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Aprovado pela Lei no 3/2004, de 15 de Janeiro. Este diploma entrou em vigor no dia 1 do ms seguinte ao da sua publicao. A presente verso teve por base a republicao introduzida pelo Decreto-Lei no 105/2007, de 3 de Abril e contemplou ainda as seguintes alteraes: a) Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro; b) Decreto-Lei no 40/2011, de 22 de Maro; c) Resoluo da Assembleia da Repblica no 86/2011, de 11 de Abril. As posteriores alteraes esto inseridas no prprio articulado. ltima alterao: Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro.
Gerado automaticamente em 22-Mar-2012 referente a 17-Jan-2012 a partir do LegiX. No dispensa a consulta do Dirio da Repblica.
ndice
L 3/2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TTULO I Objecto e mbito de aplicao . . . . . . . . . . . . . TTULO II Princpios fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . TTULO III Regime comum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO I Organizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SECO I rgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . SECO II Conselho directivo . . . . . . . . . . . . SECO II-A Presidente . . . . . . . . . . . . . . . SECO III rgo de scalizao . . . . . . . . . . SECO IV Conselho consultivo . . . . . . . . . . . CAPTULO II Servios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO III Gesto econmico-nanceira e patrimonial . CAPTULO IV Tutela, superintendncia e responsabilidade . TTULO IV Regimes especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . TTULO V Disposies nais e transitrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 4 8 8 8 9 14 14 16 17 18 20 22 24
sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
a) O Cdigo do Procedimento Administrativo, no que respeita actividade de gesto pblica, envolvendo o exerccio de poderes de autoridade, a gesto da funo pblica ou do domnio pblico, ou a aplicao de outros regimes jurdico-administrativos; b) O regime jurdico aplicvel aos trabalhadores que exercem funes pblicas; c) O regime da administrao nanceira e patrimonial do Estado; d) O regime das empreitadas de obras pblicas; e) O regime da realizao de despesas pblicas e da contratao pblica; f) O regime das incompatibilidades de cargos pblicos; g) O regime da responsabilidade civil do Estado; h) As leis do contencioso administrativo, quando estejam em causa actos e contratos de natureza administrativa; i) O regime de jurisdio e controlo nanceiro do Tribunal de Contas.
(A redaco da al. b) foi dada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
Artigo 7o Ministrio da tutela 1 Cada instituto est adstrito a um departamento ministerial, abreviadamente designado como ministrio da tutela, em cuja lei orgnica deve ser mencionado. 2 No caso de a tutela sobre um determinado instituto pblico ser repartida ou partilhada por mais de um ministro, aquele considera-se adstrito ao ministrio cujo membro do Governo sobre ele exera poderes de superintendncia. Artigo 8o Fins 1 Os institutos pblicos s podem ser criados para o desenvolvimento de atribuies que recomendem, face especicidade tcnica da actividade desenvolvida, designadamente no domnio da produo de bens e da prestao de servios, a necessidade de uma gesto no submetida direco do Governo. 2 Os institutos pblicos no podem ser criados para: a) Desenvolver actividades que nos termos da Constituio devam ser desempenhadas por organismos da administrao directa do Estado; b) Personicar servios de estudo e concepo ou servios de coordenao, apoio e controlo de outros servios administrativos. 3 Cada instituto pblico s pode prosseguir os ns especcos que justicaram a sua criao. Artigo 9o Formas de criao 1 Os institutos pblicos so criados por acto legislativo. 2 O diploma que proceder criao de um instituto ou Lei Orgnica dene a sua designao, jurisdio territorial, ns ou atribuies, membro do Governo da tutela, rgos e respectivas
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competncias e os meios patrimoniais e nanceiros atribudos, bem como inclui as disposies legais de carcter especial que se revelem necessrias, em especial sobre matrias no reguladas na presente lei e nos diplomas legais genericamente aplicveis ao novo instituto. 3 A sede dos institutos pblicos denida no diploma que procede sua criao ou nos respectivos estatutos. 4 Os institutos pblicos podem iniciar o seu funcionamento em regime de instalao, nos termos da lei geral.
(A redao do no 2 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 10o Requisitos e processos de criao 1 A criao de institutos pblicos obedece cumulativamente vericao dos seguintes requisitos: a) Necessidade de criao de um novo organismo para consecuo dos objectivos visados; b) Necessidade da personalidade jurdica, e da consequente ausncia de poder de direco do Governo, para a prossecuo das atribuies em causa; c) Condies nanceiras prprias dos servios e fundos autnomos, sempre que disponha de autonomia nanceira; d) Se for caso disso, condies estabelecidas para a categoria especca de institutos em que se integra o novo organismo. 2 A criao de um instituto pblico sempre precedida de um estudo sobre a sua necessidade e implicaes nanceiras e sobre os seus efeitos relativamente ao sector em que vai exercer a sua actividade. Artigo 11o (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
Artigo 12o Estatutos 1 As disposies relativas organizao interna dos institutos pblicos constam dos seus estatutos, aprovados por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas, da Administrao Pblica e da tutela, e, em tudo o mais que, face ao disposto na lei, possa assim ser regulado, de regulamentos internos, aprovados pelos rgos do instituto.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
2 Nos casos de autonomia estatutria, nos termos da Constituio ou de lei especial, os estatutos so elaborados pelo prprio instituto, ainda que sujeitos a aprovao ou homologao
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Artigo 13o Criao ou participao em entidades de direito privado 1 Os institutos pblicos no podem criar entes de direito privado ou participar na sua criao nem adquirir participaes em tais entidades, excepto quando esteja previsto na lei ou nos estatutos e se mostrar imprescindvel para a prossecuo das respectivas atribuies, casos em que necessria a autorizao prvia dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela, anualmente renovada. 2 O disposto no nmero anterior no impede que os institutos pblicos autorizados por lei a exercer actividades de gesto nanceira de fundos realizem, no quadro normal dessa actividade, aplicaes em ttulos.
(A redao do no 1 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 14o Princpio da especialidade 1 Sem prejuzo da observncia do princpio da legalidade no domnio da gesto pblica, e salvo disposio expressa em contrrio, a capacidade jurdica dos institutos pblicos abrange a prtica de todos os actos jurdicos, o gozo de todos os direitos e a sujeio a todas as obrigaes necessrias prossecuo do seu objecto. 2 Os institutos pblicos no podem exercer actividade ou usar os seus poderes fora das suas atribuies nem dedicar os seus recursos a nalidades diversas das que lhes tenham sido cometidas. 3 Em especial, os institutos pblicos no podem garantir a terceiros o cumprimento de obrigaes de outras pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, salvo se a lei o autorizar expressamente. Artigo 15o Organizao territorial 1 Ressalvada a esfera prpria da administrao Regional Autnoma, os institutos pblicos estaduais tm mbito nacional, com excepo dos casos previstos na lei ou nos estatutos.
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2 Os institutos pblicos podem dispor de servios territorialmente desconcentrados, nos termos previstos ou autorizados nos respectivos estatutos. 3 A circunscrio territorial dos servios desconcentrados deve, sempre que possvel, corresponder dos servios perifricos do correspondente ministrio. Artigo 16o Reestruturao, fuso e extino 1 A reestruturao, a fuso e a extino de institutos pblicos so objecto de diploma de valor igual ou superior ao da sua criao. 2 Os institutos pblicos devem ser extintos: a) Quando tenha decorrido o prazo pelo qual tenham sido criados; b) Quando tenham sido alcanados os ns para os quais tenham sido criados, ou se tenha tornado impossvel a sua prossecuo; c) Quando se verique no subsistirem as razes que ditaram a personicao do servio ou fundo em causa; d) Quando o Estado tiver de cumprir obrigaes assumidas pelos rgos do instituto para as quais o respectivo patrimnio se revele insuciente. 3 (Revogado.)
Artigo 19o Composio e designao 1 O conselho directivo um rgo composto por um presidente e at dois vogais, podendo ter ainda um vice-presidente.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
2 O limite previsto no nmero anterior no prejudica a existncia de situaes de representao cruzada entre rgos de direco e de administrao de outras entidades pblicas, expressamente previstas nos respectivos diplomas orgnicos, caso em que as funes a exercer so de natureza no executiva e no determinam o abono de qualquer remunerao.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
3 O presidente substitudo, nas faltas e impedimentos, pelo vice-presidente, se o houver, ou pelo vogal que ele indicar, e na sua falta pelo vogal mais antigo.
(Redao renumerada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, correspondendo ao anterior no 2.)
4 Os membros do conselho directivo so designados por despacho do membro do Governo da tutela, na sequncia de procedimento concursal, ao qual se aplicam, com as necessrias adaptaes, as regras de recrutamento, seleco e provimento nos cargos de direco superior da Administrao Pblica previstos no Estatuto do Pessoal Dirigente da Administrao Pblica.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
5 O despacho de designao, devidamente fundamentado, publicado no Dirio da Repblica, juntamente com uma nota relativa ao currculo acadmico e prossional do designado.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) (A redao da epgrafe foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 20o Durao e cessao do mandato 1 O mandato dos membros do conselho directivo tem a durao de cinco anos, sendo renovvel uma vez por igual perodo.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
2 (Revogado.)
(Redao revogada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
3 Os membros do conselho directivo no podem ser providos nos mesmos cargos do respectivo instituto antes de decorridos cinco anos.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) Pelo seu termo; b) Pela tomada de posse seguida de exerccio, a qualquer ttulo, de outro cargo ou funo, salvo nos casos e durante o tempo em que haja lugar a suspenso ou em que seja permitida a acumulao nos termos do artigo 16o do Estatuto do Pessoal Dirigente da Administrao Pblica; c) Por extino ou reorganizao do instituto pblico, salvo para os membros do conselho directivo a quem sejam expressamente mantidos os mandatos nos rgos de direco do rgo ou servio que lhe suceda; d) Nos casos do no 7 do artigo 16o e do no 6 do artigo 17o do Estatuto do Pessoal Dirigente da Administrao Pblica; e) Na sequncia de procedimento disciplinar em que se tenha concludo pela aplicao de sano disciplinar; f) A requerimento do interessado, apresentado nos servios com a antecedncia mnima de 60 dias, e que se considera deferido se no prazo de 30 dias a contar da data da sua entrada sobre ele no recair despacho de indeferimento; g) Pela no comprovao superveniente da capacidade adequada a garantir o cumprimento das orientaes e objectivos superiormente xados. 5 A cessao do mandato que se fundamente na extino ou reorganizao de instituto pblico ou na necessidade de imprimir nova orientao gesto d lugar, desde que contem, pelo menos, 12 meses seguidos de exerccio de funes e quando no se siga imediatamente novo exerccio de funes dirigentes do mesmo nvel ou superior ou o exerccio de outro cargo pblico com nvel remuneratrio igual ou superior, ao pagamento de uma indemnizao de valor correspondente remunerao base ou equivalente vincenda at ao termo do mandato, com o limite mximo de 12 meses.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
6 A indemnizao eventualmente devida reduzida ao montante da diferena entre a remunerao base ou equivalente como membro do conselho directivo e a remunerao base do lugar de origem data da cessao de funes directivas. 7 (Revogado)
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(Redao revogada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
8 (Revogado)
(Redao revogada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
9 O conselho directivo pode ser dissolvido mediante despacho fundamentado do membro do Governo da tutela, por motivo justicado, nomeadamente:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) O incumprimento das orientaes, recomendaes ou directivas ministeriais no mbito do poder de superintendncia; b) O incumprimento dos objectivos denidos no plano de actividades aprovado ou desvio substancial entre o oramento e a sua execuo, salvo por razes no imputveis ao rgo; c) A prtica de infraces graves ou reiteradas s normas que regem o instituto; d) A inobservncia dos princpios de gesto xados na presente lei;
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
e) O incumprimento de obrigaes legais que, nos termos da lei, constituam fundamento de destituio dos seus rgos; f) Falta de prestao de informaes ou prestao deciente das mesmas, quando consideradas essenciais para o cumprimento da poltica global do Governo;
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
10 A dissoluo implica a cessao do mandato de todos os membros do conselho directivo. 11 No caso de cessao do mandato, os membros do conselho directivo mantm-se no exerccio das suas funes at efectiva substituio, mas podem renunciar ao mandato com a antecedncia mnima de trs meses sobre a data em que se propem cessar funes. 12 O exerccio de funes ou cargos previstos no n.o 5, no perodo a que se reporta a indemnizao, determina a obrigatoriedade da reposio da importncia correspondente diferena entre o nmero de meses a que respeite a indemnizao percebida e o nmero de meses que mediar at nova designao.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 21o Competncia 1 Compete ao conselho directivo, no mbito da orientao e gesto do instituto:
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a) Dirigir a respectiva actividade; b) Elaborar os planos anuais e plurianuais de actividades e assegurar a respectiva execuo; c) Acompanhar e avaliar sistematicamente a actividade desenvolvida, designadamente responsabilizando os diferentes servios pela utilizao dos meios postos sua disposio e pelos resultados atingidos; d) Elaborar o relatrio de actividades; e) Elaborar o balano social, nos termos da lei aplicvel; f) Exercer os poderes de direco, gesto e disciplina do pessoal; g) Praticar actos respeitantes ao pessoal previstos na lei e nos estatutos; h) Aprovar os projectos dos regulamentos previstos nos estatutos e os que sejam necessrios ao desempenho das atribuies do instituto; i) Praticar os demais actos de gesto decorrentes da aplicao dos estatutos e necessrios ao bom funcionamento dos servios; j) Nomear os representantes do instituto em organismos exteriores; l) Exercer os poderes que lhe tenham sido delegados; m) Elaborar pareceres, estudos e informaes que lhe sejam solicitados pelo membro do Governo da tutela; n) Constituir mandatrios do instituto, em juzo e fora dele, incluindo com o poder de substabelecer; o) Designar um secretrio a quem cabe certicar os actos e deliberaes. 2 Compete ao conselho directivo, no domnio da gesto nanceira e patrimonial: a) Elaborar o oramento anual e assegurar a respectiva execuo; b) Arrecadar e gerir as receitas e autorizar as despesas; c) Elaborar a conta de gerncia; d) Gerir o patrimnio; e) Aceitar doaes, heranas ou legados; f) Assegurar as condies necessrias ao exerccio do controlo nanceiro e oramental pelas entidades legalmente competentes; g) Exercer os demais poderes previstos nos estatutos e que no estejam atribudos a outro rgo. 3 Os institutos pblicos so representados, designadamente, em juzo ou na prtica de actos jurdicos, pelo presidente do conselho directivo, por dois dos seus membros, ou por mandatrios especialmente designados. 4 Sem prejuzo do disposto na alnea n) do no 1, o conselho directivo pode sempre optar por solicitar o apoio e a representao em juzo por parte do Ministrio Pblico, ao qual compete, nesse caso, defender os interesses do instituto. 5 Os actos administrativos da autoria do conselho directivo so impugnveis junto dos tribunais administrativos, nos termos das leis do processo administrativo.
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Artigo 22o Funcionamento 1 O conselho directivo rene uma vez por semana e extraordinariamente sempre que o presidente o convoque, por sua iniciativa ou a solicitao da maioria dos seus membros. 2 Nas votaes no h abstenes, mas podem ser proferidas declaraes de voto. 3 A acta das reunies deve ser aprovada e assinada por todos os membros presentes, mas os membros discordantes do teor da acta podem nela exarar as respectivas declaraes de voto. Artigo 23o Competncia do presidente 1 Compete, em especial, ao presidente do conselho directivo: a) Presidir s reunies, orientar os seus trabalhos e assegurar o cumprimento das respectivas deliberaes; b) Assegurar as relaes com os rgos de tutela e com os demais organismos pblicos; c) Solicitar pareceres ao rgo de scalizao e ao conselho consultivo, quando exista; d) Exercer as competncias que lhe sejam delegadas pelo conselho directivo. 2 O presidente pode delegar, ou subdelegar, competncias no vice-presidente, quando exista, ou nos vogais. Artigo 24o Responsabilidade dos membros 1 Os membros do conselho directivo so solidariamente responsveis pelos actos praticados no exerccio das suas funes. 2 So isentos de responsabilidade os membros que, tendo estado presentes na reunio em que foi tomada a deliberao, tiverem manifestado o seu desacordo, em declarao registada na respectiva acta, bem como os membros ausentes que tenham declarado por escrito o seu desacordo, que igualmente registado na acta. Artigo 25o Estatuto dos membros 1 Aos membros do conselho directivo aplicvel o regime denido na presente lei e, subsidiariamente, o Estatuto do Pessoal Dirigente da Administrao Pblica. 2 O presidente do conselho directivo remunerado de acordo com os montantes xados para o cargo de direco superior de 1o grau da Administrao Pblica. 3 O vice-presidente e ou os vogais do conselho directivo so remunerados de acordo com os montantes xados para o cargo de direco superior de 2o grau da Administrao Pblica. 4 Aos membros do conselho directivo aplicvel o disposto nos Decretos-Leis n.os 148/2000, de 19 de Julho, e 34/2008, de 26 de Fevereiro.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
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2 O mandato tem a durao de cinco anos e renovvel uma nica vez mediante despacho dos membros do Governo referidos no nmero anterior.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
3 No caso de cessao do mandato, o scal nico mantm-se no exerccio de funes at efectiva substituio ou declarao ministerial de cessao de funes. 4 O scal nico remunerado em 25 % dos montantes xados para o cargo de direco superior de 1o grau da Administrao Pblica.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
a) Acompanhar e controlar com regularidade o cumprimento das leis e regulamentos aplicveis, a execuo oramental, a situao econmica, nanceira e patrimonial e analisar a contabilidade; b) Dar parecer sobre o oramento e suas revises e alteraes, bem como sobre o plano de actividades na perspectiva da sua cobertura oramental; c) Dar parecer sobre o relatrio de gesto de exerccio e contas de gerncia, incluindo documentos de certicao legal de contas; d) Dar parecer sobre a aquisio, arrendamento, alienao e onerao de bens imveis; e) Dar parecer sobre a aceitao de doaes, heranas ou legados; f) Dar parecer sobre a contratao de emprstimos, quando o instituto esteja habilitado a faz-lo; g) Manter o conselho directivo informado sobre os resultados das vericaes e exames a que proceda; h) Elaborar relatrios da sua aco scalizadora, incluindo um relatrio anual global; i) Propor aos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela ou ao conselho directivo a promoo de auditorias externas a realizar por sociedades de revisores ociais de contas registadas como Auditores junto da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios, quando isso se revelar necessrio ou conveniente; j) Pronunciar-se sobre os assuntos que lhe sejam submetidos pelo conselho directivo, pelo Tribunal de Contas e pelas entidades que integram o controlo estratgico do sistema de controlo interno da administrao nanceira do Estado. 2 O prazo para elaborao dos pareceres referidos no nmero anterior de 15 dias a contar da recepo dos documentos a que respeitam. 3 Para exerccio da sua competncia, o scal nico tem direito a: a) Obter do conselho directivo as informaes e os esclarecimentos que repute necessrios; b) Ter livre acesso a todos os servios e documentao do instituto, podendo requisitar a presena dos respectivos responsveis, e solicitar os esclarecimentos que considere necessrios; c) Tomar ou propor as demais providncias que considere indispensveis. 4 O scal nico no pode ter exercido actividades remuneradas no instituto ou nas entidades a que se refere o artigo 13o nos ltimos cinco anos antes do incio das suas funes e no pode exercer actividades remuneradas no instituto pblico scalizado ou nas entidades a que se refere o artigo 13o durante os cinco anos que se seguirem ao termo das suas funes.
(A redao da al. i) do no 1 e do no 4 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
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Artigo 31o Competncia 1 Compete ao conselho consultivo dar parecer sobre: a) Os planos anuais e plurianuais de actividades e o relatrio de actividades; b) Os regulamentos internos do instituto. 2 Compete ainda ao conselho consultivo pronunciar-se sobre as questes que lhe sejam submetidas pelo conselho directivo ou pelo respectivo presidente. 3 O conselho consultivo pode receber reclamaes ou queixas do pblico sobre a organizao e funcionamento em geral do instituto e apresentar ao conselho directivo sugestes ou propostas destinadas a fomentar ou aperfeioar as actividades do instituto.
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Artigo 32o Funcionamento 1 O conselho consultivo rene ordinariamente pelo menos duas vezes por ano e extraordinariamente sempre que convocado pelo seu presidente, por sua iniciativa, ou por solicitao do conselho directivo, ou a pedido de um tero dos seus membros. 2 Podem participar nas reunies, sem direito a voto, por convocao do respectivo presidente, mediante proposta do conselho directivo, quaisquer pessoas ou entidades cuja presena seja considerada necessria para esclarecimento dos assuntos em apreciao. 3 O conselho consultivo pode funcionar por seces.
CAPTULO II Servios
(A redao da presente epgrafe foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao, anteriormente designada por Servios e pessoal.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 33o Servios 1 Os institutos pblicos dispem dos servios indispensveis prossecuo das suas atribuies. 2 A organizao interna adoptada deve possuir uma estrutura pouco hierarquizada e exvel, privilegiando as estruturas matriciais. 3 Os institutos pblicos devem recorrer contratao de servios externos para o desenvolvimento das actividades a seu cargo, sempre que tal mtodo assegure um controlo mais eciente dos custos e da qualidade do servio prestado. Artigo 34o (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
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2 Os institutos pblicos podem adquirir os bens do patrimnio do Estado que por portaria do membro do Governo responsvel pela rea das nanas lhes sejam cedidos para ns de interesse pblico.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
3 Podem ser afectos, por despacho do membro do Governo responsvel pela rea das nanas, administrao dos institutos pblicos os bens do domnio pblico afectos a ns de interesse pblico que se enquadrem nas respectivas atribuies e ainda os bens do patrimnio do Estado que devam ser sujeitos aos seu uso e fruio, podendo essa afectao cessar a qualquer momento por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
4 Os bens dos institutos pblicos que se revelarem desnecessrios ou inadequados ao cumprimento das suas atribuies so incorporados no patrimnio do Estado, salvo quando devam ser alienados, sendo essa incorporao determinada por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
5 Os institutos pblicos elaboram e mantm actualizados, anualmente, com referncia a 31 de Dezembro, o inventrio de bens e direitos, tanto os prprios como os do Estado que lhes estejam afectos, e preparam o balano. 6 Pelas obrigaes do instituto responde apenas o seu patrimnio, mas os credores, uma vez executada a integralidade do patrimnio do mesmo ou extinto o instituto pblico, podem demandar o Estado para satisfao dos seus crditos. 7 (Revogado.)
Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento
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do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 37o Receitas 1 Os institutos pblicos dispem dos tipos de receitas previstos na legislao aplicvel aos servios e fundos autnomos e, se for caso disso, na legislao da segurana social, com excepo daqueles que apenas possuam autonomia administrativa. 2 Em casos devidamente fundamentados, e mediante portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela, podem ser atribudas receitas consignadas aos institutos pblicos que no disponham de autonomia nanceira. 3 Os institutos pblicos no podem recorrer ao crdito, salvo em circunstncias excepcionais expressamente previstas na lei de enquadramento oramental.
(A redao do no 2 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 38o Despesas 1 Constituem despesas dos institutos pblicos as que resultem de encargos decorrentes da prossecuo das respectivas atribuies. 2 Em matria de autorizao de despesas, o conselho directivo tem a competncia atribuda na lei aos titulares dos rgos mximos dos organismos dotados de autonomia administrativa e nanceira, ainda que o instituto pblico apenas possua autonomia administrativa, bem como a que lhe for delegada pelo membro do Governo da tutela. 3 Considera-se delegada nos conselhos directivos dos institutos pblicos dotados de autonomia nanceira a competncia para autorizao de despesas que, nos termos da lei, s possam ser autorizadas pelo membro do Governo da tutela, sem prejuzo de este poder, a qualquer momento, revogar ou limitar tal delegao de poderes.
(A redao dos ns. 2 e 3 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 39o Contabilidade, contas e tesouraria 1 Os institutos pblicos aplicam o Plano Ocial de Contabilidade Pblica, devendo essa aplicao ser complementada por uma contabilidade analtica, com vista ao apuramento de resultados por actividades. 2 A prestao de contas rege-se, fundamentalmente, pelo disposto nos seguintes instrumentos legais e regulamentares:
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a) Lei de enquadramento oramental; b) Regime de administrao nanceira do Estado; c) Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas; d) Instrues emanadas pelo Tribunal de Contas; e) Diplomas anuais de execuo oramental. 3 aplicvel aos institutos pblicos o regime da tesouraria do Estado e, em particular, o princpio e as regras da unidade de tesouraria. 4 O instituto prepara um balano anual do seu patrimnio, devendo gurar em anotao ao balano a lista dos bens dominiais sujeitos sua administrao. 5 Sempre que o instituto detenha participaes em outras pessoas colectivas deve anexar as contas dessas participadas e apresentar contas consolidadas com as entidades por si controladas directa ou indirectamente. Artigo 40o (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
a) O plano de actividades, o oramento, o relatrio de actividades e as contas; b) Os demais actos previstos na lei e nos estatutos. 3 Carecem de autorizao prvia do membro do Governo da tutela:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) A aceitao de doaes, heranas ou legados; b) A criao de delegaes territorialmente desconcentradas; c) Outros actos previstos na lei ou nos estatutos. 4 Carecem de aprovao dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
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b) (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
c) Outros actos previstos na lei ou nos estatutos. 5 Carecem de autorizao prvia dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) (Revogado)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.)
b) A criao de entes de direito privado, a participao na sua criao, a aquisio de participaes em tais entidades, quando esteja previsto na lei ou nos estatutos e se mostrar imprescindvel para a prossecuo das respectivas atribuies; c) Outros actos previstos na lei ou nos estatutos. 6 A lei ou os estatutos podem fazer depender certos actos de autorizao ou aprovao de outros rgos, diferentes dos indicados. 7 A falta de autorizao prvia ou de aprovao determina a ineccia jurdica dos actos sujeitos a aprovao. 8 No domnio disciplinar, compete ao membro do Governo da tutela:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) Exercer aco disciplinar sobre os membros dos rgos dirigentes; b) Ordenar inquritos ou sindicncias aos servios do instituto. 9 O membro do Governo da tutela goza de tutela substitutiva na prtica de actos legalmente devidos, em caso de inrcia grave do rgo responsvel.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 42o Superintendncia 1 O membro do Governo da tutela pode dirigir orientaes, emitir directivas ou solicitar informaes aos rgos dirigentes dos institutos pblicos sobre os objectivos a atingir na gesto do instituto e sobre as prioridades a adoptar na respectiva prossecuo.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
2 Alm da superintendncia do membro do Governo da tutela, os institutos pblicos devem observar as orientaes governamentais estabelecidas pelos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da Administrao Pblica, respectivamente em matria de nanas e pessoal.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
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3 (Revogado.)
(Redaco revogada pela Lei no 64-A/2008, de 31 de Dezembro, com entrada em vigor a 1 de Janeiro de 2009.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 43o Responsabilidade 1 Os titulares dos rgos dos institutos pblicos e os seus trabalhadores respondem civil, criminal, disciplinar e nanceiramente pelos actos e omisses que pratiquem no exerccio das suas funes, nos termos da Constituio e demais legislao aplicvel. 2 A responsabilidade nanceira efectivada pelo Tribunal de Contas, nos termos da respectiva legislao.
(A redao do no 1 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
Artigo 44o Pgina electrnica Os institutos pblicos devem disponibilizar uma pgina electrnica, com todos os dados relevantes, nomeadamente:
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
a) Os diplomas legislativos que os regulam, os estatutos e regulamentos internos; b) A composio dos corpos gerentes, incluindo os elementos biogrcos mencionados no no 4 do artigo 19o , e respectiva remunerao;
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
c) Os planos de actividades e os relatrios de actividades dos ltimos trs anos; d) Os oramentos e as contas dos ltimos trs anos, incluindo os respectivos balanos; e) O mapa de pessoal.
Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
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Artigo 47o Institutos de gesto participada Nos institutos pblicos em que, por determinao constitucional ou legislativa, deva haver participao de terceiros na sua gesto, a respectiva organizao pode contemplar as especicidades necessrias para esse efeito, nomeadamente no que respeita composio do rgo directivo. Artigo 48o Normas especiais 1 Gozam de regime especial, com derrogao do regime comum na estrita medida necessria sua especicidade, os seguintes tipos de institutos pblicos: a) As universidades e escolas de ensino superior politcnico; b) As instituies pblicas de solidariedade e segurana social; c) Os estabelecimentos do Servio Nacional de Sade; d) (Revogada.)
(Redao revogada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
e) (Revogada.)
(Redao revogada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
f) As entidades administrativas independentes. 2 Cada uma destas categorias de institutos pblicos pode ser regulada por uma lei especca. 3 Gozam ainda de regime especial, com derrogao do regime comum na estrita medida necessria sua especicidade, o Instituto Nacional de Estatstica, I. P., o Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I. P., o Instituto Nacional de Medicina Legal, I. P., o Instituto Nacional de Aviao Civil, I. P., o Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, I. P., a Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., e o INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
4 Excepcionam-se do disposto no no 1 do artigo 17o e nos ns. 1 e 2 do artigo 19o o Instituto do Emprego e da Formao Prossional, I. P., cujo diploma orgnico dene o respectivo modelo de gesto.
(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.)
5 Excepcionam-se do disposto no no 1 do artigo 19o o Estdio Universitrio de Lisboa, I. P., e o Centro Cientco e Cultural de Macau, I. P., cujo rgo de direco um presidente, cargo de direco superior de 1o grau.
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(Redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) (A redao da epgrafe foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 51o Uso da designao Instituto, I. P. ou Fundao, I. P. 1 No mbito da administrao central os institutos pblicos, abrangidos pela presente lei, utilizam a designao Instituto, I. P. ou Fundao, I. P.. 2 A designao Fundao, I. P. s pode ser usada quando se trate de institutos pblicos com nalidades de interesse social e dotados de um patrimnio cujos rendimentos constituam parte considervel das suas receitas.
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Artigo 52o Estabelecimentos 1 No caso de o instituto dispor de um ou mais estabelecimentos deve o seu rgo de direco especicar, em aviso publicado na 2a srie do Dirio da Repblica, qual o pessoal que se encontra afecto ao estabelecimento e qual o regime jurdico em que o mesmo presta funes. 2 Pode o rgo de direco do instituto, mediante prvia autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das nanas e da tutela, que desafecte o estabelecimento da prestao de servio pblico, transmitir, ou ceder temporariamente a terceiros, a explorao de estabelecimentos que integrem o seu patrimnio. 3 A transmisso ou cesso de explorao titulada por contrato escrito, em que cam consignados todos os direitos e obrigaes assumidos quanto explorao do estabelecimento, devendo a escolha do adquirente ou cessionrio car sujeita s mesmas formalidades que regulam a realizao de despesas pblicas de valor equivalente ao da receita obtida. 4 No caso de transmisso ou cesso de explorao do estabelecimento so transferidos para o adquirente, salvo acordo em contrrio entre transmitente e adquirente, a posio jurdica de entidade patronal e os direitos e obrigaes do instituto relativos ao pessoal afecto ao estabelecimento, em regime de direito pblico ou privado, sem alterao do respectivo contedo e natureza.
(A redao do no 2 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Artigo 53o Concesses 1 Os rgos de direco do instituto podem, mediante prvia autorizao do membro do Governo da tutela, conceder a entidades privadas, por prazo determinado e mediante uma contrapartida ou uma renda peridica, a prossecuo por conta e risco prprio de algumas das suas atribuies, e nelas delegar os poderes necessrios para o efeito. 2 Os termos e condies da concesso constam de contrato administrativo, publicado no Dirio da Repblica, sendo a escolha do concessionrio precedida das mesmas formalidades que regulam o estabelecimento de parcerias pblico-privadas na Administrao Pblica. 3 No caso de a concesso ser acompanhada pela cesso da explorao de estabelecimento do instituto aplicam-se as correspondentes disposies.
(A redao do no 1 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
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Artigo 54o Delegaes de servio pblico 1 Os rgos de direco do instituto podem, mediante prvia autorizao do membro do Governo da tutela, delegar em entidades privadas, por prazo determinado, e com ou sem remunerao, a prossecuo de algumas das suas atribuies e os poderes necessrios para o efeito, assumindo o delegado a obrigao de prosseguir essas atribuies ou colaborar na sua prossecuo sob orientao do instituto. 2 Os termos e condies de delegao de servio pblico constam de contrato administrativo publicado no Dirio da Repblica, sendo a escolha do delegado precedido das mesmas formalidades que regulam o estabelecimento de parcerias pblico-privadas na Administrao Pblica. 3 No caso de a delegao ser acompanhada pela cesso de explorao de estabelecimento do instituto, aplicam-se as correspondentes disposies.
(A redao do no 1 foi dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, com entrada em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.) Nota: A redao dada pela Lei no 5/2012, de 17 de Janeiro, produz efeitos com a entrada em vigor do Oramento do Estado para 2012 e aplica-se aos titulares dos rgos dos institutos pblicos objeto da referida lei, j designados ou a designar.
Aprovada em 27 de Novembro de 2003. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 30 de Dezembro de 2003. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 30 de Dezembro de 2003. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
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