Que es un modelo de desarrollo Consiste en acrecentar o dar incremento a algo de orden fsico, intelectual o moral.

, al progreso econmico, social, cultural o poltico. A fin de promover el progreso de un pueblo. Se trata de un marco de referencia para los encargados de elaborar las polticas pblicas de un pas. Al elaborar o aplicar un modelo de desarrollo, el Gobierno busca mejorar la situacin econmica y laboral de la poblacin, garantizar el acceso a la salud y a la educacin, y brindar seguridad, entre otras cuestiones. El objetivo de un modelo de desarrollo es mejorar la calidad de vida. Cabe destacar que el xito de un modelo de desarrollo depende de mltiples factores: que haya funcionado en un pas no implica que su aplicacin sea exitosa en otro. Existe el modelo de gestin que es un esquema o marco de referencia para la administracin de una entidad. Los modelos de gestin pueden ser aplicados tanto en las empresas y negocios privados como en la administracin pblica. Esto quiere decir que los gobiernos tienen un modelo de gestin en el que se basan para desarrollar sus polticas y acciones, y con el cual pretenden alcanzar sus objetivos. El modelo de gestin que utilizan las organizaciones pblicas es diferente al modelo de gestin del mbito privado. Mientras el segundo se basa en la obtencin de ganancias econmicas, el primero pone en juego otras cuestiones, como el bienestar social de la poblacin. Modelo desarrollo venezolano El modelo de desarrollo armnico e integral emprendido por la Revolucin Bolivariana garantiza alcanzar la Independencia con Igualdad y Justicia Social. Se avanza en la restitucin progresiva de los equilibrios econmico, social, poltico, territorial e internacional de Venezuela. Sin embargo, grandes obstculos derivados de la persistencia del modelo de desarrollo consumista-depredador generan grandes contradicciones en la actual etapa de trnsito orientada al cambio social. Para comprender las limitaciones en la aplicacin del nuevo modelo de desarrollo es necesario recordar en qu consistieron los modelos de desarrollo previos: el desarrollista y el neoliberal. contexto histrico social-cultural del desarrollo endgeno sustentable El desarrollismo y su fracaso En los aos 70 la implementacin del modelo desarrollista proclamaba la necesidad de cambiar las estructuras econmicas y sociales para reducir la dependencia del petrleo y de las importaciones de bienes, as como para elevar el nivel de vida del conjunto de la poblacin., se ejecutaron polticas dirigidas a la transformacin estructural de la economa, que permitieran superar el rentismo petrolero mediante la industrializacin.

Si bien durante las dcadas de los aos 60 y 70 hubo avances en materia de servicios pblicos, stos no fueron suficientes y persistieron necesidades insatisfechas en amplios sectores de la poblacin, especialmente en nutricin, salud y educacin. Y las deformaciones del aparato productivo.

El fracaso del modelo desarrollista se constat en: El modelo de sustitucin de importaciones no logr reducir la dependencia de la renta petrolera. La industria nacional no sustituy los bienes importados y menos aun pudo competir en el mercado internacional. El aparato productivo no fue adecuadamente articulado a la economa social, por lo cual no fue capaz de ofrecer, en forma eficiente y a bajo costo, los bienes y servicios requeridos por la sociedad. No se crearon valores y actitudes que impulsaran el desarrollo social y econmico en el largo plazo. Las organizaciones que supuestamente llevaran el desarrollo a las comunidades no contaron con la suficiente autonoma, apoyo poltico y definicin de su rol, por lo cual se ejecutaron actividades sin visin estratgica de largo plazo, sin posibilidades de sostenibilidad. En definitiva, la gestin social tuvo un carcter meramente asistencialista y paternalista, estrategia del bipartidismo puntofijista dirigida a consolidar las redes clientelares y buscar apoyos electorales. Los recursos econmicos otorgados por el Ejecutivo Nacional fracasaron al no cubrir gastos de operacin ni ayuda tcnica y financiera a las organizaciones comunitarias, centrando su esfuerzo en las estructuras burocrticas municipales que desviaron o dilapidaron los recursos. A principios de los 80 se modifica la poltica social, que aunque segua siendo asistencial, desplaz el desarrollo local implementando programas de mbito nacional dirigidos a la generalidad de la poblacin. El asistencialismo aunado al incremento de la burocracia estatal para satisfacer las demandas de las bases partidistas conllev un aumento considerable del Gasto Pblico sin que ello modificara las estructuras econmicas y sociales obsoletas que en teora deban ser superadas; por el contrario, el pas sigui dependiente del rentismo petrolero y se afianz una mentalidad proclive la corrupcin, el paternalismo y el clientelismo. El fracaso del modelo desarrollista se hizo ms evidente a comienzos de los aos 80, tomndose medidas para incrementar el crecimiento econmico: detener el crecimiento del gasto pblico y dejarle algunas prerrogativas al libre juego mercado, liberando precios y disminuyendo subsidios y aranceles, aunque no se trat de medidas abiertamente neoliberales. El paternalismo impidi intencionalmente la participacin activa en las decisiones

que trascendieran ms all del mbito estrictamente local, por lo cual las comunidades continuaron al margen en la conduccin del desarrollo. Por otra parte, la disminucin presupuestaria determin un mayor deterioro en la calidad de vida de la poblacin de bajos recursos, por lo cual se ejecutaron programas sociales focalizados para atender la pobreza extrema, descartando el carcter universal de sus beneficiarios(as). La crisis de la deuda iniciada en 1982-83 (fuga de divisas del pas, control de cambios, devaluacin de la moneda) evidenci en toda su crudeza el fracaso del desarrollismo. El puntofijismo anuncia la bsqueda de alternativas para reiniciar el crecimiento econmico, acelerar el desarrollo social y crear una sociedad ms libre, planteando la conformacin de un Pacto Social para legitimar las reformas por la va del consenso de las lites burocrticas, empresariales y sindicales. El neoliberalismo y su fracaso El balance de la dcada de los 80 es una cada de producto bruto interno por habitante, una deuda externa creciente y un incremento global de los precios. Se duplica la pobreza y se triplica la indigencia. La incapacidad del Estado para redistribuir la renta y sus deficiencias en la gestin de los servicios pblicos fue el resultado del clientelismo, el control partidista sobre la funcin del servicio social, la corrupcin administrativa y la ausencia del control social. El gobierno de Carlos Andrs Prez (1989-1992) anunci un nuevo modelo econmico y poltico. La situacin econmica del pas aunada a la crisis estructural de la economa mundial llev a la adopcin de polticas de ajuste impuestas por el Fondo Monetario Internacional en los pases del Tercer Mundo. La solucin mgica para los problemas fue la retirada del Estado, que fue condenado como centralista e intervencionista; as, se abandonaron las prerrogativas del mismo en la planificacin econmica, por ejemplo, se disminuyeron la regularizacin del mercado laboral y los controles de precios y salarios. El resultado de la aplicacin del modelo neoliberal fue la expansin e intensificacin de males sociales como el hambre, la pobreza, la desigualdad y la exclusin social, poltica y econmica, el racismo y el clasismo. El neoliberalismo esgrime el discurso de la liberalizacin del mercado, que supuestamente llevara de manera espontnea a la libertad en todas las esferas sociales y polticas. Sin embargo, la creciente desigualdad generada por el modelo limita el ejercicio de las garantas y derechos ciudadanos a quienes por su posicin social tienen como pagarlos, dejando a un lado a quienes por no ser propietarios, ni contar con ttulos acadmicos que les permitan incorporarse a los espacios sociales de ejercicio de ciudadana, deben conformarse con vender su mano de obra barata a la clase propietaria, ya que ni siquiera les es posible participar directamente en la toma de decisiones sobre la redistribucin de la riqueza, la organizacin del trabajo, el salario y la seguridad social.

Al imponer la lgica de la maximizacin de la ganancia, el neoliberalismo neg las potencialidades del desarrollo endgeno, en funcin de priorizar los negocios financieros y petroleros eminentemente transnacionalizados, sin impacto en la generacin de empleo productivo y desarrollo endgeno. Como manifestacin del proceso de centralizacin y concentracin del capital, el totalitarismo economicista del mercado mundial busca homogeneizar las relaciones de produccin, profundizando las asimetras sociales y la dependencia. Las medidas neoliberales estaban dirigidas a satisfacer el afn de lucro de los grandes capitalistas y de sus aclitos y no a satisfacer las necesidades de toda la poblacin de manera equitativa. En Venezuela la destruccin de los espacios econmicos locales y regionales de carcter endgeno y relativamente autosuficiente ha tenido cuatro etapas: La invasin europea de finales del siglo XV destruy los modos de produccin indgenas en casi todas las regiones de la actual Venezuela. La frrea dictadura de Juan Vicente Gmez (1908-1935) que impuso la centralizacin poltica y econmica y el rentismo petrolero, desbaratando las tradiciones productivas de las regiones, arruinando la agricultura y la produccin artesanal. El modelo desarrollista que busc la industrializacin sin cuestionar los patrones de consumo impuestos por el capitalismo mundial y sin contemplar las tradiciones productivas propias. Las medidas de ajuste neoliberales que pretendieron homogeneizar el espacio econmico nacional con la estrategia privatizadora y aperturista al mercado mundial. As, fueron barridas las autonomas regionales, tanto econmicas como polticas, imponiendo el centralismo y una dependencia creciente de los aparatos de dominacin del capitalismo transnacional, negndose la posibilidad del desarrollo endgeno. En la actualidad, el proyecto neoliberal que pretende imponer el oposicionismo contempla: Restablecer el mecanismo de concertacin tripartita -confabulacin entre tecncratas, empresarios privados y cpulas sindicales corruptas- que priv a la clase trabajadora del derecho a empleos seguros y salarios justos, de disponer de sus ahorros, de pensiones dignas para todos(as), de la retroactividad de sus prestaciones sociales y de servicios de capacitacin laboral, recreacin y salud pblicos, gratuitos y de calidad. Erradicar el control de cambios para favorecer la especulacin financiera, la fuga de capitales y los negocios vinculados a importaciones indiscriminadas y corruptelas. Focalizar el gasto pblico hacia los negocios privados de empresarios parasitarios del Estado, en detrimento de la inversin en Economa Social y en servicios pblicos.

 Impulsar polticas pblicas descentralizadas a travs del sector privado, para privatizar los servicios pblicos. Limitar la produccin de rubros agroalimentarios (en cantidad y en rubros) para favorecer al sector importador, en detrimento de los pequeos y medianos productores, del desarrollo agrario y de la Seguridad y Soberana alimentarias. Nueva doctrina militar que garantice la implementacin del modelo neoliberal y la obediencia al imperio y a sus organismos financieros internacionales. Poltica petrolera basada en la sobre-produccin para bajar los precios y en el uso de la regala en los negocios privados de explotacin y exploracin y no en inversin social. Los neoliberales intentan reinsertar a Venezuela en SU Nuevo Orden Mundial, imponiendo la preeminencia del mercado sobre la sociedad y el Estado. El rol asignado al pas desde arriba y desde afuera fue el de suministrador seguro y confiable de petrleo, es decir, el mismo rol asignado por el imperialismo desde 1920 e implementado por la oligarqua criolla por igual en tiempos de dictaduras militares o de dictaduras civiles, de aplicacin del modelo desarrollista o del modelo neoliberal. En cualquier caso, ninguno de los modelos de desarrollo sealados implement las polticas que deban transformar la estructura econmica y social del pas en beneficio de las mayoras sociales y de la soberana nacional, las cuales eran perfectamente posibles por los enormes ingresos derivados de la exportacin petrolera. El fracaso del neoliberalismo plasmado en la pobreza, la desigualdad, la exclusin y la desnacionalizacin, determin hitos histricos como la rebelin popular de Febrero de 1989 contra la implementacin de las medidas de ajuste estructural; las rebeliones militares de Febrero y Noviembre de 1992 contra el gobierno que pretendi aplicarlas contra la voluntad de las mayoras; y el triunfo de la opcin bolivariana en las elecciones presidenciales de Diciembre de 1998 con una agenda alternativa de gobierno, de corte humanista. El desarrollo de la Revolucin Bolivariana obedece a las demandas de las mayoras sociales, contrarias al neoliberalismo, ello determina el proceso de debate pblico sobre el modelo de desarrollo que requiere la Nacin, sobre la mejor manera de aplicarlo y, sobre los retos inherentes a los perodos histricos de cambio social. Ese proceso de debate tiene un objetivo esencial: Restituir los equilibrios que hagan posible la Independencia con Igualdad y Justicia Social, bases de la felicidad de los pueblos. MARCO SOCIAL Crear un nuevo rgimen social que ofrezca las condiciones de vida para un mejor estndar social y econmico. Asegurar un bienestar social y econmico y la verdadera defensa de los derechos humanos

Establecer Comisiones emergentes de accin social en todas las micro regiones. MARCO AMBIENTAL Orientar las polticas socioeconmicas coherentes hacia el desarrollo sostenible Mantener un equilibrio ecolgico sustentable en la Regin. Incorporar polticas ambientales a los planes de Gobierno y organismos de desarrollo a nivel nacional y regional. MARCO INSTITUCIONAL Crear un nuevo rgimen poltico que garantice el derecho al autogobierno y la autonoma de las colectividades locales. Conformar alianzas estratgicas entre los organismos del Estado y las propias organizaciones de la sociedad civil. Promover una reingeniera fina desde el punto de vista gubernamental. Implementar un Programa Regional permanente de Fortalecimiento Municipal, dando prioridad a los municipios ms vulnerables. Implementar la Integracin de polticas socioeconmicas y ambientales en niveles nacionales y regionales. Incorporar la figura de la asamblea popular, el referndum y el plebiscito como propuesta de desarrollo. INTRODUCCIN El ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del planeta, constantemente sufre cambios y alteraciones de diversas causas o fuentes. El hombre con sus actividades industriales y comerciales, esta causando la mayora de estas alteraciones. Es por esto que es necesario emplear mtodos para minimizar o evitar si es posible estos impactos. En Venezuela es relativamente reciente la insercin de la variable ambiental en los procesos industriales y comerciales. A continuacin, en el presente informe, se dar a conocer el procedimiento normal para la evaluacin de un impacto ambiental, su insercin en la toma de decisiones y lo referente al contexto legal de Venezuela. LEYES Y DECRETOS DE VENEZUELA

Decreto Presidencial 636, 5 de Marzo de 1990.Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990. Esta es la ltima medida dictada para salvar lo que queda de las reservas forestales. Se autoriza el desalojo, la reubicacin o permanencia de los ocupantes de las Reservas Forestales y lotes boscosos segn sus

condiciones de antigedad y tenencia de la tierra. Slo aquellos que puedan demostrar derechos de propiedad firme o prescripcin adquisitiva podrn continuar en las reservas.

Otro Decreto del 5 de marzo de 1990, Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela #34.421,5 de Marzo de 1990. "... prohbe terminantemente la ocupacin y la realizacin de actividades contrarias a los fines de su creacin, en reservas forestales y lotes boscosos." De acuerdo al artculo 2, los ocupantes pueden ser clasificados en 6 categoras:
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Sujetos de reforma agraria. Poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria del rgimen de administracin especial. Estas dos categoras sern reubicadas en zonas aptas para el desarrollo de actividades agropecuarias de acuerdo a un programa especial del IAN. Alegantes del derecho de propiedad. En este caso el MARNR promover las acciones legales correspondientes. Ocupantes con derecho de propiedad firme. Poseedores de buena fe que puedan comprobar la prescripcin adquisitiva. Las dos ltimas categoras podrn continuar con sus actividades siempre que a ello no se oponga el inters pblico y los fines de las reservas forestales y lotes boscosos. Ocupantes ilcitos. Son aquellos que no comprobasen ser sujetos de Reforma Agraria, poseedores de buena fe u ocupantes anteriores a la declaratoria.

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Decreto 1569 de 1976. Prohbe el reconocimiento de indemnizaciones y se procede seguidamente a ejecutar las rdenes de desalojo de las reservas forestales. Ello deriv en un agudo conflicto social liderizado por organizaciones polticas y sindicales que se percataron de la oportunidad para el clientelismo electoral campesino. Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31004, del 26-01-1966, Caracas.
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Artculo 2: Se declaran de utilidad pblica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del ambiente.

Artculo 20: Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente: Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora. Las alteraciones nocivas de la topografa. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas. Los cambios nocivos del lecho de las aguas. La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. Las que producen ruidos molestos o nocivos. Las que deterioran el paisaje. La que modifiquen el clima. Las que produzcan radiaciones ionizantes. Las que propendan a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios. Las que propendan a la eutrificacin de lagos y lagunas. Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.

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Artculo 21: Las actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que se consideren necesarias por cuanto reporten beneficios econmicos o sociales evidentes, solo podrn ser autorizados si se establecen garantas, procedimientos y normas para su correccin. En el acto de autorizacin se establecern las condiciones, limitaciones Artculo 32: Todo ciudadano puede acudir ante la Procuradura del Ambiente o sus auxiliares para demandar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, a fin de que las actividades o hechos denunciados sean objeto de investigacin.

Artculo 35: Las prohibiciones y restricciones que se impongan de conformidad con la presente Ley constituyen limitaciones de la propiedad y no darn derecho al pago de indemnizacin.

Ley Forestal de Suelos y Aguas. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 1004, extraordinario del 26-01-1966, y su Reglamento, Gaceta Oficial no 2022, extraordinario del 28-04-1977, ambos publicados en Gaceta Oficial no 34321 del 6-10-1989. Es una ley conservacionista que da importancia a la proteccin de los bosques. Por esto, crea sellamientos especiales a travs de los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas forestales y las reservas de regiones vrgenes. Se quiere conservar el bosque en los lugares de especial belleza escnica, en las formaciones geolgicas singulares, en las mrgenes de los cursos de agua y en las selvas tropicales. Pero para ello, se alza el principio de que la mejor manera de conservar el bosque es usarlo racionalmente.

Artculo 2 : Se declara de utilidad pblica : La proteccin de las cuencas hidrogrficas. Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica. Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales.

Artculo 7: La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como tambin la explotacin de productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn efectuarse sin previa autorizacin de los funcionarios del ramo, quienes la impartirn de conformidad con los requisitos que al efecto establezca el Reglamento. Esta autorizacin podr ser negada o revocada cuando existan o surjan impedimentos tcnicos o reglamentarios que lo determinen. Artculo 8 : No se autorizar la explotacin de productos forestales, ni deforestaciones, talas o rozas en terrenos baldos o del dominio pblico, a quien fundamente su solicitud en base a ttulo supletorio en cuyo levantamiento no interviniere la Procuradura General de la Repblica. Asimismo, no se acordar la autorizacin cuando la Nacin se considere con fundados derechos sobre los terrenos a que se contrae la solicitud. Artculo 19 : En las zonas declaradas protectoras por disposicin de la Ley o por Decreto Ejecutivo, no se podr efectuar labor de carcter agropecuario o destruccin de vegetacin sino en los casos previstos por el Reglamento y con sujecin a las normas tcnicas que determine el Ministerio de Agricultura y Cra.

En el Reglamento se determinar adems, la forma como podrn ser utilizadas las zonas protectoras para instalaciones de utilidad pblica. PARAGRAFO NICO: La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin legal a la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques, suelos y aguas. En Venezuela, la iniciativa ms reciente es la realizada por el Ministerio del Ambiente con una serie de proyectos de conservacin y manejo integrado de cuencas hidrogrficas, el cual tiene su origen en una propuesta de trabajo interinstitucional, estableciendo como estudio de caso en correspondencia con el Captulo 13 de la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El planteamiento es el siguiente: En abril de 1995 se celebr en Huarinilla-Bolivia, un Taller Internacional de Manejo de Cuencas en Zonas de Montaa, derivado del inters manifiesto en conclusin del 2do. Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrogrfica s (MridaVenezuela, 1994) consistente en la reafirmacin del papel central que el manejo de las cuencas hidrogrficas juega en las decisiones formuladas por los Gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Una de las propuestas en las recomendaciones del taller fue la de mantener actualizado el acervo de conocimientos sobre los recursos naturales y el manejo de las cuencas mediante el uso aplicado de sistemas de informacin geogrfica y modelos de simulacin.

Ley Penal del Ambiente, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela no 4358, extraordinario del 03-10-1992. Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No 3238, extraordinario del 11-08-1983. Ley de Tierras Baldas y Ejidos del 19-08-1936 y su Reglamento del 2108-1936.

METODOLOGA Y PROCEDIMIENTO EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL CONTEXTO LEGAL VENEZOLANO

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), proceso formal empleado para predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisin legislativa, la implantacin de polticas y programas o la puesta en marcha de proyectos de desarrollo. La EIA se introdujo por primera vez en Estados Unidos en 1969 como requisito de la National Environmental Policy Act (NEPA). Desde entonces, un creciente

nmero de pases (incluido Espaa) han adoptado la EIA, aprobando leyes y creando organismos para garantizar su implantacin. La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparicin de diversas tcnicas nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances ms recientes incluyen el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratgico del medio ambiente, ste ltimo se ocupa de los estudios medioambientales a nivel de polticas, programas y planes. El trmino Estudio de Impacto Ambiental se usa a veces a modo de paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea tambin como nombre alternativo de la EIA. En ciertos casos se evalan los impactos social y econmico como parte del proceso. En otros, las cuestiones sociales y econmicas se evalan por separado. Una EIA suele comprender una serie de pasos: 1) Un examen previo, para decidir si un proyecto requiere un estudio de impacto y hasta qu nivel de detalle; 2) Un estudio preliminar, que sirve para identificar los impactos clave y su magnitud, significado e importancia; 3) Una determinacin de su alcance, para garantizar que la EIA se centre en cuestiones clave y determinar dnde es necesaria una informacin ms detallada; 4) El estudio en s, consistente en meticulosas investigaciones para predecir y/o evaluar el impacto. El proceso suele implicar la contraposicin de opciones, la propuesta de medidas paliativas, la preparacin de un informe y el subsiguiente seguimiento y evaluacin. Una vez finalizado un proyecto se realiza a veces un examen a posteriori, o auditoria sobre el terreno, para determinar hasta qu punto las predicciones de la EIA se ajustan a la realidad. En la comunidad empresarial existe un creciente inters en la inspeccin previa de las prcticas orientadas a la determinacin de objetivos productivos, en especial en lo que se refiere a la eliminacin de residuos y al uso de la energa. El trmino auditoria medioambiental se aplica a la regulacin voluntaria de las prcticas empresariales en funcin de valores predeterminados de su impacto ambiental. PROCEDIMIENTO LEGAL VENEZOLANO En el decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente, de los cuales cabe destacar los siguientes decretos: Artculo 3. Numeral 2 (Definiciones) "Evaluacin Ambiental especifica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser evaluados Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental

Del procedimiento ordinario

Presentacin de un documento de intencin. Este es para que las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas notifiquen al Ministerio del Ambiente su intencin sobre programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio.

Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del Ambiente establecer la metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin. En su artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de un Estudios de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:

Minera Explotacin o produccin de hidrocarburos Produccin y explotacin forestal Agroindustrias Camaroneras Produccin de energa o industrias Vas de comunicacin y transporte Disposicin de desechos Desarrollo de obras tursticas o residenciales Desarrollo de obras de infraestructura

Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del documento de intencin requieran de este tipo de estudio. Artculo 41: "El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del requisito de presentacin de un EIA a los proyectos declarados como de seguridad y defensa nacional."

ALCANCE Y CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL En el artculo 7, se seala una propuesta de trminos a utilizar para un estudio de impacto ambiental. A continuacin se destacan esas propuestas: 1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente.

Diseos Localizacin Procesos tecnolgicos

2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto.

Caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico Los fines de la identificacin de impactos.

3. Identificacin de impactos potenciales del programa o proyecto

Actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generar impactos Metodologa utilizada

4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:

Informacin bsica para la realizacin del estudio Metodologa para la evaluacin de impactos Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas

Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa Programa de seguimiento Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental Documento sntesis del ESIA

5. Plan de trabajo INCORPORACION DE LA EIA A LA TOMA DE DECISIONES Posiblemente el aspecto ms difcil de los estudios de impacto ambiental es su integracin en los procesos de decisin, y sin embargo es el factor clave de la proteccin ambiental. La Evaluacin del Impacto Ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programacin del proyecto o actividad. De esta manera, pueden surgir distintos escalones, desde efectuarse en una etapa previa de planificacin (enfoque adaptativo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto, en la de proyecto (enfoque semiadaptativo), en la de ejecucin o en la de explotacin (enfoque reactivo). La experiencia cosechada hasta el momento, respecto a la EIA, presenta el carcter de reactiva, al considerar el proyecto como algo superpuesto al entorno y orientar la evaluacin ambiental al margen de la concepcin y diseo de aqul, y en un momento tardo de su elaboracin. El momento idneo, pues, de incorporar la EIA al proceso, es en el de Planificacin. Cuando se elabora un Plan, en funcin de determinadas caractersticas de las acciones que se contemplen y supuesto el estudio de un amplio territorio, se van detectando zonas, a esta amplia escala, con distintas capacidades de acogida, favorables desde el punto de vista medioambiental, y sin que ningn factor que define ese territorio pudiera verse afectado de manera importante. Se trata pues, de seleccionar una primera localizacin ptima para el proyecto o actividad, en funcin de las propias caractersticas del medio. El estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a lo largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones empezando por el nivel de planificacin territorial y terminando en la explotacin del proyecto. El proceso de evaluacin de impacto ambiental, se ha convertido en una herramienta apropiada para lograr una adecuada proteccin ambiental. Al ser incluida en la toma de decisiones acerca de una accin determinada, se incorporan variables que de otra manera no son consideradas. En este sentido, dentro de las ventajas de la utilizacin de este instrumento que complementa la Gestin Ambiental, se tienen aspectos relacionados con:

Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio ambiente. Conocimiento o entendimiento de los principales impactos ambientales asociados al desarrollo de proyectos. Racionalizacin de la toma de decisiones, orientando a la definicin de acciones futuras para resolver problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades de un determinado sistema territorial. Coordinacin adecuada, permite una interaccin multidisciplinaria que requiere de coordinacin intersectorial para abordar los proyectos o programas desde un punto de vista global. Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una localizacin determinada y aplicar las medidas mitigantes, correctivas o de control, ajustadas al entorno del proyecto. Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, garantizando el menor impacto posible hacia el medio ambiente. Participacin ciudadana, su incorporacin a este proceso conduce a la internalizacin de los posibles efectos.

Introduccin
Es un modelo de desarrollo en el que los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus potencialidades y recursos territoriales para promover el bienestar colectivo y calidad de vida para todos y todas. Implica un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de produccin. Es innegable que la llamada globalizacin neoliberal tiene como principales beneficiarios a los grupos econmicos y las grandes corporaciones, siendo dirigida u orientada desde la cspide del poder internacional. En otros trminos, el fenmeno como tal tiene una dimensin tanto econmica como poltica, ambas inseparables. Los anlisis marxistas desarrollan y evalan los conceptos de las Relaciones Valor-Trabajo, aportando un nuevo concepto el de La Plusvala: Que es la diferencia entre el valor que se le paga al trabajador por el pago de su fuerza de trabajo y el valor que la fuerza de trabajo genera. Discriminando las diferencias entre Trabajo Creador, Trabajo Abstracto y Trabajo Concreto, buscando profundizar en la esencia de la explotacin del hombre por el hombre y sus consecuencias, que vislumbran en la razn capitalista.

El modelo de desarrollo y los medios de produccin social en la actualidad nos garantizan alcanzar la independencia con igualdad y justicia social, es por esto que en Venezuela el desarrollo endgeno productivo cuenta con la participacin de las comunidades organizadas y el estado, con la finalidad de buscar un equilibrio geogrfico, econmico, de impact y recursos ambientales sustentables para la nacin D e m o c r a c i a P r o t a g n i c a : N u e v a s F o r m a s y E s c e n a r i o s d e Participacin Social E j e s C l a v e s d e l M o d e l o d e D e s a r r o l l o : E c o n o m a P o p u l a r y Ncleos de Desarrollo Endgeno. Didctica Investigativa y Estrategias de Aprendizaje Estrategia Comunicativa Integral. El Cooperativismo y otras modalidades A s o c i a c i o n e s Productivas. L a C o g e s t i n y l a A u t o g e s t i n e n l a E c o n o m a Popular. Elementos Culturales de la Revolucin Bolivariana Enfoque de Gnero. Educacin Ambiental. Planificacin Estratgica y Mtodo de Proyectos. Resistencia al Cambio. Defensa Integral del Territorio.

de

Conclusin

La Poltica dirigida a la Economa no solo es una receta de medidas para tener ciertos objetivos a corto plazo que solventan situaciones coyunturales; no se podr crecer en la medida que no se diseen polticas de largo plazo con objetivos ms sociales y econmicos que al final den resultados ptimos de bienestar. Si esta es la conducta poltica que se asume en un pas dado, estaremos hablando de una poltica econmica humana, que centra su atencin al individuo, que garantiza la distribucin de la renta para el individuo y que garantiza la estabilidad macroeconmica para seguir respaldando el crecimiento y el desarrollo, que sustente la continuidad del sistema. Esto debe incidir entre las diferencias objetivas de las relaciones de produccin, con un sentido social, es decir socializando los medios de produccin y difundiendo las experiencias en las transformaciones de las bases y sectores econmicos, para poder construir el socialismo de siglo XXI.