ProsPER Cne Sud

CenDoTeC

PANORAMA DAS QUALIFICAES E CERTIFICAES DE PRODUTOS AGROPECURIOS NO BRASIL

DOMINIQUE PALLET CIRAD PROSPER CATHERINE BRABET CIRAD PROSPER ODAIR MACHADO DA SILVA FILHO Esalq - USP

So Paulo, Outubro 2002

APOIO :

ESALQ - USP

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Comentrios preliminares
Esse documento foi realizado dentro do projeto ProsPER do CIRAD (Centre de Coopration Internationale en Recherche Agronomique pour le Dveloppement ) tendo como objetivo mostrar o panorama das certificaes de qualidade de produtos agropecurios no Brasil. Um enfoque maior dado aos produtos orgnicos que tm uma vivncia maior e atualmente representam maior volume de produo. Os outros tipos de certificao mais recentes mas parecem promissrios, esto tambm sendo tratados. O tempo de estudo no permitiu incluir de uma maneira exaustiva todos os tipos de certificao pblicos e privados existentes no Brasil. Os autores* ficam abertos s comunicaes e propostas que poderiam ser includas em verses posteriores desse documento. A pesquisa foi feita durante o perodo de julho a setembro de 2002, tendo como base a anlise e sntese de dados obtidos atravs da bibliografia disponvel, informaes na internet, contatos e visitas a rgos e instituies chaves. O presente trabalho contou com o financiamento da FAO (Oficina Regional para Amrica Latina y El Caribe) caracterizando-se como um complemento sobre a situao no Brasil a um documento j editado sobre certificao & selos de qualidade de produtos alimentcios na Amrica do Sul. Os autores agradecem as instituies seguintes pelo apoio concedido : Centro Franco-Brasileiro de Documentao Tcnica e Cientfica : CenDoTeC; Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz : ESALQ; Faculdade de Engenharia da Universidade Estadual de Campinas : FEAUnicamp; EMBRAPA Meio Ambiente : Cnpma. -

Palavras chave : Certificao, Qualidade, Segurana alimentar, Agropecuria, Orgnicos, Brasil.

* Comunicaes sobre esse documento podem ser mandadas para : Dominique PALLET // Cendotec Av Prof. Lineu Prestes, 2242 // IPENCNEM/SP // Cidade Universitria // 05508 000 So Paulo SP Email : pallet@cendotec.org.br

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

NDICE
INTRODUO 1. OS ORGOS BRASILEIROS. 1.1. MINISTRIOS. 1.2. ABNT. 1.3. INMETRO. 2. A CERTIFICAO ORGNICA 2.1. HISTRICO BRASILEIRO E SITUAO ATUAL. 2.2. NORMAS. 2.3. PRINCIPAIS CERTIFICADORAS E SELOS NO BRASIL. 2.4. MECANISMOS DE CERTIFICAO PARA EXPORTAO. 2.5. PRODUTOS CERTIFICADOS. 2.6. POLTICAS GOVERNAMENTAIS. 3. OS PROGRAMAS DE CERTIFICAAO PARA A EXPORTAO. 3.1. A PRODUO INTEGRADA DE FRUTAS (PIF). 3.2. A RASTREABILIDADE DA CARNE EXPORTADA. 3.3. A SOJA CERTIFICADA SEM OGM. 3.4. O EUREPGAP. 3.5. O COMRCIO JUSTO. 4. AS DENOMINAES DE ORIGEM E INDICAES DE PROCEDNCIA. 5. AS CERTIFICAES AGRCOLAS SOCIOAMBIENTAIS. 5.1. O IMAFLORA. 5.2. A CERTIFICAO PARTICIPATIVA. 5.3. O MANEJO SUSTENTVEL DO IBAMA. 6. OS SELOS PRIVADOS DE PRODUTORES AGROPECURIOS BRASILEIROS. 6.1. PROGRAMAS DE QUALIDADE DA CARNE BOVINA. 6.2. PROGRAMAS DE QUALIDADE DO CAF. CONCLUSES BIBLIOGRAFIA ABREVIAES & CONTATOS

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

INTRODUO
O Brasil, assim como muitos outros pases tipicamente agrcolas, est buscando diferenciar seus produtos no mercado, oferecendo maior qualidade e segurana dos mesmos aos consumidores. Tal anseio devido ao desenvolvimento em direo proteo de seus alimentos, seus conhecimentos e habilidades (know-how) e devido necessidade e demanda mundial de produtos mais saudveis, ecologicamente corretos, rastreveis, dentre outros. Tal demanda deve-se tambm s grandes crises alimentares recentes, tais como: vaca louca (Encefalopatia Espongiforme Bovina BSE), febre aftosa, dioxinas, etc.; sendo que hoje os profissionais buscam, atravs de tcnicas de controle de doenas, sistemas de produo, qualidade e segurana dos alimentos, melhorar a imagem da agricultura, restaurar a confiana dos consumidores, alm de ir em direo a uma agricultura com a reduo da utilizao de defensivos e insumos, que respeite mais o meio ambiente e que leve produtos saudveis e seguros para os consumidores. Tanto os aspectos relativos segurana alimentar quanto o excesso de oferta de produtos no mercado mostram, como nica alternativa, a busca pela distino qualitativa (esttica, valores nutricionais, aspectos ambientais, rastreabilidade, etc) do produto para a aquisio da confiana do consumidor, levando-se em conta seus gostos e preferncias. O presente estudo descreve, de forma geral, a atual situao do Brasil acerca das certificaes e da busca pela qualidade de seus produtos agropecurios. Em primeiro lugar, para um maior esclarecimento do funcionamento geral da certificao no Brasil, foram descritos os organismos responsveis pelos processos. A seguir so descritos os sistemas de certificao. O sistema orgnico de produo e certificao que atualmente o tipo de certificao de produtos agropecurios mais desenvolvido no Brasil mais detalhado. Os outros tipos de certificao que esto em pleno desenvolvimento e rpido crescimento so tambm detalhados. Explicaes quanto as siglas podem ser encontradas no final do documento.

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

1. OS

PRINCIPAIS ORGOS BRASILEIROS ATUANDO NAS NORMAS E

CERTIFICAES. Dentro dos processos de certificao e verificao da qualidade de produtos alimentcios, dois rgos brasileiros merecem posio de destaque, sendo eles a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO). Devido a falta de normas referentes a produtos agrcolas e agropecurios, o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) tomou frente na definio de parmetros, liderando o desenvolvimento de normas referenciais para carnes, frutas e outros produtos agrcolas e pecurios, sendo que tais normas esto em processo de discusso e aceitao, constituindo-se ainda como Instrues Normativas. No Ministrio so ainda discutidos em conjunto com os rgos relacionados, projetos de lei voltados agricultura orgnica. O esquema geral abaixo mostra essa organizao de forma resumida:
Orgos Envolvidos

Ministrios

Acreditao

INMETRO

ABNT

Normas
Normalizao Nacionais

* Outros

Certificadoras
Base para normas brasileiras

Nacionais

Internacionais

Utilizao das normas para certificao e credenciamento junto aos acreditadores internacionais

Internacionais

Certificao

Produtos

Sistemas
* Outros Universidades (UNESP, ESALQ, FEA, etc.), Institutos de Pesquisa, especialistas, colegiados

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

1.1

MINISTRIOS.

Os Ministrios atuam diretamente na elaborao de normas junto aos colegiados nacional e estaduais para a discusso de normas referentes a agricultura orgnica , no credenciamento de empresas certificadoras e na verificao da aplicao das normas junto aos colegiados. O Brasil conta com um total de 21 Ministrios. Dentre eles, no que se refere a certificao de produtos e sistemas, os mais importantes so: Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio (MDIC) e o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Tais Ministrios so responsveis pela elaborao de normas junto aos rgos, instituies e profissionais competentes.

1.2

ABNT.

Fundada em 1940, a ABNT o rgo responsvel pela elaborao de normas tcnicas no Brasil, fornecendo a base necessria ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro. uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida como Frum Nacional de Normalizao nico atravs da resoluo n 7 do CONMETRO (Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial), de 24/08/1992. Alm disso, a ABNT representante brasileira exclusiva das seguintes unidades internacionais: ISO International Organization for Standardization IEC Internacional Electrotechnical Comission e das entidades de normalizao regional: COPANT Comisso Panamericana de Normas Tcnicas AMN Associao Mercosul de Normalizao Ainda, a ABNT credenciada pelo INMETRO, o qual est em acordo quanto ao reconhecimento junto aos membros do International Acreditation Frum (IAF) para acreditar sistemas de qualidade (ISO 9000), Sistemas de Gesto Ambiental (ISO 14001), e diversos produtos e servios. Sua estrutura geral, bem como seus certificados encontram-se no site: www.abnt.org.br/certif_body.htm. Quanto s normas ISO, a ABNT traduz tais normas e difunde aos interessados atravs de guias que podem ser adquiridos junto a ABNT.

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

1.3

INMETRO.

O INMETRO uma autarquia federal vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, criado em 1973, para substituir o Instituto Nacional de Pesos e Medidas (INPM) e ampliar significativamente o seu raio de atuao a servio da sociedade brasileira. Seu objetivo fortalecer as empresas nacionais, aumentando sua produtividade por meio da adoo de mecanismos destinados melhoria da qualidade de produtos e servios (www.inmetro.gov.br) Dentre as competncias e atribuies do INMETRO destacam-se: gerenciar os sistemas brasileiros de credenciamento de Laboratrios de Calibrao e de Ensaios e de organismos de certificao e de inspeo, fiscalizar e verificar os instrumentos de medir empregados na indstria, no comrcio e em outras atividades relacionadas proteo do cidado e do meio ambiente e coordenar a participao brasileira em organismos internacionais relacionados com os seus objetivos. Ainda, o INMETRO representa o Comit Brasileiro de Certificao - CBC (criado pela resoluo CONMETRO n.8 de 24/08/92) na ISO e, assim possui, alm das responsabilidades atribudas a seus membros, a de divulgar, avaliar e preservar a aceitao, o uso e integridade da marca ISO. A ABNT o organismo de certificao brasileiro, credenciado pelo INMETRO, para atuao em certificao de sistemas de garantia de qualidade no pas e tambm de produtos. O CONMETRO tem competncia para expedir atos normativos e regulamentos tcnicos, nos campos da Metrologia e da Avaliao da Conformidade de produtos, de processo e de servios. A certificao feita por Organismos de Certificao Credenciados (OCC) no Sistema Brasileiro de Certificao. Quando um produto, por no estar de acordo com os requisitos da norma, puder afetar a sade ou a segurana do consumidor, o INMETRO ou outro rgo governamental pode tornar a certificao desse produto obrigatria (compulsria). A certificao de produtos ou servios, sistemas de gesto e pessoal , por definio, realizada pela terceira parte, isto , por uma organizao independente credenciada pelo INMETRO para executar essa modalidade de Avaliao da Conformidade. A certificao dos Sistemas de Gesto atesta a conformidade do modelo de gesto de fabricantes e prestadores de servio em relao aos requisitos normativos. Os sistemas clssicos na certificao de gesto so os de gesto de qualidade, baseado nas normas NBR ISO 9000 e os sistemas de gesto ambiental, conforme as normas NBR ISO 14000.

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

2. A CERTIFICAO ORGNICA
A agricultura orgnica determina como fundamento bsico o respeito ao meio ambiente; rotao de culturas regulares, a biodiversidade, a policultura, relaes com o solo nas criaes animais, dentre outros.

2.1

HISTRICO BRASILEIRO E SITUAO ATUAL.

O processo de certificao no Brasil surgiu informalmente, a partir do trabalho de ONGs (associaes e cooperativas de produtores e consumidores) no estabelecimento de normas internas prprias para a produo e comercializao e na criao de selos que garantissem a qualidade de seus produtos. Logo em seguida, surgiu a necessidade de certificao dos produtos por instituies de reconhecimento internacional visando a exportao. Para que isso fosse possvel, a produo, o armazenamento e o transporte teriam que obedecer aos padres internacionais. A certificao de produtos orgnicos no Brasil teve incio a partir da organizao de uma Cooperativa de Consumidores no Rio Grande do Sul (Coolmia) em 1978. Em 1990, o IBD, que hoje o mais importante certificador orgnico brasileiro, era o primeiro rgo certificador com reconhecimento internacional e fazia a sua primeira exportao. Em 1995, o Governo Federal instituiu o Comit Nacional de Produtos Orgnicos (CNPO) com o intuito de aproximar as normas de agricultura orgnica em nvel nacional, com composio paritria entre o Governo e Organizaes NoGovernamentais (ONG) que atuam com agricultura ecolgica. Fazem parte do CNPO representantes de ONGs das cinco regies do pas, MAPA, da Empresa Brasileira de Pesquisa em Agricultura (EMBRAPA), do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e de Universidades. Em maio de 1999, entrou em vigor a Normativa n 007/99 do MAPA, com o objetivo de estabelecer as normas de produo, tipificao, processamento, envase, distribuio, identificao e certificao de qualidade para produtos orgnicos de origem animal e vegetal. Essas iniciativas surgiram em resposta as exigncias de alguns pases como o Japo e da Comunidade Europia, que passam a condicionar a importao de alimentos existncia de certificao de qualidade ambiental, o que se constitui em barreira no tarifria por parte dos pases importadores. Caso o Brasil no agilize o processo de desenvolvimento de normas legais que caracterizem a agricultura orgnica brasileira, devido ao Mercado Comum dos pases do Sul (Mercosul) e ao fato de pases como Argentina, Uruguai e Paraguai j possurem tais normas, as mesmas sero impostas ao Brasil para acelerar o processo. O Colegiado Nacional de Agricultura Orgnica, composto de 10 membros, sendo cinco representantes de rgos governamentais e cinco de rgos no-governamentais,

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

coordenado pelo MAPA e tem como atribuies principais o credenciamento de instituies certificadoras, a coordenao, superviso e fiscalizao das atividades dos colegiados estaduais e do distrito federal. Os colegiados nacional e estadual tm como principal funo assessorar e acompanhar a implementao de normas e padres nacionais para a produo orgnica de alimentos ou matria-prima de origem vegetal e/ou animal (BNDES, 2002). Cabe ao Colegiado Nacional, previsto na Instruo Normativa 007/99, e atualmente em fase de definio, estabelecer quem pode e quem no pode certificar produtos orgnicos no Brasil (www.iea.sp.gov.br/agro-cert0501.htm).

2.2

NORMAS PARA A PRODUO ORGNICA.

A Instruo Normativa n 007 de 17 de maio de 1999, com base na Portaria do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) n 505 de 16 de outubro de 1998, em seu item 1.1, considera sistema orgnico de produo agropecuria e industrial todo aquele em que se adotam tecnologias que otimizem o uso dos recursos naturais e scio-econmicos, respeitando a integridade cultural e tendo por objetivo a auto-sustentao no tempo e no espao, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da dependncia de energias no-renovveis e a eliminao do emprego de agrotxicos e outros insumos artificiais txicos, Organismos Geneticamente Modificados (OGM)/transgnicos ou radiaes ionizantes em qualquer fase do processo de produo, armazenamento e de consumo, e entre os mesmos privilegiando a preservao da sade ambiental e humana, assegurando a transparncia em todos os estgios da produo e da transformao, visando: A oferta de produtos saudveis e de elevado valor nutricional, isentos de qualquer tipo de contaminantes que ponham em risco a sade do consumidor, do agricultor e do meio ambiente; A preservao e a ampliao da biodiversidade dos ecossistemas, natural ou transformado, em que se insere o sistema produtivo; A conservao das condies fsicas, qumicas e biolgicas do solo, da gua e do ar e, O fomento da integrao efetiva entre agricultor e consumidor final de produtos orgnicos. Todo produto obtido em sistema orgnico de produo agropecuria ou industrial seja in natura ou processado, considerado orgnico. Lembramos que de acordo com o regulamento CEE 2092/91, as plantas comestveis ou partes comestveis de plantas (frutos, sementes, talos, folhas, razes etc.) que cresam de forma espontnea em reas naturais, florestas e reas agrcolas so consideradas um produto orgnico, quando as reas onde so encontradas no tenham sido tratadas com produtos qumicos e/ou sintticos, durante trs anos precedentes colheita. A colheita no

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

poder afetar a estabilidade do ecossistema nem prejudicar a conservao das espcies nativas. O conceito abrange os processos atualmente conhecidos como ecolgico, biodinmico, natural, sustentvel, regenerativo, biolgico, agroecolgico e permacultura. Produtor orgnico, segundo a Instruo, pode ser tanto o produtor de matrias-primas como seus processadores. As empresas certificadoras surgiram com o intuito de protegerem a agricultura orgnica de fraudes, sendo que a norma base utilizada para tal foi a norma europia ISO 65 (que se refere certificao de produtos) que reconhecida pela IFOAM. Comparando-se a Normativa n 007/99 as exigncias da IFOAM, verifica-se que a norma brasileira ainda se mostra incompleta visto a falta de base e regulamentos concretos. O Colegiado Nacional pretende formar um regulamento slido para a agricultura orgnica no Brasil, pois as empresas que seguem somente a normativa brasileira no so reconhecidas pela IFOAM (nem pela Amrica do Norte, nem pelo Japo).

2.3

PRINCIPAIS CERTIFICADORAS E SELOS NO BRASIL.

Atualmente, o Brasil possui um mercado de produtos orgnicos em pleno desenvolvimento. Conta-se hoje com um total de 14 empresas certificadoras de produtos orgnicos (8 nacionais e 6 estrangeiras), sendo que 8 delas possuem reconhecimento internacional e algumas outras buscam junto IFOAM, DAR, RVA, principalmente. O esquema abaixo mostra como funciona o sistema de certificao das certificadoras nacionais no Brasil e logo em seguida, a Tabela n1 mostra todas as certificadoras existentes hoje, de acordo com site www.planetaorganico.com.br e BNDES 2002:
MAPA

Instruo Normativa n 007/99

Certificadoras

Selos

Emisso de Certificado para comercializao

Mercado Interno

10

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Certificadora 1 - AAO 2 - Coolmia 3 - APAN 4 - ANC 5 - ABIO 6 - Cho VIVO 7 - Instituto Biodinmico (IBD) * 8 - Fundao Mokiti Okada (FMO) * 9 ECOCERT * 10 - BCS koGarantie * 11 - Farm Verified Organic (FVO) * 12 - SKAL International * 13 - IMO Control * 14 - OIA Brasil *

Pas de Origem Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Brasil Frana Alemanha EUA Holanda Suia Argentina

Localidade So Paulo Porto Alegre So Paulo Campinas Rio de Janeiro RJ Esprito Santo ES Botucatu - SP Rio Claro - SP Porto Alegre RS Piracicaba - SP Recife - PE So Paulo - SP So Paulo - SP So Paulo - SP

Norma reconhecida Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Nacional Internacional Japo Internacional Internacional Internacional Internacional Internacional Internacional

ACREDITAO

DAR, DAP, IFOAM

COFRAC DAR, IFOAM IFOAM RVA IFOAM IFOAM

Tabela n1 Lista das empresas Certificadoras Fonte: www.planetaorgnico.com.br e BNDES 2002.

11

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Aqui esto seus respectivos selos numerados de acordo com a numerao da Tabela n1 acima:

11

12

13

9 14

10

http://www.planetaorganico.com.br/qcertif.htm
As estrangeiras buscam junto ao colegiado nacional e estadual o reconhecimento dos rgos competentes brasileiros. A seguinte pesquisa foi baseada em entrevistas a empresas e centros de pesquisa, pesquisa na internet; Fica claro que as maiores empresas do setor constam nas estimativas alm de, por razes de sigilo comercial, algumas certificadoras no nos permitiram ter de forma mais clara a distribuio do nmero de produtores, suas respectivas reas e cultivos e todos os reais custos referentes certificao. De acordo com o site www.planetaorganico.com.br, as principais empresas certificadoras de produtos orgnicos no Brasil atualmente so o IBD, AAO, Fundao Mokiti Okada;, com menor importncia cita-se a BCS, SKAL, FVO, ECOCERT e OIA Brasil. As certificadoras utilizam-se de normas de produo orgnica ou natural, sendo que a base dessas normas o CODEX ALIMENTARIUS da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). As normas advindas foram a ISO 65 e CEE 2092/91, basicamente.

12

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

2.4

MECANISMOS DE CERTIFICAO PARA EXPORTAO.

Para entrar nos mercados europeu, americano e japons, a certificao deve corresponder s orientaes da IFOAM e s normas especficas de cada regio. O esquema a seguir mostra o sistema de forma geral:

IFOAM, DAR, DAP,

Normas Europia CEE 2092/91 e Mundial ISO 65

Certificadoras Exportadoras

Selos

Emisso de Certificado para comercializao

Mercado Externo
De acordo com pesquisa desenvolvida pelo BNDES, o Brasil j exporta vrios produtos como a soja, caf, acar, cacau, castanha-de-caju, suco concentrado de laranja, leo de palmeira, manga, melo, uva, derivados de banana, fcula de mandioca, feijo, gergelim, especiarias (canela, cravo-da-ndia, pimenta-do-reino e guaran), leos essenciais (utilizados como essncias no preparo de sorvetes, perfumes, bolo, etc.); segundo algumas certificadoras, carne de aves e bovina e cachaa tambm (BNDES, 2002). Segundo a FAO, o mercado mundial de produtos orgnicos crescer 20 vezes at 2005, atingindo a cifra de US$ 100 bilhes. As empresas que certificam produtos destinados exportao podem ser encontradas na Tabela n1 da pgina 10 do presente trabalho, marcadas com asterisco(*).

13

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

2.5

PRODUTOS CERTIFICADOS.

As ARCOS (Agncias Regionais de Comercializao) trabalham junto ao IBD (Botucatu SP) para a certificao dos alimentos produzidos por cerca de 5 mil famlias de trabalhadores rurais com mais de 50 projetos de assentamento no Maranho, Rondnia, Par, Rio Grande do Norte, Alagoas, Bahia, Cear e Piau. Os principais produtos a serem certificados pelo IBD so: soja, trigo, caf, cacau, castanha-de-caj, mel, leo de babau, acar mascavo, hortcolas, guaran, urucum, palmito, manga e banana. A Sua comprou em 09/2002 15 toneladas de cacau orgnico brasileiro certificado pelo IBD e produzido por 9 assentamentos do INCRA na Bahia. O preo no mercado internacional foi cerca de 40% maior (www.agrisustentavel.com). Alguns projetos j certificados pelo IBD com o apoio das ARCOS so os assentamentos Dandara dos Palmares e Zumbi dos Palmares, ambos na Bahia, com produo de cacau e guaran (REVISTA ARCOS, 11/2001). O IBD a principal empresa certificadora, com cerca de 60% do mercado orgnico brasileiro. De acordo com Sr. Jorge Vailati (gerente de certificao do IBD), a procura aumenta a cada dia por parte dos produtores. Em parceria com o Instituto ELO (www.elo.org.br) e sendo que ambos residem em Botucatu SP, a ABD (Associao Brasileira de Agricultura Biodinmica www.abd.com.br) entra no mercado com o intuito de cobrir a deficincia de consultores na rea oferecendo cursos fundamentais e treinamento para consultores e pequenos produtores. Os principais produtos certificados pelo IBD encontram-se no site www.ibd.com.br, destacando-se a soja, cafs especiais, cana-de-acar, erva-mate, acar, manga, citrus (www.montecitrus.com.br - suco e polpa de laranja, fruta fresca, leo essencial), hortalias, frutas tropicais, cereais, mel e carne bovina. Nesse ltimo produto, em agosto de 2002 o Frigorfico Independncia que j certificado pelo IBD recebeu a certificao sueca KRAV (www.krav.se), possibilitando a exportao para a Sucia (www.ibd.com.br - notcias 2002). Na Associao de Agricultura Orgnica (AAO www.aao.org.br), para associar-se paga-se uma taxa de R$30,00 semestrais, que no dependem de forma alguma do tipo de propriedade, volume de produtos. Os principais produtos certificados so caf, frutas e hortalias. O selo outorgado pela AAO no de reconhecimento internacional, ao contrrio do IBD, que associado ao IFOAM e acreditado pelo DAR. A BCS ko-Garantie, que controla 50% dos alimentos orgnicos na Alemanha, possui acreditao internacional, porm no Brasil ainda no to expressiva. Seus principais produtos so cogumelos, caf, frutas, hortalias, carne de javali. Segundo eles, para que uma empresa exporte produtos orgnicos, a BCS deve certificar que a empresa saiba separar produtos orgnicos de convencionais no processo de comercializao, pois caso contrrio o selo no concedido.

14

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

De origem Argentina, a OIA (www.certificationoia.com) ainda est se estabelecendo no Brasil, tendo poucos produtos certificados e a maioria em andamento. A OIA Brasil visa tornar-se independente o quanto antes da OIA Argentina; de acordo com eles, Tudo est em processo de adaptao, para isso. Com o intuito de acelerar os trmites e ganhar espao no mercado o quanto antes, a OIA Brasil se associou a AAO, permitindo que os produtos certificados por essa Associao possam ser comercializados no mundo inteiro. Com diversas certificaes que a SKAL Brasil (skalbrasil@daventria.net) quer conquistar seu espao no mercado e a certificao orgnica vista como carro chefe, tendo como principais produtos em processo de certificao o mel, fibras txteis e o peixe. A Fundao Mokiti Okada (FMO certcmo@terra.com.br) vem desenvolvendo a Agricultura Natural no Brasil desde 1979. A produo destinada ao mercado japons que aceita somente o selo FMO, sendo que a mesma no acreditada nem cadastrada na IFOAM. A ECOCERT, com sede na Frana e acreditada pela COFRAC (Comit Francs de Acreditao), foi criada em 2001 no Brasil (ECOCERT BRASIL) tendo concedido seu primeiro certificado a Cooperativa do Rio Grande do SUL (COTRIMAIO www.cotri.com.br) para a cultura da soja. Atualmente, produtos como frutas, hortalias e cereais esto em processo de certificao.

2.6

Em direo Europa e EUA

O IBD o certificador mais importante, certificando mais de 60% da superfcie orgnica em 2000. Seu produto aceito nos trs maiores blocos comerciais do mundo, ou seja, Europa, EUA e Japo, devido ao credenciamento junto a IFOAM (acreditado desde 1995) e acreditao do DAR e DAP (ambos alemes norma ISO 65/EM 45011). A BCS ko-Garantie, j possue credenciamento junto ao USDA (United States Department of Agriculture) (USDA-NOP-final rule www.ams.usda.gov/nop/), o que garante a exportao para o mercado norte americano. A SKAL International est em fase de se credenciar nesses rgos. Como a maioria das empresas exportadoras segue as normas ISO 65, no h grandes dificuldades para que seja seguida a norma europia CEE 2092/91, que possibilita o comrcio em direo Comunidade Europia.

2.7

Em direo ao Japo

A Fundao Mokiti Okada (FMO), situada em Rio Claro, uma fundao religiosa que segue os ensinamentos de seu idealizador Sr. Mokiti Okada. Ela no reconhecida

15

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

pela IFOAM, entretanto suas normas so suficientes para a exportao em direo ao Japo. A SKAL International busca seu credenciamento junto ao JAS (www.maff.go.jp/soshiki/syokuhin/hinshitu/organic/eng_yuki_top.htm) e a BCS koGarantie j o possui. Tal credenciamento assegura a exportao, sendo que o rgo japons audita freqentemente a certificadora para verificar a sua conformidade.

2.8

POLTICAS GOVERNAMENTAIS.

O financiamento para a produo sob manejo orgnico encontra extrema dificuldade para que se adapte ao modelo de crdito agrcola brasileiro, baseado no financiamento na compra de insumos, sementes: despesas tpicas do pacote tecnolgico dos anos 70. A agricultura orgnica utiliza menos insumos, mais mo-deobra e menos maquinrio, sendo que o modelo no se adequa ao seu perfil. O programa Pronatureza, operado pelo Banco do Brasil, tem como objetivos o financiamento de projetos que utilizem prticas ecologicamente sustentveis e para investimentos agropecurios que reabilitem reas degradadas ou em processo de degradao. Esse foi o primeiro programa a contemplar o financiamento das despesas com certificao para a utilizao do selo orgnico. Ainda, o Banco do Brasil lanou o programa BB Agricultura Orgnica com o objetivo de ajudar o produtor que desenvolve a agricultura orgnica, apoiando esses produtores j certificados pelo IBD ou pela AAO. Os servios oferecidos incluem convnios de integrao rural, crdito para a agricultura familiar, cdula de comercializao para o produtor rural, leilo eletrnico com as bolsas de alimentos do pas e parceiros com empresas do agronegcio. O crdito do Banco do Brasil exige que o produto seja certificado por uma entidade certificadora em acordo de parceria com o Banco. (www.agronegocios-e.com.br). O Banco do Nordeste desenvolveu o Programa de Financiamento Conservao e Controle do Meio Ambiente (FNE Verde), apoiando a agricultura orgnica e atendendo a todas as atividades ligadas ao meio ambiente, com a utilizao de recursos do Fundo Constitucional do Nordeste. Os limites de financiamento variam de acordo com o tamanho do empreendimento. Em dezembro de 2001 foi lanado o Programa de Desenvolvimento da Agropecuria Orgnica do Nordeste, com nfase na estruturao da cadeia produtiva e tendo o crdito como elemento de apoio (www.banconordeste.gov.br). O BNDES tem concedido financiamentos atravs das suas linhas tradicionais (FINAME-Agrcola, BNDES - Automtico, etc.) e dos programas regionais. O

16

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Programa de Recuperao de Solos (Prosolo) admite o uso de adubao verde como item financivel. Foi criado em 1990, pelo Governo Federal, o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP). Para orient-lo estrategicamente, criou-se o Comit Nacional da Qualidade, composto pelos Ministros da Casa Civil da Presidncia da Repblica, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Trabalho e Emprego, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Instituto de Defesa do Consumidor, dentre outros. Tal Programa beneficia a criao de novas certificadoras, busca a conformidade de produtos nacionais as normas e regulamentos, desenvolvimento da infra-estrutura para a qualidade e a produtividade no Pas, etc. Maiores informaes disponveis junto ao Departamento de Competitividade Sistmica e Estudos Econmicos (e-mail: pbqp@mdic.gov.br). A organizao no governamental Widar, fundada em 1994 por de um grupo de voluntrios, busca a aplicao tica de dinheiro sendo uma financiadora de carter scio-ecolgico. Ela financia agricultores, sobretudo os de baixa renda, pequenos comerciantes, negcios agroindustriais de pequeno porte e voltados agricultura orgnica. Alm disso, a ONG procura aplicar e ensinar a pedagogia social. Maiores informaes : widar@netpoint.com.br). A Resoluo 2.879, de 08/08/01, do Banco Central do Brasil, determina tratamento prioritrio ao atendimento de propostas de financiamento a projetos que contemplem a produo agroecolgica ou orgnica, conduzidos por produtores que se enquadrem no grupo C do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF www.pronaf.org.br): agricultores familiares com renda anual entre R$ 1,5 mil e R$ 10 mil. Tambm aumenta em at 50% o limite do crdito se os produtores forem certificados conforme as orientaes contidas na Instruo Normativa n 007/99, do MAPA. A maioria dos bancos aderiram os sistema (BNDES, Banco do Nordeste, Nossa Caixa, Banco do Brasil. O Banco Nossa Caixa S.A. (www.nossacaixa.com.br) possui alguns programas de financiamentos porm no especficos para a produo orgnica. O Banco ABN AMRO REAL S.A. (www.bancoreal.com.br) idem.

17

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

3. OS
3.1

PROGRAMAS DE CERTIFICAO PARA A EXPORTAO.

A PRODUO INTEGRADA DE FRUTAS (PIF).

A Produo Integrada (PI) de Produtos Agropecurios surgiu na dcada de 90 como uma resposta a demanda da sociedade por produtos de alta qualidade e produzidos de forma a assegurar uma produo agrcola sustentvel. Inicialmente, a Produo Integrada visava otimizar o Manejo Integrado de Pragas (MIP) nas fruteiras de clima temperado da Europa, tcnica esta que vislumbra a reduo do uso de agrotxicos baseada em controles culturais, qumicos e biolgicos (Embrapa Meio Ambiente, 2002). Todas as normas desse sistema foram elaboradas na Espanha, na regio de Mrcia. Em 27 de setembro de 2001 foi criada uma Instruo Normativa de n20 (www.agricultura.gov.br/html/frutas01.htm) aprovando as Diretrizes Gerais para a Produo Integrada de Frutas (DGPIF) e as Normas Tcnicas Gerais para a Produo Integrada de Frutas (NTPIF), determinada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Em 15 de outubro de 2002 o Ministro da Agricultura Marcus Vinicius Pratini de Moraes, com o intuito de impulsionar as exportaes brasileiras, publicou a normatizao da PIF, sendo que essas regras devero estar concludas no prazo mximo de um ano. Sabe-se que, a partir de 2003, a Comunidade Econmica Europia ir permitir o ingresso em seus mercados somente produtos gerados sob esse regime. O esquema da certificao PIF pode ser resumido no esquema logo abaixo:
MAPA Instruo Normativa n 20 SINMETRO
Avaliao de Conformidade da Produo Integrada de Frutas - SINMETRO

Certificado de Conformidade Produtos : Ma

18

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

A PIF j vem sendo adotada no Brasil desde 1998, quando iniciaram-se experimentos com ma nos Estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul, aps com manga e uva na regio de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA). Em 2001, integraram-se ao sistema, a cadeia produtiva de pssego na metade sul do Rio Grande do Sul, Serras Gachas e regio de Porto Alegre, mamo no oeste baiano e norte do Esprito Santo; banana no Vale do Ribeira (SP), entre outros (www.extranet.agricultura.gov.br). Atualmente pesquisadores (Embrapa, ESALQ/USP, UNESP, etc), juntamente com o MAPA esto elaborando as normas PIF, direcionadas para cada cultura. A primeira produo PIF com normas prontas, j reconhecidas pelo MAPA e certificada pelo SINMETRO no Brasil foi desenvolvida para a ma no Sul do pas, com o apoio da Embrapa; Uva e Vinho, EPAGRI (Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S/A) e da Associao Brasileira dos Produtores de Ma (ABPM). Ainda para o ano de 2002, est prevista a incluso das culturas do coco, melo, caju, limo, goiaba e abacaxi ao sistema (www.agronline.com.br/agronoticias/noticia.php?id=196).

3.2

A RASTREABILIDADE DA CARNE EXPORTADA.

A rastreabilidade definida como: Capacidade de encontrarmos o histrico de localizao e utilizao de um produto, por meio de uma identificao registrada (SANZ e FONTGUYON, citado por Antno Carlos Lirani INTERALL Informtica aclirani@interall.com.br ). A Rastreabilidade ento uma ferramenta a servio da qualidade e da segurana alimentar, incluindo conceitos como: tratos culturais, sanitrios, ambientais, responsabilidade social, etc. O Brasil detm o maior rebanho comercial do mundo, cerca de 165 milhes de cabeas, mas as exportaes no ultrapassam os 10% da produo. Em 2001, um Programa de Promoo da Carne Bovina Brasileira no Exterior foi lanado conjuntamente pelo MAPA (Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento), pela ABIEC (Associao Brasileira das Industrias Exportadoras de Carnes, www.abiec.com.br ), pela APEX (Agncia de Promoo de Exportaes, www.apexbrasil.com.br ) e pela CNA (Confederao Nacional da Agricultura, www.cnarural.com.br ). Focando basicamente o mercado europeu, o programa pretende conferir maior projeo e confiabilidade ao produto brasileiro. Ele visa mostrar aos mercados internacionais a qualidade sanitria da carne bovina brasileira, que, produzida em regime de pasto, no conhece os problemas que tanto afligem os pecuaristas europeus (como o problema da vaca louca), assim como elevar as exportaes do setor em 20%, saltando do patamar de US$ 1 bilho, em 2001, para US$ 1,2 bilho, em 2002. Pecuaristas, industriais e exportadores esto envolvidos nesse programa. A promoo no se limita s aes convencionais de divulgao (campanhas publicitrias em televiso e mdia impressa e degustaes do produto).

19

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Para destacar a superioridade do produto nacional, dezenas de formadores de opinio (jornalistas e veterinrios europeus, principalmente) esto sendo convidados a participar de caravanas e constatar, in loco, o elevado padro tecnolgico de fazendas, abatedouros e frigorficos brasileiros. Finalmente, o programa criou um selo de identidade do produto brasileiro, a marca "Brazilian Beef". Esse selo constitui um certificado de origem e especificaes do produto, permitindo sua rastreabilidade - o que atende s exigncias dos principais mercados consumidores internacionais. No inicio de 2002, foi institudo pela Instruo Normativa n 1 de Janeiro de 2002 do MAPA o SISBOV (Sistema Brasileiro de Identificao e Certificao de Origem Bovina e Bubalina) para permitir que os animais destinados ao abate estejam aptos para serem exportados para Unio Europia na primeira etapa e para outros mercados e mercado interno. Esse sistema define aes, medidas e procedimentos para identificar, registrar e monitorar, individualmente, todos os bovinos e bubalinos nascidos no Brasil ou importados (www.sirb.com.br/sisbov_1.html). O SISBOV e sua Base Nacional de Dados (BND) so gerenciados pela Secretaria de Defesa Agropecuria (SDA) do MAPA, sendo que a mesma expedir instrues complementares necessrias para a sua operacionalizao, pois a normativa n 1/2002 estabelece normas e definies de carter bastante genrico para o SISBOV. A SDA e responsvel pela normalizao, regulamentao, implementao, promoo e superviso das etapas de identificao e registro dos animais, e de credenciamento das entidades certificadoras junto ao SISBOV. O CIDC (Coordenao Interdepartamental de Credenciamento) foi instituda pela Portaria SDA n18 de Abril de 2002 para avaliar as solicitaes de credenciamento das entidades certificadoras, em conformidade com os requisitos e critrios contidos na Instruo Normativa SDA n 21 de fevereiro de 2002. As entidades certificadoras so responsveis pela identificao e registro das propriedades e dos animais no Cadastro Nacional do SISBOV, assim como pelo controle operacional dessas etapas. Divulgadas no Dirio Popular/RS, as primeiras empresas a receberem a habilitao para a certificao da rastreabilidade bovina e bubalina so a Planejar (RS), Gnesis (PR), Certificaes Brasil (SP) e o Servio Brasileiro de Certificao (SP). Embasadas na Instruo Normativa SDA n21 /2002, as empresas AGRICONTROL S.A, BIORASTRO CERTIFICAO DE PRODUTOS AGROPECURIOS LTDA, TRACER CERTIFICAO DE ORIGEM ANIMAL LTDA, BRASIL CERTIFICAO LTDA, PLANEJAR PROCESSAMENTO DE DADOS LTDA, INSTITUTO GENESIS e o SERVIO BRASILEIRO DE CERTIFICAES LTDA tem seus credenciamentos junto a SDA para a certificao do SISBOV : ( http://www.agricultura.gov.br/sda/dipoa/sisbov.htm ).

20

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

O SISBOV aplica-se, em todo o territrio nacional, s propriedades rurais de criao de bovinos e bubalinos, s indstrias frigorficas e s entidades certificadoras, tendo os seguintes prazos limites para o registro da propriedade rural: - junho de 2002: para criatrios voltados produo para o comrcio internacional com os pases da Unio Europia. - dezembro de 2003: para criatrios que exploram animais cuja produo esteja voltada para os demais mercados importadores. - dezembro de 2005: para todos os criatrios produtores de bovinos e bubalinos localizados nos estados livres de febre aftosa ou em processo de declarao. - dezembro de 2007: para os criatrios de bovinos e bubalinos dos demais estados. O documento de identificao dos animais registrados no SISBOV emitido pelas entidades certificadoras com informaes fornecidas pela BND. Esse documento deve constar (Instrues normativas SDA n47/2002) : - Nmeros do animal, do SISBOV e na certificadora - Pais de origem, raa, sexo - Data e propriedade (com municpio e estado) de nascimento - Data e propriedade (com municpio e estado) de identificao - Identificao da certificadora e logotipo do MAPA As outras informaes registradas no BND so entre outras : - Sistema de criao e alimentao; - Registro das movimentaes; - Comprovao de informao adicional para a certificao; - Dados sanitrios (vacinao, tratamentos e programas sanitrios). No caso de animais importados, devero ser identificados o Pas e propriedade de origem, datas da autorizao de importao e de entrada no Pas, nmeros de Guia e Licena de Importao e propriedade de destino. Com a introduo do sistema de rastreabilidade SISBOV, desde a fazenda ate o consumidor final, , o Brasil, que foi pioneiro na certificao em nvel de frigorfico desde a dcada de 50, procura consolidar sua posio atual de exportador de carne segura e de qualidade com um produto garantido e diferenciado para os consumidores e desta forma conquistar a liderana do mercado mundial. A OIA Brasil acreditada pela IFOAM, e suas normas e procedimentos de certificao de rastreabilidade de Origem e Conformidade, tambm cumpre com as exigncias do SISBOV (www.oiabrasil.com.br).

21

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

3.3

A SOJA CERTIFICADA SEM OGM.

O Brasil o segundo produtor mundial de soja (20 %) aps os EUA (47 %), e o segundo exportador mundial de soja depois dos EUA para gros e Argentina para as tortas e leo. Cinco dos estados brasileiros representam 83 % da rea cultivada e da produo de soja nacional : Rio Grande do Sul, Paran, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois. A Europa a primeira importadora mundial de gros e torta, juntamente Holanda (primeiro importador de gros) e Frana (primeiro importador de tortas). Na Europa, se observa uma recusa crescente dos OGM para a maioria dos consumidores. Um nvel de rotulagem obrigatrio foi fixado para os alimentos contendo mais de 1 % de OGM, salvo os produtos considerados equivalentes aos produtos similares (regulamentos 49/2000/CE e 50/2000/CE). Na Frana, frente a essa situao, os operadores das cadeias alimentares de qualidade, em particular o das carnes, proclamaram seus desejos em banir os OGM da alimentao animal. Para responder s necessidades proticas das raes animais, a Frana importa ento o essencial (70 %) para o seu consumo de soja brasileira, onde os OGM so proibidos. Os importadores franceses pedem que a soja seja controlada, rastreada e certificada, e que essa caminhada engloba, sobretudo as tortas. Efetivamente, o Brasil ainda no introduziu oficialmente as variedades geneticamente modificadas em seu territrio e em 1999, o estado do Rio Grande do Sul (RS) foi decretado regio sem OGM : proibio de todas culturas OGM em seu territrio. Mas entretanto sabe-se que as sementes OGM utilizadas entram no Brasil contrabandeadas da Argentina. No ano 2000, o grupo Carrefour implementou a cadeia da soja no OGM com provenincia do Brasil para a alimentao animal : 850 produtores de soja do estado de Gois abriram um contrato onde os controles efetuados ao longo da cadeia so feitos por um rgo internacional de certificao, a SGS (Sociedade Geral de Sindicncia). O custo geral para essa cadeia avaliado pelo Carrefour como sendo de 20 euros a tonelada (tomando como preo de base 150 euros a tonelada). Tambm, cooperativas francesas procuraram a conexo direita a certos produtores homologados brasileiros, visando se prevenir contra possveis especulaes das traders nesse segmento do mercado. Essa parceria visa o acordo e o favorecimento dos produtores, alm tambm da implementao de um sistema de qualidade : rastreabilidade da soja at o triturador e certificao. Desde 2000, um clube de cooperativas francesas se abastece em soja no OGM sob a forma de torta atravs de uma cooperativa brasileira do estado do Paran, a Coamo. demanda do clube francs e com o seu apoio tcnico, um sistema de

22

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

rastreabilidade e de controle foi implantado na cooperativa brasileira levando-se em conta o que j existia para reduzir custos da Coamo (Cooperativa Agropecuria Mouraoense Ltda). A certificao desse sistema foi feita por BVQI a cargo dos compradores. As transaes comerciais de soja aumentaram progressivamente sendo inicialmente 7000 ton/ms, e em janeiro de 2002, 25.000 ton/ms. A soja rastreada e certificada no OGM recebe um valor adicional de 3-4 US$/ton. Contando com o apoio do CRITT-Crisalide e Enitiaa (Ecole Nationale dIngnieurs ds Tecniques ds Industries Agricoles et Alimentaires), um sistema de rastreabilidade da soja no OGM foi tambm implementado na Cotrimaio (www.cotri.com.br), uma cooperativa brasileira do estado do Rio Grande do Sul. Esse sistema, mais sofisticado do sistema da Coamo, foi certificado pela ECOCERT. Todos os custos de rastreabilidade e certificao foram assumidos pela cooperativa.

3.4

EUREPGAP.

O padro EUREPGAP (EUREP Euro Retailer Produce Working Group/ GAP Good Agricultural Practice\www.skalint.com) foi constitudo nos princpios de preveno e anlise de riscos (APPCC), agricultura sustentvel, Manejo Integrado de Pragas (MIP), tecnologia aplicada no campo (agricultura de preciso), tendo sido criado por supermercados europeus com objetivos comuns de assegurar alimentos seguros, ambientalmente corretos e saudveis aos consumidores. O padro proporciona acesso facilitado dos produtos certificados ao mercado externo, alm do marketing intrnseco ao selo (www.skalint.com). No Brasil, a nica empresa acreditada pelo INMETRO para a certificao EUREPGAP a Latu Sistemas (empresa Uruguaia). De acordo com o Sr. Emlio M. Cirillo, a certificao de manga, limo, ma, caqui e kiwi j esto em processo, porm ainda h uma enorme deficincia de profissionais capacitados neste mercado. A emisso do selo pode demorar de 4 meses a 3 anos, sendo que a Latu Sistemas far auditorias semestrais aps a emisso do selo. Uma taxa anual ser cobrada do certificado para cobrir os gastos, emisso de certificados e auditorias. Abaixo segue esquema que torna mais fcil o entendimento da certificao EUREPGAP:
EUREPGAP Normas EUREPGAP EN 45011 (ISO 65) INMETRO Auditorias anuais da equipe EUREPGAP Latu Sistemas S A

23

Em andamento

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

24

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

3.5

COMRCIO JUSTO.

O Comrcio Justo (fair trade) baseia-se em uma forma de relacionamento comercial, iniciada entre instituies de pases desenvolvidos e produtores de pases em desenvolvimento, que busca expandir o acesso ao mercado para a produo de pequenos grupos, com a eliminao de intermedirios e a justa remunerao para quem produz. Muito difundido em pases como Estados Unidos e Inglaterra, o comrcio justo tem hoje uma significativa participao na vida econmica de vrios pases em desenvolvimento (http://www.akatu.net). A Associao Mundaru uma organizao sem fins lucrativos que visa promover o desenvolvimento humano sustentvel; a melhoria das condies de vida de pessoas excludas do mercado formal de trabalho por meio da criao de oportunidades de gerao de renda e prtica do comrcio justo (fair trade). Os produtos so produzidos por diversas associaes e podem ser vistos e adquiridos pelo site http://www.mundareu.org.br.

25

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

4. AS DENOMINAES

DE

ORIGEM

INDICAES

DE

PROCEDNCIA.

A promoo de certas regies brasileiras est sendo feita atravs da produo e certificao de produtos tpicos com caractersticas peculiares. A produo de vinhos utiliza-se tradicionalmente do nome da regio geogrfica onde produzido (Bordeaux Frana, por exemplo) como selo de qualidade para vinhos de maior prestgio. A lei de Propriedade Industrial n 9.279 de 14/05/1996, estabeleceu as indicaes Geogrficas no Brasil, contemplando duas modalidades: a Indicao de Procedncia e a Denominao de Origem. A competncia para o estabelecimento das condies de registro das Indicaes Geogrficas atribuda ao Instituto Nacional de Procedncia Industrial INPI. Considera-se Indicao de Procedncia o nome geogrfico do pas, da cidade, da regio ou da localidade do seu territrio - que se tenha tornado conhecido como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou de prestao de determinado servio. J na Denominao de Origem, o nome geogrfico designa produto ou servio cujas qualidades ou caractersticas se devam exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico, incluindo os fatores naturais e humanos. Em 1995 foi criada a Associao dos Produtores de Vinhos finos Vale Dos Vinhedos APROVALE; tal projeto na Serra Gacha no Estado do Rio Grande do Sul (RS) foi estruturado como uma Indicao de Procedncia com os objetivos de agregar valor e gerar riqueza, alm de proteger e desenvolver a regio e seus produtos. O Programa Pro-cachaa (Programa Qualidade Cachaa de Minas) tem por objetivo estabelecer normas de certificao de identidade, qualidade e origem da cachaa de minas, alm de executar o controle e a fiscalizao da produo relativa as empresas que aderirem ao Programa. O Programa Certicaf tem como intuito promover o aumento das lavouras de caf no Estado, garantindo a qualidade e competitividade do caf mineiro, sendo o Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) o responsvel pela elaborao dos processos e procedimentos para a Certificao de Origem e Qualidade do caf (utilizando-se da Portaria n 165/95 de 27/04/1995). Ambos so dirigidos pelo Governo de Minas Gerais (MG), regio sudeste do Brasil. Maiores detalhes esto no site : www.agridata.mg.gov.br.

26

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

5. AS CERTIFICAES AGRCOLAS SOCIOAMBIENTAIS.

5.1 O IMAFLORA.

Desenvolvido pelo IMAFLORA, o Programa de Certificao Agrcola Scioambiental (IMAFLORA/CAN) visa reconhecer e estimular o bom manejo dos sistemas de produo agrcola, atravs da diferenciao voluntria de unidades produtivas ambientalmente saudveis, socialmente justas e economicamente viveis; empregando tcnicas e sistemas apropriados para a realidade ecolgica e scioeconmica da regio, acompanhando a evoluo da cincia e conhecimento disponveis. A conformidade aos padres d acesso a utilizao do certificado selo ECO-OK. Esse programa ainda est em fase inicial, avaliando apenas as operaes agrcolas de cana-de-acar, caf, sistemas agroflorestais e agricultura em geral (www.imaflora.org). At o momento a empresa no certificou CAN (selo ECO-OK) no Brasil, porm vrios produtores esto em processo de certificao para os produtos: banana, cacau, fitoterpicos e caf. A Certificao Agrcola Scioambiental para a cana-de-acar no deu certo devido a falta de demanda do mercado. Como novidade, o IMAFLORA, em parceria com a Rede Mata Atlntica desenvolveu certificado agrcola (selo Scioambiental ECO-OK) em regio de Mata Atlntica com o intuito de promover sua preservao (www.clubedofazendeiro.com.br).

5.2

A CERTIFICAO PARTICIPATIVA.

Devido as grandes crises na agricultura brasileira, a dificuldade na obteno de crdito, os altos custos referentes certificao; muitas certificadoras incentivam a Certificao Participativa. A Rede Ecovida de Agroecologia (mogli@onda.com.br ou guapuruvu@ig.com.br) desenvolveu tal modelo que se baseia na responsabilidade e nos valores ticos de cada produtor que compe o ncleo regional. Os grupos que se formam so orientados por entidades de acessria tcnica e comisses de tica das associaes de produtores e/ou cooperativas. Dessa forma, possvel o acesso de pequenos agricultores certificao. De acordo com dados fornecidos pela SKAL Internacional, esse modelo de certificao chega a 50% das certificaes feitas pela empresa. J o IMAFLORA d como sugestes : a certificao participativa, o pedido junto ao IMAFLORA de ajuda ao pequeno agricultor (Fundo Social2) ou o casamento do produto ao mercado (produzir por encomenda). Ainda a certificadora BRTV promove a certificao integrada dos sistemas ISO e HACCP que quando feitas juntas reduzem os custos ao cliente (www.brtuv.com.br/Integradas.htm).

27

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

O Banco do Brasil, com o programa BB Cooperfat Integrado valoriza e fortalece o pequeno empreendedor. O intuito promover projetos integrados em cooperativas ou empresas agroindustriais, financiando at 90% do projeto (www.agronegociose.com.br).

5.3

O MANEJO SUSTENTVEL DO IBAMA.

Est sendo implantado no IBAMA o Programa Flora que tem como objetivo promover a conservao de espcies nativas e garantir o seu uso racional (http://www.ibama.gov.br/). Tal medida refere-se s seguintes espcies: Xaxim ou samambaiau-imperial, Plantas (flores) de potencial econmico do cerrado, Plantas Ornamentais e Plantas Medicinais. O IBAMA apia-se na Portaria n 122-P de 19/03/1985 referente a coleta, transporte, comercializao e industrializao de plantas ornamentais, medicinais, aromticas e txicas, oriundas de floresta nativa, dependem de autorizao do IBAMA. As espcies mais comumente comercializadas so aquelas pertencentes principalmente s famlias Orquidaceae, Bromeliaceae, Cactaceae, Euforbiaceae, Dicksoniaceae e Araceae. A Portaria n 37-N, de 3 de abril de 1992, relaciona a lista oficial de espcies da flora brasileira ameaada de extino.

2 O IMAFLORA Possue um Fundo Social de Certificao. Tal fundo composto de 5 7% do pagamento feito pelos grandes produtores, sendo que esse valor revertido aos pequenos.

28

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

6. OS
6.1

SELOS PRIVADOS DE PRODUTORES AGROPECURIOS BRASILEIROS.

PROGRAMAS DE QUALIDADE DA CARNE BOVINA.

A Associao dos Criadores de Nelore do Brasil (ACNB) desenvolveu o Programa Qualidade do Nelore Natural (PQNN) que visa produzir gado Nelore somente com pastejo e suplementao mineral normal, sem uso de hormnios e demais produtos, sendo que o controle feito tanto no campo como no frigorfico de abate atravs dos parmetros : idade, peso e acabamento da gordura. Alguns frigorficos como o FRIGOVIRA j incentiva o Nelore Natural pagando R$0,50 a mais por arroba de carne abatida (http://www.brastro.com/nelore/Novidades/novidades.asp). Esse programa conta atualmente com 278 associados (produtores de gado comercial). A empresa ainda no exporta seus produtos. O selo utilizado pela empresa pode ser visto abaixo:

http://www.brastro.com/nelore/pqnn.asp A rede Carrefour desenvolveu um selo Garantia de Origem Carrefour que de extrema importncia nas relaes clientes Carrefour produtores. Para que um fornecedor possa inscrever seus produtos nessa norma de qualidade, ele deve responder uma srie de exigncias e desenvolver sua produo com o objetivo de satisfazer as necessidades das parcerias atuais e futuras. Esse selo refere-se s caractersticas de sabor, salubridade, aspecto, produo ecolgica e socialmente correta (www.carrefour.com.br). O Grupo Po de Acar utiliza-se dos servios da Fundao de desenvolvimento pecurio (Fundepec) que pioneira no Brasil na certificao de carne bovina, tendo obtido certificado ISO 9002 e acreditao pelo INMETRO, na certificao e qualidade de sua carne (www.grupopaodeacucar.com.br). O Programa Embrapa Carne de Qualidade (Embrapa em parceria com o MAPA www.cnpgc@embrapa.br), tambm desenvolvido objetivando a segurana alimentar e rastreabilidade da carne produzida, dividido em 3 mdulos:

29

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

Mdulo 1 Estabelecimento de um fluxo de produo de carne de boa qualidade; fase experimental com animais criados e terminados na prpria Embrapa. Ter padres relacionados maciez. Mdulo 2 Implantao do Sistema APPCC em todos os processos; alianas mercadolgicas. Manejo de pastagens, degradao do solo, preocupao quanto a contaminaes e impactos ambientais, controle sanitrio de doenas e parasitas. Mdulo 3 Modos e alternativas de uso do produto na alimentao humana (pores, pratos semiprontos, etc).

6.2

PROGRAMAS DE QUALIDADE DO CAF.

Diante dos problemas referentes a qualidade dos padres de comercializao do caf, problemas de adulterao do produto gerando a desconfiana dos consumidores mostrou a necessidade da criao de um mecanismo que assegurasse aos consumidores que o produto comprado era 100% caf, surge a Associao Brasileira da Indstria do Caf ABIC. Para tal, a ABIC desenvolveu um Cdigo de tica da Indstria de Caf sendo ele um conjunto de regras e condutas a que todas e cada uma das indstrias de caf devem respeitar visando a moralidade do setor no inter-relacionamento empresarial e em face da sociedade, independentemente de tempo, lugar ou grupo (http://www.abic.com.br). O selo apresenta-se abaixo:

A CACCER Conselho das Associaes dos Cafeicultores do Cerrado coordena 9 associaes abrangendo 55 municpios e uma entidade certificadora do genuno Caf do Cerrado Mineiro. Reconhecido internacionalmente por sua alta qualidade, o Caf do Cerrado Mineiro a perfeita traduo de Respeito Scio-Ambiental, Tecnologia e Confiabilidade. Seguem abaixo alguns dos selos utilizados pela empresa tanto para exportao como mercado interno: (fonte: http://www.cafedocerrado.org/ )

30

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

CONCLUSES
O Brasil encontra-se em intenso desenvolvimento de estratgias que protejam seus produtos. Muitos rgos esto concentrando esforos para a promoo, certificao e qualidade dos produtos brasileiros, tais como o MAPA, MMA, BNDES, Banco do Brasil, outros bancos, ONGs, etc. A agricultura orgnica sofre da falta de legislao, de definio de parmetros, que dificulta a exportao dos produtos brasileiros por no ter reconhecimento internacional. Outro fato refere-se a falta de profissionais capacitados tanto para a produo que para a certificao. O produtor atrado no setor orgnico pelo diferencial de preos entre esses produtos e os convencionais e pela perspectiva de exportar. Porm a falta de organizao, conhecimento tcnico e empresarial, falta de recursos, dificuldade da manuteno durante o perodo da converso muitas vezes acabam com os pequenos produtores inexperientes. As perceptivas de exportao de produtos agropecurios na Europa fazem que os produtores e os rgos brasileiros implementem novos planos de certificao a nvel nacional para responder as normas oficiais da Europa. o caso do rastreamento da carne bovina e da produo integrada de frutas por exemplo. Atravs da demanda do setor privado Europeu tambm esto se implementando no Brasil regras de certificao de produtos alimentares como o caso do Eurepgap, o do comrcio justo (Max Avelar). A demanda do mercado interno brasileiro cada vez mais forte para produtos de qualidade e diferenciados deixa um espao para o desenvolvimento das Denominaes de Origem. Mesmo no existindo ainda regras federais, vrios produtos locais aparecem com esse selo : vinhos, cachaa, caf... A preocupao com o manejo sustentvel se iniciou com os produtos madeireiros (Imaflora) mas agora tambm tem aplicaes na certificao scioambiental dos produtos alimentcios provenientes do extrativismo o do manejo sustentvel agrcola. Enfim, no Brasil existem vrios selos privados pertencendo a associaes de produtores, como o caso do caf e mais recentemente da pecuria bovina.

31

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

BIBLIOGRAFIA
ABNT 1997- Guia 65 Requisitos gerais para organismos que operam sistemas de certificao de produtos; 9p. BNDES SETORIAL - ORMOND, J. G. P.; DE PAULA, S. R. L.; FILHO, P. F.; DA ROCHA, L. T. M. 2002- Agricultura Orgnica: Quando o Passado Futuro. Rio de Janeiro RJ. CIRAD / CenDoTec 2001- Panorama de la Production de Protenes Animales au Brsil. So Paulo SP - 32p (www.cendotec.org.br). EMBRAPA MEIO AMBIENTE 2000- Qualidade e Certificao de Produtos Agropecurios, 87p. EMBRAPA GADO DE CORTE 2000- Programa Embrapa Carne de Qualidade Subprograma Carne Bovina; parceria com MAPA; 76p Campo Grande MS,. IMAFLORA, EMBRAPA MEIO AMBIENTE, FASE 2000Socioambiental do setor sucroalcooleiro. So Paulo SP - 195p. Certificao

NICOLAS, B.; CARFANTAN, J. Y.; PALLET, D. 2001- La Filire Biologique Bresilienne : Potentiels et Limites de Developpement, Monografa de fim de curso em parceria com CIRAD, Escola Superior de Agricultura de Angers (ESA) e CenDoTec; 80p So Paulo SP, 2001. REVISTA FRUTAS E LEGUMES 2002- Orgnicos: mercado potencial precisa corrigir deficincias na produo e comercializao. Ano II n 13 Maro/Abril. REVISTA ARCO 2001- PRODUTOS ORGNICOS: UM MERCADO QUE CRESCE AO RITMO DE 30% AO ANO NO BRASIL, 26P. NOVEMBRO, ANO I, N1.

32

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

ABREVIAES & CONTATOS

AAO: ASSOCIAO DE AGRICULTURA ORGNICA - www.aao.org.br ABIO: ASSOCIAO DE PRODUTORES BIOLGICOS www.abio.org.br ABNT: ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - www.abnt.org.br ANC: ASSOCIAO DE AGRICULTURA NATURAL DE CAMPINAS anc@correionet.com.br APAN: ASSOCIAO DOS PRODUTORES DE AGRICULTURA NATURAL www.apan.org.br APPCC: ANLISE DE PERIGOS E PONTOS CRTICOS DE CONTROLE ARCOS: AGNCIAS REGIONAIS DE COMERCIALIZAO www.agenciadecomercializacao.com.br BCS KO-GARANTIE: CERTIFICADOR ALEMO PRESENTE NO BRASIL gbacchi@terra.com.br BNDES: BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL www.bndes.gov.br BVQI: BUREAU VERITAS QUALITY INTERNATIONAL sergio-blasco@br.bureauveritas.com CBC: COMIT BRASILEIRO DE CERTIFICAO CENDOTEC: CENTRO FRANCO-BRASILEIRO DE DOCUMENTAO TCNICA E CIENTFICA www.cendotec.org.br CIRAD: CENTRE DE COOPERATION INTERNATIONALE EN RECHERCHE AGRONOMIQUE POUR LE DEVELOPPEMENT www.cirad.fr CNPO: COMIT NACIONAL DE PRODUTOS ORGNICOS COFRAC: COMITE FRANAIS DACCREDITATION www.cofrac.fr CONMETRO: CONSELHO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL. COOLMIA: COOPERATIVA DE CONSUMIDORES NO RIO GRANDE DO SUL www.coolmeia.com.br DAR: DEUTSCHE AKKREDITIERUNGSRAT www.dap.de DAP: DEUTSCHES AKKREDITIERUNGSSYSTEM PRFWESEN GMBH EMATER: EMPRESA DE ASSISTNCIA TCNICA E DE EXTENO RURAL www.emater.tche.br EMBRAPA: EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA EM AGRICULTURA www.embrapa.br ESALQ: ESCOLA SUPERIOR DE AGRICULTURA LUIZ DE QUEIROZ PIRACICABA www.esalq.usp.br EUREPGAP: EURO RETAILER PRODUCE WORKING GROUP / GOOD AGRICULTURAL PRACTICE - www.eurep.org ENITIAA: ECOLE NATIONALE DINGENIEURS DES TECNIQUES DES INDUSTRIES AGRICOLES ET ALIMENTAIRES FSC: FOREST STEWARDSHIP COUNCIL www.fscox.org

33

Panorama das Certificaes de Produtos Agropecurios no Brasil

IAF: INTERNATIONAL ACCREDITATION FORUM www.iaf.nu IBD: INSTITUTO BIODINMICO - www.idb.com.br IFOAM: INTERNATIONAL FEDERATION OF ORGANIC AGRICULTURE MOVEMENTS IBAMA: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - http://www.ibama.gov.br/ IMA: INSTITUTO MINEIRO DE AGROPECURIA IMAFLORA: INSTITUTO DE MANEJO E CERTIFICAO FLORESTAL E AGRCOLA www.imaflora.org INCRA: INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA www.incra.gov.br INMETRO: INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL - www.inmetro.gov.br. INPI: INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL www.inpi.gov.br INPM: INSTITUTO NACIONAL DE PESOS E MEDIDAS ISO: INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION www.iso.ch LATU SISTEMAS: EMPRESA URUGUAIA DE CERTIFICAO - www.latu.org.uy MAPA: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO www.agricultura.gov.br MERCOSUL: MERCADO COMUM DO SUL. MMA: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE www.mma.gov.br OCC: ORGANISMOS DE CERTIFICAO CREDENCIADOS OGM: ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS OIA: ORGANIZACIN INTERNACIONAL AGROPECUARIA www.certificacionoia.com ONG: ORGANIZAES NO-GOVERNAMENTAIS PI: PRODUO INTEGRADA PIF PRODUO INTEGRADA DE FRUTAS RVA: RAAD VOOR ACCREDITATLE RGO HOLANDS DE ACREDITAO SISBOV:SISTEMA BRASILEIRO DE IDENTIFICAO E CERTIFICAO DE ORIGEM BOVINA E BUBALINA www.faespsenar.com.br/faesp/comunicao/sisbov.htm SKAL: EMPRESA CERTIFICADORA HOLANDESA - skalbrasil@daventria.net UNESP: UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SO PAULO UNICAMP: UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS www.unicamp.br USP: UNIVERSIDADE DE SO PAULO www.usp.br

34