Definir o conceito de Terceiro Setor uma tarefa que exige conhecimento e humildade.

. Para evitar erros, ou pelo menos tentar diminu-los, vale a pena nos socorrer de um dos estudiosos do assunto, consagrado em todo o mundo, refiro-me ao PHD Dr. Lester Salamon. Antes porm, podemos definir o primeiro e o segundo setor com maior tranquilidade. O primeiro setor aquele composto pelo poder pblico e pelo Estado, o segundo pelas aes e iniciativas privadas com regras estabelecidas pelas exigncias do mercado. Tanto o primeiro, quanto o segundo setor, tm algumas caracteristas que podem associar-se no que diz respeito as suas realizaes e aes administrativas empreendedoras. Ora, sabemos que o Estado responsvel pela educao, sade, cultura, patrimnio pblico, entre outras preocupaes definidas por lei. obrigao do Estado promover os preceitos constitucionais que prevem a moradia, o trabalho, a previdncia, a assistncia social.

Talvez a palavra obrigao seja a mais pertinente e reflita de forma inequvoca a atuao do primeiro setor. O Estado tem por misso realizar o que a lei lhe impe. Os polticos deveriam ser os realizadores das ordens legais criadas a partir da vontade do seu povo. O Estado e o dever de agir, em primeiro lugar. Agora, o segundo setor, tem motivaes prprias, inflamadas pela ambio, pela vontade de progredir, de enriquecer que envolve empreendedores a investirem capitais vultuosos, acreditando no retorno desse capital e no lucro proveniente de seus esforos. So abnegados, e empresrios corajosos que lutam frente aos riscos que envolvem tais aes. H riscos, imprevistos, ingerncia do Estado, regras que se baseiam na especulao e na temperatura instvel dos mercados. Mercados de capitais, mercado de consumidores, impostos, tributos dos mais diversos, enfim uma maratona que no permite descanso, nem desateno.

Dessa forma, tanto para uma quanto para o outro existem leis, diretrizes que empenham a responsabilidade de forma integral, com olhos da lei sobre qualquer conduta, exigindo fiscalizao constante e prestaes de contas que passam pelo crivo dos tribunais especializados nesses setores. Para entendermos o terceiro setor, como j disse, vamos nos amparar nos conceitos do professor PHD Dr. Lester Salamon. Conceito proposto em 1992 por Salamon & Anheier, trata-se de uma definio estrutural/operacional, composta por cinco atributos estruturais ou operacionais que distinguem as organizaes do Terceiro Setor de outros tipos de instituies sociais. Esto apresentadas nas seguintes afirmaes: Esto formalmente constitudas: h alguma forma de institucionalizao, legal ou no, com um nvel de formalizao de regras e procedimentos, para assegurar a sua permanncia por um perodo mnimo de tempo. Sua estrutura bsica no governamental: so privadas, ou seja, no so ligadas institucionalmente a governos. So donos do prprio nariz com gesto prpria: ou seja, realizam sua prpria gesto, no sendo controladas externamente.

Definitivamente no tem fins lucrativos: a gerao de lucros ou excedentes financeiros deve ser, e realmente , reinvestida integralmente na organizao. Estas entidades no podem distribuir dividendos de lucros aos seus dirigentes. E quanto aos colaboradores, realmente o trabalho voluntrio: ou melhor, possui algum grau de mo de obra voluntria, ou seja, no remunerada. Nessa tentativa de conceituar uma Instituio sem fins lucrativos nos esbarramos na realidade pratica do sonho e na vontade, na ideologia de quem quer atuar para, de fato, contribuir para a melhoria da condio do seu semelhante. Vamos conhecer uma pouco mais dessa solidaria e presente forma de dar de si, sem pensar em si, de realizar o sonho do impossvel, dentro das exigncias que a vida material impe a todos. Terceiro Setor, esse o tema do DIREITO NOSSO DE CADA DIA. PALAVRA DE HONRA!