UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO

Proyecto de Tesis previa a la obtencin del Ttulo de Abogado de los Juzgados y Tribunales de la Repblica.

TEMA:
LA FALTA DE SANCIONES PERTINENTES A LA CAZA, CAPTURA, RECOLECCIN, EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN DE LA FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO. EN EL AO 2011.

AUTORES:
CAMPOVERDE CAMPOVERDE ALEX FABIAN ROMERO AGUIRRE BERTHA ROSA SALAZAR AGUILAR TATIANA ISABEL

ASESOR:
DR. HAROLD PATRICIO LOJAN ALVARADO

PIAS - EL ORO- ECUADOR.

2012

Dr. HAROLD PATRICIO LOJN ALVARADO DOCENTE DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CERTIFICO:

Haber asesorado de conformidad a las normas y procedimientos metodolgicos de la Escuela de Derecho, de la Facultad de Ciencias Sociales, de la Universidad Tcnica de Machala, la elaboracin del proyecto de tesis titulado: LA FALTA DE
SANCIONES PERTINENTES A LA CAZA, CAPTURA, RECOLECCIN, EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN DE LA FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO. EN EL AO 2011 de autora de CAMPOVERDE

CAMPOVERDE ALEX FABIAN, ROMERO AGUIRRE BERTHA ROSA Y SALAZAR AGUILAR TATIANA ISABEL. Por lo que autorizo su presentacin para los trmites correspondientes. Machala, abril del 2012

Dr. Harold Lojn Alvarado ASESOR.

AUTORIA

La descripcin de hechos y resultados, ideas y conceptos vertidos en el presente trabajo de investigacin titulado LA FALTA DE SANCIONES PERTINENTES A LA CAZA, CAPTURA, RECOLECCIN,

EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN DE LA FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO, EN EL AO 2011 no ha sido elaborado en la Universidad Tcnica de Machala ni en ninguna otra institucin educativa de nivel superior de la provincia de El Oro y es de exclusiva responsabilidad de los autores:

______________________________________ CAMPOVERDE CAMPOVERDE ALEX FABIAN

_______________________________________ ROMERO AGUIRRE BERTHA ROSA

_______________________________________ SALAZAR AGUILAR TATIANA ISABEL

DEDICATORIA A mi madre, que ha sido ejemplo De sacrificio y superacin; ha sido mi Amiga y mi maestra en este caminar Alex Fabin

Agradezco a Dios, por darme Salud, y poder concluir mi carrera Bertha Rosa

La concepcin de este proyecto est dedicada a mis padres, pilares fundamentales en mi vida. Sin ellos, jams hubiese podido conseguir lo que hasta ahora. Su tenacidad y lucha insaciable han hecho de ellos el gran ejemplo a seguir y destacar, no solo para m, sino para mis hermanos y familia en general. Tambin dedico este proyecto a mi esposo Merwin e hijos Maite, Juan Andrs y Yosthin. Ellos representan gran esfuerzo y tesn en momentos de decline y cansancio. A ellos este proyecto, que sin ellos, no hubiese podido ser. Tatiana

AGRADECIMIENTO Los resultados de este proyecto, estn dedicados a todas aquellas personas que, de alguna forma, son parte de su culminacin. Nuestros sinceros agradecimientos

estn dirigidos hacia Dr. Harold Patricio Lojn, quien con su ayuda desinteresada, nos brind informacin relevante, prxima, pero muy cercana a la realidad de nuestras necesidades. A nuestras familias por siempre brindarnos su apoyo, tanto sentimental, como econmico. Pero, principalmente nuestros agradecimientos estn dirigidos hacia la Universidad Tcnica de Machala. Gracias Dios, gracias padres, esposos, hijos y hermanos LOS AUTORES

NDICE

CERTIFICACIN AUTORA DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE 1. TEMA 2. 3 Justificacin 6

Sistematizacin del problema

8 9 10 10 10 10 11

3.1 Problema central . 3.2 Problemas complementarios .. 4 Objetivos de la investigacin ...

4.1 Objetivo general ... 4.2 Objetivos especficos .. 5 Marco Terico

5.1 Marco Terico Conceptual .. 11 5.2 Marco Terico Contextual .. 5.3 Marco Terico Administrativo Legal 6 Planteamiento de Hiptesis . 6.1 Hiptesis central ... 39 43 44 44
6

6.2 Hiptesis particulares .. 7 Metodologa

44 45

7.1 Procedimiento Metodolgico General..... 50 7.2 Variables e indicadores . 7.3 Seleccin de Tcnicas ... 50 52

7.4 Universo y muestra 54 8 9 Cronograma de actividades Presupuesto . 55 57 58 63 67

10 Guion Esquemtico . 11 Bibliografa .. 12 Anexos .

1. TEMA:

LA FALTA DE SANCIONES PERTINENTES A LA CAZA, CAPTURA, RECOLECCIN, EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN DE LA

FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO. EN EL AO 2011.

2. JUSTIFICACIN. La caza es la actividad o accin en la que se captura un animal, segn el filsofo espaol Jos Ortega y Gasset, "La caza es todo lo que se hace antes y despus de la muerte del animal. El vocablo recoleccin procede del latn recollectum y hace referencia a la accin y efecto de recolectar. La comercializacin es el conjunto de actividades desarrolladas con el fin de facilitar las condiciones y vas de distribucin para la venta de una mercanca o un producto. Flora silvestre son las plantas de una regin que crecen sin cultivar; aunque pudieran incluirse las malezas de los cultivos, es preferible no incluir las especies que crecen en los campos de cultivo Fauna salvaje es el conjunto de animales que no han recibido la domesticacin o cra por los humanos o que posteriormente han adquirido la condicin salvaje en escapes accidentales o por razn de programas de repoblacin de fauna. En el ao 1994 la Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza (IUCN por sus siglas en ingls) introdujo una nueva metodologa cientfica para determinar el riesgo de extincin de todas las especies del planeta. Este esfuerzo cobr la forma de libros rojos -compuestos por extensos listados de flora y fauna en peligroque comenzaron a multiplicarse por varios pases con suerte diversa. Diego Tirira, -bilogo y cientfico ecuatoriano-, seala que este proceso de investigacin y evaluacin de nuestras especies en el Ecuador se inici en el 96, hace 15 aos. El proyecto evala nuestras especies de fauna y flora en el Ecuador y saber cmo est su estado de conservacin. Comenta el cientfico que en el ao 2001 se public la primera edicin del Libro Rojo, edicin que fue reconocida como documento oficial por el gobierno ecuatoriano, el ao 2002 se registr en el Registro Oficial y toda la informacin tiene carcter legal y respaldada por el gobierno. El 'Libro Rojo de los mamferos de Ecuador' dej al descubierto que a pesar de ser un pas megadiverso, por su tamao los impactos son ms serios. Una de cada
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cuatro especies de mamferos del Ecuador se encuentra amenazada y en riesgo de extincin. Aparte que una de cada dos tiene algn problema relacionado con su conservacin o con informacin que nos permita conocer su riesgo de extincin. Las conclusiones a las que se llega en la publicacin son contundentes y vlidas, ya que se trata de consensos a los que llegaron 50 cientficos que participaron en el estudio. Por primera vez se evalu 100% especies (404) reconocidas. A su vez, se respald en una base de datos con 50 000 registros, mapas e imgenes satelitales. Ecuador aparece como el segundo pas, detrs de Indonesia, con el mayor nmero de especies de mamferos amenazadas en el mundo, mientras en el ao 2001, fecha de la publicacin del primer libro de este tipo, se reportaron 43 especies en peligro, diez aos despus el nmero se ha elevado a 101, el incremento de 126% de especies afectadas responde tambin al constante deterioro del medio ambiente. La deforestacin no para y la cacera y el trfico de animales continan. Nuestro pas es considerado como uno de los 17 pases biolgicamente megadiversos; tanto, que en cantidad de especies de mamferos, ocupa el noveno puesto en el mundo, detrs de pases como Brasil, China, Mxico, Indonesia, Per y Colombia, a pesar de que su superficie es de 5 a 31 veces menor. En lo referente al endemismo, Ecuador tiene 41 especies (10,1% del total nacional) de mamferos que no estn presentes en ningn otro pas; de estas, 15 son conocidas de una sola localidad o su registro se basa en uno o dos individuos, mientras que 26 especies provienen de varios lugares y su distribucin es mejor conocida actualmente.

La zona que registra el mayor nmero de especies endmicas, 17 en total, es el piso alto andino (provincias de la Sierra norte); mientras que las islas Galpagos presentan el ndice ms alto de endemismo, pues de las 11 especies de mamferos presentes, 9 son endmicas, 2 lobos marinos y 7 ratones. La fragmentacin de los hbitats y la deforestacin son la mayor amenaza para la conservacin de la biodiversidad y constituyen la causa principal para la extincin de
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las especies silvestres, La legislacin para proteger a la naturaleza existe y es muy severa. Se sanciona con prisin de uno a cuatro aos a quien sacrifique, comercialice alguna especie, pero en la prctica nadie ha sido sancionado. Las especies de la Costa son las ms amenazadas, porque en esta regin es donde mayor rea de vida se ha perdido, por cultivos principalmente. Solo queda el 4% de los bosques originales, en la Costa hay bosques tropicales y secos, donde se encuentra la mayor diversidad de mamferos. En el cantn Pias, a diario se vive la comercializacin ilegal de ciertas especies de flora y fauna, a pesar de existir la adecuada normativa que tipifica y sanciona esta actividad las autoridades tanto administrativas como judiciales no hacen nada para mediar esta situacin. El Ecuador dentro de su territorio alberga una gran diversidad de especies de flora y fauna silvestres, en trminos generales las principales amenazas que enfrenta la biodiversidad ecuatoriana son: La prdida de hbitat, la sobreexplotacin de los recursos naturales, la contaminacin, la introduccin de especies exticas y el trfico ilegal de vida silvestre. A pesar de que el Ecuador no posee informacin precisa sobre el estado de conservacin de las especies silvestres es fcil afirmar que el trfico ilegal de vida silvestre es una de las amenazas que ejerce una fuerte presin sobre la biodiversidad ecuatoriana causando un impacto sobre todos los ecosistemas que se ven afectados por esta actividad ilcita. Se reconocen dos mbitos para el trfico ilegal de vida silvestre: el Nacional y el Internacional de los cuales este ltimo se enfoca solo en determinadas especies que en los mercados negros internacionales alcanzan altos valores como especmenes vivos, partes constitutivas o productos derivados y tienen como destino final tiendas de mascotas, colecciones zoolgicas, privadas o cientficas, adems de alimentar la demanda de pieles y platos exticos en restaurantes internacionales. A diferencia del trfico internacional el mbito nacional no discrimina a casi ninguna especie pudiendo encontrar casi cualquier animal silvestre, parte constitutiva o producto
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derivado en actividades de trfico y tenencia ilegal los mismos que son usados como mascotas, para entretenimiento, en colecciones de todo tipo y alimentando la demanda de pieles y protena animal en los diferentes mercados del pas. Esta condicin lo convierte en el ms perjudicial de los dos ya que de esta manera se arrasa con casi todas las poblaciones animales y vegetales que se encuentran dentro del rea afectada. La poltica ambiental ecuatoriana ha cambiado muchsimo en los ltimos 20 aos pero no es suficiente. En el pas no se hace nada para conservar la vida silvestre. Los parques nacionales y otras reas protegidas, solo existen en papel. La legislacin que protege a estas especies desde hace 10 aos nadie la sabe, nadie la respeta y nadie ha sido sancionado por ella, desde el 2002 al 2011 no existe ninguna persona que est en la crcel del Ecuador por haber cazado, traficado o matado animales, sin embargo, la ley existe pero nadie la hace cumplir. Ecuador posee una gran biodiversidad de vida silvestre y a pesar de existir la normativa legal que tipifica y sanciona el trfico ilegal de especies silvestres, este se ha convertido en el modus vivendi de muchos ciudadanos que en algunos casos formando parte del alto porcentaje de pobreza del pas han encontrado en esta actividad una forma de sustento y en otros casos aquellos que se han enriquecido a costa de la vida silvestre. El problema se agudiza debido a la poca o nada aplicabilidad de las normas por parte de las autoridades, estas debilidades legales se suman a la falta de control y supervisin por parte de los rganos reguladores. El Ministerio de Ambiente debe fortalecer su capacidad operativa y al mismo tiempo coordinar con los gobiernos seccionales autnomos, delegando funciones que permitan un adecuado control de la vida silvestre.

Por lo expuesto en lneas anteriores, tenemos a bien presentar el tema de investigacin: LA FALTA DE APLICACIN DE LAS SANCIONES PERTINENTES A LA CAZA, CAPTURA, RECOLECCIN, EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN
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DE LA FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO EN EL AO 2011.

El estudio de esta temtica contribuir a compilar informacin terica para entender mejor este problema, en la medida que no se aplica las sanciones en contra de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y fauna silvestre, as mismo dar enfoques desde otra ptica que vaya en beneficio de la conservacin y preservacin de la flora y/o fauna. El tema propuesto es importante toda vez que es de actualidad y sus resultados tendrn gran utilidad prctica para la conservacin y preservacin de la flora y fauna silvestre. La investigacin se inscribe en los objetivos de la institucin universitaria, esto es, contribuir con investigaciones del entorno socio jurdico, as como nos permitir ampliar nuestros conocimientos como futuros abogados considero que es factible desarrollar esta investigacin, en la medida que, se tiene acceso a la informacin bibliogrfica especializada, facilidad para recopilar la informacin emprica, as como, los recursos humanos , econmicos, materiales, disponibilidad de tiempo y la posibilidad de recibir asesoramiento profesional.

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3. PROBLEMATIZACION.

3.1 Problema Central. Por qu no se aplican sanciones por parte de las autoridades pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o

comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

3.2 Problemas Complementarios. De qu manera incide la no aplicacin de sanciones a la caza,

captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

Cuntos procesos existieron en el periodo 2011 por incurrir en el

delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

Cules son las especies de flora y/o fauna que son objeto de

caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

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4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar las causas por las que los fiscales no toman acciones para sancionar a: actores, cmplice y encubridores de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar la incidencia de la no aplicacin de sanciones a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

Determinar los procesos que existieron en el periodo 2011 por incurrir en el delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o

comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

Identificar las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

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5. MARCO TEORICO.

5.1 MARCO TEORICO CONCEPTUAL.

5.1.1 Definiciones Conceptuales del Medio Ambiente Al definir el trminoambiente, se establece la base filosfica de toda legislacin enfocada a la proteccin ambiental. De igual manera, a travs de esta definicin, se nos muestra las percepciones que tienen los polticos y planificadores de los estados sobre este tema, y sobre todo la relacin ambiente/ser humano. La definicin de este trmino tambin refleja el objetivo de la legislacin ambiental y el acometimiento de los Estados hacia la proteccin del ambiente. Por ser tan importante, es esencial definir el trmino ambiente. La palabra ambiente significa diferentes cosas para distintas personas. Para algunos, el ambiente se refiere a los elementos bsicos de la tierra como el aire, el agua y el suelo. Otros consideran al ambiente en relacin con los recursos naturales que tienen valor para el ser humano, como aspectos de la tierra, la atmsfera y del agua que pueden ser utilizados por el hombre. Otra definicin incluye a todos los elementos vivos del planeta as como a sus recursos naturales, excluyendo de ella al ser humano, as como tambin, para otros tratadistas del tema, es importante definir al ambiente en tanto en cuanto tenga
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relacin con los seres humanos. La principal crtica a todas estas definiciones es que fallan en colocar a los seres humanos dentro del ambiente, divorciando al ser humano de su ambiente natural y por lo tanto asumiendo que los seres humanos de alguna manera son ajenos o estn ms all de la naturaleza. Cada vez ms, el ambiente se describe en un sentido mucho ms holstico, integrando a los seres humanos como inherentes del ambiente y viceversa. El lugar de los seres humanos dentro del ambiente ya fue reconocido en la Conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Estocolmo en 1972: Los seres humanos son a su vez una criatura y un modificador de su ambiente, lo cual le otorga el sustento fsico necesario y le permite la oportunidad para su crecimiento intelectual, moral, social y espiritual1 La Carta Mundial de la Naturaleza, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1982 establece: La humanidad es parte de la naturaleza y su vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los sistemas naturales lo que garantiza el suministro de energa y de nutrientes. La civilizacin tiene sus races en la naturaleza la misma que ha moldeado a la cultura humana y ha influenciado todos los avances artsticos y cientficos, el vivir en armona con la naturaleza permite al hombre obtener las mejores oportunidades para el desarrollo de su creatividad y para su recreacin y relajacin. 2 . A continuacin se describen algunas definiciones del ambiente en ciertas legislaciones del mundo: Ley de Proteccin Ambiental del Canad. 1988 Para esta Ley, el ambiente significa todos los componentes del planeta tierra, e incluye: el aire, el agua, el suelo, los distintos niveles atmosfricos, toda materia

Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano Celebrada en Estocolmo Suecia en 1972. Prembulo.
2

Carta Mundial de la Naturaleza, Resolucin 37/7, 1982, Naciones Unidas 17

orgnica e inorgnica, los organismos vivos y los sistemas naturales que interactan.

Ley Egipcia sobre el Ambiente. 1994 El ambiente, se refiere a las circunscripciones vitales que abarcan a las criaturas vivientes y sus contenidos de materiales as como al aire, agua y suelo dentro de sus compases, y lo establecido por el ser humano. Ley Nacional de Proteccin Ambiental 1974. Australia. El Ambiente implica todos los aspectos que rodean a los seres humanos y que los afectan ya sea como individuos o como grupo social. Ley de Gestin Ambiental Ecuador. El medio ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, fsicos, qumicos o biolgicos, socioculturales y sus interacciones en permanente modificacin por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones. Como vemos, cualquier definicin general sobre el ambiente, incluye toda la gama de factores vivos e inertes que influencian la vida en la tierra y sus interacciones, entendindose como factores vivos a los animales (lo que a su vez incluye a los seres humanos, plantas y microorganismos), y por factores inertes, tanto a los sistemas fsicos que sustentan la vida en el planeta como la geografa, la hidrologa, la atmsfera la materia y la energa, as como componentes histricos, culturales, sociales, estticos y el ambiente construido.

5.1.1.1 Bien jurdico medio Ambiente. Luego de conocer algunas generalidades sobre el Medio Ambiente que nos ilustran cmo est en peligro la estabilidad de la Naturaleza, as como concretar qu es tal
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concepto, es necesario analizar conscientemente qu puede ser objeto de tutela legal para un tratamiento adecuado por parte de las ciencias jurdicas, el bien jurdico Medio Ambiente. Para lograr un estudio adecuado del mismo, es necesario determinar con una definicin acertada qu cosa es bien, para luego hallar la verdadera condicin del Medio Ambiente como bien jurdico a proteger. Si lo analizamos desde su concepcin etimolgica, lo podemos definir como Aquello que se hace objeto de un derecho o de una obligacin 3, cuestin que se adapta a la realidad en que se encuentra inmersa el Medio Ambiente, considerado como bien, ya que el mismo entra dentro de esa categora; sin embargo qu caracteres debe contener para elevarse a la categora jurdica. De acuerdo a la opinin avalada de autores que han tratado el tema como Diez-Picazo y Gulln4, el mismo debe ser objeto de apropiacin, entendindose no como poder de aprehenderlo

materialmente, sino que el mismo es apto para la produccin de alguna utilidad para el hombre, directa o indirecta, contrario a otras concepciones como la emitida por autores como De Pina quien establece que Bien: Cosa material o inmaterial susceptible de producir algn beneficio de carcter patrimonial 5 cuestin que

lamentablemente en que se confunde el bien como perteneciente al patrimonio, lo que en el caso del Medio Ambiente, debe revisarse debido a que el mismo no debe considerarse desde una visin antrpica como que el mismo es de pertenencia exclusiva de los seres humanos, sino que debe velarse por su valor , debido a que degradndose el mismo, se afecta la vida humana, parte integrante de sus componentes.
3

Colectivo de autores, Pequeo Larouse Ilustrado, Editorial Unidad Productora 06 del

Instituto del Libro, 1968.

4

Dez-Picazo, Lus y Gulln, Antonio, Sistema de Derecho Civil, Vol. I, Editorial Tecnos

(Grupo Anaya, S.A.)2002. Pg. 385.

5

De Pina, Rafael, Diccionario de Derecho,Editorial PORRUA, S.A. Mxico, 1983 19

Ahora, luego que hemos establecido lo que es bien, qu cosa se debe entenderse por bien jurdico, si analizamos las concepciones de Roxin comprenderamos como tal a realidades dadas o establecimientos de objetivos que son tiles para el individuo y su libre desarrollo, en el marco de un sistema global social construido sobre esta representacin de fines o del funcionamiento de este sistema6, criterio que no nos parece acertado pues no es suficiente la afirmacin de que lo social define al bien jurdico, o bien un estado o condicin social o an determinados presupuestos y condiciones de existencia, ni tampoco el hecho de la participacin social, es necesario alcanzar una mayor precisin de lo que es inherente al individuo como ser social dentro de una sociedad de derecho, porque las situaciones de hecho de gran peligrosidad social son tan complejas que no alcanzan a concretar que debe ser regulado; recurdese que el derecho no es una promulgacin innecesaria de normas por el placer de hacerlo, sino que debe estar basado en necesidades sociales importantes para el ser humano, como base de un sistema legal.

5.1.2 Derecho Ambiental. 5.1.2.1 Concepto de Derecho Ambiental. El Derecho Ambiental es la rama del derecho de ms rpido crecimiento a nivel nacional e internacional. Este campo dinmico del derecho ha asimilado la filosofa cambiante respecto a la relacin del ser humano frente a la naturaleza durante los ltimos aos; una relacin que ha girado desde una simple perspectiva de conservacin y de prevencin de la salud humana hacia un enfoque holstico e integrado. Con el objeto de definir y alcanzar el desarrollo sustentable, el derecho ambiental debe continuar evolucionando y adaptndose en el camino con el continuo entendimiento de las interrelaciones ambientales y ecolgicas y nuestra participacin en ellas.

Bustos Ramrez, Juan, Manual de Derecho Penal Parte General, Promociones y Publicaciones

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El derecho ambiental se lo puede definir como el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos7.

5.1.2.2 Evolucin del Derecho Ambiental. La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.

5.1.2.3 Evolucin del Derecho Ambiental en Amrica Latina

Manual de Derecho Ambiental Mejicano. Ral Braes. Fundacin Mejicana para la Educacin Ambiental. Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1994, en Comentarios Bibliogrficos de la Revista de Poltica y Derechos Ambientales en Amrica Latina y el Caribe. Volumen I No. 3. 1994. 21

En la evolucin del derecho ambiental en Amrica Latina es posible distinguir tres periodos: el primero comprende el prolongado interregno de produccin legislativa iniciado en el siglo XIX con la promulgacin de las primeras constituciones y cdigos civiles. Herederas de disposiciones dispersas sobre el uso de los recursos naturales, las piezas legislativas promulgadas en este perodo, ajenas a consideraciones ecolgicas y, especialmente, al concepto de derechos ambientales, operaron ms como filtro burocrtico para asegurar el control de la oferta ambiental que como mecanismo de administracin pblica. Buena parte de ese material legislativo sobrevive como legislacin sectorial. Este periodo alcanz su clmax en la posguerra, a travs del modelo de desarrollo propagado por las instrucciones Breton Woods. La Conferencia sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo en 1972 inaugur un segundo perodo en la historia de la normativa ambiental latinoamericana. En menos de una dcada se iniciaron proyectos para recuperar y sistematizar elementos de derecho ambiental esparcidos en multitud de decretos y reglamentaciones sobre los recursos naturales renovables y no renovables, reunir piezas de legislacin dispersas sobre los recursos naturales, la salud pblica, las aguas, los bosques, la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de parques nacionales. Este proceso condujo, en algunos casos, a la promulgacin de cdigos ambientales o marcos normativos de legislacin ambiental. Entre 1974 y 1990 varios pases adoptaron una ley marco en asuntos ambientales. 5.1.2.4 Los Desafos del Derecho Ambiental en el Siglo XXI El principal desafo para el derecho ambiental en las prximas dcadas ser desmitificar y separar lo jurdico y cientfico de lo "religioso o seudo religioso y mgico de corte fetichista y politesta" que invocan en forma permanente y sistemtica muchas sectas religiosas con fachada de ONG. Creencias estas que suelen confundir, por la prosecucin de otros fines, a la poblacin en general haciendo creer que todo contamina y es perjudicial sin entender conceptos como uso sustentable. Revertir la tendencia que convierte sistema jurdico en un mero apndice del status quo jurdico-poltico, en campo singular de la inflacin legal, apenas distinguible de
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las otras ramas del derecho por los nuevos bienes jurdicos asignados a su tutela, las nuevas tcnicas periciales, algunos cambios procesales y la tipificacin de nuevas conductas delictivas. En el presente y hacia el futuro inmediato, el derecho ambiental deber reflexionar sobre sus propios fundamentos tericos y principios jurisfilosficos a fin de avanzar hacia la formacin de una cultura legal ambiental fundada en el ejercicio democrtico de los derechos ambientales, dependientes de los derechos fundamentales y, especialmente, los derechos a la participacin, a la informacin y al conocimiento, es decir, del derecho a pensar. En esta agenda hay dos tareas sobresalientes: la primera, democratizar la justicia ambiental; la segunda, identificar procedimientos judiciales y no judiciales para tratar los conflictos ambientales.

5.1.3 Fuentes del Derecho Ambiental Las fuentes del Derecho Ambiental, las encontramos dispersas en todas las legislaciones, pero podemos citar a las siguientes como principales fuentes de esta rama del Derecho. La Constitucin. Legislacin propiamente ambiental: Cdigos de Medioambiente: Colombia, Per, Brasil, Venezuela etc. Legislacin sectorial: Ley Forestal, Ley de Aguas, Ley de Rgimen Municipal, Cdigo de la Salud, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Legislacin que regula otros temas: Cdigo Civil, Cdigos Penales, Cdigos de Procedimiento. Legislacin Econmica y las Disposiciones de la Administracin Pblica en el Aspecto Ambiental.
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 El Derecho Internacional: Soft Law o derecho No Vinculante. Como dijimos anteriormente, las fuentes del Derecho Ambiental tienen un carcter difuso y, estn dispersas en toda la legislacin, pero por orden de jerarqua es la Constitucin Poltica la primera fuente del Derecho Ambiental8.

5.1.4. Principales Caractersticas del Derecho Ambiental Es esencialmente pblico pero tambin se relaciona con el derecho civil: bienes comunes, derechos difusos o colectivos-relaciones de vecindad: servidumbres, funcin social de la propiedad, responsabilidad civil extracontractual. Tiene un nfasis preventivo que se aleja de la orientacin reparadora. Crea nuevos principios: contaminador pagador y el precautela torio. Sustituye el inters subjetivo del patrimonio individu al del derecho subjetivo por el reconocimiento del inters colectivo y por los patrimonios comunes. Tiene una implicacin internacional: aborda problemas que afectan a la Biosfera: efecto invernadero, debilitamiento de la capa de ozono, contaminacin de los mares y agotamiento de las pesqueras, perdida de la biodiversidad, desertificacin, lluvia cida. Procura el Desarrollo Sustentable, bsqueda de soluciones solidarias en la resolucin de conflictos: local a lo global, inters comunitario y relaciones norte- sur.
8

El artculo 23 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica se refiere al derecho fundamental de todo ciudadano a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin, la Constitucin regula el medio ambiente en la Seccin Segunda del Captulo V Titulo III La Constitucin de1945 contena un artculo a travs del cual se manda salvaguardar el patrimonio natural y cultural, ..... Ecologa y Derecho. Vladimir Serrano. pg. 232. La actual Constitucin Poltica adems de las disposiciones directamente relacionadas con la conservacin ambiental contiene otros artculos que colateralmente se vinculan a la conservacin y proteccin, tales como los artculos 32, 84, 97 nm. 16 y 19, 161 nm. 5, 238, 239, 240, 243 nm. 1, 247,248, as mismo muchas de las normas relativas a la propiedad y la economa estaran tcitamente incluidas dentro del rgimen de los recursos naturales. Ecologa y Derecho. Vladimir Serrano. pg. 262. 24

En cuanto a la aplicacin del Derecho ambiental, tambin son importantes los sujetos destinatarios de las normas; porque es ms importante el cumplimiento voluntario de las normas que su ejecucin, en particular, forzosa. Una de las caractersticas ms sobresalientes de este Derecho es su funcin de tutela, como hemos indicado; funcin que es la que justifica y legitima la propia existencia de este Derecho. Esta funcin la cumple el Derecho incluso negndose a s mismo; renunciando a su juridicidad, entendida como imperatividad. El Derecho pretende convencer ms que imponer, para que los sujetos asuman el cumplimiento de los objetivos ambientales y no sea necesario ni imponer ni sancionar su cumplimiento, porque en tales casos, o la eficacia de la imposicin se reduce considerablemente o la sancin supone que se ha producido un dao ambiental cuya reparacin es difcil o, normalmente, imposible. (Andrs Betancor R., Instituciones de Derecho Ambiental, Editorial La Ley, Madrid Espaa, 2001). El Derecho Ambiental posee un carcter preventivo y reparador, ms que represivo. A este respecto MARTN MATEO (1991: 93) ha afirmado que aunque el Derecho ambiental se apoya a la postre en un dispositivo sancionador, sin embargo, sus objetivos son fundamentalmente preventivos....en el Derecho ambiental la coaccin a resulta particularmente ineficaz, por un lado, en cuanto que de haberse producido ya las consecuencias, biolgica y tambin socialmente compensar graves daos, quiz irreparables, lo que es vlido tambin para las compensaciones impuestas imperativamente. Si el objeto del Derecho ambiental es regularlas actividades humanas con incidencia ambiental para preservar la naturaleza, es lgico que el Derecho ambiental sea preventivo y reparador, porque se protege mejor la naturaleza evitando que el dao se produzca (mxime cuando es muy frecuente que la reparacin de los daos producidos sea muy difcil o imposible) y, caso de haberse producido, que la naturaleza recupere, en la medida de lo posible, su estado original. El carcter preventivo y reparador del Derecho Ambiental suscita ciertos problemas por su conflicto con la lgica y la mecnica jurdica tradicional. En cuanto a los problemas suscitados por el carcter preventivo, stos se plantean en dos planos: en el de la estructura jurdica tradicional que vincula regla y castigo a travs del acto
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antijurdico; y cuando, en el segundo plano, el carcter preventivo pone en cuestin la lgica de la casualidad lineal comn en el Derecho. En otros trminos, el Derecho ambiental pone en cuestin la estructura y la dinmica jurdicas tradicionales. En cuanto a la reparacin, el Derecho ambiental reclama una recuperacin integra, in natura y de todos los daos.

5.1.5 Principios Rectores del Derecho Ambiental El Derecho Ambiental est regido por los siguientes principios rectores que tienen gran importancia:

5.1.5.1 Principio Precautelatorio: Se aplica cuando es necesario tomar una decisin u optar entre alternativas en una situacin en que la informacin tcnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico En tales casos el principio precautelatorio requiere que se tome la decisin que tiene el mnimo riesgo de causar, directa o indirectamente dao al ecosistema. (Definicin de la Ley Orgnica del Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos) Respecto a este principio, es menester recalcar lo que Betancor seala: El Derecho Ambiental est basado en el nivel de conocimientos existentes en cada momento respecto de las actividades y sus impactos ambientales, en particular, del nivel de tolerancia del ambiente a las actividades de las personas, as como su capacidad de regeneracin, as como respecto de las tcnicas ms adecuadas para minorar o eliminar el impacto ambiental de las actividades con incidencia o impacto ambiental, el parmetro normativo de control y regulacin de estas actividades debe fijarse en atencin al anlisis de tales impactos sobre el medio receptor, as como de las caractersticas, en particular tcnicas, que han de reunir dichas actividades para alcanzar el ptimo en trminos de impacto ambiental, y, debe, por otro, tener en cuenta las propuestas tecnolgicas elaboradas para alcanzar los objetivos
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ambientales perseguidos. Sin embargo, la contribucin de la Ciencia a la configuracin del parmetro normativo est llena de incertidumbres. El conflicto entre la seguridad jurdica y la inseguridad e incertidumbre cientficas es fuente de problemas. Porque el Derecho le pide a la Ciencia algo que sta no puede dar: la causa y el causante, o sea, la individualizacin de la causa productora del dao para a continuacin individualizar al responsable que deba asumir las consecuencias jurdicas del dao. Frente a esta exigencia, la Ciencia responde con sus dudas; no existe la certeza cientfica. No es posible afirmar de manera absoluta cules son las causas productoras de un determinado impacto ambiental. Tampoco es posible afirmar con el mismo carcter que una solucin mitiga o elimina los impactos. Estas ideas quedan puestas de manifiesto de manera dramtica a la vista de los problemas de la lluvia cida o del calentamiento del planeta. Existen indicios de cules son las causas productoras de estos fenmenos; pero estas causas interactan con otras en una cadena de causas hasta producir el indicado fenmeno9. Segn la Abogada Silvia Jaquenod otros Principios son10 5.1.5.2 Principio de Realidad: El derecho ambiental slo puede tener eficacia a nivel local, regional, nacional e internacional, si previamente se ha realizado un minucioso anlisis de la realidad ambiental. 5.1.5.3 Principio de Solidaridad, (informacin, vecindad, cooperacin internacional, igualdad, patrimonio universal) 5.1.5.4 Principio de Regulacin Jurdica Integral (prevencin y represin, defensa y conservacin, mejoramiento y restauracin)

Andrs Betancor R., Instituciones del Derecho Ambiental, Editorial La Ley, Madrid. Espaa, 2001. Silvia Jaquenod Zsogon. El Derecho Ambiental y sus Principios Rectores. Monografa de la Direccin General del Medio Ambiente. Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. Avila, Espaa. Mijan Artes Grficas. Pg. 212 a 229.
10

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5.1.5.5 Principio de Responsabilidades Compartidas El problema es global, actuar localmente y pensar globalmente responsabilidades compartidas pero diferenciadas entre los Estados. 5.1.5.6 Principio de conjuncin de aspectos colectivos e individuales: En el Derecho Ambiental convergen intereses pblicos, privados y colectivos con normas de Derecho Administrativo, de Derecho Penal, de Derecho Procesal, pero tambin de Derecho Civil y de Derecho Mercantil 5.1.5.7 Principio de introduccin de la variable ambiental en la toma de decisiones: Introducir la variable ambiental en la toma de decisiones constituye una seria responsabilidad poltica, puesto que la problemtica ambiental se hace poltica porque exige la intervencin directa del Estado a travs de acciones prioritarias y preferenciales. 5.1.5.8 Principio de nivel de accin ms adecuado al espacio a proteger. No solo deben estar coordinados los programas ambientales nacionales sino que resulta prioritario hacer de esa coordinacin un elemento comn en las acciones a nivel local, regional, nacional e internacional porque todo es un sistema. 5.1.5.9 Principio de Tratamiento de las Causas y de los Sntomas: (prevencin y precaucin) Es necesario tratar los orgenes de las causas y no solamente los sntomas si se atiende solo a estos la conservacin de recursos se hace obstructora y negativa. 5.1.5.10 Principio de transpersonalizacin de las normas jurdicas: Toda violacin lesiona por s a la persona y al ambiente y abre sin ms el derecho- deber de su reparacin Principio 1 de la Declaracin de Estocolmo.

5.1.6 Derecho Penal Ambiental Es necesario traer a conocimiento que entienden y como definen los tratadista al Derecho Penal Ambiental.
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El derecho es el orden social justo. Todo Estado de Derecho busca satisfacer el bien comn, es decir: el bienestar de la poblacin sobre la base de la justicia, entendida como la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo conf. Ulpiano. Tal como apuntan los Maestros Dres. Sebastin Soler en Derecho Penal Argentino y Luis Jimnez de Asa en Tratado de Derecho Penal, las normas (preceptos justos y estables) del derecho llevan dos prescripciones, ello en contraposicin a las de la moral (prolongacin de la tica hacia el fuero interno del hombre) que lleva una sola prescripcin. Las normas del derecho primeramente prescriben un hacer o un no hacer en cuanto a accin se refiere y posteriormente prescriben aquello que debe hacerse cuando lo primeramente prescrito no se lleva a los hechos. As, Sebastin Soler en Derecho Penal Argentino. Tomo 1 pg. 3 nos ensea: una norma de derecho es una norma penal cuando su sancin asume carcter retributivo. Derecho penal es la parte del derecho compuesta por el conjunto de normas dotadas de sancin retributiva. Conforme Liszt- Schimidt: Es el conjunto de reglas jurdicas del Estado por las cuales al delito como hecho se une la pena como consecuencia jurdica. Para Beling, El derecho penal es el conjunto de preceptos jurdicos por medio de los cuales se determina cundo, cmo y bajo qu condiciones debe alguien sufrir una pena. La nocin de tipologa es otra de las brillantes interpretaciones doctrinarias de Beling. Tipo es la forma de descripcin, figura o esquema, por ello la adecuacin tpica se produce cuando el obrar humano concuerda con el obrar establecido en la norma penal, por ejemplo: el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas conf. Art. 200 Cdigo Penal Argentino El que ilegalmente tale o roce los montones donde existan vertientes que provean de agua las poblaciones aunque aquellos pertenezcan a particulares. ... conf. Art. 364. 1era parte C digo Penal Venezolano.
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5.1.6.1 Delito Ecolgico. Para analizar el delito ecolgico, podemos citar el Cdigo Penal Espaol, la Ley Penal del Ambiente de Venezuela y la Lei de Crimes Ambientais del Brasil estos ltimos como dos cuerpos legales pioneros en la regulacin de los delitos ecolgicos en Amrica Latina11. En el Ecuador se incorpora por primera vez en la historia del derecho penal, un captulo en el Cdigo Penal sobre los Delitos al Medio Ambiente mediante Ley Reformatoria No 99-49 publicada en el Registro Oficial No 2 de 25 de Enero del 2000. La legislacin penal es un indicador del inters colectivo para proteger ciertos bienes jurdicos fundamentales como por ejemplo, la vida, la propiedad, etc. y tambin el medio ambiente, es por lo tanto un instrumento bsico de poltica ambiental 12. El Estado es el llamado a tutelar los bienes jurdicos protegidos como la vida a travs del derecho penal que implica una norma preventiva y disuasiva de las conductas que podran afectar al bien jurdico tutelado. En el derecho penal clsico la proteccin penal del ambiente es vista desde el punto de vista del inters humano pero la tutela penal del ambiente como bien jurdico protegido todava depende del estado evolutivo del inters colectivo pues como menciona Badino la evolucin
11

El Codigo Penal Espaol contiene un captulo integro sobre delitos contra el medio ambiente, el Capitulo IIIdel Titulo XVI a los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente. (Revista Ecosistemas No 18. 1996 Espaa). Existen dos pases en Amrica Latina que han expedido cdigos penales ambientales, estos son Venezuela y Brasil, en Venezuela la Ley Penal del Ambiente en el artculo 28 configura el delito ecolgico al sealar : Vertido ilcito: el que vierta o arroje mater iales no biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas, sus riveras, causes, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimientos de agua, capaces de degradarles, envenenarlas o contaminarlas, ser sancionado con prisin de tres meses a un ao y multa de 300 a 1000 das de salario mnimo. Lei de Crimes Ambientais brasilera establece delitos contra la flora y contra los bosques. (Tomado de Efran Prez Camacho, Derecho Ambiental, Quito 1999 (sin editar)) 12 Si deseramos saber cuales son los valores que estn en la cs pide de la pirmide, en una comunidad y en un momento determinados, deberamos dirigirnos a su legislacin penal y ah encontraramos la clave Delitos Ecolgicos, Mauricio Libster, Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1993, pg. 169

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social va ms lentamente que la evolucin tecnolgica {porque el tiempo necesitado para que la mentalidad del hombre se modifique, no guarda relacin alguna con el tiempo acelerado de la evolucin tecnolgica ni con el tiempo instaurado a partir del cual estas normativas ahora presentes puedan llevarse a la prctica*13 A continuacin se describen las ms importantes caractersticas del derecho penal ambiental.

5.1.6.2 Tipificacin del Delito Ecolgico El Derecho Penal Ambiental rene ciertas caractersticas que lo convierten en un derecho penal sui gneris. Para hablar del delito ecolgico debemos reconocer que este se configura solo cuando la tipificacin penal sanciona acciones que afectan a los ecosistemas y el medio ambiente considerados en s mismos sin perjuicio de los daos que ocurran a la vida humana y a su aspecto patrimonial aunque estos ltimos constituyan elementos que se agregan como agravantes en el cometimiento de un delito ecolgico, este es el caso establecido por el art. 325 del Cdigo Penal Espaol de 1995, el mismo caso se da en la tipificacin de los delitos contra el Medio Ambiente en el Cdigo Penal del Ecuador por lo tanto estaramos frente a la figura del delito ecolgico.

5.1.6.3 Caractersticas del Derecho Penal Ambiental El Nivel de Conciencia Social

El grado de severidad que se pretenda imponer a travs de la sancin penal para proteger el medio ambiente est en relacin directa con la escala de valores que en
13

Dr. Jorge Badino, Sujeto y Medio Ambiente, Confluencias. 1996 . Ecoweb 31

determinado momento est establecido por el inters colectivo y el bien comn. En este sentido el derecho penal ambiental tendr que estar ntimamente vinculado al grado de desarrollo que tenga una determinada sociedad para lograr una adecuada proteccin ambiental y desde este punto de vista la norma penal tiene que diferenciar los supuestos de hecho de aquellos que estn en mejores posibilidades de proteger el medio ambiente con aquellos que tienen menos probabilidades. Por ejemplo, la norma penal deber tener un tratamiento diferente para sectores pobres de la sociedad que se ven obligados a realizar acciones atentatorias al medio ambiente para poder sobrevivir a diferencia de otros sectores que teniendo los medios tcnicos y econmicos para proteger el medio ambiente como los industriales que utilizan sustancias txicas y peligrosas y cuyas conductas atentatorias al medio ambiente deben ser sancionadas. Por lo tanto el derecho ambiental debe atender a la realidad relativa actual permitiendo una evolucin paulatina de sus normas para efectos de no causar desequilibrios sociales que pueden ser tan graves como la contaminacin ambiental. Uno de los instrumentos para lograr la prevencin y control de la contaminacin ambiental es la poltica econmica y por lo tanto el derecho penal como derecho represivo debe interactuar con la poltica econmica. La Subsidiaridad del Derecho Penal Ambiental

El derecho penal ambiental es considerado por algunos autores como un derecho subsidiario al efecto preventivo que en materia ambiental pueden tener otras disciplinas jurdicas como el derecho civil y el derecho administrativo, e inclusive se ha dicho que el derecho represivo en materia ambiental se justifica si existe una adecuada educacin y concientizacin del problema a nivel social. Segn Libster el derecho penal ecolgico puede ser definido como el conjunto de normas jurdicas de contenido penal tendientes a la proteccin del entorno en el que el hombre vive y con el que se relaciona. La Norma Penal en Blanco

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Otra de las caractersticas del derecho penal ambiental es la utilizacin de la figura de la norma penal en blanco porque segn dice Morales la tutela penal del

ambiente debe apoyarse en otras disciplinas que estn fuera del derecho penal y por lo tanto la norma penal para poder tipificar un delito se remite a otras infracciones de normas ambientales inclusive administrativas como por ejemplo el hecho de no obtener los permisos o por no cumplir con los trminos y condiciones de los mismos. En este sentido el derecho penal ambiental contraviene a la doctrina clsica del derecho penal que requiere de la tipificacin exacta del delito mediante una ley. En el art. 8 de la Ley Penal del Ambiente de Venezuela se explica los casos en que se dan las leyes penales en blanco: Leyes penales en blanco: cuando los tipos penales que esta ley provee, requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible por su resultado, esta deber constar en una ley reglamento del ejecutivo nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y publicado en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo reenvo.

La Responsabilidad Penal de las Personas Jurdicas

Otra importante caracterstica del delito ecolgico se refiere a la responsabilidad penal de las personas jurdicas que recae en sus gerentes o administradores, en relacin a la ley de Lei de Crimes Ambientais de Brasil se establece en el art. 3 que podr ser desestimada la personalidad jurdica siempre que su personalidad sea un obstculo al resarcimiento de perjuicios causados.

El Estado de Necesidad

Otra caracterstica importante del derecho penal ambiental y que ya se introduce en las legislaciones de Venezuela y Brasil es la excepcin que se hace a la responsabilidad en el caso de cacera de animales cuando el cazador se encuentre en estado de necesidad, para alimentar a la gente o su familia (Prez pg. 49). La Ley de Venezuela exime de responsabilidad a miembros de las comunidades y
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grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema) Art. 67, hasta que se determine el establecimiento de un rgimen especial para campesinos que se ubiquen en ncleos espontneos.

La Responsabilidad Objetiva

Otro elemento importante desarrollado por el derecho penal ambiental y que debera ser considerado dentro de una reforma en el derecho penal del Ecuador es el reconocimiento de la responsabilidad objetiva frente a la responsabilidad subjetiva. La responsabilidad objetiva o de riesgo se determina la responsabilidad de sancin o indemnizacin con independencia de la culpa del autor del hecho.

5.1.6.4 Derecho Penal Ambiental Ecuatoriano. Desde una perspectiva amplia, el derecho ambiental nacional consiste en la legislacin, estndares, regulaciones instituciones y regmenes administrativos para controlar las actividades que producen daos al ambiente dentro de un determinado Estado. Esto incluye leyes marco, legislacin sectorial y legislacin incidental. La legislacin marco consiste, en un tipo de leyes que contienen normas funcionales para la gestin ambiental. Esto incluye los temas institucionales que se refieren a la autoridad del gobierno para regular el ambiente, controlar la contaminacin y aplicar las normas. La legislacin sectorial se refiere a aspectos especficos del ambiente frente a las actividades humanas como aquellas leyes que establecen un parque nacional o la legislacin para controlar las industrias. En algunos casos los pases tienen tanto un sistema de legislacin sectorial como un sistema de leyes marco, en otros casos otros pases establecen el uno u el otro sistema o ninguno de ellos.

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La legislacin ambiental incidental se refiere a aquellas normas que especficamente no estn dirigidas hacia temas ambientales pero que sin embargo contienen elementos que tienen un impacto sobre aspectos ambientales. Esto podra incluir por ejemplo, la legislacin penal que contiene prohibiciones respecto a la contaminacin o la legislacin tributaria que contiene temas relacionados a incentivos para la instalacin de controles anticontaminantes en determinada industria. En algunos casos estas normas nacionales son el reflejo de normas internacionales y se dictan para efectos de aplicar convenciones ambientales internacionales. Por ejemplo, la legislacin local que se dicte para crear una autoridad de manejo para la expedicin de permisos de exportacin de especies protegidas bajo la Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Silvestres de Fauna y Flora en Peligro (CITES). La legislacin ambiental local o nacional es un mecanismo para convertir las polticas ambientales y el desarrollo sustentable en acciones a nivel nacional. La legislacin nacional ha evolucionado de la misma manera que la legislacin internacional, siguiendo un primer enfoque de una preocupacin inicial por la prevencin de la contaminacin y conservacin de los recursos naturales hacia la perspectiva del desarrollo sustentable. Antes de la Conferencia de Estocolmo, aunque muchas naciones tenan legislacin que regulaba algunos aspectos ambientales, por ejemplo en el frica haba leyes para proteger la conservacin de la vida silvestre, mucha de esta legislacin ambiental se limitaba a la conservacin de los recursos naturales y a la proteccin de la salud pblica. Tres caractersticas dominantes caracterizaron a la legislacin ambiental antes de Estocolmo: La legislacin era sectorial, orientada hacia el uso de los recursos y con orientacin reglada rule oriented14

14

Gnther, Jakobs, Qu protege el Derecho Penal: bienes jurdicos o la vigencia de la norma? Ediciones

Jurdicas Cuyo, Argentina, ao 2001. Pg. 28 y 29.

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La evolucin de la legislacin ambiental en los pases en desarrollo se divide en dos perodos distintivos. El primero, antes de Estocolmo con una orientacin sobre el uso de los recursos y el segundo que se origina en el despertar de la preocupacin ambiental de los aos setentas que propone una orientacin de la legislacin hacia el tipo de recursos de manera sistmica e integrada. Este enfoque emergi en cada regin en diferentes momentos: por ejemplo, los regmenes legales sistmicos se iniciaron en Amrica Latina en los aos 70 cuando en el frica estaban aun por ser aplicados as como pases del Asia y del Pacifico; la legislacin orientada hacia el manejo de recursos apareci en frica a mediados de los aos 70, aspecto que haba sido desarrollado con mayor anticipacin en Amrica Latina. Durante los aos 50 y 70 en algunos pases en desarrollo apareci una tendencia legal que se conoce como legislacin de orientacin recursista. El ritmo acelerado de la explotacin de recursos ambientales cre importantes presiones en muchos pases, incluido el riesgo de degradacin irreversible de los recursos naturales renovables y el agotamiento de los no renovables. La legislacin de orientacin recursista se diriga al manejo del recurso natural tomando en consideracin la variable ambiental con nfasis en la formulacin de planes de manejo. Este enfoque tiene una orientacin a largo plazo. Adems de la evaluacin de la legislacin de la orientacin recursista y de normas para prevenir y controlar la contaminacin, el periodo posterior a Estocolmo presenci la aparicin de enfoques sistmicos que regulaban las conexiones entre los ecosistemas. En los ltimos aos se ha reconocido que no solamente una combinacin de normativa sectorial o de orientacin recursista con normas para controlar la contaminacin.

5.1.7 Derecho Ambiental en el Ecuador El derecho ambiental en el Ecuador, es una rama del derecho relativamente nueva y moderna. Su reconocimiento se encuentra establecido en la constitucin de la

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Repblica y forma parte del rgimen del sistema de proteccin de derechos humanos del Estado, conocido en la vigente Carta Magna como Rgimen del Buen Vivir. La categora de proteccin de este derecho incluye dos dimensiones. Por un lado es un derecho individual en razn del cual toda persona tiene derecho a un ambiente sano, y por otro lado, es un derecho colectivo en el sentido de que el estado reconoce a la poblacin el derecho a vivir en un ambiente sano. El derecho ambiental o derecho a un ambiente sano, al ser parte del sistema de proteccin de los derechos humanos constituye un elemento de proteccin, garanta y satisfaccin de parte del Estado. Proteccin en el sentido de que el Estado tiene que establecer medidas positivas para que el derecho no tenga interferencias que pueda alterar o limitar su disfrute. Garantas en cuanto el estado debe establecer medidas concretas que tiendan a establecer mecanismos efectivos para los casos en los cuales las personas o el propio estado atente contra este derecho exista la posibilidad de exigir su reconocimiento o reparacin. Y, la satisfaccin en cuanto el estado debe generar las condiciones necesarias para que este derecho sea disfrutable y no se vea afectado. Los procesos de generacin de normas y polticas ambientales en Ecuador han tenido un desarrollo importante a partir de iniciativas internacionales como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo llevada a cabo en Ro de Janeiro en 1992, o hitos locales en la gestin ambiental como la creacin del Ministerio del Ambiente en 1996, los cuales se han visto reflejados en el ordenamiento normativo e institucional del pas.

Por otra parte, la Constitucin del 2008, a ms de recoger las tendencias internacionales a nivel de polticas ambientales, ratificar los principios del derecho ambiental, mantener el esquema jurdico relativo a la declaratoria de inters pblico sobre la conservacin de la diversidad biolgica, el deber de proteccin del patrimonio natural y el reconocimiento de los derechos civiles y colectivos a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a la participacin ciudadana en la

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adopcin de decisiones ambientales; plantea nuevos postulados de profunda incidencia en la normativa vigente.

Entre estos postulados destacan el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, un nuevo rgimen de tutela de los derechos ambientales y una propuesta institucional que reformar la estructura actual. Este desarrollo constitucional de avanzada plantea un reto para el Ecuador: lograr hacer operativos estos derechos constitucionales y permear a otros pases, contribuyendo al desarrollo del derecho ambiental internacional. Estos avances normativos, no siempre han ido de la mano con las problemticas ambientales y sociales que afectan al hombre y a la naturaleza, como por ejemplo el cambio climtico, el sistema de gobernanza ambiental y la participacin ciudadana en la gestin de lo pblico.

5.2 MARCO TEORICO CONTEXTUAL. 5.2.1 Trfico de la vida silvestre en el Ecuador. El Ecuador dentro de su territorio cuya extensin es de 256.370 km alberga una gran diversidad de especies de flora y fauna silvestres, que lo coloca entre los 17 pases megadiversos del mundo ocupando importantes lugares en relacin a la cantidad de especies que posee en los diferentes grupos taxonmicos, colocndose detrs de pases como Brasil, China, Mxico, Indonesia, Per y Colombia. 15 La enorme diversidad del Ecuador se ha visto favorecida por las condiciones especiales que este rene ya que gracias a factores como su ubicacin geogrfica, la presencia de la cordillera de los Andes y la influencia de corrientes marinas y otras como la presencia de las Islas Galpagos y las 200 millas de mar territorial continental e insular han contribuido a la formacin de un sinnmero de ecosistemas
15

Situacin Actual del trafico de animales, ministerio del Ambiente, 2008

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representados en cuatro regiones naturales, ocho pisos zoogeogrficos , 29 regiones bioclimticas, 25 zonas de vida (Caadas-Cruz, 1983), 46 formaciones vegetales (Sierra, 1999) dos zonas marinas, dos bioregiones frente a las costas continentales, tres zonas marinas y cinco bioregiones alrededor de las islas Galpagos16 Todas las caractersticas y condiciones antes mencionadas permitieron que en el territorio ecuatoriano se produjera una gran radiacin y diversificacin de los diferentes grupos de animales y plantas lo cual genero una extraordinaria megadiversidad que se halla representada en las 382 diferentes especies de mamferos que representan el 7,5% del total mundial, las ms de 1616 especies de aves que corresponden al 17,9% de todas las aves del mundo, 466 especies de anfibios que corresponde al 9,87 de los anfibios del mundo, 422 reptiles el 6% del total mundial, mas de 1340 peces con el 7,1% del mundo, mas de 18000 especies de plantas vasculares. En trminos generales las principales amenazas que enfrenta la biodiversidad ecuatoriana son: La prdida de hbitat, la sobreexplotacin de los recursos naturales, la contaminacin, la introduccin de especies exticas y el trfico ilegal de vida silvestre17. A pesar de que el Ecuador no posee informacin precisa sobre el estado de conservacin de las especies silvestres es fcil afirmar que el trfico ilegal de vida silvestre es una de las amenazas que ejerce una fuerte presin sobre la biodiversidad ecuatoriana causando un impacto sobre todos los ecosistemas que se ven afectados por esta actividad ilcita. Se considera que el trfico de especies silvestres a nivel mundial es la tercera actividad ilcita ms rentable despus del trfico de drogas y de armas. En el Ecuador el panorama no es diferente posee una alta representatividad y se ha convertido en el modus vivendi de muchos ecuatorianos que en algunos casos
16

Danulat y Edgar,2002)

.
17

Situacin Actual del trafico de animales, ministerio del Ambiente, 2008

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formando parte del alto porcentaje de pobreza del pas han encontrado en esta actividad una forma de sustento y en otros casos aquellos que se han enriquecido a costa de la vida silvestre ecuatoriana y de los primeros actores ya mencionados. Se reconocen dos mbitos para el trfico ilegal de vida silvestre: el Nacional y el Internacional de los cuales este ltimo se enfoca solo en determinadas especies que en los mercados negros internacionales alcanzan altos valores como especmenes vivos, partes constitutivas o productos derivados y tienen como destino final tiendas de mascotas, colecciones zoolgicas, privadas o cientficas, adems de alimentar la demanda de pieles y platos exticos en restaurantes internacionales. A diferencia del trfico internacional el mbito nacional no discrimina a casi ninguna especie pudiendo encontrar casi cualquier animal silvestre, parte constitutiva o producto derivado en actividades de trfico y tenencia ilegal los mismos que son usados como mascotas, para entretenimiento, en colecciones de todo tipo y alimentando la demanda de pieles y protena animal en los diferentes mercados del pas. Esta condicin lo convierte en el ms perjudicial de los dos ya que de esta manera se arrasa con casi todas las poblaciones animales y vegetales que se encuentran dentro del rea afectada por esta actividad. Xavier Bustamante, Director Ejecutivo de Fundacin Natura, asegura que el motivo principal para el trfico de fauna y flora consiste en que este comercio es el tercer negocio ilegal ms lucrativo en el mundo, despus del narcotrfico y el trfico de armas. Un guacamayo puede ser comprado hasta en $100 en Sudamrica y revendido en Europa por $6 mil; una piel de caimn, que cuesta entre $5 y $10, puede llegar a costar $200 en Europa, una orqudea puede costar en los mercados locales unos $10 pero en mercados de Europa su valor puede llegar hasta los $ 50018. Considera que lo ms grave es que en las leyes vigentes, como la Forestal y de Conservacin de reas Naturales Protegidas, que data de 1981, no existe una normativa especfica para el caso del comercio ilcito y aprehensin de flora y fauna silvestre. Tampoco hay un reglamento sobre los decomisos de especies y sus

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Xavier Bustamante, Director ejecutivo de Fundacin Natura

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destinos. "El Ecuador es un pas muy rico en legislacin ambiental, hay ms de 700 reglamentos, normativas, ordenanzas referidas al tema ambiental, pero el problema es que ninguna se aplica, dice A estas debilidades legales se suma el poco control y supervisin, el Ministerio de Ambiente debe fortalecer su capacidad operativa en los gobiernos seccionales autnomos delegando funciones y, al mismo tiempo, crendoles capacidades para que puedan hacer el control de la vida silvestre. Adems, cree que la inequidad en la distribucin de las riquezas es el principal problema ambiental del Ecuador, porque un colono caza un animal y lo vende para conseguir el dinero que necesita para enviar a sus hijos a la escuela o para comprar medicinas, entonces hay que mejorar las condiciones socio-econmicas del pas para evitar que se meta mano a nuestra fauna"19. Segn informacin recopilada de los ltimos cinco aos de actividades de sobre actividades control por parte del Ministerio del Ambiente, a travs del Programa de Vigilancia Verde y los Distritos Regional as como de la Unidad de Protsico al Medio Ambiente de la Polica Nacional UPMA, permite registrar un total de 6878 animales, agrupados en 2675 aves, 2299 mamferos y 1904 reptiles. De un total de 264 especies de fauna silvestre comnmente traficadas 142 pertenecientes a la clase aves, 74 mamferos y 48 reptiles. El 50% de las especies traficadas provienen del Trpico y subtrpico oriental del Ecuador, el 18% corresponden a especies de la regin andina y sus estribaciones y un 43% pertenecen al Trpico y subtrpico occidental. El 65% de las especies traficadas se encuentran dentro de los Apndices CITES o una de las categoras de amenaza de la UICN y los Libros Rojos de Ecuador, distribuidas en 146 especies dentro de los Apndices CITES, 25 en las Categoras de Amenaza de la UICN y 75 en las categoras de amenaza de Ecuador

5.2.2 Organismos encargados del control del Medio Ambiente en el Ecuador

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Xavier Bustamante, Director ejecutivo de Fundacin Natura

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5.2.2.1 Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente en concordancia con lo estipulado por el pueblo ecuatoriano en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador de 2008, velar por un ambiente sano, el respeto de los derechos de la naturaleza o pacha mama, y garantizar un modelo sustentable de desarrollo ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Es el organismo del Estado ecuatoriano encargado de disear las polticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservacin y el uso apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro pas. Desde una visin solidaria con las poblaciones y su Ambiente, impulsa la participacin de todos los actores sociales en la gestin ambiental a travs del trabajo coordinado, para de esta manera, contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos seccionales para el manejo democrtico y descentrado del tema ambiental y comprometer la participacin de diversos actores: las universidades, los centros de investigacin, y las ONG. La gestin ambiental es una responsabilidad de todos, porque la calidad de vida depende de las condiciones ambientales en las que nos desarrollamos. Por este motivo, el Ministerio se encarga de recopilar la informacin de carcter ambiental como un instrumento para educar a la poblacin sobre los recursos naturales y la biodiversidad que posee el pas, y la manera ms adecuada para conservar y utilizar oportunamente estas riquezas. Misin

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Ejercer de forma eficaz y eficiente la rectora de la gestin ambiental, garantizando una relacin armnica entre los ejes econmicos, social, y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos naturales estratgicos. Visin Lograr que el Ecuador use sustentablemente sus recursos naturales estratgicos para alcanzar el Buen vivir.

Rol Estratgico Ente Rector de la Gestin Ambiental en el Pas: Autoridad Ambiental Nacional Objetivos Estratgicos 1. Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores econmicos, que permitan priorizar actividades productivas de menos impacto y establecer mecanismos de incentivo adecuados. 2. Generar informacin sobre la oferta de recursos naturales estratgicos renovables por ecosistema para su manejo integral. 3. Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico, concienciar a la poblacin sobre causas y efectos de este fenmeno antropognico y fomentar la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales. 4. Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua y papel) y de produccin de desechos. 5. Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin de los enfoques de la participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero en los proyectos de gestin ambiental.

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6. Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes para mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de la normativa, la dinmica internacional y la participacin ciudadana. 7. Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente.20 5.2.2.2 Funcin Judicial La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial. 21 Integran la Funcin Judicial y se denominan, en general, servidores de la Funcin Judicial: 1. Las juezas y jueces; las conjuezas y los conjueces, y dems servidoras y

servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, tribunales y juzgados de primer nivel; 2. Las juezas y jueces temporales, mientras estn encargados de la unidad; 3. Las vocales y los vocales, y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en el Consejo de la Judicatura; 4. La Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora o Defensor Pblico General, y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en la Fiscala General del Estado y en la Defensora Pblica; 5. Las notarias y los notarios y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en los rganos auxiliares de la Funcin Judicial; y, 6. Quienes sean designados servidoras y servidores judiciales provisionales para prestar servicios en los rganos de la Funcin Judicial.22
20

Ministerio del Ambiente, Ecuador, http:// www.ambiente.gob.ec Art 1, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

21

44

5.2.2.2.1 rganos Jurisdiccionales Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia y hacer ejecutar lo juzgado. Sern los siguientes: las juezas y jueces de paz; los tribunales y juzgados que establece este Cdigo; las cortes provinciales de justicia y la Corte Nacional de Justicia.
23

Corte Nacional de Justicia La Corte Nacional de Justicia funcionar a travs de la siguiente estructura: 1. El Pleno; 2. Las salas especializadas; 3. La Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional; 4. La Presidenta o el Presidente de Sala; y, 5. Las conjuezas y los conjueces.24

El Pleno Funciones.- Al Pleno de la Corte Nacional de Justicia le corresponde: 1. Juzgar a los miembros de la Corte Constitucional por responsabilidad penal de accin pblica, de conformidad con lo que dispone el artculo 431 inciso segundo de la Constitucin;

22

Art 38, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

Art 170, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Art 178, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

23 24

45

2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en los fallos de triple reiteracin; 3. Dirimir los conflictos de competencia entre salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia; 4. Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia; y presentarlos por medio de su Presidenta o Presidente a la Asamblea Nacional; 5. Conceder licencia entre nueve y sesenta das a los jueces que la integran, y declararles en comisin de servicio cuando fuere del caso; 6. Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad delas leyes, las que sern generales y obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley, y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial; 7. Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Funcin Judicial ante las entidades y organismos del sector pblico, y ante organismos internacionales; y, 8. Ejercer las dems atribuciones que establecen la Constitucin, la ley y los reglamentos.25 Salas Especializadas En la Corte Nacional de Justicia funcionarn las siguientes salas especializadas: 1. Sala de lo Contencioso Administrativo; 2. Sala de lo Contencioso Tributario; 3. Sala de lo Penal; 4. Sala de Adolescentes Infractores; 5. Sala de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito;
25

Art 180, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

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6. Sala de lo Civil y Mercantil; 7. Sala de la Familia, Niez y Adolescencia; y, 8. Sala de lo Laboral26 Competencia de la Sala de lo Penal La Sala Especializada de lo Penal conocer: 1. Los recursos de casacin y revisin en materia penal, incluida la penal tributaria y penal aduanera; 2. Los recursos de apelacin de las sentencias en procesos penales por delitos de accin privada, que se sigan a personas sujetas a fuero de Corte Nacional, y, de la sentencia en juicio verbal sumario de liquidacin de daos y perjuicios, reconocidos en causas penales en que hubieran sido imputados o acusados funcionarias o funcionarios sujetos al antes mencionado fuero. Se hallan sujetos a fuero de Corte Nacional en materia penal nicamente las autoridades, funcionarias y funcionarios que sealen la Constitucin y la ley; 3. Los recursos de apelacin en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional; y, 4. Los dems asuntos que establezca la ley.27

Cortes Provinciales En cada provincia funcionar una Corte Provincial de Justicia integrada por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, segn lo resuelva motivadamente el Consejo de la Judicatura. Provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria, de acuerdo a los resultados
26 27

Art 183, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Art 186, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

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vinculantes de los concursos de oposicin y mritos. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia. Cuando de acuerdo con los estudios correspondientes no se necesitare que en una Corte Provincial existan ocho salas, funcionarn un nmero menor de ellas. El Consejo de la Judicatura, asimismo, de acuerdo con las necesidades del servicio judicial de la provincia las ir aumentando progresivamente, y podr crear ms de una sala por materia.28 Competencia de las Salas de las Cortes Provinciales A las salas de las cortes provinciales les corresponde: 1. Conocer, en segunda instancia, los recursos de apelacin y nulidad y los dems que establezca la ley; 2. Conocer, en primera y segunda instancia, toda causa penal y de trnsito que se promueva contra las personas que se sujetan a fuero de corte provincial. Se sujetan a fuero de corte provincial, por infracciones cometidas con ocasin del ejercicio de sus atribuciones, las Gobernadoras y los Gobernadores, la Gobernadora o el Gobernador Regional, las Prefectas o los Prefectos, las Alcaldesas y los Alcaldes, las y los Intendentes de Polica, las juezas y jueces de los tribunales y juzgados, el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Comandante General del Ejrcito, el Comandante General de la Marina, el Comandante General de la Fuerza Area, y el Comandante General de la Polica. En estos casos de fuero de Corte Provincial, la investigacin pre procesal y procesal penal, as como el ejercicio de la accin penal segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal, estarn a cargo de las o los Fiscales Provinciales; 3. Conocer en segunda instancia los asuntos colusorios;

28

Art 206, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.

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4. Actuar como tribunal de instancia en todos aquellos casos en los que la ley as lo disponga; 5. Dirimir la competencia que surja entre juezas o jueces de territorio y entre stos y judicaturas especiales del mismo; y la de cualquiera de los anteriormente nombrados con las juezas y jueces o con las judicaturas especiales de otro territorio. En este ltimo caso, el conocimiento corresponde a la Corte Provincial a cuya provincia pertenece el tribunal o juzgador provocante; 6. Conocer, en nica instancia, las causas para el reconocimiento u homologacin de las sentencias extranjeras, que, de acuerdo a la materia, corresponder a la Sala Especializada. En caso de existir dos salas, se establecer la competencia por sorteo. Una vez ejecutoriada la sentencia que declare el reconocimiento u homologacin de la sentencia extranjera, la ejecucin de la misma corresponder al juzgador de primer nivel del domicilio del demandado, competente en razn dela materia; 7. Recibir las dudas de las juezas y jueces de su distrito sobre la inteligencia de la ley y enviarlas a la Corte Nacional de Justicia con el informe correspondiente; y, 8. Las dems que establezcan la Constitucin, la ley y los reglamentos. Tribunales Y Juzgados En los cantones y otras localidades que determine el Consejo de la Judicatura, se establecern el nmero de tribunales penales, juezas y jueces suficientes conforme a las necesidades de la poblacin, para que conozcan de las materias que determine la ley.30 Tribunales Penales Ordinarios Y Especializados En cada distrito habr el nmero de tribunales penales, tanto ordinarios como especializados, que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de
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29

Art 208, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Art 213, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

30

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la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que ejercern competencia, en caso de no establecer esta determinacin se entender que es distrital. Conocern y dictarn sentencia en los procesos penales que les asigne la ley. Cada Tribunal Penal estar integrado por tres juezas o jueces. 31 Competencia Los Tribunales Penales son competentes para: 1. Sustanciar la etapa de juicio y dictar sentencia en todos los procesos de accin penal pblica, cualquiera que sea la pena prevista para el delito que se juzga, exceptundose los casos de fuero, de acuerdo con lo prescrito en la Constitucin de la Repblica y dems leyes del pas; 2. Sustanciar y resolver el procedimiento penal abreviado, cuando les sea propuesto; y, 3. Realizar los dems actos procesales previstos en la ley32 Juezas y Jueces Penales Ordinarios En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de lo penal ordinarios que determine el Consejo de la Judicatura, el cual sealar la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta determinacin se entender que es distrital. 33 Conocern, sustanciarn y dictarn sentencia, segn sea el caso, en los procesos penales que les asigna la ley. Competencia.

31 32

Art 220, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Art 221, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial 33 33 Art 224, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

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Las juezas y jueces de lo penal, adems de las competencias atribuidas en el Cdigo de Procedimiento Penal, son competentes para: 1. Garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante la etapa de instruccin fiscal, conforme a las facultades y deberes que le otorga la ley; 2. Practicar los actos probatorios urgentes; 3. Dictar las medidas cautelares personales o reales; 4. Sustanciar y resolver los delitos de accin privada; 5. Sustanciar y resolver el procedimiento abreviado; 6. Conocer y resolver, en primera instancia, las causas por ilcitos tributarios, incluidos los aduaneros de su jurisdiccin; 7. Conocer y resolver los recursos de apelacin que se formulen contra las sentencias dictadas por las juezas y jueces de contravenciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor; y, 8. Los dems casos que determine la ley.34

5.2.2.2.2 Fiscala General del Estado Es una Institucin de derecho pblico, nica e indivisible, y autnoma de la Funcin Judicial en lo administrativo, econmico y financiero, representa a la sociedad en la investigacin y persecucin del delito y en la acusacin penal de los presuntos infractores. Misin

34 34

Art 225, Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

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Dirigir con objetividad y tica la investigacin del delito y, a nombre de la sociedad, acusar a los responsables, proteger a las vctimas y garantizar los derechos humanos, a fin de lograr la confianza de la ciudadana. Visin Constituirse en garante de la seguridad jurdica ciudadana y referente de la administracin de justicia penal, que encuadre su accionar en principios ticos y jurdicos. Funciones De acuerdo a lo establecido en el artculo 195 de la Constitucin de la Repblica (2008), las funciones de la Fiscala General del Estado, son:

Dirigir de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y procesal penal;

Ejercer, durante el proceso, la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas.

Acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal, cuando haya fundamento para ello.

Organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil y policial; y,

Dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y dems participantes en el proceso penal.35

De acuerdo al Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

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Art195,Constitucin de la Repblica (2008)

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Art. 282.- A la Fiscala General del Estado le corresponde: 1. Dirigir y promover, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y procesal penal, de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal y dems leyes, en casos de accin penal pblica; de hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el Juez competente e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal; 2. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Polica Judicial en las indagaciones previas en las etapas del proceso penal; 3. Garantizar la intervencin de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones previas y las investigaciones procesales por delitos de accin pblica, quienes debern ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuacin que viole esta disposicin carecer de eficacia probatoria; 4. Dirigir, coordinar y supervisar las funciones de intercambio de la informacin y pruebas sobre nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en el exterior, cuando as lo prevean los acuerdos y tratados internacionales; 5. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contar con la ayuda de organismos gubernamentales y no

gubernamentales con el fin de establecer, de manera tcnica y cientfica, procedimientos estandarizados para la prctica de la pericia mdico legal; 6. Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la Polica Judicial; 7. Expedir en coordinacin con la Polica Nacional los manuales de procedimiento y normas tcnicas para el desempeo de las funciones de la Polica Judicial; 8. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la Fiscala General del Estado;
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9. Organizar y dirigir el sistema de proteccin de vctimas, testigos y otros participantes del proceso penal; y, 10. .Las dems determinadas en la Constitucin y la ley. 36

Competencias de los Fiscales de acuerdo a su jerarqua Fiscal General del Estado Al Fiscal General del Estado, le compete conocer los delitos de accin pblica, en los que pudieren estar involucrados funcionarios que gozan de fuero de Corte Suprema: Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministros de Estado, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Autoridades de Control, Legisladores, entre otros. Fiscales Provinciales Los Fiscales Provinciales conocen los delitos de accin pblica, en los que pudieren estar involucrados funcionarios con fuero de Corte Superior: Gobernadores, Alcaldes, Prefectos, Oficiales de la Fuerza Pblica, entre otros. Fiscales Los Fiscales conocen los casos de delitos de accin pblica, que tienen fuero comn, es decir donde pudieren estar involucrados ciudadanos que no ostenten cargo pblico alguno.37

5.2.2.3 Polica Nacional del Ecuador- Unidad de Proteccin del Medio Ambiente

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Art 282,Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Fiscala General del Estado, http://www.fiscalia.gob.ec 54

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Misin de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente (U.P.M.A.) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que tiendan a la conservacin de la naturaleza y al medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como de la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza

Visin de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente (U.P.M.A.) Que la unidad de proteccin del medio ambiente en los prximos aos se constituya en la primera unidad policial de control ambiental en Latinoamrica. Esto exigir acciones innovadoras y profesionales debidamente planificadas, con mecanismos claros que aseguren el desarrollo sustentable del pas, en funcin de una organizacin gil identificada por su pro actividad y su capacidad de respuesta frente a los cambios.

Objetivo General de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente La Unidad de Proteccin del Medio Ambiente de la Polica Nacional, se propone brindar la colaboracin y apoyo necesario a las Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales involucradas en la conservacin y proteccin de la biodiversidad y riqueza ecolgica, con la finalidad de establecer un equilibrio entre las necesidades de la comunidad y el frgil equilibrio de los ecosistemas.

Objetivos Especficos de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente Que la Polica Nacional del Ecuador, a travs de la Unidad de Proteccin del Medio Ambiente, pueda: Constituirse en el soporte especializado que tendrn las autoridades competentes para la ejecucin de sus diligencias legales.
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Mejorar la calidad del Medio Ambiente fortaleciendo los servicios policiales. Promover el apoyo de la Polica Nacional a las autoridades competentes en la ejecucin de resoluciones administrativas y judiciales relativas al Medio Ambiente. Mejorar la imagen institucional, ante la opinin pblica local e internacional, mediante el desempeo profesional, tico y moral de sus miembros. Fortalecer las relaciones con la comunidad. Captacin del apoyo Internacional para el equipamiento de todas las Unidades de Proteccin del Medio Ambiente. Capacitar a todos los miembros de la Institucin Policial, concientizndolos acerca del nuevo rol institucional en reas ambientalistas.38

38

upma.policiaecuador.gob.ec/metas-y-objetivos-de-la-upma

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5.3 MARCO TERICO ADMINISTRATIVO LEGAL. 5.3.1 Normativa Constitucional Ambiental Ecuatoriana La proteccin del ambiente es uno de los objetivos que ha tenido mucho inters en los ltimos aos de parte de los estados. Esta preocupacin se ha logrado materializar en las distintas Constituciones y disposiciones legales internas en las cuales se ha tratado de reflejar la demanda de los movimientos sociales y organizaciones polticas que han demandado un mayor control del Estado en la regulacin y control de las zonas intervenidas por el desarrollo, en especial por aquellas actividades de extraccin de recurso del subsuelo. La revelacin de informes cientficos que dan cuenta del enorme impacto que han provocado sobre el ambiente las actividades de desarrollo econmico, han puesto en debate la necesidad de buscar alternativas que modifiquen la cultura del desarrollo interno de los pases de tal forma que se detenga la contaminacin a gran escala que est provocando, entre otras actividades, la explotacin irracional e insostenible de los recursos naturales no renovables como la minera y el petrleo. La regin Andina posee como patrimonio natural algunas de las zonas mejor conservadas de biodiversidad del planeta. en donde confluyen variedades de ecosistemas los

cuales han sido duramente golpeados por la explotacin irracional de recursos naturales que han provocado perdida de fauna y flora y contaminacin de los elementos esenciales de la naturaleza, ante lo cual los estados no han sabido responder con polticas de desarrollo que tengan sustento en una forma alternativa que priorice la naturaleza por encima del capital natural, esto se debe seguramente a que la explotacin de recursos extractivos es la forma mas cmoda de financiar sus presupuesto estatales39. Por otra parte, la Constitucin del 2008, a ms de recoger las tendencias internacionales a nivel de polticas ambientales, ratificar los principios del derecho ambiental, mantener el esquema jurdico relativo a la declaratoria de inters pblico sobre la conservacin de la diversidad biolgica, el deber de proteccin del patrimonio natural y el reconocimiento de los derechos civiles y colectivos a un
39

BRCENA, ALICIA, La dimensin ambiental en el desarrollo de Amrica Latina ,serie Libros de la CEPAL, N 58 (LC/G.2110-P), Santiago de Chile. 2001.

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ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a la participacin ciudadana en la adopcin de decisiones ambientales; plantea nuevos postulados de profunda incidencia en la normativa vigente. Entre estos postulados destacan el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, un nuevo rgimen de tutela de los derechos ambientales y una propuesta institucional que reformar la estructura actual. Este desarrollo constitucional de avanzada plantea un reto para el Ecuador, lograr hacer operativos estos derechos constitucionales y permear a otros pases, contribuyendo al desarrollo del derecho ambiental internacional. Estos avances normativos, no siempre han ido de la mano con las problemticas ambientales y sociales que afectan al hombre y a la naturaleza, como por ejemplo el cambio climtico, el sistema de gobernanza ambiental y la participacin ciudadana en la gestin de lo pblico.

5.3.2 Tratados y Convenciones Internacionales en materia Ambiental 5.3.2.1 Convencin Internacional sobre el trfico de especies silvestres- CITES. CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especmenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia. . 5.3.2.2 Convenio de Ro de Janeiro Sobre la Diversidad Biolgica El Convenio sobre la Diversidad Biolgica que trata de prever, prevenir y atajar en su fuente las causas de reduccin o prdida significativa de la diversidad biolgica, debido a su valor intrnseco y a los valores de sus componentes medioambientales, genticos, sociales, econmicos, cientficos, educativos, culturales, recreativos y
58

estticos. El Convenio trata igualmente de promover la cooperacin entre los Estados miembros y las organizaciones intergubernamentales. Los Estados son responsables de la conservacin de su diversidad biolgica y de la utilizacin sostenible de sus recursos biolgicos. La informacin y los conocimientos sobre la diversidad biolgica son en general insuficientes. Por consiguiente, para mantener la diversidad biolgica resulta necesario desarrollar capacidades cientficas, tcnicas e institucionales con objeto de lograr un entendimiento bsico que permita planificar y aplicar las medidas adecuadas. Convenio sobre la Diversidad Biolgica tiene como objetivos la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y el reparto justo y equitativo de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y a una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos, y a esas tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.

5.3.2.3 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella. Con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial, reconociendo la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar.

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5.3.3 Legislacin Secundaria Ecuatoriana 5.3.3.1 Ley de Gestin Ambiental La Ley de Gestin Ambiental constituye el cuerpo legal especfico ms importante atinente a la proteccin ambiental en el pas. Esta ley est relacionada directamente con la prevencin, control y sancin a las actividades contaminantes a los recursos naturales y establece las directrices de poltica ambiental, as como determina las obligaciones, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones dentro de este campo. La promulgacin de la Ley de Gestin Ambiental en el ao de 1999, confirm que el Ministerio del Ambiente, creado en el ao de 1996, es la autoridad nacional ambiental y estableci un Marco general para el desarrollo y aprobacin de la normativa ambiental, dentro de los principios de desarrollo sustentable, establecidos en la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, y ratificados en la Constitucin Poltica de la Repblica. Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos naturales. Art. 5, Ley de Gestin Ambiental. Dispone que el Ministerio del Ambiente, por su parte, deba coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificacin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes. Por otro lado, se establece que las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecucin ser calificados, por los
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organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental. Esta Ley y su Respectivo Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, son aplicados en lo que tiene que ver con el recurso aire a travs de la Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de combustin, previsto en el Libro VI, Anexo 3 del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, en donde se establecen los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire hacia la atmsfera desde fuentes fijas de combustin. Otro captulo importante dentro del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental es aquel que se refiere a la Norma de Calidad del Aire Ambiente y que se estipula en el Libro VI, Anexo 4 del mismo en la cual se establecen los lmites mximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. Esta norma tambin provee los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.

5.3.3.2 Cdigo Penal Ecuatoriano. La normativa referente a los delitos ambientales en el Ecuador fue implementada al Cdigo Penal, a un captulo en particular, por medio de la Ley Reformatoria No. 9949, publicada en RO No. 2 de 25 de Enero del 2000, esto se da en el Ecuador como consecuencia de una profunda preocupacin por la proteccin al medio ambiente y para facilitar la aplicacin de la normativa ambiental, a su vez para facilitar la aplicacin de Polticas Ambientales. Se considera al medio ambiente como un bien jurdico a proteger, tal como sucede con la vida, la propiedad etc. La tipificacin de los delitos contra el Medio Ambiente en el Cdigo Penal ecuatoriano, hace referencia a la figura jurdica de delito ecolgico40

40

CORTAZA VINUEZA, Carlos, DELITOS MEDIOAMBIENTALES: DE PELIGRO (CONCRETO, ABSTRACTO O HIPOTTICO)ODE LESION?, Quito,2005

61

5.3.3.3 Normativa Secundaria Ambiental Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria En el ao de 2003 se publica el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente que unifica la legislacin secundaria ambiental, para facilitar a los ciudadanos el acceso a la normativa requerida. Constituye un texto reglamentario bastante amplio de la normativa ecuatoriana vigente en la Ley de Gestin Ambiental y con lo que queda en vigor de la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Se trata, pues, de una herramienta legal de desarrollo detallado, en el nivel reglamentario de la legislacin relacionada al tema ambiental en general, a los impactos ambientales, al rgimen forestal y afines, etc. El Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente fue aprobado inicialmente por el Decreto Ejecutivo N 3.399 del 28 de noviembre del 2002, fue publicado en el Registro Oficial No. 725 de 16 de diciembre de 2002 donde se establece en su Art. 2 de la derogatoria de varias normas secundarias entre las cuales el decreto Ejecutivo No. 1802 publicado en el Registro Oficial No. 456 del 7 de junio de 1994, que contena las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador (Decreto N 1.802 - Polticas bsicas ambientales). En vista que el Texto Unificado no se public en su totalidad, se expidi el Decreto Ejecutivo N 3.516 del 27 de diciembre de 2002, que decret la publicacin inmediata del texto completo de la legislacin ambiental en el Registro Oficial y su vigencia, as como aplicacin a partir del 16 de diciembre del 2002, fecha de la publicacin del Decreto Ejecutivo N 3.399 en el Registro Oficial. Por lo cual, el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Decreto N 3.516, se public en la Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial, con fecha 31 de marzo del 2003, ratificando su plena vigencia y aplicabilidad en todo el territorio nacional.

62

6. HIPOTSIS.

6.1 HIPTESIS CENTRAL Las causas por las que no se aplican sanciones por parte de las autoridades pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, es la escaza o nula capacitacin de los operadores de justicia, debido a la falta de recursos tcnicos y humanos.

6.2 HIPTESIS PARTICULARES

En

el

cantn

Pias

la

caza,

captura,

recoleccin,

extraccin

comercializacin de la flora y/o fauna silvestre se produce por la falta de aplicacin de sanciones por parte de las autoridades pertinentes.

En el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de Trnsito con sede en el cantn Pias, no existen procesos por el delito de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, en el periodo 2011, debido a que la ciudadana desconoce el procedimiento que debe seguir para denunciar esta clase de delitos.

63

Los operadores de justicia desconocen de las especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por nuestra legislacin y tratados internacionales, debido a la poca capacitacin en materia ambiental.

7. METODOLOGA 7.1 Procedimiento Metodolgico general Tesis o aspectos que HIPTESIS se van a demostrar Variables Involucradas

En el cantn Pias la caza, La captura, extraccin

caza,

captura, 1. Tipos de sanciones extraccin impuestas.

recoleccin, recoleccin,

o o comercializacin de la 2. Especies de flora recolectadas, extradas y comercializadas en el medio. 3. Especies de fauna que se caza, captura, extrae y comercializa en el medio.

comercializacin de la flora flora y/o fauna silvestre y/o fauna silvestre se se produce por la falta aplicacin de

produce por la falta de de aplicacin por de

sanciones sanciones. de las

parte

autoridades pertinentes.

En el Juzgado Sexto de La Garantas Penales y de desconoce

ciudadana 1. Casos denunciados el ante la Fiscala.

Trnsito con sede en el procedimiento que debe 2. Procesos que se cantn Pias, no existen seguir para que se tramitan en el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de Trnsito de El Oro. 3. Grado de conocimiento
64

procesos por el delito de sancione esta clase de caza, captura, recoleccin, delitos. extraccin o

comercializacin de la flora

y/o fauna silvestre, en el periodo 2011, debido a que la ciudadana el

de la Ley.

desconoce

procedimiento que debe seguir para que se

sancione esta clase de delitos. Los operadores de justicia desconocen de las La poca capacitacin en 1. Aplicacin del debido materia ambiental de los operadores de justicia. proceso. 2. Grado de conocimiento de los operadores de Justicia en materia ambiental. 3. Especies protegidas de fauna y/o flora por la legislacin. 4. Deficiencia de la Fiscala.

especies de flora y/o fauna silvestre nuestra tratados debido protegidas legislacin por y

internacionales, a la en poca materia

capacitacin ambiental.

LISTADO DE VARIABLES

1. Tipos de sanciones impuestas. 2. Especies de flora recolectadas, extradas y comercializadas en el medio. 3. Especies de fauna que se caza, captura, extrae y comercializa en el medio. 4. Casos denunciados ante la Fiscala.
65

5. Procesos que se tramitan en el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de Trnsito de El Oro. 6. Grado de conocimiento de la Ley. 7. Aplicacin del debido proceso. 8. Grado de conocimiento de los operadores de Justicia en materia ambiental. 9. Especies protegidas de fauna y/o flora por la legislacin. 10. Deficiencia de la Fiscala.

Clasificacin de variables

Conceptualizacin

Tipos de sanciones impuestas.

Son todas

aquellas sanciones que estn

establecidas en la legislacin ecuatoriana.

Especies recolectadas,

de extradas

flora Especies que son vctimas de ciertas acciones y por parte de los individuos con fines de lucro.

comercializadas en el medio. Especies de fauna que se caza, captura, extrae y

comercializa en el medio.

Casos denunciados ante la Son todos aquellos delitos ambientales que han Fiscala. sido denunciados ante autoridad competente

Procesos que se tramitan en el para que sean sancionados de acuerdo a Juzgado Sexto de Garantas nuestra legislacin. Penales y de Trnsito de El Oro.

Grado de conocimiento de la Es el nivel de conocimiento y capacitacin que

66

Ley por parte de la comunidad. tienen

los

individuos

de

la

colectividad

piasiense, sobre la tipificacin y sancin de acciones y omisiones que menoscaban el medio ambiente.

Grado de conocimiento de los Es el nivel de conocimiento y capacitacin que operadores de Justicia en tienen las autoridades de Pias, encargadas del juzgamiento de casos de delitos ambientales, para hacer cumplir la Ley de acuerdo a las garantas ecuatoriana. estipuladas en la legislacin

materia ambiental. Aplicacin del debido proceso.

Especies protegidas de fauna Son todos aquellos grupos taxonmicos que y/o flora por la legislacin. son protegidos por la legislacin positiva tanto nacional como internacional.

Deficiencia de la Fiscala.

Son todas las actividades inherentes a su funcin, en la que no est siendo eficaz la Fiscala, como organismo del Estado encargado de hacer cumplir las garantas que la ley ha establecido a favor del medio ambiente.

67

7.2 Variables e indicadores

ELECCIN DE INDICADORES

VARIABLES

INDICADORES

Tipos

de

sanciones 1. Nmero de sanciones impuestas.

impuestas.

Especies

de

flora 1. Tipo de flora que son ms recolectadas en el medio.

recolectadas, extradas

y 2. Tipo de flora que son ms extradas en el medio comercializadas en el 3. Tipo de flora que son ms comercializadas en el medio. medio.

Especies de fauna que 1. Tipo de fauna que es ms cazada en el medio. se caza, captura, 2. Tipo de fauna que es ms capturada en el medio. extrae y comercializa 3. Tipo de fauna que es ms extrada en el medio 4. Tipo de fauna que es ms comercializada en el medio. en el medio.
68

Casos

denunciados

ante la Fiscala.

1. Nmero de casos denunciados.

Procesos

que

se

tramitan en el Juzgado 1. Nmeros de procesos en trmite. Sexto de Garantas Penales y de Trnsito de El Oro.

Grado conocimiento Ley. de

de la 1. Nivel de conocimiento de la Ley por parte de la comunidad.

Aplicacin del debido 1. Aplicacin de procedimientos contemplados en la ley. proceso. 2. Tipos de diligencias para el juzgamiento.

Grado

de 1. Nivel de conocimientos y capacitacin del Fiscal en conocimiento de los materia ambiental. operadores de Justicia 2. Nivel de conocimientos y capacitacin del Juez en en materia ambiental. materia ambiental.

Especies

protegidas

de fauna y/o flora por 1. Tipos de especies protegidas por la legislacin nacional e internacional. la legislacin.

69

Deficiencia Fiscala.

de

la 1. Recursos humanos necesarios 2. Recursos materiales 3. Actuaciones oportunas

7.3 Seleccin de Tcnicas MATRIZ DE SELECCIN DE TCNICAS TCNICAS CUESTIONARIO OBSERVACIN BIBLIOGRAFA ESTADSTICA

DIN. GRUPAL

ENTREVISTA

VARIABLES E INDICADORES

ARCHIVO

A. Tipos de sanciones impuestas. 1. Nmero de sanciones impuestas. B. Especies de flora recolectadas, extradas y comercializadas en el medio. 1. Tipo de flora que son ms recolectadas en el medio. 2. Tipo de flora que son ms extradas en el medio
70

OTROS

3. Tipo

de

flora

que

son

ms

comercializadas en el medio.

C. Especies de fauna que se caza, captura, extrae y comercializa en el medio. 1. Tipo de fauna que es ms cazada en el medio. 2. Tipo de fauna que es ms capturada en el medio. 3. Tipo de fauna que es ms extrada en el medio X X X

4. Tipo de fauna que es ms comercializada en el medio. D. Casos denunciados ante la Fiscala. 1. Nmero de casos denunciados. E. Procesos que se tramitan en el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de Trnsito de El Oro. 1. Nmeros de procesos en trmite. F. Grado de conocimiento de la Ley. 1. Nivel de conocimiento de la Ley por parte de la comunidad. G. Aplicacin del debido proceso. 1. Aplicacin de procedimientos X X X X

contemplados en la ley.
71

2. Tipos de diligencias para el juzgamiento.

H. Grado de conocimiento de los operadores de Justicia en materia ambiental. 1. Nivel de conocimientos y capacitacin del Fiscal en materia ambiental. 2. Nivel de conocimientos y capacitacin del Juez en materia ambiental. I. Especies protegidas de fauna y/o flora por la legislacin. 1. Tipos de especies protegidas por la X legislacin nacional e internacional. X X

J. Deficiencia de la Fiscala. 1. Recursos humanos necesarios 2. Recursos materiales 3. Actuaciones oportunas X X X

7.4 Universo y Muestra 7.4.1 Tamao de la muestra

Para establecer el tamao de la muestra se ha considerado lo siguiente: 1. Se realizar una encuesta a la poblacin del cantn Pias, teniendo en cuenta que dicho cantn de acuerdo al ltimo censo del 2010 tiene 25000 habitantes y
72

para determinar el tamao de la muestra se aplicar el siguiente modelo estadstico de fcil aplicacin: N n= 1 + ( E/100 )2 x N De donde: n= N= 1= E= Tamao de la muestra Universo Constante Error de precisin

n = Tamao de la muestra, es el nmero de unidades a investigarse resultante de la aplicacin de la presente frmula.

N = Universo o poblacin total, es la cantidad de unidades que conforman el conjunto general del cual se piensa extraer la muestra que en nuestro caso es de 25000.

1 = Constante.

E = Error de precisin, este factor expresa la diferencia o margen en la precisin con que generalizan los resultados y se estima en un 10%.

25000
73

n= 1 + ( 10/100 )2 x 25000

25000 n= 1 + ( 0,1 )2 x 25000

n = 99,6 = 100 8. GUIN ESQUEMTICO

Portada Certificacin Autora Dedicatoria Agradecimiento ndice Introduccin TEMA: LA FALTA A DE LA APLICACIN CAZA, DE LAS SANCIONES

PERTINENTES

CAPTURA,

RECOLECCIN,

EXTRACCIN O COMERCIALIZACIN DE LA FLORA Y/O FAUNA SILVESTRE EN EL CANTN PIAS, PROVINCIA DE EL ORO EN EL AO 2011 CAPITULO I: EL PROBLEMA OBJETO DE ESTUDIO 1.1 Descripcin del problema de investigacin 1.2 Localizacin del problema objeto de investigacin 1.3 Justificacin
74

1.4 Sistematizacin del problema 1.4.1 Problema central 1.4.1.1 Problemas complementarios

1.5 Objetivos 1.5.1.1 1.5.1.2 Objetivo General Objetivos Especficos

1.6 Hiptesis 1.6.1 Hiptesis Central 1.6.2 Hiptesis Particulares CAPITULO II: MARCO TERICO Y REFERENCIAL 2.1 MARCO TERICO CONCEPTUAL 2.1.1 Definiciones Conceptuales del Medio Ambiente 2.1.1.1 Bien jurdico medio Ambiente. 2.1.2 Derecho Ambiental. 2.1.2.1 Concepto de Derecho Ambiental. 2.1.2.2 Evolucin del Derecho Ambiental. 2.1.2.3 Evolucin del Derecho Ambiental en Amrica Latina 2.1.2.4 Los desafos del Derecho Ambiental en el siglo XXI 2.1.3 Fuentes del Derecho Ambiental 2.1.4 Principales caractersticas del Derecho Ambiental 2.1.5 Principios Rectores del Derecho Ambiental 2.1.6 Derecho Penal Ambiental 2.1.6.1 Delito Ecolgico. 2.1.6.2 Tipificacin del Delito Ecolgico 2.1.6.3 Caractersticas del Derecho Penal Ambiental 2.1.6.4 Derecho Penal Ambiental Ecuatoriano. 2.1.7 Derecho Ambiental en el Ecuador

2.2 MARCO TEORICO CONTEXTUAL. 2.2.1 Trfico de la vida silvestre en el Ecuador. 2.2.2 Organismos encargados del control del medio ambiental en el Ecuador. 2.2.2.1 Ministerio del Ambiente
75

2.2.2.2 Funcin Judicial 2.2.2.2.1 rganos jurisdiccionales 2.2.2.2.2 Fiscala General del Estado 2.2.2.2.3 Polica Nacional del Ecuador - Unidad de Proteccin del Medio Ambiental 2.3 MARCO TERICO ADMINISTRATIVO LEGAL. 2.3.1 Normativa Constitucional Ambiental Ecuatoriana 2.3.2 Tratados y Convecciones Internacionales en materia Ambiental 2.3.2.1 Convencin Internacional sobre el trfico de especies silvestres- CITES. 2.3.2.2 Convenio de Ro de Janeiro Sobre la Diversidad Biolgica 2.3.2.3 Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 2.3.3 Legislacin Secundaria Ecuatoriana 2.3.3.1 Ley de Gestin Ambiental 2.3.3.2 Cdigo Penal Ecuatoriano. 2.3.3.3 Normativa secundaria ambiental

CAPITULO III: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN 3.1 Metodologa 3.1.1 Procedimiento Metodolgico General 3.1.2 Variables e indicadores 3.1.3 Seleccin de Tcnicas 3.1.4 Universo y Muestra 3.1.4.1 Tamao de la muestra

3.2 Descripcin del procedimiento metodolgico general 3.2.1 Recoleccin de informacin

3.2.2 Procesamiento de la informacin 3.3 Anlisis e interpretacin de Resultados de la Investigacin 3.4 Guin esquemtico 3.5 Cronograma de actividades 3.6 Presupuesto 3.7 Conclusiones 3.8 Recomendaciones
76

CAPITULO IV: PROPUESTA JURIDICA

4.1 Ttulo de la propuesta 4.2 Ubicacin y Beneficiarios 4.3 Justificacin 4.4 Fundamentacin Terica 4.5 Objetivos 4.5.1 Objetivo general 4.5.2 Objetivos especficos 4.6 Descripcin de la propuesta

Bibliografa Anexos

9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 9.1 Tiempo esperado Te O + m + 4p te 6

te =

Donde: te = o= m= p= tiempo estimado tiempo ptimo tiempo medio o probable tiempo pesimista

para el presente proyecto de investigacin se tomar en cuenta los siguientes datos:

77

o= m= p=

6 4 8 6 + 4 + 4(8) te = 6 10 + 32 te = 6 te = 7

El tiempo que se considera para la elaboracin de la tesis es de 7 meses.

78

9.2. DIAGRAMA DE GANTT.

TIEMPO
ACTIVIDADES 1ro. 2do. 3ro.

MESES Y SEMANAS 4to. 5to.

6to. 1 2 3 4

7to. 1 2 3 4

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1. Reajuste del proyecto 2.Revisin Bibliogrfica 3.Fichaje de contenidos 4.Elaboracin y pruebas de las tcnicas de investigacin de datos primarios. 5.Organizacin de la Investigacin de campo 6.Preparacin del personal de apoyo 7.Aplicacin de las tcnicas 8.Elaboracin del plan de tabulacin 9.Procesamiento o elaboracin de la informacin 10. anlisis o descripcin cuanti-cualitativa de los resultados 11.Conclusiones parciales 12.Redaccin preliminar del cuerpo del trabajo 13.Redaccin preliminar de conclusiones 14.Presentacin y discusin del borrador 15.Consideracin de observaciones 16.Redaccin final del informe 17.Levantamiento del texto 18.Presentacin del Informe de tesis

79

10. PRESUPUESTO A. RECURSOS HUMANOS

No. 3 1 1 Denominacin Investigador Auxiliar de Investigacin Secretaria Tiempo 7 meses 1 mes 1 mes US$ Costo H/T 150.00 120.00 110.00 $ TOTAL 3150.00 120.00 110.00 3390.00

SUBTOTAL

B. RECURSOS MATERIALES
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Descripcin Hojas de papel bond Hojas INEN A4 Bibliografa Lpices HB Esferogrficos Tinta para impresora Borradores Correctores Resaltadores Reglas 30 cm. Calculadoras Casio CD ROOM Perforadora Grapadora Memoria flash Cantidad 1.000 500 Varios textos docena docena 1 cartucho 4 3 3 3 3 2 1 1 1 Precio unitario US$ 0.01 0.01 80.00 0.35 0.20 35.00 0.10 1.45 1.15 0.15 18.00 0.90 1.15 0.75 18.00 Precio total US$ 10.00 5.00 80.00 2.10 1.20 35.00 0.40 4.35 3.45 0.45 54.00 1.80 0.75 0.75 18.00

SUBTOTAL $ 217.25

C. OTROS
1 2 3 4 5 Levantamiento de texto Movilizacin interna Telfono y comunicaciones Reproducciones Varios y miscelneos $ 180.00 50.00 25.00 20.00 20.00 $ $ $ 295.00 195.11 4097.36

SUBTOTAL

D. IMPREVISTOS (5% DE A+B+C)

TOTAL

80

11. BIBLOGRAFIA. 11.1 LIBROS

BADINO, Jorge. Sujeto y Medio Ambiente, Confluencias. 1996 . Ecoweb

BETANCOR, R Andrs. Instituciones del Derecho Ambiental, Editorial La Ley, Madrid. Espaa, 2001

BRAES, Ral. Manual de Derecho Ambiental Mejicano. Fundacin Mejicana para la Educacin Ambiental. Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1994.

BUSTOS Ramrez, Juan y Hormazbal Malare, Hernn. Lecciones de derecho penal, Volumen I, Editorial Trotta, Madrid, 1997.

BUSTOS Ramrez, Juan. Manual de Derecho Penal Parte General, Promociones y Publicaciones Universitarias, S.A. 1994.

CAPITANT, Henry. Vocabulario Jurdico. Ediciones de Palma.- Buenos Aires, 1961.

COBO Del Rosal, Manuel y Vives Antn, Toms S. Derecho Penal Parte General, Editorial Lo Blanch, Valencia, 1999.

Cdigo Penal Espaol. Captulo III del Titulo XVI a los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.

Colectivo de Autores, Lecciones de Derecho Penal Parte General, Editorial Praxis, S.A., 1999.

DE PINA, Rafael. Diccionario de Derecho. Editorial PORRUA, S.A. Mxico, 1983

81

DEZ-PICAZO, Lus y Gulln, Antonio, Sistema de Derecho Civil, Vol. I, Editorial Tecnos (Grupo Anaya, S.A.)2002.

GUNTHER, Jakobs. Qu protege el Derecho Penal: bienes jurdicos o la vigencia de la norma?, Ediciones Jurdicas Cuyo, Argentina, ao 2001.

JAQUENOD Zsogon, Silvia. El Derecho Ambiental y sus Principios Rectores. Monografa de la Direccin General del Medio Ambiente. Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo. Avila, Espaa. Mijan Artes Grficas.

LAROUSE, pequeo ilustrado. Colectivo de autores. Editorial Unidad Productora 06 del Instituto del Libro, 1968.

MORENO Trujillo, Eulalia Dra. La Proteccin Jurdica-Privada del Medio Ambiente y la Responsabilidad por su Deterioro. Jos Mara Bosch Editor S.A. Barcelona 1991.

PREZ Camacho Efran. Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales. 1995.

QUIROS Pres, Ren. Manual de Derecho Penal, Tomo I, Editorial Flix Varela. La Habana, 2005.

11.2 BIBLIOGRAFA LEGAL

Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano Celebrada en Estocolmo Suecia en 1972. Prembulo.

Carta Mundial de la Naturaleza, Resolucin 37/7, 1982, Naciones Unidas Texto unificado de legislacin secundaria ambiental. Ecuador. 2003. Ley de gestin ambiental. Ecuador.
82

Cdigo Civil Ecuatoriano. Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008. Cdigo Penal Ecuatoriano. Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas. Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo. Convenio de Ro de Janeiro sobre la diversidad biolgica. Convencin Internacional sobre el trfico de especies silvestres. CITES.

11.3 WEBGRAFA

http://www.neopanopticum.com.ar/1/Mir.htm (30/3/08-11:15AM).

http://www.significadolegal.com http://www.CEDA.org.ec http://www.cites.org http://www.humbolth.org

83

12. ANEXOS

84

MATRIZ N 1
TEMA O PROBLEMA. Por qu no se sanciona la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de flora y fauna silvestre? CRITERIOS INTERESES TEORICOS CIENTIFICOS RELEVANCIA DEL OBJETO DE ESTUDIO INTERESES INSTITUCIONALES O DEL INVESTIGADOR OPERATIVOS O FACTIBILIDAD

El

estudio

de

esta El tema propuesto es La investigacin se inscribe en Considero que es factible desarrollar

temtica contribuir a importante toda vez que los objetivos de la institucin esta investigacin, en la medida compilar informacin es de actualidad y sus universitaria, esto es, contribuir que, se tiene acceso a la

terica para entender resultados tendrn gran con investigaciones del entorno informacin mejor este problema, utilidad prctica para la socio jurdico, as como nos especializada, y permitir ampliar como

bibliogrfica facilidad para

en la medida que no conservacin

nuestros recopilar la informacin emprica, as futuros como, los recursos humanos ,

se aplica las sanciones preservacin de la flora y conocimientos en contra de la caza, fauna silvestre. captura, extraccin recoleccin, o abogados

econmicos, disponibilidad de

materiales, tiempo y la

posibilidad de recibir asesoramiento profesional

comercializacin de la flora y fauna silvestre, as mismo dar

enfoques desde otra ptica que vaya en beneficio conservacin de la y

preservacin de la flora y fauna.

85

MATRIZ N 2
MATRIZ DE FORMULACIN DE OBJETIVOS

PROBLEMA CENTRAL

OBJETIVO GENERAL

Por qu no se aplican sanciones por parte de las autoridades Identificar las causas por las que los fiscales no toman acciones para pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o sancionar a: actores, cmplice y encubridores de la caza, captura, comercializacin de la flora y/o fauna silvestre? recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS

OBJETIVOS ESPECFICOS

De qu manera incide la no aplicacin de sanciones a la caza, captura, Determinar la incidencia de la no aplicacin de sanciones a la caza, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre? silvestre.

Cuntos procesos existieron en el periodo 2011 por incurrir en el Determinar los procesos que existieron en el periodo 2011 por incurrir en delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de el delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre? la flora y/o fauna silvestre.

Cules son las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, Identificar las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre? silvestre.

86

MATRIZ N 3
MATRIZ DE FORMULACIN DE HIPTESIS

OBJETIVO GENERAL
Identificar las causas por las que los fiscales no toman acciones para sancionar a: actores, cmplice y encubridores de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

HIPTESIS CENTRAL
Las causas por las que no se aplican sanciones por parte de las autoridades pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, es la escaza o nula capacitacin de los operadores de justicia, debido a la falta de recursos tcnicos y humanos.

OBJETIVOS ESPECFICOS

HIPTESIS PARTICULARES

Determinar la incidencia de la no aplicacin de sanciones a la caza, En el cantn Pias la caza, captura, recoleccin, extraccin o captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna comercializacin de la flora y/o fauna silvestre se produce por la falta de silvestre. aplicacin de sanciones por parte de las autoridades pertinentes.

Determinar los procesos que existieron en el periodo 2011 por incurrir En el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de Trnsito con sede en el en el delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o cantn Pias, no existen procesos por el delito de caza, captura, comercializacin de la flora y/o fauna silvestre. recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, en el periodo 2011, debido a que la ciudadana desconoce el procedimiento que debe seguir para denunciar esta clase de delitos.

Identificar las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, Los operadores de justicia desconocen de las especies de flora y/o fauna captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre protegidas por nuestra legislacin y tratados internacionales, silvestre. debido a la poca capacitacin en materia ambiental. 87

MATRIZ N 4
MATRIZ DE FORMULACIN DE PROBLEMAS- OBJETIVOS - HIPTESIS

PROBLEMA CENTRAL
Por qu no se aplican sanciones por parte de las autoridades pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

OBJETIVO GENERAL
Identificar las causas por las que los fiscales no toman acciones para sancionar a: actores, cmplice y encubridores de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

HIPTESIS CENTRAL
Las causas por las que no se aplican sanciones por parte de las autoridades pertinentes a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, es la escaza o nula capacitacin de los operadores de justicia, debido a la falta de recursos tcnicos y humanos.

PROBLEMAS COMPLEMENTARIOS
De qu manera incide la no aplicacin de sanciones a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar la incidencia de la no aplicacin de sanciones a la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

HIPTESIS PARTICULARES

En el cantn Pias la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre se produce por la falta de aplicacin de sanciones por parte de las autoridades pertinentes. En el Juzgado Sexto de Garantas Penales y de 88

Cuntos procesos existieron en el periodo 2011 por incurrir en el delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

Determinar los procesos que existieron en el periodo 2011 por incurrir en el delito de la caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

Trnsito con sede en el cantn Pias, no existen procesos por el delito de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre, en el periodo 2011, debido a que la ciudadana desconoce el procedimiento que debe seguir para denunciar esta clase de delitos.

Cules son las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre?

Identificar las especies de flora y/o fauna que son objeto de caza, captura, recoleccin, extraccin o comercializacin de la flora y/o fauna silvestre.

Los operadores de justicia desconocen de las especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por nuestra legislacin y tratados internacionales, debido a la poca capacitacin en materia ambiental.

89