LEY 2/2008, DE 10 DE DICIEMBRE, QUE REGULA EL ACCESO DE LOS MUNICIPIOS ANDALUCES AL RGIMEN DE ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIN.

Sumario: Artculo 1. mbito de aplicacin. Artculo 2. Tramitacin municipal. Artculo 3. Solicitud. Artculo 4. Tramitacin parlamentaria. Artculo 5. Publicacin y efectos. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Derogacin normativa. DISPOSICIN FINAL NICA. Entrada en vigor. ANEXO. EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley 2/2008, de 10 de diciembre, que regula el acceso de los municipios andaluces al rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin : EXPOSICIN DE MOTIVOS El artculo 60 del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de rgimen local, que ha de respetar lo dispuesto en el artculo 149.1.18 de la Constitucin y el principio de autonoma local, constituyendo la presente Ley un desarrollo de dicha previsin estatutaria. La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, fue modificada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, que incorpor el Ttulo X, sobre el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin. Este ttulo, concretamente en su artculo 121, distingue dos procedimientos para la inclusin de los municipios en dicho rgimen:

a. Aquellos cuya poblacin supere los 250.000 habitantes, as como los que son capitales de
provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000 habitantes, que debern adaptar su organizacin a las previsiones legales del Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril. En estos municipios se producir una aplicacin directa e imperativa del rgimen especial del mencionado ttulo. b. Aquellos que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas con independencia de su poblacin, y los restantes cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales. La aplicacin del rgimen previsto en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se decidir por las asambleas legislativas de las comunidades autnomas a iniciativa de los respectivos ayuntamientos. El rgano municipal competente para acordar la iniciativa es el Pleno del Ayuntamiento, de conformidad con el artculo 123.1.o de la Ley 7/1985, de 2 de abril. El qurum para la adopcin de este acuerdo requerir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno. El acuerdo sobre la iniciativa no es delegable, ya que no se encuentra en la lista cerrada de competencias que, de acuerdo con el artculo 123.3 de la misma Ley, puede delegar el Pleno en las comisiones. Mediante la presente Ley se ha considerado procedente exigir que la iniciativa que eleve el Ayuntamiento a la Asamblea Legislativa venga acompaada de una memoria y documentacin complementaria acreditativa de la conveniencia de adoptar la decisin interesada, especialmente, en

los supuestos en que se haya de acreditar la existencia de circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales. El modelo que resulta ms adecuado es el de regular mediante ley los procedimientos para que los municipios andaluces que sean capitales de provincia o sedes de las instituciones autonmicas, as como los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales, a los que se refiere el artculo 121.1.c y d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, pasen a regularse por el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, por toma de decisin del Parlamento de Andaluca, sin necesidad de una ley singular para cada municipio que solicite este rgimen. Se ha eliminado la referencia del artculo 121.1.c de la Ley 7/1985, al supuesto de las capitales autonmicas, ya que, al declararse la ciudad de Sevilla como la capital de Andaluca, conforme establece el artculo 4.1 del Estatuto de Autonoma, y tener ms de 250.000 habitantes, se aplica directamente, por disposicin de la propia legislacin estatal bsica de rgimen local, en su artculo 121.1 a, el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin. Artculo 1. mbito de aplicacin. Esta Ley ser de aplicacin a los municipios andaluces que sean capitales de provincia o sedes de las instituciones autonmicas, as como a los municipios de ms de 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales, de conformidad con lo previsto en el artculo 121.1.c y d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y soliciten al Parlamento de Andaluca su inclusin en el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, establecido en el Ttulo X de dicha Ley. Dichas circunstancias se recogen en el Anexo que se incluye en la presente Ley. Artculo 2. Tramitacin municipal. 1. La solicitud deber ser aprobada por mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno del Ayuntamiento, de conformidad con lo previsto en el artculo 123 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en sesin extraordinaria convocada al efecto con ese nico punto del orden del da. 2. En el expediente administrativo que sirva de base al acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, se deber incluir la memoria justificativa que acredite la existencia de circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales en el supuesto recogido en el artculo 121.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril. 3. La memoria justificativa deber incluir el mayor nmero posible de las circunstancias y materias contenidas en el Anexo, as como cualquier otra que contribuya a acreditar las especiales circunstancias del municipio para su inclusin en el rgimen orgnico especfico previsto en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril. La memoria se acompaar de la documentacin establecida en el artculo 3.c de la presente Ley. Artculo 3. Solicitud. El alcalde o alcaldesa dirigir la solicitud, en el plazo mximo de un mes desde la adopcin del acuerdo plenario, al Presidente o Presidenta del Parlamento de Andaluca, acompaada de la siguiente documentacin:

a. Certificacin del acuerdo del Pleno municipal por el que se acuerda solicitar al Parlamento de b. Certificado del Instituto Nacional de Estadstica por el cual se establecen las cifras oficiales de
poblacin en el caso previsto en el artculo 121.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril. Adems, a estos efectos, se tendrn en cuenta, exclusivamente, las cifras oficiales de poblacin resultantes de la revisin del padrn municipal aprobadas por el Gobierno de Espaa con referencia a 1 de enero del ao anterior al del inicio de cada mandato del Ayuntamiento interesado, de conformidad con lo establecido en el artculo 121.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. c.Certificado del acuerdo del Pleno municipal aprobando, en el supuesto recogido en el artculo 121.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, una memoria justificativa acreditativa de la existencia Andaluca la aplicacin del rgimen previsto en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

de circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales. Dicha memoria incorporar la documentacin necesaria para garantizar que los municipios que solicitan acogerse a este rgimen de organizacin cuentan con un nivel general de desarrollo econmico, un importante volumen de gestin de los recursos y unas infraestructuras, que justifican la necesidad de la organizacin especfica recogida en dicha Ley. Artculo 4. Tramitacin parlamentaria. 1. El Parlamento de Andaluca regular los procedimientos para llevar a cabo la toma de decisin, por la cual se determinar la inclusin o no de los municipios interesados en el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, establecido en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril. 2. El procedimiento aplicable a los municipios capitales de provincia o sedes de instituciones autonmicas se limitar a constatar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el acceso a dicho rgimen. 3. Para la inclusin en el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin de aquellos cuya poblacin supere los 75.000 habitantes y que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales, el procedimiento deber prever los trmites necesarios para la valoracin de estas particularidades. Artculo 5. Publicacin y efectos. 1. La decisin del Parlamento de Andaluca ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca , notificndose al municipio afectado. 2. El plazo para que el municipio adopte su normas de organizacin al rgimen previsto en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en aplicacin del artculo 121 de la misma Ley, ser de seis meses desde la referida notificacin, en el caso de que dicha decisin sea favorable a la solicitud. El municipio, una vez adaptada su organizacin, deber publicarla en el Boletn Oficial de la Provincia. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley. DISPOSICIN FINAL NICA. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca . Sevilla, 10 de diciembre de 2008, Manuel Chaves Presidente de la Junta de Andaluca. ANEXO. 1. Circunstancias econmicas: a. Presupuesto municipal. b. Trfico y circulacin de los vehculos matriculados en el municipio. c. Inversiones recibidas. d. Renta por habitante, desagregada por sexo. e. Mercado de trabajo: ndices de poblacin ocupada por sectores econmicos. f. Incidencia del sector primario en la actividad econmica del municipio. Gonzlez,

g. Incidencia del sector industrial en la actividad econmica del municipio. h. Incidencia del sector de servicios en la actividad econmica del municipio. i. Incidencia del sector de la construccin en la actividad econmica del municipio. j. Incidencia de la actividad comercial en la actividad econmica del municipio. k. Declaracin de Municipio Turstico, en su caso. l. Estructura empresarial en el municipio, con indicacin de la implantacin de entidades y empresas, ya sean pblicas o privadas. m. Parques empresariales del municipio. n. Infraestructura de transporte y comunicaciones en el municipio. . Infraestructuras y redes de abastecimiento de energa elctrica, as como otras infraestructuras en el municipio. o. Infraestructura y redes de abastecimiento y tratamiento de agua en el municipio. p. Infraestructura para el almacenamiento y tratamiento de residuos urbanos en el municipio. 2. Circunstancias sociales y organizativas: a. Estructura de gobierno y organizacin poltica municipal, con mencin especial a la existencia del Reglamento de Participacin Ciudadana. b. Personal al servicio de la Administracin local, desagregado por sexos. c.Infraestructuras medioambientales. d. Infraestructuras sanitarias. e. Infraestructuras sociales. f. Infraestructuras de seguridad ciudadana y servicios de emergencia. g. Dependencias judiciales ubicadas en el municipio. h. Organismos autnomos y empresas municipales existentes en la ciudad. i. rganos de participacin ciudadana. 3. Circunstancias histricas: Antecedentes histricos de especial relevancia en el municipio. 4. Circunstancias culturales, recreativas y tursticas: a. Centros de enseanza reglada en educacin infantil, primaria, secundaria y formacin profesional. b. Centros de enseanza no reglada. c.Centros de enseanzas artsticas. d. Centros de enseanza universitaria. e. Instalaciones deportivas. f. Instalaciones culturales.

g. Instalaciones de ocio. h. Declaraciones de inters turstico del municipio. i. Patrimonio protegido y patrimonio declarado como Bien de Inters Cultural en el municipio. j. Zonas verdes existentes en el municipio. k.Espacios naturales protegidos en el municipio.