UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE UFAC DEPARTAMENTO DO CURSO DE CONOMIA BACHARELADO Aluna: Mauriceia Pereira Buriti Disciplina: Economia Brasileira

a Contempornea I Professor: Mncio Lima

Fichamento do bloco 4 do texto Economia Brasileira Contempornea de Lavnia Barros de Castro e Jennifer Hermann O ps-guerra O Governo Dutra: 1946-1950 A poltica economia do governo Dutra pode ser delimitada por dois marcos relevantes. O primeiro foi mudana na poltica de comrcio exterior, com o fim do mercado livre de cambio e adoo do sistema de contingenciamento s importaes, entre meados de 1947 e inicio de 1948. O segundo foi o afastamento do ministro da fazenda, Correa e Castro, em meados de 1949, indicando a passagem de uma poltica economia contracionista e tipicamente ortodoxa para com outra, com maior flexibilidade nas metas fiscais e monetrias. (pg. 23). As perspectivas que o governo Dutra tinha em seu inicio foram fundamentalmente determinadas pela idia de uma rpida reorganizao da economia mundial, de acordo dom os princpios liberais de Bretton Woods. (pg. 23). Confiante na evoluo favorvel do setor externo, o governo Dutra identificou na inflao o problema mais grave e premente a ser enfrentado. O diagnstico oficial localizava nos dficits oramentrios da Unio, que vinham sendo acumulados nos ltimos anos, a causa maior dos aumentos no nvel de preos assumido, assim, que polticas monetrias e fiscais severamente contracionistas formariam o tratamento adequado. (pg. 23). Poltica Econmica Externa: Eram vrios os objetivos dessa poltica. Atender demanda contida de matrias primas e de bens de capital para reequipamentos da indstria, desgastada durante a guerra; Forar a baixa dos preos industriais, mediante o aumento da oferta e de produtos estrangeiros, importados com uma cotao cambial sobrevalorizada;

Estimular o ingresso de capitais, com a liberalizao da sada dos mesmos, na expectativa de que funcionasse como fator de atrao de recursos. (pg. 24).

Em vez de desvalorizar a moeda, portanto, em julho de 1947 o governo instituiu controles cambiais e de importaes. Os bancos autorizados a operar em cmbio foram obrigados a vender ao Banco do Brasil 30% de SUS aquisies de cmbio livre, taxa oficial de compra. (pg. 25). Pode-se apontar a existncia de trs efeitos relacionados combinao de uma taxa de cambio sobrevalorizada com controle de importaes: um efeito subsdio, associado a preos relativos artificialmente mais baratos para bens de capital, matrias-primas e combustveis importados; um efeito protecionista, viabilizado pelas restries importao de bens competitivos; e um terceiro efeito, na verdade, resultante da combinao dos dois primeiros, que consiste na alterao da estrutura das rentabilidades relativas, no sentido de estimular a produo para o mercado domstico em comparao com a produo para exportao. (pg. 26). Poltica Econmica Interna A inflao, que chegara a 11% e 22% em 1945 e 1946, respectivamente, foi identificada como o principal problema a ser enfrentado e diagnosticada oficialmente como derivada do excesso de demanda agregada. (pg. 27). Aps um enorme dficit no oramento da Unio em 1946, a contratao do investimento pblico em 1947 e 1948 permitiu a obteno de pequenos supervits naqueles dois anos. A poltica monetria, contudo, foi pressionada pela expanso do credito do Banco do Brasil (presidido por Guilherme da Silveira) que, em 1948, apresentou crescimento real de 4,0%, voltado principalmente para o financiamento industria. O PIB cresceu 9,7% em 1948 (graas, sobretudo, ao crescimento industrial). J a inflao aps cair para 2,7% em 1947 alcanou 8,0% no ano seguinte. (pg. 27). O Governo Vargas: 1951-1954 Em uma manobra que se repetiria no futuro, a oposio tentou invalidar o pleito, sob a alegao (infundada) de que, como no obteve a maioria dos votos, Vargas no poderia ser declarado vencedor. Foram mal sucedidos nesse intento, e, 31 de janeiro de 1951, Vargas tomou posse. (pg. 28).

O projeto do governo J no setor externo, as perspectivas eram mais favorveis e decorriam da elevao dos preos do caf e da mudana de atitude do governo norte-americano vis--vis do continente latino-americano, que reacendia as expectativas de novos fluxos de poupana externa. (pg. 28). A CMBEU era fundamental para o sucesso das aspiraes de desenvolvimento econmico do governo, por duas razes. Primeiro, asseguraria o financiamento de projetos que permitiriam a superao de gargalos na infra-estrutura econmica do pas (marcadamente nos setores de energia, portos e transportes), fornecendo as divisas necessrias para essa finalidade. E segundo, a desobstruo desses pontos de estrangulamento poderia propiciar uma ampliao dos fluxos de capital dirigidos ao Brasil, graas a investimentos diretos ou a novos emprstimos feitos por aquelas duas instituies. (pg. 29). Dentre as realizaes de Getlio Vargas, destaca-se a criao de duas empresas estatais, cuja importncia s ficaria mais clara a mdio prazo o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) e a Petrleo Brasileira S.A. (Petrobrs). (pg. 29). Rumo ao Colapso Cambial: 1951-1952 Tratava-se de comprimir severamente as despesas governamentais, aumentar na medida do possvel, a arrecadao e adotar polticas monetrias e creditcias contracionistas. (pg. 30). As perspectivas relativas s transaes com o exterior, no inicio do governo de Vargas, eram animadoras. Alm do novo quadro de relaes com os Estados Unidos, a situao das transaes comerciais externas era bastante favorvel, graas elevao do preo internacional do caf, iniciada em agosto de 1949. (pg. 31). Contudo, essa orientao liberalizante foi sendo modificada progressivamente, medida que ficavam evidentes os graves desequilbrios na balana comercial. Ao contrario do esperado, em 1952 as receitas das exportaes caiu para 20%, em comparao com 1951. Em face dessa queda, o governo limitou a concesso de licenas de importao no segundo semestre de 1951 e, no inicio de 1952, comprimiu-a at os nveis dos perodos de maior controle. (pg. 32). A Instruo 70 da Sumoc

Com grande volume de atrasados comerciais acumulados e sem ter obtido xito na reduo da inflao, o projeto de sanear a situao econmico-financeira para, em seguida, dar inicio a uma fase de empreendimentos, parecia sofrer fortes abalos. (pg. 31). A partir do acmulo pelo Brasil, de vultosos atrasos comerciais, o Banco Mundial decidiu interferir na conduo da poltica econmica. (PG. 33). Em meio a conjuntura economia adversa, Vargas decidiu reorientar a poltica do governo. Em junho de 1953, promoveu ampla reforma ministerial, com vistas a enfrentar as mltiplas presses que se avolumavam. Entre estas estavam as crescentes dificuldades econmicas, o agravamento das tenses sociais e a oposio constante e cada vez mais forte vinda da UND e da imprensa. (pg. 33). Em 9 de outubro de 1953 e de forma bastante consistente com o processo em curso na economia mundial o governo atacou simultaneamente os problemas cambial e fiscal, ao baixar a Instruo 70 da Sumoc. As principais mudanas introduzidas no sistema cambial brasileiro foram: (1) o restabelecimento do monoplio cambial do Banco do Brasil; (2) a extino do controle quantitativo das importaes e a instituio de leiles de cambio; e (3) (quanto s exportaes) substituio da taxas mistas por um sistema de bonificaes incidentes sobre a taxa oficial. (pg. 33). 1954 Novas Dificuldades: Salrios e Caf As grandes dificuldades com que se deparou o programa de estabilizao econmica de Osvaldo Aranha situavam-se na poltica para o salrio mnimo e nos problemas do caf. A deciso a respeito do aumento salarial foi precedida de intensa polmica e tenso poltica. (pg. 35). Preocupado com o desgaste de seu governo e voltado para as eleies de outubro de 1954, no dia 1 de maio Getlio Vargas pronunciou discurso em Petrpolis. Na ocasio anunciou o aumento de 100% para o salrio mnimo, elogiou Joo Goulart e concluiu com vigoroso apelo mobilizao da classe trabalhadora. (pg. 36). A deciso de ir adiante com o aumento de 100% do salrio mnimo contrariou profundamente Oswaldo Aranha e seu principal colaborador, Sousa Dantas, que chegou a pedir demisso da presidncia do Banco do Brasil. (pg. 36).

Resumidamente, as dificuldades com o caf voltaram a colocar no horizonte a possibilidade de uma crise cambial. (pg. 36). O Desfecho Trgico Nesse episdio que envolveu assessores prximos a Vargas, mas, ao que tudo indica, sem o conhecimento deste foi morto o acompanhante de Lacerda, o major da Aeronutica, Rubens Vaz. A reao das Foras Armadas em particular, da Aeronutica, que promoveu investigao paralela do caso, incluindo o interrogatrio dos suspeitos da Base Area do Galeo, no Rio de Janeiro insufladas pelo coro dos crculos antivarguistas, culminaria com a exigncia da renuncia do presidente. (pg. 37). O Interregno Caf Filho: 1954-1955 Em compensao, medida que a economia mundial caminhava em direo conversibilidade das principais moedas, as perspectivas de restabelecimento de um movimento internacional de capitais privados tornavam-se mais promissora. (pg. 38). Visando apaziguar as elites econmicas de So Paulo, particularmente os cafeicultores, Caf Filho nomeou para a pasta da fazenda o banqueiro paulista Jos Maria Whitaker. (pg. 39). O FMI aprovou entusiasticamente o projeto que reformulava o sistema cambial brasileiro, preparado pelo economista Roberto Campos, ento superintendente do BNDE. No entanto, Caf Filho optou por encaminhar o projeto ao Congresso Nacional, o que significava na prtica, sepultar a reforma cambial. (pg. 40).

Fichamento sobre o texto A Economia Brasileira, organizado por; Jos Marcio Rego e Rosa Maria Marques, Ed. Saraiva Padres de acumulao na economia uma anlise departamental A anlise departamental esta presente nas mais interessantes tentativas de interpretao de rumos da economia brasileira. Paul Singer, por exemplo, espec8ialmente em Desenvolvimento e crise no Brasil e em A crise do milagre, procura articular essa anlise departamental no entendimento do crescimento da economia brasileira. (pg. 85). Nos anos 1950, a conjuntura poltica internacional era marcada pela Guerra Fria, confrontando os Estados Unidos e Unio Sovitica. Os interesses estratgicos americanos estavam voltados para a reconstruo europia e japonesa. Aliados os latino-americanos, como o Brasil, foram deixados praticamente prpria sorte, ou seja, dependiam estritamente do mercado e dos movimentos privados de capitais internacionais para o financiamento de seus dficits em transaes correntes e de seus projetos desenvolvimentistas. Nesse momento, houve um fortalecimento dos movimentos anticolonialistas e de afirmao nacional em um grande nmero de pases, nos quais, alm da independncia poltica, focava-se sobre tudo a questo do desenvolvimento econmico. (pg. 85-86). O PROJETO NACIONALISTA DE VARGAS A proposta nacionalista de Vargas restringiu as possibilidades de financiamento externo desses projetos ou a participao de capitais estrangeiros na forma de investimentos diretos. Era uma acumulao financiada internamente pelas taxas de lucro das atividades industriais impulsionadas pela poltica de valorizao cambial e pela transferncia dos excedentes do setor agroexportador para a indstria. (pg. 86). A criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), em 1952, financiado por intermdio de um adicional sobre o Imposto de Renda, foi fundamental para o financiamento de projetos de infra-estrutura de transporte e energia e, posteriormente, de projetos de implantao industrial. (pg. 87). A tentativa de Vargas de implantar o departamento I em nossa economia, especialmente a produo de bens intermedirios, enfrentou as dificuldades polticas tpicas de um projeto nacionalista. (pg. 87). O desfecho da crise poltica foi o suicdio de Vargas e a morte de um projeto nacional que no chegou a ser implementado, nas palavras de Jos Luis Fiori, houve com Vargas um prussianismo desfigurado, em que o estado nacional no conseguia se articular com a burguesia industrial em prol da construo de uma sociedade industrial avanada. (pg. 87). O projeto de Vargas tinha como nica semelhana com a experincia alem a tentativa de alavancar o processo de industrializao com o desenvolvimento da industria pesada ou a produo de bens intermedirios. A falta de sustentao poltica da burguesia industrial a Vargas e as limitaes da acumulao financeira nacional, em uma economia que dependia em muito de financiamentos e de aportes de tecnologia externos, resultaram em

transformaes limitadas na estrutura produtiva, impedindo a abertura de caminhos autnomos para o desenvolvimento nacional. (pg. 88). O SUICDIO DE VARGAS CAF FILHO E EUGNIO GUDIN Com o suicdio de Vargas, assumiu o governo o vice-presidente Caf Filho, que governou no perodo de 1954-1955. Neste curto espao de tempo Caf Filho executou duas polticas econmicas claramente distintas, consubstanciadas em dois ministros da Fazenda; Eugnio Gudin, economista ultraliberal, considerado o criador dos cursos de Cincias Econmicas no Brasil, e o banqueiro Jos Maria Whitaker, representante da cafeicultura paulista. (pg. 89). Eugnio poderia ser considerado anttese do governo Vargas: era inimigo das propostas desenvolvimentistas e defensor de uma poltica econmica ortodoxa, que tinha como prioridade polticas antiinflacionrias baseadas no controle da emisso monetria e do crdito. (pg. 89). Concretamente, a principal ao de Gudin foi a Intruo 113 da Sumoc, de 27 de janeiro de 1955, que permitia s empresas estrangeiras instaladas no pas importar mquinas e equipamentos sem cobertura cambial para a complementao dos conjuntos industriais j existentes no pas e classificados nas trs primeiras categorias de importao conforme a essencialidade dos produtos. (pg. 89). A poltica de estabilizao implementada por Gudin foi extremamente ortodoxa, baseada no diagnstico de que a inflao seria resultante da monetarizao dos dficits pblicos e do excesso de crdito, que resultaria na exacerbao da demanda. A partir desse diagnstico ortodoxo, Gudin buscou cortar os gastos pblicos, especialmente investimentos, e executou uma forte poltica de contrao monetria e creditcia. (pg. 90).