PROGRAMA APCOLA NACIONAL TRINIO DE 2008-2010

DOCUMENTO APRESENTADO PELO GRUPO DE TRABALHO PARA A ELABORAO DO PROGRAMA APCOLA NACIONAL PARA O TRINIO DE 2008-2010

ABRIL DE 2007

NDICE GERAL

SNTESE EXECUTIVA ......................................................................................... 8 INTRODUO ................................................................................................... 9 I. O APICULTOR E A EXPLORAO ..................................................................... 10 I.1 Caracterizao Genrica da Actividade Apcola em Portugal ......................... 10 I.1.1 Distribuio Regional e Dimenso Mdia ................................................ 11 I.1.2 Distribuio da Actividade Apcola, por Classes de Dimenso .................... 13 I.1.3 Cortios e Ncleos.............................................................................. 18 I.1.4 Modelos de colmeias........................................................................... 19 I.1.5 Perfil do Apicultor............................................................................... 20 I.1.5.1 Caracterizao Etria................................................................... 20 I.1.5.2 Nvel de Escolaridade................................................................... 20 I.1.5.3 Formao Apcola Especfica ......................................................... 20 I.2 Associativismo ..................................................................................... 21 I.2.1 Prestao de Servios de Assistncia Tcnica ......................................... 21 I.3 Sanidade .............................................................................................. 24 I.3.1 Zonas Controladas ............................................................................. 24 I.3.2 Doenas de Declarao Obrigatria....................................................... 24 I.3.3 Luta contra a Varroose ....................................................................... 25 I.3.4 Rastreio Epidemiolgico ...................................................................... 26 I.4 Transumncia ....................................................................................... 27 I.5 Preservao, Seleco e Melhoramento..................................................... 28 I.5.1 Preservao ...................................................................................... 28 I.5.2 Seleco e Melhoramento.................................................................... 28 I.6 Conta de Cultura ................................................................................... 29 I.6.1 Custos de Produo em Portugal e na UE............................................... 31 I.6.2 Valor Bruto da Produo ..................................................................... 32 I.6.3 Estrutura de Consumos Intermdios ..................................................... 33 I.6.4 Resultado Empresarial Lquido ............................................................. 34 1.7 O Apicultor e a Explorao Anlise SWOT............................................... 35 II. OS PRODUTOS DA COLMEIA......................................................................... 36 II.1 Cera ................................................................................................... 37 II.1.1 Produo de cera destinada directamente actividade apcola................. 37 II.1.2 Produo Nacional de Cera ................................................................. 38 II.2 Plen .................................................................................................. 39 II.3 Propolis............................................................................................... 40 2

II.4 Geleia Real .......................................................................................... 40 II.5 Apitoxina............................................................................................. 41 II.6 Polinizao .......................................................................................... 41 II.7 Criao de Rainhas ............................................................................... 42 II.8 Enxames ............................................................................................. 42 II.9 Os Produtos da Colmeia Anlise SWOT................................................. 43 III. O MEL ...................................................................................................... 44 III.1 Tipos de Mel ....................................................................................... 45 III.1.1 Tipificao da Origem Floral .............................................................. 45 III.1.2 Mel com Denominao de Origem Protegida ........................................ 47 III.1.3 Mel Biolgico................................................................................... 50 III.1.4 Tipos de Mel Anlise SWOT............................................................. 51 III.2 Processamento do Mel ......................................................................... 52 III.2.1 Capacidade Instalada ....................................................................... 53 III.2.2 Higiene, Rastreabilidade e HACCP ...................................................... 55 III.2.2.1 A nova legislao...................................................................... 55 III.2.2.2 Os operadores do sector face nova legislao ............................. 56 III.2.3 Controlo de Resduos........................................................................ 57 III.2.3.1 Plano Nacional de Controlo de Resduos ....................................... 57 III.2.3.2 Projecto de Rastreio Nacional de Antibiticos no Mel.................... 58 III.2.3.3 Implementao da Legislao Comunitria nos Pases Terceiros.......... 58 III.2.4 Anlises ao Mel ............................................................................... 59 III.2.4.1 Anlises Financiadas pelo Programa Apcola Nacional ..................... 59 III.2.4.2 Estudo sobre a Importncia da Aplicao de Parmetros Microbiolgicos na Vigilncia e Controlo da Qualidade e Segurana do Mel.... 59 III.2.4.3 Projecto de Caracterizao Microbiolgica e Fsico-Qumica de Mis Provenientes da Regio do Luso ............................................................. 60 III.2.5 Processamento do Mel Anlise SWOT .............................................. 61 III.3. Comercializao de Mel ....................................................................... 62 III.3.1 Canais de Comercializao ................................................................ 63 III.3.2 Preos de Mercado ........................................................................... 64 III.3.2.1 Evoluo do Preo Mdio de Mercado........................................... 64 III.3.2.2 Evoluo dos Preos ao Produtor por Tipo de Destino .................... 65 III.3.3 Comercializao de Mel Anlise SWOT.............................................. 67 III.4 Panormica do Mercado Nacional ........................................................... 68 III.4.1 Produo, Consumo e Autoaprovisionamento ....................................... 68 III.4.2 Comrcio Externo ............................................................................ 69 3

III.4.2.1 Balana Comercial .................................................................... 69 III.4.2.2 Preos Importao e Exportao............................................ 71 III.5 Panormica do Mercado da Unio Europeia ............................................. 72 III.5.1 Produo, Consumo e Autoaprovisionamento de Mel na UE .................... 72 III. 5.2 Comrcio Externo da UE por Pas de Origem e Destino ......................... 74 III.5.3 Preo Importao e Exportao e Pro do Mercado Mundial .............. 76 III.6 Panormica do Mercado Mundial ............................................................ 77 III.6.1 Produo Mundial ............................................................................ 77 III.6.2 Comrcio Mundial ............................................................................ 78 III.6.2.1 Principais Importadores Mundiais ................................................ 78 III.6.2.2 Principais Exportadores Mundiais ................................................ 79 III.6.3 Panormica do Mercado - Anlise SWOT ............................................. 80 IV. ANLISE SWOT DO SECTOR APCOLA NACIONAL........................................... 81 V. MISSO, VECTORES E OBJECTIVOS ESTRATGICOS PARA 2008-2010.................. 82 V.1 Misso................................................................................................. 82 V.2 Vectores Estratgicos ............................................................................ 82 V.2.1 Estruturar a fileira apcola nacional ..................................................... 82 V.2.2 Diferenciar da concorrncia (orientar para o mercado)........................... 84 V.3 Objectivos Estratgicos......................................................................... 84 V.3.1 Melhorar as condies de produo e comercializao............................. 84 V.3.2 Garantir a segurana alimentar ........................................................... 84 V.3.3 Generalizar a introduo das boas prticas ao longo de todas as fases do processo produtivo .................................................................................... 84 V.3.4 Concentrar o processamento e oferta ................................................... 84 V.3.5 Reforar e alargar a interveno dos agrupamentos de produtores ao longo de toda a fileira ......................................................................................... 84 VI. OPERACIONALIZAO DA ESTRATGIA PARA 2008-2010 ................................ 85 VI.1 Sntese das principais concluses sobre a avaliao do PAN 2005-2007 ....... 85 VI.2 Definio das Medidas para o PAN 2008-2010 .......................................... 86 VII. OPERACIONALIZAO DOS OBJECTIVOS PARA 2008-2010 ............................. 87 VII.1 Indicadores de Desempenho e Quantificao das Metas para 2010 ............ 87 VII.2 Implicaes Financeiras ....................................................................... 88

NDICE DE QUADROS Quadro 1 - Caracterizao Genrica da Actividade Apcola..................................... 10 Quadro 2 - Distribuio Regional da Actividade Apcola Registada........................... 11 Quadro 3 - Distribuio da Actividade Apcola, por Classes de Dimenso ................. 14 Quadro 4- Distribuio de Cortios e Ncleos ...................................................... 18 Quadro 5 - Evoluo de Apicultores e Efectivo Representado pelas Organizaes de Apicultores ..................................................................................................... 21 Quadro 6 - Nmero de Tcnicos Financiados pelo PAN em 2005 e 2006 .................. 21 Quadro 7 - Servios de Assistncia Tcnica Prestados em 2006, no mbito do PAN 2005-2007 ..................................................................................................... 22 Quadro 8 - Principais Benefcios dos Servios de Assistncia Tcnica ...................... 22 Quadro 9 - Lista das Entidades Representativas do Sector, em 2006 ...................... 23 Quadro 10 - Rastreio Epidemiolgico das Doenas das Abelhas - Nmero de Amostras .................................................................................................................... 26 Quadro 11 - Rastreio Epidemiolgico das Doenas das Abelhas Frequncia Relativa 26 Quadro 12 - Conta de Cultura da Actividade Apcola em Portugal 2006................. 29 Quadro 13 Sntese da Conta de Cultura da Actividade Apcola em Portugal - 2006 . 31 Quadro 14 - Estimativa do Valor Bruto da Produo do Sector Apcola .................... 32 Quadro 15- Indstria e Comrcio de Cera Destinada Actividade Apcola ................ 37 Quadro 16 Evoluo da Produo Nacional de Mel e Cera ................................... 38 Quadro 17 - Nmero de Rainhas Produzidas e Vendidas por Agrupamentos de Produtores ..................................................................................................... 42 Quadro 18- Calendrio de Florao de Espcies Melferas ...................................... 45 Quadro 19 - Caracterizao Polnica dos Principais Mis Monoflorais ....................... 46 Quadro 20 - Mis com Denominao de Origem Protegida - Evoluo entre 2003 e 2005 ............................................................................................................. 48 Quadro 21 - Denominaes de Origem Protegida, Nomes Geogrficos, Agrupamentos Gestores e OPCCs ........................................................................................... 49 Quadro 22- Efectivo em Modo de Produo Biolgico Evoluo entre 2001 e 2005 . 50 Quadro 23 - Tipo de Equipamento Detido pelas Organizaes ................................ 53 Quadro 24 - Controlo de Resduos no Mel -Nmero de Amostras Colhidas ............... 57 Quadro 25 - Anlises financiadas pelo Programa Apcola Nacional, em 2006 ............ 59 Quadro 26 Entidades Colectivas que Comercializam Mel ..................................... 62 Quadro 27 - Evoluo das Quantidades Comercializadas Pr-Embaladas e a Granel .. 63

Quadro 28 - Evoluo das Quantidades Comercializadas pelos Vrios Canais de Comercializao .............................................................................................. 63 Quadro 29 - Evoluo do Preo Mdio de Mercado em Portugal, entre 2000 e 2006 .. 64 Quadro 30 - Evoluo dos Preos ao Produtor, por Tipo de Destino......................... 66 Quadro 31 - Produo Nacional de Mel ............................................................... 68 Quadro 32 - Balano de Autoprovisionamento de Mel ........................................... 69 Quadro 33 Evoluo da Balana Comercial de Mel entre 2000 e 2005................... 69 Quadro 34 Evoluo da Importao Nacional de Mel .......................................... 70 Quadro 35 Evoluo da Exportao Nacional de Mel .......................................... 70 Quadro 36 Evoluo dos Preos Importao de Mel, entre 2000 e 2005 ............. 71 Quadro 37 Evoluo dos Preos Exportao de Mel, entre 2000 e 2005.............. 71 Quadro 38 Balano de Aprovisionamento de Mel da Unio Europeia ..................... 72 Quadro 39 - Preos Mdios do Comrcio Externo da UE ........................................ 76 Quadro 40 - Evoluo da Produo Mundial de Mel, por Pas Produtor ..................... 77 Quadro 41 - Evoluo das Importaes Mundiais, por Pas de Destino..................... 78 Quadro 42 - Evoluo das Exportaes Mundiais, por Pas de Origem...................... 79 Quadro 43 - Definio das Medidas para o PAN 2008-2010 ................................... 86 Quadro 44 - Operacionalizao dos Objectivos para o PAN 2008-2010 .................... 87 Quadro 45 - Indicadores de Desempenho dos Objectivos e Quantificao das Metas para 2010 ...................................................................................................... 87 Quadro 46 Metas de realizao das Aces/ Medidas .......................................... 88 Quadro 47 Implicaes Financeiras para o PAN .................................................. 88

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1 - Nmero de Apirios por Apicultor....................................................... 11 Grfico 2 - Nmero de Colmeias por Apicultor ..................................................... 12 Grfico 3- Distribuio da Actividade Apcola a Nvel Nacional, por Classes de Dimenso .................................................................................................................... 15 Grfico 4 - Distribuio da Actividade Apcola a Nvel Nacional, por Classes de Dimenso (valores percentuais acumulados) ....................................................... 15 Grfico 5 - Estrutura de Consumos Intermdios de um Apicultor no Profissional ..... 33

Grfico 6 - Estrutura de Consumos Intermdios de um Apicultor Profissional sem Transumncia................................................................................................. 33 Grfico 7 - Indstria de Cera Grfico 8 - Indstria de Cera ................................. 38 Grfico 9 - Comrcio de Cera N. de Operadores............................................... 38 Grfico 10- Mis com Denominao de Origem Protegida - Evoluo da Produo, entre 2003 e 2005................................................................................................... 49 Grfico 11 - Operadores em Modo de Produo Biolgico reconhecidos em 2005 ...... 50 Grfico 12 - Evoluo do Preo Mdio de Mercado Nacional e do Preo das Importaes Provenientes de Espanha, entre 2000 e 2006 ...................................................... 65 Grfico 13 Evoluo dos Preos ao Produtor, por Tipo de Destino ........................ 66 Grfico 14 Produo Nacional de Mel ............................................................... 68 Grfico 15 Evoluo do Saldo da Balana Comercial de Mel entre 2000 e 2005 ...... 69 Grfico 16 Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel (quantidades) .................................................................................................................... 70 Grfico 17 - Evoluo das Importaes e Exportaes da UE ................................. 73 Grfico 18 - Importaes da UE, por Destino, em 2005 ........................................ 74 Grfico 19- Exportaes da EU, por pas de Origem, em 2005 ............................... 74 Grfico 20 - Importaes da EU, por Pas de Origem, em 2005 .............................. 75 Grfico 21 - Exportaes da EU, por Pas de Destino, em 2005 .............................. 75 Grfico 22 - Evoluo da Produo Mundial entre 1982 e 2005 .............................. 77 Grfico 23 - Evoluo da Produo Mundial entre 2001 e 2005 - Principais Produtores Mundiais de Mel .............................................................................................. 78 NDICE DE MAPAS
Mapa 1 - Mapa das Espcies de Flora Melfera de Portugal Continental..............................46 Mapa 2 Mapa dos Mis com Denominao de Origem Protegida ....................................47

NDICE DE DIAGRAMAS
Diagrama 1 - Principais movimentos de deslocao das colnias........................................ 27 Diagrama 2 - Fases do Processamento do Mel................................................................. 53 Diagrama 3 - Estrutura de Comercializao do Mel .......................................................... 64 Diagrama 4 - Mapa Estratgico para 2008-2010 ............................................................. 83

SNTESE EXECUTIVA
O presente trabalho foi elaborado pelo Grupo de Trabalho para a Elaborao de uma Proposta de Programa Apcola para o Trinio de 2008-2010, constitudo pelo Despacho n. 25201/2006, de 24 de Novembro, do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas 1, em estreita colaborao com a Federao Nacional dos Apicultores de Portugal. De forma a servir de suporte elaborao do diagnstico sectorial, foram eleborados pelo Grupo de Trabalho trs inquritos dirigidos ao sector e aos servios regionais do MADRP: um inqurito dirigido s entidades colectivas representativas do sector (enviado a 30 entidades e recebidas 27 respostas); um inqurito dirigido aos apicultores profissionais com mais de 150 colmeias (enviado a 101 apicultores e recebidas 33 respostas); e outro inqurito dirigido s ento ainda sete Direces Regionais de Agricultura do MADRP e aos servios competentes das Regies Autnomas.

Com estes inquritos, pretendeu obter-se, para alm de informao objectiva sobre as condies da produo e comercializao apcola, tambm uma perspectiva sobre a sensibilidade dos apicultores e seus agrupamentos relativamente aos principais problemas/fragilidades da apicultura nacional, aos efeitos da actuao do Programa Apcola de 2005-2007 e, por ltimo, relativamente s medidas consideradas fundamentais para implementao no mbito do prximo Programa Apcola. Com base no diagnstico sectorial efectuado, foi finalmente delineada uma estratgia de interveno, consubstanciada pela definio de uma misso para o Programa de 2008-2010, misso com base na qual se construiram os vectores de actuao e respectivos objectivos estratgicos. de referir, por ltimo, que a operacionalizao desta estratgia (vectores e objectivos) se consubstanciou atravs de um conjunto de medidas que, por imperativo jurdico, se inserem no quadro de aces estabelecidas pelo Regulamento (CE) n. 797/2004, do Conselho, de 26 de Abril 2.

Despacho n. 25201/2006, de 24 de Novembro, publicado no Dirio da Repblica, n. 236, 2. srie, de 11 de Dezembro de 2006. Regulamento (CE) n. 797/2004, do Conselho, de 26 de Abril, relativo a aces de melhoria das condies de produo e comercializao de produtos da apicultura.

INTRODUO
O sector apcola em Portugal, tal como no resto da Unio Europeia, uma actividade tradicionalmente ligada agricultura. , normalmente, encarada como um complemento ao rendimento das exploraes, existindo, contudo, uma pequena minoria de apicultores para os quais a apicultura a base das receitas de explorao. Avaliar o sector apcola com base em indicadores econmicos directos implica relevar o mesmo para um plano que subestima fortemente a sua importncia na produtividade agrcola, na manuteno dos ecossistemas e espaos naturais, no equilbrio ecolgico da flora e na preservao da biodiversidade, ou seja, num aproveitamento integrado e economicamente sustentvel do espao rural. A apicultura uma actividade exercvel sem terra e com um papel a no desprezar na animao do nosso tecido rural e na ligao do homem urbano quele meio, que no pode, como tal, ser avaliada exclusivamente com base numa relao custo/benefcio que tenha por base os factores de produo envolvidos e o valor dos produtos directos da actividade, como o mel, a cera, o plen, a prpolis, a geleia real e as abelhas. Os benefcios indirectos na produo agrcola, resultantes da aco da abelha na polinizao e fertilizao das plantas entomfilas, superam, semelhana do estimado para outros pases, fortemente o valor daqueles produtos. Sendo possvel suprir as nossas necessidades em produtos da colmeia atravs da importao, j impensvel equacionar a competitividade da nossa agricultura, com particular destaque para a fruticultura, sem equacionar a existncia de uma actividade apcola que a suporte. Finalmente, assinalvel o papel relevante do apicultor. H umas dcadas atrs, quando as doenas que afectavam as colnias de abelhas no tinham a expresso e a incidncia que tm hoje, o papel das colnias selvagens na manuteno dos equilbrios ecolgicos e dos espaos naturais e na polinizao das culturas agrcolas explorando recursos naturais renovveis, aproveitveis pelo homem praticamente s atravs da abelha poderia ser relevante. Hoje em dia, porm, e atendendo importncia que adquiriu o maneio sanitrio, sem uma interveno do apicultor, os benefcios indirectos da abelha ficam nitidamente comprometidos. Pode concluir-se que o mel, enquanto principal produto directo da apicultura nacional, constitui, assim, um produto estratgico do ponto de vista de um aproveitamento integrado do espao rural.

I. O APICULTOR E A EXPLORAO

I.1 Caracterizao Genrica da Actividade Apcola em Portugal Existem actualmente em Portugal cerca de 15 mil apicultores registados, correspondendo a um universo de, aproximadamente, 33 mil apirios e 555 mil colmeias. Apresentam-se no quadro 1 os dados relativos evoluo desta actividade entre 2004 e 2007, e apesar de os dados de ambos os anos provirem de fontes diferentes, pode todavia concluir-se que apontam para: um decrscimo significativo do nmero de apicultores; e um ligeiro decrscimo do nmero de apirios e colmeias, o qual poder ser ainda uma consequncia dos incndios florestais e da seca, que ocorreram durante a vigncia do ltimo Programa Apcola. Quadro 1 - Caracterizao Genrica da Actividade Apcola 2004 Apicultores 22 000 Apirios 34 000 Colmeias 580 000 Dados de 2004 - FNAP Dados de 2007 - DGV 2007 15 267 32 685 555 049 Variao % - 30,6% - 3,9% - 4,3%

N. N. N. Fonte:

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I.1.1 Distribuio Regional e Dimenso Mdia Da anlise da distribuio regional dos apicultores registados (quadro 2), verifica-se que existe uma forte disperso da actividade apcola pelo territrio nacional: a Beira Litoral a regio onde se situa um maior nmero de apicultores (25,6% do total), mas tambm a regio onde os apicultores tm uma menor dimenso mdia (mdia de 17,8 colmeias por apicultor); o Algarve e o Alentejo so as regies do Continente com um menor nmero de apicultores, mas onde se localizam os apicultores de maior dimenso mdia (respectivamente, 95,5 e 62,4 colmeias por apicultor); os Aores so a regio de Portugal com menos apicultores, menos apirios e menos colmeias e a Madeira a regio do pas com apicultores de menor dimenso mdia (11 colmeias por apicultor). Quadro 2 - Distribuio Regional da Actividade Apcola Registada N. Apicultores N. Apirios % 9,9 11,1 14,1 20,5 13,3 13,6 13,6 1,5 2,4 100,0 N. Colmeias Valor Abs. 53592 84329 75567 69375 70210 100573 90058 5615 5730 555049 % 9,7 15,2 13,6 12,5 12,6 18,1 16,2 1,0 1,0 100,0 N. Apirios/ Apicultor 1,6 1,8 2,5 1,7 2,0 2,8 4,7 1,6 1,5 2,1 N. Colmeias/ Apicultor 26,2 42,9 40,8 17,8 32,9 62,4 95,5 19,0 11,1 36,4

Valor Abs. % Valor Abs. EDM 2042 13,4 3252 TM 1967 12,9 3614 BI 1852 12,1 4601 BL 3905 25,6 6716 RO 2136 14,0 4347 ALT 1611 10,6 4449 ALG 943 6,2 4436 RAA 295 1,9 485 RAM 516 3,4 785 TOTAL 15267 100,0 32685 (*) Colmeias, cortios e ncleos Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007

A anlise da dimenso mdia das exploraes permite concluir que os apicultores portugueses detm, em mdia: 2,1 apirios (encontrando-se as regies da Beira Interior, do Alentejo e do Algarve acima da mdia nacional, com, respectivamente, 2,5, 2,8 e 4,7 apirios por apicultor); e 36,4 colmeias (sendo as regies da Beira Interior, de Trs-os-Montes, do Alentejo e do Algarve as que se encontram acima da mdia, com particular destaque, como j foi referido, para o Algarve e o Alentejo). Grfico 1 - Nmero de Apirios por Apicultor
5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 EDM TM BI BL RO ALT ALG A MAD TOTAL 1,6 1,8 1,7 2,8 2,5 2,0 1,5 1,6 2,1 4,7

Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007

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Grfico 2 - Nmero de Colmeias por Apicultor

120,0 100,0 80,0 62,4 60,0 42,9 40,0 20,0 0,0 EDM TM BI BL RO ALT ALG A MAD TOTAL 26,2 17,8 40,8 32,9 19,0 11,1 36,4 95,5

Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007

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I.1.2 Distribuio da Actividade Apcola, por Classes de Dimenso Dentro das classes de dimenso analisadas, consideram-se: como apicultores no profissionais, os que detm um efectivo inferior a 150 colmeias (sendo, abaixo das 25 colmeias, identificados com auto-consumo); como apicultores profissionais, os que detm um efectivo superior a 150 colmeias.

No quadro 3, apresenta-se a distribuio da actividade apcola por classes de dimenso. A sua anlise permite concluir que os apiculores portugueses so maioritariamente pequenos e muito pequenos apicultores e que a taxa de profissionalizao do sector extremamente reduzida (a dimenso mdia do apicultor portugus de 36 colmeias por apicultor). Os apicultores no profissionais, no seu conjunto, representam 95,9% do total de apicultores portugueses e detm 59,6% do total de colmeias (dimenso mdia de 22,6 colmeias por apicultor). Uma anlise detalhada das vrias classes de dimenso de no profissionais demonstra que: as exploraes com menos de 25 colmeias so detidas por 67,3% dos apicultores (10281 apicultores) e representam apenas 18% do total de colmeias (dimenso mdia de 9,7 colmeias por apicultor); as exploraes com uma dimenso entre 25 colmeias e 50 colmeias so detidas por 16,7 % dos apicultores (2547 apicultores) e representam 15,7% das colmeias (dimenso mdia de 34,2 colmeias por apicultor); e as exploraes com uma dimenso entre 50 e 150 colmeias so detidas por 11,9% dos apicultores (1814 apicultores) e representam 25,9 %das colmeias (dimenso mdia de 79,4 colmeias por apicultor).

No que respeita aos apicultores profissionais, representam apenas 4,1% do nmero de apicultores (apenas 625 apicultores) e, em contrapartida, detm 40,4% do efectivo total (dimenso mdia de 358 colmeias por apicultor). Uma anlise detalhada das vrias classes de dimenso demonstra que: as exploraes com uma dimenso entre 150 colmeias e 500 colmeias so detidas por 3,4% dos apicultores (521 apicultores) e representam 24% do total de colmeias (dimenso mdia de 255,6 colmeias por apicultor); e as exploraes com mais de 500 colmeias so detidas apenas por 0,7% dos apicultores (104 apicultores) e representam 16,4% do total de colmeias (dimenso mdia de 872,8 colmeias por apicultor).

A anlise conjunta dos grficos 3 e 4 bem demonstrativa do contraste existente entre a estrutura do nmero de apicultores e a estrutura do potencial produtivo: as exploraes com menos de 50 colmeias representam 84% do nmero de apicultores e detm 33,7% do efectivo; e as exploraes com mais de 150 colmeias, como referido, representam 40,4% do nmero de apicultores e detm 4,1% do efectivo.

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Regio

Quadro 3 - Distribuio da Actividade Apcola, por Classes de Dimenso

CLASSES (n. de colmeias) APICULTORES Valor absoluto em % da Regio TOTAL DE APIRIOS Valor absoluto em % da Regio TOTAL DE COLMEIAS Valor absoluto em % da Regio N. TOTAL DE COLMEIAS POR APICULTOR

N. TOTAL DE APIRIOS POR APICULTOR

1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 EDM TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 TM TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 BL TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 BI TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 RO TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 ALT TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 ALG TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 RAM TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 RAA TOTAL 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500 TOTAL NACIONAL

1.474 326 152 39 49 2 2.042 1.201 349 232 71 102 12 1.967 3.214 436 182 40 30 3 3.905 1.189 358 178 51 51 25 1.852 1.390 418 207 62 49 10 2.136 761 368 272 70 118 22 1.611 353 222 148 71 119 30 943 469 32 12 2 1 0 516 230 38 19 6 2 0 295 10.281 2.547 1.402 412 521 104 15.267

72,2 16,0 7,4 1,9 2,4 0,1 100,0 61,1 17,7 11,8 3,6 5,2 0,6 100,0 82,3 11,2 4,7 1,0 0,8 0,1 100,0 64,2 19,3 9,6 2,8 2,8 1,3 100,0 65,1 19,6 9,7 2,9 2,3 0,5 100,0 47,2 22,8 16,9 4,3 7,3 1,4 100,0 37,4 23,5 15,7 7,5 12,6 3,2 100,0 90,9 6,2 2,3 0,4 0,2 0,0 100,0 78,0 12,9 6,4 2,0 0,7 0,0 100,0 67,3 16,7 9,2 2,7 3,4 0,7 100,0

1.747 593 362 142 357 51 3.252 1.440 556 553 237 606 222 3.614 4.483 1.042 609 210 258 114 6.716 2.063 1.001 673 290 294 280 4.601 1.891 897 630 309 427 193 4.347 1.014 727 783 331 1.036 558 4.449 652 615 628 414 1.308 819 4.436 624 94 49 11 7 0 785 273 72 77 45 18 0 485 14.187 5.597 4.364 1.989 4.311 2.237 32.685

53,7 18,2 11,1 4,4 11,0 1,6 100,0 39,8 15,4 15,3 6,6 16,8 6,1 100,0 66,8 15,5 9,1 3,1 3,8 1,7 100,0 44,8 21,8 14,6 6,3 6,4 6,1 100,0 43,5 20,6 14,5 7,1 9,8 4,4 100,0 22,8 16,3 17,6 7,4 23,3 12,5 100,0 14,7 13,9 14,2 9,3 29,5 18,5 100,0 79,5 12,0 6,2 1,4 0,9 0,0 100,0 56,3 14,8 15,9 9,3 3,7 0,0 100,0 43,4 17,1 13,4 6,1 13,2 6,8 100,0

14.599 10.885 10.205 4.521 12.139 1.242 53.592 11.753 11.980 15.802 8.328 24.639 11.828 84.329 27.966 14.725 12.245 4.709 7.724 2.005 69.375 12.221 12.325 12.001 6.081 12.263 20.676 75.567 15.186 14.279 14.112 7.530 11.812 7.291 70.210 8.835 12.718 18.547 8.437 30.712 21.324 100.573 4.252 7.776 10.003 8.470 33.148 26.409 90.058 3.348 1.110 878 223 170 0 5.730 1.794 1.291 1.283 683 563 0 5.615 99.955 87.090 95.077 48.982 133.170 90.776 555.049

27,2 20,3 19,0 8,4 22,7 2,3 100,0 13,9 14,2 18,7 9,9 29,2 14,0 100,0 40,3 21,2 17,7 6,8 11,1 2,9 100,0 16,2 16,3 15,9 8,0 16,2 27,4 100,0 21,6 20,3 20,1 10,7 16,8 10,4 100,0 8,8 12,6 18,4 8,4 30,5 21,2 100,0 4,7 8,6 11,1 9,4 36,8 29,3 100,0 58,4 19,4 15,3 3,9 3,0 0,0 100,0 31,9 23,0 22,9 12,2 10,0 0,0 100,0 18,0 15,7 17,1 8,8 24,0 16,4 100,0

9,9 33,4 67,1 115,9 247,7 621,2 26,2 9,8 34,3 68,1 117,3 241,6 985,6 42,9 8,7 33,8 67,3 117,7 257,5 668,5 17,8 10,3 34,4 67,4 119,2 240,5 827,0 40,8 10,9 34,2 68,2 121,4 241,1 729,1 32,9 11,6 34,6 68,2 120,5 260,3 969,3 62,4 12,0 35,0 67,6 119,3 278,6 880,3 95,5 7,1 34,7 73,2 111,4 170,0 0,0 11,1 7,8 34,0 67,5 113,9 281,6 0,0 19,0 9,7 34,2 67,8 118,9 255,6 872,8 36,4

1,2 1,8 2,4 3,6 7,3 25,5 1,6 1,2 1,6 2,4 3,3 5,9 18,5 1,8 1,4 2,4 3,3 5,3 8,6 38,0 1,7 1,7 2,8 3,8 5,7 5,8 11,2 2,5 1,4 2,1 3,0 5,0 8,7 19,3 2,0 1,3 2,0 2,9 4,7 8,8 25,4 2,8 1,8 2,8 4,2 5,8 11,0 27,3 4,7 1,3 2,9 4,1 5,5 7,0 0,0 1,5 1,2 1,9 4,1 7,5 9,0 0,0 1,6 1,4 2,2 3,1 4,8 8,3 21,5 2,1

Fonte: DGV Dados de Fevereiro de 2007

14

Grfico 3- Distribuio da Actividade Apcola a Nvel Nacional, por Classes de Dimenso

70,0 60,0 50,0 40,0

%

A picult ores A pirios Colmeias

30,0 20,0 1 0,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 1 00-1 49 1 50-499 500

Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007 Grfico 4 - Distribuio da Actividade Apcola a Nvel Nacional, por Classes de Dimenso (valores percentuais acumulados)

120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1 - 24

Apicultores Colmeias

25-49

50 - 99

100-149

150-499

500

Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007

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Apresenta-se de seguida um breve sntese da distribuio da actividade apcola por classes de dimenso a nvel regional. Entre Douro e Minho 72,2% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 27,2% das colmeias (dimenso mdia de 9,9 colmeias por apicultor); 2,5% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 25% das colmeias (dimenso mdia de 262 colmeias por apicultor). Trs-os-Montes 61,1% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 13,9% das colmeias (dimenso mdia de 9,8 colmeias por apicultor); 5,7% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 43,2% das colmeias (dimenso mdia de 320 colmeias por apicultor). Entre Douro e Minho
80,0 70,0 60,0 50,0
40,0 70,0

Trs-os-Montes

Apicultores Apirios Colmeias

60,0 50,0

Apicultores Apirios Colmeias

% 40,0 30,0

30,0 20,0

20,0
10,0

10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

Beira Interior 64,2% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 16,2% das colmeias (dimenso mdia de 10,3 colmeias por apicultor); 4,1% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 43,6% das colmeias (dimenso mdia de 433 colmeias por apicultor). Beira Litoral 82,3% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam 40,3% das colmeias (dimenso mdia de 8,7 colmeias por apicultor); 0,9% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 14% das colmeias (dimenso mdia de 295 colmeias por apicultor). Beira Interior
70,0 60,0 50,0 40,0
%
%

Beira Litoral
90,0

Apicult ores Apirios Colmeias

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0

Apicultores Apirios Colmeias

30,0 20,0

20,0

10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

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Ribatejo e Oeste 65,1% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 21,6% das colmeias (dimenso mdia de 10,9 colmeias por apicultor); 2,8% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 27,2% das colmeias (dimenso mdia de 324 colmeias por apicultor). Alentejo 47,2% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 8,8% das colmeias (dimenso mdia de 11,6 colmeias por apicultor); 8,7% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 51,7% das colmeias (dimenso mdia de 372 colmeias por apicultor). Ribatejo e Oeste
70,0 60,0 50,0 40,0
%
%

Alentejo
50,0

Apicult ores Apirios Colmeias

45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0

Apicult ores Apirios Colmeias

30,0 20,0 10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

5,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

Algarve apenas 37,4% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam apenas 4,7% das colmeias (dimenso mdia de 12 colmeias por apicultor); 15,8% dos apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 66,1% das colmeias (dimenso mdia de 399,7 colmeias por apicultor). Aores 78% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam 31,9% das colmeias (dimenso mdia de 7,8 colmeias por apicultor); apenas dois apicultores tm mais de 150 colmeias e representam 10% das colmeias (dimenso mdia de 282 colmeias). Algarve
40,0 35,0 30,0 25,0
%

Aores
80,0

Apicult ores Apirios Colmeias

70,0 60,0 50,0

%

Apicult ores Apirios Colmeias

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

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Madeira 91% dos apicultores tm menos de 25 colmeias e representam 58,4% das colmeias (dimenso mdia de 7,1 colmeias por apicultor); apenas um apicultor tem mais de 150 colmeias e representa 3% das colmeias. Madeira
80,0 70,0 60,0 50,0
%

Apicult ores Apirios Colmeias

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 500

I.1.3 Cortios e Ncleos Existem, actualmente, cerca de 60 mil cortios e ncleos em Portugal, que representam cerca de 11% do nmero total de colnias. Dentro do nmero global de cortios e ncleos, no possvel, de acordo com os dados actualmente disponveis, discriminar o nmero de cortios e o nmero de ncleos. A Beira Interior, a Beira Litoral e o Alentejo so as regies em que cortios e ncleos apresentam um peso mais significativo no nmero total de colnias.

C o Cortio Quadro 4- Distribuio de Cortios e Ncleos EDM Cortios e Ncleos N. 4079 TM 4739 BI 13503 BL 11064 RO 6361 9,1 ALT 13180 13,1 ALG 7417 8,2 90058 RAA 80 1,4 5615 RAM 0 0,0 5730 TOTAL 60423 10,9 555049

% 7,6 5,6 17,9 15,9 Total de Colmeias 53592 84329 75567 69375 Fonte: DGV - Dados de Fevereiro de 2007

70210 100573

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I.1.4 Modelos de colmeias De acordo com o Estudo Eficcia Actual do Apistan e do Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal 1, os principais modelos de colmeias utilizados pelos apicultores em Portugal correspondem ao modelo Lusitana (sobretudo no norte do pas), Reversvel (sobretudo no Sul do Pas) e Langstroth (sobretudo no centro e em Bragana).

Apirio de Colmeias Langstroth Para alm da maior ou menor rentabilidade dos vrios modelos de colmeia relativamente ao clima e regio, este estudo sugere que a escolha dos modelos de colmeias sobretudo condicionada por factores como o preo, o tipo de maneio, a proximidade geogrfica de uma determinada indstria apcola ou, mesmo, o facto de a actividade ter tido incio com um determinado tipo de colmeia.

Estudo da responsabilidade conjunta da Universidade de vora, do Instituo Politcnico de Bragana e da Universidade Tcnica do Alto Douro: Eficcia Actual do Apistan e do Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal - Relatrio Final, Julho de 2006.

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I.1.5 Perfil do Apicultor Como j se referiu, a apicultura portuguesa maioritariamente detida por pequenos apicultores. Trata-se de uma actividade exercida a titulo acessrio, como complemento de uma actividade principal agrcola ou no, com efectivos mdios inferiores a 50 colmeias e constituindo uma apicultura que, sobretudo no escalo inferior a 25 colmeias, fundamentalmente baseada no auto-consumo. Na maioria das exploraes, uma vez que a apicultura no constitui a actividade principal, a produo encontra-se orientada para resultados de curto prazo, verificando-se uma quase inexistncia de planeamento estratgico e de orientao para o mercado. Tecnicamente, as exploraes possuem efectivos de baixa produtividade, falta de mo de obra especializada duradoura (problemas de baixo nvel de escolaridade e de insuficiente formao especfica), carncias a nvel de maneio sanitrio e um deficiente maneio tcnico (escasso recurso a alimentao artificial, insuficiente substituio de rainhas, falta de controlo da enxameao, escasso recurso prtica da transumncia e inadequada instalao dos apirios). Apresentam-se de seguida as concluses sugeridas pelo estudo Eficcia Actual do Apistan e do Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal, relativas caracterizao etria, nvel de escolaridade e de formao especfica dos apicultores portugueses.

I.1.5.1 Caracterizao Etria a idade mdia dos apicultores corresponde aos 56 anos, variando entre uma idade mnima de 22 e uma idade mxima de 87 anos de idade; a classe etria mais representativa a dos 55 aos 64 anos (26%); 57% dos apicultores inquiridos tm uma idade superior a 55 anos, o que indica que esta actividade ainda, sobretudo, praticada por pessoas relativamente idosas; Beja, Bragana e Viana do Castelo so os distritos com maior representatividade de apicultores com idades inferiores a 35 anos; e vora e Bragana so os distritos em que a classe etria correspondente a uma idade superior a 75 anos mais representativa.

I.1.5.2 Nvel de Escolaridade 64% dos apicultores possuem a escolaridade bsica; 24% possuem a escolaridade secundria; 7% possuem a escolaridade superior; e 5% so iletrados.

I.1.5.3 Formao Apcola Especfica 73% dos apicultores nunca tiveram qualquer formao especfica no domnio apcola (enorme dficit ao nvel da formao apcola especfica); nos distritos de Braga e de Portalegre que existe uma maior percentagem de apicultores com formao apcola (48%); a maior percentagem de apicultores sem formao apcola surge nos distritos de Viseu (92%) e Guarda (88%).

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I.2 Associativismo No seu conjunto, encontram-se identificadas 52 entidades colectivas representativas do sector, das quais 36 so associaes de produtores, 14 so cooperativas e 2 so sociedades. Estas entidades representaram em 2006: cerca de 6 mil apicultores (40% dos apicultores portugueses); e cerca de 196 mil colnias (35% do total de colnas).

de realar a sua forte implantao regional, apresentando-se no quadro 5 a forma como evoluram, por regio, o nmero de apicultores e o seu efectivo entre 2004 e 2006. Quadro 5 - Evoluo de Apicultores e Efectivo Representado pelas Organizaes de Apicultores N. Apicultores 2004 2005 EDM TM BI BL RO ALT ALG RAA RAM TOTAL N. Colmeias 2005

2006

2004

2006

2425 739 385 804 250 499 188 14 283 5587

2450 726 408 813 254 513 249 14 283 5710

2455 850 464 889 286 552 280 14 283 6073

16375 31979 8683 13614 0 38586 47264 637 1500 158638

16908 38423 10823 17428 0 35177 53233 616 1800 174408

18157 43521 17273 20086 4250 39587 50606 665 2500 196645

Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007. No quadro 9, apresenta-se uma lista nominal de todas as entidades representativas do sector, por regio de implantao. Finalmente, deve ser realado o papel dinamizador da Federao Nacional dos Apicultores de Portugal, a qual agrega 24 entidades representativas do sector e corresponde a cerca de 20% do total de apicultores nacionais (3094 apicultores).

I.2.1 Prestao de Servios de Assistncia Tcnica A grande maioria destas entidades colectivas com actuao no domnio da apicultura tem como principal objectivo a prestao de servios aos associados, sobretudo ao nvel da assistncia tcnica. Apresenta-se no quadro 6 a evoluo e distribuio regional do nmero de tcnicos financiados pelo Programa Apcola em 2005 e 2006, para prestao de servios em associaes e cooperativas do sector. Quadro 6 - Nmero de Tcnicos Financiados pelo PAN em 2005 e 2006 EDM 2005 1 2006 1 Fonte: INGA TM 5 5 BI 4 6 BL 5 5 RO 1 2 ALT 7 7 ALG 3 2 RAA 2 2 TOTAL 28 30

De acordo com as concluses do inqurito s organizaes do sector apcola, tero sido efectuadas em 2006 um total de 4988 visitas de assistncia tcnica pelos tcnicos ao servio das organizaes, com os objectivos que se encontram seriados no quadro 7.

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Verifica-se que, nas trinta organizaes de apicultores que beneficiaram de assistncia tcnica em 2006, este nmero total de visitas muito superior ao nmero de apicultores associados (3696), facto bastante significativo da importncia deste tipo de servio nas organizaes, bem como da forma como dinamiza o sector. Quadro 7 - Servios de Assistncia Tcnica Prestados em 2006, no mbito do PAN 2005-2007 N. de Visitas 2549 1696 743 4988

Assistncia Tcnica Assistncia Sanitria Outros Servios TOTAL Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007.

No que respeita aos benefcios atribudos aos servios de assistncia tcnica prestados (quadro 8), as respostas fornecidas atravs do mesmo inqurito so um reflexo da sensibilidade das organizaes nesta matria e revelam: um particular relevo atribudo melhoria dos conhecimentos tcnicos dos apicultores (92%), nas suas mais variadas vertentes; um papel tambm importante atribudo a aspectos relacionados com a qualidade e a comercializao (58%), onde se encontram englobados temas que vo desde as anlises ao mel, a higiene e a segurana alimentar, at produo de plen e outros produtos apcolas; em terceiro lugar, a importncia atribuda melhoria da sanidade dos efectivos (46%); e, por ltimo, um papel relativo melhoria da rentabilidade da actividade (38%), nomeadamente quanto ao aumento da respectiva produo unitria. Quadro 8 - Principais Benefcios dos Servios de Assistncia Tcnica % de Respostas Positivas Conhecimentos Tcnicos do Apicultor 92% Qualidade e Comercializao 58% Sanidade dos Efectivos 46% Rentabilidade da Actividade 38% Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007. Resultados

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Quadro 9 - Lista das Entidades Representativas do Sector, em 2006 Designao Social FAFEMEL - Cooperativa dos Produtores de Mel de Fafe, CRL EDM AANP - Associao dos Apicultores do Norte de Portugal CAPOLIB Cooperativa Agrcola de Boticas, CRL MONTIMEL Cooperativa dos Apicultores do Alto Tmega, CRL TM Cooperativa de Produtores de Mel da Terra Quente e Frutos Secos, CRL Agrupamento de Produtores Mel do Parque Alfamel - Agrupamento de Apicultores de Alfndega da F Associao dos Apicultores do Parque Natural do Douro Internacional Associao dos Apicultores do Nordeste Associao dos Apicultores do Parque Natural de Montesinho Aguiarfloresta - Associao Florestal e Ambiental de Vila Pouca de Aguiar Associao dos Apicultores do Parque Natural da Serra da Estrela Melbandos - Cooperativa de Apicultores do Concelho de Mao, CRL Meltagus Associao dos Apicultores do Parque Natural do Tejo Internacional BI Pinus Verde - Associao de Desenvolvimento Integrado da Floresta Beiramel - Cooperativa de Apicultores da Beira Interior, CRL Associao de Desenvolvimento Rural e Agrcola das Beiras MeimoaCoop - Cooperativa Agricola e de Desenvolvimento Rural, CRL Associao de Apicultores da Serra Malcata Lousmel - Cooperativa Agrcola dos Apicultores da Lous e Concelhos Limtrofes, CRL SICOLMEIA - Associao de Apicultores da Serra de Sic AALCentro - Associao de Apicultores do Litoral Centro BL AARLeiria - Associao de Apicultores da Regio de Leiria AABAlta - Associao de Apicultores da Beira Alta Associao das Famlias dos Apicultores e Produtores de Mel de Estarreja SERRAMEL - Associao de Apicultores do Concelho de Penela Associao de Apicultores da Serra do Aor Associao de Apicultores do Concelho de Gis Associao de Apicultores de Carregal do Sal Associao Recreativa e Cultural dos Apicultores de Antu SAP - Sociedade dos Apicultores de Portugal RO APISET Associao de Apicultores da Pennsula de Setbal Associao dos Apicultores Centro de Portugal Associao de Apicultores do Seixal, Barreiro e Almada voramel - Cooperativa de Apicultores do Alentejo, CRL(*) Apilegre Associao de Apicultores do Nordeste do Alentejo ALT Apisor Associao de Apicultores do Concelho de Ponte de Sr Apirural - Associao para a Qualidade dos Produtos Agrcolas e do Mundo Rural AderAvis - Associao para o Desenvimento Rural e Produes Tradicionais de Avis Montemormel - Associao dos Apicultores do Concelho de Montemor-o-Novo Apiguadiana - Associao de Apicultores do Parque Natural do Vale do Guadiana Associao dos Apicultores do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina Associao de Apicultores da Serra do Caldeiro e Plancie Alentejana NORMEL - Cooperativa de Apicultores do Nordeste Algarvio, CRL ALG CATIM - Centro de Apoio Tcnico Indstria do Mel MELGARBE Associao de Apicultores do Sotavento Algarvio APILGARBE Associao de Apicultores do Barlavento Algarvio Frutercoop - Cooperativa de Fruticultores da Ilha Terceira, CRL Casermel - Cooperativa de Apicultores e Sericultores da Ilha de So Miguel, CRL RAA Flor de Incenso - Cooperativa Apcola da Ilha do Pico, CRL Associao de Agricultores da Ilha do Faial RAM APIMADEIRA - Cooperativa de Apicultores da Regio Autnoma da Madeira, CRL (*) Encerrada em Dezembro de 2006. Fonte: RAs e DRAs

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I.3 Sanidade

I.3.1 Zonas Controladas O estatuto de zona controlada1 concedido, a seu pedido, a organizaes de produtores legalmente constitudas e que sejam integradas por um nmero de apicultores que: seja igual ou superior a 60% dos apicultores registados na sua rea geogrfica de actuao; ou represente, pelo menos, 60% do total das colmeias existentes nessa rea.

O reconhecimento do estatuto de zona controlada pressupe uma srie de obrigaes para os apicultores todos os apicultores e apirios da zona controlada entre as quais se destacam, pela sua importncia para o apicultor, a manuteno actualizada: de um registo de que constem os factos de natureza sanitria ocorridos na zona; e de um boletim de apirio de que constem, por ordem sequencial, todas as operaes realizadas no apirio.

de referir que o estatuto de zona controlada, por si s, no garante a ausncia de doenas na rea em causa, mas pressupe a existncia de uma vigilncia e preveno constantes das ocorrncias epidemiolgicas: obrigatoriedade de diagnsticos e de adopo de medidas de controlo das doenas de declarao obrigatria; necessidade de autorizao prvia para introduo em zonas controladas de abelhas, enxames, colnias ou colmeias e seus produtos, bem como de substncias, materiais ou utenslios destinados apicultura.

A adeso das organizaes de apicultores nacionais ao reconhecimento deste tipo de estatuto permanece extremamente aqum dos objectivos de certificao e defesa do territrio desejveis, existindo, actualmente, apenas uma zona controlada em Portugal, a Zona Controlada da Terra Fria, e em funcionamento h apenas um ano.

I.3.2 Doenas de Declarao Obrigatria obrigatria a declarao dos casos suspeitos ou confirmados de qualquer das seguintes doenas 1: loque americana loque europeia acarapisose varroose aethinose por Aethina tumida tropilaelaps por Tropilaelaps sp ascosferiose (unicamente em ZCs) nosemose (unicamente em ZCs)

Com vista delimitao ou erradicao destas doenas, a DGV pode adoptar as medidas de sanidade que entender necessrias e que podem ir, desde visitas sanitrias e inquritos, atribuio de estatutos sanitrios a reas geogrficas delimitadas, a restries ao trnsito de abelhas, enxames, colnias, colmeias e produtos para apicultura, ao tratamento das colnias, ou, mesmo, ao seu abate e aplicao de medidas de higiene e desinfeco.

Decreto-Lei n. 203/2005, de 25 de Novembro.

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I.3.3 Luta contra a Varroose Integrada no mbito do Programa Apcola Nacional, tem sido apoiada, desde 1997, uma aco de luta contra a varroose.

Esta aco tem sido desenvolvida com base num procedimento de aquisio de medicamentos pelo Estado e da sua entrega avulsa a todos os apicultores registados (opo tomada no incio do Programa e que se manteve at hoje). Este procedimento inseriu-se numa lgica de incentivo/captao dos apicultores ao registo apcola (tornado obrigatrio em 2000) e teve como resultado, para alm do facto de o registo ter sido rapidamente realizado, uma diminuio da incidncia da varroose, a curto prazo.

Os resultados do Estudo sobre a Eficcia do Apistan e Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal revelam que este procedimento de entrega do medicamento avulso aos apicultores tem vindo, contudo, a dar origem: ausncia de um controlo efectivo, interveniente, casustico e mensurvel da doena; criao de resistncias a mdio prazo aos produtos de uso veterinrio utilizados, com reduo gradual da sua eficcia: o uso inadequado do medicamento faz com que as resistncias aumentem e a sua eficcia diminua (o mesmo estudo sugere uma eficcia actual de 70% destes dois PUVs).

Assim, e no que se refere aos resultados dos testes de campo efectuados no decorrer deste estudo: 57% revelam colnias com populaes de varroa resistentes ao fluvalinato (sendo os distritos de vora, Faro, Portalegre, Santarm, Setbal e Viseu aqueles em que se verifica uma maior resistncia e os de Aveiro, Bragana e Vila Real os que apresentam uma menor resistncia); 17% revelam colnias com populaes de varroa resistentes ao amitraz (sendo os distritos de Aveiro, Braga, Castelo Branco, Faro, Lisboa, Portalegre, Porto e Viseu aqueles em que se verifica uma maior resistncia e os de Bragana, Coimbra, Leiria, Setbal, Viana do Castelo e Vila Real os que apresentam uma menor resistncia).

Os testes de apirio realizados no mbito do mesmo estudo sugerem que os casos identificados de populaes de varroas resistentes a estes acaricidas aparentam ser, mais do que uma ameaa real a mdio/longo prazo para a apicultura nacional, sobretudo um indicador/consequncia de prticas incorrectas de uso destas molculas, perpetuados por um nmero excessivo de apicultores: frequncia excessiva de aplicao e/ou sobredosagem com princpios activos de produtos comerciais actualmente homologados para uso apcola; aplicao numa poca errada do ano; utilizao de molculas acaricidas no homologadas para uso apcola (riscos acrescidos para a apicultura nacional, para a segurana alimentar e para o bem-estar ambiental).

Em suma, parece poder concluir-se: que existe uma reduzida probabilidade de eventuais resistncias cruzadas a estes acaricidas se perpetuarem no mdio/longo prazo, uma vez interrompidas as msprticas que estiveram na sua gnese; que este procedimento adoptado, de entrega do medicamento avulso aos apicultores sem um acompanhamento tcnico abrangente, deve ser alterado.

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I.3.4 Rastreio Epidemiolgico Para caracterizar os inconvenientes de um deficiente maneio sanitrio e, sobretudo, para revelar e tornar mensurvel as endemias que, de facto, limitam economicamente a apicultura, necessrio realizar inquritos epidemiolgicos que caracterizem a incidncia e prevalncia das diversas doenas das abelhas. Estes inquritos foram iniciados em 2006, numa parceria entre a FNAP, a Faculdade de Medicina Veterinria e a DGV e com financiamento do Programa Apcola Nacional. Foi efectuada uma amostragem aleatria com inqurito s prticas de maneio sanitrio adoptadas e realizaram-se testes de diagnstico anatomopatolgico a 650 apirios, distribudos pelas Direces Regionais de Agricultura e Pescas e por classe de apirio, e cujos resultados preliminares se apresentam. Quadro 10 - Rastreio Epidemiolgico das Doenas das Abelhas Nmero de Amostras TM 29 47 76 21 3 4 0 18 16 18 16 0 0 1 27 BI 42 44 86 24 1 5 0 12 28 12 28 0 0 3 33 BL 30 27 57 11 3 0 0 5 9 5 9 0 12 1 13 RO 26 25 51 1 0 0 0 21 9 21 9 0 0 0 9 ALT 47 38 85 12 0 4 0 16 14 16 14 1 0 0 20 ALG 18 29 47 4 1 1 0 15 3 15 3 0 12 3 4 TOT 192 210 402 73 8 14 0 87 79 87 79 1 24 8 106

Anlises negativas Anlises positivas Total de anlises Varroose Posi Loque Americana tivas Ascosferiose no Loque Europeia Favo Galeriose Cria Ensacada Posi Senotainiose tivas Varroose nas Acarapisose Abe Nosemose lhas Amebiase Total de casos de varroose positivos Fonte DGV

Quadro 11 - Rastreio Epidemiolgico das Doenas das Abelhas Frequncia Relativa Unid:% TM 38,2 61,8 100,0 27,6 4,0 5,3 0,0 23,7 21,1 23,7 21,1 0,0 0,0 1,3 35,5 BI 48,8 51,2 100,0 27,9 1,2 5,8 0,0 14,0 32,6 14,0 32,6 0,0 0,0 3,5 38,4 BL 52,6 47,4 100,0 19,3 5,3 0,0 0,0 8,8 15,8 8,8 15,8 0,0 21,1 1,8 22,8 RO 51,0 49,0 100,0 2,0 0,0 0,0 0,0 41,2 17,7 41,2 17,7 0,0 0,0 0,0 17,7 ALT 55,3 44,7 100,0 14,1 0,0 4,7 0,0 18,8 16,5 18,8 16,5 1,2 0,0 0,0 23,5 ALG 38,3 61,7 100,0 8,5 2,1 2,1 0,0 31,9 6,4 31,9 6,4 0,0 25,5 6,4 8,5 TOT 47,8 52,2 100,0 18,2 2,0 3,5 0,0 21,6 19,7 21,6 19,7 0,3 6,0 2,0 26,4

Anlises negativas Anlises positivas Total de anlises Varroose Posi Loque Americana tivas Ascosferiose no Loque Europeia Favo Galeriose Cria Ensacada Posi Senotainiose tivas Varroose nas Acarapisose Abe Nosemose lhas Amebiase Total de casos de varroose positivos Fonte DGV

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I.4 Transumncia A transumncia o movimento de colnias de um local para outro, com uma das seguintes finalidades: produo de mel neste caso, procuram-se zonas do territrio onde ocorrem floraes distintas ou meladas (mais especificamente fluxos de nctar, ou de meladas) em datas desfasadas, mantendo-se as colnias em produo por mais tempo e retornando de seguida aos locais de origem: a transumncia pode trazer um incremento de produo da ordem dos 50 a 100%, dependendo das culturas de origem e destino; polinizao de culturas neste caso, a produo de mel pode ser considerada secundria perante a rentabilidade inerente contratualizao do servio de polinizao, sendo que, muitas vezes, e dependendo do tipo de cultura (flora no melfera, ou pouco rentvel) no existe sequer produo de mel; transumncia de Inverno este tipo de transumncia realiza-se essencialmente por dois motivos: deslocao das colnias para locais mais favorveis em termos edafo-climticos (ainda que, eventualmente, desfavorveis do ponto de vista produtivo), com o objectivo de reduzir as baixas no efectivo e facilitar as operaes de maneio durante o Inverno, ou seja, reduzindo as deslocaes ao apirio e, consequentemente, os gastos; reforo e fortalecimento das colnias, preparando-as para a prxima poca de produo.

Em Portugal as deslocaes de colnias so normalmente feitas de Sul para Norte, do litoral para o interior, ou de zonas de baixa cota para outras de maior altitude. As duas primeiras so as mais frequentes. As distncias percorridas podem ser curtas ou no, variando a localizao das novas pastagens com a finalidade a que se destina a transumncia A maioria dos apicultores portugueses no recorre prtica de transumncia, estimando o estudo Eficcia do Apistan e Apivar na Luta contra a Varroose em Portugal que se trate de uma prtica realizada por menos de 10% de apicultores e com uma expresso mais significativa nos distritos de Faro e Beja. Diagrama 1 - Principais movimentos de deslocao das colnias Sul Norte Algarve para Alentejo

Litoral Interior Distritos de Lisboa, Leiria e Aveiro para o Alentejo Distritos de Lisboa, Leiria e Aveiro para a Beira Interior Em altitude: Terra Quente Transmontana para Terra Fria Transmontana Distrito de Castelo Branco para a Serra da Estrela

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I.5 Preservao, Seleco e Melhoramento A par do maneio produtivo e sanitrio, a seleco e o melhoramento gentico so dois importantes instrumentos para obter um aumento da produtividade e, por essa via, uma maximizao do rendimento da explorao. O melhoramento animal pode ser entendido em trs vertentes: preservao da raa e seus ecotipos ou variedades nacionais, com a finalidade do seu estudo e da preservao de indivduos autctones, isto , do patrimnio gentico nacional; seleco e produo de animais com melhores caractersticas, visando uma mais valia para a produo dos produtos apcolas (resistncia s doenas, maior produo de mel, menor agressividade, etc.) desenvolvimento da oferta de animais com melhores caractersticas, fomentando a produo e o mercado dos animais (rainhas e enxames).

I.5.1 Preservao Em Portugal, existe uma raa autctone, a Apis mellifera iberica, raa de aptido melfera que no beneficia de qualquer proteco legal e que, actualmente, se encontra cruzada com as trs principais raas europeias, bem como com a abelha do Norte de frica que, no Centro e Sul do nosso pas, representa cerca de 20%. Os estudos existentes neste domnio no esto compilados. A tentativa de recuperao desta raa afigura-se uma tarefa dificil de concretizar, envolvendo necessariamente avultados meios tcnicos e disponibilidades financeiras. De qualquer modo, todo o trabalho de investigao que vise aumentar, a nvel nacional e regional, o conhecimento sobre as nossas abelhas ao nvel do seu comportamento de adaptao regional, produo, agressividade e tolerncia s pragas e doenas, so de apoiar e de estimular.

I.5.2 Seleco e Melhoramento Pressupondo-se que na sua evoluo as abelhas adquiriram adaptao s condies regionais, importante assentar quer a produo, quer a utilizao de rainhas numa base regional. As organizaes de apicultores relevam-se, assim, no assegurar desta relao, de particular importncia. O estabelecimento de centros de criao de rainhas por parte de organizaes de apicultores, dotados dos meios tcnicos necessrios, conta para alm deste aspecto, com a vantagem de disporem de significativa quantidade de material biolgico para efeitos de seleco e controlo. Sem prejuzo desta aco, que se afigura de real interesse regional e, por conseguinte, nacional, este no constitui o maior problema com que se debate a apicultura nacional na actualidade, sendo este antes o que se relaciona com o controle das pragas e doenas ( no sentido de que no adianta ter uma rainha de elevada estirpe, se esta no tiver um ambiente saudvel na colmeia). Actualmente, em Portugal, ao nvel do apicultor, pontual a oferta de indivduos melhorados, bem como a sua introduo na explorao: , geralmente, emprica a seleco com base nas melhores caractersticas para a produo (sendo ou no linhas puras); residual o mercado de rainhas e enxames com o objectivo de obteno de uma mais valia para a produo dos produtos apcolas.

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I.6 Conta de Cultura Apresentam-se, no quadro 12, dados relativos conta de cultura da actividade apcola em Portugal, em 2006, discriminando: a actividade apcola no profissional, qual atribuda uma produtividade de 9 Kg por colmeia e em que se apresenta o caso de um apicultor com 50 colmeias; e a actividade apcola profissional, qual atribuda uma produtividade de 15 Kg por colmeia, com um acrscimo de produtividade de 50% em transumncia (considerando que a transumncia efectuada por 40% do efectivo) e em que se apresenta o caso de um apicultor com 500 colmeias. Quadro 12 - Conta de Cultura da Actividade Apcola em Portugal 2006
ACTIVIDADE APICOLA - APICULTOR NO PROFISSIONAL ACTIVIDADE APICOLA - APICULTOR PROFISSIONAL
VALOR BRUTO DA PRODUO ANUAL VALOR BRUTO DA PRODUO ANUAL Efectivo da explorao Produo principal - MEL (1) (Kg/colnia) Produtos secundrios - Enxames (2) (n) Preo do mel (Kg) (3) Preo enxame (4) 50 9 20 Embalado 4,35 30,00 Granel 2,23 Preo do mel (Kg) (3) Preo enxame (4) Efectivo da explorao Produo principal - MEL (1) (Kg/colnia) Produtos secundrios - Enxames (2) (n)

Sem Transumncia
500 15 200 Embalado 4,35 30,00 Granel 2,23

Com Transumncia
500 18 200 Embalado 4,35 30,00 Granel 2,23

VALOR BRUTO DA PRODUO POR COLMEIA VALOR BRUTO DA PRODUO TOTAL VALOR BRUTO DA PRODUO POR Kg CUSTOS ANUAIS (em ) CUSTOS FIXOS Rubricas Encargos com Capital Fixo Assentos e outras construes Custo das colmeias (b) Ferramentas e outros utenslios (c) Equipamento de proteco Equipamento de extraco de mel (e) Equipamento de extraco de cera (f) Despesas com Viaturas
(g) (g) (d) (a)

53,27 2.663,50 5,92

VALOR BRUTO DA PRODUO POR COLMEIA VALOR BRUTO DA PRODUO POR Kg

47,57 3,17

54,26 27.130,00 3,01

VALOR BRUTO DA PRODUO TOTAL 23.785,00 CUSTOS ANUAIS (em ) CUSTOS FIXOS

Por colmeia 1,50 8,40 0,41 1,55 2,41 0,87 0,85 0,00 18,86 0,00 0,00 0,50 35,35 1.767,29

Total 75,00 420,00 20,50 77,50 120,63 43,33 42,58 0,00 942,75 0,00 0,00 25,00

Rubricas Encargos com Capital Fixo Assentos e outras construes (a) Custo das colmeias (b) Ferramentas e outros utenslios
(d) (c)

Por colmeia 3,00 8,40 0,04 0,16 0,79 0,14 0,85

(g)

Total 1.500,00 4.200,00 20,50 77,50 393,75 68,67 425,83

Por colmeia 3,00 8,40 0,04 0,16 0,79 0,14 0,85 1,02 3,00

Total 1.500,00 4.200,00 20,50 77,50 393,75 68,67 425,83 511,00 1.500,00 9.427,50 1.257,00 278,75 0,00 25,00

Equipamento de proteco Equipamento de extraco de mel (e) Equipamento de extraco de cera (f) Despesas com Viaturas (g) Despesas c/ Viaturas(transumncia) Encargos com Mo-de-Obra Mo dObra e E. Sociais(h) Transumncia (mo-de-obra) (i) Encargos com Rendas Rendas (apirios) (j) Outros Encargos Fixos Quotizaes (q) CUSTO FIXO POR COLMEIA Despesas c/ Equipam (transumncia)(g)

Despesas c/ Viaturas(transumncia) Encargos com Mo-de-Obra Mo dObra e E. Sociais(h) Transumncia (mo-de-obra) (i) Encargos com Rendas Rendas (apirios) (j) Outros Encargos Fixos Quotizaes (q)

18,86

9.427,50

18,86 2,51

0,56 0,05 32,84

278,75 25,00

0,56 0,00 0,05 39,37 19.685,50

CUSTO FIXO POR COLMEIA CUSTO FIXO TOTAL (CF) CUSTOS VARIVEIS Rubricas Encargos com Consumos Intermdios Reposio de ceras (k) Reposio de quadros Controlo de doenas Embalagens
(o) (l)

CUSTO FIXO TOTAL (CF) 16.417,50 CUSTOS VARIVEIS

Por colmeia 0,40 1,50 0,00 8,50 3,33 1,17

(i)

Totais 20,00 75,00 0,00 425,00 166,50 58,67 0,00 25,00

Rubricas Encargos com Consumos Intermdios Reposio de ceras (k) Reposio de quadros (l) Alimentao artificial (m) Controlo de doenas Embalagens (o) Encargos com viaturas (p) Encargos c/ viaturas (trasumncia) Outros Custos Variveis Jornais e Revistas (r) CUSTO VARIVEL POR COLMEIA CUSTO VARIVEL TOTAL (CV)
(i) (n)

Por colmeia 0,40 1,50 1,12 8,50 1,54 1,17

Totais 200,00 750,00 557,50 4.250,00 768,33 586,67

Por colmeia 0,40 1,50 1,12 8,50 1,54 1,17 1,41

Totais 200,00 750,00 557,50 4.250,00 768,33 586,67 704,00 25,00

Alimentao artificial (m)

(n)

Encargos com viaturas (p) Encargos c/ viaturas (trasumncia) Outros Custos Variveis Jornais e Revistas (r) CUSTO VARIVEL POR COLMEIA CUSTO VARIVEL TOTAL (CV)

0,00 0,50 15,40 770,17

0,05 14,28 7.137,50

25,00

0,05 15,68 7.841,50

RESULTADOS VALOR BRUTO DA PRODUO (VBP) CUSTO TOTAL (CF+CV) CUSTO TOTAL (CF+CV) POR COLMEIA VALOR ACRESCENTADO BRUTO (VAB=VBP-CV) RENDIMENTO EMPRESARIAL LIQUIDO (REL=VBP-CT) VAB/Kg VAB/colmeia REL/Kg REL/colmeia 2.663,50 2.537,46 50,75 1.893,33 126,04 4,21 37,87 0,28 2,52 UTA 0,05

RESULTADOS VALOR BRUTO DA PRODUO (VBP) 23.785,00 CUSTO TOTAL (CF+CV) 23.555,00 CUSTO TOTAL (CF+CV) POR COLMEIA VALOR ACRESCENTADO BRUTO (VAB=VBP-CV) RENDIMENTO EMPRESARIAL LIQUIDO (REL=VBP-CT) VAB/Kg VAB/colmeia REL/Kg REL/colmeia 47,11 16.647,50 230,00 2,22 33,30 0,03 0,46 UTA 0,55 27.130,00 27.527,00 55,05 19.288,50 -397,00 2,14 38,58 -0,04 -0,79 0,62

Fonte: FNAP No quadro 12-A so apresentados todos os pressupostos e notas explicativas dos clculos apresentados no quadro 12.

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Quadro 12-A - Conta de Cultura da Actividade Apcola em Portugal Pressupostos e Notas Explicativas
Pressupostos Quantidade 500 150 25 5 5 5 8 15 10 30000 10 50 10 0,05 15 0,2
(1) (2) (3) (4) (a) (b) (c) (d) (e) (f)

Unidade kg 2 m anos anos anos anos anos anos anos km viagens km apirios ao ano dias

Descrio
quantidade mnima para vender a retalho Dimenso da construo Amortizao das construes Vida til das colmeias Vida til dos utenslios Vida til do equipamento de proteco Vida til dos equipamentos de extraco Vida til dos equipamentos de processamento de cera Vida til da viatura por ano de vida til da viatura por ano ao apirio distncia ao apirio explorao do apicultor profissional Encargos finaceiros (juros) Trabalho por ano por apirio

Kg de cera por ano por colmeia As produes mdias de mel variam ano aps ano, e de regio para regio. Este ano foi de cerca e 14 Kg/colnia e de 20 Kg/colnia no caso dos profissionais; aps transumncia, aumenta de 50% (apenas na proporo do efectivo que efectua transumncia e que se considera ser 40% do efectivo). Os apicultores produzem por ano, 2 enxames por cada 5 colnias. Os produtores primrios de mel podem comercializar uma quantidade mxima de mel a retalho de 500 Kg. A restante produo ter que ser comercializada a granel. Os preos so extrados do inqurito s organizaes de apicultores Preo mdio dos enxames. Apenas apicultores profissionais utilizam instalaes exclusivas para a actividade. Para estas considerou-se uma dimenso de 150 m2, e amortizaes a 25 anos (4 %). A vida til de uma colmeia de 5 anos Os utenslios (fumigador, levanta-quadros, escova) tm uma vida til de 5 anos (20%). O equipamento de proteco (Fato completo, polainitos, luvas e cinturo anti-lombago) tem uma vida til de 5 anos (20%). Os equipamentos de extraco (Extraco+armazenamento e embalagem) so amortizados a 8 anos (12,5 %). Os equipamentos de extraco de ceras tm uma vida til de 15 anos (6,67 %).

Preos Valor Unidade Descrio 1,50 Assentos 2 m 125,00 Construo de instalaes 42,00 Colmeia completa 12,00 Fumigador 5,00 Levanta-quadros 3,50 escova 40,00 Fato de apicultor completo 7,50 Polainitos 10,00 Luvas 20,00 Cinturo anti-lombago 550,00 Extractor elctrico 12 quadros 15,00 Faca desoperculadora 150,00 Tina de desoperculao pequena 250,00 depsito de 500 Kg 1.600,00 Extractor elctrico 42 quadros 900,00 Desoperculadora 400,00 Tina de desoperculao grande

Preos Valor 200,00 450,00 250,00 780,00 20.000,00 400,00 55,00

(g)

Preos Descrio Valor 50,00 1,10 25,00 25,00 2,00 0,50 8,50 Unidade dia dia ano ano kg Descrio Trabalho Seguro de trabalho Quotas organizao de apicultores Assintaura de revistas Processamento de ceras quadro colmeia Tratamentos sanitrios

Unidade

Prensa pequena Caldeira pequena 80L Prensa grande Caldeira grande 200L Viatura comercial de caixa aberta de 3,5 T Seguro automvel Imposto Municipal de Veculos

Esta rubrica inclui as despesas do apicultor com a viatura que utiliza para a actividade, ou seja as amortizaes e encargos financeiros (juros), seguro e selo. Assim, considerou-se uma viatura de 20000 (viatura comercial de caixa aberta de 3,5 Ton.) a amortizar em 10 anos razo de 30000 Km por ano. P rofissionais T ransum nc ia Amortizao da viatura Encargos financeiros N o Seguro da viatura Selo Total por Colmeia 33,33 1,67 6,67 0,92 0,87 P rofissionais 333,33 16,67 66,67 9,17 0,69 400,00 20,00 80,00 11,00 0,82

Total por Colmeia

(h) e (i)

Considerou-se que para cada apirio se fazem 10 deslocaes por ano e que se trabalham 5 dias de trabalho na explorao para embalagem e processamento do mel por cada apirio. Assim, obtemos um valor de 15 dias de trabalho por ano e por apirio. O dia de trabalho custa 50 . Os Encargos Sociais so 23,5 % dos salrios, e o seguro de trabalho de 400 por ano, pelo que importa uma quantia de 1,10 por dia. N o P rofissionais P rofissionais 750,00 16,50 176,25 7.500,00 165,00 1.762,50 T ransum nci a Mo-de-Obra Seguros Encargos sociais Total por Colmeia 1.000,00 22,00 H oras 235,00 2,03 NP P T 120 1200 160

(j)
(k) (l) (m) (n)

19,24 15,21 A renda paga em gneros. O no profissional no paga renda, enquanto o profissional entrega 0,25 Kg de mel por cada colmeia.

O consumo de ceras (reposio) de 200 gr. por colmeia/ano. O custo do processamento das ceras (purificao e moldagem) de 2,00 por Kg, pelo que nesta rubrica importa uma quantia de 0,40 /ano/colmeia. Considerou-se a substituio de 3 quadros por ano. A alimentao artificial apenas feita por apicultores profissionais e em anos em que tal se justifique. Nestes anos o consumo de 0,5 Kg de mel por colmeia Para as despesas com o controlo de doenas considerou-se para o controlo da Varroose um valor de 7 /colmeia/ano, ao que se junta um valor de 1,5 /colmeia/ano para o controlo e preveno das restantes doenas. Os apicultores no profissionais vendem a sua produo directamente ao consumidor, enquanto os profissionais tm um limite fixado por lei, que apenas lhe permite comercializar a retalho 500 kg. O resto da produo vendida a granel (bidons). Estes encargos incluem os gastos com combustvel e com a conservao e reparao da viatura (TRANSUMNCIA INCLUDA). Considerou-se que o consumo mdio de 10 L por cada 100 Km, e de 550 /ano para conservaes e reparaes para os 30000 Km. O apicultor desloca 4 apirios (200 colmeias) a uma distncia de 500 Km cada (ida e volta) fazendo ao todo 3 deslocaes por apirio (12 no total). Utilizao de uma viatura comercial de caixa aberta (de 3,5 Ton.) de valor: 20000 a amortizar durante 10 anos). Necessita ainda de realizar mais 2 dias de trabalho no armazm (no total 5 dias por apirio transumante) A prtica da transumncia aumenta a produo mdia de mel(colmeia/ano) para 30 Kg.

(o) (p)

(q) e (r)

Os apicultores esto na sua maioria filiados em Organizaes de Apicultores e pode-se considerar que obtem alguma informao atravs da assinatura de revistas da especialidade.

Pressupostos Quantidade 3 0,5 12 300 10 3 500 4 5 Unidade quadros Kg frascos Kg L viagens km apirios dias Descrio
substitudos por colmeia por ano de mel utilizados em alimentao das colnias caixa de carto para acondicionamento de frascos de mel a capacidade de cada bidon consumo mdio de combustvel /100 Km por ano aos apirios transumantes distncia aos apirios transumantes transumantes de trabalho por apirio transumante

Valor 0,27 0,04 0,06 25,00 0,99 550,00

Preos Unidade Descrio kg frascos de mel caixa de carto de 12 frascos kg rtulos por frasco kg bidon de 300kg Gasleo L conservaes e reparaes

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No quadro 13, apresentada uma sntese dos dados constantes do quadro 12, efectuada com o objectivo de destacar os valores dos custos (fixos e variveis), o valor bruto da produo (VBP), o valor acrescentado bruto (VAB) e do resultado empresarial lquido (REL) para os seguintes tipos de dimenso: dentro da actividade apcola no profissional, escolheram-se dois nveis de apicultores: apicultores com 23 colmeias (que, como j foi referido, corresponde dimenso mdia do apicultor no profissional); apicultores com 36 colmeias (que, como tambm j foi referido, corresponde dimenso mdia do apicultor portugus); apicultores com 79 colmeias (que, como tambm j foi referido, corresponde dimenso mdia do apicultor com mais de 50 e menos de 150 colmeias); e, dentro da actividade apcola profissional, escolheram-se os seguintes nveis: apicultores com 490 colmeias; apicultores com 600 colmeias; e apicultores com 1000 colmeias.

Quadro 13 Sntese da Conta de Cultura da Actividade Apcola em Portugal - 2006 Unid: Eur APICULTOR NO APICULTOR PROFISSIONAL PROFISSIONAL 490 COLM 600 COLM 1000 COLM 23 36 79 SEM COM SEM COM SEM COM COLM COLM COLM TRANS TRANS TRANS TRANS TRANS TRANS Custo Varivel 17,37 16,06 14,79 14,31 15,74 14,02 15,20 13,52 14,22 (CV) por Colmeia Custo Fixo (CF) 65,22 45,24 26,00 33,29 39,96 29,11 34,55 21,65 24,91 por Colmeia Custo Total (CT) 82,58 61,30 40,79 47,60 55,70 43,13 49,75 35,17 39,13 por Colmeia 4 VBP por kg 5,68 5,68 5,05 3,17 3,02 3,15 2,99 3,10 2,96 VBP por colmeia VAB (VBP-CV) por kg VAB (VBP-CV) por colmeia REL (VBP-CT) por kg REL (VBP-CT) por colmeia Fonte: FNAP 51,15 3,75 33,78 -3,49 -31,43 51,15 3,90 35,10 -1,13 -10,15 45,49 3,41 30,70 0,52 4,69 47,61 2,22 33,31 0,00 0,02 54,30 2,14 38,56 -0,08 -1,40 47,22 2,21 33,19 0,27 4,09 53,91 2,15 38,71 0,23 4,16 46,51 2,20 32,99 0,76 11,34 53,20 2,17 38,98 0,78 14,06

I.6.1 Custos de Produo em Portugal e na UE Da anlise do quadro 13, constata-se que: um apicultor com uma dimenso mdia de 23 colmeias, correspondente dimenso mdia do apicultor no profissional (ou seja, a 95,9% dos apicultores portugueses) apresenta um custo total de 82,58 /colmeia; um apicultor com uma dimenso mdia de 36 colmeias, correspondente dimenso mdia do apicultor portugus, apresenta um custo total de 61,3 /colmeia; um apicultor com uma dimenso mdia de 79 colmeias, correspondente dimenso mdia do apicultor no profissional de maior dimenso (ou seja, a 11,9% dos apicultores portugueses) apresenta um custo total de 40,79 /colmeia.

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Os dados disponveis relativamente aos custos de produo na UE datam de 20011. Apresentando uma grande heterogeneidade ao nvel dos diferentes EMs (e sendo, portanto, difcil calcular um custo mdio comunitrio), a Comisso Europeia agrupa os EMs nas seguintes trs categorias, de acordo com o nvel dos seus custos de produo (no existia estimativa para os custo da Irlanda): EM com custos elevados, entre 112 e 142 euros/colmeia (D, S, FIN, UK, NL); EM com custos mdios, entre 56 e 91 euros/colmeia (ST, DK, B, L, P); EM com custos baixos, entre 20 e 41 euros/colmeia (GR, E, F, I).

Apesar de alguma natural margem de desactualizao, e do facto de se tratar de dados anteriores ao alargamento da UE a 25 EMs, a sua anlise permite, todavia, salientar que: a diferena entre o custo mais alto registado no grupo de EMs com custos mais elevados e o custo mais baixo registado no grupo de EMs com custos inferiores superior a 120 euros/colmeia; existe um certo grau de proximidade entre os nmeros relativos aos trs EMs que detm 56% do efectivo total da Unio Europeia: a mdia dos custos de produo comunicados pela Grcia, pela Espanha e pela Frana era de 36,5 euros/colmeia; Portugal, integrado no grupo de EMs com custos mdios, apresenta custos que, no caso da dimenso mdia do apicultor no profissional, vo at mais do dobro do custo mdio registado nos principais pases produtores.

I.6.2 Valor Bruto da Produo De acordo com os dados que serviram de base elaborao da conta de cultura apresentada no quadro 12, possvel estimar o seguinte Valor Bruto da Produo mdio, para cada uma das vrias classes de dimenso: Quadro 14 - Estimativa do Valor Bruto da Produo do Sector Apcola

Classes de Dimenso
1 - 24 25-49 50 - 99 100-149 150-499 > 500

N. Total de Colmeias
99.955 87.090 95.077 48.982 133.170 90.776 555.049

Dimenso Mdia (N. Colmeias/ Apicultor)

10 34 68 119 256 873 -

VBP mdio (/colmeia)

51 51 48 41 50 47 -

VBP Total ()
5.097.705 4.441.590 4.563.696 2.008.262 6.658.500 4.266.472 27.036.225

Chega-se, por esta via, a uma estimativa global de, aproximadamente, 27 milhes de euros para o VBP do sector apcola. Tendo em ateno o VBP estimado para a produo animal, para o perodo de 2003-2005, que atinge o montante de 2.627 milhes de euros, possvel concluir que a produo apcola representa cerca de 1,03% do total do valor bruto da produo animal.

Relatrio da Comisso ao Conselho e ao Parlamento Europeu, relativo aplicao do Regulamento (CE) n. 1221/97 do Conselho, que estabelece as regras gerais de execuo para as aces de melhoria da produo e comercializao de mel

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I.6.3 Estrutura de Consumos Intermdios A anlise da estrutura dos consumos intermdios, efectuada a partir do quadro 12 e que se apresenta nos grficos 5 e 6, permite constatar que as despesas com o controlo das doenas e com as embalagens so as duas rbricas que assumem um maior peso no cmputo global: as despesas com o controlo das doenas representam, pelo menos, 50% do total dos consumos intermdios (58% no caso do apicultor profissional no transumante); as despesas com embalagens so a segunda rbrica mais pesada na estrutura de consumos intermdios, assumindo um papel particularmente elevado no apicultor no profissional (grande peso da venda de mel embalado, em compensao com um preo mais elevado relativamente ao preo de venda a granel).

Em terceiro lugar, surgem: para o pequeno apicultor, as despesas com a reposio de quadros e as despesas com viaturas (9% cada), seguidas das despesas com a reposio de ceras (2%); para o apicultor profissional (sem transummcia), as despesas com a reposio de quadros (10%), as despesas com a alimentao artificial e com viaturas (8% cada) e, por ltimo, as despesas com a reposio de ceras (3%). Grfico 5 - Estrutura de Consumos Intermdios de um Apicultor no Profissional
Reposio de ceras (k) 9% 30% 2% 9% Reposio de quadros (l) Controlo de doenas (n) Embalagens (o) 50%

Encargos com viaturas (p)

Fonte: FNAP Grfico 6 - Estrutura de Consumos Intermdios de um Apicultor Profissional sem Transumncia
Reposio de ceras (k) 8% 13% 3% 10% 8% Reposio de quadros (l) Alimentao artificial (m) Controlo de doenas (n) Embalagens (o) 58% Encargos com viaturas (p)

Fonte: FNAP

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Uma vez que todas as rubricas de consumos intermdios em questo constituem variveis sobre as quais o apicultor tem pouca ou nenhuma capacidade de interveno (variveis exgenas), pode concluir-se que qualquer optimizao do valor acrescentado bruto da actividade apcola ter de vir a ser gerada: pela via de um aumento da escala e consequente diminuio de custos unitrios (economias de escala); e/ou pela via de uma optimizao do valor bruto da produo mdia por colmeia.

I.6.4 Resultado Empresarial Lquido A anlise apresentada no quadro 13, que, como se viu, foi efectuada num cenrio em que no so consideradas as ajudas do Programa Apcola (quer para medicamento ou ceras, quer para equipamento de transumncia), permite retirar as seguintes concluses fundamentais relativamente ao Resultado Empresarial Lquido: no que diz respeito actividade apcola no profissional: sem as ajudas do Programa Apcola, um apicultor com uma dimenso mdia de 23 colmeias (dimenso mdia do apicultor no profissional) e um apicultor com uma dimenso mdia de 36 colmeias (dimenso mdia do apicultor portugus) apresentam prejuzo na sua actividade apcola (REL negativo), sendo que esta situao de prejuzo apenas se inverte a partir das 50 colmeias;

no que diz respeito actividade apcola profissional, e no mesmo cenrio de ausncia de ajudas: um apicultor profissional com menos de 490 colmeias apresenta prejuzo da sua actividade apcola (REL negativo); um apicultor profissional com mais de 490 colmeias e menos de 600 colmeias j no apresenta prejuzo, mas no tem qualquer vantagem em praticar transumncia (o REL por colmeia com transumncia s supera o REL por colmeia sem transumncia acima das 600 colmeias); e um apicultor profissional com 1000 colmeias (saliente-se que apenas existem 127 apicultores com esta dimenso) j apresenta um REL que, no caso da prtica de transumncia, ronda o montante de 0,78/kg e 14,06/colmeia.

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1.7 O Apicultor e a Explorao Anlise SWOT

Pontos Fracos idade elevada do apicultor, baixo nvel de escolaridade, formao tcnica insuficiente e deficientes tcnicas de maneio; uma percentagem muito elevada de pequenos apicultores concentra uma percentagem muito pequena do efectivo; baixa taxa de profissionalizao do sector; percentagem de 11% de cortios e ncleos; quase inexistncia de maneio sanitrio profiltico e deficiente maneio teraputico, com desajuste e incorreco dos tratamentos aplicados; existncia de apenas uma zona controlada; indcios de uma eficcia de 70% de dois dos produtos homologados para tratamento da varroa (resistncias de 30%); custos de produo da actividade apcola elevados em Portugal (medicamentos, embalagens, gasleo); organizaes representativas do sector fora do circuito de comercializao; Pontos Fortes uma percentagem muito elevada de efectivo concentrada num reduzido nmero de apicultores; forte implantao regional das organizaes de apicultores, existncia de tcnicos com formao, com vontade de intervir no circuito de comercializao; existncia de uma raa autctone, com eventual possibilidade de ecotipos, com uma elevada rusticidade e adptao s nossas condies edafo-climticas (embora com necessidade de melhoramento gentico); Ameaas incndios florestais (em 2003, estima-se um total de 30 mil colnias afectadas directa e indirectamente, entre ardidas e sobreviventes mas localizadas em reas ardidas, logo improdutivas); aparecimento (a nvel global) de novas doenas e parasitas das abelhas; custos de produo superiores ao nvel dos dos principais pases produtores da UE e, concretamente, da Espanha (nosso principal mercado fornecedor); Oportunidades diversidade climtica e orogrfica do territrio, propcia prtica de transumncia.

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II. OS PRODUTOS DA COLMEIA

A utilizao dos produtos apcolas para fins alimentares e teraputicos uma das prticas mais universais e que remonta s mais antigas civilizaes. Na poca contempornea e nos pases ocidentais, o valor da Apiterapia decaiu, sendo apenas a partir da segunda metade do sculo XX que a Apiterapia recomeou a suscitar um crescente interesse nas sociedades ocidentais. Em Portugal, e no que respeita aos produtos apcolas que no mel, a sua oferta reduzida, abastecendo-se a indstria sobretudo com produtos importados. A maior parte dos apicultores tem uma informao deficiente sobre o mercado dos produtos apcolas que no mel e no maximiza a rentabilidade da sua explorao por esta via.

Criao de Rainhas Enxames

Mel

Cera

Produtos da Comeia
Apitoxina Plen

Geleia Real

Propolis

Polinizao

Atendendo importncia do mel na apicultura nacional, este produto ser abordado num captulo autnomo deste estudo (ver Captulo III O Mel)

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II.1 Cera Para as obreiras produzirem 1 Kg de cera, consomem 7 a 10 Kg de mel. Segregada no abdmen das obreiras a partir de mel e plen, a cera serve para construir e selar os favos do mel, do plen, e onde crescem as larvas.

Q u a Quadro de cera moldada

II.1.1 Produo de cera destinada directamente actividade apcola A maior parte da cera produzida pelos apicultores utilizada na sua prpria explorao. As actividades da indstria e do comrcio de cera destinada directamente actividade apcola carecem, desde 2005, de registo prvio na DGV 1, instrumento que se espera poder vir, a prazo, a contribuir para uma melhoria do controlo de qualidade das ceras. Apresentam-se no quadro 15 os dados relativos ao nmero de operadores registados e s quantidades processadas. Quadro 15- Indstria e Comrcio de Cera Destinada Actividade Apcola Operadores Registados e Quantidades Processadas em 2006 Indstria (*) Sem Moldagem N. Oper 1 0 2 0 0 0 3 Quant (ton) 2,0 0 0, 04 0 0 0 2,04 Comrcio (*) N. N. Operad Operad comerc Total cera UE 0 0 0 2 0 0 0 2 3 1 1 18 5 0 3 31

Com Moldagem N. Quant Oper (ton) EDM TM BI RO ALT ALG MAD TOTAL 3 1 0 2 1 1 8 20,5 5,4 0 3,1 0,1 0,5 29,6

TOTAL N. Oper 4 1 2 2 1 1 11 Quant (ton) 22,5 5,4 0, 04 3,1 0,1 0,5 31,7

N. Operad comerc cera nacional

3 1 1 16 5 0 3 29

(*) Do total dos operadores, 5 so simultaneamente industriais e comerciantes. Fonte: DGV - Registo da Indstria e Comrcio de Cera destinada Actividade Apcola Da sua anlise, constata-se que a regio de EDM onde se encontra instalada a maior capacidade produtiva nacional (71% da produo nacional) sendo tambm aquela em que se encontra um maior nmero de operadores e os de maior dimenso mdia. A maior parte da capacidade produtiva instalada procede moldagem de ceras (94% do total), existindo apenas um operador no EDM e dois no RO que procedem ao envio da cera purificada para moldagem em Espanha.

Artigo 4. do Decreto-Lei n. 203/2005, de 25 de Novembro

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Grfico 7 - Indstria de Cera N. de Operadores

Grfico 8 - Indstria de Cera Quantidades Produzidas

4
Sem moldagem Com moldagem

25 20 15 ton 10 5 0 EDM TM RO ALT

Sem moldagem Com moldagem

3 2 1 0 EDM TM RO ALT ALG Mad

ALG

Mad

Quanto aos comerciantes de ceras, mais de metade (57%) localizam-se no RO, sendo tambm nesta regio que se encontram os dois nicos operadores que comercializam cera importada da UE (localizados em Abrantes). Grfico 9 - Comrcio de Cera N. de Operadores N. .
Cera UE

20 15 10 5 0
EDM TM RO ALT ALG Mad
Cera nacional

II.1.2 Produo Nacional de Cera A produo global de cera nacional (para todas as utilizaes) decresceu desde 2001, tanto em valor absoluto como em percentagem da quantidade de mel produzida (em 2005, apenas 3,6% da produo de mel). Entre 2001 e 2005, verificou-se um decrscimo de 44% na produo de cera, contra um decrscimo de 23% verificado na produo de mel. Este decrscimo verificado na produo de cera poder, eventualmente, estar relacionado com uma reduo do nmero de cortios a nvel nacional. Quadro 16 Evoluo da Produo Nacional de Mel e Cera Unid: ton 2001 7.379 367 5,0 2002 7.861 281 3,6 2003 7.310 275 3,8 2004 6.737 255 3,8 2005* 5.686 206 3,6

Mel Cera Cera/Mel (%) * Dados provisrios Fonte: INE

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As indstrias de cosmticos e farmacutica so as principais utilizadoras da cera de abelha. A cera tambm utilizada na indstria txtil, de papel, de polidores, vernizes e impermebealizantes, no processamento de alimentos e na indstria tecnolgica. Na agricultura, utilizada para melhorar o aspecto e o estado de conservao da fruta.

A produo mundial de cera atinge entre 11.500 e19.000 toneladas anuais, sendo que os pases asiticos so os principais produtores mundiais (China, ndia, Indonsia, Malsia, Paquisto e Tailndia). Do ponto de vista do comrcio mundial: os Estados Unidos, a Alemanha, o Reino Unido, o Japo e a Frana so os principais importadores mundiais de cera; e os principais exportadores so o Chile, a Tanznia, o Brasil, a Holanda e a Austrlia Os preos variam extremamente de acordo com o pas de origem, podendo estimar-se que, em mdia, a cera escura tenha um valor cerca de 10% a 20% inferior ao da cera de cor clara.

II.2 Plen Recolhe-se entre 2 e 3 kg de plen por colmeia e por ano. Elemento masculino da fecundao das flores, o plen serve de alimento s larvas, tendo um papel importante na rentabilidade e na qualidade dos produtos da colmeia Em virtude do seu alto valor proteico, usado como suplementao alimentar, sendo comercializado misturado com o mel, seco ou em cpsulas. Tem inmeras aplicaes na farmacologia e tambm utilizado na indstria cosmtica. Fonte: www.naturlink.pt

A produo mundial de plen situa-se na ordem das 1500 toneladas anuais, sendo que a Espanha o maior produtor mundial (constituindo a principal origem do plen comercializado em Portugal), seguida da China, da Austrlia e da Argentina. Do ponto de vista do comrcio mundial: a Espanha, a China, a Argentina e a Hungria so os maiores exportadores mundiais; e os EUA, o Reino Unido, a Alemanha, a Frana e a Itlia so os principais importadores mundiais.

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II.3 Propolis Recolhe-se cerca de 50 e as 300 gramas por colmeia e por ano (50 75 gramas por tela em aproximadamente 60 dias). Substncia resinosa recolhida pelas abelhas de certas partes de algumas plantas (como dos gomos florais e foliares), a propolis usada para revestir o interior das "clulas de cria", tapar buracos e fendas existentes na colmeia, para estabilizar a temperatura e humidade da colmeia e mumificar cadveres. A propolis o produto da colmeia que reune as principais propriedades farmacolgicas, com um alto valor bacteriosttico e bactericida. usada, principalmente, pelas indstrias de farmacutica e de cosmticos.

Veios de propolis nos quadros da colmeia Fonte:http://www.propos-nature.com

Os maiores produtores mundiais de propolis so a China, a Amrica do Sul, a Austrlia, a Bulgria, a Alemanha, a Frana e a Rssia. Os maiores importadores so a Unio Europeia, o Japo e os EUA.

II.4 Geleia Real Produz-se uma mdia de 4 a 8 gramas de geleia real/colmeia/ciclo. Produz-se uma mdia de 200 gramas por colmeia/ano. Segregada pelas obreiras, a geleia real serve de alimento rainha durante toda a sua vida (larvar e adulta), bem como s larvas de abelhas. Embora no seja armazenada na colmeia como o mel e o plen, produzida por alguns apicultores para comercializao in natura, misturada com mel ou mesmo liofilizada (a geleia real liofilizada atinge um preo trs vezes superior ao produto fresco).

Geleia Real Fonte: www.naturlink.pt

As indstrias de cosmticos e medicamentos tambm a utilizam na composio de diversos produtos um alimento de eleio, capaz de estimular o organismo, regularizar o metabolismo, aumentar a resistncia s infeces e regularizar o funcionamento endcrino. A China o maior produtor mundial de geleia real, sendo responsvel por uma produo de cerca de 2000 ton/ano (cerca de 60% da produo mundial) e exportando aproximadamente 450 toneladas/ano para o Japo, Estados Unidos e Europa. A China tambm o principal fornecedor do mercado europeu, sendo responsvel pela quase totalidade da geleia real comercializada em Portugal. A Frana o maior produtor europeu, com uma produo exclusivamente dirigida ao seu prprio mercado interno.

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II.5 Apitoxina Cada operria produz cerca de 0,3 mg de veneno. Produzida pelas obreiras, a apitoxina utilizada atravs do ferro para defesa da colnia. Na indstria farmacutica, utilizada para o fabrico de produtos de medicina natural (com reconhecidas propriedades anti-inflamatrias na cura de artrite, reumatismo e problemas circulatrios) e na investigao biolgica. Em grandes quantidades, a apitoxina letal para o homem.

Fonte: www.apitoxina.cl

II.6 Polinizao Estima-se que, por ano, a polinizao gere um benefcio mundial acima de cem bilies de dlares (De Jong, 2000). As abelhas so os principais agentes na polinizao de flores para a produo de frutas. As principais culturas onde actualmente se fazem servios de polinizao so a ameixeira, a pereira, a macieira, o morangueiro e a framboesa, registando-se acrscimos de produtividade entre os 20% e os 500% obtidos pela introduo de enxames na poca da florao (dependendo da cultura, do local de produo e do maneio).

Apesar da importncia econmica desta actividade (valor mdio dos contratos de polinizao entre 25 a 30 euros/colnia/deslocao), trata-se de um tipo de servio no muito comum em Portugal, verificando-se apenas por parte de alguns apicultores de maior dimenso. Nos EUA, cerca de 50% das colmeias usada desta forma, representando uma parcela muito importante do rendimento do apicultor.

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II.7 Criao de Rainhas O preo mdio de uma rainha em Portugal varia entre os 5 e os 10 euros (FNAP). A criao de rainhas para comercializao, actividade que pode constituir um elemento importante na rentabilidade de uma explorao, assume em Portugal uma expresso muito reduzida, tanto junto das organizaes de apicultores, como dos prprios apicultores profissionais. Das 27 entidades que responderam ao inqurito s organizaes representativas do sector, apenas seis se dedicam a esta actividade (uma em cada uma das regies assinaladas no quadro 17). De entre estas seis organizaes, apenas duas (uma na Beira Litoral e uma no Alentejo) tm como destino a comercializao das rainhas a apicultores. Quadro 17 - Nmero de Rainhas Produzidas e Vendidas por Agrupamentos de Produtores Criao de Rainhas 2004 2005 2006 BI BL RO ALT Alg Aores Total 0 0 0 595 0 120 715 0 70 0 700 20 87 877 41 200 50 1055 45 0 1391 Comercializao de Rainhas 2004 2005 2006 0 0 0 0 0 0 0 0 70 0 0 0 0 70 0 200 0 296 0 0 496

Fonte: GPP Inqurito s Organizaes Apcolas, 2007 No que respeita aos apicultores profissionais inquiridos, dos 33 que responderam ao inqurito, apenas seis informaram proceder criao de rainhas e, desses seis, apenas dois informaram proceder sua comercializao.

II.8 Enxames Um apicultor produz, por ano, dois enxames por cada 5 colnias. Segundo dados fornecidos pela DGV, em 2006 no houve em Portugal qualquer importao de enxames, mas, em contrapartida, verificou-se uma exportao de 100 colnias para Frana e de 21.655 colnias para Espanha.

Enxame da Apis melifera melifera

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II.9 Os Produtos da Colmeia Anlise SWOT

Pontos Fracos oferta nacional de produtos apcolas que no mel muito reduzida: recurso da indstria nacional a produtos importados; informao deficiente dos produtores sobre o mercado dos produtos apcolas que no mel; fraca rentabilizao da explorao por esta via; fraca oferta de rainhas para comercializao e deficiente substituio de rainhas por parte dos apicultores; Oportunidades definio do sector horto-frutcola nacional como estratgico no mbito do PDR; crescente interesse do consumidor e da indstria ocidental pelos produtos da Apiterapia.

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III. O MEL
O mel a substncia aucarada natural produzida pela abelha Apis mellifera a partir do nctar das flores, ou das secrees procedentes de partes vivas de plantas, ou de excrees de insectos sugadores de plantas que ficam sobre partes vivas de plantas, que as abelhas recolhem, transformam, combinam com substncias especficas prprias, depositam, desidratam, armazenam e deixam amadurecer nos favos da colmeia. 1

Favo de mel Fonte: www.trekearth.com De acordo com a sua origem botnica, temos dois tipos de mel: mel de nctar obtido a partir da secreo dos nectrios florais ou extraflorais das flores das plantas. mel de melada obtido a partir de secrees ou exsudaes de partes vivas das plantas (Hemiptera) ou excrees de certos insectos sugadores de plantas como os afdeos. Do nctar ao mel A primeira fase da transformao do nctar em mel ocorre no pr-estmago das abelhas, atravs de uma aco enzimtica (adio de enzimas) que contribui para o desdobramento da sacarose em frutose e glicose. A segunda fase, designada por trofilaxia, consiste na passagem do mel sucessivamente de umas abelhas para outras: depois da obreira-sugadora ingurgitar para a sua bolsa de nctar uma quantidade de nctar suficiente, outra obreira vai ingurgit-lo por sua vez, para depois o regurgitar para a lngua de outra obreira. O nctar vai passando de abelha em abelha at ficar, pela continuao da aco enzimtica, concentrado em acares simples: por cada passagem pela bolsa de uma obreira, o que ainda resta de nctar sofre uma transformao graas aco de uma diastse, que consiste essencialmente em transformar a sacarose em frutose e glicose, acares directamente assimilveis pelo nosso organismo. Depois de ter sido concentrado e transformado, o nctar passa a mel, sendo cuidadosamente depositado pelas obreiras nos alvolos da colmeia ou cortio, que as abelhas vo ventilar, para eliminar o excesso de humidade e proceder sua operculao (selagem dos favos). O mel utilizado, tal como o plen, na alimentao das prprias abelhas.

Directiva 2002/110/CE, do Conselho, de 20 de Dezembro, relativa ao mel.

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III.1 Tipos de Mel

III.1.1 Tipificao da Origem Floral A origem floral do mel est intimamente associada a aspectos organolpticos como a cor e o sabor, sendo utilizada para a tipificao do mel como medida de valorizao do produto. De acordo com a sua origem floral, encontram-se tipificados vrios tipos de mis (ver mapa 1 e quadro 18), dos quais podemos destacar: mel monofloral mel, em cujo espectro polnico existe uma espcie que detm mais de 45% do plen (exceptuam-se para esta regra os mis monoflorais de rosmaninho e de castanheiro, considerados como tal quando as percentagens de plen dos respectivos tipos polnicos so superiores a 10 e 70 %, respectivamente); mel multifloral mel obtido a partir do nctar de vrias espcies, no qual no se realam caractersticas predominantes de uma determinada planta.

A riqueza e a diversidade em flora melfera de Portugal, quer de espcies silvestres (a maioria), quer de plantas cultivadas, como o castanheiro e o eucalipto, fazem com que exista uma grande diversidade de mis monoflorais ao longo do pas. Os mis monoflorais mais emblemticos so: mel de Rosmaninho (Lavandula stoechas), nas zonas de cota inferior a 400 m; mel de Urze (Erica umbellata), at cota de 900 m; mel de Castanheiro (Castanea sativa), produzido em zonas de montanha (entre os 700 e 1200 m).

Podem ainda referir-se os mis de Alecrim (Rosmarinus officinalis), Medronheiro (Arbutus unedo), Soagem (Echium plantagineum), Poejo (Mentha pulegium), Laranjeira (Citrus sinensis), Cardo (Carlina racemosa), Eucalipto (Eucalyptus spp) e Girassol (Helianthus annuus). Quadro 18- Calendrio de Florao de Espcies Melferas

Fonte: FNAP Muito apreciados nas regies de onde provm, os mis monoflorais atingem normalmente um preo de mercado mais elevado, devido a essa procura especfica, mas tambm porque os custos de produo so igualmente mais elevados, pois os apicultores so obrigados a realizar crestas especficas para cada florao (para cada mel monofloral).

Uma abelha produz cerca de cinco gramas de mel por ano e, para produzir um quilo de mel, precisa de visitar cerca de 5 milhes de flores.

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Mapa 1 - Mapa das Espcies de Flora Melfera de Portugal Continental

Fonte: FNAP Segundo o estudo Anlise e interpretao de resultados das caractersticas de mis nacionais, realizado em 2000 pelo Instituto Superior de Agronomia (ISA), onde foram analisados mis de todo o pas, os mis monoflorais tm as caractersticas polnicas que se apresentam no quadro 18. Quadro 19 - Caracterizao Polnica dos Principais Mis Monoflorais Principais tipos de mel Urze Tipo polnico principal Tipos polnicos secundrios + de 45 % Castanea Eucalyptus Rosmaninho + de 10 % Cistus Eucalyptus Rubus Cytisus Fonte: FNAP Castanheiro + de 70 % Cytisus Rubus

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III.1.2 Mel com Denominao de Origem Protegida O Regulamento (CEE) n. 2081/92, do Conselho, de 14 de Julho, estabelece o quadro jurdico relativo proteco das indicaes geogrficas e denominaes de origem dos produtos agrcolas e dos gneros alimentcios. Em Portugal, existem reconhecidas nove denominaes de origem protegida de mel, as quais demonstram um interesse crescente por parte dos apicultores numa aposta na qualidade, com consequncias no s a nvel da dinamizao econmica das zonas rurais em que se inserem, mas tambm da prpria comercializao do mel. Apresenta-se no mapa 2 a sua distribuio regional: Mapa 2 Mapa dos Mis com Denominao de Origem Protegida

Fonte: DGADR

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Da anlise da evoluo dos dados relativos ao nmero de produtores, colmeias, quantidades certificadas e preos praticados pelos diferentes mis DOP (quadro 19), constata-se que: a produo nacional de mis DOP tem vindo a aumentar significativamente (registando um acrscimo de 66,7% entre 2003 e 2005), mas continua a apresentar um peso muito reduzido no cmputo global da produo nacional de mel (cerca de 2,3%, em 2005); as produes mdias anuais por colmeia no ultrapassam, em 2004 e 2005, o montante de 5,5 kg/colmeia (o que poder significar que parte da produo vendida como no certificada); os preos obtidos so naturalmente mais elevados do que os praticados exactamente pelas mesmas entidades gestoras para mis no certificados como DOPs (reflexo da valorizao dada pelo consumidor s componentes rtulo, marca de certificao, produo com tcnicas artesanais, qualidade e sabor).

Quadro 20 - Mis com Denominao de Origem Protegida - Evoluo entre 2003 e 2005 Preo Apicultores Colmeias/Cortios Quantidades Mdio Vendidas (ton) 2005 (/kg)(*) 2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 2004 2005 c/ s/ (*) (*) (*) DOP DOP EDM Mel das Terras Altas do Minho Mel da Terra Quente TM Mel do Parque de Montesinho Mel de Barroso BL RO ALT ALG A TOTAL Mel da Serra da Lous Mel do Ribatejo Norte Mel do Alentejo Mel da Serra de Monchique Mel dos Aores 20 356 62 102 0 2 0 3 545 21 5 380 54 111 0 2 0 3 576 22 7 413 56 101 0 2 0 0 625 9720 3193 4000 0 820 0 550 840 300 800 623 1,6 3,4 5,5 2,5 15,4 4,0 (**) 1,89 3,15 2,99 6,00 7,90 4,07 3,0 1,89 2,50 n.d. 4,50 n.d. 3,6 n.d. n.d n.d.

12300 13200 56,5 3279 4500 0 272 0 600 3014 1,5

85,3 62,7 1,5 5,0 40,0 0 3,2 0 2,5

4500 14,9 21,0 0 620 0 0 0 2,2 0 2,0 03,6 0 2,50

601 18908

22091 22757 78,7 122,8 131,2

(*) Dados provisrios (**) A produo de 2004 apenas foi comercializada em 2005 (comercializao a granel) Fonte: DGADR

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Grfico 10- Mis com Denominao de Origem Protegida - Evoluo da Produo, entre 2003 e 2005
90 80 70 60 ton 50 40 30 20 10 0 Mel das Mel da Terra Mel do Terras Altas Quente Parque de do Minho Montesinho Mel do Barroso Mel da Serra da Lous Mel do Alentejo Mel dos Aores 2005 (*) 2003 2004

(*) Dados provisrios Fonte: DGADR Apresenta-se no quadro 20 uma lista dos mis com denominao de origem protegida, respectivos nomes geogrficos, agrupamentos gestores e organismos privados de certificao e controlo. Quadro 21 - Denominaes de Origem Protegida, Nomes Geogrficos, Agrupamentos Gestores e OPCCs Nome Agrupamento Regio Produto Geogrfico Gestor OPCC Mel das Terras Altas Terras Altas do FAFEMEL - Cooperativa NORTE E QUALIDADE EDM
do Minho Minho dos Produtores de Mel de Fafe, CRL

Mel da Terra Quente Mel do Parque Montesinho de

Terra Quente

TM

Montesinho

Mel do Barroso

Barroso Serra da Lous

BL

Mel da Serra da Lous

Agrupamento de Apicultores do Nordeste, Lda Agrupamento de Produtores de Mel do Parque, Lda CAPOLIB Cooperativa Agrcola de Boticas, CRL Lousmel Cooperativa Agrcola de Apicultores da Lous e Conc Limtrofes no tem voramel Cooperativa de Apicultores do Alentejo, CRL (encerr Dez 2006)

RO ALT

Mel do Ribatejo Norte

Ribatejo Norte

Mel do Alentejo

Alentejo

Instituto de Certificao de Produtos AgroAlimentares SATIVA Desenvolvimento Rural, Lda TRADIO E QUALIDADE Associao Interprofissional para Produtos AgroAlimentares de Trs-osMontes SIC QUALIDADE Centro de Controlo e Certificao de Produtos AgroAlimentares da rea de Sic ADIRN Associao para o Desenvolvimento Integrado do Ribatejo Norte CERTIALENTEJO Certificao de Produtos Agrcolas, Lda

ALG

Mel da Serra Monchique

de

Serra Monchique

de

no tem

Mel dos Aores

Aores

FRUTERCOOP Cooperativa de Fruticultores da Ilha da Terceira, CRL

APAGAL Associao para os Produtos AgroAlimentares Tradicioanis Certificados do Algarve IAMA Instituo de Alimentao e Mercados Agrcolas

Fonte: DGADR

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III.1.3 Mel Biolgico O Modo de Produo Biolgico encontra-se definido atravs do Regulamento (CEE) n. 2092/91 1 do Conselho . As regras mnimas relativas produo biolgica animal encontram-se estabelecidas na parte B do seu Anexo I 2 e as regras mnimas especficas para a apicultura na parte C do mesmo Anexo. O recurso ao modo de produo biolgico na apicultura tem vindo a aumentar acentuadamente em Portugal. No quadro 21 apresenta-se a evoluo do efectivo das exploraes apcolas que se encontram certificadas para MPB, a nvel nacional, entre 2001 e 2005. Constatam-se aumentos anuais na ordem dos 100% e um aumento particularmente elevado em 2005 (de 164%), como consequncia de: uma procura crescente de produtos de agricultura biolgica (clima de confiana na qualidade e segurana do produto); valor acrescentado que lhes atribudo por mercados bastante especficos (nichos de mercado em que o consumidor est disposto a pagar um valor superior por este tipo de produto). Quadro 22- Efectivo em Modo de Produo Biolgico Evoluo entre 2001 e 2005 Unid: n. de colnias 2002 EDM TM BI BL RO ALT ALG TOTAL Fonte: DGADR Quanto ao nmero de operadores reconhecidos (grfico 11), em 2005 existiam apenas 25 no territrio do Continente, distribudos por todas as regies e com uma maior representatividade, tal como no caso das respectivas colnias, na regio de Trs-os-Montes. Grfico 11 - Operadores em Modo de Produo Biolgico reconhecidos em 2005
ALG 1 ALT 4 EDM 3

2003 0 218 0 0 0 0 30 248

2004 0 356 0 5 20 103 30 514

0 123 0 0 7 0 0 130

2005 112 770 0 40 50 357 30 1359

RO 3

TM 9

BL 4 BI 1

Fonte: DGADR 1 Regulamento (CEE) n. 2092/91, do Conselho, de 24 de Junho de 1991, relativo ao modo de produo biolgico de produtos agrcolas e sua indicao nos produtos agrcolas e nos gneros alimentcios, 2 Com a redaco que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. 1804/1999, do Conselho, de 19 de Julho, que o completa no que diz respeito produo animal.

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III.1.4 Tipos de Mel Anlise SWOT

Pontos fracos consumo relativamente insipiente de mis DOPs e MPB, devido a factores como uma falta de estratgia de divulgao, prtica de preos muito elevados e dificuldades de acesso nos locais de grande consumo; baixo dinamismo de algumas entidades gestoras das DOPs; falta de informao generalizada sobre os processos de criao, registo e reconhecimento de um nome protegido; elevados custos de contexto inerentes aos mecanismos de acompanhamento, garantia, certificao e controlo de DOPs e MPB; Pontos Fortes localizao das principais exploraes apcolas no interior do pas, em reas pouco sujeitas presso humana; acrscimo significativo da rea de culturas e pastagens em MPB (em 2005, a rea de pastagens e culturas forrageiras era de 154.752 ha e a rea de pousio era de 1.260 ha); Ameaas tendncia para um aumento da rea florestal (florestao de terras agrcolas); Oportunidades condies edafoclimticas para mis monoflorais e flora silvestre melfera de qualidade e abundante; existncia de culturas permanentes com interesse apcola, a nvel regional; classificao de 25 % do territrio com um estatuto ambiental reconhecido e protegido, ideal para a prtica apcola (reas protegidas e/ou Rede Natura 2000); existncia de produtos de uso veterinrio homologados para a apicultura, que possibilitam a sua utilizao em MPB.

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III.2 Processamento do Mel Em funo do processo de extraco utilizado, podemos classificar o mel em: mel centrifugado mel obtido a partir da centrifugao dos favos desoperculados sem larvas; mel escorrido mel obtido a partir do escorrimento dos favos desoperculados sem larvas; mel prensado ou espremido mel obtido a partir da compresso dos favos sem larvas, sem aquecimento ou com aquecimento moderado (at 45C). Quanto sua apresentao e/ou estado, o mel distingue-se em: mel em favos mel armazenado nos alvolos dos favos inteiros ou pedaos de favos; mel com favos mel que contm pedaos de favos; mel cristalizado mel que no se apresenta no seu estado fluido caracterstico, mas sim no estado slido, devido cristalizao dos acares do mel.

Mel escorrendo de um quadro recm-desoperculado Fonte: www.cnptia.embrapa.br Apresenta-se no diagrama seguinte uma esquematizao das vrias fases de prcessamento do mel, a qual, na grande maioria dos casos, no envolve qualquer operao de transformao, uma vez que a maioria dos operadores nacionais no detm equipamento de pasteurizao. A pasteurizao utilizada sobretudo pelas empresas industriais (aplicao de elevadas temperaturas durante poucos minutos) e uma operao de transformao do mel, atravs da qual se obtm um mel sem riscos de fermentao, que se mantm em estado lquido (sem cristalizao) durante um perodo de tempo prolongado, mas em que se provocam alteraes importantes na sua composio polnica, diminuindo a sua qualidade e o seu valor alimentar.

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Diagrama 2 - Fases do Processamento do Mel

Desoperculao

Extraco

Embalamento

Purificao:
Filtragem e Decantao

Rotulagem

III.2.1 Capacidade Instalada So treze as organizaes de apicultores a operar no mercado actualmente equipadas ou em vias de se equiparem com melarias colectivas 1. Apresentam-se no quadro 22 os resultados das seis respostas obtidas com o inqurito efectuado em 2007, relativamente ao tipo de equipamentos de extraco e processamento de mel que detm: Quadro 23 - Tipo de Equipamento Detido pelas Organizaes N. de Organizaes Val Absol. % Extraco 6 100% Decantao 6 100% Filtragem 4 67% Embalamento 4 67% Descristalizao 4 67% Pasteurizao 0 0% Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007. Tipo de Equipamento

As quais realizaram, ou esto a realizar, investimentos em equipamento financiados pelo Programa Apcola Nacional de 2005-2007

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Alguns dados importantes surgem de forma evidente: todas as organizaes possuem equipamento de extraco e decantao de mel; nenhuma organizao de apicultores possui equipamento de pasteurizao, o que pode ser encarado como uma aposta dos apicultores na qualidade dos seus produtos; apenas 4 organizaes possuem equipamento de embalamento, o que pode indiciar que as restantes o fazem de forma manual.

Fica bem patente a necessidade de equipar as organizaes de apicultores, possibilitando que passem a ocupar parte do mercado agora detido (quase) em exclusivo pelos embaladores.

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III.2.2 Higiene, Rastreabilidade e HACCP III.2.2.1 A nova legislao A nova legislao comunitria relativa higiene dos gneros alimentcios (em vigor desde 1 de Janeiro de 2006) estabelece: as regras gerais destinadas aos operadores das empresas do sector alimentar, no que se refere higiene dos gneros alimentcios 1; as regras especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal 2; e as regras especficas de organizao dos controlos oficiais de produtos de origem animal destinados ao consumo humano3.

Trata-se de uma abordagem integrada das regras relativas higiene dos gneros alimentcios 4. em todas as fases da produo, transformao e distribuio cujo objectivo final a segurana alimentar. As principais novidades desta legislao, que consagra para todos os operadores o requisito da rastreabilidade 5, so as seguintes: reforo da responsabilizao dos prprios operadores do sector desde a explorao, armazenagem, ao transporte e comercializao pela segurana dos gneros alimentcios produzidos, aos nveis da higiene, da rastreabilidade e, se for caso disso, da respectiva retirada do mercado (sempre que exista risco para a sade dos consumidores); necessidade de aplicao geral de programas de segurana alimentar e de procedimentos baseados nos princpios do HACCP 6, associados observncia de cdigos de boas prticas; necessidade de assegurar que os gneros alimentcios importados respeitem, pelo menos, os mesmos padres em termos de higiene que os gneros alimentcios produzidos na Comunidade ou padres equivalentes; instaurao de controlos oficiais para verificao da observncia das prticas e requisitos de higiene referidos.

Recentemente, o Decreto-Lei n. 1/2007, de 2 de Janeiro, vem estabelecer as regras de classificao dos locais de extraco de mel e de processamento de mel e outros produtos apcolas destinados ao consumo humano, e institui o respectivo regime de registo e aprovao. Este diploma estabelece uma distino importante entre as unidades de produo primria e os estabelecimentos, distino esta que se prende com o destino da produo e no com o tipo de operaes tecnolgicas que podem executar:

2 3

Regulamento (CE) n. 852/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que estabelece as regras gerais destinadas aos operadores das empresas do sector alimentar no que se refere higiene dos gneros alimentcios. Regulamento (CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que estabelece regras especficas de higiene aplicveis aos gneros alimentcios de origem animal. Regulamento (CE) n. 854/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que estabelece que estabelece regras especficas de organizao dos controlos oficiais de produtos de origem animal destinados ao consumo humano Em Portugal, o Decreto-Lei n. 113/06, de 12 de Junho, visa assegurar a execuo e garantir o cumprimento, no ordenamento jurdico nacional, das obrigaes decorrentes desta nova regulamentao comunitria. Regulamento (CE) n. 178/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro de 2002, que determina os princpios e normas gerais da legislao alimentar, cria a Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos e estabelece procedimentos em matria de segurana dos gneros alimentcios Anlise dos Perigos e Pontos Crticos de Controlo sistema preventivo que identifica situaes de perigo de contaminao, ao longo do processo de produo.

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as unidades de produo primria apenas podem proceder extraco ou processamento do mel e/ou outros produtos apcolas da prpria explorao, para fornecimento a um dos destinos seguintes: estabelecimentos auto-consumo directamente ao consumidor final ou ao comrcio a retalho local apenas dentro dos limites do distrito de implantao da unidade ou em representaes temporrias de produtos regionais, e at uma quantidade mxima (a fixar); e os estabelecimentos, que podem proceder extraco ou processamento do mel e/ou outros produtos apcolas, com destino sua introduo no mercado (consumidor final), sem restrio quantitativa, nem geogrfica, nem de provenincia.

Sendo o princpio da rastreabilidade obrigatrio para qualquer destes dois tipos de operadores, a actividade dos produtores primrios carece simplesmente de registo prvio e a assenta na aplicao de um Cdigo de Boas Prticas, enquanto que a actividade dos estabelecimentos carece de licenciamento industrial e pressupe a implementao de um sistema de HACCP.

III.2.2.2 Os operadores do sector face nova legislao Como resultado do inqurito realizado s organizaes do sector e aos apicultores profissionais, constata-se que as questes relacionadas com os estabelecimentos de processamento de mel, com a sua higiene e com a nova legislao so consideradas como um dos principais problemas/ameaas do sector, apenas: para 18% das organizaes de produtores (5 em 27 respostas); e para 12% dos apicultores profissionais (4 em 33 respostas).

Todavia, para que a adaptao s novas regras possa constituir um factor de sucesso, ir ser necessrio, por parte da apicultura nacional, um esforo de investimento adicional na organizao do sector, bem como um considervel fomento da sua concentrao.

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III.2.3 Controlo de Resduos O controlo de resduos no mel constitui a nica exigncia/garantia sanitria relativa a este produto (contrariamente ao que se passa com todos os outros produtos de origem animal) e reveste-se, assim, de particular importncia no que respeita segurana alimentar dos consumidores. A no aplicao das boas prticas de higiene ao longo de toda a fileira (desde a explorao, ao processamento e acondicionamento) leva contaminao do mel. III.2.3.1 Plano Nacional de Controlo de Resduos A Directiva 96/23/CE 1 impe, desde 1997, o controlo de resduos tanto para os produtos provenientes dos EM da Unio, como para os alimentos importados de pases terceiros. O mel encontra-se includo na Deciso 97/747/CE 2. A sua aplicao estabelece a existncia de planos nacionais de controlo de resduos, visando anlises de amostragens (aleatrias) que devem ser consideradas significativas (realizam-se em funo da produo anual), com vista, no caso do mel, pesquisa e eventual deteco de substncias pertencentes a trs grupos distintos: substncias veterinrias interditas (antibiticos e sulfonamidas); substncias veterinrias permitidas, mas existentes em excesso relativamente aos nveis autorizados; contaminantes de ambiente: organoclorados, organofosforados (pesticidas) e metais pesados.

Apresenta-se no quadro 24 a evoluo do nmero de amostras colhidas entre 2001 e 2006 no mbito do Plano Nacional de Controlo de Resduos. No so ainda conhecidos todos os resultados analticos relativos a 2006, mas, entre 2001 e 2005, todos os resultados obtidos das anlises realizadas foram sempre negativos. Este facto, tratando-se de amostras aleatrias, permite concluir que existe uma baixa probabilidade de ocorrncia de resduos no mel nacional.

Quadro 24 - Controlo de Resduos no Mel -Nmero de Amostras Colhidas 2001 0 95 0 95 95 0 285 2002 0 52 0 22 9 15 98 2003 10 47 0 15 11 30 113 2004 10 40 0 13 12 18 93 2005 10 52 0 22 16 25 125 2006 11 22 5 10 6 8 62

Subst Anexo IV Reg (CE) n. 2377/90 3 Inibidores microbianos Carbamatos e piretrides Organoclorados Organofosforados Metais pesados Total

Fonte: DGV, Plano Nacional de Controlo de Resduos.

Directiva 96/23/CE, do Conselho, de 29 de Abril, relativa s medidas de controlo a aplicar a certas substncias e aos seus resduos nos animais vivos e respectivos produtos. Deciso 97/747/CE, da Comisso, de 27 de Outubro, que fixa o nvel e a frequncia de amostragem previstos pela Directiva 96/23/CE do Conselho para a pesquisa de determinadas substncias e seus resduos em certos produtos de origem animal. Regulamento (CEE) n 2377/90, do Conselho, de 26 de Junho, que estabelece um procedimento comunitrio para a fixao de limites mximos de resduos de medicamentos veterinrios nos alimentos de origem animal, com a redaco que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. 508/1999 da Comisso, de 4 de Maro de 1999 (o Anexo IV refere-se lista das substncias farmacologicamente activas para as quais no foi possvel estabelecer um limite mximo de resduos e cuja administrao a animais para produo de alimentos proibida em toda a UE).

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III.2.3.2 Projecto de Rastreio Nacional de Antibiticos no Mel O Projecto de Rastreio Nacional de Antibiticos no Mel: Avaliao das Vias de Contaminao dos Resduos no Mel um projecto de investigao da responsabilidade do Instituto Politcnico de Bragana, que teve incio em Setembro de 2004 e com durao prevista at Agosto de 2007. Com este projecto, pretende efectuar-se o levantamento da qualidade do mel a nvel nacional ao nvel dos resduos de antibiticos e, deste modo, contribuir para a sua caracterizao e para a promoo da sua qualidade. O projecto vai ao encontro das necessidades dos apicultores, relativamente identificao das origens/vias de contaminao do mel nos casos em que no so utilizados antibiticos no tratamento das colmeias, ou seja, das fontes de contaminao nas reas geogrficas onde se situam os apirios. Numa primeira fase do projecto, foi efectuado um primeiro levantamento da qualidade do mel nacional, obedecendo aos seguintes objectivos especficos: estabelecimento de um protocolo de colaborao com associaes de apicultores; aquisio de mel vendido em superfcies comerciais; pesquisa de antibiticos pelo teste CHARM II no mel; divulgao do projecto; identificao da origem da contaminao do mel nos resultados positivos atravs de inquritos ao apicultor.

Na fase de finalizao, prosseguiram-se os seguintes objectivos especficos: confirmao, identificao e quantificao de antibiticos, em casos suspeitos (atravs de HPLC-FL ou outros mtodos); iniciao do novo processo de amostragem associada cresta de 2006; divulgao de resultados a nvel nacional e internacional; avaliao in loco de possveis focos de contaminao associados ao uso de antibiticos. O projecto conta com a colaborao da Federao Nacional dos Apicultores de Portugal e envolve a participao de mais de 31 Associaes de Apicultores.

III.2.3.3 Implementao da Legislao Comunitria nos Pases Terceiros A implementao da Directiva 96/23/CE nos pases terceiros exportadores tem sido sempre algo conturbada, sobretudo nos pases asiticos, pelas seguintes ordens de razes: ausncia de estruturas administrativas encarregadas da realizao de controlos; falta de preparao especfica por parte das estruturas existentes; escassez de recursos financeiros para a realizao de anlises, sobretudo para um produto como o mel, considerado frequentemente como um produto menor.

de referir o facto de que o Brasil (pas que, em 2005, exportou 14,4 mil toneladas de mel para a Unio Europeia) possui actualmente as suas exportaes de mel para a UE interditadas (embargo imposto em Fevereiro de 2006), na sequncia da constatao de uma no equivalncia dos controlos efectuados, nomeadamente no que respeita aos resduos veterinrios, com as exigncias impostas pela Directiva 96/23/CE (igualmente uma no conformidade deste tipo esteve na origem do embargo imposto China entre 2002 e 2004).

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III.2.4 Anlises ao Mel

A composio qumica do mel depende de vrios factores, dos quais se salientam a espcie de abelhas, o tipo de solo e de flora e o estado fisiolgico da colnia. Os controlos de qualidade dos mis desempenham um papel fundamental para permitir, por um lado, melhorar a produo e a comercializao do mel e, por outro lado, evitar a comercializao de mis no conformes aos critrios de qualidade definidos a nvel europeu1. Estes controlos so, assim, importantes do ponto de vista de uma estabilizao do mercado e dos preos.

III.2.4.1 Anlises Financiadas pelo Programa Apcola Nacional As organizaes representativas do sector tm vindo a candidatar-se a ajudas para a realizao de anlises ao mel dos seus associados, tendo em vista a garantia da conformidade do produto por estes comercializado. De acordo com os dados do quadro 25: as anlises de resduos representaram em 2006 cerca de 50% do total de anlises efectuadas; as anlises polnicas e as fsico-qumicas representaram, cada uma, cerca de 25% do total; e no foram realizadas quaisquer anlises microbiolgicas. Quadro 25 - Anlises financiadas pelo Programa Apcola Nacional, em 2006 Resduos Antibi Pesticidas ticos TM 355 92 BI 0 0 BL 43 23 ALT 41 10 TOTAL 439 125 Fonte: INGA Polnicas Total 447 0 66 51 564 200 13 30 0 243 Fsicoqumicas 200 13 40 0 253 Micro biolgicas 0 0 0 0 0 Total

847 26 136 51 1060

III.2.4.2 Estudo sobre a Importncia da Aplicao de Parmetros Microbiolgicos na Vigilncia e Controlo da Qualidade e Segurana do Mel Trata-se de um projecto de investigao da responsabilidade da Escola Superior Agrria de Santarm, com durao prevista at Agosto de 2007.

O conjunto dos dados obtidos, atravs do controlo microbiolgico do mel ao longo do processo de extraco, permite concluir que os nveis microbianos do mel resultam mais da fase da produo na explorao do que das condies de higienizao das superfcies, utenslios e equipamentos nas unidades de extraco. No entanto, o estudo recomenda como determinante um reforo junto dos apicultores tambm quanto importncia da higienizao ao nvel das embalagens usadas no acondicionamento e sugere, atravs do estudo da estabilidade microbiolgica dos mis, que o acondicionamento deva ser efectuado num nico perodo.

Directiva 2001/110/CE, do Conselho, de 20 de Dezembro de 2001, relativa ao mel.

59

A nvel das melarias, este estudo conclui que: nas melarias com caractersticas artesanais, 64,7% dos requisitos no so aceitveis, com relevo para as instalaes, equipamentos e utenslios; nas melarias com caractersticas semi-industriais, apenas 17,6% dos requisitos no so aceitveis, estando as instalaes, equipamentos e utenslios entre o aceitvel e o satisfatrio.

Em concluso, o estudo reala a importncia da implementao de boas prticas na produo de mel e da adequao das melarias ou unidades de extraco de mel existentes. Os dados obtidos no mbito do projecto apontam para a necessidade de reforar o Programa Apcola Nacional com medidas que: permitam adequar equipamentos e utenslios; englobem a anlise de parmetros microbiolgicos, como forma de permitir um reforo do controlo da qualidade (fungos) e segurana (esporos de cloastrdios sulfitoredutores); criem incentivos ao controlo da eficcia da higienizao das superfcies de contacto com o mel durante a extraco e acondicionamento.

III.2.4.3

Projecto de Caracterizao Microbiolgica e Fsico-Qumica de Mis Provenientes da Regio do Luso

Trata-se de um projecto da responsabilidade da Escola Superior Agrria de Viseu, que teve incio em 2006 e que tem como objectivo a tipificao de mis provenientes da regio do Luso, atravs da determinao dos seguintes aspectos: determinao dos parmetros clssicos de qualidade (gua, substncias insolveis, ndice diastsico, hidroximetilfurfural, cinzas, pH, acidez, ndice de formol); determinao dos teores em etanol e glicerina (estes dois parmetros, apesar de serem minoritrios no mel, sofrem um aumento com o decorrer do seu envelhecimento); identificao de acares no mel, uma vez que o tipo e o teor de acares presentes numa amostra de mel varia com a sua origem; identificao de marcadores promissores de origem geogrfica e botnica do mel, atravs da anlise de compostos fenlicos (compostos amplamente conhecidos, quer pelas funes que desempenham na fisiologia e bioqumica vegetal, quer pelas suas aces fisiolgicas. Das primeiras funes destacam-se a participao na colorao das flores, o desempenho como filtro de radiaes solares, a actividade antioxidante, o facto de serem precursores de substncias txicas e o controlo da respirao e fotossntese contagem e identificao da ecologia microbiana (bactrias, leveduras e fungos filamentosos) de mis oriundos de diversos apicultores da regio do Luso

A primeira fase foi dedicada recolha de amostras de mel provenientes da regio (mis monoflorais e multiflorais). A nvel laboratorial, foi efectuada: a determinao dos parmetros clssicos da qualidade; a determinao do teor em etanol e glicerina; a contagem microbiana de bactrias, leveduras e fungos filamentosos.

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III.2.5 Processamento do Mel Anlise SWOT

Pontos Fracos reduzido nmero de unidades licenciadas em Portugal (elevados custos de contexto); deficiente aplicao de boas prticas no maneio produtivo, em todas as fases da fileira; Pontos Fortes o mel um produto estvel e seguro, fcil de enquadrar num sistema de rastreabilidade; aumento significativo das intenes de licenciamento; Ameaas imagem do produto posta em causa pela deteco de resduos em mis importados (dificuldade de implementao da Directiva 96/23/CE nos pases terceiros exportadores para a UE); Oportunidades concluso do Manual de Boas Prticas na Produo de Mel em 2006, projecto da responsabilidade da FNAP e elaborado em colaborao com a Escola Superior Agrria de Santarm, o qual se espera que possa vir a constituir um contributo importante para a melhoria da qualidade do mel portugus; a aplicao do HACCP permite, at ao limite em que os objectivos da segurana alimentar no fiquem comprometidos, uma razovel flexibilidade relativamente utilizao de mtodos tradicionais e respectivos requisitos estruturais.

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III.3. Comercializao de Mel Um dos factores condicionantes que se tem verificado no sector apcola a falta de concentrao da produo com vista comercializao. Como j foi referido, a grande maioria dos agrupamentos de produtores com actuao no domnio da apicultura tem como principal objectivo a prestao de servios aos associados (sobretudo ao nvel da assistncia tcnica), com reduzida expresso ao nvel da comercializao (sobretudo apoio logstico) e pouca interferncia em termos de capacidade negocial (falta de dimenso, falta de planeamento estratgico, insuficiente conhecimento do mercado). De facto, das 52 entidades representativas do sector referenciadas no quadro 9, apenas 8 comercializam mel, representando estas cerca de 3,8% dos apicultores nacionais e cerca de 3,3% da produo nacional de mel. Quadro 26 Entidades Colectivas que Comercializam Mel N. N. Associados N. Colmeias Quantid Vendidas Agrup (ton) Comerc 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 TM 5 133 164 222 5665 8964 17782 119,8 293,2 177,0 BL 1 235 245 254 4350 6000 6756 3,5 6,0 7,5 ALT 1 84 84 84 8889 8899 8898 3,6 3,2 n.d. RAA 1 14 14 14 637 616 665 2,2 2,1 2,4 TOTAL 8 466 507 574 19541 24479 34101 129,1 304,5 186,9 Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007.

As centrais meleiras so estruturas de extraco e/ou embalamento de mel das organizaes de produtores, ou seja de carcter colectivo. Estas estruturas desempenham um papel importante, no que respeita concentrao da produo nas organizaes de produtores, bem como na capacidade destas em colocar os seus produtos nos mercados com uma marca prpria. Das centrais meleiras existentes, quatro prestam no s servios de extraco e embalamento de mel aos seus associados, como tambm fazem a concentrao da oferta dos mesmos. A comercializao deste mel da responsabilidade da organizao de apicultores, sendo que todas o fazem com marca prpria e a retalho, abastecendo regularmente o mercado regional, e o nacional (este ltimo, menos expressivo).

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III.3.1 Canais de Comercializao De acordo com as respostas obtidas atravs do inqurito s organizaes representativas do sector, a forma mais comum de transaco de mel a venda a granel, com uma consequente perda de mais valias por parte dos apicultores e das suas organizaes. Quadro 27 - Evoluo das Quantidades Comercializadas Pr-Embaladas e a Granel Unid: % 2004 2005 Pr-embalado 20,7 27,1 Granel 79,3 72,9 Total (pr-embalado+granel) 100,0 100,0 Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007. 2006 15,3 84,7 100,0

Estas mais valias so recolhidas directamente por redes de embaladores intermedirios (empresas de grande dimenso, aprovadas para produtos alimentares e exteriores ao sector) que representam entre 76% e 46% do total de mel comercializado. A venda ao retalhista tem ocupado o segundo lugar das quantidades comercializadas, tendo esta situao sido alterada em 2006, com um ganho de posio da venda directa indstria (que passou de 6% para 39%). A venda baseada numa relao directa entre o produtor e o consumidor (venda beira da estrada ou em representaes temporrias de produtos regionais) em que as regras relativas qualidade do mel predominam no mecanismo da formao do preo e tradicionalmente o tipo de venda mais frequente (com maiores vantagens para apicultores com pequena produo e escassos meios de distribuio) ocupa hoje apenas cerca de 8% do total do mel comercializado.

Quadro 28 - Evoluo das Quantidades Comercializadas pelos Vrios Canais de Comercializao Unid :% 2004 Prembalado Granel Directamente ao Consumidor Retalhista Embaladores Indstria Total 8,3 12,4 75,7 3,6 100,0 2005 13,0 14,1 67,0 5,9 100,0 2006 7,6 7,7 45,9 38,8 100,0

Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007.

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Diagrama 3 - Estrutura de Comercializao do Mel

Produo

Importao

Produtor Embalador

Cooperativa Embalador

Embalador

Importador

Retalhista

Consumidor

Indstria

grande importncia

importncia mdia

importncia reduzida

III.3.2 Preos de Mercado

III.3.2.1 Evoluo do Preo Mdio de Mercado Em primeiro lugar, de salientar que, contrariamente ao que se verifica nos outros sectores da produo animal, no existe em Portugal, para o sector apcola, um sistema de recolha de preos, com definio prvia de qualidade-tipo, mercados representativos e estdios de comercializao em que os mesmos so constatados. De acordo com os dados apurados pelo INE, atravs de inquritos efectuados anualmente a 36 entidades representativas do sector, o preo mdio do mel monofloral e multifloral (ponderado pelas respectivas quantidades) o que se apresenta no quadro 29. Entre 2000 e 2006, constataram-se oscilaes significativas, entre um valor mnimo registado em 2000 de 1,49 /kg e um mximo registado em 2003 de 2,78 /kg. Em 2004, verificou-se uma inverso da tendncia crescente que ocorreu at 2003, tendo o nvel de preos decrescido cerca de 14% para um nvel em que, depois de uma ligeira recuperao em 2005, voltou a estacionar no ano de 2006. Quadro 29 - Evoluo do Preo Mdio de Mercado em Portugal, entre 2000 e 2006 Unid: Eur/kg 2000 Preo mdio do mercado nacional Fonte: INE Preos PRAG Base 2000 1,49 2001 1,67 2002 1,89 2003 2,78 2004 2,38 2005 2,49 2006 2,38

64

Devido falta de operadores nacionais (unidades industriais de transformao e embalagem), o preo nacional directamente dependente dos preos praticados em Espanha, assumindo um nvel e um comportamento globalmente relacionados com os das nossas importaes de mel provenientes do mercado espanhol. Apresenta-se no captulo seguinte a evoluo dos preos importao (ver quadro 36), sendo aqui analisada, no grfico 12, a evoluo conjunta do preo nacional e do preo importao em provenincia de Espanha. Constata-se que a nica excepo relativa a nveis e tendncias semelhantes se verifica no ano de 2004. Grfico 12 - Evoluo do Preo Mdio de Mercado Nacional e do Preo das Importaes Provenientes de Espanha, entre 2000 e 2006

3,5 3 2,5

/kg

2 1,5 1 0,5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Pr Merc Nacional Pr Import Espanha

Fonte: INE Como j foi referido, no caso do mel embalado com marca prpria, nomeadamente o mel certificado (DOP e MPB), os preos atingem nveis cerca de 100% superiores, variando entre os 4,00 /kg e os 5,00 /kg.

III.3.2.2 Evoluo dos Preos ao Produtor por Tipo de Destino No que se refere aos preos praticados segundo o tipo de destino final do produto, constata-se uma diferena muito significativa nos preos pagos ao apicultor, consoante os vrios canais de comercializao (quadro 30 e grfico 13). Assim: os preos praticados no mel a granel (transaco de matria-prima para intermedirios/embaladores ou indstria) so os preos mais baixos do mercado, sendo preos: ditados pelo embalador (FEEDEM 1) e com pouca capacidade negocial por parte das organizaes do sector (baixa taxa de profissionalizao); que reflectem a necessidade de importao de mel para satisfazer o consumo interno e a entrada de mel de pases terceiros a preos muito competitivos no mercado nacional; fixados sem recurso a critrios objectivos de valorizao do mel; e que constituem, no fundo, a base de orientao de todo o restante mercado de mel, no qual, depois, e dentro dos mis pr-embalados, so particularmente valorizados os mis monoflorais, os DOPs e os de MPB);

Federao Europeia de Embaladores e Distribuidores de Mel.

65

e os preos de mel embalado (transaco de produtos finais), em que o prprio apicultor comercializa o produto (em feiras, mercados locais ou mesmo na prpria explorao), embalando-o sem grandes custos de embalagem e acondicionamento (e com a respectiva mais valia incorporada) so os mais atractivos: o mel mais rentvel o destinado directamente ao consumo; sendo o mel destinado directamente ao retalhista vendido a nveis cerca de 1,5 a 1,2 inferiores. Quadro 30 - Evoluo dos Preos ao Produtor, por Tipo de Destino Unid: (Eur/kg) 2004 5,00 3,48 4,09 2,13 2,13 2,54 2005 4,83 3,60 4,19 2,19 2,19 2,73 2006 5,00 3,70 4,34 2,26 2,20 2,23 2,56

Preo (no incl DOPs)

Pr-embalado

Granel

Direct Consumidor Retalhista Mdia ponderada Embaladores Indstria Mdia ponderada

Preo Mdio Ponderado Total Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007.

Grfico 13 Evoluo dos Preos ao Produtor, por Tipo de Destino

6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2004 2005 2006
Fonte: GPP, Inqurito s Organizaes do Sector Apcola, 2007.

D irec t C ons um idor R etalhis ta E m baladores Inds tria

66

III.3.3 Comercializao de Mel Anlise SWOT

Pontos Fracos fraca concentrao da oferta; reduzida expresso das organizaes do sector ao nvel da comercializao e pouca interferncia em termos de capacidade negocial; venda a granel como forma mais frequente de transaco, com a consequente perda de mais valia por parte dos apicultores e das suas organizaes (mais valias recolhidas directamente por redes de embaladores intermedirios, exteriores ao sector); escassa implementao de marcas que permitam uma maior visibilidade comercial ao mel como produto tradicional e de qualidade; falta de planeamento estratgico e insuficiente conhecimento do mercado; ausncia de mecanismos objectivos de formao de preo; falta de dimenso/capacidade para acesso a mercados de exportao; Pontos Fortes existncia de centrais meleiras dedicadas extraco, embalamento e distribuio de mel; imagem forte do mel junto do consumidor, como alimento de grande riqueza e pureza.

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III.4 Panormica do Mercado Nacional

III.4.1 Produo, Consumo e Autoaprovisionamento

A produo nacional de mel tem vindo a apresentar uma clara tendncia decrescente nos ltimos anos. Entre 2001 e 2005, verificou-se um decrscimo de 22,9% (com um decrscimo anual na ordem dos 7 % desde 2002), sendo, no entanto, de assinalar que o acentuado decrscimo verificado em 2005 se ficou a dever s condies de seca excepcionais que ocorreram em Portugal (estima-se um decrscimo de 70% na produo de mel de rosmaninho e de 50% na produo de mel de montanha). Quadro 31 - Produo Nacional de Mel 2001 ton Mel 7.379 2002 var % 6,5 2003 var % -7,0 2004 var % 2005* var % -15,6

ton

ton

ton

7.861

7.310

6.737

-7,8 5.686

* Dados provisrios Fonte: INE Grfico 14 Produo Nacional de Mel

9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 ton 0 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005* Mel Linear (Mel )

* Dados provisrios Fonte: INE A produo interna de mel insuficiente para fazer face s necessidades do consumo, recorrendo-se importao de mel para satisfazer as necessidades da indstria e dos acondionadores/distribuidores. O nosso grau de autoaprovisionamento situa-se em valores inferiores a 90%. Estes valores apenas superados em 2002 devido a um valor pontualmente elevado de exportaes para Frana so, no entanto, e como veremos, muito superiores aos do autoaprovisionamento comunitrio que, mesmo depois do alargamento da EU a 25 EM, se situa em torno dos 54%.

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O consumo per capita inferior a 1 kg por habitante (cerca de 800 gramas/habitante/ano), sendo a sua utilizao interna sobretudo destinada ao consumo humano. A utilizao industrial do mel nacional, sobretudo dirigida indstria alimentar (e, em segundo lugar, indstria farmacutica) assume em Portugal valores residuais. Quadro 32 - Balano de Autoprovisionamento de Mel Unidade: 103 ton
Produo utilizvel Comrcio internacional Entrada Sada Utilizao interna Da qual: Total Cons. humano Capitao (kg/hab) Grau de autoaprovision (%)

2002/2003 2003/2004 2004/2005 (b) (a) Perodo de referncia: (b) Dados provisrios Fonte: INE

8 2 2 8 7 2 1 8 7 1 o 8 Julho do ano n a Junho do ano n+1.

8 8 8

0,8 0,8 0,8

100,0 87,5 87,5

III.4.2 Comrcio Externo III.4.2.1 Balana Comercial Como j vimos, o nosso mercado de mel deficitrio. A nossa balana comercial apresenta uma grande instabilidade, tendo atingido em 2005 um dficit em torno de um milho e quinhentos mil euros. Quadro 33 Evoluo da Balana Comercial de Mel entre 2000 e 2005 Unid: eur 2000 Export Import Exp/Imp (%) Saldo Fonte: INE 1.252.680 2.719.331 46,1 2001 1.980.392 3.027.259 65,4 2002 4.866.252 4.177.358 116,5 688.894 2003 4.581.464 5.307.566 86,3 2004 1.468.792 3.913.426 37,5 2005 691.952 2.209.108 31,3

-1.466.651 -1.046.868

-726.102 -2.444.634 -1.517.156

Grfico 15 Evoluo do Saldo da Balana Comercial de Mel entre 2000 e 2005

1.000,0 Saldo 500,0 0,0 -500,0 -1.000,0 -1.500,0 -2.000,0 -2.500,0 -3.000,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: INE

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A maior parte das nossas trocas comerciais exercem-se essencialmente a nvel intracomunitrio, sendo a Espanha, simultaneamente, o principal mercado fornecedor e o principal mercado de destino do nosso comrcio externo de mel, com um saldo negativo para Portugal. Desde o embargo comunitrio imposto China em 2002, a Argentina passou a ser nosso principal fornecedor extra-comunitrio, situao esta que se mantm mesmo desde o levantamento deste embargo em 2004. Angola constitui o nosso principal mercado de exportao. Quadro 34 Evoluo da Importao Nacional de Mel Unid: ton 2005 818 681 110 90 928

Import intra-comun das quais: Esp Import extra-comun das quais: China das quais: Argentina Total Fonte: INE

2000 1.438 1.331 389 244 62 1.827

2001 1.578 1.471 414 233 1.992

2002 1.918 1.768 160 118 42 2.078

2003 1.702 1.584 247 246 1.949

2004 1.052 857 394 354 1.446

Quadro 35 Evoluo da Exportao Nacional de Mel Unid: ton 2000 592 276 56 6 647 2001 1.281 1.232 19 6 1.299 2002 2.143 681 26 8 2.169 2003 1.714 895 32 13 1.746 2004 538 320 35 11 573 2005 254 210 40 14 294

Export intra-comun das quais: Esp Export extra-comun das quais: Angola Total Fonte: INE

Grfico 16 Evoluo das Importaes e Exportaes Nacionais de Mel (quantidades)

2.500.000

2.000.000

1.500.000 KGS Total Importo Total Exportao 1.000.000

500.000

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fonte: INE

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III.4.2.2 Preos Importao e Exportao Preos Importao No que respeita aos preos importao, verifica-se que: so, em mdia, muito inferiores aos preos exportao e aos preos do mercado interno (por vezes, na ordem dos 100%); os preos das importaes provenientes de pases terceiros so dominados pelo preo do mercado argentino (actualmente, com um nvel inferior ao de 2004) cujas flutuaes influenciam directamente tambm o preo do mercado comunitrio; traduzem uma grande competitividade das importaes junto dos embaladores/distribuidores e da indstria, seus destinos preferenciais. Quadro 36 Evoluo dos Preos Importao de Mel, entre 2000 e 2005 Unid: eur/kg 2000 1,6 1,6 0,9 0,7 1,1 1,5 2001 1,6 1,6 1,2 0,9 1,5 2002 2,1 2,0 1,1 1,0 1,6 2,0 2003 2,8 2,7 2,2 2,2 2,7 2004 3,1 2,9 1,7 1,7 2,7 2005 2,5 2,3 1,4 1,5 2,4

Import intra-comun das quais: Esp Import extra-comun das quais: China das quais: Argentina Total Fonte INE Preos Exportao

No que respeita aos preos exportao, verifica-se que: so particularmente dominados pelo preo do mercado espanhol; so, naturalmente inferiores aos preos das importaes intracomunitrias; reflectem, no que respeita s exportaes para pases terceiros, uma elevada qualidade, e valorizao, do mel nacional monofloral, que domina as exportaes para aqueles destinos. Quadro 37 Evoluo dos Preos Exportao de Mel, entre 2000 e 2005 Unid: eur/kg 2000 2,0 1,4 1,8 4,6 1,9 2001 1,5 1,5 3,9 4,5 1,5 2002 2,2 1,9 4,0 4,7 2,2 2003 2,6 2,5 4,7 5,0 2,6 2004 2,4 2,2 5,0 5,2 2,6 2005 2,3 1,8 4,8 5,2 2,3

Export intra-comun das quais: Esp Export extra-comun das quais: Angola Total Fonte: INE

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III.5 Panormica do Mercado da Unio Europeia A apicultura europeia tem uma estrutura heterognea, tanto ao nvel da produo, como ao nvel da comercializao.

III.5.1 Produo, Consumo e Autoaprovisionamento de Mel na UE A produo de mel na Unio Europeia manteve-se estvel durante o perodo no perodo de 2001 a 2005 (como veremos no quadro 40). Apresentam-se no quadro 37 os dados relativos ao balano de aprovisionamento comunitrio de mel em 2003/2004 e em 2004/2005, tanto para a UE no conjunto dos 25 EMs, como para os principais EMs produtores e consumidores, bem como para Portugal. Os trs primeiros produtores de mel na Unio Europeia so a Espanha, a Alemanha e a Hungria, com uma produo de, respectivamente, 32 mil, 26 mil e 20 mil toneladas de mel em 2004/2005. Por outro lado, a Alemanha, a Espanha e o Reino Unido so os trs mais importantes consumidores de mel da UE. A Unio Europeia um mercado altamente deficitrio, em que se regista uma situao de desequilbrio estrutural entre a oferta e a procura, com necessidade de importao habitual de mais de metade do mel consumido. Quadro 38 Balano de Aprovisionamento de Mel da Unio Europeia

EU25
Produo utilizvel (1.000 t) Importaes totais Exportaes totais Trocas intra-CE (imp.) Utiliz int - consumo humano Consumo per capita (kg/cab) Grau de auto-aprovision (%) Produo utilizvel (1.000 t) Importaes totais Exportaes totais Trocas intra-CE (imp.) Utiliz int - consumo humano Consumo per capita (kg/cab) Grau de auto-aprovision (%) 169,6 158,4 15,7 50,0 312,3 0,7 54,3 168,8 151,2 8,6 56,7 311,4 0,7 54,2

AL

GR

ESP

FR
14,0 17,0 2,0 8,0 29,0 0,5 48,3 16,0 20,0 3,0 12,0 33,0 0,6 48,5

IT
7,0 16,0 2,0 1,0 21,0 0,4 33,3 10,0 16,0 3,0 2,0 23,0 0,4 43,5

HU
21,9 1,2 17,6 0,0 5,5 0,5 398,2 19,5 1,4 15,8 0,0 5,1 0,5 382,4

RU
8,0 24,0 1,0 5,0 31,0 0,5 25,8 3,4 27,0 1,0 7,9 29,4 0,5 11,6

PT
7,0 2,0 1,0 1,0 8,0 0,8 87,5 7,0 1,0 0,0 1,0 8,0 0,8 87,5

2003/2004 24,0 15,0 32,0 95,0 2,0 15,0 22,0 0,4 8,0 14,0 1,6 2,0 97,0 16,6 39,0 1,2 1,5 1,0 24,7 90,4 82,1 2004/2005 26,0 16,0 32,0 89,0 3,0 15,0 26,0 0,6 8,0 11,0 2,3 2,0 89,0 18,4 39,0 1,1 1,7 1,0 29,2 87,0 82,1

Fonte: Eurostat - Cronos itlicos = estimativas DG AGRI

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Grfico 17 - Evoluo das Importaes e Exportaes da UE

180.000 160.000 140.000 120.000

ton 100.000 Total Exp EU Total Imp EU

80.000 60.000 40.000 20.000 0 2001 2002 2003 2004

2005

As importaes comunitrias registam alguma instabilidade, representando em 2005 um volume de 155 mil toneladas (sempre superior a 50% da produo comunitria total). Em contrapartida, as exportaes comunitrias com destino a pases terceiros reduzem-se a cerca de 6 mil toneladas e representam, em 2005, cerca de 2% da produo comunitria total.

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III. 5.2 Comrcio Externo da UE por Pas de Origem e Destino A Alemanha simultaneamente o maior importador e o maior exportador comunitrio, representando em 2005 mais de metade do volume total de importaes (52%) e quase um tero do volume total de exportaes (27%). O Reino Unido assume o segundo lugar como pas importador, representando 15% do volume total de importaes. Grfico 18 - Importaes da UE, por Destino, em 2005

Frana 6% Itlia 6% Espanha 8% Reino Unido 15%

Outros EM 13%

Alemanha 52%

Fonte: FAO+Comext A Espanha tradicionalmente o segundo maior exportador comunitrio (18% em 2005), seguida da Frana (12%) e da Hungria (10%). Grfico 19- Exportaes da EU, por pas de Origem, em 2005

Rest EM 33%

Alemanha 27%

Hungria 10%

Frana 12%

Espanha 18%

Fonte: FAO+Comext

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Grfico 20 - Importaes da EU, por Pas de Origem, em 2005

Romnia 4,7% Uruguai 3,9% Chile 4,6% China 3,9% ndia 3,1%

Resto do Mundo 15,5%

Brasil 7,7%

Mxico 8,8%

Argentina 47,9%

A Argentina tornou-se o primeiro exportador para a Unio Europeia, com quase 50% do total das importaes comunitrias em 2005, enquanto o Mxico ocupa o segundo lugar (8,8%) e a Romnia (ainda pas terceiro) a terceira posio (4,7%). Grfico 21 - Exportaes da EU, por Pas de Destino, em 2005

Arbia Saudita 10% EUA 12%

Japo 8%

Emirados rabes Unidos Arglia 3% Israel 4% 3% Canad 3%

Resto do Mundo 34%

Suia 23%

A Sua o primeiro importador da Unio Europeia, representando em 2005 23% do total das exportaes comunitrias, seguido dos EUA (12%) e da Arbia Saudita (10%).

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III.5.3 Preo Importao e Exportao e Pro do Mercado Mundial O mel tem sido sempre um dos raros produtos enumerados no anexo I do Tratado que institui a Comunidade Europeia que no beneficia nem de um quadro normativo completo, nem de apoio directo no mbito da PAC, nem de uma suficiente diferenciao em relao ao mel importado (ausncia de preferncia comunitria). Como consequncia, o preo do mel na Unio Europeia depende directamente das flutuaes do preo mundial, o qual, por sua vez, apresenta uma grande instabilidade.

Quadro 39 - Preos Mdios do Comrcio Externo da UE Unid: Eur/kg 2000 1,2 1,13 2,91 2001 1,1 1,24 2,82 2002 1,6 1,73 3,03 2003 2,4 2,31 3,71 2004 2,0 1,96 4,12 2005 1,6 1,29 3,63

Preo do Mercado Mundial Preo Mdio Importao na UE Preo Mdio Exportao na UE Fonte: FAO+ComExt

A situao econmica dos pases de origem faz com que seja muito difcil igualar os preos internos e os preos mundiais, estes ltimos sempre consideravelmente mais baixos, como j foi referido. Daqui resulta tambm a necessidade de concentrar um grande esforo no que respeita ao controlo de qualidade dos mis importados, medida fundamental para permitir sustentar o preo do mercado interno e oferecer ao consumidor um produto de qualidade diferenciada.

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III.6 Panormica do Mercado Mundial III.6.1 Produo Mundial A produo mundial de mel tem conhecido um acrscimo permanente nos ltimos anos, rondando em 2005 o montante de um milho trezentas e oitenta mil toneladas.

Grfico 22 - Evoluo da Produo Mundial entre 1982 e 2005

1.500 1.400 1.300 mil ton 1.200 1.100 1.000 900 800
19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05

Prod Mundial Linear (Prod Mundial)

Fonte: FAO A primeira regio produtora do mundo a sia, seguindo-se a Europa e a Amrica do Norte e Central. Assim: a China o maior produtor mundial de mel, produz cerca de 300 mil toneladas por ano (mais do que o triplo da Argentina) e tem vindo a aumentar sucessivamente a sua produo nos ltimos anos; em segundo lugar, encontra-se a Unio Europeia onde, pelo contrrio, e como j se referiu, a produo estvel, com nveis em torno das 170 mil tonaladas 1; seguem-se os Estados Unidos, a Argentina, a Turquia e o Mxico. Quadro 40 - Evoluo da Produo Mundial de Mel, por Pas Produtor Unid: 103 ton 2001 China EU15-25 USA Argentina Turquia Mxico Outros Prod Mund Total Fonte: FAO
1

2002 268 117 78 83 75 59 607 1287

2003 295 126 82 75 70 57 649 1354

2004 305 170 82 80 74 57 604 1372

2005 305 174 82 80 74 57 609 1381

254 123 84 80 60 59 604 1264

O aumento em 2004 para nveis mdios de 170 mil toneladas deveu-se ao alargamento de 15 para 25 Estados membros.

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Grfico 23 - Evoluo da Produo Mundial entre 2001 e 2005 - Principais Produtores Mundiais de Mel

350 300 250 200 150 100 50 0 C hina

Fonte: FAO

2001 2002 2003 2004 2005

E U 15-25

USA

Argentina

Turquia

M xico

III.6.2 Comrcio Mundial De acordo com os dados da FAO, o comrcio mundial abrange cerca de 400 mil toneladas, ou seja, cerca de um tero da produo total de mel 1. Entre 2001 e 2005, registou-se um acrscimo de cerca de 6%.

III.6.2.1 Principais Importadores Mundiais A UE o maior mercado de importao mundial, seguida dos EUA e do Japo, cujas importaes apresentam, em ambos os casos, uma tendncia crescente.

Quadro 41 - Evoluo das Importaes Mundiais, por Pas de Destino Unid: 103 ton 2001 UE-15/25 USA Japo China Canad Outros Total Fonte: FAO+Comext 157 90 40 4 3 78 372 2002 158 66 40 2 5 86 357 2003 155 92 45 2 8 102 404 2004 146 92 44 4 9 109 404 2005 137 81 47 6 9 114 394

Constata-se, da comparao entre os quadros 41 e 42, que os dados da FAO relativos s importaes e exportaes no correspondem exactamente.

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III.6.2.2 Principais Exportadores Mundiais Os maiores exportadores de mel para o mercado mundial so, desde 2003, a Argentina, a China e o Mxico 1. A UE tem uma importncia insignificante nas exportaes mundiais, representando em 2005 menos de 1,5% do total. Quadro 42 - Evoluo das Exportaes Mundiais, por Pas de Origem Unid: 103 ton 2001 Argentina China Mxico Brasil Canad UE 15/25 Outros Total Fonte: FAO+Comext 5 6 77 370 88 103 31 2002 73 107 23 2 13 7 136 361 2003 80 77 34 13 23 8 171 406 2004 70 84 25 19 15 8 182 403 2005 63 82 23 21 14 6 176 385

Antes da imposio, em 2002, do embargo comunitrio aos produtos chineses de origem animal, a China era o primeiro exportador mundial, seguido da Argentina

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III.6.3 Panormica do Mercado - Anlise SWOT

Pontos Fracos o preo do mel na Unio Europeia depende directamente das flutuaes do preo mundial; Oportunidades potencialidades da UE, maior importador mundial de mel, como nosso parceiro comercial; Ameaas assinatura de novos acordos preferenciais entre a UE e pases terceiros (o mel frequentemente utilizado como moeda de troca) com um desmantelamento progressivo das barreiras alfandegrias.

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IV. ANLISE SWOT DO SECTOR APCOLA NACIONAL

Factores internos Pontos Fortes
uma percentagem muito elevada de efectivo concentrada num reduzido nmero de apicultores; forte implantao regional das organizaes de apicultores, existncia de tcnicos com formao, com vontade de intervir no circuito de comercializao; existncia de uma raa autctone, com eventual possibilidade de ecotipos, com uma elevada rusticidade e adptao s nossas condies edafo-climticas (embora com necessidade de melhoramento); localizao das principais exploraes apcolas no interior do pas, em reas pouco sujeitas presso humana; acrscimo significativo da rea de culturas e pastagens em MPB (em 2005, a rea de pastagens e culturas forrageiras era de 154.752 ha e a rea de pousio era de 1.260 ha); o mel um produto estvel e seguro, fcil de enquadrar num sistema de rastreabilidade; aumento significativo das intenes de licenciamento; existncia de centrais meleiras dedicadas extraco, embalamento e distribuio de mel;

Pontos Fracos
idade elevada do apicultor, baixo nvel de escolaridade e formao tcnica insuficiente, resultando numa deficiente aplicao de boas prticas no maneio produtivo, em todas as fases da fileira; uma percentagem muito elevada de pequenos apicultores concentra uma percentagem muito pequena do efectivo; baixa taxa de profissionalizao do sector; elevada percentagem de cortios e ncleos; quase inexistncia de maneio sanitrio profiltico e deficiente maneio teraputico, com desajuste e incorreco dos tratamentos aplicados; existncia de apenas uma zona controlada; indcios de uma eficcia de 70% de dois dos produtos homologados para tratamento da varroa (resistncias de 30%); custos de produo da actividade apcola elevados em Portugal (medicamentos, embalagens, gasleo); oferta nacional de produtos apcolas que no mel muito reduzida e fraca rentabilizao da explorao por esta via (recurso da indstria nacional a produtos importados); fraca oferta de rainhas para comercializao e deficiente substituio de rainhas por parte dos apicultores; consumo relativamente insipiente de mis DOPs e MPB, devido a factores como uma falta de estratgia de divulgao, prtica de preos muito elevados e dificuldades de acesso nos locais de grande consumo; baixo dinamismo de algumas entidades gestoras das DOPs; falta de informao generalizada sobre os processos de criao, registo e reconhecimento de um nome protegido e elevados custos de contexto inerentes aos mecanismos de acompanhamento, garantia, certificao e controlo de DOPs e MPB; reduzido nmero de unidades licenciadas em Portugal (elevados custos de contexto); reduzida expresso das organizaes do sector ao nvel da comercializao e pouca interferncia em termos de capacidade negocial (fraca concentrao da oferta); venda a granel como forma mais frequente de transaco, com a consequente perda de mais valia por parte dos apicultores e das suas organizaes (mais valias recolhidas directamente por redes de embaladores intermedirios, exteriores ao sector); escassa implementao de marcas que permitam uma maior visibilidade comercial ao mel como produto tradicional e de qualidade; falta de planeamento estratgico e insuficiente conhecimento do mercado; ausncia de mecanismos objectivos de formao de preo; falta de dimenso/capacidade para acesso a mercados de exportao;

Factores Externos

Oportunidades
diversidade climtica e orogrfica do territrio, propcia prtica de transumncia; classificao de 25 % do territrio com um estatuto ambiental reconhecido e protegido, ideal para a prtica apcola (reas protegidas e/ou Rede Natura 2000); condies edafoclimticas para mis monoflorais e flora silvestre melfera de qualidade e abundante; existncia de culturas permanentes com interesse apcola, a nvel regional; definio do sector horto-frutcola nacional como estratgico no mbito do PDR; crescente interesse do consumidor e da indstria ocidental pelos produtos da Apiterapia; existncia de produtos de uso veterinrio homologados para a apicultura, que possibilitam a sua utilizao em MPB; concluso em 2006 do Manual de Boas Prticas na Produo de Mel; a aplicao do HACCP permite uma razovel flexibilidade relativamente utilizao de mtodos tradicionais e respectivos requisitos estruturais. potencialidades da UE, maior importador mundial de mel, como nosso parceiro comercial. imagem forte do mel junto do consumidor, como alimento de grande riqueza e pureza;

Ameaas
incndios florestais (em 2003, estima-se um total de 30 mil colnias afectadas directa e indirectamente, entre ardidas e sobreviventes mas localizadas em reas ardidas, logo improdutivas); aparecimento (a nvel global) de novas doenas e parasitas das abelhas; custos de produo superiores ao nvel dos dos principais pases produtores da UE e, concretamente, da Espanha (nosso principal mercado fornecedor); o preo do mel na Unio Europeia depende directamente das flutuaes do preo mundial. tendncia para um aumento da rea florestal; imagem do produto posta em causa pela deteco de resduos em mis importados (dificuldade de implementao da Directiva 96/23/CE nos pases terceiros exportadores para a UE); assinatura de novos acordos preferenciais entre a UE e pases terceiros (o mel frequentemente utilizado como moeda de troca) com um desmantelamento progressivo das barreiras alfandegrias.

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V. MISSO, VECTORES E OBJECTIVOS ESTRATGICOS PARA 2008-2010

V.1 Misso Tendo em conta o diagnstico efectuado e o consequente resultado da anlise swot global, apresentamse de seguida as fragilidades do sector apcola nacional, sobre as quais se considera fundamental que a misso do prximo Programa Apcola Nacional deva procurar contrariar: reduzida dimenso das exploraes; falta de formao especfica dos apicultores, com consequncias ao nvel de um precrio maneio produtivo e sanitrio, bem como da implementao do HACCP; necessidade de investimentos na adaptao ao normativo vigente em matria de licenciamento dos locais de processamento do mel; fraca orientao para o mercado, traduzida por uma atomizao dos operadores e ausncia de planeamento estratgico; custos de produo elevados quando comparados com os principais pases competidores (UE e pases terceiros); baixo valor acrescentado dos produtos, como resultado do predomnio da venda a granel.

A misso que se pretende definir para o Programa Apcola 2008-2010 procura transmitir de forma clara e concisa o caminho a traar para o prximo trinio, introduz uma clara mudana de paradigma pela focalizao na orientao para o mercado e centra-se em torno de dois pilares fundamentais: profissionalizar o sector e rentabilizar a actividade.

Na persecuo da Misso, a mudana de paradigma reflecte-se tambm na forma como a nova estratgia se encontra formulada. Com efeito, o novo PAN introduz uma abordagem integrada na mitigao dos principais problemas identificados, com a qual se pretende que as diversas aces e medidas a implementar actuem de modo concertado numa perpectiva orientada para objectivos, em detrimento da realizao de iniciativas avulsas e desconexas. V.2 Vectores Estratgicos Na delineao da estratgia para o Programa Apcola 2008-2010, fixaram-se dois grandes vectores de actuao, onde se enquadram um conjunto de objectivos que, tendo em ateno a misso e as fragilidades diagnosticadas no sector, se consideram como os objectivos estratgicos para o trinio em causa. A relevncia dos objectivos e a respectiva interligao permitem evidenciar a linha de actuao do Programa. Atravs do diagrama 4, apresenta-se o mapa estratgico com a representao grfica da coerncia dos objectivos, os quais se encontram posicionados dentro de vrias perspectivas (para melhor evidenciar a sua pertinncia, importncia e relao causal) e onde o cumprimento dos objectivos de topo influenciado pelo bom desempenho dos objectivos de base.

V.2.1 Estruturar a fileira apcola nacional A melhoria da competitividade das empresas, num perodo de crescente concorrncia e aumento das exigncias comunitrias em matria de qualidade e sade pblica, obriga a novas formas de organizao e relacionamento entre os operadores, s possvel de alcanar com base em escala adequada e elevado grau de organizao e de profissionalizao. A integrao horizontal da produo constitui uma forma de gerar dimenso critica, trazendo vantagens ao nvel do relacionamento com fornecedores e clientes. Por outro lado, a criao de estruturas comuns de processamento e comercializao, baseadas no reforo da concentrao da produo promovida pela integrao horizontal, assegura a fixao de valor acrescentado e a sua distribuio ao longo dos vrios patamares da fileira.

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Diagrama 4 - Mapa Estratgico para 2008-2010

Vectores estratgicos
Perspectivas Estruturar a Fileira Objectivos
1 Melhorar condies de Produo e comercializao

Diferenciar da Concorrncia

Perspectivas

Competitividade do sector

Garantir Segurana Alimentar

Expectativa dos Clientes

Melhoria dos Processos e Desempenho Financeiro

4 Concentrar processamento e oferta

Generalizar as boas prticas em todas as fases

Melhoria dos Processos e Desempenho Financeiro

Aprendizagem e Inovao

Reforar e alargar a interveno das OP

Aprendizagem e Inovao

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V.2.2 Diferenciar da concorrncia (orientar para o mercado) O preo de venda e as questes directamente relacionadas com a segurana alimentar constituem actualmente os principais factores de concorrncia no sector apcola. Uma estratgia concorrencial baseada em preos baixos dificilmente poder vir a ser bem sucedida, tendo em conta a actual estrutura de custos da produo nacional, apesar de existir margem para a melhorar no mdio prazo. Assim, a diferenciao deve passar essencialmente pelo relacionamento com os clientes, sejam estes consumidores finais, retalhistas ou industriais. Prosseguir uma poltica de compromisso com os clientes em torno da segurana alimentar, afigura-se como uma linha de actuao passvel de ser implementada no curto-mdio prazo, onde o posicionamento no mercado assenta na credibilidade dos produtos oferecidos. Importa salientar que esta linha de actuao pode ainda vir a ser reforada pela oferta de produtos diferenciados no mbito de regimes de qualidade reconhecida. V.3 Objectivos Estratgicos V.3.1 Melhorar as condies de produo e comercializao Constitui o objectivo de topo da estratgia delineada, para o qual todos os outros concorrem directa ou indirectamente. Neste sentido, o nvel de desempenho deste objectivo permite aferir sobre os impactes gerados pela implementao do PAN. V.3.2 Garantir a segurana alimentar Tal como j referido anteriormente, este objectivo enquadra-se numa estratgia de diferenciao da concorrncia atravs da credibilidade dos operadores ao nvel da proteco da sade pblica. O respeito pelas regras institudas, enquanto condio necessria ao prprio exerccio da actividade, e a notoriedade dos operadores junto dos seus clientes constituem factores crticos de sucesso, pelo que importa no s adoptar prticas que dem maiores garantias de sucesso, mas tambm tornar visvel o compromisso assumido neste mbito. V.3.3 Generalizar a introduo das boas prticas ao longo de todas as fases do processo produtivo As actuais deficincias que se verificam ao nvel do maneio produtivo e sanitrio e as dificuldades sentidas por alguns operadores ao nvel da implementao do HACCP (nas melarias), constituem algumas das principais fragilidades do sector. Melhorar o maneio produtivo e sanitrio permitir gerar acrscimos importantes na produtividade do efectivo com a consequente reduo nos custos unitrios de produo (euros/Kg de mel). Por outro lado, a adopo das boas prticas a jusante da produo primria constitui igualmente um requisito necessrio, quando se pretende atingir um patamar de excelncia em matria de segurana alimentar. V.3.4 Concentrar o processamento e oferta A competitividade dos agentes do sector pode ser significativamente melhorada atravs da sua integrao horizontal e vertical, mediante a constituio de agrupamentos de produtores vocacionadas para a transformao e/ou comercializao, permitindo deste modo ganhos de dimenso critica, melhoria organizacional (planeamento da produo, processamento e comercializao) e aumento de valor acrescentado (reduo do nmero de intermedirios, economias de escala, oferta do produto acabado, maior poder negocial). V.3.5 Reforar e alargar a interveno dos agrupamentos de produtores ao longo de toda a fileira Este objectivo posiciona-se na base de toda a estratgia formulada, afigurando-se deste modo como determinante para o sucesso de todo o Programa Apcola Nacional. Num perodo de crescente concorrncia e aumento das exigncias comunitrias em matria de qualidade e sade pblica, o desejado reforo da competitividade do sector no se afigura compatvel com a falta de formao especfica de muitos apicultores e o grau de atomizao actualmente existente.

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A existncia de associaes de produtores bem implantadas no terreno detentoras de meios humanos, com capacidade e experincia de interveno tcnica junto dos produtores, justificam o recurso privilegiado a estas organizaes para proporcionar o acesso a processos, tecnologias e servios a que, individualmente, os produtores teriam dificuldade em aceder. Neste sentido, pretende-se reforar e alargar o papel das organizaes nas seguintes reas de interveno: assistncia tcnica aos produtores (maneio produtivo); criao de rainhas seleccionadas; assistncia tcnica sanitria (constituio de zonas controladas vocacionadas para a profilaxia e tratamento de doenas); assistncia tcnica nas fases a jusante da produo primria (particularmente ao nvel da higiene e segurana alimentar); processamento e comercializao do mel (integrao horizontal e vertical dos agentes do sector).

VI. OPERACIONALIZAO DA ESTRATGIA PARA 2008-2010

Para a operacionalizao da estratgia, seleccionaram-se um conjunto de medidas enquadradas nas Aces estipuladas no Regulamento (CE) n. 797/2004, do Conselho. Na formulao das aces e respectivas medidas, foi dada especial ateno experincia adquirida com a execuo do Programa Apcola Nacional ao longo do trinio de 2005-2007, bem como aos trs aspectos a seguir enunciados: simplificao processual; preocupao com a relao custo/benefcio. selectividade na concesso dos apoios; flexibilidade na apreciao de candidaturas agrupadas ou de impacto sectorial relevante, traduzida por: majorao, a definir casuisticamente, dos montantes mximos elegveis e respectivos nveis de comparticipao; alterao da tipologia das despesas elegveis, desde que enquadradas nos objectivos do PAN e no respeito pelo estipulado no Regulamento (CE) n. 797/2004.

VI.1 Sntese das principais concluses sobre a avaliao do PAN 2005-2007 Aco 1 Assistncia Tcnica aos Apicultores e Agrupamentos de Apicultores Preconiza-se: uma racionalizao da operacionalizao da medida, atravs da atribuio, sempre que possvel, de uma ajuda forfetria, em detrimento da apresentao dos comprovativos das despesas efectuadas (a carga burocrtica associada tramitao administrativa ao nvel da aprovao e controlo de despesas elegveis revelou-se desproporcionada face aos montantes e riscos envolvidos); uma reformulao do tipo de assistncia tcnica prestada pelas organizaes de produtores, de forma a abranger novos domnios; a criao de indicadores que permitam mensurar a qualidade e quantidade do trabalho desenvolvido pelos tcnicos das organizaes de produtores; uma modulao da ajuda contratao de tcnicos em funo da dimenso das organizaes (nmero de apicultores e nmero de colmeias detidas). e uma restrio significativa do acesso aos apoios a aces de divulgao, ao nvel do tipo de beneficirios e da tipologia das despesas elegveis. Aco 2 Combate Varroose Esta aco tem sido desenvolvida com base num procedimento de aquisio de medicamentos pelo Estado e da sua entrega avulsa a todos os apicultores registados (opo tomada no incio do Programa e que se manteve at hoje). Face ausncia de resultados satisfatrios, constatase a necessidade de introduzir mudanas substanciais nesta medida, apostando numa abordagem integrada do problema, baseada numa estratgia de profilaxia e tratamento, onde o acompanhamento tcnico abrangente se afigura como factor critico de sucesso.

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Aco 3 Racionalizao da Transumncia O baixo nvel de adeso por parte das organizaes de produtores prestao de servios de apoio transumncia obriga a reformular esta medida no sentido de: canalizar as ajudas directamente para os produtores; e, na ausncia de evidncias quanto aos benefcios resultantes do apoio contratao de tcnicos de transumncia, descontinuar a manuteno desta medida; Por outro lado, a identificao de apirios no se enquadra em nenhum dos objectivos fixados para o novo PAN, pelo que no se encontra contemplada no mbito das novas medidas propostas. Aco 4 Apoio aos Laboratrios de Anlises do Mel Preconiza-se: uma racionalizao do nmero mximo de anlises em funo do tipo e dimenso do beneficirio; um alargamento da elegibilidade das anlises, nomeadamente realizao de anlises microbiolgicas decorrentes da implementao do HACCP nas melarias; e a supresso do apoio aquisio de equipamento por parte dos laboratrios (tendo em conta o facto de que em Portugal j existe capacidade instalada suficiente para a realizao das anlises). Aco 5 Apoio ao Repovoamento do Efectivo Apcola O nvel de adeso a esta medida revelou-se aqum das expectativas, tendo-se concludo pela necessidade: de reforar o nvel de apoio a projectos de criao de rainhas seleccionadas; e de promover a substituio das rainhas por via do incentivo procura. Aco 6 Programas de Investigao Aplicada Os projectos financiados e concludos at data produziram mais valias para o sector em reas relevantes como a sanidade e segurana alimentar. Para o futuro, pretende-se, todavia, reforar esta componente aplicada das aces de investigao a levar a cabo. Neste contexto, preconizase que os projectos a apresentar quantifiquem, na medida do possvel, os impactes esperados e a forma como os resultados que se pretendem obter podero ser assimilados pelos agentes do sector. VI.2 Definio das Medidas para o PAN 2008-2010 Quadro 43 - Definio das Medidas para o PAN 2008-2010 ACO 1 Medida Medida Medida Medida Medida ACO 2 Medida Medida ACO 3 Medida ACO 4 Medida ACO 5 Medida Medida ACO 6 Medida Assistncia Tcnica aos Apicultores e Agrupamentos de Apicultores Apoio Divulgao Servios de Assistncia Tcnica Melhoria das Condies de Processamento Assistncia Tcnica em Qualidade e Segurana Alimentar Rastreabilidade Apcola Combate Varroose Luta Integrada contra a varroose Rastreio da varroose Racionalizao da Transumncia Aquisio de Equipamento de Transumncia Apoio aos Laboratrios de Anlises do Mel Apoio Realizao de Anlises Laboratoriais Apoio ao Repovoamento do Efectivo Apcola Apoio Criao de Rainhas Apoio Aquisio de Rainhas Programas de Investigao Aplicada Apoio a Projectos de Investigao Aplicada

1 1 1 1 1

A B C D E

2A 2B 3A 4A 5A 5B 6A

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VII. OPERACIONALIZAO DOS OBJECTIVOS PARA 2008-2010

Cada uma das medidas seleccionadas concorre para a prossecuo dos vrios objectivos estratgicos, de acordo com a formulao que se apresenta no quadro seguinte: Quadro 44 - Operacionalizao dos Objectivos para o PAN 2008-2010 ACES/MEDIDAS N. Objectivos 1 Melhorar as condies de produo e comercializao 2 Garantir a Segurana Alimentar 3 Generalizar as Boas Prticas 4 Concentrar o Processamento e a Oferta 5 Reforar e alargar a interveno das OPs 1A 1B 1C 1D 1E 2A 2B 3A 4A 5A 5B 6

+ ++ ++ ++ ++ ++ + ++ ++ ++ ++ ++ + ++ ++ ++ ++ + ++ + ++ ++ ++ ++ + ++ ++ ++ ++ + ++ ++ ++

VII.1 Indicadores de Desempenho e Quantificao das Metas para 2010 No quadro 45 apresentam-se os vrios indicadores de desempenho fixados para os diferentes objectivos, distinguindo-se entre: indicadores de resultado (medem o grau de eficcia das medidas); e indicadores de impacto (medem as mudanas de caracter estrutural no sector); e estabelecem-se as as respectivas metas quantificadas para 2010. Quadro 45 - Indicadores de Desempenho dos Objectivos e Quantificao das Metas para 2010 N Tipo de Indicadores (desempenho dos objectivos) Meta 2010 Object Indicador resultado 5 N. de novas Zonas Controladas 3-4 5 5 5 4 3 3 3 3 2 2 2 N. de novos criadores de rainhas seleccionadas % de produtores com assistncia tcnica N. de OP constitudas % de produtores integrados em OP N. de novos apicultores transumantes N. de apicultores que adquiriram rainhas seleccionadas % de apicultores com boas prticas Prevalncia da varroa % anlises no conformes realizadas ao abrigo do PAN % analises no conformes realizadas pelo rastreio oficial N. operadores certificados no mbito da
EN NP ISO 22000:2005

resultado resultado resultado l d resultado l d resultado resultado resultado

2-3 > 60 % 5-10 >6% 15-20 > 50 25%-30%

resultado diminuio resultado resultado resultado <1% <1% 1-3

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2 1 1 1 1

Acrscimo no n de estabelecimentos licenciados Aumento da dimenso mdia das exploraes (especialmente no escalo superior a 150 colmeias) Acrscimo da produo de mel por colmeia Acrscimo da produo comercializada por OP % de mel comercializado por operadores certificados ao abrigo da norma EN NP ISO 22000:2005

resultado impacto impacto impacto impacto

>20 >15% 20-30% >100% 2-3%

Quadro 46 Metas de realizao das Aces/ Medidas

Aco Medida 1 A 1 B 1 C 1 D 1 E 2 A 2 B 3 A 4 A 5 A 5 B 6 A * ZC- Zonas Controladas

VII.2 Implicaes Financeiras

Metas de realizao 2008 2009 2010 3 4 3 33 33 33 12 14 14 1 4 0 4 4 4 30.000 80.000 200.000 1 1 1 15 15 15 60 60 60 3 4 1 2.000 4.000 6.000 2 2 2

Unidades n iniciativas n beneficirios n beneficirios n beneficirios n beneficirios n colmeias em ZC* n iniciativas n beneficirios n beneficirios n beneficirios n rainhas n projectos

Quadro 47 Implicaes Financeiras para o PAN

Despesas Previstas (mil euros) Aco Medida 1 A 1 B 1 C 1 D 1 E sub-total 1 2 A 2 B sub-total 2 3 A sub-total 3 4 A sub-total 4 5 A 5 B sub-total 5 6 A sub-total 6 Total 2008 19.786 629.561 143.900 9.893 7.195 810.336 1.100.833 9.893 1.110.726 89.937 148.396 89.937 89.938 44.969 14.390 59.358 103.428 44.968 2.263.722 2009 35.573 622.531 249.012 40.020 7.115 954.250 921.345 9.783 931.128 88.933 146.740 88.933 88.932 44.466 28.459 72.926 102.273 44.466 2.238.442 2010 19.663 625.628 250.251 0 7.150 902.692 1.003.686 9.831 1.013.516 89.375 147.470 89.375 89.376 8.938 42.900 51.838 102.782 44.688 2.249.580 % Total do PAN 2008 0,87% 27,81% 6,36% 0,44% 0,32% 35,80% 48,63% 0,44% 49,07% 3,97% 6,56% 3,97% 3,97% 1,99% 0,64% 2,62% 4,57% 1,99% 100% 2009 1,59% 27,81% 11,12% 1,79% 0,32% 42,63% 41,16% 0,44% 41,60% 3,97% 6,56% 3,97% 3,97% 1,99% 1,27% 3,26% 4,57% 1,99% 100% 2010 0,87% 27,81% 11,12% 0,00% 0,32% 40,13% 44,62% 0,44% 45,05% 3,97% 6,56% 3,97% 3,97% 0,40% 1,91% 2,30% 4,57% 1,99% 100%

Nota: Inclui taxa de comparticipao comunitria de 50%

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