ARTURO MONTIEL ROJAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO, EN EJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIERE EL ARTICULO 77 FRACCION IV DE LA CONSTITUCION

POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MEXICO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 2, 7 Y 8 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE MEXICO; Y CONSIDERANDO Que la modernizacin integral y adecuacin del marco jurdico que rige la accin de este gobierno; es labor permanente basada en la premisa de lograr un desempeo pblico con sentido humano y visin de largo plazo, con la ineludible encomienda de atender las necesidades y demandas ms apremiantes de la poblacin mexiquense. Que esta dinmica de modernizacin al rgimen jurdico estatal, incide tambi n, por supuesto, en la funcin pblica administrativa, la que concibe en s, un definido propsito de lograr, con irrestricto apego al estado de derecho, la misin que por conviccin se encuentra enmarcada bajo los principios rectores del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999 2005. Que por decreto nmero 41 de la H. LIV Legislatura del Estado se expidi el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, promulgado y publicado el 13 de diciembre de 2001, en el peridico oficial Gaceta del Gobierno; ordenamiento que busca dar unicidad, simplificar y modernizar las disposiciones que rigen la actividad administrativa del Estado. Que tal y como se previ desde la expedicin del ordenamiento en cita, contina el ejercicio de integracin a este cuerpo normativo, de las disposiciones afines a la funcin administrativa. Muestra de ello, es la expedicin del decreto nmero 174 de la LIV Legislatura del Estado, por el que se adiciona su Libro Dcimo Tercero relativo a las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y servicios. Que para adjetivizar las disposiciones derivadas del Libro Dcimo Tercero, y en ejercicio de su facultad reglamentaria, el Ejecutivo a mi cargo instruy a la entonces Secretara de Administracin, como dependencia rectora y normativa de las polticas en la materia, para que bajo su coordinacin legal realizara diversos eventos de difusin, informacin y consulta de dicho ordenamiento, dirigidos a las dependencias de los sectores central y auxiliar de la administracin pblica estatal. Que como resultado de esta metodologa de trabajo, se recopilaron de las dependencias, organismos auxiliares y unidades administrativas participantes, a travs de sus coordinaciones administrativas y rganos de control interno, diversas opiniones sobre las figuras y procedimientos a contener en esta reglamentacin, mismos que ahora integran su contenido. Que en cumplimiento al artculo sexto transitorio del Decreto en cita, el Ejecutivo a mi cargo ha tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DEL LIBRO DCIMO TERCERO DEL CODIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MEXICO TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de la adquisicin, enajenacin y arrendamiento de bienes, y la contratacin de servicios que realicen: I. Las secretaras y las unidades administrativas del Poder Ej ecutivo del Estado;

II. III. IV.

La Procuradura General de Justicia; Los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos de carcter estatal o municipal; Los tribunales administrativos.

Las disposiciones de este Reglamento sern aplicables a los particulares que participen en los procedimientos, operaciones o contratos regulados en el Libro. Los poderes Legislativo y Judicial, as como los organismos autnomos podrn aplicar los procedimientos previstos en este Reglamento en todo lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus propios rganos de control. Las disposiciones de este Reglamento sern aplicables a los ayuntamientos, siempre que los actos a que se refiere el Libro se realicen con cargo total o parcial a fondos del Gobierno del Estado. Tratndose de la ejecucin de actos materia del Libro, los municipios podrn aplicar las disposiciones del presente Reglamento cuando as lo determine el ayuntamiento. Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento, se entender por: a) Adjudicacin directa: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica de bienes, enajenacin o arrendamiento de bienes, o la contratacin de servicios en el que la convocante, designa al proveedor de bienes, arrendador, comprador o prestador del servicio, con base en las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Bases: Documento pblico expedido unilateralmente por la autoridad convocante, donde se establece la informacin sobre el objeto, alcance, requisitos, trminos y dems condiciones del procedimiento para la adquisicin, enajenacin o el arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios. Cdigo: Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Contratante: Dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, que celebra contrato con un proveedor de bienes o prestador de servicios que haya resultado adjudicado en un procedimiento para la adquisicin, enajenacin o arrendamiento de bienes o servicios. Convocante: Dependencia, entidad, tribunal administrativo o ayuntamiento, que instrumenta un procedimiento de adquisicin, enajenacin o arrendamiento de bienes o de contratacin de servicios, en el cual convoca, invita o elige a personas con inters y capacidad para presentar propuestas. Convocatoria pblica: Documento pblico por el que la convocante llama a participar en un procedimiento de licitacin pblica, a todas aquellas personas con inters y capacidad para presentar propuestas. Contralora: Secretara de la Contr alora. Comit: Organo colegiado con facultades de opinin, que tiene por objeto auxiliar a las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, en la preparacin y substanciacin de los procedimientos de adquisiciones, servicios, arre ndamientos y enajenaciones. Invitacin restringida: Excepcin al procedimiento de licitacin pblica, mediante el cual las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos adquieren bienes

b)

c) d)

e)

f)

g) h)

i)

muebles y contratan servicios, a travs de la invitacin a cuando menos tres personas, para obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. j) k) Libro: Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Licitaci n pblica: Modalidad adquisitiva de bienes y la contratacin de servicios, mediante convocatoria pblica que realicen las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, por el que se aseguran las mejores condiciones en cuanto a preci o, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes. Oferente: Persona que presenta propuesta tcnica y econmica para participar en un procedimiento adquisitivo, contratacin de servicios o de arrendamiento de bienes. Organo de control: Organo de control interno de las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Postor: Persona que presenta propuesta econmica para la compra de bienes dentro de un procedimiento de subasta pblica. Prestador: Persona que celebra contratos de prestacin de servicios con las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Proveedor: Persona que celebra contratos de adquisicin de bienes con las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Prestador de servicios profesionales: Persona que celebra contratos de consultora, asesora, estudios e investigaciones con las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Procedimiento adquisitivo: Conjunto de etapas por las que las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, adquieren bienes o contratan servicios para el cumplimiento de sus funciones, programas y acciones. Reglamento: Reglamento del Libro Dcimo Tercero del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Secretara: Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin. Subasta pblica: Procedimiento mediante el cual las dependencias, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos, previa convocatoria pblica, enajenan bienes, y en el que aseguran las mejores condiciones en cuanto a precio, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

l)

m) n)

o) p)

q)

r)

s) t) u)

Artculo 3.- La Secretara formular y dar a conocer los criterios y disposiciones de carcter administrativo para la correcta aplicacin del presente Reglamento. Artculo 4.- La Secretara esta facultada para interpretar las disposiciones del presente Reglamento. Corresponde a la Contralora vigilar la aplicacin del mismo. Artculo 5.-La Secretara proporcionar a las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos que as lo soliciten, la asesora que requieran para la aplicacin de las disposiciones del Libro y del presente Reglamento. Artculo 6.- Todo extranjero que se someta a las disposiciones del Libro y participe en los procedimientos regulados por este Reglamento, deber renunciar expresamente al amparo y proteccin de las leyes de su pas de origen.

TITULO SEGUNDO DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y SISTEMATIZACION Artculo 7.- Para que las dependencias, entidades y tribunales administrativos realicen operaciones adquisitivas y de contratacin de servicios, bajo el esquema de financiamiento, debern contar con dictamen previo de la Secretara. Artculo 8.- Los programas de adquisiciones, arrendamientos y s ervicios de las dependencias, entidades y tribunales administrativos, debern contener en lo conducente, lo siguiente: I. II. III. IV. V. VI. Justificacin; Organigrama y plantilla de personal aprobados; Previsiones presupuestales; Origen de los recursos, de gasto corriente, inversin o concurrente; Datos generales del inmueble y costo de la renta; Dictamen de procedencia de la Direccin General de Organizacin y Documentacin;

VII. Especificaciones de la informacin contenida en los catlogos de bienes y servicios; VIII. Los bienes o servicios estrictamente necesarios para la realizacin de sus funciones, acciones y ejecucin de sus programas; IX. La calendarizacin a fin de que los bienes y servicios adquiridos o contratados sean suministrados o prestados con oportunidad; Los bienes o servicios a adquirir o contratar y que de acuerdo a su naturaleza requieran de previo dictamen tcnico por parte de las unidades administrativas correspondientes; Las dems que determine la Secretara.

X. XI.

Artculo 9.- En los procedimientos adquisitivos que realicen las dependencias, entidades y tribunales administrativos, deber exigirse que los bienes o los servicios cumplan, en lo conducente, con las normas mexicanas, normas oficiales mexicanas, normas tcnicas, y a falta de stas, las normas internacionales o, en su caso, las especificaciones respectivas de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Artculo 10.- Corresponde a la Secretara establecer y operar un sistema, que integre la informacin relativa a los programas anuales de adquisiciones de bienes, arrendamientos y servicios de las dependencias, entidades y tribunales administrativos. Artculo 11.- Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, integrarn la informacin relativa a los Programas Anuales de Adquisiciones a travs del sistema informtico que para tal efecto establezca la Secretara, con el propsito de sustentar los procesos de planeacin, programacin y sistematizacin de las adquisiciones de bienes, arrendamientos y contratacin de servicios. Artculo 12.- A fin de integrar y actualizar un registro estadstico, las dependencias, entidades y tribunales administrativos debern remitir a la Secretara dentro de los primeros diez das naturales de cada mes, la informacin relacionad a con la ejecucin de sus programas anuales de adquisiciones.

De presentarse modificaciones a dicha informacin, las dependencias, entidades y tribunales administrativos, debern enviarlas dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de la modificacin. TITULO TERCERO DE LAS OPERACIONES CONSOLIDADAS Artculo 13.- La Secretara establecer los instrumentos de ejecucin y control administrativo del sistema de operaciones consolidadas de las dependencias del Poder Ejecutivo. Artculo 14.- Los bienes y servicios sujetos a operaciones consolidadas a que se refiere el Libro, son los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Servicio de limpieza; Servicio de vigilancia; Servicio de fotocopiado; Suministro de gasolina y lubricantes; Servicio de transporte terrestre; Arrendami ento de carpas, lonas, sillas y letrinas;

VII. Servicio de aseguramiento de bienes muebles e inmuebles; VIII. Servicio de seguro de vida colectivo de servidores pblicos; IX. X. XI. Servicio de seguro de separacin individualizada; Servicio de telefona y radiocomunicacin; Adquisicin de vehculos y equipo de transporte terrestre;

XII. Adquisicin de aeronaves y equipo; XIII. Adquisicin de equipo de cmputo; XIV. Adquisicin de materiales para construccin. La convocante podr instaurar y substanciar procedimientos de operaciones consolidadas, atendiendo a los requerimientos de las dependencias. TITULO CUARTO DE LOS CATALOGOS CAPITULO PRIMERO DE LOS CATALOGOS DE BIENES Y SERVICIOS, Y DE PROVEEDORES Y PRESTADORES Artculo 15.- La Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo de bienes y servicios, con la finalidad de que las dependencias, entidades y tribunales administrativos tengan informacin sobre las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que requieran.

En el mbito del Poder Ejecutivo del Estado, las dependencias y entidades debern presentar a la Secretara, dentro de los primeros cinco das naturales de cada bimestre, las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios, que conforme a sus programas anuales de adquisiciones requieran. Artculo 16.- En el catlogo de bienes y servicios se incluirn las normas de calidad, seguridad y diseo que deban cumplir. Artculo 17.cuando: I. II. III. IV. El registro de algn bien o servicio inscrito en el catlogo slo podr ser suprimido

Su uso no sea requerido por un perodo de por lo menos un ao; Sea obsoleto; Sus componentes o refacciones se encuentren fuera de mercado; Su registro se encuentre duplicado.

Artculo 18.Los bienes y servicios requeridos o utilizados por las dependencias, entidades y los tribunales administrativos, sern descritos dentro del catlogo, anotando sus especificaciones, unidades de medida y costo. Artculo 19.El catlogo de bienes y servicios se actualizar conforme al clasificador por objeto de gasto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, cuyas claves, debern ser incluidas en la solicitud de adquisicin o contratacin de bienes y servicios. Artculo 20.- Para conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de los proveedores de bienes y prestadores de servicios, la Secretara integrar, operar y actualizar un catlogo que contendr lo siguiente: I. II. Tipo de servicio o bienes que presten o suministren; Nombre, razn o denominacin social de la persona que preste el servicio o suministre los bienes; Documentos que acrediten la capacidad financiera, legal y tcnica de los prestadores o proveedores; Domicilio legal de la persona prestadora del servicio o proveedora de los bienes; Los dems requisitos que se consideren necesarios para la adecuada integracin de los catlogos.

III. IV. V.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara, dependencias, entidades o tribunales administrativos podrn realizar visitas de verificacin para conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y tcnica de los proveedores de bienes y prestadores de servicios. Artculo 21.Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, podrn acceder a la consulta de los catlogos a travs de los medios que establezca la Secretara. Los Poderes Legislativo y Judicial, y los organismos autnomos, podrn solicitar a la Secretara la informacin contenida en los catlogos. Artculo 22.La informacin que se contenga en los catlogos ser confidencial y de uso restringido, y no podr ser reproducida, difundida, comercializada o alterada por quien tenga acceso a la misma.

Artculo 23.En la integracin de los catlogos se deber tomar en cuenta las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, y en su caso, los dictmenes que emitan las dependencias o entidades de carcter estatal. Artculo 24.Las especificaciones a que alude la publicidad de bienes o servicios, constituirn una referencia para la actualizacin del catlogo. Artculo 25.La falta de registro de algn bien o servicio en el catlogo, no ser impedimento para adquirirlo o contratarlo a travs de procedimiento adquisitivo. Artculo 26.La actividad de los proveedores de bienes o prestadores de servicio se acreditar con su alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, acta constitutiva y sus modificaciones, en su caso, o declaracin fiscal anual del ejercicio inmediato anterior. Artculo 27.El registro de las personas conforme a su actividad comercial u objeto social, tendr una vigencia de un ao, debiendo comunicar la Secretara a los interesados, cualquier modificacin al mismo. Concluido el plazo al que se refiere el prrafo anterior, los interesados en participar en los procedimientos adquisitivos y contratacin de servicios podrn tramitar la renovacin del registro. Las personas que hayan obtenido su registro debern, comunicar a la Secretara dentro de los cinco das naturales, cualquier modificacin a su acta constitutiva o actividad comercial. Cuando se modifique la razn u objeto social deber tramitarse un nuevo registro. Artculo 28.- Las personas con actividad comercial u objeto social diferente al registrado en el catlogo, podrn participar en los procedimientos regulados por el Libro y este Reglamento. Artculo 29.- La Secretara expedir las constancias de registro en catlogos a quien lo solicite, los requisitos fijados para tal efecto y acredite su inters jurdico para obtenerla.

CAPITULO SEGUNDO DE LA CEDULA DE PROVEEDOR DE BIENES Y DE LA CONSTANCIA DE PRESTADOR DE SERVICIOS Artculo 30.- La Secretara expedir c dula a los proveedores de bienes, y constancia, a los prestadores de servicios que renan los requisitos para ello. Artculo 31.- La cdula de proveedor de bienes y la constancia de prestador de servicios tendrn vigencia de un ao a partir de su expedici n. Artculo 32.- Para obtener cdula de proveedor de bienes o constancia de prestador de servicios, los interesados debern exhibir, en lo conducente, copia certificada de los documentos siguientes: I. Acta constitutiva y su ltima modificacin, tratndose de personas jurdicas colectivas, as como el poder notarial de su representante legal; Alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, tratndose de personas fsicas; Cdula del Registro Federal de Contribuyentes; Identificacin oficial del propi etario o del representante legal; Declaracin fiscal anual del ejercicio inmediato anterior o estados financieros del ltimo ejercicio fiscal, dictaminados por contador pblico registrado en trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin;

II. III. IV. V.

VI.

Dos fotografas tamao infantil del propietario o representante legal;

VII. Carta compromiso de verificacin y actualizacin de documentos; VIII. En su caso, Certificado de Empresa Mexiquense. Artculo 33.La Secretara determinar y aprobar los instrumentos y formatos correspondientes para la expedicin de las cdulas y constancias. Artculo 34.La cdula de proveedor y la constancia de prestador de servicios contendrn como mnimo, los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. VI. Nombre de la persona fsica, razn o denominacin social de la persona jurdica colectiva; Giro comercial u objeto social; Nmero de folio; Fotografa y firma del titular; Claves de identificacin interna; Nombre y firma del servidor pblico que autoriza;

VII. Lugar y fecha de expedicin; VIII. Vigencia; IX. Sello de la unidad administrativa. La cdula y la constancia podrn expedirse por alta, renovacin, reposicin o

Artculo 35.duplicado.

Artculo 36.Procede la expedicin por alta cuando la persona ingresa al catlogo de proveedores y prestadores de servicios; la renovacin, cuando se actualiza su vigencia; la reposicin, por extravo o deterioro y, su duplicado, cuando lo requiera el acreditado. Artculo 37.En los casos de renovacin de la cdula o de la constancia, los ejemplares que se sustituyen se entregarn a la unidad adm inistrativa respectiva de la Secretara, mismas que se agregarn al expediente del proveedor o prestador. Artculo 38.En caso de reposicin de cdula o constancia, por extravo se requerir copia del documento legal que de constancia de su prdida, el cual se integrar a su expediente. Artculo 39.Los duplicados slo se expedirn a los interesados que aparezcan en el acta constitutiva de la empresa o su ltima modificacin. En el caso de los representantes legales, a quienes se haya otorgado poder suficiente a travs de documento notarial, el que se anexar al expediente respectivo. Artculo 40.Una vez entregada la informacin y cumplidos los requisitos, la Secretara a travs de la unidad administrativa responsable, expedir la cdula o constancia dentro de un plazo de 72 horas. Artculo 41.La cdula o la constancia, acredita a su titular como proveedor o prestador, ante las dependencias, entidades y tribunales administrativos para participar en los actos adquisitivos que estos realicen.

Artcu lo 42.Los poderes Legislativo y Judicial, ayuntamientos y organismos autnomos, en los procedimientos adquisitivos y de contratacin de servicios que lleven a cabo, podrn dar validez a las cdulas o constancias expedidas por la Secretara. Artculo 43.Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, as como los poderes Legislativo y Judicial, ayuntamientos y organismos autnomos podrn solicitar informacin a la Secretara sobre la autenticidad y vigencia de las cdulas o de las constancias de proveedores y prestadores, as como de la documentacin relativa.

TITULO QUINTO DE LA INTEGRACION Y FUNCIONES DE LOS COMITES CAPITULO PRIMERO DEL COMITE DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS Artculo 44.- En cada dependencia, entidad y tribunal administrativo, se constituir un comit de adquisiciones y servicios. Artculo 45.- El comit de adquisiciones y servicios se integrar por: I. El coordinador administrativo o su equivalente, de la dependencia, entidad o tribunal administrativo encargado de la ejecucin y control del presupuesto y responsable de la adquisicin de los bienes o contratacin de los servicios, quien fungir como presidente; Un secretario ejecutivo que ser designado por el presidente; Un representante de su rea financiera de la coordi nacin administrativa o su equivalente, con funciones de vocal; Un representante de su rea jurdica, con funciones de vocal; Un representante de la unidad administrativa interesada en la adquisicin de los bienes o contratacin de los servicios, con funciones de vocal; El titular del rgano de control interno, con funcin de vocal.

II. III.

IV. V. VI.

Los integrantes del comit tendrn derecho a voz y voto a excepcin de los indicados en las fracciones II y VI quienes slo participarn con voz. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. A las sesiones del comit podr invitarse a servidores pblicos cuya intervencin se considere necesaria por el secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos al comit. Las dependencias, entidades y tribunales administrativos que no cuenten con unidades administrativas con funciones de contralora y jurdico, corresponder a los titulares designar a los servidores pblicos que por su perfil realicen las funciones de jurdico y a la Contralora designar al servidor pblico que fungir como su representante. Los integrantes del comit podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que debern tener el nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausencia del titular. Los cargos de integrantes del comit sern honorficos. Artculo 46.- Las entidades y tribunales administrativos integrarn sus comits de adquisiciones y servicios, con arreglo a lo dispuesto en su documento de creacin, el presente Reglamento y conforme a su estructura orgnica, en su caso.

La Secretara tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de las dependencias y entidades, previa justificacin de stas, podr autorizar por escrito que el comit se integre en forma distinta a la establecida en este Reglamento. Artculo 47.- Adems de las sealadas en el Libro, el comit de adquisiciones y servicios, tendr las funciones siguientes: I. II. III. Expedir su manual de operacin conforme a los lineamientos establecidos por la Secretara; Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones y servicios, as como formular las observaciones y recomendaciones que estimen convenientes; Analizar la documentacin relativa a los actos de adquisiciones y contratacin de servicios, y emitir la opinin correspondiente; Analizar y evaluar las propuestas tcnicas y econmicas presentadas en el procedimiento adquisitivo o de contratacin de servicios; Dictaminar las solicitudes de autorizacin presentadas por las contratantes, para subcontratar total o parcialmente el suministro de bienes o la prestacin de servicios; Solicitar asesora tcnica cuando as se requiera, a las cmaras de comercio, de industria, de servicios o de las confederaciones que las agrupan;

IV. V.

VI.

VII. Implementar acciones que considere necesarias para el mejoramiento del procedimiento adquisitivo y la contratacin de servicios; VIII. Emitir el dictamen de adjudicacin; IX. Crear subcomits y grupos de trabajo de orden administrativo y tcnico que considere necesarios para e ficientar los procedimientos adquisitivos o de contratacin de servicios; X. XI. Sugerir las sanciones que, con apego a la ley, deban imponerse a los proveedores o prestadores de servicios; Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artculo 48.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones: I. Presidente: Representar legalmente al comit y autorizar la convocatoria y el orden del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias; convocar a sus integrantes cuando sea necesario e informar al comit sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados al seno del mismo; Secretario ejecutivo: Ser designado por el presidente, y tendr a su cargo vigilar la elaboracin y expedicin de la convocatoria a sesin, orden del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, integrando los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit. Ser el responsable de auxiliar al comit en el desarrollo del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; estar facultado para tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos del comit verificando el seguimiento de los mismos. Asimismo, deber levantar acta de cada una de las sesiones, asentando los acuerdos del comit, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado;

II.

III.

Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de cada sesin, los documentos relativos a los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los asuntos a tratar, y emitir los comentarios que estimen pertinentes.

Los comits, para el mejor desempeo de sus funciones, podrn asistirse de asesores, a fin de allegarse informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten a l seno del mismo. Artculo 49.- Es responsabilidad del coordinador administrativo o equivalente de la dependencia, entidad o tribunal administrativo, autorizar con su firma la convocatoria, las bases y suscribir los contratos derivados de los procedimientos adquisitivos y de contratacin de servicios. Artculo 50.- Las sesiones del comit de adquisiciones y servicios se desarrollarn en los trminos siguientes: I. Ordinarias, por lo menos cada quince das, a partir del inicio del ejercicio presupuestal, salvo que no existan asuntos por tratar. Slo en casos justificados se podrn realizar sesiones extraordinarias; Se llevarn a cabo cuando asista la mayora de los integrantes con derecho a voto. En caso de empate quien preside tendr voto de calidad; En ausencia del presidente del comit o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a cabo; El orden del da y los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn previamente a los integrantes del comit para su conocimiento y anlisis; Los asuntos que se sometan a consideracin del comit debern presentarse en el formato que la dependencia o entidad determine, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente: a) Resumen de la informacin del asunto que se somete a sesin. b) Justificacin y fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento adquisitivo, indicando si los contratos sern abiertos o con abastecimiento simultneo y las condiciones de entrega y pago. Relacin de la documentacin soporte, dentro de la cual deber remitirse el oficio que acredite la existencia de suficiencia presupuestaria que ser emitido por los responsables de la ejecucin y control del presupuesto respectivo. Firma del formato por parte del secretario ejecutivo, quien ser responsable de la informacin contenida en el mismo.

II.

III. IV. V.

c)

d)

VI.

Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada uno de los integrantes asistentes de dicho rgano colegiado;

VII. Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada en ese momento por los integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin; VIII. Invariablemente se incluir en el orden del da un apartado correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo;

IX.

En la primera sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del comit el calendario de sesiones ordinarias, y el volumen anual autorizado para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios.

Artculo 51.- La informacin y documentacin que se presente a la consideracin de los comits ser responsabilidad de quien las formule.

CAPITULO SEGUNDO DEL COMITE CENTRAL Artculo 52.- La Secretara se auxiliar de un comit central para la sustanciacin de los procedimientos relativos a las operaciones consolidadas. Artculo 53.- El comit central se integrar por: I. II. III. El titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada de operar el sistema de compras consolidadas de las dependencias del Poder Ejecutivo, quien fungir como presidente; El representante del rea financiera de la Secretara, con funcin de vocal; Un representante de cada dependencia interesada en la adquisicin de los bienes o contratacin del servicio sujeto a operacin consolidada, con funcin de vocal; Un representante de la Contralora, con funcin de vocal; Un secretario ejecutivo que ser designado por el presidente; Un representante de la unidad jurdica de la Secretara General de Gobierno, con funcin de vocal.

IV. V. VI.

Los integrantes del comit tendrn derecho a voz y voto a excepcin de los indicados en las fracciones IV y V quienes slo participarn con voz. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. A las sesiones del comit podr invitarse a servidores pblicos cuya intervencin se considere necesaria por el secretario ejecutivo; para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos al comit. Los integrantes del comit podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, quienes slo podrn participar en ausencia del titular. Los cargos de integrantes del comit sern honorficos. Artculo 54.- Adems de las sealadas en el Libro, el comit central, tendr las funciones siguientes: I. II. III. Expedir su manual de operacin conforme a los lineamientos establecidos por la Secretara; Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones y servicios sujetos a operaciones consolidadas, as como formular las observaciones y recomendaciones que estime convenientes; Analizar la documentacin preparatoria de los actos de adquisiciones y contratacin de servicios sujetos a operaciones consolidadas y emitir la opinin correspondiente; Analizar y evaluar las propuestas presentadas dentro del procedimiento adquisitivo;

IV.

V.

Dictaminar las solicitudes de autorizacin presentadas a las contratantes, para subcontratar total o parcialmente, el suministro de bienes o la prestacin de servicios sujetos a operaciones consolidadas, Solicitar asesora tcnica cuando as se requiera, a las cmaras de comercio, de industria, de servicios o de las confederaciones que las agrupan;

VI.

VII. Implementar acciones que considere necesarias para el mejoramiento del procedimiento adquisitivo y contratacin de servicios sujetos a operaciones consolidadas; VIII. Emitir dictamen de adjudicacin; IX. X. Crear subcomits y grupos de trabajo de orden administrativo y tcnico que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones; Sugerir las sanciones que, con apego a la ley, deban imponerse a los proveedores o prestadores de servicios que suscriban contratos derivados de los procedimientos relativos a operaciones consolidadas; Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

XI.

Artculo 55.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones: I. Presidente: Representar legalmente al comit, autorizar la convocatoria y el orden del da de las sesiones; convocar a sus integrantes cuando sea necesario e informar al comit sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados al seno del mismo; Secretario ejecutivo: Que tendr a su cargo vigilar la elaboracin y expedicin de la convocatoria a sesin, orden del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, integrando los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit. Ser el responsable de auxiliar al comit en el desarrollo del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; estar facultado para tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos del comit verificando el seguimiento de los mismos. Asimismo, deber levantar acta de cada una de las sesiones, asentando los acuerdos del comit, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado; III. Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los asuntos a tratar, y emitir los comentarios que estimen pertinentes.

II.

El comit central para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse la informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo. Artculo 56.- Es responsabilidad del titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada de operar el sistema de compras consolidadas de las dependencias del Poder Ejecutivo, autorizar con su firma la convocatoria, las bases y suscribir los contratos derivados de los procedimientos adquisitivos y de contratacin de servicios sujetos a operacin consolidada. Artculo 57.- El comit central sesionar cuando sea convocado por el presidente, o cuando lo solicite alguno de sus integrantes. Artculo 58.- Las sesiones del comit central se desarrollarn de la siguiente forma: I. Se celebrarn cuando asista la mayora de los integrantes con derecho a voto. En ausencia del presidente o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a cabo;

II.

Se realizarn previa convocatoria y se desarrollarn conforme al orden del da enviado a los integrantes del comit. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos o unanimidad. En caso de empate el presidente tendr voto de calidad; Los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn previamente a los integrantes de l comit conjuntamente con el orden del da;

III.

Los asuntos que se sometan a consideracin del comit debern presentarse en el formato que la Secretara establezca para tal efecto, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente: a) Resumen de la informacin del asunto que se somete a sesin. b) Justificacin y fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento adquisitivo, indicando si los contratos sern abiertos o con abastecimiento simultneo y las condiciones de entrega y pago. Relacin de la documentacin de los asuntos previstos en el orden del da, dentro de la cual deber remitirse el oficio que acredite suficiencia presupuestaria. Firma del formato por parte del secretario ejecutivo, quien ser responsable de la informacin con tenida en el mismo.

c) d)

IV. V.

Una vez que el asunto a tratarse sea analizado y aprobado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada integrante del mismo; Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada e n ese momento por los integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin; Invariablemente se incluir en el orden del da un apartado correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el punto correspondiente a asuntos generales slo podrn incluirse asuntos de carcter informativo;

VI.

VII. En la primera sesin de cada ejercicio fiscal el secretario ejecutivo presentar a la consideracin de los integrantes del comit el calendario de sesiones ordinarias. Artculo 59.- La informacin y documentacin que se presente para la instauracin y substanciacin del procedimiento adquisitivo de que se trate, ser responsabilidad de quien la emita. CAPITULO TERCERO DEL COMITE DE ARRENDAMIENTOS, ADQUISICIONES DE INMUEBLES Y ENAJENACIONES Artculo 60.- El comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones se integrar por: I. El titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada del control patrimonial del Poder Ejecutivo del Estado, quien fungir como presidente; Un representante de la unidad jurdica de la Secretara General de Gobierno, con funciones de vocal; Un representante del rea financiera de la Secretara, con funciones de vocal;

II. III.

IV.

Un representante de la dependencia interesada en el arrendamiento o adquisicin, con funciones de vocal; Un representante de la Contralora, con funciones de vocal; Un Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el presidente.

V. VI.

Los integrantes del comit tendrn derecho a voz y voto a excepcin de los indicados en las fracciones V y VI quienes slo participarn con voz. En caso de empate, el presidente tendr voto de calidad. A las sesiones del comit podr invitarse a servidores pblicos cuya intervencin se considere necesaria por el secretario ejecutivo, para aclarar aspectos tcnicos o administrativos relacionados con los asuntos sometidos al comit. Los integrantes del comit podrn designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que debern tener el nivel jerrquico inmediato inferior, y slo podrn participar en ausenci a del titular. Los cargos de integrantes del comit sern honorficos. Artculo 61.- Las entidades y tribunales administrativos integrarn sus comits de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones, con arreglo a lo dispuesto en el documento de su creacin, el presente Reglamento y conforme a su estructura orgnica, en su caso. Artculo 62.- Adems de las establecidas en el Libro, el comit de arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones tendr las siguientes funciones: I. II. Expedir su manual de operacin; Revisar el programa anual de arrendamientos; as como formular las observaciones y recomendaciones que estimen convenientes; Analizar la documentacin de los actos relacionados con arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de muebles e inmuebles, y emitir la opinin correspondiente; Dictaminar sobre subarrendamientos; las solicitudes para adquirir inmuebles, arrendamientos y

III. IV.

V. VI.

Dictaminar sobre las propuestas de enajenacin de bienes muebles e inmuebles; Solicitar asesora tcnica a las cmaras de comercio, industria de la construccin, de empresas inmobiliarias y colegios de profesionales o de las confederaciones que las agrupan;

VII. Implementar acciones que considere necesarias para el mejoramiento del procedimiento para arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones de muebles e inmuebles; VIII. Evaluar las propuestas o posturas que se presenten en los procedimientos de licitacin pblica, subasta pblica, invitacin restringida o adjudicacin directa; IX. X. Emitir los dictmenes de adjudicacin, que servirn para la emisin del fallo en los arrendamientos, adquisiciones de inmuebles y enajenaciones; Crear subcomits y grupos de trabajo de orden administrativo y tcnico que considere necesarios para el desarrollo de sus funciones; Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

XI.

Artculo 63.- Los integrantes del comit tendrn las siguientes funciones:

I.

Presidente: Representar legalmente al comit, autorizar la convocatoria y el orden del da de las sesiones; convocar a sus integrantes cuando sea necesario e informar al comit sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados al seno del mismo; Secretario ejecutivo: Que tendr a su cargo vigilar la elaboracin y expedicin de la convocatoria a sesin, orden del da y de los listados de los asuntos que se tratarn, integrando los soportes documentales necesarios, as como remitirlos a cada integrante del comit. Ser el responsable de auxiliar al comit en el desarrollo del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; estar facultado para tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos del comit verificando el seguimiento de los mismos. Asimismo, deber vigilar que los acuerdos del comit se asienten en el acta de cada una de las sesiones, asegurndose que el archivo de documentos se integre y se mantenga actualizado;

II.

III. Vocales: Remitir al secretario ejecutivo antes de la sesin, los documentos relativos a los
asuntos que se deban someter a la consideracin del comit; analizar el orden del da y los documentos sobre los asuntos a tratar, y emitir los comentarios que estimen pertinentes. El comit para el mejor desempeo de sus funciones, podr asistirse de asesores, a fin de allegarse la informacin necesaria sobre la materia de los asuntos que se traten al seno del mismo. Artculo 64.- Es responsabilidad del titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada del control patrimonial, autorizar con su firma la convocatoria, las bases y emitir el fallo de adjudicacin. Artculo 65.- El comit sesionar cuando sea convocado por el presidente, o cuando lo solicite alguno de sus integrantes. Artculo 66.- Las sesiones del comit se desarrollarn de la siguiente forma: I. Se celebrarn cuando asista la mayora de los integrantes con derecho a voto. En ausencia del presidente o de su suplente, las sesiones no podrn llevarse a cabo; Se realizarn previa convocatoria y se desarrollarn conforme al orden del da enviado a los integrantes d el comit. Sus acuerdos se tomarn por mayora de votos o unanimidad. En caso de empate el presidente tendr voto de calidad. Los documentos correspondientes de cada sesin, se entregarn a los integrantes del comit conjuntamente con el orden del da; III. En cada sesin del comit se levantar acta de la misma, se aprobar y firmar por los asistentes, registrando los acuerdos tomados e indicando, en cada caso, el sentido de su voto; Los asuntos que se sometan a consideracin del comit debern presentarse en el formato que la Secretara establezca para tal efecto, el cual invariablemente deber contener, como mnimo lo siguiente: a) Resumen de la informacin del asunto que se somete a consideracin. b) Justificacin y fundamentacin legal para llevar a cabo el procedimiento de arrendamiento, adquisicin de inmuebles o enajenacin.

II.

IV.

c)Relacin de la documentacin de los asuntos previstos en el orden del da, dentro de la cual deber remitirse, en su caso, el oficio que acredite suficiencia presupuestaria.

d)

Firma del formato por parte del secretario ejecutivo, quien ser responsable de la informacin contenida en el mismo.

V. VI.

Una vez que el asunto a tratarse sea analizado y aprobado por el comit, el formato a que se refiere la fraccin anterior deber ser firmado por cada integrante del mismo; Al trmino de cada sesin se levantar acta que ser firmada en ese momento por los integrantes del comit que hubieran asistido a la sesin. En dicha acta se deber sealar el sentido del acuerdo tomado por los integrantes y los comentarios fundados y motivados relevantes de cada caso. Los asesores y los invitados firmarn el acta como constancia de su participacin;

VII. Invariablemente se incluir en el orden del da un apartado correspondiente al seguimiento de los acuerdos emitidos en las reuniones anteriores; VIII. En la primera sesin de cada ejercicio fiscal se presentar a consideracin del comit el calendario de sesiones ordinarias, y el volumen anual autorizado para arrendamientos y para la adquisicin de bienes inmuebles. Artculo 67.- La informacin y documentacin que se presente para la instauracin y substanciacin del procedimiento de que se trate, ser exclusiva responsabilidad de quien la emita.

TITULO SEXTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADQUISITIVOS CAPITULO PRIMERO DE LA LICITACION PUBLICA Artculo 68.- Las dependencias o entidades podrn realizar licitaciones pblicas, para la adquisicin, arrendamiento de bienes y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias respectivas. La Secretara ser la responsable de realizar los procedimientos adquisitivos en cualquiera de sus modalidades, para dar cumplimiento a los convenios de sueldo y prestaciones para los servidores pblicos del Poder Ejecutivo. Artculo 69.- Las personas que participen en los procedimientos licitatorios que convoquen las dependencias, entidades y tribunales administrativos, tendrn igual acceso a la informacin relacionada con las mismas; cumplirn los mismos requisitos y participarn ba jo las mismas condiciones. Artculo 70.- Para determinar el carcter internacional de una licitacin pblica, deber acreditarse lo siguiente: I. La inexistencia de proveedores nacionales respecto de bienes en la cantidad o calidad requeridas, mediante la verificacin de: a) La informacin de la que se desprenda que habindose celebrado por lo menos un procedimiento de licitacin pblica nacional en un lapso no mayor a doce meses anteriores a la fecha de investigacin, slo se hayan presentado propuestas que no cubrieron los requisitos tcnicos solicitados. b) La informacin de la que se desprenda que los productos nacionales no cumplen con las caractersticas necesarias para satisfacer las necesidades de su requerimiento, debindose establecer las deficiencias de calidad, o

c) II.

De los resultados obtenidos en la investigacin de mercado.

S de la investigacin de mercado se determina la existencia de proveedores nacionales, la convocante deber analizar si el precio que ofrecen es conveniente, de acuerdo con cualquiera de las comparaciones siguientes: a) De los precios en el mercado nacional prevalecientes al menos con un ao de anterioridad a la fecha de realizacin del estudio, con los precios de los mismos bienes producidos y ofrecidos en el extranjero durante el mismo perodo. Dicha comparacin deber hacerse al menos recabando los precios de dos proveedores extranjeros, preferentemente fabricantes, y bajo condiciones de entrega con destino final en territorio mexicano y pago de impuestos. Si los precios no corresponden a fabricantes, deber sealarse la razn de ello. b) Del precio del bien en Mxico, en el ao inmediato anterior a la fecha de realizacin del estudio, respecto de otro adquirido en el mismo perodo por la contratante u otras dependencias, e ntidades de carcter estatal y tribunales administrativos en el extranjero, o Del precio nacional con el que resulte de sus actualizaciones conforme a las publicaciones de ndices o referencias de precios internacionales.

c)

Las metodologas descritas podrn aplicarse a la contratacin de servicios. En todos los casos, las comparaciones se efectuarn entre bienes o servicios idnticos, y conforme a las mismas condiciones de anticipo, precio fijo, plazos y lugares de entrega, moneda y pago. Artculo 71.- Las convocantes podrn negar la participacin de extranjeros en la licitacin internacional, cuando su pas de origen no tenga celebrado tratado internacional con el Estado Mexicano o convenio celebrado con el Gobierno del Estado, o no conceda un trato reciproco a los licitantes, proveedores, bienes o servicios mexicanos. Artculo 72- Las convocatorias de las licitaciones internacionales y, en su caso, sus modificaciones, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y en los medios electrnicos autorizados por la Contralora. Artculo 73.- El procedimiento de licitacin pblica comprende las siguientes fases: I. II. III. IV. V. VI. Publicacin de la convocatoria; Venta de las bases de licitacin; Visita, en su caso, al sitio donde se vayan a suministrar los bienes o a prestar los servicios; Junta de aclaraciones, en su caso; Acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo de adjudicacin; Suscripcin del contrato;

VII. Suministro de los bienes o inicio de la prestacin del servicio. SECCION PRIMERA BASES DE LICITACION

Artculo 74.- Las bases de la licitacin pblica, debern contener como mnimo, los requisitos siguientes: I. II. Los datos generales de la convocante; La descripcin completa y genrica de los bienes o servicios objeto de la licitacin, incluyendo presentacin, unidad de medida, cantidad y, en su caso, informacin especfica sobre el mantenimiento, asistencia tcnica y capacitacin; relacin de refacciones que debern de ofertarse; normas aplicables; pruebas o muestreos que se realizarn; periodos de garanta; y otras opciones adicionales de oferta; Lugar, plazo, calidad y dems condiciones de entrega de los bienes o prestacin de servicios; La indicacin de s la licitacin es nacional o inte rnacional; El costo de las bases; Las condiciones de pago y la indicacin de s se otorgar o no anticipo; en cuyo caso, deber sealarse el porcentaje respectivo, el cual no podr exceder del 50% del importe total del contrato. Las ofertas debern de formularse en moneda nacional. Las convocantes en casos debidamente justificados, podrn determinar que las propuestas econmicas se presenten en moneda extranjera; no obstante, el pago deber efectuarse en moneda nacional en los trminos que establezca la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos; VII. Los requisitos que debern cumplir y los poderes con que deban acreditarse quienes tengan inters en participar en el procedimiento licitatorio, as como los documentos que habrn de presentar; La indicacin de que s el interesado resulta adjudicado en un procedimiento adquisitivo deber sealar al momento de la firma del contrato, domicilio en el territorio del Estado de Mxico, para efectos de or y recibir notificaciones o cualquier documento; El sealamiento de que las convocantes preferirn, en igualdad de circunstancias a las personas fsicas o jurdico colectivas que cuenten con el certificado de empresa mexiquense, en trminos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Las bases podrn establecer porcentajes diferenciales de precio a favor de las mismas, el cual nunca podr ser superior al cinco por ciento; La fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones, en su caso. La asistencia de los oferentes a la junta de aclaraciones ser optativa; Las instrucciones para la elaboracin y presentacin de la oferta tcnica y econmica y la informacin relativa a las garantas que debern otorgar los proveedores que celebren contratos de adquisiciones y servicios a que se refiere el presente Reglamento; La indicacin de que las ofertas debern presentarse en idioma espaol; La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; En el caso de contratos abiertos, las cantidades y plazos mnimos y mximos; Las indicaciones para la presentacin de muestras o catlogos y para la realizacin de pruebas, cuando stas resulten necesarias para la determinacin de ciertas caractersticas de

III. IV. V. VI.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII. XIII. XIV. XV.

los bienes o prestacin de servicios requeridos, as como e l nombre de los laboratorios acreditados que examinarn dichas muestras, cuyo costo y envo correr a cargo del oferente; XVI. La convocante podr, tomando en cuenta los plazos establecidos dentro del procedimiento, comprobar los resultados de las muestras o las caractersticas consignadas en los catlogos, por conducto de las instituciones pblicas que por la naturaleza de sus funciones e infraestructura le permitan realizarla; Las indicaciones y alcances de las inspecciones o visitas que en su caso realice l a convocante o la dependencia, entidad o tribunal administrativo a las instalaciones del proveedor;

XVII.

XVIII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin y en las propuestas presentadas por los participantes, podrn ser negociadas o modificadas una vez iniciado el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; XIX. El sealamiento del procedimiento para la realizacin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; Las causas de desechamiento de las propuestas presentadas, en las que se incluir el incumplimiento de alguno de los requisitos o condiciones establecidas en las bases de la licitacin y la comprobacin del acuerdo entre los oferentes para elevar el precio de los bienes o servicios; Los criterios para la evaluacin y seleccin de las propuestas para la adjudicacin del contrato y la forma de comunicacin del fallo; La indicacin de s la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin o, en su caso, de cada partida de la misma, sern adjudicados a un solo licitante, o bien, si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso debern precisarse el nmero de fuentes de suministro requeridas, el porce ntaje que se asignar a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;

XX.

XXI.

XXII.

XXIII. Las formalidades para la suscripcin del contrato y para la tramitacin de las facturas, as como el sealamiento de que la licitante que no firme el contrato adjudicado por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos de los artculos 13.67 fraccin III y 13.78 del Libro; XXIV. Las penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o en la prestacin de los servicios, as como otras sanciones aplicables; y lo referente a controversias y recursos; Los supuestos en los que podr declararse suspendida, cancelada o desierta la licitacin;

XXV.

XXVI. La indicacin de que en caso de violacin a las patentes y derecho de autor, la responsabilidad ser del oferente o invitado en el procedimiento adquisitivo, segn sea el caso. Asimismo que las patentes y derecho de autor para el caso de contratacin de servicios de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, pasarn a favor de la convocante; XXVII. El lugar y fecha de la expedicin de las bases de licitacin y su autorizacin. Artculo 75.- Las bases de la licitacin pblica y de la invitacin restringida tendrn un costo de recuperacin, el cual se autorizar por la Secretara. El acuerdo que fije los precios correspondientes deber publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. Artculo 76.- En el procedimiento de licitacin pblica se observar lo siguiente: I. La convocante con base en las necesidades de las unidades administrativas solicitantes de la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios, y atendiendo a las caractersticas de los

mismos, programar las fechas en que tendrn verificativo la junta de aclaraciones, en su caso, y el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria. II. La venta de bases iniciar a partir del da de publicacin de la convocatoria y concluir el da hbil anterior al da de celebracin de la junta de aclaraciones. Cuando no se celebre junta de aclaraciones, la venta de bases concluir el da hbil anterior a la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. En todo caso, el plazo de venta de bases no ser menor a tres das hbiles contados a partir del da de la publicacin de la convocatoria. III. La convocante podr modificar la convocatoria o las bases dentro de los cinco das hbiles anteriores a la fecha de la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. En caso de que se hagan modificaciones se ajustar el plazo programado para la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, sin que esto modifique la fecha lmite para la venta de bases, ni la sealada para la celebracin de la junta de aclaraciones. IV. Tales modificaciones se harn del conocimiento de los interesados dentro de los tres das hbiles anteriores a la primera fecha sealada para la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. La junta de aclaraciones, deber realizarse tres das hbiles antes de la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. Las modificaciones que se deriven de la junta de aclaraciones formarn parte integral de las bases y se entregar copia simple del acta correspondiente a las personas que acrediten haber adquirido bases.

V.

SECCION SEGUNDA JUNTA DE ACLARACIONES Artculo 77.- La junta tiene por objeto aclarar a los interesados, los aspectos y lineamientos establecidos en la convocatoria y bases. Artculo 78.- Las personas que hayan adquirido las bases se podrn registrar dentro de los treinta minutos anteriores a la hora programada para la celebracin de la junta de aclaraciones. Artculo 79.- La junta de aclaraciones se sujetar al orden siguiente:

I. II. III. IV. V.

Lectura del registro de asistencia; Objeto de la junta; Solicitud de aclaraciones administrativos; por escrito de los interesados sobre aspectos tcnicos y

Aclaraciones de orden tcnico; Aclaraciones de orden administrativo;

VI.

En su caso, modificaciones a los plazos y trminos de la convocatoria o las bases;

VII. Declaracin de que se dio respuesta a los cuestionamientos formulados; VIII. Declaracin de la terminacin de la junta de aclaraciones y cierre del acta; IX.
Firma de los servidores pblicos y de los interesados, que hayan participado el acto.

Artculo 80.- El acta de la junta de aclaraciones deber referir como mnimo, lo siguiente:

I. II. III. IV. V.

Nombre de los servidores pblicos que intervienen en el acto; Nombre de los interesados que participen y la presentacin del recibo de pago de bases; Las preguntas y las aclaraciones respectivas; En su caso, las modificaciones a la convocatoria o bases; Las dems consideraciones que se estimen necesarias.

Artculo 81.- El secretario ejecutivo del comit ser responsable del desarrollo de la junta de aclaraciones, a la que slo podrn asistir las personas que hayan adquirido bases. Artculo 82.- El acta de la junta de aclaraciones ser firmada por todos los asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma. La falta de firma de alguno de ellos, no invalidar su contenido y efectos. Los participantes que no hayan asistido a la junta de aclaraciones podrn acudir a las oficinas de la convocante hasta un da antes de la fecha de celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo; a solicitar una copia del acta respectiva, previa presentacin del recibo de pago de bases.

SECCION TERCERA DEL ACTO DE PRESENTACION, APERTURA Y EVALUACION DE PROPUESTAS, DICTAMEN Y FALLO Artculo 83.- El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo tendr el siguiente orden:

a) b) c) d) e) f) g)

Declaratoria de inici o del acto. Lectura al registro de asistencia al acto. Declaratoria de asistencia del nmero de licitantes. Presentacin de propuestas tcnicas y econmicas. Apertura de propuestas tcnicas. Anlisis y evaluacin de propuestas tcnicas. Declaratoria de aceptacin o desechamiento de las propuestas tcnicas.

h) i) j) k)

Apertura de propuestas econmicas. Anlisis y evaluacin de las propuestas econmicas. Elaboracin y emisin del dictamen. Emisin y comunicacin del fallo.

Los actos referidos en los incisos anteriores debern documentarse en el acta correspondiente. Artculo 84.- Las personas que hayan adquirido bases se debern registrar dentro los treinta minutos anteriores a la hora sealada para la celebracin del acto de presentacin, apertura, y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo. Para tal efecto los interesados debern presentar el original o copia certificada del acuse de recibo de pago de bases. A partir de la hora de cierre de registro sealada para la celebracin del acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, no podr aceptarse la participacin de otras personas que hayan adquirido bases, an cuando ste no haya iniciado. Artculo 85.- El acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, ser dirigido por el secretario ejecutivo del comit, quien estar facultado para tomar las medidas necesarias para el desarrollo del mismo. Artculo 86.- Al acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo, slo podrn asistir las personas que hayan adquirido bases. A fin de conservar el orden durante el desarrollo de dicho acto el secretario ejecutivo, podr imponer los medios de apremio y medidas disciplinarias establecidas en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 87.- Adems de las formalidades previstas por el Libro, el acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo se desarrollar de acuerdo a lo siguiente: I. El secretario ejecutivo, en el da, hor a y lugar establecidos en las bases para la celebracin del acto har la declaratoria de inicio correspondiente. Se dar lectura en voz alta al registro de asistencia al acto y del nmero de oferentes. Si en el momento en que s de lectura al registro de asistencia, no se encuentra presente algn oferente, el secretario ejecutivo certificar tal circunstancia y no se le permitir participar en el acto, no obstante haber registrado su participacin. III. El secretario ejecutivo pronunciar en voz alta el nombr e o razn social de cada oferente presente, solicitndoles la presentacin y entrega de los sobres cerrados que contengan las propuestas tcnica y econmica, quedando stos bajo su custodia, a partir de este momento los licitantes no podrn adicionar documento alguno a las propuestas. El secretario ejecutivo, en voz alta, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante cuya propuesta tcnica se abrir. El secretario ejecutivo proceder ante la presencia de los licitantes a realizar el anlisi s de propuestas tcnicas, verificando que las mismas cuenten con la informacin, documentacin y dems requisitos solicitados en las bases. El secretario ejecutivo, en voz alta, pronunciar el nombre o razn social del o los licitantes que incumplieron con la informacin, documentacin y dems requisitos solicitados en las bases,

II.

IV.

V.

VI.

dando a conocer las razones y fundamentos que justifiquen tal circunstancia y comunicar el desechamiento de dichas propuestas tcnicas. Asimismo, pronunciar el nombre o razn s ocial del o los licitantes que cumplieron con la informacin, documentacin o dems requisitos solicitados en las bases y declarar la aceptacin de dichas propuestas tcnicas por parte del comit. VII. El secretario ejecutivo, en voz alta, pronunciar uno a uno el nombre o razn social del licitante cuya propuesta econmica se abrir por parte del comit. VIII. El secretario ejecutivo proceder ante la presencia de los licitantes a realizar el anlisis de propuestas econmicas, verificando que las mismas cuenten con los requisitos solicitados en las bases y comunicar a los licitantes el monto de cada una de las propuestas econmicas por partida. IX. En caso de que las propuestas econmicas no sean convenientes para los intereses de la convocante, el comit, por conducto del secretario ejecutivo, lo har del conocimiento de los licitantes a fin de que por escrito y por separado, reduzcan los precios de sus propuestas. Para tal efecto, se les comunicar el precio de mercado y se les conceder el tiempo razonable a juici o del comit, para que presenten una nueva propuesta econmica. Una vez conocidas estas propuestas econmicas y si los precios ofrecidos resultan inconvenientes para la convocante, el comit conceder otro tiempo razonable para que por segunda y ltima ve z presenten nueva propuesta econmica. Las nuevas propuestas econmicas solamente sern consideradas si se formulan por el propietario o representante legal del licitante. Las nuevas propuestas econmicas debern formularse por escrito y por partida, considerando precio unitario y total, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, las que debern entregarse al secretario ejecutivo, quien deber llevar un registro de dichas propuestas, el cual se har constar en el acta respectiva. En caso de no presentarse alguna propuesta que est dentro del precio de mercado, el comit proceder a declarar desierto el procedimiento adquisitivo. De lo sealado en los incisos anteriores, se levantar un acta circunstanciada que ser firmada por los servidores pblicos que intervienen en el acto as como por los licitantes. La falta de firma de alguno de los asistentes, no invalidar el acto. X. El comit evaluar las propuestas y formular el dictamen que servir de base para el fallo de adjudicacin en el que se har constar la resea cronolgica de los actos del procedimiento y el anlisis de las propuestas, invocando las razones y el fundamento de su desechamiento; la adjudicacin se efectuar a favor del licitante que de entre los participantes rena los requisitos solici tados en las bases y haya ofrecido las mejores condiciones para la convocante. SECCION CUARTA DEL FALLO DE ADJUDICACION Artculo 88.- La convocante con base en el dictamen de adjudicacin del comit, emitir por escrito el fallo de adjudicacin, el cual deber contener como mnimo, lo siguiente: I. Nombre de los licitantes o invitados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron desechadas, las razones y fundamento invocados para ello; Nombre de los licitantes o invitados cuyas propuestas tcnicas y econmicas fueron aprobadas;

II.

III. IV.

Nombre del licitante o invitado a quien se adjudique el contrato, e identificacin de cada una de las partidas o conceptos y montos asignados; Informacin para la suscripcin del contrato, presentacin de garantas, y en su caso, entrega de anticipos, conforme a las bases de licitacin o invitacin; Comunicacin del fallo.

V.

Artculo 89- Las dependencias, entidades y tribunales administrativos podrn declarar desierta una licitacin o invitacin restringida cuando vencido el pl azo de venta de bases, ningn interesado las adquiera. Artculo 90.- En los procedimientos de licitacin pblica la convocante, para asegurar la concurrencia del mayor nmero de oferentes podr convocar a las personas registradas en el Catlogo de Proveed ores y Prestadores de Servicios. TITULO SEPTIMO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA CAPITULO PRIMERO DE LA INVITACION RESTRINGIDA Artculo 91.- En el procedimiento de invitacin restringida se deber observar lo siguiente: I. Se invitar a un mnimo de tres personas seleccionadas de entre las que se encuentren inscritas en el catlogo de proveedores y de prestadores de servicios. Se podr invitar a personas que no se encuentren inscritas, cuando en el giro correspondiente del catlogo de proveedores y prestadores de servicios no exista el registro mnimo de personas requeridas para tal modalidad; II. III. Las bases de la invitacin restringida indicarn los aspectos de la adquisicin o contratacin; Sern aplicables, en lo conducente, las disposiciones de la licitacin pblica. CAPITULO SEGUNDO DE LA ADJUDICACION DIRECTA Artculo 92.- Las dependencias, entidades y tribunales administrativos podrn adquirir, arrendar o enajenar bienes, y contratar servicios, mediante adjudicacin directa en los trminos establecidos por el Libro. Artculo 93.- Las dependencias, entidades o tribunal administrativo, solicitarn al comit el dictamen de procedencia del procedimiento de adjudicacin directa, acreditando previamente:

I. II. III. IV.

La descripcin general de los bienes a adquirir, arrendar o enajenar, o el servicio a contratar; La justificacin o conveniencia de llevar a cabo la adjudicacin directa; Presupuesto a ejercer en la adquisicin, arrendamiento o contratacin; Certificacin de suficiencia presupuestaria, en su caso.

El oficio justificatorio a que se refiere la fraccin II, deber formularse por el titular de la unidad administrativa interesada en la adquisicin de los bienes, arrendamientos o la contratacin de

servicios. Tratndose de operaciones consolidad as dicho oficio deber expedirse por el coordinador administrativo o equivalente de la dependencia que requiera la adquisicin de los bienes o la contratacin de servicios o arrendamiento de bienes muebles. En los casos de enajenacin de bienes, el oficio justificatorio, deber expedirse por el titular de la unidad administrativa de la Secretara encargada del control patrimonial del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 94.- En el procedimiento de adjudicacin directa de bienes, arrendamientos y contratacin de servicios, se observar lo siguiente: I. Las adquisiciones, arrendamientos y la contratacin de servicios, se efectuarn previa dictaminacin del comit, a excepcin del caso previsto en la fraccin XI del artculo 13.45 del Libro; Se invitar a la persona que atendiendo al bien o servicio que se pretenda adquirir, arrendar o contratar pueda suministrarlo o prestarlo en las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, cantidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes; La invitacin contendr como mnimo, la descripcin y cantidad de los bienes o servicios requeridos, lugar y plazo de entrega y forma de pago; La invitacin deber sealar el da, hora y lugar en que tendr verificativo el acto de presentacin y a pertura de ofertas; El comit ser el responsable de llevar a cabo la presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, y de emitir el dictamen que servir de base para el fallo de adjudicacin, correspondiendo a la convocante emitir dicho fallo, quien l o har del conocimiento de los licitantes. CAPITULO TERCERO DE LA CONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES Artculo 95.- Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, podrn contratar la prestacin de servicios profesionales o tcnicos, cuyo objeto ser brindarles asesoras, consultoras, capacitacin, estudios e investigaciones, de cualquier naturaleza, conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias relacionadas con tal fin. Artculo 96.- La contratacin de estos servicios deber considerar previamente que los prestadores no desempeen funciones iguales o equivalentes a las del personal con plaza presupuestaria, verificando tambin si en sus archivos existen esos trabajos, estudios o investigaciones. Asimismo, la contratante debe r cerciorarse si al interior de la administracin pblica se cuenta con personal capacitado para llevar a cabo estos servicios, de ser as, no proceder la contratacin. Artculo 97.- Los recursos para la contratacin de estos servicios requerirn de la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad, as como del dictamen de la unidad administrativa respectiva, de que no se cuenta con personal capacitado o disponible para su realizacin. Artculo 98.- Los titulares de las reas administrati vas de las dependencias o entidades, designarn al servidor pblico responsable de integrar y actualizar la informacin relativa a la contratacin de estos servicios. Las unidades administrativas bajo la adscripcin y coordinacin de las dependencias o entidades que sean requeridas para verificar la existencia de este tipo de contratos, darn respuesta dentro del plazo de diez das hbiles siguientes al de la fecha de recepcin de la solicitud.

II.

III.

IV. V.

Artculo 99.- La Secretara autorizar la contratacin de personas fsicas para la prestacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios asimilables al salario. En el caso de las entidades, esta facultad corresponde al rgano de gobierno respectivo. Artculo 100.- Los contratos de servicios personales bajo el rgimen de honorarios tendrn por objeto la realizacin de trabajos determinados que correspondan a la especialidad, y se sujetarn a las disposiciones del derecho comn. Artculo 101.- En el mbito del Poder Ejecutivo, corresponde a la Secretara establecer las polticas y expedir las normas administrativas que las dependencias o entidades de carcter estatal debern observar para contratar estas modalidades de servicio. Artculo 102.- Las disposiciones contenidas en el presente captulo, sern a plicables, en lo conducente, a la contratacin de servicios profesionales o tcnicos, asesoras, consultoras, capacitacin, estudios e investigaciones, de cualquier naturaleza.

TITULO OCTAVO DE LA SUBASTA PUBLICA Artculo 103.- La Secretara, entidades y tribunales administrativos, podrn llevar a cabo la enajenacin de bienes muebles e inmuebles, a travs del procedimiento de subasta pblica. Artculo 104.- Las personas que participen en el procedimiento de subasta pblica, tendrn igual acceso a la informacin; cumplirn los mismos requisitos y participarn bajo las mismas condiciones. Artculo 105.- Para determinar el valor de los inmuebles que servir de base para la subasta, se tomar en cuenta el avalo que emita el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico, salvo cuando a juicio de la Secretara, resulte conveniente para la administracin pblica llevar a cabo la operacin a un valor inferior al del avalo, en cuyo caso deber emitirse acue rdo debidamente fundado y motivado. Artculo 106.- Para determinar el valor de los bienes muebles que servir de base para la subasta, se tomar en cuenta el avalo emitido por perito oficial que pertenezca a cualquier institucin pblica que, por la naturaleza de sus funciones e infraestructura le permitan realizarlo. La Secretara podr habilitar a servidores pblicos con funciones de perito, para que emitan avalos de bienes muebles. Artculo 107.- El procedimiento de subasta pblica comprende las siguientes etapas: I. II. III. IV. V. VI. Publicacin de la convocatoria; Venta de las bases de subasta pblica; Visita al sitio donde se encuentren los bienes a enajenar; Junta de aclaraciones; Presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y adjudicacin; Suscripcin del contrato;

VII. Entrega de los bienes enajenados.

CAPITULO PRIMERO DE LAS BASES DE SUBASTA PUBLICA Artculo 108.- Las bases de la subasta pblica tendrn un costo de recuperacin, el cual se autorizar por la Secretara en trminos de las disposiciones fiscales estatales aplicables. El acuerdo que fije los precios correspondientes deber publicarse en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. Artculo 109.- Las bases de la subasta pblica contendrn, como mnimo, los requisitos siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Los da tos generales de la convocante; La descripcin especfica de los bienes a subastar; El valor de los bienes que servir de base para la subasta sobre el cual se debern presentar posturas; Fecha y hora en que se llevar a cabo la visita fsica al lugar donde se encuentran los bienes; Fecha, hora y lugar de celebracin de la junta de aclaraciones; Fecha, hora y lugar del registro de participantes; Documentos que debern exhibir los participantes y los instrumentos con que acreditarn su capacidad legal; Fecha, hora y lugar en que se llevar a cabo la subasta pblica; Las instrucciones para la elaboracin y presentacin de las posturas; La informacin relativa a las garantas que debern exhibirse; Las formalidades para la exhibicin de anticipos; La fecha, hora y lugar para la presentacin, apertura y evaluacin de posturas, emisin del dictamen y fallo de adjudicacin; Criterios para la adjudicacin de los bienes; La forma de comunicacin del fallo; En su caso, la documentacin que se entregar al adjudicado previamente a la suscripcin del contrato o escritura correspondiente; Los supuestos en los que se podr declarar suspendida, cancelada o desierta la subasta; Las formalidades para la suscripcin del contrato o el otorgamiento de la escritura correspondiente;

VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

XVIII. La indicacin de las sanciones a las que se har acreedor el postor que retire su oferta en cualquier etapa de la subasta o el adjudicado que no firme el contrato por causas imputables al mismo; XIX. XX. Las penas convencionales por dilacin o incumplimiento en el pago; Las razones y fundamento por las que podrn desecharse las posturas;

XXI. XXII.

La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la subasta podr ser negociadas; La indicacin de que las condiciones contenidas en las bases de la subasta, no podrn ser modificadas una vez iniciada la subasta pblica;

XXIII. La indicacin de s la totalidad de los bienes objeto de la subasta, sern adjudicados a un slo postor; XXIV. XXV. El lugar y fecha de elaboracin de las bases de la subasta; El sealamiento del domicilio de los postores dentro del territorio del Estado;

XXVI. Las dems previsiones que la convocante estime necesarias. Artculo 110.- Las dependencias y entidades, podrn incluir en las bases de la subasta pblica los requisitos necesarios para la presentacin conjunta de propuestas. Al efecto, los postores podrn agruparse para presentar una proposicin, cumpliendo los aspectos siguientes: I. Tendrn derecho a participar adquiriendo, alguno de los integrantes del grupo, solamente un ejemplar de bases; Debern celebrar entre las personas que integran la agrupacin, un convenio en los trminos de la legislacin aplicable, en el que establecern con precisin los aspectos siguientes: a) Nombre y domicilio de las personas integrantes, identificando, en su caso, los datos de los instrumentos pblicos con los que se acredita la existencia legal de las personas jurdico colectivas. b) Nombre de los representantes de cada una de las personas agrupadas, identificando, en su caso, los datos de los instrumentos por las que se acredite las facultades de representacin. Los datos del instrumento notarial por el que designan un representante comn, con poder amplio y suficiente para atender lo relacionado con la propuesta en el procedimiento de subasta pblica. La descripcin del objeto del contrato y las obligaciones que debern cumplir cada uno de los integrantes, as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones.

II.

c)

d)

e ) Previsin expresa de que cada uno de los firmantes quedar obligado en forma conjunta y solidaria con los dems integrantes, para comprometerse por cualquier responsabilidad derivada del contrato que se firme. f) III. El sealamiento de domicilio en territorio del Estado, para los efectos que se deriven del contrato.

Las dems que la convocante estime necesarios de acuerdo a las caractersticas de los bienes objeto de la subasta pblica. CAPITULO SEGUNDO DE LAS CONVOCATORIAS

Artculo 111.- Las convocatorias para la subasta pblica debern contener, adems de los requisitos sealados por el Libro, lo siguiente: I. Nmero de convocatoria;

II. III. IV. V. VI.

Fundamentacin; Nmero de subasta; Fecha lmite para adquirir bases; Fecha, lugar y hora para el registro de los participantes; El sealamiento de que las posturas debern formularse en moneda nacional. Las convocantes en casos debidamente justificados, podrn determinar que las propuestas econmicas se presenten en moneda extranjera, no obstante el pago deber efectuarse en moneda nacional en los trminos que establezca la Ley Mon etaria de los Estados Unidos Mexicanos. CAPITULO TERCERO DE LA VISITA DE INSPECCION

Artculo 112.- La visita al sitio donde se encuentren los bienes a subastar, ser optativa para los interesados que adquieran las bases respectivas y tendr por objeto dar a conocer aquellos aspectos que puedan ser relevantes para la formulacin de sus posturas. Estas se llevarn a cabo antes de la celebracin de la junta de aclaraciones. El comit organizar, guiar y facilitar el acceso durante la visita, a la que p odrn acudir los interesados que hayan adquirido las bases de la subasta. Del evento se levantar acta circunstanciada, que contendr: I. II. III. IV. Nombre de los servidores pblicos que intervienen en el acto; Nombre de los interesados; Las preguntas y las aclaraciones que se formulen; Las dems consideraciones que se estimen necesarias.

Artculo 113.-Sern aplicables en lo conducente para la junta de aclaraciones, acto de presentacin, apertura y evaluacin de propuestas, dictamen y fallo de adjudicacin, para el procedimiento de subasta pblica, las disposiciones previstas en el ttulo sexto del presente Reglamento.

CAPITULO CUARTO DE LA ENAJENACION POR CONDUCTO DE TERCEROS Artculo 114.- La Secretara podr llevar a cabo la enajenacin a titulo oneroso de bienes muebles e inmuebles por conducto de terceros, de acuerdo a lo siguiente: I. La enajenacin a travs de terceros resulte conveniente en cuanto a tiempo, precio, condiciones y dems circunstancias pertinentes; El tercero presente previamente a la Secretara a un interesado en adquirir los bienes; El valor de la enajenacin sea el establecido por la Secretara, el cual no deber ser inferior al contenido en el avalo comercial correspondiente; El margen de ganancia del tercero, sea establecido por la Secretara, con base en el precio del avalo respectivo;

II. III. IV.

V. VI.

Vencido el plazo fijado para la venta de los bienes sin que sta se haya realizado, el tercero perder su facultad de enajenante, sin ninguna responsabilidad para el Estado; El tercero no podr ceder o transmitir a su vez los derechos y obligaciones asumidos frente al Estado;

VII. La celebracin del contrato de enajenacin deber suscribirse por el Estado en su calidad de enajenante, por lo que corresponder a ste recibir el pago respectivo; VIII. Tratndose de la venta de bienes inmuebles, el contrato de enajenacin por conducto de tercero deber consignarse en instrumento notarial; IX. Las dems previsiones que conforme a otras disposiciones legales deban revestir los contratos respectivos.

TITULO NOVENO DE LOS CONTRATOS Artculo 115.- Los contratos relacionados con las materias reguladas por el Libro referirn, como mnimo, lo siguiente: I. II. III. IV. V. Objeto; Vigencia; Procedimiento que dio origen a la suscripcin del contrato; Monto; Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; Formalidades para el otorgamiento y cobro de garantas; Penas convencionales por causas imputables al contratista, las que se determinarn en funcin del incumplimiento de las condicione s convenidas, y que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, debern fijar los trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales; Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin; Causales por las que las dependencias, entidades o tribunales administrativos, podrn dar por rescindido el contrato y sus efectos; Las consecuencias de la cancelacin o terminacin anticipada por causas imputables al contratista; Sealamiento del domicilio de las partes, ubicado en el territorio del Estado; Renuncia expresa al fuero que les pudiera corresponder en funcin de su domicilio presente o futuro.

VI. VII.

VIII.

IX.

X.

XI. XII.

Artculo 116.- Cuando el contrato sea adjudicado a varios participantes, deber ser firmado de manera conjunta, especificando las obligaciones que a cada uno correspondan.

Artculo 117.- Cuando dentro del trmino establecido para ello, el contrato no sea firmado por la persona que resulte adjudicada, la convocante podr adjudicarlo al licitante que haya presentado la propuesta econmica solvente ms cercana a la ganadora, y as sucesivamente; en todo caso, la diferencia de precio no deber ser superior al diez por ciento, incluyendo el impuesto al valor agregado, respecto de la propuesta ganadora. Artculo 118.- El contratista que transmita sus derechos de cobro, deber solicitar por escrito el consentimiento de la contratante, misma que resolver lo procedente en un trmino de quince das naturales contados a partir de su presentacin. Artculo 119.- No se generar el pago de gastos o cargas por parte de la contratante, si durante el plazo para emitir la resolucin de la transmisin de los derechos de cobro, se origina un retraso en el pago pactado. Artculo 120.- La convocante en caso de ser necesario y se aseguren las mejores condiciones disponibles en cuanto precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, podr acordar conforme a las previsiones y disposiciones presupuestarias respectivas, incrementos en la cantidad de bienes adquiridos mediante modificaciones a sus contratos vigentes, dentro de los doce meses posteriores a su suscripcin, siempre que el monto total de la modificacin no rebase, en su conjunto, el treinta por ciento del importe original y el precio de los bienes sea igual al pactado inicialmente. Igual porcentaje se aplicar a las modificaciones o pr rrogas que se hagan respecto a la vigencia de los contratos de servicios. Artculo 121.- Los contratos de inmuebles del dominio privado se regularn por las disposiciones del Libro, este Reglamento y las del Cdigo Civil del Estado de Mxico, en lo conducente.

TITULO DECIMO DE LAS GARANTIAS CAPITULO PRIMERO DE LAS CLASES DE GARANTIAS Artculo 122.- Las garantas a que se refiere el Libro sern exhibidas: I. La de anticipo y por los bienes o materiales que reciban los proveedores, dentro del plazo de diez das posteriores a la suscripcin del contrato; La de cumplimiento, dentro del plazo de diez das posteriores a la suscripcin del contrato respectivo, salvo que el objeto del contrato se cumpla dentro de dicho plazo; La de defectos o vicios ocultos de los bienes o servicios, dentro del plazo de cinco das naturales siguientes a su recepcin; La derivada de la instancia de inconformidad, ser exhibida al momento de solicitar la suspensin del acto motivo de la inconformidad; La de seriedad de la postura, en el acto de presentacin, apertura y evaluacin de posturas, dictamen y fallo de adjudicacin. CAPITULO SEGUNDO DE LA CONSTITUCION DE GARANTIAS

II. III.

IV. V.

Artculo 123.- Las garantas se constituirn, en su caso, a favor del Gobierno del Estado de Mxico, entidades, tribunales administrativos o ayuntamientos. Las garantas a que se refiere el Libro nicamente se harn efectivas por el concepto garantizado. Artculo 124.- Las garantas debern exhibirse a travs de fianza, cheque certificado, de caja o de psito en efectivo, en su caso, otorgadas por institucin debidamente autorizada y estarn vigentes: I. II. La de anticipo, hasta la total amortizacin del mismo; La de bienes o materiales que reciban los proveedores o prestadores, hasta la entrega a satisfacci n del bien, producto o servicio; La de cumplimiento hasta la total extincin de las obligaciones pactadas a cargo del contratista; La garanta por defecto o vicios ocultos de los bienes o servicios, por lo menos un ao contados a partir de la recepcin de los mismos, atendiendo a su propia naturaleza; La derivada de la instancia de inconformidad, hasta que sta se resuelva en definitiva.

III. IV.

V.

Artculo 125.- La garanta de seriedad de la postura, tratndose de subasta pblica de bienes inmuebles, ser del cinco por ciento del precio fijado en la convocatoria y las bases, misma que deber ser exhibida ante la convocante, mediante cheque certificado, cheque de caja o depsito en efectivo. Tratndose de subasta pblica de bienes muebles, la convocante establecer en bases, el monto de la garanta de seriedad tomando como referencia el avalo de los bienes muebles a enajenar, misma que deber ser exhibida ante la convocante mediante cheque certificado, cheque de caja o deposito en efectivo. Una vez adjudicados los bienes, dicha garanta se constituir en garanta de cumplimiento de las obligaciones de pago derivadas de la subasta. Cumplidas las obligaciones de pago establecidas en las bases, dicha garanta ser aplicada como pago parcial del precio de adjudicacin. Artculo 126.- La contratante deber controlar y evaluar todas las fases del procedimiento de adquisicin de bienes o de contratacin de servicios, a efecto de hacer efectivas, en su caso, las garantas. Artculo 127.- Las bases de licitacin debern precisar los supuestos en que proceda exceptuar a los licitantes o contratistas de la exhibicin de garantas por anticipo o cumplimiento de contrato. CAPITULO TERCERO DE LOS AJUSTES Y DEVOLUCION DE LAS GARANTIAS Artculo 128.- En los casos de acorda rse ajustes o modificaciones a los plazos de entrega, al monto del contrato o a las clusulas del mismo, el beneficiario debe exigir al contratista que a la firma de la modificacin respectiva, presente el o los endosos modificatorios a la pliza de fianza que correspondan. Artculo 129.- Cumplidas las obligaciones garantizadas por las fianzas, la dependencia, entidades y tribunales administrativos debern dar aviso en un plazo de diez das hbiles y por escrito a la institucin afianzadora para su cancelacin.

De no cumplirse las obligaciones garantizadas por las fianzas, la contratante deber notificar por escrito a la institucin afianzadora y a la Secretara, en su caso, dentro de los treinta hbiles siguientes, para iniciar el procedimiento del requerimiento de pago. Artculo 130.- La convocante conservar en resguardo las garantas de sostenimiento de ofertas hasta que se dicte el fallo de adjudicacin, momento en que sern devueltas a los postores a excepcin del que resulte adjudicado. TITULO DECIMO PRIMERO DE LOS CONTRATOS ABIERTOS Artculo 131.I. En los contratos abiertos deber considerarse como mnimo lo siguiente:

La cantidad mnima y mxima de bienes o de servicios por adquirir o arrendar, o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse en la adquisicin o arrendamiento. Para la contratacin de servicios se establecer el plazo mnimo y mximo para la prestacin, o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse;

II. III.

Las dependencias, entidades y tribunales administrativos, podrn celebrar contratos abiertos cuando tengan la suficiencia presupuestaria para cubrir el monto mximo del mismo; La cantidad mnima de bienes por adquirir o arrendar, o bien el presupuesto mnimo por ejercerse no podr ser inferior al sesenta por ciento de la cantidad o presupuesto mximo que se determine en el momento de iniciar el procedimiento; Las previsiones presupuestales para aquellos contratos que rebasen un ejercicio fiscal; La garanta de cumplimiento deber constituirse por el porcentaje que se establezca del monto mximo total del contrato.

IV. V.

Artculo 132.- Cuando se pacte el aumento o decremento en los precios de los bienes o servicios contratados, las dependencias, entidades, tribunales administrativos y ayuntamientos, determinarn en las bases respectivas los lineamientos de ajuste, considerando lo siguiente:

I. II.

El ajuste no deber ser mayor al incremento del precio oficial de los bienes o servicios; Plazos para revisar el contrato en cuanto a los precios pactados. En los casos de desfasamiento en el calendario de entrega del bien o la prestacin del servicio por causas imputables al proveedor, el ajuste no aplicar despus de la fecha pactada para la entrega del bien o la prestacin del servicio; En el caso de decremento, el ajuste deber ser conforme a la reduccin al precio oficial de los bienes o servicios.

III.

Artculo 133.La terminacin anticipada de los contratos deber sustentarse en las causas previstas en el mismo. TITULO DECIMO SEGUNDO DE LA INFORMACION Y VERIFICACION Artculo 134.- La Secretara, las dependencias, entidades y tribunales administrativos, podrn llevar a cabo verificaciones fsicas a los establecimientos de los proveedores de bienes o prestadores de servicios, con el objeto de cerciorarse de la capacidad financiera, administrativa, tcnica y legal de stas, y en su caso, a calidad de los productos ofrecidos y las existencias fsicas disponibles.

Artculo 135.En las verificaciones fsicas, se deber determinar claramente la infraestructura inmobiliaria, bodegas, t alleres, laboratorios, parque vehicular, oficinas administrativas, plantilla de personal en su caso, estados financieros, y en general todos aquellos aspectos de lugar de visita, que sean necesarios para constatar que el proveedor o prestador del servicio cuenta con la capacidad para suministrar los bienes o prestar el servicio. Artculo 136.La Secretara, las dependencias, entidades o tribunales administrativos, elaborarn y ejecutarn el calendario mensual de verificaciones fsicas. Artculo 137.La seleccin de personas a verificar, se llevar a cabo de manera aleatoria y por la naturaleza de los bienes a licitar. Artculo 138.La Secretara podr realizar en cualquier tiempo, verificaciones fsicas a los proveedores o prestadores inscritos en e l catlogo. Artculo 139.Las verificaciones fsicas, en lo no previsto por el Libro y el Reglamento, se substanciarn en los trminos del procedimiento administrativo comn previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.

TITULO DECIMO TERCERO DEL LISTADO DE EMPRESAS O PERSONAS FISICAS SUJETAS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Artculo 140.- Las personas que infrinjan las disposiciones del Libro, de este Reglamento y los trminos pactados en los contratos emiti dos conforme a dichos ordenamientos, sern sancionadas por la Secretara, entidades y tribunales administrativos, en el mbito de su competencia, conforme a las formalidades previstas por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Las dependencias, debern informar por escrito a la Secretara, el incumplimiento en que hayan incurrido las personas a que se refiere el prrafo anterior, a efecto de que en el mbito de su competencia, imponga la sancin que en su caso proceda. Artculo 141.- La Secretara tendr a su cargo el listado de las empresas o personas fsicas sujetas al procedimiento administrativo sancionador, derivados de los supuestos establecidos por las fracciones II, IV, VI y VII del artculo 13.67 del Libro. Artculo 142.- Las dependencias, entidades o tribunales administrativos, informarn por escrito a la Secretara el nombre de las personas que se encuentren en los supuestos indicados en el artculo anterior. Artculo 143.- Dicho escrito contendr, entre otros, los datos siguientes: a) Nombre o razn social. b) c) d) Representante Legal o propietario. Registro Federal de Contribuyentes. Domicilio fiscal o legal.

e ) Bienes o servicios solicitados.

f)

Nmero de procedimiento y contrato adjudicado.

Artculo 144.- El listado de emp resas o personas fsicas sujetas al procedimiento administrativo sancionador, se emitir en forma quincenal, as como, el registro complementario de las altas y bajas del mismo, derivado de los cambios que se lleven a cabo durante este perodo de manera semanal. Artculo 145.- Una vez solventadas las irregularidades por parte de los particulares, la Secretara, entidades o tribunales administrativos expedirn el oficio liberatorio correspondiente. La Secretara pondr a disposicin de las dependencias, entidades y tribunales administrativos, el listado de empresas o personas fsicas sujetas al procedimiento administrativo sancionador.

TRANSITORIOS PRIMERO.- Publquese el presente Reglamento en el peridico oficial Gaceta del Gobierno. SEGUNDO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da uno de enero de dos mil cuatro. TERCERO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente Reglamento.

Dado en el Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, al primer da del mes de diciembre de dos mil tres.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO ARTURO MONTIEL ROJAS (RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO MANUEL CADENA MORALES (RUBRICA).

APROBACION: PUBLICACION: VIGENCIA:

01 de diciembre del 2003 22 de diciembre del 2003 01 de enero del 2004