Las Teoras del Estado

8.1- La ciudad-estado en la Grecia Antigua

El Estado, tal como lo conocemos en la actualidad, no surgir sino hasta avanzado el Renacimiento. Sin embargo, las races del pensamiento poltico occidental se encuentran sin lugar a dudas- en la Grecia Antigua. A partir del Siglo VI a.C. aparece en Grecia un nuevo tipo de reflexin sobre los asuntos comunes, distinto al pensamiento mtico, y caracterizado por una conceptualizacin filosfico-poltica vinculada a las prcticas individuales y sociales. La polis o ciudad-estado griega representar el centro de la vida del individuo, en la medida que un griego se considerar, ante todo, un ciudadano. Es la pertenencia a aquella unidad poltica y de organizacin social de los individuos, lo que diferenciar al griego del brbaro. Dentro de las distintas ciudades-estado griegas Atenas ser una de las ms relevantes en materia de instituciones, organizacin y reflexin poltico-jurdica. Con filsofos como Scrates, Platn y Aristteles entre otros- se forjar el pensamiento poltico griego como uno de los ms importantes en la historia de la humanidad En este marco se desarrollar la filosofa griega, fundando las bases del pensamiento poltico occidental, con pensadores como Scrates, Platn y Aristteles. La materia aborda el estudio de la obra de Platn, para luego afrontar el pensamiento de Aristteles, haciendo especial hincapi en los aspectos polticos de sus pensamientos.

8.2- El Medioevo
Se suele indicar el inicio de la Edad Media en el siglo V, a partir de la cada del Imperio Romano de Occidente, ms precisamente en el ao 476. Sin embargo, podemos afirmar que los procesos que dieron lugar a las transformaciones polticas, econmicas y sociales de este perodo se remontan al siglo III, y continan ms all del siglo VII. A partir de la cada del Imperio Romano de Occidente se constituirn en Europa los reinos romano-germnicos, los que debern resolver el problema de la instauracin de un rgimen poltico que permitiera la convivencia entre los pobladores originarios y los conquistadores, propiciando la interpretacin y unificacin entre ellos. El nuevo rgimen se caracterizar por monarquas que aprovechan la tradicin romana, acentan la economa rural y permiten una presencia cada vez ms importante de la Iglesia Romana en la vida poltica e institucional. A partir del ao 771, y tras la invasin de los musulmanes -presentes particularmente en la pennsula hispnica desde el ao 711-, Carlomagno emprender la constitucin de un Imperio que, con el apoyo de la Iglesia, lograr una vasta extensin. Sin embargo, las medidas polticas imperiales no impedirn la constitucin de un nuevo tipo de organizacin poltica, social y econmica: el feudalismo. La organizacin feudal, desarrollada particularmente a partir de la Alta Edad Media, tendr como punto de partida al feudo, unidad constitutiva del nuevo rgimen. Basado en la tierra como eje de la actividad econmica, se establecer rpidamente una estratificacin social de tipo estamental, con la nobleza y el vasallaje como principales estamentos. Con una fuerte presencia de la Iglesia en el campo poltico, el monarca ver cada vez ms limitado su poder tanto por la investidura eclesistica como por la relativa autonoma que los Seores feudales haban alcanzado. Tras la fuerte ofensiva de la Iglesia sobre el poder temporal de la mano de Gregorio VII con el proceso de reformas conocido como la querella de las investiduras-, un filsofo y telogo permitir la revalorizacin del pensamiento aristotlico en Europa, aunque bajo una lectura cristiana. El dominico Toms de Aquino desarrollar en el siglo XIII una concepcin teolgica y filosfica de gran influencia para Occidente.

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Nueve siglos antes, San Agustn haba creado una obra de suma importancia para la configuracin de la Edad Media Occidental, partiendo de una reelaboracin de la teora platnica, aplicada particularmente a lo poltico en el libro Ciudad de Dios. Por ello, abordamos en esta materia el pensamiento de San Agustn y Santo Toms, como dos de los mayores representantes de la especulacin poltica medieval en torno al Estado y la organizacin poltica e institucional.

8.3- El Estado Moderno

Cuando se plantea el estudio del Estado, podemos encontrar al menos dos posiciones dismiles sobre el modo de abordarlo. Por un lado aquellos que, como Georg Jellinek o Hans Kelsen, emprenden la dilucidacin de los elementos caractersticos del Estado ms all de las particularidades histricas. Desde esta posicin es posible escudriar, a partir de una teora general del Estado, los elementos, funciones, fines y clasificaciones del Estado como fenmeno universal, es decir, aplicables a todo tiempo y lugar. Por otra parte, Hermann Heller propone un tratamiento del Estado como fenmeno histrico concreto, situando su nacimiento en el Renacimiento Occidental. En esta seccin abordaremos primero el concepto y los elementos del Estado, luego su formacin segn el pensamiento de Hermann Heller, para finalmente vislumbrar el aporte de algunos de los principales tericos del Estado Moderno, desde Maquiavelo hasta Hegel. Sin embargo el estudio de la Teora del Estado no puede dejar de lado su dimensin histrica. En este sentido, el surgimiento de las ideas polticas modernas se vincula a la consolidacin, en Espaa, Inglaterra y Francia, del Estado Moderno, desde un rgimen absolutista en sus orgenes hacia otro liberal. Georg Jellinek aborda en su Teora General del Estado el estudio de los elementos caractersticos de todo Estado, como modo de organizacin poltica. Para este autor el Estado es una comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio1. A partir de esta definicin, podemos identificar algunas caractersticas propias del Estado: a- Es una comunidad; es decir, un conjunto de seres humanos que llevan una vida en comn, organizados en una sociedad2. b- Existe un poder originario y medios coactivos de dominacin; este segundo carcter indica que no toda comunidad es un Estado, sino que debe existir una dominacin poltica, manifestada tanto en un poder concreto como en medios coactivos efectivos de dominacin. c- La dominacin es ejercida sobre sus miembros, enrolndose aqu en la concepcin weberiana del Estado como aquel que tiene el monopolio de la fuerza legtima sobre los miembros que lo componen. d- La dominacin es ejercida sobre su territorio, incluyendo aqu un elemento fundamental al momento de anlisis del Estado, el territorio propio. e- Conforme a un orden que le es propio; encontramos aqu el carcter normativo, vinculado a la autonoma organizativa del Estado. Ahora bien, de estos caracteres se deriva, por un lado, la distincin entre el Estado y otras formas de organizacin poltica. Pero adems, el Estado se presenta como un fenmeno universal, que cuenta con determinados elementos y que presenta caractersticas generales. El estudio y anlisis crtico de estos elementos resulta de fundamental importancia para la comprensin del Estado.

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Citado por LOPEZ, Mario Justo. Manual de Derecho Poltico. Ed. Kapelusz. Buenos Aires, 1973. Pag. 218. Evitamos aqu las distinciones sociolgicas entre comunidad y sociedad.

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A diferencia de Georg Jellinek y de Hans Kelsen, Herman Heller no se propuso abordar una teora general del Estado, sino que sostuvo que el surgimiento del Estado en cuanto forma de organizacin poltica se haba producido en un lugar y tiempo determinados. Para Heller con el Renacimiento, en Europa, se desarrollar un pensamiento emprico sobre lo poltico, naciendo el Estado Moderno a partir del proceso de acumulacin de poder que los prncipes llevarn a cabo, contra el Emperador, y la Iglesia, en lo exterior, y con los poderes feudales organizados en estamentos, en lo interior3. Heller aborda un estudio de la Teora del Estado a partir del anlisis de la historia de los Estados europeos, contrastando los marcos conceptuales con descripciones de los f actores reales que incidieron en su formacin. Influenciado por las teoras de fines del Siglo XIX y principios del XX la concepcin helleriana se sita claramente en la Alemania de entreguerras. Para Heller al igual que para Max Weber- el surgimiento del Estado no puede basarse en una nica causa; ni siquiera en una causa preponderante, sino ms bien en una multicausalidad. El Estado moderno surgir como Estado Absoluto a partir de la unificacin territorial, poltica, jurdica y militar, con la configuracin de la burguesa como clase dominante y la consolidacin de un rgimen de estratificacin clasista frente a la estratificacin estamental propia del feudalismo4. Con el surgimiento de la burguesa como nuevo sector social en ascenso el Estado encontrar un nuevo tipo de estratificacin social: la estratificacin estamental propia de la sociedad feudal ser reemplazada por una estratificacin clasista, que encontrar su justificacin en los pensadores liberales de la Ilustracin. El paso de la sociedad feudal al Estado Moderno implicar la unidad del poder poltico bajo la monarqua absolutista, ante las pluriarquas medievales. El poder de los seores feudales, sumado al de la Iglesia y el Emperador, implicaba en la Edad Media la coexistencia de polos de poder que se vern unificados con el surgimiento del Estado. Esta unificacin ser acompaada de una agrupacin territorial, bajo una nica jurisdiccin. Un solo Derecho que garantizar la resolucin de los conflictos y la regulacin social, poltica y econmica. La organizacin estatal deber contar entonces con un ejrcito profesionalizado, y con un cmulo de funcionarios que conformarn un aparato burocrtico encargado no solo de llevar adelante la vida institucional estatal, sino de velar por sus finanzas y por el cumplimiento de las obligaciones impositivas de los sbditos. Ahora bien, qu ideas polticas sirvieron de fundamento y legitimacin del Estado Moderno? En la materia se abordar entonces el estudio de algunos de los pensadores ms importantes en relacin a este interrogante.

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HELLER Herman. Teora del Estado. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires, 1988. Pg. 31. Aunque muchas veces no suele reconocerse explcitamente, es notable, en este sentido, la influencia del pensamiento webberiano y marxiano en la obra de Herman Heller.

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