ANEXONo1.rboldeproblemas,solucionesyMarcoLgico.

Ingresosruralesbajos,inequidad,ypocoempleorural Menorincidenciadehogares deproductoresruralesen tomadedecisioneslocales Incrementode vulnerabilidadde pobresrurales

Difcil aprovechamiento deTLCs

Agravamientodelainseguridadalimentaria Brechatecnolgicacon relacinapasesdela regin Lentaacumulacindeactivos,poca inversinyrezagoconrelacina otrossectoreseconmicos

ACTIVIDADESPRODUCTIVASDEBIENESYSERVICIOSDELSECTORRURALSONPOCOCOMPETITIVAS,POCOACUMULATIVA,INEQUITATIVA,VULNERABLESY SEDANBAJOUNMARCOINSTITUCIONALINADECUADO.

Desvinculacin horizontaly verticalde actividades productivas

Inseguridad ciudadana

Distribucin accesoyuso inadecuadode RRNN

Vulnerabilidad ambiental

Mercados concentradose imperfectos

Bajo acervo de capital en la unidad de produccin

Bajo nivel de Capital Humano Bajo Nivel Educacin

Poco acceso de las mujeres a servicios agropecuario

Recursos financieros inaccesibleyde altocosto

Bajo nivel deSalud

Dispersin territorialde asentamientos poblacionales rurales

Procesoslentosde innovacin tecnolgica

Bajaasociatividady pocaparticipacin delosproductores

Sesgoantirural productivodePoltica sectorialy Macroeconmica

Inseguridad alimentaria nutricional

Dbil cumplimiento de normas de sanidad e inocuidaddealimentos

Marcoinstitucionalinadecuado(SPAR,polticaspblicas sectoriales Infraestructurabsica obsoletaylimitada

El problema central de las actividades rurales productivas tiene su explicacin en un conjunto de causas, que estn en realidad interrelacionadas de manera sistmica, pero que, sin embargo, pueden ser aceptablemente jerarquizadas, para poder identificar las interrelaciones y lneas causaefecto principales, as como para establecerunaseleccinypriorizacinenelabordajedelosmismos,porpartedelaspolticaspblicas. Entrelasprincipalescausasinmediatas,identificadasdurantelafasediagnstica(2004)estnlassiguientes: Bajoniveldeintegracinhorizontalyverticalydelasactividadesproductivasenlosdiversosterritorios del pas, lo que se refleja en el bajo valor agregado de los procesos productivos, bajos estndares de calidadyelbajoniveldeagroindustrializacin(procesamientosencillodeproductosprimarios). La inseguridad de la propiedad prevaleciente en el campo: no hay confianza en la capacidad del Sistema de Administracin de Tierras (SAT) y del sistema jurdico en general, para mantener el estado de derecho que garantice el ordenamiento y consolidacin de los distintos regmenes de propiedad, y la inviolabilidad de los derechos de propiedad pblica y privada; la fuerza pblica no garantiza en la proteccin delapropiedad(tierra,equipos,animales)nilaseguridadfsicapersonaldelos pobladores rurales.

Abordajedirecto

Abordajeparcial

Otrasinstituciones

Lacontaminacin,ladistribucindesigualdelosactivosnaturalesydelasoportunidadesdeacceso,as como el uso insostenible, de los recursos naturales (suelos, agua, bosques) incrementan los costos de las actividades econmicas, tanto para las generaciones actuales como para las futuras, de los hogares deproductoresrurales. En el contexto actual del cambio climtico global, la vulnerabilidad ambiental de los territorios ocasionadosporlasdinmicashabitacionales,elpatrndeusodelosrecursosnaturalesdelosactuales sistemas de produccin y por la contaminacin ambiental, eleva significativamente el nivel de riesgo y laadversidadagroecolgicaqueenfrentanlasactividadesproductivasrurales. Losmercadosalosquevadirigidolaagroproduccinsonimperfectosyconcentrados.Estoimplica,por un lado, una vulnerabilidad econmica en trminos de la concentracin de la venta de unos pocos productos primarios, en mercados externos caracterizados, adems, por la volatilidad de los precios internacionales. Por otra parte, los mercados nacionales de los bienes y servicios agroproductivos, as como el de los insumos y de servicios tcnicos, presentan numerosas fallas ocasionadas por los altos costos de transaccin, el carcter estacional de la produccin, la naturaleza perecedera de muchos productos y la distancia en el acceso a infraestructura: estos mercados son pequeos, segmentados, imperfectos (oligoplicos o monoplicos), afectando negativamente la eficiencia en el uso de los activos,eldesempeoylosresultadosdelasactividadesproductivasdeloshogaresrurales. Los bajos niveles de capitalizacin de los hogares productivos rurales, y su escaso acceso y control de los activos fsicos y financieros requeridos. Incluyendo los hogares rurales con potencial de produccin peroquecarecendemediosproductivos. Bajos nivel de capital humano: educacin (conocimiento y destrezas) y salud de los hogares productivosrurales. Acceso limitado de las mujeres productoras a recursos y servicios agro productivos, reducindoles las oportunidadesparaalcanzarmejoresnivelesdeproduccinycompetitividad.

Como se puede observar en el rbol del Problema, estas causas inmediatas (muchas de las cuales tienen vigencia)estnasuvezafectadasporotrosfactoresocausasintermedias,queson: La dispersin territorial de las familias de productores rurales impide la generacin y aprovechamiento deeconomasdeescalaenlaprovisindeserviciospblicosyprivadosalaproduccinrural. Ellentoprocesodeinnovacintecnolgicaporpartedelosactoresdelosdiferenteseslabonesdecada cadena productiva o red de actores, con algn grado de integracin horizontal y vertical, que se concentranlaprovisindealgnbienoservicioagroproductivo. La baja participacin de los productores en sus propias organizaciones gremiales y/o la baja capacidad para establecer y desarrollar asociaciones gremiales fuertes y dinmicas, con capacidades tanto de defensadesusinteresescomodeecharandarnuevosprocesosproductivos. La poltica macroeconmica (fiscal, monetaria, tipo de cambio), a pesar de ciertas medidas correctivas implementadasafinalesdelos90s,hapresentadounsesgoantiruralproductivo,vaefectossobrelos precios relativos y el nivel del gasto pblico. Este sesgo se da a pesar que la poltica macroeconmica ha logrado controlar y mantener la inflacin evitando as, tanto la desvaloracin acelerada de los ingresos y el poder adquisitivo de los productores rurales como la percepcin de seales confusas (cambiobruscoenlosprecios,etc.)quelesconduzcanatomardecisionesproductivasequivocadas. Lainseguridadalimentariaynutricionaldediferentesgruposvulnerables,especialmentedefamiliasde pequeosymedianosproductoresagrcolasydecampesinosycampesinasempobrecidas,ascomode mujereslactantesypersonasdeterceraedad,enlasreasrurales. Losserviciosfinancierosruralesnosonaccesiblesparalamayoradelosproductoresyparticularmente para las mujeres, y los que estn accesibles se ofrecen generalmente con altas tasas de inters, en bajos montos y plazos cortos, enfrentndose, adems, la dificultad de poder otorgar garantas adecuadaspararepagarlosprstamos.

Dbil cumplimiento de las normas nacionales e internacionales de sanidad e inocuidad de los alimentos.

Tanto los factores inmediatos como los intermedios estn afectados por dos conjuntos de factores estructurales,losqueasuvezestninterrelacionadosentres. El primer conjunto tiene que ver con la institucionalidad pblicaprivada tanto a nivel nacional como territorial.ElmarcoinstitucionaldelSPARescomplejo,estenuninditoprocesodedescentralizacin y presenta pocos mecanismos de coordinacin entre los actores pblicos y privados para el diseo y gestin eficiente y eficaz de las polticas pblicas de desarrollo rural, tanto a nivel nacional como regional. Estasituacinha evolucionadoconrespectoalacondicinoriginal,porcuantohan mejorado los procesos de coordinacin entre las instituciones del SPAR y de participacin ciudadana; sin embargo,todavaseobservanelementosdepocoavanceenlostemasdedescentralizacin. Elsegundoconjuntotienequeverconlainsuficienciay/oelcarcterobsoletodeunabuenapartedela infraestructura vial y productiva y de servicios de telecomunicaciones y de suministro de electricidad. El tema de telecomunicaciones ha tenido avances desde el primer diagnstico, con la entrada masiva de la telefona celular, sin embargo, en los temas de suministro de electricidad los avances han sido msmodestos. ARBOLDESOLUCIONES ReduccindelaPobrezarural Seguridadalimentariamejorada Incrementode losingresos,laequidadyempleosrurales Brecha Menor Vulnerabilidad Mejor Inversiones rurales mayores yms Productores/as rurales con tecnolgica aprovechamiento de equilibradas conrelacina otros mayor influencia entoma reducida los mercados sectores econmicos de decisiones locales SOLUCION Impulsarun plansectorialpblicoquecontribuyaal desarrollo humanoequitativo ylaacumulacinpatrimonialdelas familias rurales nicaragenses utilizando sosteniblementelos recursos naturales Mercados Accesoa Desarrollo Menor Aumentodela Distribucin desconcentrados mediosprod delCapital vulnerabilidad Mayor productividady accesoyuso yredesde de unidadesde Humano ambiental seguridad delvalor sostenible de justo produccin comercio ciudadana agregadodela RRNN produccin Desarrollo primaria Talento Humano Recursosfinan Mejores cieroseinsumosy condicio materialesaccesi nesde bles Salud Mayor Mejorseguridad Cumplimiento Manejo Aprovechamiento Polticas Procesos asociatividady alimentaria efectivode Conservaciny deeconomade Sectoriales aceleradosy participacin nutricional normasdesanidad Restauracinde escalaydisminucin favorablesparael sincronizadosde activade los e inocuidadde losRecursos de loscostosenlos desarrollodel innovacin productoresen alimentos Forestales territorios Sector tecnolgica susasociaciones Marcoinstitucionalmoderno,fortalecidoydescentralizadoparala Infraestructurabsicaampliada provisindeserviciospblicosylaformulacine implementacinde las polticas sectoriales. Aborda je por i ns ti tuci ones Abordaje di recto Aborda je pa rci a l

PlanSectorialdeDesarrolloRuralIncluyente RelacinObjetivosEspecficos/ProgramaNacional ObjetivoEspecfico ProgramaNacional OE1: Aumentar la productividad agropecuaria, con nfasis en la ProgramaNacionaldeAlimentos produccin de granos bsicos (maz, frijol, arroz y sorgo), leche y ProgramaNacionalForestal carne, sin detrimento del medio ambiente y los recursos naturales, apoyando los procesos de adaptacin a los efectos del cambio climtico. OE2:Incrementarlageneracindevaloragregadodelaproduccin Programa Nacional de Agroindustria primaria agropecuaria, forestal y acucola, de manera que los Rural beneficiosobtenidosfavorezcanprincipalmentealaszonasrurales. ProgramaNacionalForestal OE3: Asegurar que la produccin, consumo y exportacin de ProgramaNacionaldeAlimentos Programa Nacional de Agroindustria alimentosseansanoseinocuos. Rural OE4: Promover la conservacin y uso sostenible de los recursos ProgramaNacionaldeAlimentos naturales como una medida de mitigacin al efecto del cambio ProgramaNacionalForestal climtico. OE5:Mejorarelaccesodelasmujeresproductoras,jvenesrurales, ProgramaNacionaldeAlimentos comunidades indgenas y afro descendientes a recursos, tecnologa Programa Nacional de Agroindustria y servicios tcnicos adecuados a sus necesidades estratgicas, con Rural ProgramaNacionalForestal equidaddegnero. ProgramaNacionaldeAlimentos OE6: Promover la generacin de mayores ingresos, as como de Programa Nacional de Agroindustria empleo digno de los jvenes, mujeres y hombres de las familias Rural rurales,pueblosindgenasycomunidadestnicas. ProgramaNacionalForestal ProgramaNacionaldeAlimentos OE7: Mejorar el acceso a los mercados de insumos, servicios Programa Nacional de Agroindustria financieros, servicios tcnicos y productos agrcolas, a nivel Rural nacionalyrural. ProgramaNacionalForestal

 MARCOLOGICO
Lgicadeintervencin OBJETIVODEDESARROLLO: Contribuir al desarrollo humano equitativo y la acumulacin patrimonial de las familias rurales nicaragenses utilizando de forma sostenible los recursosnaturales. OBJETIVOSESPECIFICOS OE1: Aumentar la productividad agropecuaria, con nfasis en la produccin de granos bsicos (maz, frijol, arroz y sorgo), leche y carne, sin detrimento del medio ambiente y los recursos naturales,apoyandolosprocesosdeadaptacina losefectosdelcambioclimtico. Indicadores FuentedeVerificacin

R.1.1 Fomentada la Generacin y Transferencia de Tecnologas adecuadas a las condiciones agro ecolgicas de las zonas estratgicas en los rubros priorizados.

R.1.2 Se han incrementado los niveles de asociatividad y organizacin de los productores y productoras.

R.1.3 Se ha mejorado el acceso a recursos financieros, insumos, servicios tcnicos y materialesnecesariosparalaproduccinprimaria

R.1.4 Se cuenta con un conjunto de polticas favorables para el desarrollo de la produccin primariadealimentos.

OE2:Incrementarlageneracindevaloragregado delaproduccinprimariaagropecuaria,forestaly acucola, de manera que los beneficios obtenidos favorezcanprincipalmentealaszonasrurales

Produccin promedio anual de granosbsicos (maz, frijol, arroz ysorgo) Produccin promedio anual de lecheycarne Rendimiento promedio anual de Granos Bsicos (maz, frijol, arrozysorgo) Nmero de tecnologas en los rubros seleccionados a disposicin de los pequeos y medianos productores y productoras bajo enfoque de equidad de gnero y sostenibilidadambiental Nmerodeasociacionesygrupos de empresarios rurales organizados atendidas por el PNA Nmero de productores atendidos con asistencia tcnica enalgunadesusmodalidades Nmero de productores y asociaciones de productores con acceso a recursos financieros y/o insumos Nivel de implementacin de las polticas para el desarrollo de la produccin primaria de alimentos Porcentaje incremento en la produccin agroindustrial basada en nuevas empresas rurales Nmero de grupos y empresas agroindustriales rurales que

EstadsticasNacionales

Informes INTA y otras agencias relacionadas

InformesPNA

InformesINTA,MAGFORyotras agenciasrelacionadas

Informes de Seguimiento a las Polticas

EstadsticasPNAIR

Lgicadeintervencin

R.2.1 Se han fortalecido los encadenamientos productivos R.2.2 Se han implementado tecnologas para el mejoramientodeprocesosyproductos

R.2.3 Se han incrementado los niveles de asociatividad y organizacin de empresarios rurales.

R.2.4 Se ha elaborado un marco de polticas favorableparalaagroindustriarural

R.2.5 Se ha mejorado el acceso a recursos financieros, insumos, servicios tcnicos y materiales necesarios para implementar procesos deagregacindevalor

OE3: Asegurar que la produccin, consumo y exportacindealimentosseansanoseinocuos.

R.3.1 Se cuenta con un marco de polticas y normativas tcnicas favorables para la produccin, consumo y exportacin de alimentos sanos e inocuos R.3.2 Se ha fomentado la implementacin de normas nacionales e internacionales de sanidad e inocuidad para la produccin y procesamiento de alimentos

Indicadores mejoran su escala y reducen sus costosdeproduccin Nmero de cadenas productivas que evolucionan a cadenas de valor Nmero de tecnologas desarrolladas e implementadas en mejoramiento de procesos y productos Nmerodeasociacionesygrupos de empresarios rurales organizados atendidas por el PNAIR Poltica de Agroindustria Rural diseada e incorporada en la PolticaIndustrial Nmero de empresas rurales o grupos de productores atendidos con asistencia tcnica para agroindustria en alguna de sus modalidades Nmero de productores y asociaciones de productores con acceso a recursos financieros y/o insumos, materiales para agregacindevalor Porcentaje de embarques agrcolas y sus derivados no rechazados Porcentaje promedio anual de las hectreas sembradas bajo vigilanciafitosanitaria Nmero de normativas tcnicas de sanidad e inocuidad de alimentosdesarrolladas

FuentedeVerificacin

EstadsticasPNAIR

EstadsticasPNAIR

EstadsticasPNAIR

Direccin General de Polticas MAGFOR

Informes IDR y otras agencias relacionadas

DGA DGPSA

DGPSA

Nmero de empresas DGPSA agroindustriales y de alimentos que implementan las normas nacionales e internacionales establecidas Nmerodeempresascertificadas enHACCPyBPM R.3.3 Se han mejorado e implementado sistemas Nmero de fincas ganaderas DGPSA nacionales de vigilancia y proteccin fito y registradas bajo el sistema zoosanitaria de la produccin nacional de rastreabilidad alimentos Nmero de hectreas bajo vigilanciafitosanitaria

Lgicadeintervencin Indicadores OE4: Promover la conservacin y uso sostenible Tasa de deforestacin neta de los recursos naturales como una medida de anual mitigacinalefectodelcambioclimtico. Volumen financiero anual de las exportacionesforestales R.4.1 Se han implementado tecnologas de Nmero de industrias primaria y aprovechamientoforestaladecuadas secundaria que han implementado algn mejoramientotecnolgico R.4.2 Se han restaurado reas forestales Nmero de hectreas degradadas, conservando y protegiendo el reforestadas patrimoniogenticoforestalnacional. RodalesSemilleros R.4.3 Se ha mejorado el acceso a recursos Nmero de industrias primaria y financiero y servicios tcnicos para el secundaria con acceso al aprovechamiento sostenible y racional de los financiamiento recursosforestales Nmero de comunidades indgenas con empresas para transformacin forestal conformadas R.4.4 Se cuenta con un marco de polticas NmerodeGOFOs,CODEFORy favorable para el manejo, conservacin y deCOMUFORestablecidos. aprovechamientoforestal. Nmero de actores pblicos y privados participando en la gestindelPNF OE5: Mejorar el acceso de las mujeres Porcentaje de mujeres productoras, jvenes rurales, comunidades atendidas con servicios del indgenas y afro descendientes a recursos, sector tecnologa y servicios tcnicos adecuados a sus necesidadesestratgicas,conequidaddegnero. Porcentaje de poblacin indgena y afrodescendiente atendidas con servicios del sector R.5.1 Se han desarrollado las capacidades de las Nmero de mujeres, jvenes mujeres, jvenes rurales, comunidades indgenas y rurales, comunidades indgenas y afro descendientes tanto en produccin como en afro descendientes que han procesos de agregacin de valor, as como de recibido capacitacin en liderazgo produccin, procesos de agregacindevaloryliderazgo R.5.2 Se ha mejorado el acceso a recursos Nmero de mujeres, jvenes financieros, insumos y materiales necesarios para rurales, comunidades indgenas y implementar procesos de produccin agrcola, afro descendientes que reciben forestal y agregacin de valor de las mujeres, financiamiento para insumos o jvenes rurales, comunidades indgenas y afro materiales descendientes R.5.3 Se han incrementado los niveles de Porcentaje de participacin de asociatividad y organizacin de jvenes, mujeres y mujeres, jvenes rurales, hombres de las familias rurales, pueblos indgenas comunidades indgenas y afro ycomunidadestnicas. descendientes en grupos organizados

FuentedeVerificacin INAFOR DGA

INAFOR

Informes de las CODEFOR, COMUFOReINAFOR EvaluacionesaFONADEFO

Informes de los Programas Nacionales

Informes de los Programas Nacionales

Informes de los Programas Nacionales

Informes de los Programas Nacionales

Lgicadeintervencin

OE6. Promover la generacin de mayores ingresos, as como de empleo digno de los jvenes, mujeres y hombres de las familias rurales,pueblosindgenasycomunidadestnicas. R.6.1 Se han desarrollado las capacidades de la poblacin rural tanto en produccin como en procesosdeagregacindevalor R.6.2 Se han incrementado los niveles de asociatividad y organizacin de jvenes, mujeres y hombres de las familias rurales, pueblos indgenas ycomunidadestnicas.

R.6.3 Se habr incrementado la capacidad de generacin de empleo en las actividades productivas,manejoforestalydeagroindustria OE7: Mejorar el acceso a los mercados de insumos,serviciosfinancieros,serviciostcnicosy productosagrcolas,anivelnacionalyrural.

R.7.1 Se cuenta con un marco de polticas favorables para el fomento de los mercados de insumos, servicios financieros, servicios tcnicos y productosagrcolas,anivelnacionalyrural. R.7.2 Se ha fomentado la creacin y desarrollo de mercados de insumos, servicios financieros, servicios tcnicos y productos agrcolas a nivel rural. R.7.3 Se ha mejorado el acceso a recursos financieros, insumos, servicios tcnicos y materiales necesarios para la adquisicin y comercializacin de los productos agrcolas, forestales,serviciostcnicoseinsumos. R.7.4 Se han elevado los niveles de asociatividad y organizacin de los productores y productoras, empresarios rurales con el fin de mejorar el acceso a los mercados de insumos, servicios financieros, serviciostcnicosyproductosagrcolas

Indicadores Porcentaje de participacin en juntas directivas de mujeres, jvenes rurales, comunidades indgenas y afro descendientes engruposorganizados Porcentaje de las familias beneficiadas que han mejorado susingresos Nmero de productores que adquieren nuevos conocimientos en produccin agrcola y de agregacindevalor Nmero de asociaciones y grupos de productores y productoras organizados atendidas por los programasnacionales Nmero de nuevas asociaciones que adquieren alguna forma jurdica Nmero de nuevas empresas rurales de agroindustria y forestalesconformadas Nmero de los productores que acceden a los servicios tcnicos, reciben financiamiento para la adquisicin de insumos, o reciben insumos de parte de los programasnacionales. Marco de polticas para el fomento de los mercados de insumos, servicios financieros, servicios tcnicos y productos agrcolasdesarrollado Participacin del mercado nacional de la semilla certificada nacional

FuentedeVerificacin

EstadsticasdelosProgramas

ListadodeParticipantes

Reportes de los programas nacionales ReportesdeINFOCOOP

Reportes de los programas nacionales InformesProgramasNacionales

Direccin General de Polticas delMAGFORF

InformesSectoriales

Nmero de productores que InformesProgramasNacionales reciben asistencia tcnica y apoyo para la comercializacin de sus productos agrcolas, forestaleseinsumos. Nmero de grupos de pequeos InformesProgramasNacionales y medianos productores rurales que participan en red de servicios de acompaamiento y comercializacin.

AnexoNo.2.Descripcindeterritorios.
TerritoriosconaltodinamismoeconmicoeImpactoeneldesarrolloterritorial Comprende las reas de mayor desarrollo del pas, donde se encuentran las mejores condiciones edafoclimticas y de infraestructura productiva para la actividad agrcola y pecuaria de carcter intensivo, sin detrimentodelosrecursosnaturales.Estosterritoriossepuedendividiren: PlaniciedeLenyChinandega Integra los municipios de Len, Quezalguaque, Chinandega, Posoltega, Chichigalpa y El Viejo. Aqu, se localizan losmejoressuelosdeorigenvolcnicodelpas,conbuenrgimenclimticoyfuentesdeaguasubterrneaque permiten una agricultura bajo riego. Esta regin tiene una tradicin para los cultivos anuales de exportacin, entre los que destacan oleaginosas como man, ajonjol y soya; plantaciones de banano y caa de azcar, en menorescala,laganaderadecarneyleche. Posee una buena dotacin de infraestructura vial, contando tambin con comunicacin martima a travs del puerto de Corinto. Esto ha facilitado la localizacin de centros industriales para el procesamiento de caa de azcar para la produccin de azcar y rones, plantas procesadoras de oleaginosas, instalaciones de empaque debananodeexportacinentreotras. Aunque gran parte de estos cultivos se encuentran en manos de grandes productores, los pequeos tienen su cuota de participacin, especialmente con el ajonjol donde participan el 84% de los pequeos y contribuyen concasiel50%delaproduccindelazona1. MesetadeLosPueblosyPlaniciedeRivas Est localizada en el centrosur de la regin del Pacfico del pas, conformada por los departamentos de Masaya, Granada, Carazo y municipios de los departamentos de Managua y Rivas. Presenta una combinacin de reas de relieve plano y ondulado, con suelos de buena calidad y clima favorable para el desarrollo agrcola ypecuario.Destacanloscultivosdecaf,caadeazcar,frutas,pltano,arrozylaganaderabovinadecarney leche,lacrianzadecerdosyaves. Aqu se concentran los centros agroindustriales conformados por ingenios azucareros, mataderos, plantas de procesamiento avcola y porcino, planta de procesamiento lcteo, ctricos, caf y beneficios de arroz entre otras. Es un territorio dinmico, generador de fuentes de empleo que integra a productores pequeos y grandes, a trabajadoresdelcampoylaciudadenlasactividadesprimarias,deagroindustrializacinycomercializacin. Se identifican los valles de Jalapa, Estel y Sbaco, localizados en la zona central montaosa del pas, que destacan por la buena fertilidad de los suelos, la disposicin de agua y sistemas de riego que han permitido el
1

VallesdelaReginCentral

CIPRES (2006): Los pequeos y medianos productores agropecuarios y forestales en Nicaragua, Managua, Nicaragua

desarrollo de actividades agrcolas de escala en cada uno de los valles. Cuentan con una buena conexin vial y serviciosdeagua,energaytelefona. El Valle de Jalapa, es el ms extenso de la regin de Las Segovias (aproximadamente 23,000 ha.), por las excelentes condiciones edafoclimticas se considera uno de los ms frtiles del pas. Actualmente destaca por laproduccindemazcon excelentesrendimientos,sinembargo,tambinesaptaparalaproduccindearroz, papa,tabaco,caf,ctricos,frutales,hortalizasdeclimafrescoycacao,entreotras. El Valle de Estel destaca por el cultivo del tabaco, destinando su produccin a la fabricacin de puros principalmente para el mercado internacional. Es una de las fuentes generadoras de empleo para la poblacin local.Otroscultivoscomohortalizasygranosbsicossepracticanenelvalle. El Valle de Sbaco, se encuentra en una de las zonas ms secas del pas, sin embargo, sus buenos suelos y la amplia disponibilidad de agua para riego, permiten la explotacin intensiva de cultivos anuales, destacando principalmentelaproduccindehortalizas(tomate,cebolla,repolloyzanahoria)yarrozderiego. Territorioscondinamismoeconmicoybajoimpactoeneldesarrolloterritorial Son territorios que presentan buenas condiciones edafoclimticas para la actividad agropecuaria y forestal. Sin embargo, poseen limitaciones de infraestructura en apoyo a la produccin. Es un territorio amplio con mucha diversidaddeclimasysuelos,porendetambinmuchadiversidadproductiva. ReginCentralNortedeDiversificacinAgropecuaria Conformada por los municipios de los departamentos de Nueva Segovia, Madriz, Estel, Jinotega, Matagalpa y la RAAN. Constituye la zona central montaosa del pas, con una alta capacidad productiva sustentada en suelos ondulados a escarpado, pero con buenas condiciones edafoclimticas que permite en su mayora las trespocasdesiembra:primera,postrerayapante. Es una zona de alta diversidad agrcola, donde predominan los cultivos de caf, maz y frijol, seguidos de hortalizas, ctricos, cacao y ganadera en menor escala. En su mayora estas actividades son desarrolladas por pequeos productores pobres, que fueron en su momento desplazados del litoral del Pacfico con el boom algodonero de los aos 50. Por otro lado, es una zona generadora de empleo estacional, donde participan jornaleros y campesinos sin tierra, vinculados principalmente a la actividad cafetalera y de granos bsicos que sedesarrollapormedianosygrandesproductores.

 FiguraNo.1.Mapadeterritoriosdelimitadosparalaimplementacindelprogramasectorial. Hacia el Este, limita con la zona de amortiguamiento de la reserva de Bosawas y las zonas de boque de los municipios de Waslala, Siuna y Prinzapolka, esta franja identifica la zona de Contencin de Frontera Agrcola, que debe considerar un tratamiento especial para el desarrollo agropecuario y forestal, vinculados a sistemas agroforestales y silvopastoriles entre otros, que contribuyan a la recuperacin de las reas de bosque. Exceptuando los municipios de El Jcaro y San Fernando del departamento de Nueva Segovia, predomina la pobrezaaltayseveraenelrestodemunicipios. ReginCentralGanadera Conformada por municipios de los departamentos de Matagalpa, Boaco, Chontales, la RAAS y Ro San Juan. Forma parte de la regin central montaosa del pas, con buenos suelos y buen rgimen climtico para el desarrollodelaactividadagropecuariayforestal. Limita en el costado Este con una franja boscosa (El Tortuguero, La Cruz del Ro Grande, El Rama, Kukra Hill y Nueva Guinea), correspondiente a la zona de Contencin de Frontera Agrcola, con suelos propios del trpico hmedo donde llueve ms de 2,000 mm al ao, siendo suelos frgiles de baja fertilidad, que debe permanecer con una cobertura forestal permanente para mantener su fertilidad natural. El acceso a caminos en esta zona seagudiza,yaquelascondicionesdeestazonanopermitencontarconcaminosdetodotiempo,lamayorade comunidades rurales carece de servicios de energa y agua potable. Problemas sentidos son la legalidad de la tierraylosderechosdepropiedaddelascomunidadesindgenas.

 Esta regin concentra la mayora de la actividad ganadera de carne y leche del pas, bajo prcticas culturales extensivas y de trashumancia que inciden en la reduccin de la cobertura forestal en la zona. Segn estimacionesdel(CIPRES2006),el42%delosproductoresdelpas,estndedicadosaestaactividad,dondelos pequeos representan un 77% y los grandes un 8%. Es el segundo rubro que ms empleo estacional genera despusdelcaf,ocupandomanodeobraasalariadaparaelmantenimientodepastosycercosenfincas. La comercializacin de leche cruda y el procesamiento artesanal de productos lcteos es una prctica en la zona, aunque tambin existen dos plantas procesadoras en Camoapa que distribuyen sus productos a nivel nacionalyestnabriendomercadoenlaregincentroamericana.Laproduccindecarnesepracticaanivelde rastrosmunicipalesconuncentrodeprocesamientoindustrialenJuigalpa,Chontales,queabastecealmercado nacional y mercados internacionales. Esta actividad en conjunto con las exportaciones de ganado en pie, representaronenel2007,el67%delvalorbrutodeproduccinpecuaria. A pesar de la dinmica productiva mencionada, los niveles de pobreza extrema severa y alta predominan en esta zona, sobre todo en las reas de alta dispersin poblacional. Se exceptan los municipios de Juigalpa, Acoyapa,SanPedrodeLvagoySantoTomasenChontalesyelmunicipiodeSanLorenzoenBoaco. ReginCentralSurAgropecuaria Integrada por los municipios de Nueva Guinea en la RAAS, San Miguelito, San Carlos y El Castillo del departamento de Ro San Juan. Por su posicin fronteriza con Costa Rica y su ubicacin entre el lago de Nicaragua y la reserva natural Indio Maz. Presenta buenos suelos con relieve ondulado y quebrado y una precipitacin media anual que supera los 1,800 mm anuales. La cantidad y distribucin temporal del rgimen de lluvia permite la estrategia de siembra de apante y del desarrollo de rubros que requieren un poco ms de humedad. Destaca por el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias con buenos rendimientos en los rubros de frijol, maz,ctricos,cacao,tubrculosyganadovacuno.Cuentaconunabuenapresenciadecooperativaslcteas,de frutas, granos bsicos y otros que trabajan de forma asociada en la comercializacin y procesamiento de sus productos. La dotacin de caminos en apoyo a la produccin y el establecimiento de centros de acopio son demandassentidasenestazona. Apesardeladinmicaproductiva,losnivelesdepobrezaextremadelosmunicipiossonaltosyseveros. Territoriosconbajodinamismoyrestriccionesnaturalesparalaactividadagropecuariayforestal. Estos territorios comprenden la zona seca del pas. Se diferencian en estos territorios dos grandes territorios: Lareginsecademontaaylasecaconpotencialagropecuario. Secademontaa Se identifican con estas caractersticas los municipios localizados en la zona seca del pas, definida por los municipios de los departamentos de Estel, Madriz, Nueva Segovia, Len, Chinandega, Jinotega y Matagalpa, localizados en la zona montaosa de la regin central y la costa pacfica. Son territorios que desarrollan actividades productivas con bajos rendimientos, causados en alguna medida por presentar suelos frgiles y pedregososyunrgimendelluviasmuyirregular.

Las familias rurales destinan la produccin principalmente para el auto abastecimiento, el intercambio y en menor medida a la comercializacin. En su mayora, el ncleo familiar participa en las labores agropecuarias, porlotanto,estaactividadrepresentaunafuentelimitadaenlageneracindeempleolocal. Por las particularidades de las actividades productivas que se han desarrollado y el grado de restricciones que presentanlossuelosparalaactividadagropecuaria,seidentificandoszonas: Comprende los municipios secos de los departamentos de la regin pacfica y central montaosa del pas. Presenta una poblacin rural distribuida de forma dispersa. En la zona montaosa de la zona, se desarrollan actividades agrcolas con cultivos de maz y frijol, hortalizas y ctricos entre otros, a pesar de ser la zona con mayoresrestriccionesparaeldesarrolloagropecuario. Otra actividad que recobra importancia en la zona son los bosques de pinares, localizados en Nueva Segovia, representando su transformacin primaria y la fabricacin de muebles una actividad generadora de empleo a nivellocal.Entrelasactividadesnoagropecuariasdestacanlaartesanaen barro,marmolina,laelaboracinde ladrillos,bloquesytejasdebarro;laartesanadelossubproductosdelpino,entreotras. Secaconpotencialagropecuario Se localiza en la depresin nicaragense y la zona costera del Pacifico. Comprende la parte baja de los municipios de Somotillo, Villanueva, Malpaisillo, San Francisco Libre y Tipitapa y la zona costera de Rivas y Carazo.Conformadaporsuelosplanos,profundosamoderadamenteprofundos,muyarcillososlimitadosensu usoporlairregularidaddelaslluviasyelaltocontenidodearcilladelossuelos. Actualmente se desarrolla la ganadera de carne y leche con prcticas extensivas, la produccin de leche y sus derivados se destina para el auto consumo y la comercializacin local. Otras actividades son el cultivo de ajonjol, las plantaciones de jcaro para su procesamiento y elaboracin de productos alimenticios, licor y carbn, as como alternativa para la alimentacin del ganado. Pequeos y medianos productores pobres predominanenestazona. Con la inclusin del riego, estas zonas se convertiran en aptas para el desarrollo de agricultura intensiva y el procesamiento agroindustrial, ya que estn dotadas en lo general, con buena infraestructura para el apoyo de laproduccinagropecuaria. Territoriosconbajodinamismoyaltopotencialdeconservacinderecursosnaturalesydesarrolloforestal. Este territorio est comprendido prcticamente por las reas protegidas y por las reas boscosas del Caribe queansubsistenenelpas. reasprotegidas. Las acciones de desarrollo y/o conservacin que se deben de impulsar en las reas protegidas debern de ser dictadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Los planes de manejo de las reas protegidas debern de ser los instrumentos que orienten el desarrollo y la conservacin de dichas reas. El SPAR deber de tomar parte en la definicin de las alternativas de desarrollo para las reas de amortiguamientodelasreaslegalmenteprotegidas.

reasdemanejoforestal

Las reas debosque, que se encuentran fuera de las reas protegidas, debern de conservarse o aprovecharse bajoplanesdemanejoforestales.ElInstitutoNacionalForestaleselencargadodelaaprobacinyseguimiento de los planes de manejo forestal. Se promover la forestera comunitaria que permita el manejo sostenible de losrecursosnaturales. En las reas con vocacin agrcola se promover el desarrollo de rubros adaptados a la zona; musceas como banano, pltano y otros; tubrculos como yuca, quequisque, malanga y jengibre y otros cultivos como cacao, mangos, ctricos, flor de Jamaica, aguacate y especies como la canela, pimienta, chiles. Palma africana, bamb, coco, pijibay y hule. Estos cultivos se recomiendan en las zonas de amortiguamiento de las reas protegidas y otrossitiosquecuentanconpotencialagropecuario AltoCocooAltoWangkiBocay El Alto Coco est asentado en la Reserva de la Biosfera de Bosawas, en una zona de relieve ondulado a escarpadoconsuelosgeneralmenteprofundos,biendrenadosconunclimaqueposeeunatemperaturaclida y hmeda en las zonas bajas (menos de 200 msnm) y fresca a fra en las zonas montaosas altas (de 700 a 1,000 msnm), las precipitaciones oscilan entre los 1,600 y los 3,000 mm anuales, sin la presencia de perodos caniculares,loquepropicialascondicionesparaserclasificadocomoclimadeTrpicoHmedo. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX