Aula 1/2 Direito Ambiental Professor: @lantsouza 1. Competncia: est na CF.

. (a) Legislativa: competncia para editar leis, mas leis no sentido amplo (lei, decreto, portarias...) Pode ser: i. Privativa: A. Unio: Ex.: Inciso IV - privativo Unio(art. 22) legislar sobre guas. Ex.2:Inciso XI trnsito Ex.3: Inciso XII jazidas e minas e rec. Naturais Ex.4: Inciso XXVI - atividades nucleares. Exig^encia para instalao de atividade nuclear: 1 Passo: Lei federal para localizao 2 Passo: 2 Licenciamentos CNEN Ambiental no IBAMA (portanto FEDERAL) B. Estados: mediante lei complementar, podero criar regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies ii. Concorrente: A. Conceito: compete a Unio, Estados e Distrito Federal Legislar concorrentemente sobre: 4 incisos: Inciso I - Direito urbanstico Inciso VI Floresta, caa, pesca, fauna Inciso VII Patrimnio histrio e cultural: Inciso VIII responsabilidade danos ao Meio ambiente B. Princpio da Maior proteo C. Municpios (acha que pode cair) Podero legislar Interesse local: Ex.: Zoneamento urbano. Quando suplementar legislao Federal e Estadual. Ex.: Tombamento municipal (tem que ter lei para tombar) uma lei que vai suplementar a lei federal.. (b) Competncia Administrativa (executiva OAB USA ESSE TERMO executiva - ou material). i. Conceito: exerccio o poder de polcia ambiental: A. Fiscalizar B. Autuar C. Instaurar o processo administrativo: respectivo ii. Art. 23 competente a unio, estados e mun. De maneira comum exercitar o poder de polcia ambiental (j caiu na prova). A. Pode sofrer uma tripla fiscalizao? SIM. B. Se eu posso ser fiscalizado, eu posso ser autuado? SIM Ento por qual delas eu respondo? Isso uma confuso. No h consenso.

Porque no tinha lei at ano passado, que foi criada a L.C. 140/11 8/12/2011 Lei Complementar 140/11 (CHANCE DE CAIR) Art. 17 COMPETE AO rgo que autorizou o empreendimento fiscalizar. Ex.: se foi licenciado pela UNIO, a unio que vai fiscalizar. 3 os outros rgos tambm podem fiscalizar, mais se houver mais de uma autuao PREVALECE aquela do rgo que licenciou.
Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou autorizao, conforme o caso, de um empreendimento ou atividade, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo para a apurao de infraes legislao ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade licenciada ou autorizada. 3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio pelos entes federativos da atribuio comum de fiscalizao da conformidade de empreendimentos e atividades efetiva ou potencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais com a legislao ambiental em vigor, prevalecendo o auto de infrao ambiental lavrado por rgo que detenha a atribuio de licenciamento ou autorizao a que se refere ocaput.

C. ahuia iii. (c) joiajo 2. Licenciamento (a) Conceito: o mais importante instrumento da poltica nacional do meio ambiente. um procedimento administrativo (no mudou nada com a L.C., porque continua-se usando as 8 etapas do art. 10, Resoluo Conama 237/97) i. Etapa 1: me traga os projetos, me traga documentos e me traga estudos ambientais. (no caiu ainda) A. Documentos: que eles vo pedir art. 10, 1 (rol mnimo) 1 Documento: Certido da Prefeitura Municipal: sobre a ocupao do solo urbano. Ele faz isso pela LEI DE ZONEAMENTO (na lei vai dizer se l pode ter fbrica, ou no..) 2 Documento: Autorizao do corte de vegetao 3 Documento: Outorga do uso de gua aplicao do princpio do USURIO PAGADOR. Est se cobrando gua dos empreendedores (no a gua que usamos em casa, diferente). Os comits de bacia hidrogrfica esto comeando a pagar essa gua. So s esses 3 documentos? NO. Esse o mnimo. Podem pedir mais. B. Estudos ambientais 1 Art. 1, III, R.C. 237/97 existem vrios (8 parece). E o rgo ambiental pode pedir 3 ou 4 estudos. 1 Estudo de baixo impacto ambiental sabe como o nome desse? CADA ESTADO TEM UM NOME. 1 estuda para mdio impacto ambiental - sabe como o nome desse? CADA ESTADO TEM UM NOME 1 estudo para SIGNIFICATIVA DEGRADAO AMBIENTAL: o nome dele EIA/RIMA- e o nico que tem o mesmo nome no pas inteiro. Por isso que sempre pedem esse aqui. EIA/RIMA

Obrigatrio Nas 18 situaes do 2 RC 01/86 obrigatrio Toda vez que a Legislao estadual exigir obrigatrio Tendo significativa degradao ambiental um campo aberto. subjetivo (no tem uma qtd. X, de situaes, sempre quando tiver significativa degradao.) ii. Etapa 4: Audincia Pblica. No que tem que fazer, o rgo ambiental tem que ver se o caso de fazer. O rgo ambiental PODE marcar uma audincia. MAS, ele deve, quando: A. Quando o Ministrio Pblico B. Associao Civil: se pedir C. 50 ou mais cidados: se pedirem NO PRECISA ser todas JUNTAS. S uma delas, j ficar obrigado a fazer, sob PENA DE NULIDADE ABSOLUTA do licenciamento. iii. Etapa 7: A. Parecer tcnico: sempre B. Parecer jurdico: as vezes iv. Etapa 8: A. Deferimento ou B. Indeferimento da licena (b) Alterao: Lei complementar 140/11v derrogou um ou outro dispositivo do art. 9, IV, da Lei 6.938/81. No podemos excluir a resoluo do CONAMA 237 (c) rgos e atribuies (d) Lei complementar 140/11 s serei aplicvel para o licenciamentos de 08/12/11, para os antecedentes, tudo a legislao que estava em vigor. Ento, durante um tempo elas vo conviver.

RC 237/97 Art. 4 - Unio Art. 5 - estados

LC 140/11 Art. 7, XIV Unio: definitivo. Ningum MEXE. Art. 8, XIV Estado: o que se mexe Estado e municpio. Porque quem define a do Municpio Estado, e se um Estado definir uma atribuio para um municpio x; num outro Estado, pode ser que seja definido que aquela atribuio no ser do Municpios Art. 9 , XIV - Municpio: Impacto Local. Ser definido sobre o CONSEMA (Conselho Estadual do Meio Ambiente. Quem vai definir a atribuio do municpio o Estado. Ento, quer

Art. 6 - Municpios

dizer que cada Estado tem uma atribuio municipal de impacto local diverso Enquanto no tiver a norma de impacto pelo CONSEMA, aplica a resoluo do CONMANA.

Art. 7 - continua um licenciamento s. ATENO!! Os demais entes federados podero participar desse licenciamento, mas sempre de maneira no vinculante (e) Finalidade: analisar a viabilidade ambiental de um empreendimento. E se for vivel conceder a licena ambiental. (f) Licenas Ambientais: i. Licena Prvia (L.P.) ii. Licena Instalao (L.I.) iii. Licena Operao (L.O.) iv. Licena Funcionamento (L.F.) OBSERVAES SOBRE AS LICENAS.: A. Tem que dar em separada!! B. possvel que receba NO MESMO dia, mas, SEMPRE em separado. C. Sempre para Aumentar a proteo:Porque eles podem legislar separadamente, mas SEMPRE PARA AUMENTAR A PROTEO. Ento, um Estado brasileiro pode mexer num prazo de licena? Pode, mas s para diminuir, mas no pode aumentar. Pode mexer no prazo de licena para MENOS. D. Prazo minimo: Art. 18, R.C. 237/97. definido com o cronograma do PROJETO (dado ao rgo ambiental), com mximo dependendo do tipo de licena. E. Prazo mximo: 5 anos, 4 anos, 6 anos. F. 120 dias antes de vencer a licena faz o pedido de prorrogao. Porque, se o rgo depois demora 1 ano para fazer a renovao, voc poder continuar com a atividade, mesmo sem a renovao, porque voc pediu a prorrogao dentro do prazo. v. Cessar licenciamento: O rgo pblico mediante deciso motivada poder: A. Modificar B. Suspender C. Cassar Se acontecerem 3 coisas: 1 motivo: qnd o sujeito descumprir a licena ou a lei. Dar um prazo para ele se justifica 2 Motivo:qnd o sujeito falsear dados 3 Motivo: Supervenincia . 3. Responsabilidade (a) Conceito: qnd algum pratica uma degradao ambiental fica sujeita a uma tripla responsabilizao. i. Constituio: o infrator estar sujeito a uma tripla responsabilizao penal, administrativa e civil. no d bis in idem A. Responsabilidade penal: uma responsabilidade subjetiva. No tem inverso do nus da prova por causa do princpio da presuno de inocncia B. Responsabilidade administrativa: ma responsabilidade objetiva. Aqui no cabe inverso do nus da prova porque os atos administrativos tem presuno de legitimidade.

Toda vez que tem presuno voc no pode inverter. C. ahu Competncia: Art. 70, 1 LCA. Prescrio: (ainda no caiu, mas mt importante) Art. 21: D. 6.51 Tem 5 anos para lavrar um auto de infrao. Prescrio intercorrente: 3 anos e 1 dia Contados de : Se a infrao for instantnea: no dia que aconteceu] Se a infrao for permanente ou continuado: no dia em que ela cessou Se for crime: FICA COM O PRAZO DO CDIGO PENAL! CUIDADO!! Teorias do risco integral: no quebra risco integral do risco criado: tem um nexo causal. Pode escapar se acontcer: Fato de 3 Caso fortuito Fora Maior. Ex.: to na minha propriedade e passa um louco (desconhecido) bebado e coloca fogo na minha propriedade. Na teoria do risco integral, o proprietrio ser responsabilizado. Na teoria do risco, ele no ser responsabilizado. NA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA SE USA A TEORIA DO RISCO CRIADO;

Legislao: LCA 9.605/98 70 a 76 Dec. 6.524/08 arts. 24 a 93 Ser que posso ter infrao administrativa previstas em decreto? Ou aplica o art. 5, II, CF (princ. Da reserva legal)? No se aplica esse princpio. Se aplica o princpio da legalidade AMPLA (lei, decreto, etc..) e no ESTRITA. Ento eu posso colocar as infraes administrativas em decretos sem problemas, porque no so crimes, ento, sem problemas. O que infrao administrativa ambiental (I.A.A.). Precisa causar dano material? - art. 70, caput, LCA. No precisa estar causando dano ambiental, basta DANO A NORMA JURDICA ambiental. Se no t causando NENHUM dano, mas, para aqquela situao a norma exigia que tivesse a licena. Ento ele, mesmo sem dano, estar fazendo um infranao administrativa, e ser autuado. D. Responsabilidade civil: ma responsabilidade objetiva. S no civil tem inverso do nus da prova no processo civil ambiental. STJ decidiu.

Verossimilhana e hipossuficiente da coletividade. Princpio do poluidor pagador: quem polui paga.