UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIOSA

Contrato UFV-FUNARBE / SEBRAE AL

DIAGNSTICO DA CADEIA PRODUTIVA DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS NO ESTADO DE ALAGOAS

SUMRIO EXECUTIVO

Viosa, MG Maro, 2003

SUMRIO

1. INTRODUO 2. O MERCADO INTERNACIONAL DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

2.1. A Participao Brasileira no Mercado Internacional de Flores e Plantas Ornamentais

03 07 08 10 10 11 14 14 16 17 21 21 21 22 22 22 22 24 25

3. O SETOR DE PRODUO DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

3.1. A produo de flores e plantas ornamentais no Brasil 3.2. A produo de flores e plantas ornamentais em Alagoas

4. O SETOR DE COMERCIALIZAO DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

4.1. A comercializao de flores e plantas ornamentais no Brasil 4.2. O setor de comercializao de flores e plantas ornamentais em Alagoas

5. SNTESE DOS DIRECIONADORES 6. PROPOSTAS

6.1. Assistncia Tcnica, Pesquisa e Desenvolvimento. 6.2. Coordenao da Cadeia e Relaes de Mercado. 6.3. Normas e regulamentos que afetam a produo, processamento e distribuio. 6.4. Crdito 6.5. Qualificao de Mo de Obra e Capacitao Gerencial

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXO A Aspectos Metodolgicos da construo da sntese dos direcionadores ANEXO B Tabelas de Avaliao dos Direcionadores Setores de produo e distribuio.

1.

INTRODUO

O presente relatrio sumariza as consideraes mais relevantes do diagnstico sobre a Cadeia Produtiva das Flores e Plantas Ornamentais em Alagoas. A proposta de realizar um amplo levantamento sobre a atividade de produo e comercializao de flores e plantas ornamentais no Estado nasceu da percepo de que esta atividade possui potencial para tornar-se um dos setores mais dinmicos de Alagoas. As perspectivas so, naturalmente, de que melhorias na coordenao da cadeia e, conseqentemente, na eficincia e competitividade da mesma, trariam benefcios importantes no apenas sob o prisma econmico, mas tambm sob a tica social. Alm disso, a ausncia de dados sistematizados sobre o tema e a carncia de reflexes mais detidas sobre os principais pontos de estrangulamento da cadeia destacam a necessidade de serem realizados esforos no sentido de conhecer mais de perto a realidade dos agentes envolvidos nessa atividade, atravs de levantamentos primrios em pesquisas de campo. Dentro dessa perspectiva, ocorreu a contratao de empresa de consultoria, a cargo da qual ficou a responsabilidade de construir, com base em informaes secundrias e de campo, o Diagnstico da Cadeia Produtiva das Flores e Plantas Ornamentais de Alagoas. Entretanto, em virtude de entraves de natureza variada, o trabalho de levantamento e anlise de dados relativos ao segmento florstico alagoano, realizado pela empresa contratada, no conseguiu atender s expectativas do SEBRAE AL, o que suscitou a necessidade de se realizarem esforos adicionais para a elaborao do Diagnstico. Foram detectadas, ento, duas possibilidades: a de se refazer todo o trabalho de levantamento e anlise de dados, se possvel, ou, em caso contrrio,

procurar utilizar as informaes existentes para produzir um diagnstico preliminar da cadeia produtiva. Questes legais envolvendo o contrato de execuo do trabalho e as naturais restries oramentrias indicaram a segunda alternativa como sendo a mais vivel Assim sendo, a Universidade Federal de Viosa (UFV), que j vem sendo requisitada como parceira do SEBRAE no acompanhamento e validao dos diagnsticos realizados em vrios estados, sobre diferentes cadeias produtivas, foi convidada a realizar um esforo de sistematizao das informaes previamente compiladas pela empresa de consultoria anteriormente referida, de forma a transform-las em um documento capaz de retratar, de forma clara e sucinta, o segmento de Flores e Plantas Ornamentais de Alagoas1. Na tentativa de resgatar, o quanto possvel, as informaes essenciais levantadas e apresentadas pela empresa de consultoria e delinear um panorama consistente sobre a cadeia produtiva das flores e plantas ornamentais em Alagoas, capaz de permitir a construo de propostas de ao objetivas e concretas para o segmento, foi realizado, no dia vinte e sete de setembro de 2002, um workshop em Macei, com os principais representantes da atividade florstica alagoana. O objetivo do encontro foi discutir a situao atual da cadeia, os entraves mais relevantes e as estratgias mais adequadas para sua superao. Na ocasio, foi aceita pelos participantes a proposta de usar como ferramentas de ordenao do debate os quadros de direcionadores de eficincia e

A empresa consultora realizou um levantamento de dados primrios junto a uma amostra constituda por 23 produtores e 24 empresrios (floriculturas, lojas de decorao e atacadistas) ligados distribuio da produo.

competitividade sugeridos pela UFV2, a partir dos quais se poderia elencar os principais pontos favorveis e desfavorveis do sistema. Alm disso, foi elaborado um cronograma de trabalho, a fim de garantir agilidade ao processo. Dessa maneira, o presente sumrio de diagnstico teve trs fontes distintas de informaes:
(a) Dados secundrios, coletados de forma a compilar as informaes preexistentes sobre o tema; (b) Dados primrios, obtidos a partir dos questionrios aplicados pela empresa consultora, cedidos ao SEBRAE AL3, e; (c) Informaes de carter qualitativo e complementar, obtidas junto aos participantes do workshop realizado em setembro de 2002, em Macei, sistematizadas atravs de tabelas, encaminhadas equipe da UFV.

No esquema proposto (Figura 1), a produo de flores, alm de ter parte da produo destinada ao mercado externo (destaque para as flores de corte tropicais), possui distribuio mais direta, sendo a maior parte dos produtos vendida em floriculturas de pequeno e mdio porte e, nos casos das plantas em vaso, tambm em algumas redes supermercadistas. As plantas ornamentais, por seu turno, so comercializadas quase sempre em hortos e, ou, Garden Centers, sendo absorvidas local ou regionalmente, ou vendidas, em algumas ocasies, para outros estados. Todavia, a construo de um esquema dessa natureza, conquanto relevante para consolidao uma viso abrangente da cadeia produtiva - CPA analisada, no permite perceber os entraves existentes ao longo de seus diferentes segmentos, sendo necessrio, para tanto, a anlise, em separado, de cada um de seus elos constitutivos. Na verdade, os estudos sobre cadeias produtivas agroindustriais tm sido realizados a partir de diferentes abordagens metodolgicas, que contemplam desde simples estudos exploratrios at complexas anlises quantitativas e qualitativas. No presente estudo considera-se de fundamental importncia a construo de uma base slida de dados acerca de cada segmento da cadeia analisado, mas a abordagem essencialmente sistmica. Em outras palavras, entende-se que essencial a considerao das diferentes relaes que se estabelecem entre os diversos segmentos, assim como a sua insero conjunta no chamado ambiente institucional. Assim sendo, mesmo considerando a no linearidade na conduo da pesquisa (desenvolvida por equipes distintas), a compreenso do aspecto sistmico e interdependente dos agentes ligados atividade florstica de Alagoas pode ser considerado o ponto fundamental sobre o qual se desenvolvem
4

A partir destas fontes, julgou-se apropriado, para fins de caracterizao e anlise, dividir os agentes da cadeia produtiva de flores e plantas ornamentais em Alagoas em dois grupos distintos:
(a) produo de flores de corte (tropicais e subtropicais) e plantas em vaso; (b) produo de plantas ornamentais.

Essa subdiviso se justifica pelo fato de existirem diferenas significativas nos modos de produo e, principalmente, distribuio das flores e plantas ornamentais.

Os quadros de direcionadores dos segmentos de produo e comercializao utilizados, bem como a metodologia que sustenta sua elaborao e anlise, encontram-se nos Anexos A e B. 3 A UFV complementou o levantamento de dados primrios mediante a realizao de entrevistas telefnicas com 8 decoradores da cidade de Macei.

as consideraes acerca da eficincia e competitividade do setor. Segundo SILVA et al. (1999), uma anlise sistmica tem como pr-requisito a definio de aspectos que caracterizam o problema a ser estudado. Isto , a definio do sistema e de seu ambiente passa necessariamente pela definio do objetivo a ser alcanado pela anlise. Assim, uma anlise em termos de cadeia de produo deve definir tambm vrias condies, que so conseqncia do objetivo a ser atingido. O enfoque sistmico do produto guiado por cinco conceitos chave (STAATZ,1997):
1 Verticalidade: As condies em um estgio so provavelmente influenciadas fortemente pelas condies em outros estgios do sistema. Orientao por Demanda: A demanda gera informaes que determinam os fluxos de produtos e servios atravs do sistema vertical. Coordenao dentro dos canais: As relaes verticais dentro dos canais de comercializao, incluindo o estudo das formas alternativas de coordenao, tais como contratos, mercado aberto, etc, so de fundamental importncia. Competio entre Canais: Um sistema pode envolver mais que um canal, restando anlise sistmica de produto buscar entender a competio entre os canais e examinar como alguns canais podem ser criados ou modificados para melhorar o desempenho econmico. Alavancagem: A anlise sistmica busca identificar pontos chave na seqncia produo-consumo onde aes podem ajudar a melhorar a eficincia de um

grande nmero de participantes da cadeia de uma s vez.

Outra caracterstica fundamental desse enfoque que o sistema no se constitui na mera soma das partes de um todo. Deve-se demonstrar que o sistema se caracteriza pelos padres de interaes das partes e no apenas pela agregao destas. Nessa perspectiva, o desempenho do sistema agroindustrial provm de padres sistemticos de interao dos seus atores produtores, processadores, atacadistas, varejistas, consumidores e do ambiente institucional em que estes se inserem e no da agregao de propriedades desses componentes. A mera identificao dos elementos constituintes de uma cadeia produtiva, juntamente com suas propriedades isoladas, no suficiente para expressar um sistema. Assim sendo, os objetivos da pesquisa concentram-se:
(a) na caracterizao da estrutura e funcionamento da cadeia produtiva das flores e plantas ornamentais no Estado de Alagoas; (b) na identificao dos fatores que afetam o desempenho atual e futuro do sistema e, quando oportuno; (c) na proposio de estratgias empresariais e polticas pblicas para a melhoria do desempenho do sistema, com nfase em aes para implementao no mbito do SEBRAE AL.

Isto posto, apresenta-se a seguir um sumrio do trabalho de sistematizao e anlise de informaes conduzido pela UFV.

Figura 1 Fluxograma genrico da cadeia produtiva das flores e plantas ornamentais no estado de Alagoas.
Erro! Insumos: adubos, defensivos, mquinas, equipamentos, mudas, etc.

Produo de Flores Tropicais e Subtropicais Flores e plantas em vaso oriundas de outros estados

Produo de Plantas Ornamentais

Mercado Interno

Mercado Externo
Paisagistas Outros Estados

Hortos e Floras

Garden Centers

Atacadistas

Floriculturas e Decoradores

Supermercados

Consumidor Final
Ambiente Institucional Fonte: Resultado da pesquisa.

2. O MERCADO INTERNACIONAL DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

O mercado internacional de flores e plantas ornamentais encontra-se em franca expanso. De uma produo comercial inicialmente circunscrita a alguns pases da Europa e ao Japo, a atividade tem se expandido para vrias outras regies do mundo. De acordo com ALMEIDA (2001), os pases produtores de flores e plantas ornamentais podem ser classificados em duas categorias principais: centros de produo tradicionais e emergentes. No primeiro grupo encontram-se os Estados Unidos, Japo, Itlia, Holanda e Colmbia; no segundo, Qunia, Zimbabwe, Equador, Israel e alguns pases asiticos. As estimativas sobre o mercado internacional de flores e plantas ornamentais so expressivas. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Floricultura IBRAFLOR (2000), em 1999, foram movimentados cerca de US$ 16 bilhes, em nvel do produtor, e US$ 44 bilhes, em nvel de varejo. No ranking das exportaes mundiais de flores de corte, o principal pas exportador ainda a Holanda, que detm importante parcela do mercado internacional (45,3%), conforme mostram os dados da Tabela 1. Na Europa, os principais mercados consumidores so a Alemanha, a Itlia, a Frana e a Sua. As principais variedades de flores de corte comercializadas so as rosas, cravos, crisntemos e lrios. Do total comercializado nessa regio, segundo estimativas de ALMEIDA (2001), 45% destinam-se oferta como presente, 25% so utilizados em ocasies especiais (casamentos, funerais, etc) e 30% so aproveitados como decorao de interiores. No caso das plantas em vaso, cerca de 1/3 da produo localiza-se na Amrica do Norte e aproximadamente 20% do consumo total registrado na Alemanha, Frana e Itlia.

Tabela 1 - Exportaes de flores de corte, em 1999.

Pas Holanda Colmbia Dinamarca Itlia Blgica / Luxemburgo Estados Unidos Canad Israel Alemanha Espanha Frana Equador Knia Costa Rica Zimbabwe Brasil Outros Total Fonte: UDSA, 2001. Valor Percentual 3.372.276 45,3 560.968 7,5 465.267 6,2 458.606 6,2 341.009 4,6 261.118 3,5 229.214 3,1 227.345 3,1 202.355 2,7 200.985 2,7 160.600 2,2 145.743 2 136.684 1,8 129.839 1,7 62.701 0,8 13.000 0,2 483.433 6,5 7.451.143 100

Em termos de consumo, os maiores ndices per capita tambm se encontram na Europa (Tabela 2), com destaque para a Sua e Noruega, naes de maior participao na demanda mundial, tanto para flores de corte quanto para plantas em vaso. Tabela 2 - Consumo per capita de flores de corte e plantas de vaso nos dez principais mercados mundiais, em 2000.
(em US$ per capita)

Pas Corte Sua 82 Noruega 58 ustria 44 Blgica 41 Dinamarca 39 Finlndia 38 Alemanha 38 Sucia 35 Itlia 34 Japo 33 Fonte: ALMEIDA, 2001.

Pas Noruega Sua Alemanha Dinamarca Sucia ustria Finlndia Frana Holanda Blgica

Vaso 54 42 42 40 39 29 23 20 19 16

No que se refere s importaes, os principais pases compradores de flores de

corte so ordenados, por representatividade, na Figura 2. Como pode ser observado, a Alemanha destaca-se como principal pas comprador, sendo responsvel por cerca de 30% das importaes mundiais. Alm disso, os dados da Figura 2 indicam que expressivo o grau de concentrao do mercado comprador de flores cortadas: somente os cinco maiores importadores (Alemanha, Estados Unidos, Frana, Gr-Bretanha e Holanda) respondiam, em 1999, por quase 67% do total disponvel no mercado mundial. Figura 2 - Principais pases importadores de flores de corte, em participao percentual, 1999.
Outros 20% Alemanha 24%

flores, plantas em vaso e ornamentais. Todavia, ainda que considerada essa pequena insero internacional, deve-se ressaltar que a atividade vem se expandindo sensivelmente, e conta com importante fator de estmulo continuidade do seu desenvolvimento: um amplo e crescente mercado consumidor, com nfase nas exportaes. De fato, alguns estados como Alagoas, Cear e Maranho, seguindo a estratgia de produtores do Sul e Sudeste, j iniciaram esse processo, estabelecendo contratos com Itlia e Estados Unidos, dentre outros. A maior parte das exportaes brasileiras de flores de corte constitui-se de espcies tipicamente de clima temperado (cravos e rosas, principalmente). Entretanto, as vendas externas de flores tropicais tm aumentado em virtude de sua aceitao crescente no mercado internacional (helicnia, calatia, alpnia etc). Tambm tem sido significativa a expanso das vendas externas de bulbos, tubrculos e rizomas. De acordo com o Instituto Brasileiro de Floricultura IBRAFLOR, a expanso do cultivo de flores e plantas ornamentais no Brasil deriva, dentre outros fatores, da prpria biodiversidade e a amplitude de climas e solos do Pas. Todavia, torna-se cada vez mais necessrio adicionar a essas vantagens diretas outras, provenientes da melhor coordenao entre os agentes que compem essa cadeia produtiva, buscando relaes comerciais mais eficientes. No que tange expanso da presena brasileira no mercado externo, foi criado o programa FloraBrasilis, no mbito do SEBRAE APEX, em uma iniciativa que visava construir consrcios de exportao eficiente e de sucesso. De acordo com informao da APEX, o programa tem durao prevista de trs anos, com recursos estimados em R$ 8 milhes. Desse total, metade deste valor ficar por conta da Agncia de Promoo s Exportaes - APEX e a outra por conta da iniciativa privada.

Japo 3% Blgica / Luxemburgo 3%

Brasil 0,1%

Italia 4% Suia 4% Holanda 9% Frana 10%

Estados Unidos 13% Gr - Bretanha 10%

Fonte: Flora Culture, 2000.

Quanto s reas cultivadas, o pas de maior representatividade a China. Na Europa, o principal destaque a Holanda, com predominncia do plantio em estufa. Na Amrica, os Estados Unidos destacamse pelas extensas reas destinadas ao cultivo de flores e plantas ornamentais, ainda que a maior parte da produo ocorre a cu aberto. No Brasil, a rea cultivada no chega a 5 mil ha.

2.1. A Participao Brasileira no Mercado Internacional de Flores e Plantas Ornamentais

A floricultura brasileira encontra-se bastante aqum de seu potencial de participao no mercado internacional de

De fato, as perspectivas so bastante otimistas. No incio do projeto, ano de 1999, o Brasil exportava cerca de US$ 13 milhes em flores, plantas ornamentais e folhagens diversas. Em 2000 o valor estimado das exportaes ultrapassou US$ 20 milhes. Para se ter uma idia de sua relevncia para o setor, o Programa para Exportao FloraBrasilis estabeleceu como meta para o perodo 2000/03 aumentar as exportaes de 13,1 milhes de dlares (1999) para 80,0 milhes de dlares (2002/03), o que representaria um aumento significativo na participao brasileira no mercado mundial, passando de 0,34% (1999) para aproximadamente 1,2%. Em sua primeira fase, o Programa abrange os estados com vocao para o cultivo de flores e plantas ornamentais e que tenham uma base produtiva j organizada, quais sejam: Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Santa Catarina, Gois, Distrito Federal, Paran, Bahia, Esprito Santo, So Paulo (capital e interior), Pernambuco, Alagoas, Cear, Rio de Janeiro, Amazonas e Par. Em uma fase posterior, ainda no definida, h a perspectiva de incluso de todos os estados no Programa. No que tange s importaes, o Brasil tem apresentado taxas crescentes de aquisio do produto no mercado internacional. No caso das flores de corte, a Argentina constitui-se como principal fornecedor, mantendo uma mdia de 60% das importaes brasileiras entre 1996 e 19994; em seguida encontram-se China e Estados Unidos, com participao mdia de 28% e 3%, respectivamente. A Figura 4 destaca os principais fornecedores de flores de corte e folhagens para o Brasil, no ano de 1999. No caso das folhagens, a maior parte das aquisies nacionais originam-se
provvel que a atual crise por que passa a Argentina tenha modificado, em alguma medida, a participao do pas enquanto principal fornecedor. Entretanto, no foram encontradas referncias que permitam diagnosticar, com preciso, a dimenso da crise no setor florista argentino.
4

dos EUA (cerca de 50%) e Tailndia, destacando-se o fato de que esse mercado tem se mostrado bem menos dinmico do que o das flores de corte, com taxa de crescimento nula ou at mesmo negativa nos ltimos anos da dcada de noventa. Figura 3 - Principais origens das flores de corte e folhagens importadas pelo Brasil, em 1999.
(Em US$ 100.000)
14 Argentina

China

Bolvia

EUA

13,1 5,1 2,4 Flores de Corte

0,45 N 0,07 Folhagens

Fonte: FNP/SECEX/DECEX, 2001.

De acordo com os dados da Tabela 3, o ano de 1988 foi o de maior volume de importao do perodo, atingindo o montante de US$ 8 milhes, bastante acima dos anos anteriores e posteriores que mantiveram valores mdios da ordem de US$ 5,0 a US$ 6,0 milhes. Uma anlise mais minuciosa mostra, em adio, que o segmento de flores de corte foi o que mais se expandiu. Em termos percentuais, rosas e outras flores de corte como crisntemo, gipsofila e cravo, entre outros representaram 32% das importaes de todo o setor no ano de 1995. Este percentual vem crescendo a cada ano tendo, em 1997, representado 52% e at junho de 1998 essa participao j tinha alcanado 62% (SECEX, 1998). Importante salientar que nos procedimentos de compra e venda de flores e plantas ornamentais efetuados no Brasil, percebe-se uma flagrante dicotomia entre as exigncias existentes para importaes e as que regulamentam a remessa de flores brasileiras para o exterior. Em outras

palavras, as exigncias para importao desses produtos so bem menos rgidas do que as encontradas pelos produtores brasileiros no mercado internacional. Alm disso, os produtores de flores e plantas ornamentais enfrentam muitas dificuldades burocrticas, pela existncia de barreiras no tarifrias e, tambm, pelo fato do pas no possuir cultura exportadora e nem capacidade gerencial para competir em igualdade de condies com outros pases. Tabela 3 - Importaes brasileiras de plantas e produtos de floricultura, perodo 1995-200.
Ano Volume
(mil t)

realizados de forma mais bem estruturada e, possam auferir maio xito no futuro.

3. O SETOR DE PRODUO DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

3.1. A produo de flores e plantas ornamentais no Brasil
De acordo com CLARO (1998), uma das principais caractersticas da produo de flores e plantas ornamentais a de constituir-se em atividade tpica de pequenos produtores. Embora seja difcil precisar os nmeros que envolvem a produo de flores e plantas ornamentais no Brasil, em virtude da inconsistncia das informaes disponveis, as estimativas so de que a rea envolvida nessa atividade, em 1999, era de, aproximadamente de 4.900 ha (AKI, 2000). Deste total, menos de 20% refere-se a cultivos em estufas, sendo a maior parte da produo realizada a cu aberto. Embora a floricultura brasileira venha se expandindo em direo ao nordeste do Pas, a maior parte da produo ainda se concentra, nas regies Sul e Sudeste. A rea mdia das propriedades nas duas regies est em torno de 2 a 3 ha, com nmero de funcionrios em torno de 4 a 5 pessoas/ha. Os dados sobre a distribuio de flores no Brasil confirmam o Estado de So Paulo como principal centro de produo do pas esse Estado concentra, atualmente, 60% da produo de flores e plantas ornamentais no Brasil. O estado de So Paulo pode ser considerado o bero da produo brasileira de flores e folhagens ornamentais, sendo, at os dias atuais, o principal produtor nacional. A atividade, de incio sem grandes pretenses comerciais, teve seus primrdios no incio do sculo XX, assumindo porte de atividade econmica efetiva a partir de meados dos anos cinqenta. Aos poucos, a atividade foi expandindo sua escala de produo

Valor
(US$ milhes)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fonte: SECEX, 2001.

0,8 1,3 1,4 1,9 1,3 1,8

5,3 6,6 5,9 8,0 5,5 7,2

Especificamente em relao ao estado de Alagoas, este vem apresentando participao crescente no mercado externo, principalmente em funo da expanso da demanda por flores de corte tropicais, bem mais durveis do que as temperadas. De acordo com informaes da Associao dos Floricultores de Alagoas AFLORAL, representantes do Estado vm participando de feiras e exposies nos Estados Unidos e Inglaterra, o que viabilizou remessas regulares para a Inglaterra por mais de quinze semanas. Entretanto, dificuldades ligadas ao pagamento do produto terminaram por suspender o seu envio para o mercado externo. Por conseguinte, no que tange insero do Estado no mercado internacional de flores e plantas ornamentais, uma das principais demandas dos produtores e, ou, distribuidores, recai sobre a necessidade de serem organizados consrcios de exportao, a fim de que os esquemas de venda externa sejam

10

visando atender, sobretudo, aos picos de demanda provocados pelo Dia das Mes, Dia dos Namorados, Finados e Natal. Nesse particular, vale destacar que, como exposto anteriormente, embora em franca expanso, a mdia de gasto per capita com flores, no Brasil, bastante baixa - cerca de US$ 4,00 a US$ 7,00 ao ano: na Argentina, por exemplo, esse valor chega a US$ 25,00, aumentado para US$ 135,00 mdios na Europa. Essa constatao, acerca do potencial de crescimento da demanda domstica, tem um contraponto importante. O Brasil possui notrias vantagens comparativas para ampliar a produo de flores, bastando observar-se os microclimas privilegiados, a disponibilidade de terra, gua, mo-de-obra e tecnologias agronmicas disponveis. Esses fatores so determinantes diretos da qualidade do produto, ao mesmo tempo em que permitem sensveis ganhos competitivos via preo no mercado externo. Por outro lado, ainda existe um longo caminho a trilhar no que tange aos procedimentos de comercializao, desenvolvimento de novos nichos de mercado e criao de programas de estmulo demanda domstica. Em suma, apesar das inmeras vantagens comparativas, o setor de flores e folhagens ornamentais demonstra a crescente necessidade de aes articuladas, capazes de dotar o pas de condies para uma produo competitiva, quantitativa e qualitativamente. A rea ocupada atualmente ainda pequena, com amplas possibilidades de expanso. Alm de So Paulo, participam tradicionalmente do mercado nacional de flores os estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Recentemente, inseriram-se nesse cenrio os estados de Pernambuco, Alagoas, Cear, Paran e Maranho, que vm recebendo apoio dos Governos Federal e Estadual, principalmente em termos de fomento para exportao. Nesse

sentido, merecem destaque os recentes incentivos exportao, atravs da Agncia Nacional de Apoio Exportao APEX, que est alavancando o Programa Setorial Integrado de Promoo e Exportao de Flores e Plantas Ornamentais, conhecido como Flora Brasilis, anteriormente mencionado. Entretanto, preciso salientar que a floricultura brasileira, ainda que consideradas suas limitaes, vem apresentando uma performance bastante satisfatria, se comparada a setores mais tradicionais da agricultura brasileira. A exemplo, pode-se citar que, no ano de 2000, as exportaes com banana, laranja e sisal bruto renderam ao pas US$ 9 milhes, US$ 18 milhes e US$ 7 milhes, respectivamente, enquanto as vendas externas de flores e folhagens chegaram a US$ 15 milhes (referentes a apenas 10% da produo nacional).

3.2. A produo de flores e plantas ornamentais em Alagoas

De acordo com levantamento realizado pela empresa consultora originalmente contratada para desenvolver este trabalho de diagnose, parcela expressiva dos produtores de Alagoascerca de 67% dos entrevistados - no reside na propriedade rural, uma vez que as mesmas localizam-se bastante prximas regio metropolitana de Macei. A maior parte das propriedades plana ou de topografia levemente ondulada (86,7% do total amostrado) e possui solo argiloso/arenoso (62,5%), com temperatura mdia em torno de 25 a 27C. As atividades florsticas dos produtores locais podem ser divididas em dois grupos principais: o de produo de flores tropicais, subtropicais e plantas em vaso, e os de plantas ornamentais. Entretanto, para boa parte dos direcionadores de eficincia e competitividade da cadeia produtiva

11

analisados5 h grande similaridade nas avaliaes, o que justifica a segmentao da anlise apenas quando as variaes justificarem esse procedimento. Em outras palavras, os direcionadores so analisados em conjunto, salvo nos casos em que alguma especificidade requeira sua separao. No que se refere aos insumos utilizados pelos produtores alagoanos de flores e plantas ornamentais (incluindo as mudas), sua quase totalidade oriunda de outros estados, com destaque para So Paulo, o que termina por onerar a produo local. Na realidade, segundo informaes dos empresrios locais, a produo de muitos desses materiais (defensivos, adubos, potes plsticos e embalagens etc.) torna-se invivel em Alagoas, considerando o aporte de capital necessrio para a realizao do investimento. Entretanto, preciso destacar que j se inicia no Estado a produo, em escala medianamente satisfatria, de vasos de argila e cimento (artesanais) cestos de cip, madeira e bambu, dentre outros. No que se refere energia eltrica, esta no foi citada como um problema no referido levantamento. Do total dos entrevistados, apenas 4% declararam no possuir energia eltrica. Quanto captao de gua, a disperso nas respostas foi bastante ampla, havendo, inclusive, sobreposio de mecanismos de captao: 35,5% afirmaram fazer a captao direta em rios e riachos; 38,7% em poos artesianos; e 25,8% em audes da regio. Deve-se destacar, entretanto, que apenas 20% dos entrevistados afirmaram possuir a outorga de captao da gua, o que pode vir a constituir-se um problema futuro, principalmente em pocas de restrio de uso da gua.

No quesito tecnologia, percebeuse, como elemento de destaque para os produtores de flores tropicais e subtropicais, a limitao de assistncia tcnica aos produtores locais. No caso do segmento de plantas ornamentais, por outro lado, embora se perceba a carncia de assistncia tcnica como desafio prioritrio, as perspectivas so mais favorveis. A escala de produo maior, h condies de solo e clima ideais produo e existe a perspectiva de que essa atividade, em Alagoas, possa vir tornar-se referncia para toda a regio nordestina. Todavia, para tanto torna-se necessrio que os produtores sejam mais bem informados quanto s exigncias dos principais mercados compradores (regionais ou externos), sobre as variedades mais demandadas e sobre as prticas mais adequadas de comercializao das plantas. Tanto no caso das flores, quanto no das plantas ornamentais, as prticas de controle fitossanitrio mais citadas foram: uso de cal, gua sanitria, agroqumicos e biolgico (algas marinhas). A irrigao, segundo o levantamento, uma prtica usual - apenas trs produtores abstiveram-se de declarar qual tcnica utilizam. Dentre os que participaram do levantamento realizado, 40,6% utilizam sistema de gotejamento,; 25% optam pela microasperso; e 34,4% utilizam sistema convencional. Uma parcela representativa dos produtores entrevistados afirmou possuir algum tipo de cuidado especfico no plantio: 18,2% informaram utilizar estufas; 26,3% sistema misto (cu aberto e estufa); 21,1% trabalham, exclusivamente, a cu aberto; e uma parcela expressiva 34,4% optam por trabalhar em sistema consorciado com rvores. Quanto adubao, a grande maioria dos produtores (78% da amostra) prefere utilizar adubos

A metodologia de anlise de direcionadores est apresentada no Anexo A

12

qumicos; apenas adubao orgnica.

22%

optam

pela

pagamentos pouco eficiente e os nveis de inadimplncia so bastante expressivos. A maior parte da comercializao feita sem planejamento prvio, sendo que a determinao dos preos segue, quase sempre, as regras de competio via mercado. Tal fato, em si, no se constitui em entrave competitividade. Entretanto, o desequilbrio do poder de barganha entre os agentes termina por retrair a eficincia das relaes estabelecidas. Do total dos produtores entrevistados, apenas 28% afirmaram fazer parte de alguma cooperativa, embora mais de 90% participem de algum tipo de associao (94,7% situadas em Macei e o restante dos casos, em Tanque DArca). Entretanto, apenas 53% dos produtores afirmaram comercializar atravs da associao. Tal fato decorre, por um lado, da legislao que regulamenta os procedimentos de compra e venda atravs de associaes e, por outro, do relacionamento pouco sistemtico entre os associados e a organizao. Parcela expressiva dos produtores afirmou gerir, de forma individual, o escoamento da produo, optando por entregas diretas em floriculturas, em garden centers, em contratos com decoradores e, em alguns poucos casos, realizando entregas diretas em supermercados. Em relao gesto das atividades, constatou-se que os produtores, em todos os segmentos aqui analisados, no adotam nenhum tipo de tecnologia adequada ao gerenciamento da propriedade rural. Na realidade, 70% dos produtores entrevistados sequer realizam regularmente a escriturao agrcola e o levantamento dos custos de produo, o que pode, inclusive, comprometer a obteno de crdito. Alm disso, no so usuais as tcnicas de planejamento do plantio e do escoamento da produo e a mo de obra pouco qualificada, o que dificulta a adoo de tcnicas mais modernas de

Outra demanda importante recai sobre a base de pesquisa de novas variedades para ambos os segmentos, mais adaptadas ao solo e clima locais, o que dificulta ainda mais a expanso da atividade. No que se refere tecnologia de conservao das flores e plantas na propriedade, cerca de 67% dos entrevistados afirmaram possuir packing houses. A rea mdia varia bastante, mas 75% do total possui packing houses com at 75m2. Entretanto, apenas um dos produtores afirmou possuir cmara fria. Em relao estrutura de mercado, um dos principais problemas refere-se falta de infra-estrutura para a comercializao das flores (tropicais e subtropicais) e plantas ornamentais em Macei. As vias de escoamento so, em parcela significativa das propriedades entrevistadas, pavimentadas (38,5%) ou em vias de finalizao da pavimentao (26,9%). O transporte das flores e plantas feito, em mais de 80% dos casos, em caminhes prprios, quase sempre sem refrigerao. Segundo informaes dos agentes locais, a falta de controle logstico, por parte das associaes, reduz a competitividade do produto, o que, somado s falhas de organizao dos produtores alagoanos, termina por reduzir a eficincia do escoamento da produo e aumentar as perdas na comercializao do produto. No caso das plantas ornamentais, ainda destaca-se o fato de que o grande nmero de produtores tem propiciado sensvel reduo do preo do produto. Assim sendo, nas relaes de mercado vigentes no setor de produo de flores tropicais so percebidas, tambm, falhas importantes. No existem contratos formais de compra e venda, o controle dos

13

cultivo e tratamento ps-colheita. Nesse quesito, apenas 34% dos floricultores afirmaram possuir algum tipo de preocupao com a organizao da produo e do escoamento. Quanto ao perfil da mo-de-obra, os resultados indicam que h efetiva participao de familiares e que a maior parte das propriedades (86%) entrevistadas conta com at 9 empregados permanentes, havendo sempre a possibilidade de contratao de mo-de-obra temporria, cuja remunerao diria, em 90% dos casos, no ultrapassa R$ 10,00. Quanto ao pagamento de encargos sociais, mais de 80% dos empregadores afirmaram realizlo. Quanto ao ambiente institucional, percebe-se, em todos os segmentos, a queixa dos produtores quanto aos temas clssicos de financiamento e tributao. Na concepo dos entrevistados, a criao de linhas de financiamento especficas fundamental, bem como deveriam ser revistas as alquotas de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS incidentes sobre a atividade. Recentemente, em junho de 2001, foi lanado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento o Programa de Desenvolvimento Sustentado da Floricultura o PROFLORES, com oramento prximo a R$ 30 milhes. O programa visa estimular a produo de flores (principalmente as culturas de exportao) e tem por meta atingir, por meio desse incentivo, exportaes de US$ 80 milhes em 2004. O limite mximo de crdito do PROFLORES, segundo resoluo do Banco Nacional de Desenvolvimento Social, de R$ 50.000,00 por produtor, com taxas de juros de 8,75% ao ano, com carncia de dois anos e prazo de pagamento de cinco anos. Para pequenos e micro empresrios, o financiamento chega a 90% do total e, nos demais casos, 70%. Entretanto, levantamentos recentes tm apontado para a baixa utilizao dos

recursos. Segundo especialistas do Banco do Brasil, uma das principais dificuldades reside em encontrar um tcnico especializado em floricultura que execute os projetos exigidos para a liberao de crdito. Alm disso, o prprio desconhecimento das linhas de crdito associado s exigncias relacionadas, por exemplo, comprovao da posse da terra, reduzem o grau de amplitude do Programa. Alm do Banco do Brasil, o PROFLORES tambm est disponvel no Banco do Nordeste, com taxas de 8,75% ao ano para pequenos e mdios produtores, e 10,75% para grandes. O prazo de pagamento de doze anos, com quatro de carncia. Outra questo que merece destaque refere-se ao incentivo do Governo (Federal e Estadual) realizao de pesquisas em floricultura, no apenas sob o ponto de vista tcnico, mas tambm nas reas de marketing e planejamento estratgico da atividade. Alm disso, deveria existir um esforo organizado no sentido de instruir os produtores sobre as normas e regulamentos de exportao e exigncias fitossanitrias. Por fim, a fiscalizao das mudas importadas de outros estados e dos viveiros (no caso de plantas ornamentais) tambm foi citada como inadequada. Considerando que a aquisio de mudas de qualidade fator prioritrio para o bom desenvolvimento da atividade e que falhas nesse quesito podem comprometer todos os esforos subseqentes, esse tema deveria receber maior ateno.

4. O SETOR DE COMERCIALIZAO DE FLORES E PLANTAS ORNAMENTAIS

4.1. A comercializao de flores e plantas ornamentais no Brasil
De acordo com CROMBERG e CARLETTI (2001), a participao de cada segmento no mercado brasileiro de flores est avaliada da seguinte maneira: 30%

14

para a produo, 20% para a distribuio, 10% para os acessrios e 40% para os pontos de venda. Segundo esses autores, indiscutvel a necessidade de se reformular a cadeia de fornecimento. O investimento no controle de qualidade e na aplicao de medidas para monitorar sua performance o objetivo de qualquer organizao dentro da cadeia. Entretanto, no existe consenso sobre quais padres devem ser atingidos. Alm disso, necessrio perceber que ganhos maiores de eficincia so mais fceis de obter em uma cadeia, se comparados aos ganhos individuais (CROMBERG e CARLETTI, 2001). Nessa perspectiva, torna-se mais visvel a necessidade de conhecer melhor o mercado, a fim de que se possam estabelecer os critrios de ao mais adequados para que se possa promover a melhoria do desempenho e a competitividade de cada um dos elos da cadeia. Em uma viso abrangente, pode-se dizer que o mercado brasileiro de plantas ornamentais compreende, basicamente, as fores de corte, de vaso, sementes, plantas de interiores, plantas de paisagismo e folhagens. As flores de corte mais tradicionais, nesse segmento, so as rosas e crisntemos. Mais recentemente algumas flores, algumas delas tropicais, tm ganhado espao, dentre elas o antrio, anglica, boca de leo, aspargus, mini crisntemo, gladolo, helicnia, ris, lisianthus, lrio, grbera e mini-rosas, dentre outras. A comercializao quase que exclusivamente realizada por floriculturas e, em alguns poucos casos, h venda direta para lojas funerrias, agncias de decorao e similares. O mercado de rosas um dos mais amplos, e a competio, nesse segmento, tem se mostrado cada vez mais acirrada. Entretanto, todo esse dinamismo, apesar de ter levado a uma pequena queda nos preos, mostra-se incapaz de frear a expanso da produo brasileira, que vem crescendo a taxas expressivas. No caso dos crisntemos, entretanto, o aumento da

produo assume um carter mais preocupante, pelo menos em uma viso de mdio e longo prazo, em virtude das limitaes de demanda e da competio com outras espcies de flores. As espcies normalmente cultivadas em vasos so a amarlis, antrio, azala, begnia, ciclamen, bromlia, calanchoe, crisntemo, lgrima-de-cristo, violetas (africana e mini) e flor-de-maio, dentre outras. Assim como observado para as flores de corte, esse segmento tem crescido desordenadamente. Contudo, enquanto no mercado das flores de corte ainda existe razovel espao para comportar esse dinamismo, no caso das flores de vaso flagrante o descompasso entre oferta e demanda, com conseqente queda nos preos, sobra de mercadoria e retrao da qualidade final do produto disponvel ao consumidor. Particularmente nesse segmento, as vendas em supermercados tm criado novas regras para o fornecimento do produto, tanto em termos de qualidade quanto em padronizao e regularidade do fluxo de entrega. As principais espcies comercializadas na categoria das plantas ornamentais, por sua vez, so a arecabambu, rvore-da-felicidade, avenca, clorofito, hera, dracena, palmeira phoenix, musgo, gibia, sheflera, renda-portuguesa, samambaias diversas, cactos (e outras suculentas), etc. A comercializao d-se, prioritariamente em floriculturas e lojas de paisagismo. Entretanto, j freqente a comercializao em supermercados. As plantas ornamentais, vendidas em vasos so, via de regra, as mesmas utilizadas no paisagismo, diferindo apenas em termos de porte e, ou, quantidade. Em anos mais recentes, segundo dados de AKI (1999), esse o segmento que mais cresce na produo, principalmente pela baixa exigncia de cuidados e tecnologia, se comparado produo de flores ornamentais. Alm dessas consideraes, vale lembrar que algumas iniciativas vm

15

afetando simultaneamente os diferentes segmentos. Uma das mais dinmicas consiste no uso da Internet (comrcio eletrnico) que abre novos mercados e reduz a presena dos intermedirios atravs da venda direta. De fato, o uso da rede vem se tornando uma prtica corriqueira em diferentes pases. Nos EUA, por exemplo, possvel encomendar flores de corte de um produtor holands e receber a encomenda em aproximadamente 36 horas. Vale ressaltar que, atualmente, no apenas os produtores tm utilizado o recurso do ecommerce, mas tambm atacadistas e mesmo varejistas (FNP, 2001). Tambm so comuns no mercado brasileiro a comercializao nas CEASAs e os leiles eletrnicos (veiling). Esses ltimos possuem a vantagem de, segundo AKI (2001), ao classificar o produto segundo determinados padres aumentar a qualidade atravs do controle do produto ofertado. No caso do varejo, prevalecem as floriculturas e o mercado informal, em especial nas datas comemorativas tradicionais (Dia das Mes, Finados, Natal e Dia dos Namorados). Entretanto, atualmente possvel encontrar flores em estabelecimentos sem nenhum tipo de tradio em venda de florstica, como o caso dos postos de gasolina, armazns e quitandas, que vm nesse procedimento uma alternativa para aumentar suas receitas. Assim como ocorre com outros produtos, a incluso da venda das flores em vaso nos supermercados tem se revelado fator de grande importncia. Em virtude da abrangncia de algumas redes e de sua capacidade de alavancar a demanda, existem perspectivas de melhora no preo final e, por conseguinte, no preo pago ao produtor.

ornamentais tambm requer segmentao. Alm da segmentao entre atacadistas e varejistas, nesse segundo grupo percebese clara distino: as flores tropicais e subtropicais so comercializadas em floriculturas (parte desse grupo especializada em flores e plantas para decorao) e, em alguns casos, em garden centers; as plantas ornamentais, por sua vez, so comercializadas em floriculturas, hortos, em garden centers e por paisagistas. Alm disso, alguns supermercados locais tm iniciado a distribuio de plantas em vaso, embora o volume comercializado ainda seja pequeno. O segmento atacadista caracterizado pela forte participao de grupos que atuam em outras regies do Nordeste, e que operam, principalmente, na comercializao de plantas em vaso. Os produtos comercializados so oriundos de outros estados (sobretudo So Paulo) e, aparentemente, no existe interesse em comercializar a produo local. Os principais problemas observados referem-se s perdas ocorridas na comercializao, uma vez que os caminhes transportam, simultaneamente, uma grande variedade de plantas, com diferentes exigncias de transporte e acondicionamento, o que termina por comprometer a qualidade do produto final. Alm disso, a inadimplncia alta e a fiscalizao sobre o produto comercializado tem se mostrado insuficiente. No segmento varejista, como dito, as flores e plantas em vaso so comercializadas em floriculturas de variado porte, e as plantas ornamentais em hortos e floras. Uma anlise mais detida dos direcionadores em cada um desses segmentos permite observar, com razovel clareza, que h elementos de convergncia em ambas as estruturas. Assim sendo, em relao tecnologia, percebe-se a pouca utilizao de recursos de conservao das plantas, em ambos os segmentos. Naturalmente, as flores de corte subtropicais apresentam

4.2. O setor de comercializao de flores e plantas ornamentais em Alagoas

Assim como no setor de produo, a comercializao das flores e plantas

16

ndice de perda mais alto, em virtude de serem mais suscetveis alta temperatura e ao manejo inadequado. No que se refere aos insumos para as floriculturas, a maior parte das flores e ornamentos so adquiridos de So Paulo e Recife. A qualidade, segundo os entrevistados, razovel. No entanto, os custos com a aquisio dos produtos so considerados acima do ideal. No caso das floras e hortos, que comercializam produtos locais, o acesso mais fcil e os custos mais acessveis. Entretanto, como o mercado local no oferece todas as variedades demandadas, so feitas aquisies peridicas (sob encomenda) de outras regies, especialmente So Paulo. Quanto estrutura de mercado, percebe-se, no caso das floriculturas, que boa parte delas dispe de condies bastante precrias de funcionamento. Por outro lado, a preocupao central dos hortos tem sido a criao de pontos de venda mais organizados, a fim de atender a uma clientela mais exigente. No que se refere s relaes de mercado, percebe-se que a inadimplncia fator crtico em ambos os segmentos, sendo mais ostensivo nas floriculturas. Alm disso, as vendas diretas ao consumidor (principalmente em datas comemorativas), entendidas pelos agentes formais como prtica desleal de comrcio, dificulta a manuteno de margens de comrcio adequadas. Deve-se acrescentar, ainda, que a organizao dos empresrios baixa, e que existem srias restries criao de organizaes cooperativas que poderiam, certamente, favorecer a eficincia e competitividade do segmento de distribuio de flores e plantas ornamentais de Alagoas. Quanto aos aspectos de gesto, nos dois segmentos, a baixa qualificao dos funcionrios destaca-se como questo prioritria. H, segundo pesquisas de campo, demanda por cursos de

paisagismo, jardinagem e decorao, que favoreceriam no apenas a qualidade do produto final, mas tambm a reduo das perdas em virtude de manuseio inadequado. Por fim, em relao ao ambiente institucional, as questes de maior destaque referem-se s dificuldades de acesso ao crdito, aos baixos nveis de fiscalizao do setor informal e ausncia de programas especiais de apoio ao setor, que poderiam contemplar desde o incentivo do uso institucional de flores e plantas ornamentais em eventos, at a criao de cursos sobre gesto dos empreendimentos e formao de associaes e cooperativas.

5. SNTESE DOS DIRECIONADORES

A observao dos diferentes elementos que constituem a cadeia de flores, plantas em vaso e ornamentais, no estado de Alagoas, evidenciou a existncia de um importante conjunto de fatores que influem, positiva e/ou negativamente, na eficincia desse segmento. Iniciando pela anlise do segmento de produo, possvel perceber a partir dos dados explicitados na Figura 4, que quatro dos seis direcionadores relativos produo de flores tropicais de corte obtiveram pontuao negativa. Figura 4 Indicadores de competitividade da produo de flores tropicais (corte)
F

N
os ia t o do og do m es su ca ca ol G ci bi en te In Am st itu on al

cn

In

er

Te

de

ra

tu

tr u

MD

Re

Es

la

de

er

17

Fonte: Resultados da pesquisa.

No caso da tecnologia, apenas a disponibilidade de tcnicos e a qualidade no acondicionamento e transporte das plantas foram considerados elementos desfavorveis competitividade do segmento. Outros itens, como variedades cultivadas, controle de plantas daninhas e instalaes para cultivo e irrigao, segundo o levantamento realizado junto aos produtores locais, encontram-se em patamar razoavelmente adequado. A estrutura de mercado foi outro direcionador a obter pontuao final positiva. Nesse quesito, os subfatores considerados desfavorveis foram o grau de organizao dos produtores e a logstica de escoamento da produo. Os demais elementos considerados, como localizao das propriedades, qualidade de acesso s mesmas e o mix de variedades foram analisados como favorveis para o segmento. Quanto aos insumos, as principais queixas, responsveis pela pontuao negativa final do direcionador, recaem sobre os custos de defensivos, fertilizantes, embalagens e substrato, e na facilidade de aquisio das mudas. No caso da gesto, direcionador que apresentou pior classificao, apenas o controle da qualidade final do produto pode ser considerado item favorvel. Todos os demais (controle de custos, marketing, gerenciamento, etc.) foram tidos como prejudiciais ao desempenho do segmento florstico alagoano. Por fim, no ambiente institucional, os nicos elementos considerados favorveis foram as linhas de financiamento e a existncia de programas de exportao (a qualidade dos procedimentos obteve pontuao negativa), o que resultou em um patamar de pontuao final negativo. No caso da produo de plantas em vaso e flores de corte tradicionais (subtropicais) observou-se que, mais uma vez, apenas os direcionadores insumos e

estrutura de mercado obtiveram pontuao final positiva (Figura 5). Deve-se destacar que os itens considerados positivos na construo dos indicadores, foram exatamente os mesmos observados para a produo de flores tropicais de corte. Todavia, a pontuao positiva final obtida, em termos absolutos, foi menor, o que indica que as condies para esse segmento so menos adequadas do que as observadas para as flores tropicais. Figura 5 Indicadores de competitividade da produo de flores subtropicais e plantas em vaso.
F

g ia

os

o lo

um

In s

ad

Ge

s t

o rc ca Me eM sd e la Am b Re ie n te In s de t it uc er io n

Te

cn

MD

Fonte: Resultados da pesquisa.

Os direcionadores insumos, gesto e ambiente institucional mostraram-se bastante negativos. No caso dos insumos, a dependncia da produo de outros estados e a competio com estruturas mais organizadas (como o caso da pernambucana ou mesmo da paulista) reduz a competitividade do produtor local. As tcnicas de controle e escoamento da produo, fundamentais, principalmente, ao se considerar a grande perecibilidade do produto, so pouco usuais e a prpria qualidade da mo-de-obra operacional, segundo informaes do levantamento realizado, carecem de aprimoramento. Ademais, no que se refere ao ambiente institucional, as queixas relativas carncia de pesquisa e desenvolvimento de variedades adaptadas, ausncia de programas que facultem a

Es

tru

tu

ra

18

insero externa da produo alagoana, e a inexistncia de normas de padronizao e classificao das flores e plantas produzidas localmente, contribuem de forma bastante desfavorvel para a competitividade do segmento. No que se refere ao resultado obtido para os direcionadores do setor de produo de plantas ornamentais, possvel notar sensvel diferena em relao aos outros dois segmentos produtivos. Para a atividade, os direcionadores tecnologia, estrutura de mercado e relaes de mercado, mostraram-se favorveis, o que explicita as melhores condies de competitividade deste segmento (Figura 6). Figura 6 Indicadores de competitividade da produo de plantas ornamentais.

Por outro lado, os resultados para gesto e ambiente institucional, foram bastante desfavorveis. No caso da gesto, nenhum dos subfatores analisados obteve avaliao positiva, e no caso do ambiente institucional, a ausncia de linhas de financiamento explcitas e as dificuldades de acesso ao crdito terminaram por definir uma avaliao final insatisfatria. No segmento de distribuio, os resultados, em termos gerais, foram bastante desfavorveis. No caso das flores (tropicais e subtropicais), foi necessrio realizar a subdiviso do segmento em atacado e varejo, em virtude da existncia de peculiaridades em cada um dos grupos. Na Figura 7 so apresentados os resultados dos direcionadores do segmento varejista de flores tropicais, subtropicais e plantas em vaso. Figura 7 Indicadores de competitividade da distribuio de flores (tropicais e subtropicais) e plantas em vaso segmento varejista.
F

N
g ia os um st ad Ge d o rc ca Me eM In s de t it uc er io n

o lo Te

ra

sd

D
tu tr u Es

cn

In s

la

Am b

Re

ie n

te

g ia

os

o lo

um

ad

Ge

st

o rc ca Me eM sd e la
Tropicais Subtropicais e vaso

Te

tu

tru

A principal diferena de desempenho observada entre esse segmento produtivo e os dois outros grupos (tropicais e subtropicais de corte) reside na avaliao das relaes de mercado vigentes. Isso ocorre porque, de acordo com o levantamento de campo realizado, a qualidade do produto comercializado alta, a competitividade satisfatria e a inadimplncia, tida como problemtica nas demais atividades produtivas locais, no foi considerada um problema.

MD

Fonte: Resultados da pesquisa.

Como pode ser observado na Figura 7, apenas os insumos (subtropicais) e a estrutura de mercado (ambos os segmentos), obtiveram pontuao final positiva. De fato, segundo as informaes disponveis, a qualidade do produto disponvel nas floriculturas (principal ponto de escoamento da produo) , via de

Am b

Re

Es

ie n

Fonte: Resultados da pesquisa.

ra

te

In s

de

t it

MD

cn

uc

er

io n

In s

19

regra, satisfatria. Ainda que se considere que, sob a lgica dos produtores, a compra recorrente de plantas em vaso e flores temperadas de outras regies seja prejudicial produo local, em termos da oferta ao consumidor final, tal fato no se constitui um entrave competitividade do segmento varejista alagoano. No caso da estrutura de mercado, perfil da empresa, localizao da empresa e porte das firmas foram elementos considerados favorveis. Entretanto, o desempenho final do direcionador no se mostrou ainda melhor, em virtude dos subfatores mix de produtos (tropicais) e grau de concentrao (ambos os setores) terem sido considerados desfavorveis. O segmento varejista de plantas ornamentais mostrou melhores condies de competitividade, comparativamente s atividades de distribuio de flores tropicais e subtropicais (Figura 8). De fato, as prprias peculiaridades da produo, mais resistente e, por isso mesmo, menos exigente em termos da qualidade do transporte e armazenamento, contribuem para a obteno de indicadores mais favorveis. Figura 8 Indicadores de competitividade da distribuio plantas ornamentais segmento varejista.
F

mercado foram a carncia de parcerias e alianas e a ausncia de sistemas informatizados de comercializao. Todavia, h que se destacar que, ao contrrio das flores de corte e plantas em vaso, as ornamentais so, normalmente, escolhidas nos hortos pelos compradores. Assim sendo, diferenas de tamanho, textura e colorao so elementos importantes por ocasio da escolha do consumidor, o que dificulta a implantao de sistemas de comercializao via Internet. No caso da gesto e ambiente institucional, foi constatada a dificuldade de prticas gerenciais adequadas e, mais especificamente, de sistemas de apoio governamental insero do estado no mercado internacional de plantas ornamentais. Por fim, h que se destacar os sistemas de comercializao atacadistas de flores e plantas em vaso, para os quais o levantamento realizado pde contribuir de forma mais satisfatria. Assim sendo, a Figura 9 mostra os resultados do segmento atacadista de flores e plantas em vaso no estado de Alagoas. Figura 9 Indicadores de competitividade da distribuio flores de corte (tropicais e subtropicais) e plantas em vaso segmento atacadista.
F

N
g ia os st o

o lo

um

ad

In s

Ge

N
uc io n t it
ia mo og do

cn

rc

Te

Me

er

ca

eM

In s

de

do

st

sd

cn

er

tu

ie n

er

la

Te

tr u

Am b

de

Re

Es

tu

tr u

la

MD MD

Fonte: Resultados da pesquisa.

Tropicais Subtropicais e vaso

Os principais fatores que contriburam para o desempenho desfavorvel do direcionador relaes de

Fonte: Resultados da pesquisa.

Am b

Re

Es

ie

nt

ra

sd

In

st

it u

c io

te

In

ca

ra

ca

Ge

ol

su

na

20

Segundo o levantamento primrio realizado, os principais problemas referemse ausncia de tcnicas adequadas de conservao das plantas (tecnologia) e controle e escoamento da produo (gesto). Tambm foi possvel observar que os resultados absolutos dos dois segmentos, conquanto bastante similares, mostraram-se um pouco mais desfavorveis para o segmento de flores subtropicais e plantas em vaso. Mais uma vez, deve-se ter em mente que as caractersticas das plantas subtropicais, mais sensveis e mais exigentes em termos de temperatura e manuseio, podem ser responsabilizadas pelo resultado final obtido. O crescimento do setor de plantas tropicais foi tambm corroborado pelos proprietrios de floriculturas e profissionais de decorao. Segundo os entrevistados, o uso de flores tropicais em eventos tem crescido de forma bastante satisfatria, principalmente naqueles de perfil mais formal e reunies tcnicas. Outras comemoraes de cunho mais pessoal (caso dos casamentos e aniversrios), utilizam com mais freqncia flores temperadas. Isso ocorre porque, segundo os agentes entrevistados, as flores temperadas ainda so relacionadas delicadeza de certas cerimnias. Nesse segmento, em especfico, prevalece o uso de dados informais sobre tendncias de mercado. Os entrevistados mostraram-se interessados em estruturar, em conjunto com os demais agentes da cadeia produtiva das flores no estado de Alagoas, banco de dados sistematizados sobre o setor florstico, a fim de que as tomadas de deciso possam ser balizadas em informaes consistentes e organizadas.

Criar as bases para a construo de um banco de dados sobre flores tropicais, uma vez que ainda so escassas as informaes sobre as espcies. Ampliar as informaes sobre a relevncia dos procedimentos pscolheita na qualidade final do produto, com destaque para o manejo das flores de corte. Promover a pesquisa na rea de flores, plantas em vaso e plantas ornamentais, a fim de que se possa aprimorar a adaptao das variedades s condies edafoclimticas locais. Ampliar o programa de apoio pesquisa e produo de mudas certificadas e de qualidade. Criar um consrcio de exportao de flores tropicais e plantas ornamentais, a fim de que se possa ampliar o uso dos fundos destinados aos programas de exportao do setor florstico nordestino. Criar mecanismos de transferncia de tecnologia e insumos para os produtores locais, utilizando-se de parcerias com empresas fornecedoras de insumos (as empresas podem comprometer-se a realizar ensaios demonstrativos nas associaes e, ou, cooperativas). 6.2. Coordenao da Cadeia e Relaes de Mercado Criao de uma Cmara Setorial para as Flores e Plantas Ornamentais em Alagoas, capaz de agregar as entidades representativas dos segmentos que constituem a cadeia produtiva. Estimular a formao de alianas estratgicas entre produtores e distribuidores, favorecendo a formalizao de instrumentos contratuais para garantia de compra e venda. Melhorar a difuso das informaes sobre o mercado externo de flores (incluindo as espcies tropicais) e plantas ornamentais (exigncias de qualidade, perodo de entressafra etc.) e sobre os procedimentos para

6. PROPOSTAS
6.1. Assistncia Desenvolvimento. Tcnica, Pesquisa e

Ampliar o nmero de especialistas em floricultura disponveis nas instituies pblicas responsveis pela assistncia tcnica ao produtor rural.

21

exportao, visando adequar a produo alagoana aos padres internacionais. Criar um sistema integrado de informaes que permita ao produtor obter dados confiveis sobre os compradores, minimizando problemas relacionados inadimplncia ou atraso na quitao dos compromissos. Criar mecanismos que permitam a ampliao das informaes sobre a formao de associao e cooperativas e os limites de ao de cada organizao. 6.3. Normas e regulamentos que afetam a produo, processamento e distribuio. Instituir um sistema de classificao de flores de corte e plantas em vaso compatvel com os principais mercados a que os produtos alagoanos se destinam. Instituir regulamentao especfica sobre o transporte das plantas, em especial flores de corte, a fim de que seja preservada a qualidade final do produto. Promover a melhoria do sistema de certificao e fiscalizao das mudas utilizadas pelos floricultores de Alagoas, a fim de garantir maior vigor s plantas produzidas no estado. Promover a reviso e a consolidao da legislao pertinente a registros de produtos, rotulagem e embalagem das plantas, alm de delimitar competncias de rgos reguladores de forma clara. 6.4. Crdito Divulgar e ampliar as linhas de crdito atualmente existentes para o segmento de plantas ornamentais. Estimular criao de cooperativas de crdito rural. Estimular o uso das linhas de crdito especiais (microcrdito) para a melhoria das condies de

armazenamento das flores nas pequenas e mdias floriculturas.

6.5. Qualificao de Mo de Obra e Capacitao Gerencial Promover cursos sobre gesto empresarial (em mdulos especficos para produtores rurais e demais agentes da cadeia produtiva), com destaque para a construo e uso de planilhas de custo. Criar mecanismos que favoream a consolidao de parcerias entre governo e iniciativa privada, no sentido de capacitar a mo-de-obra rural, incluindo cursos sobre utilizao correta de produtos qumicos e jardinagem bsica. Promover a capacitao nas reas mercadolgica e de parcerias empresariais (incentivo formao de centrais para compra/venda de flores e plantas ornamentais).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AKI, A. Quase tudo o que voc gostaria de saber sobre floriculturas. www.mercadodasflores.com.br , 05/09/1999. ALMEIDA, F.R.F. e AKI A. Grande crescimento no mercado das flores. In.: Agroanalisys. V15, set.1995. Rio de Janeiro: FGV. CLARO, D.P. Anlise do Complexo Agroindustrial das Flores no Brasil. Tese de Mestrado UFLA, 1998. CROMBERG V.U. e CARLETTI, J. Perspectivas do mercado de flores e plantas ornamentais no Brasil. In.: Agrianual, 2001. So Paulo: FNP, 2001. P 337 - 348.

22

FNP

Consultoria www.fnp.com.br

Comrcio

IBRAFLOR INSTITUTO BRASILEIRO DE FLORICULTURA. Relatrio da Floricultura Brasileira. Campinas: IBRAFLOR, s/d. 8p. (Mimeo). MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO MDIC/SECRETARIA DO COMRCIO EXTERIOR - SECEX. Braslia: 1999. (http://www.mdic.gov.br/secex).

SILVA, C.A.B. e BATALHA, M.O. Competitividade em Sistemas Agroindustriais: Metodologia e Estudo de Caso. Anais do II Workshop de Gesto de Sistemas Agroalimentares. Ribeiro Preto/SP:1999. Pp 9-21. SILVA, C. Textos de Referncia do Workshop de Repasse da Metodologia do Programa SEBRAE Cadeias Produtivas Agroindustriais, Viosa, MG, 1999 VAN DUREN, E., MARTIN, L. & WESTGREN, R. Assessing the Competitiveness of Canada's Agrifood Industry. Canadian Journal of Agricultural Economics, 39, 1991. p.727-738

23

Anexo A Aspectos Metodolgicos da construo da sntese dos direcionadores

A partir da metodologia original de Van Duren et al. (1991), adaptada pela UFV/UFSCar (SILVA e BATALHA, 1999), o trabalho de anlise da cadeia agroindustrial e seu ambiente institucional, foi possvel identificar um grupo de direcionadores de eficincia e competitividade. Estes direcionadores podem referir-se a um segmento especfico da cadeia ou a fatores que estariam ligados ao nvel sistmico de coordenao destes segmentos. Os direcionadores envolvem uma ampla variedade de dimenses, as quais, por convenincia analtica, foram agregadas nos aspectos de: (a) (b) (c) (d) (e) (f) Tecnologia; Gesto empresarial; Insumos produtivos; Estrutura de mercado; Relaes de mercado; e Ambiente institucional.

entraves ou mesmo impedimentos ao alcance ou sustentao da eficincia e competitividade. Como valores intermedirios, so estabelecidas as categorias favorvel, neutro e desfavorvel. A escala ento transformada em valores que variam progressivamente, em intervalos unitrios, de 2 (avaliao muito desfavorvel) a +2 (avaliao muito favorvel). Deste modo, os resultados da avaliao podem ser visualizados em representao grfica, bem como ser combinados quantitativamente, para comparaes agregadas. Usualmente, a combinao quantitativa dos subfatores, de modo a gerar uma avaliao para cada direcionador de competitividade, envolveria, ainda, a atribuio de pesos relativos, considerando a existncia de graus diferenciados de importncia para os diversos subfatores, em termos de sua contribuio para o efeito agregado. Todavia, em virtude deste relatrio ser fruto da ao combinada de diferentes esforos, optou-se pela distribuio eqitativa dos pesos entre os subfatores constituintes de cada direcionador.

Posteriormente, cada um dos direcionadores foi dividido em subfatores, de acordo com as especificidades do segmento estudado ou do sistema como um todo. Assim sendo, no caso do direcionador tecnologia, os subfatores considerados foram as variedades cultivadas, a disponibilidade de tcnicos, o uso de irrigao, entre outros. Em seguida, com base nas fontes de informao disponveis para a realizao do presente documento, avaliou-se qualitativamente a intensidade do impacto dos subfatores e sua contribuio para o efeito agregado dos direcionadores. Para tanto, foi estabelecida uma escala do tipo likert, variando de muito favorvel, quando h significativa contribuio positiva do subfator, a muito desfavorvel, no caso da existncia de

24

Anexo B Tabelas de Avaliao dos Direcionadores Setores de Produo e Distribuio.

Tabela A1 - Avaliao dos Direcionadores de Eficincia Setor de Produo de Flores de Corte (tropicais e subtropicais), Plantas em Vaso e Plantas Ornamentais.
Direcionadores Subfatores CF Controlabilidade CG QC I Flores de corte tropicais Avaliao dos subfatores Flores de corte subtropicais e plantas em vaso TECNOLOGIA Variedades cultivadas Controle fitossanitrio Controle de plantas daninhas Instalaes para cultivo e irrigao Ps-colheita das plantas Disponibilidade de tcnicos Qualidade do acondicionamento e transporte TOTAL INSUMOS Disponibilidade de mudas (matrizes) e sementes oriundas do prprio Estado Disponibilidade de mudas e sementes vindas de outros Estados Custo dos defensivos e fertilizantes Disponibilidade dos recipientes e embalagens Custo dos recipientes e embalagens Substrato Disponibilidade e custo da gua e energia eltrica Disponibilidade e custo de outros insumos relevantes TOTAL ESTRUTURA DE MERCADO Localizao das propriedades 1,0 1,0 Plantas Ornamentais Peso Justificativa

25

Qualidade do acesso s propriedades Perfil da empresa (familiar, sociedade etc.) Logstica do escoamento da produo Grau de organizao dos produtores Mix de variedades ou espcies TOTAL RELAES DE MERCADO Formas de Pagamento Inadimplncia Qualidade do Produto Comercializado Competitividade do Produto TOTAL GESTO Controle dos custos Controle da qualidade do produto final Planejamento da produo Planejamento do escoamento da produo Capacitao da mo de obra operacional Gerenciamento Estratgias de marketing TOTAL AMBIENTE INSTITUCIONAL Normas de comercializao Linhas de financiamento Fiscalizao Programas de exportao Qualidade dos procedimentos de exportao Barreiras fitossanitrias Investimentos em pesquisa TOTAL * CF: controlado pela firma; CG: controlado pelo governo; QC: quase controlvel; I: incontrolvel. ** MD = muito desfavorvel; D = desfavorvel; N = neutro; F = favorvel; MF = muito favorvel. 1,0 1,0 1,0 1,0

26

Tabela A2 - Avaliao dos Direcionadores de Eficincia Setor de Distribuio de Flores de Corte (tropicais e subtropicais), Plantas em Vaso e Plantas Ornamentais.
Direcionadores Subfatores CF Controlabilidade CG QC I Flores de corte tropicais Avaliao dos subfatores Flores de corte subtropicais e plantas em vaso TECNOLOGIA Tecnologia de conservao no ponto de venda Tecnologia da informao Classificao e padronizao dos produtos TOTAL INSUMOS Qualidade e disponibilidade das plantas de AL Qualidade e disponibilidade das plantas vindas de outros estados Dispon. e custo da gua e energia eltrica Disponibilidade e custo dos materiais para embalagens, enfeites e vasos Disp/custo das embalagem para transporte TOTAL ESTRUTURA DE MERCADO Mix de Produtos Perfil da empresa (familiar, sociedade etc.) Porte dos pontos de venda Localizao dos pontos de venda Grau de concentrao do segmento atacadista Grau de concentrao do segmento varejista Organizao do setor TOTAL RELAES DE MERCADO Sistema de formao de preos 1,0 1,0 1,0 Plantas Ornamentais Peso Justificativa

27

Sistemas de pagamento Grau de inadimplncia Formao de parcerias e alianas Sistemas informatizados de comercializao TOTAL GESTO Planejamento e controle dos custos Planejamento das compras e escoamento dos produtos Qualidade da mo-de-obra bsica Qualidade do gerenciamento Marketing Outros controles administrativos TOTAL AMBIENTE INSTITUCIONAL Linhas de financiamento Fiscalizao Tributao TOTAL * CF: controlado pela firma; CG: controlado pelo governo; QC: quase controlvel; I: incontrolvel. ** MD = muito desfavorvel; D = desfavorvel; N = neutro; F = favorvel; MF = muito favorvel. 1,0 1,0 1,0

28