O CANDIDATO

CAPITULO I O 1 COMICIO

Boa noite povo de deus, eu sou o sergio teles. um prazer imenso est aqui com voces nesta noite to bonita. espero de corao que estejam bem. eu

gostaria de comear o meu discurso falando um pouco sobre religiao, depois da realidade social, politica e conomica do brasil e por ultimo das minhas propostas como candidato a vereador.
sei que todos voces estao em busca de sabedoria e de felicidade. um homem realmente sabio aquele que sabe quais sao as diferenas entre o corpo e a alma. o corpo nasce, envelhece, adoece e morre, a alma no nasce, no envelhece, no adoece e nem morre. se voc quer ser feliz, voce tem que entender que deus o criador e proprietario de tudo e que ns no somos estes corpos. somos almas. espiritualmente somos todos iguais. as vezes acontecem muitas muitas coisas ruins em nossas vidas, isto deve-se as nossas mas aes cometidas em milhares de vidas passadas, por tanto no se aborrea quando sofrer, pois todo sofrimento uma misericordia de deus. deus to bom que no nos dar de uma vez todo o sofrimento que merecemos. todo sofrimento, toda dor e pesar que voc sente, na realidade so testes do supremo auxiliando-lhes a se livrarem de suas fraquezas. que fraquezas so essas? ciume, odio, inveja e ambio. estas coisas so tambem conhecidos como os inimigos internos da auto- realizao. elas so chamadas de fraquezas porque enfraquecem o corpo e causam doenas. toda dor, todo sofrimento e todo pesar que voce sente, deve-se ao cultivo de pensamentos inuteis e negativos. dai o motivo de todas as praticas religiosas, que libertar da mente , todos os tipos de pensamentos negativos. a mente instavel, inquieta, flexivel, flutuante e sutil, se vermos somente defeitos nas pessoas, nos encheremos de defeitos, se vermos as boas qualidades nas pessoas nos encheremos de boas qualidade. deus cada um de ns, portanto jamais odeie alguem, pois odiar a alguem odiar a deus ou a si proprio. perdoe e reze para quem lhe odeie,pois como jesus disse, deus o amor, a bondade, o perdo, a no violencia e a retido. quem conhece a verdade, no sente medo e nem odeia ninguem.

povo, vos no ser da nobreza, mas esto em 1 lugar no meu corao. o monte himalaia que fica na india, ele a cadeia de montanhas mais alta do mundo. assim como o povo indiano, tambm o povo brasileiro tem passado muitas dificuldades . quais so as causas destas dificuldades ? concentrao da riqueza nas mos de 10% da populao, pagamento dos juros da divida externa e corrupo no governo. a concentrao da renda na mos de poucos, vem desde a colonizao. a Divida externa do brasil surgiu por causa da liberdade do brasil de portugual, da guerra do paraguai e construo de brasilia. essas tres coisas juntas foram as principais causas pelo processo rapido de modernizao, industrializao e miseria do pais. j a corrupo no governo, esta muito antiga, vem desde a colonizao. atualmente o governo atual est atolado num mar de lama. os tempos so outros mas os problemas continuam os mesmos. o povo brasileiro era escravo dos senhores de engenho e agora da miseria e da ignorancia. caxias um municipio composto por empresas publicas e privadas. no importa que a empresa seja publica ou privada, seus administradores tem o dever moral de trabalhar com etica e responsabilidade social, isto , trabalhar com honestidade. O brasil possui atualmente cerca de 50% de pobres e analfabetos. 5% de gente com curso superior. 5500 municipios cheios de lixo, enburacados e mal iluminados. 400 mil presos 18 mil maus tratos a menores por dia. assassinatos, todos os finais de semana. a gresso a mulheres e idosos a cada 10 minutos. a cada 5 minutos uma mulher agredida. a cda dez minutos um velhinho e maltratado. crianas, mulheres e idosos, creio no existir nada mais importante no mundo do que isto. alem da concentrao da renda nas mos de poucos, do pagamento dos juros da divida externa e da corrupo, ainda tem os presos lascando ainda mais o pobre trabalhador brasileiro que trabalha to duro e ganha to pouco. o custo da manuteno dos 400 000 mil presos no brasil de 2 bilhoes de reais por mes, se as coisas continuarem do jeito que esto, daqui a 5 a 10 anos, ter meio milho. temos que dar um basta nisto imediatamente. como? simples. o cerebro de uma criana se forma dos 0 aos 2 anos, se ela no for bem alimentada neste periodo, o cerebro dela no se forma direito e ela fica para o resto da vida com uma inteligencia abaixo da media. com uma inteligencia abaixo da media, ela vai abandonar a escola cedo e para no morrer de fome, ela vai partir para o trafico de drogas, prostituio, roubos, sequestros e assassinatos. o que leva alguem a assassinar outra? a personalidade de uma criana se forma dos 0 aos 6 anos de idade. se

durante este periodo a criana criada na base da violencia que tanto fisica quanto verbal, a criana perde o amor proprio, odeia a si mesma e as demais e sai matando gente por a. se a criana for bem alimentada durante os 0 aos 2 anos de idade, o cerebro dela se forma direito e ela vai ficar para o resto da vida com uma inteligencia acima da media. com uma inteligencia acima da media, ela no vai ter dificuldade em entender o que ensinado em escolas, cursinhos, concursos e faculdades. se durante os 0 aos 6 anos de idade, a criana for criada com amor, carinho, respeito ateno e considerao, ela vai criar amor proprio, vai se amar e ser um cidado de bem. educao um direito de todos. h 5 tipos de conhecimentos, so eles o teologico, o filosofico, o cientifico, o artistico e o empirico. todos eles esto na internet em forma de textos e videos. o computador ler textos em voz alta, eu gostaria de transmitir os textos pelo radio e os videos pela tv para educar para educar todos e acabar de uma vez por todas com as causas dos assassinatos. a saude um direito de todos e consegue-se uma boa saude com uma alimentao rica em proteinas, vitaminas e carboidratos. o caju e a manga tem tudo o que nossas crianas precisam para se tornarem mais inteligentes e no partirem para a criminalidade. ha muitas praas, banhos e ruas publicas em caxias, eu gostaria de mandar plantar 10 000 mil ps de manga e caju nesses lugares. o dever dos pais no encher seus filhos de porrada, medo e raiva, mas sim protege-los e educa-los com amor para que aprendam a respeitar as leis e as pessoas. dai a importancia de alimentarmos bem nossas crianas e educa-las para que num futuro proximo no partam para a criminalidade , no se tornem assassinas e nem vo presas. o objetivo da politica economica e financeira do pas acabar com a miseria e a ignorancia. a miseria a me dos crimes e a ignorancia sat. como acabaremos com a miseria aqui em caxias ? simples. tijolos ecologicos so feitos com qualquer tipo de areia. basta misturar a areia com agua, cimento e luz do sol que ele ta pronto para se tornar alguma coisa. temos a fabrica da nassau aqui em cod. uma prensa de tijolo ecologico custa 3500 reais e faz 3500 tijolos por dia. com 10 maquinas destas teremos 450 000 mil tijolos por mes. com estes tijolos poderemos construir todos os meses varias casas nos lugares onde esto vivendo os mais pobres. se estes lugares esto em torno

de 2000 reais, aps a construo valero 10000 reais e como o imovel sofre valorizao a partir do momento em que h o aumento do salario, ento daqui a 10 anos, eles valero 30000 reais, a vocs pedem um emprestimo para montar um pequeno negocio para o banco do brasil e deixar o bem como garantia. ao ter seu proprio negocio, s comer algumas mangas e cajus e assitir as aulas de administrao na tv e por a teoria na pratica. se os outros minicipios fizeram o mesmo, em pouco tempo acabaremos com a miseria e a ignorancia em todo o estado. se os outros estados fizeram o mesmo, acabaremos com a miseria e a ignorancia em todo o pas e se por acaso os outros paises fizerem o mesmo, acabaremos com a miseria e a ignorancia no mundo inteiro.

o lema da revoluo francesa foi liberdade, igualdade, fraternidade e busca da felicidade. o lema da revoluo russa foi, po, terra e trabalho. o lema da campanha do lula foi justia social e reforma agraria. o meu lema po, casa, saude, trabalho e conhecimento. muitissimo obrigado pela presena. fiquem com deus e uma boa noite a todos.

CAPITULO II O CARRO DE SOM

eu vou votar no sergio porque ele um bom cristo e um bom cidado. eu vou votar porque ele no ladro. eu vou votar no sergio porque ele se preocupa com voce. eu vou votar no sergio porque ele inteligente e honesto. eu vou votar no sergio por que ele se preocupa com o bem estar das crianas, das mulheres e dos idosos. eu votar no sergio porque ele conhece as causas e as solues pados os nossos problemas. eu vou votar no sergio porque ele conhece e respeita os meus direitos. eu vou votar no sergio porque ele vai mandar plantar 10 mil ps de caju e manga por toda a caxias.

eu vou votar no sergio porque ele tem um projeto para combater a fome, a miseria, a violencia, o analfalbetismo, o desemprego e a criminalidade no municipio de caxias. eu vou votar no sergio porque ele vai mandar plantar 10 mil ps de caju e manga por toda caxias. eu votar no sergio porque ele vai enriquecer voc. eu vou votar no sergio porque ele vai mandar derrubar seu barraco e construir uma casa boa no lugar . eu vou votar no sergio porque ele vai mandar passar pelo radio e tv muito conhecimento para voc. eu vou votar porque ele o cara que vai ajudar voc e sua cidade. eu vou votar no sergio porque ele o amigo das crianas, das mulheres e dos idosos. eu vou votar no sergio porque o projeto dele vai deixar caxias mais linda e o povo muito feliz. eu vou votar no sergio porque ele fica feliz em ajudar os outros. eu vou votar no sergio porque ele tem um bom carater e de uma boa familia. eu vou votar no sergio porque ele quer que todo mundo chore quando ele morrer. eu votar no sergio porque ele vai mandar tampar nem que seja com cimento todos os buracos de caxias. eu vou votar no sergio porque ele vai mandar asfaltar, limpar e iluminar sua rua. eu vou votar no sergio porque eu amo minha cidade e quero o melhor para ela. eu vou votar no sergio porque ele se preocupa com o meu bem estar e da minha e da sua familia. eu votar porque ele tem uma consciencia desenvolvida. eu vou votar no sergio porque ele ver deus em tudo. eu vou votar no sergio ele um bom filho, um bom irmo, um bom tio e um bom amigo.

eu votar no sergio porque ele tem viso e coragem para mudar tudo o que est errado. eu vou votar no sergio porque ele vai ensinar o povo a ganhar dinheiro honesto. eu votar no sergio porque suas ideias para melhorar caxias no so caras. eu vou votar no sergio porque ele no tem nada contra voc. eu vou votar no sergio porque ele sentenmuita compaixo pelos mais pobres. eu votar nele porque ele um oceano de amor cheio de ondas repletas de felicidade. eu vou votar no sergio porque ele tem sede de justia. eu votar poque ele vai embelezar e modernizar caxias. Eu votar no sergio porque ele vai por internet gratuita para todos. eu vou votar no sergio porque ele vai tornar caxias conhecida e famosa no mundo inteiro.

CAPITULO III

CARTAZ

CAPITULO IV viabilidade economica do projeto

Uma histria brasileira de sucesso 30/1/2005 - Elio Gaspari

Fica no Brasil uma das poucas cidades do mundo onde os habitantes tm acesso gratuito, veloz e ilimitado internet. Chamase Sud Menucci (noroeste de SP), com 7.500 moradores e 2.000 casas, 107 das quais conectadas rede. A operao custa R$ 3.200 mensais prefeitura e possvel que antes de junho ela incorpore a tecnologia WiFi, que dispensa os cabos. Se isso acontecer, como acredita o prefeito Celso Junqueira, a cidade americana de Filadlfia perde a corrida para Sud Menucci. (Que nome esse? A explicao est no final da nota.) A histria da proeza mostra, como diria Lula, que a vontade de fazer associada vontade de trabalhar consegue o impensvel.

Em 2002, Sud Menucci estava no lixo da internet. Seus habitantes precisavam buscar a conexo discada num nmero interurbano. O chefe do servio de informtica da prefeitura (Srgio Soares, 35 anos) recebeu do prefeito (Nelson Gonalves de Assis) a tarefa de buscar uma soluo. Essa mesma conversa deve ter acontecido em centenas de municpios do Brasil e quase sempre acabou em nada. Srgio foi luta. Hoje, graas torre de transmisso da prefeitura, toda a cidade tem acesso banda larga. Os moradores precisam apenas de uma antena, cujo preo varia de R$ 300 a R$ 500. Da em diante, nada. Sud Menucci no nenhuma Filadlfia. Depende da cana, e seu Oramento anual de R$ 11 milhes, dinheiro que no paga a reforma que a plutocracia nacional faz no Palcio da Alvorada (R$ 16 milhes). Tem duas escolas com 40 computadores e uma biblioteca com trs.

Sud Menucci foi um jornalista e professor, autor de "A Crise Brasileira da Educao". Morreu em 1948, aos 56 anos, tendo vivido para defender a qualidade do ensino pblico. E por que se chamava Sud? O pai dele gostava de dar nomes geogrficos aos filhos.

Liga q depois tb saiu reportagem no mesmo jornal, uma p de maluco se jogando em voip, mercado livre, uscambau. Olha a conversa:

Acesso internet muda hbitos de cidade de 7.500 habitantes no interior de SP 6/02/2005, Marco Aurlio Cannico Enviado especial da Folha a Sud Mennucci (SP)

A cidade tecnolgica do futuro, toda interligada pela internet sem fio e gratuita, onde qualquer cidado pode sentar na praa, abrir um notebook e j comear a navegar na rede, fica a 600 km de So Paulo, no noroeste do Estado. E no tem shopping center, nem comrcio variado - qualquer compra mais "sofisticada" precisa ser feita em outras cidades e atualmente feita em grande parte por encomenda via internet -, nem notebooks, na verdade.

O municpio Sud Mennucci, nomeado em homenagem ao jornalista homnimo. A cidade tem 7.500 habitantes, um Oramento anual de R$ 11,5 milhes e um sistema de acesso internet semelhante ao que est instalado em partes de cidades como Amsterd (Holanda), Taip (Taiwan) e Filadlfia (EUA). Qualquer um de seus moradores que tenha um computador com uma placa wireless (que permite a conexo sem fio) ou uma antena pode se conectar internet em alta velocidade e gratuitamente, vencendo pela via virtual as estradas esburacadas que do acesso s cidades vizinhas e ao resto do mundo.

Alm das antenas visveis nos telhados das casas, a maior mudana verificada na cidade com a popularizao da internet -anteriormente em conexo discada via interurbano, atualmente em transmisso gratuita via rdio- foi no comrcio. O correio local, com seus trs funcionrios, o smbolo da abertura da cidade para o resto do mundo -passou a receber quase diariamente encomendas compradas pela internet, entregues at mesmo em fazendas da zona rural da cidade.

Alm das compras virtuais e da reduo das contas de telefone dos usurios, a cidade tambm tem comerciantes - de autopeas e roupas - que aproveitaram a internet gratuita para agilizar seus negcios, principalmente as transaes bancrias (a cidade possui

apenas duas agncias), alm de um jovem empreendedor que criou um negcio de importao e venda de tnis pela internet (leia texto abaixo).

O prefeito Celso Junqueira (PSDB) explica que a internet de alta velocidade via rdio chegou Sud Mennucci para resolver o problema da ausncia de provedor local, que obrigava os internautas -incluindo a prefeitura e todo o sistema pblico- a fazer ligaes interurbanas para acessar a rede. A prefeitura fez, em 2002 -na administrao de Nelson Gonalves de Assis, quando Celso era vice-prefeito-, um contrato com a Telefnica, pelo qual a empresa instalou um link de acesso na cidade, que custa atualmente R$ 3.200 mensais.

A partir da, a administrao pblica investiu R$ 17 mil para instalar uma antena de rdio que distribusse o acesso para as demais secretarias municipais, alm da escola, hospital, delegacia e biblioteca. O passo seguinte foi abrir o servio para a populao, j que tudo que era necessrio para se conectar ao provedor da prefeitura era uma antena - cujo preo varia de R$ 300 a R$ 500 para captar o sinal.

O prximo passo, diz Srgio Soares, chefe do servio de informtica da cidade, aproveitar a rede de transmisso de dados para fazer ligaes telefnicas - pelo sistema de voz sobre IP -, o que transformar Sud Mennucci na cidade com o menor custo de ligao do pas. Para isso, basta dispor de celulares modernos -e ainda caros-, equipados com a tecnologia necessria.

Atualmente, o departamento de compras da prefeitura j utiliza o software Skype - que permite fazer ligaes telefnicas pelo computador - em suas compras, o que acaba com os custos de ligaes interurbanas. Soares estima que em 90 dias a prefeitura j ter os telefones celulares que faro ligaes usando a rede de dados.

O avano que Sud Mennucci espera alcanar em breve

justamente o empecilho que a Filadlfia, nos Estados Unidos, tem tido com a instalao de sua rede de internet sem fio gratuita, patrocinada pela prefeitura.

Grandes operadoras de telefonia dos EUA esto tentando impedir a prefeitura da Filadlfia de realizar seu intento, alegando que haveria concorrncia desleal - justamente porque a disponibilizao de uma rede de internet sem fio gratuita possibilitaria a disseminao do uso de telefones pelo sistema voz sobre IP, acabando com os custos das ligaes.

Semelhante preocupao parece no afligir ainda a Telefnica, operadora de telefonia de Sud Mennucci e tambm provedora do link por meio do qual a prefeitura dissemina a internet gratuita. A reportagem procurou a empresa, que preferiu no se manifestar.

De qualquer modo, o tamanho da cidade e de sua economia sustentada pela agropecuria - com arrecadao de pouco mais de R$ 5 milhes em ICMS no ano passado - no de fato indicativo de uma possvel revoluo das telecomunicaes que poderia reduzir o lucro das operadoras.

Contraponto

Se por um lado Sud Mennucci tem o que possivelmente o mais avanado sistemas de internet sem fio gratuita do pas, por outro no tem nem loja de produtos de informtica; a prefeitura, que o provedor local, no tem um site oficial, e, das cerca de 2.000 casas da cidade, s 107 esto ligadas ao servidor da prefeitura.

Mas as mudanas de comportamento graas ao advento da internet de alta velocidade gratuita j atingem muito mais pessoas do que apenas as que tm conexo em casa. Elizabeth Mesquita, coordenadora da biblioteca municipal, nico lugar que possui computadores acessveis a toda a populao, explica que, desde que

eles foram instalados, a freqncia aumentou em 50%.

Muitos usurios utilizaram o acesso da biblioteca para se inscrever no Prouni (Programa Universidade para Todos), que concede bolsas em instituies particulares de ensino superior a alunos de baixa renda, mas o aumento da freqncia se refletiu tambm no crescimento da retirada de livros - de uma mdia de 10 por dia para 25 por dia.

O exemplo da cidade e o potencial desse acesso internet para a populao j despertam a ateno de outros municpios funcionrios das prefeituras do Rio e Curitiba, por exemplo, j procuraram a administrao de Sud Mennucci atrs de informaes.

Sentiu firmeza? Vai vendo a matria no Link Estado:

Um cantinho Wi-Fi no interior de SP 21/2/2005, Ktia Arima

A pequena cidade de Sud Mennucci, no noroeste do estado , transforma acesso gratuito internet sem fio em projeto de incluso digital

Me sentei no banco da praa, abri o notebook e me conectei internet de banda larga sem fio, gratuitamente - e livre do risco de ter meu equipamento roubado. No, eu no estava no Japo, nos Estados Unidos ou num outro pas rico. Esse lugar fica no Brasil, numa cidade chamada Sud Mennucci, que fica no interior de So Paulo e tem apenas 7.363 habitantes.

De to pequena, Sud Mennucci permite dispensar o carro. Dentro da cidade, a maioria das pessoas se locomove de bicicleta ou a p. Quem no quer se cansar geralmente apela para uma moto ou uma

charrete, caso dos que vm da zona rural. Antes de desaguar no Rio Paran, o Tiet passa por l com as guas lmpidas, permitindo a pesca. Por que uma cidade to buclica avanou to rapidamente na tecnologia de acesso internet?

Enquanto navegava com o notebook em alta velocidade na praa, quem passava por mim olhava curioso. Seria porque viam uma forasteira? Ento, matei a charada: ningum se conecta dessa forma por l. Os moradores compram uma antena para receber o sinal emitido pela prefeitura e usam o micro de mesa para acessar a internet. Hoje, 120 das 1.714 casas da cidade j desfrutam do benefcio, sem pagar nada. Se para a maioria das pessoas Wi-Fi sinnimo de internet mvel, em Sud Mennucci significa incluso digital. Antes do projeto da prefeitura, era preciso fazer ligaes interurbanas para navegar usando a linha telefnica, uma vez que no havia nenhum provedor local.

"A conta do telefone de casa costumava ficar por volta de R$ 100 e agora no passa de R$ 35", afirmou o estudante Mickael Tiago Freitas de Conde, de 18 anos, que instalou uma antena para captar o sinal fornecido pela prefeitura h cinco meses. Ele usa a internet depois que volta do curso tcnico de eletrnica que freqenta noite, na cidade vizinha de Andradina. Mas no pode demorar demais: no dia seguinte, precisa acordar s 5 horas para ordenhar as vacas e realizar outras tarefas pesadas no stio da famlia.

Conde costuma fazer muitas pesquisas escolares na internet. "Busco normas tcnicas nos sites Cad ou Aonde", disse. Para relaxar, ele conversa com parentes que vivem longe pelo mensageiro instantneo MSN Messenger e baixa arquivos de msica digital. No site Mercado Livre, ele j comprou CDs de msica para a irm - na cidade no h nenhuma loja que venda CDs e muito menos um shopping center.

Vida sem fio muda rotina da cidade

Desde que a prefeitura disponibilizou a internet de graa em Sud

Mennucci, moradores sentem o gosto de ser mais cosmopolitas

Moradora da pequena cidade de Sud Mennucci, a 614 quilmetros de So Paulo, a cabeleireira Elvira Nunes da Silva Martelo nunca teve a oportunidade de conhecer uma metrpole. "No mximo, fui a So Jose do Rio Preto", afirma ela, referindo-se a outra cidade da regio noroeste do Estado, com 398 mil habitantes - s como base de comparao a cidade de So Paulo tem mais de 10 milhes de habitantes. Apesar disso, ela no se sente uma provinciana. "Com a internet, eu rodo o mundo", afirma.

Na sua casa, Elvira instalou uma antena para receber o sinal de internet via rdio emitido pela prefeitura gratuitamente. Equipado com uma placa Wi-Fi, o computador de mesa da famlia Martelo fica 24 horas conectado internet, para que todos usufruam da tecnologia.

Alguns clientes de Elvira agendam horrio por e-mail ou MSN Messenger. A internet tambm til para que a cabeleireira se atualize profissionalmente. "Aprendo novas tcnicas visitando sites especializados", disse.

Como diverso, Elvira gosta de entrar em salas de bate-papo e confessa que j varou noites online. "Adoro fazer amigos virtuais da minha idade. Conheo gente at de Portugal."

Apesar de liberar o uso ilimitado da internet pelos filhos, Elvira fica atenta filha mais nova, Thays, que mantm um blog. "Fiscalizo, chego at a fuar o histrico", diz a me.

Negcio de Famlia

Mas o mais plugado dos trs filhos de Elvira o tcnico em informtica Luiz Carlos da Silva Martelo Jnior. Sempre de olho nos

produtos venda no site Mercado Livre, ele sugeriu me comprar um telefone porttil. Ela adorou a idia e liberou o dinheiro, pois jamais encontraria produto semelhante em Sud Mennucci. "Como o telefone pequeno e tem microfone e fone de ouvido, posso atender as ligaes sem deixar de atender as clientes do salo", disse.

Pela internet, Jnior costuma adquirir componentes para o computador, como discos rgidos e mdulos de memria. Mas sua grande sacada foi passar a comprar antenas receptoras e placas WiFi, para revender na cidade, onde no h nenhuma loja especializada em equipamentos de informtica. Sozinho, j vendeu 30 kits Wi-Fi para micros de mesa.

Usurio do Skype, software para comunicao por voz pela internet, Jnior conversa com amigos de outras cidades sem gastar nada. "Falo at com um amigo que est no Japo."

Gasto pequeno, diz prefeito

Wi-Fi foi uma soluo simples e barata que permitiu acesso internet na cidade

Distribuir sinal de internet via rdio numa cidade modesta como Sud Mennucci pode parecer um projeto ambicioso demais. Porm, a idia foi impulsionada pela necessidade: a cidade no tinha um provedor local e, por isso, era preciso pagar ligaes interurbanas para se conectar internet por linha discada.

"A prefeitura precisava reduzir os gastos com telefonia" afirma o chefe de informtica da prefeitura de Sud Mennucci, Srgio Soares, que teve a idia de comprar um link com velocidade de 128 kbps da Telefnica para uso no prdio da prefeitura, em 2002.

Mais tarde, em junho de 2003, foi necessrio aumentar a

velocidade para 256 kbps, para atender aos funcionrios de outros estabelecimentos da prefeitura. Foi instalada uma antena no prdio da prefeitura para transmitir o link via rdio - sinal vai pelo ar - para departamentos que ficam espalhados pela cidade.

Soares sugeriu, ento, oferecer o sinal para toda a populao gratuitamente. O link foi aumentado para 512 kbps e agora tem 1 MBps. Hoje 120 casas das 1.714 usufruem do benefcio. Soares estima que o link suporte at 200 usurios e pretende aument-lo para 2 MBps quando necessrio.

Para ter acesso internet de banda larga em Sud Mennucci, preciso fazer um requerimento prefeitura. Aprovada a solicitao, preciso adquirir uma antena receptora e uma placa Wi-Fi para ser instalada no micro de mesa, ambos no padro 802.11 b. O kit custa de R$ 300 a R$ 600, mas, como no h lojas especializadas em produtos de informtica em Sud Mennucci, preciso recorrer a representantes que buscam o equipamento em outras cidades.

Soares afirma o usurio pode navegar livremente e fazer downloads, mas restringe a banda de cada usurio a at 128 kbps, para que todos desfrutem de uma velocidade razovel.

O prefeito da cidade, Celso Junqueira, afirma que no haver cobrana pelo uso da internet. "O custo no alto, pagamos R$ 3.200 mensais por um servio que pode servir a 200 pontos", disse.

Junqueira acredita que a internet proporcionou aos moradores um interesse maior pelo conhecimento e vice-versa. "A inteno dar condies para os moradores que despertam para a necessidade da educao, o que j est acontecendo", verifica. Mais de trinta prefeituras j se interessaram pela soluo de Sud Mennucci, afirma o prefeito Junqueira.

Grandes cidades como Filadlfia (EUA), e Taipei (Taiwan), esto

desenvolvendo projetos de Wi-Fi oferecida pelo governo populao. Porm, tm enfrentado resistncia por parte das empresas de telecomunicaes.

REALIZAO PATROCNIO

Os frutos caem no cho e isso no uma ... Nas Ruas 20, 16 e ... de plantar e cuidar das rvores. Mais de 700 mil mudas j foram plantadas nas caladas das vias pblicas ..

Autor: EVADILSON DA SILVA COSTA* Professor da Rede Municipal de Ensino de Caxias MA Coordenador do Ncleo de Educao Ambiental de Caxias-MA Aluno do Curso de Especializao em Gesto pblica Municipal da Universidade Federal do Maranho/ Universidade Aberta do Brasil-UAB/ Plo Universidade Municipal Aberta de Caxias UMAC. 1. INTRODUO Para arrecadar recursos, o Estado, atravs de lei especfica, cria tributos, que so institudos para obteno de receitas que visando o financiamento da promoo do bem comum. Os municpios s podero suprir as necessidades de sua populao prevista na Constituio Federal se contar com recursos financeiros suficientes, para tanto, o municpio deve arrecadar os tributos que lhes devido. A distribuio da competncia tributria da Unio, Estados e municpios est prevista na Constituio Federal de 1988 e no Sistema Tributrio Nacional, admitindo o poder de legislar e criar impostos, taxas e contribuies sociais. Este trabalho est centrado no estudo da administrao tributria do Municpio de Caxias ? MA, objetivando diagnosticar os problemas tributrios bem como identificar as potencialidades econmicas desenvolvidas e as possveis atividades a serem desenvolvidas no intuito de incrementar a arrecadao municipal. Para tanto recorreu-se a pesquisas bibliogrficas e de campo, visitando os setores responsveis pela tributao e empresas que incentivam o desenvolvimento econmico local. Atravs da pesquisa, constatou-se que o principal problema na arrecadao dos tributos no municpio de Caxias, a sonegao fiscal, atribudo principalmente fiscalizao deficitria, falta de uma educao tributria que permita ao contribuinte o entendimento sobre as implicaes legais do no pagamento dos tributos. Assim cabe instituio fiscalizadora municipal, atravs da gesto tributria, cuidar da eficincia, eficcia

e efetividade da arrecadao. 2. CONSIDERAES SOBRE O SISTEMA TRIBUTRIO BRASILEIRO 2.1. Breve Histrico da Legislao Tributria do Brasil No perodo colonial, em 1530, D. Joo III, com o intuito de ocupar e povoar definitivamente as terras brasileiras criou as donatarias, regidas pelas Ordenaes Manuelinas submetidas, por esta razo, ao dzimo para a Ordem de Cristo, e autorizadas a exportar as suas produes para Portugal, livres de direito (Imposto de Exportao). Posteriormente foram transformadas em Capitanias Hereditrias sendo criada uma legislao especfica que possibilitou a sua organizao atribuindo na prtica, aos donatrios o papel de agentes fiscais, incumbidos da prestao de contas da arrecadao da Coroa portuguesa. Em 17 de dezembro de 1548, D. Joo III, instituiu um Regimento Rgio, denominado Lei Tributria, com o intuito de tornar mais eficiente a arrecadao, nomeando Antnio Cardoso de Barros para o cargo de Provedor-Mor da Real Fazenda. Este fez alteraes muito significativas no sistema fazendrio, instalando portos de fiscalizao e arrecadao nas capitanias do Nordeste e na regio Sul, construindo sedes para rgos da fazenda e armazns para as alfndegas nas capitanias. Iniciou ainda a descentralizao do sistema fazendrio ao instalar Provedorias parciais em todas as capitanias e implantar um novo modelo de organizao, que passou a exigir escrituraes em livros prprios submetidos a fiscalizaes peridicas. No Perodo Imperial, em 25 de maro de 1824, a primeira Constituio do Brasil outorgada por D. Pedro I, dispunha em seu artigo 179: ``ningum ser isento de contribuir para as despesas do Estado em proporo dos seus haveres. No perodo Republicano, a Constituio de 1934 estabelece pela primeira vez as competncias tributrias de cada ente federativo. A Constituio de 1946 manteve a discriminao de competncias entre os trs entes federativos e tambm, como na anterior, a sua rigidez, permitindo aos entes a instituir novos impostos. A Reforma Tributria de 1966, a Constituio de 1967 e a Emenda Constitucional de 1969, atriburam ao Governo Federal todos os impostos relativos poltica econmica e o poder exclusivo de criar novos impostos. Reestruturaram os tributos em todos os nveis de governo, de forma a contemplar a Unio com receitas relativamente mais altas. A constituio de 1988 rege a estruturao sistemtica da ordem tributria do pas e confere poder Unio, aos Estados e aos Municpios no seu artigo 145 a instituio de impostos e taxas por apresentarem o poder de polcia 2.2. A Distribuio de Competncias Tributrias O Sistema Tributrio Brasileiro assenta-se na tcnica de discriminao constitucional das rendas entre os entes autnomos da Federao. A discriminao de rendas a partilha de competncia tributria entre os vrios nveis de poder, a

qualificao financeira que corresponde habilitao poltica das unidades federadas. A competncia tributria a capacidade para criar tributos, ou como coloca Carrazza (1991, p. 83): [...] a aptido para criar tributos, descrevendo (ou alterando) por meio de lei (no caso, ordinria), seus elementos essenciais, a dizer, suas hipteses de incidncia, seus sujeitos ativos e passivos, suas bases de clculo e suas alquotas. O Sistema Tributrio Nacional no seu ttulo IV ? Da Tributao e do Oramento, Capitulo I, Seo I a IV elenca os princpios gerais da tributao, as limitaes ao poder de tributar e a distribuio das competncias tributrias. As limitaes ao poder de tributar trazem a garantia de direitos individuais ao contribuinte; mantm o princpio da legalidade, igualdade tributria, irretroatividade e anterioridade; os tributos confiscatrios; os tributos de trficos interestaduais ou intermunicipais; e a impossibilidade de criar um tributo sem lei que o estabelea. Podese encontrar na Constituio Federal de 1988, a competncia tributria dos entes federativos. de competncia exclusivamente da Unio, a instituio dos tributos seguintes (alm do imposto extraordinrio por motivo de guerra, do emprstimo compulsrio e as contribuies sociais): - Imposto de importao de produtos estrangeiros; - Imposto sobre a exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados; - Imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza;- Imposto sobre produtos industrializados; - Imposto sobre operaes de crdito, cmbio e seguro ou relativas a ttulos ou valores imobilirios; -Imposto sobre a propriedade territorial rural; imposto sobre grandes fortunas; - e taxas. A competncia Tributria dos Estados estabelece a incidncias dos seguintes tributos: imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos; Imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e transportes interestadual ou intermunicipal e de comunicao (ICMS); Imposto sobre propriedade de veculos automotores; Adicional do imposto de renda incidente sobre lucros e ganhos e rendimentos de capital; taxas e contribuies de melhoria. Compete ao municpio tributar sobre vendas a varejo de combustveis, lquidos, e gasosos, exceto leo diesel (ISSQN); sobre transmisso inter vivos a qualquer ttulo de bens imveis e de direitos reais sobre imveis (ITBI); Imposto sobre propriedade predial e territorial urbano (IPTU), contribuies de melhoria e taxas. 2.3. Competncia Tributria Municipal Com a Constituio de 1988, o municpio brasileiro, alcanou a condio de ente federado, passando a ser personagem autnomo do denominado Pacto Federativo. Em razo disso, certo que o municpio sofreu grandes modificaes, decorrentes de seu indito papel no novo padro de organizao federativa que a Constituio

implantou. A Constituio Federal de 1988, alm de elevar o municpio categoria de ente da federao, implementou sensvel inovao na repartio de competncias entre Unio, Estados e Municpios. Sendo assim, no regime federativo, gozam de capacidade para legislar no s o poder central, mas tambm as entidades perifricas. Podemos perceber diante dessa nova realidade que os diferentes entes podem em sua competncia tributria sob o ponto de vista legislativa, administrativa e de julgar tributos, embora somente a Unio tem competncia plena Apesar de, ainda, o Brasil adotar um federalismo bastante centralizado, concentrando grande parte de competncias, que seriam essenciais para que o municpio desempenhasse satisfatoriamente suas funes, em poder da Unio, a Constituio Federal dotou o municpio de instrumentos viabilizadores de polticas pblicas voltadas implementao do interesse local. Com as competncias reservadas aos municpios pela Constituio Federal de 1988, pudesse afirmar que possvel atender alguns dos objetivos primordiais da poltica pblica municipal, o que hoje se faz necessrio uma reforma tributria no intuito de garantir uma maior arrecadao aos municpios. A competncia tributria dos Municpios prevista no art. 156 da Constituio Federal e, baseados nesse artigo, os seguintes impostos podero ser institudos pelos Municpios: a) Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU). O IPTU o imposto que tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Municpio. A funo do referido tributo tipicamente fiscal, mas no deixa de ter uma funo extra-fiscal, que desestimular vultuosas imobilizaes de recursos em terrenos para fins meramente especulativos, dificultando o crescimento normal das cidades. Conforme previsto no art. 33 do Cdigo Tributrio Nacional, a base de clculo do IPTU valor venal, ou seja, o valor que o bem alcanaria se fosse posto venda, em condies normais. A alquota que incide sobre tal base de clculo fixada pelos municpios, podendo ser progressiva em razo do tempo, conforme previso do art. 182, 4., II da Constituio Federal. A progressividade visa garantir o cumprimento da funo social da propriedade, onerando de forma mais gravosa os imveis que no a cumprirem. um instrumento de poltica de planejamento urbano, e poder ser progressiva em razo do valor do imvel e ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e uso do imvel. O contribuinte do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana o proprietrio do imvel, o titular de seu domnio til ou o seu possuidor a qualquer ttulo (art. 34, Cdigo Tributrio Nacional).

b) Imposto sobre transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio (ITBI). Este imposto tem como fato gerador a transmisso onerosa, a qualquer ttulo, da propriedade ou do domnio til de bens imveis, por natureza ou por acesso fsica, como definidos na lei civil; a transmisso onerosa de direitos reais sobre imveis, exceto ou direitos reais de garantia; e acesso onerosa de direitos relativos s transmisses referidas anteriormente. A cobrana de tal tributo compete ao municpio onde estiver situado o bem, e no incidir sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil. O contribuinte qualquer das partes na operao tributada. Desta forma, caber lei ordinria de cada municpio determinar, em cada caso, quem o contribuinte. A base de clculo deste imposto o valor venal de bem ou direito transmitido (art. 38, Cdigo Tributrio Nacional), sendo este o valor determinado pelas condies de mercado. A alquota deste imposto fixada em lei ordinria do municpio competente, no havendo limitaes relativas s alquotas. A funo do ITBI fiscal, por ter como finalidade a obteno de recursos para a Fazenda Pblica. c) Imposto sobre servios de qualquer natureza (ISSQN). O imposto sobre servios de qualquer natureza ou, simplesmente, o imposto sobre servio (ISS) tem como hiptese de incidncia a prestao de servios previstos na lista da Lei Complementar n. 116/03. d) Contribuio de melhoria e taxas A Constituio Federal outorgou aos Municpios a competncia tributria para instituir, na forma das respectivas leis, a contribuio de melhoria e taxas. O primeiro um tributo que tem como fato gerador a valorizao imobiliria decorrente de obra realizada pela administrao pblica, de competncia de todos os entes da Federao, conforme previsto no art. 81 do Cdigo Tributrio Nacional; e as taxas, que so tributos que tm como fato gerador o exerccio regular da utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio, podendo ser cobradas pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal, conforme exposto no art. 77 do Cdigo Tributrio Nacional, como por exemplos as taxas de limpeza pblica, a taxa de coleta de lixo, taxa de iluminao pblica etc,. 3. ANLISE DA GESTO TRIBUTRIA DO MUNICPIO DE CAXIAS ? MA 3.1. Caracterizao Scio-Econmica do Municpio de

Caxias O municpio de Caxias limita-se com os municpios de Cod, Aldeias Altas e Coelho Neto ao Norte, com os municpios de Parnarama e Mates ao Sul, com o Estado do Piau e o municpio de Timon ao Leste e com o municpio de So Joo de Ster a Oeste. Possui uma rea total de 5.313,20 km. Est localizado na Latitude: 4 51? 32?? S e Longitude: 43 21? 22?? W, encontra-se distante da capital do estado a 276 km, sua densidade demogrfica de 26,3 hab/km e pertence Microrregio de Caxias, e Mesorregio do Leste Maranhense. As caractersticas scio-econmicas do municpio de Caxias do Estado do Maranho revelam que o mesmo encontra-se numa situao estvel no que diz respeito ao seu desenvolvimento, o que no difere das demais cidades nordestinas. No perodo 19912010, a populao de Caxias teve uma taxa mdia de crescimento anual de 0,84%, passando de 131.345 em 1991 para 155.202 em 2010. A taxa de urbanizao cresceu 64,2% de 1991 para 76,4% em 2010. Populao por situao de Domicilio 1991, 2000, 2007 e 2010 Populao 1980 1991 2000 2007 2010 Urbana 56.668 84.331 103.485 108.542 118.559 Rural 68.839 47.014 36.281 34.655 36.643 Total 125.507 131.345 139.756 143.197 155.202 Taxa de Urbanizao 45,2% 64,2% 74,0% 75,% 76,4% Fonte: IBGE *Percentagem da populao da rea urbana em relao populao total. Tem-se observado que a tendncia da Populao Economicamente Ativa (PEA), medidos pelos indicadores de renda, pobreza e desigualdade econmica do Municpio de Caxias entre os anos de 1991 a 2000, a renda per capita mdia cresceu 44,14%, passando de R$ 72,15 em 1991 para R$ 104,00 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade do salrio mnimo vigente em agosto de 2000) diminuiu 11,74%, passando de 75,8% em 1991 para 66,9% em 2000. A pobreza (medida pela proporo de pessoas com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade do salrio mnimo vigente em agosto de 2000) diminuiu 11,74%, passando de 75,8% em 1991 para 6,9% em 2000. A desigualdade cresceu passando de 0,53 em 1991 para 0,62 em 2000, dados observados pelo ndice de Gini, que mede o grau de distribuio da renda entre os indivduos em uma economia. Seu valor que varia de 0 (zero), quando no h desigualdade a 1(um), quando a desigualdade mxima. Indicadores de Renda, Pobreza e Desigualdade, 1991 e 2000 Indicadores 1991 2000 Renda per capita Mdia (R$ de 2000) 72,2 104,0 Proporo de Pobres (%) 75,8 66,9 ndice de Gini 0,53 0,62 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Com relao ao PIB do municpio de Caxias, observa-se que o setor industrial teve um crescimento significativo, entre os anos de 2002 e 2006, enquanto os setores da agropecuria e servios demonstraram

queda, quanto s atividades tributveis e arrecadaes de impostos evoluram entre 2002 a 2004, com uma pequena queda em 2006, conforme tabela abaixo. Composio Setorial do PIB 2002 a 2006 Setores 2002 2004 2006 Agropecuria 5,6% 6,4% 3,6% Indstria 12,9% 15,2% 31,3% Impostos 9,3% 15,4% 15,3% Servios 72,2% 63,0% 49,8% Fonte: IBGE 3.2. Diagnstico da Administrao Tributria do Municpio de Caxias- MA A Prefeitura Municipal de Caxias possui em seu organograma a Secretaria Municipal da Fazenda responsvel pela gesto tributria Municipal, que por sua vez, est estruturada por setores: de contabilidade, tesouraria, empenho, convnios e tributao. A tributao do municpio de Caxias se d na arrecadao dos impostos, taxas e contribuies de melhorias a que compete o municpio, alm das transferncias de outros entes federados. Atualmente, o setor de tributao apresenta uma estrutura-fsica significativa para o atendimento ao pblico, com funcionrios qualificados e equipamentos tecnolgicos modernos que agilizam a gesto tributria. No entanto, este setor ainda carece de um sistema prprio para melhorar o acesso do contribuinte aos servios tributrios, que segundo o setor, h pretenses na aquisio de um sistema para a certificao digital (certido negativa, alvar, etc,.). No que se refere arrecadao dos tributos no municpio de Caxias, o principal problema a sonegao fiscal, atribudo principalmente a fiscalizao deficitria, falta de uma educao tributria que permita ao contribuinte o entendimento sobre as implicaes legais do no pagamento dos tributos. Em funo da falta de um sistema de controle significativo, o rgo tem apenas uma estimativa desta sonegao fiscal. E para atenuar o referido problema, foi celebrado um convnio entre a Secretaria Municipal de Fazenda e a Universidade Estadual do Maranho ? UEMA, no qual, 70 alunos desta instituio foram contratados (bolsistas) para realizar um trabalho de captao de dados em campo, tais como: recadastramento imobilirio e de empresas, alm de servio interno no rgo de tributao. Outro problema o quantitativo de fiscais que reduzido, embora nos ltimos anos tem?se ampliado por meio de concursos, ainda que no atenda demanda das necessidades de fiscalizao, controle e arrecadao do municpio. Observa-se que essa realidade resultante da incompatibilidade salarial paga pelo municpio, com a funo desempenhada pelos fiscais. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ? IBGE, o municpio de Caxias em 2008, registrou Produto Interno Bruto a preos correntes em torno de R$ 738.456,031 mil. Mediante o Portal da Transparncia da Prefeitura Municipal de Caxias as receitas oramentrias realizadas no municpio, neste mesmo ano, os impostos, taxas e contribuies

registraram os seguintes valores: Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial ? IPTU R$ 667.162,04; Imposto Sobre Servios ? ISS R$ 2.784.187,05; Imposto sobre Transmisso-Intervivos ? ITBI R$ 15.778,90 Receitas oramentrias realizadas ? Taxas R$ 123.202,64; e R$ 0,00 de Contribuies de Melhorias. Diante desses dados de arrecadaes do municpio de Caxias, evidente o fato das contribuies de melhoria no terem nenhuma arrecadao, que apesar de existir no ordenamento jurdico nacional, desde a Constituio de 1934, a contribuio de melhoria pouco e mal aplicada pela administrao pblica. Neste contexto, podemos entender que a efetividade da contribuio de melhoria ser reduzida em Caxias. Quanto aos demais impostos destacam-se o ISS por apresentar uma arrecadao significativa, embora outras cidades do Maranho do mesmo porte apresentem arrecadao superior de Caxias. Outro fator importante para solucionar os inmeros problemas apresentados na rea da tributao, o municpio legislou na criao da Lei complementar N 024/10 que estabelece normas gerais municipal das microempresas e empresas de pequeno porte e micro empreendedor individual, reformulou a lei complementar N 022 DE 31/12/2009 conhecida como Cdigo Tributrio Municipal. Sendo a primeira, para estimular o empreendedor individual a se formalizar, que segundo a Unidade de Negcios do SEBRAE ? Caxias ? MA, 30 dos 285 comerciantes que atuavam na informalidade se ajustaram a lei em 2010. Quanto ao Cdigo Tributrio Municipal de Caxias ? MA - CTC, est fundamentada na Constituio Federal do Brasil e na Lei Orgnica Municipal de Caxias - MA. Esta, destaca nos seus dispositivos os tributos de competncia municipal, esclarece sobre a incidncia e no incidncia do fato gerador dos tributos, da base de clculo dos tributos e isenes, destaca ainda, o uso de poder de polcia, em ocasies de fiscalizao, bem como, o estabelecimento de parcerias com os cartrios oficiais para que no sejam expedidos documentos em caso de inadimplncia. Constam as atribuies dos fiscais de tributos no Ttulo IV - Administrao Tributria no captulo 1 das Disposies Gerais sobre fiscalizao. Estabelece ainda, o conselho de contribuintes que o rgo administrativo de julgamento em segunda instncia dos processos de natureza tributria junto Secretaria Municipal de Fazenda, sem subordinao hierrquica, com autonomia administrativa e decisria, como diz no artigo 439, obteve-se a informao da existncia deste conselho que composto por 7 (sete) membros titulares e 7 (sete) suplentes, no se teve acesso ao regimento interno e a atual composio dos membros para verificao de sua paridade. Por falta de atos regulamentares de alguns dispositivos constantes no Cdigo Tributrio Municipal atual, o que impede a execuo desta na

ntegra, a administrao tributria do municpio recorre Lei Complementar de n 1417/1999 (Cdigo antigo), como consta nos artigos 526 e 527 do atual Cdigo Tributrio de Caxias. Em virtude do exposto acima, inmero casos tm sido evidenciados no municpio. 3.3. Potencialidades Econmicas tributveis do Municpio de Caxias Caxias uma cidade histrica, com paisagens naturais que encantam aos seus moradores e tambm aos visitantes. Neste prisma, a cidade apresenta o turismo como uma potencialidade econmica, que deve ser aproveitada e estimulada pelo governo municipal no intuito de ampliar sua arrecadao tributria por meio de prestao de servios, como hotelaria, passeios eco-histrico, artesanato local, comidas tpicas dentre outros. A participao do governo neste aspecto de suma importncia para divulgar essa potencialidade nos meios de comunicao de massa, alm de preservar a cultura local. O municpio de Caxias tem recebido inmeros investimentos na rea da construo civil, seja por meio de convnios federais ou privados, como tambm recursos prprios, como por exemplo: o Programa de Acelerao do Crescimento ? PAC, investiu em obras de infra-estrutura (pavimentao de ruas, rede de esgotos, conteno de encostas, substituio de casas precrias, postos de sade e gua potvel). A construo de condomnios, pela iniciativa privada tem crescido na cidade, conveniada com a Caixa Econmica Federal, permitindo um aquecimento na economia local e na arrecadao dos tributos. O municpio tem se beneficiado ainda com a construo da Cidade Judiciria, uma rea que abriga prdios do judicirio das trs esferas. O comrcio, tambm, tem se diversificado tanto no varejo como atacado, na sua organizao e na participao equilibrada da economia local. O parque industrial de Caxias ainda pequeno, embora este setor seja responsvel pela segunda atividade da economia que contribui para o Produto Interno Bruto local. 4. CONSIDERAES FINAIS Aps um estudo apurado acerca das questes tributrias concernentes ao municpio de Caxias ? MA, observou-se a necessidade da instituio fiscalizadora municipal, atravs da gesto tributria, cuidar da eficincia, eficcia e efetividade da arrecadao dos tributos, alm de sempre buscar a implantao de programas de aprimoramento da administrao tributria, como sistemas inteligentes de fiscalizao e cobrana de tributos. Associado a esse contexto de procedimentos fiscais, deve ser incorporada a educao tributria em seu aspecto pedaggico. Entende-se que no municpio de Caxias ? MA, o principal problema de ordem fiscal a falta de consonncia entre o que o cidado est disposto a contribuir, com aquilo que a prefeitura oferece e exige em tributos; esse problema resulta consequentemente em sonegao fiscal ou implica em baixa arrecadao de tributos por grande parte

dos contribuintes ao fisco municipal. Nesse sentido, prope-se como alternativa para ajudar a incrementar a arrecadao de tributos neste municpio, a implantao de programas de educao fiscal (fiscalizao pedaggica), favorecem de forma significativa a superao dos problemas tributrios, alm de servir tambm como alternativa para o contribuinte conhecer o municpio e sua estrutura, a funo socioeconmica dos tributos, o valor da arrecadao tributria, alm de incentivar o acompanhamento da aplicao dos recursos arrecadados pela fazenda municipal. Por outro aspecto, entende-se que um dos objetivos do fisco municipal, em termos de educao fiscal, seria tambm de informar aos contribuintes, responsveis tributrios, contabilistas e demais profissionais da rea, sobre os erros e a efetiva observao das regras e procedimentos que devem ser cumpridos em relao ao Cdigo Tributrio do Municpio. Em conformidade com esse entendimento, pode-se afirmar que a ao de informar sobre a realizao de procedimentos errneos referentes ao recolhimento de tributos municipais, seja fundamental para que haja a execuo da legislao tributria e consequentemente se evitem prejuzos aos contribuintes e ao municpio. Enfim, a partir da fiscalizao pedaggica, espera-se que os contribuintes regularizem suas pendncias com o municpio e passem a adotar a forma correta de cumprimento de suas obrigaes, evitando medidas repressivas por parte do rgo fiscal, numa segunda etapa de fiscalizao, aps a viabilizao de todos os esclarecimentos necessrios. Percebe-se que h a necessidade de uma fiscalizao mais eficiente para o combate a sonegao fiscal, com destaque aos grandes empreendedores do municpio. A administrao deve identificar as operaes que do origem ao ISS, para garantir no aumento da arrecadao tributria para financiar o bem comum dos cidados caxienses, pois se sabe que, o desenvolvimento social e econmico dos municpios est irremediavelmente atrelado capacidade de arrecadar seus tributos. Para tanto, seus aparelhos de arrecadao devem estar preparados e dotados de recursos adequados a lhes garantir eficincia.