UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO FACULDADE DE ADMINISTRAO, ECONOMIA E CINCIAS CONTBEIS FAECC CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO DE SEGURANA PBLICA

A C.A.O.

POLICIAMENTO RURAL

NEWTON LUIZ VASCONCELOS DE BRITO JUNIOR

CUIAB-MT DEZEMBRO/2003

2 NEWTON LUIZ VASCONCELOS DE BRITO JUNIOR

POLICIAMENTO RURAL

Monografia apresentada Coordenao do Curso de Especializao em Gesto de Segurana Pblica como requisito obrigatrio para a concluso do curso e obteno do grau de Especialista em Gesto de Segurana Pblica.

Orientador: Andr Luis Ribeiro Ferreira.

Cuiab-MT 2003

3 POLICIAMENTO RURAL

NEWTON LUIS VASCONCELOS DE BRITO JUNIOR

Monografia submetida Banca Examinadora, composta por professores do Curso de Especializao em Gesto de Segurana Pblica C. A. O., da Faculdade de Administrao, Economia e Cincias Contbeis da Universidade Federal de Mato Grosso, e julgada adequada para a concesso do Grau de ESPECIALISTA EM GESTO DE SEGURANA PBLICA.

Banca Examinadora:

_________________________
Orientador/ Presidente da Banca __________________________ Membro ___________________________ Membro

Nota obtida pelo aluno: ____________

___________________________________________ Coordenador do Curso

AGRADECIMENTOS

A Deus, pelas maravilhosas pessoas que esto em minha vida, Aline B. de Brito, Ludmyla B. de Brito e Lucas C. de Brito, que so a fonte de minhas inspiraes. Aos meus pais que se dedicaram a minha formao profissional. Ao meu irmo, parceiro de todos os momentos de minha vida. Aos meus familiares, colegas de trabalho e professores, pela dedicao e compreenso.

EPIGRAFE:

"O crime no simplesmente um fato individual pelo qual deve responder, de modo exclusivo, seu autor, para repar-lo; tambm - e precisamente nas formas mais graves e constantes - um fato social que revela desequilbrios na estrutura da sociedade onde se produz. Por conseguinte, suscita problema muito alm da pena e da reparao devidas pelo criminoso. Giorgio Del Vecchio

RESUMO

O objetivo principal deste trabalho de pesquisa de entender a ascenso da criminalidade na zona rural. A implantao do Policiamento Comunitrio Rural tem-se apresentado como de suma importncia ao combate da criminalidade no meio rural. Nosso trabalho analisa a experincia do Policiamento

Comunitrio Rural do 12 Comando de Policiamento de rea da cidade de Primavera do Leste-MT. com base nessa experincia que refletiremos sobre modelos de propostas para implementao em outras cidades do Estado do Policiamento Rural.

Palavras-chave: Policiamento Rural - Interao Policia - Comunidade

SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................... 01 1. POLICIAMENTO COMUNITRIO............................................................. 06 1.1. Os dez princpios do policiamento comunitrio ............................................... 08 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 Filosofia e estratgia organizacional..................................................... 08 Comprometimento com a concesso de poder comunidade .............. 08 Policiamento descentralizado e personalizado...................................... 09 Resoluo preventiva de problemas, a curto e longo prazo.................. 09 tica, legalidade, responsabilidade e confiana.................................... 10 Extenso do mandado policial............................................................... 10 Ajuda para as pessoas com necessidades especificas............................ 11 Criatividade e apoio bsicos ................................................................. 11 Mudana interna.................................................................................... 11

1.1.10 Construo do futuro............................................................................. 11 1.2. Viso brasileira do policiamento comunitrio .................................................. 12 2. POLICIAMENTO RURAL .................................................................................. 15 3. PROJETO DE CRIAO DA POLICIA RURAL DE MATO GROSSO....... 21 4. APRESENTAO DOS RESULTADOS ........................................................... 24 CONCLUSO .............................................................................................................. 28 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................... 33 ANEXOS ...................................................................................................................... 34

INTRODUO

Este trabalho destina-se quelas pessoas simples, de absoluta boa f, sempre muito solidrias, que pagam seus impostos, e anseiam por segurana. E para elas proponho um trabalho de pesquisa sobre o Policiamento Rural. O temor ao crime uma realidade do cotidiano brasileiro, cuja intensidade se agrava diante da velocidade e da preciso com que os fatos so divulgados, atravs da mdia cada vez mais sofisticada e eficiente. Os rgos responsveis pela Segurana Pblica tm reprimido a criminalidade nos grandes centros urbanos, levando os infratores, geralmente quadrilhas organizadas, a investirem em outros setores da sociedade onde se vislumbra o lucro fcil pela ao do crime. E dentro desse contexto, as pequenas e grandes propriedades rurais tm sido um desses alvos, onde a presena de mquinas agrcolas e veculos de altos valores despertaram a cobia dos bandidos, juntamente com a falta de uma proteo mais efetiva dos rgos competentes. A misso e funo da Polcia Militar esto inseridas na Constituio Federal da Repblica e na Constituio do Estado de Mato Grosso. As Constituies so reflexos da vida econmica e cultural dos pases, traduzindo a realidade completa da sociedade humana nos seus aspectos mltiplos. No se elabora apenas como construes ideolgicas, esculturadas no recesso do pensamento ou na frieza das meditaes lgicas, mas consubstanciam a prpria conscincia coletiva da sociedade, nos seus choques, interesses, aspiraes e contradies econmicas ou espirituais.

2 Esta definio mostra como a Constituio deve refletir a estrutura geral de uma sociedade, em todos os seus aspectos, devendo todos os integrantes desta sociedade respeitarem-na. Alm desses fatores, deve tambm a Constituio acompanhar a evoluo de uma sociedade e satisfazer seus anseios que durante o tempo podero surgir. A Constituio Federal define:
A Segurana Pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos.p

Quando menciona polcia ostensiva, ao invs de policiamento ostensivo, estende o conceito, elevando-o alm do procedimento, concepo, ao planejamento, coordenao e conduo das atividades correlatas. Quando deixa de atribu-lo a outro rgo, estabelece a exclusividade, que a prpria Constituio Federal/88 atribui o carter ostensivo a Policia Militar definindo que cabem as Policias Militares a preveno da ordem publica. Essa atuao indispensvel para que as aes da policia atinjam nveis satisfatrios na soluo dos problemas especficos que afetam a comunidade, impondo a elas envolvimento e participao efetiva. Em todo pas a propriedade rural tem sido alvo de recentes aes de marginais, impondo Polcia Militar uma resposta rpida e efetiva que satisfaa populao que, temerosa, perde o seu sagrado direito de liberdade de ir e vir, assegurados pela Constituio Federal, em decorrncia desses problemas no meio rural. A implantao de um policiamento rural tem sido uma das formas mais efetiva na preveno e no combate a esse tipo de crime, a partir da necessidade de soluo nos problemas de segurana na zona rural, com parceria dos setores da comunidade, que ter sua forte base centrada na filosofia da polcia comunitria, implantada com xito nas periferias das grandes cidades do pas. O Policiamento Rural uma nova filosofia de trabalho tem buscado estabelecer uma slida relao com a comunidade levando a populao a participar do processo de preveno criminal. _________________________________
1. Marcus Cludio Acquaviva Vademecum Universitrio de Direito, P.84.

3 Embora este modelo no substitua a atividade policial

convencional, tem sido considerado como a mais significativa redefinio do trabalho policial na rea rural, onde o xito j visto em algumas localidades onde foi implantada. Se considerarmos a importncia de proteger a famlia no campo, necessrio basearmos na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas existentes, com o objetivo de melhorar a qualidade geral na vida da rea. Isso requer o comprometimento do Policial Militar empregado no Policiamento Rural, alocados permanentemente a uma certa roda, a fim de que possam ter o tempo, a oportunidade e a continuidade para desenvolver essa nova parceria com a comunidade. No passado alguns Batalhes Operacionais do Interior adotavam o Policiamento Rural, em carter experimental. Recentemente, o sistema foi adotado pelo 12 Comando de Policiamento de rea de Policia Militar da cidade de Primavera do Leste-MT. Na proteo ao produtor rural so apresentados os cuidados que as pessoas que vivem e trabalham no campo, devem ter para evitar a ao dos delinqentes. A proposta de adoo do Policiamento Rural apresenta-se de forma simples e pode ser naturalmente adotada por todos os Comandos Regionais do Interior mesmo sem um grande investimento e efetivo policial. A escolha deste tema deve-se a constatao da ascenso da criminalidade no meio rural sabemos que a Segurana Pblica hoje o grande problema do Estado. A criminalidade rural compreende aqueles crimes cometidos em reas consideradas rurais, sejam fazendas, rodovias, stios, chcaras, etc. Em tese a populao rural uma populao mais abandonada, onde a violncia menor ou mesmo igual quela ocorrida nas cidades, pois muitas vezes levam vtima ao silncio, com medo de represlias, alm do temor reinante em torno das pessoas pela insegurana reinante, o que pode elevar, ainda mais, as estatsticas. Com a implantao de Policiamento Comunitrio Rural, e com

4 uma presena mais efetiva da Corporao na zona rural, a sensao de insegurana presente nas comunidades locais, poder ser reduzida a um ndice aceitvel. Em localidades aonde j foi implantado o Policiamento Rural os resultados foram positivos e eficazes no combate a criminalidade, porm necessrio que a populao rural seja co-agente das atividades desenvolvidas com uma participao efetiva fornecendo todo apoio necessrio e informaes. Os fatores que motivam este trabalho so as necessidades de se verificar a eficincia do policiamento ostensivo rural na cidade de Primavera do LesteMT, cuja implantao teria reduzido drasticamente os ndices de criminalidade na regio e, ainda, fornecer ao Comando Geral da Polcia Militar do Estado de Mato Grosso, sugestes visando aprimorar esta nova modalidade de policiamento, estabelecendo-o como plano piloto para a Instituio. Objetiva-se ainda, analisar o grau de satisfao e comprometimento dos produtores rurais, notadamente quanto as implicaes pertinentes iseno logstica para a Corporao. Diante do quadro de concentrao populacional nos grandes centros urbanos, cuja expanso cada vez mais acelerada, a qualidade de vida chega a ndices cada vez mais degradantes, provocando entre outros efeitos, o aumento indiscriminado da violncia que, por via natural, acaba por atingir tambm a zona rural j que, a marginalidade enxerga nessas localidades uma facilidade maior para sua atuao criminosa, quer pelas peculiaridades do campo, quer pelas dificuldades de resposta da polcia. Em decorrncia desses novos rumos da delinqncia, os ndices de criminalidade na zona rural elevaram-se vertiginosamente, obrigando a Polcia Militar, nos diversos nveis, a adotar medidas saneadoras, eficazes e urgentes. Dentro desse contexto apresentamos o seguinte questionamento: O policiamento rural tem contribudo para a diminuio de aes criminosas em propriedades rurais? Para responder ao nosso problema de pesquisa apresentamos as seguintes hipteses:

5 1. O Policiamento Rural tem contribudo para a

diminuio de aes criminosas em funo da integrao da Polcia Militar e da comunidade, facilitando o desempenho operacional.

2.

A implementao de rondas ostensivas em reas de

riscos tem aumentado a sensao de segurana na zona rural.

A discusso da evoluo criminal no meio rural tornou-se indispensvel para a Polcia Militar, em face da urgncia de se adotar mecanismos eficazes para impedir o avano da delinqncia para esse meio. Com adoo dessa modalidade de policiamento, a Policia Militar estar mais prxima da comunidade rural, podendo atravs de aes ostensivas estabelecer a ordem e proporcionar mais segurana ao homem do campo. Avaliar a eficcia do policiamento ostensivo comunitrio rural na cidade de Primavera do Leste-MT de extrema importncia para a Corporao, que poder implement-lo em outras regies do Estado. Portanto, necessrio que essa nova modalidade de policiamento na zona rural seja analisado no apenas como uma nova modalidade de policiamento do meio rural, mas sim, como instrumento eficaz e capaz de influenciar diretamente na melhoria da qualidade de vida da populao da zona rural.

1. POLICIAMENTO COMUNITRIO

Devido a extenso das propriedades rurais, a filosofia do policiamento comunitrio um aliado importante e estratgico para combater o ndice de criminalidade, nos locais onde o policiamento tradicional no consegue atingir. O policiamento comunitrio uma filosofia de policiamento personalizado de servio completo, onde o mesmo policial patrulha e trabalha na mesma rea, a partir de um local decentralizado, trabalhando numa parceria preventiva com os cidados para identificar e resolver os problemas existentes. A idia de Policia Comunitria empregada com resultado, no centro urbano baseia-se na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver os problemas contemporneos tais como o medo do crime, drogas, desordens fsicas e morais, e em geral a decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a qualidade geral de vida da rea. Esse tipo de policiamento exige um comprometimento de cada um dos policiais militares com a filosofia do policiamento comunitrio. Ele tambm desafia todo o pessoal a encontrar meios de expressar esta nova filosofia nos seus trabalhos, compensando assim a necessidade de manter uma resposta imediata e s emergncias, com o objetivo de explorar novas iniciativas preventivas, visando a resoluo de problemas antes que eles ocorram ou se tornem graves. A polcia comunitria baseia-se tambm no estabelecimento de polcia descentralizada em patrulhamento constante, onde eles gozam de autonomia e da liberdade de trabalhar como solucionadores locais de problemas da comunidade, trabalhando em contato permanente com a comunidade, tornando-as melhores para morar e trabalhar.

7 O policiamento comunitrio baseia-se na crena de que os desafios contemporneos requerem que a polcia fornea um servio de policiamento completo, preventivo e repressivo, envolvendo diretamente a comunidade como parceira no processo de identificao, prioridade e resoluo de problemas, incluindo crime, medo do crime, drogas ilcitas, desordens fsicas e sociais e decadncia do bairro. Um amplo engajamento do departamento implica em mudanas tanto na poltica quanto nos procedimentos. Esse policiamento mantm um forte enfoque repressivo, sendo que os mesmos atendem as chamadas de servio e realizam prises como qualquer outro policial, eles, porm se preocupam tambm com a resoluo preventiva dos problemas. Os policiais comunitrios patrulham as suas comunidades, mas o objetivo libert-los do isolamento da rdio-patrulha, fazendo com que freqentemente faam a patrulha a p ou lancem mo de outros meios de transportes, tais como, bicicletas, cavalos, motos, etc. Nesse tipo de policiamento, requer que os policiais sejam alocados permanentemente a um acerta ronda, a fim de que possam ter o tempo, a oportunidade para desenvolverem esta nova parceria com a comunidade. A permanncia significa que os policiais comunitrios no devem ser trocados constantemente de ronda, e que no devem ser usados como substitutos dos policiais que esto em frias ou que faltarem ao servio. Todas as circunscries, por maiores que sejam, podem ser subdivididos em bairros ou vizinhanas. O policiamento comunitrio descentraliza o processo de deciso, no apenas proporcionando ao policial comunitrio a autonomia de agir, mas tambm concedendo poder a todos os policiais para agirem na resoluo de problemas com base no policiamento comunitrio.No intuito de proporcionar um servio completo de polcia comunidade, o policiamento comunitrio equilibra as respostas aos incidentes criminais e s emergncias, com uma ateno especial na preveno dos problemas antes que estes ocorram ou se agravem. O policiamento comunitrio redefine a misso da polcia em relao resoluo de problemas, de modo que o sucesso ou o fracasso dependa da qualidade do resultado (problemas resolvidos) mais do que simplesmente dos resultados quantitativos (nmero de detenes feitas, multas emitidas, etc., conhecidos como

8 policiamento de nmeros). Tanto as medidas quantitativas como as qualitativas so necessrias.

1.1 Os dez princpios do policiamento comunitrio

Estes princpios devem estar presentes em todas as polticas, procedimentos e prticas associadas ao policiamento comunitrio. Muitos grupos usam estes princpios como um guia, ao redigir planos, referindo-se a princpios especficos como uma justificativa ou explicao para certas decises ou aes.

1.1.1

Filosofia e estratgia organizacional: O policiamento comunitrio ao mesmo tempo uma filosofia, uma maneira de pensar, e uma estratgia organizacional, uma maneira de desenvolver a filosofia, que permiti polcia e s pessoas trabalharem estreitamente juntas em novas maneiras para resolver os problemas da criminalidade. A filosofia reside na crena de que as pessoas merecem influir no processo policial, em troca da sua participao e do seu apoio. Apoiase tambm na crena de que as solues para os problemas atuais da comunidade exigem a liberao das pessoas e da polcia, para poderem explorar novas maneiras criativas de lidar com as preocupaes do bairro, para alm de uma viso estreita dos incidentes criminais individuais.

1.1.2

Comprometimento com a concesso de poder comunidade: A estratgia organizacional do policiamento comunitrio exige antes de mais nada que todo policial, incluindo tanto o policial civil quanto o militar, deve investigar maneiras de traduzir para a prtica e filosofia da participao do poder. Isto exige uma mudana, sutil mais sofisticada, de modo que todos na Instituio compreendam a necessidade de se concentrar na resoluo de problemas da comunidade, atravs de novas e criativas maneiras, podendo abranger

9 o desafio e o esclarecimento das prprias pessoas envolvidas no processo de policiamento. Implica tambm, em mudanas dentro da Corporao que garanta uma maior autonomia (liberdade para tomar decises) aos policiais operacionais, o que tambm supe um maior respeito por suas idias como profissionais de polcia. Dentro da comunidade, os cidados devem participar, como pleno parceiros da polcia, dos direitos e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao e soluo dos problemas.

1.1.3

Policiamento descentralizado e personalizado: Para implantar o verdadeiro policiamento comunitrio, as Unidades policiais devem tambm criar e desenvolver um novo tipo de policial operacional, que aja como uma ligao direta entre a polcia e as pessoas da comunidade. medida que a comunidade demanda especialista, os policiais comunitrios devem ser liberados do isolamento da rdiopatrulha e das chamadas pelo rdio, de modo que possam manter contato dirio, direto e pessoal com as pessoas a que servem, em uma rea bem definida de patrulhamento. A longo prazo, todos os policiais devem praticar a abordagem do policiamento comunitrio.

1.1.4

Resoluo preventiva de problemas, a curto e longo prazo: O amplo papel do policial comunitrio exige um contato contnuo e sustentado com as pessoas da comunidade respeitadoras da lei, de modo que possam, em conjunto, explorar novas solues criativas para as preocupaes locais, servindo os cidados como auxiliares e voluntrios. Como policiais que devem zelar pelo cumprimento da lei, os policiais comunitrios atendem aos chamados e realizam prises, mas tambm ultrapassam esta viso estreita, de modo a desenvolver e monitorar iniciativas mais abrangentes e de longo prazo, que podem envolver todos os elementos da comunidade nos esforos para melhorar a qualidade geral de vida. O policial comunitrio age tambm como um elo em relao a outras Instituies Pblicas e privadas que possam ser teis em uma dada

10 situao.

1.1.5

tica, legalidade, responsabilidade e confiana: O policiamento comunitrio pressupe um novo contrato entre a polcia e os cidados que ela atende. Este contrato oferece uma esperana de superar a apatia generalizada, e ao mesmo de restringir qualquer impulso de vigilantismo. Este novo relacionamento, baseado na confiana e no respeito mtuos, sugere tambm que a policia pode servir como um catalisador, desafiando as pessoas a aceitarem sua participao na responsabilidade pela qualidade geral de vida da comunidade. O policiamento comunitrio significa que os cidados sero

estimulados a cuidar mais por si mesmos de suas preocupaes menores. Em troca, porm, isto liberar a policia para trabalhar com as pessoas no desenvolvimento imediato ou a longo prazo de solues para os problemas da comunidade, atravs de mtodos que incentivam a responsabilidade e o respeito mtuos.

1.1.6

Extenso do mandato policial: O policiamento comunitrio acrescenta o elemento preventivo vital ao papel repressivo tradicional da polcia, resultando em um servio policial de pleno espectro. Como a nica instituio de controle social aberta 24 horas por dia, sete dias da semana, a polcia precisa manter a capacidade de responder imediatamente s crises e aos incidentes criminais. Mas o policiamento comunitrio amplia o papel da polcia de modo que ela possa produzir um maior impacto na realizao de transformaes que venham ao encontro das promessas de tornar as comunidades mais seguras e mais atraentes como lugares para viver amanh.

11 1.1.7 Ajuda para as pessoas com necessidades especficas: O policiamento comunitrio enfatiza a explorao de novos caminhos para proteger e valorizar as vidas das pessoas mais vulnerveis jovens, velhos, minorias, pobres, deficientes, sem teto. Ele assimila e amplia o alcance dos esforos prvios, tais como a preveno do crime e as relaes polcia-comunidade.

1.1.8

Criatividade e apoio bsicos: O policiamento comunitrio promove o uso da tecnologia, mas tambm repousa na crena de que nada supera o que pode ser alcanado por seres humanos dedicados, conversando e trabalhando juntos. O policiamento comunitrio confiana nas pessoas que esto na linha de frente, juntas nas ruas, ao confiar em seu discernimento, sabedoria e experincia, para as preocupaes contemporneas da comunidade.

1.1.9

Mudana interna: O policiamento comunitrio deve ter uma abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a Corporao, servindo os policiais comunitrios de generalistas que fazem a ponte entre a polcia e a populao atendida. A abordagem do policiamento comunitrio exerce internamente um papel crucial, fornecendo informaes e esclarecimento sobre os problemas da comunidade e recrutando apoio da comunidade para os objetivos gerais da Corporao. Uma vez aceito o policiamento comunitrio como a estratgia de longo prazo, todos os policiais devem pratic-lo.

1.1.10 Construo do futuro: O policiamento comunitrio oferece a comunidade um servio policial descentralizado e personalizado. O policiamento comunitrio reconhece que a polcia no pode impor ordem na comunidade de fora para dentro, mas que as pessoas devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser utilizado para ajud-las a resolver os problemas atuais da comunidade. No uma ttica a ser aplicada e depois abandonada, e sim uma nova

12 filosofia e uma estratgia organizacional que fornece a flexibilidade capaz de atender as necessidades e prioridades locais, medida que elas mudam atravs do tempo.

Em que pesem os esforos tradicionais da Polcia Militar no sentido de combater e controlar este crescimento h que se conhecer as limitaes que as tcnicas e tticas tradicionais tm aprestado, de modo que se faz necessrio a adoo de novas estratgias gerais de emprego operacional. Desse modo, torna-se prioritrio o desenvolvimento, por parte de cada comando, de mtodos de acompanhamento e estudo tcnico-cientfico da evoluo da criminalidade e da violncia em suas respectivas circunscries e bices que, com o apontamento e correo de distores e bices que estejam gerando falhas ou comprometendo a prestao de servios populao. O policiamento comunitrio possui significado precioso, e no apenas porque exista resoluo de problemas policiais na comunidade, que se pode dizer que estejam satisfeitos os critrios para o policiamento comunitrio.

1.2 Viso brasileira do policiamento comunitrio

Importante dizer que no Brasil no houve estudos ou reflexes acadmicas sobre o policiamento comunitrio anteriores sua aplicao pelas polcias. Este tema foi originariamente tratado basicamente pelos policiais, que encontraram a sua fonte na experincia norte-americana. S agora, recentemente, que os meios polticos e acadmicos comeam a se interessar por esse novo modelo de policiamento. Antes de tratamos desses problemas descreveremos resumidamente o quadro poltico institucional brasileiro. importante conhecer suas peculiaridades e as caractersticas do aparelho policial brasileiro, de forma a possibilitar uma melhor compreenso da natureza das dificuldades brasileiras para a implantao de um novo modelo de policiamento. Para isso ser til, tambm, analisarmos as diferenas principais das polticas brasileiras frente s canadenses e norte-americanas.

13 O modelo das polticas canadenses e norte-americanas descentralizado. A maioria dessas polcias so municipais, e todas desenvolvem os servios de policiamento e de investigao de forma integrada. Existem, tambm, polcias federais e estaduais que complementam os servios municipais, mas certo que o policiamento ostensivo que protege e d o atendimento populao municipal. No caso do Canad, a Real Polcia Montada (RPMC), embora sendo uma fora federal, atua sob convnio nos territrios e em oito das dez provncias canadenses. Atua tambm, nas mesmas condies, em um grande nmero de municpios, com exceo de Ontrio e Quebec. Desde j, importante dizer que, no obstante as caractersticas poltico-institucionais do Canad e dos Estados Unidos da Amrica, equivocado supor-se ser o policiamento comunitrio um modelo idealizado somente para a polcia municipal; vale ver o exemplo da RPMC, organismo federal, que executa o policiamento comunitrio. Na situao brasileira, a grande diferena que a polcia no municipal e a investigao e o policiamento no integrado em uma mesma Organizao. Embora a questo municipal no afete a compreenso do policiamento comunitrio, no se pode dizer o mesmo do modelo integrado de polcia, que quase uma regra universal. Deve ficar entendido que os princpios da polcia comunitria, da forma como so colocados pelos canadenses e norte-americanos, parte da idia de uma polcia que integra as atividades do policiamento e da investigao criminal. Uma outra diferena marcante que precisa ser mostrada aquela referente ao quadro poltico institucional sobre o qual operam essas. Canad e Estados Unidos so pases com regimes democrticos j devidamente estabelecidos, tendo eficazes mecanismo de controle das suas polcias e polticas de segurana pblica que contemplam o respeito s garantias individuais e processuais dos seus cidados. J o quadro brasileiro de certa forma diferente, o fato de sermos uma democracia recente e termos polcias que historicamente operaram (e ainda operam) em um quadro, de certa forma consentido por alguns setores da sociedade, de violaes das garantias individuais, coloca necessariamente umas outras perspectiva e certamente maiores dificuldades para a implantao do policiamento comunitrio. Outro campo de dificuldades quando se compara o nvel da

14 qualidade dos recursos humanos, tecnolgicos e conceituais da polcia brasileira com as sua congneres canadense e norte-americana. Embora no seja um quadro para desanimar, esta constatao serve para delinear os caminhos que devero ser traados para encontrarmos formas eficazes de promover as transformaes necessrias na polcia brasileira.

15

2. POLICIAMENTO RURAL

O policiamento rural implica numa drstica mudana em relao ao passado, no entanto seria um erro consider-lo como uma rejeio total da misso tradicional de policiamento. Esse novo tipo de policiamento visa aproveitar as virtudes bsicas do policiamento tradicional ao apoiar fortemente os mandamentos bsicos de policiamento, aplicao das leis existentes e a promoo da Segurana Pblica. O policiamento defende a idia de que j tempo de avanar par alm do mero trabalho mais rpido e pesado para um trabalho feito de maneira mais inteligente, atravs da resoluo mais duradoura dos problemas comunitrios. O policiamento rural reconhece que a polcia por si s no pode fazer o trabalho que lhe exigido o tentar reverter a espiral ascendente de violncia e roubo que ameaa explodir de modo assustador no meio rural que antigamente se consideravam imunes a esse tipo de perigo. A polcia no s deve tentar obter o apoio, mas tambm a participao de toda a comunidade, e isto requer um amplo comprometimento de toda a Instituio policial e uma ampla estratgia da zona rural, afim de que ningum seja ignorado na construo desta nova parceria entre os cidados e os policiais. A principal meta do Policiamento Rural a reduo do crime, da desordem e do medo, atravs do exame cuidadoso das caractersticas dos problemas locais, aplicando-se as solues apropriadas. Esse tipo de policiamento permite aos membros da comunidade levar ao conhecimento da polcia problemas que mais os afligem. Uma vez informada sobre essas preocupaes, a polcia deve trabalhar com os cidados par atac-las, ao mesmo tempo em que os estimula a auxiliar na resoluo dos problemas que preocupam a polcia.

16 Essa idia de uma polcia orientada para a soluo de problemas e melhoria da qualidade de vida da comunidade, nos moldes da filosofia de polcia comunitria praticada em diversos pases do mundo, ganhou fora no Brasil nos anos 80, com a abertura democrtica do pas e com a Constituio de 1988. O relacionamento baseado no respeito e na confiana mtuos, sugere que a polcia atue como elemento catalisador, incentivando as pessoas a reconhecerem na participao social, o resultado pela qualidade geral da vida do seu ambiente local. Nesse sentido, a polcia rural amplia o papel da polcia, de modo que essa produza um maior impacto na realizao de transformaes que venham ao encontro das expectativas de tornar as comunidades mais seguras e mais atraentes para nelas se viver. O conceito de polcia rural inclui, mais que o exerccio de novas funes, uma moderna viso de Gesto da Segurana Pblica, segundo a qual a cultura organizacional transformada. Nessa direo, 05 (cinco) vertentes norteiam a polcia rural: 1. Maior capacidade de responsabilidade dos rgos

que integram o sistema de defesa social e de seus prepostos com a segurana pblica;

2. e

Estilo de administrao baseado em valores prvia claramente estabelecidos, fundamentados na

responsabilidade social do Estado;

3.

Descentralizao da estrutura dos rgos de

segurana pblica, de forma a possibilitar a integrao e interao entre eles e a comunidade;

4.

Estabelecimento de um estilo de processo decisrio

baseado em estreita parceria de rgos da segurana pblica com a comunidade;

17

5.

Investidura de autoridade decisria, de fato e de

direito, nos profissionais de segurana pblica que atuam em interface direta com a comunidade.

partir

das

cinco

vertentes,

derivam

os

pressupostos

organizacionais e operacionais que orientam a implementao da polcia rural:

1.

Prioridade da atuao preventiva da Polcia Militar

como atenuante de seu emprego repressivo;

2.

Presena mais permanente do militar junto a uma

determinada localidade;

3.

Parceria e cooperao entre a Polcia Militar e a

comunidade, na identificao dos problemas que lhes afetam, na sua discusso compartilhada e na busca de solues conjuntas;

4.

Agilidade nas respostas s necessidades de

proteo e socorro da comunidade;

5.

Preferncia pelo emprego do policiamento no motorizado, realizando rondas ostensivas

processo

diuturnamente na rea;

6.

Resposta

ao

maior

nmero

possvel

de

acionamento, tendentes sua totalidade;

18 7. Viso sistmica da defesa social e da segurana

pblica e gesto compartilhada das polticas pblicas;

8.

Transparncia das atividades desempenhadas pela

polcia, de forma a permitir um maior controle da populao;

9.

Maior enfoque para a necessidade de um

envolvimento comunitrio, na busca da excelncia organizacional da polcia militar.

Esses so alguns tpicos que devem ser seguidos na implementao da polcia rural, onde a idia central reside na possibilidade de propiciar uma aproximao dos profissionais de segurana junto a comunidade onde atuam, com o objetivo de dar caracterstica humana ao profissional da polcia, e no apenas um nmero de telefone ou uma instalao fsica referencial. Essa metodologia de atuao indispensvel para que as aes de polcia, nas reas rurais, atinjam nveis satisfatrios na soluo dos problemas especficos que afetam as comunidades, impondo a elas envolvimento e participao efetiva. Um fato importante dentro da implementao do policiamento rural que os policiais militares podem contar com os moradores locais para a sua proteo pessoal, pois a experincia mostra, que o os moradores estaro dispostos a virem em seu auxilio, se eles forem ameaados. Dentro deste contexto, podemos afirmar que o policiamento rural reduz e at elimina o anonimato de ambos os lados, desse modo, a probabilidade de que os policiais abusem da autoridade ou usem fora excessiva, no somente porque menos provvel que eles abusem das pessoas que conhecem, mas tambm porque os policiais rurais sabem que estaro de volta comunidade rural no dia seguinte, onde podero ser diretamente responsabilizados por seus atos. Os moradores tambm no podem ficar annimos, eles fazem parte do processo, o fato de a polcia e os cidados

19 trabalham em conjunto numa parceria s pode ser reforado se existir um elo de confiana mtua. Um outro fator imprescindvel para o sucesso do policiamento rural e, consequentemente, um valioso apoio na preveno do crime a divulgao. Todos os resultados positivos obtidos pela polcia comunitria rural e suas eventuais participaes em atividades envolvendo a comunidade rural, quando bastante divulgadas demonstram um resultado muito importante, contribuindo para o sucesso da modalidade de policiamento na rea. A divulgao desses fatos repercute em vrias vertentes:

a)

Aumenta a segurana subjetiva da comunidade

atendida pela polcia rural; b) c) Intimida os marginais que agem nas fazendas; e, Incentiva outras comunidades a se integrar

policia no combate criminalidade no meio rural

Essa divulgao imprescindvel para consolidar o sucesso das aes de polcia nas comunidades rurais, conciliando-se com a apresentao explcita da corporao indicando o tipo de policiamento que se executa, tornando a viatura um referencial para a patrulha rural. Nesse sentido, um outro importante recurso publicitrio deste polciamento a identificao da patrulha rural. Por ser um tipo especial de policiamento, a identificao das patrulhas tem um papel fundamental na divulgao e conseqente xito do trabalho. A caracterizao do veculo com uma logomarca prpria da polcia rural mostra que a viatura tem uma finalidade especfica, qual seja a de atuar no policiamento da zona rural e essa informao visual alm de potencializar a segurana subjetiva da comunidade rural ainda intimida a ao de marginais. Para fins de padronizao, as viaturas destinadas ao policiamento rural devero conter os dizeres patrulha rural, sendo que essa inscrio dever constar

20 nas portas, no cap e na parte traseira da viatura.

21

3.

PROJETO DE CRIAO DA POLCIA RURAL DE MATO

GROSSO

Altamente vulnerveis as fazendas passaram a ser alvos fceis para os bandidos que descobriram a grande quantidade de bens disponibilizados em uma propriedade rural, como por exemplo, tratores, mquinas agrcolas, caminhonetes, produtos agrcolas altamente valiosos (vacinas, defensivos, adubos), alm do prprio gado e de outros produtos produzidos nas prprias fazendas, como soja, algodo, e outros, que podem ser facilmente furtados ou roubados. Com a implementao de modernos recursos tecnolgicos nas atividades rurais, notadamente na agricultura, torna-se cada vez menor o nmero de pessoas empregadas nas fazendas. O servio braal tem sido rapidamente substitudo pelo trabalho mecanizado, sendo comum enorme e ricas propriedades ser administradas por um reduzidssimo nmero de funcionrios. Tais fatos atingem diretamente a Segurana Pblica da zona rural, pois tanto a vulnerabilidade das fazendas, quanto as riquezas encontradas nessas propriedades, acabam por atrair os marginais que optam por praticar seus atos criminosos nessas localidades. O nosso Estado est sendo conhecido por sua grande capacidade produtiva, sendo destaque no cenrio nacional pela sua tradio voltada para a pecuria, e mais recentemente, para agricultura, em especial produo de soja e algodo. Com esse novo enfoque dentro do cenrio nacional, a regio despertou a ateno de marginais que passaram a ver nas fazendas o local ideal para as suas investidas, tento pela facilidade encontrada na execuo dos crimes, quanto pela possibilidade de fuga, j que a regio extensa, alm de se localizar em rea fronteiria. Paralelamente a isso, os marginais contam, ainda, com a inrcia dos organismos policiais que, pela insuficiente estrutura, no conseguiriam prevenir e nem reprimir as atividades delituosas levadas a efeito na zona rural, dando aos bandidos a

22 certeza do sucesso na sua prtica criminosa, pois dificilmente seriam presos pela polcia. Outro fator complicador a necessidade de atuao da Polcia Militar nos denominados conflitos agrrios, comuns em vrios pontos do Estado. Por vez, h a necessidade de emprego de grande nmero de militares e viaturas em eventos de ocupao de terra, ocasio em que, por via de conseqncia, outras regies ficavam totalmente desguarnecidas, sem a presena da polcia para prevenir eventuais ocorrncias. Dentro desse quadro geral, um Projeto de Lei para a criao da polcia rural, proposta do Deputado Estadual Zeca DAvila (PFL), estabelece parcerias entre PM, Prefeituras e entidades civis, tramita na Assemblia Legislativa, e prev a implantao de policiamento ostensivo nas reas rurais de Mato Grosso. Aprovado em primeira votao, o patrulhamento do campo ainda ser avaliado pela Comisso de Segurana Pblica, mas j provoca polmica dentro e fora do parlamento. A idia do Deputado Estadual Zeca DAvila, lder do PFL, prev que a Policia Militar, em parceria com prefeituras, sindicatos rurais e entidades civisexecute rondas nas vias de acesso e imediaes de propriedades rurais. Em especial, naquelas onde houver maior incidncia delituosa. Hoje, lamentavelmente, a violncia est tambm atingindo a populao da zona rural, escreveu o deputado, em sua justificativa. A criao de unidades de patrulhamento seria capaz de desempenhar este papel ( ..) nesse momento em que o campo tem sido alvo de tenses. Para o deputado Jos Carlos do Ptio (PMDB), Presidente da Comisso de Segurana Publica, a adoo de tal medida eqivaleria a legalizar o conflito por terras no Estado. Para mim, isso milcia oficializada, fora

paramilitar, criticou. A Coordenadora Estadual do MST, Itelvina Masioli, reagiu com surpresa ao ser questionada sobre o assunto. De antemo, a gente se assusta, ainda mais sabendo quem o pai da idia, disse a Coordenadora . O propsito criar uma aparncia de legalidade s aes violentas dos fazendeiros e legitimar a pistolagem. Segundo ela, a perspectiva de ocorrer a reforma agrria est

23 provocando uma reao daqueles que detm grandes extenses de terra. O medo de que acontea reforma agrria neste pas que faz surgir estes mecanismos de violncia. Em viagem pelo interior, vila respondeu por telefone s crticas feitas ao seu projeto. E dedicou especial ateno a seu colega de parlamento, a quem chamou de infeliz e desinformado. Este indivduo (Ptio) precisa me respeitar como ser humano, produtor rural e deputado, atacou. Segundo ele, o propsito das patrulhas rurais principalmente combater as quadrilhas que se especializaram em roubos de gado, insumos, mquinas e implementos agrcolas. O setor rural tem direito segurana. Os crimes tm aumentado muito, explicou. Ele descartou ainda as suposies de que a estrutura viria oficializar o combate armado s ocupaes de terra. Esta baderna tem de ser coibida com autoridade, com um Presidente da Repblica que imponha o respeito Lei. Eu no vejo como uma viatura da Polcia Militar poder deter uma centena de invasores, por exemplo. Podemos perceber que o tema polmico, precisa ser debatido com toda a sociedade, pois no h como negar que os problemas existem e esto a para serem resolvidos, e com uma certa urgncia. O policiamento rural baseado na premissa de que a polcia e os cidados em conjunto podem identificar e resolver eficientemente os problemas da comunidade, caso esse policiamento seja apenas um slogan e no um compromisso de longo prazo, ento as prprias expectativas criadas por ele sero o motivo do seu fracasso. As pessoas tero sido convencidas a esperar por mudanas e se estas no acontecerem haver um ressentimento cada vez maior por causa das promessas que no foram cumpridas. O policiamento rural j demonstrou a sua eficcia em muitas localidades. Entretanto, os ndices de criminalidade so usados freqentemente como uma medida de sucesso, o que torna difcil julgar os esforos do policiamento comunitrio. com base nos ndices de criminalidade, fica difcil julgar o sucesso ou o fracasso, porque sabe-se que somente um em cada trs crimes e reportado polcia, e apenas dois em cada cinco crimes violentos.

______________________________ 2. www.diariocuiaba.com.br/ - de 25/10/2003.

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4. APRESENTAO DOS RESULTADOS

Para corroborar com o esforo de auferir maior confiabilidade s hipteses elencadas, realizou-se uma pesquisa de campo com aplicao de questionrios estruturados aos policiais das patrulhas comunitrias rurais e proprietrios de propriedades rurais da regio de Primavera do Leste-MT, onde o projeto de um policiamento comunitrio rural pioneiro dentro do Estado de Mato Grosso. A zona rural do municpio de Primavera do Leste, tem aproximadamente 15.000 habitantes, com um grande numero de fazendas, que fazem limites com reas das reservas indgenas de Sangradouro e Volta Grande. Ao redor dessas reservas, h aproximadamente 100.000 hectares de rea cultivada, com uma produo aproximada de 5.000.000 de sacas de soja, 6.000.000 de sacas de milho e 8.740.000 arrobas de algodo, alm de outras culturas, como a pluma, feijo, sorgo, paino e milheto. Desse modo, procurou-se atingir o pblico relacionado ao fenmeno e de maior confiabilidade para fornecer indicadores de evidncias das hipteses. O universo de pessoas pesquisadas, s quais foram aplicados questionrios, ficou distribudo da seguinte forma: 25 % da amostra correspondem a 16 (dezesseis) policiais militares da regio escolhida e 75 % da amostra correspondem a 24 (vinte e quatro) proprietrios rurais, tambm situado no municpio, equitativamente distribudos. As respostas dos policiais militares pesquisados, 46 % encontramse servindo no policiamento comunitrio rural entre 1 e 2 anos, e outros 31 % a mais de 2 anos, e apenas 23 % disseram que estavam trabalhando naquela nova modalidade de 1 ms a 1 ano. Ao observar a experincia e o conhecimento de cada um dos

25 servidores pesquisados, aumentando ainda mais o grau de confiabilidade das respostas, considerando-se que a patrulha rural encontra-se em atividade a pouco tempo. A respeito de treinamento recebido, percebe-se que 54 % dos pesquisados responderam que no receberam treinamento para executarem a atividade no policiamento comunitrio rural, enquanto que 46 % disseram que sim. Esses dados demonstram uma paridade entre os policiais militares treinados e os no treinados para a misso especfica. A questo das dificuldades enfrentadas pelos policiais, percebe-se claramente que essas dificuldades so distintas para cada policial militar, e recebem importncia conforme a intensidade na localidade onde trabalham. Assim, o que se apresenta como uma grande dificuldade em um determinado local no apresenta, necessariamente, para outra. Para 39 % dos servidores pesquisados, gasta-se entre uma e duas horas para atendimento de uma ocorrncia. Para 23 % entendem que o tempo gasto de at uma hora, enquanto o percentual de 23 % disseram que entre duas a trs horas. 15 % no souberam responder com exatido. Quanto a receptividade da comunidade pelo policial rural, 77 % responderam que excelente, enquanto 23 % entende como boa. Para as opes pssimas ou ruins, no houve opinies. A resposta quanto a implantao do policiamento rural, foi positiva em 92 % a interao com a comunidade rural, e apensa 8 % disseram que foi razovel nesse quesito. Quanto a agilidade no atendimento, a respostas tambm foi positiva, 69 % disseram que foi grande a melhora, enquanto 31 % que foi razovel. Quanto a preveno, a respostas tambm foram satisfatrias, pois 76 % disseram como grande melhora, e apenas 16 % como razovel melhora e 8 % como pequena melhora. Quanto a auto-estima do profissional do policial militar e a imagem da Polcia Militar de Mato Grosso tambm foram avaliados positivamente pelos pesquisados, e 100 % disseram que a imagem da Polcia Militar tiveram grande melhora aps a implantao da modalidade de policiamento rural. Quanto a parceria entre policial e comunidade, a maioria 92 %,

26 responderam que depende de parceria com a comunidade, enquanto apenas 8 % disseram que no. Em relao aos proprietrios pesquisados, 59 % disseram que se sentiam totalmente inseguros antes do policiamento comunitrio rural e 33 % parcialmente inseguros, e apenas 8 % dos proprietrios no se sentiam inseguros antes de ser implementado. Quando questionado quanto ao sentimento de segurana aps o lanamento do policiamento comunitrio rural, 100 % dos proprietrios pesquisados responderam que se sentem mais seguros. Nenhum dos proprietrios disseram ter ficado indiferente ou menos seguro, demonstrando o ndice de segurana subjetiva alcanado pelo policiamento rural junto aos proprietrios rurais da rea de atuao da unidade. Quando questionado aos produtores rurais pesquisados quanto a vitimao na rea rural, 41 % responderam que j foram vtima de algum ato criminoso em sua propriedade, e 59 % disseram que nunca foram vtimas desses atos. Todos os proprietrios rurais, entre os que j foram vtimas de atos criminosos nas propriedades rurais, disseram que o atendimento do policiamento comunitrio rural foi satisfatrio. A pesquisa tambm demonstra que a maioria dos proprietrios rurais da rea de atuao contriburam de alguma forma com a polcia comunitria rural, e 67 % disseram que contribuem freqentemente, 28 % raramente e apenas 5 % nunca contriburam. A opinio dos proprietrios rurais em relao ao policiamento comunitrio rural foi assim assimilada: 38 % disseram que esse tipo de policiamento timo, 47 % disseram que bom e 15 % disseram que razovel. Nenhum proprietrio disse ser pssimo ou ruim, indicando a aceitao da nova modalidade de policiamento. Em relao s ocorrncias registradas nas propriedades aps a implantao do policiamento comunitrio rural tiveram uma diminuio. As ocorrncias de furto de animais tiveram uma diminuio de 50 %, furtos de automveis em 72 %, e outros furtos, includo implementos, produtos agrcolas e pequenos objetos, em 3 %. O resultado da pesquisa sustenta nossas hipteses de que o policiamento comunitrio rural uma nova opo de policiamento, que se for bem

27 implementado, poder trazer resultados satisfatrios para a comunidade rural do Estado de Mato Grosso.

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CONCLUSO

Preliminarmente, salientese que o presente trabalho de pesquisa desenvolveu-se num momento bastante peculiar, onde a criminalidade debatida por todos os segmentos da sociedade e o clamor por segurana cada vez maior. Esse momento causa uma preocupao ainda maior na Polcia Militar do Estado de Mato Grosso, que busca incessantemente recursos e formas de se fazer frente ao aumento acelerado e assustador da criminalidade, fazendo com que o brao protetor do Estado chegue a toda a sociedade ordeira, concedendo a segurana to almejada por todos. oportuno lembrar que a preocupao generalizada da populao com respeito ao aumento da criminalidade, est calcada em casos reais que recheiam o cotidiano de todos, e que a responsabilidade para o restabelecimento da tranqilidade da Polcia Militar, como rgo do Estado, conforme dispositivos Constitucionais. Realce-se, por conseguinte, que a corporao vive um momento de bastante profissionalismo, na busca de empreendimentos eficientes no combate ao crime, que no privilegia o clientelismo, mas toda a coletividade. Foi por intermdio dessas polticas, que chegouse aos Conselhos Comunitrios de Segurana espalhada por todo o Estado e a polcia orientada por resultados atravs da participao comunitria e todos estudos estatsticos, onde destaca-se o geo-processamento. H que se considerar o momento em que a pesquisa foi desenvolvida, a Polcia Militar de Mato Grosso se sustenta no conceito de uma polcia voltada para a comunidade, onde esta participativa e consciente de seu papel no rol da defesa social Com a nova Gesto de Segurana Pblica voltada para a filosofia da Polcia Comunitria, a misso bsica da Polcia Militar, tradicionalmente focada no combate ao crime, busca um novo paradigma, que a comunidade e demais rgos do sistema de defesa social interagindo com a polcia para busca de soluo dos problemas

29 de segurana pblica A partir do momento em que a polcia e a comunidade, interagindo procura respostas para os problemas comunitrios de segurana que lhes afetam, e no busca somente o controle do nmero de ocorrncias, ou seja, o controle do crime, mas outros fatores que promovem a segurana, como a neutralizao da sensao de insegurana, que j no mais problemas de vrios centros como tambm de reas rurais e propriedades rurais produtivas. Na polcia comunitria, seja rural ou urbana, ultrapassa-se a viso limitada de atender ocorrncias ou efetuar prises, embora estas tambm sejam de suas competncia. Seu papel exige um contato contnuo e sustentado com as pessoas da comunidade, de modo que possam, em conjunto, explorar solues para as preocupaes locais, bem como desenvolver e monitorar iniciativas abrangentes e de longo prazo, que envolvam toda a comunidade num esforo de melhorar a qualidade de vida local. A partir desse conceito de anlise dos dados coletados junto a populao pesquisada conclui-se que: Os Policiais Militares empregados no policiamento rural esto fixos no servio da mesma proporo de tempo em que o policiamento foi implantado, o que fortalece as relaes comunitrias, contudo, no foram submetidos ao treinamento adequado para a misso especfica; No se verifica dificuldades elevadas para o desempenho da misso prevista para o policiamento rural sendo a comunicao o maior grau de dificuldade apresentada pelos Policias Militares, e o tempo mdio para o atendimento a uma ocorrncia na zona rural no se alterou em relao a perodos anteriores ao lanamento do policiamento rural. A receptividade da comunidade com a patrulha rural de boa para excelente, na opinio dos policiais militares e das autoridades e cidados locais. Para a maioria dos policias militares houve grande melhora com a implantao do policiamento rural, com destaque para a interao com a comunidade, preveno de delitos rurais, satisfao dos proprietrios rurais e imagem da Polcia Militar do Estado.

30 Os policiais militares envolvidos no policiamento rural entendem que essa modalidade de policiamento eficiente e que depende da comunidade para um resultado mais efetivo e a curto prazo. E confirmando a opinio dos policias militares, os proprietrios rurais se sentem mais seguros com a implantao do policiamento rural. Dos fazendeiros pesquisados que foram vtimas de atos criminosos em suas propriedades e utilizaram o policiamento rural, 41% ficaram satisfeitos com a ao dos policiais. Estatisticamente, os resultados apresentam reduo da

criminalidade rural quando avaliados no geral. Especificamente, as ocorrncias de roubo diminuram aps a implantao do policiamento rural. A partir desse resultado e da anlise dos dados da pesquisa, pode-se concluir que os objetos estabelecidos foram alcanados e a hiptese bsica se justificou. No entanto, todas essas constataes ensejam a necessidade de se promover estudos especficos sobre a modalidade criminosa de roubo em reas rurais, objetivando viabilizar formas de diminuir a incidncia desse fenmeno, ou de identificar as causas de seu crescimento descompassado com as outras modalidades criminosas incidentes nas reas rurais. Percebe-se uma migrao do crime que, na medida em que se implanta o policiamento rural em uma localidade, o crime se desloca para outra, onde no h a patrulha, e assim sucessivamente. Portanto, o presente estudo no um fim em si mesmo em se tratando dos resultados do policiamento, que cria um novo paradigma no conceito de polcia rural, mas demonstra a eficcia dessa modalidade de policiamento, que cria um novo paradigma no conceito de policia comunitria e da prpria segurana pblica, colocando a polcia perto do cidado do campo e vice - versa, inserindo essa classe no quadro dos assistidos pela Polcia Militar. Para que se torne mais efetivo o trabalho do policial rural, necessrio investir na qualificao do militar, dando estrutura e condies para que possam efetuar o seu trabalho da melhor maneira possvel, e oferecer a toda a corporao um trabalho mais efetivo, com:

31 Treinamento em policiamento comunitrio aos

policiais militares envolvidos no projeto do Policiamento Rural;

Criar mecanismos de melhoramento do tempo

gasto em atendimento a ocorrncias, sem prejuzo ao enfoque da assistncia dispensada s vitimas, como instrumento reparador, caracterstico do policiamento comunitrio;

Institucionalizao do Policiamento Comunitrio

Rural, por meio da aprovao da proposta de diretriz elaborada a partir do modelo implantado na Cidade de Primavera do Leste-MT;

Sensibilizao dos Governos, a nvel Estadual e no sentido que de se implementar a polticas de

Federal,

oramentrias

privilegiam

aquisio

equipamentos imprescindveis na atividade na atividade da Polcia Rural;

Implementar

polticas

junto

Corporaes

Policias Militares dos Estados vizinhos, normalizando o emprego conjunto das tropas em aes e operaes na regio, de forma a se montar um cerco aos grupos marginais organizados que atacam as propriedades rurais;

Este trabalho no exaure o tema, muito pelo contrrio, por se tratar de uma modalidade nova de policiamento, com uma filosofia integrada s diretrizes de polcia comunitria e que se inicia com uma base de sucesso comprovado, e tem-se muito a pesquisar, para subsidiar o seu desenvolvimento, a ponto de tomar-se

32 referencial para todas as regies do vasto Estado de Mato Grosso, onde grande parte da riqueza advm das atividades agrcolas e agropecurias.

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REFERNCIA BIBLIOGRFICAS
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Vademecum Universitrio de Direito / Marcus Cludio Acquaviva So Paulo: Editora Jurdica Brasileira, 1998. BATITUCCI, Eduardo C. - Sociologia do Crime. BH: Mandamentos, 1999. BRASIL, Constituio 1988. Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Congresso Nacional 1988. CARLOS, Magno Nazareth Cerqueira. Do patrulhamento ao policiamento comunitrio. 2 Ed. Rio de Janeiro: F. Bastos, 2001. CARVALHO, Glauber da Silva. Policiamento Comunitrio Origens. SP: Polcia Militar do Estado de So Paulo: Apostila, 1998. CERQUEIRA, Carlos M. N. Do Patrulhamento ao Policiamento Comunitrio. Coleo Policia Amanh, BH. Ed. Freitas Bastos, 1999. INTERNET: hppt/ www.diariocuiaba.com.br// MINAS GERAIS. Policia Militar. Patrulha Rural: Uma parceria que deu certo: Belo Horizonte. 10 Cia Ind, PM. Vol. I. 2002. NETO, Theodoro Dias. Policiamento Comunitrio e Controle sobre a Polcia A Experincia Norte-americana. 2 Ed. RJ: Ed. Lumen Juris, 1998. ROBERT, Trajanowicz, R e Bonnie Bucqueroux, Traduo de Mina Seinfeld de Carakushansky Policiamento Comunitrio: como comear. RJ: Policia Militar do Estado do Rio de Janeiro, 1994. SILVA, Jorge da. Controle da criminalidade e segurana Pblica na nova ordem constitucional. RJ: Ed. Forense, 1990.

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ANEXOS

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ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E SEGURANA PBLICA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO FACULDADE DE ADMINISTRAO, ECONOMIA E CINCIAS CONTBEIS CURSO DE APERFEIOAMENTO DE OFICIAIS.

QUESTIONRIO DESTINADO AOS POLICIAIS MILITARES DO 12 COMANDO DE REA DE POLCIA MILITAR. Prezado companheiro. Estou concluindo trabalho monogrfico a ser apresentado Universidade Federal de Mato Grosso UFMT, Especializao em Gesto de Segurana Pblica para aprovao no Curso de Aperfeioamento de Oficiais. O tema aprovado para o trabalho foi POLICIAMENTO RURAL: Uma anlise da experincia no 12 Comando de rea de Policia Militar de Mato Grosso. Assim, buscando colher informaes dos Policiais Militares envolvidos na Patrulha Rural na rea do 12 Comando de rea, Estou aplicando o presente questionrio como instrumento de pesquisa, solicitando que voc responda a todas as questes com base em sua opinio pessoal. As respostas a este questionrio so totalmente confidenciais e ser mantido o anonimato dos respondentes. As respostas sero tratadas de forma agregada, ou seja, como taxas estatsticas sem qualquer referncia s respostas individuais. Agradeo sua colaborao, Cuiab MT 18 de Outubro de 2003.

Newton Luiz Vasconcelos de Brio Junior Capito PM Pesquisador.

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QUESTIONRIO 1- Em qual frao ou DPM voc serve? _________________________________________________ ___________________________________________________________________ ______________

2- H quanto tempo voc trabalha no Policiamento Comunitrio Rural? a) ( ) Entre 1 ms a 1 ano b) ( ) Entre 1 e 2 anos c) ( ) Mais de 2 anos

3- Voc recebeu treinamento especializado para executar esse tipo de atividade? ( ) Sim ( ) No

4- Quais as maiores dificuldades encontradas para executar essa atividade? Numere de 1 a 5 de acordo com o grau de importncia. a) ( ) Falta de viatura apropriada b) ( ) Desconhecimento da rea de atuao ( rural) c) ( ) Falta de apoio dos proprietrios rurais em permitir acesso s fazendas d) ( ) Turno de servio inadequado e) ( ) Falta/ dificuldade de comunicao f) ( ) Interferncia de setores civis ( da comunidade) g) ( ) Outras , citar__________________________________________________

5- Quanto tempo gasto em mdia para o atendimento de uma ocorrncia na Zona Rural? a) ( ) at uma hora b) ( ) entre uma a duas horas c) ( ) entre duas a trs horas

37 d) ( ) entre trs e quatro horas e) ( ) mais de quatro horas

6- Na sua opinio, qual a receptividade da comunidade em geral com a Patrulha Rural? a) ( ) Excelente b) ( ) Boa c) ( ) Diferente d) ( ) Pssima e) ( ) Ruim

7- Na sua opinio , com a implantao do Policiamento Comunitrio Rural na sua regio, houve: D uma nota de 1( um) a 5(cinco) para cada item abaixo conforme a importncia , sendo 1 a nota mnima e 5 a mxima. a) Interao com a comunidade rural...............................(1, 2, 3, 4, 5) b) Agilidade no atendimento de ocorrncia......................( 1, 2, 3, 4, 5) c) Preveno a delitos rurais............................................( 1, 2, 3, 4, 5) d) Satisfao dos proprietrios rurais...............................( 1, 2, 3, 4, 5) e) Auto estima profissional do PM.................................( 1, 2, 3, 4, 5) f) Imagem da PMMT........................................................( 1, 2, 3, 4, 5)

8- Na sua opinio, o Policiamento Comunitrio Rural eficiente e eficaz naquilo que propes fazer, ou seja, prevenir delitos na rea rural? a) ( ) totalmente b) ( ) parcialmente c) ( ) no

9- Na sua opinio , o Policiamento Comunitrio Rural na sua Frao, depende da parceria logstica e de informaes da comunidade/entidades? a) ( ) Sim b) ( ) No

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ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DA JUSTIA E SEGURANA PUBLICA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO FACULDADE DE ADMINISTRAO, ECONOMIA E CIENCIAS CONTBEIS CURSO DE APERFEIOAMENTO DE OFICIAIS.

QUESTIONRIO DESTINADO AOS PROPRIETRIOS RURAIS Senhor Proprietrio Rural, Estou concluindo trabalho monogrfico a ser apresentado Universidade Federal de Mato Grosso- UFMT, Especializao em Gesto de Segurana Pblica, para aprovao no Curso de Aperfeioamento de Oficiais. O tema aprovado para o trabalho foi POLICIAMENTO RURAL: Uma anlise da experincia na 12 Comando de rea d Polcia Militar de Mato Grosso. Assim colher informaes dos proprietrios rurais em relao ao policiamento rural na regio, estou aplicando o presente questionrio como instrumento de pesquisa, solicitando que V.S responda a todas as questes com base na vossa percepo. As respostas a este questionrio so totalmente confidenciais e ser mantido o anonimato dos respondentes. As respostas sero tratadas de forma agregada, ou seja , como taxa estatsticas sem qualquer referencia s respostas individuais.

Agradeo a colaborao. Cuiab-MT em 18 de outubro de 2.003.

Newton Luiz Vasconcelos de Brito Junior - Cap PM Pesquisador.

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QUESTIONRIO

1- Em qual municpio est localizada a propriedade de V. S? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

2- Antes da implantao do Policiamento Rural V.S se sentia inseguro em sua propriedade rural? a) ( ) Totalmente inseguro b) ( ) Parcialmente inseguro c) ( ) No se sentia inseguro

3- E aps a implantao do policiamento rural? a) ( ) mais seguro b) ( ) Indiferente ( no alterou em nada) c) ( ) menos seguro

4- V.S foi vitima de algum ato criminoso em sua propriedade rural? ( ) Sim ( ) No SE NOV PARA A PERGUNTA N. 7

5- V.S j precisou da Policia Militar em sua propriedade rural? a) ( ) uma vez b) ( ) mais de uma vez c) ( ) nunca

6- Em caso de ter necessitado da Policia Militar na sua propriedade rural, como o senhor classifica o atendimento de um modo geral? a) ( ) foi satisfatrio b) ( ) foi insatisfatrio c) ( ) em nada ajudou

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7- O senhor contribui, de alguma maneira seja com informaes ou apoio, com o Policiamento rural? a) ( ) freqentemente b) ( ) raramente c) ( ) nunca

8- Qual a opinio de V.S em relao ao desempenho do Policiamento Rural na sua regio? a) ( ) timo b) ( ) Bom c) ( ) Razovel d) ( ) Pssimo