Informe de La PUCP Caso La Parada

MAPEO DE LOS GRUPOS DE INTERS Y EVALUACIN DE CONFLICTOS EN TORNO AL PROCESO DE REUBICACIN DEL MERCADO MAYORISTA N 1 DE LIMA LA PARADA AL GRAN
MERCADO MAYORISTA DE LIMA (GMML)
Elaborado por el Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Pontificia Universidad Catlica del Per
Lima, 8 de junio de 2011
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per
INDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................3 1. OBJETIVO .......................................................................................................................4 2. PARTICIPANTES ...........................................................................................................5 3. INSTRUMENTOS ...........................................................................................................6
3.1. Entrevista Semi - Estructurada .................................................................................... 6 3.1.1. Objetivo: ................................................................................................................... 6 3.1.2. reas de la entrevista: .............................................................................................. 6
4. PROCEDIMIENTO .........................................................................................................7 5. RESULTADOS ................................................................................................................8

5.1. Identificacin de Actores.............................................................................................. 8 5.1.1. EMMSA y Municipalidad Metropolitana de Lima....................................................... 8 5.1.2. Comerciantes Mayoristas ......................................................................................... 9 5.1.3. Transportistas manuales y Estibadores .................................................................. 10 5.1.4. Actores externos al Mercado La Parada ................................................................. 11 5.2. Posiciones e intereses de los actores ....................................................................... 12 5.2.1. Posiciones de los actores ....................................................................................... 12 5.2.2. Intereses de los actores .......................................................................................... 14 5.2.3 Fortalezas y obstculos en la relacin entre los actores ........................................... 20 5.2.4. reas de acuerdo y desacuerdo ............................................................................. 22 5.2.5. Impactos Sociales y Econmicos ............................................................................ 23
6. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 25
6.1. Respecto a la identificacin de conflictos potenciales o reales: ............................. 25 6.2. Respecto a la identificacin de actores ..................................................................... 25 6.3. Respecto a las posiciones frente al traslado ............................................................ 26 6.4. Respecto de los intereses de las partes .................................................................... 26 6.5. Respecto a las fortalezas y obstculos ..................................................................... 27 6.6. Respecto a las reas de acuerdo y desacuerdo........................................................ 27 6.7. Respecto a la identificacin de impactos .................................................................. 28
7. RECOMENDACIONES ............................................................................................... 29
7.1. Antes del traslado del mercado ................................................................................. 29 7.2. Recomendaciones durante el traslado ...................................................................... 33 7.3. Recomendaciones (inmediatamente) luego de realizar el traslado. ......................... 34
8. FICHAS DE ANLISIS INDIVIDUALES ................................................................. 36 ANEXOS ........................................................................................................................... 118

ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES ........................................................................... 119 ANEXO 2: PROTOCOLO DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA .............................. 121
INTRODUCCION
El Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la PUCP fue convocado por EMMSA a fin de realizar un Mapeo de los Grupos de Inters y Evaluacin de Conflictos del Proyecto de Traslado del Mercado Mayorista N 01 La Parada al Mercado Santa Anita En ese sentido, se ha realizado una evaluacin y anlisis de los intereses y relaciones entre los principales actores involucrados en el proceso de reubicacin, as como sus posiciones e intereses, las reas de acuerdos y desacuerdos as como las fortalezas y obstculos para un proceso de relacionamiento y dilogo, que les permita a ellos poder analizar y decidir en forma consciente y transparente sobre la viabilidad del la reubicacin del Mercado Mayorista N1 La Parada. En el informe que se presenta a continuacin se encuentra el detalle de la metodologa utilizada y el procedimiento seguido para el estudio, los resultados, las conclusiones y recomendaciones. Debemos sealar que de la evaluacin realizar se ha podido advertir que la mayora de los actores entrevistados tiene una posicin favorable al traslado, ya que considera que es un cambio positivo en la comercializacin mayorista de productos en Lima, las expectativas de mejores condiciones de trabajo y de mayores ingresos por las ventas, son las que impulsan el inters y predisposicin por el traslado. Por otro lado aquellos que critican el traslado, que son una minora en el grupo de los actores, lo hacen por la incertidumbre y desconfianza que existe frente a que realmente se concrete el beneficio que se espera de Santa Anita, adems alimentan esta desconfianza por otros dos intereses, el primero de continuar sus actividades en la zona, dada la costumbre que tienen y asumen de los clientes en acudir a La Parada, y el segundo por la poca informacin cierta que tienen respecto del proceso del traslado. De hecho, la informacin, es el tema de inters ms importante recogido en la evaluacin es el de la necesidad de informacin respecto a diversos detalles que puedan aclarar quines, cundo, cmo y en qu condiciones se trasladarn a Santa Anita. Es por ello que, dado que el traslado es un momento crtico en la relacin entre los actores identificados, as como una fuente potencial de conflictos, las recomendaciones planteadas sugieren una serie de acciones, tanto antes, durante, como despus del traslado, enfocadas en todos los casos a fortalecer las relaciones entre los actores as como evitar el surgimiento de conflictos potenciales en torno al traslado.
1. OBJETIVO
El presente estudio tiene como objetivo realizar un Mapeo de los Grupos de Inters y Evaluacin de Conflictos del Proyecto de Traslado del Mercado Mayorista N 01 La Parada al Mercado Santa Anita a fin de colaborar en forma neutral y objetiva en el entendimiento, mejora y construccin de relaciones entre los stakeholders del mercado en el marco del proceso de traslado del Mercado Mayorista N 01; teniendo como base los principios de transparencia, confianza y credibilidad. Dicha evaluacin consiste en un corte situacional de las relaciones entre los actores, entre los meses de abril y mayo de 2011. En ella se ha identificado a los principales actores, sus posiciones, sus intereses, las reas de acuerdo, las reas de desacuerdo, los obstculos y fortalezas de los actores para un eventual proceso de negociacin.
2. PARTICIPANTES
Para llevar a cabo el estudio se realizaron 32 entrevistas a comerciantes del mercado y el exterior, as como a estibadores, transportistas manuales, ambulantes y trabajadores de EMMSA. Debemos sealar que siendo un estudio cualitativo se prefiri a los lderes y dirigentes de diferentes asociaciones y organizaciones involucradas directa o indirectamente con el proceso de traslado del Mercado Mayorista N 01 La Parada (en adelante La Parada) al Mercado Santa Anita (en adelante Santa Anita). La muestra fue seleccionada en forma coordinada entre EMMSA y la PUCP. Debemos mencionar que si bien los participantes fueron 33 entrevistados en total, sin embargo para el anlisis de los resultados se ha considerado como 30 entrevistados ya que en el caso de EMMSA se entrevistaron a ms de un trabajador, por lo que se ha considerado como un actor entrevistado. Para mayor detalle se describe el detalle de los entrevistados en el ANEXO 1.
3. INSTRUMENTOS
Para la realizacin de las entrevistas e indagacin de la informacin se utiliz un Protocolo de Entrevista Semi-Estructurada para dirigentes de asociaciones o gremios: orientado a indagar la percepcin y niveles de informacin sobre el traslado al nuevo mercado en Santa Anita, como para indagar la intencin de los comerciantes para participar del mismo, los principales intereses, las fortalezas y obstculos que ellos identifican en la relacin con los dems actores; as como recoger cual es la percepcin de la nueva gestin. Dicho protocolo se puede revisar en el ANEXO 2. 3.1. Entrevista Semi-Estructurada 3.1.1. Objetivo: La entrevista semi-estructurada est orientada a indagar la posicin de los comerciantes sobre el traslado al nuevo mercado de Santa Anita y la percepcin sobre la nueva gestin de EMMSA. Para realizar la entrevista semiestructurada se ha elaborado un Protocolo que comprenda diferentes reas. 3.1.2. reas de la entrevista: a) Posiciones e intereses sobre el traslado al Nuevo Mercado Mayorista en Santa Anita; En este punto lo importante es recoger no slo cual es la posicin que tiene el entrevistados, o las que puede reconocer en otros actores sino sobre todo reconocer los intereses motivaciones, preocupaciones, temores, expectativas, etc - que originan la posicin del actor. b) Sobre la organizacin a la que representan y reconocimiento de otros actores involucrados en el proceso del traslado de La Parada a Santa Anita; El objetivo es poder reconocer los actores que son percibidos por los diferentes entrevistados en torno al proceso de traslado del mercado de La Parada. c) Sobre la relacin entre los actores; A fin de identificar especialmente los principales obstculos y fortalezas de la relacin entre los actores involucrados en el proceso de traslado del mercado de La Parada. En este punto adems se busca conocer los principales temas de acuerdo y desacuerdo que pueden tener los actores en torno al proceso de traslado. d) Sobre los impactos sociales y econmicos que perciben del proceso de traslado de La Parada a Santa Anita; Con el objetivo de conocer, desde la percepcin de los entrevistados, los principales impactos sociales y econmicos que podra ocasionar el traslado del mercado La Parada. e) Percepcin sobre la nueva gestin de EMMSA; Finalmente tambin se busca indagar sobre la percepcin que se tiene sobre la nueva gestin de EMMSA, que ser adems la encargada de realizar el traslado del mercado.
4. PROCEDIMIENTO
Para realizar la presente identificacin de actores y evaluacin de conflictos en torno al traslado del Mercado Mayorista N1 de Lima La Parada a Santa Anita; se realizaron los siguientes pasos: a) Reuniones de coordinacin con los representantes de EMMSA encargados directamente de la gestin del Mercado La Parada a fin de poder coordinar la presencia del equipo consultor en La Parada, as como los objetivos de la consultora. b) Se seleccion la muestra intencionalmente, siendo los entrevistados presidentes o lderes de las asociaciones y gremios de comerciantes, as como trabajadores del Mercado Mayorista N1. Para ello, se coordin con todos los posibles entrevistados seleccionados para el estudio, a fin de solicitar su participacin y se explicaba los objetivos y la importancia de este trabajo. c) Un equipo de cinco evaluadores del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos PUCP visit, entre abril y mayo, en diversas oportunidades el Mercado Mayorista N1 para realizar las entrevistas. d) Una vez concertadas las entrevistas, los entrevistados procedan a contestar las preguntas del protocolo de entrevista, la cual con el consentimiento de los entrevistados fue grabada para una ulterior transcripcin. e) El equipo de evaluadores realiz el anlisis de contenido de las trascripciones de las entrevistas, para lo cual se utiliz tanto un sistema de anlisis de contenido de las entrevistas. Finalmente se realiz la integracin de los anlisis de contenido individuales de las entrevistas y se elabor una sistematizacin final con los resultados.
5. RESULTADOS
Los resultados sern presentados en dos partes, la primera en torno al anlisis grupal y la segunda recoge el anlisis individual de cada actor entrevistado. En ambos casos se ha considerado diferentes aspectos tales como: identificacin de actores; posiciones e intereses identificados en torno al proceso del traslado; fortalezas y obstculos en la relacin; reas de posibles acuerdos y desacuerdos; impactos sociales y econmicos. En el caso del anlisis grupal adems se ha considerado conclusiones y recomendaciones. Asimismo, debemos sealar que en los siguientes puntos se presentaran los resultados a nivel del anlisis general de todos los actores identificados, sin embargo tambin se han considerado anlisis individuales por cada actor entrevistado, el cual se considera en detalle en el punto 8 de este informe: FICHAS DE ANLISIS INDIVIDUALES. 5.1. Identificacin de Actores Entre los principales actores que han sido identificados tenemos: 5.1.1. EMMSA y Municipalidad Metropolitana de Lima Todos los entrevistados consideran a EMMSA (Empresa de Mercados Mayoristas de Lima Sociedad Annima) como uno de los principales actores relacionados con el traslado del mercado, tanto porque es el administrador actual del mercado de la Parada, ser el encargado de administrar el mercado de Santa Anita, y por ende ser el encargado del traslado del mercado de La Parada a Santa Anita. En ese sentido, esperan de EMMSA tome las decisiones en torno al traslado y que las comunique oportunamente a todos los interesados. Por otro lado, casi todos los entrevistados perciben que la anterior administracin de EMMSA ha tenido una mala gestin, entendida como tal el hecho que descuid al mercado La Parada, ya que los servicios que se prestaban lo eran de manera precaria, adems manifestaron que existan indicios de malos manejos de los recursos que generaba el mercado. En ese sentido, la mayora de los entrevistados manifestaron que la nueva gestin a cargo de EMMSA ha empezado bien ya que ha buscado el dilogo directo y de alto nivel, especialmente los gerentes quienes adems han visitado La Parada. Es por ello que esperan que esta gestin, ms all del traslado a Santa Anita, mejoren los servicios, el orden y la seguridad del actual mercado La Parada, es decir no descuide, sino que mejore las condiciones del mercado, y que lo contine en Santa Anita Finalmente, debemos sealar que todos los entrevistados, perciben asociado a EMMSA a la Municipalidad Metropolitana de Lima, es decir consideran que la voluntad poltica radica fundamentalmente en la Municipalidad de Lima, siendo EMMSA la institucin que implementa las acciones y administra el mercado.
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Por lo que tambin hacen referencia a antiguas gestiones municipales responsabilizando que deberan haber realizado el traslado con anterioridad; respecto de la actual gestin, perciben que puede significar un cambio para bien en la gestin del mercado. 5.1.2. Comerciantes Mayoristas Los entrevistados mencionan tambin como parte de los actores involucrados en el traslado del mercado a los comerciantes mayoristas, ya que son ellos los que realmente mueven el mercado, adems de abastecer a Lima de los principales productos en verduras, tubrculos, etc. En ese sentido adems consideran que son los principales actores en el traslado a Santa Anita. Se pudo advertir que los comerciantes se encuentran divididos por giros, vale decir segn los productos que comercializan; en ese sentido hay una preocupacin de la mayora (60%) de los entrevistados por el hecho que todos los giros se trasladen al Mercado Santa Anita, esto en referencia particular a giros como los de yuca o tomate que se encuentran fuera de la Parada. Por otro lado, cuando se indag sobre lo que se entiende como comerciante mayorista, no existe una opinin uniforme al respecto; y es que se pudo reconocer que adems de dividirse en giros, los comerciantes en La Parada tambin se clasifican en concesionarios y conductores. Siendo los primeros aquellos que tienen un contrato con EMMSA, y los segundos aquellos que no teniendo un contrato con EMMSA, contratan directamente con algunos concesionarios a fin de utilizar sus puestos para comercializar sus productos, sin embargo todos los papeles y pagos salen a nombre de los concesionarios y no de ellos. En algunos casos adems el propio concesionario. En ese sentido, y al tratar de definir con mayor exactitud a quienes se consideraban los comerciantes mayoristas, aproximadamente la mitad de los entrevistados seal que se refiere a aquellos que tienen un contrato vigente con EMMSA para ocupar puestos en el mercado. Por otro lado un minoritario 10% de los entrevistados seal enfticamente que los comerciantes mayoristas son aquellos que mueven volmenes importantes de productos, aunque no manifiestan claramente qu volmenes son esos. Respecto de estas diferencias de los comerciantes mayoristas, los entrevistados perciben que el alquilar los puestos es un negocio ms rentable, dado que el valor de la renta de alquiler que reciben es muy superior al pago que realizan a EMMSA por ocupar el puesto indicado. Por otro lado, algunos entrevistados tiene la percepcin que los conductores tienen una mejor y ms cercana relacin con EMMSA, al menos en la gestin anterior, lo que habra significado que vayan a Europa a visitar mercados, incluso para algunos pocos entrevistados, estaran vendidos a favor del traslado.
Es importante sealar que siendo que el objetivo del estudio fueron los lderes y dirigentes de los comerciantes del Mercado La Parada, no se ha podido determinar exactamente quienes son conductores y quienes concesionarios en la totalidad del mercado, ya que son ms de 744 puestos. Este problema se agudiza adems porque muchas de las organizaciones de comerciantes incluyen tanto a conductores como concesionarios, sin distinguir a unos de otros. 5.1.2.1. Organizaciones y Frentes Tambin se ha podido advertir que muchos de los comerciantes se encuentran organizados en diferentes asociaciones de comerciantes, la mayora de ellas vinculadas segn el giro de productos que comercializan; no se ha podido identificar una organizacin que agrupe a todos los comerciantes, ms an se ha podido observar que muchos comerciantes son miembros de varias organizaciones a la vez. Asimismo, y respecto del tema del traslado se ha podido identificar que se vienen formando dos organizaciones que a la fecha an vienen tratando de integrar al mayor nmero de comerciantes y que tienen una posicin frente al traslado: Frente nico: que tiene una visin crtica del traslado, y que est promovida por Margarita Valladolid. La Coordinadora: que buscara ms bien apoyar el traslado, pero siempre que el mismo sea un proceso en el cual EMMSA y la Municipalidad de Lima tengan en cuenta la opinin de los comerciantes. 5.1.3. Transportistas manuales y Estibadores Otro de los actores que considerados por los entrevistados son los estibadores y transportistas manuales que son actores que cumplen una funcin de acarreo de los productos, necesaria e imprescindibles para los comerciantes en el actual mercado de la Parada. Los entrevistados de estos actores, consideran que el traslado puede afectarlos ms que a los comerciantes, porque se asume que en el mercado de Santa Anita, no se requerir el mismo nmero de personas en esta funcin, sin embargo esperan que pueda considerarse a la mayora de los transportistas manuales y estibadores, ya que indican que su especialidad hace que conozcan la forma de acarreo de los diferentes productos, lo cual vara segn la verdura o tubrculo que se transporte, adems que en algunos casos adems son quienes seleccionan los productos segn su calidad. Tambin sealan los entrevistados de este actor que actualmente las condiciones de trabajo son bastante desfavorables para ellos y con grandes riesgos para la salud por el excesivo peso que transportan. Por ello la mayor preocupacin de las diferentes organizaciones de estibadores y transportistas manuales es que se garantice el cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kilos como peso mximo.
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5.1.4. Actores externos al Mercado La Parada Es necesario advertir que existen otros actores involucrados en el tema del traslado pero que se encuentran fuera del mercado la Parada, y que tienen una interaccin importante en el proceso de traslado del mercado a La Parada. Entre estos actores podemos distinguir: a) Comerciantes mayoristas externos. Un grupo de comerciantes se encuentran ubicados fuera del mercado La Parada, y son los que trabajan los giros de tomate y yuca principalmente, pero tambin hay comerciantes de hortalizas y en menor medida de tubrculos. Los entrevistados de estos giros se muestran muy interesados de formar parte del traslado y que puedan estar presentes en el nuevo mercado de Santa Anita. De hecho el 23.33% de los entrevistados, sostienen claramente que es necesario que estos comerciantes externos puedan ser parte del nuevo mercado, ya que as se podr brindar una oferta completa a los clientes que vayan a Santa Anita. b) Ambulantes. Los ambulantes son otro actor externo relevante, tienen una actividad fundamentalmente minorista. En ese sentido, los entrevistados, en un 16.66% sealan que sern uno de los principales afectados con el traslado del mercado, ya que no podrn abastecerse de los mayoristas que actualmente se ubican en La Parada. Es importante sealar que actualmente la principal preocupacin que tienen los ambulantes cercanos a la zona de La Parada es el hecho que por el funcionamiento del Tren Elctrico debern desocupar los espacios que actualmente ocupan en la va pblica, de ah que buscan un dilogo con el Municipio de la Victoria. c) GREVA. Otro actor importante es el Gremio Resocializador de La Victoria y Alrededores GREVA que se definen asimismo como una organizacin destinada a orientar a los ambulantes, estibadores, moto taxistas, y personas con negocios informales, en toda el rea externa del mercado, para que puedan defenderse de los abusos de las autoridades y defender sus intereses. Actualmente comparten y estn tratando de abordar el tema del desalojo de los ambulantes por la presencia del tren elctrico, pero tambin ven con preocupacin el traslado de La Parada. Esta preocupacin que tienen por el traslado de La Parada se basa en que dicho traslado va a afectar seriamente a los ambulantes de la zona, que van a perder su pblico, ya que la gente va al mercado mayorista y completan sus compras pequeas con los ambulantes. Es por ello que, segn los entrevistados de este gremio, estn evaluando la posibilidad de comprar un terreno cercano al mercado de Santa Anita a fin de re-ubicarse en dicha zona, aunque son conscientes que no podrn estar todos los ambulantes, y que no saben si podr concretar dicha idea.
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5.2. Posiciones e intereses de los actores 5.2.1. Posiciones de los actores Sobre las POSICIONES podemos decir que existen entre los entrevistados cuatro posiciones claramente definidas: a) A favor del traslado. El 50% de los entrevistados sealan que estn a favor del traslado, ya que consideran que significara un cambio para mejor en las condiciones de trabajo y por ende en la rentabilidad de su negocio. En este punto es necesario indicar que muchos de los entrevistados perciben que los conductores estaran a favor del traslado en la medida que puedan adems as acceder a sus propios puestos comerciales en el mercado de Santa Anita. Es necesario el traslado, la situacin aqu es catica, slo estamos esperando la fecha para irnos b) A favor del traslado pero con condiciones. Si bien manifiestan que estn a favor del traslado, el 20% de los entrevistados sealan que estn a favor del traslado hacia el Mercado Santa Anita, pero si se dan ciertas condiciones. Esperamos que se d el traslado, pero debe primero tenerse en cuenta algunas condiciones, algunas cosas Entre dichas condiciones se mencionan: La de los concesionarios mantener propiedad de puestos y prioridad en la asignacin de los mismos. Traslado costo cero e indemnizacin por antigedad en el mercado esto considerando que habr un tiempo de adaptacin al nuevo mercado en el cual las ventas se vern reducidas. Que las dimensiones de los puestos sean de 6m de frente por 10 metros de fondo. Asimismo que se otorguen facilidades (acceso de camin directo) para todos los puestos, no slo algunos. Que se asegure las condiciones para una adecuada comercializacin de productos incluso la promocin o publicidad Que se cierre el mercado La Parada (que no sea mercado zonal) c) En contra del traslado. Por otro lado el 20% de los entrevistados, mayoritariamente comerciantes, o representantes de organizaciones externas al mercado, tienen como posicin el oponerse al traslado porque consideran que habr prdidas econmicas en el nuevo mercado, asimismo tienen expectativas de quedarse en La Parada y transformarlo en un mercado zonal y continuar con el comercio en la zona. Los clientes no irn a Santa Anita. () Estn haciendo un elefante blanco
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Debemos sealar que un pequeo grupo de los entrevistados seal que estn en contra del traslado, si se realiza en estos momentos, es decir consideran que el Mercado Santa Anita no se encuentra preparado para poder realizar el traslado, perciben que hay condiciones de infraestructura que no se han terminado del nuevo mercado. El problema es que el mercado no est listo, porque falta an que terminen de construir, no s cmo habrn quedado los puestos, por eso no podemos trasladarnos ahora. Finalmente, es importante sealar la posicin de GREVA en contra del traslado pero respecto de los ambulantes y actores externos. El traslado de la Parada va a perjudicar a los ambulantes, ya tenemos problemas con lo del tren elctrico, y si se van a Santa Anita, qu van a hacer, se veran muy afectados d) No tienen una opinin definida. En menor medida, slo dos de los entrevistados, principalmente externos al Mercado, seal que no tiene an una posicin definida, ya que tiene poca informacin para poder definirse a favor o en contra del proceso de traslado. Asimismo desconfan que se realice finalmente el traslado dada las experiencias anteriores: Pero el problema es que no sabemos cmo va a ser eso del traslado, ser que se har?, bueno mientras no digan nada se El traslado se viene anunciando desde hace tiempo y no se realiza, as que no creo que se realice, as que yo sigo igual Es importante sealar que se advierte que las posiciones a favor y en contra tambin se ven afectadas en trminos generales a la divisin que se ha generado entre algunos concesionarios y conductores del mercado, en la medida que los segundos son arrendadores de los primeros. Ya que existe el inters de los conductores de poder acceder a los puestos en forma de concesionarios y ya no como arrendatarios.
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Posiciones de los actores:
A favor
ACUTUM SEEMMN FETTRAMAP SITRAMAN ACOMPRA PERU (a favor condicionado) EMPAPA PERU (ahora ACUTUM) SUEMMN SECGCHMMN AMCOMChoclos ACEPA Sector tomates - interno (a favor condicinado) Sindicato Maiz Morado, Ajo, Cebolla (a favor condicionado) Sindicato Guardianes ACCOCAM (a favor condicionado) Granos verdes (no asociados) (a favor condicionado) AMUDEGICAM APROCOMAT Delegado Hortalizas SICUTRAM EMMSA
En contra
ACCODEMA Zapallos (no asociados) ACOREMA Granos verdes (no asociados) Mercado Minorista Seor de los Milalgros GREVA
No precisa an:
- Asociacin Selva Central yuca)
5.2.2. Intereses de los actores Segn las posiciones de las partes se ha podido identificar los siguientes intereses: 5.2.2.1. Respecto de los actores a favor, sea condicionado o no, se pudo reconocer los siguientes intereses: a) Expectativas de mayores ingresos Para el 70% de los entrevistados el inters para el traslado a Santa Anita es poder lograr mayores ingresos producto de su actividad comercial, en ese sentido consideran que el mercado de Santa Anita representa la modernidad y por ende mayores facilidades tanto para ellos como para los clientes, lo que incrementar los ingresos por las ventas de sus productos y por ende sus condiciones econmicas.
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Cabe sealar adems que dentro de este inters se encuentra el que algunos entrevistados mencionan que deben incorporarse a todos los giros de productos, es decir, tambin a los externos tales como yuca, tomate, hortalizas, etc; y por qu no tambin en algn momento a comerciantes de frutas o de otros productos; porque de esta manera la oferta comercial a los compradores ser mejor y por ende garantizar mejores ingresos, ya que los clientes podrn encontrar todos los productos en un solo mercado. En ese sentido, los entrevistados esperan adems que EMMSA y la Municipalidad de Lima puedan apoyarlos en cuanto a la promocin del Mercado Santa Anita y por ende garantizarles, de la mejor manera posible, que existirn condiciones para mejorar sus ventas. Se supone que vamos a ir a un sitio mejor, que Santa Anita debe ser para mejor, y que los que vayan a comprar sean ms, as podramos tener ms ganancias, los servicios todo ser mejor y habr ms venta ... Est bien debemos ir Santa Anita, pero tambin es cierto que va a ser lejos para algunas personas o van a tener otros mercados cerca, por eso deben tambin (EMMSA) apoyar a difundir a hacer publicidad para todos vayan a Santa Anita. b) Mejores condiciones de trabajo La mayora de los entrevistados manifiestan como inters el alcanzar mejores condiciones de trabajo en el nuevo mercado de Santa Anita, sin embargo este inters se manifiesta en diferentes aspectos tales como: Las actuales condiciones del mercado La Parada son caticas El 50% de los entrevistados claramente menciona como inters el que se tendrn mejores condiciones de trabajo en el nuevo mercado; de hecho se percibe de manera casi total en los entrevistados que la situacin del actual mercado La Parada es catica, y por ende se requiere un cambio y es lo que se espera en Santa Anita. Mejores condiciones de trabajo segn cada grupo Estas expectativas por mejores condiciones de trabajo se manifiestan de diferentes maneras, los entrevistados de los gremios de estibadores y transportistas manuales esperan, por ejemplo, que en Santa Anita se respete los lmites de carga sealados en la Ley 29088 as como tener mejores lugares para poder reunirse. Por otro lado los comerciantes en su mayora sealan como mejores condiciones de trabajo el hecho de tener ms orden y seguridad, mejores accesos a los puestos as como pasadizos ms anchos, adems de contar con servicios adicionales como bancos, lugares de recreacin (canchas de futbol, etc.)
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Asimismo los trabajadores de EMMSA sealan tambin que el mercado de Santa Anita significara mejores condiciones de trabajo, mejores instalaciones, modernas y con mejores servicios para los trabajadores. Mejores condiciones de puestos y acceso a los puestos Es importante sealar que los entrevistados que sealaban su aceptacin condicionada al traslado, manifestaban como una de las condiciones el que los puestos sean ms grandes - incluso sealaban medidas: 6m x 10m como el tamao esperado tambin es el acceso de los productos directos de los camiones a los puestos; por lo que se encuentran preocupados por el hecho que existen pabellones centrales en los cuales no habr acceso a los camiones. Est bien el mercado es moderno pero debe tener estndares internacionales, en otros sitios hemos visto que son de 6 metros delante y 10 de fondo, y la altura tambin es importante tiene que poder almacenar bien los productos. Se supone que los camiones deben descargar en el mismo puesto, pero hemos visto el proyecto y la verdad van a ver puestos que no tendrn ese acceso, eso no est bien Mejores condiciones de venta y atencin a clientes Los entrevistados tambin sealan que las mejores condiciones de trabajo significarn tambin mejores condiciones para la venta y atencin de los clientes, especialmente si se brindan servicios adicionales como bancos, restaurantes, etc. Asimismo el orden y la seguridad son percibidos como parte de esas mejores condiciones de venta a los clientes. lo importante es que quienes vayan a Santa Anita vean que hay servicios, mejores condiciones c) Informacin en torno al traslado Todos los entrevistados mencionan como un inters el de contar con la mayor informacin posible en torno al traslado del mercado La Parada. Lo que queremos es que nos informen, es muy importante saber a tiempo cmo va a ser este tema del traslado, cundo va a darse, cunto va a costar tambin y si todos vamos a ir, quines se van a quedar, cmo van a hacer, ser en un da o no..? En ese sentido, entre los aspectos que los entrevistados sealaron como necesidad de informacin se encuentran: Conocer los costos que involucrar el traslado. Es decir tanto si habr algn costo por el traslado que deban asumir los comerciantes? Algunos incluso consideran que debe ser costo cero. Tambin consideran que se debe dar a conocer el costo de los puestos, vale decir el valor del juanillo algunos entrevistados manifestaron que haban escuchado que sera S/. 12 mil soles o el valor del alquiler mensual, el cual ascendera segn algunos a S/. 600 soles mensuales.
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Criterios y prioridades para el traslado y funcionamiento de Santa Anita. En este punto, lo que los entrevistados quieren conocer son diferentes aspectos: Cundo y cmo se realizar el traslado? Ms del 70% de los entrevistados mencionaron su inters por conocer la fecha de traslado, as como de conocer la forma en que se realizar. Respecto a este ltimo punto la mayora considera que debe hacerse en un solo momento, y no permitir que se queden comerciantes en La Parada. Quines irn al mercado Santa Anita? Esto es cmo ser la asignacin de puestos, cmo se definir la titularidad de los puestos, o por otro lado qu estibadores o trabajadores de EMMSA seguirn trabajando en Santa Anita; y es que muchos de los entrevistados consideran que algunos de los comerciantes, estibadores o trabajadores de EMMSA que actualmente estn en La Parada podran no ir a Santa Anita, especialmente de los estibadores o trabajadores. En ese sentido, es importante enfatizar que por un lado existe, de parte principalmente de los estibadores y de los trabajadores de EMMSA, la preocupacin de que algunos de las personas perdern sus puestos de trabajo y en ese sentido se veran perjudicados seriamente sino existe alguna medida para prevenir esta situacin. Por otro lado y respecto a los comerciantes, la mayora de los entrevistados seala que deben irse todos los giros incluso de los que estn fuera del mercado, a fin de hacer mejor la oferta de productos a los clientes. En este punto adems se encuentran aquellos comerciantes que siendo conductores pero que no tienen contrato pero quieren acceder formalmente a puestos en el nuevo mercado, quieren saber cunto ser el costo, como se adquirirn, etc. Esto porque los entrevistados consideran que los concesionarios irn de todas maneras a Santa Anita, por tener contrato con EMMSA. Cmo funcionar Santa Anita? Esta preocupacin tiene que ver con la necesidad expresada por algunos de los entrevistados de saber qu reglamentos, pautas, procedimientos se aplicarn en Santa Anita para el funcionamiento (y mantenimiento) del nuevo mercado. Consideran que es una oportunidad para salir del caos en el cual creen que se encuentran y que ir a nuevo lugar es tambin empezar de nuevo. Aqu ya no hay nada que hacer todo es un caos, por eso debemos ir Santa Anita, pero empezar bien, y seguir as, porque aqu hemos perdido todo, ya no hay orden.
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Situacin actual del mercado Santa Anita. Si bien algunos de los entrevistados mencionaron que haban visitado el mercado de Santa Anita, no todos lo han hecho a la fecha de las entrevistas- y por ende tambin consideran que es necesario que se indique la situacin actual del mercado Santa Anita, especialmente en cuanto a: Infraestructura; se reitera mucho sobre todo el hecho que los puestos deben ser adecuados para el comercio de sus productos, es decir espaciosos como con accesos directos al puesto para descargar. Cmo sern los puestos? No sabemos, espero que sean espaciosos Accesos al mercado; existe la preocupacin que las rutas de acceso al mercado Santa Anita no son los adecuados, es decir que se generara un caos vehicular, tanto de los camiones que trasladan los productos como los vehculos de los compradores, que hara poco atractivo el ir a comprar a Santa Anita. Lo que dicen es que Santa Anita no tiene accesos adecuados, porque si van a entrar los camiones y los carros de la gente, seguro que va a ser el caos cmo van a ser en ese caso? Estudios ambientales; en menor medida uno de los entrevistados mencionaron el hecho de conocer si el Mercado Santa Anita tiene los estudios correspondientes para su adecuado funcionamiento. Cerca del Mercado Santa Anita, esta Cajamarquilla? y si los humos llegan y contaminan los productos, nadie va querer comprar Destino de La Parada luego del traslado. Los entrevistados consideran que es importante conocer el destino del terreno de La Parada luego del traslado, ya que existen diversas versiones al respecto, para la mayora de los entrevistados en ningn caso se debera permitir que La Parada siga funcionando como un mercado, o que algunos comerciantes se queden como dueos del mercado. En otras palabras no desean que ningn comerciante se quede en La Parada, porque eso significara que algunos de los clientes actuales no vayan a Santa Anita sino se queden en La Parada. Nosotros no queremos que nadie se quede en la Parada, porque dicen que van a comprar el terreno del mercado y que se van a quedar si es as no vale la pena irse porque entonces la gente va a venir a aqu y no ir a Santa Anita Incluso uno de los entrevistados, y que representa al Mercado Minorista de Lima, mencion que conocan versiones en torno a que La Parada ser para que se instale en la zona un Centro Comercial o una tienda de supermercados.
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Nosotros sabemos que el terreno d el mercado lo han vendido porque van a poner un Plaza Vea o un Metro... si eso pasa nuestro mercado minorista se va a perjudicar, no vamos a poder competir Finalmente, los entrevistados de GREVA sealan que el terreno ser utilizado para construir un estacionamiento subterrneo y un parque en el terreno superficial, esto para, supuestamente, beneficiar a los comerciantes y compradores del emporio comercial de Gamarra. d) Posibilidad de los conductores de acceder a sus propios puestos Finalmente otro inters mencionado principalmente por aquellos entrevistados que se reconocan como conductores era el acceder a sus propios puestos y evitar tener que alquilar los puestos a quienes tienen contratos, ya que eso adems significa que todo trmite deben realizarlo a travs del concesionario, lo cual les genera mayores problemas. En cambio, en el nuevo mercado esperan poder acceder a los puestos de manera directa. En ese sentido adems, estos entrevistados, perciben adems que quienes alquilan los puestos seran los principales afectados porque perderan rentas altas, por lo que se opondran al traslado. 5.2.2.2. Respecto de los actores que manifiestan su posicin crtica y contraria al traslado, se pudo identificar los siguientes intereses: a) Desconfianza respecto al futuro del Mercado Santa Anita Los entrevistados que critican el traslado, manifiestan su desconfianza en torno al futuro de Santa Anita, ya que consideran que por un lado el mercado no est debidamente diseado ni preparado para que puedan garantizar la mejora en las ventas de sus productos, y por otro lado que en realidad slo ser un nuevo mercado zonal, es decir que a diferencia de La Parada que concentra a todos los mayoristas, Santa Anita se convertir como en un mercado grande del cono este. Nadie puede decir que Santa Anita vaya a funcionar, ahora ya existen mercados zonales, y Santa Anita ser uno ms de esos mercados Santa Anita, no est listo, la verdad no s para qu hablan de traslado si los puestos son pequeos, no son como deben ser, no son espaciosos Tambin algunos entrevistados sealan que del traslado a Santa Anita se ha venido hablando durante muchos aos y por eso dudan que en realidad se vaya a trasladar a Santa Anita, y menos an con los cambios que ha tenido el proyecto original. Santa Anita, es desde Belmont, o sea hace muchos aos, l hizo el primer proyecto, as que seguro otra vez dirn que s, que hay traslado, pero al final seguiremos aqu
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b) Continuar la actividad comercial en La Parada de manera privada Todos los entrevistados que se oponen al traslado de La Parada, tanto a nivel de los comerciantes como de algunos actores externos como GREVA, sealan que La Parada debe continuar ya que genera el movimiento econmico de la zona. En ese sentido consideran que: La Parada es el mercado mayorista por excelencia y que en Lima, es el lugar de referencia para muchos minoristas de toda la ciudad, por lo cual siempre vendr la gente. Entonces los que se queden en La Parada tendrn mejores ventas, ya que acapararn a s u pblico cautivo, y de ah el inters de un sector de los que se oponen de comprar el terreno de La Parada para continuar con su actividad. Nosotros queremos comprar el terreno y hacer nuestro propio mercado, podemos hacerlo, la gente viene aqu a la Parada, porque es La Parada, y van a querer a venir siempre, adems est Gamarra, all en Santa Anita, no hay nada La Parada es un punto central de comercio en el distrito de la Victoria y en general en Lima, en ese sentido perciben que alrededor de La Parada se encuentran diversos otros negocios indirectos que se veran seriamente perjudicados por el traslado del mercado y que perderan sus ingresos y razn de ser en la zona, como los ambulantes, transportistas manuales, etc. Gracias a La Parada, hay todo lo que hay ahora, Gamarra, los ambulantes, etc., si trasladan a la Parada muchos se quedarn sin trabajo, sin ingresos, va a perjudicar mucho! 5.2.2.3. Respecto de los entrevistados que manifiestan que no tienen una posicin definida frente al traslado El principal inters es el de Informacin, en similares aspectos y detalles del sealado anteriormente. 5.2.3 Fortalezas y obstculos en la relacin entre los actores Respecto a las relaciones entre los actores la mayora de los entrevistados ha manifestado que entre las organizaciones, especialmente al interior del mercado existe algn tipo de vinculacin, especialmente por el giro de productos que comercializan. Asimismo, los entrevistados reconocen que algunos comerciantes son miembros de ms de una misma asociacin. Por otro lado algunos de los entrevistados tambin reconocen que entre algunos de las organizaciones no existen buenas relaciones, es el caso por ejemplo de FETTRAMAP y SITRAMAN o SICUTRAN que tienen un conflicto en la medida que los primeros consideran que los segundos no aceptan su convocatoria y no participan de su preocupaciones, por intereses particulares, segn ellos.
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Asimismo y respecto de EMMSA, casi la totalidad de los entrevistados considera que hay un cambio en la nueva gestin de EMMSA, en ese sentido en general tienen una percepcin positiva del mismo, que hay ms dilogo; pero tambin tienen muchas expectativas porque se mejoren las condiciones actuales del mercado La Parada, especialmente respecto del orden, la seguridad, la limpieza, adems que esperan que el traslado se realice de la mejor manera. Respecto de la anterior gestin, existen mltiples manifestaciones en torno a malos manejos de dicha gestin. Lo bueno de la nueva gestin es que quieren dialogar con nosotros, incluso han venido aqu a La Parada, esperemos que no sea slo una vez Bueno espero que la nueva administracin no se olvide de La Parada y crea que todo es Santa Anita, es decir deben hacer el traslado pero an seguimos trabajando aqu y la verdad las condiciones son malas a) Fortalezas Dentro de las fortalezas se percibe la intencin de algunas organizaciones de integrar grupos con mayor alcance, es decir con participacin de otras organizaciones a fin de plantear una agenda comn. Es el caso de la Coordinadora o incluso del Frente, pese a sus posiciones encontradas. Debemos sealar tambin que esta integracin o articulacin que empieza a impulsarse en la zona, tiene que ver con la voluntad de poder conseguir una mejor posicin para el dilogo con EMMSA, especialmente en la medida que exigen condiciones para el traslado. Finalmente otra fortaleza que se pudo identificar es la disposicin que mencionan todos los entrevistados en trminos de dialogar en torno al proceso de traslado, es decir, incluso aquellos que se oponen o critican el proceso de traslado, muestra su predisposicin de conversar con EMMSA. Lo que queremos es que este traslado se realice de manera conjunta, es decir que dialogada, que se tenga en cuenta la opinin de los comerciantes Nuestra intencin es integrar a todos los comerciantes, no importa si son concesionarios o conductores, as poder ir a conversar con EMMSA b) Obstculos Los principales obstculos que se presentan en la relacin entre los actores tienen que ver con la desinformacin en torno al traslado, ya que genera que existan diversas fuentes de informacin y por ende tambin diferentes versiones de los mismos temas, todo lo cual genera incertidumbre y desinformacin.
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Otro obstculo identificado es aqul que tiene que ver con la desconfianza, que se alimenta de la desinformacin pero tambin del hecho que existe un grupo de entrevistados que sealan que el proyecto Santa Anita, no funcionar. Esta desconfianza adems recae sobre todo en EMMSA, y sus capacidades para realizar el proceso de traslado, y en general de la administracin del mercado. La verdad no sabemos exactamente cmo va a hacer esto del traslado, no tenemos toda la informacin, cmo va a hacer? Yo creo que EMMSA no va a poder con este proceso, miren aqu todo sigue igual incluso peor, no pues y as se va a hacer el traslado, no creo que puedan hacerlo, sino no lo han hecho antes es porque no saben cmo 5.2.4. reas de acuerdo y desacuerdo En este punto, debemos sealar que en general se percibe la voluntad de todas partes de poder conversar respecto del tema del traslado. En ese sentido se identificaron las siguientes reas de acuerdo y desacuerdo: a) reas de acuerdo: Los principales temas que perciben todos los entrevistados que se podra llegar a acuerdos es: mejorar las condiciones actuales del mercado La Parada (orden, seguridad y limpieza); el otro tema importante en el que todos estn de acuerdo es que EMMSA proporcione informacin sobre el traslado al nuevo mercado. Para ello adems los entrevistados manifiestan que la mejor manera de informarles es a travs de medios directos: reuniones con las organizaciones, asambleas, boletines de informacin. b) reas de desacuerdo: El principal tema en el cual las partes consideran que sera difcil de ponerse de acuerdo es que se permita que un grupo de comerciantes mayoristas se quede en La Parada, y por ende que se permita actividad comercial en La Parada, al menos en la comercializacin de productos como hortalizas, verduras, tubrculos, etc. Este tema se manifiesta sobre todo en la medida que un sector de los comerciantes de la Parada ha manifestado pblicamente su intencin de querer comprar el terreno del actual mercado de La Parada, este sector que manifest dicha intencin fue el Frente nico.
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5.2.5. Impactos Sociales y Econmicos a) Impacto social El 70% de los entrevistados, y que son los que encuentran a favor del traslado consideran que el traslado significar impactos positivos, ya que generar mejoras en la seguridad, orden y limpieza dentro del mercado. Tambin valoran la oportunidad que tendran de poder de contar con mayores facilidades para todos (comerciantes y clientes) en cuando a diferentes servicios e infraestructura tales como servicios higinicos, patio de comidas, bancos y espacios para actividades feriales , etc. Esperan poder contar tambin con mejores condiciones de salud (por ejemplo: posta mdica, seguro mdico y de vida, etc.) y de trabajo. Otro impacto positivo que perciben es que en Santa Anita no habr ambulantes que generan el desorden y la informalidad en el mercado. Por otro lado, los estibadores y trabajadores manuales esperan que producto del traslado puedan mejorar su calidad de vida, reduciendo las incidencias de las enfermedades y los accidentes de trabajo, ya que asumen que se cumplir con la regulacin del peso que transportan, en cumplimiento de la Ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso mximo. Los entrevistados tambin consideran que puede haber impactos en relacin a los clientes, la mayora de los entrevistados consideran que estos son leales, pero estn acostumbrados a acudir a La Parada, de ah que cualquier cambio de localizacin ocasionara que, al menos por un tiempo, el nmero de cliente disminuya, y de ah lo importante de generar medidas para hacer atractivo el mercado de Santa Anita, (publicidad, servicios adecuados, etc.) y por otro lado evitar que algunos comerciantes se queden en el Mercado o que los comerciantes que estn afuera se queden en La Parada, ya que esto ocasionara que los clientes ya no acudan a Santa Anita. A nivel externo del mercado, si se considera que el impacto en la zona podra ser negativo especialmente para los ambulantes y minoristas que estn alrededor del mercado. Los entrevistados mencionan que La Parada alimenta y da vida a la zona, por lo tanto los negocios alrededor del mercado y ambulantes perderan dinero y clientes. b) Impacto econmico Para los entrevistados que corresponden a los comerciantes, el principal impacto econmico del traslado est relacionado a tener la posibilidad de incrementar sus ganancias. Asumen que gracias a la centralizacin de las compras y de los precios de los productos podrn tener mayores ventas, y gracias a la modernizacin del mercado podrn comercializar los productos de una manera ms rpida a menores costos a precios ms competitivos. Tambin gracias a la modernizacin podrn vender productos con mayores garantas al pblico porque el espacio estar mejor diseado y se contar con espacios de refrigeracin y almacenes.
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Una de las desventajas que los entrevistados encuentran, es que tendrn prdidas econmicas cuando recin se traslade el mercado, debido a un periodo de gracia en que ellos se vern perjudicados, ya que el pblico recin se estar acostumbrando. Sin embargo consideran que ser un periodo de adaptacin que pasar, pero de igual manera les gustara que EMMSA los apoye de alguna manera, por ejemplo con la promocin del mercado o indemnizndolos econmicamente por ese periodo. Otro punto que consideran desventajoso, es que los costos de ingreso para los camiones seran mayores, tambin indican que para los clientes tendr un mayor costo llegar a Santa Anita porque es un lugar alejado. Sin embargo consideran que el pblico finalmente llegar por necesidad y se dar cuenta de los beneficios. En general existe la percepcin de que habr grandes beneficios para los comerciantes en Santa Anita, pero solo si todos se trasladan, debido a que si un grupo se queda, los clientes continuaran en La Parada. Por otro lado, se identifica tambin, que los principales perjudicados del traslado del mercado sern los ambulantes y trabajadores informales, ya que al no estar el mercado, el pblico dejar de ir a la zona. Tambin sealan que los concesionarios que alquilan los puestos se vern perjudicados, ya que ellos sub-alquilan los puestos, cosa que no podran hacer en Santa Anita y perderan una fuente de ingreso. Con respecto a la mejor forma de concesionar los puestos en el nuevo mercado hay dos posturas principales: los que quieren que se mantengan las concesiones actuales; y quienes quieren que se den preferencia a los conductores por ser quienes mueven el mercado. Asimismo, los comerciantes no estaran dispuestos a asociarse porque cada uno tiene sus clientes y proveedores, adems de considerar que al tener que compartir sus ingresos, los mismos bajaran.
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6. CONCLUSIONES
Luego del anlisis de la informacin obtenida y sistematizada se ha podido elaborar diferentes conclusiones: 6.1. Respecto a la identificacin de conflictos potenciales o reales: Se puede concluir que siendo el proceso de traslado una etapa crtica, constituye un potencial conflicto para EMMSA, ya que existen posiciones adversas y crticas al proceso de traslado a Santa Anita. Es decir hay un grupo de actores que podran realizar acciones para impedir el traslado del mercado; porque se estara afectando a sus intereses. Asociado a este conflictos entonces podran presentarse reclamos de aquellos sectores que se quedaran sin poder ir a Santa Anita, desde los propios trabajadores de EMMSA, estibadores o algunos comerciantes. Pero tambin se podran presentar conflictos con los ambulantes u organizaciones externos al mercado.
Otro de los conflictos potenciales identificados es en torno al funcionamiento de Santa Anita y su eficacia como centro mayorista de ventas, es decir dada las expectativas que tienen la mayora de los entrevistados, el que no resulte el proyecto puede derivar en un conflicto potencial posterior al traslado. Finalmente otro de los conflictos potenciales podra ser el de las organizaciones de comerciantes, especialmente de aquellos que representan a los conductores frente a los concesionarios especialmente aquellos que slo alquilan sus puestos de trabajo. Este conflicto sera sobre todo por la conduccin de los puestos y preferencias de parte de EMMSA para asignar puestos en Santa Anita. Si bien este conflicto enfrentara directamente a EMMSA, sin embargo si podra luego incluirla ya que se le pedir EMMSA su intervencin para decidir sobre dicha situacin. No se han identificado conflictos reales (actuales) a la fecha de intervencin en campo. 6.2. Respecto a la identificacin de actores Respecto a la identificacin de actores, se puede concluir que existen diferentes organizaciones y asociaciones involucradas en torno al proceso de traslado del mercado Santa Anita, sin embargo se pueden reconocer claramente determinados grupos de inters: EMMSA y la Municipalidad Metropolitana de Lima, Estibadores y transportistas manuales, Comerciantes concesionarios y conductores a favor del traslado (realizan actividades comerciales), Comerciantes en contra del traslado, Comerciantes mayoristas externos al mercado, Ambulantes y comerciantes minoristas externos al mercado.
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No se ha podido identificar un grupo u organizacin que logre integrar el inters de los todos los actores, especialmente comerciantes, sino que hay una diversidad de asociaciones, incluso muchas de ellas conformadas por los mismos comerciantes. Sin embargo debemos advertir que se viene conformando dos bloques que promueven la integracin de todos los comerciantes (concesionarios y/o conductores) como lo son la Coordinadora y el Frente nico, constituidos para posicionarse mejor frente a EMMSA y el traslado. 6.3. Respecto a las posiciones frente al traslado Respecto a las posiciones e intereses se ha podido determinar que existen cuatro posiciones frente al traslado, dos de ellas a favor del mismo, una en contra y otra final no precisa. A favor, es la posicin mayoritaria frente al traslado, de hecho la diferencia es que algunos de los actores identificados precisan algunas condiciones que deben aclararse para el traslado, pero la mayora de los entrevistados consideran que los actores estaran de acuerdo con el traslado. Por otro lado, tambin se encuentran aquellos actores, fundamentalmente comerciantes, y actores externos como ambulantes y minoristas, que manifiestan una posicin contraria y crtica al traslado. Es una posicin minoritaria. Finalmente, y an menos significativa es la posicin de aquellos que no tienen una posicin frente al traslado. Est constituida por actores externos al mercado. 6.4. Respecto de los intereses de las partes Se ha podido identificar diferentes intereses que explican las diversas posiciones antes sealadas. En relacin con los que estn a favor del traslado se ha podido identificar como los principales intereses: Expectativas de mejores ingresos; ya que se estima que el nuevo mercado contar con mejores servicios, nueva tecnologa, y como tal significar la presencia de ms clientes y por ende de ms ventas e ingresos para los comerciantes principalmente, pero tambin para los otros actores especialmente los transportistas manuales y estibadores. Mejores condiciones de trabajo; se aprecia que parte del cambio significa la mejora de las condiciones de trabajo, que actualmente se consideran caticas e inadecuadas. Parte de estas mejores condiciones se refiere a la infraestructura, especialmente los puestos de venta, adems de mejor seguridad, servicios como bancos, o dems que esperan que exista mejores condiciones de carga, descarga y acceso al Mercado.
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Informacin en torno al traslado; es importante advertir que los entrevistados tienen una necesidad de conocer diversos aspectos sobre el traslado, especialmente quin y en qu condiciones se trasladar al mercado de Santa Anita, incluyendo aquellos que no continuarn en dicho mercado. Asimismo hay necesidad de conocer la forma en que se realizar el traslado, la fecha; adems que se les explique el futuro del terreno de la Parada. Posibilidad de los conductores de acceder a propios puestos. Aquellos comerciantes que deben alquilar puestos en el mercado a los concesionarios o que estn fuera del mercado La Parada, tienen la expectativa de poder acceder a puestos en Santa Anita. Desconfianza respecto al futuro de Santa Anita. Los que se oponen al traslado tienen como principal preocupacin el que Santa Anita no logre convertirse en el Mercado Mayorista que ellos esperan; es decir que no llegue a tener la concurrencia que tiene La Parada, y que como consecuencia sus ingresos se vean reducidos. La desconfianza radica en el futuro comercial de Santa Anita. Continuidad de la actividad comercial en la Parada. De manera complementaria a la desconfianza respecto al futuro de Santa Anita, los que se oponen al traslado, consideran que debe dejarse a un grupo de comerciantes el que puedan comprar el terreno de La Parada y por ende que sigan con su actividad comercial en la misma zona. Esto porque consideran que los clientes siempre preferirn ir a La Parada. 6.5. Respecto a las fortalezas y obstculos Las principales fortalezas identificadas se encuentran en la disposicin al dilogo y conocer sobre el proceso de traslado as como el hecho que se encuentran organizados, es decir, si bien no hay una representacin legtima y total de los actores, sin embargo existe una preocupacin por integrarse en espacios y articular su accin frente a EMMSA. Respecto de los obstculos, el principal es que como producto de la poca informacin se presenta cierta desconfianza por un lado respecto a cmo se realizara el traslado, y por otro lado se van presentando diferentes versiones, no oficiales, sobre cmo se realizar el traslado a Santa Anita. 6.6. Respecto a las reas de acuerdo y desacuerdo Los principales temas de acuerdo estn en relacin a mejorar las condiciones de trabajo que existen en La Parada, ya que las mismas, a juicio de los comerciantes, estibadores y trabajadores de EMMSA no podran ser peores, por lo que un cambio en dichas condiciones siempre ser para mejor. Asimismo los actores estn de acuerdo en que EMMSA difunda informacin en torno al traslado de manera oportuna y adecuada.
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Por otro lado, el principal desacuerdo radica en que se permita que un grupo de comerciantes se quede en La Parada, es decir sera muy difcil que se pongan de acuerdo en el hecho que, luego del traslado a Santa Anita, La Parada siga con actividad comercial en manos de un grupo minoritario de los comerciantes. 6.7. Respecto a la identificacin de impactos Se pudo identificar que los principales impactos sociales en general son positivos, ya que se espera que se generen mejores condiciones para la mayora de los actores involucrados en el traslado de la Parada, de hecho el que se cuenten con mejores servicios, con mayor limpieza, seguridad y orden es valorado de manera significativa por los actores. Ahora bien, respecto de los impactos sociales negativos, el ms importante, tiene que ver con aquellos comerciantes, estibadores, transportista manual, o trabajador de EMMSA que perder su puesto de comercio o puesto de trabajo en Santa Anita. En similar situacin se consideran los ambulantes que se encuentran alrededor del mercado La Parada. Por otro lado, en cuanto a los impactos econmicos, estn muy relacionados con los impactos sociales, es decir aquellos que estn a favor del traslado y que valoran los impactos sociales positivos, son los mismos que consideran que los impactos econmicos sern positivos ya que confan en que se incrementen sus ingresos en el nuevo mercado Santa Anita. Por otro lado el principal impacto negativo que perciben aquellos que se oponen al traslado es que pierdan sus trabajos y por ende sus ingresos econmicos, y en el caso de los comerciantes, que Santa Anita, comercialmente sea un fracaso.
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7. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones que se brindan a continuacin buscan prevenir los conflictos potenciales identificados, as como responder a los intereses identificados as cmo superar los obstculos reseados en el presente informe. En ese sentido, se ha considerado recomendaciones antes, durante y despus del traslado. 7.1. Antes del traslado del mercado Dado que a la fecha se tiene un plazo cierto para realizar el traslado se recomienda: 1. Establecer criterios, costos, condiciones y procedimientos que permitan claramente determinar quines y cmo sern traslados a Santa Anita. Dado que existen concesionarios y conductores, diferencia que es relevante entre los comerciantes, es importante poder distinguirlos pero en base a criterios objetivos, y que no genere la percepcin de una decisin subjetiva para la asignacin de los puestos. En este sentido se sugiere: Realizar un anlisis legal de los contratos que se suscribieron con los concesionarios actuales de la Parada a fin de determinar claramente la obligacin o no de EMMSA de mantener a los concesionarios en el nuevo mercado, es decir, extender los contratos. Asimismo, verificar la posibilidad de incluir clusulas o compromisos como por ejemplo la imposibilidad de subarrendar dichos puestos, tal como viene ocurriendo en La Parada. A fin de evitar un mercado negro de venta de puestos, y en meses previos al traslado se sugiere a EMMSA evaluar el establecer incentivos o en todo caso pautas que permitan la venta o cesin de puestos de manera transparente y con conocimiento de EMMSA, siempre que se permita dicho efecto esto incluye a aquellos comerciantes que por su edad o falta de inters no quieran mantener sus puestos en Santa Anita. Dicho proceso debe tener una fecha lmite mucho antes del traslado, a fin de permitir a EMMSA poder conocer exactamente quines se trasladarn a Santa Anita, con quienes consideramos que se debe formular un contrato. Establecer un procedimiento para que aquellos que quieran acceder a los puestos, puedan hacerlo, este procedimiento puede ser una subasta, o la oferta simple de puestos, pero puede establecerse determinadas condiciones a favor de los conductores que determine exactamente los montos y condiciones para acceder a los mismos. En este punto es necesario incluir a los giros que actualmente se encuentran fuera del mercado por falta de condiciones y espacio.
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Respecto de los estibadores y transportistas manuales, es importante que se conozca las formas de acarreo y seleccin que tendran los productos en La Parada, a fin que puedan tener una idea ms clara de las condiciones que debern alcanzar para poder acceder a los puestos de trabajo en Santa Anita. De ser posible adems evaluar polticas de reconvencin laboral para quienes no continuarn en San Anita. Respecto de los trabajadores de EMMSA, determinar la cantidad de trabajadores que podran ser necesarios en Santa Anita, teniendo en cuenta las funciones que se requerirn en Santa Anita. A partir de la capacidad de emplearlos necesarios para EMMSA, revisar si es posible disear polticas de reconvencin laboral para aquellos que no podrn seguir laborando en Santa Anita, o si pueden ser reubicados en otros mercados bajo la administracin de EMMSA u otra empresa de la corporacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en cualquier caso la seleccin del personal que continuar debe obedecer a estrictos criterios tcnicos y de acuerdo a los requerimientos de EMMSA en Santa Anita. Establecer normas, procedimientos internos y cdigos de conducta que los comerciantes que trabajarn en Santa Anita debern cumplir en la etapa de funcionamiento del nuevo mercado. Si bien tendra como base lo establecido actualmente en La Parada, es conveniente que segn los intereses de EMMSA y conociendo la actividad comercial mayorista, se realicen los cambios necesarios. Esto a fin de dejar espacios o vacos que luego sean potenciales situaciones de conflictos. Es importante que se convoque a los comerciantes de otros giros que se encuentran fuera de La Parada, pero que realizan labor de mayoristas, especialmente tomates y yucas. Asimismo que se considere la posibilidad de convoca en La Parada a otros comerciantes de otros productos como frutas o carnes, esto con la idea de generar la percepcin de ser el principal mercado mayorista de Lima, y que todo en Lima, viene de Santa Anita. 2. Desarrollar una campaa de comunicacin e informacin. Una vez definido los criterios y principales aspectos del traslado se sugiere desarrollar una campaa dirigida principalmente a las personas que trabajan en el actual mercado: comerciantes, estibadores, personal de seguridad, camioneros, entre otros. En esta campaa de promocin se recomienda crear un lema para el nuevo mercado, que refleje que realmente los comerciantes y clientes vivirn una nueva etapa en Santa Anita, se sugiere: Santa Anita: orden, seguridad y limpieza, temas que son de mucha importancia para los comerciantes y que esperaran encontrar. Asimismo se sugiere: Designar un vocero de parte de EMMSA, de preferencia de alto nivel de decisin que brinde la informacin necesaria sobre el traslado, as como sea el representante de EMMSA en el contacto con los representantes de los comerciantes.
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Reforzar el dilogo en reuniones y/o asambleas peridicas preestablecidas con los dirigentes de las asociaciones, y organizaciones en las cuales: se informe en torno al traslado a Santa Anita, as como se recoja las inquietudes, comentarios y observaciones en torno al proceso del traslado, dando respuesta a cada uno de dichas inquietudes. La campaa de informacin debera tener en cuenta los siguientes aspectos: Destacar las ventajas del nuevo mercado, como por ejemplo nuevas y mejores condiciones en el acarreo, seleccin o conservacin de los productos en el nuevo mercado. Ser importante toda condicin, beneficio o ventaja que signifique una mejora en la calidad de los productos. De ser el caso, destacar, tambin las ventajas en la calidad de vida de los comerciantes en relacin a su actividad en Santa Anita, es decir, Facilidades de acceso y estacionamiento del nuevo mercado Santa Anita.
Dar la oportunidad a los comerciantes para dar sus opiniones y sugerencias respecto al traslado, en ese sentido se sugiere evaluar la posibilidad de poner un buzn de comentarios o sugerencias, designando a un encargado de la retroalimentacin de dichos comentarios. Utilizar el Boletn Interno y la pgina web de EMMSA a fin de dar mayor informacin sobre los criterios, tiempos, condiciones, pautas y procedimientos para el traslado. Considerar los temas de informacin sealados en el punto de inters de informacin del informe; enfatizando: - Costos de los puestos ("juanillo y alquileres mensuales) - Quines irn? Criterios y prioridades para la asignacin de puestos, titularidad, etc. - Fechas y metodologa del traslado (en un solo momento). Duracin del proceso de traslado. - Nuevas normas y reglamentacin dentro del mercado Santa Anita - Situacin actual del mercado Santa Anita, (infraestructura, estudios, etc.) - Informes sobre las rutas de acceso al nuevo mercado de Santa Anita - Si habr prdida de empleos (estibadores, cargadores, trabajadores, EMMSA) - Nuevos servicios y ventajas del mercado Santa Anita (posta mdica, bancos, patio de comidas?, etc.)
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3. Mejorar las condiciones de comercializacin, limpieza y seguridad del mercado La Parada. A fin de afianzar la confianza y la buena percepcin que tiene la actual gestin de EMMSA es necesario que se realice acciones de intervencin en cuanto a mejorar determinadas condiciones de comercializacin tales como el orden, limpieza y seguridad, en la medida de las posibilidades de EMMSA. Esta estrategia responde por un lado a generar la mayor participacin de los actores en el proceso de traslado, as como contribuir a superar la desconfianza que un sector pequeo tiene respecto de EMMSA. Alternativamente, y con el mismo fin, puede establecerse un espacio consultivo, como una comisin o comit donde se invit, por giro a un representante no organizaciones dada la multiplicidad de las mismas que pueda participar en reuniones de coordinacin mensuales respecto del traslado. 4. Fortalecer imagen de EMMSA. Dado que se identifica a EMMSA como el principal responsable del traslado es importante que se consolide y fortalezca la imagen de esta institucin, ms an si su imagen est asociada a la Municipalidad Metropolitana de Lima. Por otro lado, la anterior administracin de EMMSA est identificada con mala gestin, corrupcin, distante y otros malos manejos. De ah la necesidad de acentuar la diferencia y el cambio con la nueva gestin, por lo cual, se recomienda que sus funcionarios mantengan una conducta transparente, abierta al dilogo y con presencia peridica y continua en la Parada. Asimismo, se recomienda el que se maneje las relaciones entre los actores de manera integradora y colaboradora; y no competitiva, y en la medida que haya que realizar alguna distincin entre los comerciantes (concesionarios o conductores) u otras organizaciones (estibadores, transportistas manuales, etc.) las mismas respondan a los criterios bsicos previamente identificados. (Volumen de venta, antigedad, giro, etc.) Por otro lado es importante que se evale la pertinencia que EMMSA promueva actividades de fortalecimiento de capacidades hacia los comerciantes, principalmente en el tema comercial, es decir en temas como por ejemplo: calidad de atencin al cliente, temas contables o tributarios, seleccin y conservacin de sus productos, estrategias de ventas, etc. Respecto de los estibadores y transportistas trabajar aspectos relacionados con su labor, asimismo en cuanto a los trabajadores de EMMSA. Esta actividad adems busca afianzar la confianza en la nueva gestin; generar capacidades en los comerciantes, a fin que el funcionamiento de Santa Anita resulte ms eficiente; sensibilizar a los actores en los nuevos procedimientos, estrategias, y pautas a tener en cuenta Santa Anita. Estos talleres deben ser cortos peridicos y lo ms interactivos y/o prcticos posibles.
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Finalmente, y no menos importante, puede ser importante que EMMSA presente a los actores de la Parada, una visin de lo que quiere en Santa Anita, es decir fortalezca su visin de lder del proceso. 5. Seguimiento y monitoreo del entorno . Es importante que EMMSA realice un seguimiento y monitoreo de las acciones que se van sucediendo en el entorno de La Parada, desde la fecha y hasta el inicio del proceso del traslado, especialmente en los siguientes puntos: Situacin de los ambulantes al exterior del mercado en relacin al funcionamiento del Tren Elctrico. Dado que los ambulantes ubicados en el paso del Tren Elctrico sern desalojados, sera importante que conozca de primera fuente, la Municipalidad de la Victoria, de la Autoridad del Tren Elctrico o de GREVA, la forma o condiciones de dicho desalojo. Ya que puede ser una experiencia a tener en cuenta para saber qu acciones tomar o no tomar en el caso de los ambulantes y comerciantes minoristas externos a la Parada, en el traslado. Consolidacin de frentes o agrupaciones que a su vez busquen integrar en su interior a otras organizaciones de comerciantes mayoristas de La Parada. En este punto, es importante la relacin que se puede generar con el Frente nico y la Coordinadora, y la posibilidad que ambos frentes se unan o que se genere uno mayor que integre ambos, en dicho caso, la idea es mantener una buena relacin con EMMSA. En cuanto a la informacin que se va generando en la interna del Mercado La Parada, en este punto se sugiere que EMMSA sea la fuente principal de informacin oficial en torno al traslado, a fin de evitar rumores o tergiversaciones, para ello debe brindarse la informacin, de manera oportuna (previamente) clara, concreta y adecuada.
7.2. Recomendaciones durante el traslado Una vez definidos, claramente los criterios, costos, alcances y tiempos del traslado, y cuando se tenga diseado completamente el Plan de Traslado, es importante que se defina, difunda y valide un cronograma de traslado. 1. Responsables del traslado. Es importante que se conforme un equipo, grupo o comisin para la implementacin del Plan de Traslado, con responsabilidades claras y concretas. 2. Perodo de traslado. Una vez que se defina una fecha para la realizacin del mismo, que ser probable ms de un da, sino un perodo de tiempo, es importante que el mismo una vez fijado no sea modificado por ningn motivo, y que sea en el tiempo ms corto posible. Y que sea anunciado con la debida anticipacin.
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En este punto es esencial que se informe sobre los planes respecto al Mercado La Parada, y que en ningn caso eso signifique la venta a comerciantes mayoristas para que sigan con la actividad comercial en la zona, dado que un anuncio de este tipo desencadenara un potencial conflicto. 3. Es importante adems que se insista en una campaa informativa , pero sobre todo dirigida a la opinin pblica, a fin de generar un corriente de opinin pblica favorable. En ese sentido, y si se mantienen posiciones crticas respecto del traslado, es importante que se informe oportunamente, directa y de manera completa a los medios sobre los alcances del traslado, previendo las objeciones que podran surgir contra el traslado. Asimismo se sugiere que la campaa, enfatice las ventajas y beneficios del nuevo mercado Santa Anita, y la importancia que tiene para el abastecimiento de todos los productos en Lima.
7.3. Recomendaciones (inmediatamente) luego de realizar el traslado. A fin de responder al inters de los comerciantes de promover el nuevo mercado de Santa Anita, y as salvar la desconfianza que pudiera haber sobre su funcionamiento se recomienda: 1. Desarrollar un Plan de comunicacin que refuerce la imagen positiva del mercado mayorista: Una vez trasladados, promocionar la apertura y excelencia del nuevo mercado, beneficios, tecnologa, comodidad, seguridad y mejores condiciones para los comerciantes y para los clientes. As la poblacin en general podr desarrollar una nueva imagen del mercado. Dirigir y enfatizar beneficios especficos por pblico objetivo (comerciantes, estibadores, seguridad, camioneros) En paralelo, hacer una campaa, de preferencia en radio y televisin, de impulso al consumo de productos frescos y de calidad teniendo al MMN1 de Santa Anita, como referente y ente que abastece y alimenta a todo Lima. Se puede complementar esta campaa con la difusin de hbitos saludables en la alimentacin de la poblacin lo ideal sera asociarse a alguna instancia de la propia Municipalidad u organizacin no gubernamental que ya trabaje estos temas. Publicitar, complementariamente, el destino del terreno de la Parada, especialmente si se ha considerado la pertinencia de desarrollar reas verdes o de recreacin en dicho terreno. Esto afianzara la idea que La Parada, no ser un mercado y ahora tienen que, necesariamente, acudir a Santa Anita.
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Publicar en diarios, en forma de suplemento, y repartir en el mismo mercado, un catlogo que contenga: Artculos Responsable
Reportaje sobre la inauguracin, Orden, a) seguridad y limpieza y otros beneficios a la EMMSA comuna limea Experto, ingeniero residente de la obra, b) Tecnologa del nuevo mercado EMMSA Promocin de las instalaciones y nuevos c) servicios: Bancos, enfermera, comisara EMMSA patios de comida, etc... d) Fotoreportaje del traslado EMMSA Municipalidad Antiguo mercado convertido en una nueva Metropolitana de e) rea recreativa (Caractersticas, beneficios y Lima, y Municipalidad ventajas de esta nueva rea) de la Victoria Un representante de Testimonios de comerciantes satisfechos la Coordinadora y otro con el traslado del Frente nico Importancia del Consumo de productos Nutricionista / ONG frescos y de calidad
f)
g)
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8. FICHAS DE ANLISIS INDIVIDUALES

N 1 Institucin / Gremio Persona / Cargo Julio Willson, Presidente Santos Chuquitucto, Secretario General Guillermo Onofre, Secretario General Julio Acua, Secretario General Vctor Prez Villanueva, Presidente Ana Mara Cabrera, Presidenta Oscar Cholani, Secretario General Ral Pariona, Secretario General Carlos Surez Marco Luna, Vicepresidente Honorata Soriano Medina Gabriel Crdova Saveedra, Presidente Nelson Meza, Secretario General del Sindicato / Secretario de Defensa de ACOCAMM Jos Luis Ciguas, Secretario General Moiss Farac, Vicepresidente Margarita Valladuri, Secretaria General Lucy Sotomayor, Representante Ermila "Blanca" Acua Prez, Representante Teodoro Chvez Lucila Gonzales Quispe, Representante Pgina 38 41 44
ACUTUM Asociacin de Comerciantes Unidos del Mercado SEEMMN1 2 Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN1 FETTRAMAP 3 Federacin de estibadores terrestres y transportistas manuales del Per SITRAMAN 4 Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN1 ACOMPRA PER 5 Asociacin de comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per EMPAPA PER (Ahora ACUTUM) 6 Asociacin de empresarios de la papa SUEMMN1 7 Sindicato de estibadores del MMN1 SEGCCHMMN1 8 Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN1 Asociacin mutualista de comerciantes mayoristas giro 9 de choclos MMN1 Asociacin de comerciantes y empresarios de 10 productos agrcolas del MMN1 Lder por antigedad de los vendedores de tomate 11 dentro del MMN1 Asociacin de concesionarios comerciantes de 12 limones del MMN1 Sindicato general de comerciantes del MMN1 Maz Morado, Ajo y Cebolla
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48 51 53 56 59 62 64 66
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14 Sindicato nico de guardianes ACOCAMM Asociacin de Comerciantes 15 Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maz Morado 16 ACCODEMMA / Limones 17 Granos Verdes (no estn asociados) Giro del Zapallo (no se encuentran asociados, Representante por antigedad) ACOREMA 19 (Comerciante de papa que est en contra del traslado) 18 Asociacin de la selva central 20 Representante de Yucas (externo al mercado)
70 73 75 78 81 84 86
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ACOMPRA PER 21 Asociacin de comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per AMUDEGICAM 22 Asociacin mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla APROCOMAT 23 Asociacin productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros 24 Delegado de Hortalizas 25 Granos verdes SICUTRAM 26 Sindicato central nico de transportistas manuales del MMN1 Asociacin de comerciantes Seor de los Milagros del 27 Mercado Minorista de Lima 28 GREVA 29 Comerciante de papa no asociada
John Vargas David Vizcarra, Presidente Luis Enrique Harris Duran, Presidente Eliseo Rosas, Representante Arturo Cuya, Representante Benigno Pariona Or, Secretario General Justo Palomino Presidente Juan Cahuana Cruz, Secretario de defensa Elmo Ramos, Presidente Aida Rojas Osorio a) Rosa Vega Castro b) Luis Burgos, Coordinador de mantenimiento c) Gregorio Contreras Auxiliar del Departamento del Personal de EMMSA d) Sr. Adolfo Chvez, Sub-administrador de EMMSA
88
90
92 95 98 101
103
105 107 109 113
30 EMMSA
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117
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1 ACUTUM, Asociacin de Comerciantes Unidos del Mercado (tubrculos) Julio Wilson, Presidente
1. Sobre el traslado Posicin: De acuerdo, tomando en cuenta que haya dilogo Percepcin: El actual mercado est caduco, es reducido y cercado; no tiene seguridad: necesita condiciones adecuadas (infraestructura fsica) y vas de acceso. El espacio debe ser amplio de tal manera que todos los comerciantes puedan tener un puesto. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Debe haber unos que no estn de acuerdo en absoluto con el traslado, por ejemplo, el seor Teodoro Chvez 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los del giro de tubrculos son mayoristas, todos, y sobre todo los que venden papa y camote. Hay otros que venden yuca, pero son menos. Su asociacin agrupa al 80% de los comerciantes de tubrculos. Quienes son los que mueven el mercado: todos los que estn adentro, mueven el mercado, mueven a los ambulantes, a los de Gamarra. Mueven el comercio de fuera, y a los estibadores Relacin entre concesionarios y conductores: No se toc este tema. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos : 1. Sistema de comercializacin moderno para ofrecer un plus a los clientes. 2. Se puede dar el dialogo en la segunda etapa de construccin del mercado para que la infraestructura sea finalmente adecuada y que las vas de acceso permitan un flujo de camiones. 3. Mejor seguridad 4. Que se asegure una clientela 5. Que se centralicen las compras a fin de que funcionen como bolsa agropecuaria en cuanto a productos adquiridos directamente al productor y su comercializacin con precios adecuados: mayor venta, mayor rapidez en comercializacin a menores costos = mejores precios. 6. Facilidades y servicios: rea de servicios higinicos, comidas, espacios feriales. Aspectos negativos: 1. Que el espacio del nuevo mercado no est de acuerdo con sus necesidades, ya que no participaron en la primera etapa de su construccin, temen que ste sea reducido porque fue construido por extranjeros que no conocen la realidad del pas. 2. Que no se incluya ni a todos los comerciantes, ni que los que puedan contar con un puesto asignado tengan el espacio adecuado y suficiente para sus productos. 3. Que se pierdan proveedores porque las vas de ingreso al nuevo mercado no son adecuadas. Y los camiones podran prefer continuar llevando los productos al mercado actual. Prdida de proveedores redunda en prdida de clientes. 4. Los comerciantes que no estn incluidos en el nuevo mercado se veran beneficiados, pues se quedaran con los proveedores y con los clientes que ya estn habituados al mercado actual. 5. Por lo mismo, se perdera lo que se busca con el nuevo mercado: la centralizacin. El mercado nuevo sera uno ms de aquellos zonales y el viejo mercado sera apropiado por los comerciantes que estn en la actualidad en las zonas de alrededor del mercado, o por los comerciantes que no fueron favorecidos con puestos en el nuevo mercado. 4. Actores Involucrados con el traslado: ACUTUM que acoge al 80% de los comerciantes de tubrculos que si se da el dialogo, sern directamente involucrados en el traslado. Clara Martnez y Csar Pomar (EMMSA) con ellos se puede dialogar para el traslado 38
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 5. Intereses Ver punto 3. Estn de acuerdo con el traslado siempre y cuando pueda haber dilogo entre las partes involucradas en l. Esto quiere decir que no solo depende de lo que proponga EMMSA sino de lo que propongan directamente los comerciantes. A los comerciantes les preocupa que se trasladen solo un nmero reducido y que los que permanezcan en el actual mercado se vuelvan centrales y se queden con sus proveedores y clientes. Por eso manifiestan constantemente que todos deben ser trasladados. No es una solicitud altruista, sino ms bien preocupacin porque si son pocos los que van al mercado nuevo, este sera solo zonal y la centralidad la mantendra el actual viejo mercado, ocupado por nuevos comerciantes. Por ello declaran que es necesario que las condiciones del nuevo sean adecuadas, que se cuente con vas de acceso, con espacios amplios, todo lo cual motivar a los comerciantes a aceptar el traslado. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin Estn formalmente constituidos: Si, en registros pblicos desde febrero de este ao Postura frente al traslado: Si, pero previo dilogo Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Las relaciones son buenas, aunque tienen pequeos roces con otros comerciantes de tubrculos porque quieren quedarse como dueos en el mercado actual. Se refirieron especialmente a ACCOMPRA que no est de acuerdo con el traslado. Hay otros giros de productos, pero no mencionan los nombres de las agremiaciones Tambin existen agremiaciones de estibadores y transportistas manuales. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Facilidades para todos, mejores espacios y mejores servicios higinicos, de comidas y para espacios feriales. Todos podran tener seguridad social si se organizan bien (ahora no la tienen). A nivel externo / en el entorno: Los clientes son leales, pero si se van unos comerciantes y otros no, puede darse que los clientes se queden con los proveedores que ahora estn fuera del mercado y que en el futuro seran trasladados al mercado actual. Es decir, los comerciantes informales de fuera usurparan las funciones de los formales que estn ahora dentro del mercado. Con Gamarra, se perdera la vida que le dan. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Mejor atencin a los clientes: espacios ms amplios 2. Centralizacin de las compras y de los precios de productos: se organizaran los comerciantes de tubrculos como si fueran una bolsa agropecuaria. De este modo, los productos adquiridos directamente al productor y su comercializacin con precios adecuados: + venta + rapidez en comercializacin costos = mejores precios Principales beneficiados y razones: 1. Beneficiados todos solo s todos van, porque se centraliza el comercio. Se beneficiaran los informales porque usurparan sus puestos. 2. Se podran beneficiar los concesionarios que ceden sus puestos a conductores pues como ya no comercian, sino que alquilan sus puestos a terceros, continuaran ejerciendo esta prctica y en el futuro hasta alquilaran los puestos a los informales de fuera. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes formales, concesionarios que realmente trabajan como comerciantes. La mejor forma de concesionar los puestos: Incluir a todos Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: Cada uno tiene sus clientes y proveedores. 39
6.
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Segunda etapa: sobre la infraestructura y vas de acceso 2. Quines estaran efectivamente trasladados
10. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: La administracin es psima en la actualidad, no hay dialogo con los directivos. No estn seguros de la capacidad administradora de EMMSA en el mercado actual. Por ejemplo, les hacen cobros, supuestamente por la balanza, que debera redundar en servicios adecuados, pero no se ve dnde va la plata. Temen que esta corrupcin contine en otro espacio y que la administracin de EMMSA busque favorecer a algunos y a otros dejarlos de lado. Siendo as, unos comerciantes iran al nuevo mercado y otros se quedaran en el actual, estos ltimos se veran favorecidos porque el espacio es ya conocido, los clientes se quedaran en el mercado actual y se perdera la centralidad que se busca en el nuevo mercado. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Infraestructura adecuada 2. Vas de acceso 3. Tipo de sistema de comercializacin moderno para ofrecer un plus a los clientes.
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2 SEEMMN1, Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN1 Santos Chuquitucto, Secretario General
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Mejorar las condiciones de trabajo, tanto a nivel de salud (tener un seguro mdico y un seguro de vida), como acceder a capacitaciones para el uso de la tecnologa. Percepcin: El traslado al mercado de Santa Anita sera una oportunidad para cambiar el sistema de trabajo. Adaptarse a este nuevo sistema de trabajo, basado en la tecnologa, va a ser difcil, por lo que va a llevar un tiempo de corto o mediano plazo. Sin embargo ven con buenos ojos el hecho que los camiones van a ingresar hasta el mismo puesto de trabajo, facilitando de ese modo el trabajo de descarga y abastecimiento de los estibadores y trabajadores manuales Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. Son optimistas en que se va a hacer cumplir la Ley 29088, una ordenanza municipal que obliga a los estibadores y trabajadores manuales a cargar menos de 50 kg. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: la entrada de los camiones hasta casi el mismo puesto de trabajo permitir a los estibadores y trabajadores manuales ser ms productivos y eficientes. Aspectos negativos: la dificultad de los trabajadores para adecuarse al nuevo sistema de trabajo basado en la tecnologa. Percepcin sobre el futuro: saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. 4. Actores Involucrados con el traslado: La parte ejecutiva est integrada por EMMSA y la Municipalidad de Lima. La parte orgnica est conformada por los sindicatos: Sindicato nico de Trabajadores, Sindicatos de estibadores de abastecimiento y almacenamiento. Intereses Una oportunidad de mejora laboral y de obtener un mejor ambiente laboral (el MMN1 ha colapsado tanto en espacio como en orden y limpieza). Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin o sindicato, comercializadores de tubrculos (papa, camote, oca y olluco) Estn formalmente constituidos: S. En el registro sindical del Ministerio de Trabajo. Son 210 miembros.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Con SITRAMAN y SICUTRAM existen buenas relaciones de trabajo porque trabajan juntos. Mientras que con FETTRAMAP (Federacin de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Per) no hay buenas relaciones debido que lo asocian con la mala gestin del anterior administrador del MMN1, el Sr. Baca. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. En relacin al trabajo de los trabajadores manuales y estibadores habra una regulacin del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso mximo. De esa manera se espera terminar con las enfermedades y los accidentes debido al trabajo forzoso. 2. Habrn mejores condiciones de salud (seguro mdico y de vida) y de trabajo. 3. Desaparecern los ambulantes e inquilinos quienes generan el desorden y la informalidad en el mercado. 4. Aumentar la seguridad para los comerciantes mayoristas. A nivel externo / en el entorno: 1. Aumentar la seguridad para los compradores. 2. Generar desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMN1 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: mejorar la productividad gracias a la tecnologa y al ordenamiento. Desventajas del traslado: ninguna Principales beneficiados y razones: los verdaderos mayoristas Principales perjudicados y razones: Los concesionarios dejarn de percibir un ingreso adicional por alquilar sus puestos. No todos sern trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo. 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Trome Ms escuchados: RPP Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: asambleas cada semana 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: No tiene una opinin formada sobre la nueva administracin porque tienen poco tiempo y no se han reunido con ellos. Temas que esperan que se aborden: esperan que se escuchen sus propuestas para el mejoramiento del MMN1 en cuanto orden, limpieza y seguridad. Compromisos que desean que se asuman: tener reuniones de coordinacin con debida 42
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per anticipacin para estar preparados frente al posible traslado. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Regulacin del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg. como peso mximo. 2. Mejoramiento del MMN1 en cuanto orden, limpieza y seguridad, independientemente que se produzca el traslado. 3. Informar si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas.
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3 FETTRAMAP, Federacin de estibadores terrestres y transportistas manuales del Per Guillermo Onofre Flores, Secretario General
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: 1. Expansin y mejoramientos de las condiciones de trabajo para los estibadores y trabajadores manuales. 2. Tener un local donde los trabajadores puedan pernoctar, debido a que el mayor flujo de venta sucede durante la madrugada, a partir de las 4 am. 3. Mejorar las condiciones de los trabajadores manuales y estibadores relacionado a la manipulacin de carga. 4. Abrir otras reas de trabajo donde los estibadores y trabajadores manuales puedan desarrollarse. Sobre todo los que corren el riesgo de quedarse sin trabajo en el mercado de Santa Anita por razones de mayora de edad. Percepcin: Esperan mejores condiciones de trabajo y que el total de estibadores y trabajadores manuales sean trasladados. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. La mayora de grupos o asociaciones estn de acuerdo con el traslado. Los concesionarios son los nicos que se oponen, es decir, los que alquilan sus puestos a otros comerciantes. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: 1. La mejora de las condiciones de trabajo. 2. Cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg. como peso mximo. Aspectos negativos: 1. La incertidumbre de si todos los trabajadores manuales y estibadores van a ser trasladados o no. Percepcin sobre el futuro: Los estibadores van a ver facilitado su trabajo gracias a que los camiones van a entrar hasta cada puesto de venta. 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA y la Municipalidad de Lima Intereses Estn favor del traslado por el hecho de que van a contar con una mejor infraestructura para FETTRAMAP y porque se van a implementar y ejecutar las normas concernientes a los trabajadores manuales y los estibadores. Les preocupa el no poder saber si todos van a ser trasladados a Santa Anita y cuando se producira el traslado. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 44
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Asociacin o federacin, comercializadores de hortalizas y frutas Estn formalmente constituidos: S, en el registro sindical (Ministerio de Transportes). Son alrededor de 450 asociados en el MMN1, sin contar las asociaciones que rene en otros mercados mayoristas y minoristas en Lima y provincia. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: No tienen una buena relacin con SITRAMAN ni SICUTRAM, porque no han respondido a su convocatoria para llevar una reunin entre sus representantes. Con EMMSA tampoco hay buenas relaciones, ya que no han respondido al pedido de aumento de salario de los estibadores. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. La mano de obra va a ser reemplazada por la tecnologa con la formacin de la planta seleccionadora de productos en Santa Anita. El trabajo de seleccin normalmente es ejercido por los propios estibadores. 2. Reemplazo de las carretillas, debido a que los camiones entraran hasta el mismo puesto de venta para descargar sus productos. 3. Los comerciantes que venden al por menor sern eliminados en el nuevo mercado, ya que solo ser un mercado para mayoristas. A nivel externo / en el entorno, clientes: 1. Aumentar la seguridad para los compradores. 2. Generar desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMN1 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Desarrollo tecnolgico y productivo. 2. Los productos perecibles se conservarn mejor y subirn su precio. Desventajas del traslado: 1. Desempleo Principales beneficiados y razones: Los camioneros mejorarn sus ingresos ya que aprovecharn ms el tiempo (descargarn ms rpido los productos al no tener largas colas como en el MMN1). Principales perjudicados y razones: Los concesionarios actuales no podrn alquilar sus puestos a minoristas porque se sometern a una nueva regulacin laboral. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Prensa amarilla en general Ms escuchados: radios tropicales Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: perifoneo y asambleas 45
11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: An no se han reunido con la nueva administracin Temas que esperan que se aborden: Esperan que cumplan con el convenio firmado con la administracin anterior liderada por el Sr. Baca, la cual les da autorizacin exclusividad de trabajo a todos los estibadores y trabajadores manuales, y les da participacin en el proceso de traslado a Santa Anita Compromisos que desean que se asuman: Un acuerdo para que puedan participar en la elaboracin del reglamento interno y en el reglamento sobre la manipulacin de carga de productos perecibles. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Cumplimiento de la Ley 29088, que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg. como peso mximo. 2. Garantizar una infraestructura adecuada para la Federacin. 3. Ejecutar las normas legales concernientes a los estibadores y trabajadores manuales.
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4 SITRAMAN, Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN1 Julio Acua, Secretario General
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Mejorar las condiciones de trabajo Percepcin: El traslado al mercado de Santa Anita sera una oportunidad para cambiar el sistema de trabajo. Adaptarse a este nuevo sistema de trabajo, basado en la tecnologa, va a ser difcil, por lo que va a llevar un tiempo de corto o mediano plazo. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. Son optimistas en que se va a hacer cumplir la Ley 29088, una ordenanza municipal que obliga a los estibadores y trabajadores manuales a cargar menos de 50 kg. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA Quienes son los que mueven el mercado: los comerciantes Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: la entrada de los camiones hasta casi el mismo puesto de trabajo permitir a los estibadores y trabajadores manuales ser ms productivos y eficientes. Aspectos negativos: la dificultad de los trabajadores para adecuarse al nuevo sistema de trabajo basado en la tecnologa. Percepcin sobre el futuro: saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. 4. Actores Involucrados con el traslado: La parte ejecutiva est integrada por EMMSA y la Municipalidad de Lima. La parte orgnica est conformada por los sindicatos: Sindicato nico de Trabajadores, Sindicatos de estibadores de abastecimiento y almacenamiento. Intereses Una oportunidad de mejora laboral y de obtener un mejor ambiente laboral (el MMN1 ha colapsado tanto en espacio como en orden y limpieza). Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin o sindicato, comercializadores de tubrculos (papa, camote, oca y olluco) Estn formalmente constituidos: S. En el registro sindical del Ministerio de Trabajo. Son 210 miembros. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Con SITRAMAN y SICUTRAM existen buenas relaciones de trabajo porque trabajan juntos. Mientras que con FETTRAMAP (Federacin de Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales del Per) no hay buenas relaciones debido que lo asocian con la mala gestin del anterior administrador del MMN1, el Sr. Baca. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 47
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 1. En relacin al trabajo de los trabajadores manuales y estibadores habra una regulacin del peso, en cumplimiento de la ley 29088, la que dice que el trabajador manual y estibador deben cargar 50 kg como peso mximo. 2. Habrn mejores condiciones de trabajo. 3. Aumentar la seguridad A nivel externo / en el entorno: 1. Aumentar la seguridad para los compradores. 2. Generar desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMN1 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: mejorar la productividad gracias a la tecnologa y al ordenamiento. Desventajas del traslado: ninguna Principales beneficiados y razones: los comerciantes mayoristas Principales perjudicados y razones: Los concesionarios dejarn de percibir un ingreso adicional por alquilar sus puestos. No todos sern trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo. 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Trome Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: asambleas cada semana 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: An no tiene una opinin porque no se han podido reunir. Temas que esperan que se aborden: esperan que se escuchen sus propuestas para el mejoramiento del MMN1 en cuanto orden, limpieza y seguridad. Compromisos que desean que se asuman: tener reuniones de coordinacin para conocer ms sobre el traslado. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Regulacin del peso que deben cargar los trabajadores manuales y estibadores 2. Mejoramiento del MMN1 en cuanto orden, limpieza y seguridad, independientemente que se produzca el traslado. 3. Informar si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas.
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ACOMPRA PER, Asociacin de comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per
Vctor Prez Villanueva, Presidente

1. Sobre el traslado Posicin: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone: Que les garanticen que el mercado est terminado Percepcin: Falta bastante para que se d el traslado. Ser positivo mudarse ya que todos ganarn, pero tiene que estar terminado. Deben tomarse en cuenta los accesos para los camiones. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay opiniones divididas 2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos negativos: an no est terminado el local y faltan vas de acceso Actores Involucrados con el traslado: Los mayoristas con contratos Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: ACOMPRA Forma de organizacin: Asociacin desde el ao 2000, estn todos empadronados 224 socios Estn formalmente constituidos: S Postura frente al traslado: Preocupacin porque se ha informado que debern pagar un juanillo (pago adicional) para el traslado y no saben cunto ser. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Empapa, as como muchas organizaciones que surgen para aprovechar el traslado. Existen buenas o malas relaciones: Complicadas, hay personas que pertenecen a varias agrupaciones. No conoce la postura de otras agrupaciones, pero supone que hay una preocupacin econmica. 5. Intereses: Buenos deseos a este proyecto, espera que salga lo mejor posible, si no quedarse en este local. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Concesionarios, comerciantes; al comienzo van a perder porque tendrn que bajar los precios para competir A nivel externo / en el entorno: clientes Impacto econmico Desventajas del traslado: Habrn prdidas econmicas para los comerciantes Principales perjudicados y razones: 1. Los concesionarios porque al menos el en primer ao no tendrn muchas ventas. 2. El pblico porque no tiene la costumbre de ir al nuevo mercado. 3. La alcaldesa, porque bajara su popularidad 8. Medios de comunicacin Ms ledos: Peridicos Ms escuchados: No hay radios en del mercado Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Cartas, volantes y asambleas Razones: Como estn organizados si se avisa al dirigente el comunicar a los dems Sobre la nueva gestin EMMSA 49
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Percepcin y razones: Buena expectativa, porque Susana Villarn no representa la poltica tradicional y se acerca al campo social Temas que esperan que se aborden: Limpieza, seguridad, ambulantes Compromisos que desean que se asuman: Que se cuide el ornato y seguridad en el mercado actual. Comenta que hay conflictos de inters entre la Municipalidad de Lima y la Municipalidad de La Victoria 10. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Que se haga el traslado bien hecho, no importa el tiempo que demore 2. Qu se prevea el tema de accesos, con una salida a Separadora Industrial 3. Que sea un mercado abierto y en funcin de las necesidades de los comerciantes
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6 ACUTUM, Asociacin de Comerciantes Unidos del Mercado (anteriormente EMPAPA) Ana Mara Cabrera, ex Presidenta de Empapa
1. Sobre el traslado Posicin: Si, porque aspira a algo mejor y a mejores condiciones de trabajo ya que ella es segunda generacin en el mercado(hered el puesto de sus hermanos mayores) Condiciones que pone: Que haya administracin privada vs administracin pblica Percepcin: No cree mucho porque desde hace 40 aos que est lo del traslado y hasta ahora no se realiza Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: No hay consenso. Fujimori dio una ley de privatizacin para unos s y para otros no. El Municipio de Lima y el de La Victoria se encuentran enfrentados 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: No dice Quienes son los que mueven el mercado: El sector privado de comerciantes mueve el mercado, incluso mueven Gamarra Relacin entre concesionarios y conductores: Ella es concesionaria y se considera como sector privado Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos 1. Administracin privada vs administracin publica 2. Que todos los comerciantes sean parte del proyecto 3. Buenas condiciones de trabajo 4. Seguridad y limpieza 5. Ordenamiento del mercado 6. Que se considere la iniciativa propia, privada, y no la de EMMSA Aspectos negativos 1. Desconfianza 2. Falta de comunicacin 3. Nada que ver con el municipio 4. Parece que EMMSA estuviera en contra 5. Hay intereses de por medio Percepcin sobre el futuro: 1. Ordenamiento del mercado 2. Precios competitivos 4. Actores Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): EMMSA, Municipio Ambulantes (son un estorbo, dentro y fuera del mercado) Intereses La seora Ana Mara pide que haya ordenamiento en el mercado porque ahora no lo hay. Ella tuvo problemas con EMPAPA y otros comerciantes del mismo giro de tubrculos dicen que ella se robo plata. Otros dicen que es la que mejor conoce lo que sucede en el mercado. Ahora no ocupa ninguna posicin en la nueva asociacin de ACUTUM. Considera que debe estar informada y que haya ms comunicacin y se considera a s misma como de las que mejor conoce el mercado por estar su familia
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Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 51
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Asociacin Estn formalmente constituidos: S, en registros pblicos desde febrero de este ao, hay 120 miembros aproximadamente Postura frente al traslado: No menciona la postura de la asociacin, pero ella personalmente est a favor condicionado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Solo menciona que los ambulantes son un estorbo. No menciona su relacin con los otros comerciantes de su mismo giro. Sin embargo, lo que s dice es que no hay buena comunicacin, en general. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: No menciona, pues parece que no se relaciona con los de su mismo giro. A nivel externo / en el entorno: Va a mejorar porque se van los ambulantes que hacen estorbo. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Precios sern ms competitivos 2. Se podr trabajar una red de crditos directa con los comerciantes 3. Si tienen que dejar el mercado (algo que prefiere no hacer) EMMSA debera pagarles. 4. Los comerciantes seran generadores de empleo y no sometidos a EMMSA Principales beneficiados y razones: Los comerciantes de dentro, los que son concesionarios privados pueden tener ms ventajas (o perderlas), o al menos deberan tenerla, como pasara con ella que es segunda generacin. Principales perjudicados y razones: Los ambulantes porque se supone que los botarn La mejor forma de concesionar los puestos: Por antigedad 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Sobre la posibilidad de privatizacin. cuentas, son negocios privados dentro de un espacio municipal
Al fin de
10. Medios de comunicacin Ms ledos: no respondi (a pesar de haberle preguntado) 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Botara a EMMSA como est en la actualidad porque no funciona, no administra, no genera empleo. Ella dice que los comerciantes podran ser generadores de empleo si fuesen reconocidos y valorada la labor que realizan en el da a da. Para eso tiene que salir EMMSA y ellos asumir la administracin. EMMSA de forma administra, en la prctica, es un caos. Temas que esperan que se aborden: Que se d el dilogo con la empresa para proponerle la privatizacin 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Que la administracin sea privada 2. Que todos los comerciantes sean parte del proyecto 3. Que haya buenas condiciones de trabajo
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7 SUEMMN1, Sindicato de estibadores del MMN1 Oscar Ral Cholani Palomino, Secretario General
1. Sobre el traslado: Posicin: A favor Condiciones que pone: El entrevistado no pone mayores condiciones. l dice que toda su asociacin est preparada para adecuarse al cambio y al traslado. Solamente hay una percepcin de que todo se est demorando por culpa de la nueva administracin de EMMSA y adems que la Gerente General no da la cara para confirmar las condiciones de la antigua gestin. Percepcin: El entrevistado solamente est esperando el momento de que se realice el traslado, ya que es un tema urgente puesto que no hay suficiente espacio en el mercado actual Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los otros giros tambin estn de acuerdo con el traslado, pero los comerciantes no, puesto que no podran sub-alquilar su puesto o vereda, ya que eso no estara permitido en Santa Anita. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son aquellos que realmente manejan una fuerte cantidad de mercadera, cuyo volumen de producto es alto. Son los que invierten y arriesgan su dinero en el negocio. Quienes son los que mueven el mercado: Los que mueven el mercado son los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Los concesionarios o comerciantes muchas veces slo sub-alquilan el espacio a pequeos comerciantes y no mueven mucho producto. Los conductores son los que realmente conocen quienes manejan volumen de producto y quines no, de all la importancia de la relacin entre ellos. Es una relacin laboral. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: La anterior gestin les mostr un video donde se mostraban los avances del nuevo mercado y eso es lo que tendra que suceder por lo tanto todos los aspectos son positivos. Aspectos negativos: No hay aspectos negativos. Percepcin sobre el futuro: Las cosas deberan salir tan bien que incluso debera poderse exportar. 4. Actores: Involucrados con el traslado: El Directorio y las autoridades de EMMSA, respaldados por la Municipalidad de Lima. Trabajadores, ambulantes y comerciantes. Intereses: Ellos estn totalmente de acuerdo con el traslado ya que ellos saben de que se trata y los beneficios que traer por eso no creen que haya aspectos negativos. Lo que demandan es que primero se establezcan las condiciones del traslado para todos los que estn dentro del mercado y que luego se vea la situacin de quines se encuentran fuera del mismo. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Se establecen 5 giros en cuanto a la organizacin, los cuales son: limones, cebollas, papa, granos verdes y rocotos. Ellos nombran por elecciones a una Junta Directiva General. Manejan un estatuto y se realizan Asambleas ordinarias (dos veces por ao) y Asambleas Extraordinarias (cuando sean necesarias). Ellos se renen en el local del sindicato. Estn formalmente constituidos: S / Registros Pblicos 53
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Postura frente al traslado: La postura es totalmente a favor del traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Existen otros sindicatos como el de choclo, papa, yuca, zapallo, sindicato de triciclos y muchos sindicatos de comerciantes. Ellos tienen buenas relaciones con los sindicatos de los productos que transportan, incluso hay reuniones de camaradera y solidaridad. Quizs no se llevan bien con los comerciantes o dueos de los puestos porque ellos los denigran por lo econmico, son pedantes y orgullosos. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: 1. Habra un impacto negativo par a los comerciantes que sub-alquilan los puestos, ya que se quedarn sin trabajo. A nivel externo / en el entorno: 1. La Parada alimenta y da vida a la zona, por lo tanto los negocios alrededor del mercado, as como los fabricantes de sacos y ambulantes perderan dinero y clientes. 2. Con respecto a los clientes minoristas del mercado no habra problema porque habran nuevas ventajas como la seguridad y la limpieza, es cuestin de que se adecuen. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: 1. Habr ms inversin y beneficios. 2. Ms limpieza y seguridad. Desventajas del traslado: 1. No habrn mayores cambios. 2. Podra haber una desventaja para el estibador ya que tendra que capacitarse para los nuevos mecanismos de carga y las nuevas condiciones. Principales beneficiados y razones: Los beneficiados sern los mayoristas y los trabajadores, ya que el lugar de trabajo ser mejor y lo laboral seguir igual pero con mejores condiciones. Principales perjudicados y razones: Los perjudicados sern los comerciantes, ya que ellos subalquilan los puestos, cosa que no podran hacer en Santa Anita, ellos perderan su trabajo. La mejor forma de concesionar los puestos: No especfica. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: Ellos no se manejan con puestos, ya que son estibadores, por lo tanto lo que ms piden son locales sindicales para sus actividades y su organizacin. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: No necesitan saber mayor informacin. Todo ya estaba claro, es la nueva administracin la que ha generado dudas. Formas de brindar la informacin: No especfica. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: Trome y muchos peridicos de deportes, muy pocos peridicos serios. Ms escuchados: Radios de cumbia en general Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Reuniones de los socios. Razones: Consumen esos medios de comunicacin por el costo mnimo de los mismos y por los gustos personales. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Les preocupa la nueva gestin de EMMSA ya que NO conocen el tema, son muy preparados pero no son tcnicos en el tema, se necesitan ms tcnicos y no tanto 54
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per pergamino. No se sabe de administracin del mercado. La nueva gestin habra dicho de que los estibadores y el transporte manual no estaba considerado en el traslado lo cual es falso y por otro lado se est considerando a comerciantes que sub-alquilan cuando ya se haba dicho de que eso no poda ser. Temas que esperan que se aborden: La nueva gestin ya tiene la llave del mercado de Santa Anita, sin embargo hasta ahora no sucede nada. Slo se estn dedicando a realizar estudios que lo nico que hacen es retrasar todo y no se ejecuta. Compromisos que desean que se asuman: Que se cumpla lo ya establecido por la antigua administracin con respecto al traslado y que se ejecute todo lo antes posible. 12. En resumen: Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Debe existir una buena administracin, lo cual significa que las personas encargadas deben ser administradores tcnicos con conocimiento en el tema de mercados. 2. Debe haber un buen clima laboral para los estibadores. 3. Que el cliente que vaya al nuevo mercado de Santa Anita se quede satisfecho con el servicio que se le ofrece.
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8 SEGCCHMMN1, Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN1 Ral Pariona Martn, Secretario General
1. Sobre el traslado: Posicin: A favor Condiciones que pone: Que se genere ms trabajo. Que se respeten los convenios ya firmados y las mesas de trabajo realizadas con la anterior gestin de EMMSA y que no se desconozcan los acuerdos cada vez que haya cambio de administracin. Percepcin: El traslado es una mejor oportunidad de trabajo para todos, ya que el espacio cada vez queda ms chico. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los secretarios de las otras asociaciones han hecho una mesa de trabajo dentro de la federacin de comerciantes y todos estn de acuerdo, siguen la misma lnea. Le han comentado adems a EMMSA las necesidades que tienen y que quieren ser parte del traslado a Santa Anita. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que traen grandes cantidades de productos para vender. Quienes son los que mueven el mercado: El mercado lo mueven tanto los dueos de los puestos como los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Es una relacin importante puesto que son los encargados de permitir la descarga de los productos y de que lleguen finalmente a los puestos y a los minoristas o clientes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: 1. El traslado no ser de mecanizacin, sino que va a ser a largo plazo y que adems no les afectar. 2. Deben crear algn espacio para el descanso de los trabajadores. Aspectos negativos: 1. Posiblemente el nuevo mercado sea tan grande que se necesite una movilidad para poder desplazarse al interior de l. Percepcin sobre el futuro: Ser un mejor lugar para trabajar y confan en que el cambio ser para bien. Creen adems que ellos no podrn ser reemplazados en el nuevo mercado porque son estibadores que adems escogen calidad del choclo. 4. Actores: La Municipalidad de Lima y el Presidente de la Repblica que salga electo. Los trabajadores del sindicato, los mayoristas, los comerciantes (dueos de los puestos) y los ambulantes. Intereses: El sindicato se encuentra tranquilo porque consideran que ya se han conversado los temas importantes, se han realizado mesas de trabajo y firmado convenios. Confan en el trabajo que realizan y dudan que puedan ser reemplazados por alguna mquina.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Este sindicato pertenece a la federacin de comerciantes. Se renen trimestralmente, salvo cuando sea necesario reunirse antes. Forma de organizacin: Son en total 180 trabajadores organizados en dos categoras A y B. - Los A clasifican del piso al puesto donde se vende, ste es un tema de calidad. - Los B son estibadores que bajan el producto del camin al piso - Dentro del sindicato hay otras comisiones: 1. Estadstica, reparte personal 2. Servicio de rea, ordena los camiones para que entren de la mejor manera y controla el comportamiento de los socios 3. Mantenimiento, est todo el tiempo en la oficina y se rotan por turnos. Estn formalmente constituidos: No / no estn en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: En su mayora estn a favor, pero si hay algunos grupos que sienten temor por el traslado, piensan que los pueden desconocer como trabajadores por algn cambio de administracin y que se queden sin trabajo. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: El sindicato nico de estibadores agrupa al giro de los limones, cebolla, granos verdes y rocotos, tambin debe aadirse el sindicato de yuca que se encuentra fuera del mercado en alguna garitas, el sindicato del zapallo, de triciclos y de guardianes. Todos estos sindicatos siempre estn unidos y las relaciones son muy buenas, celebran juntos aniversarios, reuniones de confraternidad y estn juntos en pie de lucha por sus derechos como trabajadores. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Los dueos de los puestos sufrirn el impacto del traslado, ya que en Santa Anita no tendran la misma posibilidad de sub-arrendar y ellos si se oponen al traslado. Posiblemente los carretilleros tambin se quedaran sin trabajo, puesto que su trabajo sera reemplazado por los estibadores organizados y dentro del sindicato. A nivel externo / en el entorno: Los pequeos comerciantes y los ambulantes que se encuentran alrededor del mercado sufriran el impacto del traslado ya que no tendran la misma cantidad de clientes cuando se vayan a Santa Anita. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: La descarga de los productos sera ms rpida lo cual ahorra tiempo y dinero, ya que la mercadera se pierde o no se vende con velocidad cuando se demora la desestiba. Desventajas del traslado: Prdida de trabajo para los que no estn dentro del mercado, disminucin de su clientela. Principales beneficiados y razones: transportistas ya que la descarga sera mucho ms rpido, los comerciantes mayoristas tambin seran beneficiados por que podran ofrecer sus productos ms rpido ya que los tendran en menor tiempo en el puesto. Principales perjudicados y razones: Todos los pequeos comercios alrededor y fuera del mercado. Todos sus clientes se mudaran junto con el mercado a Santa Anita y no tendran la misma cantidad de venta. La mejor forma de concesionar los puestos: No precisa una manera en particular de concesionar los puestos, pero si piden que se respete los acuerdos ya firmados, en los cules e pide principalmente ir a ver los puestos antes del traslado y participar de las decisiones. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No especifica. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Se debe hacer un seguimiento a dos temas muy 57
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per importantes: el plan piloto con los puestos para saber si los puestos estn adecuados y la reglamentacin del funcionamiento del nuevo mercado y sta es justamente la informacin ms importante que desean saber. Adems de tomar en cuenta de que los del sindicato quieren participar de las decisiones que se tomen. Formas de brindar la informacin: Les gustara que lo publicarn en peridicos chicha para enterarse, en algn canal de televisin o mediante el perifoneo que existe al interior del mercado. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: El Chino, Aj, Trome Ms escuchados: Canales de TV 4, 2, 7 y 9 y el Perifoneo del mercado. Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: A travs de sus reuniones o mientras realizan sus actividades, de boca en boca. Razones: El costo econmico de los peridicos y los canales nacionales. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Estn confundidos con la nueva administracin de EMMSA, luego de haber tenido muchas reuniones y participar con ellos, ahora ya no hay espacios de confianza, lo cual no les permite saber cul es el tipo de relacin, no hay familiaridad. Temas que esperan que se aborden: El tema ms importante es reconocer los convenios ya firmados con la antigua gestin, reactivar las mesas de trabajo que se tenan con la antigua gestin. Compromisos que desean que se asuman: Local para los trabajadores, centros de salud dentro del mercado, comedores para los estibadores. 12. En resumen: Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Estar presentes en el nuevo mercado, es decir, ser trasladados. 2. Local del sindicato para los trabajadores. 3. Reglamentaciones, ordenanza de cmo se organizara Santa Anita. Que se respete la ley 29088, por la cual los pesos que se cargan no pueden ser mayores de 50 kgs, ya que se debe tener en cuenta la seguridad y salud de los trabajadores.
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9 Asociacin mutualista de comerciantes mayoristas giro de choclos MMN1 Carlos Surez Guerrero
1. Sobre el traslado: Posicin: A favor Condiciones que pone: 1. El entrevistado dice que el espacio que les han mostrado hasta el momento es muy reducido. Se han observado 4 pabellones que no son adecuados, y si el tamao es ese pues entonces no habra mayor cambio en cuanto al lugar donde se encuentran actualmente. 2. Debe respetarse el estudio tcnico que se hizo anteriormente. 3. Debe existir un mejor ordenamiento, ms seguridad y ms apoyo de EMMSA. 4. Tambin exigen actividades que favorezcan la comercializacin, como publicidad, ferias, actividades, cmara de fro para almacenar y congelar el producto. Percepcin: Es necesario que haya un traslado por que el espacio ya es reducido, el volumen de mercadera (choclo) ha crecido en un 40% y ste es un producto perecible, en este sentido se pierde mucha mercadera. Hay dificultades para el abastecimiento por lo complicado de la descarga del producto por el poco espacio que existe en La Parada Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los otros grupos tienen las mismas inquietudes, pero principalmente hacen hincapi en los espacios de los nuevos puestos y la cantidad de puestos que habrn disponibles en el nuevo mercado de Santa Anita. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son todos aquellos que mueven grandes cantidades de mercadera, en este caso de choclo, son los que invierten para poder abastecer a otros lugares de venta. Quienes son los que mueven el mercado: Son los mismos mayoristas los que mueven el mercado, los que hacen que haya movimiento de mercadera y dinero. Relacin entre concesionarios y conductores: Es una relacin de trabajo, es muy importante puesto que dependiendo de donde se haga la descarga del producto es que un concesionario tiene mayor acceso o cercana al producto. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Mejor ordenamiento, ms seguridad, ms apoyo de EMMSA, ms comercializacin, respeto de los derechos legales de los concesionarios, conductores y productores. Aspectos negativos: No hay aspectos negativos siempre y cuando se cumpla con todas las expectativas positivas. Percepcin sobre el futuro: Una mejor manera de trabajar si es que se cumple con lo prometido. 4. Actores: Involucrados con el traslado: EMMSA es el principal responsable del traslado y son ellos los llamados a capacitar y asesorar a los comerciantes. EMMSA debe asumir un compromiso de asesoramiento tcnico, financiero y comercial. Comerciantes, conductores, ambulantes / minoristas. Intereses: El entrevistado identifica como principal problema el espacio del actual mercado, ya que es muy reducido y no permite almacenar o tener la suficiente mercadera para vender y es por esta razn que est de acuerdo con el traslado a un mercado ms grande como el de Santa Anita, siempre y cuando los nuevos puestos sean adecuados a las necesidades que cada comerciante tiene. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 59
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Est conformado por concesionarios (los que tienen una relacin contractual con EMMSA) y conductores. Estn formalmente constituidos: S, en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: AMUDEGICAN, APROCOMAT, Asociacin de Comerciantes de Granos Verdes, Nueva Generacin de Comerciantes Mayoristas de Limones. Las relaciones con estas otras asociaciones no son ni buenas ni malas, ms bien son de alta coordinacin y de respeto mutuo. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: No habr mayor impacto porque todos los que sean trasladados se vern beneficiados. La distancia adems del nuevo mercado no ser un problema porque los comerciantes estn acostumbrados a venir desde lejos. A nivel externo / en el entorno: Aqu se planeta la pregunta si es que los clientes acudiran de la misma manera a Santa Anita, y por otro lado, los ms afectado seran los ambulantes alrededor de La Parada y pequeos comercios, puesto que se quedaran sin clientela, al ser trasladado el mercado. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: Seguridad, ms espacio, ms clientes, ms ventas. Desventajas del traslado: No se especifica. Principales beneficiados y razones: Comerciantes mayoristas y clientes. Los clientes se sentirn ms seguro de comprar en ese lugar limpio y ordenado y a bajos precios y los comerciantes podrn ofrecer sus productos y tener ms ventas. Principales perjudicados y razones: Negocios alrededor de La Parada y ambulantes. La mejor forma de concesionar los puestos: Respetando el informe tcnico que ya se hizo anteriormente sobre todo en cuanto al espacio que necesita cada giro o rubro de producto. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se especifica. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Condiciones del traslado, quines sern trasladados, cunto costar el traslado, inspeccin ocular del nuevo mercado, espacio y asesora tcnica para competir con grandes empresas mayoristas como Makro. Formas de brindar la informacin: Reuniones con las asociaciones, asambleas. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: Per 21, Correo, Ojo, Trome Ms escuchados: Perifoneo al interior del mercado Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Reuniones, asambleas, mensajes de texto de celular. Razones: No se escucha radio puesto que no hay electricidad todo el tiempo y slo tienen algunos puestos. En cuanto a los peridicos consumen los ms populares o econmicos. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: No hay una voluntad poltica para avanzar. Han pasado 3 o 4 meses del cambio de la nueva gestin y se siente una ausencia en la administracin, se ha hablado de la 60
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per problemtica del mercado pero no se toman acciones ni se solucionan las cosas. No hay una respuesta a sus demandas y necesidades. Temas que esperan que se aborden: El tema de seguridad dentro del mercado es el ms importante. Debera haber ms control en las puertas de acceso, ms efectivos policiales y que los mismos se roten constantemente ya que se cree que hay confabulacin entre los policas y los delincuentes. Compromisos que desean que se asuman: La seguridad del mercado y conocer las condiciones acerca del traslado, an no se sabe nada de eso de manera oficial. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Asegurar de que los clientes asistirn al nuevo mercado, y tambin si es que los minoristas irn a comprar all. Debe haber una buena campaa de publicidad antes de realizar el traslado, para que el comercio no se vea afectado. 2. Se debe tener en cuenta de que no hay parqueos para los clientes, no hay lugares de acopio. 3. Debe haber un orden en toda la organizacin del nuevo mercado y que todos cuenten con las facilidades para que quieran ir a comprar.
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10 Asociacin de comerciantes y empresarios de productos agrcolas del MMN1 Marcos Luna Mlaga, Vicepresidente
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: 1. Que todos los concesionarios del MMN1 puedan tener un puesto de trabajo en el nuevo mercado de Santa Anita. 2. Saber las condiciones del traslado como cunto costar el m 2 de cada puesto. Percepcin: Positiva Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes.
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Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Inters en lo que pueda hacer por ellos la nueva alcaldesa de Lima, Susana Villarn Aspectos negativos: Ninguno Percepcin sobre el futuro: Orden, limpieza y seguridad deben primar en el nuevo mercado de Santa Anita.
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Actores Involucrados con el traslado: La municipalidad de Lima y EMMSA Intereses 1. Con el traslado al nuevo mercado de Santa Anita va a poder acceder a la modernidad y verse favorecido por el gran espacio que va a contar tanto el mercado como su puesto de trabajo. 2. Que se respete la titularidad de los concesionarios del MMN1 Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin de Comerciantes y Empresarios de Productos Agrcolas del MMN1 Estn formalmente constituidos: S, en el Ministerio de Trabajo. Est formada por 600 socios. Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Hay una buena relacin con el Frente nico del MMN1, liderado por Margarita Valladolid, a la cual pertenecen y que rene a los giros de limones, papas, granos verdes y zapallo.
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Impacto social 62
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: Habr una facilidad de descarga y abastecimiento de los productos, ya que los camiones ingresaran y estacionarn en cada puesto de venta. Va existir mayor organizacin, limpieza y orden ya que el nuevo mercado contar con mayor espacio fsico. A nivel externo / en el entorno, clientes: No habrn clientes minoristas ya que no habr venta al por menor ni ambulatorio Aumentar la seguridad para los compradores mayoristas Generar desempleo en los ambulantes y vigilantes que trabajan alrededor del MMN1 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: mayores ingresos porque vendern ms productos al contar con mayor espacio en su puesto de trabajo. Desventajas del traslado: va a ver una disminucin de camiones ya que van a tener que pagar ms por su ingreso al nuevo mercado. Preferirn ir a otros mercados como Caquet, Ceres, etc. Principales beneficiados y razones: los concesionarios mayoristas porque podrn almacenar ms productos en sus puestos. Principales perjudicados y razones: los camioneros porque van a pagar ms por ingresar y salir del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Saber sobre las condiciones de operatividad del nuevo y desarrollado mercado de Santa Anita 2. Saber si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo. 10. Medios de comunicacin Ms ledos: La Repblica, Ojo y prensa amarilla. Ms escuchados: RPP Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: Porque as es ms privado 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Tiene una idea positiva de la nueva administracin ya que ven ellos buenas intenciones en resolver el problema del mercado (colapso), como de la inseguridad, y en el mejoramiento de las pistas y la higiene. Compromisos que desean que se asuman: Cumplimiento de la ley de mercados mayoristas, la ordenanza 072 y del reglamento interno. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Establecer un dilogo permanente con EMMSA en cuanto al traslado. 2. Mejorar las condiciones del MMN1 de La Parada hasta que se produzca el traslado. 3. El traslado paralelo de los MMN1 y 2.
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Giro del tomate dentro del MMN1 Honorata Soriano Medina, Representante por antigedad
1. Sobre el traslado Posicin: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone: Que se cumplan exactamente las mismas condiciones de este mercado con respecto a las prioridades de los puestos. Que no haya subasta. Percepcin: Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay diferentes posturas 2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Mejores condiciones de trabajo Aspectos negativos: No hay vas de acceso especficas para el nuevo mercado. Afectar a los clientes por lo que ellos migraran a otros mercados. Percepcin sobre el futuro: Como es una persona de avanzada edad el traslado es una complicacin. 3. Actores EMMSA, porque ellos son los que ms ganan por los peajes que cobran para que entren los camiones Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: El tomate no tiene una asociacin al interior del mercado, pero ella es reconocida como lder por antigedad en el mercado, siempre ha estado activa en diferentes asociaciones pero no especficamente de su giro. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Existen: ACCODEMMA, sindicatos, se trata de armar un frente para defenderse del traslado. Existen buenas o malas relaciones: Hay muchos puntos de vista. El Sr. Baca se basaba en la divisin. En el mercado de frutas son fuertes gracias a la organizacin y unin de los comerciantes, son un ejemplo. Hay una asociacin del giro de tomate llamada APROTOMAT, pero es de los comerciantes que estn fuera del mercado. Ellos tendran que participar en la subasta pblica para conseguir un puesto en Santa Anita 5. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Se debera trasladas a todos de golpe, no por etapas para que no surjan problemas y los que se queden sigan atendiendo en la parada porque si no los clientes no migraran a Santa Anita. A nivel externo / en el entorno: Dificultades para los clientes 6. Impacto econmico Ventajas del traslado:Desventajas del traslado: Mayor costo al cliente, porque el sitio es ms alejado Principales perjudicados y razones: clientes, el costo aumentar porque el sitio es ms alejado. Comerciantes tendrn prdidas econmicas por un tiempo. La mejor forma de concesionar los puestos: con las mismas reglas del mercado actual En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Cmo exactamente se planea hacer el traslado. (Se debera trasladar a todos de golpe, 64
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per no por etapas). 2. Se deberan enviar informes a los comerciantes sobre los avances del mercado de Santa Anita. Formas de brindar la informacin: El dilogo, en asambleas, a travs de oficios o volantes, comerciales en tv. 8. Medios de comunicacin Ms ledos: Los volantes Ms escuchados: cualquier radio Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: volantes Razones: es ms prctico para difundir sus ideas 9. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Como recin ha empezado est bien pero la alcaldesa tiene que volver para incentivar al dilogo y planear el futuro del mercado conjuntamente. Temas que esperan que se aborden: El futuro del mercado y comerciantes, para despejar la incertidumbre. Compromisos que desean que se asuman: Si hay traslado debe cumplir las mismas condiciones que se dan en el mercado de La Parada. 10. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Negociar el traslado para que se cumplan las condiciones 2. Participacin en las asambleas 3. Que se hagan las vas de acceso para el mercado
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12 Asociacin de concesionarios comerciantes de limones del MMN1 Gabriel Crdova Saveedra, Presidente
1. Sobre el traslado Posicin: Positiva Percepcin: El mercado actual ya es obsoleto para la cantidad de personas/productos que se mueven diariamente. Se necesita un mercado moderno con facilidades para todos, comerciantes, transportistas y clientes. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los concesionarios no quieren porque ellos viven de los subalquileres. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que mueven el mercado es decir los conductores (quienes alquilan los puestos a los concesionarios) Quienes son los que mueven el mercado: los conductores Relacin entre concesionarios y conductores: Negativa 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Habr mayor espacio y facilidades Aspectos negativos: Al comienzo habr una baja clientela Percepcin sobre el futuro: Luego de un tiempo de cambio, los clientes se acostumbrarn y estarn mejor en el nuevo mercado con mayores facilidades. 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Todos los que trabajan en el mercado de La Parada Intereses Quieren irse lo ms pronto posible, pero con la garanta de que el mercado est terminado. Una preocupacin que tiene es cul ser el costo de los puestos y las condiciones de las concesiones. Les gustaras recibir ms informacin por parte de EMMSA. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin desde noviembre del 2010 Estn formalmente constituidos: S, agrupan al 85% de los comerciantes mayoristas de limn Postura frente al traslado: A favor. Pero recalcan que temas de su inters son la seguridad para todos, el ordenamiento y limpieza del mercado actual mientras esperan el traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: ACCODEMMA, quienes quieren privatizar el mercado actual, si aceptaran que los trasladen tendra que ser con el mismo metraje y teniendo privilegios en los sitios. La coordinadora que est a favor del traslado. Existen buenas o malas relaciones: malas Hay un serio problema con los concesionarios, que ya son mayores y en realidad ya no se les puede llamar mayoristas porque ellos no estn en la madrugada trabajando y no venden grandes cantidades. 7. Impacto social 66
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: Habr una etapa de Gracia, donde posiblemente habrn prdidas, pero es normal porque el traslado tiene que tener dificultades al principio.
A nivel externo / en el entorno: Ya no habra entorno, dejaran a los ambulantes. Los clientes demoraran un corto tiempo en acostumbrarse al nuevo mercado, pero al ver los beneficios estarn mejor. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: Se podr vender con mayores garantas al pblico porque el espacio est mejor diseado y se contar con espacios de refrigeracin y almacenes. Desventajas del traslado: Habr un periodo de gracia donde el pblico no ir, pero ser mximo 15 das. Principales beneficiados y razones: El pblico, quien llegar por necesidad y se dar cuenta de los beneficios. Principales perjudicados y razones: Los concesionarios mayores La mejor forma de concesionar los puestos: Prioridad a los comerciantes que mueven el mercado. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Costos de los puestos y fechas para el traslado. 2. Que se informe que se garantiza que se cerrar el mercado actual. Formas de brindar la informacin: Volantes y comunicaciones con el dirigente quien retransmite la informacin 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Peridicos Ms escuchados: Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Volantes y reuniones Razones: Es la forma a la que estn acostumbrados 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: La gestin es positiva. Estn abiertos al dilogo, se acercan al comerciante y lo escuchan Temas que esperan que se aborden: Condiciones del traslado, el valor y condiciones para adquirir un puesto. Hay mucha incertidumbre sobre el tema. Compromisos que desean que se asuman: Que se realice el traslado 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Cules son las condiciones y la fecha del traslado 2. Requisitos para acceder a un puesto
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13 Sindicato general de comerciantes del MMN1 / ACOCAMM, Asociacin de Comerciantes Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maz Morado Nelson Mesa, Secretario General del Sindicato / Secretario de defensa ACOCAMM
1. Sobre el traslado Posicin: A favor condicionado Condiciones que pone: 1. Que el traslado no tenga costo para los comerciantes y que los indemnicen por que el traslado les implicar prdidas monetarias (mientras el pblico migra al nuevo) y adems ellos tienen los puestos hace ms de 60 aos por lo que deben ser compensados. 2. Qu se presente un estudio de impacto vial y ambiental (hay preocupacin por la cercana a Cajamarquilla) Percepcin: El mercado actual deberan vendrselo a los comerciantes para hacerlo un mercado zonal. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor condicionado 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los que tienen ms aos en el mercado Quienes son los que mueven el mercado: los concesionarios Relacin entre concesionarios y conductores: Mala, porque los conductores quieren apropiarse del mercado. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Aspectos negativos: Los clientes no van a ir al comienzo porque ya estn acostumbrados. Percepcin sobre el futuro: Falta mucho tiempo para que se realice el traslado. 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, tiene demasiados gerentes quienes buscan su beneficio econmico. Tambin est involucrado el Mercado de Frutas, quienes seran trasladados. Intereses 1. Espera que se les indemnice 2. Quieren saber si hay estudios de impacto ambiental y vial 3. Teme que la proximidad a Cajamarquilla pueda significar contaminacin de los alimentos e intoxicacin para la poblacin. 4. Le gustara saber la situacin actual del mercado de Santa Anita (acabado, accesos) Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Secretario general del Sindicato Forma de organizacin: Reuniones peridicas Estn formalmente constituidos: S Postura frente al traslado: En contra Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Ambulantes, como David Vizcarra (Cebolla), Luca Ponce Delgado, dirigente de la asociacin de comerciantes. 7. Existen buenas o malas relaciones: Relaciones complicadas, incluso conflictivas Impacto social 68
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: Habra desorden porque el mercado no est terminado A nivel externo / en el entorno: Perjudicial para los clientes y transportistas porque no hay vas de acceso 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: No menciona Desventajas del traslado: Que les cobren por trasladarse Principales beneficiados y razones: Los gerentes de EMMSA, La Municipalidad de Lima Principales perjudicados y razones: clientes porque el mercado est ms lejos La mejor forma de concesionar los puestos: Que se respete a los concesionarios del actual mercado y se les de las mismas condiciones. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. El impacto ambiental que generar un mercado en Santa Anita 2. Deberan incorporarse 2 o 3 mayoristas en la gerencia general de EMMSA Formas de brindar la informacin: A travs de volantes, o comunicaciones con los dirigentes quienes se comunican constantemente con sus asociaciones y transmiten los mensajes. 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Los volantes Ms escuchados: Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Cartas notariales, volantes Razones: Todos las ven, es la forma de comunicacin que tienen 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Positiva, perciben que se acercan y que quieren conversar con los concesionarios Temas que esperan que se aborden: El traslado, hay inquietud por los precios del nuevo local Compromisos que desean que se asuman: Que exista y se garantice una competencia leal. Que EMMSA valore que quienes mantienen la empresa son los comerciantes 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Cmo van a compensar a la gente que ha trabajado ms de 60 aos en La Parada 2. Cunto va a estar el derecho de llave? (ha escuchado que 20mil dlares) 3. El tema de que les presenten un estudio de Impacto ambiental 4. Asegurar que no hayan ambulantes en el nuevo mercado
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14 Sindicato nico de guardianes Jos Luis Siguas Moquillaza, Secretario General

1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: 1. El traslado total de los comerciantes y trabajadores del actual MMN1. 2. Mejorar el acceso del nuevo mercado de Santa Anita (trfico en la Carretera Central) 3. Asegurar la presencia de entidades bancarias en las inmediaciones del nuevo mercado de S.A. 4. Controlar y formalizar el servicio de seguridad en las puertas. Los actuales guardianes reciben coimas por parte de los ambulantes informales y de ladrones para tener acceso al mercado. Percepcin: El nuevo mercado debe contar con una mejor infraestructura y mayor seguridad. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos 1. Mejorarn las condiciones laborales para los guardianes y los trabajadores en general. Contarn con un seguro de vida. 2. Mejorar el sistema de vigilancia en el nuevo mercado de S.A. porque pondran cmaras estratgicas. 3. Habr una mayor remuneracin para los guardianes. Aspectos negativos: La posibilidad de contar con un sistema de seguridad de alta tecnologa en el nuevo mercado, podra hacer que prescindan del trabajo una buena cantidad de guardianes, sobre todo los de mayor edad, y que no todos mantengan sus puestos. Percepcin sobre el futuro: Positiva 4. Actores Involucrados con el traslado: Municipalidad de Lima y EMMSA Intereses 1. Su principal inters es el poder contar con mejores condiciones laborales (seguro mdico, aseguro de vida). El trabajo de guardin es el que est ms expuesto a peligros por estar en un constante enfrentamiento con la delincuencia. 2. Su principal preocupacin radica en no saber si mantendr su puesto en el nuevo mercado de S.A. ya que se va a prescindir de muchos ambulantes, estibadores y guardianes por la modernizacin y tecnologizacin del sistema de trabajo.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Sindicato Estn formalmente constituidos: S, estn registrados en el Ministerio de Trabajo, desde 1976, agrupa 43 socios. Postura frente al traslado: Est de acuerdo que se produzca pero en un par de aos, hasta que se resuelvan los problemas en el actual mercado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Giro de papa, asociacin Dignidad (giro de cebolla), SITRAMAN, SICUTRAM, FETRAMAN, el Frente nico de Trabajadores. Existen buenas o malas relaciones: Tienen mala relacin con SITRAMAN porque quieren tomar por la fuerza la direccin de FETRAMAN, asociacin a la que pertenece el Sindicato de Guardianes. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. El traslado va a generar desempleo, sobre todo en el grupo de ambulantes minoristas, estibadores y trabajadores manuales y guardianes. El enrejado de los puestos en el nuevo mercado de S.A. podra hacer que prescindan de la guardiana para que cuiden sus productos entre las 12 pm y 4 am. 2. Los minoristas no van a ser tomados en cuenta en el nuevo mercado. Eso va a generar informalidad en el nuevo mercado ya que van a querer formar parte del nuevo proyecto a toda costa. 3. Mejores condiciones laborales para los trabajadores. 4. A nivel externo / en el entorno: Desaparecern los compradores y comerciantes minoristas. Impacto econmico Ventajas del traslado: mejora en la remuneracin de los guardianes. Actualmente los comerciantes les pagan 3 soles por cuidar su puesto entre las 12 pm y 4 am. Desventajas del traslado: posible desempleo Principales beneficiados y razones: Los comerciantes y clientes van a contar con una mejor seguridad gracias a la modernidad y tecnologa del nuevo mercado. Principales perjudicados y razones: Los ambulantes minoristas dentro y fuera del MMN1 no sern tomados en cuenta La mejor forma de concesionar los puestos: Como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Conocer cundo y cmo se producira el traslado al nuevo mercado de S.A. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Trome, La Primera, La razn, El Comercio Ms escuchados: Radios de AM, La Caribea, La Inolvidable Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: Contar con medios que digan la verdad y analicen el costo social que tendra el traslado 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Ve con buenos ojos la gestin de la nueva administracin ya que dentro 71
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per de sus tareas est reordenar el MMN1 y organizar reuniones entre representantes de la Municipalidad de Lima y los comerciantes. Temas que esperan que se aborden: cmo mejorar la seguridad en el actual MMN1 Compromisos que desean que se asuman: La publicacin de un documento que detalle el ndice de robos, la delincuencia y la informalidad y corrupcin de los vigilantes que estn en las puertas. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. El costo social del traslado, es decir, quines perderan y se mantendran en sus puestos de trabajo (comerciantes, estibadores, guardianes). 2. Mejorar la vigilancia en las puertas de manera que se pueda identificar a las personas que estn en el mercado entre las 12 pm y 4 am. 3. Reordenar el horario de ingreso y salida de los camiones, para as evitar la congestin y las largas colas
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15 ACOCAMM, Asociacin de Comerciantes Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maz Morado Moiss Farac, Vicepresidente
1. Sobre el traslado Posicin: Positiva con varias observaciones Condiciones que pone: 1. Que les garanticen que el mercado est terminado en todos los niveles. 2. Que se considere a los comerciantes de la tercera edad. 3. Que se presente un estudio de impacto ambiental y vial. Percepcin: El entrevistado siente que EMMSA (la anterior gestin) ha mentido a los comerciantes y considera que el mercado de Santa Anita an no est listo para recibirlos. Para aceptar el traslado el indica que tendra que garantizarse que el nuevo mercado est terminado y que se haga una mudanza simultnea de todos los que se instalarn all (verduras, frutas, carnes, etc.). Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Indica que estn divididos entre quienes quieren ir de inmediato y los que esperan tener mayores garantas 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Quienes estn hace aos concesionado los puestos Quienes son los que mueven el mercado: los comerciantes Relacin entre concesionarios y conductores: complicada porque unos les alquilan a los otros y ahora los conductores buscan que se les d preferencia a la hora de concesionar los nuevos locales. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Podra ser un mercado ms ordenado Aspectos negativos: Tener que pagar un costo por el traslado Percepcin sobre el futuro: La mudanza no ser pronto porque el mercado no est terminado 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, La Municipalidad de Lima Intereses No ve muy conveniente la mudanza porque l pertenece al grupo de concesionarios, su familia lleva muchos aos en el mercado de la Parada. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: ACOCAMM Estn formalmente constituidos: S, son 60 miembros Postura frente al traslado: A favor condicionado (dicen eso, pero en realidad son identificados como el frente que no quiere trasladarse y buscaran comprar el terreno para hacer un mercado zonal) Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Frente nico, Accodemma, Dignidad, el Sindicato Existen buenas o malas relaciones: Malas relaciones Impacto social 73
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: Afectar a las personas de la tercera edad que siguen trabajando en el mercado, a ellos se les debe compensar por el tiempo que vienen trabajando. A nivel externo / en el entorno: Se afectar a la cadena productiva y por ende a los clientes 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: Sera bueno si el mercado de Santa Anita fuera un monopolio y no existieran los informales. Desventajas del traslado: Desconfa que esto se cumpla, piensa que el mercado de La Parada se convertir en un mercado zonal y los clientes continuarn yendo. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes de la tercera edad, para los cuales sera una complicacin mudarse La mejor forma de concesionar los puestos: Dando prioridad a los concesionarios y respetando los acuerdos que existen en el mercado de La Parada 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Se ha realizado un estudio de impacto ambiental/vial/social? Cules son los resultados? Presentar documentos. 2. Tambin desean saber si el nuevo mercado cumple con los estndares necesarios. Formas de brindar la informacin: A travs de los dirigentes 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Per 21 y Trome Ms escuchados:Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Volantes o comunicacin directa a travs de los dirigentes Razones: le parece ms fcil 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: An es pronto, pero hay bastantes ofrecimientos que espera que se cumplan y espera que funcione bien. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Que se presenten los estudios ambiental, vial y social que comprueben que el mercado de Santa Anita est apto para el traslado. 2. Que se termine totalmente el nuevo establecimiento 3. Que se cumplan las mismas condiciones en cuanto a los contratos con los concesionarios y se respete a los adultos mayores.
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16 ACCODEMA, Asociacin Corporacin de Defensa y Desarrollo del MMN1 Margarita Valladolid

1. Sobre el traslado Posicin: En contra Condiciones que pone: 1. Saber las condiciones jurdicas del traslado al nuevo mercado de Santa Anita 2. Saber los costos operativos en el nuevo sistema de trabajo 3. Conocer las condiciones de acceso al sistema de desage en el nuevo mercado de S.A. 4. Obtener preferencias en cuanto a la reubicacin por ser actuales concesionarios del MMN1 de La Parada. 5. Hacer un nuevo estudio para saber cmo estn las condiciones del actual MMN1. 6. Exigen garantizar seguridad en el nuevo mercado de S.A. ya que se encuentra en una zona de alta peligrosidad y la existencia de bancos y comedores cercanos. 7. Que le actual MMN1 se convierta en un mercado zonal. Percepcin: No creen que el nuevo mercado de Santa Anita funciones mejor, en cuanto orden, seguridad y limpieza, porque la actual administracin no ha podido resolver estos problemas en el actual MMN1 de La Parada. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: A favor 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los ambulantes (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: ninguno Aspectos negativos: 1. La sola venta de verduras en el nuevo mercado de Santa Anita no va a ser suficiente. El mercado debe incluir tanto verduras como frutas. 2. Van a perder clientes como los comerciantes minoristas. Percepcin sobre el futuro: Va a haber gran informalidad en el nuevo mercado de Santa Anita. 4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima, EMMSA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad de La Victoria, inversionistas extranjeros. Intereses No creen que trasladarse al nuevo de Santa Anita mejores las condiciones laborales porque primero se debe resolver la actividad comercial y fortalecer la administracin actual antes de llevarse a cabo un posible traslado. Asimismo, no quieren que el mercado de Santa Anita sea ntegramente mayorista, porque el 70 % de su actual clientela son comerciantes y compradores minoristas. Creen que primero se debe resolver los problemas del actual MMN1 de La Parada, como el orden, la limpieza y la seguridad, el servicio al cliente, el uso de nuevos embases para la cebolla y la papa. No aceptaran la reubicacin en dos etapas, es decir, primero el MMN1 y despus el MMN2, porque disminuiran su clientela. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 75
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Asociacin ACCODEMMA (Asociacin de Comerciantes de Defensa y Desarrollo del MMN1) est agrupado por giros de productos perecibles (limn, cebolla, papa, tomate) Estn formalmente constituidos: S, son una asociacin sin fines de lucro desde 1999, hay 470 socios. Postura frente al traslado: En contra. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: SITRAMAN, SICUTRAM. Los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales dependen de ACCODEMMA. Existen buenas o malas relaciones: No tienen una buena relacin con los sindicatos de estibadores desde que tuvieron problemas con la antigua administracin de EMMSA, liderada por el Sr. Baca, porque este ltimo hizo un contrato de exclusividad con los estibadores. Tambin tienen diferencias con los nuevos concesionarios de giros de limn, cebolla y caf porque creen que no tienen criterio suficiente para decidir sobre el traslado al nuevo mercado de Santa Anita, y porque creen que la mayora son informales al no cumplir con el pago de sus impuestos y ser subarrendados. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. Va a ver un colapso en el nuevo mercado de S.A. porque piensan que si existe informalidad en un mercado pequeo como el MMN1 de La Parada, ms an va a existir en S.A que tiene mayor amplitud. A nivel externo / en el entorno: 1. Se va a generar informalidad por el traslado de comerciantes que estn afuera. 2. Los ambulantes de afuera del MMN1 van a ser desalojados porque construirn almacenes tipo Ripley o Saga. Estos ambulantes tienen una asociacin llamada ASUME PARADA y sus fin es desarrollar la actividad comercial alrededor del MMN1 de La Parada. Se oponen al traslado porque entraran los grandes almacenes 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: Ninguna Desventajas del traslado: 1. Los costos operativos, como el costo por el alquiler del puesto y el precio de la balanza, van a aumentar. 2. Los ingresos de los comerciantes van a disminuir porque van a entrar en competencia con el mercado de Ate (Ceres) y van a verse obligados a disminuir sus precios. Principales beneficiados y razones. Los nicos beneficiados van a ser los concesionarios informales porque van a seguir subarrendando sus puestos de venta y continuarn evadiendo el pago de impuestos. Principales perjudicados y razones: Los antiguos concesionarios como los que pertenecen a ACCODEMMA, porque van no creen que tengan la preferencia en la posible reubicacin. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No
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En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 76
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 1. Conocer los costos operativos de comercializacin en caso que se d el traslado, como cunto les va a costar el alquiler del puesto. 2. Si el precio de balanza va a aumentar 3. Si va a existir un precio de entrada y salida para los camiones. Formas de brindar la informacin: Mediante asambleas o a travs de los paneles de informacin. Tambin por perifoneo 10. Medios de comunicacin Ms ledos: OJO, Trome Ms escuchados: CPN Radio, RPP Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: boletines informativos Razones: mayor privacidad 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Se han reunido con la nueva administracin y el saldo fue positivo. Les entusiasma que est conformado por un equipo tcnico Temas que esperan que se aborden: La situacin de la actividad comercial de productos perecibles Compromisos que desean que se asuman: 1. Proponen que tres personas de los giros ms importantes integran la administracin de EMMSA 2. Que financien un proyecto de utilizacin de residuos orgnicos 12. En resumen 1. La modernizacin de la actividad comercial en el actual MMN1. Mientras no se modernice el actual mercado no creen que el nuevo mercado de Santa Anita funcione mejor. Exigen poner un techo para contrarrestar las inclemencias del clima. 2. Conocer los costos operativos de comercializacin frente a un posible traslado (el costo de alquiler del puesto, el precio de la balanza, el costo de ingreso y salida de los camiones, el costo de los fletes. Creen que deben ajustarse a los costos operativos de otros pases- Colombia, Argentina, Espaa- los cuales son menores. 3. Las vas de acceso al nuevo mercado de Santa Anita deben estar en correspondencia con el horario de trabajo. Tomando en cuenta que el trfico de la avenida Javier Prado y la Carretera Central est congestionado solo trabajaran de 2 a 7 am. mientras que en el MMN1 de La Parada trabajan hasta las 12 pm.
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17 Granos verdes Lucy Sotomayor, representante

1. Sobre el traslado: Posicin: A favor Condiciones que pone: No desean estar siempre regidos por EMMSA, sino que les den facilidades para que ellos sean los propietarios, es decir, que no sea una concesin sino que sea propio. Todos quieren tener un mercado organizado pero que finalmente sea de ellos, no es justo trabajar tanto y que nunca tengan algo que les pertenece. Si estn a favor de la modernidad. Percepcin: Le parece positivo que sea un mercado ms grande y espacioso, pero la dimensin de los puestos es la misma. Lo nico espacioso es el lugar por donde entra el carro dentro del mercado. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Hay un solo sindicato del giro de granos verdes que est en desacuerdo y quieren quedarse en el mercado para luchar el terreno. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son todos aquellos que traen grandes cantidades de mercadera o productos. Quienes son los que mueven el mercado: Los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Son los conductores los que bajan todo el producto y deben hacer rpido y de manera adecuada porque sino la mercadera se pierde o se malogra. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Es un mercado ms grande y espacioso. Ser ms fcil que los carros entren y se pueda hacer una correcta descarga de los productos, sin perder tiempo. Aspectos negativos: No ve muchos aspectos negativos, ms bien lo negativo sera la desinformacin acerca de cmo se realizar el traslado, porque all hay que comenzar de nuevo. Percepcin sobre el futuro: Se tendrn que volver a buscar nuevos clientes de cero. Los comerciantes invierten mucho dinero y pueden perderlo todo. Debe haber un apoyo del Ministerio de Agricultura para saber qu y cmo sembrar. Creen que el mayor trfico una vez en Santa Anita ser la distancia y el trfico para llegar al lugar, al mayorista le costar tiempo y dinero llegar. 4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): Los responsables del traslado son la Municipalidad de Lima, y por otro lado, los dems actores son mayoristas, y los minoristas o ambulantes. Intereses: Es necesario saber si es que el puesto en Santa Anita ser alquilado o propio, cunto va a costar y si es que tendr el mismo metraje que el que tienen actualmente. Ellos sienten que posiblemente las condiciones sean las mismas y por lo tanto necesitan entender en qu consiste la diferencia principalmente para ellos, sobre todo en el tema de propiedad de los puestos.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Los granos verdes estn organizados por la asociacin ACCODEMMA, que son alrededor de 500 puestos. El presidente de dicha asociacin es Margarita Valladolid, participante activa. Se renen en el mercado porque EMMSA no quiere dar local, normalmente las reuniones son una vez a la semana donde tratan principalmente el tema de cmo se van a organizar para el traslado, ya que se han enviado cartas a la alcaldesa Villarn y estn esperando a que se elija al nuevo presidente. Les preocupa cunto les va a costar el traslado, ya que de por s actualmente tienen varios gastos. Estn formalmente constituidos: ACCODEMA si est en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: A favor, siempre y cuando se sepa exactamente cules sern las condiciones del traslado y que se den cuenta de que efectivamente les conviene. Y ellos saben que lo ptimo sera q ellos fueran los dueos de los puestos y que solamente lo administre EMMSA. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Hay asociaciones y sindicatos, el registrado es ACCODEMA y es el que agrupa a todos. Las relaciones son normales, todos se hablan, pero luego de las ltimas elecciones los que no salieron elegidos se alejaron de los dems, y eso gener cierta desunin, y mucha diferencia de opiniones. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: No habra mayor impacto puesto que los mayoristas y minoristas deberan ser trasladados, ya que el nuevo mercado lo suficientemente grande para albergar a todos. A nivel externo / en el entorno: Los ambulantes si perderan su trabajo y el comercio que se genera por el mercado de La Parada y por otro lado los clientes tendran que acostumbrarse a un nuevo espacio y se perderan algunos clientes asiduos debido al traspaso. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: Un lugar ms grande y espacioso. Desventajas del traslado: Se perderan muchos clientes, por que tendran que buscar clientela nuevamente desde cero. Los mismos ambulantes ayudan a vender y si ellos no van a Santa Anita pues tambin les perjudica a los mayoristas. Principales beneficiados y razones: EMMSA sera el nico beneficiado por que ellos seguirn cobrando por los puestos, pero no se sabe cmo les ir a los mayoristas. Principales perjudicados y razones: Los mayoristas que perdern su clientela fija, ya que es mucho ms complicado llegar al mercado de Santa Anita y habr mucho trfico por esa zona y tambin los ambulantes que perdern su trabajo, ya que ellos no sern trasladados. La mejor forma de concesionar los puestos: La mejor concesin sera que les ofrezcan a los mayoristas la posibilidad de ser los dueos de sus propios puestos. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. La manera en cmo sern trasladados. 2. Cunto va a costar, sern puestos propios o alquilados. 3. El contrato ser por un ao?, hay bastante desconcierto en esos temas. 4. An no hay fecha exacta, se dijo que sera en Junio, pero al parecer siguen haciendo estudios.
Formas de brindar la informacin: Esa informacin debera darse en una reunin general donde est Susana Villarn o sus tcnicos y que se le escuche a todos los giros del mercado, porque todos son diferentes y tienen distintas necesidades. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: El Comercio, Correo, Trome, Aj, El Chino, Ojo. 79
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Ms escuchados: No se escucha mucha radio porque no hay energa elctrica permanente, ya que se tiene que pagar aparte. Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Las reuniones que se realizan en cada uno de los sindicatos y de acuerdo a los giros. Razones: se eligen esos medios de comunicacin por gustos personales. Ya que hay para todos los gustos. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: No puede decir nada acerca de EMMSA porque an no ha visto mayores detalles de la gestin y creen que no estn haciendo nada porque slo dicen que estn revisando y haciendo estudios. Temas que esperan que se aborden: El tema de la basura, los techos, los toldos ya que por eso la mercadera se malogra por la lluvia y el sol. Los pisos tienen huecos y las carretillas con los productos se voltean. Hay ratas, muchos robos y no hay seguridad. Compromisos que desean que se asuman: Deben ocuparse de los temas nombrados anteriormente hacer fumigaciones o desratizacin, que hayan ms policas, ms organizacin y que haya una posta mdica dentro del mercado. 12. En resumen: 1. Cunto va a costar el traslado y cmo se realizar? 2. Ser propio o alquilado? 3. Qu cantidad de metraje darn por cada puesto?
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18 Giro del Zapallo (no se encuentran asociados) Ermila Acua Prez, Representante por antigedad
1. Sobre el traslado: Posicin: En contra Condiciones que pone: No pone condiciones para cambiar de opinin. Dice que el mercado an no est terminado y que le faltan muchas cosas, y no est diseado para ser un mercado mayorista. Principalmente dice que quieren realizar el traslado porque los administradores quieren tener el terreno para alquilarlo y seguir lucrando, cuando los perjudicados sern los mayoristas. Percepcin: La entrevistada cree que en el nuevo mercado no habr ningn negocio, ya que ser difcil por las complicaciones para acceder al mercado, no hay suficientes entradas y pistas. El trfico tambin complicara las cosas. Eso explicara porque el proyecto de Santa Anita tiene casi 30 aos y an no se puede ejecutar. Los invasores que ocuparon antes Santa Anita nunca pudieron hacer ningn negocio por lo difcil de la zona. Ellos pelearn por el terreno pase lo que pase, ellos quisieran que les vendan el terreno. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Casi todos los grupos piensan que es bueno irse a Santa Anita, principalmente por la amplitud del espacio, pero la entrevistada considera que les han lavado la cabeza. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversin para poder traer los productos en grandes cantidades. Quienes son los que mueven el mercado: Los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Los conductores son los que permiten llevar la mercadera desde el lugar de origen hasta el mercado o el puesto, de all que es muy importante la relacin que tenga con los dueos de los puestos o mayoristas, debe ser una relacin de confianza. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: No le ve nada positivo al traslado, sino todo lo contrario. Aspectos negativos: No se podr realizar el negocio en el nuevo mercado por la dificultad del acceso a la zona del nuevo mercado. Los comerciantes pelearn por el terreno. Percepcin sobre el futuro: No tiene idea de lo que vaya a pasar ms adelante, si incluso actualmente no hay mucho comercio por los mismos ambulantes que dificultan la venta, la entrevistada supone que all en Santa Anita, ser an peor. 4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): La Alcalda de Lima ser el principal responsable del traslado. Castaeda nunca cumpli lo que prometi. Se llev una maqueta del mercado, la cul era un proyecto de los mayoristas. Otros actores son: los mayoristas o comerciantes, EMMSA y los minoristas. Intereses: Est en contra del traslado porque no se sabe si el negocio siga siendo rentable al cambiar de lugar, de ambiente y sobre todo con la dificultad de acceso por el trfico y la posible prdida de clientes. Se debe asegurar el comercio y la venta luego del traslado y en el mismo Santa Anita. El nuevo mercado no est terminado y les estn mintiendo a los mayoristas solamente para que desalojen el terreno actual y EMMSA lo administre y gane ms dinero. La entrevistada tiene 60 aos trabajando en el mercado y no le parece justo que la saquen de esa manera del terreno, eso le parece lo ms molestoso y que no lo permitirn tan fcilmente. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 81
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: Existe un frente que est recin en formacin, pero se piensa que tenga un presidente, vicepresidente y tesorero. Se renen una vez por semana en el auditorio de EMMSA, ahora les pueden dar esa facilidad. Estn formalmente constituidos: No estn formalmente constituidos. Postura frente al traslado: En contra. Les preocupa cmo ser el negocio una vez que sean trasladados, ya que no habra venta de mercadera por la lejana del nuevo lugar y el producto se malograra. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Varias de las organizaciones se estn uniendo al nuevo frente que se est creando, lo cual hara uno solo. Antes todos se peleaban, estaban desunidos, porque haba pertenencias a diferentes grupos, ahora ya no es as. Antes el Sr. Baca de la antigua gestin manejaba a la gente y los desuna ms. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Se perderan los puestos de trabajo de los ayudantes de puesto, ya que ellos no seran trasladados. Los mayoristas perderan trabajo puesto que en el nuevo mercado no habra negocio ni venta. A nivel externo / en el entorno: Los negocios alrededor o fuera del mercado desapareceran o reduciran su negocio o ventas. Los ambulantes seran los nicos q existiran. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: No habran ventajas, solo desventajas. Desventajas del traslado: Los mayoristas perderan sus inversiones y no habran clientes. Principales beneficiados y razones: Los que benefician sern los que se queden con el terreno, porque lo venderan al grupo Interbank y pongan otros negocios. Principales perjudicados y razones: Todos los que estn dentro del mercado se perjudicaran, puesto que no habra venta, no habran clientes y se perdera la inversin de los mayoristas. La mejor forma de concesionar los puestos: La entrevistada quisiera que les vendan el terreno y que los que se quieran quedar en La Parada se queden y se disee un nuevo mercado. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Debera saberse cul es el grado de comercio que habra en el nuevo mercado y que se diga como funcionara el nuevo mercado, si es que habrn clientes o no, para saber si es que les conviene a los mayoristas, se quedaran algunas personas sin trabajo?, los que sean trasladados tendrn ms dinero? Formas de brindar la informacin: Debido a que la entrevistada considera que EMMSA no tienen una respuesta a las preguntas que ella plantea pues entonces no tendran ninguna informacin que brindar o transmitir. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: El Comercio, Per 21, Correo Ms escuchados: Poca radio por que habra mucha bulla para el negocio, si sabe que escuchan pero no conoce las emisoras. Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Reuniones o de boca en boca. Razones: La eleccin de los medios de comunicacin responde a preferencias personales. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Se siente mayor recepcin de parte de EMMSA, estn ms abiertos al 82
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per dilogo, los ayudan con el auditorio para sus reuniones del frente y sus asambleas y tambin hay mayor cercana a la municipalidad. La relacin es buena, quieren conversar con la alcaldesa y exponer todas sus ideas. Temas que esperan que se aborden: Se necesita orden y limpieza. No todas las personas son iguales. Debe haber una administracin estricta para la limpieza y el orden. Compromisos que desean que se asuman: La Municipalidad debe organizar y poner las multas que sean necesarias. Deben hacer una reunin para explicar el orden y las nuevas reglas por parte de la Municipalidad, como no botar basura, no salirse de la demarcacin del puesto, no sacarse la ropa, los toldos deberan ser iguales, etc. 12. En resumen: Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Ellos lucharn por el terreno de La Parada, y exigen que los dejen trabajar ah donde estn, que lo conviertan en un mercado minorista. 2. El mercado en Santa Anita no est terminado, esa es una mentira de Castaeda. Se debe tomar en cuenta eso. 3. Definir cul sera la oferta de movimiento en el nuevo mercado, cul ser el movimiento comercial o la cantidad de ventas que habran.
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19 ACOREMA Teodoro Chvez

1. Sobre el traslado Posicin: Est en contra del traslado Condiciones que pone: 1. Terminar la construccin del mercado: vas libres para ingreso camiones 2. Determinar fecha 3. Pasan todos o ninguno: centralizar 4. Percepcin: No le ve futuro. Piensa que la estructura puede colapsar porque no se ha previsto el trnsito que va a tener ni los pasillos son los adecuados. Sin embargo, nunca ha visitado el mercado de Santa Anita Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Relacin entre concesionarios y conductores: No indica exactamente una relacin, ms bien una posicin distinta de ambos grupos: Los propietarios (concesionarios) no quieren irse al nuevo mercado, los inquilinos (conductores), s. Actores Involucrados con el traslado: El Concejo tiene que ver con el traslado. Se niega a mencionar a EMMSA para nada: no existe. Solo cuenta la gente del mercado, los de afuera no son el mercado Intereses Se niega al traslado porque afirma que el puesto que tiene ahora es mejor y es propietario del mismo. Los propietarios no quieren irse al nuevo mercado, los inquilinos, s. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin Estn formalmente constituidos: S, en registros pblicos desde el ao 2001, son 15 socios Postura frente al traslado: No quieren irse. ACOREMA cuenta con asociados y estn en consenso sobre lo que concierne al traslado. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: No puede opinar sobre los otros grupos en el giro de tubrculos aunque sabe que existe ACUTUM, una asociacin nueva de inquilinos y propietarios 6. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Habr ms educacin y respeto. En la actualidad no tienen ningn servicio social y son auto-empleados: esto cambiara en el nuevo mercado. Impacto econmico Ventajas del traslado: No dice Desventajas del traslado: Cada de la clientela en un primer momento La mejor forma de concesionar los puestos: A los de dentro del mercado. ninguno: centralizar. 8. En relacin al traslado: 84 Pasan todos o
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Informacin importante que requiere saber: Determinar fecha de traslado. Formas de brindar la informacin: No 9. Medios de comunicacin Ms ledos: bueno, peridicos y volantes
10. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Se niega a mencionar a EMMSA. El manejo del nuevo mercado debe hacerlo directamente el Municipio. Temas que esperan que se aborden: No Compromisos que desean que se asuman: No 11. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: Son las condiciones que seal: 1. Terminar la construccin del mercado: vas libres para ingreso camiones 2. Determinar fecha 3. Pasan todos o ninguno: centralizar
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20 Asociacin Selva Central (fuera del mercado, giro yuca) Lucila Gonzales Quispe
1. Sobre el traslado Posicin: Quiere que se centralice la venta de productos en el nuevo mercado, pero indica no saber mucho acerca del traslado ni cunto cuesta o si incluirn a todos los comerciantes. Condiciones que pone: No pone condiciones porque es de fuera del mercado Percepcin: Susana Villarn ha frenado el proyecto. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: 2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: 1. Que se centralice la venta de productos en el nuevo mercado 2. Que haya reglas claras 3. Que el traslado incluya a todos los de fuera y de dentro 4. Que no se descentralice el mercado y que den facilidades para que todos sean propietarios 5. Que todo se centralice, pero sin EMMSA Aspectos negativos: 1. No sabe cunto costar el puesto en el nuevo mercado. 2. Teme que muchos se queden sin puestos y sin trabajo. Por ejemplo, los negocios que estn en los alrededores del mercado en la actualidad, puede que queden fuera del proyecto. Percepcin sobre el futuro: Que por temor a lo nuevo no quieran irse todos los comerciantes: no saben si vendern y por eso no se iran los que estn en puestos alquilados 3. Actores Involucrados con el traslado: Estibadores y trabajadores manuales, Carreteros, Negocios vecinos al mercado Intereses En la actualidad hay tanta competencia entre los comerciantes de fuera y dentro del mercado que ella ha tenido que colocar su puesto afuera para vender ms barato, y el hijo maneja el puesto dentro del mercado. Se refiere a los costos de balanza, administracin, que no representan ningn beneficio en la actualidad. Sin embargo, no quiere que al menos su hijo deje de ser formal porque perder el puesto en el mercado actual puede equivaler a no ser considerado en el mercado nuevo. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: dice que est por fuera del mercado, en realidad no hay organizacin Estn formalmente constituidos: no, pero son 20 miembros Postura frente al traslado: no como grupo, de manera individual, lo que seal Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Existen buenas o malas relaciones: bien con estibadores y trabajadores manuales
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Impacto social 86
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: el impacto sera positivo si todos son incluidos en el traslado. A nivel externo / en el entorno: teme que se pierdan los clientes y eso podra redundar en una negativa de traslado. Impacto econmico Ventajas del traslado: que todos se vean incluidos Desventajas del traslado: muchos quedarn sin trabajo Principales beneficiados y razones: Los de fuera, si son incluidos Principales perjudicados y razones: Los de fuera si son excluidos 8. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: quines van a ser parte del proyecto Medios de comunicacin Ms ledos: folletos y volantes que circulan en el mercado
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10. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: mala gestin de EMMSA, porque se sirve de los comerciantes, pero a los comerciantes no les sirve EMMSA. Cobran en exceso (balanza) y no hay ni servicios higinicos Temas que esperan que se aborden: Compromisos que desean que se asuman: Considera que EMMSA no debe hacerse cargo del traslado y los comerciantes deberan ir solos 11. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. La inclusin de todos los comerciantes: centralizacin 2. Que se quite EMMSA 3. Que haya reglas claras
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21 ACCOMPRAPERU, Asociacin de Comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per John Vargas, encargado del giro Yuca
1. Sobre el traslado Posicin: Duda. Estara de acuerdo si van todos los que estn dentro del mercado actual. Condiciones que pone: Sujeto a que se elabore un documento con obligaciones de hacer. Percepcin: No ve que respeten los intereses de los comerciantes. Este traslado viene desde los aos 60-70 con Belmont pero se queda en proyecto y no dejan evaluar a los comerciantes si sirve o no. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los que mueven el mercado: No hay asociaciones serias de comerciantes (no pueden participar as en el traslado), tampoco nadie mueve porque no son series Relacin entre concesionarios y conductores: No es muy buena por eso pide que los distingan en estas categoras. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: 1. Que se cumplan las obligaciones de hacer 2. Que vayan todos los comerciantes al nuevo mercado 3. Que tengan beneficios sociales (hoy ninguno tiene seguro social) 4. Que sea un proyecto acabado, actualizado y validado por profesional competente y abogados 5. Que haya un empadronamiento de concesionarios 6. Que se llegue a un acuerdo entre comerciantes/Municipio/EMMSA Aspectos negativos 1. En lo ambiental la percepcin es negativa porque dicen que hay una metalurgia cercana que contamina 2. Vas de acceso son estrechas 3. No hay garantas de que con el traslado se supere la corrupcin. Percepcin sobre el futuro: Temen que el traslado sea solo manejado por EMMSA y que dejen a los comerciantes por fuera de las decisiones al respecto. Esto podra darse por no haber asociaciones serias de comerciantes que se manifiesten al respecto y que tomen decisiones. Por ello dudan de que se cumpla eso del traslado y que si se da, no se formalice en un documento. La corrupcin actual seguira en el futuro. 4. Actores Involucrados con el traslado: 1. Anterior gestin del Municipio 2. Actual gestin 3. 300 afiliados del giro tubrculos 4. Yuca, con sus afiliados fuera y dentro del mercado 5. Giro de limones, cebollas, hortalizas y granos verdes, todos forman un frente unido Intereses Temen que el traslado sea solo manejado por EMMSA y que no los inviten a ser partcipes del proceso, es decir, duda que se d el traslado y porque no hay respeto por los comerciantes ni por los intereses de estos. Este traslado se ha propuesto desde aos atrs sin que los comerciantes puedan intervenir con su opinin acerca de la viabilidad del mismo. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 88
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: El est encargado de el giro Yuca, que es una pequea parte del gran giro tubrculos dentro de ACCOMPRA PERU Estn formalmente constituidos: S, en registros pblicos desde 2007, son 300 socios Postura frente al traslado: si con todas las condiciones manifestadas, si es que se hace un documento obligaciones de hacer 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: el impacto sera positivo si todos se vieran incluidos en el traslado. Tambin redundar en beneficio si obtienen seguro social A nivel externo / en el entorno, clientes: No menciona 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: Duda de cualquier beneficio porque todo le parece incierto. Sin embargo el ingreso de productos puede ser de menor costo, porque ahora lo que ms les cuesta es el uso de la balanza al ingresar el camin al mercado. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes de dentro si es que no son consultados sobre sus intereses. Se veran perjudicados los que son trasladados a Sta. Anita porque si se deja a algunos dentro del mercado actual, estos ltimos podran quedarse con sus clientes y proveedores. La mejor forma de concesionar los puestos: Darle a todos los comerciantes un puesto, aunque no dice de qu modo 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Que beneficios va a obtener
10. Medios de comunicacin Ms ledos: peridicos, sin especificar cules 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Es negativa, seala que la empresa es corrupta porque solo trabaja para beneficio propio y no les da garanta de nada. A EMMSA le conviene tener el mercado actual en mal estado para que colapse y obligue a los comerciantes a irse de all hacia Sta. Anita Temas que esperan que se aborden: Las garantas que les dar el cambio, las obligaciones de hacer de todas las partes involucradas Compromisos que desean que se asuman: garantas del cambio 12. En resumen 1. Desea y espera que los vuelvan propietarios aunque hace aos que se habla de esto y no prospera 2. Que los empadronen y diferencien entre concesionarios y conductores para que no usurpen los ltimos las funciones de los primeros.
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22 AMUDEGICAM, Asociacin mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla David Vizcarra, Presidente (Ha habido cambio de mando y ahora el presidente es el Sr. Valdivia, quin tambin estuvo presente en esta entrevista)
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Que el mercado est terminado y cumpla las condiciones bsicas de los mercados a nivel mundial. Percepcin: El mercado de Santa Anita ser mejor, pero deben terminarlo bien Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los concesionarios no quieren 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Quin recibe y lleva productos en grandes volmenes Quienes son los que mueven el mercado: Los conductores Relacin entre concesionarios y conductores: Complicada 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Mejores condiciones de trabajo, mercado moderno, puestos propios. Aspectos negativos: Los puestos del mercado de Santa Anita no cumplen con el tamao estndar mundial (6m de frente por 15 de profundidad) Percepcin sobre el futuro: Estarn mejor en el nuevo mercado pero tienen que brindarse garantas y explicar qu va a pasar con el terreno actual de La Parada. Se dar la ordenanza de cambio de suelo? 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Comerciantes Mayoristas (no distingue entre concesionarios y conductores), La coordinadora, el Frente nico Intereses 1. Mejorar las condiciones de venta en el Mercado de Santa Anita 2. Reformacin en las condiciones de trabajo Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin con 112 miembros empadronados Estn formalmente constituidos: S Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: La Coordinadora, Frente nico Existen buenas o malas relaciones: Malas relaciones, porque envan volantes diciendo cosas negativas sobre David Vizcarra, como l se acerca a conversar con los de EMMSA, piensan que es un vendido.
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Impacto social :
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per A nivel interno / dentro del mercado: No habrn muchos A nivel externo / en el entorno, clientes: Los minoristas 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: Van a vender ms Desventajas del traslado: tiene que estar listo el mercado si no funcionar adecuadamente 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Costos de la llave 2. Quines deberan ir? 3. Cul calculan que ser el tiempo de gracia? un ao Formas de brindar la informacin: Dilogo directo, Boletn 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Boletn Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: volantes o dilogo directo, asambleas 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Positiva estn abiertos al dilogo, tienen buenas intenciones Temas que esperan que se aborden: El traslado Compromisos que desean que se asuman: Que el traslado se d cuando el nuevo mercado est terminado porque as como est no es operativo. Es necesario que se garanticen buenas condiciones. 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Es necesario garantizar buenas condiciones para los comerciantes en el nuevo mercado 2. Que el nuevo mercado cuente con servicios como: posta mdica, comisara, bancos, lugares de entretenimiento
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23 APROCOMAT, Asociacin productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros Luis Enrique Harris Duran, Presidente
1. Sobre el traslado: Posicin: A favor. Condiciones que pone: Se debe centralizar el mercado mayorista, debe ser uno solo. Las dimensiones y estructuras de los puestos deben ser las adecuadas y los costos del traslado deben ser mnimos. Percepcin: El traslado est bien, es una necesidad, pero a los mayoristas no les conviene, ya que no se sabe cmo se van a organizar los giros, los puestos no son los adecuados ya que son espacios pequeos y reducidos. Le faltan cosas a Santa Anita, principalmente en la forma. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Todos los giros de fuera del mercado est de acuerdo, sobretodo el zapallo y las hortalizas. No saben los detalles de porqu estn de acuerdo y los de adentro tambin quieren el traslado, pero siempre que Santa Anita est al 100%. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversin para poder traer los productos en grandes cantidades. Son los que manejan gran volumen de mercadera Quienes son los que mueven el mercado: Los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: En este caso los conductores son muy importantes, puesto que para los giros que estn fuera del mercado, se vende el producto directamente del camin porqu no hay puestos. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Esta bien el traslado por que el actual mercado ya colaps por una cuestin de espacio y afuera del mercado todo es informal, por la cantidad de volumen que se maneja y el poco espacio que hay. Aspectos negativos: Los puestos estn mal hechos en Santa Anita sobre todo por la infraestructura, puesto que no se sabe que es lo que van a encontrar, ya que solo hay 640 puestos y por la cantidad es obvio que all tambin va a colapsar. Como no hay nada concreto no puede estar de acuerdo en casi nada. Al giro del tomate (giro del entrevistado) nunca le han consultado acerca del nuevo mercado. Percepcin sobre el futuro: Hay mucho por conversar an, todos estn de acuerdo en poder ir y realizar el traslado, pero no se sabe cmo, eso no permite en saber cmo ser en un futuro. Adems de eso recin se est conversando con la nueva administracin de EMMSA. 4. Actores: Involucrados con el traslado: Principalmente EMMSA que viene desde la administracin de Castaeda, los comerciantes mayoristas dentro y fuera de La Parada, trabajadores empleados de los comerciantes, trabajadores manuales, minoristas y ambulantes. Intereses: Se debe centralizar el nuevo mercado de Santa Anita y que exista uno slo para que no haya competencia por los clientes. Las dimensiones de los puestos deben ser en funcin de las necesidades de cada giro o rubro porqu sino todo colapsar de la misma manera en Santa Anita y todo volver a ser lo mismo que en La Parada.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: La asociacin es APROCOMAT y estn organizados principalmente por 8 personas: presidente, vicepresidente, secretario general, tesorero, fiscal secretario de organizacin y dos vocales. Se renen una vez por semana o dos veces por mes y depende de los temas que vayan a tratar. Se renen en una casa alquilada. Los temas principales que discuten son la formalizacin del giro del tomate lo cual es un punto clave para el traslado, tener RUC y hablan de la informacin del trabajo mismo como asociacin. Ellos consideran que uno no podra estar en ms de una asociacin, pueden unirse o fusionarse las asociaciones, pero no que una persona est en varias, porque habra diferencia de opiniones. Estn formalmente constituidos: Si estn en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: Estn a favor siempre y cuando se solucionen el tema de los nuevos puestos y que stos estn adecuados a las necesidades de cada giro. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Dentro de La Parada estn los giros de la cebolla, papa, choclo, limn y fuera del mercado no hay asociaciones. Hay cuatro giros fuera: yuca, tomate, zapallo y hortalizas, todos menos el tomate tienen otro corraln aparte. Tienen buenas relaciones con los giros diferentes de dentro y fuera del mercado. Con los tomateros de dentro del mercado la relacin es normal, a veces no quieren participar del traslado, pero hay un trato comercial simple. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Afectara a todos los comerciantes por el cambio de espacio y que posiblemente tenga las mismas condiciones que el actual. Los tomateros de dentro le compran al mayorista de fuera y en pocas cantidades, con el traslado ellos no tendran a quin comprarle. Es decir, los minoristas perderan clientela y trabajo. A nivel externo / en el entorno, clientes: Los ambulantes y negocios alrededor se quedaran sin trabajo. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: Al inicio no habra ninguna ventaja, slo desventajas. Desventajas del traslado: Habr prdida de dinero al inicio, sobre todo con el tomate que es un producto perecible. La venta no sera la misma por que no existe la seguridad de que todos los clientes se concentren en el nuevo mercado, porque an habr mercados chicos. Principales beneficiados y razones: Slo se beneficiara EMMSA porque seguiran cobrando. Si el mercado fuera como debe ser todos ganaran pero depende de las facilidades que les den a los mayoristas. Principales perjudicados y razones: Todos los trasladados sern perjudicados por que al inicio tendrn prdida y los del entorno seran desalojados. La mejor forma de concesionar los puestos: La mejor forma es que fueran propietarios del puesto, que la concesin sea slo para los comerciantes y que EMMSA participe de la administracin y gerencia del mismo. Adems los puestos deberan adjudicarse por la cantidad de volumen que maneja el mayorista y no a todos. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se podra por que el espacio del puesto no alcanzara, por el volumen de la mercadera. Se supone que el mercado nuevo es inmenso y sin embargo no se ha aprovechado todo el espacio, no se han hecho la cantidad de puestos suficientes e incluso son muy chicos.
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En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Saber en qu consiste exactamente el proyecto, 93
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per cul es el costo, qu incluye ese costo, los puestos, el costo social y ver las dimensiones de los puestos. Formas de brindar la informacin: Se debe llamar a cada giro y conversando con ellos para saber si estn de acuerdo y cules son sus condiciones. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: La Repblica, El Comercio, Correo, Caretas. Ms escuchados: Radio despus del trabajo, RPP, San Borja, CPN, Capital. Es para estar informados todo el tiempo. Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Mediantes reuniones y de boca en boca. Razones: Los peridicos que consumen son menos sensacionalistas y hablan con la verdad. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Es una buena gestin la de EMMSA, con la actual administracin existe comunicacin y hay dilogo. Temas que esperan que se aborden: Primero debe haber una organizacin al interior del mercado, luego de eso debe haber limpieza, seguridad dentro y en los alrededores de La Parada. Compromisos que desean que se asuman: Seguridad interna y externa. Limpieza contina y con los ambulantes principalmente. Hay un foco infeccioso en la zona de San Pablo y la municipalidad debe ayudar con ese tema. Los comerciantes deben tener su tacho y contribuir con la limpieza. 12. En resumen: 1. Puestos del mercado deben estar al 100% antes del traslado y con las dimensiones requeridas. 2. Se debe saber y tener en cuenta los costos del traslado y tambin los costos una vez que ya estn instalados en Santa Anita. 3. Se debe asegurar la centralizacin del mercado para que tenga xito y adems los que estn fuera del mercado tambin deben participar.
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24 Giro Hortalizas Eliseo Rosas, representante

1. Sobre el traslado Posicin: De acuerdo Condiciones que pone: Se debe empezar a ordenar el mercado actual para pasar en orden al siguiente mercado de Santa Anita. Se refiere puntualmente a que se solucione el problema del giro hortalizas que es el paso de ser mayoristas a minoristas dentro del mercado. El seor Eliseo afirma que hace 45 aos l era comerciante mayorista de espinaca y lechuga y que haba libre trnsito de estos productos hacia dentro del mercado. Ahora ya no y todo este giro se comercializa al por mayor fuera del mercado. Los comerciantes de hortalizas que estn dentro del mercado tienen que comprarlas afuera al por mayor e ingresarlas para comercializarlas como minoristas. Otra modalidad es que compren directamente al productor en chacra, el mismo que coloca los productos fuera del mercado y los comerciantes internos del giro pagan a un estibador (No de SITRAMAN o SICUTRAN, sino de un sindicato de fuera del mercado) para que lo ingrese. Con Belmont, Andrade y Castaeda ha sido lo mismo. El seor Eliseo compra sus productos en 28 de Julio y ha tenido que cambiar de giro, a pesar de estar empadronado como concesionario de hortalizas y se ha visto obligado a comercializar limones que compra en la avenida 28 de Julio y vende como minorista al interior del mercado. Percepcin: Todo el giro de hortalizas vende ahora de todo y ya ninguno es mayorista porque no pueden pagar la balanza. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Otros giros estn en desacuerdo por exigencia de pago de US$ 12 mil para el traslado 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: El giro de hortalizas no es mayorista. Quienes son los que mueven el mercado: No dice Relacin entre concesionarios y conductores: No dice, ms bien hace referencia a la relacin del giro de hortalizas fuera del mercado con los que comercializan el producto dentro, a nivel minorista, o comprando directamente en chacra los productos. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos 1. Que sean parte del proyecto porque ellos (los comerciantes) son los inversionistas. 2. Se pueden dar condiciones adecuadas para el dialogo 3. Se puede montar un centro de procesamiento ya que las hortalizas son un producto fcilmente perecedero, sujeto a la oferta/demanda, y por eso es necesario almacenarlo adecuadamente 4. Puede ser nuevamente mayorista 5. EMMSA puede centralizar todos los productos en el nuevo mercado para que nadie de su giro quede por fuera. 6. Desaparecern los intermediarios 7. No habr ambulantes 8. No tendrn que vender lo que sea como ahora hacen los del giro hortalizas para poder subsistir 9. Los camiones podrn entrar con sus productos (hortalizas), porque ahora no entran por lo estrecho del pasadizo
Aspectos negativos 95
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 1. Desde hace 40 aos est EMMSA con el ofrecimiento del traslado y no ha pasado nada 2. Que no los llaman a debatir sobre el traslado. Percepcin sobre el futuro: 1. Teme que no acepten a los comerciantes en calidad de inversionistas 2. Teme que les exijan US$ 12 mil por el traslado, porque ese es el rumor que existe 3. Teme que el mercado de Santa Anita no est en condiciones adecuadas y que no se pongan de acuerdo con EMMSA 4. Actores Involucrados con el traslado: considera que deben ser estos, en el orden que sigue: 1. Los que estn trabajando en la actualidad como mayoristas 2. Los conductores 3. Los de afuera no tendran que irse al nuevo mercado mayorista Intereses Al seor Eliseo le preocupa su condicin actual, pues de ser mayorista del giro hortalizas pas a ser minorista de limones dentro del mercado. Esto porque han aparecido mayoristas que por estar fuera del mercado actual consiguen mejores precios, no pagan la balanza y l no puede competir. Por eso mismo le preocupa que trasladen a todos los comerciantes de fuera y de dentro al nuevo mercado de Santa Anita, pues esto podra significar que nuevamente quedase como minorista. Antes vendan todos los comerciantes del giro de hortalizas al por mayor y ahora se ha vuelto minorista de lo que sea, de cualquier producto. Esto para no pagar la balanza: compra fuera y lo ingresa con estibador. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: No Estn formalmente constituidos: No, no forman asociacin, participan uno a uno en la Coordinadora Postura frente al traslado: No hay asociacin de hortalizas, pero considera que todos los comerciantes deben ir al nuevo mercado. Antes haba comerciantes grandes medianos y chicos. El mismo compraba directamente en chacras de Tarma y pagaban directamente al transportista, pero ya no porque no entran los camiones al mercado. Espera que esto cambie 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Ordenamiento del mercado, desde ahora A nivel externo / en el entorno: Cambiar la relacin, si se considera el giro hortalizas de dentro del mercado como mayorista, con todas las facilidades y beneficios que deben tener, no como ahora que se ven en la obligacin de comprar a los mayoristas de fuera del mercado y ellos, los de dentro, sometidos a los primeros. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Volvern a tener un lugar prominente y sern considerados mayoristas con todos los beneficios que implica. 2. No habr ambulantes ni intermediarios: todos sern mayoristas 3. Oferta ser directa y ganarn ms Desventajas del traslado: 1. Que no haya condiciones adecuadas y que no se pongan de acuerdo con EMMSA. Por eso debe haber espacio para dilogo Principales beneficiados y razones: Los mayoristas y concesionarios de dentro del mercado Principales perjudicados y razones: Los mayoristas de fuera desaparecern ya que los de dentro retomarn su lugar prominente del mercado porque
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per La mejor forma de concesionar los puestos: 1. A los concesionarios que ahora trabajan dentro del mercado 2. A los conductores 3. Los de fuera del mercado no tendran que irse al mercado de Santa Anita 9. Medios de comunicacin Ms ledos: Peridicos, pero ellos los comerciantes, no son importantes para los peridicos ni se informa acerca de la situacin que viven.
10. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: No cree en la gestin de EMMSA porque desde hace 40 aos estn con el tema del traslado y no se ha hecho nada. Adems, no se sabe qu harn pero estima que deben empezar por ordenar el mercado actual. Temas que esperan que se aborden: Que se propongan delineamientos y se discutan, siempre considerando el orden actual Compromisos que desean que se asuman: Que los llamen a ellos los comerciantes porque son los inversionistas del nuevo mercado 11. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Condiciones adecuadas para el dilogo 2. Asegurar que se permitir el ingreso de productores que ahora trabajan y que nadie quedar por fuera 3. Que se instale un centro de procesamiento
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25 Granos verdes Arturo Cuya Contreras, Representante

1. Sobre el traslado: Posicin: En contra. Condiciones que pone: Hay muchas cosas por definir antes del traslado. Primero tendran que conversar todos los giros y el traslado tendra que ser para todos porque sino el nuevo mercado no funcionara con la misma demanda y clientela que el actual. Incluso habra un tiempo de 1 o 2 aos de para, de ventas bajas y que no deberan cobrarles la concesin por ese tiempo, porque sera un tiempo para recuperarse de las bajas ventas que habran. Percepcin: El entrevistado siente de que hay desinformacin por parte de la administracin acerca del movimiento de cada uno de los giros, no se han tomado el trabajo de saber cunto espacio ocupa 10 kilos de aj por ejemplo, por lo tanto no se pueden establecer los espacios an. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Estn de acuerdo con el traslado, pero necesitan 1 0 2 aos para trasladarse, para irse ordenados y organizados, convencerse de que es bueno trasladarse, ya que tienen que tomar precauciones y no invertir de golpe para no perder la mercadera por baja clientela en el nuevo lugar. Hay algunos que no tienen mayor apuro por irse porque ya acaban de hacer inversiones y primero deben recuperarla. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Son aquellos que hacen la inversin para poder traer los productos en grandes cantidades. Quienes son los que mueven el mercado: Los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Es una relacin importante, los conductores deben tener el espacio adecuado para poder acceder a los puestos y tambin para que la mercadera llegue sin problemas al mercado. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: El nuevo mercado tendra que ser mucho ms grande que el que tienen actualmente. Aspectos negativos: Los de la anterior administracin de Santa Anita les pidieron dinero para el traslado que al final sera para el Sr. Baca. Ellos no quieren que les cobren el derecho de traslado. EMMSA cobra por tonelada y ellos invierten en la chacra y la administracin no les ofrece facilidades. Percepcin sobre el futuro: El nuevo mercado necesitara un tiempo de 1 0 2 aos para estabilizarse y recuperar todos sus clientes, para volver a tener la misma demanda de ventas y que para que los clientes tambin se acostumbren a la nueva zona. Porque al inicio habra mucha prdida de dinero y de inversin. 4. Actores: Involucrados con el traslado (personas, organizaciones, o grupos): El principal responsable es EMMSA, aunque no se sabe quines exactamente porque hay una nueva administracin y recin tendran que conversar. Otros actores son los comerciantes o mayoristas dentro de La Parada y los mayoristas afuera del mercado, los que utilizan grandes corralones como la yuca, el zapallo, el tomate, hortalizas, etc. Intereses: No desean que les cobren el derecho del traslado por que es un riesgo para ellos. La comercializacin en el nuevo mercado debe ser una sola por lo tanto deben ser trasladados todos los comerciantes, ya sea de dentro y de fuera de La Parada y los puestos deben ser los adecuados a la necesidad de cada comerciante o giro. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Existe una coordinadora general de La Parada y a sta se han unido 98
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per los de la papa, cebolla, limn y el entrevistado ha inscrito a los granos verdes. Se renen una vez al mes en el auditorio de EMMSA. Estn formalmente constituidos: No estn en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: Se encuentran en contra del traslado ya que no hay un aseguramiento de la cantidad de ventas, ni de clientes una vez que se hayan trasladado al nuevo mercado, adems de eso, ellos no sienten de que haya un inters por saber cules son las necesidades especficas de cada giro o producto. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Existen buenas o malas relaciones: Hay otras asociaciones como Accopapa, la de la cebolla, limn, choclo, adems de la coordinadora de la cul ellos forman parte. Si existen buenas relaciones, incluso han asistido juntos a reuniones con uno de los regidores de Lima. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: 1. Les molesta principalmente que les pidan plata para realizar el traslado, esto genera un impacto a todos los comerciantes que en un inicio si apoyan el traslado, los desanima. 2. El nuevo mercado generar en la nueva zona algo muy parecido a Gamarra y el crecimiento comercial se va a dar en esa zona, perjudicando de alguna manera al actual entorno de La Parada. Pero an as al inicio habr una disminucin de las ventas hasta que todo se organice. A nivel externo / en el entorno: Todos los negocios alrededor sern impactados por que disminuirn sus clientes. Todo el mundo compra en La Parada, y cuando ya no est mucha gente podr perder su trabajo. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: A corto plazo no habra ninguna ventaja, durante los dos primeros aos luego del traslado. No habra nada favorable si es que se trasladan como estn ahora, por que no estaran organizados y hay muchas cosas por definir. Desventajas del traslado: Por las temporadas y las pocas de siembra y cosecha podran descapitalizarse. Se tendran que cerrar los corralones que estn fuera del mercado, si no pasan a Santa Anita todos los productos agrarios, pues entonces los que se queden se convertiran en una competencia para Santa Anita y los clientes estaran divididos y se perdera dinero por parte de los comerciantes. Principales beneficiados y razones: Solo EMMSA se beneficiara por que utilizara el terreno que dejan y adems seguira cobrando a los mayoristas por los nuevos puestos en Santa Anita. Principales perjudicados y razones: Los mayoristas que no se encuentran dentro de La Parada, y los que se encuentran dentro que podran perder su capital por la disminucin de clientes debido a la nueva zona del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: No debera ser una concesin, deberan darles el espacio y que los propios comerciantes hagan su espacio y su puesto, y que todo se convierta en algo propio del mayorista. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No se asociaran por un solo puesto, ya que es muy pequeo el espacio. Los puestos deben ser de cada uno, sera un psimo mecanismo para acceder al nuevo mercado.
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En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: deben decirles cmo es que se van a trasladar, ya que no conocen ningn detalle. Han tenido algunas conversaciones con el regidor pero no 99
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per conocen los detalles. Pero lo peor es que EMMSA no les ha dado la oportunidad de que ellos expresen sus necesidades. Quieren saber porque no se ha respetado la maqueta anterior, que en ese sentido el nuevo mercado est mal hecho. Deberan ir los comerciantes y las autoridades al mismo mercado de Santa Anita y ah ver las condiciones y conversarlas. Formas de brindar la informacin: Debe realizarse una reunin con todos los comerciantes de todos los giros con las autoridades y en el mismo mercado de Santa Anita. 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: Correo, Ojo, La razn, La Repblica. Ms escuchados: No escuchan radio, por que se corta la luz a las 6 de la maana. Se tendra que pedir concesin para tener luz o robarla. Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Por reuniones o de boca en boca. Razones: Es indistinta la preferencia de los peridicos que leen. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Les han dicho que primero deben ordenarse al interior de La Parada antes de poder trasladarlos y que adems les cobrarn un derecho de traslado. Pero si hay mucha ms comunicacin que con la antigua gestin, las conversaciones son ms flexibles. La actual no es una mala gestin. Temas que esperan que se aborden: Puestos adecuados a las necesidades del comerciante, es decir, con respecto al espacio. Se debe cerrar toda la comercializacin alrededor del mercado para que Santa Anita tenga xito y sea el nico mercado mayorista, es decir, no deben haber corralones. Compromisos que desean que se asuman: Convocar a todos los giros dentro y fuera de La Parada: yuca, zapallo, tomate y hortalizas para que realmente sea un mercado mayorista. 12. En resumen: 1. La cobranza por el traslado 2. Comercializacin debe ser una sola 3. Los puestos deben ser de acuerdo a las necesidades del comerciante o del giro.
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26 SICUTRAN, Sindicato central nico de transportistas manuales del MMN1 Benigno Pariona Or, Secretario General
1. Sobre el traslado Posicin: S, si es que hay garantas (ahora no las hay) Condiciones que pone: 1. Debe hacerse un acta concertada sobre cmo van a llegar los estibadores y trabajadores manuales a Santa Anita. 2. Debe establecerse una relacin contractual entre la comisin del mercado de Santa Anita y los trabajadores para que sean respetados sus derechos. Percepcin: Preocupante la situacin actual del mercado 2. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: 1. Esperan sacar un acta de concertacin con EMMSA para acordar compromisos 2. Poner autoridades responsables 3. Buenas condiciones de trabajo 4. Firma de convenio marco para procurar, entre otros: - Capacitacin que puede hacerse a travs de REVALORA/Mintrabajo. - Los mecanismos de coordinacin y responsabilidad de cada actor en el mercado, incluso entre los sindicatos de trabajadores manuales (Vaca Sarmiento ha postergado esto) 5. Reordenamiento del mercado, desde el actual que es un caos: empezar por lo que hay y trasladar ese orden al nuevo mercado. 6. En el mercado actual ya hay un principio de autoridad que debe sostenerse. 7. Concertacin: quieren seguir controlando las puertas de ingreso del mercado mayorista como lo han venido haciendo desde los 90. 8. Procurar afiliarse para facilitar el trabajo y control efectivo 9. Demostrar que en Per los mercados no son como los de afuera del pas: la organizacin que se plantea no corresponde porque ac se necesita de los trabajadores manuales. Aspectos negativos: 1. Muchos intereses de por medio, muchas dirigencias 2. Tugurizacin del mercado actual, puede ser lo mismo en el nuevo. 3. No se sienten protagonistas del cambio, los dejan de lado Percepcin sobre el futuro: No se consulta sobre las necesidades del mercado, el proyecto y plan no van porque dejan de lado a los carretilleros. Esto contradice el acta de concertacin 3. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: sindicato desde 1964 Estn formalmente constituidos: si, hay 1050 socios Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Hay una federacin grande, pero SICUTRAN se ha desafiliado porque la federacin maneja intereses personales. Minoristas son los que le dan trabajo por la confianza que se establece. Ellos dan servicio a la gente de fuera que llega a comprar al mercado. Hay varios tipos de concesionarios: se transforman en arrendadores y son los que no apoyan el traslado porque no les conviene perder ese ingreso. Estos concesionarios son los que piden que les paguen por el traslado.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Existen buenas o malas relaciones: No quieren a los trabajadores manuales informales, pero EMMSA los mantiene y les cobra por ingresar al mercado, por lo tanto, se transforman en formales. Enfrentados con SITRAMAN porque se apropiaron de unos documentos y EMMSA apoy a estos sin considerar a SICUTRAN. SITRAMAN est cuestionada por actuacin de Acua (anterior secretario de SITRAMAN), pero EMMSA no pregunta 4. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. Es importante que no se apoye a ningn otro mayorista porque son ellos los que quieren verse legitimados. 2. Se ve rentabilidad econmica, pero no social, por lo mismo, no son considerados protagonistas. 3. Para canalizar lo social deben estar coordinados todos los actores de la cadena alimenticia, desde el campesino hasta Metro. A nivel externo / en el entorno: 1. Trabajo responsable con clientes (por esto exigen la capacitacin y la seguridad social) 5. Impacto econmico Principales beneficiados y razones: Deberan ser todos los mayoristas En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Si habr capacitacin Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: 1. No cumple con sus compromisos, desacata la ley (hasta 2010) pero pide cumplimiento a otros. 2. EMMSA coimea: personal es corrupto 3. Sabotea planes Compromisos que desean que se asuman: Debe retomar autoridad ahora sino en Santa Anita ser peor porque es ms grande y habr ms gente. 8. En resumen 1. Que sean considerados protagonistas y que estn todos afiliados para este fin 2. Centralizacin: que se integre el mercado a toda la cadena alimenticia 3. Que haya un plan de concertacin y que este se logre a travs de una mesa de dilogo entre EMMSA/sindicatos/Municipalidad, desde ahora, para trasladar orden al nuevo mercado. Este convenio marco para afiliados debe incluir: a. Capacitacin acerca de los reglamentos y ms, previo al traslado b. Traslado adecuado de todos c. Oferta de mano de obra en diferentes actividades d. Que se priorice mano de obra existente e. Que haya vnculo laboral con los afiliados, con seguridad social salarios mnimos
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27 Asociacin de Comerciantes Seor de Los Milagros del Mercado Minorista N1 de Lima Julio Palomino, Presidente - Juan Cahuana Cruz, Secretario de defensa
1. Sobre el traslado Posicin: En contra, les perjudicar la falta de competencia Percepcin: Piensan que si se traslada a los comerciantes del MMN1 algn grupo/empresa extranjera comprar el terreno e instalarn un supermercado gigante que acabar con ellos porque tumbarn los precios (Mercado Minorista) Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: En contra 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Perciben que hay demasiada desunin y que debido a eso no hay una fuerza que pueda luchar contra la Municipalidad de Lima. Sugieren que los comerciantes deberan unirse olvidando diferencias. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos negativos: Santa Anita es un lugar alejado, deberan crearse mercados mayoristas en cada cono, porque la ciudad de Lima ha crecido demasiado. Percepcin sobre el futuro: Si se mudan los mayoristas, ellos desaparecern, conviene ms que contine habiendo oferta y demanda. 4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima y la Municipalidad de La Victoria. Luis Castaeda, Luis Baca. Intereses Si se traslada el mercado mayorista se pone en riesgo el terreno del mercado minorista. Los comerciantes del mercado minorista quieren comprar el terreno para remodelar y hacer un mercado moderno, ya que eso traera ms gente. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Asociacin desde 1994 son 1600 trabajadores aproximadamente Estn formalmente constituidos: S Postura frente al traslado: En Contra Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: saben que existen dependiendo del giro Existen buenas o malas relaciones: hay muchos conflictos entre las diferentes asociaciones. 7. Impacto econmico Ventajas del traslado: No hay Desventajas del traslado: Los precios subirn porque ya no habr oferta y demanda si no monopolio Principales beneficiados y razones: Municipalidad de Lima y de La Victoria porque se llenarn de dinero que empresas extranjeras pagarn por comprar el terreno de la Parada. Principales perjudicados y razones: Los comerciantes, porque perdern clientela y se botar mucho producto. Medios de comunicacin 103
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Volantes, o contacto con la asociacin y sus delegados Razones: estn muy bien organizados 9. Sobre la nueva gestin de la Municipalidad de Lima Percepcin y razones: Esperan que se cumplan los compromisos asumidos en la campaa electoral, que eran que se les venda el terreno para que ellos lo remodelen y puedan tener un mercado moderno.
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28 GREVA, Gremio Resocializador, de La Victoria y Alrededores Elmo Ramos, Presidente GREVA: Servidor del pueblo Es una organizacin que se dedica a orientar a los ambulantes, moto taxistas, lustrabotas, estibadores y personas con negocios informales, para que puedan defenderse de los abusos de las autoridades y defender sus derechos. GREVA son orientadores para defender los derechos de las personas pero siempre con propuestas, no incitan a las marchas o paros sin alternativas, para ello realizan mesas de trabajo, instruyen a las personas con argumentos para defenderse de abusos.
1. Sobre el traslado Posicin: Afecta a un sinfn de personas y asociaciones. Ellos no se oponen al desarrollo, pero quieren garantas. Ellos van a seguir al mercado. Por su parte estn evaluando la posibilidad de comprar un local en Vitarte (ex local de Nylon) para poder instalarse y seguir con sus negocios, pero preferiran no mudarse, aunque reconocen que el mercado mayorista ya no da para ms. Percepcin: El terreno del mercado ser destinado a un ambiente de recreacin, se har un parque, pero que subterrneamente ser una playa de estacionamiento privada (esto favorecer a los comerciantes de Gamarra). Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Se oponen, pero hay algunos grupos que si les dan garantas de un traslado a otro local podran aceptar. 2. 3. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): An no han conversado con ellos Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: El desarrollo y el orden estn llegando. Aspectos negativos: Los ambulantes van a perder su pblico, porque los clientes se mudarn con el mercado (Los clientes que ellos tienen son quienes van al mercado mayorista y completan sus compras pequeas con ellos) Percepcin sobre el futuro: Piensan seguir al mercado, evalan la posibilidad de comprar un local cercano, pero no todos podran mudarse. 4. Intereses La mayor preocupacin en este momento para GREVA es el "desalojo" de los ambulantes por la inauguracin del tren elctrico, del cual recin han sido notificados a tan solo un mes del desalojo, sin opciones o alternativas a pesar de que existen mltiples organizaciones y asociaciones de ambulantes que han hecho pedidos expresos a la municipalidad de la victoria para poder formalizarse (dicen que tienen varias pruebas de que han enviado cartas y pedidos que nunca han sido respondidos). Han contratado abogados para ver qu sustento tienen para quedarse, legalmente no pueden, pero polticamente indican que como ellos pagan impuestos a los recaudadores de la municipalidad de La Victoria tendran que tener derechos, pero la municipalidad no responde. 5. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Postura frente al traslado: En contra Propuesta que tienen: buscar la concertacin, por ello estn formando el Frente de defensa por el trabajo y la vida, an no conversan con los comerciantes del mercado para ver si pueden unirse.
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen alrededor del Mercado Mayorista N1 La Parada: - Los ambulantes son ms 5000, ellos indican que ellos deben ser respetados porque el trabajo que tienen es el que sostiene a sus familias da a da. - Cetrafort: Agrupa 16 asociaciones de Ambulantes de la Av. Aviacin, representante: Teobaldo Ferro (992321519) - Otras agrupaciones de ambulantes: Siglo 21, Productos perecibles, Damero de la Parada - Federacin de moto taxistas: Guido/ Zaida Chiqllo - Cerro San Cosme: hay muchas personas que viven de sus negocios como: internet, alquiler de cuartos, restaurantes, etc si se va el mercado se quedarn sin fuente de ingresos. - Camioneros / Taxis - Nemesio Guisado (gran comerciante de Gamarra), est a favor del traslado del mercado 6. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: Beneficioso porque habr mejores condiciones, lo cual traer desarrollo. A nivel externo / en el entorno: - Para los clientes ser negativo, porque en La Parada lo tienen todo (mayorista, minorista, gamarra, ambulantes) - Perjudicial para los ambulantes, moto taxistas, camioneros, estibadores, etc... porque muchas personas perdern su nica fuente de empleo.
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29 Comerciante de papa no asociada Aida Rojas Osorio

1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipacin si continuar trabajando en el nuevo mercado mayorista de Santa Anita y, de ser as, si tendrn la preferencia en el alquiler de los puestos. Percepcin: Va a mejorar el comercio por la modernizacin y gran espacio del nuevo mercado, y se mantendr la demanda porque el distrito de Santa Anita es tan populoso como La Victoria. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Piensa que la mayora de comerciantes est favor porque mejorarn su condicin laboral y podrn almacenar y comercializar ms productos debido a que los puestos son ms grandes 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual. Tienen proveedores directos de los centros de produccin y manejan volmenes considerados de productos. Quienes son los que mueven el mercado: los que mueven dinero entre (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: 1. Que el nuevo mercado de Santa Anita solo se dedique a la venta al por mayor 2. Desaparecern los ambulantes informales y los vendedores de otros productos que nada tienen que ver con el mercado de verduras y frutas (comerciantes de ropa) Aspectos negativos: 1. No ser tomado en cuenta para trabajar en el nuevo mercado de Santa Anita 2. No est de acuerdo con la ubicacin de los puestos que estaran ubicados al medio de los pabellones, porque se encuentran lejos de los camiones para el abastecimiento y la descarga. Percepcin sobre el futuro: Piensa que todo progreso trae un costo social y en el caso de traslado ve que ese costo va a ser beneficioso a largo plazo. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA y la Municipalidad de Lima Intereses Desde el ao 1990 ella tena deseos de trasladarse al mercado de Santa Anita pero la gestin del presidente Fujimori dificult el traslado. Se preocupa con lo que pasar con la reubicacin de los dems comerciantes que no estn asociados como ella. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: No est asociada
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Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: 107
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per ACOMPRA (Asociacin de Comerciantes de Productos Agrarios del MNN1) EMPAPA (Asociacin de Empresarios de la Papa) Existen buenas o malas relaciones: No se rene con los representantes de los giros y asociaciones desde que no est asociada. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. El traslado mejorara la posicin social del comerciante. 2. Desaparecern los comerciantes al kileo (vendedores que venden por kilos) y los ambulantes que venden al menudeo. Esto trae problemas porque disminuye la venta al por menor de los mercados tradicionales o zonales ya que los clientes prefieren venir a comprar al MMN1. A nivel externo / en el entorno: El entorno compuesto por ambulantes va a dejar de funcionar porque depende de la existencia del MMN1. Pone como alternativa que sean trasladados al terreno sin habitar que hay alrededor del mercado de Santa Anita. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: los comerciantes se van a beneficiar ya que en el nuevo mercado podrn mantener la demanda de sus productos. Desventajas del traslado: no cree que al principio haya una mejora econmica para el concesionario por el pago del juanillo, es decir, el adelanto de dinero a EMMSA por derecho a la concesin. Principales beneficiados y razones: los comerciantes mayoristas Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas dentro y fuera del mercado y algunos estibadores y trabajadores manuales que no sern tomados en cuenta. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: 1. Le gustara saber si va ser trasladada junto a los otros comerciantes y cul sera su ubicacin. 2. Conocer si hay comedores y agencias bancarias cercanas. Formas de brindar la informacin: Dar capacitaciones para todos los que van a ser trasladados. Para ello prefiere que los administradores informen directamente a los comerciantes y no a los dirigentes de las asociaciones y sindicatos ya que estos ltimos manipulan la informacin a su favor. Las reuniones podran ser en el auditorio del MNN1 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Trome Ms escuchados: RPP Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: a travs de perifoneo y de asambleas Razones: mayor transparencia en la informacin Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: No se ha reunido con la nueva administracin Temas que esperan que se aborden: Informar sobre si todos los trabajadores del MMN1 de La Parada van a ser trasladados y en qu momento se producir el traslado para tomar medidas preventivas. Esto tendra que ser de manera directa con los comerciantes en reuniones que podran llevarse en el auditorio. Compromisos que desean que se asuman: Renovar su contrato de concesin para acceder a un puesto en el nuevo mercado y saber si van a tener preferencia en la concesin de puestos en 108
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Santa Anita. 12. En resumen 1. Saber con anticipacin si ella tendra que pagar el juanillo (adelanto de dinero a EMMSA por derecho a la concesin) o le van a dar el periodo de gracia, es decir, que no tendra que pagar el primer ao de concesin en Santa Anita. Espera que los juanillos sean cmodos. 2. Que la nueva administracin resuelva el problema de tugurizacin del MMN1 3. Mejorar el orden, la limpieza y la seguridad del MMN1 hasta que se produzca el traslado.
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30 (a) EMMSA Rosa Vega Castro, Asistenta social

1. Sobre el traslado: Posicin: A favor Condiciones que pone: Conocer la futura situacin laboral de los trabajadores de EMMSA. Debe haber ms orden en el futuro mercado, menos ambulantes y ms limpieza. Percepcin: Esta totalmente de acuerdo con el traslado, ya que habr ms limpieza y ms seguridad. La entrevistada si conoce Santa Anita y los pabellones son ordenados. En el actual mercado todo es pequeo. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: No conoce la postura de los otros grupos con respecto al traslado. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: El mayorista es aquel que est todo el da en el puesto y atiende y administra. Quienes son los que mueven el mercado: Los mayoristas. Relacin entre concesionarios y conductores: Es muy importante porque los conductores son los responsables de llevar la mercadera al puesto, debe ser una buena relacin laboral. 3. Expectativas con respecto al traslado del local: Aspectos positivos: Habr ms limpieza. Ser mucho mejor por el espacio, los conductores entrarn al nuevo mercado con mucha ms facilidad. Aspectos negativos: Hay rechazo por parte de los mayoristas por que estn acostumbrados al mercado actual, tienen temor de que la gente no vaya a comprar, adems de que los comerciantes viven cerca del mercado actual. Percepcin sobre el futuro: Todo estar ms organizado, ms limpio y sobre todo habr ms acceso a la zona de Santa Anita. 4. Actores: Involucrados con el traslado: Son los sindicatos de cada giro, comerciantes mayoristas y EMMSA. Intereses: Lo que ms le interesa a la entrevistada es si seguir contando con su trabajo luego de que se haya realizado el traslado y bueno si esto es as tambin ser mucho ms agradable trabajar en un lugar donde todo sea ms limpio, ordenado y seguro. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: Est el sindicato de empleados pero agrupa al personal operativo: vigilantes, gariteros (los que controlan las puertas de ingreso) y los taquilleros que administran los servicios higinicos. Ellos tienen una junta directiva, secretario y sub-secretario y secretaras de diversa ndole. Se renen en el auditorio de EMMSA cada semana dependiendo tambin del tema a tratar y de la urgencia. Estn formalmente constituidos: Si estn en Registros Pblicos. Postura frente al traslado: A favor, pero es importante saber que suceder con la situacin laboral de los trabajadores de EMMSA, ya que tiene que haber estabilidad laboral. No hay una opinin formada por que hay desconocimiento. Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: 110
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Existen buenas o malas relaciones: Estn todos los sindicatos por giro o rubro adems de SITRAMAN, SICUTRAM. No conoce cules son las relaciones entre estos grupos o asociaciones. 7. Impacto social: A nivel interno / dentro del mercado: Al comienzo habr desorientacin y un problema de movilidad de los mayoristas y de los trabajadores del mercado. Habr un temor de que no hayan ventas, lo cual no es cierto por que igual los clientes tendrn que ir. A nivel externo / en el entorno, clientes: Los comerciantes alrededor de La Parada perdern sus trabajos por que los sacaran para hacer un proyecto de vivienda, tendran que alejarse o irse donde haya ms comercio. 8. Impacto econmico: Ventajas del traslado: Las ventas y los clientes se mantendran al igual que actualmente pero luego de un tiempo prudencial tras el traslado. Desventajas del traslado: Puede que al inicio hay una pequea disminucin de clientes o reduccin de ventas. Principales beneficiados y razones: Sern los mismos mayoristas porque ellos tendrn ms seguridad para poder trabajar. Principales perjudicados y razones: Seran los que sub-arriendan los puestos por que perderan el trabajo, ya que eso no sucedera en Santa Anita. Ellos tendran una prdida econmica considerable. La mejor forma de concesionar los puestos: No sabe cul sera la mejor manera de concesionar. Estara dispuesto a asociarse para acceder a un puesto: No cree que se asocien en un mismo puesto pues habra competencia y perderan en ventas. 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Desearan saber cmo ser el traslado, quines van a ir de los comerciantes, si permanecern en su trabajo. No tanto de cundo se har sino ms bien de qu manera se realizar. Formas de brindar la informacin: No especifica 10. Medios de comunicacin: Ms ledos: Ojo, El Men, El Comercio Ms escuchados: Radio La Inolvidable, Felicidad Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: Mediante las reuniones de sindicatos y de boca en boca. Razones: Por preferencias personales. 11. Sobre la nueva gestin EMMSA: Percepcin y razones: Recin han entrado, y se estn volviendo a organizar algunas oficinas. La entrevistada no tiene una opinin clara acerca de si la gestin actual es buena o mala, ya que en dos meses no se puede saber eso. Debera pasar ms tiempo para contestar esa pregunta. Temas que esperan que se aborden: El orden al interior del mercado, hay muchos ambulantes dentro y hasta el momento no se pueden controlar, una vez que haya orden se debe proceder con la limpieza, ya que lo que se limpia el ambulante lo ensucia. Compromisos que desean que se asuman: Limpieza y orden al interior del mercado. 12. En resumen: Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 111
Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per 1. Seguridad del nuevo mercado 2. Limpieza del nuevo mercado 3. El orden el mercado
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30 (b) EMMSA Luis Burgos, Coordinador del rea de Mantenimiento y Servicios Generales
1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Ninguna Percepcin: La construccin del nuevo mercado de Santa Anita es la obra ms extraordinaria que le ha podido suceder a Lima en los ltimos aos ya que va a contar con una mercado mayorista moderno. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: La mayor oposicin que tiene EMMSA para llevar a cabo este proyecto es ACCODEMMA y los mayoristas que subarriendan sus puestos (minoristas que alquilan los puestos concesionados a los mayoristas), ya que estos ltimos no podran alquilar sus puestos en S.A. al ser exclusivamente un mercado mayorista. Hay un grupo que tambin se opone porque creen que van a perder a su clientela de La Parada. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual Quienes son los que mueven el mercado: los mayoristas Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos. 1. Tener un mejor establecimiento para el mercado mayorista. 2. El nuevo mercado de S.A. es una construccin modernos con tecnologa de punta que rene experiencias de otros mercados (Argentina, Colombia, Espaa) 3. Se va a regularizar el contrato con los mayoristas que sern trasladados. 4. Se brindarn mejores productos seleccionados para los mercados minoristas. Aspectos negativos: Ninguno Percepcin sobre el futuro: No hay una alternativa mejor que el establecimiento del mercado mayoristas de S.A, ya que brindar a Lima y al Per productos de alta calidad. 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA, Municipalidad de Lima. El primer alcalde que promovi la construccin del mercado de Santa Anita fue Ricardo Belmont en los ochenta. Luego fue Alberto Andrade el que prosigui la obra, despus Luis Castaeda se encarg de desalojar a los invasores que haban tomado el rea del mercado. Actualmente, Susana Villarn est gestionando el traslado. Intereses 1. La construccin de mercado contribuir a que se conozca con exactitud de donde provienen los productos. 2. Contribuir tambin a mejorar los productos para su exportacin. 3. Dar un mejor un mejor servicio a los clientes de los mercados minoristas
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Forma de organizacin: EMMSA, entidad que pertenece a la Municipalidad de Lima Estn formalmente constituidos: S Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Los representantes de los giros, el Frente nico y los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales Existen buenas o malas relaciones: Tienen buena relacin con la mayora de representantes de los giros o asociaciones, con los coordinan que coordinan peridicamente en mantener limpio y ordenado el MMN1. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. La comercializacin va a pasar de ser al kileo (minorista) a ser mayorista. 2. Los ambulantes o subarrendatarios no van a ser admitidos en el nuevo mercado. A nivel externo / en el entorno, clientes: 1. Dejar de existir el movimiento ambulatorio que existe alrededor del MMN1, el que ser habilitado en un futuro mediato para otra construccin. 2. Ya no existirn los clientes que compran al por menor (el ciudadano de a pie) 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Va a haber ms trabajo y los comerciantes van a tener una mejor oportunidad empresarial 2. La existencia de una planta seleccionadora de tecnologa de punta va a mejorar la comercializacin y la calidad del producto. Principales beneficiados y razones: los mayoristas Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) 9. En relacin al traslado: Informacin importante que cree que requiere saber los comerciantes: Las condiciones en las que seran trasladados al nuevo mercado de Santa Anita Formas de brindar la informacin: capacitaciones, comunicados y perifoneos 10. Medios de comunicacin Ms ledos: Trome Ms escuchados: No escuchan radio porque la mayora no cuenta con electricidad en sus puestos (los que no pagan el alquiler) 11. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: 1. Tienen la mejor iniciativa para mejorar la organizacin del mercado. 2. Los nuevos administradores tienen ms apertura con los comerciantes para escuchar sus demandas u opiniones con respecto a la organizacin del MMN1 12. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Limpieza, seguridad y orden del MMN1 2. Coordinar de la mejor manera con los representantes de las asociaciones y giros el traslado al nuevo mercado de Santa Anita 3. Capacitar y educar a los comerciantes mayoristas y trabajadores del MMN1 antes de llevarse a cabo el traslado para no producir la especulacin y, por ende, posibles conflictos.
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30 (C) EMMSA Gregorio Contreras, Auxiliar del Dpto. de Personal

1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipacin cmo y quines seran parte del traslado al nuevo mercado de Santa Anita Percepcin: el traslado va a resolver el problema de limpieza, orden y seguridad que tiene el mercado MMN 1 de La Parada, ya que va a contar con ms espacio y mejor vigilancia. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Los nicos que se oponen son los ambulantes minoristas y subarrendatarios al traslado que no sern admitidos en el mercado mayorista de Santa Anita. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Existen pocos mayoristas (25%). La mayora son subarrendatarios. Quienes son los que mueven el mercado: los que mueven dinero entre 4 y 8 am. Y los ambulantes que venden al menudeo entre 7 a 3 pm.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos 1. El contar con una comercializacin moderna en cuanto a la tecnologa 2. Va mejorar la seguridad ya que no habr delincuencia y prostitucin. 3. Mejorar el ambiente laboral en EMMSA. 4. Las oficinas de EMMSA sern mejor equipadas (computadoras, fotocopiadoras, impresoras, etc.) 5. Todos los camiones podrn entrar y movilizarse sin ningn problema en el nuevo mercado. Aspectos negativos: la incertidumbre de no saber quines dentro del personal de EMMSA continuarn trabajando en el nuevo mercado. Percepcin sobre el futuro: Mejores condiciones laborales para el personal de EMMSA (AFP, seguro mdico, seguro de vida, etc.) 4. Actores Involucrados con el traslado: La Municipalidad de Lima y EMMSA. Intereses El que el nuevo mercado de Santa Anita sea netamente mayorista, va a ser que mejor el ambiente ya que, al no haber ambulantes informales, va a contribuir a mejorar el orden y la seguridad Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: empresa EMMSA Estn formalmente constituidos: s, son parte de la Municipalidad de Lima Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: 115
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: Las asociaciones de los diferentes giros (papa, camote, choclo, limn, granos verdes, cebolla, apio, etc.) Existen buenas o malas relaciones: Hay resistencia de algunos representantes de giros y asociaciones al cambio porque no entienden que modernizarse va a servir que mejoren su comercializacin y la calidad de sus productos. 7. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. El traslado generar un conflicto con los concesionarios que subarriendan sus puestos a terceros, ya que no van a poder cobrar el alquiler de sus puestos, valorado en 1200 soles, en el nuevo mercado de Santa Anita. 2. Va a haber ms orden y limpieza en el nuevo mercado. 3. Desaparecern los ambulantes minoristas ya que no habr venta al menudeo en el nuevo mercado. 4. Reduccin del personal de EMMSA (sobre todo la situacin de trabajadores con mayora de edad). A nivel externo / en el entorno: Los ambulantes que venden al por menor alrededor del mercado perdern la clientela que llega a la zona para ir comprar al por mayor a La Parada. 8. Impacto econmico Ventajas del traslado: 1. Va mejorar el salario del personal de EMMSA. 2. Los mayoristas van a comercializar ms ya que el hecho de que los puestos tengan mayores dimensiones y los camiones entren en su totalidad, permitir que almacenen ms productos para la venta Desventajas del traslado: Ninguna Principales beneficiados y razones: todos sern beneficiados con el traslado Principales perjudicados y razones: los minoristas o ambulantes que venden al menudeo. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) 9. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Conocer cundo se va a producir el traslado y quines seguirn en la empresa. Formas de brindar la informacin: En EMMSA tenemos una revista que se reparte entre el personal y a los comerciantes, donde se informa todo sobre el movimiento de los productos, sobre cules salen en mayor cantidad, las mejores pocas para vender tal o cual producto, etc.) 10. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Como recin se est instalando la nueva administracin no se ha formado una idea sobre su gestin. Solo se han reunido con ellos cuando se los presentaron. Temas que esperan que se aborden: Saber las condiciones de trabajo para el personal de EMMSA en el nuevo mercado de Santa Anita (salario, beneficios laborales, etc.) 11. En resumen Tres temas ms importantes a tener en cuenta en relacin al traslado: 1. Saber quines dentro de EMMSA van a seguir trabajando en el nuevo mercado de Santa Anita. 2. Mantener una comunicacin efectiva con los comerciantes mayoristas. 3. Conocer las condiciones laborales del personal de EMMSA en el nuevo mercado de Santa Anita.
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30 (d) EMMSA Adolfo Chvez, Sub-administrador de servicios

1. Sobre el traslado Posicin: A favor Condiciones que pone: Saber con anticipacin si continuar trabajando en EMMSA y cules son las condiciones del traslado. Percepcin: El traslado va a traer la modernizacin de la infraestructura, un alto desarrollo tecnolgico y mayor seguridad y orden. Postura de otros grupos con respecto al traslado de local: Piensa que la mayora est favor porque mejorarn su condicin laboral. Los sindicatos de estibadores y trabajadores manuales estaran de favor bajo el cumplimiento de algunas condiciones laborales. 2. Sobre los comerciantes (definiciones de los actores): Quienes son los mayoristas: Los mayoristas son los que tienen contrato de alquiler o concesin con EMMSA, la cual determina el alquiler del puesto de venta para la comercializacin de un producto o giro a cambio de un pago mensual. Tienen proveedores directos de los centros de produccin y manejan volmenes considerados de productos. Quienes son los que mueven el mercado: los que mueven dinero entre (entre 4 y 7am. y de 8 a 11 am.) Relacin entre concesionarios y conductores: Es positiva en cuanto cumplan con lo pactado en el contrato de alquiler. Es negativa con respecto a los que sub-arrendan su puesto de venta a ambulantes. 3. Expectativas con respecto al traslado del local Aspectos positivos: Poder mejorar su situacin laboral y social en Santa Anita (mejor salario, mejor ambiente laboral e infraestructura y equipamiento de las oficinas, etc.) Aspectos negativos: no ser tomado en cuenta dentro del personal que va a trabajar en Santa Anita. Percepcin sobre el futuro: Mejorar su situacin econmica y su posicin social 4. Actores Involucrados con el traslado: EMMSA y la Municipalidad de Lima Intereses El trasladado mejorar la situacin del comerciante y el transportista en cuanto a que contar con un lugar ms amplio, con mejores facilidades y comodidades. La infraestructura va ser ms moderna con adelantos tecnolgico. El personal de EMMSA y el pblico usuario tambin se va a ver beneficiado. Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: Forma de organizacin: empresa EMMSA Estn formalmente constituidos: S, pertenecen a la Municipalidad de Lima Postura frente al traslado: A favor Sobre otros grupos/asociaciones/organizaciones: Nombres de otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada: AMODEGICAM (giro de choclo), la asociacin de comerciantes de maz morado, ajo, cebolla, EMPAPA (giro de papa), SINDIEMMSA (Sindicato de Trabajadores de EMMSA)
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per Existen buenas o malas relaciones: Las relaciones son buenas ya que constantemente se renen con los representantes de los giros y asociaciones para ver el tema del reordenamiento de MMN1 de La Parada 8. Impacto social A nivel interno / dentro del mercado: 1. Los ambulantes e inquilinos desaparecern. 2. Dentro de EMMSA, habr una reduccin del personal lo que afectar sobre todo a las personas con mayora de edad. A nivel externo / en el entorno: 1. El entorno compuesto por ambulantes va a dejar de funcionar porque depende de la existencia del MMN1 9. Impacto econmico Ventajas del traslado: los comerciantes se van a beneficiar ya que en el nuevo mercado podrn realizar ferias como una alternativa de ingresos a la comercializacin mayorista diaria. Desventajas del traslado: Ninguna Principales beneficiados y razones: los comerciantes y los trabajadores de EMMSA Principales perjudicados y razones: los ambulantes minoristas dentro y fuera del mercado. La mejor forma de concesionar los puestos: como se viene haciendo (pago por alquiler y servicio de luz elctrica) 10. En relacin al traslado: Informacin importante que requiere saber: Informar con anticipacin cules van a ser las condiciones, beneficios y la fecha del traslado Formas de brindar la informacin: a travs de la revista que publica la empresa, volanteo y capacitaciones para facilitar la adecuacin a la modernizacin del nuevo mercado. 11. Medios de comunicacin Ms ledos: Per 21, Correo, La Repblica Ms escuchados: RPP Forma de comunicacin interna entre agrupaciones: el boletn El Mayorista que se publica de manera mensual. 12. Sobre la nueva gestin EMMSA Percepcin y razones: Ve con buenos ojos que la nueva administracin tenga como objetivo principal el reordenamiento del MMN1 e identificar ms al trabajador con la empresa a travs de un dilogo ms directo. Temas que esperan que se aborden: Informar sobre cmo va la construccin del nuevo mercado de Santa Anita y cmo ser el rea ocupada por el personal de EMMSA. 13. En resumen 1. Informar las condiciones laborales de los comerciantes en el nuevo mercado de S.A. 2. Conocer la forma en que se va a llevar el traslado con la debida anticipacin 3. Realizar un informe sobre cul sera el impacto social y econmico tanto para los comerciantes, transportistas, pblico usuario y el personal de EMMSA.
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ANEXO 1: LISTA DE PARTICIPANTES

N Institucin / Gremio ACUTUM 1 Asociacin de Comerciantes Unidos del Mercado SEEMMN1 2 Sindicato de Estibadores y envasadores den MMN1 FETTRAMAP 3 Federacin de estibadores terrestres y transportistas manuales del Per SITRAMAN 4 Sindicato de trabajadores de transportistas manuales del MMN1 ACOMPRA PER 5 Asociacin de comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per EMPAPA PER (Ahora ACUTUM) 6 Asociacin de empresarios de la papa SUEMMN1 7 Sindicato de estibadores del MMN1 SEGCCHMMN1 8 Sindicato de estibadores del giro de choclos del MMN1 Asociacin mutualista de comerciantes mayoristas giro 9 de choclos MMN1 Asociacin de comerciantes y empresarios de 10 productos agrcolas del MMN1 Lder por antigedad de los vendedores de tomate 11 dentro del MMN1 Asociacin de concesionarios comerciantes de 12 limones del MMN1 Sindicato general de comerciantes del MMN1 Maz Morado, Ajo y Cebolla Persona / Cargo Julio Willson, Presidente Santos Chuquitucto, Secretario General Guillermo Onofre, Secretario General Julio Acua, Secretario General Vctor Prez Villanueva, Presidente Ana Mara Cabrera, Presidenta Oscar Cholani, Secretario General Ral Pariona, Secretario General Carlos Surez Marco Luna, Vicepresidente Honorata Soriano Medina Gabriel Crdova Saveedra, Presidente Nelson Meza, Secretario General del Sindicato / Secretario de Defensa de ACOCAMM Jos Luis Ciguas, Secretario General Moiss Farac, Vicepresidente Margarita Valladuri, Secretaria General Lucy Sotomayor, Representante Ermila "Blanca" Acua Prez, Representante Teodoro Chvez Lucila Gonzales Quispe,
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14 Sindicato nico de guardianes ACOCAMM Asociacin de Comerciantes 15 Concesionarios Empresarios del Giro Cebolla, Ajo, Maz Morado 16 ACCODEMMA / Limones 17 Granos Verdes (no estn asociados) Giro del Zapallo (no se encuentran asociados, Representante por antigedad) ACOREMA 19 (Comerciante de papa que est en contra del traslado) Asociacin de la selva central 20 Representante de Yucas (externo al mercado) 18
Representante ACOMPRA PER 21 Asociacin de comerciantes de productos agrarios del MMN1 del Per AMUDEGICAM 22 Asociacin mutualista de defensa y desarrollo del giro de la cebolla APROCOMAT 23 Asociacin productores y comerciantes mayoristas de tomate y otros 24 Delegado de Hortalizas 25 Granos verdes SICUTRAM 26 Sindicato central nico de transportistas manuales del MMN1 Asociacin de comerciantes Seor de los Milagros del 27 Mercado Minorista de Lima 28 GREVA 29 Comerciante de papa no asociada John Vargas David Vizcarra, Presidente Luis Enrique Harris Duran, Presidente Eliseo Rosas, Representante Arturo Cuya, Representante Benigno Pariona Or, Secretario General Justo Palomino Presidente Juan Cahuana Cruz, Secretario de defensa Elmo Ramos, Presidente Aida Rojas Osorio e) Rosa Vega Castro f) Luis Burgos, Coordinador de mantenimiento g) Gregorio Contreras Auxiliar del Departamento del Personal de EMMSA h) Sr. Adolfo Chvez, Sub-administrador de EMMSA
30 EMMSA
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ANEXO 2: PROTOCOLO DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA

Grupos de inters o stakeholders del proyecto de traslado del mercado al local del GMML Santa Anita EMMSA Empresa Municipal de Mercados S.A.
1. Qu piensa usted sobre el traslado del mercado al local de GMML Santa Anita? Por qu piensa eso? Cules son sus expectativas con respecto al traslado del local? Encuentra algn aspecto positivo? Cul o cules? Encuentra algn aspecto negativo? Cul o cules? Qu cree que va a pasar ms adelante? Quines cree usted que son las personas, autoridades, organizaciones, o grupos que tienen que ver con este traslado? Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que usted representa Cmo se encuentran organizados? Con que frecuencia y donde se renen? Cules son los principales temas o preocupaciones con respecto al traslado? Qu otros grupos organizados existen en el Mercado Mayorista N1 La Parada? Cules son los principales? Cmo son las relaciones entre estos grupos o asociaciones? (Indagar si hay buenas o malas relaciones) Conoce la postura de estos otros grupos con respecto al traslado de local? Podra comentrnosla? Por el lado social Cul cree que ser el impacto del traslado? A nivel interno, dentro del mercado, a nivel externo, y en el entorno del mercado (ambulantes, clientes, etc.). Por el lado econmico Qu ventajas y desventajas piensa que le traer el traslado del mercado? Quines cree usted que sern los que se beneficien? Piensa que habrn perjudicados, quines seran? Por qu? En relacin al traslado qu informacin cree usted que sera importante conocer? Cmo cree que debera brindarse esa informacin? Qu medios de comunicacin son los ms ledos o escuchados en el Mercado Mayorista N1 La Parada? Por qu motivos prefieren los medios mencionados? Cul es su percepcin respecto de la nueva gestin que ha empezado en EMMSA? Por qu? Qu temas, en general, esperara que ellos aborden de manera prioritaria y qu compromisos esperara que adopten? Luego de lo conversado, cules son los tres temas ms importantes que se deben tener en cuenta en relacin al traslado del mercado a Santa Anita? Existe algn tema importante para usted que le gustara agregar?
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FICHA RPIDA
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Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per EVALUACIN TRASLADO MERCADO LA PARADA EMMSA
Actor entrevistado: (nombre asociacin) Nombre y cargo del entrevistados Posicin Traslado: frente al
Intereses frente al traslado: (temas de inters/expectativas)
Identificacin actores:
de
Principales impactos sociales y econmicos del traslado
Medios de comunicacin ms ledos/escuchados
Sobre la nueva gestin de EMMSA (percepcin buena o mala / expectativas)
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Informe de La PUCP Caso La Parada

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MAPEO DE LOS GRUPOS DE INTERS Y EVALUACIN DE CONFLICTOS EN TORNO AL PROCESO DE REUBICACIN DEL MERCADO MAYORISTA N 1 DE LIMA LA PARADA AL GRAN

MERCADO MAYORISTA DE LIMA (GMML)

Lima, 8 de junio de 2011

Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per

4. PROCEDIMIENTO .........................................................................................................7 5. RESULTADOS ................................................................................................................8

8. FICHAS DE ANLISIS INDIVIDUALES ................................................................. 36 ANEXOS ........................................................................................................................... 118

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Posiciones de los actores:

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8. FICHAS DE ANLISIS INDIVIDUALES

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105 107 109 113

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Vctor Prez Villanueva, Presidente

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Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 51

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Sobre el grupo/asociacin/organizacin al que representa: 56

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14 Sindicato nico de guardianes Jos Luis Siguas Moquillaza, Secretario General