Estructura Socioeconomica de Mexico PDF

Estructura
Socioeconmica
de Mxico
COLEGIO DE BACHILLERES
DEL ESTADO DE SONORA
Director General
Lic. Eusebio Pillado Hernndez
Director Acadmico
Lic. Jorge Alberto Ponce Salazar
Director de Administracin y Finanzas
Lic. Oscar Rascn Acua
Director de Planeacin
Dr. Jorge ngel Gastlum Islas
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO
Mdulo de Aprendizaje.
Copyright , 2007 por Colegio de Bachilleres
del Estado de Sonora
todos los derechos reservados.
Tercera edicin 2010. Impreso en Mxico.
DIRECCIN ACADMICA
Departamento de Desarrollo Curricular
Blvd. Agustn de Vildsola, Sector Sur
Hermosillo, Sonora. Mxico. C.P. 83280
Registro ISBN, en trmite.
COMISIN ELABORADORA:
Elaboracin:
Trinidad Morales Carranza
Mirna Moreno Moreno
Mara del Carmen Castillo Parra
Correccin de Estilo:
Flora Ins Cabrera Fregoso
Supervisin Acadmica:
Nancy Vianey Morales Luna
Edicin:
Bernardino Huerta Valdez
Coordinacin Tcnica:
Martha Elizabeth Garca Prez
Coordinacin General:
Lic. Jorge Alberto Ponce Salazar
Esta publicacin se termin de imprimir durante el mes de diciembre de 2009.
Diseada en Direccin Acadmica del Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora
Blvd. Agustn de Vildsola; Sector Sur. Hermosillo, Sonora, Mxico
La edicin consta de 9,989 ejemplares.
Ubicacin Curricular
COMPONENTE:
CAMPO DE CONOCIMIENTO:
FORMACIN BSICA
CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANIDADES
Esta asignatura se imparte en el cuarto semestre, tiene como antecedente

Historia de Mxico II, la asignatura consecuente es Historia Universal
Contempornea y se relaciona con Introduccin a las Ciencias Sociales,
Historia de Mxico I, tica y Valores y Ecologa y Medio Ambiente.
HORAS SEMANALES: 4
CRDITOS: 8
DATOS DEL ALUMNO

Nombre: ______________________________________________________
Plantel: _________________________________________________________
Grupo: ____________ Turno: _____________ Telfono:_______________
Domicilio: _____________________________________________________
______________________________________________________________
Mapa Conceptual de la Asignatura
Estructura
Socioeconmica de
Mxico.
I. Aspectos tericosmetodolgicos de la
Estructura
Socioeconmica de
Mxico.
II. Surgimiento y
agudizacin de la crisis
en Mxico de 1970-1982.
1.1 Estructura y cambio

social.
1.2 Desarrollo y
Subdesarrollo.
1.3 Comisin Econmica
para la Amrica Latina.
2.1 Modelo de desarrollo

compartido y alianza para la
produccin.
2.2. Poltica Social.
2.3 Crisis del Sistema
Poltico Mexicano.
III. El nuevo orden

econmico
internacional a partir
del modelo neoliberal y
perspectivas de la
sociedad mexicana
(1982-2005).
3.1 Modelo Neoliberal.

3.2 Costos sociales de
la crisis.
3.3 Reformas
Constitucionales.
3.4 Neoliberalismo y
Derechos Humanos.
3.5 Poltica econmica
de 1994-2005.
3.6 Poltica del cambio.
3.7 Reforma Fiscal.
ndice
Recomendaciones para el alumno ........................................................................... 7
Presentacin.............................................................................................................. 8
UNIDAD 1. ASPECTOS TERICO METODOLGICOS DE LA
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO ....................... 9
1.1. Estructura y cambio social...................................................................................... 10
1.2. Desarrollo y subdesarrollo ..................................................................................... 18
1.3. Comisin Econmica para Amrica Latina .......................................................... 20
Seccin de tareas ................................................................................................... 23
Autoevaluacin ........................................................................................................ 33
Ejercicio de reforzamiento ....................................................................................... 35
UNIDAD 2. SURGIMIENTO Y AGUDIZACIN DE LA CRISIS EN MXICO
DE 1970 - 1982 ........................................................................... 37
2.1 Modelo de Desarrollo Compartido y Alianza para la Produccin ....................... 38
2.2 Poltica Social ........................................................................................................... 43
2.3 Crisis del Sistema Poltico Mexicano....................................................................... 44
Seccin de tareas ................................................................................................... 51
Autoevaluacin ........................................................................................................ 57
Ejercicio de reforzamiento ....................................................................................... 59
UNIDAD 3. EL NUEVO ORDEN ECONMICO INTERNACIONAL A PARTIR
DEL MODELO NEOLIBERAL Y PERSPECTIVAS DE LA
SOCIEDAD MEXICANA (1982-2005) ......................................... 61
3.1. Modelo Neoliberal. ............................................................................................. .62
3.2. Costos sociales de la crisis .................................................................................... 65
3.3. Reformas Constitucionales ................................................................................ 66
3.4. Neoliberalismo y Derechos Humanos ................................................................... 72
3.5. Poltica econmica de 1994-2005 .......................................................................... 79
3.6. Poltica del cambio...90
3.7. Reforma Fiscal ......................................................................................................... 97
Seccin de tareas .......................................................................................................103
Autoevaluacin .....................................................................................................135
Ejercicio de reforzamiento ....................................................................................139
Claves de respuestas ...........................................................................................143
Glosario ................................................................................................................144
Bibliografa General ..............................................................................................147
RIEMS
Introduccin
El Colegio de Bachilleres del estado de Sonora, en atencin a los programas de
estudio emitidos por la Direccin General de Bachillerato (DGB), ha venido
realizando la elaboracin del material didctico de apoyo para nuestros
estudiantes, con el fin de establecer en ellos los contenidos acadmicos a
desarrollar da a da en aula, as como el enfoque educativo de nuestra Institucin.
Es por ello, que actualmente, se cuenta con los mdulos y guas de aprendizaje
para todos los semestres, basados en los contenidos establecidos en la Reforma
Curricular 2005. Sin embargo, de acuerdo a la reciente Reforma Integral de
Educacin Media Superior, la cual establece un enfoque educativo basado en
competencias, es necesario conocer los fines de esta reforma, la cual se dirige a
la totalidad del sistema educativo, pero orienta sus esfuerzos a los perfiles del
alumno y profesor, siendo entonces el camino a seguir el desarrollo de las
competencias listadas a continuacin y aunque stas debern promoverse en
todos los semestres, de manera ms precisa entrar a partir de Agosto 2009, en
el primer semestre.
Competencias Genricas
CATEGORIAS
I. Se autodetermina
y cuida de s.
II. Se expresa y
comunica
III. Piensa crtica y

reflexivamente
IV. Aprende de
forma autnoma
V. Trabaja en forma
colaborativa
VI. Participa con
responsabilidad en
la sociedad
COMPETENCIAS GENRICA
1. Se conoce y valora a s mismo y aborda problemas y retos
teniendo en cuenta los objetivos que persigue.
2. Es sensible al arte y participa en la apreciacin e interpretacin
de sus expresiones en distintos gneros.
3. Elige y practica estilos de vida saludables.
4. Escucha, interpreta y emite mensajes pertinentes en distintos
contextos mediante la utilizacin de medios, cdigos y
herramientas apropiados.
5. Desarrolla innovaciones y propone soluciones a problemas a
partir de mtodos establecidos.
6. Sustenta una postura personal sobre temas de inters y
relevancia general, considerando otros puntos de vista de manera
crtica y reflexiva.
7. Aprende por iniciativa e inters propio a lo largo de la vida.
8. Participa y colabora de manera efectiva en equipos diversos.
9. Participa con una conciencia cvica y tica en la vida de su
comunidad, regin, Mxico y el mundo.
10. Mantiene una actitud respetuosa hacia la interculturalidad y la
diversidad de creencias, valores, ideas y prcticas sociales.
11. Contribuye al desarrollo sustentable de manera crtica, con
acciones responsables.
Competencias Disciplinarias Bsicas

Ciencias Sociales
1. Identifica el conocimiento social y humanista como una construccin en constante
transformacin.
2. Sita hechos histricos fundamentales que han tenido lugar en distintas pocas en
Mxico y el mundo con relacin al presente.
3. Interpreta su realidad social a partir de los procesos histricos locales, nacionales e
internacionales que la han configurado.
4. Valora las diferencias sociales, polticas, econmicas, tnicas, culturales y de gnero y
las desigualdades que inducen.
5. Establece la relacin entre las dimensiones polticas, econmicas, culturales y
geogrficas de un acontecimiento.
6. Analiza con visin emprendedora los factores y elementos fundamentales que
intervienen en la productividad y competitividad de una organizacin y su relacin con
el entorno socioeconmico.
7. Evala las funciones de las leyes y su transformacin en el tiempo.
8. Compara las caractersticas democrticas y autoritarias de diversos sistemas
sociopolticos.
9. Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que
impactan su vida.
10. Valora distintas prcticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados
dentro de un sistema cultural, con una actitud de respeto.
Competencias docentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Organiza su formacin continua a lo largo de su trayectoria profesional.

Domina y estructura los saberes para facilitar experiencias de aprendizaje
significativo.
Planifica los procesos de enseanza y de aprendizaje atendiendo al enfoque
por competencias, y los ubica en contextos disciplinares, curriculares y
sociales amplios.
Lleva a la prctica procesos de enseanza y de aprendizaje de manera
efectiva, creativa e innovadora a su contexto institucional.
Evala los procesos de enseanza y de aprendizaje con un enfoque
formativo.
Construye ambientes para el aprendizaje autnomo y colaborativo.
Contribuye a la generacin de un ambiente que facilite el desarrollo sano e
integral de los estudiantes.
Participa en los proyectos de mejora continua de su escuela y apoya la
gestin institucional.
Recomendaciones para el alumno

El presente Mdulo de Aprendizaje constituye un importante apoyo para ti, en l
se manejan los contenidos mnimos de la asignatura de Estructura
Socioeconmica de Mxico.
No debes perder de vista que el Modelo Acadmico del Colegio de Bachilleres del
Estado de Sonora propone un aprendizaje activo, mediante la investigacin, el
anlisis y la discusin, as como el aprovechamiento de materiales de lectura
complementarios; de ah la importancia de atender las siguientes
recomendaciones:
Maneja el Mdulo de Aprendizaje como texto orientador de los contenidos

temticos a revisar en clase.
Utiliza el Mdulo de Aprendizaje como lectura previa a cada sesin de clase.
Al trmino de cada unidad, resuelve la autoevaluacin, consulta la escala de
medicin del aprendizaje y realiza las actividades que en sta se indican.
Realiza los ejercicios de reforzamiento del aprendizaje para estimular y/o
reafirmar los conocimientos sobre los temas ah tratados.
Utiliza la bibliografa recomendada para apoyar los temas desarrollados en
cada unidad.
Para comprender algunos trminos o conceptos nuevos, consulta el glosario
que aparece al final del mdulo.
Para el Colegio de Bachilleres es importante tu opinin sobre los mdulos de
aprendizaje. Si quieres hacer llegar tus comentarios, utiliza el portal del
colegio: www.cobachsonora.edu.mx
Presentacin
En la asignatura de Estructura Socioeconmica de Mxico, se desarrollan los
contenidos temticos que contribuyen a que adquieras los elementos tericos
metodolgicos que te permiten analizar, comprender y explicar los cambios
estructurales que se generan en el aspecto econmico, poltico, social y cultural
de nuestra sociedad, de tal forma que adquieras las bases, que te permitan
relacionar nuestro entorno con el contexto internacional
El curso esta formado por tres unidades, Unidad 1. Aspectos terico
metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico. Unidad 2.
Surgimiento y agudizacin de la crisis en Mxico de 1970 1982, y Unidad 3. El
nuevo orden econmico internacional a partir del modelo neoliberal y perspectivas
de la sociedad mexicana (1982-2005).
Asimismo se incluye una seccin de tareas, autoevaluacin y ejercicios de
reforzamiento por unidad, que te permitirn reforzar los temas vistos en clases,
adems podrs consultar en el glosario, los conceptos que desconozcas.
Unidad 1
Aspectos
tericometodolgicos
de la Estructura
Socioeconmica
de Mxico.
Objetivos:
El alumno:
En esta asignatura te invitamos al estudio de algunos

conceptos como estructura y cambio social, tambin a
participar en el anlisis comparativo de las propuestas tericas
como son: La estructura-funcionalista y la marxista, as como
los elementos que conforman la estructura social, estructural y
coyuntural en el contexto de las ciencias sociales.
Te invitamos a este proceso de reflexin acerca de nuestro
compromiso con la sociedad y con nuestro pas, y proponer
alternativas de solucin a la problemtica socioeconmica de la
realidad mexicana, y como te dars cuenta, la estructura
socioeconmica de Mxico no es una realidad ajena a ti, t
formas parte de ella. Irs descubriendo a travs de su estudio
que as es.
Los temas que en esta unidad se tratarn son los siguientes:
Estructura y cambio social, Desarrollo y subdesarrollo y
Comisin Econmica para Amrica Latina.
Argumentar los aspectos tericometodolgicos

de
la
estructura
socioeconmica de Mxico, a partir del
anlisis de las categoras bsicas que
permiten comprender la estructura
econmica, poltica, social y cultural de
Mxico, as como de las diversas
posturas e interpretaciones tericas del
desarrollo, asumiendo una actitud de
respeto y tolerancia.
Temario:
Estructura y cambio social.
Desarrollo y subdesarrollo.
Comisin Econmica para
Amrica Latina. (CEPAL)
Estructura Socioeconmica de Mxico
1.1.
ESTRUCTURA Y CAMBIO SOCIAL.
Empezaremos por preguntarnos: Qu es estructura socioeconmica?

Qu es estructura? Cules son los elementos fundamentales de esa
estructura? Qu entendemos por cambio?
Para contestar a estas preguntas podramos hacerlo desde varios puntos
de vista, mencionaremos dos corrientes tericas que han tenido una
mayor influencia: El estructural-funcionalismo y el marxismo, de ah que
expondremos a grandes rasgos sus posturas al respecto.
Definiremos dos conceptos: Estructura y cambio. Cuando hablamos de
estructura nos referimos a un conjunto de elementos y de relaciones
entre ellos que forman una unidad o sistema, distinguible de otras
unidades. Podemos as hablar de la estructura de un organismo vivo, de
una sociedad, del tomo, del sistema solar, de una obra literaria, de un
edificio, etctera.1
Citando a Marcelino Trujillo en su libro Estructura socioeconmica y
poltica de Mxico, nos dice: "En qu consiste la perspectiva
estructuralista? Tiene como centro el anlisis la nocin de estructura que
en la primera mitad de la dcada de 1970, desde Pars, se instala como
una moda del pensamiento.
En su construccin nominal la voz estructura deriva del latn structura,
que proviene del trmino struere, que significa construir.
Uuc-Kib Espadas tambin menciona que adems de las caractersticas
que la definen, la estructura presenta caractersticas propias:
9 Los elementos y las relaciones que estn presentes en el interior de la
estructura se subordinan al sistema.
9 Los elementos y las relaciones tienen distintos niveles de importancia
para el conjunto, es decir, se encuentran jerarquizados.
9 Cada elemento estructural puede establecer relaciones simultneas
de varios tipos con otros elementos y desde luego, ms de un tipo de
relaciones con cada una de ellos y as se establece una vinculacin
de interdependencia; de modo que la alteracin de cualquiera de los
elementos del sistema incide en grado variable en los dems
elementos del sistema y con el sistema mismo. As cada uno de estos
elementos slo puede ser analizado y comprendido como parte del
todo.
10
ESPADAS ANCONA, Uuc-Kib y otros, Estructura Socioeconmica de Mxico, Compaa

Editorial Nueva Imagen, 1era, edicin, Mxico, 2005, P. 12
Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico
De acuerdo a nuestro campo de estudio, nos enfocaremos en la estructura

social, la cual presenta caractersticas especficas que la hacen
incomparable con sistemas fsicos o biolgicos.
Si tenemos, por ejemplo, una casa, cules seran sus elementos y cules las
relaciones entre ellos?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
EJERCICIO 1
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Cemento
Ejercicio: Escribe con tus propias palabras una definicin de estructura:

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
CAMBIO
En los elementos como entre las relaciones del sistema hay cierta estabilidad y
constancia, y esta relativa estabilidad es lo que permite identificar determinados
aspectos de la realidad como sistemas y en consecuencia observar su
estructura. Al utilizar modelos estructurales como instrumentos del conocimiento
cientfico, se ha demostrado que el cambio es un componente universal de los
distintos sistemas o estructuras.
Cada estructura tiene distintos ritmos de cambio; lo que puede parecer a veces
que no hay transformacin o que el sistema permanece esttico. Por ejemplo, t
sabes que nuestro planeta tiene un movimiento de rotacin, es decir, que gira
sobre su propio eje y un movimiento de traslacin, el cual gira tambin alrededor
del sol, y sin embargo, no nos percatamos de ello, pareciera que estamos
estticos, ya que los cambios se producen con mucha lentitud, pero a pesar de
esto el cambio existe. Por lo que no debemos confundir la estabilidad de la
estructura con lo esttico.
En la estructura de un organismo animal o en la estructura social, los cambios
ocurren a mayor velocidad. Por lo que distinguiremos entre el cambio estructural
y la dinmica propia de la estructura.
11
En la dinmica de la estructura nos referimos a las variaciones que se registran

como parte del funcionamiento regular del sistema y son, la manifestacin de las
relaciones entre elementos al interior de la estructura.
Cules son los tipos de cambio social?
El cambio social consiste en transformaciones observables y verificables dentro
de periodos breves, de manera que una misma persona pueda, durante su vida
o un corto tiempo de ella seguir su desarrollo y conocer su resultado.
Los dos tipos de cambio social son: El cambio coyuntural y el cambio
estructural.
El cambio coyuntural consiste en buscar corregir la situacin de desequilibrio
que enfrenta alguna o algunas de las partes del sistema, pero sin que ello
implique transformaciones importantes en el sistema global.
Citando a Espadas Ancona, acerca de los cambios coyunturales nos dice que
son transformaciones que tienen lugar en un momento especfico del desarrollo
de la estructura y que se distinguen de los cambios estructurales por ser
temporales y por el menor alcance de sus efectos sobre la estructura.
Tambin los cambios coyunturales pueden ser resultado de la misma dinmica
estructural o pueden resultar de disfuncionalidades provisionales dentro del
sistema, es decir, de alteraciones momentneas, eventuales, en el
funcionamiento regular del sistema, sin efectos permanentes dentro de la
estructura.
Los factores externos sobre la estructura pueden ser muy variables, por una
parte, ser asimilados por el sistema sin alteraciones o con alteraciones
puramente coyunturales, o por otra parte, generando la transformacin de la
estructura misma o incluso su desaparicin. Asimismo, la influencia externa
puede actuar en sentido inverso, inhibiendo los cambios en la estructura social,
por ejemplo, cuando el gobierno de un pas apoya militar y econmicamente a
las lites de otra nacin, buscando mantener en ella el status quo.
El cambio estructural se refiere a:
a) La modificacin de las relaciones en el interior del sistema hasta su
transformacin en nuevas relaciones.
b) A la variacin de los elementos que lo integran sin que el sistema
desaparezca.
c) O incluso a la transformacin total del sistema, dando lugar al surgimiento
de uno nuevo.
Marcelino Trujillo Mndez, en su libro Estructura socioeconmica y poltica de
Mxico, hace referencia a cinco caractersticas del cambio estructural:
a)
b)
12
Es un fenmeno colectivo.
Debe producirse una modificacin de la organizacin social en su
totalidad o en alguno de sus componentes.
c) Debe identificarse en el tiempo, es decir, a partir de un punto de

referencia en el pasado se debe poder observar si existe cambio, en
qu consiste y en qu medida se ha dado.
d) Debe tener cierta permanencia.
e) Afecta al curso de la historia de una sociedad.
Por tanto, se puede afirmar que el cambio estructural es toda transformacin
resultante de la accin histrica de individuos o grupos en el seno de una
colectividad dada, que es observable en el tiempo y que afecta de forma
duradera a la estructura o al funcionamiento de la organizacin de esa
colectividad, modificando el curso de su historia.
EJERCICIO 2
Coyuntural
__________________________
__________________________
__________________________
Estructural
Cambio
___________________________
____________________________
___________________________
TAREA 1
1.1.1. Propuestas de concepciones tericas: estructural

funcionalista y marxista.
Estructura social y cambio en la concepcin estructural funcionalista
Pgina 23.
Haremos mencin de este enfoque que se ha utilizado en algunas disciplinas

sociales, por ejemplo, en la Sociologa y en la Antropologa.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/
Los orgenes de este enfoque se remontan a los trabajos de Emilie Durkheim,
quien es considerado el padre del estructural-funcionalismo. Socilogo francs
que naci en Espinal, Francia, en 1858, y muri en Pars, en 1917, proviene de
una familia profundamente religiosa. Desde joven se sinti atrado por el mtodo
cientfico, que se opona a su educacin basada en la religin. Ley a Augusto
Comte y Hebert Spencer, de este modo se interes en un enfoque cientfico
hacia la sociedad. Se gradu en filosofa en 1882, y en 1887 fue nombrado
profesor de pedagoga y ciencias sociales de la Universidad de Burdeos, siendo
el primero en ensear Sociologa en Francia. Como consecuencia de los pesares
que le caus la muerte de su nico hijo, muri en Pars el 15 de noviembre de
1917.
Emilie Durkheim
13
En Sociologa, el estadounidense Talcott Parsons es uno de sus mejores

exponentes, siendo autor de la teora bsica del funcionalismo, l naci en
Estados Unidos de Amrica en 1902. Recibi la influencia de pensadores
ingleses y alemanes, ya que realiz estudios superiores en Europa; su obra
mxima, misma que despert inters entre mucho investigadores, es Hacia una
teora general de la accin, escrita en 1951; siendo sta trascendental y que a la
fecha es el fundamento del anlisis sociolgico en Estados Unidos de Amrica.
Fuente: www.nndb.com/people/
Talcott Parsons
En este enfoque, el concepto de estructura hace referencia a la sociedad en la

que interesa analizar cules son sus partes fundamentales y cules son las
relaciones entre ellas. Tambin se plantea que los fenmenos sociales deben
explicarse por la funcin que cumplen para mantener la cohesin, la integracin
y la sobrevivencia de la sociedad.
Aqu se utilizan conceptos como sistemas, status, rol y movilidad social para
explicar sus relaciones.
EJERCICIO 3
En la familia, qu papel juega tu pap y tu mam? y qu papel consideras de

mayor importancia? Por qu?
Sistema
Desde la perspectiva estructural-funcionalista, sistema se refiere a que los
hombres se hallan continuamente en interaccin y las relaciones que establecen
entre ellos no son por casualidad sino por el contrario son recurrentes y
constantes.
El sistema social es, entonces, el conjunto total de formas de relacin que existe
entre los componentes ms importantes de la sociedad que nos permite
analizarla y explicarla.
Status podra definirse como la posicin de una persona en un grupo, o de un
grupo en relacin con otros grupos, por lo cual una persona puede ser
identificada en una sociedad; por ejemplo, en algunas comunidades indgenas
los ancianos tienen una posicin o status elevado, pero no as en una sociedad
urbanizada y con gran desarrollo industrial, donde los ancianos tienen poco
reconocimiento y su status es bajo.
Podemos decir que hay criterios similares o diferentes que nos caracterizan. El
status en una persona puede ser diferente de una cultura a otra considerando los
elementos fundamentales de esa sociedad; por ejemplo, la edad, el sexo, la
raza, la clase social, la riqueza, control sobre recursos, la sabidura o cualquier
otro elemento importante.
10
Existen dos tipos de status: Por adscripcin y los adquiridos.

El status por adscripcin es el que se adquiere automticamente desde el
momento de nacer, y un status adquirido no se nace con l ni se obtiene
automticamente, sino que resulta de las acciones realizadas por los individuos
y por los grupos, dndoles el derecho a ocupar status considerados superiores.
Por ejemplo: a) Una persona que nace en una familia de analfabetas, con
escasos recursos econmicos, pero que se esfuerza, se prepara, trabaja
arduamente y se convierte en un profesional exitoso, adquiere un status o
posicin ms prestigiosa; b) En Mxico-Tenochtitlan, la clase dirigente estaba
integrada por nobles y sabios, ellos heredaban a sus descendientes su rango de
privilegio (status por adscripcin). Algunos guerreros que sobresalan por sus
hazaas blicas, eran premiados por el monarca, y con ello los mexicas
elevaban su rango social (status adquirido); c) la gran sobreproduccin,
especulacin y otros factores condujeron a una crisis econmica mundial en
1929, por lo que ricos empresarios, banqueros perdieron sus fortunas, y por lo
tanto, su posicin social elevada pas a ocupar un menor status en la sociedad.
A travs de la historia podemos ver movimientos de rebelin contra status por
adscripcin en distintas sociedades; por ejemplo, las guerras de independencia
en pases colonizados, las luchas contra la esclavitud, luchas de movimientos
indgenas, etctera.
Rol
Los roles precisan los modos en que los individuos pertenecen al sistema,
participan y se comprometen en las diferentes colectividades de l (por ejemplo,
los roles que asume una madre, un mdico, un gobernador). 2
Tambin podemos decir que rol es el conjunto de normas o reglas que sealan
o determinan cmo debe comportarse la persona y qu actitudes y actividades
no son propias de ella.
Ahora bien, no todas las personas que desempean un rol estn igualmente
comprometidas con l. El comportamiento real puede variar respecto al
comportamiento esperado, por muchas razones; por ejemplo, no todos los
estudiantes cumplen con sus tareas, otros no entran a clase, mientras hay
quienes se esmeran por cumplir en todos estos aspectos.
Hay conflictos que se presentan en el conjunto de roles de una persona que
puede llegar a exigir actividades y/o actitudes incompatibles unas con otras. A
esto se le conoce como conflicto de roles o tensin entre roles. Por ejemplo,
mdicos que necesitan dedicar todo el da a su trabajo en un hospital o centro
mdico por las exigencias de stos, pero que a la vez son madres de nios
pequeos que an necesitan mucha atencin.
Otro tipo de conflictos relacionados con los roles son los que se presentan en el
interior de un mismo papel. Un ejemplo sera el de un maestro que ama su
profesin, pero que no est de acuerdo con impartir una clase que no se
relaciona con su perfil profesional o acadmico.
TRUJILLO Mndez, Marcelino. Estructura socioeconmica y Poltica de Mxico. 1 Edicin, Ed.

ESFINGE, Naucalpan, Estado de Mxico, 2006, Pag. 22.
11
EJERCICIO 4
1. Qu roles cumples en tu hogar, en tu escuela o en tu trabajo?

2. Hay tensiones o conflictos entre tus distintos roles? Por qu?
3. Por medio de un ejemplo personal, analiza uno de tus roles y escribe un
conflicto al interior de ese rol.
Movilidad y cambio social: Enfoque estructural-funcionalista.
De acuerdo al enfoque estructural-funcionalista, el trmino de movilidad social
hace referencia principalmente a cambios de posicin de un individuo o de una
familia de un status social a otro; es decir, que cambian de ubicacin en la
escala de prestigio social.
Las posibilidades de movilidad social no son iguales en todas las sociedades ni
en todos los niveles sociales, como por ejemplo, en sistemas de castas, en
sociedades tradicionales con menos niveles de estratificacin, o las que
restringen la vida democrtica, las oportunidades de ascender en la escala
social tambin son menores para quienes pertenecen a las categoras sociales
de menor status.
En algunas formas de organizacin social en las que el status es asignado
desde el nacimiento y los miembros de cada categora social estn confinados a
ocupaciones y status de sus antepasados, estn impedidos para incorporarse a
otras categoras, por ejemplo, los sistemas de castas.
Por el contrario los sistemas de estratificacin en clases permiten mayores
posibilidades de movilidad que los de castas, al menos en teora, en los grupos
tnicos marginados y entre los sectores que viven en condiciones de pobreza
extrema, que no cuentan con los servicios bsicos de salud, educacin, agua
potable, etctera, la movilidad social hacia clases sociales superiores es casi
imposible, y cuando sucede, son casos excepcionales.
Tipos de movilidad.
Cuando pensamos en movilidad social, pensamos en ascenso, pero los
socilogos han identificado diferentes tipos de movilidad. La movilidad vertical,
la movilidad horizontal, la movilidad intergeneracional y la movilidad
intrageneracional.
9
La movilidad vertical es el cambio de status de un individuo cuando ste

pasa de una clase social a otra. Este cambio puede ser en sentido
ascendente o descendente en la escala social, por ejemplo:
El supervisor de la seccin de restaurante de una tienda departamental es
promovido a supervisor general de la misma y junto con la promocin
obtiene un incremento en sus ingresos. Aqu tenemos un ejemplo de
movilidad vertical ascendente, y en caso contrario, cuando un jugador de
beisbol de las ligas mayores es desplazado hacia ligas menores, estamos
ejemplificando la movilidad vertical descendente.
12
La movilidad horizontal es cuando el individuo cambia de rol pero

movilizndose dentro de su misma clase social; es decir, una persona que
cambia de ocupacin pero su status social no se ve afectado por este
cambio ocupacional, por ejemplo:
Una persona que trabaja como dependiente de una tienda de ropa y que
deja este empleo y va a trabajar a una maquiladora percibiendo el mismo
salario que anteriormente, ejecuta un tipo de movilidad horizontal. Su primer
trabajo como su posterior empleo requeran de poca calificacin.
La movilidad intergeneracional se refiere a aquella movilidad social que se

efecta entre generaciones. Ejemplo:
Cuando el hijo de un conductor de taxi logra terminar su educacin
universitaria y llega a ser un distinguido arquitecto, hablamos de un tipo de
movilidad intergeneracional. Pero tambin, puede ocurrir la movilidad
intergeneracional descendiente: Si el padre de un individuo es un arquitecto
y el hijo se convierte en conductor de taxi, el proceso ha sido inverso.
La movilidad intrageneracional se refiere al cambio o cambios de status

social de un individuo o grupo de individuos dentro de la misma generacin,
ejemplo:
Cinco de los hijos de una familia de muy bajos ingresos, al terminar la
preparatoria empiezan a trabajar con ocupaciones de nivel medio; el sexto
hijo consigue un trabajo de medio tiempo y en el otro medio tiempo estudia
en la universidad, manteniendo el mismo nivel de vida al que estaba
acostumbrado en su hogar. Despus de graduarse, se le presenta una gran
oportunidad de trabajar en una compaa con una posicin bastante elevada
y al poco tiempo de su ingreso es promovido a un cargo de alta direccin.
Mientras que ste ha logrado xito, sus cinco hermanos permanecen en el
mismo nivel socioeconmico. Este individuo ha demostrado como puede
darse la movilidad intrageneracional.
Cules son los criterios que consideras tienen mayor peso en nuestro pas para
definir el status de las personas?
EJERCICIO 5
Cambio social: Enfoque estructural-Funcionalista.

Cuando hablamos de cambio social desde un enfoque estructural-funcionalista,
nos referimos a cambios en el sistema o estructura social y no a
transformaciones en las posiciones del individuo o de la familia.
Tambin diremos que desde esta perspectiva es ms importante el equilibrio y la
estabilidad de las sociedades y no se ocupan tanto de la explicacin del cambio.
Se piensa en el cambio como transformacin en la forma, en las funciones, en
las relaciones que existen en los sistemas sociales, haciendo una distincin
entre los cambios funcionales y en los estructurales. Los cambios funcionales se
refieren a transformaciones en los roles sociales e instituciones en un perodo:
Por ejemplo, los cambios en los que el hijo va desempeando a lo largo del siglo
o los cambios en las instituciones econmicas como resultado del desarrollo
13
tecnolgico, y, por otra parte, los cambios estructurales se refieren a

modificaciones a la posicin de unos componentes de la sociedad respecto a
otros componentes; por ejemplo, de cambios drsticos en las relaciones entre
Iglesia y Estado, entre agricultura e industria, o entre trabajadores y autoridades.
EJERCICIO 6
Forma equipos de trabajo y tomando en cuenta tu entorno, tu escuela o tu

familia, escribe tres ejemplos de rol y tres de status.
TAREA 2
Pgina 25.
Estructura y cambio social desde un enfoque marxista.

Ahora estudiaremos los conceptos de estructura y de totalidad para poder
distinguir la diferencia entre ellos, as como tambin mencionaremos qu es el
marxismo: Conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la corriente
de pensamiento iniciado por Karl Marx, filsofo, economista, periodista y
revolucionario del siglo XIX, y de su amigo Friedrich Engels.
Karl Heinrich Marx (naci en Trveris, entonces parte de Prusia, el 5 de mayo de
1818 y muri en Londres, el 14 de marzo de 1883), filsofo, socilogo,
economista y pensador socialista alemn. Padre ideolgico del comunismo y de
otras variantes del socialismo, por lo que es una figura clave para entender la
historia social y poltica de los siglos XIX y XX.
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/
Karl Heinrich Marx
El concepto marxista de estructura.

En el estudio de la estructura social, el marxismo ve en la economa el conjunto
de fenmenos ms importantes de la sociedad, pero por qu en la economa?
Porque es en sta donde los hombres en todas las sociedades tienen que
resolver primero lo bsico de sus problemas de existencia, tales como la
alimentacin, vivienda, vestido y la proteccin del medio ambiente.
Todos los fenmenos sociales son consecuencia de lo que ocurre en el terreno
econmico.
En relacin los conceptos elementales del materialismo histrico, Marta
Harnecker nos dice lo siguiente: Al desarrollar el concepto marxista de
estructura pretendemos llegar a explicar por qu Marx no toma en cuenta para
definir la economa los otros aspectos del ciclo econmico: Distribucin,
intercambio y el consumo, cuando la mayor parte de las definiciones lo hace.
"Debemos partir por diferenciar dos conceptos: El concepto de totalidad y
concepto de estructura.
Nosotros definiremos como totalidad en sentido estricto, a aquel todo que
est formado por un conjunto de elementos yuxtapuestos que no tienen ninguna
forma especfica. Por ejemplo, un paquete de azcar. Este todo est formado
por una cierta cantidad de pequeos cristales de azcar que tomarn la forma
14
del recipiente que los contenga, sin que el cambio de lugar dentro de la totalidad
afecte en nada a cada cristal.
"El concepto de estructura, en cambio, se refiere a un todo en que los elementos
no se yuxtaponen sino que, por el contrario, se encuentran distribuidos en ella,
segn una organizacin de conjunto. Es esta organizacin la que determina la
funcin que desempea cada elemento dentro de la totalidad.3 Entonces:
Llamaremos ESTRUCTURA a una totalidad articulada compuesta por un
conjunto de relaciones internas y estables que son las que determinan la
funcin que cumplen los elementos dentro de esta totalidad.
EJERCICIO 7
A criterio del maestro, el alumno o por equipos, describir un ejemplo de

estructura e indicar como se relacionan sus partes, as como la funcin que
desempean.
1.1.2. Elementos que conforman la estructura social (marxismo).

Empezaremos por preguntarnos: Qu es una estructura social? Qu
elementos caracterizan una estructura social?
A grandes rasgos, estructura social se entiende como la forma o caractersticas
que definen a una sociedad, tanto en la forma y sus particularidades
provenientes de las relaciones que se gestan entre los individuos.
Para Marx, la estructura de la sociedad se compone de dos sectores
fundamentales:
La base econmica o infraestructura y la superestructura poltica-ideolgica. As
que las preguntas obligadas son: Qu se entiende por estructura econmica y
qu se entiende por superestructura?
La infraestructura o base econmica de la sociedad comprende la produccin
social de bienes materiales que hace posible la existencia social e individual del
hombre, esta base econmica se compone de fuerzas productivas y de
relaciones de produccin.
La produccin es el proceso ms importante de la economa. Especficamente
en el proceso de produccin podemos observar que se desarrolla la
transformacin de diversos objetos hasta convertirlos en productos capaces de
satisfacer diversas necesidades humanas.
Se hace indispensable tener presente el concepto relaciones de produccin
debido a que juega un papel importante dentro del concepto estructura
econmica.
Podemos definir relaciones de produccin como aquellas que se establecen
entre las distintas personas que de una u otra forma participan en el proceso
productivo. Para Marx, dichas relaciones determinarn las caractersticas de la
sociedad, tanto en lo econmico como en lo social.
3
HARNEKER, Marta. Los conceptos elementales del materialismo histrico. Pp. 80-81
15
En el proceso de produccin podemos observar dos grandes grupos de

hombres: Uno formado por aquellas personas que participan directamente en la
elaboracin de productos, invirtiendo su fuerza de trabajo (productores directos),
y otro formado por aquellas personas que poseen los medios de produccin
(propietarios). Estos dos grandes grupos formarn distintas clases sociales;
entre ellas se establecen diferentes relaciones que se denominan relaciones
sociales de produccin.
A manera de glosario, los trabajadores directos son los agentes de la
produccin que estn en contacto directo con la materia prima. Asimismo, los
trabajadores no directos son los que tienen una funcin de organizacin,
vigilancia y control a distintos niveles del proceso de trabajo.
Las fuerzas productivas son las que resultan de la combinacin de los elementos
del proceso de trabajo bajo relaciones de produccin determinadas.
Las relaciones sociales de produccin son las relaciones que se establecen
entre los propietarios de los medios de produccin y los productores directos en
un proceso de produccin determinado, relacin que depende de la propiedad,
posesin, disposicin usufructo que ellos establezcan con los medios de
produccin.
Estructura econmica
Fuerzas Productivas
Relaciones
tcnicas de
produccin
Relaciones sociales
de Produccin
Relaciones de
produccin
Relaciones de
cambio
Relaciones de
consumo
Relaciones de
distribucin
Fuente: Mndez, Zorrilla y Monroy, Dinmica social de las organizaciones, p. 154.

EJERCICIO 8
1. Qu son las fuerzas productivas?

2. Qu son las relaciones sociales?
16
Base econmica y superestructura.

As, dentro de la concepcin marxista, se entiende por estructura econmica o
infraestructura la base de las relaciones de produccin que constituyen el ncleo
econmico de la sociedad. Para Marx, la estructura econmica determinar las
caractersticas de las distintas relaciones en las esferas polticas, culturales,
organizativas, entre otras, que tambin son conocidas con el nombre de
superestructura, o sobre la estructura.
Pero te preguntars, qu es Superestructura?
Dentro de las ideas marxistas se entiende por superestructura al conjunto de
fenmenos jurdicos-polticos e ideolgicos y las instituciones que representan.
En el marxismo se postula que para estudiar la sociedad no se debe de partir de
lo que los hombres dicen, imaginan o piensan, sino de la forma en que producen
los bienes materiales (relaciones de produccin) necesarios para su vida. La
determinacin de la superestructura por la estructura econmica no debe de
entenderse de manera mecnica, ya que las condiciones econmicas finalmente
determinan, pero las otras instancias de la sociedad desempean tambin un
papel importante.
La desigualdad y la denominacin encontradas en la estructura econmica se
ponen tambin de manifiesto en la estructura poltico-jurdica, en un crculo, la
desigualdad y el dominio econmico que se traducen en desigualdad y dominio
pblico.
Tambin se incluyen las concepciones ideolgicas existentes en el conjunto de
la sociedad (lo cual abarca tanto las dominantes como las dominadas), de las
cuales resultan los valores ticos y morales, las concepciones ticas, cientficas
y filosficas, y la cultura de los distintos pueblos.
ESTRUCTURA
JURDICO-POLTICA
FORMAS SOCIALES DE
CONCIENCIA
ESTRUCTURA
ECONMICA
Fuente: Espadas Ancona, Uuc-kib, ob.cit.
Formar equipos de trabajo en los que los alumnos observen su entorno y

determinen qu hechos corresponden a la infraestructura y cules corresponden
a la superestructura.
EJERCICIO 9
17
1.1.3. Tipos de cambio social.

Antes de comenzar a estudiar lo que entendemos por cambio social y cules
son los tipos de cambio social que existen, es importante resaltar que la
sociedad, tal como la conocemos, est en constante proceso de transformacin
y ha atravesado distintas etapas. Pero... qu es una evolucin social?
Se entiende por evolucin social al conjunto de trasformaciones que conoce una
sociedad durante largo tiempo, es decir, durante un lapso que rebasa la vida de
una o varias generaciones, por lo que los pequeos cambios se esfuman,
subsistiendo el efecto acumulativo de un gran nmero de cambios. Podemos
tomar un ejemplo de la fsica para una mejor comprensin, el proceso de
congelamiento, donde pequeos cambios en la temperatura del agua terminan
por acumularse y crear un estado diferente de la materia, o un nuevo orden. Esta
misma idea es la que se encuentra atrs de la evolucin social: Pequeos
cambios cuantitativos derivan en cambios cualitativos.
Retomando nuestro tema, se entiende por cambio social aquellas
transformaciones observables y verificables dentro de periodos breves, de
manera que una misma persona pueda, durante su vida o un corto tiempo de
ella, seguir su desarrollo y conocer su resultado.
Existen dos tipos de cambio social: Cambio coyuntural y cambio estructural.
Cambio coyuntural, tambin llamado de equilibrio, que consiste en buscar
corregir la situacin de desequilibrio que enfrente alguna o algunas de las partes
del sistema, pero sin que ello implique grandes transformaciones en el sistema.
Tambin podemos entenderlo como una reforma o ajustes al sistema, ya que las
relaciones de produccin no se modifican, y los cambios slo se presentan
dentro del mbito institucional, entendido ste como la superestructura, y por
ello se dice que no trastoca las relaciones sociales objetivas o reales desde una
perspectiva marxista.
TAREA 3
Cambio estructural consiste en una modificacin de la organizacin social en su

totalidad, se desprende de una transformacin en sus relaciones sociales de
produccin. Los cambios estructurales trastocan todas las formas de
organizaciones sociales hasta ahora existentes, y transforma todas las
costumbres prevalecientes en la sociedad.
Pgina 27.
1.2.
DESARROLLO Y
SUBDESARROLLO.
Probablemente muchas veces te has hecho las siguientes preguntas: Por qu

existen pases ricos y pobres? Cmo se define un pas es rico y otro pobre? o
Qu se necesita para ser considerado dentro de los pases ricos?, e incluso
otras tantas preguntas que no se mencionan por falta de espacio, mas no por
carencia de relevancia. As, dentro de la presente seccin abordaremos los
conceptos bsicos con los cules podrs comenzar a elaborar tan complejas
repuestas.
18
Empecemos por la definicin de desarrollo, que se entiende como el proceso

por el que una economa, cuyo ingreso por habitante tiene una tasa de
crecimiento pequea o nula, se convierte en una en la que el ingreso por
persona tiene una tasa significativa de incremento auto sostenido como una
caracterstica de largo plazo.
Factores que determinan el desarrollo:
Dinamismo demogrfico, por el que la presin demogrfica se considera

como un estmulo.
Innovacin, que segn Shumpeter fue el motivo principal del crecimiento de

la economa a comienzos del siglo XIX, y de ah en adelante.
El dominio econmico de una unidad sobre otra; aqu se hace referencia al

dominio que se presenta en las relaciones de produccin entre los distintos
actores que intervienen.
La dinmica de los actores sociales, sobre todo el predominio de la

burguesa, entendida sta como la clase progresista.
A su vez, entendemos por subdesarrollo el estado de cosas donde se presenta

la existencia de una economa dual, dado que existen grupos dedicados a la
produccin mercantil y dentro de la misma economa existen grupos en los que
la produccin es de autoconsumo.
Por lo general, los grupos dedicados a la produccin mercantil gozan de
mejores ingresos y una mejor calidad de vida, mientras que el resto de la
poblacin, o de produccin de autoconsumo, padece precarios niveles de vida.
As, el pas se caracteriza por una gran desigualdad.
Caractersticas del subdesarrollo
Bajos ingresos por habitante

Escaso ahorro e inversin
Alto desempleo
Constante desigualdad de ingresos
Existen distintas teoras que tratan de explicar el subdesarrollo entre las que
tenemos:
Escuela estructuralista. El objetivo del capitalismo, relacin de produccin actual,
es el enriquecimiento de los pases ricos que dominan a los pobres, cuya
produccin se ve limitada por condiciones como la capacidad instalada.
Teora de la dependencia. Sostiene que los pases ricos, agrupados en el centro,
ejercen relaciones comerciales desiguales con los pases de la periferia, por los
cuales se retrasan las ventajas econmicas y sociales.
TAREA 4
Escuela neoestructuralista. Considera que debe haber control econmico, que el

Estado debe participar en la economa con eficacia y disciplina, promoviendo el
desarrollo de las empresas pblicas en ramas estratgicas.
Pgina 29.
19
1.2.1. Concepciones tericas.

Crecimiento econmico: Aumento de la cantidad de bienes, la renta o el valor de
bienes y servicios producidos por una economa. Habitualmente se mide en
porcentaje de aumento del Producto Interno Bruto Real, o PIB. El crecimiento
econmico as definido se considera deseable porque guarda una cierta relacin
con la cantidad de bienes materiales disponibles y, por ende, una cierta mejora
del nivel de vida de las personas. No puede existir desarrollo econmico si no
existe crecimiento, mas s pude darse la situacin inversa.
Desarrollo econmico: Es el proceso mediante el cual los pases pasan de un
estado atrasado de su economa a un estado avanzado de la misma. Este nivel
alcanzado en el desarrollo representa mejores niveles de vida para la poblacin
en su conjunto; trae como consecuencia que los niveles de vida se van
mejorando da con da, lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos.
Dos expresiones fundamentales del desarrollo econmico son: Aumento de la
produccin y productividad per cpita en las diferentes ramas econmicas y el
aumento del ingreso real per cpita.
EJERCICIO 10
En equipos de trabajo:
a) Investiga las caractersticas que tiene nuestro pas utilizando la observacin,
la lectura de peridicos y revistas.
b) Hacer un debate para concluir, si en Mxico se observa crecimiento o
desarrollo econmico.
1.3.
COMISIN ECONMICA PARA

AMRICA LATINA.
La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) se cre en 1948 con el

objetivo de evaluar e interpretar el proceso histrico de este subcontinente, para
buscar y elaborar, entonces, las bases que permitiran poner en prctica polticas
econmicas que consolidaran la economa capitalista en la regin.
La propuesta de la CEPAL ms utilizada, discutida, revisada y corregida
posteriormente por lo gobiernos latinoamericanos se basa en la idea de que el
desarrollo de los pases en la regin s era posible, slo bajo los siguientes
trminos:
20
Se hara de forma gradual y progresiva, pasando de un desarrollo hacia

afuera (basado en la exportacin de materias primas) a un desarrollo hacia
dentro (centrado en el mercado interno).
Dicho desarrollo debe de ser conducido por los sectores de la clase

capitalista que fueran nacionalistas y progresistas.
El conflicto interno entre las clases deba posponerse a travs de una alianza
entre los capitalistas nacionalistas y las clases populares, en aras del
desarrollo nacional, que a la larga beneficiara a todas las partes.
Esta misma alianza permitira enfrentar las economas nacionales frente a la

economa de los pases poderosos ya desarrollados.
1.3.1. Teora de la Dependencia.

La teora de la dependencia surgi a principios de la dcada de los 50s. Dicha
teora trata de elaborar una respuesta a la situacin de estancamiento
econmico y subdesarrollo prevaleciente en la regin. Entre sus principales
exponentes encontramos a respetados intelectuales: Ral Prebish y Fernando
Henrique Cardoso, entre otros.
Principales caractersticas:
Promover una intervencin ms eficiente en trminos de desarrollo regional.

Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional.
Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya
establecidas dentro los planes de desarrollo nacional.
Generar una mayor demanda interna, incrementado los sueldos y salarios.
Desarrollar un sistema de seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres, a fin de generar condiciones para que
estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos.
Estos son algunos de los puntos que componen la teora de la dependencia, si

te interesa una mayor profundidad se te sugiere ver el siguiente libro:
Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina, Fernando H. Cardoso, Siglo XXI,
Mxico. 1969.
TAREA 5
1.3.2. Capitalismo Perifrico.
Pgina 31.
Para entender qu significa capitalismo perifrico, es necesario definir la teora

centro-periferia, propuesta elaborada por la Escuela Estructuralista
Latinoamrica, con el objetivo de desarrollar una estrategia de desarrollo y
analizar las relaciones econmicas que se dan entre los pases de la regin y los
pases ricos o industrializados. La principal aportacin metodolgica del estudio
consisti en la incorporacin de la tecnologa como elemento decisivo en el
desarrollo.
Dentro de las principales conclusiones tenemos: Centro y periferia se diferencian
porque tienen estructuras productivas diferentes: El primero se caracteriza por
una estructura diversificada y homognea; mientras que la segunda, por el
contrario, posee una estructura simple y heterognea. En el centro se genera el
progreso tcnico y se aplica, con lo que se beneficia de los incrementos de
productividad que supone, mientras que la periferia se encuentra supeditada a los
avances que se producen en el primero y se beneficia de los mismos no cuando
lo quiere y necesita sino cuando se lo permiten4.
Los textos en cursivas son extradas de un diccionario en lnea Diccionario de Accin

Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo, donde se pueden encontrar adems de definiciones,
artculos de diversos temas sociales.
21
Relaciones entre la periferia-centro, segn la CEPAL.
La periferia permanece retrasada por su incapacidad para generar, o integrar,

el progreso tcnico de la misma manera que lo hace el centro; por ello, la
productividad del trabajo aumenta ms lentamente en la periferia y, en
consecuencia, los sectores productores para la exportacin de materias
primas, que forman la esencia de la periferia, progresan ms lentamente que
los sectores productores de manufacturas, que es lo caracterstico del centro.
En la periferia, los sectores de escasa productividad, como la agricultura de

subsistencia, generan un continuo excedente de mano de obra, que presiona
a la baja sobre los salarios del sector moderno, lo que adems de hacer que
no crezca el mercado interno, provoca disminucin en los precios del sector
de exportacin.
Tanto las diferencias de productividad como la baja de los precios explican la

tendencia al aumento de las diferencias entre el ingreso en el centro y la
periferia; se produce una tendencia al desarrollo desigual entre los polos que
forman el sistema.
Principal tesis terica

La crtica que haca la CEPAL a la teora convencional del comercio internacional
se basaba en demostrar que la divisin internacional del trabajo existente: Pases
productores de materias primas, que constituan la periferia, y pases productores
de manufacturas, que formaban el centro, beneficiaba decididamente a estos
ltimos. La tesis del deterioro de la relacin real de intercambio plantea que el
comercio entre el centro y la periferia perjudica a sta.
As, hemos visto las distintas teoras, las cuales tratan o han tratado de explicar
adems de resolver el subdesarrollo de la regin. Si te interesa acercarte al
fascinante mundo de la investigacin y propuestas tericas dirigidas a la
resolucin del subdesarrollo regional, te recomendamos entrar a la pgina
www.cepal.org, donde podrs seguir desarrollando tus conocimientos sobre las
temticas tratadas en la seccin, entre otros muchos temas.
Ojo! Recuerda que

debes resolver la
autoevaluacin y los
ejercicios de
reforzamiento; esto te
ayudar a enriquecer
los temas vistos en
clase.
22
Nombre___________________________________________________________
TAREA 1
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Tomando en cuenta los conceptos y caractersticas de cambio coyuntural y cambio

estructural, en equipos de tres o cuatro alumnos: Elaboren una pequea investigacin de alguna institucin
para que determinen qu cambios se han realizado? y a qu tipo de cambio se refieren? Emplea como
gua el siguiente cuadro:
Cambios coyunturales (medidas para corregir
problemas que se van presentando)
Cambios estructurales (modificaciones que

afectan a toda la institucin, la transforman)
Cules son las situaciones problemticas

ms comunes que se presentan en sta
institucin?
De hace cinco aos a la fecha, la institucin

ha pasado por una transformacin profunda o
no?
Qu se hace para corregirlas?
Si se ha transformado, Cules son los

cambios radicales que se tuvieron que hacer?
Qu se hace para verificar que ya han sido

corregidas?
Qu beneficios le trajo a la institucin ese

cambio?
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
23
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
24
Nombre___________________________________________________________
TAREA 2
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Analiza qu posibilidades de movilidad social ascendente hay para las personas de
menores recursos econmicos en tu colonia o en tu ciudad.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
25
Revisin:
___________________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
26
Nombre___________________________________________________________
TAREA 3
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Consulta las noticias de peridico y selecciona una que ejemplifique un cambio coyuntural
y otra que ejemplifique un cambio estructural.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
27
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
28
Nombre___________________________________________________________
TAREA 4
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Investiga cul es la escuela o teora econmica de mayor influencia en Mxico y la regin
latinoamericana que explica el subdesarrollo.
Una vez identificada la escuela de mayor influencia, resume las medidas econmicas que sugieren y
entrega el reporte a tu profesor.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
29
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
30
Nombre___________________________________________________________
TAREA 5
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Elabora una investigacin documental acerca de de la Teora de la dependencia y

Capitalismo perifrico, y entrega tu trabajo al profesor.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
31
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
32
Nombre___________________________________________________________
AUTOEVALUACIN
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Lee cuidadosamente y responde los siguientes cuestionamientos, rellenando el crculo de la

opcin que consideres correcta.
1. Concepto que se refiere a un conjunto de elementos y de relaciones entre ellos que juntos forman una
unidad o sistema, distinguible de otras unidades:
Cambio.
Estructura.
Totalidad.
Coyuntura.
2. Consiste en buscar, corregir la situacin de desequilibrio que enfrenta alguna o algunas de las partes
del sistema, pero sin que ello implique transformaciones importantes en el sistema:
Cambio significativo.
Cambio.
Cambio coyuntural.
Cambio estructural.
3. Es considerado el padre del estructural-funcionalismo, socilogo francs que naci en Espinal, en 1858,
y muri en Pars en 1917:
Friedrich Engels.
Emile Durkheim.
Talcott Parsons.
Carlos Marx.
4. Es la posicin de una persona en un grupo, o de un grupo en relacin con otros grupos, por lo cual una
persona puede ser identificada en una sociedad:
Rol.
Estructura.
Sistema social.
Status.
5. Son los modos en que los individuos pertenecen al sistema, participan y se comprometen en las
diferentes colectividades de l:
Rol.
Estructura.
Sistema social.
Status.
6. Es el conjunto de fenmenos jurdico-polticos e ideolgicos, y las instituciones que representan:
Infraestructura.
Superestructura.
Estructura social.
Sistema social.
33
7. Se define como las transformaciones observables y verificables dentro de periodos breves, de manera
que una persona pueda, durante su vida o un corto tiempo de ella, seguir su desarrollo y conocer su
resultado:
Evolucin social.
Cambio social.
Cambio coyuntural.
Cambio estructural.
8. Es el incremento de las actividades econmicas, bienes, la renta o el valor de bienes y servicios
producidos por una economa:
Crecimiento econmico.
Desarrollo econmico.
Subdesarrollo.
d) Desarrollo estructural.
9. Posicin de una persona en un grupo, adquirida automticamente desde el momento de nacer:
Status dominante.
Status vertical.
Status por adscripcin.
Status adquirido.
10. En el marco estructural-funcionalista, se presenta cuando el individuo cambia de rol pero movilizndose
dentro de su misma clase social:
Movilidad intrageneracional.
Movilidad intergeneracional.
Movilidad vertical.
Movilidad horizontal.
ESCALA DE MEDICIN DEL APRENDIZAJE

Si todas tus respuestas fueron correctas: excelente, por lo que te
invitamos a continuar con esa dedicacin.
Si tienes de 8 a 9 aciertos, tu aprendizaje es bueno, pero es
necesario que nuevamente repases los temas.
Si contestaste correctamente 7 o menos reactivos, tu aprendizaje es
insuficiente, por lo que te recomendamos solicitar asesora a tu
profesor.
34
Consulta las
claves de
respuestas en la
pgina 143.
EJERCICIO DE
REFORZAMIENTO 1
Nombre___________________________________________________________
No. de lista __________________ Grupo ______________________________
Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Con base en la pgina citada anteriormente, investiga la principal tesis terica de la
Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y presenta un resumen de este tema.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
35
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
36
Unidad 2
Surgimiento y
agudizacin
de la crisis
en Mxico de
1970-1982.
Objetivos:
El alumno:
Explicar el surgimiento y agudizacin
de la crisis en Mxico de 1970-82, a
partir de la conceptualizacin de los
cambios
econmicos,
polticos,
sociales y culturales de la sociedad
mexicana, y su relacin con sus
polticas implementadas por el Estado,
mediante el anlisis descriptivo de los
modelos de desarrollo compartido y
alianza para la produccin y su
agotamiento,
propiciando
una
participacin
reflexiva,
crtica
y
propositiva orientada con respeto y
tolerancia.
En este apartado obtendrs conocimientos acerca de dos de

los sexenios ms controvertidos de la historia del pas, por
considerarse como los ltimos que llevaron a cabo una
poltica de tipo populista en extremo. Entre otros aspectos,
se manifiestan claramente las contradicciones de un sistema
poltico que tocaba sus lmites, en medio de una
inestabilidad poltica generalizada y su consecuente
deterioro social.
Te invitamos a estudiar los temas que se enlistan a
continuacin: Modelo de Desarrollo Compartido y Alianza
para la Produccin, la Poltica Social y la Crisis del Sistema
Poltico Mexicano.
Temario:
Modelo de Desarrollo
Compartido y Alianza para la
Produccin.
Poltica Social.
Crisis del Sistema Poltico
Mexicano.
2.1.
MODELO DE DESARROLLO
COMPARTIDO Y ALIANZA PARA
LA PRODUCCIN.
Para poder llegar a una definicin precisa del modelo de desarrollo compartido,
se hace necesario ver los anteriores modelos de desarrollo y as podernos situar
dentro del contexto histrico mexicano. As, comenzaremos por definir los
principales rasgos de los modelos de sustitucin de importaciones y desarrollo
estabilizador.
2.1.1. Antecedentes.
Modelo Sustitutivo de Importaciones1
Siguiendo a Espadas Ancona, el Modelo de Sustitucin de Importaciones (19401954) hasta 1941, al iniciarse el sexenio de Manuel vila Camacho, el gobierno
mexicano tom la decisin de dar el giro e iniciar un cambio en la poltica
econmica con diferentes medidas, e iniciar la industrializacin del pas.
Mxico se caracterizaba por ser un exportador de cantidades considerables de
productos agrcolas y materias primas extractivas. El desarrollo de las
actividades del sector primario fue adquiriendo cada vez mayor relevancia, al
grado de producir un monto considerable de divisas, mismas que seran
canalizadas para la compra (va importacin) de maquinaria y el equipo para el
desarrollo de las fbricas nacionales.
El objeto del crecimiento industrial es la sustitucin de importaciones de bienes
manufacturados, dichos bienes han ocasionado una fuerte dependencia del
mercado externo.
Las principales caractersticas del modelo de sustitucin de importaciones son
las siguientes:
Control de importaciones y exportaciones, segn la rama o ramas a las que

se quiera impulsar.
Otorgamiento de subsidios directos a las ramas industriales.
Regulacin de precios, con el propsito de mantener un considerable
margen de ganancia que permita generar ahorro y as poder canalizarlo en
inversin productiva.
Regulacin de la tasa de inters para promover inversin.
Regulacin del tipo de cambio.
Fuerte presencia del sector pblico en temas como distribucin, produccin
y dems actividades econmicas.
1
El presente apartado se basa en el libro de Espadas Ancona: Estructura Socioeconmica y
Poltica de Mxico.
38
Surgimiento y agudizacin de la crisis en Mxico de 1970-1982
EJERCICIO 1
Que el alumno realice un diagrama cognitivo tipo sol, del modelo de sustitucin
de importaciones y sus caractersticas.
Descripcin e Instrumentacin.
Industria Nacional. Se estableci una serie de medidas proteccionistas para
evitar que la poderosa industria extranjera compitiera y acabara con la naciente
industria mexicana.
El papel del Estado en la economa fue modificndose en el sentido de la
influencia cada vez ms en el control de la vida econmica nacional.
Intervencin Estatal. Se impuls la infraestructura bsica y reas estratgicas en
las que el capital privado no participa, cerrando el crculo, que permitira un
desarrollo industrial fuerte y acelerado.
El modelo de sustitucin de importaciones se vio sumergido en un escenario
internacional en pleno ajuste (incremento de la produccin industrial de los
pases ricos de bienes manufacturados), que provoc efectos desestabilizadores
en nuestro pas. Para poder mantener la competitividad de los productos
nacionales, frente a la competencia extranjera, se present una serie de
devaluaciones del peso frente al dlar, mismas que vienen acompaadas por
presiones inflacionarias, y el incremento de los precios provoc fuertes brotes de
descontento obrero.
Pesos por Dlar
1947
4.85 PESOS
1948
5.74 pesos
1949
8.01 pesos
1950
8.65 pesos
1954
11.34 pesos
1955
12.50 pesos
Ante las constantes devaluaciones y lo que ello significa en inflacin, que a su

vez incrementa las tasas de inters, lo que da como resultado un freno a la
inversin productiva, y para evitar que dicho escenario se profundice, se dispuso
una mayor intervencin por parte de Estado en la economa con el fin de tener
un mayor control sobre los fenmenos econmicos de la economa mexicana.
Los rasgos anteriores describen los aspectos ms generales de lo que fue el
modelo de sustitucin de importacin. Por otro lado, el sistema funciona de la
siguiente manera: En una primera fase, el sector primario, que es aquel donde
se generan los mayores mrgenes de ganancia, que son transferidos al sector
industrial, compra insumos en el extranjero con objeto de desarrollar este sector,
y en una segunda fase, en la que el sector industrial tendra una capacidad de
generar ganancia e independizarse. Sin embargo, dicho objetivo no se cumpli:
En vez de ello result que la transferencia de ganancia del sector primario hacia
TAREA 1
Pgina 51.
39
el sector industrial no fue suficiente, y el constante incremento de la demanda de

materias primas del sector industrial generaron dficit y fue por tal desequilibrio
que desemboc la crisis y agotamiento del sistema.
Modelo de desarrollo estabilizador.
Es la segunda fase del modelo de crecimiento hacia dentro, que abarca tres
periodos presidenciales: El de Adolfo Ruiz Cortines (de 1952 a 1958), a partir de
1955 se prepara, y se consolida en los sexenios de Adolfo Lpez Mateos (de
1958 a 1964) y de Gustavo Daz Ordaz (de 1964 a 1970).
Se denomina desarrollo estabilizador porque su objetivo central fue mantener en
equilibrio la poltica econmica y el orden social para impulsar y mantener el
modelo de crecimiento vigente, promoviendo la industria de la transformacin
pero descuidando el sector agropecuario.
Medidas econmicas: Desarrollo estabilizador.
El crecimiento industrial, que se financi utilizando las divisas producidas

principalmente por las exportaciones agrcolas, aunque tambin se utilizaron
las generadas por la minera, el envo de los braceros y el turismo.
El mantenimiento a niveles internos de los precios de los productos
agrcolas bajos y fijos por muchos aos para apoyar la capitalizacin de la
industria. Con esta medida oficial se abarat el costo de la fuerza de trabajo,
en un franco apoyo a la industria.
El establecimiento de una serie de barreras para proteger su crecimiento, de
manera que no tuvieran que competir con la poderosa industria
norteamericana, garantizndole con ello el mercado interno, adems de
apoyos fiscales, crediticios y creacin de infraestructura bsica.
Adolfo Ruiz Cortines consigue mantener un ritmo de crecimiento del 6% anual,

tal que ese sexenio es considerado el del milagro mexicano, y establece las
bases de una poltica econmica que permitir el desarrollo del capitalismo en la
dcada siguiente.
Modelo de desarrollo compartido.
Lo que manifest la continuidad de los desequilibrios propios de una economa
dependiente de los pases desarrollados. Si consideramos slo cifras globales,
por ejemplo en la tarea de crecimiento econmico podramos pensar que hemos
vencido el subdesarrollo; sin embargo, si observamos la realidad que nos rodea,
tendremos que preocuparnos por la persistencia de los problemas sociales
como la pobreza, analfabetismo, desnutricin, etctera, propios de los pases
subdesarrollados.
A finales de los 60s el modelo de desarrollo estabilizador, presentaba signos de
agotamiento. La inversin tanto pblica como privada, haba perdido su
dinamismo; la balanza comercial presentaba dficit recurrentes, lo que presion
y oblig a una devaluacin de la moneda, misma que gener presiones
inflacionarias y la produccin agrcola haba cado en el estancamiento,
ocasionando dependencia alimentaria del exterior, incremento del desempleo y
subempleo, y agudiz los conflictos polticos y sociales en el interior del pas.
40
Dado el creciente escenario de crisis poltica e inestabilidad social, provocado

por un constante incremento de la desigualdad en el escenario nacional, el
Estado se ve obligado a emprender un programa que abatiera citados
problemas; a este programa se le conoce como modelo de desarrollo
compartido.
Marcelino Trujillo Mndez, en su libro Estructura Socioeconmica y Poltica de
Mxico, nos dice lo siguiente: Recibe este nombre el modelo econmico de
transicin operado por Luis Echeverra lvarez (Presidente de 1970 a 1976), con
el propsito de que el crecimiento econmico beneficiara a todos los sectores
del pas y no slo a algunos grupos privilegiados, para lo cual la ingerencia del
Estado en las actividades econmicas debe de ser mayor.
Los objetivos que pretenda el desarrollo compartido eran los siguientes:
Mantener el crecimiento econmico de los aos recientes, recuperando la

iniciativa de los aparatos del Estado y su propia poltica econmica como
instrumento de los cambios necesarios para garantizar el desarrollo integral
del pas.
Ampliar la representatividad y la presencia de los pequeos y medianos
empresarios en el crecimiento econmico para evitar el predominio de los
grandes capitales, nacionales y transnacionales.
Superar los problemas financieros para poder alcanzar las metas generales
de poltica econmica, aplicando una poltica de ajustes restrictivos en el
gasto pblico y en el sistema monetario.
Resumiendo, podemos decir que prevaleci una poltica de reduccin del gasto
pblico, la cual desemboc en una constante alza de tasas de inters, lo que
termin provocando una desaceleracin econmica.
Echeverra lvarez mostr su decisin de fortalecer la intervencin del Estado en
el proceso productivo y distributivo, al erigir, a unas semanas de su toma de
posesin, el Instituto Mexicano del Comercio Exterior, el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa, la Comisin Nacional de Zonas ridas y el Instituto
Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural.
Las medidas de crear nuevas instituciones con el fin de corregir las distorsiones
de la economa, sera la principal distincin del gobierno de Luis Echeverra
lvarez.
2.1.2 Objetivos.
Lograr un crecimiento de la economa con redistribucin del ingreso.

Controlar las presiones inflacionarias.
Evitar la fuga de capitales.
Evitar los desequilibrios en la balanza comercial.
Elabora un mapa cognitivo de comparaciones entre los modelos econmico de

desarrollo estabilizador y desarrollo compartido.
EJERCICIO 2
41
2.1.3. Relacin con los organismos internacionales.

El continuo dficit y los desequilibrios en la balanza comercial desembocaron en
un proceso de contratacin de deuda externa con el objeto de financiar sus
planes, y al cabo de un lapso gener fuertes presiones para la economa
nacional. El ao 1972, la deuda pblica era de 7,070 millones de dlares, y a
finales de 1976 era de 14,449 millones de dlares. Los prstamos canalizados
hacia la economa provienen del Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional2.
As, al trmino del sexenio de Luis Echeverra lvarez, la economa nacional se
encuentra en un estado de fuerte dependencia hacia los organismos
controladores de su deuda, adems de que ao con ao la deuda se
incrementa, comprometiendo con mayor fuerza a la economa mexicana con los
distintos organismos de financiamiento internacional.
Alianza para la Produccin.
Programa de desarrollo econmico propuesto por la administracin de Jos
Lpez Portillo, teniendo como eslogan: La concordia y la solidaridad social eran
imprescindibles para reactivar la economa.
Propuesta econmica.
Desarrollar la industria petrolera.

Satisfacer la demanda de alimento e impulsar la recuperacin del sector
agropecuario, deteriorado por la constante transferencia de ganancia hacia
el sector industrial, lo cual disminuy considerablemente la tasa de inversin
en el sector.
Crear empleo e impulsar el crecimiento econmico a travs del gasto de
gobierno.
Reorientar la actividad industrial hacia bienes de consumo bsico en el
mercado interno.
Ampliar los servicios sociales.
Modernizar el aparato gubernamental.
Con la implementacin de la propuesta Alianza para la Produccin, la economa

nacional se reactiv los primero tres aos del sexenio. Sin embargo, el nuevo
impulso dinamizador de la economa trajo tambin consigo otros fenmenos
internos y mayor deuda externa, que ms adelante llevaron a agudizar los
desequilibrios internos.
Los continuos desequilibrios por los que atraviesa la economa a travs de la
dcada de los setenta y principios de los aos ochenta, y aunado al continuo
deterioro de la calidad de vida de la poblacin mexicana, trajeron consigo una
serie de cambios dentro de la poltica social.
Es importante resaltar que el FMI canaliza dinero privado para la financiacin de los pases que
lo necesiten.
42
2.2.
POLTICA SOCIAL.
La poltica social y sus grandes vertientes durante el periodo 70s80s las

podemos encasillar dentro de tres grandes bloques, mismos que definen la
poltica social durante este lapso: Reforma educativa, instituciones sociales y
programas asistenciales. Definamos.
TAREA 2
2.2.1 Reforma educativa.

Un sexenio antes al de Luis Echeverra lvarez, el gasto pblico que fue
canalizado hacia el sector educativo, haba sufrido constantes disminuciones,
por ello, el presidente propuso reforzar la educacin masiva en los diversos
niveles escolares, no slo para atemperar el descontento estudiantil que se
haba expresado con mpetu en 1968, sino tambin, en concordancia con la
bsqueda de cierta redistribucin del ingreso (modelo compartido), para reforzar
las posibilidades de movilidad social va educacin y para generar un incremento
sustancial del empleo en el sector.
Pgina 53.
Planteamientos de la reforma educativa:
Actualizacin del sistema de educacin.

Apertura para llegar a todos los grupos sociales.
Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.
La reforma educativa se propuso tambin impulsar la educacin tcnica en

todos sus niveles y as facilitar la incorporacin al mercado laboral de todos sus
alumnos.
2.2.2. Instituciones sociales.

Con el propsito de mitigar y equilibrar el estatus de la poblacin mexicana,
caracterizada por grandes desigualdades, los presidentes Luis Echeverra
lvarez y Jos Lpez Portillo tuvieron que reconocer dichas diferencias sociales,
y adems se cre una serie de instituciones que permitieran atender a la
poblacin ms marginada, instituciones de carcter social, dentro de las que
podemos citar:
Instituciones de salud y seguridad social. Las estadsticas oficiales dicen que
para el ao de 1976 slo 35% de la poblacin total est atendido mediante algn
rgimen de seguridad social. En este marco, Jos Lpez Portillo se propuso
como objetivo extender la seguridad social en forma universal, sealando que
buscara llegar a todos los mexicanos.
Instituciones encargadas de atender las necesidades de vivienda. Con el fuerte
deterioro sufrido por el sector primario, transferencia de ganancia, fuertes
cantidades de agricultores fueron expulsados de sus tierras haca las ciudades,
lo cual cre un problema de escasez de vivienda dentro de las ciudades. Por
ello, los gobiernos de Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo crearon todo
un sistema de regulacin y creacin de vivienda para hacer frente a la creciente
demanda de vivienda.
43
Instituciones orientadas a mejorar los niveles de consumo. En 1970 se estimaba

que el 57% de la poblacin en el medio urbano y 87% en el medio rural viva por
debajo del mnimo alimentario. Entre 1970 y 1980 hubo una considerable
mejora. Este hecho se debi a los programas emprendidos por ambos
gobiernos: COPLAMAR y SAM.
2.2.3. Programas asistenciales.

COPLAMAR. Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y
Grupos Marginados (COPLAMAR). El objetivo primordial fue combatir la
marginacin y pobreza en todo el pas, coordinando esfuerzos con instituciones
ya establecidas, como IMSS y CONASUPO, entre otras.
SAM. Sistema Alimentario Mexicano, 1980, tuvo buenos resultados para el
periodo 1980-81, tena como objeto atender las fuertes necesidades de la
poblacin marginada; sin embargo, sus recursos y acciones se ven duramente
golpeadas por la crisis de 1982.
EJERCICIO 3
Elaborar un cuadro sinptico o diagrama de rbol, que proporcione la

informacin global respecto de la poltica social de los aos 70s.
2.3.
CRISIS DEL SISTEMA POLTICO

MEXICANO.
2.3.1. Reforma Electoral.

Mxico se ha caracterizado por ser un pas de carcter conservador por su
cultura, su educacin, sus costumbres y su organizacin. Sin embargo, el
sistema poltico de nuestro pas en los aos posrevolucionarios, que funcionara
durante dcadas para amplios sectores de la sociedad, con el tiempo se fue
desvaneciendo porque representaba un obstculo para la estructura social y
poltica de los mexicanos. El plan de trabajo de un partido que durante 71 aos
sustentara en el pas, se desvaneci poco a poco por los problemas de
despotismo, corrupcin, corporativismo e injusticia.
El movimiento estudiantil de 1968 marc para nuestro pas un antecedente de la
crisis del sistema poltico de los aos setenta; esta tendencia sirvi para
visualizar el panorama que se dejaba mostrar en aos posteriores.
Durante los aos setenta, el partido de Estado segua siendo el PRI (Partido
Revolucionario Institucional), con la misma estructura funcional desde que inici
con el dominio de poder, por lo cual el resto de los partidos quedaban excluidos
de las funciones del Estado, llegando a ser considerados como sencillas
organizaciones no gubernamentales por estar restringidos de la participacin
poltica y servir como gremios de la sociedad civil. A mediados de la dcada de
los setenta, los partidos que legalmente contaban con un registro para las
elecciones de 1976 era el Partido Accin Nacional (PAN), Partido Popular
Socialista (PPS) y el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana (PARM),
adems del partido de Estado. (ESPADAS ANCONA, Uuc-Kib y otros; ESEM;
Nueva Imagen, 2000).
44
De estos tres partidos, el PPS y el PARM se consideraban organizaciones sin

fuerza poltica aunque a la vez trataban de mantener una alianza con el partido
de Estado; sin embargo, el PAN realmente funga como partido de oposicin, a
pesar de que, generalmente, los resultados que obtena en las votaciones
nacionales eran poco significativos para un partido de oposicin: Del 10 al 15%
de la votacin nacional (Obra citada. p. 223), lo que le permita tener poca
representatividad en la Cmara de Diputados, a pesar de que no se reconoca
su competencia en relacin al partido de Estado. Por lo tanto, a nivel nacional el
PAN no ocupaba puestos de eleccin popular, incluyendo la Presidencia de la
Repblica, debido a que, los resultados obtenidos para ocupar este tipo de
puestos en las entidades federativas y municipios resultaban casi nulos.
Adems, a este proceso hay que agregarle la desconfianza de los ciudadanos
en las elecciones por fraudes cometidos constantemente y por poner en riesgo
la legitimidad de los gobiernos emanados del sistema electoral. Por lo tanto, en
1979 se da la Reforma Electoral que buscaba dar coherencia formal a la
democracia, as como tambin reconocer participacin legal del Partido
Comunista en las elecciones. ("Los Retos de la Transicin en Revista
Trayectorias, Ciencias Sociales, UANL, ao 2, nm. 3. 2000).
La dcada de los ochenta estuvo caracterizada por fuertes cambios en el
escenario poltico nacional: En nuestro pas y el resto del mundo resurge el
sistema econmico neoliberal, impuesto de manera progresiva, teniendo
implicaciones en la prdida del poder adquisitivo, retraso econmico y
crecimiento de la pobreza, principalmente en los pases de Amrica Latina.
Desde esta perspectiva, la lucha por la democracia en Mxico se intensifica en la
sociedad. La coyuntura electoral de 1988, corrobor la disputa por cambiar, el
PRI present la votacin ms baja en la historia y la alianza centro-izquierdista
triunf en los hechos las elecciones y as, el triunfo fue declarado a favor del
partido de Estado, declarando con ello la cada del sistema.
Por lo tanto, vase a Espadas Ancona, Uuc-Kib y otros. ESEM, p. 206, las
caractersticas que definen a un sistema electoral y son indispensables para
estudiarlo son las siguientes:
a) Los elementos de la vida pblica que son sometidos a las elecciones (tanto
los cargos pblicos que son electos, como las decisiones del poder pblico
que se someten a procedimientos anlogos).
b) Las entidades que pueden proponer candidatos a los cargos electivos.
(Partidos polticos).
c) Las caractersticas y condiciones generales del voto.
d) Los organismos y mecanismos a travs de los cuales la sociedad y el
Estado participan y regulan los procedimientos electorales.
e) Las prcticas no previstas por la ley, pero que son comunes en los procesos
electorales.
Los elementos que son sometidos a elecciones para el caso de nuestro sistema
poltico, se establecen de acuerdo a la Constitucin en su Segunda Parte en la
que encontramos la organizacin del Estado a travs de los Tres poderes:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tanto a nivel Federal y Estatal. Es decir, el
45
presidente de la Repblica, gobernadores de los estados, los ayuntamientos,

diputados locales y federales y senadores son cargos pblicos que son
sometidos a elecciones, cada uno en su respectivo mbito.
Para el caso del Poder Judicial, los ministros de la Suprema Corte son
nombrados por el presidente de la Repblica y aprobados por la Cmara de
Senadores. Los magistrados de los tribunales de circuito y los jueces de distrito
son designados a su vez por la Suprema Corte de Justicia.
En Mxico, las entidades que estn autorizadas para postular candidatos a
cargos de eleccin popular son exclusivamente los partidos polticos nacionales,
siempre y cuando hayan obtenido legalmente su registro electoral.
Las caractersticas y condiciones del voto. Los cargos de eleccin popular se
eligen de acuerdo a ciertos aspectos: El voto es universal, libre, secreto y
directo. La universalidad del voto consiste en que todos los ciudadanos
mexicanos tienen derecho a emitir el sufragio sin hacer distincin de ingresos,
raza, sexo. Pero el derecho a votar se puede perder cuando el ciudadano haya
cometido ciertos delitos que no le permitan participar en la jornada electoral.
El voto es libre porque cada ciudadano tiene derecho a votar de acuerdo a sus
preferencias, a sus principios y a sus disposiciones. Es secreto porque nadie
conoce por quin vot cada ciudadano, y es directo porque se requiere de la
presencia del ciudadano para poder ejercerlo y que tenga validez.
Los Mecanismos de regulacin de los procesos electorales. A nivel Federal, el
Estado crea como institucin que coordina, organiza, vigila y desarrolla los
procesos electorales al Instituto Federal Electoral (IFE). A la vez el IFE tiene
organismos que se denominan Consejos que cumplen con una serie de
caractersticas entre las cuales destacan las siguientes:
a) Se forman por consejeros electorales que tienen derecho a voz y voto. Estos
consejeros son ciudadanos que no son funcionarios del Estado ni militantes
de algn partido poltico, ya que se trata de lograr la imparcialidad en la
toma de decisiones.
b) Los Consejos funcionan en tres niveles: Nacional, estatal y distrital,
concernindole a cada uno de ellos, las distintas circunscripciones en que
se llevan a cabo las elecciones, responsabilizndose del correcto desarrollo
del proceso de acuerdo a la legislacin.
Las prcticas no previstas por la ley. Se entiende que no existe alguna reforma
legal para prohibir hechos que son considerados como obstculos para un pas
donde verdaderamente se busca practicar la democracia; por ejemplo, cuando
al ciudadano se le presiona para que ejerza el voto de manera libre de acuerdo a
los intereses de la organizacin laboral a la que corresponde; asimismo, el
contar con dos o ms credenciales de elector, ocasionando con ello ejercer el
voto ms de una vez; hacer uso de recursos pblicos a favor de algn partido,
entre otros, que son considerados como delitos y que con el tiempo han ido
disminuyendo.
46
I.
Anota una F, si la aseveracin es falsa, y una V, si es verdadera.
II.
Escribe sobre la lnea la respuesta correcta.
EJERCICIO 4
Los cargos de Procurador de Justicia, magistrados y jueces de Distrito

son cargos de eleccin popular.
En el mbito Federal, el Consejo Estatal Electoral es organismo que se
encarga de coordinar, organizar y llevar a cabo los procesos electorales.
El sistema electoral mexicano, el voto es universal, libre, directo y
secreto.
Slo el presidente de la Repblica puede postular candidatos de
eleccin popular.
En la Primera Parte de la Constitucin se establece la organizacin
poltica del Estado.
1. Caracterstica del voto que consiste en que todos los ciudadanos mexicanos
tienen derecho a votar, de acuerdo a sus preferencias, principios y
decisiones:__________________
2. Movimiento social que marc un antecedente de la crisis del sistema poltico
mexicano de los aos setenta :______________________________
3. Fue considerado partido de Estado por controlar el poder por ms de
setenta aos.__________________________________
4. Es el Poder en el cual el Presidente de la Repblica nombra a los ministros
de la Suprema Corte con aprobacin de la Cmara de
Senadores:___________________________
5. El ____________________________es el organismo nacional encargado de
coordinar, organizar y vigilar el desarrollo de los procesos electorales.
2.3.2 Apertura democrtica.

El perodo de gobierno de Luis Echeverra lvarez se caracteriz por la
disposicin de aceptar la participacin poltica de grupos y organizaciones
disconformes con la situacin que anteriormente (movimiento estudiantil del 68)
se haba suscitado en el pas, sirviendo la actitud gubernamental como una
forma de negociar y trabajar conjuntamente con la sociedad. La poltica de este
gobierno fue nombrada como Apertura democrtica, ya que busc recuperar la
confianza y la distincin con los distintos grupos y sectores de la sociedad que
haban sido partcipes del movimiento estudiantil, tratando con ello de negociar
la libertad de presos polticos y de encarcelados participantes del movimiento.
Con la apertura se trat de incorporar a su labor a los inconformes con diversas
instancias del gobierno, y finalmente se establecieron las condiciones mnimas
para la participacin legal restringida de los opositores civiles al gobierno en
algunas reas como fueron los medios de comunicacin, libertad de expresin y
la opinin pblica.
Este proyecto de Luis Echeverra lvarez comenz como una verdadera
democracia que al inicio haba tenido gran xito, ya que la direccin del Estado
trataba de solucionar los conflictos que se suscitaran en aos posteriores, y a la
vez consisti en que continuara el corporativismo y el presidencialismo como
elementos clave del Estado mexicano, por lo tanto, con la apertura democrtica
se aplasta el movimiento estudiantil, se reconoce el autoritarismo gubernamental
47
y se dan modificaciones de la poltica oficial por medio del dilogo, aunque

teniendo ciertas limitaciones.
TAREA 3
Pgina 55.
EJERCICIO 5
Sin embargo, en 1971, con el incumplimiento del gobierno, se establecieron

restricciones a la participacin de partidos opositores en los procesos
electorales; se actu de manera violenta contra grupos guerrilleros en algunos
puntos del pas; as como tambin se autoriz la intervencin de la fuerza pblica
y la utilizacin de grupos militares en contra de manifestaciones estudiantiles, y
se intervino para que el periodismo que se ejerciera en Mxico no fuera de
manera crtica sino con aspectos oficiales, limitando con ello la libertad de
expresin.
Completa las siguientes preguntas anotando sobre la lnea la respuesta correcta.
1. La poltica de este gobierno fue nombrada como Apertura democrtica
porque buscaba recuperar la confianza de los distintos grupos sociales
participantes del movimiento estudiantil del 68:
____________________________________________________________
2.
___________________________y________________________, fueron los dos

elementos claves del Estado mexicano que persistieron con la Apertura
democrtica de los setenta.
3.
Fue una limitacin impuesta por el gobierno a los medios de comunicacin:

____________________________________________________________
4. Menciona dos causas que originaron la Apertura democrtica:

__________________________________________________________________
____________________________________________________________
2.3.3. Manifestaciones de la Sociedad Civil.

En este apartado se estudiar a la sociedad civil como un elemento que no
forma parte del Estado, sino ms bien es considerada como un grupo de
individuos u organizaciones representantes de la sociedad.
Teniendo como marco la Apertura democrtica de Echeverra, surgen en el pas
organizaciones y movimientos de la sociedad civil de distinta naturaleza, que se
clasifican en dos grupos (vase Espadas Ancona y otros, ESEM):
1) Movimientos y organizaciones de masas, cuyo objetivo es buscar la
satisfaccin de demandas de grupos sociales, ya que tienen en comn sus
condiciones de clase social.
2) Organismos No Gubernamentales, conocidos tambin como movimientos
ciudadanos, buscan la satisfaccin de demandas derivadas de intereses
distintos a los anteriores.
Por ejemplo, en el primer grupo se encuentran estudiantes, asalariados,
ejidatarios, las demandas de estos grupos tienen que ver directamente con las
condiciones laborales o de vida.
El segundo grupo busca solucionar demandas relacionadas con problemas
sociales: Derechos humanos, medio ambiente, FOBAPROA, deudores de banca,
entre otros.
48
La fuerza de estas organizaciones radica en la lucha constante de sus

miembros, principalmente durante los aos setenta, el corporativismo empieza a
dar muestras de agotamiento y son estos grupos los que se enfrentan al
presidente de la Repblica.
As, tenemos que al trmino del modelo de desarrollo estabilizador, estos grupos
luchan por buscar mejores condiciones de trabajo y de vida generando
enfrentamientos no solamente con el gobierno sino con los patrones y lderes
sindicales.
Sin embargo, hay que reconocer que algunas de las organizaciones se ven
involucradas con el Estado, como ejemplo claro tenemos la Central Campesina
Independiente (CCI) y la Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas, entre otros.
Ojo! Recuerda que

debes resolver la
autoevaluacin y los
ejercicios de
reforzamiento; esto te
ayudar a enriquecer
los temas vistos en
clase.
49
50
Nombre___________________________________________________________
TAREA 1
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Escribe un resumen acerca de las ventajas y desventajas del proceso de industrializacin
seguido por Mxico.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
51
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
52
Nombre___________________________________________________________
TAREA 2
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Realiza una investigacin documental, referente a la poltica social de los aos 70s,
reforma educativa, instituciones sociales y programas asistenciales. Con la informacin recabada, elabora un
resumen.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
53
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
54
Nombre___________________________________________________________
TAREA 3
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Investiga qu partidos integraban la izquierda de la vida poltica en Mxico durante la

dcada de los setenta, y explica por qu se consideraban organizaciones con poca fuerza poltica. Con los
compaeros del grupo analiza la situacin y presenta tus conclusiones al profesor.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
55
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
56
Nombre___________________________________________________________
AUTOEVALUACIN
No. de lista __________________ Grupo ______________________________

Turno____________________________ Fecha _________________________

1. Modelo econmico que se caracteriz por una fuerte presencia del sector pblico (1940-1954) en la
distribucin y produccin de mercancas.
Desarrollo compartido.
Desarrollo estabilizador.
Sustitucin de importaciones.
Crecimiento estabilizador.
2. Poltica econmica que consisti en producir internamente los artculos que eran adquiridos en el
extranjero.
Crecimiento con inflacin.
Poltica neoliberal.
3. Presidente de la Repblica con el cual se inicia la etapa conocida como Crecimiento con inflacin:
Lzaro Crdenas.
Manuel vila Camacho.
Adolfo Ruiz Cortines.
Gustavo Daz Ordaz.
4. Modelo econmico implementado por Luis Echeverra con el propsito de que el crecimiento
econmico beneficiara a todos los sectores del pas.
Neoliberal.
Desarrollo estabilizador.
5. Programa de Desarrollo Econmico propuesto por la administracin de Jos Lpez Portillo teniendo
como eslogan: La concordia y la solidaridad social.
Alianza para la Produccin.
COPLAMAR.
Solidaridad.
Programa Inmediato de Reordenacin Econmica.
6. Es una caracterstica del voto, la cual requiere de la presencia del ciudadano para poder ejercerlo y que
tenga validez.
Secreto.
Directo.
Universalidad.
Libre.
57
7. Es la Institucin que coordina, vigila, organiza y desarrolla los procesos electorales en Mxico en la
actualidad:
CONASUPO.
PROFECO.
IFE.
Secretara de Gobernacin.
8. Fue el movimiento social que marc un antecedente de la crisis del Sistema Poltico en Mxico, lo cual
influy para que se diera una apertura poltica sin precedente.
Fundacin del PRM.
Movimiento Estudiantil del 68.
La huelga de Cananea.
La rebelin de los Cristeros.
9. Organizaciones que tienen como objetivo buscar la satisfaccin de las demandas de grupos sociales,
porque tienen en comn sus condiciones de clase social.
Movimientos y organizaciones de masas.
Organismos No Gubernamentales.
Organizaciones religiosas.
Movimientos internacionales.
10. Se caracteriza porque no forma parte del Estado; se considera como un grupo de individuos u
organizaciones representantes de la sociedad.

Poder Judicial.
Cmara de Diputados.
Poder Ejecutivo.
Sociedad Civil.

Si todas tus respuestas fueron correctas: excelente, por lo que te
invitamos a continuar con esa dedicacin.
Si tienes de 8 a 9 aciertos, tu aprendizaje es bueno, pero es
necesario que nuevamente repases los temas.
insuficiente, por lo que te recomendamos solicitar asesora a tu
profesor.
58
Consulta las
claves de
respuestas en la
pgina 143.
EJERCICIO DE
REFORZAMIENTO 1
Nombre___________________________________________________________
No. de lista __________________ Grupo ______________________________
Turno____________________________ Fecha _________________________
INSTRUCCIONES: Integrados en equipo, investiguen en Internet, peridicos, libros o revistas, qu tipo de

problemas buscan solucionar las siguientes organizaciones y describan sus principales funciones. Menciona
ejemplos de conflictos que hayan resuelto.
A)
B)
C)
D)
E)
Derechos Humanos.
Barzn.
Confederacin Nacional Campesina.(CNC).
Confederacin de Trabajadores de Mxico. (CTM).
Sindicatos.
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
59
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
60
Unidad 3
El nuevo orden
econmico
internacional a
partir del Modelo
Neoliberal
y perspectivas
de la sociedad
mexicana
(1982-2005).
Objetivos:
El alumno
Identificar las caractersticas generales de
la globalizacin y del modelo neoliberal,
que forman parte del nuevo proyecto
nacional, analizando las modificaciones
constitucionales, los cambios en el entorno
econmico y la influencia en la situacin
social y el nivel de vida de la poblacin.
En esta Unidad, que parte de 1982, encontrars una explicacin

general sobre los cambios que se han dado en el pas en el
contexto del Modelo Neoliberal. Te dars cuenta que los gobiernos
de esta etapa han sido sustancialmente diferentes a los anteriores
respecto de la aplicacin de frmulas para tratar de resolver los
problemas econmicos. Observars tambin la modificacin en
cuanto a la forma de hacer poltica, orientada por la influencia de
partidos de oposicin de un gran peso poltico.
Adems, tendrs los elementos mnimos para comprender por qu
se da la alternancia en la presidencia de la Repblica.
Temario:
El modelo Neoliberal.
Costos sociales de la Crisis.
Las Reformas Constitucionales.
El Neoliberalismo y los Derechos
Humanos.
La Poltica Econmica de 19942005.
La Poltica del Cambio y la Reforma
Fiscal.
3.1.
MODELO NEOLIBERAL.
La poltica econmica de los aos ochenta en Mxico se caracteriz por la

implementacin de un modelo econmico conocido como Modelo Neoliberal,
teniendo como mximo exponente en el mbito internacional al economista
Milton Friedman. Durante el siglo XX, esta estrategia se desarroll con mayor
fuerza en pases como Estados Unidos e Inglaterra, que durante dcadas
tuvieron xito en el plano econmico.
El Neoliberalismo promueve la competencia de los mercados por medio de la
globalizacin, y con ello trata de impulsar actividades de manera libre en el
mundo, por lo cual las naciones realizan tratados comerciales que permiten
eliminar barreras arancelarias; as tenemos que con este proceso se eliminan los
obstculos de proteccin al sector industrial. De esta manera, con este tipo de
mecanismo, se promueve la libertad de competir entre las fuerzas econmicas
determinantes del sistema.
En el caso de nuestro pas, al aplicarse este modelo, el Estado se ve en la
necesidad de impulsar la desregulacin econmica, privatizacin de empresas
paraestatales, desnacionalizacin de ejidos, as como tambin brindar
flexibilidad laboral. Con esta medida, es el Estado el que tendr que supervisar
la aplicacin del presupuesto llevando a cabo un riguroso control del mismo,
buscando que el trabajo se realice de manera ms eficiente, al mismo tiempo
reducir el gasto pblico y eliminar barreras burocrticas que obstaculizan las
tareas institucionales.
Los principios econmicos del Neoliberalismo son los siguientes:
a) Aceptar el crecimiento de la libertad individual como eje principal, as como
tambin, la igualdad ante la ley, y por medio de la competencia en el
mercado tratar de obtener las ganancias.
b) Buscar aumentar la oferta monetaria de manera constante, con el propsito
de incentivar y promover el incremento de las actividades econmicas entre
particulares.
c) Promover la libre competencia en el mercado, apoyando a la propiedad
privada individual y estableciendo la no intervencin del Estado en la
economa.
d) Reconoce a la pobreza como una limitante del desarrollo individual, ya que
es el contraste de este modelo, pero plantea que el Estado debe crear
programas en beneficio de los sectores desposedos sin alterar el mercado.
e) Presupone un sistema comercial mundial, basado en la competencia por
ganancias.
f)
62
Este modelo es acorde a la democracia y al voto universal, concibe los

diferentes tipos de libertades: Religiosa, educativa, de prensa, etctera.
El nuevo orden econmico internacional a partir del modelo Neoliberal y perspectivas de la sociedad mexicana (1982-2005)
Globalizacin econmica
En el plano internacional, el Neoliberalismo como modelo econmico abarca una
serie de procesos que impulsan el desarrollo de las actividades de manera
acelerada. Se entiende por globalizacin a "la tendencia actual, que se registra
en los mercados y en las empresas que lo conforman, a extender su campo de
actividades. (Espadas Ancona y otros; ESEM; p.127, 2005). Este proceso,
implica cambios de manera integral en el mundo, que de alguna u otra manera
vienen a articularse en un solo sistema econmico en el que las fronteras
nacionales tiendan a borrarse. Sin embargo, con el nuevo orden mundial, los
cambios se presentan de manera diferente porque las condiciones econmicas,
polticas, sociales, culturales, ecolgicas y tecnolgicas de los pases son
distintas; asimismo, los impactos no son iguales.
Algunos factores que influyen son:
A) La migracin de la poblacin: Personas enfermas que se trasladan de
manera acelerada a diversas partes del mundo traspasando la territorialidad
natural, y dejando los grmenes en otras regiones del planeta; o en caso de
pases en guerra, donde la poblacin requiere emigrar para asegurar su
vida. Otro ejemplo, el virus de la gripe aviar, transmitido por consumir carne
de aves, inicia en Asia, con el tiempo se expande a pases de Amrica
afectando a parte de la poblacin.
B) Competencia de los mercados: Cuando se trata de que los mercados
crezcan de manera acelerada, exportando productos contaminados, que no
fueron supervisados por autoridades sanitarias, provocando enfermedades.
Por lo tanto, podemos decir que el crecimiento acelerado que tiene el mundo es
producto del proceso globalizador que se manifiesta en la realidad social, y es
un fenmeno extendido de manera acelerada. El proceso de globalizacin de las
telecomunicaciones, suscitada por la gran velocidad de los avances
tecnolgicos. Las computadoras y el uso Internet se han transformado en un
eficaz instrumento de comunicacin al servicio de la poblacin mundial.
La globalizacin es producto de los cambios econmicos, el crecimiento de
capitales trasnacionales y las relaciones econmicas mundiales.
Las consecuencias que tiene la Globalizacin son:
Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas y pequeas
empresas tienen mayor ventaja para obtener ganancias. Por lo tanto, las
medianas y pequeas empresas tienden al cierre por competir con grandes
empresas transnacionales.
Con el modelo neoliberal y con la agilidad con que se desarrolla este proceso
globalizador, por un lado se da la concentracin de la riqueza en un nmero
reducido de la poblacin, mientras que por otro es mayor el ndice de pobreza
en el sistema planetario.
La economa de los pases en vas de desarrollo seguir dependiendo de las
naciones econmicamente desarrolladas.
63
En tu cuaderno, de manera individual, contesta las siguientes preguntas;

despus, con ayuda de tu profesor y compaeros analicen las respuestas.
EJERCICIO 1
1. Qu se entiende por globalizacin?

2. Describe cules son las causas de la globalizacin econmica?
3. Menciona y explica los factores que influyeron en el proceso de
globalizacin.
4. Enuncia las ventajas y desventajas de obtener informacin por Internet de
cualquier parte del mundo?
5. Escribe las ventajas y desventajas que se adquieren al obtener mercancas
de cualquier parte del planeta.
Formacin de bloques econmicos.
Con el fenmeno de la globalizacin, las relaciones entre las naciones se han
reestablecido de acuerdo a las condiciones del sistema econmico
internacional, que han permitido el surgimiento de agrupaciones o bloques
econmicos. Se puede decir que el bloque es la agrupacin de pases, producto
de la globalizacin, que se unen con el propsito de alcanzar fines econmicos.
Con la poltica econmica neoliberal, en el mundo se distinguen tres bloques
econmicos absolutos: Capitalistas, o de primer mundo; socialistas, o de
segundo mundo, y pases subdesarrollados, o de tercer mundo.
Sin embargo, estos bloques son producto de las relaciones que se establecen
entre los pases del sistema econmico para impulsar determinadas actividades
de manera integral. Por ejemplo, la firma de tratados comerciales en los cuales
los pases buscan extender la competencia del capital en los diversos mercados
mundiales, abarcando determinadas reas econmicas y financieras en las que
se incluyen varias naciones. De esa manera, es importante mencionar que se
obtienen acuerdos de competencia, entre los cuales podemos distinguir la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que se encarga de instituir frmulas
mercantiles para facilitar el trfico de bienes y servicios entre los pases
participantes. A diferencia de los acuerdos de comercio, los tratados de libre
comercio buscan eliminar barreras comerciales entre los pases participantes,
que les permitan agilizar el proceso de globalizacin. Por otro lado, se tienen los
Tratados de Integracin Econmica y Monetaria, que tratan de agrupar
completamente sus capitales con el resto de las economas de los pases
participantes.
64
3.2.
COSTOS SOCIALES DE LA CRISIS.
La dcada de los ochenta se caracteriz por experimentar una profunda crisis

econmica del sistema capitalista que afect fuertemente el nivel de vida de la
poblacin. En Mxico, el perodo presidencial de Miguel de la Madrid Hurtado,
que se ubic de 1982-1988, present obstculos y retrocesos en los diferentes
mbitos: En lo poltico, econmico, social y cultural, los cuales repercutieron
drsticamente en el nivel de vida de la poblacin.
Los niveles de bienestar, de esos aos trajeron como consecuencia que el
desarrollo de polticas pblicas que el Estado implementaba se hara con la
finalidad de proteger a la clase trabajadora por medio de programas de vivienda,
educacin, alimentacin y salud.
La poltica de los aos ochenta exigi un cambio de modelo econmico, el
Neoliberalismo, que establece un paquete de medidas acordes con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) con el objetivo de lograr estabilizar el ndice de
inflacin y la economa, asimismo, sostiene que de ninguna manera los
subsidios, los servicios gratuitos que presta el Estado y el gasto social deben ser
de gran magnitud, ya que obstaculizan el desarrollo de la riqueza del pas y
extienden el dficit pblico, de ah que el gasto social de esos aos se haya
reducido drsticamente y repercuta en lo aspectos de educacin, salud,
alimentacin y vivienda.
3.2.1 Niveles de bienestar social.

La prioridad del gobierno mexicano durante los ltimos aos ha sido el combate
a la pobreza, para ello ha implementado programas que se apeguen a las
demandas recogidas de los aos revolucionarios. Por ejemplo, para apoyar a los
campesinos, se recogi el programa PROCAMPO, con algunas lneas de accin,
que se brindaron a favor de los campesinos otorgndoles prstamos para
trabajar sus tierras.
En el aspecto de vivienda, los precios de las casas habitacin cada vez son ms
elevados, sus dimensiones son ms reducidas, los materiales de mala calidad y
el plazo para pagar es ms amplio. Por lo tanto, en relacin con el salario que
actualmente se percibe y el deterioro real de ste, el adquirir una propiedad
merma los ingresos por un largo plazo, lo que determina que el nivel de vida
familiar se deteriore rpidamente.
TAREAS 1 Y 2
Pginas 103 y 105
65
3.3.
REFORMAS CONSTITUCIONALES.
Carlos Salinas de Gortari asumi la presidencia de la Repblica en diciembre de

1988-1994 contemplando 70 Reformas Constitucionales; principalmente, se
modificaron los Artculos 3, 27 y 130, que dieron lugar, respectivamente, a las
nuevas leyes de Educacin, Agraria y de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico,
as como a una nueva versin del Cdigo Federal Electoral (COFIPE), por citar
slo aquellos que dieron lugar a un debate ms amplio. El redimensionamiento
del sector paraestatal de la economa, a travs de la desincorporacin de
empresas consideradas no estratgicas, se tradujo en la reduccin de ms de
900 empresas, pasando de 1,155 entidades, que haba en 1982, a 221 a fines de
1993.
Respecto a uno de los puntos bsicos del programa econmico que es el
combate a la inflacin, el sexenio de Carlos Salinas se caracteriz por un fuerte
crecimiento econmico y la privatizacin de numerosas empresas paraestatales,
cuya desincorporacin se realiz en condiciones de poca transparencia.
Durante este sexenio se busc llevar a cabo algunas reformas constitucionales
con el propsito de promover una mejor organizacin jurdica nacional, entre las
cuales podemos mencionar:
La Creacin de la Comisin de Derechos Humanos. Para ello se reform el

Artculo 102, Apartado B, de la Constitucin.
La Reforma Electoral que cambia el nmero de diputados y senadores

integrantes de los Colegios Electorales en 1990.
Autorizacin del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales

(COFIPE), en 1990, en el cual se reconoce que el Instituto Federal Electoral
(IFE) es el nico organismo encargado de organizar los procesos
electorales.
Reforma de la situacin jurdica de Distrito Federal para que se integre como

el estado nmero 32 del pas.
Reforma de la relacin Iglesia-Estado.
Promulgacin de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico.
Modificacin al Artculo 27 Constitucional.
Durante este sexenio de gobierno llevadas a cabo reformas en todos los

mbitos: Econmico, poltico, social y cultural.
3.3.1 Reformas Econmicas.

En el mbito econmico se contempl el Programa Nacional de Solidaridad
(PRONASOL), fue un programa que se cre al inicio de su perodo el 2 de
diciembre de 1988, con el propsito de atender a los grupos ms vulnerables de
la sociedad. Como instrumento de gobierno, tiene sus antecedentes en el
Programa para el Desarrollo Rural Integral (PRONADRI) y la Comisin del Plan
para la atencin de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR).
66
Para el desarrollo y atencin de PRONASOL se cre la Secretara de Desarrollo

Social (SEDESOL) teniendo como el primer encargado de atender los asuntos de
PRONASOL a Luis Donaldo Colosio Murrieta, por medio del cual se busc
incrementar en un 200% el presupuesto para esta dependencia, tratando de
cumplir los objetivos que se establecen para PRONASOL:
A) Combatir la pobreza extrema a travs de la participacin de los gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, atendiendo de manera especfica a los
indgenas, campesinos y grupos urbanos populares.
B) Atender los problemas de alimentacin, regulacin de la tenencia de la tierra
y vivienda, procuracin de justicia, educacin, salud, electricidad en
comunidades, agua potable y preservacin de los recursos naturales.
Alicia Hernndez Alczar, en el libro Estructura Socioeconmica de Mxico
(2005), presenta los programas de accin del PRONASOL para atender las
demandas sociales, entre los cuales destacan:
a.
Accin Social: Para atender las necesidades de salud, educacin,

vivienda, nutricin y urbanizacin.
b. Produccin: Enfocada a cubrir las demandas de los sectores de Minera,

Agricultura, Agroindustria, Microempresas y Pesca.
c. Desarrollo Regional: Cubre los aspectos referentes a programas
regionales, fondos municipales y Caminos.
El esquema bsico del PRONASOL fue el de realizar proyectos de colaboracin

con los beneficiarios del programa, estableciendo mecanismos de obligaciones
y responsabilidades compartidas, a travs de los cuales el gobierno aportaba
recursos tcnicos y financieros, y los beneficiarios, bsicamente su trabajo. De
esta manera, se apoyaba directamente a los productores, se satisfaca la
demanda de servicios pblicos en la localidad y se dejaba una banca oficial de
fomento que era costosa y terminaba con carteras vencidas; por lo tanto, los
deudores no podan quedarse como personas morosas, porque lo que estaba
en medio de todo este proyecto era la mano de obra de cada beneficiario, ya
que el apoyo fue crdito a la palabra.
TAREA 3
Pgina 107.
Programa Nacional Alimentario (PRONAL)
Este programa es una continuacin del Sistema Alimentario Mexicano, que
surgi a raz de la crisis que present el panorama alimentario; en cuanto a
deficiencias y rezagos causantes de desnutricin en la poblacin se empeor
por la incapacidad de producir los granos bsicos que consumamos como pas.
Con la poltica neoliberal, este programa fue considerado de gobierno populista,
que sirve para distraer el mercado y genera la intervencin del Estado en la
economa de manera excesiva, originando gastos gubernamentales que
presentaban dficit fiscal.
67
El PRONAL tuvo como objetivos principales:
Lograr una independencia alimentaria.

Alcanzar niveles de alimentacin y nutricin que satisfagan el pleno
desarrollo del ser humano.
Atender los grupos vulnerables; proteger el salario real.
Mejorar la distribucin de los alimentos.
Cambiar la estructura productiva.
Expandir la ocupacin productiva.
Incorporar la estructura agroindustrial a las demandas del consumo social.
Modificar las relacionales entre las estructuras agrcolas.
Con la crisis de la economa mexicana y el desgaste de la agricultura, se

increment la pobreza y la deficiencia alimentaria entre la poblacin. Sin las
ventas de petrleo que se esperaba obtener para recapitalizar el campo, se
generaron problemas que hicieron que el programa se viniera abajo.
Cules fueron los resultados de PRONAL? Para el caso alimentario, los
resultados obtenidos fueron negativos, ya que al finalizar el perodo de gobierno
salinista se comprob que 33 millones de mexicanos presentaban algn nivel de
desnutricin, siendo los ms afectados los nios en edad de preescolar, los
ancianos y los indgenas.
Para el caso de la produccin de granos bsicos, este programa tampoco tuvo
xito, puesto que los apoyos a la produccin agropecuaria fueron insuficientes y
no nivelaron la tendencia a la baja de la produccin, ya que la tasa de
crecimiento en este sector fue negativa, ya que el pas compraba los granos de
maz a Estados Unidos de Amrica.
3.3.2 Reforma Poltica

Los cambios constitucionales, lejos de darse en el mbito econmico, se
presentaron a la par en los aspectos sociales y polticos significativos de este
sexenio.
Como es sabido, Carlos Salinas de Gortari arrib al cargo despus de un
proceso electoral poco transparente y dudoso, con ciertas irregularidades
electorales. Ello debido a que durante ese tiempo, el partido en el poder (PRI)
era el que controlaba el proceso electoral, dndole el triunfo a su representante,
porque la disputa por el poder indicaba que el candidato representante del
Frente Democrtico Nacional (FDN), Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, era el
posible ganador.
Bajo este panorama, el gobierno salinista careca de legitimidad y reconocimiento
social amplio, se piensa que Salinas estableci una alianza con los diputados del
Partido Accin Nacional, con la finalidad de que el gobierno atendiera las aejas
demandas de dicho partido e inclusive considerara algunas demandas a las
reformas de la Constitucin, entre las cuales se contemplaran los siguientes puntos:
a). Establecer un tribunal especial para atender los asuntos en materia
electoral.
b). Autorizar la participacin de los ciudadanos independientes de algn
partido poltico encargados de organizar los procesos electorales.
c). Certificar que al partido que obtenga mayor votacin, se le garantizara
un porcentaje de diputados superior a su porcentaje de votos.
68
Por ello, por un lado se vera favorecido el PRI, y por otro se garantizaba la
imparcialidad de los procesos electorales.
Por lo tanto, en 1986 se elabora un nuevo Cdigo Federal de Instituciones y
Procesos Electorales (COFIPE) que modific a la Ley Federal de Organizaciones
Polticas y Procesos Electorales en los siguientes puntos:
9
El Senado estara integrado por dos representantes de cada estado y dos

del Distrito Federal y se renovara la mitad cada tres aos, con el propsito
de darle seguimiento a las actividades legislativas.
El nmero de diputados tambin se modific de 100 a 200 el nmero de

representacin proporcional, y 300 diputados de mayora relativa. Se lleg al
acuerdo de que la eleccin de las mismas diputaciones apareciera en la
misma boleta.
Se reconoci el surgimiento de la Asamblea de Representantes del Distrito

Federal, la cual estara formada por 40 representantes electos por
representacin mayoritaria y 26 por representacin proporcional, esta sera
renovada cada tres aos, con derecho a participar en la contienda todos los
partidos polticos.
La Comisin Federal Electoral se integr por el Secretario de Gobernacin,

un representante del Senado, uno de la Cmara de Diputados y
representantes de los partidos polticos, segn el porcentaje de votacin
obtenido en la eleccin.
9 Se privilegi a los partidos polticos mediante un sistema de financiamiento

para llevar a cabo sus actividades electorales, estableciendo que los
recursos econmicos seran asignados en proporcin, con la cantidad de
votos y diputados obtenidos en la eleccin anterior.
9 Se cre un Tribunal de lo Contencioso Electoral Administrativo, integrado por
nueve magistrados nombrados por el Congreso de la Unin y propuestos
por los Partidos Polticos.
En 1988, con el gobierno de Miguel de la Madrid, se realiz una Reforma
Electoral a la que le llam Renovacin Poltica, la cual contemplaba los
siguientes aspectos:
Modificar el Artculo 54 constitucional, que le autorizaba al partido

mayoritario gran parte de las curules, permitindole tener el control absoluto
en la Cmara de Diputados.
Cambiar el Artculo 56 de la Constitucin, estableciendo en su primer prrafo

que la Cmara de Senadores estara conformada por dos integrantes de
cada estado y dos del Distrito Federal, electos en forma directa, y estara
renovada por la mitad cada tres aos.
Se enuncia que el Cdigo Federal Electoral se propondra los siguientes

aspectos: Mayor participacin de los partidos polticos en los procesos
electorales; actualizar el padrn electoral con la intencin de depurarlo y
actualizarlo, as como tambin minimizar los tiempos entre la jornada
electoral y el cmputo final de los resultados.
69
Designar la Comisin Federal Electoral como mximo rgano electoral.
Establecer el Registro Federal de Electores para inscribir a todos los

ciudadanos en el padrn electoral con la finalidad de depurarlo, actualizarlo
y elaborar las listas de electores.
Las elecciones de 1988 presentaron debilidades del Partido Revolucionario

Institucional (PRI).
Con la reforma de 1990 se aprob el Cdigo Federal de Instituciones y Procesos

Electorales (COFIPE), que permiti la creacin del Instituto Federal Electoral (IFE)
como institucin encargada de realizar los procesos electorales. Este organismo
posee las caractersticas de ser autnomo, con personalidad jurdica, patrimonio
propio y est integrado por un grupo de funcionarios que integran un servicio
profesional electoral encargado de garantizar la veracidad y objetividad de las
organizaciones de los procesos electorales.
Las actividades del Instituto Federal Electoral, en los tres niveles, son las
siguientes:
A) En el mbito federal se encarga de emitir las constancias de mayora para
presidente y diputados de representacin proporcional.
B) Local, se encarga de los senadores;
C) Distrital, para diputados de mayora relativa.
En 1992 se estableci la expedicin de una nueva credencial para votar con
fotografa, con el diseo y aprobacin de todos los partidos polticos, con el
propsito de lograr la identificacin plena y transparente de los ciudadanos
inscritos en el padrn electoral nacional.
70
De manera individual, contesta las siguientes preguntas:

A) Cules fueron los cambios en materia poltica, en el perodo de 1986 a
1994?_____________________________________________________________
EJERCICIO 2
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
B) Explica cmo surge el Instituto Federal Electoral (IFE)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
C) Menciona cules fueron las principales Reformas constitucionales llevadas a
cabo durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.3.3 Reforma Educativa.

Modernidad Educativa
La Poltica Educativa implementada durante el perodo de 1983-1988 durante el
gobierno de Miguel de la Madrid se bas en el Artculo 3 de la Constitucin de
acuerdo a los lineamientos reconocidos por el Plan Nacional de Desarrollo.
El objetivo de la Poltica Educativa fue que el Estado pretendiera el mejoramiento
de la poblacin en relacin con los aspectos econmicos, sociales y culturales,
por lo cual buscaba:
A. Promover el desarrollo integral de la sociedad.
B. Que todos los sectores de la poblacin tuvieran acceso a la educacin.
C. Mejorar la prestacin de los servicios educativos.
71
D. Impulsar la calidad acadmica por medio de la formacin, superacin y

actualizacin docente.
E. Actualizar planes y programas de estudio en la educacin bsica.
F. Ampliar la matrcula escolar en el nivel medio superior y superior.
G. Impulsar la educacin tcnica
H. Eliminar causas internas de reprobacin y desercin escolar.
I. Impulsar la educacin especial.
J. Atender la educacin rural e indgena.
K. Descentralizar la educacin.
Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, en el Plan Nacional de Desarrollo
de 1989-1993 se establecieron los siguientes objetivos:
1.
Mejorar la calidad del sistema educativo nacional en todos los niveles y

modalidades.
2. Remunerar el trabajo del docente para mejorar las condiciones del
magisterio de manera gradual.
3. Promover la educacin tcnica para eliminar el rezago tecnolgico y de esta
manera generar competencia con los pases desarrollados.
4. Descentralizar la educacin.
En el aspecto educativo buscaba combatir la desercin escolar por medio del
Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE), que inici sus operaciones
en 1992 en los tres estados con menor ndice de aprovechamiento escolar y de
infraestructura poco disponible: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Posteriormente, en
1994, este programa se aplic a 19 estados ms.
Asimismo, en apoyo a los pueblos indgenas, se trat de revindicar su cultura
por medio del proyecto educativo, promoviendo la pluralidad y respeto a las
culturas de Mxico; por ello, en 1992 se reform el artculo 4 constitucional,
reconociendo la composicin pluricultural de la sociedad mexicana.
3.4.
NEOLIBERALISMO Y DERECHOS
HUMANOS.
Aun cuando los derechos de las personas en Mxico, a travs del tiempo han
sido violados en mltiples y variadas ocasiones, y que la sociedad de manera
reiterada ha cuestionado el proceder de las autoridades u organizaciones que
abusan de las personas, en la actualidad, en pleno desarrollo del
Neoliberalismo, es un problema que preocupa por su vigencia.
El Neoliberalismo no ha resuelto los problemas ms graves de la
poblacin, algunos de ellos, incluso, han crecido. Los pases
emergentes como Mxico tienen un crecimiento econmico muy bajo.
NEOLIBERALISMO (galizacig.org)
Los derechos Humanos es un tema que, de unos aos a la fecha, ha
cobrado especial importancia en Mxico por una serie de sobresalientes
acontecimientos, que han captado la atencin de la ciudadana, de
organizaciones no gubernamentales, del propio gobierno federal y de
los gobiernos estatales y, desde luego, de la opinin internacional.
72
En el plano histrico, los Derechos Humanos no es un tema novedoso, los

antecedentes ms ilustrativos se remontan al siglo XVIII. Fue la Revolucin
Francesa uno de los acontecimientos del siglo XVIII que cimbr a la Europa
medieval, artfice de una sociedad novedosa en muchos aspectos, simiente de
un nuevo orden econmico, poltico y social. Es precisamente con el surgimiento
del Estado Moderno, con la participacin de la Asamblea Nacional Constituyente
en 1879, que se elabora la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, como antecedente de los derechos humanos. Despus, en pleno
siglo XX, especficamente en 1948, despus de la derrota de las potencias
aliadas a las causas de Hitler, se elabora la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, que contempla, entre otros aspectos, lo siguiente: El
derecho a la vida, el derecho a tener propiedades, el derecho a la seguridad
personal, etctera.
Algunas de las organizaciones que en Mxico luchan por la defensa de los
Derechos Humanos son:
TAREA 4
Pginas 109.
Academia Mexicana de Derechos Humanos.

Comisin Mexicana de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos.
Centro de Estudios Fronterizos y de la Promocin de los Derechos
Humanos, Asociacin Civil.
Otros.
Como resultado de la violacin a las garantas de los individuos, y de manera

general al abuso, la discriminacin, la explotacin y marginacin, se han creado
diversos organismos que luchan por los derechos humanos en distintos pases,
as como otros que tienen un alcance internacional, entre ellos tenemos los
siguientes:
Amnista Internacional.
Derechos Humanos Rights.
Brigadas Internacionales de Paz.
Organizacin Mundial Contra la Tortura.
En el caso de Amrica Latina, en donde desde hace muchos aos, estas

prcticas atentatorias contra la vida y dignidad y derechos ms elementales de
las personas, formaban de manera extensiva una forma de vida, tenemos, entre
otras, a las siguientes organizaciones:
La asociacin Americana de Juristas.

Sociedad Interamericana de Prensa.
Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la
Mujer.
Por influencia de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (D.U.D.H),

en 1959 se da a conocer la Declaracin de Derechos del Nio (la declaracin es
proclamada por la Asamblea General de la O.N.U. en su resolucin 1386, en
noviembre de 1959). La necesidad a la proteccin al nio haba sido enunciada
en la Declaracin de Ginebra de 1924.
Otra de las consecuencias de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos fue la Convencin de los Derechos Polticos de la Mujer. Despus de
ser ratificada por la Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas
(ONU) en 1952, entra en vigor en julio de 1954. En ella se establece el deseo de
poner en prctica el principio de la igualdad de derechos de hombres y mujeres.
73
En Mxico, los derechos humanos son violados constantemente, a pesar de la

existencia de organismos creados a instancia de la sociedad. Existen casos no
resueltos que han tenido impacto a nivel internacional.
Es de sobra conocido que en Mxico, los derechos de las personas fueron y han
sido vulnerados de manera sistemtica como parte de un sistema de control
poltico y de retencin de las iniciativas opositoras. Si bien, en la actualidad, la
violacin a los derechos de las personas ha disminuido de manera notable, sta
no ha desaparecido.
EJERCICIO 3
Mediante participacin grupal, los alumnos expondrn alguna experiencia

personal o ajena, sucedida en su localidad que demuestre violaciones a los
derechos humanos.
Durante el siglo XX, especficamente, sobre todo a partir de la dcada de los

cuarenta, diferentes organizaciones fueron reprimidas por el gobierno (consultar
Historia de Mxico 2) para preservar privilegios y un estatus de beneficio para los
poderosos. La violacin a los derechos ms elementales era prctica rutinaria,
producto de la antidemocracia, la prdida de valores, la manipulacin poltica, la
simulacin y la complicidad de polticos, autoridades y no pocos agentes
empresariales.
A finales de los sesenta, y el inicio de la dcada siguiente, la proyeccin
autoritaria de las instancias gubernamentales tuvo como resultado el asesinato,
el encarcelamiento y la desaparicin de personas por el solo hecho de no estar
de acuerdo con las polticas del gobierno. La organizacin de la sociedad hizo
posible un cambio en actitudes, la defensa de los derechos humanos
minimizaron las prcticas represivas en comparacin con aos anteriores; sin
embargo, siempre habr el riesgo de caer en el autoritarismo extremo o en
mantener complicidades con las esferas en el poder.
En un contexto amplio, los derechos humanos no slo tienen que ver con
asuntos polticos de sectores sociales o de actividades particulares. Su espectro
es amplio, abarcando tambin los efectos perniciosos de las polticas
econmicas de los gobiernos sobre la poblacin.
Como se recordar (curso Historia de Mxico 2), a partir de 1982, al inicio del
gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, se iniciaron en Mxico acciones para
disminuir la actividad del gobierno en los asuntos econmicos bajo la influencia
del Fondo Monetario Internacional. En la prctica se da un desmantelamiento de
la economa, adoptndose el modelo neoliberal. De ah en adelante, los sectores
ms desprotegidos profundizaron su situacin de pobreza y marginacin, a
pesar de los programas asistencialistas. La modernizacin econmica implicaba
la afectacin de los derechos de amplios sectores de la poblacin, aun cuando
en la Constitucin Mexicana los derechos ms elementales estn consagrados
desde 1917.
74
Los gobiernos sucesivos han continuado con la misma poltica, lo cual es un

obstculo para reivindicar los derechos de sectores importantes de la poblacin.
En equipos de cuatro alumnos, discutirn sobre la situacin actual en que se
encuentran los pobres del pas en relacin a sus derechos como humanos.
Intercambien opiniones con el resto de los alumnos y establezcan las
conclusiones.
EJERCICIO 4
La entrada de Mxico al proceso globalizador modific, en alguna medida, la

actitud del gobierno mexicano respecto a la observancia de los derechos
humanos. Esto ha sido as por la presin de los gobiernos ms democrticos y
la crtica ejercida por organismos dentro y fuera del pas que luchan por acabar
con medidas que afectan a la poblacin al exigir el cumplimiento de sus
derechos. El hecho de la existencia de organizaciones independientes, no
sujetas a intereses de grupos de poder, a las organizaciones de masa o
corporativistas, ha logrado avances en la promocin de los derechos humanos.
La violacin de los derechos humanos abarca a distintos sectores como la de
los presos, las mujeres, los nios, los detenidos, los luchadores sociales, los
defensores de la libertad de opinin, etctera.
Apenas en 1990 surge la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH),
teniendo como antecedente la Direccin General de Derechos Humanos,
dependiente de la Secretara de Gobernacin (secretara que se encarga de la
poltica interna del pas). En 1999 se le otorg a la CNDH autonoma de gestin y
de presupuesto, esto es, la Comisin ya no depende de ninguna autoridad,
evitndose as vicios e irregularidades como la complicidad y encubrimiento de
las violaciones a los derechos de las personas. Adems, de esta forma la
ciudadana deposita su confianza en el organismo, dotndolo de credibilidad y
autoridad moral.
La figura pblica y legal, representativa ante la sociedad de la CNDH es el
presidente de la misma, llamado tambin Ombudsman. En general, tiene
funciones preventivas y tiene la capacidad de realizar investigaciones y formular
recomendaciones en torno a la violacin de los Derechos Humanos.
Es importante subrayar que la sociedad tiene una participacin decisiva en la
observancia de los derechos humanos. El conjunto social, las organizaciones
autnomas y la institucin gubernamental tienen la tarea de vigilar que no sean
transgredidos.
ORIGEN Y SIGNIFICADO DE
OMBUDSMAN.
La palabra Ombudsman
significa representante o
defensor del pueblo. Es una
institucin de origen
escandinavo con
antecedentes en el siglo XVI - .
Surgi a principios del siglo XIX
en Suecia y tiene fuertes races
en Noruega y Finlandia.
75
3.4.1. Poltica de Derechos Humanos y Medio Ambiente.

El tema del medio ambiente y su impacto directo en la sobrevivencia de toda
forma de vida, ha sido tratado con mayor importancia y rigor, por un creciente
nmero de organizaciones, gobiernos e instituciones de investigacin, desde
hace poco ms de tres dcadas.
El ritmo acelerado de la industrializacin pone en serio riesgo al planeta. No es
exagerado afirmar que el desarrollo econmico y la situacin de privilegio de las
clases altas, se ha obtenido en detrimento de los recursos que la naturaleza
provee.
Pases con un desarrollo industrial de primera, han contribuido de manera
importante en el deterioro del medio ambiente. Obviamente, los pases con
niveles de desarrollo mediano llamados subdesarrollados, emergentes o en
vas de desarrollo- tambin son partcipes de este problema por la utilizacin de
tecnologas contaminantes, en su mayora obsoletas, que desperdician recursos
no renovables.
En realidad, el deterioro ambiental tiene raz en el tipo de energa empleada en
los procesos productivos, en los medios de transporte, en los aparatos que
brindan la comodidad hogarea, en el uso de productos qumicos, etctera.
EJERCICIO 5
En equipos de tres personas, argumenten lo siguiente:

Cmo resolver la contaminacin del medio ambiente en nuestro pas, generada
por el uso de automviles en mal estado, que lesionan derechos de terceros,
pertenecientes a familias de escasos recursos que no tienen para repararlos, y
que en muchos de los casos son necesarios para desarrollar sus actividades?
Expongan sus conclusiones, comparando los diversos criterios.
Como sabemos, los derechos humanos, entre otros muchos aspectos, abarcan
el derecho a la vida, lo que permite tener salud y bienestar. Tenemos entonces
que los derechos humanos se entrelazan con la problemtica que se presenta
en las ciudades, el medio rural y en general en toda la comunidad. Esto es as
porque, directa o indirectamente, nos vemos involucrados como perjudicados
y/o responsables directos.
76
TAREA 5
La observancia por parte de la poblacin de los problemas ambientales y la

poca credibilidad en los rganos de gobierno, ha hecho posible la creacin de
organismos no alineados al gobierno, que se han dedicado a la defensa del
medio ambiente.
Pgina. 111.
El avance evidente en la materia, en los pases europeos y el cambio de

mentalidad en las nuevas generaciones, adems de la presin de acadmicos,
investigadores, intelectuales, grupos ecologistas, ciudadanos comprometidos y
gobiernos, ayudaron a que en Mxico se empezaran a tomar medidas para
enfrentar el deterioro del medio ambiente, y utilizar los recursos naturales desde
la ptica del desarrollo sustentable.
El surgimiento de organizaciones ambientalistas no gubernamentales fue la ms

evidente demostracin de que la preservacin del medio ambiente, es
responsabilidad de todos, y que de alguna manera, la posible solucin o
amortiguamiento-minimizacin de los mismos, no es tarea fcil. Se tiene en
contra la falta de cultura, las necesidades sociales, y sobre todo el cmulo de
intereses que por dcadas han sido el soporte de las actuales economas, es
decir, en mucho, los problemas actuales son consecuencia de los modelos
econmicos que han derivado en las sociedades industriales.
EJERCICIO 6
Mediante lluvia de ideas plantea problemas del medio ambiente de tu

localidad, argumenta el impacto que tienen en la poblacin, haciendo nfasis en
los derechos humanos que se violan, y las medidas que toman las autoridades
al respecto.
Actualmente, existen obstculos al desempeo de los organismos que actan en
defensa del medio ambiente, sin embargo, la existencia de los mismos es una
real alternativa para modificar la conducta irresponsable de aquellos que atentan
contra el futuro de la humanidad.
3.4.2 Desigualdad social.
TAREAS 6 Y 7
Pginas 113 y 115.
Desde hace algunas dcadas, los polticos mexicanos, con el soporte intelectual
de los economistas afines con el partido en el poder, e incluso no pocos de
origen externo, sealaron que el crecimiento econmico de Mxico era prioridad
para combatir la pobreza. La experiencia mexicana al disear el modelo
econmico con el llamado desarrollo estabilizador, nos hace ver la posicin
oficial de inclinacin hacia el sector empresarial del pas. Sin menospreciar los
relativos e insuficientes avances en materia econmica para ciertos sectores
productivos, es obligado reconocer las limitaciones y fracasos que tuvo al no
afrontar y resolver adecuadamente los problemas ms lacerantes de la
poblacin. La creacin de pobreza y otros problemas relativos al sistema
poltico prevaleciente en la poca, nos permite afirmar que no es vlido
econmica, poltica y an moralmente, sostener que la distribucin de la riqueza
generada en un pas tiene como requisito previo o antecedente la produccin de
la misma. Si as hubiera sido, hoy no tendramos en Mxico tanta pobreza con
sus nefastas consecuencias.
El bienestar y equidad inexistente no puede ser producto automtico de un
crecimiento macroeconmico. La actualidad mexicana es la de un pas en el que
imperan las desigualdades en muchos aspectos y se manifiesta de manera
diversa en las regiones que componen nuestra sociedad.
La concentracin del ingreso, y con ello la riqueza, han profundizado las
desigualdades. Este fenmeno se observa en diversos contextos: Desde luego,
en el econmico, adems en el cultural, educativo, laboral, e incide y adopta
rasgos tnicos, religiosos, culturales, de gnero y otros. Considerando que en el
pas ms de la mitad de la poblacin es pobre, y que los mecanismos de
mercado imponen formas de consumo, produccin y distribucin, las formas de
vida tradicional de amplios sectores sociales, de sustento para las familias y
comunidades, tienden a desaparecer agravando la pobreza existente.
77
La pobreza no slo tiene que ver con los ingresos monetarios que percibe una
persona o la familia, es tambin una forma de vida, puesto que afecta en el
mbito poltico, social, de convivencia, de recreacin, en su relacin con el resto
de la sociedad y en el aspecto del desarrollo de su personalidad e interaccin
social. Es entonces un problema complejo que involucra un tratamiento integral
porque puede conducir a estallidos sociales; es decir, a la prdida del control
social.
3.4.3. Movimientos Sociales.

La estructura de dominio poltico, las recurrentes crisis en la economa y la
tradicin represiva, entre otros problemas, en el contexto nacional, ha hecho que
la sociedad civil exprese de manera organizada sus puntos de vista.
Los movimientos sociales, conformados por un conjunto de individuos
organizados en torno a objetivos comunes que luchan por transformar un estado
de cosas y pueden enarbolar demandas de diversa ndole, como por ejemplo
econmicas, polticas, sociales, religiosas, etctera, son la expresin del rechazo
hacia lo que consideran la existencia de estructuras rgidas, obsoletas o
inoperantes.
Dos seran las formas que adoptan los movimientos sociales (Estructura
Socioeconmica de Mxico, Uuc-Kib Espadas Ancona y otros): El movimiento de
masas y el movimiento ciudadano.
Los movimientos sociales son la expresin de la inconformidad de sectores de la
poblacin por las medidas tomadas o toleradas por las autoridades. Los
movimientos pueden ser para oponerse a las polticas econmicas, la lucha por
reivindicar a los indgenas, la lucha por la preservacin del medio ambiente,
etctera.
En estos movimientos sociales, las masas son agrupaciones de individuos,
organizados de acuerdo a su pertenencia gremial o de acuerdo a compartir
zona, espacios comunes, que son afectados por una misma problemtica. Los
casos ms comunes son, por ejemplo, el movimiento obrero, el campesino y el
urbano-popular.
Todos los movimientos

sociales tienen, desde la
perspectiva sociolgica,
objetivos comunes e
identificables, programas para
lograr los objetivos y una
ideologa. Existen para cambiar
elementos de la sociedad o
para conservarlos.
En el caso de Mxico, los movimientos de masas tradicionales son aquellos

desarrollados a travs de las organizaciones corporativas, como por ejemplo la
Confederacin de Trabajadores Mexicanos (CTM), la Confederacin Nacional
Campesina (CNC), la Confederacin Regional Obrera Mexicana y la
Confederacin Campesina Independiente (CCI), que se han caracterizado por
ser soporte poltico del Estado mexicano. Han surgido, adems, organizaciones
independientes que se han opuesto a las polticas del gobierno al lesionar sus
intereses de clase con resultados generales poco efectivos, como por ejemplo el
Frente Autntico del Trabajo, la Unin Nacional de Trabajadores y otras.
En realidad, la lucha de los trabajadores agrupados en organizaciones
independientes no han tenido los resultados esperados, puesto que se han
tenido que enfrentar al poder del Estado, cuyas polticas de corte neoliberal, han
sido aceptadas por las organizaciones oficiales, lo que demerita el esfuerzo de
las fuerzas opositoras. Esta situacin explica en parte las condiciones de
pobreza en el pas, el abandono del campo, las restricciones salariales y la
modificacin de las condiciones laborales, con el propsito de atraer inversin
78
extranjera. Es decir, las empresas compiten internacionalmente con base en el

deterioro del nivel de vida de la poblacin trabajadora.
Los movimientos ciudadanos o sociales son organizaciones independientes de
la esfera oficial, que luchan por lograr resolver problemas que competen a toda
la poblacin, rebasan las demandas de tipo sindical o de intereses de cierto
segmento poblacional. Se interesan, por ejemplo, en problemas como el medio
ambiente, las condiciones de las mujeres, la situacin de los grupos indgenas y
las de las minoras, la defensa del patrimonio, la defensa de productores,
etctera.
3.5.
TAREA 8
Pgina 117.
POLTICA ECONMICA DE
1994-2005.
Despus del asesinato de Luis Donaldo Colosio, el candidato oficial del PRI para
suceder a Carlos Salinas de Gortari en la presidencia, fue Ernesto Zedillo Ponce
de Len. Inici su gestin gubernamental en un momento histrico de una
complejidad econmica y poltica indita.
El contexto en el cual tiene que desarrollar su administracin es el siguiente:
*
*
*
*
*
*
*
*
Una inflacin galopante, desenfrenada.

Altas tasas de desempleo abierto.
Situacin de pobreza extrema en un porcentaje importante de la poblacin.
El complicado y desacreditado caso del Fobaproa-Ipab.
Extendida corrupcin administrativa y policial.
Ambiente de inseguridad.
Delincuencia organizada en ascenso.
Deterioro de una incipiente democracia.
En medio de esta problemtica, Zedillo tuvo como preocupacin central corregir

las variables que propiciaron la crisis econmica. Su poltica al respecto la
desarroll en el marco y de acuerdo a su convencida formacin neoliberal,
siguiendo la ruta trazada por sus antecesores.
La poltica de los gobiernos mexicanos en los ltimos 24 aos se ha
caracterizado por afectar el nivel de vida de la mayora de la poblacin. Las
medidas de los gobiernos han sido abundantemente criticadas por favorecer a
sectores privilegiados y servir de comparsa a los intereses transnacionales, en
detrimento de la economa nacional; todo esto, en el marco del Neoliberalismo,
que al paso de los aos demuestra su carcter de clase y su ineficacia e
ineficiencia.
En el inicio de su gobierno se presenta una crisis como resultado de las polticas
heredadas del salinismo.
Algunas de las caractersticas de la economa nacional en ese momento fueron:
Devaluacin del peso frente al dlar como resultado de un dficit en la

balanza de pagos, la incapacidad del Banco Central (Banco de Mxico) para
evitar una mayor devaluacin interviniendo en el mercado financiero (el
banco no tena reservas en dlares), y acotar la devaluacin.
La devaluacin condujo a un proceso inflacionario lo que a su vez

provoc la elevacin de las tasas de inters.
79
Al aumentar las tasas de inters, empresas y personas fueron insolventes

para pagar deudas a los bancos del pas, lo que puso en problemas a los
bancos, los ahorradores y, en conjunto, al sistema financiero nacional.
La estrategia del gobierno para enfrentar la crisis fue tratar de recuperar la

estabilidad econmica con el programa de emergencia econmica, el cual tena
los siguientes objetivos:
Los salarios reales se miden

en relacin con las mercancas
que se pueden adquirir con
respecto al ingreso disponible.
Con la devaluacin de la moneda, reducir el dficit en el saldo de la balanza

comercial (como componente de la balanza de pagos). Esto se lograra con
el aumento de las exportaciones y simultneamente con la reduccin de las
importaciones.
Controlar la inflacin.
Recuperar la actividad econmica y el empleo mediante un pacto entre los

sectores de la produccin: Control de los salarios y limitar el aumento de
precios.
Se incluy, adems, en el programa un recorte de los gastos del gobierno,

obtencin de mayores ingresos va la poltica fiscal, creacin de un fondo de
estabilizacin con apoyos financieros externos e impulsar la modernizacin de la
economa para competir exitosamente en el mercado internacional.
Algunos datos que indican la situacin real del pas en este gobierno tienen que
ver con el impacto microeconmico. Los salarios reales en el sexenio bajaron
aproximadamente en 25%, hubo una reduccin del gasto social en
aproximadamente 70% en relacin al PIB, y el ingreso promedio por habitante
fue de 4,386 dlares al ao.
El balance del gobierno en estos seis aos no es favorable, puesto que el lema
Bienestar para la familia no se tradujo en realidad, dado que se acentu la
desigualdad social, hubo una profundizacin en la concentracin del ingreso,
asociado a la permanencia de los privilegios para los que menos necesitan los
apoyos del Estado.
EJERCICIO 7
Individualmente responde lo siguiente:

Qu salario debe percibir una persona para vivir modestamente; es decir, que
cubra satisfactoriamente sus necesidades ms elementales como la
alimentacin, la vivienda, la salud y la educacin?
TAREA 9
Pgina 119.
80
Con Vicente Fox la situacin econmica de la mayora de la poblacin tampoco

se traduce en una mejora
Su llegada al poder fue producto de la inconformidad de los electores por la
corrupcin y el autoritarismo prctico de los gobiernos emanados del PRI y por
las severas crticas que imprimi a su campaa, con desplantes, y carente de
respeto hacia el gobierno y las instituciones. Su estilo populachero gan
simpatas, aunque nunca fue suficientemente explcito en temas determinantes
para el pas.
Desde 1977, pblicamente manifestaba su inters por la presidencia, cargo al
que poda aspirar gracias a la reforma constitucional (1994), que empieza a
funcionar en 1999.
Con experiencia en el mbito empresarial y, sobre todo, su paso por la
transnacional Coca Cola, le permitieron modificar el estilo de campaa,
poniendo en prctica una estrategia novedosa: La mercadotecnia poltica. En el
ao 2000 logr la presidencia al haber sido el abanderado de la Alianza por el
Cambio, formada por el Partido Accin Nacional y el Partido Verde Ecologista de
Mxico.
Desde su campaa, Fox dio a conocer su proyecto econmico, el cual
contemplaba los aspectos siguientes:
Lograr un crecimiento econmico con calidad. Se deca que el crecimiento

deba tener efectos distributivos, es decir, no concentrarse en ciertos
estados o empresas o personas.
Impulsar la generacin de empleos. Para dar empleos a un milln

trescientos mil jvenes que se incorporan anualmente al mercado de trabajo.
Se consideraba que para lograrlo habra que modernizar al sector pblico,
apoyar a las pequeas y medianas empresas e impulsar un programa de
capacitacin para el trabajo, entre otros aspectos.
Aumentar la productividad de la
crecimiento econmico del 7.5%
reformas necesarias en sectores
capital, como en el transporte,
telecomunicaciones, entre otros.
Captar grandes volmenes de inversin extranjera. Para atraer al capital

externo, Fox se propona establecer reglas claras de competencia en el
mercado mexicano, ofrecer garantas jurdicas y establecer alianzas con
empresas paraestatales.
inversin. Esto estableca una tasa de

anual, ello sera posible al realizar las
de mayor posibilidad de atraccin de
agropecuario, financiero, energtico y
Algunos sectores, como los pequeos empresarios, comerciantes, intelectuales,

campesinos, han criticado a los banqueros por no contribuir al desarrollo del
pas.
La realidad fue que durante el sexenio se trat de continuar con la poltica
econmica de los tres antecesores a Fox, su proyecto no fue propio.
Las finanzas pblicas sanas que pregona el gobierno del cambio, se basan en
la falta del financiamiento que hace desaparecer a las pequeas y medianas
empresas, al aumento del subempleo y desempleo, el aumento del empleo
informal y la salida de mexicanos al territorio estadounidense.
Tengo mi banco y qu!
81
De los rasgos ms importantes en el sexenio de Vicente Fox, en el terreno

econmico, resaltan lo siguiente:
Financieramente, la economa est controlada por capitales extranjeros,

principalmente por los norteamericanos y los espaoles (se vendi Banamex
al Citibank, propiedad de Citigroup).
En lugar de crecer un 7% anual, la economa no ha superado el 4%.
No se han creado los empleos prometidos.
Existe mano de obra que es expulsada hacia el extranjero por no encontrar

empleo en el pas (400 mil mexicanos dejaron el pas en el sexenio).
Curiosamente, son los que permiten que la economa tenga divisas,
disminuyendo con ello el dficit de la balanza en cuenta corriente. Se calcula
que en el primer semestre del 2006 las remesas fueron de 11 mil 425
millones de dlares, segn estimaciones del Banco de Mxico.
La inflacin que se ha tenido (menor al 5%) en la administracin es parte de

la herencia de los anteriores gobiernos. Esto se ha logrado gracias al
mantenimiento de salarios bajos y la reduccin del circulante monetario, lo
que obviamente reduce la capacidad adquisitiva de la poblacin (el tope
salarial se sita en alrededor del 4%). Adems, la metodologa para el
clculo de la inflacin en la que se toma como base el ndice nacional de
precios del Banco de Mxico, no contempla algunos artculos de consumo
generalizado.
Los bancos no prestan para producir, le prestan al consumidor, son

receptores de altas tasas de inters (fluctan en alrededor del 40%). Se han
especializado en ofrecer dinero plstico acrecentando sus ganancias a
costa de la economa familiar.
Seguimos dependiendo en gran medida de los ingresos petroleros.
La cuenta corriente en el 2005 fue deficitaria, el Banco de Mxico calcula

que al cierre del 2006 lo seguir siendo, y se espera la misma situacin para
el 2007.
3.5.1. Rescate financiero.

A finales de 1994, la economa mexicana tena algunos problemas, que
combinados con la situacin poltica existente (asesinato de Colosio, asesinato
de Francisco Ruiz M., la corrupcin de la familia Salinas, etctera), dieron como
resultado, una crisis financiera, misma que hizo que el gobierno de Zedillo fuera
cuestionado, obligando al Ejecutivo a tratar de remediarlo con ajustes
econmicos.
Con anterioridad, la administracin de Carlos Salinas, ya para terminar su
gestin, decide ampliar en gran medida el gasto pblico, observndose un
creciente dficit en cuenta corriente, lo que obliga al gobierno a emitir bonos de
deuda llamados Tesobonos.
82
Los Tesobonos se pagaran en dlares, pero, cuando los tenedores de los

mismos se dieron cuenta de las complicaciones econmicas, decidieron
venderlos. El Banco de Mxico (Banco Central) no pudo afrontar la situacin por
no disponer de suficientes reservas internacionales, heredando a Zedillo una
economa presionada y sin recursos.
El 21 de diciembre de 1994, siendo presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len,
se toma la decisin de subir la banda de la tasa de cambio en 15%. Cuando se
toma esta medida, el gobierno tena 6 mil millones de dlares en reservas
internacionales y se tenan obligaciones de pago de 13 mil millones de dlares,
una parte del pago de los Tesobonos se tena que realizar durante el primer
trimestre, y se pensaba que el resto se renegociaran; sin embargo, cuando se
da la devaluacin (ajuste a la banda en tasa de cambios), los tenedores, al
percatarse de la falta de dinero en bancos, entran en pnico.
Tres seran los factores que motivaron el pnico entre los inversionistas
(Reformas econmicas en Mxico, 1982-1999, Fernando Clavijo, compilador):
Preocupacin por la supuesta incapacidad del gobierno para la conduccin

de la economa.
Para Estados Unidos, el gobierno mexicano haba perdido el control de la

economa. El peso se devalu, a pesar de que con anterioridad se haba
dicho que no se hara.
Los inversionistas supusieron que el gobierno impondra el control de

capitales (no dejar salir los dlares del pas) y no cumplir con sus
compromisos.
Un da despus de la devaluacin se perdieron 5 mil millones de dlares de las

reservas del Banco de Mxico. El 22 de diciembre, el gobierno decidi que el
peso flotara libremente.
Sin poder mantener la nueva banda de la tasa de cambio, a principios de 1995 la
administracin de Zedillo decidi establecer el sistema de libre flotacin del
peso, el cual va a llegar a 7.2 pesos por dlar en tan slo una semana. Cuando
el dlar dej de ser controlado por el gobierno el peso perdi la mitad de su
valor, hecho que ocasion que las deudas en dlares no pudieran ser
pagadasLas decisiones de Zedillo fueron el error de diciembre, de
acuerdo con el ex presidente Salinas de Gortari, (Crisis econmica de Mxico de
1994, Wikipedia).
La flotacin del peso es una

medida tomada por las
autoridades para que una
moneda se ajuste de manera
automtica respecto al valor
de otra moneda. El ajuste es
consecuencia de las leyes del
mercado.
El 2 de enero se arm un paquete de ayuda a la economa mexicana por 18 mil

millones de dlares, pensando que esa cantidad sera suficiente para calmar al
mercado financiero y hacer frente a las obligaciones. No fue as, la cada del
peso continu y las autoridades mexicanas empezaron a explorar otras
posibilidades de respaldo a la economa.
La crisis arrastr al mercado de valores de otros pases, desatndose un clima
de mayor incertidumbre, en donde la suspensin de los pagos por parte de
Mxico era preocupacin fundamental.
El presidente de Estados Unidos de Norteamrica, Bill Clinton, hizo pblica la
intencin de apoyar a Mxico, lo cual tuvo efectos positivos sobre los mercados
financieros.
83
Los apoyos recibidos por Mxico fueron los siguientes:
20 mil millones en prstamos y garantas de crditos, a travs del Fondo de

Estabilizacin Cambiaria.
17,800 mil millones aportados por el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Apoyos de pases industriales por medio del Banco de Saldos

Internacionales (BIS).
Canad dio su apoyo con mil millones de dlares.
Canjes cambiarios por mil millones de parte de Argentina, Brasil, Colombia y

Chile (no se hicieron efectivos).
Tres mil millones en crditos nuevos de bancos comerciales (no se hicieron

efectivos).
En total fueron aproximadamente 53 mil millones de dlares.

Los apoyos internacionales tuvieron xito, en la medida que el mercado de
capitales y el peso mexicano se estabilizaron.
Mxico amortiz 13 mil millones de dlares a Estados Unidos, lo que gener
confianza; adems, se despej la duda en cuanto al impacto que la crisis
mexicana no se extendiera a otras regiones.
A pesar de los apoyos a la economa mexicana, durante todo el ao de 1995 sta
se vio envuelta en una depresin profunda, un fuerte desempleo y una cada muy
severa del salario real. Al paso de los meses, la economa se fue recuperando,
de tal manera que en 1997 el Producto Interno Bruto (PIB) registr un
crecimiento del 7%.
EL FOBAPROA
El Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro fue creado por el gobierno en 1990,
despus, en 1998, es sustituido por el Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario
(IPAB).
Originalmente fue la respuesta del gobierno a los efectos de la
crisis de insolvencia bancaria, motivada por la falta de pagos de los
deudores bancarios y a la desconfianza de los ahorradores en la
poltica econmica del pas.
La crisis de 1994, en el trnsito del final del sexenio de Carlos
Salinas de Gortari y el inicio del de Ernesto Zedillo afect la
capacidad de pago de muchas empresas que haban solicitado
prstamos a la banca mexicana as como de familias que se
vieron afectadas por el aumento en las tasas de inters.
La crtica al FOBAPROA es por convertir deuda privada en deuda
pblica, y por incluir a organismos y personas solventes.
84
EL FISGN.
El argumento gubernamental para legitimar el FOBAPROA fue que ante la falta de
depsitos en los bancos no se hubiera podido hacer frente a las exigencias de
los ahorradores y tampoco se tendran recursos para otorgar crditos a las
empresas. La falta de recursos crediticios hubiera puesto en una grave situacin
al pas, afectando a la planta productiva y la credibilidad de las instituciones
internas ante el mercado internacional.
As, el FOBAPROA se convirti en un mecanismo para capitalizar a las
instituciones financieras (intermediarias financieras) y absorber deudas (carteras
vencidas).
En tanto se organizaba el FOBAPROA, el gobierno cre dos mecanismos
mediante los cuales los bancos y deudores emprenderan acciones en breve
plazo. Uno de ellos fue el ProCapTe (Programa de Capitalizacin Temporal), el
cual tendra como funcin que los bancos tuvieran acceso rpido a capital
extranjero; otro fue la Udis (Unidades de Inversin).
Con el propsito de reestructurar las deudas de las empresas, en 1996 fue
creado el Ucabe (Unidad Coordinadora Para el Acuerdo Bancario). Funcionara
con recursos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, es decir, de la
nacin, siendo su funcin la de servir de aval en el rescate bancario.
TAREA 10
Pgina 121.
Para evitar riesgos financieros, el FOBAPROA puso en prctica el Programa de

Capitalizacin y Compra de Cartera. Consisti en que los bancos aportaran
capital cuando su situacin fuera riesgosa, as, los bancos transferan al
FOBAPROA el derecho de cobro sobre crditos otorgados por los bancos.
En 1988, el presidente Zedillo propuso al poder legislativo, la creacin del Fondo
de Garanta de Depsito (Fogade) para proteger el dinero depositado en
bancos, propiedad de pequeos y medianos ahorradores.
En 1998, el Congreso promulg la ley de Proteccin al Ahorro Bancario,
asumiendo las operaciones del Fobaproa, siendo un organismo con
personalidad jurdica propia y con facultades que la propia ley le seala.
3.5.2 Programas asistenciales.

Como consecuencia de las polticas de ajuste, las crisis de la economa nacional
y los efectos del comportamiento del mercado internacional, pero sobre todo, la
poltica salarial del gobierno mexicano, en los ltimos cuatro sexenios, el poder
de compra de los asalariados en el pas se ha reducido de manera importante.
El bajo nivel adquisitivo ha imposibilitado que sectores mayoritarios de la
poblacin no puedan acceder a cubrir de manera satisfactoria lo ms
indispensable para su subsistencia, como sera los alimentos, los servicios de
salud, la educacin y la vivienda. Atendiendo a la lgica del neoliberalismo (las
leyes del mercado), se da como un hecho que la presencia de estos problemas
deber resolverse con el apoyo de programas especficos, particulares, para as
atenuar las posibles consecuencias de un malestar generalizado. Seran desde
este punto de vista problemas pasajeros susceptibles de ser corregidos con la
participacin del gobierno, los empresarios y desde luego con la participacin
de los afectados. El problema de la pobreza o marginacin social no es
entonces reconocido como un efecto de las polticas econmicas derivadas de
85
la aplicacin de un modelo econmico, que en la actualidad se ha dado en

llamar neoliberal.
Procampo
TAREA 11
Pgina 123.
El campo mexicano ha sido por muchos aos el recurso que la ha permitido a

los campesinos tener una forma de vida modesta, en muchas ocasiones con
limitaciones serias, pero han sido parte importante en el abasto de la
alimentacin del pueblo mexicano. Sin embargo, en las ltimas dcadas, el rea
rural ha enfrentado mltiples problemas, lo que ha demeritado la calidad de vida
de ese segmento poblacional. Es obvio sealar que sociedad que no produce al
menos sus alimentos, pierde soberana e incrementa su dependencia externa.
En la actualidad, el sector agropecuario mexicano se debate en una
problemtica acentuada por el apoyo selectivo de las autoridades al sector
exportador, dejando a su suerte a los pequeos productores.
Por su situacin de subdesarrollo, la actividad agrcola y en menor medida la
ganadera, presenta las siguientes caractersticas:
La superficie de cultivo no es utilizada en su totalidad por falta de inversin
nacional o extranjera (consultar artculo 27 constitucional sobre las reformas que
se hicieron en el gobierno de Carlos Salinas). La tecnologa obsoleta hace que la
agricultura se explote de manera extensiva. La agricultura intensiva representa
una importancia menor y sus productos se destinan al mercado externo,
principalmente al de Estados Unidos.
Procampo es un programa asistencialista que no resuelve los problemas de
fondo de la pobreza de los campesinos mexicanos.
EN EL CAMPO 3. (www.selectividad.net)
En trminos comparativos, es mayor la pobreza en

el sector rural que en el urbano. Ello se debe a que las
oportunidades de desarrollo en las primeras son pocas
por los escasos ingresos familiares y por el rezago que
por aos presentan las comunidades ante la falta de
atencin de las diversas autoridades, en algunos casos
por el caciquismo porfiriano, por prcticas aejas e
ineficientes de produccin, el rentismo y la falta de
calidad de la produccin para competir.
Un factor que limita la competencia de los productores nacionales con

respecto a productores extranjeros (los que tienen la capacidad de hacerlo
por formar parte de la agricultura comercial), es la llamada competencia
desleal por dumping, esto es, los apoyos (subsidios) de los gobiernos
extranjeros a sus productores, haciendo que los precios sean ms bajos que
los producidos en el pas.
El desmantelamiento del Estado benefactor y la adopcin de la economa de

mercado al paso de los aos hicieron que la participacin del Estado cada vez
fuera menor, asimismo, se retiraron apoyos tradicionales al sector.
86
El programa de apoyos directos al campo (Procampo) fue el instrumento que el

gobierno de Carlos Salinas instrument para atender la problemtica
agropecuaria a principios de la dcada de los noventa (1993). Fue un programa
institucional dedicado a sustituir los apoyos en tiempos del Estado interventor,
en adelante, el campo sera apoyado con criterios distintos.
Partiendo del compromiso por parte del productor, de sembrar, producir ganado
o trabajar en otro proyecto rural, ste recibira apoyo monetario, en el entendido
de modernizar la explotacin para colocar los productos en el mercado
internacional.
Procampo tambin funcion durante el gobierno de Zedillo y es en la actualidad
el ms importante programa de gobierno dedicado al desarrollo agropecuario.
Su presupuesto en 2004 ascendi a poco ms de 14,000 mil millones de pesos,
algo ms de la tercera parte del presupuesto total de la Secretara de Agricultura,
Ganadera Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Ese mismo ao
recibieron apoyos del programa algo menos de 40% de las personas dedicadas
al sector agropecuario. (Estructura Socioeconmica de Mxico. Espadas y
otros).
La reforma constitucional al artculo 27, realizada en el gobierno de Carlos
Salinas, que en trminos del sector oficial pretenda apoyar a los productores
privatizando al ejido y pretendiendo atraer inversin al sector, no tuvo los
resultados esperados. Aun cuando Procampo se extiende en los dos sexenios
posteriores de su inicio, su alcance ha sido muy limitado.
Enseguida se enlistan algunos factores que se considera que representan
obstculos para el desarrollo del sector rural:
No hay condiciones para competir ventajosamente con los productores

externos, principalmente los norteamericanos (realizamos con ellos la mayor
parte de nuestro comercio con el exterior).
El campo est descapitalizado. El gobierno no lo apoya lo suficiente y la

inversin extranjera no fluye, se canaliza a otras reas de mayor rentabilidad
y menor riesgo (falta infraestructura, capacitacin tcnica y canales de
comercializacin, entre otros).
Se han desmantelado organizaciones que se haban establecido para

apoyar las distintas actividades vinculadas con la produccin del campo,
como por ejemplo: Fertilizantes Mexicanos, Conasupo, Banrural y Pronase.
El Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos ha facilitado la

entrada de productos, desplazando a los nacionales, desmotivando su
produccin por el diferencial en costos o por medidas proteccionistas en los
pases de origen, as como la desaparicin de los precios de garanta.
El balance no es favorable, los obstculos aludidos, han acentuado los viejos

problemas del sector agropecuario, de tal manera que en la actualidad se tenga
un sector desprotegido, con carencias graves en salud, alimentacin y otros.
Con ello, adems se ha propiciado la migracin interna y externa, y la
dependencia alimentaria.
87
Progresa
Al agotarse el Programa de Solidaridad puesto en prctica por Carlos Salinas, el
nuevo gobierno inicia, a partir de 1997, el Programa de Educacin, Salud y
Alimentacin, como un proyecto de poltica social. Tuvo como objetivo el
combate a la pobreza extrema, atendiendo las necesidades bsicas de la
poblacin. Desde luego su instrumentacin obedece tambin a la necesidad del
Estado Mexicano de controlar polticamente a los sectores ms desprotegidos,
sobre todo considerando que la crisis econmica del pas, derivada del error de
diciembre tendra repercusiones sociales.
Como se seala en Reformas econmicas en Mxico, 1982-1999, trabajo
compilado por Fernando Clavijo, "el nuevo gobierno (Zedillo) atendera dos
objetivos fundamentales son: i) la creacin de oportunidades de empleo e
ingreso mediante los programas de empleo temporal y de empresas sociales,
financiados con el Fondo para el Desarrollo Regional y el Empleo, y ii) el
desarrollo de las capacidades de las personas y las familias por medio de los
programas de alimentacin y abasto social existentes, y iii) la puesta en marcha
del programa de educacin, salud y alimentacin (Progresa).
Progresa como instrumento de combate a la pobreza se sustenta con recursos
pblicos, canalizndolos hacia las familias. Se atienden necesidades bsicas,
como la adquisicin de productos, alienta la permanencia en el nivel educativo
bsico. Un dato interesante es que las mujeres reciben mayor apoyo, as como
los nios en la edad que necesitan mayores cuidados maternos. Tambin los
apoyos son en especie; Progresa tiene especial consideracin en el factor salud
y educativo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del gobierno para atender a la
poblacin ms necesitada, la pobreza extrema crece, las limitaciones del
programa (no abarca servicios como el del agua potable, electricidad y otros) no
permiten que se tenga un impacto multiplicador en la economa.
Oportunidades
Oportunidades es un programa federal que se instrumenta a partir del 2002, fue
instituido para atender a la poblacin en situacin de pobreza, en aspectos de
salud, educacin y nutricin.
Participan la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Salud, la
Secretara de Desarrollo Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social y
gobiernos estatales y municipales.
En la informacin oficial se destaca que este programa supera a los anteriores
programas de corte asistencialista por tener la caracterstica de promover la
participacin activa de las familias, y por la rigurosa seleccin que se hace de las
posibles beneficiadas. Se destaca, adems, que los apoyos se canalizan a
quienes realmente lo necesitan, dejando de lado la asignacin por criterios
polticos.
La mujer tiene una funcin central, es ella la titular del programa y la que recibe
las transferencias monetarias; ello es as porque se reconoce la importancia de
la misma en el ncleo familiar y en la comunidad.
La operatividad del programa es interinstitucional, lo cual implica una
corresponsabilidad en la consecucin de los objetivos y se conduce por las
88
normas de las instituciones referidas con anterioridad, adems de la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico.
En las entidades federativas la coordinacin interinstitucional se hace a travs de
los comits tcnicos correspondientes.
El programa de Desarrollo Humano Oportunidades busca, como se seala con
anterioridad, combatir la pobreza; tiene como antecedente el PROGRESA,
conserva su mismo diseo, pero tiene caractersticas propias que lo definen
como un programa que, a criterio de las autoridades, es distinto en algunos
aspectos.
De las caractersticas del programa, tenemos las siguientes:
Ampla su cobertura, cubriendo adems de las zonas rurales, el rea urbana

y semiurbana.
El apoyo que da es monetario, de salud y alimentario.
Los beneficiarios dejan de ser receptores pasivos, pasando a compartir

responsabilidades respecto a los objetivos a cumplir.
En la familia, la mujer es el eje en torno al cual giran las acciones para

reducir las desigualdades, tomando decisiones y ejerciendo sus derechos
para el beneficio de sus hijos.
Promueve las relaciones sociales al realizar reuniones peridicas, en donde

se intercambian experiencias, problemas y proposicin de soluciones.
A la mujer le ayuda a mejorar la autoestima, induce la toma de decisiones y

mantiene una cierta independencia econmica respecto a su pareja.
Como en todos los programas de gobierno, Oportunidades tambin ha estado

sujeto a crticas por diversas instituciones y/o investigadores.
Segn un informe de agosto del 2005, elaborado por Salom Almaraz y otros, se
llega a la conclusin que los resultados del programa no coinciden con los
planteamientos del mismo, aun cuando se reconoce por las autoridades que
Oportunidades es el principal programa social del gobierno.
A pesar de que cada da se destinan ms o menos 100 millones de pesos para
la entrega de despensas, servicios de salud y en becas para educacin, la
extensin de la pobreza, sobre todo en el rea rural, indican las limitaciones del
programa.
Por otro lado, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH) de 2005, muestra que las condiciones de la poblacin no han
mejorado.
Existe la sospecha de la manipulacin en las cifras, ya que de acuerdo a datos
de la ENIGH, la cobertura pas de 3 mil 85 a 3 mil 529 millones de hogares.
Mientras la cobertura oficial en el perodo de comparacin 2001-2004 aument
en casi 1.8 millones, desde 3 mil 238 a 5 mil millones. (Informacin en
www.derechos humanos.org.mx).
89
Dos de las crticas ms fuertes que se le hacen al programa son relativas a que
existe una mala planeacin y aplicacin de la poltica social. El programa
beneficia ms a las zonas urbanas que al sector rural, que es en donde la
pobreza es mayor. El otro aspecto reprobable es que el programa se ha utilizado
con fines electorales, por haber beneficiado sectores de la poblacin en donde
el PAN tiene mayor presencia.
TAREAS 12 y 13
Oportunidades representa una continuacin de los anteriores programas

asistencialistas, con algunas variantes, pero que no resuelve la pobreza y no
genera desarrollo. No aborda en profundidad las causas de la pobreza, que se
asocia a un modelo econmico concentrador de la riqueza, soslaya su carcter
estructural y slo representa un paliativo social, con la finalidad de reducir los
riesgos de un desbordamiento social.
Pginas 125 y 127
3.6.
POLTICA DEL CAMBIO.
Como es sabido, a partir del gobierno de Miguel de la Madrid, la poltica

econmica ha tenido modificaciones radicales, sobre todo por el hecho de la
aplicacin del modelo neoliberal. Los cambios, sin embargo, han rebasado el
aspecto econmico: En realidad, las modificaciones se han dado en las formas
de control poltico sobre las organizaciones de los trabajadores, se han
multiplicado los sindicatos independientes, la poblacin es ms madura en
trminos de participacin social, la relacin IglesiaEstado funciona de manera
distinta, los medios de comunicacin tienen hoy una mayor influencia sobre la
ciudadana, etctera.
Estos factores y otros han impulsado una nueva dinmica y fisonoma al pas,
por lo que resulta necesario abordar los temas desde un punto de vista
equilibrado y crtico, atendiendo a la necesidad de considerar que los cambios
deben permitir avanzar y, al mismo tiempo, que los mismos deben ser para
beneficiar a los diferentes sectores de la poblacin; es decir, de nada sirve
aplicar un nuevo modelo econmico que slo beneficie a los tradicionales
sectores privilegiados en este pas, y se olvide de resolver los graves problemas
nacionales que afectan a las grandes mayoras.
3.6.1. Nuevas relaciones IglesiaEstado.

La influencia de la iglesia catlica en la poblacin novohispana fue decisiva para
el control de las culturas nativas. El dominio espaol en la colonia no se explica
sin la participacin de la iglesia catlica en el aspecto cultural, poltico y social.
La imposicin de una nueva forma de vida transculturacin trastoca los
valores y desaparece las religiones amerindias en su expresin original. La
influencia de la Iglesia da motivos suficientes para el desarrollo de los
enfrentamientos de conservadores y liberales, en el curso de la dcada de los
veinte hasta mediados del siglo XIX.
Sin ttulo.
leo de Teodoro Martn
90
La historia de Mxico registra enfrentamientos graves entre IglesiaEstado, por

representar, en diversas pocas, intereses distintos.
Despus, en el trmino de la revolucin mexicana y especficamente en la

Constitucin de 1917, se establece la separacin entre las dos instituciones,
IglesiaEstado (no participacin de la Iglesia en actividades polticas).
En la dcada de los veinte del siglo XX, la aplicacin del artculo 27 de la
Constitucin vigente provoc un enfrentamiento de la Iglesia con el Estado
(movimiento Cristero), lo que en la prctica permiti una cierta complacencia en
el desarrollo de las actividades de la institucin religiosa.
En 1992, Carlos Salinas de Gortari manda al Congreso de la Unin una iniciativa
para reformar el artculo 130 de la Constitucin para regular la participacin de la
iglesia catlica en la sociedad. La ley benefici, sobre todo, a la iglesia catlica
por ser sta la que tiene mayor nmero de fieles y a la vez estrech las
relaciones del gobierno con el Partido Accin Nacional, por ser la organizacin
partidista ms afn en trminos de la ideologa que manifiestan. La separacin
entre IglesiaEstado se mantuvo a pesar de las modificaciones (se estableci la
modalidad asociaciones religiosas), incluso se extendi a otras religiones.
En la actualidad, la iglesia catlica es la que tiene mayor presencia en la
sociedad mexicana, (ver recuadro); sin embargo, existen otras organizaciones
religiosas que influyen en algunos sectores poblacionales sectores de escasos
recursos o de grandes recursos y que de alguna manera modifican las
preferencias religiosas por ser crticas a algunas actividades de la organizacin
mayoritaria.
Las actividades religiosas todava generan en la sociedad mexicana reacciones
diversas, desde aqullas que se oponen a su activa participacin poltica
orientada a las tendencias de derecha, con la autorizacin prctica de las
autoridades, hasta las que fomentan su activismo otorgndoles espacios de
participacin para profundizar su influencia en la poblacin.
Religiones en Mxico
Catlica
Protestante y evanglica
Bblica no evanglica
Juda
Otras
Sin religin
No especificado
Total
% de
poblacin
87.09
5.2
2.07
0.05
0.31
3.52
0.86
100.00
FUENTE: Datos tomados del censo del

2000. Citado por Uuc-kib Espadas,
Guadalupe Reyes e Ivn Vallado, en
Estructura Socioeconmica de Mxico.
91
3.6.2. Apertura comercial

La liberalizacin del comercio como exigencia del Neoliberalismo, implica la
apertura de las fronteras, con la consiguiente eliminacin de las barreras
arancelarias y trmites para la importacin y exportacin de mercancas.
Mxico tiene algunas experiencias en el mbito del comercio exterior a lo largo
de su historia; sin embargo, es en las ltimas dcadas cuando las relaciones
con otros pases han cobrado mayor importancia por efecto del cambio en el
modelo econmico.
En 1986, Mxico se incorpor a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y
en 1994 se firma el Tratado de Libre Comercio.
El Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Canad y Estados Unidos de
Norteamrica es el de mayor importancia para nuestro pas dada su cercana
geogrfica, pero sobre todo por la magnitud del comercio que se realiza con
ellos.
Actualmente, Mxico mantiene relaciones comerciales con diferentes pases, a
travs de varias organizaciones, entre las que se encuentran:
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),

conformada por la mayora de los pases industrializados del planeta (30
pases), tiene como uno de sus objetivos la expansin del comercio mundial
y el crecimiento econmico sobre bases sostenibles.
La Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), est formada por 21

pases y tiene como objetivo la eliminacin de obstculos al comercio y el
estmulo al comercio entre sus miembros.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). La inclusin de

Mxico en esta organizacin (12 pases), le ha permitido establecer
acuerdos bilaterales de libre comercio (eliminacin de barreras en los
aranceles) con otros pases.
Ms recientemente, Mxico ha intensificado las negociaciones con pases

latinoamericanos, con la intencin de formar un gran bloque, agrupados en
el rea de Libre Comercio de las Amricas. Sin embargo, en la reunin
celebrada en el gobierno de Vicente Fox (2005), los resultados no fueron
satisfactorios, dada la reticencia de algunos pases, por la supuesta actitud
intervencionista de Estados Unidos.
3.6.3. Poltica migratoria.

La migracin flujo de poblacin de un lugar a otro es un fenmeno social
asociado a necesidades poblacionales de diversa ndole. Es adems, por
definicin, intrnseco al sistema capitalista aunque no exclusivo a l. La
migracin puede tener causas diversas, entre las que se encuentran factores
econmicos, polticos, culturales, raciales, etctera. Sin embargo, est
fundamentalmente asociada a las necesidades econmicas de la poblacin
insatisfecha en sus condiciones de existencia.
92
La migracin es un fenmeno presente en todas las civilizaciones de todos los

tiempos. En la actualidad genera conflictos entre pases. Provoca, adems,
rivalidades, desprecio y marginacin entre los miembros de una comunidad.
MIGRACIN (canarias.indymedia.org).
En atencin a su territorialidad, la migracin puede ser interna y externa; por su
duracin temporal y permanente. La primera se presenta cuando los grupos de
poblacin se desplazan a lugares dentro de las fronteras geogrficas del pas.
La segunda se caracteriza por la salida del pas de grupos de poblacin con
finalidades de sobrevivencia principalmente. La migracin temporal se explica
por la realizacin de actividades de corto plazo por las personas, regresndose
a sus lugares de origen al concluirlas; en cambio la permanente es cuando los
grupos se quedan a residir en el lugar de destino.
Los grupos migrantes se convierten en tales, por tratar de encontrar en otras
partes condiciones ms satisfactorias para su desarrollo que en los lugares de
residencia original. Tenemos as que existen factores de expulsin y factores de
atraccin.
En 1990, segn la Organizacin Internacional para la Migracin, a nivel global, el
flujo migratorio se calculaba en 80 millones de personas. En 1992 se haban
sumado 20 millones (100 millones en total), de los cuales 20 millones eran
refugiados y asilados. En 1994 la Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo, calculaba en 125 millones de personas (2.1% de la poblacin
mundial) las que se haban desplazado a otras partes, principalmente por
razones econmicas, polticas y de violencia.
Los mexicanos, en su gran mayora emigran hacia Estados Unidos de
Norteamrica. La comunidad hispana en el pas referido es la minora tnica ms
numerosa, calculndose en 37 millones de habitantes (enero del 2003), lo cual
representa el 13% de la poblacin total. En cifras de CONAPO, en Estados
Unidos viven aproximadamente 9.9 millones de personas de origen mexicano.
El flujo neto anual (diferencia entre inmigracin y emigracin) se ha multiplicado
en trminos absolutos en ms de trece veces en las ltimas tres dcadas y
media, al pasar de un promedio anual de 26 a 29 mil personas en los sesenta a
ms de 300 mil migrantes por ao en la dcada de los noventa, y a cerca de 400
mil en los primeros cuatro aos del presente siglo. ( www.unicef.org/mexico ).
Un aspecto de primersima importancia ligado a las actividades que los
mexicanos desarrollan en el pas vecino, es el relativo a los envos de dinero a
sus familias radicadas en Mxico.
El Instituto Nacional de Migracin calcul que en el 2003 las remesas de
mexicanos representaron el 2.2 % del Producto Interno Bruto de Mxico,
ascendiendo a 13,265 millones de dlares. Para el ao 2004, se recibieron por
concepto de remesas poco ms de 16,000 millones de dlares. En el perodo de
enero a noviembre del 2006, las remesas enviadas a Mxico, ascendieron a 21mil
295.91 millones de dlares.
Ante lo complejo y la difcil situacin del fenmeno migratorio, por la accidentada
relacin bilateral, y sobre todo por las implicaciones a la economa mexicana y
norteamericana, a partir del 2001 ambos pases intensificaron el dilogo con el
objetivo de plantear un rgimen migratorio aceptable para las dos naciones. Sin
93
embargo, los ataques a las Torres Gemelas, en septiembre del 2001,

modificaron la agenda migratoria en virtud de incorporarse a la misma el tema
de la seguridad nacional. En este contexto, la poltica institucional plantea que la
relacin bilateral debe asumirse desde el principio de la responsabilidad
compartida, esto es, debe reconocerse que el problema migratorio es
responsabilidad de los dos pases, por compartir fronteras e intereses comunes.
As, en el gobierno de Vicente Fox, en las reuniones denominadas Perspectivas y
diseo de Plataformas para la Construccin de una Poltica Migratoria Mexicana,
se plante lo siguiente:
En el marco de la cooperacin internacional, las acciones y compromisos

debe considerarse la responsabilidad compartida.
Se reconoce la problemtica interna que favorece la salida de mexicanos al

exterior, en busca de mejores condiciones de existencia.
La aplicacin de las leyes y polticas migratorias se realizarn respetando los

derechos humanos.
La poltica migratoria considera la vinculacin de la migracin y la seguridad

de fronteras a nivel mundial.
Estos y otros aspectos se mantienen en espera por la ofensiva de los

republicanos al aprobar la construccin del muro fronterizo y los cambios
polticos que se han dado en ambos pases (sucesin presidencial en Mxico y
las elecciones para el Congreso en Estados Unidos).
3.6.4. Influencia de los medios masivos de comunicacin.

Sin lugar a dudas, de todos los avances tecnolgicos e influencias sociales del
siglo XX, los medios de comunicacin han tenido una penetracin decisiva en la
vida de las personas. La aparicin de la radio y la televisin en la primera mitad
del siglo veinte super a los tradicionales medios en cuanto a la capacidad de
comunicacin. Principalmente la televisin fue un instrumento de acercamiento a
las personas por no exigir ninguna cualidad especfica del espectador. En sus
primeros momentos, los medios tuvieron como funciones la de servir para hacer
llegar informacin a lugares distintos de manera simultnea y la de tender una
lnea de comunicacin publicitaria.
La radio y la televisin, como lo fue en su momento la prensa, estuvieron sujetas
a los criterios e intereses de los gobiernos en turno. Desde los inicios de la
operatividad de estos medios, se tuvo un control absoluto en las concesiones
otorgadas, en virtud de que su funcionamiento implica el uso del espacio areo,
facultad reservada constitucionalmente slo al Estado. De la misma manera,
sirvieron de instrumento de control poltico, puesto que el Estado impona
restricciones a la informacin dirigida a la sociedad; de esta forma, las opiniones
disidentes y voces inconformes no pasaban por el filtro oficial. Y por supuesto, el
uso de los medios tambin fue aprovechado como proyector de los intereses de
la clase poltica en el poder, sectores sociales, organizaciones y empresarios
beneficiados por la estructura de poder prevaleciente.
94
La influencia de los medios masivos de comunicacin es determinante en la

formacin de las personas.
El sistema de concesiones -que permanece vigente-, le permiten al Estado
establecer los lmites en la difusin de contenidos de corte poltico, lo cual ha
servido de dique para la ampliacin de los espacios democrticos, manteniendo
su influencia en la poblacin, con el objetivo de la preservacin del estatus quo.
La intervencin desmedida del Estado y los intereses de los empresarios afines
tuvieron como resultado una exclusividad en las concesiones, no permitiendo la
entrada a la competencia, favoreciendo con ello el establecimiento de una red
de medios defensores en su mayora, de la clase poltica detentadora del poder.
El desarrollo de la crtica, la apertura poltica, la influencia de los incipientes
medios independientes, el empuje de sectores sociales externos y desde luego
el cambio de actitud de la sociedad mexicana, fueron modificando las
condiciones, de tal manera que en la dcada de los ochenta y frente al
escndalo de la eleccin presidencial de 1988, el Estado empieza a ceder
espacios a las opiniones disidentes.
La incipiente democratizacin en los medios, es decir la presencia en los medios
de estaciones con voces no coincidentes con los intereses oficiales, no
desmantel el control oficialista, pero, permiti conformar al paso del tiempo,
corrientes de opinin adversas a los grandes medios, considerados como
portavoces de sectores conservadores y antidemocrticos de la sociedad
mexicana.
Al ganar la presidencia de la Repblica el Partido Accin Nacional, en el ao
2000, el sistema de control sobre los medios de comunicacin se mantuvo, los
grandes siguieron siendo los beneficiarios de los esquemas impuestos por el
95
rgimen prista, que no haba cambiado; sin embargo, las condiciones polticas
en el pas se haban modificado positivamente, la apertura democrtica posibilit
que la posicin del Estado al respecto bajara de intensidad. Del control absoluto
por parte del gobierno se pas a una situacin en que el vaco fue ocupado por
intereses de particulares. El gobierno sigui utilizando a los medios referidos
para dar a conocer su publicidad, pero ya no fue capaz de decidir arbitraria o
discrecionalmente, de censurar, otorgar concesiones o limitar informacin.
La alternancia en el poder le facilit a los medios cierta autonoma ante los
actores polticos, logrando establecer acuerdos polticos con la nueva clase
poltica en el poder, o cuando menos en la presidencia. El poder de los
empresarios de los medios se hizo patente cuando lograron reducir el impuesto
por el uso del espacio areo, adems de comprometer al "gobierno del cambio"
a no otorgar nuevas concesiones durante toda la administracin de Vicente Fox.
En la actualidad, existen dos grandes compaas que ejercen el control sobre los
medios, sobre todo a partir de la modificacin a la Ley Federal de Radio,
Televisin y Comunicaciones (la minuta se aprob por los diputados el primero
de diciembre del 2005).
Alberto Aziz Nassif en un artculo aparecido en el peridico la jornada
(www.jornada.unam.mx) se refiere al poder tan grande que los medios
mantienen en la actualidad, seala que su presencia pblica se ha fortalecido, al
igual que su poder de convocatoria.
Por otra parte, en una investigacin de la UNESCO, se afirma que los medios
son un instrumento meditico muy poderoso y que a nivel internacional, los
medios son impulsores de los mayores flujos de informacin, pero tambin son
los grandes homogeneizadores de contenidos; por lo tanto, el reto es que sean
ms abiertos a la competencia y ms plurales.
En Mxico los medios deben romper con los esquemas tradicionales al estilo del
control informativo de medios de Estado, deben contribuir al ejercicio de la
crtica al poder, y ser parte de la solucin de problemas como la pobreza, la
inseguridad pblica, el respeto a los derechos humanos y muchos otros, que
mantienen al pas en una situacin en donde las desigualdades sociales son
evidentes y humillantes.
Algunos medios no respetan la dignidad y la
intimidad de las personas.
Los medios de comunicacin deben ser para
fortalecer a la sociedad en su conjunto, y no para
beneficiar solo a las tradicionales clases
privilegiadas. Como apunta Alberto Aziz, el reto
es lograr que el pas real pueda circular por las
pantallas de televisin.
Existen en varios pases las llamadas radios
comunitarias;
en
Mxico
son
medios
denominados radios permisionados, cuya
caracterstica ms relevante es la de ser
independientes y mantenerse con la ayuda de la
propia sociedad, lo que les permite ser
autnomos y crticos, al no tener compromisos
96
de ningn tipo que lesionen intereses sociales. El problema, sin embargo, es la

falta de recursos suficientes para desarrollar sus funciones.
El otro aspecto importante a considerar es el tipo de informacin y publicidad
que los medios transmiten. Por encima del afn desmedido de las ganancias,
los medios deben actuar con responsabilidad; existen muchos espacios
televisivos y de radio que privilegian la cultura y el consumo chatarra, invaden
irresponsablemente la privacidad, orientan negativamente la conducta de las
personas y enaltecen las actividades ilcitas.
Resuelve las siguientes preguntas y disctelas en clase:
EJERCICIO 8
1. Cules son los medios masivos de comunicacin ms importantes en

Mxico?
2. Qu tipo de informacin deben transmitir los medios?
3. Se debe legislar sobre el derecho a la informacin?
4. Tienen derecho los medios a violar la intimidad de las personas?
3.7.
REFORMA FISCAL.
En trminos de definicin, la Poltica Fiscal es la herramienta que le permite al

gobierno obtener recursos monetarios de la poblacin, de las empresas
privadas, de los organismos pblicos que se dedican a la produccin o a la
comercializacin. El gobierno obtiene ingresos que se supone gasta en atender
necesidades sociales, y para destinar recursos con el objetivo de cumplir con la
poltica econmica diseada. Sin embargo, buena parte de los recursos que le
pertenecen a toda la poblacin han sido destinados a cubrir errores de la propia
poltica de los gobiernos y tambin a favorecer a grupos privilegiados de la
sociedad.
En Mxico, la cuestin de los impuestos es un tema controversial, las posiciones
de los partidos polticos y de las distintas organizaciones civiles y empresariales,
han dado lugar a que en los ltimos aos los acuerdos no hayan sido del todo
satisfactorios, y se siga presentando una estructura bsicamente tradicional, en
donde los causantes cautivos soportan el peso de la recaudacin, la existencia
de exenciones injustificables y una gran cantidad de personas morales que no
pagan impuestos (Para una informacin completa acerca de la recaudacin en
Mxico, consultar: "Modelos de recaudacin fiscal", por el Instituto de
Investigacin Legislativa del Senado de la Repblica. www.senado.gob.mx)
3.7.1. Ley del IVA

El Impuesto al Valor Agregado, aplicado a distintas mercancas, constituye el
impuesto que representa la segunda fuente de ingresos del gobierno federal. En
el 2003 se calculaba que representaba el 3.4% del Producto Interno Bruto.
El crecimiento en la recaudacin se debe a que en el 2000 se aprob una
reforma a la ley del IVA, simplificando los procedimientos de cmputo,
acreditacin y pago del mismo. Sin embargo, su estructura permanece
97
prcticamente igual que la de aos anteriores, cuando se aument el impuesto

del 10 al 15%.
El IVA se aplica en las siguientes actividades:
Enajenacin de bienes.
Prestacin de servicios.
Importacin de bienes y servicios.
Uso o goce temporal de bienes.
La ley del IVA seala la aplicacin de una tasa general del 15% a las actividades
productivas en casi todo el territorio Nacional, salvo en la zona fronteriza norte y
sur- (franja territorial de 20 kilmetros paralelos a la lnea divisoria) en donde es
aplicable una tasa del 10%; y en algunos casos, la tasa es del 0%.
La salvedad en la frontera se hace para no afectar demasiado las actividades
nacionales, por la competencia de productos extranjeros. La franja fronteriza se
encuentra en desventaja por el consumo que hacen los residentes en el lado
americano, adems de que los precios de muchas mercancas atraen al
consumidor mexicano.
En Mxico, los debates en torno al IVA, se han centrado principalmente en los
tratamientos especiales que, a decir de los crticos, no tiene una explicacin
justificada. En la propuesta del paquete econmico del 2005, la proposicin fue
reducir el impuesto del 15% al 12% y reducir en la franja fronteriza del 10% al 7%;
adems, se propona que las entidades federativas cobraran 3% de impuesto
(2.2% para las distorsiones intrarregionales y 0.8% como impuesto municipal).
La propuesta sealada no fue aprobada, pero la Ley del IVA se modific,
tratando que los Estados aumenten sus ingresos, disminuyendo as su
dependencia de las transferencias de recursos de la federacin.
En la actualidad, tres situaciones son las que dificultan la puesta en marcha de
una reforma fiscal integral:
98
Como las polticas de recaudacin influyen en los niveles de ingresos de la

poblacin, el problema distributivo y el compensatorio representan uno de
los retos a vencer. La posible reforma que traera como consecuencia la
eliminacin de las exenciones afectara a sectores la poblacin, lo que hara
necesario hacer ajustes compensatorios. La misma reforma generara
recursos para atender a la poblacin ms desprotegida. Segn las
estadsticas, son los ricos los que ms se benefician con el actual sistema
tributario, mientras que el sector ms pobre destina el 45.8 % de su gasto a
la compra de alimentos y medicamentos y el 12.4% a productos exentos,
esto representa nicamente el 3.8% y el 1.2% del gasto nacional; en cambio,
la parte ms rica de la poblacin, gasta en alimentos y medicinas el 11.7% y
el 21.7% en productos exentos, representndole 17% y el 37.2% del gasto
nacional (www.revistasice.com). Esta situacin indica que la mayor parte de
los subsidios del gobierno son absorbidos por los grupos poblacionales de
mayores ingresos en el pas.
Otro aspecto importante que ha dificultado la reforma es el relativo a la falta

de acuerdos del ejecutivo con el poder legislativo. El entorno poltico no es
favorable para trabajar de manera consensuada, pensando en un esquema
tributario que sea justo, eleve los ingresos, y elimine distorsiones.
Un hecho que ha aplazado la urgencia de la reforma fiscal es el elevado

precio del petrleo. Sin duda, Mxico se ha beneficiado del comportamiento
del mercado petrolero, pero sta es una situacin que por ms largo que
sea el plazo, el fenmeno es pasajero. El esfuerzo de los protagonistas debe
ser por establecer acuerdos duraderos que hagan posible la realizacin de
la reforma, pensando en el Mxico del futuro.
3.7.2. Propuestas de privatizacin.

Petrleo y electricidad
Como se ha venido sealando con anterioridad, a partir del gobierno de Miguel
de la Madrid, se impulsa una poltica de privatizacin en el pas, como una de las
exigencias del Fondo Monetario Internacional, en concordancia con el modelo
neoliberal. El Estado benefactor se desmantela y se da una reorientacin en la
funcin del gobierno, afectando las actividades econmicas, reorientando la
forma de otorgar apoyos a los sectores ms desprotegidos de la sociedad y
apoyando en gran medida a las grandes empresas, entre otros aspectos.
Petrleos Mexicanos (Pemex) es un monopolio de Estado, se nacionaliz en
1938, y desde entonces se convirti en una de las empresas ms importantes
del pas. En la actualidad, es uno de los mayores soportes econmicos, junto
con las remesas de los migrantes.
Aun cuando el Estado mexicano se ha apegado a las polticas de los intereses
del capital transnacional, todava tiene en propiedad empresas importantes
Existe un inters maysculo por parte de las empresas y corporaciones
transnacionales en la privatizacin de la industria petrolera y la industria elctrica
nacionales.
Los empresarios privados mexicanos se han pronunciado tambin por el
llamado cambio estructural, que no es otra cosa que convertir en propiedad
privada los recursos de la nacin (consultar la Constitucin Mexicana),
considerando que de esta manera el pas lograra al ansiado desarrollo.
En los ltimos aos, el antecedente de la presin internacional se inicia con la
participacin de la Compaa Enron (transnacional acusada de un mega fraude),
para que los pases vendan los recursos energticos no renovables al sector
privado, extendindose la presin a todos los pases latinos.
Segn criterios de analistas, por ejemplo Jorge A. Caldern Salazar, algunas
medidas planeadas por el capital internacional han sido provocar fuga de
capitales, intromisin en campaas polticas, financiando a candidatos afines a
sus intereses, desestabilizacin financiera, etctera.
De hecho, desde que el ex presidente Vicente Fox asumi el poder, el sector
petrolero y el de la electricidad ha sido penetrado por el capital privado. El
mecanismo empleado ha sido el llamado PIDIREGAS (Proyecto de Impacto
Diferido en el Registro de Gasto), que consiste en que los capitalistas privados
inviertan recursos en proyectos de infraestructura para apoyar al sector pblico.
Segn datos de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la inversin privada
nacional y extranjera se ha incrementado en 3.2%, lo que represent el 8.5% del
PIB Nacional (2004).
99
En el caso de Pemex, existe una denuncia del PRI en la Auditora Superior de la

Federacin, para que se investigue la soterrada entrega de los recursos de la
nacin a los extranjeros por parte del gobierno Federal. Incluso, el titular de la
paraestatal, se ha pronunciado por reformar las leyes secundarias para que
empresas transnacionales con tecnologa y recursos monetarios se dediquen a
explorar yacimientos petrolferos.
Existe informacin que indica que la penetracin extranjera es un hecho
consumado, sin autorizacin del Congreso y por encima de la Constitucin.
Asimismo, el Sindicato Mexicano de Electricistas ha denunciado que operan en
el pas doce grandes transnacionales de origen japons, canadiense y de pases
europeos, que detentan aproximadamente el 40% del servicio elctrico.
Sector salud
Uno de los temas ms controversiales en Mxico es el relativo a la privatizacin
del sistema de salud, por la situacin en que se encuentra en la actualidad y por
la extensin del Seguro Popular de salud.
A principio del gobierno de Vicente Fox, los esfuerzos del gobierno estuvieron
encaminados a reformar el sistema de salud con el argumento de la falta de
recursos para atender a la creciente poblacin. En efecto, los organismos
encargados de brindar servicios mdicos a las personas, sean
derechohabientes o no, carecen en ms de las veces de medicamentos de
calidad y en cantidad suficiente, de infraestructura adecuada, de equipos y de
personal mdico en cantidad suficiente y con un aceptable nivel de preparacin.
La falta de atencin para enfrentar las carencias, hace especular en la intencin
de privatizar por completo el sistema de salud en el pas, lo que induce a pensar
adems que sta es una demanda de los organismos financieros
internacionales encargados de impulsar la poltica privatizadora a escala global.
El Seguro Popular trata de incorporar a millones de mexicanos no
derechohabientes al sistema y, con ello, el gobierno federal atender a enfermos
que no tienen acceso a instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de Trabajadores del
Estado (ISSSTE).
TAREA 15
Pgina 131.
100
Como crtica dirigida al Seguro Popular se menciona que representa una

privatizacin de los servicios mdicos para personas de escasos recursos, en un
pas con millones de pobres, cuyos ingresos son insuficientes, lo que ni siquiera
les permite alimentarse adecuadamente; as como las que sealan a este
sistema como una justificacin ante la incapacidad del Estado para afrontar su
responsabilidad, para brindar servicios mdicos con amplia cobertura y con
calidad. Adems, se afirma que tiene serias limitaciones en el servicio, al no
atender enfermedades que no se contemplan en el llamado paquete bsico
(ejemplo, no ofrece deteccin y tratamiento de enfermedades crnicas y
degenerativas).
Sector educativo.
Dentro de las intenciones del sector gobierno, a partir fundamentalmente de
1990, ao en que se firma el (TLC), la poltica de la Secretara de Educacin
Pblica ha tenido como objetivo la modernizacin del sector educativo.
Una de las prioridades del sector pblico ha sido la de apoyar la creacin de
instituciones de tipo tecnolgico (Universidad Tecnolgica), en la que el sector
privado ha pasado a formar parte de los rganos directivos, incluso en
instituciones ya existentes.
La existencia del Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior
(FOMES) y el Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior, han
modificado el esquema de la financiacin y la evaluacin para los estudiantes en
el nivel medio superior y superior.
Las instituciones educativas bajo el nuevo esquema se supeditan a las
decisiones de la nueva poltica que busca, entre otros aspectos, definir los
planes y programas de estudios, las carreras que permanecen o desaparecen,
la seleccin y cuotas para los estudiantes y la orientacin de los estudiantes al
sector productivo.
Todas estas modalidades forman parte de la estrategia de reestructuracin de
cmo se administra el poder en los centros educativos, que tiene que ver con la
participacin del sector empresarial y/o poner en prctica criterios empresariales,
que se hace evidente tambin en el acceso a los puestos claves por parte de
personas formadas en la empresa privada para tener el control de las
instituciones pblicas.
A raz de la poltica neoliberal, la poltica educativa ha girado en torno a las
siguientes directrices:
Cambios en el contenido y en el modelo educativo.

En los distintos niveles educativos se ha instrumentado un modelo que
privilegia el aprendizaje en lugar de la enseanza, vinculndolo con la
realidad.
Lo que se busca en el lenguaje oficial es tener escuelas de calidad,
exmenes estandarizados, programas de productividad, procesos de
admisin, entre otros aspectos que contribuyan a la formacin de los
profesionistas que demanda el mercado competitivo.
En el esquema de la minimizacin de las funciones del Estado, la educacin

gratuita no es compatible con el modelo neoliberal. En los ltimos aos, el
presupuesto destinado a la educacin pblica ha disminuido, aun cuando
en el discurso oficial sta ha aumentado. Parte del presupuesto a la
educacin se ha canalizado a instituciones privadas; es decir, el dinero
pblico, de todos los mexicanos sirve para subsidiar los negocios
particulares dedicados a la educacin.
Otro aspecto importante es el relativo al constante deterioro en los ingresos

de los trabajadores de la educacin y del cambio en las relaciones
laborales. De manera paulatina, se estn suplantando las relaciones
colectivas en el trabajo, por otras de tipo individual, dando lugar en la
prctica a la flexibilidad laboral para estar acorde con los criterios
empresariales, lo que implica una reestructuracin o desplazamiento del
corporativismo de estado a un corporativismo privado.
101
EJERCICIO 9
Responde de manera breve a los siguientes cuestionamientos.

1. Consideras correcto que se cobre por estudiar?
2. De qu manera te afecta en lo personal el cobro en la educacin?
3. Crees que las escuelas privadas deben recibir apoyos econmicos por
parte del gobierno?
4. Consideras que las instituciones pblicas educativas deban desaparecer?
Comenta con los compaeros tus respuestas.
Sistema de pensiones
Los sistemas de pensiones en diferentes pases los debemos ubicar en el
contexto de la globalizacin, ya que son parte de las exigencias de los
organismos internacionales que buscan privatizarlos.
En el caso de Mxico, en los ltimos aos hemos experimentado el efecto del
modelo neoliberal, el cual se ha traducido en recortes presupuestales, retiros de
subsidios, pobreza en aumento, deterioro en los servicios sociales. Otros
aspectos que, segn criterio de las autoridades, afectan el mbito de la
seguridad social, son las fluctuaciones en los niveles salariales y del empleo. Por
ello, la privatizacin de las pensiones como una salida para asegurar en el futuro
el pago por retiro, cesanta por vejez y por edad avanzada.
La reforma del sistema de pensiones en Mxico inicia en 1995. En este ao se
inicia el proceso de modificaciones a la Ley del Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS), considerndose como el nacimiento del sistema de pensiones
administrado por empresas privadas, teniendo como antecedente el Sistema de
Ahorro para el Retiro (SAR).
El nuevo sistema tiene dos objetivos: Capitalizar las cuentas individuales y
promover de manera competitiva los fondos de pensiones que se derivan de los
ahorros acumulados.
Es decir, el nuevo sistema de pensiones no slo busca administrar
empresarialmente los recursos de los trabajadores (la administradora invierte el
dinero para generar intereses), sino adems promover el ahorro, inyectar
recursos a los mercados financieros y tener a disposicin capital a largo plazo.
TAREA 16
La administracin de las cuentas individuales corre a cargo de las

Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORE). El trabajador escoge a su
criterio qu AFORE administrar sus recursos, teniendo la posibilidad de
cambiar o refrendar cada 12 meses.
Pgina 133.
Ojo! Recuerda que debes resolver la autoevaluacin y los

ejercicios de reforzamiento; esto te ayudar a enriquecer
los temas vistos en clase.
102
TAREA 1
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Entrevista a diez personas y con ayuda de tu profesor, investiga cul es el nivel de vida
que tiene el trabajador, considerando como base los ingresos que percibe? Comntalo en clase.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
103
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
104
TAREA 2
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Investiga cules fueron las causas internas y externas que dieron origen a la crisis
econmica de los ochenta? Explcalo y exponlo con tus compaeros en el grupo, despus lleguen a una
conclusin grupal.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
105
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
106
TAREA 3
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: De manera individual investiga cules fueron las consecuencias que tuvo el Programa
Nacional de Solidaridad para la poblacin que se vio beneficiada?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
107
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
108
TAREA 4
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Por equipos investiguen los alumnos en la biblioteca o en Internet:

A) Los derechos de las personas, contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
B) Entrevisten a dirigentes locales de organizaciones que defienden los derechos humanos. Haga un listado
de casos reales.
C) Investigar en peridicos o revistas casos de importancia en el gobierno de Vicente Fox, en donde se
involucre a las autoridades en la violacin de los Derechos Humanos.
D) Enliste casos que las organizaciones no gubernamentales (ONG) han defendido o hecho llegar a las
autoridades correspondientes en el Estado.
Elabora un reporte y entrguenlo al profesor.
Se comentar en clase.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
109
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
110
TAREA 5
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: En equipo de cuatro personas, investiguen en las dependencias de gobierno y/o centros
de investigacin y educativos, el tipo de problemas que se presentan en el estado de Sonora en relacin con
el medio ambiente y las medidas que se han tomado para solucionarlos. Entreguen los resultados al profesor
e intercambien informacin y puntos de vista en el aula.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
111
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
112
TAREA 6
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Individualmente investiga en la prensa o Internet, casos importantes a nivel nacional sobre
acciones de empresas privadas que hayan participado en problemas de tipo ambiental. Entrega un listado al
profesor para que se discuta en clase.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_
113
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
114
TAREA 7
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: En equipo de cuatro personas, busquen informacin sobre el proyectoplan PueblaPanam. Confrontar las posiciones al respecto, centrando el anlisis en los que defienden el proyecto y los
que se oponen a l. Realicen un resumen del trabajo, disctanlo en clase y anoten sus conclusiones.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_
115
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
116
TAREA 8
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Investiga en los medios que tengas disponibles (biblioteca, Internet, video o entrevista) en
qu consistieron cada uno de los temas que se enlistan y presenta un resumen escrito a tu profesor, para que
se analice la informacin en clase.
Los derechos de los pueblos indios.

La matanza de Acteal.
Los derechos de los homosexuales.
La lucha de El Barzn.
La lucha de los estudiantes de la UNAM.
Otras que se consideren convenientes.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
117
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
118
TAREA 9
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: En forma individual, investigar en qu consiste el efecto microeconmico en las familias,

diferencindolo con el macroeconmico. Comentarlo en el saln de clase y entregar un resumen al profesor.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
119
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
120
TAREA 10
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Investiga individualmente que son las Udis, y despus entrega un reporte al profesor.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_
121
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
122
TAREA 11
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: En equipo de tres personas investiga en Internet o biblioteca los fundamentos tericos de
las leyes del mercado. Se tendr que explicar la ley de la oferta y la demanda, as como saber la manera en
que se establece el precio de equilibrio en el mercado. Aplica estos principios a la fuerza de trabajo, para
saber si la demanda y la oferta de la mano de obra se ajusta a las mismas leyes.
Entrega al profesor un resumen breve y comenta en el grupo las ideas al respecto.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
123
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
124
TAREA 12
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: En equipos de cinco alumnos investiguen en tu colonia, con parientes, amigos o vecinos
que hayan sido apoyados por el Programa Oportunidades, entrevstalos para que respondan a las siguientes
preguntas:
1.
2.
3.
4.
Qu le parece el programa Oportunidades?

De qu manera reciben los apoyos del gobierno?
El programa ha resuelto sus necesidades?
Le parece bien que el esfuerzo de todos los que trabajan y se han superado, sirva para apoyar a los
pobres, por medio de los impuestos que pagan?
Las respuestas se comentarn en clase.

_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
125
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
126
TAREA 13
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Otro de los programas de apoyo del sector pblico es la Fundacin PRODUCE, que tiene
como propsito apoyar y promover las acciones de investigacin y transferencia de tecnologa en el sector
agropecuario.
En equipos de cuatro alumnos investiga las acciones realizadas por la Fundacin PRODUCE en el Estado de
Sonora. Realiza una exposicin en clase.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
127
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
128
TAREA 14
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Contrasta el contenido del artculo 130 de la Constitucin Mexicana de 1917, con respecto
a los cambios que se dieron en 1992. El trabajo es en equipo de cuatro alumnos, se entregar al profesor un
mximo de dos cuartillas y se discutir en clase.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
129
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
130
TAREA 15
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: De manera individual investiga las cuotas que tienen que pagar las personas que se afilian
al Seguro Popular y el tipo de servicios que perciben. Pueden consultar Internet o entrevistar a personas que
tienen este servicio.
En el saln de clase se entregar un reporte al profesor y se comentarn los resultados de sus
investigaciones.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_
131
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
132
TAREA 16
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: De manera individual, despus de consultar con tus familiares que hayan tenido alguna
experiencia con alguna AFORE, contesta las siguientes preguntas.
1. Cul es la diferencia entre tener dinero en un banco comercial y en una AFORE?
2. Cules son las ventajas de las AFORE?
3. Quines aportan el dinero para las AFORE?
En el saln de clase discutir los resultados de la investigacin.
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_
133
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Revisin: _____________________________________________________
Observaciones:________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
134
AUTOEVALUACIN
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________

1. Promueve la competencia de los mercados por medio de la globalizacin:
Modelo neoliberal.
Globalizacin econmica.
Sistema comercial.
Alianza para la produccin
2. Se refiere a uno de los principios del neoliberalismo:
Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas empresas, tienen mayor ganancia.
Presupone un sistema comercial mundial, basado en competencias por ganancias.
La economa de los pases en vas de desarrollo, seguir dependiendo de las naciones
econmicamente desarrolladas.
Exige la intervencin del Estado en la economa.
3. Presidente de Mxico que gobern durante 1982 1988, perodo en el que se presentaron obstculos y
retrocesos en el mbito: Poltico, econmico, social y cultural.
Ernesto Zedillo Ponce de Len
Miguel de la Madrid Hurtado
Jos Lpez Portillo
Luis Echeverra lvarez
4. El sexenio de Carlos Salinas de Gortari se caracteriz por:
Un fuerte crecimiento econmico y la privatizacin de numerosas empresas paraestatales, cuya
desincorporacin fue poco transparente.
Apoyar a los campesinos con el programa PROCAMPO, otorgndoles prstamos para trabajar sus
tierras.
Los precios de las casas habitacin cada vez eran ms elevados.
El crecimiento de las empresas paraestatales.
5. El Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), fue un programa que se cre para:
Atender a los grupos ms vulnerables de la sociedad.
Promover una mejor organizacin jurdica.
La organizacin de los procesos electorales.
Apoyar con prstamos a los grandes empresarios.
135
6. Es el programa que surgi a raz de la crisis que present el panorama alimentario, en cuanto a
deficiencias y rezagos causantes de desnutricin en la poblacin:
PRONASOL.
PRONAL.
PRONADRI
PARE.
7. Se refiere a una de las actividades del Instituto Federal Electoral:
Minimizar los tiempos entre la jornada electoral y el cmputo final de los resultados.
Inscribir a todos los ciudadanos.
En el mbito federal se encarga de emitir las constancias de la mayora para presidente y diputados.
Difundir la cultura de los derechos humanos en Mxico.
8. Es una de las organizaciones que en Mxico lucha por los Derechos humanos:
Comit de Amrica latina y el caribe para la Defensa de los Derechos Humanos de la Mujer
Centro de Estudios Fronterizos y de la promocin de los Derechos Humanos, Asociacin Civil.
Organizacin Mundial Contra la Tortura.
Organizacin de Comercio Mundial.
9. Qu finalidad tienen los movimientos sociales?
Luchan por transformar una serie de situaciones, econmicas, polticas, sociales, etctera.
Buscan combatir la pobreza.
Luchan por el bienestar y equidad econmica.
Luchan por defender los intereses de los partidos polticos.
10. Lograr un crecimiento econmico con calidad, impulsar la generacin de empleos, entre otros, son
aspectos considerados en el proyecto de:
Ernesto Zedillo Ponce de Len.
Vicente Fox Quezada.
Carlos Salinas de Gortari.
Miguel de la Madrid Hurtado.
11. Representante del llamado Neoliberalismo, es impulsor de la teora que promueve la libertad de los
mercados con el propsito de establecerla a nivel mundial.
J. M. Keynes
Adam Smith.
David Ricardo.
Milton Friedman.
12. Organismo creado en la dcada de los noventa que a raz de la crisis de 1994, convirti la deuda
privada en deuda pblica.
FOBAPROA.
Oportunidades.
PRONASOL.
PROCAMPO.
136

Si todas tus respuestas fueron correctas: excelente, por lo que te invitamos a
continuar con esa dedicacin.
Si tienes de 11 a 9 aciertos, tu aprendizaje es bueno, pero es necesario que
nuevamente repases los temas.
Consulta las
claves de
respuestas en la
pgina 143.

insuficiente, por lo que te recomendamos solicitar asesora a tu profesor.
137
138
EJERCICIO DE
REFORZAMIENTO 1
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: De acuerdo a los temas vistos en clase, responde al siguiente cuestionamiento:

Consideras que el Estado Mexicano debe retirarse por completo del control de la economa y que sea la
iniciativa privada la que controle totalmente al pas, incluso que se convierta en propietaria de los recursos
naturales, considerados como estratgicos, como la electricidad y el petrleo?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
139
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
140
EJERCICIO DE
REFORZAMIENTO 2
Nombre______________________________________________________
No. de lista ________________ Grupo ___________________________
Turno_________________________________ Fecha _______________
INSTRUCCIONES: Responde de manera razonada, con argumentos, la siguiente pregunta:

A qu sectores o clases sociales se ha beneficiado en los ltimos 20 aos con la poltica neoliberal?
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
141
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
142
Claves de Respuestas
UNIDAD 1 UNIDAD 2
1. B)
2. C)
3. B)
4. D)
5. A)
6. B)
7. B)
8. A)
9. C)
10. D)
1. C
2. A
3. B
4. D
5. A
6. B
7. C
8. B
9. A
10. D
UNIDAD 3
1. A
2. B
3. B
4. A
5. A
6. B
7. C
8. B
9. A
10. B
11. D
12. A
143
Glosario
ADSCRIPCIN: Que asigna algo a una persona, grupo, cosa, adherirse.
AZAR: Casualidad.
BALANZA DE PAGOS: Cuenta de una Nacin en la cual se contabilizan las
transacciones hechas con el exterior; se compone de la cuenta corriente y la
cuenta de capital.
CAMBIO SOCIAL: La expresin cambio social se refiere al estudio de las causas o
factores que producen el cambio en las sociedades. La idea de progreso y la idea
de innovacin son conceptos que deben incluirse en el anlisis.
CAPITAL: Valor que, por medio de la explotacin de la fuerza de trabajo del
hombre, proporciona plusvala, se incrementa a s mismo.
CAPITALISMO: Es el sistema econmico en el que los medios de produccin son
privados o propiedad corporativa y son operados en funcin del beneficio y
ganancias, en el cual muchas veces la distribucin, la produccin y los precios de
los bienes y servicios son determinados por una forma de libre mercado.
CATEGORA SOCIAL: Condicin social de una persona respecto a otra.
CIRCULANTE MONETARIO: Monto de billetes, monedas y depsitos a la vista que
existe en la economa de un pas.
CONTRADICCIN FUNDAMENTAL DEL CAPITALISMO: Contradiccin entre el
carcter social de la produccin y la forma capitalista privada de apropiarse el
producto del trabajo.
COYUNTURA: Combinacin de factores en un momento o periodo particular.
DFICIT: Cuando los pagos superan a los ingresos y el balance es negativo, por
ejemplo, el dficit fiscal es la diferencia entre los ingresos y los egresos pblicos.
DESEMPLEO: Ausencia de empleos u ocupacin. Personas que no encuentran en
donde se contraten para trabajar.
DEVALUACIN: Disminucin en el valor de una moneda en trminos de otra
moneda.
DINERO PLSTICO: Tarjetas de crdito o de dbito.
DISFUNCIN: Desarreglo en el funcionamiento de algo o en la funcin que le
corresponde.
DISTRIBUCIN: Es uno de los aspectos de las relaciones de produccin, fase
necesaria del proceso de reproduccin del producto social; relaciona la
produccin con el consumo.
144
DIVISIN SOCIAL DEL TRABAJO: Separacin de distintos tipos de trabajo en la

sociedad de modo que los productores se concentran en determinadas ramas y
clases de produccin.
DUMPING: Prctica comercial que consiste en vender un bien a precios
artificialmente bajos, para desplazar a la competencia y ampliar as el control del
mercado.
ECONOMA POLTICA: Ciencia que trata del desarrollo de las relaciones sociales
de produccin. Estudia las leyes econmicas que rigen la produccin, la
distribucin, el cambio y el consumo de los bienes materiales en la sociedad
humana, en los diversos estadios de su desarrollo.
LITE: Sector social que ocupa las posiciones sociales de mayor rango
EMPLEO INFORMAL: Trabajadores que trabajan por cuenta propia y pequeas
empresas que no estn integradas plenamente en el marco institucional que
regula las actividades econmicas.
ESTRATIFICACIN: Divisin de una sociedad en grupos jerarquizados y
desiguales en funcin de ocupacin, riqueza, privilegios, etctera.
ESTRUCTURA: Cuando hablamos de estructura nos referimos a un conjunto de
elementos y relaciones entre ellos los cuales forman una unidad o sistema,
distinguible de otras unidades.
EXPORTACIONES: Venta de bienes y servicios de un pas al extranjero.
FORMACIN ECONMICO-SOCIAL: Sociedad humana en una determinada fase
de su desarrollo histrico, caracterizada por el modo de produccin y por la
superestructura poltica y jurdica, por las formas de conciencia social, una y otras
determinadas por dicho modo de produccin.
FUERZA DE TRABAJO: Capacidad del hombre para trabajar, conjunto de fuerzas
fsicas y espirituales de que el hombre dispone y que utiliza en el proceso de
produccin de los bienes materiales.
FUERZAS PRODUCTIVAS: Conjunto de los medios de produccin y de los
hombres que los emplean para producir bienes materiales.
INFLACIN: Aumento continuo y generalizado de precios de bienes y servicios,
difcil de controlar.
MACROECONOMA: Parte de la economa que estudia las relaciones entre las
cantidades globales con objeto de promover una poltica econmica que pueda
ejercer una influencia en stas.
MICROECONOMA: Rama de la economa que estudia las unidades econmicas
individuales, a las empresas.
MOVILIDAD HORIZONTAL: Es cuando el individuo cambia de rol pero
movilizndose dentro de una misma clase social, es decir, una persona que
cambia de ocupacin pero su status social no se ve afectado por el cambio
ocupacional.
145
MOVILIDAD INTERGENERACIONAL: Se refiere a aquella movilidad social que se

efecta entre generaciones.
MOVILIDAD INTRAGENERACIONAL: Se refiere al cambio o cambios de status
social de un individuo o grupos de individuos dentro de la misma generacin.
MOVILIDAD SOCIAL: La movilidad social esta vinculada a la teora de las clases
sociales y consiste en los movimientos o desplazamientos que efectan los
individuos o los grupos dentro de un determinado sistema social.
MOVILIDAD VERTICAL: Es el cambio de status de un individuo cuando ste pasa
de una clase social a otra. Este cambio puede ser en sentido ascendente o
descendente en escala social.
ORGANIZACIN: Disposicin ordenada de las diversas partes de una institucin
o empresa.
RECURRENTE: Que vuelve a ocurrir o aparecer. Que se repite.
RELACIONES DE PRODUCCIN: Conjunto de relaciones econmicas que se
establecen entre los hombres, independientemente de su conciencia y de su
voluntad, en el proceso de produccin, cambio, distribucin y consumo de los
bienes materiales.
SISTEMA FINANCIERO NACIONAL: Conjunto de instituciones encargadas de la
circulacin del flujo monetario, y cuya tarea principal es canalizar el dinero de los
ahorradores, hacia quienes desean hacer inversiones productivas.
SISTEMA SOCIAL: La matriz, el conjunto total de formas de relacin que existe
entre los componentes fundamentales de la sociedad y que nos permite analizarla
y explicarla.
SISTEMA: Se hace referencia a que los hombres estn en contina interaccin, y
las relaciones que se establecen entre ellos no son casuales ni obedecen al azar,
sino que, por el contrario, son enormemente recurrentes y constantes.
SOCIALISMO: Fase primera e inferior de la sociedad comunista. La base
econmica del socialismo radica en la propiedad social sobre los medios de
produccin en sus dos formas -la estatal (de todo el pueblo) y la cooperativa.
STATUS QUO: Estado u orden que impera en una sociedad.
TRABAJO: Proceso que se efecta entre los hombres y la naturaleza y en el cual,
los hombres valindose de los instrumentos de trabajo, y mediante su actividad
dirigida a un fin modifican los objetos de la naturaleza de modo que con stos
puedan satisfacer sus necesidades
YUXTAPONER: Poner una cosa junto a otra.
146
Bibliografa General
BAENA PAZ, Guillermina. Estructura Socioeconmica de Mxico. Publicaciones
CULTURAL MXICO, 2004.
BAEZ, Ren. Teoras sobre el subdesarrollo. Digenes, Mxico, 2002.
CARDOSO, Fernando H. Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina. Siglo XXI,
Mxico, 1969.
ENRQUEZ, J. FOBAPROA y la crisis de la banca. Instituto electoral del Estado
de Mxico. Toluca, 2001.
ESPADAS ANCONA, Uuc-Kib, Guadalupe Reyes Domnguez e Ivn Vallado
Fajardo, Estructura Socioeconmica de Mxico. Ed Nueva Imagen S.A. de C.V.,
Coleccin, Innovacin Educativa; Mxico, 2005.
HARNECKER, Martha. Conceptos elementales del materialismo histrico. Siglo
XXI, Mxico, 1985.
HERNNDEZ ALCZAR, Alicia. Estructura Socioeconmica de Mxico. ST
Editorial. Mxico, 2005.
KLIKSBERG, B. El nuevo debate sobre el desarrollo y el rol del estado. INAP,
Mxico, 2001.
RODRGUEZ SNCHEZ, Aurelio Miguel. Estructura Socioeconmica de Mxico.
Publicaciones CULTURAL, MXICO, 2003.
SCHETTINO, Macario. Mxico: Problemas sociales, polticos y econmicos.
Pearson Educacin, Mxico, 2002.
TRUJILLO MENDEZ, Marcelino. Estructura Socioeconmica y poltica de Mxico,
un anlisis interdisciplinario, crtico y constructivo. Ed. Esfinge, Estado de Mxico,
2006.
Pginas Web.
WIKIPEDIA, Enciclopedia libre.

www.camaradediputados.gob.mx
www.cepal.org
www.conapo.gob.mx
www.economia.gob.mx
www.economa.gob.mx
www.inegi.gob.com.mx
www.monografas.com.mx
www.oportunidades.gob.mx
www.procampo.gob.mx
www.senadores.gob.mx
www.shcp.gob.mx
www.unam.com.mx
147

Estructura Socioeconomica de Mexico PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Estructura Socioeconomica de Mexico PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Estructura

Esta asignatura se imparte en el cuarto semestre, tiene como antecedente

DATOS DEL ALUMNO

Mapa Conceptual de la Asignatura

1.1 Estructura y cambio

2.1 Modelo de desarrollo

III. El nuevo orden

3.1 Modelo Neoliberal.

III. Piensa crtica y

Competencias Disciplinarias Bsicas

Organiza su formacin continua a lo largo de su trayectoria profesional.

Recomendaciones para el alumno

Maneja el Mdulo de Aprendizaje como texto orientador de los contenidos

En esta asignatura te invitamos al estudio de algunos

Argumentar los aspectos tericometodolgicos

Estructura Socioeconmica de Mxico

ESTRUCTURA Y CAMBIO SOCIAL.

Empezaremos por preguntarnos: Qu es estructura socioeconmica?

ESPADAS ANCONA, Uuc-Kib y otros, Estructura Socioeconmica de Mxico, Compaa

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

De acuerdo a nuestro campo de estudio, nos enfocaremos en la estructura

Ejercicio: Escribe con tus propias palabras una definicin de estructura:

Estructura Socioeconmica de Mxico

En la dinmica de la estructura nos referimos a las variaciones que se registran

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

c) Debe identificarse en el tiempo, es decir, a partir de un punto de

1.1.1. Propuestas de concepciones tericas: estructural

Haremos mencin de este enfoque que se ha utilizado en algunas disciplinas

Estructura Socioeconmica de Mxico

En Sociologa, el estadounidense Talcott Parsons es uno de sus mejores

En este enfoque, el concepto de estructura hace referencia a la sociedad en la

En la familia, qu papel juega tu pap y tu mam? y qu papel consideras de

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

Existen dos tipos de status: Por adscripcin y los adquiridos.

TRUJILLO Mndez, Marcelino. Estructura socioeconmica y Poltica de Mxico. 1 Edicin, Ed.

Estructura Socioeconmica de Mxico

1. Qu roles cumples en tu hogar, en tu escuela o en tu trabajo?

La movilidad vertical es el cambio de status de un individuo cuando ste

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

La movilidad horizontal es cuando el individuo cambia de rol pero

La movilidad intergeneracional se refiere a aquella movilidad social que se

La movilidad intrageneracional se refiere al cambio o cambios de status

Cambio social: Enfoque estructural-Funcionalista.

Estructura Socioeconmica de Mxico

tecnolgico, y, por otra parte, los cambios estructurales se refieren a

Forma equipos de trabajo y tomando en cuenta tu entorno, tu escuela o tu

Estructura y cambio social desde un enfoque marxista.

Karl Heinrich Marx

El concepto marxista de estructura.

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

A criterio del maestro, el alumno o por equipos, describir un ejemplo de

1.1.2. Elementos que conforman la estructura social (marxismo).

Estructura Socioeconmica de Mxico

En el proceso de produccin podemos observar dos grandes grupos de

Fuente: Mndez, Zorrilla y Monroy, Dinmica social de las organizaciones, p. 154.

1. Qu son las fuerzas productivas?

Aspectos tericos metodolgicos de la Estructura Socioeconmica de Mxico

Base econmica y superestructura.

Fuente: Espadas Ancona, Uuc-kib, ob.cit.

Formar equipos de trabajo en los que los alumnos observen su entorno y

Estructura Socioeconmica de Mxico

1.1.3. Tipos de cambio social.

Cambio estructural consiste en una modificacin de la organizacin social en su

No. de lista Grupo ____________

No. de lista Grupo ____________

No. de lista Grupo ____________

No. de lista Grupo ____________

No. de lista Grupo ____________

No. de lista Grupo ____________