4 40,5

3,9 8,4 4,3 5,7 4,0 5,5 5,5 7,9 4,9 4,4 3,8 4,8 6,0 6,5 4,6 6,2 6,4 3,6 13,3 4,8 5,5 13,5 6,7 6,6 11,3 18,8 5,2 4,0 10,3 4,6 7,3 4,6 4,3 17,1

25,8 40,8 28,3 34,3 25,0 33,7 32,6 39,2 33,0 29,2 26,9 31,2 34,7 36,0 30,8 34,3 36,0 26,0 41,1 31,2 34,1 52,1 37,6 36,6 44,5 65,8 33,7 27,2 45,3 30,0 40,1 30,0 28,2 51,9

158

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 2012

IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD) Valor 2012 Perda Diferena da global (%) classificao IDHa 2012 2012 a

ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2012 Perda (%) 2012

ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de por quintil rendimento

20002010c

20002010c

61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia

0,775 0,773 0,770 0,769 0,769 0,769 0,760 0,760 0,754 0,749 0,748 0,745 0,745 0,745 0,745 0,742 0,741 0,740 0,740 0,737 0,735 0,734 0,733 0,731 0,730 0,730 0,729 0,725 0,724 0,722 0,719 0,715 0,713 0,712 0,710 0,702 0,702 0,702 0,702 0,700 0,699 0,698 0,690 0,688 0,684 0,683 0,680 0,675 0,675 0,670 0,669 0,662 0,660 0,654 0,654 0,648 0,645 0,636 0,634 0,632 0,629

0,593 0,606 0,696 0,644 0,652 0,645 0,549 0,631 0,575 0,561 0,631 0,672 0,639 0,650 0,650 0,531 0,591 0,649 0,537 0,560 0,519 0,607 0,510 0,568 0,543 0,543 0,515 0,526 0,550 0,499 0,444 0,568 0,503 0,584 0,524 0,551 0,515 0,514 0,458 0,514

23,4 21,5 9,5 15,3 13,6 13,9 26,6 15,3 22,8 24,3 14,7 9,2 13,3 11,5 11,4 27,2 19,1 10,9 25,8 22,5 27,8 15,1 27,3 19,0 22,4 21,3 25,2 23,0 19,5 26,6 34,2 15,9 24,1 11,6 19,9 15,8 20,4 19,1 27,5 18,3

-13 -10 8 -2 3 1 -17 0 -9 -9 1 12 6 12 12 -12 2 14 -8 0 -11 11 -15 5 -1 2 -7 -2 8 -11 -11 13 -7 18 4 13 2 2 -3 4

0,801 0,862 0,798 0,782 0,799 0,788 0,660 0,624 0,797 0,754 0,720 0,718 0,703 0,727 0,784 0,687 0,760 0,794 0,636 0,710 0,777 0,725 0,710 0,728 0,773 0,754 0,743 0,732 0,786 0,717 0,752 0,712 0,777 0,708 0,676 0,718 0,732 0,731 0,521 0,768 0,834 0,680 0,489 0,699 0,553 0,623 0,725 0,681 0,724 0,693 0,654 0,578 0,793 0,625 0,618 0,394 0,694 0,652

10,9 7,8 9,6 9,7 6,7 8,3 16,6 16,2 11,2 12,2 15,1 13,5 16,1 14,8 9,4 10,5 9,8 9,6 20,6 14,0 7,2 14,4 15,3 14,9 10,4 14,1 12,8 13,7 9,4 14,5 12,6 13,8 12,2 16,0 13,0 13,4 13,1 13,5 26,7 10,1 7,3 15,0 27,8 15,2 25,1 18,8 13,1 17,8 13,9 11,2 15,2 24,3 10,0 19,2 21,7 24,3 17,4 16,8

0,564 0,601 0,709 0,652 0,781 0,640 0,571 0,814 0,531 0,538 0,612 0,808 0,570 0,668 0,697 0,503 0,669 0,735 0,529 0,442 0,523 0,618 0,458 0,541 0,481 0,491 0,335 0,504 0,611 0,429 0,537 0,661 0,347 0,670 0,587 0,706 0,372 0,559 0,413 0,459

21,9 15,7 9,9 6,6 6,9 11,9 18,1 3,3 24,1 24,6 12,3 6,1 13,5 5,2 8,3 25,3 10,6 3,7 22,1 27,4 21,5 14,6 26,8 22,4 23,2 18,0 41,2 20,1 7,3 32,4 27,6 8,9 40,9 6,1 13,5 1,4 31,5 10,5 28,2 20,4

0,463 0,430 0,603 0,621 0,567 0,526 0,385 0,428 0,498 0,452 0,524 0,548 0,602 0,518 0,620 0,411 0,434 0,510 0,390 0,534 0,366 0,461 0,410 0,462 0,455 0,424 0,489 0,426 0,556 0,415 0,294 0,444 0,374 0,505 0,429 0,375 0,409 0,464 0,393 0,335 0,453

35,6 37,9 10,3 21,9 17,3 18,3 44,9 25,9 30,0 32,5 21,8 10,9 16,6 19,2 4,5 39,7 30,1 13,9 38,8 26,5 44,5 20,8 37,6 21,1 29,5 34,0 23,2 32,8 22,1 31,1 47,4 19,7 33,4 14,2 17,0 30,0 20,1 18,3 24,4 35,8 17,7

11,3 14,5 11,3 4,2 4,2 5,3 11,5 8,9 7,0 13,5 9,5 3,8 6,5 5,3 20,6 9,6 4,5 12,5 7,9 20,1 6,9 8,1 11,3 8,0 5,7 9,6 7,1 6,8 7,8 14,3 27,8 6,2 5,8 17,3 4,4 5,3 8,3 6,2 5,7 40,2 29,7 5,1

48,3 50,7 46,2 27,8 29,0 34,5 44,8 41,3 38,3 48,1 43,2 26,4 36,2 33,7 54,7 45,5 30,9 49,3 39,0 55,9 40,3 41,4 47,2 42,8 35,4 42,5 40,0 37,4 41,5 48,3 56,3 36,5 35,5 52,4 30,8 33,0 43,0 36,7 35,8 61,1 57,0 34,0

TabELA 3 ndice de Desenvolvimento Humano ajustado desigualdade | 159

tabELA 3 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO AJUSTADO DESIGUALDADE

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 2012

IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD) Valor 2012 Perda Diferena da global (%) classificao IDHa 2012 2012 a

ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2012 Perda (%) 2012

ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de por quintil rendimento

20002010c

20002010c

121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia

0,629 0,629 0,626 0,622 0,622 0,617 0,608 0,599 0,591 0,590 0,586 0,581 0,576 0,558 0,554 0,554 0,543 0,543 0,538 0,536 0,534 0,530 0,525 0,519 0,515 0,515 0,508 0,498 0,495 0,483 0,476 0,471 0,470 0,467 0,466 0,463 0,461 0,459 0,458 0,456 0,456 0,448 0,445 0,439 0,436 0,434 0,432 0,429 0,418 0,414 0,397 0,396 0,388 0,374 0,364 0,359 0,355 0,355 0,352 0,351

0,516 0,507 0,531 0,344 0,434 0,415 0,389 0,386 0,379 0,392 0,402 0,409 0,430 0,346 0,368 0,358 0,344 0,374 0,356 0,285 0,330 0,335 0,346 0,276 0,315 0,306 0,304 0,296 0,305 0,310 0,273 0,303 0,283 0,285 0,280 0,287 0,265 0,287 0,284 0,269 0,251 0,213 0,210 0,217 0,209 -

17,1 18,4 14,0 43,5 27,5 29,7 33,1 33,0 32,2 29,3 25,9 24,7 20,0 35,4 31,1 31,7 33,6 27,4 30,9 43,9 33,4 30,7 27,3 41,4 33,0 34,4 34,2 35,9 33,5 32,3 40,2 33,6 36,7 36,0 35,8 33,9 38,6 31,4 28,5 31,9 35,3 41,4 41,6 38,8 40,5 -

7 3 15 -15 1 0 -2 -4 -3 0 4 4 8 -4 1 1 -2 6 2 -11 -1 1 6 -14 1 1 1 -1 4 5 -9 4 -1 1 -2 5 -3 8 5 -1 2 -4 -4 0 -2 -

0,376 0,681 0,606 0,548 0,755 0,528 0,735 0,686 0,622 0,746 0,659 0,471 0,508 0,270 0,525 0,488 0,589 0,568 0,296 0,374 0,602 0,503 0,390 0,595 0,487 0,267 0,537 0,288 0,549 0,414 0,286 0,432 0,391 0,508 0,622 0,297 0,371 0,541 0,461 0,331 0,269 0,380 0,404 0,343 0,330 0,352 0,440 0,329 0,440 0,357 0,404 0,367 0,225 0,224 0,242 0,264 0,311 0,247 0,485

28,4 15,6 19,8 27,2 13,4 21,1 13,9 16,7 20,3 12,7 18,6 30,2 27,5 45,4 27,1 28,8 21,7 24,1 35,0 37,0 20,7 28,8 34,1 23,2 32,3 46,1 25,3 43,0 25,6 32,4 43,8 30,7 36,2 25,2 19,5 34,3 37,2 25,1 30,9 39,1 41,9 36,9 33,9 40,3 41,3 37,8 32,6 39,9 33,0 30,6 35,4 37,6 50,9 50,1 45,3 45,6 42,7 46,0 26,6

0,558 0,674 0,623 0,447 0,402 0,351 0,243 0,334 0,280 0,251 0,352 0,264 0,372 0,311 0,312 0,409 0,384 0,379 0,405 0,252 0,217 0,303 0,346 0,342 0,326 0,250 0,223 0,212 0,202 0,379 0,291 0,156 0,241 0,327 0,383 0,166 0,213 0,285 0,197 0,189 0,309 0,469 0,179 0,230 0,205 0,185 0,171 0,145 0,176 -

20,8 6,5 12,2 17,1 27,8 33,3 45,8 33,0 36,1 47,6 40,9 42,4 28,3 31,2 12,2 29,8 25,4 20,0 30,7 39,4 45,2 34,6 35,3 30,1 28,3 45,2 44,6 42,1 43,6 24,3 41,5 49,8 40,7 32,2 23,8 47,0 42,0 29,4 43,2 47,4 30,2 17,8 38,3 46,4 39,3 40,3 47,4 42,0 45,9 -

0,336 0,383 0,444 0,191 0,317 0,430 0,318 0,485 0,303 0,434 0,358 0,374 0,450 0,343 0,348 0,241 0,259 0,350 0,426 0,286 0,361 0,199 0,307 0,295 0,325 0,346 0,225 0,229 0,263 0,353 0,182 0,257 0,221 0,365 0,301 0,251 0,268 0,232 0,137 0,271 0,188 0,234 0,222 0,228 0,210 -

24,1 15,0 11,4 68,3 33,6 23,0 42,5 17,8 27,2 15,8 20,3 20,6 23,1 40,9 30,3 44,2 36,0 17,7 11,0 50,0 19,9 36,1 20,9 34,5 21,6 23,8 37,4 47,0 20,0 17,6 47,9 29,1 42,6 21,7 23,6 30,2 34,4 23,1 35,8 20,8 19,0 32,5 31,0 31,1 28,1 -

25,3 6,4 4,7 5,9 21,8 7,6 7,3 4,6 12,3 19,6 4,6 9,3 4,9 6,1 5,9 6,8 14,0 10,7 10,8 11,0 4,7 4,2 30,9 6,9 9,3 6,6 12,2 7,4 7,8 5,0 19,0 5,6 6,3 26,6 8,7 16,6 7,7 11,0 6,6 12,7 8,5 26,7 6,6 6,2 4,3 7,0 4,0 5,9 8,1 4,8 7,3 18,0 -

63,1 36,2 30,8 35,6 63,9 40,5 40,9 30,9 50,5 55,9 31,9 42,8 33,4 37,9 36,7 38,1 51,5 47,3 50,8 47,7 32,1 30,0 58,6 38,9 44,1 37,6 48,8 39,2 40,5 32,8 52,5 34,4 37,7 59,2 44,3 54,6 40,0 47,3 38,6 53,1 41,5 64,3 39,0 35,3 29,8 38,2 27,8 35,5 42,5 33,3 39,4 56,3 -

160

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) Valor Classificao do IDH 2012

IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD) Valor 2012 Perda Diferena da global (%) classificao IDHa 2012 2012 a

ndice de esperana de vida ajustado desigualdade Valor 2012 Perda (%) 2012

ndice de educao ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

ndice de rendimento ajustado desigualdade Valor 2012b Perda (%) 2012

Taxa de Coeficiente rendimento de Gini de por quintil rendimento

20002010c

20002010c

182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

0,344 0,343 0,340 0,327 0,304 0,304 0,905 0,758 0,640 0,466 0,652 0,683 0,771 0,741 0,558 0,475 0,449 0,648 0,694

0,226 0,203 0,220 0,183 0,200 0,807 0,602 0,485 0,310 0,486 0,537 0,672 0,550 0,395 0,309 0,303 0,459 0,532

34,2 40,1 32,7 39,9 34,2 10,8 20,6 24,2 33,5 25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 32,5 29,2 23,3

4 -2 5 0 1

0,269 0,329 0,226 0,286 0,226 0,317 0,897 0,736 0,633 0,395 0,669 0,711 0,716 0,744 0,531 0,335 0,406 0,633 0,638

46,3 41,7 52,0 40,8 50,0 42,6 5,2 12,4 19,3 35,7 16,7 14,2 11,7 13,4 27,0 39,0 34,6 19,2 19,0

0,162 0,125 0,126 0,182 0,249 0,107 0,851 0,592 0,395 0,246 0,320 0,480 0,713 0,532 0,267 0,285 0,240 0,412 0,453

36,9 36,2 43,4 18,2 31,2 39,5 6,8 19,9 30,2 38,7 39,6 21,9 10,5 23,0 42,0 35,3 36,2 30,1 27,0

0,281 0,295 0,205 0,108 0,236 0,688 0,500 0,456 0,307 0,538 0,455 0,594 0,421 0,436 0,308 0,287 0,370 0,522

23,4 21,0 37,0 36,8 17,9 19,8 28,6 22,7 25,6 17,5 27,2 16,3 38,5 15,9 30,4 26,1 37,2 23,5

5,2 7,0 7,4 9,8 9,3 5,3

33,0 39,8 39,8 45,7 44,4 34,6 45,5

NOTAS a Com base nos pases para os quais calculado o ndice de Desenvolvimento Humano Ajustado Desigualdade. b A lista dos estudos utilizados para estimar as desigualdades est disponvel em http://hdr. undp.org. c Os dados referentes ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. d Com base no Censo da populao atual de 2010 (da base de dados do Estudo sobre Rendimento do Luxemburgo). No Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011, a desigualdade de rendimento baseava-se no Inqurito Comunidade Americana de 2005 (da Base de Dados Internacional sobre Distribuio de Rendimentos do Banco Mundial). As duas fontes parecem no coincidir. e Com base na simulao da distribuio de rendimentos do Inqurito sobre Demografia e Sade de 2007. No Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011, os dados sobre a desigualdade no consumo tiveram por base o Inqurito relativo s condies de vida de 20022003. f Com base na simulao da distribuio de rendimentos do Inqurito sobre Demografia e Sade de 2009. No Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2011, os dados sobre a desigualdade no consumo tiveram por base os Inquritos nacionais relativos s condies de vida das famlias de 2003

DEFINIES ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): Um ndice composto que mede as realizaes em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano uma vida longa e saudvel, o conhecimento e um padro de vida digno. Para mais pormenores sobre o clculo do IDH, ver Nota tcnica 1 em http://hdr. undp.org/en/media/HDR_2013_EN_TechNotes.pdf. IDH Ajustado Desigualdade (IDHAD): O valor do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) ajustado para desigualdades nas trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano. Para mais pormenores sobre o clculo do IDHAD, ver Nota tcnica 2 em http://hdr.undp.org/en/media/ HDR_2013_EN_TechNotes.pdf. Perda global: Perda no desenvolvimento humano potencial devida desigualdade, calculada como diferena percentual entre o IDH e o IDHAD. ndice de esperana de vida ajustado desigualdade: O ndice de esperana de vida do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio do tempo de vida esperado, com base nos dados das tabelas de vida listadas nas Fontes de dados principais. ndice de educao ajustado desigualdade: O ndice de educao do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio dos anos de escolaridade, com base nos dados dos inquritos s famlias listados nas Fontes de dados principais.

ndice de rendimento ajustado desigualdade: O ndice de rendimento do IDH ajustado para a desigualdade na distribuio do rendimento, com base nos dados dos inquritos s famlias listados nas Fontes de dados principais. Taxa de rendimento por quintil: Relao entre o rendimento mdio dos 20% mais ricos da populao e o rendimento mdio dos 20% mais pobres da populao. Coeficiente de Gini de rendimento: Medida do desvio da distribuio do rendimento (ou do consumo) entre indivduos ou famlias internamente a um pas a partir de uma distribuio perfeitamente igual. Um valor de 0 representa a igualdade absoluta, um valor de 100 a desigualdade absoluta. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Coluna 1: Clculos do GRDH baseados em dados do UNDESA (2011), de Barro e Lee (2011), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012), do Banco Mundial (2012a) e do FMI (2012). Coluna 2: Calculado como a mdia geomtrica dos valores das colunas 5, 7 e 9, utilizando a metodologia descrita na Nota tcnica 2.

Coluna 3: Clculos baseados nos dados das colunas 1 e 2. Coluna 4: Clculos baseados nos dados constantes da coluna 2 e nas classificaes IDH dos pases recalculadas atravs do IDHAD. Coluna 5: Clculos baseados nas tabelas de vida resumidas do UNDESA (2011). Coluna 6: Clculos baseados nos dados constantes da coluna 5 e no ndice de esperana de vida no ajustado. Colunas 7 e 9: Clculos baseados em dados do SIL (2012), do Eurostat (2012), do Manco Mundial (2012b), dos Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos da UNICEF relativos a 2002-2012 e da ICF Macro (2012) utilizando a metodologia descrita na Nota tcnica 2. Coluna 8: Clculos baseados nos dados constantes da coluna 7 e no ndice de educao no ajustado. Coluna 10: : Clculos baseados nos dados constantes da coluna 9 e no ndice de rendimento no ajustado. Colunas 11 e 12: Banco Mundial (2012a).

TabELA 3 ndice de Desenvolvimento Humano ajustado desigualdade | 161

TabElA

ndice de desigualdade de gnero


ndice de Desigualdade Taxa de mortalidade de Gnero maternaa Taxa de fertilidade adolescenteb Assentos no Parlamento nacionalc Populao com pelo menos o ensino secundrio (% com 25 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e Taxa de participao na fora de trabalho (% com 15 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Classificao

Valor 2012

(mortes por 100000 (nascimentos por 1000 nados vivos) mulheres dos 15 aos 19 anos) (% do sexo feminino) 2010 2012d 2012

Classificao do IDH

2012

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 5 2 Austrlia 17 3 Estados Unidos 44 4 Pases Baixos 1 5 Alemanha 7 6 Nova Zelndia 31 7 Irlanda 19 7 Sucia 2 9 Sua 4 10 Japo 21 11 Canad 18 12 Coreia, Repblica da 27 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islndia 10 15 Dinamarca 3 16 Israel 25 17 Blgica 12 18 ustria 14 18 Singapura 13 20 Frana 9 21 Finlndia 6 21 Eslovnia 8 23 Espanha 15 24 Listenstaine 25 Itlia 11 26 Luxemburgo 26 26 Reino Unido 34 28 Repblica Checa 20 29 Grcia 23 30 Brunei Darussalam 31 Chipre 22 32 Malta 39 33 Andorra 33 Estnia 29 35 Eslovquia 32 36 Qatar 117 37 Hungria 43 38 Barbados 61 39 Polnia 24 40 Chile 66 41 Litunia 28 41 Emiratos rabes Unidos 40 43 Portugal 16 44 Letnia 36 45 Argentina 71 46 Seicheles 47 Crocia 33 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 45 49 Bahamas 53 50 Bielorrssia 51 Uruguai 69 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 47 55 Federao Russa 51 56 Romnia 55 38 57 Bulgria 57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam 145 63 108

0,065 0,115 0,256 0,045 0,075 0,164 0,121 0,055 0,057 0,131 0,119 0,153 0,089 0,057 0,144 0,098 0,102 0,101 0,083 0,075 0,080 0,103 0,094 0,149 0,205 0,122 0,136 0,134 0,236 0,158 0,171 0,546 0,256 0,343 0,140 0,360 0,157 0,241 0,114 0,216 0,380 0,179 0,258 0,316 0,367 0,274 0,312 0,327 0,219 0,682 0,356 0,503

7 7 21 6 7 15 6 4 8 5 12 16 5 12 7 8 4 3 8 5 12 6 4 20 12 5 3 24 10 8 2 6 7 21 51 5 25 8 12 8 34 77 17 20 47 4 29 8 14 34 27 11 24 73 92

7,4 12,5 27,4 4,3 6,8 18,6 8,8 6,5 3,9 6,0 11,3 5,8 4,2 11,6 5,1 14,0 11,2 9,7 6,7 6,0 9,3 4,5 10,7 6,0 4,0 8,4 29,7 9,2 9,6 22,7 5,5 11,8 7,3 17,2 16,7 15,5 13,6 40,8 12,2 56,0 16,1 23,4 12,5 12,8 54,2 47,6 12,8 14,8 28,3 20,5 59,0 14,8 12,7 14,4 23,2 28,8 36,2 22,1 43,9 75,9

39,6 29,2 17,0 f 37,8 32,4 32,2 19,0 44,7 26,8 13,4 28,0 15,7 39,7 39,1 20,0 38,9 28,7 23,5 25,1 42,5 23,1 34,9 24,0 20,7 25,0 22,1 21,0 21,0 10,7 8,7 50,0 19,8 17,3 0,1 h 8,8 19,6 21,8 13,9 19,1 17,5 28,7 23,0 37,7 43,8 23,8 18,8 16,7 29,7 12,3 12,3 6,9 6,3 11,1 9,7 20,8 0,1 h 45,2 8,5

95,6 92,2 94,7 87,5 96,2 82,8 74,8 84,4 95,1 80,0 g 100,0 79,4 g 68,7 91,0 99,3 82,7 76,4 100,0 71,3 75,9 100,0 94,2 63,3 68,0 77,1 99,6 99,8 57,7 66,6 g 71,0 58,0 49,5 94,4 g 98,6 70,1 93,2 g 89,5 g 76,9 72,1 87,9 73,1 g 40,9 98,6 57,0 g 66,9 57,4 g 74,4 g 91,2 50,6 97,5 53,7 93,5 g 83,4 90,9 50,3 g 73,9 g 63,5 g

94,7 92,2 94,3 90,4 96,9 84,7 73,0 85,5 96,6 82,3 g 100,0 91,7 g 76,4 91,6 99,4 85,5 82,7 100,0 78,9 81,3 100,0 97,1 69,7 78,1 78,7 99,8 99,8 66,6 61,2 g 78,1 67,3 49,3 94,6 g 99,1 62,1 96,7 g 87,6 g 83,5 75,9 93,1 61,3 g 40,2 98,2 54,9 g 66,6 72,3 g 80,4 g 87,6 48,8 98,8 46,6 96,2 g 90,5 94,4 57,9 g 80,4 g 60,7 g

61,7 58,8 57,5 58,3 53,0 61,6 52,6 59,4 60,6 49,4 61,9 49,2 51,0 70,8 59,8 52,5 47,7 53,9 56,5 51,1 55,9 53,1 51,6 37,9 49,2 55,6 49,6 44,8 55,5 57,2 35,2 56,7 51,2 51,8 43,8 64,8 48,2 47,1 54,1 43,5 56,5 55,2 47,3 46,0 39,4 69,3 50,2 55,6 43,4 56,3 48,6 48,6 17,7 43,3 49,6

70,1 72,3 70,1 71,3 66,5 74,1 68,5 68,1 75,0 71,7 71,4 71,4 68,1 78,4 69,1 62,4 60,6 67,6 76,6 61,9 64,2 65,1 67,4 59,6 65,2 68,5 68,2 65,0 76,5 71,5 67,4 68,2 68,1 95,2 58,4 76,2 64,3 74,2 63,9 92,3 68,0 67,2 74,9 59,7 87,3 79,3 62,6 76,5 82,3 71,0 64,9 60,3 74,1 69,9 82,5

162

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desigualdade Taxa de mortalidade de Gnero maternaa

Taxa de fertilidade adolescenteb

Assentos no Parlamento nacionalc

Populao com pelo menos o ensino secundrio (% com 25 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Taxa de participao na fora de trabalho (% com 15 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Classificao

Valor 2012

(mortes por 100000 (nascimentos por 1000 nados vivos) mulheres dos 15 aos 19 anos) (% do sexo feminino) 2010 2012d 2012

Classificao do IDH

2012

61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia

72 62 37 42 50 52 41 93 81 78 107 73 30 58 70 54 60 85 87 59 83 68 88 75 74 46 90 79 109 99 35 67 65 94 105 82 97 56 95 126 49 77 118 104 102 100 106

0,382 0,346 0,216 0,256 0,311 0,312 0,251 0,466 0,438 0,433 0,496 0,387 0,162 0,338 0,377 0,323 0,340 0,447 0,458 0,340 0,442 0,366 0,459 0,402 0,391 0,261 0,462 0,435 0,508 0,482 0,213 0,360 0,357 0,467 0,492 0,441 0,474 0,328 0,472 0,590 0,303 0,418 0,551 0,490 0,485 0,483 0,494

50 40 24 58 29 12 46 51 27 92 67 25 21 67 10 32 60 8 43 48 32 56 110 30 35 110 20 92 35 97 56 110 53 150 26 63 37 67 48 60 130 230 81 190 63 64 99 66 41 99 28 70 100 280 160 100 220

65,5 61,9 35,4 2,6 9,8 19,2 49,1 31,6 25,5 14,9 87,3 18,9 39,5 15,4 33,2 25,0 48,7 17,8 26,1 31,8 13,4 31,4 54,1 9,3 76,0 69,7 33,2 55,9 80,6 30,5 68,1 22,1 6,1 4,4 18,0 70,8 103,6 42,8 25,5 23,7 9,1 16,9 37,0 10,2 34,9 81,0 76,2 74,7 18,7 48,3 66,7 40,6 29,1 46,5 12,8 36,5 18,5 53,9 43,8 85,9 42,3

36,0 38,6 17,9 16,5 13,2 32,4 19,4 27,4 18,2 15,7 17,0 12,5 6,6 3,1 6,7 3,1 21,5 30,9 8,0 18,8 19,3 16,0 17,4 9,6 9,6 15,5 10,7 17,2 32,3 14,2 13,6 5,8 25,6 26,7 3,6 i 13,3 19,1 4,1 11,1 21,3 16,8 15,7 6,5 11,8 16,7 26,2 30,1 12,7 13,6 2,2 19,8 22,1 19,2 12,0 0,1 31,3 7,9 19,5 18,2

51,2 54,4 g 55,6 g 66,0 g 80,1 59,4 99,3 78,8 55,1 29,7 89,7 53,0 62,1 47,3 72,0 91,5 g 45,2 g 90,0 47,2 50,5 74,0 g 94,1 g 36,6 26,7 43,8 72,6 20,9 29,9 71,6 g 35,2 g 43,3 57,5 64,3 68,9 54,8 g 29,0 20,7 40,5 53,8 g 34,8 39,8 83,0 g 48,0 35,0 43,4 g 91,6 65,9 g 27,4 61,5 g 73,6 g 20,7 36,2

57,0 52,8 g 44,0 g 72,8 g 90,7 59,2 99,4 85,0 49,8 23,2 92,7 55,4 69,1 59,1 85,3 96,1 g 52,9 g 95,7 57,1 48,5 71,1 g 94,8 g 36,6 42,4 42,4 75,5 27,3 44,4 76,7 g 32,8 g 41,7 58,1 60,0 77,7 70,4 g 35,6 30,1 47,1 34,7 g 40,8 49,7 81,8 g 56,2 39,0 59,3 g 95,3 63,7 g 38,2 48,8 g 77,5 g 18,8 46,8

44,3 46,4 30,1 43,8 54,9 66,6 49,6 52,1 55,8 22,6 16,4 67,8 42,9 53,3 44,1 35,2 61,6 55,7 28,3 59,6 56,0 49,4 64,2 54,3 28,1 55,8 34,7 15,0 25,5 53,6 48,3 51,0 39,3 42,8 15,6 67,7 46,4 63,8 55,7 40,5 56,3 47,4 64,1 54,3 15,1 57,9 23,7 38,4 49,7 47,7 13,1 41,8 71,7 42,3 51,2

80,5 78,9 76,8 76,9 78,3 77,2 71,3 80,2 74,2 70,8 72,5 84,7 68,9 66,6 75,5 58,6 68,5 78,4 81,6 80,9 71,8 70,2 77,3 82,7 71,4 79,7 76,3 71,9 70,0 75,0 81,8 78,6 79,5 77,8 65,9 80,1 76,0 80,0 76,8 68,7 65,0 78,6 80,9 65,5 66,3 86,3 74,3 45,1 79,4 74,7 71,6 79,1 81,6 82,8 84,2

TabElA 4 ndice de desigualdade de gnero | 163

tabELA 4 NDICE DE DESIGUALDADE DE GNERO

ndice de Desigualdade Taxa de mortalidade de Gnero maternaa

Taxa de fertilidade adolescenteb

Assentos no Parlamento nacionalc

Populao com pelo menos o ensino secundrio (% com 25 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Taxa de participao na fora de trabalho (% com 15 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Classificao

Valor 2012

(mortes por 100000 (nascimentos por 1000 nados vivos) mulheres dos 15 aos 19 anos) (% do sexo feminino) 2010 2012d 2012

Classificao do IDH

2012

121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia

91 64 57 48 86 89 84 120 114 121 132 96 101 92 112 133 130 111 123 80 137 119 115 139 134 103 113 122 148 127 110 136 128 135 76 138 124 129 116 143 147 140 98 142 -

0,462 0,357 0,338 0,299 0,455 0,461 0,444 0,557 0,539 0,565 0,610 0,473 0,483 0,464 0,525 0,610 0,608 0,518 0,567 0,437 0,628 0,556 0,540 0,643 0,617 0,485 0,534 0,566 0,747 0,592 0,517 0,623 0,594 0,618 0,414 0,632 0,573 0,604 0,544 0,658 0,712 0,643 0,476 0,654 -

300 110 71 65 59 200 95 100 63 79 120 300 350 240 200 250 470 180 320 560 93 70 360 240 260 450 200 690 240 460 630 370 510 230 170 620 300 200 350 310 440 200 360 350 340 400 280 460 730 570 350 770 460 790 890 800 610 890 240

16,4 50,4 50,6 33,0 25,7 22,7 54,4 104,9 10,8 85,9 69,2 102,4 52,3 62,4 114,6 74,7 32,9 30,1 44,9 67,9 112,6 64,6 55,4 98,1 68,2 28,1 148,1 12,0 115,1 122,7 128,7 111,3 89,7 71,3 62,0 86,2 60,8 54,3 66,1 41,3 126,4 138,5 19,5 66,9 97,0 35,5 105,7 51,1 105,6 53,0 53,4 48,3 123,0 99,6 96,2 104,2 20,9 133,7 98,6 53,7

8,7 41,1 j 1,9 23,3 17,5 24,4 25,0 40,2 11,0 25,2 20,8 13,3 38,5 8,3 10,0 10,9 18,1 25,0 13,9 21,9 9,6 18,2 9,8 19,7 21,1 38,2 k 4,6 13,9 15,9 36,0 6,7 41,6 19,2 2,7 33,2 26,1 11,1 0,7 4,0 35,0 11,5 13,8 7,5 8,4 51,9 11,0 3,0 22,3 24,1 17,9 25,5 11,7 27,6 10,0 12,9 34,9 -l 12,5 22,0

68,9 81,0 g 93,2 g 24,7 g 33,0 g 30,8 g 20,1 g 22,0 g 12,6 45,7 g 26,6 g 11,6 22,9 g 34,0 49,9 g 43,8 g 25,3 30,8 g 18,3 18,0 g 21,1 g 5,6 g 4,6 8,0 g 6,8 g 17,9 g 21,9 15,3 g 7,6 g 22,5 g 23,0 25,7 16,9 g 11,2 g 7,4 g 13,7 g 10,4 g 12,8 g 48,8 g 15,7 g 5,8 g 9,5 g 5,2 g 10,3 g -

72,2 81,2 g 85,8 g 28,0 g 34,0 g 44,7 g 36,3 g 42,7 g 17,4 61,8 g 50,4 g 20,6 36,8 g 34,5 46,1 g 48,7 g 52,3 39,3 g 43,1 17,6 g 34,9 g 9,2 g 11,0 20,8 g 14,1 g 39,9 g 19,8 45,1 g 24,4 g 36,3 g 23,9 44,2 31,4 g 25,6 g 8,0 g 29,9 g 20,4 g 18,2 g 62,0 g 39,2 g 34,0 g 20,4 g 9,2 g 26,2 g -

44,0 61,3 55,5 57,4 73,2 58,6 46,7 26,2 14,5 50,8 49,0 38,4 66,9 80,6 29,0 79,2 76,5 65,8 43,6 68,4 53,2 43,7 61,5 57,2 22,7 62,9 75,0 64,2 83,4 88,2 47,9 66,1 28,7 70,6 80,4 58,9 80,4 25,2 60,1 76,0 73,2 36,0 72,4 67,4 86,4 51,8 35,1 84,8 30,9 83,0 78,4 57,9 15,7 68,0 66,3 83,7 65,4 72,5 79,8

60,8 79,7 78,6 75,1 81,2 69,9 80,0 74,7 69,3 83,3 88,3 74,1 71,8 92,3 80,7 86,7 79,5 76,5 70,8 72,9 79,9 76,6 71,8 84,3 83,3 77,1 82,1 77,4 88,7 90,3 63,3 88,4 79,2 74,1 87,6 73,4 81,4 72,0 70,6 79,5 85,6 67,2 83,1 78,2 85,4 81,2 80,4 81,3 76,5 89,5 89,8 64,4 80,3 78,2 69,1 82,1 78,3 85,1 90,0

164

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ndice de Desigualdade Taxa de mortalidade de Gnero maternaa

Taxa de fertilidade adolescenteb

Assentos no Parlamento nacionalc

Populao com pelo menos o ensino secundrio (% com 25 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Taxa de participao na fora de trabalho (% com 15 anos ou mais) Feminino 2006-2010e Masculino 2006-2010e

Classificao

Valor 2012

(mortes por 100000 (nascimentos por 1000 nados vivos) mulheres dos 15 aos 19 anos) (% do sexo feminino) 2010 2012d 2012

Classificao do IDH

2012

182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

141 131 125 144 146 -

0,649 0,609 0,582 0,681 0,707 0,193 0,376 0,457 0,578 0,555 0,333 0,280 0,419 0,568 0,577 0,566 0,481 0,463

540 300 1.100 490 540 590 81 1.000 15 47 121 405 176 73 28 74 203 475 394 193 145

168,9 117,4 138,1 124,4 170,6 193,6 0,6 37,7 1,5 23,0 2,5 68,0 21,5 18,7 45,9 44,7 86,0 39,2 18,5 23,1 70,6 66,9 105,2 90,9 61,1 51,2

10,2 15,3 12,8 39,2 8,2 13,3 15,6 3,0 19,0 0,1 18,3 13,8 24,3 6,7 25,0 18,5 18,2 19,2 13,0 17,7 16,7 24,4 18,5 20,9 20,3 22,0 20,3

11,3 0,9 1,5 g 10,7 g 2,5 g 84,7 62,9 42,1 18,0 31,8 49,6 81,4 49,8 28,3 23,7 16,9 48,0 52,3

9,2 3,2 6,0 g 36,2 g 7,6 g 87,1 65,2 58,8 32,0 44,7 63,0 85,8 51,1 49,7 35,1 27,1 53,0 62,9

36,8 77,5 64,4 86,0 70,2 39,9 71,6 37,7 52,7 46,8 50,5 56,4 22,8 65,2 49,6 53,7 31,3 64,7 64,8 53,0 51,3

70,0 90,4 80,2 82,9 72,5 89,9 83,7 76,8 68,7 75,3 79,9 79,9 74,1 80,6 69,0 79,9 81,0 76,2 82,4 73,9 77,2

NOTAS a Os dados foram calculados de forma a garantir comparabilidade entre pases, pelo que no so necessariamente iguais s estatsticas oficiais nacionais, as quais podem ter por base outros mtodos alternativos rigorosos. Os dados foram arredondados da seguinte forma: inferiores a 100, sem arredondamento; 100-999, arredondados dezena; superiores a 1000, arredondados centena. b Com base na variao da fertilidade mdia. c Nos pases com sistemas legislativos de duas cmaras, a percentagem de lugares no parlamento nacional calculada com base nas duas cmaras. d Os dados correspondem mdia anual dos valores previstos para 2010-2015. e Dados referentes ao mais recente ano disponvel durante o perodo especificado.

f O denominador do clculo refere-se somente aos membros votantes da Cmara dos Representantes. g Barro e Lee (2011) estimativa para 2010. h Para calcular o ndice de Desigualdade de Gnero, foi usado um valor de 0,1%. i No foram eleitas mulheres em 2010; contudo, foi nomeada uma mulher para o governo. j No inclui as 36 delegadas nomeadas por rotao e ad hoc. k Estimativa anterior s eleies de 31 de agosto de 2012. l O parlamento foi dissolvido na sequncia do golpe de dezembro de 2008. DEFINIES ndice de Desigualdade de Gnero: Uma medida composta que reflete a desigualdade de realizaes entre mulheres e homens em trs dimenses: sade reprodutiva, capacitao e mercado de trabalho. Para mais pormenores sobre o clculo do ndice

de Desigualdade do Gnero, ver Nota tcnica 3 em http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2013_EN_ TechNotes.pdf. Taxa de mortalidade materna: Relao entre o nmero de mortes maternas e o nmero de nados vivos num dado ano, expressa por 100 000 nados vivos. Taxa de fertilidade adolescente: Nmero de partos de mulheres com idades dos 15 aos 19 anos por 1 000 mulheres da mesma faixa etria. Assentos no parlamento nacional: Proporo de assentos detidos por mulheres, numa cmara baixa ou nica ou numa cmara alta ou senado, expressa como percentagem dos assentos totais. Populao com pelo menos o ensino secundrio:Percentagem da populao a partir dos 25 anos que atingiu pelo menos um nvel secundrio de ensino. Taxa de participao na fora de trabalho: Proporo da populao em idade ativa de um

pas que se envolve no mercado de trabalho, seja a trabalhar ou a procurar ativamente trabalho, expressa como percentagem da populao em idade ativa. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: Clculos do GRDH baseados em dados da OMS e outros (2012), do UNDESA (2011), da UIP (2012), de Barro e Lee (2010), do Instituto de Estatstica da UNESCO (2012) e da OIT (2012). Coluna 3: OMS e outros (2012). Coluna 4: UNDESA (2011). Coluna 5: UIP (2012). Colunas 6 e 7: Barro and Lee (2011); Instituto de Estatstica da UNESCO (2012). Colunas 8 e 9: OIT (2012).

TabElA 4 ndice de desigualdade de gnero | 165

TabElA

ndice de Pobreza Multidimensional


Populao em pobreza multidimensional a ndice de Pobreza Multidimensional Anob Valora Contagem de pessoas (%) (milhares) Intensidade de privao (%) Populao abaixo do limiar de pobreza (%) 1,25 USD em Linha de pobreza PPC por dia nacional 20022011c 20022012c

Populao vulnervel pobreza (%)

Populao em pobreza grave (%)

Contribuio das privaes para a pobreza global (%) Educao Sade Padres de vida

ESTIMATIVAS PARA 2007-2011 COM BASE EM INQURITOS frica do Sul 2008 (N) 0,057 Albnia 2008/2009 (D) 0,005 Armnia 2010 (D) 0,001 Bangladeche 2007 (D) 0,292 Bolvia, Estado Plurinacional da 2008 (D) 0,089 Burquina Faso 2010 (D) 0,535 Buto 2010 (M) 0,119 Camboja 2010 (D) 0,212 Colmbia 2010 (D) 0,022 Congo 2009 (D) 0,208 Congo, Repblica Democrtica do 2010 (M) 0,392 Egito 2008 (D) 0,024 Etipia 2011 (D) 0,564 Filipinas 2008 (D) 0,064 Gana 2008 (D) 0,144 Guiana 2009 (D) 0,030 Indonsia 2007 (D) 0,095 Jordnia 2009 (D) 0,008 Lesoto 2009 (D) 0,156 Libria 2007 (D) 0,485 Madagscar 2008/2009 (D) 0,357 Malaui 2010 (D) 0,334 Maldivas 2009 (D) 0,018 Marrocos 2007 (N) 0,048 d Mauritnia 2007 (M) 0,352 d Moambique 2009 (D) 0,512 Nambia 2006/2007 (D) 0,187 Nepal 2011 (D) 0,217 Nigria 2008 (D) 0,310 Palestina, Estado da 2006/2007 (N) 0,005 Paquisto 2006/2007 (D) 0,264 d Peru 2008 (D) 0,066 Qunia 2008/2009 (D) 0,229 Repblica Dominicana 2007 (D) 0,018 Ruanda 2010 (D) 0,350 So Tom e Prncipe 2008/2009 (D) 0,154 Senegal 2010/2011 (D) 0,439 Serra Leoa 2008 (D) 0,439 Suazilndia 2010 (M) 0,086 Tanznia, Repblica Unida da 2010 (D) 0,332 Timor-Leste 2009/2010 (D) 0,360 Ucrnia 2007 (D) 0,008 Uganda 2011 (D) 0,367 Vanuatu 2007 (M) 0,129 Vietname 2010/2011 (M) 0,017 Zmbia 2007 (D) 0,328 Zimbabu 2010/2011 (D) 0,172 ESTIMATIVAS PARA 2002-2006 COM BASE EM INQURITOS Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 2005 (M) 0,008 Argentina 2005 (N) 0,011 d Azerbaijo 2006 (D) 0,021 Belize 2006 (M) 0,024 Benim 2006 (D) 0,412 Bielorrssia 2005 (M) 0,000 Bsnia-Herzegovina 2006 (M) 0,003 Brasil 2006 (N) 0,011 Burundi 2005 (M) 0,530 Camares 2004 (D) 0,287 Cazaquisto 2006 (M) 0,002 Chade 2003 (W) 0,344 China, Repblica Popular da 2002 (W) 0,056

13,4 1,4 0,3 57,8 20,5 84,0 27,2 45,9 5,4 40,6 74,0 6,0 87,3 13,4 31,2 7,7 20,8 2,4 35,3 83,9 66,9 66,7 5,2 10,6 d 61,7 d 79,3 39,6 44,2 54,1 1,4 49,4 d 15,7 47,8 4,6 69,0 34,5 74,4 77,0 20,4 65,6 68,1 2,2 69,9 30,1 4,2 64,2 39,1 1,9 2,9 d 5,3 5,6 71,8 0,0 0,8 2,7 84,5 53,3 0,6 62,9 12,5

6.609 45 6 83.207 1.972 13.834 198 6.415 2.500 1.600 48.815 4.699 72.415 12.083 7.258 58 48.352 145 759 3.218 13.463 9.633 16 3.287 d 1.982 d 18.127 855 13.242 83.578 52 81.236 d 4.422 18.863 439 6.900 56 7.642 4.321 242 28.552 749 1.018 24.122 67 3.690 7.740 4.877 39 1.160 d 461 16 5.652 0 30 5.075 6.128 9.149 92 5.758 161.675

42,3 37,7 35,2 50,4 43,7 63,7 43,9 46,1 40,9 51,2 53,0 40,7 64,6 47,4 46,2 39,2 45,9 34,4 44,1 57,7 53,3 50,1 35,6 45,3 d 57,1 d 64,6 47,2 49,0 57,3 37,3 53,4 d 42,2 48,0 39,4 50,8 44,7 58,9 57,0 41,9 50,7 52,9 35,5 52,5 42,7 39,5 51,2 44,0 40,9 37,6 d 39,4 42,6 57,4 35,1 37,2 39,3 62,7 53,9 36,9 54,7 44,9

22,2 7,4 3,0 21,2 18,7 7,1 17,2 21,4 6,4 17,7 15,1 7,2 6,8 9,1 21,6 12,3 12,2 1,3 26,7 9,7 17,9 23,4 4,8 12,3 d 15,1 d 9,5 23,6 17,4 17,8 8,8 11,0 d 14,9 27,4 8,6 19,4 24,3 11,7 13,1 23,1 21,0 18,2 1,0 19,0 33,5 7,9 17,2 25,1 6,7 5,8 d 12,5 7,6 13,2 0,8 7,0 7,0 12,2 19,3 5,0 28,2 6,3

2,4 0,1 0,0 26,2 5,8 65,7 8,5 17,0 1,1 22,9 45,9 1,0 71,1 5,7 11,4 1,0 7,6 0,1 11,1 57,5 35,4 31,4 0,3 3,3 d 40,7 d 60,7 14,7 20,8 33,9 0,1 27,4 d 3,9 19,8 0,7 34,7 10,7 50,6 53,2 3,3 33,4 38,7 0,2 31,2 6,5 0,7 34,8 11,5 0,3 0,2 d 0,6 1,1 47,2 0,0 0,1 0,2 61,9 30,4 0,0 44,1 4,5

7,5 32,0 25,8 18,7 19,8 36,2 40,4 22,1 31,8 10,4 18,0 48,1 25,9 15,8 32,1 17,4 15,7 49,6 21,9 29,7 34,3 19,5 13,6 35,5 32,0 23,9 15,1 21,8 27,0 33,9 30,8 18,6 12,7 39,1 19,5 28,8 31,8 31,5 16,7 18,3 21,3 4,7 15,6 29,7 32,8 17,5 10,2 59,9 41,9 24,4 22,8 33,6 16,6 29,2 39,0 31,5 25,7 14,6 40,9 64,8

50,5 44,9 64,8 34,5 27,5 27,9 21,2 32,7 33,5 45,6 25,1 37,3 27,6 56,5 19,5 50,4 50,6 47,4 18,9 25,0 16,7 27,1 81,1 27,5 21,6 36,2 31,0 33,7 32,2 55,3 37,9 20,8 30,1 22,6 30,9 27,5 40,6 19,3 29,9 26,4 31,0 91,1 34,1 17,3 25,1 27,9 33,6 12,8 12,9 49,4 35,8 25,1 61,8 51,8 40,2 22,4 24,5 56,8 4,6 9,9

42,0 23,0 9,4 46,8 52,6 35,9 38,4 45,1 34,7 44,0 56,9 14,5 46,5 27,7 48,4 32,2 33,8 3,1 59,2 45,3 49,1 53,3 5,3 37,0 46,5 39,9 53,9 44,4 40,8 10,8 31,2 60,6 57,2 38,2 49,6 43,6 27,6 49,2 53,4 55,3 47,7 4,2 50,4 53,0 42,1 54,7 56,3 27,3 45,2 26,2 41,4 41,3 21,7 19,0 20,7 46,1 49,8 28,7 54,5 25,2

13,8 0,6 1,3 43,3 15,6 44,6 10,2 22,8 8,2 54,1 87,7 1,7 39,0 18,4 28,6 18,1 0,1 43,4 83,8 81,3 73,9 2,5 23,4 59,6 31,9 24,8 68,0 0,0 21,0 4,9 43,4 2,2 63,2 33,5 53,4 40,6 67,9 37,4 0,1 51,5 40,1 68,5 0,0 0,9 0,4 47,3 0,1 0,0 6,1 81,3 9,6 0,1 61,9 13,1

23,0 12,4 35,8 31,5 60,1 23,2 30,1 37,2 50,1 71,3 22,0 38,9 26,5 28,5 12,5 13,3 56,6 63,8 68,7 52,4 9,0 42,0 54,7 38,0 25,2 54,7 21,9 22,3 31,3 45,9 34,4 44,9 66,2 50,8 66,4 69,2 33,4 49,9 2,9 31,1 28,9 59,3 72,0 19,0 15,8 33,5 39,0 5,4 14,0 21,4 66,9 39,9 8,2 55,0 2,8

166

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

Populao em pobreza multidimensional a ndice de Pobreza Multidimensional Anob Valora Contagem de pessoas (%) (milhares) Intensidade de privao (%)

Populao vulnervel pobreza (%)

Populao em pobreza grave (%)

Contribuio das privaes para a pobreza global (%) Educao Sade Padres de vida

Populao abaixo do limiar de pobreza (%) 1,25 USD em Linha de pobreza PPC por dia nacional 20022011c 20022012c

Costa do Marfim Crocia Djibouti Emiratos rabes Unidos Equador Eslovquia Eslovnia Estnia Federao Russa Gmbia Gergia Guatemala Guin Haiti Honduras Hungria Imen ndia Iraque Laos, Repblica Democrtica Popular do Letnia Mali Mxico Moldvia, Repblica da Monglia Montenegro Nicargua Nger Paraguai Quirguizisto Repblica Checa Srvia Sria, Repblica rabe da Somlia Sri Lanca Suriname Tailndia Tajiquisto Togo Trinidade e Tobago Tunsia Turquia Uruguai Usbequisto Uruguai Usbequisto Vietname

2005 (D) 2003 (W) 2006 (M) 2003 (W) 2003 (W) 2003 (W) 2003 (W) 2003 (W) 2003 (W) 2005/2006 (M) 2005 (M) 2003 (W) 2005 (D) 2005/2006 (D) 2005/2006 (D) 2003 (W) 2006 (M) 2005/2006 (D) 2006 (M) 2006 (M) 2003 (W) 2006 (D) 2006 (N) 2005 (D) 2005 (M) 2005/2006 (M) 2006/2007 (D) 2006 (D) 2002/2003 (W) 2005/2006 (M) 2002/2003 (W) 2005/2006 (M) 2006 (M) 2006 (M) 2003 (W) 2006 (M) 2005/2006 (M) 2005 (M) 2006 (M) 2006 (M) 2003 (W) 2003 (D) 2002/2003 (W) 2006 (M) 2002/2003 (W) 2006 (M) 2002 (D)

0,353 0,016 0,139 0,002 0,009 0,000 f 0,000 f 0,026 0,005 e 0,324 0,003 0,127 e 0,506 0,299 0,159 0,016 0,283 0,283 0,059 0,267 0,006 e 0,558 0,015 0,007 0,065 0,006 0,128 0,642 0,064 0,019 0,010 0,003 0,021 f 0,514 0,021 e 0,039 0,006 0,068 0,284 0,020 0,010 e 0,028 0,006 0,008 0,006 0,008 0,084

61,5 4,4 29,3 0,6 2,2 0,0 f 0,0 f 7,2 1,3 e 60,4 0,8 25,9 e 82,5 56,4 32,5 4,6 52,5 53,7 14,2 47,2 1,6 e 86,6 4,0 1,9 15,8 1,5 28,0 92,4 13,3 4,9 3,1 0,8 5,5 f 81,2 5,3 e 8,2 1,6 17,1 54,3 5,6 2,8 e 6,6 1,7 2,3 1,7 2,3 17,7

11.083 196 241 20 286 0f 0f 97 1.883 e 935 36 3.134 e 7.459 5.346 2.281 466 11.176 612.203 3.996 2.757 37 e 11.771 4.313 72 403 9 1.538 12.437 755 249 316 79 1.041 f 6.941 1.027 e 41 1.067 1.104 3.003 74 272 e 4.378 57 603 57 603 14.249

57,4 36,3 47,3 35,3 41,6 0,0 f 0,0 f 36,5 38,9 e 53,6 35,2 49,1 e 61,3 53,0 48,9 34,3 53,9 52,7 41,3 56,5 37,9 e 64,4 38,9 36,7 41,0 41,6 45,7 69,4 48,5 38,8 33,4 40,0 37,5 f 63,3 38,7 e 47,2 38,5 40,0 52,4 35,1 37,1 e 42,0 34,7 36,2 34,7 36,2 47,2

15,3 0,1 16,1 2,0 2,1 0,0 f 0,4 f 1,3 0,8 e 17,6 5,3 9,8 e 9,3 18,8 22,0 0,0 13,0 16,4 14,3 14,1 0,0 e 7,6 5,8 6,4 20,6 1,9 17,4 4,0 15,0 9,2 0,0 3,6 7,1 f 9,5 14,4 e 6,7 9,9 23,0 21,6 0,4 4,9 e 7,3 0,1 8,1 0,1 8,1 18,5

39,3 0,3 12,5 0,0 0,6 0,0 f 0,0 f 0,2 0,2 e 35,5 0,0 14,5 e 62,3 32,3 11,3 0,0 31,9 28,6 3,1 28,1 0,0 e 68,4 0,5 0,1 3,2 0,3 11,2 81,8 6,1 0,9 0,0 0,1 0,5 f 65,6 0,6 e 3,3 0,2 3,1 28,7 0,3 0,2 e 1,3 0,0 0,1 0,0 0,1 6,0

32,0 45,0 38,3 94,4 78,6 0,0 0,0 91,2 84,2 33,5 23,2 57,2 35,5 27,0 38,0 1,8 27,0 21,8 47,5 33,1 0,0 34,5 38,6 24,7 15,4 37,5 27,9 35,4 35,1 36,6 0,0 30,5 45,4 34,2 6,3 36,1 40,7 18,7 28,3 1,3 25,0 42,3 96,0 23,2 96,0 23,2 19,2

38,7 46,7 24,6 0,4 3,3 0,0 0,0 1,2 2,5 30,7 33,8 10,0 23,0 21,5 18,5 95,6 40,5 35,7 32,1 27,9 88,0 26,2 23,9 34,3 27,9 47,6 13,6 21,5 19,0 36,9 99,9 40,1 42,7 18,6 35,4 18,8 31,2 45,0 25,4 94,3 47,3 38,4 0,6 55,7 0,6 55,7 43,0

29,3 8,3 37,1 5,2 18,1 0,0 0,0 7,6 13,3 35,8 43,0 32,8 41,5 51,5 43,6 2,7 32,4 42,5 20,4 39,0 12,0 39,3 37,5 41,1 56,6 14,9 58,5 43,2 45,9 26,4 0,1 29,4 11,8 47,2 58,3 45,1 28,1 36,3 46,3 4,4 27,6 19,2 3,4 21,1 3,4 21,1 37,8

23,8 0,1 18,8 4,6 0,1 0,1 0,5 0,0 33,6 15,3 13,5 43,3 17,9 0,2 17,5 32,7 2,8 33,9 0,1 50,4 1,2 0,4 0,1 11,9 43,6 7,2 6,2 0,3 1,7 7,0 0,4 6,6 38,7 1,4 0,0 0,2 0,2 16,9

42,7 11,1 32,8 11,1 48,4 24,7 51,0 53,0 60,0 34,8 29,8 22,9 27,6 5,9 47,4 51,3 21,9 35,2 6,6 46,2 59,5 34,7 33,7 9,2 8,9 8,1 46,7 61,7 3,8 18,1 18,6 18,6 14,5

NOTAS a Nem todos os indicadores estiveram disponveis para todos os pases; deve ser usada cautela nas comparaes transnacionais. Nos casos em que faltam dados, a ponderao dos indicadores foi ajustada para totalizar 100%. Para pormenores sobre os pases a que faltam dados, consultar Alkire e outros (2011) e Alkire, Conconi e Roche (2012). b D indica que os dados so de Inquritos sobre Demografia e Sade, M indica que os dados so de Inquritos de Grupos de Indicadores Mltiplos, W indica que os dados so de Inquritos Mundiais sobre Sade e N indica que os dados so de inquritos nacionais. c Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. d Estimativa do limite inferior. e Estimativa do limite superior. f Os dados referem-se apenas a parte do pas.

DEFINIES ndice de pobreza Multidimensional: Percentagem da populao que multidimensionalmente pobre ajustada pela intensidade das privaes. Para mais pormenores sobre o clculo do ndice de Pobreza Multidimensional, ver Nota tcnica 4 em http://hdr. undp.org/en/media/HDR_2013_EN_TechNotes.pdf. Contagem de pessoas em pobreza multidimensional: Percentagem da populao com uma pontuao de privaes ponderada de, pelo menos, 33%. Intensidade de privao da pobreza multidimensional: A percentagem mdia da privao sentida pelas pessoas em estado de pobreza multidimensional. Populao vulnervel pobreza: Percentagem da populao em risco de sofrer privaes mltiplas,

ou seja, as pessoas com uma pontuao de privaes de 20%-33%. Populao em pobreza grave: Percentagem da populao em estado de pobreza multidimensional grave, ou seja, as pessoas com uma pontuao de privaes de 50% ou mais. Contribuio das privaes para a pobreza global: Percentagem do ndice de Pobreza Multidimensional atribuda s privaes em cada dimenso. Populao abaixo de USD 1,25 em PPC por dia: Percentagem da populao que vive abaixo da linha internacional de pobreza de USD 1,25 (em termos de paridade de poder de compra) por dia. Percentagem da populao que vive abaixo da linha nacional de pobreza: Percentagem da populao que vive abaixo da linha nacional de pobreza, que a linha de pobreza considerada

adequada a um pas pelas suas autoridades. As estimativas nacionais baseiam-se em estimativas ponderadas de subgrupos de populao obtidas de inquritos s famlias. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: Calculado a partir de vrios inquritos s famlias, incluindo Inquritos sobre Demografia e Sade da ICF Macro, Inquritos de Grupo para Indicadores Mltiplos do Fundo das Naes Unidas para a Infncia e Inquritos Mundiais Sade da Organizao Mundial da Sade efetuados entre 2000 e 2010. Colunas 310: Calculado com base em dados sobre as privaes das famlias em termos de educao, sade e padres de vida, provenientes de vrios inquritos s famlias conforme lista da coluna 1. Colunas 11 e 12: Banco Mundial (2012a).

TabELA 5 ndice de Pobreza Multidimensional | 167

TabElA

Controlo dos recursos


ECONOMIA PIB PIB per capita Formao bruta de capital fixo
ndice de preos Despesa geral de consumo final no consumidor das administraes pblicas

DESPESAS PBLICAS Sade Educao Militara Servio da dvida total

PPC em mil milhes de PPC em USD USD de 2005 de 2005 Classificao do IDH 2011 2011

(% do PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% do PIB) 2011

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 20052010b

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 2009

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 232,7 2 Austrlia 781,5 3 Estados Unidos 13.238,3 4 Pases Baixos 621,9 5 Alemanha 2.814,4 6 Nova Zelndia 108,4 c 7 Irlanda 159,9 7 Sucia 331,3 9 Sua 300,3 10 Japo 3.918,9 11 Canad 1.231,6 12 Coreia, Repblica da 1.371,0 13 Hong Kong, China (RAE) 310,0 13 Islndia 10,7 15 Dinamarca 180,6 16 Israel 207,5 17 Blgica 364,7 18 ustria 306,1 18 Singapura 277,8 20 Frana 1.951,2 21 Finlndia 173,8 21 Eslovnia 51,2 23 Espanha 1.251,3 24 Listenstaine 25 Itlia 1.645,0 26 Luxemburgo 35,4 26 Reino Unido 2.034,2 28 Repblica Checa 252,8 29 Grcia 255,0 30 Brunei Darussalam 18,2 c 31 Chipre 21,0 32 Malta 9,6 33 Andorra 33 Estnia 24,0 35 Eslovquia 112,9 36 Qatar 145,8 37 Hungria 172,5 38 Barbados 4,8 d 39 Polnia 691,2 40 Chile 263,7 41 Litunia 54,1 41 Emiratos rabes Unidos 333,7 43 Portugal 226,8 44 Letnia 30,6 45 Argentina 631,9 46 Seicheles 2,0 47 Crocia 71,2 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 26,9 c 49 Bahamas 9,8 50 Bielorrssia 125,0 51 Uruguai 44,9 52 Montenegro 6,6 52 Palau 0,3 54 Koweit 135,1 55 Federao Russa 2.101,8 56 Romnia 233,3 57 Bulgria 88,2 57 Arbia Saudita 601,8

46.982 34.548 42.486 37.251 34.437 24.818 c 35.640 35.048 37.979 30.660 35.716 27.541 43.844 33.618 32.399 26.720 33.127 36.353 53.591 29.819 32.254 24.967 27.063 27.069 68.459 32.474 23.967 22.558 45.507 c 26.045 23.007 17.885 20.757 77.987 17.295 17.564 d 18.087 15.272 16.877 42.293 21.317 13.773 15.501 23.172 16.162 21.345 c 28.239 13.191 13.315 10.402 13.176 47.935 14.808 10.905 11.799 21.430

20,2 27,1 14,7 c 18,6 18,2 18,9 c 11,5 c 18,4 20,9 c 20,1 c 22,1 c 28,6 c 21,5 c 14,1 17,2 18,7 20,9 21,1 23,4 20,1 19,2 19,5 21,7 19,5 19,0 14,3 23,9 14,0 15,9 c 18,4 c 15,0 21,5 22,4 39,6 d 16,7 14,6 c 19,9 c 23,2 17,6 23,8 c 18,1 22,4 22,6 22,0 d 21,9 26,6 d 26,0 37,6 19,0 22,1 17,8 d 23,1 32,2 23,3 19,0

112 116 112 108 108 115 107 108 104 100 109 116 112 149 111 114 111 109 114 108 110 115 112 110 111 114 115 117 105 113 112 126 115 136 130 132 115 101 129 115 109 139 154 185 117 114 113 162 142 122 130 163 135 138 129

19,3 17,6 14,3 22,0 19,0 17,3 14,2 25,8 11,1 16,9 18,6 12,0 9,1 23,4 25,1 25,8 21,3 19,0 10,9 22,9 20,6 18,7 17,1 18,3 15,1 18,6 20,3 18,9 25,8 16,0 18,2 19,8 20,1 19,7 21,5 21,2 17,4 12,5 22,8 19,0 20,8 13,8 24,2 23,8 17,6 10,8 19,5 12,4 21,9 21,5 15,1 7,2 19,0 26,0

21,5 18,0 17,5 c 28,1 19,5 20,3 c 18,9 c 26,6 11,5 c 19,8 21,8 c 15,3 c 8,4 c 25,2 28,6 23,9 24,1 19,3 10,3 24,5 23,9 20,6 20,3 20,5 16,5 22,5 20,9 17,5 22,4 c 19,7 c 21,1 19,5 18,1 24,8 d 10,0 20,3 c 18,9 c 11,8 18,9 8,2 c 20,1 15,6 15,1 11,1 d 21,2 15,5 d 15,0 13,5 13,0 18,2 13,5 16,9 15,8 15,4 19,8

6,4 5,4 5,8 5,0 8,2 6,0 4,6 7,0 5,6 6,2 6,2 2,2 7,7 6,8 4,7 6,1 7,6 1,3 8,0 5,1 6,1 5,2 5,8 5,2 5,6 5,9 4,7 2,6 2,4 4,9 4,9 4,1 5,6 1,6 5,0 4,1 3,9 3,4 4,5 2,5 6,4 3,2 5,0 4,0 6,7 2,7 2,8 4,9 6,1 5,4 8,5 1,9 3,2 3,5 3,6 3,1

8,0 5,9 9,5 9,4 9,0 8,4 6,4 7,8 6,8 7,8 8,0 4,1 7,6 9,7 4,6 8,0 8,5 1,4 9,3 6,7 6,9 6,9 7,4 6,6 8,1 6,6 6,1 2,4 2,5 5,7 5,3 4,7 5,8 1,4 5,1 5,2 5,4 3,8 5,2 2,7 7,5 4,1 4,4 3,1 6,6 3,6 3,6 4,4 5,6 6,1 7,9 2,1 3,2 4,4 3,7 2,7

6,6 4,7 5,0 4,2 7,2 5,2 3,7 5,6 6,7 8,3 6,5 5,7 3,4 5,7 5,9 4,3 4,4 4,5 4,0 3,4 3,7 5,3 5,4 3,9 5,0 5,6 5,0 3,9 1,3 5,2 5,4 4,6 2,8 6,2 2,4 9,8 2,9 2,9 5,9

7,3 5,1 5,4 5,9 4,6 7,2 5,7 7,3 5,4 3,8 4,8 5,0 3,6 7,8 8,7 5,8 6,4 5,5 3,3 5,9 6,8 5,7 5,0 2,1 4,7 5,6 4,5 4,1 2,0 7,9 5,8 2,9 5,7 4,1 2,4 5,1 6,7 5,1 4,5 5,7 1,0 5,8 5,6 6,0 5,0 4,3 2,9 4,5 2,9 3,8 4,1 4,3 4,4 5,6

1,7 1,8 3,0 1,5 1,5 1,2 0,7 2,0 1,1 1,0 1,1 2,6 0,0 1,5 8,0 1,4 1,0 4,6 2,5 1,3 1,1 1,2 2,0 0,6 2,4 2,0 3,6 5,7 3,0 0,7 1,4 1,7 1,7 1,8 3,8 1,7 9,4 1,9 0,9 1,1 1,7 3,1 4,0 1,3 2,8 7,2 3,7 2,5 2,7 10,6

1,5 1,9 4,8 1,4 1,4 1,2 0,6 1,3 0,8 1,0 1,5 2,7 0,1 d 1,5 6,5 1,1 0,9 3,7 2,3 1,4 1,6 1,0 1,7 0,6 2,6 1,3 2,3 3,2 2,1 0,7 1,7 1,3 2,3 e 1,0 1,9 3,2 1,1 6,9 2,1 1,1 0,9 1,3 1,7 3,4 1,4 2,0 1,9 3,6 3,9 1,3 1,9 10,1

8,2 9,7 7,7 9,4 3,4 2,9 5,3 4,6 6,7 10,0 -

6,2 24,3 43,9 3,8 5,0 2,6 3,5 2,4 4,2 11,5 8,4 -

168

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ECONOMIA PIB PIB per capita Formao bruta de capital fixo


ndice de preos Despesa geral de consumo final no consumidor das administraes pblicas

DESPESAS PBLICAS Sade Educao Militara Servio da dvida total

PPC em mil milhes de PPC em USD USD de 2005 de 2005 Classificao do IDH 2011 2011

(% do PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% do PIB) 2011

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 20052010b

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 2009

59 Cuba 59 Panam 49,2 61 Mxico 1.466,6 62 Costa Rica 50,7 63 Granada 1,0 64 Lbia 96,2 d 64 Malsia 394,6 64 Srvia 71,2 67 Antgua e Barbuda 1,3 67 Trinidade e Tobago 30,6 69 Cazaquisto 191,5 70 Albnia 25,3 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 329,6 72 Dominica 0,8 72 Gergia 21,6 72 Lbano 54,9 72 So Cristvo e Nevis 0,7 76 Iro, Repblica Islmica do 765,2 d 77 Peru 266,0 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 19,5 78 Ucrnia 290,6 80 Maurcia 16,4 81 Bsnia-Herzegovina 28,5 82 Azerbaijo 81,5 83 So Vicente e Granadinas 1,0 84 Om 72,1 c 85 Brasil 2.021,3 85 Jamaica 19,2 87 Armnia 15,8 88 Santa Lcia 1,4 89 Equador 109,2 90 Turquia 991,7 91 Colmbia 415,8 92 Sri Lanca 102,9 93 Arglia 275,0 94 Tunsia 88,1 DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 0,4 96 Belize 2,1 96 Repblica Dominicana 87,0 96 Fiji, Ilhas 3,6 96 Samoa 0,7 100 Jordnia 32,6 101 China, Repblica Popular da 9.970,6 102 Turquemenisto 41,1 103 Tailndia 530,6 104 Maldivas 2,5 105 Suriname 3,7 c 106 Gabo 21,5 107 El Salvador 37,6 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 45,4 108 Monglia 11,7 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 31,2 112 Egito 457,8 113 Moldvia, Repblica da 10,6 114 Filipinas 344,4 114 Usbequisto 85,2 116 Sria, Repblica rabe da 96,9 c 117 Micronsia, Estados Federados da 0,3

13.766 12.776 10.732 9.806 15.361 d 13.672 9.809 14.139 22.761 11.568 7.861 11.258 11.120 4.826 12.900 13.291 10.462 d 9.049 9.451 6.359 12.737 7.607 8.890 9.482 25.330 d 10.278 7.074 5.112 8.231 7.443 13.466 8.861 4.929 7.643 8.258 4.092 5.896 8.651 4.199 4.008 5.269 7.418 8.055 7.633 7.834 7.110 c 13.998 6.032 4.499 4.178 4.752 5.547 2.975 3.631 2.903 4.741 c 3.017

9,9 c 27,5 c 20,4 19,8 23,1 d 20,3 c 25,3 18,3 d 23,9 24,9 17,0 22,3 c 17,2 30,0 30,3 d 23,8 21,5 19,3 24,4 20,7 17,2 23,5 d 19,3 22,9 30,9 33,5 c 24,2 20,0 21,9 34,6 38,3 d 24,0 24,3 c 16,7 21,3 45,5 60,0 25,8 25,1 14,2 16,6 c 48,6 21,3 19,4 23,9 15,8 23,5 18,8 c -

123 124 158 121 125 114 153 112 155 162 115 163 116 143 105 122 206 115 115 195 137 118 164 124 131 126 179 131 115 124 153 126 172 122 123 131 113 136 127 131 134 115 116 138 145 113 119 137 168 140 173 153 127 142 -

29,6 13,2 11,1 13,3 11,7 20,8 10,2 19,6 19,0 9,3 12,1 8,9 12,4 18,5 8,5 17,3 17,6 13,9 10,6 18,2 20,9 14,1 9,5 16,4 20,7 19,2 14,3 11,8 18,2 9,8 11,7 16,7 10,5 13,6 16,7 18,2 12,9 7,8 17,2 23,7 15,8 14,2 11,3 22,9 37,5 9,6 10,2 14,5 15,3 27,0 12,7 11,2 10,3 11,4 18,7 12,4 -

37,9 c 11,2 c 12,0 17,6 c 15,6 d 12,7 c 18,2 17,6 d 9,8 9,3 10,4 17,2 c 9,4 12,3 16,0 d 9,8 18,0 18,8 14,0 22,1 11,8 19,5 d 19,9 d 20,7 17,7 11,8 16,0 c 15,8 8,1 10,6 7,5 14,2 d 13,4 18,9 c 5,2 18,9 13,1 11,1 13,3 8,8 11,1 13,2 14,0 10,4 11,3 22,7 10,2 16,6 10,1 c -

6,1 5,3 2,4 5,0 4,2 1,9 1,7 5,2 3,3 1,7 2,1 2,3 2,4 4,1 1,2 3,2 3,3 1,9 2,8 4,9 2,9 2,0 4,1 0,9 3,6 2,5 2,9 2,9 1,1 3,2 1,3 3,1 5,5 1,8 2,6 3,3 4,0 2,2 2,2 3,2 4,0 4,7 1,8 3,2 1,9 4,1 3,9 1,0 3,6 3,7 3,9 3,7 2,2 3,2 1,6 2,5 2,0 7,7

9,7 6,1 3,1 7,4 2,6 2,7 2,4 6,4 4,3 3,4 2,5 2,6 1,7 5,2 2,4 2,8 4,0 2,2 2,7 4,5 4,4 2,5 6,8 1,2 3,9 2,2 4,2 2,6 1,8 5,3 3,0 5,1 5,5 1,3 3,2 3,4 4,1 3,3 2,7 3,4 5,7 5,4 2,7 1,5 2,9 3,8 3,4 1,8 4,3 3,0 3,0 2,1 1,7 5,4 1,3 2,8 1,6 12,9

7,7 5,0 4,9 4,4 6,0 3,8 3,3 2,2 1,9 5,2 4,4 4,2 3,8 3,9 7,9 3,1 4,0 5,0 2,8 7,1 1,3 2,6 3,5 6,2 4,9 5,0 1,9 5,9 4,0 5,4 3,8 2,5 5,5 5,6 5,3 4,5 3,3 6,7

12,9 3,8 5,3 6,3 5,8 5,0 2,5 3,1 3,7 3,6 3,2 1,8 4,5 4,7 2,7 5,3 3,1 3,2 4,9 4,3 5,7 6,1 3,2 4,4 2,9 4,8 2,1 4,3 6,3 6,1 2,2 4,5 5,3 3,8 8,7 3,2 6,3 5,4 4,0 3,8 9,1 2,7 4,9 -

0,0 0,6 0,0 3,1 1,6 5,5 0,8 1,2 1,5 0,6 5,4 3,7 1,8 1,9 3,6 0,2 2,3 10,8 1,8 0,5 3,6 1,6 3,7 3,0 5,0 3,4 1,8 0,9 1,0 1,9 6,3 1,9 1,5 1,8 1,3 2,1 2,1 1,1 3,2 0,4 1,6 1,2 5,5 -

0,0 0,5 0,0 1,2 e 1,6 2,2 1,1 1,6 0,9 3,9 4,2 1,8 e 1,3 1,4 2,7 0,1 1,2 2,9 8,5 1,6 0,8 4,2 3,6 2,4 3,6 3,0 3,6 1,4 1,1 0,7 1,6 5,0 2,1 1,5 0,9 1,1 1,7 1,1 0,9 2,0 0,3 1,2 4,1 -

7,6 10,1 4,1 2,8 6,9 2,0 18,4 0,8 5,4 3,3 3,9 8,6 5,1 2,9 4,8 3,9 11,7 9,9 5,8 2,5 3,3 10,1 7,8 2,4 4,2 11,8 7,8 5,1 4,8 8,2 8,9 2,4 9,2 2,2 1,5 2,2 8,7 2,2 16,1 11,4 3,2 6,9 2,8 7,6 3,4 5,0 1,8 11,6 8,7 6,4 2,5 -

4,0 3,0 3,0 3,3 5,6 11,2 32,3 3,9 1,5 3,3 7,0 10,9 6,7 4,4 7,3 22,1 1,3 8,2 0,8 4,7 2,1 8,5 10,3 3,6 3,2 8,0 3,4 2,9 0,4 5,3 1,4 7,2 2,6 0,7 1,8 2,5 1,0 0,8 3,5 9,8 3,4 5,0 3,3 2,8 2,5 1,4 6,7 6,5 1,5 1,1 -

TabELA 6 Controlo dos recursos | 169

tabELA 6 CONTROLO DOS RECURSOS

ECONOMIA PIB PIB per capita Formao bruta de capital fixo


ndice de preos Despesa geral de consumo final no consumidor das administraes pblicas

DESPESAS PBLICAS Sade Educao Militara Servio da dvida total

PPC em mil milhes de PPC em USD USD de 2005 de 2005 Classificao do IDH 2011 2011

(% do PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% do PIB) 2011

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 20052010b

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 2009

118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau

2,3 c 26,3 27,7 992,1 0,2 489,6 1,0 11,7 14,3 264,6 13,9 15,1 143,5 112,5 1,8 64,2 1,6 41,3 23,1 3.976,5 29,8 15,5 3,8 5,7 16,1 1,4 0,3 62,7 236,0 428,4 102,0 41,9 18,2 59,8 360,8 22,2 8,0 16,6 33,6 3,3 5,6 51,1 10,5 41,0 19,2 3,3 13,0 12,0 31,9 0,7 12,4 83,8 83,0 2,1 37,2 c 1,7

3.104 c 12.939 3.566 4.094 2.220 9.678 4.062 2.126 2.052 3.013 5.986 2.579 4.373 3.412 3.616 4.351 1.393 1.652 32.026 3.203 2.080 2.464 5.096 5.349 3.885 2.581 1.805 1.507 1.568 2.424 5.201 2.090 853 1.334 2.221 1.737 2.255 2.363 1.102 1.504 914 2.060 1.034 1.188 1.423 2.087 d 1.873 1.428 1.097 1.581 980 805 1.878 979 506 1.083 c 1.097

26,3 c 27,9 22,2 32,4 18,9 24,8 18,7 31,9 26,5 29,7 30,6 36,5 14,6 21,8 60,1 d 29,5 16,2 c 27,4 41,3 d 10,4 23,4 24,3 24,7 11,8 10,7 33,0 d 28,1 30,7 25,9 14,8 21,2 34,9 19,4 11,7 c 24,4 21,3 17,5 27,4 21,0 c 16,4 12,4 d 20,8 24,7 6,5 19,0 33,3 16,3 c -

136 156 139 146 140 119 167 170 167 141 159 111 171 121 134 134 189 129 152 148 127 134 144 130 152 260 180 145 181 186 225 117 159 151 161 115 133 130 155 141 116 167 150 150 167 129 123 119 155 114 118 156 166 223 162 141 119

24,7 25,4 13,4 6,5 18,1 20,8 20,0 8,3 6,4 23,5 12,2 18,4 30,7 7,0 35,2 10,2 4,6 12,6 5,2 6,7 20,4 18,2 11,6 25,2 15,1 4,6 8,6 9,5 9,0 11,7 12,8 20,2 16,6 8,9 41,7 10,5 13,6 7,8 14,5 9,5 29,7 11,2 11,6 11,0 7,2 11,7 14,6 7,6 24,3 17,9 7,5 14,0

15,1 c 19,9 17,1 4,5 21,5 19,1 28,9 5,7 21,6 10,1 15,4 20,7 10,5 8,5 3,9 d 11,7 6,3 c 9,8 21,4 d 19,4 9,7 13,3 5,5 8,2 17,7 11,6 d 18,2 8,8 12,3 8,4 9,6 32,6 11,8 c 11,3 11,6 9,9 15,5 c 9,1 15,3 d 15,7 17,7 18,3 9,0 20,2 10,7 c -

4,6 2,9 3,0 0,7 7,5 3,4 2,7 2,1 0,9 1,6 4,2 3,7 1,2 0,4 3,4 2,2 6,3 3,0 1,0 1,3 1,3 1,0 5,3 3,3 1,2 4,8 3,6 1,9 1,1 0,6 1,9 0,3 1,0 2,5 1,6 1,5 1,6 3,1 3,3 1,3 3,4 1,4 2,4 1,7 1,8 2,9 3,9 1,9 1,9 1,7 1,3 1,5 2,8 0,9 0,0 2,3 1,3 2,3 1,0

5,1 6,0 4,4 1,3 9,3 3,9 4,8 3,5 1,6 2,6 4,0 4,9 2,0 6,8 3,1 2,5 5,1 3,1 3,4 1,2 2,1 1,5 4,5 4,2 1,1 8,0 2,7 2,1 1,2 0,8 2,4 0,2 1,5 2,3 4,0 1,9 3,1 2,3 2,6 1,8 8,5 3,4 1,3 1,5 2,0 3,6 4,7 2,9 2,0 5,2 1,1 3,0 4,0 1,9 2,6 3,9 0,9 0,9

8,5 11,0 5,6 7,0 3,5 2,3 7,9 3,9 5,8 0,7 4,4 1,7 1,5 5,8 5,5 5,2 2,4 1,8 2,6 0,6 1,9 2,9 3,2 3,0 11,8 4,4 9,7 2,5 2,0 9,7 2,7 3,3 4,1 3,8 5,2 3,9 -

3,7 7,8 3,0 6,0 5,2 6,2 4,0 5,3 8,1 5,4 5,6 3,2 14,0 5,5 3,1 2,6 3,3 4,0 7,4 6,2 6,1 6,7 2,2 2,4 3,4 3,5 3,2 6,2 5,6 4,3 4,7 13,0 4,5 5,2 3,2 1,3 8,4 5,0 4,5 4,7 4,6 7,6 5,7 2,5 4,7 2,8 -

1,5 3,3 0,7 1,5 2,9 1,2 2,7 0,8 2,3 1,3 0,8 0,7 3,1 2,2 0,8 1,5 1,3 1,3 3,7 6,4 2,3 1,3 1,2 1,5 0,8 1,3 3,5 0,9 0,8 4,0 4,4 0,0 2,5 5,1 1,0 0,6 3,5 0,7 4,5 4,7 7,5 4,4

2,1 2,4 1,1 0,7 1,3 4,4 2,5 3,9 0,7 3,5 2,4 0,5 0,4 4,9 0,4 2,7 1,6 0,3 3,0

9,7 1,2 5,5 10,1 2,9 0,7 12,6 7,3 4,2 7,3 7,3 3,0 2,0 7,8 2,3 0,9 2,3 1,6 2,0

1,4 0,5 3,4 4,1 1,4 0,9 11,6 12,1 1,3 7,9 3,6 2,2 3,8 1,0 1,2 0,6 4,3 5,6 1,1 1,6 3,0 0,8 1,2 1,0 2,5 2,8 0,9 0,6 0,9 0,2 2,3 3,0 8,6 1,2 1,6 1,1 0,8 2,0 0,4 0,9 1,9 0,6 0,3 1,7 0,8 0,4 0,7 1,5 0,6 0,6 0,1 2,1

1,1 1,4 2,1 1,9 4,7 1,1 1,6 2,8 3,9 4,2 18,7 1,6 5,5 0,7 3,0 1,2 1,6 1,0 4,0 1,6 4,8 3,8 6,4 0,4 8,6 1,4 1,9 3,1 8,2 1,7 2,3 3,9 e 2,5 0,0 1,6 1,2 1,7 5,7 3,7 e 2,4 0,6 2,7 1,0 e 3,3 1,3 2,1 1,6 9,8 1,6 1,1 3,6 3,4 2,0 1,3 6,3 0,9 1,7 0,9 0,1 3,8 2,4

170

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

ECONOMIA PIB PIB per capita Formao bruta de capital fixo


ndice de preos Despesa geral de consumo final no consumidor das administraes pblicas

DESPESAS PBLICAS Sade Educao Militara Servio da dvida total

PPC em mil milhes de PPC em USD USD de 2005 de 2005 Classificao do IDH 2011 2011

(% do PIB) 2011

(2005 = 100) 2010 2000

(% do PIB) 2011

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 20052010b

(% do PIB) 2000 2010

(% do PIB) 2000 2009

177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

4,6 4,6 10,1 3,2 2,8 15,3 19,5 15,5 20,6 22,3 10,3 37.231,3 11.740,8 18.095,7 1.948,5 2.808,0 12.580,2 5.946,1 6.046,4 5.586,1 1.691,4 1.065,9 223,2 69.016,4

769 533 990 716 516 964 1.149 1.343 861 329 642 32.931 11.572 5.203 1.623 8.104 6.616 12.458 10.429 3.241 2.094 1.346 5.340 10.103

14,9 18,4 20,0 c 10,8 d 31,8 c 24,3 28,7 d 18,4 21,4 38,4 18,4 24,3 22,5 20,1 27,6 20,8 22,3

163 163 237 124 116 115 117 157 117 114

14,3 15,5 6,8 14,0 63,8 8,6 20,8 7,7 9,0 7,5 13,0 16,7 15,5 13,9 10,1 19,2 15,7 14,7 11,8 15,9 9,7 17,3 16,3

11,1 26,3 7,5 c 4,5 d 13,2 c 12,3 7,6 d 19,4 15,8 12,4 11,1 15,4 15,4 16,1 10,9 16,9 17,5

1,1 2,1 0,7 1,6 2,5 2,1 2,0 2,7 4,2 0,1 1,8 19,8 2,8 6,5 12,3 6,0 2,9 1,8 1,4 2,4 1,7 3,7 3,2 1,3 2,5 1,7 3,6 5,3

1,5 4,4 0,6 1,4 1,3 2,3 3,4 1,1 3,7 3,4 2,6 15,0 3,8 6,1 14,2 8,2 3,6 2,4 1,8 2,6 2,5 4,3 3,8 1,2 3,0 2,2 3,0 6,5

4,9 3,2 2,5 1,5 3,2 3,6 2,6 3,2 14,6 1,3 4,5 4,3 4,0 -

4,3 9,2 2,4 1,2 2,1 4,5 4,0 2,8 5,0 2,5 3,8 1,2 5,1 4,7 3,6 3,5 3,9 4,1 5,3 3,2 5,2 3,7 4,9

3,7 6,0 1,5 32,7 2,2 1,2 1,9 1,3 1,0 1,2 2,2 2,8 2,2 2,5 6,8 2,8 1,4 3,2 1,9 2,3

1,2 3,8 e 2,6 1,9 1,3 2,7 0,9 d 1,3 0,9 2,7 2,7 2,0 2,0 5,5 2,7 1,4 2,5 1,5 2,2 2,6

7,3 2,6 5,0 1,5 0,5 3,8 1,8 1,8 2,3 0,6 1,4 8,1 3,7 3,9 6,8 8,9 2,6 4,1 3,1 -

0,6 0,2 1,8 0,1 1,1 0,6 0,6 0,9 1,0 2,0 0,5 4,7 1,6 1,3 8,3 2,8 1,3 1,2 1,3 -

NOTAS a Relativamente a notas de rodap especficas a cada pas, consultar a base de dados sobre despesas militares do Instituto Internacional de Investigao da Paz de Estocolmo em www.sipri. org/research/armaments/milex/milex_database. b Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. c Referente a 2010. d Referente a 2009. e Referente a 2008. DEFINIES Produto interno bruto (PIB): Valor acrescentado bruto de todos os produtores residentes na economia, incluindo taxas sobre o produto, menos quaisquer subsdios no includos no seu valor, expresso em dlares internacionais de 2005 com base na PPC. PIB per capita: Valor acrescentado bruto de todos os produtores residentes na economia, incluindo

taxas sobre o produto, menos quaisquer subsdios no includos no seu valor, expresso em dlares internacionais com base na PPC, e dividido pela populao total durante o mesmo perodo. Formao bruta de capital fixo: Valor das aquisies pelo sector comercial, pelos governos e pelos agregados familiares (excluindo as suas empresas no constitudas em sociedade) de activos imobilizados novos ou existentes, menos as respetivas cesses, expresso em percentagem do PIB. No efectuado qualquer ajustamento de depreciao dos activos imobilizados. ndice de preos no consumidor: Um ndice que reflecte alteraes no custo de aquisio, para o consumidor mdio, de um pacote de produtos e servios que podem ser fixos ou alterados a intervalos predeterminados, como, por exemplo, anualmente.

Despesa geral de consumo final das administraes pblicas: Todas as actuais despesas governamentais relativas compra de bens e servios (incluindo as remuneraes dos funcionrios e a maior parte das despesas com a defesa e a segurana nacionais, mas excluindo as despesas militares do governo, que fazem parte da formao do capital governamental), expressas em percentagem do PIB. Despesa pblica com a sade: Despesas correntes e de capitais includas nos oramentos dos governos (centrais e locais), emprstimos e financiamentos externos (incluindo doaes das agncias internacionais e organizaes no governamentais), e fundos de seguros de sade, expressos em percentagem do PIB. Despesa pblica com a educao: Despesa pblica total (corrente e de capital) com a educao, expressa em percentagem do PIB.

Despesa pblica com o sector militar: Todas as despesas do Ministrio da Defesa e de outros Ministrios com o recrutamento e a formao dos militares e com a construo e a compra de aprovisionamento e equipamento militares, expressas em percentagem do PIB. Servio da dvida total: Somatrio dos principais reembolsos e juros efectivamente pagos em moeda estrangeira, bens ou servios sobre a dvida a longo prazo, juros pagos sobre a dvida a curto prazo, e reembolsos (acordos de recompra e encargos) ao Fundo Monetrio Internacional (FMI), expresso em percentagem do PIB. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 110: Banco Mundial (2012a). Colunas 11 e 12: SIPRI (2012). Colunas 13 e 14: Clculos do GRDH baseados em dados sobre o servio da dvida total em percentagem do PIB do Banco Mundial (2012a).

TabELA 6 Controlo dos recursos | 171

TabElA

Sade
COBERTURA DE IMUNIZAO PREVALNCIA DO VIH, JUVENTUDE TAXAS DE MORTALIDADE Crianas com insuficincia Adulto Causas especficas ponderal (moderada Menores Doenas cardiovasculares e grave) e diabetesa Sarampo Feminino Masculino Lactentes de 5 Anos Feminino Masculino Malria Clera (% de crianas com menos (% de idades entre de 5 anos) 15-24 anos) 20062010b 2009 2009 (mortes por 1000 nados vivos) 2010 2010 (por 100000 pessoas por ano) (por 1000 adultos) 2009 2009 2008 QUALIDADE DOS CUIDADOS DE SADE
Satisfao com a qualidade dos cuidados de sade

DTP

Mdicos (por 1000 pessoas) 20052010b

(% de crianas de 1 ano) Classificao do IDH 2010 2010

(nmero) 20052010b

(por 1000 pessoas) 2008

(% de satisfeitos) 20072009b

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 99 2 Austrlia 97 3 Estados Unidos 99 4 Pases Baixos 99 5 Alemanha 97 6 Nova Zelndia 95 7 Irlanda 98 7 Sucia 99 9 Sua 98 10 Japo 99 11 Canad 92 12 Coreia, Repblica da 96 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islndia 98 15 Dinamarca 93 16 Israel 96 17 Blgica 99 18 ustria 93 18 Singapura 98 20 Frana 99 21 Finlndia 99 21 Eslovnia 98 23 Espanha 99 24 Listenstaine 25 Itlia 98 26 Luxemburgo 99 26 Reino Unido 98 28 Repblica Checa 99 29 Grcia 99 30 Brunei Darussalam 98 31 Chipre 99 32 Malta 97 33 Andorra 99 33 Estnia 96 35 Eslovquia 99 36 Qatar 98 37 Hungria 99 38 Barbados 95 39 Polnia 99 40 Chile 93 41 Litunia 98 41 Emiratos rabes Unidos 94 43 Portugal 99 44 Letnia 97 45 Argentina 98 46 Seicheles 99 47 Crocia 98 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 99 49 Bahamas 99 50 Bielorrssia 99 51 Uruguai 98 52 Montenegro 97 52 Palau 99 54 Koweit 98 55 Federao Russa 99 56 Romnia 99

93 94 92 96 96 91 90 96 90 94 93 98 93 85 98 94 76 95 90 98 95 95 90 96 93 98 99 94 87 73 99 95 98 99 99 85 98 93 96 94 96 93 99 99 95 99 94 99 95 90 75 98 98 95

2,3 c 1,3 5,4 1,7 3,5

0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 1.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.2 0.1 3.1 0.1 0.2 0.3 0.1

0.1 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.9 0.1 0.2 0.1 0.3 0.2 0.3 0.1 1.4 0.1 0.3 0.2 0.1

3 4 7 4 3 5 3 2 4 2 5 4 2 3 4 4 4 2 3 2 2 4 2 3 2 5 3 3 6 3 5 3 4 7 7 5 17 5 8 5 6 3 8 12 12 5 9 14 4 9 7 15 10 9 11

3 5 8 4 4 6 4 3 5 3 6 5 2 4 5 4 4 3 4 3 3 5 2 4 3 5 4 4 7 4 6 4 5 8 8 6 20 6 9 7 7 4 10 14 14 6 10 16 6 11 8 19 11 12 14

50 45 78 56 53 57 57 47 43 42 53 46 43 65 45 59 50 42 54 56 54 43 41 57 58 63 44 82 41 44 44 77 74 48 99 80 76 59 95 66 54 105 88 108 60 87 126 117 84 85 110 50 144 90

83 79 134 75 99 86 97 74 74 86 87 109 65 107 78 105 102 76 117 124 131 94 77 95 95 138 106 105 81 76 94 234 184 69 229 136 197 116 274 84 123 284 160 227 153 127 202 324 156 161 229 66 391 219

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -

124 112 156 122 170 138 141 141 114 91 121 141 121 143 116 131 155 140 98 157 168 113 128 150 133 258 186 284 188 175 342 343 195 324 233 283 156 375 277 154 420 207 294 339 239 525 211 419 274 580 398

4,1 3,0 2,7 3,9 3,5 2,4 3,2 3,6 4,1 2,1 1,9 2,0 3,9 3,4 3,6 3,0 4,7 1,8 3,5 2,7 2,5 3,7 4,2 2,9 2,7 3,6 6,0 1,4 2,3 3,1 3,7 3,4 3,0 2,8 3,1 1,8 2,1 1,1 3,7 1,9 3,8 3,0 3,2 1,5 2,6 1,4 4,9 3,7 1,3 1,8 4,3 1,9

68 60 56 77 47 64 47 81 81 54 73 60 67 87 82 70 88 89 86 84 85 68 84 59 90 81 63 45 60 81 47 50 45 45 29 69 42 66 45 77 35 44

172

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

COBERTURA DE IMUNIZAO

DTP

PREVALNCIA DO VIH, JUVENTUDE TAXAS DE MORTALIDADE Crianas com insuficincia Adulto Causas especficas ponderal (moderada Menores Doenas cardiovasculares e grave) e diabetesa Sarampo Feminino Masculino Lactentes de 5 Anos Feminino Masculino Malria Clera (% de crianas com menos (% de idades entre de 5 anos) 15-24 anos) 20062010b 2009 2009 (mortes por 1000 nados vivos) 2010 2010 (por 100000 pessoas por ano) (por 1000 adultos) 2009 2009 2008

QUALIDADE DOS CUIDADOS DE SADE


Satisfao com a qualidade dos cuidados de sade

Mdicos (por 1000 pessoas) 20052010b

(% de crianas de 1 ano) Classificao do IDH 2010 2010

(nmero) 20052010b

(por 1000 pessoas) 2008

(% de satisfeitos) 20072009b

57 Bulgria 57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da

96 98 98 98 96 96 99 98 98 97 99 96 99 99 90 99 99 83 98 99 97 98 96 99 95 80 99 99 99 99 98 98 99 97 96 99 99 98 99 99 96 99 97 98 99 99 99 97 99 69 97 87 98 96 97 93

97 98 99 95 95 83 95 98 96 95 98 92 99 99 79 99 94 53 99 99 94 98 94 99 93 67 99 97 99 88 97 95 98 97 88 99 95 97 99 98 79 94 61 98 99 99 98 97 89 55 92 79 97 94 96 97

3,9 3,4 1,1 12,9 1,4 3,9 5,2 3,7 1,1 4,2 1,5 1,4 7,7 8,6 1,7 2,0 4,7 6,2 1,7 3,4 21,1 3,2 3,3 4,3 7,1 1,9 3,8 c 8,2 7,0 17,3 7,2 5,5 4,3 5,0 3,4 6,0 3,2

0.1 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 0.7 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.3 0.2 0.1 0.1 0.7 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 1.8 0.7 0.1 0.1 0.4 3.5 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1

0.1 0.1 0.4 0.2 0.2 0.1 0.1 1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 0.2 0.3 0.1 0.1 1 0.1 0.2 0.1 0.2 0.1 0.1 0.1 0.7 0.3 0.1 0.1 0.6 1.4 0.4 0.1 0.1 0.2 0.1 0.1

11 15 5 17 14 9 9 13 5 6 7 24 29 16 16 11 20 19 7 22 15 10 11 13 8 39 19 8 17 20 18 14 18 14 17 14 31 14 13 14 22 15 17 18 16 47 11 14 27 54 14 42 26 20 21 19 16

13 18 6 20 17 10 11 17 6 7 8 27 33 18 18 12 22 22 8 26 19 12 13 15 8 46 21 9 19 24 20 16 20 18 19 17 36 16 16 17 27 17 20 22 18 56 13 15 31 74 16 54 32 22 25 22 19

86 102 78 82 88 69 143 101 95 90 158 120 185 88 92 103 97 85 90 90 96 79 148 99 67 134 110 85 102 131 103 90 96 73 80 82 105 70 233 129 149 157 167 111 87 212 139 70 124 262 128 132 141 98 130 134

205 186 120 145 157 115 248 175 175 184 197 225 432 126 196 192 235 166 185 144 123 144 395 219 145 221 204 157 205 224 246 188 173 134 166 275 135 129 135 202 172 263 198 195 142 380 270 97 217 321 281 203 305 168 215 309

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,8 0,0 0,1 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,4 0,9 2,5 31,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0

0 2 0 0 11 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 -

464 456 215 174 237 159 299 396 278 422 427 696 443 237 505 332 385 135 465 593 444 398 619 340 455 264 248 537 278 167 362 186 312 277 257 396 256 320 457 427 468 287 773 311 351 351 370 203 290 379 249 406 525

3,6 0,9 6,4 2,9 1,9 0,9 2,0 1,2 3,9 1,1 4,5 3,5 0,9 0,9 2,5 3,1 1,1 1,4 3,8 1,9 1,7 0,9 3,7 0,5 1,5 1,4 0,5 1,2 1,2 0,3 0,8 0,5 0,3 2,5 1,4 2,4 0,3 1,6 0,3 1,6 2,8 1,1 2,8 2,7

69 54 69 75 89 32 49 75 61 50 73 48 23 53 44 61 64 67 63 83 52 80 50 58 66 85 59 59 52 50 66 53 41

Table 7 Sade | 173

tabELA 7 SADE

COBERTURA DE IMUNIZAO

DTP

PREVALNCIA DO VIH, JUVENTUDE TAXAS DE MORTALIDADE Crianas com insuficincia Adulto Causas especficas ponderal (moderada Menores Doenas cardiovasculares e grave) e diabetesa Sarampo Feminino Masculino Lactentes de 5 Anos Feminino Masculino Malria Clera (% de crianas com menos (% de idades entre de 5 anos) 15-24 anos) 20062010b 2009 2009 (mortes por 1000 nados vivos) 2010 2010 (por 100000 pessoas por ano) (por 1000 adultos) 2009 2009 2008

QUALIDADE DOS CUIDADOS DE SADE


Satisfao com a qualidade dos cuidados de sade

Mdicos (por 1000 pessoas) 20052010b

(% de crianas de 1 ano) Classificao do IDH 2010 2010

(nmero) 20052010b

(por 1000 pessoas) 2008

(% de satisfeitos) 20072009b

114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui

89 99 89 90 99 98 99 94 97 73 78 99 95 93 87 99 99 81 99 96 75 96 65 83 93 81 94 95 90 85 98 93 98 90 97 93 92 78 98 77 80 82 80 85 93 97 94 83 83 99 90 99 94 92 95 81 97

88 98 82 80 95 94 99 89 89 65 52 99 94 98 75 99 98 73 96 93 66 93 51 74 93 64 95 94 76 68 92 86 94 86 93 88 79 67 92 71 60 67 55 86 85 84 73 59 55 91 85 97 69 82 70 72 93

21,6 c 4,0 10,1 10,5 11,2 8,1 18,4 8,7 c 2,2 15,0 20,2 16,6 5,5 8,6 6,4 13,0 c 44,7 13,9 42,5 28,3 31,1 12,7 5,8 11,4 11,8 13,1 16,1 41,0 31,3 15,6 c 22,6 16,0 15,8 23,1 13,7 14,7 c 18,4 38,6 13,2 16,6 43,1 17,7 15,9 14,6 22,9 18,1 18,4 11,4 15,9 12,8

0.1 0.1 0.8 11.8 0.2 0.1 13.6 0.1 0.1 0.1 5.8 0.1 0.1 0.3 1.3 5 0.1 0.1 0.2 0.1 15.6 2.6 4.1 0.1 0.1 1.6 0.3 3.9 0.1 3.9 2.9 0.7 0.3 0.8 0.1 14.2 2.2 1.3 4.8 8.9 1.9 2.4 0.7 1.9 1.5 0.1 6.8

0.1 0.1 0.6 5.2 0.3 0.1 4.5 0.1 0.1 0.1 2.3 0.1 0.1 0.5 0.5 1.9 0.1 0.1 0.1 0.1 6.5 1.2 1.8 0.1 0.1 0.6 0.3 1.6 0.1 1.7 1.2 0.3 0.4 0.3 0.2 5.4 0.9 0.6 2.3 4.2 0.8 0.9 0.3 1.3 0.7 0.1 3.1

23 44 14 34 25 36 20 27 39 41 12 33 52 19 29 23 30 31 29 25 46 50 81 48 43 42 44 55 61 23 53 55 38 70 98 50 84 43 50 88 50 75 47 41 65 66 57 70 63 69 73 57 73 59 86 63 58

29 52 16 42 30 48 24 35 49 57 14 38 63 23 40 27 36 39 36 32 55 74 121 63 51 54 56 78 93 27 80 85 48 87 161 66 136 62 76 143 75 111 61 50 85 103 77 165 99 111 91 98 115 91 123 86 92

130 139 95 161 224 324 134 143 173 479 159 162 160 107 357 122 87 145 111 151 154 253 355 169 190 251 194 560 320 119 104 282 222 189 353 188 409 198 311 365 218 262 221 159 573 278 180 227 348 477 271 246 246 258 456 229 496

240 220 159 183 286 372 237 234 325 521 200 327 183 173 540 210 126 292 272 280 233 402 373 250 350 289 256 674 409 170 161 358 246 225 377 275 420 273 456 377 266 315 274 234 676 338 237 278 539 580 326 296 385 304 528 284 691

0,2 0,0 0,0 0,3 5,0 1,0 0,1 3,2 2,6 0,2 8,5 0,0 0,0 0,1 29,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 83,0 48,0 98,0 1,9 3,7 2,9 0,2 0,3 121,0 30,0 9,2 12,0 1,8 0,6 89,0 34,0 121,0 8,5 87,0 146,0 76,0 36,0 45,0 0,0 0,1 65,0 4,9 5,7 103,0 104,0 1,2 93,0 105,0 15,0 116,0 58,0 87,0

2 0 0 19 28 0 0 24 0 51 33 6 0 3 0 0 33 21 0 0 1 110 0 94 174 458 70 0 0 0 15 3 3.990 98 7 27 13 11 0 6 0 11

345 641 400 412 452 346 376 350 321 399 605 523 339 495 234 355 424 300 190 318 386 484 336 408 430 425 499 463 367 308 363 418 422 483 369 498 376 427 456 373 422 428 350 452 403 494 411 473 518 490 417 454 408 536 450 587

1,2 2,6 1,5 0,6 0,3 0,3 0,3 0,8 0,1 2,3 2,0 1,2 0,4 0,4 0,6 0,7 0,6 0,1 0,1 0,3 0,6 0,2 0,3 0,0 0,2 0,1 0,2 0,5 0,1 0,3 0,8 0,1 0,5 0,2 0,2 0,0 0,4 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,0 0,1 0,0 0,1 0,2 0,0

81 56 63 72 68 79 63 57 64 74 68 66 44 60 74 67 75 69 34 62 69 41 62 54 82 30 55 57 31 80 22 35 48 53 56 52 78 66

174

| RELATRIO DO DESENVOLVIMENTO HUMANO 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

COBERTURA DE IMUNIZAO

DTP

PREVALNCIA DO VIH, JUVENTUDE TAXAS DE MORTALIDADE Crianas com insuficincia Adulto Causas especficas ponderal (moderada Menores Doenas cardiovasculares e grave) e diabetesa Sarampo Feminino Masculino Lactentes de 5 Anos Feminino Masculino Malria Clera (% de crianas com menos (% de idades entre de 5 anos) 15-24 anos) 20062010b 2009 2009 (mortes por 1000 nados vivos) 2010 2010 (por 100000 pessoas por ano) (por 1000 adultos) 2009 2009 2008

QUALIDADE DOS CUIDADOS DE SADE


Satisfao com a qualidade dos cuidados de sade

Mdicos (por 1000 pessoas) 20052010b

(% de crianas de 1 ano) Classificao do IDH 2010 2010

(nmero) 20052010b

(por 1000 pessoas) 2008

(% de satisfeitos) 20072009b

171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

99 94 90 75 86 92 96 99 75 64 99 90 98 71 77 67 80 94 99 99 99 95 55 99 98 97 90 87 93 97 98 96 86 84 88 89 91

90 84 81 64 62 61 82 92 51 62 99 63 94 46 70 68 71 99 97 99 99 93 46 85 94 95 85 78 87 95 96 93 78 75 78 72 85

27,0 9,7 33,2 14,9 c 32,9 18,1 21,1 28,8 20,8 24,4 34,5 26,7 25,7 30,3 18,3 24,2 40,2 c 18,8 4,8 31,6 1,6 22,7 26,1 9,7 4,0 40,2 21,2 27,3 -

1.3 6.9 0.7 2 1.5 2.1 0.9 2.2 0.4 0.5 0.8 2.5 8.6 0.5 0.6 -

0.5 3.3 0.3 0.8 0.6 1 0.4 1 0.2 0.2 0.5 1 3.1 0.2 0.4 -

66 51 68 74 103 92 114 88 81 106 42 99 93 99 92 112 73 26 22 3 32 2 108 27 5 16 33 73 36 20 17 18 50 76 71 41 40

103 80 106 103 149 150 174 142 130 159 61 178 176 173 135 170 143 33 26 4 40 2 180 33 6 18 42 110 48 24 21 23 65 120 108 70 55

275 574 379 337 352 369 363 407 337 470 179 218 262 384 434 331 224 126 386 51 303 48 350 280 60 105 132 287 139 103 118 99 173 355 282 155 137

291 672 445 389 440 431 414 424 474 461 249 357 443 412 557 442 229 207 429 112 448 57 382 255 114 221 204 346 198 168 281 181 245 430 357 207 211

23,0 40,0 10,0 98,0 0,3 203,0 239,0 39,0 165,0 192,0 0,7 131,0 221,0 235,0 171,0 193,0 184,0 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 28,0 0,0 0,0 0,0 1,3 65,4 3,5 1,5 0,0 0,2 1,6 98,1 62,1 15,6 12,2

1.011 26 0 18 0 399 0 18 107 0 0 76 16 14 24 244 55 1.182 138 86 190 -

548 324 508 437 675 513 440 464 520 498 383 406 463 500 512 477 381 303 572 150 357 324 450 409 305 492 236 360 447 459 342 323

0,3 0,2 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 3,3 0,6 0,7 0,0 0,6 2,9 2,3 1,0 0,3 1,4 1,2 3,1 0,6 0,2 0,2 2,6 1,4

48 27 19 38 46 46 47 31 44 50 42 69 46 62 50 45 57 65 -

NOTAS a As estimativas foram normalizadas por idade e baseiam-se numa combinao de tabelas de vida por pas, modelos de causas de morte, padres regionais de causas de morte, e estimativas da Organizao Mundial de Sade (OMS) e do Programa Conjunto das Naes Unidas sobre o VIH/SIDA (UNAIDS) das principais causas (excluindo as doenas crnicas). b Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. c Os dados no coincidem com a definio padro e referem-se apenas a uma parte do pas.

DEFINIES Cobertura da imunizao trplice: Percentagem de crianas com 1 ano que receberam trs doses da vacina trplice (difteria, ttano e tosse convulsa). Cobertura da imunizao contra o sarampo: Percentagem de crianas com 1 ano que receberam pelo menos uma dose da vacina contra o sarampo. Crianas com insuficincia ponderal: Percentagem de crianas com idade inferior a 5 anos com dois ou mais desvios padro abaixo do peso mdio para a idade da populao de referncia. Prevalncia de VIH: Percentagem da populao com idades compreendidas entre os 15 e os 24 anos infetada com VIH. Taxa de mortalidade infantil: Probabilidade de morte entre o nascimento e o ano, expressa por 1000 nados vivos.

Taxa de mortalidade at aos 5 anos: Probabilidade de morte entre o nascimento e os 5 anos, expressa por 1000 nados vivos. Taxa de mortalidade em adulto: Probabilidade de morte entre os 15 e os 60 anos, expressa por 1000 adultos. Causas de morte especficas: Mortes provocadas por uma determinada doena ou causa. Mdicos: Nmero de mdicos (generalistas ou especialistas), expresso por 1000 pessoas. Satisfao com a qualidade dos cuidados de sade: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem Mundial da Gallup: No seu pas, confia nos sistemas de cuidados mdicos ou de sade?

FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1, 2, 8 e 9: OMS (2012a). Colunas 3-5: UNICEF (2012). Colunas 6, 10, 11 e 13: OMS (2012b). Coluna 7: Grupo Interagncias para o Clculo de Estimativas da Mortalidade Infantil (2012). Coluna 12: Clculos do GRDH baseados em dados sobre a mortalidade feminina e masculina provocada por doenas cardiovasculares e diabetes da OMS (2012b) e em dados sobre a populao do UNDESA (2011). Coluna 14: Gallup (2012).

Table 7 Sade | 175

TabElA

Educao
SUCESSO ESCOLAR RCIO BRUTO DE MATRCULAS QUALIDADE DA EDUCAO Desempenho dos estudantes de 15 anos Taxa de Satisfao abandono escolar com a qualidade da no ensino educao primrio (% do grupo do ensino primrio) 20022011d

Professores do ensino Populao primrio com com pelo formao menos o Taxa de para o alfabetizao ensino ensino de adultos secundrio Primrio Secundrio Superior

Classificao mdia

Desvio da mdia

(% com 15 anos ou mais) Classificao do IDH 20052010d

(% com 25 anos ou mais) 2010


d

(%)
d d

(%)
d

Leituraa 2009

Matemticab 2009

Cinciasc 2009

Leitura 2009

Matemtica 2009

Cincias 2009

(% de satisfeitos) 2011

20022011 20022011 20022011 20052011

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 2 Austrlia 3 Estados Unidos 4 Pases Baixos 5 Alemanha 6 Nova Zelndia 7 Irlanda 7 Sucia 9 Sua 10 Japo 11 Canad 12 Coreia, Repblica da 13 Hong Kong, China (RAE) 13 Islndia 15 Dinamarca 16 Israel 17 Blgica 18 ustria 18 Singapura 96,1 g 20 Frana 21 Finlndia 21 Eslovnia 99,7 h 23 Espanha 97,7 24 Listenstaine 25 Itlia 98,9 h 26 Luxemburgo 26 Reino Unido 28 Repblica Checa 29 Grcia 97,2 h 30 Brunei Darussalam 95,2 h 31 Chipre 98,3 h 32 Malta 92,4 33 Andorra 33 Estnia 99,8 h 35 Eslovquia 36 Qatar 96,3 37 Hungria 99,0 i 38 Barbados 39 Polnia 99,5 i 40 Chile 98,6 41 Litunia 99,7 h 41 Emiratos rabes Unidos 90,0 43 Portugal 95,2 i 44 Letnia 99,8 h 45 Argentina 97,8 h 46 Seicheles 91,8 47 Crocia 98,8 h DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 91,9 h 49 Bahamas 50 Bielorrssia 99,6 51 Uruguai 98,1 52 Montenegro 98,4 h 52 Palau 54 Koweit 93,9 55 Federao Russa 99,6 h 56 Romnia 97,7 h 57 Bulgria 98,4

95,2 92,2 94,5 88,9 96,5 83,7 73,9 85,0 95,8 81,1 f 100,0 85,4 f 72,3 91,3 99,4 84,1 79,4 100,0 75,0 78,4 100,0 95,6 66,4 72,8 77,9 99,7 99,8 62,0 63,8 f 74,5 62,5 49,4 94,5 f 98,8 63,4 94,8 f 88,6 f 80,0 74,0 90,2 64,3 f 40,4 98,4 56,0 f 66,8 64,4 f 78,0 f 89,6 49,8 98,2 48,9 94,7 f 86,8 92,6

99,0 104,0 102,0 108,0 102,0 101,0 108,0 100,0 102,0 103,0 99,0 104,0 102,0 99,0 99,0 113,0 105,0 100,0 101,8 111,0 99,0 98,0 107,0 106,0 103,0 100,0 106,0 106,0 100,0 108,0 105,0 95,0 84,0 99,0 102,0 103,0 102,0 120,0 97,0 106,0 97,0 104,0 114,0 101,0 118,0 117,0 93,0 107,0 114,0 100,0 113,0 107,0 101,0 106,0 99,0 96,0 103,0

110,0 129,0 96,0 120,0 103,0 119,0 117,0 100,0 95,0 102,0 101,0 97,0 83,0 107,0 117,0 91,0 111,0 100,0 106,9 113,0 108,0 97,0 119,0 70,0 99,0 98,0 102,0 90,0 101,0 110,0 98,0 105,0 87,0 104,0 89,0 94,0 98,0 101,0 97,0 88,0 98,0 92,0 107,0 95,0 89,0 119,0 95,0 103,0 96,0 96,0 90,0 104,0 96,0 101,0 89,0 95,0 88,0

73,8 75,9 94,8 62,7 82,6 61,0 70,8 51,5 59,0 60,0 103,9 59,7 74,1 74,4 62,5 67,5 60,2 71,0 54,5 91,6 86,9 73,2 34,4 66,0 10,5 58,5 60,7 89,4 17,2 52,0 33,4 11,2 62,7 54,2 10,0 61,7 65,9 70,5 59,2 77,4 22,5 62,2 60,1 71,2 49,2 83,0 63,3 47,6 37,9 21,9 75,9 63,8 53,0

95,6 94,3 87,1 100,0 42,9 58,5 100,0 99,4 91,5 99,8 100,0 -

503 515 500 508 497 521 496 497 501 520 524 542 533 500 495 474 506 470 526 496 536 483 481 499 486 472 494 478 483 501 477 372 494 500 449 468 459 j 489 484 398 476 426 408 459 424 429

498 514 487 526 513 519 487 494 534 529 527 546 555 507 503 447 515 496 562 497 541 501 483 536 483 489 492 493 466 512 497 368 490 495 421 477 453 j 487 482 388 460 427 403 468 427 428

500 527 502 522 520 532 508 495 517 539 529 538 549 496 499 455 507 494 542 498 554 512 488 520 489 484 514 500 470 528 490 379 503 508 447 491 466 j 493 494 401 486 427 401 478 428 439

91 99 97 89 95 103 95 99 93 100 90 79 84 96 84 112 102 100 97 106 86 91 88 83 96 104 95 92 95 83 90 115 90 89 83 86 107 j 87 80 108 88 99 93 90 90 113

85 94 91 89 98 96 86 94 99 94 88 89 95 91 87 104 104 96 104 101 82 95 91 88 93 98 87 93 89 81 96 98 92 88 80 88 99 j 91 79 93 88 91 85 85 79 99

90 101 98 96 101 107 97 100 96 100 90 82 87 95 92 107 105 102 104 103 89 94 87 87 97 104 99 97 92 84 95 104 86 87 81 85 106 j 83 78 102 85 97 87 90 79 106

67,3 62,8 60,3 65,6 e 69,9 83,6 61,6 54,6 75,4 50,5 49,6 64,5 64,0 62,1 63,7 91,8 58,5 81,9 72,6 59,0 46,7 64,8 76,9 e 71,4 47,9 65,6 58,5 49,5 58,4 69,9 56,4 60,8 44,0 51,1 80,6 e 64,9 51,0 62,6 63,7 80,5 e 55,4 55,8 62,1 61,2 e 38,0 45,3 35,4

0,5 6,9 4,4 1,0 0,0 1,2 0,5 2,5 0,5 1,1 6,6 2,3 0,9 0,5 0,5 0,5 18,2 0,3 0,4 2,6 3,9 4,7 20,3 1,6 2,3 6,4 2,3 4,2 2,4 2,6 1,6 3,3 5,4 6,2 15,1 1,0 1,8 10,5 0,3 4,8 4,0 3,9 4,9 6,2

176

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

SUCESSO ESCOLAR

RCIO BRUTO DE MATRCULAS

QUALIDADE DA EDUCAO Desempenho dos estudantes de 15 anos Taxa de Satisfao abandono escolar com a qualidade da no ensino educao primrio (% do grupo do ensino primrio) 20022011d
e

Professores do ensino Populao primrio com com pelo formao menos o Taxa de para o alfabetizao ensino ensino de adultos secundrio Primrio Secundrio Superior

Classificao mdia

Desvio da mdia

(% com 15 anos ou mais) Classificao do IDH 20052010d

(% com 25 anos ou mais) 2010


d

(%)
d d

(%)
d

Leituraa 2009

Matemticab 2009

Cinciasc 2009

Leitura 2009

Matemtica 2009

Cincias 2009

(% de satisfeitos) 2011

20022011 20022011 20022011 20052011


f

57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto

86,6 99,8 h 94,1 93,1 96,2 h 89,2 i 93,1 99,3 h 99,0 98,8 h 99,7 h 95,9 95,5 99,7 h 89,6 85,0 89,6 97,3 h 99,7 h 88,5 h 97,9 h 99,8 86,6 90,3 86,6 i 99,6 h 91,9 90,8 93,4 91,2 72,6 77,6 99,0 89,5 98,8 h 92,6 94,3 h 99,6 h 93,5 98,4 94,7 88,4 i 84,5 91,2 97,4 h 94,9 93,9 72,0 98,5 h 95,4 99,4 h

54,6 77,1 f 62,1 f 53,9 53,6 f 49,6 f 69,4 f 85,1 59,3 99,3 81,7 52,4 26,5 91,0 54,2 66,0 52,9 78,6 93,5 f 49,0 f 92,7 53,9 49,5 72,6 f 94,4 f 36,6 34,5 43,1 73,9 24,1 37,0 74,0 f 34,0 f 42,5 57,8 62,1 73,3 62,7 f 32,2 25,4 43,7 44,4 f 37,5 44,5 82,4 f 52,1 36,9 51,2 f 93,3 64,8 f -

106,0 103,0 108,0 115,0 110,0 103,0 114,0 96,0 96,0 102,0 105,0 111,0 87,0 103,0 112,0 109,0 105,0 93,0 108,0 109,0 89,0 99,0 99,0 88,0 94,0 105,0 105,0 127,0 89,0 103,0 94,0 114,0 102,0 115,0 99,0 110,0 109,0 110,0 121,0 108,0 105,0 108,0 97,0 111,0 91,0 109,0 113,0 182,0 114,0 105,0 100,0 91,0 100,0 106,0 94,0 106,0 95,0

101,0 89,0 74,0 87,0 100,0 108,0 110,0 68,0 91,0 105,0 90,0 100,0 89,0 83,0 98,0 86,0 81,0 97,0 84,0 92,0 83,0 96,0 89,0 90,0 85,0 107,0 100,0 101,0 93,0 92,0 96,0 80,0 78,0 96,0 87,0 95,0 90,0 101,0 75,0 76,0 86,0 85,0 91,0 81,0 79,0 71,0 75,0 53,0 65,0 80,0 93,0 86,0 67,0 85,0 88,0 85,0 106,0

36,8 95,2 44,6 27,0 25,6 52,8 54,4 40,2 49,1 16,4 11,5 40,8 18,4 78,1 3,6 28,2 54,0 18,2 42,8 35,0 40,4 79,5 24,9 35,9 19,3 24,5 36,1 29,0 51,5 11,3 39,8 45,8 39,1 15,5 30,8 34,4 6,5 21,5 34,0 16,1 7,5 41,8 25,9 47,7 12,1 23,4 38,6 53,3 50,2 36,6 30,4 38,1 28,9 8,9

91,5 100,0 91,6 95,6 89,5 65,3 94,2 54,8 88,0 88,4 60,8 94,6 61,6 98,4 99,9 100,0 100,0 84,1 100,0 77,5 86,8 82,6 100,0 99,3 45,2 84,9 97,8 77,0 100,0 92,7 97,6 100,0 100,0

371 425 442 416 390 385 370 362 412 464 413 404 405 556 k 421 -

360 419 442 414 405 377 365 431 386 445 381 371 387 600 k 419 -

376 416 443 410 400 391 369 373 405 454 402 401 415 575 k 425 -

99 85 84 113 91 100 98 76 94 82 87 85 91 80 k 72 -

81 79 91 99 83 91 90 64 81 93 75 78 83 103 k 79 -

90 77 84 108 87 89 89 74 84 81 81 81 89 82 k 80 -

61,8 73,2 64,5 80,0 91,4 58,0 83,3 49,9 54,7 81,2 65,7 67,6 e 67,9 49,1 61,6 50,1 83,5 67,9 53,0 70,0 e 53,7 73,7 45,7 74,5 54,3 71,7 77,9 67,1 e 54,8 e 68,9 63,3 e 62,6 74,3 88,7 46,5 72,7 68,2 57,9 63,5 e 66,9 42,6 e 53,7 79,2 85,0

6,7 3,8 6,2 6,0 11,2 2,3 1,4 10,6 0,2 4,8 7,9 11,9 3,8 8,2 26,5 5,7 2,5 2,3 2,2 26,8 3,6 2,7 24,3 4,8 2,3 7,9 19,4 8,2 15,5 1,4 5,0 5,3 9,6 9,7 9,1 6,6 9,7 13,5 16,3 5,9 1,5 21,9 4,8 24,2 1,9

TabELA 8 Educao | 177

tabElA 8 EducAO

SUCESSO ESCOLAR

RCIO BRUTO DE MATRCULAS

QUALIDADE DA EDUCAO Desempenho dos estudantes de 15 anos Taxa de Satisfao abandono escolar com a qualidade da no ensino educao primrio (% do grupo do ensino primrio) 20022011d
e

Professores do ensino Populao primrio com com pelo formao menos o Taxa de para o alfabetizao ensino ensino de adultos secundrio Primrio Secundrio Superior

Classificao mdia

Desvio da mdia

(% com 15 anos ou mais) Classificao do IDH 20052010d

(% com 25 anos ou mais) 2010


d

(%)
d d

(%)
d

Leituraa 2009

Matemticab 2009

Cinciasc 2009

Leitura 2009

Matemtica 2009

Cincias 2009

(% de satisfeitos) 2011

20022011 20022011 20022011 20052011

116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu

83,4 84,5 84,8 92,6 88,7 82,6 99,2 99,7 h 93,2 88,8 h 78,0 56,1 78,2 h 84,3 h 75,2 h 58,3 67,3 h 93,9 h 62,8 77,6 72,7 52,8 87,4 h 89,2 h 87,4 h 56,8 h 54,9 70,1 h 92,3 h 70,7 64,5 73,2 h 61,3 h 49,7 58,0 h 60,6 h 60,3 h 89,6 h 57,1 63,9 48,7 73,2 71,2 50,0 h 42,4 h 71,1 h 56,2 h 74,9 h 74,8 h 71,1 h 92,2 h

32,8 55,6 f 75,5 f 19,8 41,4 70,4 81,1 f 89,7 f 26,3 f 33,5 f 37,6 f 28,0 f 32,4 f 14,8 53,8 f 38,7 f 15,7 f 29,7 f 34,4 48,1 f 46,2 f 41,9 35,1 f 31,2 17,8 f 27,9 f 7,4 f 7,5 f 14,2 f 10,5 f 28,3 f 20,9 29,8 f 16,0 f 29,1 f 23,4 35,0 f 24,0 f 18,4 f 7,7 f 22,1 f 15,3 f 15,5 f 55,4 f

118,0 110,0 85,0 108,0 116,0 118,0 113,0 102,0 117,0 100,0 102,0 106,0 107,0 118,0 114,0 105,0 110,0 116,0 117,0 107,0 87,0 118,0 127,0 121,0 111,0 116,0 115,0 109,0 134,0 113,0 95,0 124,0 126,0 120,0 149,0 102,0 83,0 87,0 102,0 60,0 115,0 103,0 140,0 87,0 121,0 115,0 59,0 83,0 126,0 143,0 88,0 104,0 135,0 73,0 -

72,0 83,0 91,0 80,0 73,0 77,0 86,0 94,0 55,0 84,0 87,0 77,0 64,0 69,0 56,0 53,0 88,0 59,0 56,0 58,0 27,0 60,0 46,0 45,0 70,0 58,0 45,0 36,0 59,0 60,0 34,0 31,0 54,0 42,0 31,0 44,0 37,0 24,0 44,0 46,0 46,0 44,0 28,0 36,0 54,0 37,0 32,0 27,0 46,0 32,0 39,0 -

14,2 11,9 7,4 18,8 23,1 4,7 48,8 19,7 22,3 9,0 18,0 13,2 16,4 17,8 17,8 16,7 8,8 3,3 16,2 7,8 13,4 8,8 4,4 5,5 4,5 4,0 10,6 5,4 3,7 11,0 11,5 3,7 2,1 10,3 7,9 4,4 5,6 3,5 5,9 10,2 4,2 2,4 4,9 4,1 6,0 5,5 8,9 7,9 0,7 6,1 6,2

66,1 97,4 36,4 85,4 87,4 100,0 68,4 92,9 98,3 95,6 74,9 100,0 90,0 50,6 45,3 99,1 96,9 91,5 73,1 86,8 40,5 96,8 58,4 84,2 99,9 57,1 90,4 94,5 66,1 47,9 100,0 80,7 63,4 76,7 89,4 100,0 42,6 91,5 100,0 57,4 95,9 59,7 -

402 314 -

371 331 -

383 330 -

66 99 -

70 81 -

69 91 -

59,1 66,4 63,6 80,1 69,3 47,7 76,4 80,4 81,0 41,6 e 38,0 71,8 57,2 74,8 94,1 78,9 77,8 46,6 59,6 81,6 60,5 42,0 62,1 45,8 44,8 47,4 38,0 39,2 e 73,0 43,2 45,4 37,2 e 39,9 48,8 68,0 66,6 60,7 83,9 46,0 e 65,2 43,0 66,4

5,4 16,5 13,2 23,8 20,0 21,1 23,0 28,5 2,4 1,1 7,9 17,4 51,6 9,5 33,3 14,3 35,2 33,4 27,8 38,1 34,2 45,5 33,0 9,0 16,1 29,7 32,0 27,2 33,8 38,5 68,1 25,2 33,8 65,4 18,6 20,1 40,4 29,3 38,3 30,7 40,6 40,5 68,2 46,9 35,7 38,9 35,7 63,0 39,2 25,9 47,2 9,1 -

178

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

SUCESSO ESCOLAR

RCIO BRUTO DE MATRCULAS

QUALIDADE DA EDUCAO Desempenho dos estudantes de 15 anos Taxa de Satisfao abandono escolar com a qualidade da no ensino educao primrio (% do grupo do ensino primrio) 20022011d

Professores do ensino Populao primrio com com pelo formao menos o Taxa de para o alfabetizao ensino ensino de adultos secundrio Primrio Secundrio Superior

Classificao mdia

Desvio da mdia

(% com 15 anos ou mais) Classificao do IDH 20052010d

(% com 25 anos ou mais) 2010

(%)

(%)

Leituraa 2009

Matemticab 2009

Cinciasc 2009

Leitura 2009

Matemtica 2009

Cincias 2009

(% de satisfeitos) 2011

20022011d 20022011d 20022011d 20052011d

173 Etipia 39,0 174 Libria 60,8 i 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 54,2 h 177 Serra Leoa 42,1 178 Burundi 67,2 h 178 Guin 41,0 h 180 Centro-Africana, Repblica 56,0 h 181 Eritreia 67,8 h 182 Mali 31,1 183 Burquina Faso 28,7 184 Chade 34,5 h 185 Moambique 56,1 h 186 Congo, Repblica Democrtica do 66,8 h 186 Nger 28,7 OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da 100,0 Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado 92,7 Desenvolvimento humano mdio 82,3 Desenvolvimento humano baixo 60,8 Regies Estados rabes 74,5 sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo
NOTAS a A classificao mdia em leitura nos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmicos (OCDE) de 493. b A classificao mdia em matemtica nos pases da OCDE de 495. c A classificao mdia em cincias nos pases da OCDE de 501. d Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. e Mdia de dois ou mais inquritos realizados durante o perodo. f Barro e Lee (2011), estimativas para 2010. g Referente a 2011. h Estimativa doInstituto de Estatstica da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) com base no seu Global Agespecific Literacy Projections Model, o qual, por sua vez, tem por base dados a nvel nacional desde 2000.

27,3 f 20,3 f 14,8 7,1 f 17,9 f 10,3 2,0 3,6 f 23,2 f 5,1 f 85,9 64,2 50,5 25,2 38,4 83,5 50,4 39,2 29,7 57,7

102,0 96,0 97,0 123,0 125,0 156,0 94,0 93,0 45,0 82,0 79,0 90,0 115,0 94,0 71,0 102,0 93,0 94,0 32,0 100,0 104,2 110,5 113,4 98,2 97,7 111,0 99,9 115,9 113,6 100,3 101,8 97,0 107,9

36,0 46,0 36,0 25,0 38,0 13,0 32,0 39,0 23,0 26,0 25,0 38,0 13,0 99,0 63,0 97,0 8,0 100,4 91,0 70,7 37,4 71,1 78,8 91,2 90,9 57,6 40,3 36,0 77,0 71,2

5,5 19,1 3,3 2,7 2,1 3,2 9,5 2,6 2,0 5,8 3,3 2,2 1,5 6,2 1,5 16,2 75,8 48,7 22,1 6,8 24,1 26,1 57,5 42,5 15,7 6,2 6,6 45,2 28,7

39,4 40,2 38,9 48,0 91,2 65,2 93,8 50,0 85,7 45,3 75,9 91,7 96,4 74,2 73,8 92,3 77,2 73,9 71,9 89,4 -

539

49,6 58,5 35,3 70,9 39,0 40,7 34,6 53,0 60,1 63,2 39,3 55,3 61,3 58,0 69,2 56,5 50,0 51,8 73,3 52,0 58,2 64,2

52,5 54,4 43,8 34,3 53,1 31,0 24,5 36,4 76,7 64,6 45,2 30,7 16,5 3,8 7,3 18,8 41,7 9,9 4,2 14,3 21,4 37,8 40,9 18,0

93,8 98,1 91,3 62,8 63,0 60,7 81,3

i Estimativa do Instituto de Estatstica da UNESCO com

base no seu Global Age-specific Literacy Projections Model, o qual, por sua vez, tem por base dados a nvel nacional anteriores a 2000. j Referente apenas a Dubai. k Refere-se apenas a Xangai. DEFINIES Taxa de alfabetizao dos adultos: Percentagem da populao a partir dos 15 anos que consegue, na sua vida quotidiana, ler e escrever um texto pequeno e simples, compreendendo o seu sentido. Populao com pelo menos o ensino secundrio: Percentagem da populao a partir dos 25 anos que atingiu pelo menos um nvel secundrio de ensino. Rcio Bruto de Matrculas: Nmero total de matrculas num determinado nvel de ensino (primrio, secundrio ou superior), independentemente da idade,

expresso em percentagem do total oficial de populao em idade escolar para o mesmo nvel de ensino. Professores do ensino primrio com formao para o ensino: Percentagem de professores do ensino primrio com o mnimo de formao de professores (recebida previamente ou j em exerccio da profisso) exigida para leccionarem ao nvel do ensino bsico. Desempenho em leitura, matemtica e cincias: Classificao obtida por estudantes com 15 anos em testes de competncias e conhecimentos sobre estas disciplinas essenciais para a participao na sociedade. Desvio da mdia: Diferenas de classificao em lngua materna, matemtica e cincias relativamente s classificaes mdias. Satisfao com a qualidade da educao: Percentagem de inquiridos que responderam

satisfeitos pergunta da Sondagem Mundial da Gallup Est satisfeito ou insatisfeito com o sistema de ensino? Taxa de abandono escolar no ensino primrio: Percentagem de alunos de um determinado grupo que se matricularam no ensino primrio mas abandonaram os estudos antes de o terminarem. calculada com base em 100 menos a taxa de sobreviventes do ltimo ano do ensino primrio, e assume que os fluxos observados se mantm inalterados durante a vida do grupo e que os abandonos no regressam escola. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1, 26 e 14: Instituto de Estatstica da UNESCO (2012). Colunas 712: OCDE (2010). Coluna 13: Gallup (2012).

TabELA 8 Educao | 179

TabElA

Integrao social
EMPREGO, VULNERABILIDADE E EQUIDADE Rcio empregopopulao PERCEES DO BEM-ESTAR INDIVIDUAL PERCEES DA SOCIEDADE SEGURANA HUMANA

Reduo Satisfao total do IDH Satisfao com a Satisfao Confiana Satisfao Confiana Perceo Taxa de global com liberdade com o nas com a no governo de suicdios (por Desemprego Trabalho devido Taxa de de escolha emprego a vida pessoas comunidadea nacional segurana homicdios 100 000 pessoas) jovem infantil desigualdade
(0, pouco satisfeitos; 10, muito satisfeitos) (% de respostas "sim") (por 100 000 pessoas) Feminina Masculina

(% de idades (% com 25 (% de idades entre 5-14 anos ou mais) entre 15-24 anos) anos)

(%)

(% de satisfeitos)

(% de respostas "sim")

Classificao do IDH

2011

20052011b

2001 2010b

2012

20072011b 20072011b 20072011b

2011

20072011b 20072011b

2007 2011b

2007 2011b

2001 2010b

2001 2010b

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 65,9 2 Austrlia 62,4 3 Estados Unidos 61,2 4 Pases Baixos 61,5 5 Alemanha 57,2 6 Nova Zelndia 66,2 7 Irlanda 55,8 7 Sucia 62,5 9 Sua 65,5 10 Japo 59,7 11 Canad 62,7 12 Coreia, Repblica da 64,8 13 Hong Kong, China (RAE) 61,2 13 Islndia 71,9 15 Dinamarca 59,8 16 Israel 60,9 17 Blgica 54,0 18 ustria 58,6 18 Singapura 69,2 20 Frana 54,4 21 Finlndia 57,8 21 Eslovnia 57,2 23 Espanha 49,5 24 Listenstaine 25 Itlia 47,5 26 Luxemburgo 59,9 26 Reino Unido 58,8 28 Repblica Checa 59,7 29 Grcia 49,1 30 Brunei Darussalam 69,3 31 Chipre 66,2 32 Malta 48,3 33 Andorra 33 Estnia 58,4 35 Eslovquia 57,5 36 Qatar 89,9 37 Hungria 49,6 38 Barbados 66,9 39 Polnia 55,1 40 Chile 62,9 41 Litunia 55,6 41 Emiratos rabes Unidos 83,4 43 Portugal 58,0 44 Letnia 55,1 45 Argentina 62,6 46 Seicheles 47 Crocia 49,1 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 72,2 49 Bahamas 71,9 50 Bielorrssia 54,4 51 Uruguai 65,9 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 75,5 55 Federao Russa 62,8 56 Romnia 57,3 57 Bulgria 52,0

9,3 11,9 18,7 7,8 9,1 18,2 35,3 23,8 7,9 8,9 15,9 12,1 11,0 18,4 15,7 11,8 18,7 8,8 6,7 23,2 19,3 16,8 48,2 32,0 20,8 22,0 18,1 51,5 23,1 14,0 23,8 33,6 8,9 27,2 28,9 21,1 34,6 21,8 31,7 29,6 22,2 36,8 21,7 21,7 40,0 11,8 15,7 23,8 27,6

3,0 3,0 7,0 5,0 5,0 8,0 10,0 1,0 -

6,4 7,9 12,4 6,9 6,9 7,2 6,2 7,0 8,7 16,5 6,4 6,2 12,3 8,0 6,6 9,0 6,0 5,8 10,1 11,9 7,2 8,3 5,4 11,5 11,5 8,2 9,0 6,3 7,4 9,9 19,0 11,0 10,8 10,9 19,5 15,1 8,3 16,4 7,4 12,6 9,9

7,6 7,4 7,1 7,6 6,7 7,2 7,0 7,5 7,5 6,1 7,4 6,9 5,5 6,9 7,8 7,4 6,9 7,5 6,5 7,0 7,4 6,0 6,5 6,1 7,1 6,9 6,3 5,4 6,7 6,2 5,5 5,9 6,6 4,9 5,6 6,6 5,4 7,2 5,2 5,0 6,4 5,6 4,5 5,2 6,1 5,5 6,6 5,4 5,0 3,9

93,0 94,0 85,0 91,0 89,0 93,0 95,0 93,0 88,0 78,0 94,0 66,0 89,0 86,0 93,0 52,0 86,0 92,0 82,0 90,0 93,0 90,0 80,0 55,0 95,0 90,0 73,0 52,0 73,0 86,0 69,0 68,0 90,0 61,0 80,0 77,0 52,0 87,0 79,0 54,0 79,0 46,0 73,0 57,0 78,0 50,0 75,0 54,0 60,0 60,0

87,4 87,4 94,5 89,0 89,0 89,1 91,8 76,2 91,5 71,1 84,4 94,0 84,0 90,3 94,1 86,5 87,4 87,7 85,0 85,7 81,0 93,5 88,3 79,9 70,3 87,1 86,0 81,1 78,6 86,0 80,5 77,0 78,2 78,2 88,7 88,7 80,6 80,7 79,3 65,7 78,0 84,9 67,9 69,5 73,3

37,0 46,0 31,0 30,0 55,0 44,0 33,0 42,0 26,0 29,0 60,0 26,0 30,0 29,0 33,0 20,0 58,0 15,0 22,0 20,0 26,0 35,0 24,0 16,0 11,0 16,0 33,0 21,0 23,0 13,0 25,0 15,0 25,0 18,0 27,0 13,0 23,0 16,0 11,0 34,0 27,0 21,0 11,0 24,0 15,0 20,0

92,8 91,9 83,8 94,5 93,9 88,1 93,6 92,5 93,5 84,6 91,7 78,5 84,1 81,8 93,4 82,3 91,2 94,4 92,9 89,4 91,2 90,6 87,8 75,7 94,7 86,6 88,1 74,2 88,7 84,1 86,3 86,6 90,4 74,2 88,2 78,4 84,2 93,8 90,1 84,8 89,0 66,0 88,2 76,6 83,8 68,3 81,5 69,4 78,1 74,0

54,0 53,0 38,0 60,0 43,0 64,0 53,0 64,0 58,0 23,0 55,0 28,0 58,0 24,0 47,0 45,0 29,0 41,0 83,0 38,0 57,0 18,0 31,0 26,0 77,0 49,0 21,0 18,0 40,0 49,0 42,0 28,0 89,0 36,0 27,0 48,0 18,0 21,0 11,0 61,0 59,0 73,0 48,0 12,0 27,0

81,0 64,0 75,0 79,0 78,0 67,0 70,0 78,0 76,0 69,0 79,0 54,0 88,0 77,0 79,0 59,0 64,0 82,0 89,0 63,0 78,0 84,0 68,0 52,0 77,0 70,0 59,0 53,0 70,0 64,0 56,0 59,0 87,0 57,0 59,0 46,0 39,0 90,0 63,0 48,0 50,0 64,0 60,0 60,0 48,0 78,0 40,0 55,0 52,0

0,6 1,0 4,2 1,1 0,8 0,9 1,2 1,0 0,7 0,4 1,6 2,6 0,2 0,3 0,9 2,1 1,7 0,6 0,3 1,1 2,2 0,7 0,8 2,8 0,9 2,5 1,2 1,7 1,5 0,5 1,7 1,0 1,3 5,2 1,5 0,9 1,3 11,3 1,1 3,2 6,6 0,8 1,2 3,1 3,4 8,3 1,4 0,6 27,4 4,9 5,9 3,5 0,0 2,2 10,2 2,0 2,0

6,5 3,6 4,5 5,5 6,0 5,5 4,7 6,8 11,4 13,2 5,4 22,1 10,7 7,0 6,4 1,5 10,3 7,1 7,7 8,5 10,0 9,4 3,4 2,8 3,2 3,0 4,4 1,0 1,7 1,0 7,3 3,4 10,6 0,0 4,1 4,2 10,4 4,0 8,2 3,0 0,0 7,5 3,5 0,6 8,8 6,3 1,7 9,5 3,5 6,2

17,3 12,8 17,7 13,1 17,9 18,1 19,0 18,7 24,8 36,2 17,3 39,9 19,0 16,5 17,5 7,0 28,8 23,8 12,9 24,7 29,0 34,6 11,9 10,0 16,1 10,9 23,9 6,0 7,4 5,9 30,6 22,3 40,0 7,3 26,4 18,2 61,3 15,6 40,0 12,6 8,9 28,9 4,0 1,9 48,7 26,0 1,9 53,9 21,0 18,8

180

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

EMPREGO, VULNERABILIDADE E EQUIDADE Rcio empregopopulao

PERCEES DO BEM-ESTAR INDIVIDUAL

PERCEES DA SOCIEDADE

SEGURANA HUMANA

Reduo Satisfao total do IDH Satisfao com a Satisfao Confiana Satisfao Confiana Perceo Taxa de global com liberdade com o nas com a no governo de suicdios (por Desemprego Trabalho devido Taxa de de escolha emprego a vida pessoas comunidadea nacional segurana homicdios 100 000 pessoas) jovem infantil desigualdade
(0, pouco satisfeitos; 10, muito satisfeitos) (% de respostas "sim") (por 100 000 pessoas) Feminina Masculina

(% de idades (% com 25 (% de idades entre 5-14 anos ou mais) entre 15-24 anos) anos)

(%)

(% de satisfeitos)

(% de respostas "sim")

Classificao do IDH

2011

20052011b

2001 2010b

2012

20072011b 20072011b 20072011b

2011

20072011b 20072011b

2007 2011b

2007 2011b

2001 2010b

2001 2010b

57 Arbia Saudita 59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto

59,7 58,7 68,3 63,9 65,6 53,6 66,6 66,6 75,0 56,5 68,1 62,8 47,6 46,1 77,4 43,4 58,3 60,8 37,2 70,8 65,7 68,2 65,9 47,3 71,5 48,8 68,3 58,2 43,9 46,3 66,3 62,4 62,7 44,9 74,6 62,6 76,9 64,7 56,4 68,2 64,5 77,4 67,9 41,2 73,4 51,3 43,9 68,8 62,8

45,8 3,5 14,6 10,4 21,6 11,3 46,1 12,9 5,0 28,3 22,0 35,6 22,3 33,9 16,2 55,7 18,7 28,0 60,0 15,2 23,1 37,9 54,7 18,1 20,7 29,9 24,7 37,5 31,4 28,8 44,5 46,8 3,0 30,5 13,0 49,6 17,8 54,1 15,8 19,3 -

7,0 5,0 5,0 4,0 1,0 2,0 12,0 8,0 18,0 7,0 34,0 6,0 7,0 5,0 7,0 3,0 6,0 4,0 8,0 3,0 9,0 5,0 40,0 10,0 8,0 6,0 5,0 26,0 18,0 15,0 7,0 16,0 -

24,6 23,4 21,5 9,5 15,3 13,6 13,9 26,6 15,3 22,8 24,3 14,7 9,2 13,3 11,5 11,4 27,2 19,1 10,9 25,8 22,5 27,8 15,1 27,3 19,0 22,4 21,3 25,2 23,0 19,5 26,6 34,2 15,9 24,1 11,6 19,9 15,8

6,7 7,3 6,8 7,3 4,9 5,8 4,5 6,7 5,5 5,3 7,5 4,2 5,2 4,8 5,6 4,2 5,1 5,5 4,7 4,7 6,9 6,8 4,4 5,8 5,3 6,4 4,2 5,2 4,7 6,5 4,7 5,7 5,0 5,8 6,7 6,7 5,8 5,0 4,8 5,8 4,1 5,8 5,0 5,1

57,0 80,0 80,0 92,0 41,0 79,0 41,0 81,0 76,0 46,0 75,0 58,0 65,0 57,0 72,0 56,0 53,0 83,0 33,0 49,0 91,0 80,0 41,0 78,0 44,0 81,0 81,0 53,0 58,0 62,0 82,0 72,0 77,0 92,0 77,0 74,0 67,0 64,0 51,0 71,0 57,0 58,0 88,0 90,0

81,8 88,5 74,4 87,4 64,3 85,6 89,9 77,9 85,1 55,0 70,8 65,0 74,1 61,4 84,6 57,8 85,3 81,3 68,3 45,4 79,8 71,2 81,5 84,7 58,7 59,4 76,3 74,9 69,9 93,6 96,3 53,7 77,3 83,9 82,1 70,8 85,6 64,7 66,1 81,1 87,3

36,0 21,0 29,0 14,0 14,0 17,0 33,0 7,0 13,0 16,0 7,0 12,0 11,0 29,0 18,0 27,0 15,0 15,0 9,0 8,0 14,0 17,0 16,0 15,0 15,0 9,0 57,0 27,0 27,0 18,0 10,0 14,0 9,0 12,0 22,0 12,0 14,0 26,0

85,9 86,6 73,7 82,5 68,7 87,3 60,0 87,3 79,7 67,7 79,0 78,3 74,1 76,3 75,3 66,7 71,4 90,5 61,7 73,4 89,9 78,5 72,2 52,7 86,0 78,9 82,9 89,7 73,9 66,0 67,1 79,2 75,6 77,1 97,5 95,2 54,8 81,9 84,8 80,6 71,5 85,5 61,0 70,6 85,6 93,8

46,0 38,0 32,0 79,0 29,0 72,0 59,0 66,0 37,0 56,0 19,0 24,0 67,0 74,0 51,0 34,0 59,0 60,0 55,0 86,0 53,0 47,0 26,0 45,0 77,0 54,0 53,0 49,0 38,0 29,0 49,0 48,0 63,0 24,0 72,0 -

77,0 47,0 42,0 41,0 91,0 46,0 68,0 42,0 56,0 67,0 31,0 91,0 69,0 55,0 46,0 63,0 48,0 55,0 67,0 74,0 40,0 75,0 49,0 51,0 43,0 77,0 49,0 47,0 43,0 38,0 81,0 80,0 83,0 74,0 39,0 42,0 44,0 47,0 59,0 38,0 58,0 50,0 62,0 80,0

1,0 5,0 21,6 22,7 11,3 11,5 2,9 2,3 1,2 6,8 35,2 8,8 4,0 45,1 22,1 4,3 2,2 38,2 3,0 10,3 1,9 5,2 2,5 1,5 2,2 22,9 0,7 21,0 52,2 1,4 25,2 18,2 3,3 33,4 3,6 1,5 1,1 1,0 41,4 25,0 2,8 1,1 1,8 1,1 4,2 4,8 1,6 4,6 13,8 69,2 8,9 8,7 4,1 11,5 1,2 7,5 5,4 3,1

5,5 1,9 1,5 1,9 0,0 10,0 3,8 9,4 3,3 1,2 1,7 1,0 4,0 7,0 1,9 0,3 1,9 2,0 1,1 0,0 3,6 2,0 0,7 0,7 0,0 3,8 0,0 4,8 3,6 2,0 0,0 5,6 2,3

19,0 9,0 7,0 10,2 0,0 28,1 17,9 43,0 4,7 5,3 7,1 1,9 9,5 37,8 11,8 1,0 5,4 7,7 2,8 4,9 10,5 7,9 6,6 3,9 0,2 12,0 0,7 23,9 12,9 5,1 0,1 30,1 7,0

TabELA 9 Integrao social | 181

tabELA 9 INTEGRAO SOCIAL

EMPREGO, VULNERABILIDADE E EQUIDADE Rcio empregopopulao

PERCEES DO BEM-ESTAR INDIVIDUAL

PERCEES DA SOCIEDADE

SEGURANA HUMANA

Reduo Satisfao total do IDH Satisfao com a Satisfao Confiana Satisfao Confiana Perceo Taxa de global com liberdade com o nas com a no governo de suicdios (por Desemprego Trabalho devido Taxa de de escolha emprego a vida pessoas comunidadea nacional segurana homicdios 100 000 pessoas) jovem infantil desigualdade
(0, pouco satisfeitos; 10, muito satisfeitos) (% de respostas "sim") (por 100 000 pessoas) Feminina Masculina

(% de idades (% com 25 (% de idades entre 5-14 anos ou mais) entre 15-24 anos) anos)

(%)

(% de satisfeitos)

(% de respostas "sim")

Classificao do IDH

2011

20052011b

2001 2010b

2012

20072011b 20072011b 20072011b

2011

20072011b 20072011b

2007 2011b

2007 2011b

2001 2010b

2001 2010b

116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu

45,8 61,0 73,8 67,3 70,1 49,6 70,4 70,3 81,3 57,4 66,3 50,9 41,9 66,7 69,7 62,8 81,3 86,5 61,0 86,7 85,1 80,3 55,9 78,8 73,8 75,9 74,0 55,4 75,8 83,4 80,3 90,5 84,2 61,7 76,3 44,7 78,0 86,4 59,7 84,1 50,9 74,6 86,9 76,6 81,1 80,6 92,3 72,8 62,7 92,0 89,0 89,0

40,2 50,0 11,2 23,0 55,0 16,2 63,8 9,7 18,1 7,1 11,5 3,5 10,9 13,6 10,5 2,8 10,1 20,1 41,9 5,4 23,4 -

4,0 16,0 9,0 16,0 7,0 4,0 10,0 16,0 15,0 8,0 11,0 3,0 21,0 4,0 34,0 28,0 12,0 39,0 11,0 18,0 9,0 25,0 8,0 26,0 13,0 24,0 31,0 28,0 21,0 29,0 22,0 16,0 34,0 23,0 47,0 23,0 21,0 25,0 41,0 8,0 25,0 46,0 35,0 35,0 27,0 26,0 -

20,4 19,1 27,5 18,3 17,1 18,4 14,0 43,5 27,5 29,7 33,1 33,0 32,2 29,3 25,9 24,7 20,0 35,4 31,1 31,7 33,6 27,4 30,9 43,9 33,4 30,7 27,3 41,4 33,0 34,4 34,2 35,9 33,5 32,3 40,2 33,6 36,7 36,0 35,8 33,9 38,6 31,4 28,5

4,1 6,0 3,6 5,9 5,2 4,7 4,9 4,3 5,8 4,9 5,7 5,1 5,0 6,3 5,6 4,6 4,2 5,0 4,5 4,4 5,0 5,3 4,2 4,4 4,4 4,1 4,8 3,8 5,0 3,8 2,8 3,7 3,8 4,2 5,0 4,4 3,7 4,0 4,2 3,9 5,1 4,4 4,8

47,0 66,0 82,0 77,0 86,0 84,0 71,0 70,0 61,0 76,0 75,0 54,0 30,0 74,0 85,0 80,0 92,0 87,0 76,0 71,0 78,0 34,0 69,0 82,0 54,0 74,0 77,0 64,0 56,0 43,0 56,0 59,0 37,0 73,0 65,0 74,0 76,0 82,0 76,0 50,0 88,0 56,0 63,0

55,5 45,9 79,4 74,1 56,5 75,2 82,7 71,8 79,8 65,4 64,2 79,8 63,8 71,2 77,6 87,9 55,1 56,4 50,0 76,4 73,2 65,2 62,2 38,0 63,0 58,6 42,2 55,3 87,3 46,9 42,4 54,3 43,4 50,1 47,3 70,0 46,7 58,6 49,8 50,9 48,8 58,6

9,0 9,0 13,0 21,0 17,0 34,0 31,0 26,0 11,0 58,0 15,0 15,0 19,0 20,0 9,0 10,0 15,0 20,0 13,0 26,0 13,0 28,0 30,0 17,0 27,0 30,0 17,0 31,0 55,0 30,0 13,0 35,0 33,0 31,0 15,0

44,8 74,8 56,5 82,8 92,3 62,0 84,8 89,9 70,1 76,5 86,0 69,4 66,7 85,7 68,9 82,6 90,2 94,3 62,3 67,1 69,3 91,3 83,6 49,8 80,4 69,4 72,0 67,4 67,4 52,1 62,2 86,7 52,4 57,7 51,9 57,9 69,7 62,6 75,3 66,8 74,3 40,6 77,2 80,8 72,7 68,4

46,0 74,0 29,0 74,0 63,0 44,0 89,0 77,0 82,0 54,0 60,0 37,0 36,0 68,0 58,0 90,0 98,0 48,0 46,0 79,0 28,0 61,0 65,0 65,0 56,0 55,0 30,0 43,0 33,0 51,0 39,0 46,0 52,0 40,0 68,0 78,0 95,0 42,0 44,0 83,0 54,0 43,0

65,0 47,0 31,0 45,0 88,0 38,0 62,0 85,0 67,0 33,0 51,0 67,0 41,0 41,0 78,0 70,0 68,0 84,0 58,0 50,0 80,0 46,0 53,0 56,0 53,0 61,0 69,0 55,0 62,0 61,0 52,0 67,0 42,0 42,0 54,0 72,0 58,0 92,0 47,0 78,0 55,0 75,0 39,0

2,3 0,9 18,6 14,5 91,6 8,1 7,3 31,8 0,9 20,1 2,1 1,6 17,2 13,6 1,4 2,0 11,6 38,5 6,9 15,7 20,7 3,4 3,4 4,6 1,0 12,9 30,8 3,7 1,9 20,1 2,7 7,8 19,0 10,2 19,7 8,1 24,5 12,2 8,7 14,7 13,0 2,8 35,2 10,9 4,2 6,9 36,3 38,0 3,4 10,8 15,1 17,1 56,9 12,2 36,0 24,2 14,3

13,4 0,4 3,6 2,3 2,6 1,7 7,8 0,0 -

39,0 1,4 14,1 2,9 9,0 5,6 13,0 0,0 -

182

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

EMPREGO, VULNERABILIDADE E EQUIDADE Rcio empregopopulao

PERCEES DO BEM-ESTAR INDIVIDUAL

PERCEES DA SOCIEDADE

SEGURANA HUMANA

Reduo Satisfao total do IDH Satisfao com a Satisfao Confiana Satisfao Confiana Perceo Taxa de global com liberdade com o nas com a no governo de suicdios (por Desemprego Trabalho devido Taxa de de escolha emprego a vida pessoas comunidadea nacional segurana homicdios 100 000 pessoas) jovem infantil desigualdade
(0, pouco satisfeitos; 10, muito satisfeitos) (% de respostas "sim") (por 100 000 pessoas) Feminina Masculina

(% de idades (% com 25 (% de idades entre 5-14 anos ou mais) entre 15-24 anos) anos)

(%)

(% de satisfeitos)

(% de respostas "sim")

Classificao do IDH

2011

20052011b

2001 2010b

2012

20072011b 20072011b 20072011b

2011

20072011b 20072011b

2007 2011b

2007 2011b

2001 2010b

2001 2010b

173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo
NOTAS a Com base na pergunta da Sondagem Gallup sobre a satisfao global com a autarquia. b Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. DEFINIES Rcio emprego-populao: Percentagem da populao com idade igual ou superior a 25 anos empregada. Desemprego jovem: Percentagem da populao ativa entre os 15 e os 24 anos que no exerce atividade profissional por conta de outrem ou independente, mas que est disponvel para trabalhar e j tentou encontrar emprego remunerado ou trabalhar por conta prpria. Trabalho infantil: Percentagem de crianas entre os 5 e os 11 anos que, durante a semana de referncia, realizaram pelo menos 1 hora de atividade econmica ou pelo menos 28 horas de tarefas domsticas, ou de crianas entre os 12 e os 14 anos que, durante a semana de referncia, realizaram pelo menos 14 horas de

84,0 72,1 53,8 78,1 77,4 88,5 79,1 82,8 84,1 56,0 86,0 77,0 90,1 82,8 66,2 78,7 59,9 58,8 61,2 68,4 72,2 52,6 74,5 58,4 67,2 61,2 74,5 77,4 65,9 65,8

29,4 6,6 4,6 19,5 22,4 20,9 19,6 12,9 -

53,0 21,0 13,0 57,0 48,0 19,0 25,0 47,0 36,0 38,0 48,0 22,0 42,0 43,0 49,0 29,7 8,5 33,5 30,2 -

31,9 35,3 41,4 41,6 38,8 40,5 34,2 40,1 32,7 39,9 34,2 10,8 20,6 24,2 33,5 25,4 21,3 12,9 25,7 29,1 35,0 32,5 29,2 23,3

4,4 4,2 3,8 4,1 3,8 4,0 3,6 3,8 4,0 3,7 5,0 4,0 4,1 6,7 5,9 4,9 4,5 4,8 5,3 6,5 4,7 4,4 4,3 5,3

39,0 82,0 47,0 77,0 49,0 79,0 68,0 75,0 58,0 54,0 64,0 62,0 82,0 81,5 66,3 77,8 61,8 54,6 58,5 77,9 72,9 69,1 64,2 73,9

63,0 82,0 61,3 64,7 58,9 66,5 54,9 60,1 72,0 63,1 45,6 69,7 84,3 73,4 71,4 63,4 63,9 71,0 72,1 56,2 63,2 73,1

12,0 25,0 16,0 38,0 37,0 45,0 26,0 21,0 39,0 40,0 30,9 19,3 24,9 21,5 19,5 29,8

52,1 63,4 71,7 52,3 76,0 75,3 75,8 63,9 78,2 70,1 83,1 60,2 85,2 85,9 76,4 79,9 72,2 67,6 76,5 79,0 83,2 65,2 72,3 79,0

32,0 54,0 31,0 58,0 85,0 77,0 75,0 71,0 55,0 39,0 63,0 35,0 78,0 38,1 50,8 43,9 47,1 56,1 53,6 56,4 52,0

49,0 38,0 29,0 50,0 65,0 62,0 62,0 80,0 62,0 30,0 42,0 38,0 81,0 68,4 47,6 73,4 57,7 62,9 53,5 42,0 66,9 55,3 59,5 66,0

25,5 10,1 2,4 20,2 14,9 21,7 22,5 29,3 17,8 8,0 18,0 15,8 8,8 21,7 3,8 15,2 0,0 9,8 1,5 2,1 13,0 3,9 14,6 4,5 2,8 5,5 22,2 3,7 20,4 14,6 14,6 6,9

6,6 6,9 2,1 -

20,6 35,4 8,1 -

atividade econmica ou pelo menos 28 horas de tarefas domsticas. Reduo total do ndice de Desenvolvimento Humano devido desigualdade: Perda no desenvolvimento humano potencial devida desigualdade, calculada como diferena percentual entre o IDH e o IDHAD. Consultar a Nota Tcnica 2 para pormenores sobre o clculo do IDHAD. Satisfao global com a vida: Resposta mdia pergunta da Sondagem Mundial da Gallup: Imagine uma escada, com degraus numerados de 0, na base, at 10, no topo. Suponha que lhe dizemos que o topo da escada representa a melhor vida possvel para si e que a base da escada representa a pior vida possvel para si. Em que degrau da escada diria sentir situar-se pessoalmente neste momento, presumindo que, quanto mais alto estivesse, melhor se sentiria com a sua vida, e quanto mais baixo pior se sentiria com a sua vida? Que degrau se aproxima mais da forma como se sente? Satisfao com a liberdade de escolha: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem Mundial da Gallup Neste pas,

est satisfeito ou insatisfeito com a liberdade que possui de escolher o que fazer com a sua vida? Satisfao com o emprego: Percentagem de inquiridos que responderam satisfeitos pergunta da Sondagem Mundial da Gallup Est satisfeito ou insatisfeito com o seu emprego? Confiana nas pessoas: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem Mundial da Gallup De uma forma geral, diria que se pode confiar na maioria das pessoas ou que preciso ter cuidado? Satisfao com a comunidade: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem Mundial da Gallup Neste momento, pensa que as condies econmicas na cidade ou zona onde vive esto, no seu conjunto, a melhorar ou a piorar? Confiana no governo nacional: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem Mundial da Gallup: No seu pas, confia no governo nacional? Perceo de segurana: Percentagem de inquiridos que responderam sim pergunta da Sondagem

Mundial da Gallup Sente-se seguro(a) ao caminhar sozinho(a) noite na cidade ou zona onde vive? Taxa de homicdios: Nmero de homicdios premeditados - ou seja, mortes ilegais causadas propositadamente a uma pessoa por outra -, expresso por 100 000 pessoas. Taxa de suicdios: Nmero total estimado de mortes provocadas por ferimentos autoinfligidos, na populao total ou num grupo especfico definido pelo sexo ou pela idade, dividido pelo nmero total de populao de referncia, expresso por 100 000 pessoas. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1 e 2: OIT (2012). Coluna 3: UNICEF (2012). Coluna 4: Clculo baseado nos valores do IDH e IDHAD das tabelas 1 e 3. Colunas 5-11: Gallup (2012). Coluna 12: UNODC (2012). Colunas 13 e 14: OMS (2012c).

TabELA 9 Integrao social | 183

10

Fluxos comerciais internacionais de produtos e servios


COMRCIO DE PRODUTOSa Exportao de produtos comerciais Importao de produtos comerciais COMRCIO DE SERVIOS Exportao de servios Importao de servios COMPOSIO DOS PRODUTOS COMERCIAIS % das exportaes de produtos
Exportaes de produtos agrcolas Exportaes de produtos transformados

TabElA

% das importaes de produtos


Importaes de produtos agrcolas Importaes de produtos transformados

Partes e componentesb
(% de exportaes (% de importaes de produtos de produtos transformados) transformados)

(milhares (milhares (milhares (milhares de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de USD) de USD) de USD) de USD) PIB)c PIB)c PIB)c PIB)c

Classificao do IDH

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 130,7 2 Austrlia 206,7 3 Estados Unidos 1.121,8 4 Pases Baixos 492,6 5 Alemanha 1.271,1 6 Nova Zelndia 29,7 7 Irlanda 118,3 7 Sucia 158,4 9 Sua 195,6 10 Japo 769,8 11 Canad 362,1 12 Coreia, Repblica da 466,4 13 Hong Kong, China (RAE) 14,8 13 Islndia 4,6 15 Dinamarca 96,5 16 Israel 58,4 17 Blgica 411,1 18 ustria 144,9 18 Singapura 351,9 20 Frana 511,7 21 Finlndia 70,1 21 Eslovnia 24,4 23 Espanha 246,3 24 Listenstaine 25 Itlia 446,8 26 Luxemburgo 13,8 26 Reino Unido 405,9 28 Repblica Checa 132,1 29 Grcia 21,7 30 Brunei Darussalam 31 Chipre 0,8 32 Malta 3,7 33 Andorra 33 Estnia 12,8 35 Eslovquia 64,0 36 Qatar 48,3 37 Hungria 94,7 38 Barbados 0,2 39 Polnia 157,1 40 Chile 70,9 41 Litunia 20,8 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 48,7 44 Letnia 8,9 45 Argentina 68,2 46 Seicheles 47 Crocia 11,8 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 15,5 49 Bahamas 0,3 50 Bielorrssia 25,2 51 Uruguai 5,4 d 52 Montenegro 52 Palau 54 Koweit 50,3 55 Federao Russa 400,1 56 Romnia 49,4 57 Bulgria 20,6 57 Arbia Saudita 245,9

33,0 77,3 19,5 20,1 187,9 18,3 7,9 1.966,5 13,9 62,9 440,0 56,2 38,8 1.066,8 32,5 22,9 30,2 23,3 55,3 60,5 28,3 36,5 148,8 34,3 38,3 176,3 34,5 14,6 692,6 13,2 24,8 388,3 26,6 50,6 425,2 46,1 6,8 441,4 203,9 37,3 3,9 31,9 31,0 84,5 27,1 28,4 59,2 28,7 87,5 389,5 82,9 38,2 150,6 39,7 180,9 310,8 159,8 19,8 592,1 22,9 29,5 68,8 28,9 50,9 26,5 55,2 17,3 315,5 22,2 21,5 487,0 23,5 26,4 20,3 38,8 18,4 559,3 25,3 67,1 125,7 63,8 7,0 63,9 20,6 3,2 8,6 37,0 45,7 5,7 70,5 67,3 13,2 69,4 73,4 64,0 73,5 43,0 74,0 87,4 68,3 6,1 1,2 31,1 34,9 174,1 38,7 36,5 59,4 30,5 56,9 23,4 63,9 21,2 75,6 32,8 35,5 11,1 44,7 20,2 56,8 16,8 19,0 20,1 32,3 73,3 3,9 48,3 15,4 43,8 29,5 30,6 42,8 59,4 16,0 2,9 34,9 6,9 d 248,7 62,0 25,4 106,9 75,7 37,0 66,7 19,8 18,4 38,4 52,7 25,8

39,7 48,5 544,4 95,4 237,6 8,7 97,1 64,4 83,6 141,5 69,2 2,5 59,9 24,7 83,3 54,5 112,3 143,7 24,6 5,8 124,1 98,3 67,5 237,9 21,7 37,5 1,1 d 11,5 4,0 4,5 2,3 19,1 1,5 32,5 10,8 4,1 11,7 23,3 3,7 13,2 0,4 11,0 4,0 4,5 2,5 1,0 7,7 44,3 8,6 7,0 10,7

10,0 4,7 3,9 12,2 7,2 6,7 45,4 14,8 16,4 2,7 4,7 20,0 19,2 12,0 17,7 14,4 57,7 5,6 10,3 12,0 8,7 4,7 128,6 10,8 11,0 12,1 7,9 49,5 49,0 23,7 2,0 14,9 38,1 7,2 5,6 11,3 4,1 10,1 14,7 3,9 47,7 17,7 19,2 8,6 7,1 24,0 6,7 3,3 5,3 14,5 2,6

42,8 51,5 402,0 85,2 263,2 9,1 108,4 48,5 39,6 157,6 91,3 2,2 50,7 18,1 78,5 36,9 96,5 129,8 21,7 4,4 87,1 110,1 37,3 168,8 18,2 20,2 1,4 d 4,2 2,6 2,8 6,2 15,9 0,8 29,0 11,8 2,8 41,7 14,4 2,2 14,1 0,3 3,5 1,9 2,9 1,4 0,4 13,6 73,5 9,4 4,5 76,8

10,8 5,0 2,8 10,9 8,0 7,1 50,7 11,2 7,8 3,0 6,3 17,7 16,3 8,8 16,7 9,7 49,6 5,0 9,1 9,1 6,1 5,3 71,2 7,6 9,2 6,5 12,4 17,9 31,6 14,6 5,5 12,4 19,6 6,4 6,1 7,7 14,7 6,2 8,8 4,2 36,8 5,6 9,0 5,5 4,1 9,7 11,8 5,4 5,8 9,3 18,5

7,8 13,1 12,3 16,2 6,0 65,6 9,7 8,8 4,1 1,3 14,2 2,0 5,7 41,9 21,3 4,0 10,3 8,7 2,2 12,9 8,5 6,0 16,2 8,6 11,3 7,0 5,3 27,5 36,1 5,3 15,2 5,6 0,1 8,1 33,5 12,0 22,2 19,7 13,9 30,0 50,8 15,0 1,9 25,6 14,7 73,5 0,4 4,1 10,1 17,5 1,2

18,6 12,8 65,2 56,5 81,8 20,3 84,2 74,5 87,6 88,3 46,7 88,3 46,3 14,6 60,4 65,4 70,7 79,5 72,1 78,2 76,5 84,8 71,9 81,7 79,3 68,2 86,4 49,1 50,2 67,6 62,2 86,3 6,8 81,7 63,9 79,1 12,0 54,0 73,1 57,6 32,2 68,0 5,6 63,4 52,9 23,7 6,2 14,1 78,5 49,3 11,0

9,4 5,9 5,9 11,4 8,6 11,2 13,0 10,2 6,8 11,2 8,2 6,3 4,7 12,2 16,0 8,5 9,8 9,5 3,5 9,9 9,6 11,2 11,8 11,3 12,3 10,9 6,7 13,4 15,6 11,3 13,6 7,7 5,8 26,7 9,4 7,7 14,2 15,1 16,3 3,7 11,5 8,1 19,3 9,4 12,2 14,0 9,1 10,6 16,5

75,1 72,4 68,8 56,5 67,4 70,0 66,4 69,2 79,6 50,0 74,7 56,4 84,7 58,8 72,7 57,4 66,9 72,5 64,7 73,1 60,5 69,1 65,3 63,0 63,3 67,1 76,9 59,2 61,6 62,6 63,8 75,5 71,8 70,0 74,2 68,7 49,9 66,7 59,1 84,4 67,2 38,8 52,9 47,5 62,5 68,6 75,3 54,9 76,1

37,0 24,2 30,3 26,0 28,1 16,0 13,5 28,6 15,9 36,0 22,7 36,8 18,1 8,9 22,1 28,7 13,5 30,2 64,5 26,5 23,1 25,6 21,3 24,2 19,0 26,0 40,6 14,7 34,2 60,4 24,9 26,6 0,9 50,1 15,7 30,6 9,7 13,4 24,8 13,7 13,1 24,6 1,4 0,0 10,7 10,5 3,4 9,7 37,0 22,1 2,7

21,5 21,6 28,8 28,9 32,0 18,6 22,6 31,1 16,9 31,8 29,5 35,3 56,9 29,0 22,8 24,1 17,6 27,0 61,4 25,8 26,2 26,4 26,7 23,0 17,7 26,1 43,2 12,5 14,6 37,1 27,1 43,9 51,6 16,7 29,2 19,3 16,4 22,1 16,0 29,1 17,2 25,1 14,1 20,2 15,6 21,7 32,6 20,4 23,0

184

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

COMRCIO DE PRODUTOSa Exportao de produtos comerciais Importao de produtos comerciais

COMRCIO DE SERVIOS Exportao de servios Importao de servios

COMPOSIO DOS PRODUTOS COMERCIAIS

% das exportaes de produtos


Exportaes de produtos agrcolas Exportaes de produtos transformados

% das importaes de produtos


Importaes de produtos agrcolas Importaes de produtos transformados

Partes e componentesb
(% de exportaes (% de importaes de produtos de produtos transformados) transformados)

(milhares (milhares (milhares (milhares de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de USD) de USD) de USD) de USD) PIB)c PIB)c PIB)c PIB)c

Classificao do IDH

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

59 Cuba 59 Panam 0,7 61 Mxico 298,3 62 Costa Rica 9,0 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 198,8 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 0,0 67 Trinidade e Tobago 10,0 69 Cazaquisto 70 Albnia 1,5 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 67,0 72 Dominica 0,0 72 Gergia 1,3 72 Lbano 4,3 72 So Cristvo e Nevis 0,0 76 Iro, Repblica Islmica do 83,8 77 Peru 35,2 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 2,7 d 78 Ucrnia 51,4 80 Maurcia 1,5 81 Bsnia-Herzegovina 4,8 82 Azerbaijo 21,3 83 So Vicente e Granadinas 0,0 84 Om 31,6 85 Brasil 197,4 85 Jamaica 1,2 87 Armnia 0,9 88 Santa Lcia 89 Equador 17,5 90 Turquia 114,0 91 Colmbia 39,5 92 Sri Lanca 8,3 93 Arglia 57,1 94 Tunsia 16,4 DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 0,0 96 Belize 0,3 96 Repblica Dominicana 4,8 96 Fiji, Ilhas 0,6 96 Samoa 0,1 100 Jordnia 5,9 101 China, Repblica Popular da 1.577,8 102 Turquemenisto 103 Tailndia 195,3 104 Maldivas 0,1 105 Suriname 2,0 106 Gabo 5,4 d 107 El Salvador 4,5 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 7,0 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 0,4 d 111 Paraguai 4,5 112 Egito 26,3 113 Moldvia, Repblica da 0,9 114 Filipinas 51,5 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 11,4 117 Micronsia, Estados Federados da -

2,8 31,0 27,6 92,3 0,2 49,1 12,9 18,5 5,9 11,5 11,5 3,9 25,3 25,1 29,2 40,7 16,1 28,5 43,8 5,2 60,4 10,5 9,5 9,6 31,8 16,9 15,0 18,1 38,0 37,4

16,7 301,5 13,9 0,3 d 164,5 0,5 6,5 4,6 32,3 0,2 5,1 18,0 0,3 54,7 30,0 5,0 d 60,7 4,4 9,2 6,6 0,4 19,8 179,7 5,2 3,7 20,6 185,5 40,5 12,4 41,0 22,2

65,8 31,4 42,4 36,2 76,3 42,3 31,9 38,4 9,0 47,1 45,5 48,6 39,6 16,5 21,4 54,7 48,0 47,5 54,7 13,6 56,3 37,8 9,6 39,7 41,5 37,4 27,6 15,4 27,0 27,3 50,6 47,0 50,9 30,8 60,2 55,3 60,8 23,6 61,8 54,5 33,9 20,7 40,3 30,3 61,6 26,0 68,5 31,8 31,1 -

8,0 d 6,1 15,4 4,2 0,1 34,0 3,5 0,5 0,9 4,2 2,2 0,1 1,6 15,3 4,0 17,1 2,7 1,3 2,1 1,8 31,8 2,6 0,8 1,4 34,4 4,4 2,5 3,6 5,8 0,0 0,4 5,1 0,7 d 0,2 5,2 171,2 34,0 0,8 0,2 0,4 1,0 0,5 1,5 13,2 1,1 5,2 -

24,0 1,6 12,7 17,7 15,8 9,0 43,2 4,2 3,2 18,7 24,7 14,3 41,3 2,8 13,5 29,1 7,6 4,3 3,4 1,7 20,0 8,5 2,5 5,1 1,7 5,4 2,4 13,2 12,2 25,7 10,3 23,3 28,3 20,5 3,1 11,7 38,3 5,9 3,3 4,6 9,0 9,2 7,2 3,1 8,5 -

1,4 d 2,8 25,6 1,8 0,1 33,7 3,5 0,2 0,4 11,3 2,0 0,1 1,1 13,0 6,0 12,2 2,0 0,6 3,8 6,5 62,6 1,8 1,0 3,0 19,7 8,0 3,1 11,9 3,3 0,0 0,2 2,1 0,5 d 0,1 4,3 193,3 45,9 0,3 0,3 1,9 1,1 0,8 0,7 11,3 0,6 -

10,9 2,7 5,4 13,0 15,6 9,0 18,8 2,1 8,6 16,8 13,2 9,7 35,2 4,3 9,7 21,4 3,5 7,8 12,5 3,3 13,9 11,1 5,4 2,9 3,0 6,8 7,9 7,6 13,5 11,8 4,4 14,9 15,5 17,0 3,5 15,7 15,3 6,3 15,9 5,1 14,5 4,4 6,1 1,7 -

67,6 6,3 37,3 14,5 50,7 2,6 6,9 0,2 27,1 21,5 12,6 12,7 6,5 16,9 25,4 20,4 39,5 13,2 2,8 82,4 2,6 34,8 24,8 17,3 34,1 10,9 14,6 30,8 0,6 8,2 90,6 62,3 28,5 62,2 21,5 16,5 3,3 18,0 96,2 2,9 9,6 21,9 16,1 17,2 88,5 19,5 73,0 8,0 22,7 -

11,9 74,5 60,7 67,0 47,6 31,0 62,0 4,0 66,0 46,3 54,6 87,2 15,6 10,9 69,0 63,7 56,3 54,7 2,5 15,7 10,5 35,8 7,9 21,2 9,6 77,7 21,0 61,2 0,8 76,0 7,6 1,3 67,6 22,1 78,2 72,0 93,4 71,6 0,1 1,9 4,2 71,5 6,3 66,9 10,7 41,7 22,6 85,1 24,7 -

8,2 7,8 10,1 25,8 9,8 22,5 11,9 19,0 16,7 25,1 18,9 16,7 21,6 17,6 12,0 17,4 10,3 23,1 19,7 20,2 24,0 12,7 6,0 18,7 18,6 9,4 6,9 11,1 16,7 17,9 11,5 31,3 17,4 14,6 18,7 26,9 17,6 8,4 6,6 24,6 15,3 17,6 18,5 8,4 22,9 8,1 22,4 16,2 11,7 23,4 -

89,7 79,5 73,0 58,8 73,2 48,3 49,9 63,6 80,8 57,1 60,2 54,8 73,7 70,0 72,5 74,8 52,9 54,6 57,8 76,3 53,3 73,3 73,9 48,7 52,5 67,8 62,5 80,9 61,8 78,4 72,3 44,8 60,9 59,4 48,1 54,0 56,3 60,9 66,2 50,2 63,7 74,1 63,8 78,1 43,8 79,4 59,9 62,4 66,8 54,1 -

0,1 40,3 43,9 54,5 0,0 1,0 5,7 7,2 0,9 6,0 18,4 87,8 4,3 4,5 7,0 13,9 1,6 27,6 6,0 0,2 8,6 22,8 1,5 10,4 12,9 14,8 8,4 5,5 2,9 28,9 0,2 0,3 10,4 5,7 97,8 5,4 28,7 38,1 0,0 27,8 30,3 7,8 2,6 1,5 7,4 8,4 8,2 72,8 6,6 -

11,8 46,2 31,8 14,1 54,5 23,1 20,0 12,5 25,0 16,2 13,3 11,7 17,5 21,3 17,9 11,8 16,9 15,6 15,6 23,1 15,1 21,9 30,7 14,5 17,1 17,4 21,3 17,3 13,7 20,5 26,8 16,3 12,3 18,7 19,1 17,4 18,4 44,8 40,9 21,1 18,3 26,1 14,1 12,3 10,1 20,1 18,1 15,6 58,4 16,0 -

2,4 0,2 20,5 0,7 9,7 15,1 18,6 1,8 10,6 0,3 23,6 15,3 28,9 1.289,1 67,0 180,1 3,7 1,1 49,2 1,4 44,4 2,5 d 21,4 8,5 37,7 5,6 4,0 d 27,8 10,0 12,9 53,0 16,6 3,9 28,0 58,5 20,1 17,6 -

TabELA 10 Fluxos comerciais internacionais de produtos e servios | 185

tabELA 10 FLUXOS COMERCIAIS INTERNACIONAIS DE PRODUTOS E SERVIOS

COMRCIO DE PRODUTOSa Exportao de produtos comerciais Importao de produtos comerciais

COMRCIO DE SERVIOS Exportao de servios Importao de servios

COMPOSIO DOS PRODUTOS COMERCIAIS

% das exportaes de produtos


Exportaes de produtos agrcolas Exportaes de produtos transformados

% das importaes de produtos


Importaes de produtos agrcolas Importaes de produtos transformados

Partes e componentesb
(% de exportaes (% de importaes de produtos de produtos transformados) transformados)

(milhares (milhares (milhares (milhares de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de USD) de USD) de USD) de USD) PIB)c PIB)c PIB)c PIB)c

Classificao do IDH

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

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2010

2010

2010

118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto

0,9 4,7 2,6 d 157,8 0,0 71,5 1,3 72,2 d 5,8 1,8 17,8 0,0 8,5 5,2 220,4 5,6 0,4 6,9 0,2 0,0 5,2 21,0 7,6 3,9 0,9 3,9 86,6 2,2 0,7 0,8 0,6 0,4 6,2 d 1,2 7,2 0,2 d 0,0 0,4 0,2 d 10,3 1,1 9,0 d 3,2 2,3 0,4

43,2 35,5 17,8 25,3 2,8 22,1 27,4 71,1 58,3 28,9 19,6 2,9 21,4 18,0 14,5 51,7 29,7 64,1 32,9 3,2 16,5 12,4 17,4 11,0 17,7 47,3 16,9 21,9 5,8 32,3 13,9 22,1 7,0 49,7 15,0 3,4 6,6 4,4 44,8 21,8 14,9 48,1 7,4 2,5

1,4 5,7 6,0 d 135,5 0,1 79,9 3,2 84,8 d 6,0 4,2 35,4 0,7 13,8 8,1 350,0 4,9 0,9 4,4 0,4 0,1 12,1 37,5 4,2 5,1 2,5 8,0 44,2 4,8 1,7 5,1 1,4 1,0 9,3 d 4,7 5,3 0,6 d 0,3 1,5 1,1 d 7,8 2,2 8,6 d 9,1 8,6 5,2

67,6 42,8 40,4 21,7 52,4 24,7 68,0 83,5 59,6 65,5 38,9 44,8 35,0 27,7 23,0 45,3 61,4 40,5 65,6 56,4 38,5 22,1 22,9 29,6 36,2 24,2 37,3 52,0 35,5 69,7 31,3 33,0 28,3 36,7 61,7 28,0 22,7 20,5 34,2 44,4 14,1 136,0 27,9 32,8

0,3 12,7 0,8 6,1 1,0 6,9 16,8 2,7 14,0 4,3 0,2 d 38,2 0,2 3,9 0,9 8,5 0,5 7,4 12,5 13,8 0,5 31,3 2,2 5,6 1,5 5,1 0,1 0,5 123,8 8,1 1,8 17,0 0,1 d 4,2 0,2 7,2 0,1 0,0 d 3,7 2,4 6,4 0,6 0,3 1,2 1,0 d 3,1 1,1 0,2 0,2 0,7 0,0 0,3 0,4 1,3 0,3 0,3 d 0,3 0,4 0,1 0,1 0,3 0,2 2,4 0,2 14,7 5,3 d 11,7 2,6 3,8 0,8 5,2 9,9 1,7 8,9 4,8 2,4 4,7 2,5 8,6 5,8 7,9 2,2 30,7 5,3 6,9 11,3 1,7 0,4 3,6 7,6 16,9 -

0,3 1,2 1,3 26,1 18,5 0,1 d 0,4 0,7 0,7 7,4 0,4 2,4 3,0 2,2 116,8 1,2 0,1 d 0,6 0,2 0,0 d 2,0 4,4 7,1 17,3 0,7 1,7 1,2 d 22,3 1,1 0,8 2,8 0,9 0,5 0,3 0,9 1,8 0,9 0,1 d 0,4 0,6 0,1 0,4 2,9 0,4 2,5 1,1 -

16,3 9,3 9,0 4,2 5,7 16,8 7,4 7,0 10,8 8,2 23,2 6,0 10,3 16,7 7,7 10,8 5,3 17,6 28,8 9,6 d 6,4 4,6 4,2 22,0 7,8 14,2 12,2 8,9 23,2 32,7 6,0 26,5 11,0 13,6 11,1 6,5 12,2 6,6 11,0 17,9 7,7 4,8 6,6 8,2 115,7 -

49,0 5,2 53,1 22,8 68,3 11,0 17,1 23,3 25,5 78,7 20,6 81,6 46,3 24,2 10,5 3,7 7,4 2,1 29,2 95,3 57,6 18,8 30,2 39,2 29,9 29,6 5,0 27,2 38,4 23,0 12,9 18,8 6,8 74,0 6,8 0,5 79,0 84,4 52,9 58,1 79,8 6,2 24,7 82,7 50,8

3,8 10,5 33,8 37,0 27,6 43,2 18,6 64,0 23,3 6,3 63,4 17,5 42,6 7,3 52,4 96,1 69,5 30,2 0,1 4,7 33,9 74,0 5,5 6,9 46,7 17,2 6,7 36,4 0,0 72,3 84,7 70,2 1,1 22,8 8,7 92,7 10,5 14,7 20,8 16,1 9,0 0,4 29,5 8,2 19,6

15,3 13,2 20,1 11,5 41,7 6,8 18,1 12,1 15,5 17,1 13,6 29,1 14,6 16,4 5,1 8,6 13,7 7,4 18,7 30,6 13,6 18,0 8,7 19,3 14,6 10,8 11,0 23,9 19,9 13,4 30,4 17,0 31,6 13,5 5,3 30,1 35,9 35,5 14,9 20,1 14,8 16,1 20,7 11,5 13,7

54,8 57,2 59,9 63,4 32,0 64,1 53,9 71,9 69,6 60,8 59,9 57,8 66,0 81,3 36,9 79,4 60,8 86,7 20,1 52,0 62,8 48,4 67,9 51,3 69,6 60,5 86,5 44,4 52,8 56,5 57,8 67,2 46,7 65,3 61,7 62,7 42,9 43,1 75,8 54,9 74,1 78,9 49,2 68,8 19,1

2,1 16,3 18,3 18,8 0,1 15,0 14,6 19,0 6,7 5,7 28,2 0,0 3,0 8,9 14,5 0,2 0,0 2,5 14,5 20,1 6,3 0,6 2,3 18,6 1,5 8,0 8,0 3,2 0,0 3,0 8,4 0,3 5,3 2,7 14,0 47,0 5,7 4,8 3,0 5,8 11,6 4,4 1,9 17,7 0,0

15,5 21,8 15,0 32,9 18,3 27,3 12,8 23,6 16,4 14,5 21,5 18,2 15,7 19,0 29,8 7,3 19,1 9,1 21,6 13,5 16,1 17,1 14,3 17,5 22,5 15,0 24,0 15,9 30,7 15,5 16,2 12,1 13,7 18,0 18,5 19,0 22,2 8,0 17,5 11,7 10,1 16,8 11,3 18,8 27,1

186

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

COMRCIO DE PRODUTOSa Exportao de produtos comerciais Importao de produtos comerciais

COMRCIO DE SERVIOS Exportao de servios Importao de servios

COMPOSIO DOS PRODUTOS COMERCIAIS

% das exportaes de produtos


Exportaes de produtos agrcolas Exportaes de produtos transformados

% das importaes de produtos


Importaes de produtos agrcolas Importaes de produtos transformados

Partes e componentesb
(% de exportaes (% de importaes de produtos de produtos transformados) transformados)

(milhares (milhares (milhares (milhares de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de milhes (% do de USD) de USD) de USD) de USD) PIB)c PIB)c PIB)c PIB)c

Classificao do IDH

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

2010

176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Agrupamentos por IDH Tuvalu Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

0,1 6,2 0,1 d 4,5 1,9 21,0 1,3 15,0 2,2 23,3 0,5 9,1 8.889,2 2.088,2 2.475,3 188,8 546,6 1.226,6 857,8 335,2 237,5 13.641,6 21,6 26,8 27,0 24,9 38,9 33,5 18,9 14,2 28,3 -

0,4 0,2 d 4,7 2,0 3,6 2,3 9.960,0 1.769,7 2.409,2 210,0 367,5 1.218,4 842,6 466,8 246,3 -

21,0 10,6 51,2 23,9 37,7 43,0 24,2 23,2 26,2 27,9 33,1 18,5 23,3 29,1 24,5

0,1 0,1 0,1 0,1 0,4 0,1 0,2 0,6 0,1 2.682,8 302,6 418,1 29,1 86,4 251,7 120,0 136,6 39,6 16,8 3.432,6

3,2 4,1 1,4 3,3 3,8 1,4 2,0 6,9 2,5 6,6 4,0 4,7 3,3 5,8 6,6 2,7 7,4 4,3 3,5 5,9

0,1 0,2 0,4 0,2 0,9 0,6 2,4 1,1 1,1 2.333,0 426,9 446,8 82,6 232,3 151,8 132,7 93,5 49,9 3.289,3

7,6 8,8 8,9 8,7 9,8 7,1 30,4 12,1 19,8 5,8 5,9 5,1 9,8 6,2 3,6 7,2 10,3 11,0 5,7

76,8 37,4 14,2 28,0 20,1 20,7 9,4 10,5 7,9 18,0 4,4 8,5 21,0 10,6 15,7 9,4

5,3 3,1 3,7 2,9 2,0 11,9 70,1 37,4 79,9 19,4 17,8 54,9 42,0 44,8 21,5 66,5

15,1 30,2 12,1 15,9 12,6 17,3 8,5 11,3 8,7 14,1 16,7 10,3 8,5 8,7 11,4 9,0

81,7 67,2 61,3 61,3 49,6 69,3 67,4 71,6 59,0 66,9 70,5 68,3 76,3 44,2 69,1 66,6

16,1 13,2 11,0 13,3 20,9 2,6 29,5 30,0 28,5 3,8 12,5 28,7 31,5 11,8 12,4 29,2

13,9 18,4 21,3 15,7 17,4 18,3 30,6 30,4 38,8 18,9 21,0 29,1 32,3 26,1 22,2 31,6

23,2 14.348,9

NOTAS a Todos os dados relativos ao comrcio de mercadorias tm por base a Nomenclatura do Sistema Harmonizado de 1996 ao nvel dos seis dgitos; para efeitos de definio, so consentneos com a Classificao Normalizada do Comrcio Internacional com recurso a tabelas de correspondncia. b Para a metodologia da classificao de partes e componentes, ver Athukorala (2012) e a respetiva verso do documento de reflexo citada. c Mdia do PIB em dlares correntes para 2009 e 2010. d Referente a 2009.

DEFINIES Exportao de produtos comerciais: Produtos subtrados ao conjunto de recursos materiais de um pas por deixarem o seu territrio econmico. Importao de produtos comerciais: Produtos adicionados ao conjunto de recursos materiais de um pas por entrarem o seu territrio econmico. Exportao de servios: Exportao de uma gama heterognea de produtos e atividades incorpreos que altera as condies das unidades consumidoras ou facilita a troca de produtos ou de ativos financeiros. Importao de servios: Importao de uma gama heterognea de produtos e atividades

incorpreos que altera as condies das unidades consumidoras ou facilita a troca de produtos ou de ativos financeiros. Percentagem de exportaes de produtos: Percentagem de exportaes de produtos agrcolas ou transformados: exportao de produtos agrcolas ou transformados expressa em percentagem do total das mercadorias exportadas. Percentagem das importaes de produtos: Percentagem de importaes de produtos agrcolas ou transformados: importao de produtos agrcolas ou transformados expressa em percentagem do total das mercadorias importadas. Partes e componentes: Produtos intermdios a utilizar na produo de produtos transformados

para o consumo final, expressos em percentagem das exportaes e importaes de produtos transformados. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1, 3, e 9-14: UNSD (2012b). Colunas 2 e 4: Clculos do GRDH baseados no UNSD (2012b) e no Banco Mundial (2012a). Colunas 5 e 7: CNUCED (2012). Colunas 6 e 8: Clculos do GRDH baseados na CNUCED (2012) e no Banco Mundial (2012a).

TabELA 10 Fluxos comerciais internacionais de produtos e servios | 187

11

TabElA

Fluxos financeiros e migraes internacionais


FLUXOS FINANCEIROS Investimento direto estrangeiro, Ajuda pblica ao entradas desenvolvimento lquidas lquida recebidaa (% do PIB) (% do RNB) 2010 Migraes Fluxos de capitais privados (% do PIB) 2007-2011c Remessas dos migrantes (% do PIB) Entradas 2010 Sadas 2010 Reservas totais exceto % de ouro emigrantesb (% do PIB) 2007-2011c Turismo recetor % de ndice lquido imigrantes de migrao internacional (por 1.000 pessoas) 2005/2010d (milhares) 2010 MOBILIDADE HUMANA Trfego internacional de chamadas telefnicas (minutos por pessoa) Recebidas Efetuadas

(% da populao) 2010 2010

Classificao do IDH

2007-2011c

20052010c 20052010c

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 2,8 2 Austrlia 2,7 3 Estados Unidos 1,5 4 Pases Baixos 1,9 5 Alemanha 1,1 6 Nova Zelndia 0,5 7 Irlanda 6,4 7 Sucia 2,3 9 Sua 0,4 10 Japo 0,0 11 Canad 2,4 12 Coreia, Repblica da 0,4 13 Hong Kong, China (RAE) 34,1 13 Islndia 7,2 15 Dinamarca 4,6 16 Israel 4,7 17 Blgica 18,0 18 ustria 3,3 18 Singapura 18,1 20 Frana 1,5 21 Finlndia 0,0 21 Eslovnia 2,2 23 Espanha 1,7 24 Listenstaine 25 Itlia 1,5 26 Luxemburgo 542,9 26 Reino Unido 2,2 28 Repblica Checa 2,5 29 Grcia 0,6 30 Brunei Darussalam 4,0 31 Chipre 1,0 32 Malta 12,2 33 Andorra 33 Estnia 0,8 35 Eslovquia 0,6 36 Qatar 4,3 37 Hungria 17,1 38 Barbados 16,3 39 Polnia 2,8 40 Chile 7,0 41 Litunia 2,9 41 Emiratos rabes Unidos 1,3 43 Portugal 4,3 44 Letnia 5,5 45 Argentina 1,6 46 Seicheles 17,4 2,3 47 Crocia DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 0,7 49 Bahamas 7,6 50 Bielorrssia 7,2 51 Uruguai 4,1 52 Montenegro 18,5 52 Palau 1,4 54 Koweit 0,1 55 Federao Russa 2,8 56 Romnia 1,5 57 Bulgria 3,4 57 Arbia Saudita 2,8

1,1 0,3 0,2 0,8 0,4 0,3 0,5 1,0 0,4 0,2 0,3 0,1 0,3 0,9 0,6 0,3 0,5 0,6 0,2 1,1 0,6 0,3 e 0,1 0,3 0,0 6,3 0,3 0,3 0,1 2,0 19,5 -

4,9 6,5 0,2 1,1 1,2 1,7 25,3 2,2 9,0 0,7 4,1 0,5 0,8 55,2 1,6 0,2 0,2 0,6 1,4 10,8 2,9 6,8 3,2 3,4 214,8 4,9 2,1 7,8 4,3 35,1 42,2 15,0 1,4 6,5 10,4 4,9 0,3 6,1 3,8 2,9 0,9 19,3 3,8 19,9 7,1 8,7 9,0 7,8 1,7 3,0 2,2 0,5

0,16 0,43 0,04 0,50 0,35 0,59 e 0,29 0,15 0,49 0,03 0,86 0,15 0,20 0,20 0,65 2,18 0,86 0,61 0,35 0,66 0,76 0,33 2,99 0,33 0,57 0,50 0,63 0,58 1,71 1,83 1,76 2,99 1,62 0,00 4,34 1,56 2,56 0,17 1,13 2,16 0,68 0,26 7,32 0,35 2,40 2,91 0,05

0,97 0,33 0,36 1,67 0,49 0,82 e 0,85 0,15 4,09 0,08 1,12 0,19 0,10 1,02 1,72 0,87 0,92 0,21 0,18 0,34 0,88 0,60 19,69 0,16 0,92 0,65 3,60 1,75 0,56 0,50 0,08 0,98 0,97 0,34 0,00 1,48 0,62 0,18 0,27 2,72 0,27 7,16 e 1,18 0,19 0,02 0,67 9,47 e 1,26 0,22 0,05 6,00

10,2 3,1 0,9 2,4 1,9 11,7 0,6 8,2 44,0 21,4 3,8 27,3 117,1 60,1 24,6 30,8 3,5 2,6 99,1 1,8 3,0 1,7 2,2 2,2 1,5 3,3 18,4 0,4 12,6 2,0 5,6 0,9 0,9 9,4 34,8 22,1 18,0 16,9 18,5 10,3 0,8 21,2 9,7 25,1 22,7 22,2 13,7 10,9 22,0 8,6 14,6 24,4 23,9 28,5 93,7

3,8 2,1 0,8 6,0 4,3 14,5 16,1 3,4 5,4 0,6 3,5 4,3 10,2 13,0 4,7 14,0 4,2 7,1 6,1 2,8 6,2 6,5 3,0 17,1 5,8 11,8 7,5 3,6 10,8 6,0 17,0 26,2 10,7 12,6 9,6 0,7 4,6 41,0 8,3 3,7 13,2 1,2 20,8 12,3 2,4 14,6 17,1 3,7 12,8 18,4 10,5 0,0 38,8 8,5 7,9 13,1 16,0 0,7

10,0 25,7 13,5 10,5 13,1 22,4 19,6 14,1 23,2 1,7 21,3 1,1 38,8 11,3 8,8 40,4 13,7 15,6 40,7 10,7 4,2 8,1 15,2 34,6 7,4 35,2 11,2 4,4 10,1 36,4 17,5 3,8 64,4 13,6 2,4 86,5 3,7 10,9 2,2 1,9 4,0 70,0 8,6 15,0 3,6 12,8 15,9 39,1 9,7 11,4 2,4 6,8 28,1 68,8 8,7 0,6 1,4 27,8

7,2 10,5 3,3 0,6 1,3 3,1 4,6 5,8 4,8 0,4 6,6 0,1 5,1 6,8 3,3 7,8 3,8 3,8 30,9 1,6 2,7 2,2 10,1 6,7 17,6 3,3 4,6 2,7 1,8 8,3 2,4 0,0 1,3 132,9 1,5 0,0 0,3 0,4 2,1 106,3 2,8 0,9 1,0 0,5 90,2 3,9 1,0 3,0 0,8 22,2 1,6 0,9 1,3 8,2

4.767 5.885 59.791 10.883 26.875 2.492 7.189 4.951 8.628 8.611 16.097 8.798 20.085 1.213 8.744 2.803 7.186 22.004 9.161 77.148 3.670 1.869 f 52.677 52 43.626 849 28.295 8.185 15.007 g 157 f 2.173 1.332 1.830 2.120 1.298 h 1.866 9.510 532 12.470 2.766 1.507 7.126 6.756 f 1.373 5.325 175 9.111 4.935 1.370 119 2.353 1.088 84 207 22.281 7.575 6.047 10.850

82,5 13,8 22,2 524,3 233,1 183,9 447,5 182,1 88,2 810,6 120,1 96,1 314,7 638,6 102,9 137,2 422,7 116,2 26,2 75,1 173,9 64,7 224,1 69,6 76,2 179,9 105,4 107,1 -

241,9 237,1 96,5 182,5 173,3 441,8 160,5 409,3 47,7 1.446,9 148,0 190,6 255,0 171,6 1.525,2 192,1 112,0 118,9 152,0 822,5 147,5 50,5 201,3 555,4 144,0 708,3 80,8 140,6 484,8 48,2 24,9 12,2 34,4 643,1 111,2 94,1 18,4 111,3 90,9 52,2 46,3 205,1 47,4 -

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| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

FLUXOS FINANCEIROS Investimento direto estrangeiro, Ajuda pblica ao entradas desenvolvimento lquidas lquida recebidaa (% do PIB) Classificao do IDH 2007-2011c (% do RNB) 2010 Migraes Fluxos de capitais privados (% do PIB) 2007-2011c Remessas dos migrantes (% do PIB) Entradas 2010 Sadas 2010 Reservas totais exceto % de ouro emigrantesb (% do PIB) 2007-2011c

MOBILIDADE HUMANA Trfego internacional de chamadas telefnicas (minutos por pessoa) Recebidas Efetuadas

Turismo recetor % de ndice lquido imigrantes de migrao internacional (por 1.000 pessoas) 2005/2010d (milhares) 2010

(% da populao) 2010 2010

20052010c 20052010c

59 Cuba 59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da

0,0 8,8 1,7 5,1 7,7 2,2 3,9 6,0 8,4 2,6 6,9 9,4 1,7 5,2 6,8 11,0 17,9 0,9 4,8 4,0 4,4 4,4 2,4 2,3 15,3 1,1 2,7 1,6 6,5 9,2 0,3 2,1 4,0 1,0 1,4 3,2 4,5 6,2 3,2 6,2 0,1 6,4 3,1 10,4 3,0 7,9 5,9 1,3 1,5 3,2 23,5 2,1 2,9 3,9 0,6 2,1 2,5 3,4

0,2 0,5 0,0 0,3 4,6 0,1 e 0,0 1,8 1,7 0,0 0,2 2,9 0,0 7,0 5,5 1,2 1,8 0,0 0,2 2,1 0,5 1,3 3,0 0,3 2,6 0,1 0,0 1,1 3,5 3,6 0,3 0,1 0,3 1,2 0,1 1,3 19,5 2,0 0,4 2,5 25,5 3,6 0,0 0,2 0,0 5,6 2,4 0,9 1,4 3,6 5,4 0,6 0,3 7,5 0,3 0,6 0,2 40,2

7,5 4,5 5,8 6,0 5,0 1,4 10,6 5,2 2,6 2,7 6,7 2,4 6,6 6,7 2,1 14,4 7,8 3,4 5,2 19,9 2,4 1,0 15,5 0,8 4,1 1,5 4,3 9,7 0,9 4,6 3,7 3,3 1,1 3,0 0,0 5,2 5,6 6,0 1,8 6,0 2,6 4,2 7,9 6,2 2,1 4,2 54,9 2,0 7,2 3,7 3,0 2,2 -

0,86 2,13 1,52 6,96 0,03 e 0,55 8,72 2,15 0,57 0,20 9,75 0,04 5,56 6,93 19,38 6,52 0,32 e 1,65 4,25 4,11 2,33 11,44 2,71 4,54 0,07 e 0,19 14,50 10,63 2,62 4,43 0,12 1,41 8,38 1,26 4,45 23,65 5,68 6,53 5,78 24,11 13,78 0,89 0,55 0,20 0,10 e 16,10 5,54 4,46 3,67 3,53 23,57 10,73 2,78 -

0,93 0,75 0,47 2,75 0,18 0,19 2,04 0,20 0,20 0,04 0,43 9,58 0,85 0,08 0,25 0,02 0,14 0,33 1,82 1,05 9,86 e 0,06 2,26 1,67 0,37 0,14 0,02 0,04 1,10 0,03 0,03 2,60 1,65 0,06 0,69 1,21 1,87 0,03 5,31 0,03 e 0,11 0,53 2,73 0,12 2,01 0,03 0,36 -

8,1 7,5 12,5 11,6 14,8 47,3 33,0 13,1 46,3 13,5 18,5 3,1 16,8 19,6 80,0 34,5 16,3 26,7 22,9 18,4 22,8 22,9 16,2 13,0 20,0 14,1 15,1 18,9 17,3 2,5 10,1 9,5 10,6 96,9 21,4 32,9 16,1 7,4 21,8 25,7 39,8 43,8 48,4 17,0 13,8 12,7 9,3 40,6 26,6 20,7 6,5 28,1 29,9 32,9 23,6

10,9 4,0 10,7 2,7 65,5 1,7 5,3 2,0 47,6 26,7 23,6 45,4 1,8 104,8 25,1 15,6 61,1 1,7 3,7 21,9 14,4 10,9 38,9 16,0 37,7 0,5 0,7 36,1 28,2 23,3 8,3 5,6 4,6 9,1 3,4 6,3 45,4 16,1 10,1 21,3 67,3 11,3 0,6 5,0 1,2 0,6 39,0 1,7 20,5 6,8 1,2 68,4 7,9 4,4 21,5 4,6 7,0 4,2 19,7

0,1 3,4 0,7 10,5 12,1 10,4 8,4 5,3 23,6 2,6 19,5 2,8 3,5 8,3 4,0 17,8 9,6 2,8 0,1 6,3 11,6 3,3 0,7 3,0 7,9 28,4 0,4 1,1 10,5 5,9 2,9 1,9 0,2 1,7 0,7 0,3 0,8 15,0 4,2 2,2 5,0 45,9 0,1 4,0 1,7 1,0 7,5 18,9 0,7 1,5 0,4 43,6 2,5 0,3 11,4 0,5 4,2 9,8 2,4

3,4 0,7 3,3 3,4 9,7 0,7 0,6 0,0 3,0 0,1 3,0 0,3 6,8 0,6 0,5 5,1 0,2 0,2 0,0 0,5 1,2 9,2 11,7 0,5 7,4 4,9 1,2 1,7 0,1 0,5 2,5 0,8 0,4 16,0 0,7 2,9 6,8 17,3 7,0 0,3 2,2 1,5 0,0 2,0 0,7 9,5 3,5 1,1 4,7 1,3 0,9 9,4 2,8 3,9 0,6 16,3

2.507 1.324 22.260 2.100 114 34 h 24.577 e 683 230 413 3.393 2.417 615 77 2.033 2.168 92 2.034 2.299 262 21.203 935 365 1.280 72 1.048 e 5.161 1.922 575 306 1.047 27.000 2.147 654 1.912 6.903 45 239 4.125 632 130 4.557 55.664 8 15.936 792 205 358 1.150 807 457 522 465 14.051 8 3.520 975 8.546 26

32,7 54,4 85,7 488,1 104,4 487,3 243,7 40,1 224,3 140,8 125,6 318,4 820,6 3,5 92,7 140,8 213,8 74,8 223,1 252,4 174,9 292,7 62,7 57,8 28,6 36,5 58,0 135,8 309,4 95,8 9,2 20,5 223,3 85,6 35,2 37,6 55,4 198,1 -

2,5 75,5 43,1 315,8 32,1 247,8 200,6 38,9 23,6 20,1 172,6 36,4 87,3 629,7 10,9 19,6 23,3 108,5 49,6 17,5 206,9 2,3 828,6 243,8 203,6 11,7 43,4 17,1 16,1 178,5 52,2 6,8 2,9 428,6 175,7 11,4 17,2 19,4 7,8 59,8 23,4 -

TabELA 11 Fluxos financeiros e migraes internacionais | 189

tabELA 11 FLUXOS FINANCEIROS E MIGRAES INTERNACIONAIS

FLUXOS FINANCEIROS Investimento direto estrangeiro, Ajuda pblica ao entradas desenvolvimento lquidas lquida recebidaa (% do PIB) Classificao do IDH 2007-2011c (% do RNB) 2010 Migraes Fluxos de capitais privados (% do PIB) 2007-2011c Remessas dos migrantes (% do PIB) Entradas 2010 Sadas 2010 Reservas totais exceto % de ouro emigrantesb (% do PIB) 2007-2011c

MOBILIDADE HUMANA Trfego internacional de chamadas telefnicas (minutos por pessoa) Recebidas Efetuadas

Turismo recetor % de ndice lquido imigrantes de migrao internacional (por 1.000 pessoas) 2005/2010d (milhares) 2010

(% da populao) 2010 2010

20052010c 20052010c

118 Guiana 119 Botsuana 120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto

11,9 1,8 5,9 2,1 2,4 1,4 5,6 6,6 0,3 7,5 7,1 13,3 2,5 1,8 6,7 2,2 32,0 7,9 4,8 1,4 7,0 3,9 1,3 3,7 23,5 35,1 12,3 0,6 0,7 1,1 3,9 0,0 9,9 1,9 3,1 1,8 0,4 0,3 0,5 5,4 1,3 0,2 2,3 4,7 10,3 9,2 3,2 1,7 0,8 1,8 1,7 2,8 3,1 1,4 1,0 45,8 0,4

6,7 1,1 3,9 0,2 10,5 0,3 16,2 8,5 7,8 2,9 2,4 9,8 1,1 2,8 20,7 1,0 9,2 5,3 0,9 0,2 6,9 6,2 9,2 2,6 14,5 61,4 24,2 5,1 1,3 1,6 0,3 2,4 5,4 13,0 1,2 7,3 10,6 5,5 5,1 9,5 13,3 2,3 45,5 10,2 6,4 14,9 e 11,9 10,5 18,5 3,9 12,5 20,8 3,4 10,1 11,9 175,5 42,4

11,8 4,6 5,8 1,7 1,6 7,1 3,9 0,4 6,4 4,5 13,3 2,0 1,1 4,8 1,5 9,8 3,0 6,5 4,6 5,0 34,3 12,2 0,8 0,8 0,6 5,9 0,5 4,6 4,9 3,1 0,8 0,5 5,5 0,6 1,8 2,3 6,3 4,6 9,2 3,2 1,1 1,1 1,4 1,4 3,1 2,0 45,8 -

13,65 0,67 17,27 0,98 0,31 0,93 26,60 39,96 7,76 0,13 12,48 7,07 0,09 8,36 10,23 0,42 3,21 3,29 0,57 0,32 2,95 0,12 0,43 0,99 5,52 10,81 5,48 0,10 h 0,87 0,11 5,10 10,47 0,16 21,66 34,23 10,49 3,99 22,59 5,32 0,27 3,09 e 11,02 3,78 1,63 0,78 2,95 0,76 2,71 -

3,41 0,68 0,08 0,40 0,38 0,38 6,19 15,17 0,14 0,07 0,04 0,71 0,05 0,23 1,91 0,11 5,41 0,30 0,85 0,65 0,27 0,19 0,01 0,01 0,87 0,24 0,55 0,02 1,12 3,41 0,20 0,88 2,27 1,09 2,03 3,50 0,42 5,53 1,34 1,27 3,29 0,00 0,09 0,10 -

34,6 45,8 15,9 12,6 10,4 21,2 28,8 4,4 10,9 14,5 25,9 19,5 52,6 17,8 12,4 43,8 14,0 15,4 14,7 26,8 9,8 46,8 15,1 38,3 49,2 20,7 12,7 7,7 6,9 28,5 12,6 12,9 15,7 14,9 13,6 11,9 32,9 19,2 21,5 13,2 16,3 15,6 12,1 20,1 12,2 16,5 17,9 25,4 3,5 0,3 25,9

56,9 3,2 7,5 1,1 6,5 1,7 1,6 11,2 11,2 2,5 0,7 12,5 9,3 4,9 37,6 6,1 1,4 3,4 14,9 0,9 2,3 5,7 6,3 13,4 5,6 1,0 21,9 1,1 3,3 2,5 2,8 1,0 1,4 0,4 0,7 0,6 5,0 3,5 0,9 3,3 20,5 5,4 4,7 9,9 2,2 1,4 1,5 3,7 5,8 2,6 5,4 5,6 1,4 2,2 9,9 0,7 10,5 8,1

1,5 5,8 0,3 0,1 2,0 3,7 0,3 4,0 4,0 0,1 6,3 0,7 0,2 0,3 2,4 0,4 1,2 7,6 1,1 0,4 2,2 0,3 5,7 3,4 3,8 1,3 3,2 2,0 0,7 2,3 0,3 0,2 1,0 0,2 1,5 0,7 1,6 2,9 0,4 3,2 0,3 2,7 2,1 0,3 1,9 1,8 13,0 16,6 2,5 4,5 11,2 2,0 1,8 1,7 2,9 0,6 2,3 0,3

10,7 1,9 2,8 1,1 2,9 0,0 5,1 8,9 1,0 0,1 7,1 4,3 1,0 7,1 3,0 9,4 0,4 6,1 0,5 3,7 2,5 4,9 1,0 2,6 0,0 8,2 1,0 4,0 2,4 0,9 2,1 0,2 0,1 1,4 0,4 2,3 0,6 0,0 0,7 1,9 0,2 1,2 5,0 0,9 1,4 0,0 1,7 1,2 0,3 3,8 2,9 0,3 0,7 14,3 0,8 16,7 2,6

150 2.145 896 7.003 5f 8.074 97 1.316 325 3.747 984 1.011 9.288 1.518 382 1.876 40 803 5.776 2.399 1.670 27 868 85 21 8 1.469 267 855 425 311 298 196 783 1.414 875 114 h 603 414 150 536 423 946 815 53 91 h 199 h 666 15 746 420 2.239 330 -

103,4 96,0 23,6 114,1 110,4 119,6 6,9 45,3 20,1 38,2 40,7 16,5 24,8 2,9 23,2 5,5 3,8 18,7 86,5 39,9 12,9 34,9 76,6 41,1 40,8 9,2 10,4 16,0 5,7 24,5 4,9

26,8 26,3 139,9 50,0 14,5 28,5 50,0 11,4 24,5 7,5 3,7 14,6 7,6 13,1 0,2 5,4 2,1 3,2 11,8 26,9 15,8 10,2 4,6 4,9 209,2 23,9 3,0 0,9 16,0 21,8 0,4 28,0 2,5

190

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

FLUXOS FINANCEIROS Investimento direto estrangeiro, Ajuda pblica ao entradas desenvolvimento lquidas lquida recebidaa (% do PIB) Classificao do IDH 2007-2011c (% do RNB) 2010 Migraes Fluxos de capitais privados (% do PIB) 2007-2011c Remessas dos migrantes (% do PIB) Entradas 2010 Sadas 2010 Reservas totais exceto % de ouro emigrantesb (% do PIB) 2007-2011c

MOBILIDADE HUMANA Trfego internacional de chamadas telefnicas (minutos por pessoa) Recebidas Efetuadas

Turismo recetor % de ndice lquido imigrantes de migrao internacional (por 1.000 pessoas) 2005/2010d (milhares) 2010

(% da populao) 2010 2010

20052010c 20052010c

176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi 178 Guin 180 Centro-Africana, Repblica 181 Eritreia 182 Mali 183 Burquina Faso 184 Chade 185 Moambique 186 Congo, Repblica Democrtica do 186 Nger OUTROS PASES OU TERRITRIOS Coreia, Repblica Popular Democrtica da Marshall, Ilhas Mnaco Nauru So Marino Somlia Sudo do Sul Tuvalu Agrupamentos por IDH Desenvolvimento humano muito elevado Desenvolvimento humano elevado Desenvolvimento humano mdio Desenvolvimento humano baixo Regies Estados rabes sia Oriental e Pacfico Europa e sia Central Amrica Latina e Carabas sia do Sul frica subsariana Pases menos desenvolvidos Pequenos Estados insulares em vias de desenvolvimento Mundo

1,1 4,5 0,0 2,1 3,6 2,6 1,6 0,4 9,1 8,6 22,4 17,5 5,3 4,8 2,7 2,7 2,8 2,3 2,4 3,1 3,4 2,7 1,3 2,7 2,4 2,7 2,7

16,7 24,4 31,0 5,1 13,2 7,7 12,1 12,0 6,2 21,4 29,0 13,8 45,9 26,2 0,2 0,2 5,5 0,1 0,2 0,7 3,8 8,3 3,4 0,0

1,4 36,9 0,1 22,7 0,6 0,4 16,1 13,4 0,9 2,2 2,8 1,9 0,5 1,8 3,7 2,6 2,8 1,5 5,0 1,4

5,76 3,01 1,39 1,28 4,63 1,08 1,43 1,63 0,31 0,99 1,81 4,91 2,29 1,22 1,15 3,60 1,99 5,09 6,13 0,76

2,03 0,31 0,06 0,92 1,77 1,13 0,87 0,41 0,50 1,25 0,13 0,46 3,76 0,81 0,12 0,23 0,52 1,05 0,53

22,6 19,6 12,6 7,1 4,4 13,0 9,4 10,0 19,3 8,1 11,2 1,2 20,7 7,8 23,2 33,8 13,6 43,7 40,3 19,4 13,1 14,0 15,0 14,8 16,7 14,7

6,8 4,6 4,2 5,2 2,9 18,0 7,6 9,7 2,1 5,0 1,3 2,4 1,3 16,6 56,3 9,9 8,7 3,6 6,7 1,6 2,8 5,4 1,1 10,3 5,3 1,6 2,5 3,3 12,5 2,9

1,2 1,8 0,7 3,8 1,8 0,3 1,2 6,4 3,4 1,9 0,7 1,3 0,2 2,7 71,6 37,0 0,2 11,3 4,5 0,7 1,6 8,0 0,3 6,5 1,1 0,8 2,1 1,4 1,8 3,1

1,4 2,2 9,5 6,3 0,2 2,3 1,4 1,6 1,4 0,2 0,1 0,4 0,0 6,8 4,0 0,3 0,6 1,5 3,3 0,5 0,1 1,8 1,1 0,5 1,4 3,5 0,0

30 39 201 30 i 52 84 169 274 31 2.224 53 66 5 279 120 2 534.968 199.071 163.618 19.020 76.540 116.484 149.901 66.379 11.008 30.141 16.915 15.782 917.082

5,5 22,9 8,8 5,9 3,9 62,5 90,3 101,7 19,5 -

6,6 1,7 14,1 2,6 3,1 189,8 24,9 49,2 23,9 -

NOTAS a Os valores negativos referem-se a Ajudas Pblicas ao Desenvolvimento lquidas concedidas por pases doadores. b Alguns valores podem ultrapassar os 100% (ver Definies). c Os dados referem-se ao ano mais recente disponibilizado durante o perodo especificado. d Os dados representam estimativas anuais mdias para 2005-2010. e Referente a 2009. f Referente a 2007. g Referente a 2006. h Referente a 2008. DEFINIES Investimento direto estrangeiro, entradas lquidas: Somatrio do capital social, do reinvestimento de receitas e de outros capitais a longo ou a curto prazos, expresso em percentagem do PIB. Ajuda pblica ao desenvolvimento lquida recebida: Pagamento de emprstimos feitos em termos preferenciais (lquidos de reembolsos de capitais) e subvenes concedidas por agncias oficiais com vista a promover o desenvolvimento econmico e o bem-estar em pases e territrios constantes da parte I da lista de beneficirios da ajuda do Comit de

Ajuda ao Desenvolvimento, expressos em percentagem do RNB do pas beneficirio. Fluxos de capitais privados: Investimento direto estrangeiro e investimento em carteira lquidos, expressos em percentagem do PIB. Remessas, entradas: Rendimentos e recursos materiais transferidos pelos migrantes internacionais ou refugiados para beneficirios nos seus pases de origem ou nos pases onde residem formalmente. Remessas, sadas: Transferncias correntes realizadas pelos trabalhadores migrantes e salrios e ordenados recebidos por trabalhadores no residentes. As remessas so classificadas como transferncias privadas correntes dos trabalhadores migrantes residentes no pas de acolhimento por mais de um ano, independentemente do seu estatuto de imigrantes, para beneficirios no seu pas de origem. As transferncias dos migrantes so definidas como o patrimnio lquido de migrantes que se mantero previsivelmente no pas de acolhimento por mais de um ano transferido entre os dois pases na altura da migrao. O rendimento de migrantes que viveram no pas de acolhimento por menos de um ano classificado como remuneraes dos empregados. Os dados so expressos em percentagem do PIB. Reservas totais exceto ouro: Somatrio dos direitos de saque especiais, reservas dos membros do Fundo Monetrio Internacional (FMI) detidos pelo FMI e posies em moeda

estrangeira controladas pelas autoridades monetrias, excluindo ouro, expresso em percentagem do PIB. Total de emigrantes: Rcio entre o total de emigrantes de um determinado pas e a populao (no o somatrio da populao e dos emigrantes), expressa em percentagem da populao do pas. A definio de emigrante varia conforme os pases mas, de uma forma geral, refere-se a residentes que abandonaram o pas com a inteno de se manterem no estrangeiro por mais de um ano. Total de imigrantes: Rcio do total de imigrantes para determinado pas, expresso em percentagem da populao desse pas. A definio de imigrante varia conforme os pases mas, de uma forma geral, inclui a totalidade das pessoas nascidas no estrangeiro ou a totalidade dos estrangeiros (de acordo com a cidadania) ou a combinao das duas. ndice lquido de migrao: Rcio da diferena entre o nmero de migrantes que entram e saem de um determinado pas durante um determinado perodo e a populao mdia durante esse perodo, expressa por 1000 pessoas. Turismo recetor internacional: Chegadas de visitantes no residentes (visitantes de uma noite, turistas, visitantes de vrios dias, excursionistas) s fronteiras externas. Trfego telefnico internacional (chamadas recebidas): Chamadas telefnicas (fixas e mveis) efetivamente realizadas (completadas) com origem fora de um determinado

pas e destinadas a esse pas, expressas em minutos de trfego por pessoa. Trfego telefnico internacional (chamadas efetuadas): Chamadas telefnicas (fixas e mveis) efetivamente realizadas (completadas) com origem num determinado pas e destinadas a outro pas, expressas em minutos de trfego por pessoa. FONTES DE DADOS PRINCIPAIS Colunas 1, 3-6: Banco Mundial (2012a). Coluna 2: Banco Mundial (2012a) e OCDE/CAD (2012). Coluna7: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011) e UNDESA (2011). Coluna 8: Clculos do GRDH baseados em dados do Banco Mundial (2011) e dados demogrficos do Banco Mundial (2012a). Coluna 9: UNDESA (2011). Coluna 10: OMC ONU (2012). Colunas 11 e 12: Clculos do GRDH baseados em dados da UIT (2012) sobre o trfego telefnico total recebido e realizado.

TabELA 11 Fluxos financeiros e migraes internacionais | 191

12

TabElA

Inovao e tecnologia
INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO Licenciados em cincias e Investigadores engenhariaa (por milho de pessoas) 20022010b (% do total) 20022011b INOVAO Patentes concedidas a residentes e no residentes (por milho de pessoas) 20052010b Direitos de explorao e de licena recebidos (USD per capita) 20052011b ADOO DE NOVAS TECNOLOGIAS Subscries de acesso Internet por banda larga fixa Assinantes de telefones fixos e mveis

Despesas (% do PIB) Classificao do IDH 20052010b

ndice de Computadores Utilizadores eletrificao pessoais da Internet (% da populao) 2009 20022009b 2010

(por 100 pessoas) 2010 2010

DESENVOLVIMENTO HUMANO MUITO ELEVADO 1 Noruega 1,8 2 Austrlia 2,3 3 Estados Unidos 2,8 4 Pases Baixos 1,8 5 Alemanha 2,8 6 Nova Zelndia 1,2 7 Irlanda 1,8 7 Sucia 3,6 9 Sua 3,0 10 Japo 3,4 11 Canad 2,0 12 Coreia, Repblica da 3,4 13 Hong Kong, China (RAE) 0,8 13 Islndia 2,6 15 Dinamarca 3,0 16 Israel 4,3 17 Blgica 2,0 18 ustria 2,7 18 Singapura 2,7 20 Frana 2,2 21 Finlndia 3,8 21 Eslovnia 1,9 23 Espanha 1,4 24 Listenstaine 25 Itlia 1,3 26 Luxemburgo 1,7 26 Reino Unido 1,8 28 Repblica Checa 1,5 29 Grcia 0,6 30 Brunei Darussalam 31 Chipre 0,5 32 Malta 0,6 33 Andorra 33 Estnia 1,4 35 Eslovquia 0,5 36 Qatar 37 Hungria 1,1 38 Barbados 39 Polnia 0,7 40 Chile 0,4 41 Litunia 0,8 41 Emiratos rabes Unidos 43 Portugal 1,7 44 Letnia 0,5 45 Argentina 0,5 46 Seicheles 0,3 47 Crocia 0,8 DESENVOLVIMENTO HUMANO ELEVADO 48 Barain 49 Bahamas 50 Bielorrssia 0,6 51 Uruguai 0,7 52 Montenegro 1,1 52 Palau 54 Koweit 0,1 55 Federao Russa 1,3 56 Romnia 0,5 57 Bulgria 0,5 57 Arbia Saudita 0,1 0,5 59 Cuba

5.503,7 4.258,5 4.673,2 2.817,6 3.780,1 4.323,7 3.372,5 5.017,6 3.319,8 5.189,3 4.334,7 4.946,9 2.759,5 7.428,1 6.390,3 3.490,7 4.122,1 5.834,0 3.689,8 7.647,4 3.678,8 2.931,8 1.690,0 4.824,8 3.794,2 2.754,8 1.849,5 286,3 752,0 1.168,1 3.210,3 2.437,7 2.005,9 1.597,5 354,8 2.541,1 4.307,8 1.601,2 1.045,5 155,7 1.571,3 346,1 151,9 3.091,4 894,8 1.586,7 -

15,3 18,1 15,5 14,0 28,6 20,5 21,6 25,0 21,6 20,6 21,1 31,5 34,7 14,5 19,6 16,3 28,8 26,2 29,4 18,2 25,3 19,8 20,5 32,5 21,7 23,8 24,9 21,9 13,7 15,0 19,4 20,6 24,0 15,1 8,7 15,7 20,4 21,0 27,3 33,8 14,3 14,3 24,4 26,6 13,6 28,1 21,7 18,8 35,8 3,3

334,0 653,7 707,6 117,6 166,2 995,2 54,4 147,1 96,7 1.759,9 562,1 1.428,8 758,9 434,2 27,9 502,0 49,7 134,6 873,3 157,7 172,1 123,2 60,2 303,4 171,4 90,2 86,8 42,2 107,2 17,2 9,6 89,5 68,8 6,5 78,5 59,6 25,3 13,1 81,7 30,6 18,6 127,4 8,6 418,1 212,1 20,8 33,5 7,1 12,4

101,9 32,7 387,1 320,8 174,9 53,5 574,2 619,4 226,8 114,4 86,8 56,6 0,1 137,3 232,1 92,6 367,7 240,0 556,5 42,7 23,0 59,8 890,0 226,3 10,2 6,1 2,1 81,0 16,9 0,7 102,8 12,6 7,1 3,7 0,2 5,7 4,5 4,7 21,6 5,3 2,1 0,1 6,1 13,7 2,5 -

99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 99,7 c 99,7 c 100,0 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 99,7 c 98,7 99,7 c 99,7 c 99,7 c 98,5 99,7 c 100,0 99,7 c 99,7 c 97,2 99,7 c 99,7 c 99,4 98,3 100,0 99,0 97,0

62,9 60,3 80,6 91,2 65,6 52,6 58,2 88,1 96,2 40,7 94,5 57,6 69,3 52,7 54,9 24,2 37,7 60,7 74,3 63,1 50,0 42,5 39,3 36,7 67,3 80,2 27,4 9,4 9,1 30,9 25,5 58,1 16,0 25,6 14,8 16,9 14,1 24,2 30,0 18,2 32,7 9,0 21,2 18,0 55,0 12,5 13,6 26,5 13,3 19,2 11,0 65,7 5,6

93,3 75,9 74,2 90,7 82,5 83,0 69,8 90,0 82,2 77,6 81,3 82,5 71,8 95,6 88,8 65,4 73,7 72,7 71,1 77,5 86,9 69,3 65,8 80,0 53,7 90,1 84,7 68,6 44,6 50,0 53,0 63,1 81,0 74,2 79,9 81,6 65,2 70,0 62,5 45,0 62,8 78,0 51,3 71,5 36,0 40,8 60,1 55,0 43,0 32,1 47,9 52,0 38,3 43,4 40,0 46,0 41,0 15,9

35,3 24,2 27,6 38,1 31,7 24,9 21,1 31,8 37,9 26,9 29,8 35,7 29,9 34,1 37,7 25,1 31,5 23,9 24,9 34,0 28,6 24,2 22,9 63,8 21,9 33,2 31,6 14,5 19,9 5,4 17,6 28,0 28,9 25,1 12,7 8,2 19,6 20,6 13,0 10,5 20,6 10,5 19,2 19,3 9,6 7,3 18,3 5,4 7,2 17,4 10,9 8,3 1,2 1,7 11,0 13,9 14,5 5,5 0,0

149,3 139,7 139,0 158,9 183,7 157,7 151,5 168,6 177,7 126,4 120,3 162,3 256,9 168,1 172,2 172,5 154,1 184,6 184,8 151,8 179,7 148,0 155,9 152,9 185,3 197,1 184,0 159,7 154,6 129,1 131,2 169,2 122,2 159,3 129,4 149,4 149,9 177,9 143,0 136,2 171,1 165,1 185,0 126,8 166,5 160,5 186,2 142,2 162,6 152,5 160,8 211,9 105,0 181,5 199,4 135,9 164,9 203,0 19,2

192

| Human Development Report 2013

Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013 A Ascenso do Sul O Progresso Humano num Mundo Diversificado

INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO Licenciados em cincias e Investigadores engenhariaa (por milho de pessoas) 20022010b (% do total) 20022011b

INOVAO Patentes concedidas a residentes e no residentes (por milho de pessoas) 20052010b Direitos de explorao e de licena recebidos (USD per capita) 20052011b

ADOO DE NOVAS TECNOLOGIAS Subscries de acesso Internet por banda larga fixa Assinantes de telefones fixos e mveis

Despesas (% do PIB) Classificao do IDH 20052010b

ndice de Computadores Utilizadores eletrificao pessoais da Internet (% da populao) 2009 20022009b 2010

(por 100 pessoas) 2010 2010

59 Panam 61 Mxico 62 Costa Rica 63 Granada 64 Lbia 64 Malsia 64 Srvia 67 Antgua e Barbuda 67 Trinidade e Tobago 69 Cazaquisto 70 Albnia 71 Venezuela, Repblica Bolivariana da 72 Dominica 72 Gergia 72 Lbano 72 So Cristvo e Nevis 76 Iro, Repblica Islmica do 77 Peru 78 Antiga Repblica Jugoslava da Macednia 78 Ucrnia 80 Maurcia 81 Bsnia-Herzegovina 82 Azerbaijo 83 So Vicente e Granadinas 84 Om 85 Brasil 85 Jamaica 87 Armnia 88 Santa Lcia 89 Equador 90 Turquia 91 Colmbia 92 Sri Lanca 93 Arglia 94 Tunsia DESENVOLVIMENTO HUMANO MDIO 95 Tonga 96 Belize 96 Repblica Dominicana 96 Fiji, Ilhas 96 Samoa 100 Jordnia 101 China, Repblica Popular da 102 Turquemenisto 103 Tailndia 104 Maldivas 105 Suriname 106 Gabo 107 El Salvador 108 Bolvia, Estado Plurinacional da 108 Monglia 110 Palestina, Estado da 111 Paraguai 112 Egito 113 Moldvia, Repblica da 114 Filipinas 114 Usbequisto 116 Sria, Repblica rabe da 117 Micronsia, Estados Federados da 118 Guiana 119 Botsuana

0,2 0,4 0,4 0,6 0,9 0,0 0,2 0,2 0,2 0,8 0,2 0,9 0,4 0,0 0,3 1,1 0,3 0,3 0,8 0,2 0,1 0,1 1,1 0,4 1,5 0,2 0,6 0,1 0,2 0,1 0,2 0,5 0,1 0,5

111,3 347,3 257,4 364,6 1.060,1 146,8 182,6 750,7 471,6 1.353,1 197,2 695,7 106,1 803,9 157,2 96,3 170,1 1.862,5 1.198,9 315,5 120,3 144,3 74,8 420,4 794,1 78,5 -

19,2 25,6 11,9 37,7 23,7 30,4 6,1 8,2 25,0 44,4 21,4 26,3 16,6 38,9 12,2 15,9 12,8 20,9 23,2 28,0 25,1 26,4 17,1 16,5 23,8 21,1 14,4 13,0

107,5 82,9 9,7 76,7 43,3 104,7 67,6 10,9 108,9 59,3 63,9 12,6 163,7 85,2 6,2 46,0 22,9 16,7 15,9 40,1 203,6 1,9 9,0 13,8 24,2 6,3 24,4 60,7 10,3 100,7 11,2 34,8 4,0 36,9 3,8 7,0 2,4 -

0,9 0,7 9,5 7,8 0,0 4,1 0,2 1,0 1,7 0,1 4,7 2,3 1,7 3,4 0,0 3,0 1,8 1,3 0,1 2,4 7,0 0,6 0,6 2,2 26,5 1,3 0,0 0,7 0,8 1,4 45,2 1,6 1,5 0,1 0,1 62,2 0,1

88,1 99,3 99,8 99,4 99,0 99,0 99,9 98,4 85,7 99,4 98,0 98,3 92,0 92,2 93,6 76,6 99,3 99,5 95,9 99,9 99,4 99,3 36,7 86,4 77,5 67,0 96,7 99,6 89,7 92,7 45,4

6,3 13,9 23,2 15,6 2,3 22,7 17,6 20,6 13,2 4,6 9,3 18,8 5,4 10,3 22,7 10,5 10,2 36,6 4,5 17,6 6,4 8,0 15,2 18,0 16,1 6,8 9,7 16,0 12,5 6,4 11,2 3,7 1,1 9,7 5,9 14,4 2,2 6,1 2,3 7,6 5,7 7,3 6,6 20,0 4,0 3,4 5,8 2,4 25,8 5,5 7,8 4,1 11,8 7,2 3,1 9,4 5,5 3,6 6,1

42,7 31,1 36,5 33,6 14,0 56,3 43,1 80,6 48,5 33,4 45,0 35,9 47,3 26,3 31,0 76,6 13,0 34,3 51,9 44,6 28,7 52,0 46,7 62,0 40,7 26,5 44,0 40,1 29,0 39,8 36,5 12,0 12,5 36,6 12,0 12,6 39,5 14,8 7,0 38,9 34,4 2,2 21,2 28,3 31,6 7,2 15,9 20,0 12,9 36,4 19,8 26,7 40,1 25,0 19,4 20,7 20,0 29,9 6,0

7,8 10,0 6,2 13,8 1,1 7,3 11,2 8,0 10,8 8,9 3,3 5,4 13,9 5,8 4,7 27,9 0,7 3,1 12,5 6,5 6,1 8,2 5,0 11,4 1,6 6,8 4,3 2,8 11,6 1,4 9,7 5,6 1,1 2,5 4,6 1,0 2,9 3,6 2,7 0,1 3,2 9,4 0,0 4,6 4,8 3,0 0,3 2,8 1,0 2,6 0,4 1,8 7,5 1,8 0,3 0,3 0,9 1,5 0,6

200,4 98,1 96,9 144,5 190,8 135,3 178,7 232,2 163,1 143,7 152,3 121,3 178,0 114,2 89,0 191,9 127,5 111,0 124,6 145,8 123,2 109,3 117,1 140,8 175,6 125,7 127,5 144,2 135,9 116,6 107,2 111,6 100,4 100,7 117,6 82,0 65,1 99,8 96,3 110,2 117,5 86,2 73,7 113,6 171,6 185,7 109,0 140,5 80,8 98,1 97,3 99,0 121,5 92,9 80,8 77,6 32,4 93,4 124,6

TabELA 12 Inovao e tecnologia | 193

table 12 Innovation and technology

INVESTIGAO E DESENVOLVIMENTO Licenciados em cincias e Investigadores engenhariaa (por milho de pessoas) 20022010b (% do total) 20022011b

INOVAO Patentes concedidas a residentes e no residentes (por milho de pessoas) 20052010b Direitos de explorao e de licena recebidos (USD per capita) 20052011b

ADOO DE NOVAS TECNOLOGIAS Subscries de acesso Internet por banda larga fixa Assinantes de telefones fixos e mveis

Despesas (% do PIB) Classificao do IDH 20052010b

ndice de Computadores Utilizadores eletrificao pessoais da Internet (% da populao) 2009 20022009b 2010

(por 100 pessoas) 2010 2010

120 Honduras 121 Indonsia 121 Quiribati 121 frica do Sul 124 Vanuatu 125 Quirguizisto 125 Tajiquisto 127 Vietname 128 Nambia 129 Nicargua 130 Marrocos 131 Iraque 132 Cabo Verde 133 Guatemala 134 Timor-Leste 135 Gana 136 Guin Equatorial 136 ndia 138 Camboja 138 Laos, Repblica Democrtica Popular do 140 Buto 141 Suazilndia DESENVOLVIMENTO HUMANO BAIXO 142 Congo 143 Ilhas Salomo 144 So Tom e Prncipe 145 Qunia 146 Bangladeche 146 Paquisto 148 Angola 149 Mianmar 150 Camares 151 Madagscar 152 Tanznia, Repblica Unida da 153 Nigria 154 Senegal 155 Mauritnia 156 Papusia - Nova Guin 157 Nepal 158 Lesoto 159 Togo 160 Imen 161 Haiti 161 Uganda 163 Zmbia 164 Djibouti 165 Gmbia 166 Benim 167 Ruanda 168 Costa do Marfim 169 Comores 170 Malaui 171 Sudo 172 Zimbabu 173 Etipia 174 Libria 175 Afeganisto 176 Guin-Bissau 177 Serra Leoa 178 Burundi

0,1 0,9 0,2 0,1 0,6 0,1 0,2 0,8 0,4 0,5 0,1 0,4 0,2 0,4 0,0 0,4 0,3 0,0 0,3 0,2 -

89,6 395,6 115,9 661,0 49,5 132,5 39,4 17,3 135,8 17,4 15,8 56,2 161,9 18,4 46,2 38,6 384,1 58,7 21,3 38,2 43,3 11,9 70,4 29,9 20,8 -

6,8 22,8 15,2 26,0 2,6 34,9 29,4 16,8 16,7 12,5 12,8 2,7 10,6 11,9 21