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PODER LEGISLATIVO LEY N 1.294/87

ORGANICA MUNICIPAL EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY Art. 1.- El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno propio, que tiene por objeto promover el desarrollo de los intereses locales, cuyo territorio coincide con el del Distrito y se divide en zonas urbanas, suburbana y rural. Art. 2.- Son vecinos o habitantes de un Municipio los ciudadanos y extranjeros que tengan su domicilio real en l. Seccin Segunda De la creacin, fusin, supresin y anexin de los Municipios. Art. 3.- La creacin de un Municipio podr ser dispuesta por ley, siempre que se renan los siguientes requisitos: a) una poblacin mnima de cinco mil habitantes; b) un territorio delimitado preferentemente por lmites naturales; c) una capacidad econmica-financiera suficiente para sufragar los gastos del funcionamiento de su gobierno, administracin y de prestacin de servicios pblicos esenciales de carcter municipal; d) que la creacin no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios vecinos; y, e) que hayan funcionado regularmente en el lugar, Juntas Comunales de vecinos o Comisiones de Fomento Urbano. Si hubiere una peticin de vecinos , ella debe ser expresa y formal, y firmada por el diez por ciento, por lo menos, de la poblacin a que se refiere el inciso a) de este artculo y los lmites a que hace mencin el inciso b) podrn ser establecidos tcnicamente de manera precisa e inconfundible. Al crearse un Municipio, la ley cambiar el toponmico, salvo que concurran circunstancias excepcionales. Art. 4.- La Ley podr disponer igualmente: a) La fusin de dos o ms Municipios para constituir uno solo, cuando dicha medida sirva para atender con mayor eficacia la administracin y prestacin de servicios Municipales; b) la supresin de un Municipio, cuando ste dejara de reunir los requisitos establecidos en los incisos a) y c) del artculo 3, en cuyo caso su territorio ser anexado al o los Municipios colindantes; y, c) la anexin de parte del territorio de un Municipio a otro, cuando las circunstancias sociales, econmicas y de prestacin de mejor servicio, as lo aconsejaren. Art. 5.- Si la ley de creacin, fusin o supresin del Municipio o la anexin del territorio de un Municipio a otro, lesiona intereses legtimos de personas, comunidades e instituciones, se deber establecer la debida compensacin. CAPITULO II DE LA MUNICIPALIDAD Art. 6.- Habr una Municipalidad en cada uno de los Municipios en que se divide el territorio de la Repblica, cuyo asiento ser el pueblo o ciudad que se determine en la ley de creacin. Art. 7.- Las Municipalidades son personas jurdicas con potestad de ejercer el gobierno municipal en todo el territorio del Municipio, conforme a las disposiciones de esta ley. Art. 8.- Corresponde a la Municipalidad la representacin del Municipio, la disposicin y administracin de sus bienes e ingresos, la prestacin de los servicios pblicos en general, y toda otra funcin que se derive de su objeto. Art. 9.- La Municipalidad podr adquirir derechos y contraer obligaciones y gozar de las ventajas y privilegios que las leyes reconozcan a favor del Estado, en relacin a los atributos y bienes contratos y dems actos jurdicos que celebre con otras personas jurdicas o naturales. Estas disposiciones regirn tambin para las asociaciones de municipalidades. Art. 10.- A los efectos de esta ley, las municipalidades del pas, a excepcin de la de Asuncin, sern agrupadas segn sean los montos de los respectivos Presupuestos Generales de Gastos y clculos de Recursos anuales, como sigue: MUNICIPALIDADES: MONTOS PRESUPUESTARIOS PRIMER GRUPO : Superiores al cincuenta por ciento del promedio anual de los montos presupuestarios correspondientes a las Municipalidades de las capitales departamentales.

2 SEGUNDO GRUPO : Inferiores al cincuenta por ciento del promedio mencionado en el punto anterior, hasta el doce por ciento del mismo promedio. TERCER GRUPO : Inferiores al doce por ciento del promedio mencionado en el punto anterior, hasta el tres por ciento del mismo promedio. CUARTO GRUPO : Inferiores al mnimo establecido para el tercer grupo. La determinacin del Grupo a que corresponde las Municipalidades conforme a lo dispuesto en este artculo, ser establecida por el Decreto del Poder Ejecutivo, debiendo revisarse esa clasificacin para cada eleccin municipal. CAPITULO III De la Intendencia Municipal Art. 11.- Las Municipalidades son autnomas en el orden poltico, jurdico, econmico y administrativo. Dicha autonoma ser ejercida en los trminos consagrados por la Constitucin Nacional y esta ley. Art. 12.- Las ordenanzas, los reglamentos y resoluciones que dictaren las Municipalidades no podrn quedar sin efecto, sino con sujecin a lo prescripto en esta ley. Art. 13.- Ninguna institucin del Estado podr apropiarse de las rentas o bienes muebles e inmuebles municipales, sino con sujecin a lo prescripto en esta ley. Art. 14.- No se afectar ninguna fuente d e renta municipal, ni se declarar nacional ningn tributo municipal, con conceder a lo Municipios otros ingresos en sustitucin de aqullos. Art.. 15.- Las Municipalidades no estn obligadas a recaudar tributos de carcter fiscal, sino de conformidad con la ley. Art. 16.- Los miembros de Junta Municipal, el Intendente y dems funcionarios no podrn ser suspendidos o separados de sus cargos, sino de acuerdo con las disposiciones de esta ley. CAPITULO IV Del objeto y la funcin municipal Art. 17.- El Municipio tiene por objeto: a) el establecimiento de unsistema de planeamiento fsico, urbano y rural, del Municipio; b) la construccin, mantenimiento y embellecimiento de calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y dems lugares pblicos y de caminos que no estn a cargo de otros organismos; c) la regulacin y prestacin de servicios de aseo y especialmente la recoleccin y disposicin de resduos; d) la limpieza de vas de circulacin y lugares pblicos; e) la reglamentacin y fiscalizacin de los planos de construccin, nomenclatura de calles, numeracin de lotes y viviendas y ornato pblico; f) la creacin de servicios que facilitren el mercadeo y abastecimiento de los productos de consumo de primera necesidad, como mercados, mataderos, ferias y similares, as como el control de la forma de elaboracin, manipuleo y expendio de alimentos; g) el fomento de la educacin pblica, la cultura, el deporte y el turismo; h) la cooperacin para la consrervacin de los monumentos histricos, de las obras de arte y dems bienes culturales; i) la reglamentacin y fiscalizacin del trnsito, del funcionamiento de los transportes de pasajeros, y dems materias relativas a la circulacin de vehculos; j) la reglamentacin y fiscalizacin de los espectculos pblicos, publicidad comercial, actividades deportiva y recreativas, tendientes a preservar la moral pblica y las buenas costumbres; k) la reglamentacin sobre apertura y funcionamiento de casas de empeo y de institutos municipalidades de crdito; l) la creacin y reglamentacin de la Polica Municipal para el cumplimiento y el control delas actividades relativas a las materias de competencia municipal; ll) la provisin de los serviciops de alumbrado, aprovisionamiento de agua y alcantarillado sanitario, en los casos en que estos servicios no fueren prestados por otros organismos pblicos; m) el establecimiento de un rgimen local de servidumbre y de delimitacin de riberas de ros, lagosd,ros, arroyos, con arreglo a lo dispuesto por el Cdigo Civil; n) la reglamentacin y prestacin de servicios funerarios y de cementarios; ) la preservacin del medio ambiente y el equilibrio ecolgico, la creacin de parques y reservas forestales, y promocin y cooperacin para proteger los recursos naturales; o) el fomento de la salud pyblica, la construccin de viviendas de carcter social y programas de bienestar para la poblacin; p) la promocin de la conciencia cvica y la solidaridad de la poblacin para su participacin de las actividades del inters comunal; q) el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinacin con el Ministerio de Justicia y Trabajo a fin de encausar la oferta y demanda de mano deobras y fometar el empleo;y, r) las dems funciones para el cumplimiento de los fines municipales.

3 Art. 19.-En los casos en que deban efectuarse obras y servicios pblicos de competencia de las Municipalidades o de otras entidades estatales, o de ambas, la realizacin de dichas obras o servicios debern coordinarse entre las entidades respectivas en forma conveniente al inters pblico. CAPITULO V De las relaciones con el Poder Ejecutivo Art. 20.- las relaciones entre las Municipalidades y el Poder Ejecutivo se mantendrn por intermedio del Ministerio del Interior, al que corresponde intervenir las Municipalidades en los siguientes casos y condiciones establecidas en el artculo 23 de la Constitucin Nacional: 1. A solicitud de la Junta Municipal; 2. Por desintegracin de la Junta Municipal que imposibilite su funcionamiento; 3. Cuando se produzca dficit presupuestario durante dos ejercicios anuales consecutivos; o, 4. En caso de graves irregularidades que puedan constituir delito. La Comisin de estos hechos se pondr a conocimiento de la justicia ordinaria. La intervencin no se prolongar por ms de noventa das. En caso de desintegracin, los comicios para constituir nuevas autoridades electivas se realizarn dentro de dicho plazo. Si de la intervencin resultare el cese de dichas autoridades, las elecciones para sustituirlas se llevarn a cabo dentro de los sesenta das contados desde la referida cesanta. Art. 21.- El Ministerio del Interior establecer un sistema de inspeccin para verificar el cumplimiento de esta ley y la correcta administracin municipal, a cuyo efecto podr solicitar el concurso de la Organizacin Paraguaya de Cooperacin Intermunicipal y el Instituto de Desarrollo Municipal. CAPITULO SEGUNDO DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPITULO I Generalidades Art. 22.- El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y la Intendencia Municipal. La Junta Municipal es el rgano deliberante y legislativo. La Intendencia Municipal tiene a su cargo la administracin general de la Municipalidad. Los Intendentes Municipales y los Miembros Titulares de las Juntas Municipales no sern molestados por las opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones. Art. 23.- la organizacin y el funcionamiento de las reparticiones municipales sern reglamentados de acuerdo a las necesidades que deba satisfacer y la capacidad financiera del Municipio. CAPITULO II De la Junta Municipal Seccin Primera De la eleccin, composicin y proclamacin Art. 24.- Las Juntas Municipales sern elegidas directamente por el pueblo, en la forma y tiempo determinado por la Ley Electoral. Art. 25.- Para ser Concejal se requiere la ciudadana paraguaya, mayor de 25 aos de edad, de reconocida honorabilidad, natural del municipio o con una residencia en l de por lo menos tres aos y no estar comprendido en las inhabilidades previstas en el artculo 27 de esta ley. Tambin podrn ser electos los extranjeros con una residencia mnima de siete aos en el Municipio y que renan los mismos requisitos exigidos a los nacionales. Art. 26.- Las Juntas Municipales se compondrn: a) En la Municipalidad de Asuncin, de veinticuatro miembros titulares y diez y ocho suplentes; b) en las Municipalidades de las capitales de las capitales departamentales y en las que se hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo establecidos en el artculo 10 de esta ley, de doce miembros titulares y seis suplentes; y, c) en las Municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares y seis suplentes. Art. 27.- No pueden ser electos Concejales: a) los declarados incapaces; b) los que tengan proceso pendiente en que haya sido dictado auto de prisin o hayan sido condenados judicialmente por delitos contra la Administracin Pblica o contra el patrimonio de las personas; c) los que hayan sido declarados en quiebra fraudulenta; d) los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas, policiales y del clero; e) los directores y accionistas de empresas concesionarias de servicios municipales; f) los que tuvieren inters directo en cualquier contrato con la Municipalidad;

4 g) los miembros y funcionarios de los Poderes Legislativos, Ejecutivo y Judicial excepto el personal directivo y docente de los establecimientos pblicos de enseanza; y, h) los funcionarios municipales. Art. 28.- Compete a Junta Municipal el juicio de la eleccin de sus miembros de acuerdo a la Ley Electoral. En el da de la eleccin, la Junta Municipal saliente, se reunir en sesin especial a efecto de: a) recibir las actas electorales, remitidas por la Junta Electoral local; b) proclamar la nueva Junta Municipal, con los miembros titulares y suplentes; y, c) notificar de la proclamacin de la lista a los partidos polticos participantes en la eleccin. Art. 29.- Si la Junta Municipal saliente no pudiera reunirse para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo anterior, la Junta Electoral convocar a reunin de miembros electos, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al da de la eleccin, proclamar la nueva Junta Municipal y notificar de esta proclamacin a los partidos polticos participantes de la eleccin. Art. 30.- Los miembros de las Juntas Municipales percibirn una dieta mensual, la que ser prevista en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto ser establecido como sigue: MUNICIPALIDADES: FORMA DE LIQUIDACION Asuncin : No superior a la dieta de los Miembros del Congreso Nacional. PRIMER Y SEGUNDO GRUPO : El diez por cieto sobre el monto de los Ingreso Corrientes, previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Clculos de Recursos anuales. TERCER GRUPO : el doce por ciento sobre el monto de los Ingreso Corrientes, previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Clculos de Recursos anuales. CUARTO GRUPO : El quince por ciento sobre el monto de los Ingreso Corrientes, previstos en los respectivos Presupuestos de Gastos y Clculos de Recursos anuales. Seccin Segunda De al instalacin y del funcionamiento Art. 31.- Proclamada la Junta Municipal, el Presidente de la Junta saliente o el de la Junta Electoral local, en su caso, pondr en posesin de sus cargos a los miembros de la Junta entrante, previo juramento de Ley. Art.32.- Instalada la Junta, los titulares procedern al nombramiento de un Presidente y de un Vice-Presidente; a la constitucin de las comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y a la fijacin de da y hora de sesiones. Art. 33.- Para el mejor tratamiento y anlisis de los asuntos de su competencia, la Junta Municipal organizar las siguientes comisiones asesoras permanentes: a) Legislacin; b) Hacienda y Presupuesto; c) Obras Publicas y Servicios; d) Planificacin Fsica y Urbanstica; e) Higiene, Salubridad y Servicio Social; f) Educacin, Cultura, deporte y turismo; g) Recursos Naturales y Medio Ambiente; h) Moralidad y Espectculos Pblicos; e, i) Seguridad y trnsito. Art. 34.- La Junta Municipal podr fusionar las comisiones asesoras permanentes sealadas en el artculo anterior, crear otras o designar comisiones especiales, cuando as lo creyese necesario para el cumplimiento de sus funciones. Art. 35.- Cada comisin estar compuesta como mnimo de tres miembros, atendiendo a la representacin de los partidos polticos que integran la Junta Municipal. Art. 36.- La Junta Municipal designar un Secretario cuyas funciones sern reglamentadas por la misma. Seccin Tercera De las atribuciones y los deberes de la Junta Municipal Art. 37.- En lo relativo a Legislacin, la Junta Municipal tendr las siguientes atribuciones y deberes: a) dictar por su propia iniciativa, o a propuesta del Intendente Municipal, Ordenanzas, Resoluciones, Reglamentos, en materia de su competencia; b) considerar los convenios, contratos y compromisos relacionados con concesiones o prestacin de servicio pblico; c)aprobar los convenios para la participacin de la Municipalidad en asociaciones, cooperativas y otras entidades, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, y

5 d)reglamentar el otorgamiento de permiso de apertura o cierre de los negocios de todos los ramos de la actividad econmica. Art. 38.- Compete a la Junta Municipal en materia de Hacienda y Presupuesto: a. sancionar anualmente el Presupuesto General de la Municipalidad conforme a los establecido en esta ley; b. controlar la ejecucin del presupuesto; c. establecer anualmente la escala de los impuestos, tasas, contribuciones especiales y multas, dentro de los lmites autorizados por la Ley; d. autorizar al Intendente Municipal la contratacin de emprstitos; e. dictar normas para el arrendamiento o usufructo de los bienes municipales; f. dictar normas para la enajenacin o hipotecas de bienes municipales, elevados por el Intendente Municipal; g. establecer procedimientos para la recaudacin de los recursos y el contralor en la utilizacin de sos; y h. autorizar la contratacin de servicio de auditora para la administracin municipal en caso necesario. Art. 39.- En relacin a Obras Pblicas y Servicios, corresponder a la Junta Municipal: a. dictar normas relativas a la construccin, alteracin, demolicin, e inspeccin de edificios pblicos y privados; estructuras e instalaciones mecnicas, elctricas, electromecnicas, acsticas, trmicas, inflamables o parte de ellas; b. reglamentar la ocupacin, el uso, mantenimiento e inspeccin de predios, edificios, estructuras e instalaciones; c. reglamentar la fiscalizacin e intervencin municipal en las construcciones de obras pblicas y privadas; d. dictar normas sobre servicios de ingeniera y topografa para las obras pblicas municipales; e. establecer las condiciones de construccin, higiene y seguridad a que deban ajustarse la instalacin y el funcionamiento de las industrias y los depsitos; f. dictar normas de prevencin y proteccin contra incendios y derrumbes; g. reglamentar la construccin y conservacin y mantenimiento, por va administrativa municipal o, por contratacin con terceros de los servicios de pavimentacin; h. reglamentar el funcionamiento y administracin de servicios de funerarias y de cementerios; i. autorizar el llamado a licitacin pblica y concurso de precios para la contratacin de obras y servicios pblicos y aprobar las adjudicaciones; j. establecer la nomenclatura de las calles, avenidas, parques, plazas y paseos; k. dictar normas para conservar las servidumbres constituidas en beneficio de las comunidades; l. reglamentar la provisin de agua potable y energa elctrica a las comunidades; a. decidir o promover la construccin de sistemas de cloacas y drenajes de aguas de lluvias; a. autorizar la explotacin de servicios de transporte de pasajeros en la jurisdiccin de la Municipalidad; y b. dictar normas sobre conservacin de monumentos pblicos. Artculo 40.- Todos los edificios, segn sea el volumen de la construccin, graso de habitabilidad, destino, y zona de influencia, debern contar con: 1. Proteccin preventiva, a travs principalmente, del control de instalaciones elctricas, de gas y de calefaccin, y del uso de material inflamable; 2. Proteccin pasiva o estructural, relacionada con la construccin de edificios, considerando la situacin de stos en orden, especialmente, a su resistencia al fuego, puertas contra incendio y helipuerto; y 3. Proteccin activa, o capacidad para combatir siniestros, contando para ello con equipos manuales y otros de mayor envergadura, instalaciones fijas, alarmas, detectores y capacitacin del personal. La habilitacin parcial o total de los edificios estar supeditada al cumplimiento de las condiciones establecidas en cada caso conforme a las disposiciones de este artculo. Artculo 41.- En lo relativo a Planificacin Fsica y Urbanstica, son atribuciones y deberes de la Junta Municipal: a aprobar el planeamiento fsico y urbanstico del Municipio; b. delimitar las zonas urbanas, suburbanas y rurales; c. dictar normas sobre uso del suelo; d. establecer el rgimen de fraccionamiento y loteamiento de tierras; e. autorizar la apertura, ensanche y clausura de caminos, de calles y de avenidas, en concordancia con los planes de desarrollo fsico y urbanstico; f. dictar normas relativas a la construccin, habilitacin y conservacin de parques, plazas, jardines y playas municipales, as como la arborizacin de caminos, calles, avenidas y otros lugares pblicos; y g. autorizar a la Intendencia para que por la vas correspondiente gestione la expropiacin de los terrenos necesarios para el establecimiento de plazas, paseos, parques y vas de comunicacin.

6 Artculo 42.- Sobre Higiene, Salubridad y Servicio Social, corresponde a la Junta Municipal, atendiendo las disposiciones pertinentes del Cdigo Sanitario: a. regular todo lo relativo a la manipulacin, produccin, traslado y comercializacin de alimentos, inspeccin de mercados de abasto, mercados, supermercados, carniceras y almacenes, panaderas, bares, restaurantes, hoteles, moteles, residenciales, paradores, pensiones, mataderos, parrilladas, y en general los locales en donde se fabriquen, guarden o expanden comestibles o bebidas de cualquier naturaleza; b. regular todo lo relativo a higiene de acueductos, alcantarillas, piscinas y baos pblicos, playas tursticas, riberas de ros, lagos y arroyos, servicios higinicos, depsitos y tratamiento final de basuras, terrenos no edificados, canales, pozos, aljibes y toda obra instalacin sanitaria de uso pblico; c. dictar normas sobre el control higinico de los edificios, locales y sitios destinados a espectculos pblicos y, en general, los lugares de reunin o de convivencia social; d. dictar normas relativas a las condiciones de higiene de vehculos particulares y de transporte pblico; e. dictar normas para la inspeccin veterinaria de mataderos, mercados, lecheras y otros establecimientos similares, f. determinar las condiciones en que se han de mantener los animales domsticos en los predios particulares en zonas urbanas; g. regular todo lo relativo a la construccin y adjudicacin de viviendas econmicas, al otorgamiento de subsidios a personas o instituciones, al establecimiento de programas de carcter social, y de servicios de inhumacin de personas impedidas y de escasos recursos; h. dictar normas que prohiban el expendio y consumo de bebidas, drogas y substancias alimenticias que por su calidad, o condicin sean perjudiciales a la salud; i. reglamentar los establecimientos industriales clasificados de peligrosos, insalubres e incmodos, pudiendo ordenar su remocin o clausura, siempre que no fueran cumplidas las condiciones que se impusieron a su ejercicio o si ste fuere incompatible con la salud pblica; y j. dictar las medidas necesarias para la recoleccin y tratamiento de residuos. Artculo 43.- Es competencia de la Junta Municipal en cuanto a Educacin, Cultura, Deporte y Turismo: a. adoptar medidas para coadyuvar o realizar actividades en el campo de la educacin, la cultura, el deporte y el turismo; b. promover la creacin de museos, bibliotecas y galeras de arte; c. adoptar medidas para la adecuada conservacin de sitios y monumentos histricos, y apoyar toda iniciativa pblica o privada en esta material d. disponer misiones culturales para las zonas rurales del municipio; y e. estimular el desarrollo de la artesana local y de la cultura nacional. Artculo 44.- En lo relativo a Recursos Naturales y Medio Ambiente, corresponder a la Junta Municipal: a. dictar normas tendientes a la mejor utilizacin de los recursos naturales y al mantenimiento del equilibrio ecolgico y la preservacin del ambiente; b. reglamentar las condiciones de arborizacin de calles, avenidas, parques, plazas, playas tursticas y otros lugares pblicos; c. autorizar la apertura de parques municipales; d. reglamentar la pesca y caza, as como la conservacin de la fauna y flora, en coordinacin con otros organismos competentes; e. dictar normas para la desinfeccin en lugares habitados, desecacin u obras de drenaje de los pantanos que considere insalubres, cercados de terrenos baldos y su terraplenamiento; y, f. dictar normas para la vigilancia y dems medidas necesarias para evitar la contaminacin de las aguas de los arroyos, lagos, ros y fuentes del Municipio. Artculo 45.- En materia de Moralidad y Espectculos Pblicos, corresponde a la Junta Municipal: a. establecer las condiciones de apertura, funcionamiento y clausura de los locales destinados a concurrencia pblica en general, a espectculos pblicos y a juegos de azar no prohibidos, no incluyndose entre ellas la fijacin de precios de entrada; b. dictar normas para el control de los programas de los medios de comunicacin social y la difusin de las publicaciones y exhibicin de pelculas pornogrficas, para la defensa de la moral y las buenas costumbres; y c. dictar normas para prevenir y combatir la prostitucin y elaborar programas de rehabilitacin social y moral de las personas que se encuentren comprendidas en esta actividad, y coadyuvar a la represin de la trata de blanca. Artculo 46.- En las cuestiones relacionadas con Seguridad y Trnsito son atribuciones y deberes de la Junta Municipal: a. regular lo relativo a la seguridad y la circulacin de vehculos y de peatones, a los requisitos para conducir y a la expedicin de placas numerativas de vehculos, y establecer las sanciones correspondientes;

7 b. regular el rgimen de transportes pblicos; c. dictar normas para la organizacin y funciones de la Polica Municipal de Trnsito; d. reglamentar servicios contra incendios; y e. coordinar con los organismos correspondientes lo relativo a direccin, pendiente y cruces de vas frreas, caminos y otros. Artculo 47.- Corresponder igualmente a la Junta promover y apoyar las gestiones de las entidades de cooperacin y desarrollo como asimismo, prestar su apoyo a las iniciativas relacionadas con la empresa municipal, la participacin de las Municipalidades en los ingresos fiscales, y la asistencia intermunicipal. Le incumbe tambin las funciones normativas que no estando expresamente establecidas en la ley, deriven de la naturaleza y objeto de la institucin municipal. Seccin Cuarta De la formacin y sancin de las Ordenanzas, los Reglamentos y Resoluciones Artculo 48.- Los actos municipales de aplicacin general que tengan fuerza de ley de todo el municipio, dictados por la Junta Municipal, se denominarn Ordenanzas. Los actos municipales de aplicacin general para la administracin municipal, se denominarn Reglamentos. Se denominarn Resoluciones los que versaren sobre asuntos de inters particular o especial. Artculo 49.- La iniciativa en la formulacin de proyectos de Ordenanza corresponde a los miembros de la Junta Municipal y al Intendente Municipal. Artculo 50.- Los proyectos de Ordenanza sern enviados por la Junta Municipal par su estudio a las comisiones asesoras permanentes respectivas, o comisin especiales. Concluido el estudio, la Junta Municipal sancionar el proyecto de Ordenanzas Artculo 51.- El Intendente Municipal promulgar la Ordenanza, Resolucin o el Reglamento, en el plazo de diez das hbiles de recibido. Si dentro de dicho plazo improrrogable, el Intendente Municipal no lo objetare la Ordenanza quedar automticamente promulgada. Artculo 52.- El Intendente Municipal podr vetar la Ordenanza, el Reglamento o Resolucin expresando a la Junta los fundamentos de sus objeciones. Si la Junta se ratificare en su decisin, con el voto de dos tercios de la totalidad de sus miembros, el Intendente Municipal lo promulgar. Artculo 53.- Dentro de los cinco das hbiles de promulgada la Ordenanza, el Intendente Municipal la remitir al Ministerio del Interior para su conocimiento Artculo 54.- Las Ordenanzas tendrn fuerza obligatoria desde el da siguiente de publicacin en dos diarios locales donde los hubiere. A falta de ellos, despus de la exposicin de su texto durante cinco das, por lo menos, en sitios pblicos del Municipio o mediante la difusin por otros medios idneos en el mismo plazo. Artculo 55.- Los- proyectos de ordenanzas remitidos a la Junta Municipal por el Intendente sern sancionados en el perodo de sesiones del mismo ao, salvo que hayan sido devueltos por falta de tiempo para considerarlos. En caso contrario se reputar, que fueron sancionados, y el Intendente Municipal los promulgar como Ordenanza. Artculo 56.- Todo acto legislativo de la Junta Municipal, requerir el voto de la mayora de los miembros presentes, a excepcin de aquellas ordenanzas para las cuales se exija el voto de la mitad ms uno de la totalidad de los miembros de la Junta. Artculo 57.- Para modificar o revocar Ordenanza, se observar el mismo procedimiento establecido para su sancin. CAPITULO III De la Intendencia Municipal Seccin Primaria De la designacin, atribuciones y deberes del Intendente Municipal Artculo 58.- La administracin general de la Municipalidad ser ejercida por un Intendente nombrado por el Poder Ejecutivo, por un perodo de cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado. Artculo 59.- Para ser Intendente se requiere ser ciudadano paraguayo, mayor de 25, arios de edad, de reconocida honorabilidad e idoneidad para el ejercicio del cargo, natural del Municipio o con residencia en l de por lo menos tres aos y no estar afectado por las inhabilidades previstas por el artculo 27. Artculo 60.- Sern atribuciones y deberes de la Intendencia Municipal: a. ejercer la representacin legal de la Municipalidad; b. promulgar las Ordenanzas, cumplirlas y reglamentarlas, o en su caso, votarlas conforme al procedimiento que se establece en esta ley; c. remitir a la Junta Municipal proyectos de Ordenanzas; d. autorizar la creacin y funcionamiento de Comisiones de Fomento Comunal y Juntas Comunales de vecinos y reglamentar el funcionamiento de la Polica Municipal;

8 e. nombrar a los Jueces de Faltas Municipales, con acuerdo de la Junta Municipal; f. participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz, pero sin voto; g. solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta Municipal cuando asuntos urgentes de inters pblico as lo requieran; h. conocer de los recursos de reposicin o revocatoria interpuestos contra sus propias resoluciones y, de apelacin contra las resoluciones dictadas por el Juzgado de Faltas Municipales; i. aplicar multas a los infractores de las leyes de carcter municipal, Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones en aquellos municipios que no contaren con Juzgados de Faltas Municipales; j .otorgar poderes para representar a la Municipalidad en juicios o fuera de l; k. contratar servicios tcnicos y de asesoramiento que sean necesarios; I. participar en las actividades de cooperacin mencionadas en el TITULO OCTAVO, o prestarles su apoyo; II. otorgar permiso de apertura de negocio o disponer su clausura; m. actuar en las gestiones tendientes a la realizacin de la empresa municipal, la participacin de las municipalidades en los ingresos locales y la asistencia intermunicipal; y n. efectuar las dems actividades que se mencionan en este Captulo, como asimismo, aquellas que emerjan del objeto y funcin municipal. Artculo 61.- El Intendente deber asistir a las sesiones de la Junta a solicitud de sta, para suministrar los informes que le hayan sido pedidos. Artculo 62.- En materia de administracin general, es competencia de la Intendencia: a. establecer y reglamentar la organizacin de las reparticiones a su cargo, conforme a las necesidades y posibilidades econmicas de la Municipalidad y dirigir, coordinar y supervisar el funcionamiento de las distintas unidades administrativas; b. administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingresos de la Municipalidad, de acuerdo al presupuesto; c. elaborar y someter a consideracin de la Junta Municipal el Proyecto de Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos de la Municipalidad, a ms tardar el treinta de octubre de cada ao; d. ejecutar el Presupuesto de Gastos de la Municipalidad; e. elevar a la Junta Municipal un informe sobre la ejecucin presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes; f. presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y un informe sobre la ejecucin presupuestaria del ejercicio fenecido, dentro de los tres primeros meses de cada ao; g. efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a licitacin pblica o concurso de precios, y realizar las adjudicaciones, conforme a esta ley; h. nombrar y remover al personal de la Intendencia, de conformidad a lo que establezca el Estatuto del Funcionario Municipal o, a falta de ste, la Ley del Funcionario Pblico; i. suministrar datos relativos al funcionamiento de la Municipalidad cuando sean requeridos por la Junta u otras instituciones pblicas; y j. disponer el inventario y la buena conservacin de los bienes mobiliarios e inmobiliarios del patrimonio municipal. Artculo 63.- Sobre servicios municipales y sociales, son deberes y atribuciones de la Intendencia: a. disponer la prestacin de servicios de limpiezas, recoleccin y tratamiento de residuos en las vas pblicas y otros lugares de uso pblico en el Municipio, b. administrar terminales de mnibus, mercados, mataderos, cementerios y otros servicios municipales; c. fiscalizar los servicios pblicos explotados por el rgimen de concesin o autorizacin municipal; y d. dar cumplimiento a las disposiciones dictadas por la Junta en virtud de lo establecido por el artculo 42, inciso g). Artculo 64.- En relacin a urbanismo, recursos naturales y medio ambiente corresponde a la Intendencia: a. elaborar, mantener y actualizar el catastro municipal; b. realizar estudios y propuestas sobre la preservacin del medio ambiente, uso del suelo, loteamiento, edificaciones y esttica urbana y rural; y c. dar cumplimiento a las disposiciones del TITULO SEXTO en lo que sea de su competencia. Artculo 65.- En cuestiones de higiene y salubridad, es competencia de la Intendencia dar cumplimiento a las regulaciones, normas, reglamentos y a las disposiciones relacionadas con los asuntos que se mencionan en el artculo 42. Artculo 66.- En materia de seguridad y trnsito, la Intendencia tiene deberes y atribuciones para el cumplimiento de reglamentos, normas y regulaciones sobre transportes pblicos, seguridad y circulacin de vehculos y peatones, documentos para conducir vehculos, expedicin de placas numerativas de vehculos, servicios contra incendios, Polica Municipal de Trnsito, coordinacin con las entidades del sector pblico o privado en relacin a cruce de vas frreas, pendientes y direccin de vas de comunicacin.

9 Artculo 67.- En materia de obras pblicas y particulares, la Intendencia tiene las siguientes atribuciones: a. proyectar, realizar y controlar obras pblicas municipales; b. preparar las especificaciones tcnicas para licitaciones y concursos de precios; c. aprobar proyectos de construcciones particulares y realizar el control de las obras; d. conservar pavimentos, y en su caso, producir materiales para construccin o mantenimiento de los mismos; e. conservar y embellecer plazas, parques y jardines municipales y arborizar calles, avenidas y otros lugares pblicos; y, f. elaborar, actualizar y evaluar los planes, programas y proyectos de ordenamiento y desarrollo urbano y rural del municipio. Artculo 68.- Sobre moralidad y espectculos pblicos corresponde a la Intendencia hacer cumplir disposiciones sobre: a. locales de concurrencia pblica, espectculos y juegos de azar; control de programas de los medios de comunicacin social, difusin de publicaciones y exhibicin de pelculas pornogrficas, para la defensa de la moral y las buenas costumbres; y, b. la prostitucin y trata de blanca y, la rehabilitacin moral y social de las prostitutas. Artculo 69.- La Intendencia promover, apoyar y realizar en las zonas urbanas, suburbanas y rurales del Municipio lo siguiente; a. actividades culturales, artsticas y sociales, en especial aqullas de significacin nacional o popular; b. el fomento de la educacin general y vocacional y la conciencia cvica de la poblacin; c. la defensa promocin del patrimonio histrico y cultural de la Nacin; d. prcticas dirigidas a de salud fsica Y mental, deporte y recreacin; e. celebracin de fiestas patrias y locales, y f. la promocin del turismo. Artculo 70.- En caso de ausencia, inhabilitacin, impedimento o muerte del Intendente Municipal se proceder como sigue: a. la ausencia hasta veinte das ser comunicada a la Junta Municipal y se encargar del despacho el Presidente de la misma; b. si la ausencia fuese por ms de veinte das, se requerir permiso del Poder Ejecutivo y ser nombrado reemplazante el Presidente de la Junta Municipal; y, c. en caso de inhabilitacin, impedimento o muerte, la Intendencia Municipal ser ejercida interinamente por el Presidente de la Junta hasta que el Poder Ejecutivo designe un nuevo Intendente. Seccin Segunda De la Secretara Artculo 71.- La Intendencia Municipal contar con una Secretara que tendr por objeto: a. asistir al Intendente Municipal en sus distintas actividades; b. refrendar, cuando corresponda, los actos del Intendente Municipal; c. organizar y conservar el archivo municipal; y, d. expedir de conformidad con la ley de certificacin de todo documento municipal. Seccin Tercera De la Polica Municipal Artculo 72.- La Polica Municipal, dependiente de la Intendencia, prestar auxilio para el cumplimiento de esta ley y de las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones. Artculo 73.- La Polica Municipal ser creada conforme a las necesidades y a los recursos financieros de cada Municipio. Artculo 74.- La creacin, organizacin y funciones de la Polica Municipal, sern establecidas por Ordenanza. Seccin Cuarta De las Juntas Comunales de Vecinos Artculo 75.- Las Juntas Comunales de Vecinos, sern creadas e integradas por Resolucin de la Intendencia Municipal y tendrn asiento en las Compaas y Colonias. Sus autoridades sern nombradas por el Intendente. Para la creacin e integracin de las Juntas, as como para el nombramiento de sus autoridades, se requerir el acuerdo de la Junta Municipal. Artculo 76.- Los lmites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos sern establecidos en la Resolucin que la crea. Artculo 77.- La creacin de la Junta Comunal de Vecinos est condicionada al grado de desarrollo social, econmico y comunitario del lugar y a la real necesidad de su funcionamiento. Artculo 78.- Las Juntas Comunales de Vecinos estarn compuestas por seis personas caracterizadas de la Compaa o Colonia, que no estn afectadas por las inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas Municipales. Contarn con un Presidente, un vice-Presidente, un Secretario, un Tesorero y dos Vocales.

10 Se reunirn semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarn actas de sus sesiones. Las decisiones se tomarn por simple mayora de votos. Artculo 79.- Las Juntas Comunales de Vecinos tendrn su propia organizacin Administrativa de acuerdo a la resolucin que dicte la Intendencia Municipal. Dentro de sus posibilidades econmicas y de acuerdo a sus necesidades, y previa autorizacin de la Intendencia, podrn contar con funcionarios rentados. Artculo 80.- Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos: a. coadyuvar con la Intendencia Municipal en la realizacin de obras de inters comunitario y en la prestacin de servicios bsicos; b. percibir tributos municipales y otros recursos en virtud de autorizacin escrita de la Intendencia Municipal, en la que se establecer, en especial, la forma de percepcin y los plazos de rendicin de cuentas; c. informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la Intendencia, como tambin las propuestas de soluciones; d. desarrollar actividades de carcter social, cultural y deportivo; e. colaborar con la Intendencia Municipal para el cumplimiento de las Ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones municipales difundiendo su contenido entre los vecinos; y, f. cooperar con la Intendencia en el cuidado de plazas, parques, playas municipales y otros lugares de esparcimiento pblico, as como en los programas de arborizacin. Artculo 81 .- Los inmuebles, muebles, herramientas y tiles adquiridos por las Juntas Comunales de Vecinos formarn parte del patrimonio de la Municipalidad. Estas Juntas no podrn enajenar ni gravar estos bienes sin la debida autorizacin de la Intendencia Municipal. Artculo 82.- La Intendencia Municipal reorganizar las Juntas Comunales de Vecinos por las siguientes causas: a. por graves irregularidades en la administracin; b. por incumplimiento de sus funciones; y c. Por acefala. Artculo 83.- El Intendente Municipal deber reunirse cada dos meses con la Junta Comunal de Vecinos representadas como mnimo, por su Presidente y uno de los miembros. El resultado de estas reuniones ser hecho pblico en los asientos de dichas Juntas y deber ser informado a la Junta Municipal. Artculo 84.- La integracin de las Juntas Comunales de Vecinos se har en forma que los partidos polticos estn representados, en lo posible, en la misma proporcin que en el seno de la respectiva Junta Municipal. Artculo 85.- La integracin de las Juntas Comunales de Vecinos ser propuesta al Intendente Municipal por una Junta de Vecinos, convocada y presidida por el Intendente o su representante. Seccin Quinta De lo Comisiones de Fomento Urbano Artculo 86.- Las Comisiones de Fomento Urbano son asociaciones de vecinos de un barrio o de un sector, que funcionarn en las zonas urbanas y suburbanas. Dependern de la Intendencia Municipal y tendrn el carcter de organismo auxiliar de sta. Artculo 87.- La creacin y funcionamiento de las Comisiones de Fomento Urbano. Sern reglamentadas por Resolucin de la Intendencia Municipal. Artculo 88.- Las Comisiones de Fomento Urbano tendrn las mismas funciones que esta ley establece para las Juntas Comunales de Vecinos, exceptuada la percepcin de tributos municipales. CAPITULO IV De los Juzgados de Faltas Municipales Derogado por Ley N 1.276 del 15 de julio de 1998 "Que establece el rgimen de faltas municipales y el procedimiento en materia de faltas municipales" Seccin Primera De la organizacin y procedimientos Artculo 89.- El juzgamiento de las transgresiones de las leyes, Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones Municipales que constituyan faltas, es competencia de los Juzgados de Faltas Municipales, cuya organizacin y procedimiento se establecen en esta ley. Estos Juzgados sern creados conforme a las necesidades y a los recursos financieros del Municipio. Artculo 90.- El Juzgado de Falta Municipales estar a cargo de un Juez, un Secretario y el personal afectado para notificaciones. Artculo 91.- El procedimiento ser breve, oral, actuado y tendr como antecedente, el remitido por el Intendente Municipal. Artculo 92.- Recibidos los antecedentes, el Juez analizar la pertinencia de la denuncia y en su caso, dispondr su sustanciacin; por resolucin fundada.

11 Artculo 93.- En la resolucin deber indicarse da y hora para la comparecencia del denunciado bajo apercibimiento de que en caso de no hacerlo sin justa causa se tendrn por ciertos los hechos denunciados y se dictar sentencia, sin ms trmite. Artculo 94.- Si el denunciado no compareciera alegando justa causa, se le sealar nueva audiencia para que comparezca por s o por apoderado, bajo el mismo apercibimiento del artculo anterior. Si reconociese los hechos, el Juez dictar sentencia sin otro trmite. Artculo 95.- El auto que dispone la sustanciacin de la causa y la sentencia que recayere, se notificarn por cdula al denunciado, en su domicilio; las dems resoluciones sern notificadas en el Juzgado en los das hbiles fijados por ste. Artculo 96.- La cdula de notificacin ser hecha en duplicado, debiendo indicar: a. nombre y apellido del notificado y lugar de su domicilio; b. nmero y fecha de la Resolucin, objeto de la notificacin; c. transcripcin de la parte resolutiva; y d. nombre y cargo del funcionario firmante. Artculo 97.- En el duplicado de la cdula de notificacin, el funcionario actuante extender acta, que deber contener: a. la hora, da, mes y ao de la actuacin; b. la mencin de haberse constituido en el domicilio indicado y de haber encontrado o no al notificado y en caso afirmativo, de haberlo invitado a suscribir con l el acta, si lo hizo o se neg a hacerlo; y c. la firma del funcionario comisionado. Artculo 98.- Cuando no fuere posible practicar la notificacin al denunciado, tendr ella lugar con cualquier otra persona de su domicilio, prefirindose a la ms caracterizada, y a falta de ella, al vecino ms cercano. Artculo 99.- Toda notificacin en contravencin a lo que queda prescripto ser nula, y el funcionario comisionado ser responsable de los daos emergentes, sin perjuicio de otras responsabilidades, segn el caso. Artculo 100.- Si hubiere pruebas que practicar, el Juez, sealar un plazo para su produccin. Vencido ste y odas las partes, dictar sentencia, la que deber consignar: a. lugar y fecha en que se dicta el falto; b. la circunstancia de haber odo a las partes, o la mencin de no haber comparecido el denunciado sin justa causa, y el examen de las pruebas, en su caso; c. la disposicin legal en que se funda su sentencia, d. la condena o absolucin, en su caso. Seccin Segunda De los recursos contra las resoluciones de los Jueces de Faltas Municipales Artculo 101.- La sentencia definitiva dictada por los Jueces de Faltas Municipales ser apelable dentro de cinco das perentorios ante el Intendente Municipal, en escrito que deber presentarse en el Juzgado y en el que se expresarn los fundamentos de la apelacin. Artculo 102.- El Intendente Municipal dictar Resolucin, en un plazo tambin perentorio de diez das. La Resolucin del Juez se considerar confirmada, si transcurrido dicho trmino, el recurso no ha sido resuelto por el Intendente Municipal. Artculo 103.- De la Resolucin dictada por el Intendente, o de la Resolucin dictada a que se refiere el artculo anterior, podr recurriese ante el Tribunal de Cuentas, en un perentorio trmino de cinco das. No existiendo Resolucin del Intendente, el plazo comenzar a correr a partir de las veinticuatro horas de vencido el trmino dentro del cual hubo de dictarla. Artculo 104.- El contraventor, al promover el recurso contencioso administrativo, deber acompaar el comprobante de haber ingresado en la Municipalidad el importe total de la multa impuesta por la contravencin o falta, sin cuyo requisito la accin no ser viable. TITULO TERCERO DE LOS BIENES MUNICIPALES CAPITULO 1 De la clasificacin Artculo 105.- Los bienes municipales estn constituidos por: a. los bienes del domicilio pblico; y b. los bienes del dominio privado. CAPITULO II De los bienes del dominio pblico Artculo 106.- Son bienes del dominio pblico los que en cada Municipio estn destinados al uso y goce de todos sus habitantes, tales como: a. las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y dems vas de comunicacin que no pertenezcan a otra administracin; b. las plazas, parques y dems espacios destinados a recreacin, pblica;

12 c. las aceras y los accesorios de las vas de comunicacin o de espacios pblicos a los que se refieren los incisos a) y b) ; d. los ros, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas y suburbanas, que sirven al uso pblico, y sus lechos; y e. los que el Estado ponga bajo el dominio municipal. En el caso excepcional en que alguno de estos bienes estn sujetos al uso de ciertas personas o entidades, debern pagar el canon que se establezca. Artculo 107.- Los bienes del dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Por su naturaleza, no tendrn una estimacin monetaria y consecuentemente no figurarn en el activo contable municipal, aunque debe ser objeto de documentacin y registro en la Municipalidad. Artculo 108.- La ley podr establecer que un bien del dominio pblico municipal pase a ser un bien del dominio privado cuando as lo exija el inters de la comunidad. CAPITULO III De los bienes del dominio privado Artculo 109.- Son bienes del dominio privado: a. las tierras municipales que no sean del dominio pblico; b. las tierras situadas en las zonas urbanas y suburbanas que carezcan de dueo; c. los inmuebles municipales destinados a renta; y d. las inversiones financieras. Artculo 110.- Los bienes de dominio privado tendrn una estimacin monetaria y formarn parte del activo contable municipal, debiendo ser debidamente inventariados por la Municipalidad, con los documentos correspondientes. Artculo 111.- Las Municipalidades podrn enajenar las tierras de su dominio privado, por el procedimiento de la subasta pblica o excepcionalmente era forma directa previo avalo pericial que no ser menor al valor fiscal, salvo los casos de que traten los artculos 11 3, 11 4 y 115. En todos los casos se requerir la aprobacin de la Junta Municipal. Artculo 112.- Las condiciones de arrendamiento de terrenos municipales para la construccin de viviendas, sern establecidas por Ordenanza, en la que se contemplarn los requisitos correspondientes, entre ellos un plazo no menor de un alo y la revocabilidad en caso de incumplimiento de dichas condiciones. Artculo 113.- Cuando los arrendatarios de terrenos municipales hubieren cumplido debidamente los contratos, la Junta Municipal, a peticin de ellos podr proceder a la venta directa de los predios sin que sea necesaria la subasta, previo avalo pericial. Artculo 114.- Las Municipalidades podrn, asimismo, permutar tierras de su dominio privado, cuando la operacin sea conveniente a los intereses municipales. Artculo 115.- Los excedentes de terrenos del dominio privado municipal cuyo frente y superficie no tengan las dimensiones mnimas exigidas por la ley para constituir un lote, podrn ser vendidos directamente a los propietarios de predios colindantes, previa tasacin pericial. Artculo 116.- La Municipalidad podr arrendar bienes del dominio privado para fines comerciales o industriales. TITULO CUARTO DE LOS INGRESOS MUNICIPALES CAPITULO I Generalidades Artculo 117.- El funcionamiento de las Municipalidades y de los servicios que deben prestar para el cumplimiento de su objeto y funciones, ser financiado con los ingresos previstos por la ley. Artculo 118.- Las Municipalidades tendrn ingresos corrientes, ingresos de capital, y los provenientes de legados y donaciones. Artculo 119.- Los ingresos corrientes se clasifican en: a. ingresos tributarios; b. ingresos no tributarios; y c. transferencia. Artculo 120.- Son ingresos tributarios los provenientes de impuestos, tasas y contribuciones especiales, creados para el funcionamiento de las Municipalidades. Artculo 121.- Son ingresos no tributarios, los generados por otras fuentes que son bsicamente las siguientes: a. las multas; b. las prestaciones de servicios; c. las rentas de activos fijos;

13 d. las rentas de activos financieros; e. las concesiones; y f. otros ingresos que respondan a la naturaleza de los ingresos no tributarios. Artculo 122.- las transferencias son ingresos originados en: a. asignaciones del Gobierno Nacional; y b. asistencias financieras no reembolsables. Artculo 123.- Son ingresos de capital: a. los reembolsos de prstamos; b. los emprstitos internos y externos; c. las ventas de activos fijos; d. las ventas de valores financieros; y e. los supervits en la aplicacin presupuestaria. CAPITULO II De los ingresos tributarios Seccin Primera De los impuestos Artculo 124.- Los impuestos municipales son de exclusiva fuente municipal y de participacin con el Estado. Artculo 125.- Son impuestos de fuente municipal, los siguientes: a. las patentes de comercio, industrias y a profesionales en general; b. las patentes de vehculos; c. a la construccin; d. al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria; e. a la transferencia de dominio de bienes races; f. edilicio; g. de registro de marcas de ganado; h. de transferencia y faenamiento de ganado; i. al transporte colectivo de pasajeros; j. a los espectculos pblicos y a los juegos de entretenimientos y de azar; k. a las rifas y sorteos; 1. a las operaciones de crdito; ll. a la publicidad y propaganda; m. a sellados y estampillas municipales; n. de cementerios; . a los propietarios de animales; y o. los dems creados por ley. Artculo 126.- Cada Municipalidad del pas recibir el treinta por ciento del Impuesto Inmobiliario que percibe el Estado sobre los inmuebles situados en las zonas urbanas y urbanizadas del respectivo Distrito. Seccin Segunda De las Tasas Artculo 127.- Las Municipalidades percibirn tasas cuyos montos guardarn relacin con el costo de los servicios pblicos efectivamente prestados, ms los gastos administrativos. Artculo 128.- Las tasas sern las siguientes: a. barrido y limpieza; b. recoleccin y tratamiento de residuos; c. conservacin de parques, jardines y paseos pblicos; d. contrastacin e inspeccin de pesas y medidas; e. chapas de numeracin domiciliaria; f. servicios de salubridad; 9. servicios de cementerios; h. tablada; i. desinfeccin, y lucha contra insectos, roedores y otros agentes transmisores de enfermedades; j. inspeccin de instalaciones; k. servicios de identificacin e inspeccin de vehculos; I. servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, y alcantarillado sanitario, siempre que no se hallen a cargo de otros organismos;

14 lI. servicio de prevencin y proteccin contra riesgo de incendios, derrumbes y otros accidentes graves; y m. las dems que se establezcan por ley. Seccin Tercera De las contribuciones especiales Artculo 129.- Cuando la realizacin de una obra pblica municipal beneficie a propietarios de inmuebles y contribuyan a aumentar el valor de dichos inmuebles, dar lugar a una contribucin especial, excluyndose las obras pagadas a prorrata por los propietarios. Artculo 130.- Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios colindantes, la contribucin, a cargo de los beneficiarios ser, por una sola vez, la suma equivalente al veinte por ciento de incremento que adquiriesen por tal motivo los inmuebles. Artculo 131.- Si el beneficio fuese indirecto a juicio de la Municipalidad, la contribucin de los beneficiarios no ser superior al diez por ciento del mayor valor que adquirieron los inmuebles. Artculo 132.- Para establecer la base imponible de la contribucin, se tendr en cuenta el valor fiscal de los predios antes de iniciada la obra, y el valor fiscal fijado una vez concluida. Artculo 133.- Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en los dominios particulares, por sus respectivos dueos, con el objeto de valorizarlos y venderlos, se transferirn gratuitamente a la Municipalidad. Las obras mencionadas, se harn previo permiso municipal y de acuerdo con las Ordenanzas. Artculo 134.- En los casos de loteamiento de inmuebles mayores de dos hectreas de superficie, los propietarios estn obligados a transferir a la Municipalidad, sin indemnizacin, para plazas, parques u otros servicios municipales, una superficie del inmueble equivalente al cinco por ciento del rea total. Los gastos que demanden la transferencia de dominio sern por cuenta del fraccionador. Artculo 135.- Adems de lo establecido en el artculo anterior, en todo loteamiento mayor de tres hectreas, el propietario deber ceder gratuitamente a la Municipalidad una superficie igual al dos por ciento del rea fraccionada, la que pasar al dominio pblico Municipal. Artculo 136.- La pavimentacin de calles y avenidas ser pagada ntegramente por los dueos de propiedades de cada acera, por mitades: La parte que corresponde a las bocacalles se prorratear entre dichos dueos, de acuerdo a la medida del frente de los inmuebles. Se exceptan de estas disposiciones los tramos utilizados como rutas nacionales. Tambin podr ser costeada la pavimentacin mediante recursos establecidos por una ley especial. Artculo 137.- La duracin til del pavimento queda fijada como sigue: a. tipo empedrado: quince aos; b. asfltico: quince aos; c. cemento y adoquines de cemento; veinte aos; y d. adoquines de granito: veinticinco aos. Cumplido este trmino, las Municipalidades podrn construir o hacer nuevo pavimento por cuenta de los propietarios, previa resolucin de la Junta Municipal en base a un informe tcnico de la necesidad de renovarlos, y descontndose el importe de los materiales utilizables existentes. Artculo 138.- La conservacin de pavimentos por desperfectos provenientes de la accin natural del tiempo y del trnsito de vehculos, ser efectuada por la Municipalidad, y el costo de ella ser cubierto con la contribucin especial establecida para el efecto, a cargo de los propietarios de inmuebles y de autovehculos de transporte de carga segn su tonelaje. Artculo 139.- La reposicin o reparacin del pavimento ser costeada directamente por el causante del dao, ocasionado voluntaria o involuntariamente. Artculo 140.- A peticin del propietario del inmueble, el Intendente Municipal fraccionar el pago del costo de la pavimentacin en veinticuatro mensualidades como mnimo, en cuyo caso los saldos de las obligaciones devengarn el inters bancario establecido por el Banco Central del Paraguay. Artculo 141.- Si los deudores optaren por el pago fraccionado, una vez que los mismos hayan firmado los documentos pertinentes, la empresa constructora canjear el "Certificado de Obras de Pavimentacin" correspondiente, expedido por la Municipalidad, por los documentos referentes al pago fraccionado. CAPITULO III De los ingresos no tributarios Artculo 142. Son ingresos no tributarios los especificados en el artculo 121. CAPITULO IV De los emprstitos Artculo 143.- Las Municipalidades podrn contratar emprstitos, para la realizacin de obras y servicios cuando el costo de los mismos requiera recursos extraordinarios.

15 Artculo 144.- Los fondos provenientes de los emprstitos, podrn ser destinados igualmente a la adquisicin de bienes de capital, constitucin de empresas municipales, estudios de factibilidad y otras inversiones programadas. CAPITULO V De las multas Artculo 145.- El incumplimiento de las disposiciones de esta ley, de las Ordenanzas y Resoluciones dar lugar a la imposicin de las multas previstas en ellas. CAPITULO VI Del cobro de las deudas por va judicia1 Artculo 146.- Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones municipales que no hayan sido pagadas en los plazos establecidos en las leyes y Ordenanzas, y una vez declaradas en mora, sern exigibles judicialmente por la va de la ejecucin de sentencia, previa notificacin al deudor. Artculo 147.- La liquidacin y el certificado suscriptos por el Intendente y el Secretario Municipal, sern suficientes ttulos ejecutivos para promover la demanda. TITULO QUINTO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA MUNICIPAL CAPITULO I Generalidades Artculo 148.- La administracin financiera municipal en cuanto a los egresos necesarios para el desenvolvimiento administrativo y para la ejecucin de las obras y servicios, se ajustar a las normas tcnicas de esta ley en lo relativo a presupuesto, tesorera y contabilidad. Regirn para las Municipalidades las disposiciones sobre administracin financiera nacional en cuanto sean aplicables. CAPITULO II Del Presupuesto Seccin Primera De la Elaboracin del Presupuesto Artculo 149.- La elaboracin de presupuesto anual se ajustar a las disposiciones d esta ley y de la ley de Presupuesto General de la Nacin, y reflejar los objetivos y metas fijados en los planes de desarrollo comunal y contendr la estimacin de los ingresos y la determinacin de los gastos. Se indicarn en l las funciones, programas, sub-programas y proyectos que se ejecutarn durante el ejercicio fiscal. Artculo 150.- Las asignaciones de sueldos y salarios del personal municipal sern establecidas de acuerdo a las pautas y niveles que sobre la materia rigen para la Administracin Central. Artculo 151.- En la elaboracin del presupuesto anual la previsin de los gastos no podr exceder a la suma establecida como estimacin de ingreso. Artculo 152.- Las Municipalidades no podrn destinar para el pago de sueldos y salarios del personal administrativo ms del veinticinco por ciento de sus ingresos corrientes. El sueldo del Intendente no exceder del seis por ciento de los ingresos corrientes del ao, y su monto no podr ser superior a la remuneracin del Contralor Financiero de la Nacin. Queda exceptuada de esta disposicin el Intendente de la Municipalidad de Asuncin, cuya asignacin no ser superiora la de Ministro del Poder Ejecutivo. Artculo 153.- El presupuesto regir desde el 10. de enero hasta el 31 de diciembre de cada ao. Seccin Segunda De la sancin y promulgacin del presupuesto Artculo 154.- El Intendente Municipal elevar el proyecto de presupuesto a la Junta Municipal para su consideracin y sancin, a ms tardar el veinte de octubre de cada ao. Artculo 155.- La Junta Municipal dar prioridad al estudio del proyecto, analizando si en su elaboracin se han observado las normas correspondientes, y deber sancionarlo a ms tardar el veinte de noviembre de cada ao. Artculo 156.- Sancionada la Ordenanza que apruebe el presupuesto, la Junta la remitir al Intendente en el plazo de tres das, para su promulgacin a ms tardar el treinta de noviembre. Artculo 157.- La Intendencia Municipal, dentro del plazo establecido en el artculo anterior, podr objetar el presupuesto sancionado expresando a la Junta los fundamentos. Si la Junta se ratificarse en su decisin con el voto de dos tercios sobre la totalidad de sus miembros, el Intendente Municipal promulgar la Ordenanza respectiva. Artculo 158.- promulgada la Ordenanza, la Intendencia Municipal la remitir al Ministerio del Interior, conforme a lo dispuesto en el artculo 53. CAPITULO III

16 De la ejecucin del presupuesto Artculo 159.- La Intendencia Municipal, a travs de las reparticiones correspondientes, tendr a su cargo la ejecucin del presupuesto, de conformidad con las normas y procedimientos de que establecen en esta ley, sus Reglamentos, las Ordenanzas y Resoluciones, y en todo lo que no contrare las disposiciones de la Ley del Presupuesto General de la Nacin. Artculo 160.- El Intendente no podr ordenar pagos que no estn previstos en el presupuesto. Artculo 161.- Tampoco efectuar transferencia alguna de crditos parciales o totales de una partida a otra, sin la previa modificacin del presupuesto por la Junta Municipal. Artculo 162.- Si hubiese excedentes en una o varias partidas, podrn ser utilizados previa autorizacin de la Junta Municipal, para cubrir las insuficiencias de otros rubros o en obras pblicas. Artculo 163.- El control de la ejecucin presupuestaria de las Municipalidades ser ejercido por la Junta Municipal respectiva. Artculo 164.- La Intendencia Municipal remitir a la Junta Municipal la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria dentro de los tres primeros meses del ao siguiente. Esta rendicin comprender el balance de ingresos y egresos, el estado financiero, la comparacin analtica del presupuesto general y de su ejecucin y el inventario de bienes patrimoniales. La Junta la considerar, dando su aprobacin o rechazo en el plazo de treinta das de recibida dicha comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin que la Junta se pronunciar, se la tendr por aprobada. Artculo 165.- En caso de rechazo, la Junta devolver la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria a la Intendencia, con las observaciones correspondientes. La Intendencia considerar dichas observaciones y en el plazo de veinte das enviar nuevamente dicha rendicin a la Junta, la que la aprobar o rechazar, en este ltimo caso, con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros. Si fuere rechazada, la Junta elevar los antecedentes al Ministerio del Interior. Artculo 166.- La Intendencia remitir al Ministerio del Interior, la resolucin de la Junta que apruebe o rechace la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria, acompaada de documentos de gastos correspondientes, que ser enviada a la Contralora Financiera de la Nacin, para su examen de acuerdo a las leyes respectivas. TITULO SEXTO DEL PLANTEAMIJENTO FISICO Y URBANISTICO CAPITULO I Generalidades Artculo 167.- Cada Municipalidad efectuar un planteamiento que comprender el desarrollo fsico y urbanstico del Municipio. Artculo 168.- El planeamiento fsico y urbanstico tendr por finalidad el desarrollo armnico, urbano y rural, con miras al bienestar colectivo y con previsin de futuro. Artculo 169.- Las Municipalidades dispondrn el levantamiento de una carta genera del Municipio y un plano catastral de las propiedades urbanas. Artculo 170.- Los organismos de la Administracin Central y las entidades descentralizadas coordinarn con las Municipalidades la realizacin de obras, a fin de armonizarlas con el planteamiento fsico y urbanstico municipal. CAPITULO II Del planeamiento fsico municipal Artculo 171.- El planeamiento del desarrollo fsico municipal, contendr entre otros: a. la determinacin de ncleos poblacionales y de estructura demogrfica; b. el anlisis de estructuras fsicas fundamentales, como ser: morfologa, geologa y naturaleza de los suelos; climatologa, flora y fauna; c. el estudio de la infraestructura general que comprende los sistemas de comunicacin y transporte, la red vial, los servicios de electricidad y los cursos de agua; d. el anlisis de ocupacin y utilizacin del suelo; y e. el estudio de la capacidad productiva del Municipio, de la implantacin industrial y de las concentraciones residenciales urbanas y rurales. Artculo 172.- Los planes de desarrollo fsico municipal, sern aprobados por la Junta Municipal. CAPITULO III De la superficie y lmites de las zonas urbanas Artculo 173.- Los lmites de las zonas urbanas del Municipio sern determinados atendiendo a los factores topogrficos, de distribucin y densidad de la poblacin, al grado de su desarrollo actual, de proyeccin futura, y al espacio fsico necesario para el funcionamiento de los servicios bsicos municipales. Artculo 174.- Las zonas urbanas podrn ser ampliadas cuando el grado de desarrollo urbano y densidad de la poblacin as lo exigieron. Artculo 175.- La delimitacin y la ampliacin de las zonas urbanas, sern determinadas por la Junta Municipal, mediante Ordenanzas, con la aprobacin previa del Poder Ejecutivo.

17 Artculo 176.- Cuando por la extensin de la zona urbana municipal, se afectaren tierras fiscales que se hallen a cargo del Instituto de Bienestar Rural, ellas sern transferidas a las Municipalidades por el valor vigente establecido por el Instituto de Bienestar Rural. Dicha transferencia ser formalizada dentro del plazo de ciento ochenta das por la Escriban la Mayor de Gobierno. CAPITULO IV Del planteamiento del desarrollo urbano Artculo 177.- El planeamiento del desarrollo urbano contendr, entre otros: a. zonificacin con determinacin de reas comerciales, industriales, de servicios y residenciales; b. determinacin de las reas y espacios verdes; c. indicacin de las vas de comunicacin, redes de circulacin y lugares de estacionamiento de vehculos; d. estimacin de la densidad de vivienda y de poblacin y de la situacin ocupacional; y e. estructura del fraccionamiento inmobiliario, rgimen de loteamientos y reglamentacin de construcciones. Artculo 178.- Los solares urbanos no debern tener menos de doce metros de frente ni una superficie menor de trescientos sesenta metros cuadrados. El rea edificada de los solares no podr exceder de los lmites que fijen las Ordenanzas municipales segn las zonas urbanas, pero en ningn caso pasarn del setenta y cinco por ciento de la superficie del terreno. Artculo 179.- Las avenidas debern tener un ancho mnimo de treinta y dos metros, y el de las calles no ser menor de diez y seis metros. Artculo 180.- Los planes de desarrollo urbano sern aprobados por la Junta Municipal. Artculo 181.- La Municipalidad de Asuncin y las mencionadas en el Artculo 26, inciso b), debern poner en ejecucin el planeamiento fsico municipal y de desarrollo urbano. Artculo 182.- Las Municipalidades que no pudieren atender directamente los compromisos emergentes de la elaboracin de dichos planes, sern asistidas para su formulacin y ejecucin por los organismos gremiales nacionales correspondientes, y, en particular, por los de asistencia tcnica y de fomento municipal. CAPITULO V De los loteamientos Artculo 183.- Se entender por loteamiento, toda divisin o parcelamiento de terreno en dos o ms lotes destinados a la venta y que se realice en la zona urbana o en otra con fines de urbanizacin. Artculo 184.- Todo loteamiento de inmuebles privados requerir la aprobacin previa de la Municipalidad, que ser otorgada despus que el interesado haya dado cumplimiento a los siguientes requisitos: a. presentacin del Ttulo de Propiedad, b. el informe descriptivo del inmueble; c. el proyecto de loteamiento; d. la Mensura Judicial; y e. el informe de la Direccin General de los Registros Pblicos sobre las condiciones de dominio y gravmenes del inmueble; y en caso de existir hipoteca, autorizacin del acreedor hipotecario. Obtenida la autorizacin de la Municipalidad, el loteador est obligado a realizar los siguientes trabajos: - apertura, limpieza y puesta en buenas condiciones de las avenidas y calles previstas en el proyecto, previa aprobacin Municipal de los trazados; - ajuste de las razantes de las vas pblicas; - obras de drenaje que se hubieran exigido; y limpieza y demarcacin de las fracciones cedidas para plazas o edificios municipales en su caso. Si estos trabajos no se realizan en el plazo convenido la autorizacin queda sin efecto. Artculo 185.- Las instituciones pblicas que deseen realizar loteamientos para viviendas, explotaciones productivas y para otros fines de inters social, debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo anterior. Artculo 186.- La Municipalidad aprobar los loteamientos que cumplan con las disposiciones de esta ley, dentro de plazo de cuarenta y cinco das contados desde la presentacin del proyecto.Si hubiere objeciones, stas debern ser fundamentadas por escrito. Artculo 187.- El propietario deber transferir a la Municipalidad el dominio de las fracciones previstas en concepto de contribucin especial en los artculos 134 y 135 dentro de plazo de treinta das contados desde la aprobacin del proyecto. En caso de incumplimiento, sta ser dejada sin efecto. Artculo 188.- Sin perjuicio de lo dispuesto por las Leyes N 1.257 del 13 de junio de 1932 y N 214 de fecha 26 de diciembre de 1970, el propietario incluir en los contratos o boletos de compraventa las siguientes clusulas:

18 a. la obligacin del vendedor de otorgar la posesin del lote con el pago de la primera cuota y la escritura de transferencia de dominio a favor del comprador al efectuarse el pago del veinte por ciento de su precio total sin perjuicio de quedar el lote gravado en hipoteca a favor del vendedor, hasta la cancelacin de la deuda; b. que la rescisin del contrato por falta de pago de mensualidades, no podr tener lugar sino por falta de pago a su vencimiento de por lo menos seis cuotas mensuales; c. en caso de rescisin del contrato por incumplimiento en el pago de las mensualidades, las mejoras introducidas por el comprador sern de su pertenencia y podr retirarlas; y d. que en caso de imposibilidad material del retiro de las mejoras, podr subastarse el lote con las mejoras, con cuyo producto se pagar al dueo el precio del inmueble correspondiendo el excedente al titular de las mejoras. Artculo 189.- Los contratos o boleto de compraventa de lotes a plazos, sern inscriptos por el vendedor en la Direccin General de los Registros Pblicos y en el Registro de Catastro Municipal, si lo hubiere en la respectiva Municipalidad, en un plazo no mayor de quince das de la firma del contrato. Artculo 190.- La ubicacin en el proyecto de loteamiento de la fraccin destinada a plaza, deber ser en un lugar equidistante de la mayor parte de los lotes que se encuentren en el contorno de la fraccin loteada. Si la fraccin a ser cedida tiene una superficie mayor a la que comnmente se necesita para una plaza aquella ser dividida en dos o ms plazas sobre la base de la referida equidistancia. Artculo 191.- En la transferencia de dominio mencionada en el Artculo 187, se expresar el destino de las fracciones transferidas. Artculo 192.- Los gastos de transferencia de dominio del lote de terreno al comprador, sern pagados por partes iguales por el vencedor y el comprador. CAPITULO VI De los conjuntos habitacionales y de la propiedad horizontal Artculo 193.- A los efectos de esta ley, se considerar conjunto habitacional, o residencia, el grupo de viviendas unifamiliares aisladas o reunidas en un mismo edificio, cuya propiedad puede ser comn o individual, y provistos de todos los servicios de infraestructura. Artculo 194.- Los conjuntos habitacionales o residenciales se clasificarn en: a. los ubicados en terreno mayores de ocho mil metros cuadrados de superficie, en cuyo caso debern contar con un rea libre mnimo del treinta por ciento de la superficie total del terreno; b. los situados en terrenos entre dos mil y siete mil novecientos noventa y nueve metros cuadrados, los cuales debern contar con un rea libre mnima de veinticinco por ciento de la superficie total del terreno; y, c. los edificios en predios entre seiscientos y un mil novecientos noventa y nueve metros cuadrados, debern contar con un rea libre mnima del veinte por ciento calculados sobre la superficie total del terreno. Artculo 195.- Los conjuntos habitacionales o residenciales estarn provistos, como mnimo, de los servicios de agua potable, energa elctrica, desages cloacales y pluviales, red de alumbrado pblico, red vial interna de un mnimo de doce metros de ancho y los dems servicios necesarios de la comunidad, conforme a los planes de desarrollo urbano y Ordenanzas especificas de cada Municipio. Artculo 196.- La localizacin, construccin y habilitacin, as como el tipo de diseo de las unidades de los conjuntos habitacionales o residenciales sern reglamentados por Ordenanzas. Artculo 197.- Los edificios construidos por pisos o departamentos conforme al rgimen establecido por el Cdigo Civil, sern objeto de regulacin por Ordenanza, en la que se determinar la superficie mnima de las unidades, las facilidades de acceso y de circulacin y las medidas de prevencin contra incendio. Artculo 198.- Los contratos o boletos de compra-venta de los pisos o departamentos mencionados en el artculo anterior, sern inscriptos por el vendedor, en la Direccin de Impuesto Inmobiliario, en la Direccin General de los Registros Pblicos y en el Registro de Catastro Municipal, en un plazo no mayor de treinta das de la firma de los mismos. CAPITULO VII Del rgimen de servidumbre Artculo 199.- Las Municipalidades, en funcin de los planes de desarrollo urbano, podrn adoptar medidas restrictivas de dominio privado, y establecer servidumbres, las que se ajustarn a las prescripciones constitucionales y legales. CAPITULO VIII De la expropiacin Artculo 200.- Los inmuebles afectados a la ejecucin de los planes de desarrollo urbano, sern declarados de inters social y sujetos a expropiacin. Artculo 201.- A los efectos de artculo precedente, el Intendente Municipal solicitar previamente a la Junta Municipal, la autorizacin pertinente, debiendo indicar: a. los fundamentos de la medida solicitada;

19 b. la situacin jurdica del inmueble; y c. el destino que tendr el mismo. Artculo 202.- Una vez realizada por ley la expropiacin, si no hubiere acuerdo sobre el monto de la indemnizacin, cualquiera de las partes podr recurrir a la va judicial para su determinacin. Artculo 203.- En los casos de expropiacin de inmuebles para apertura o ensanche de calles y avenidas y para otras obras que produzcan plusvala a favor de los propietarios, el cincuenta por ciento la cuanta de sta se deducir del monto de la indemnizacin. Artculo 204.- Si la expropiacin correspondiera a la mayor parte del inmueble, y la porcin restante no pudiere tener un destino til para el propietario, deber ella abarcar la totalidad del terreno. Artculo 205.- Las Municipalidades podrn abonar el importe de las indemnizaciones en un plazo no mayor de cinco aos. Si se tratare de la vivienda de una persona que no posea otra, el plazo no podr exceder de seis meses. CAPITULO IX De los Clubes de Campo Artculo 206.- Se entender por clubes de campo la habilitacin de un rea privada de fraccionamiento de tierras destinadas a un complejo residencial y turstico, que deber ajustarse a los siguientes requisitos: 1 . una fraccin de terreno localizado en reas originalmente no urbanas, con un mnimo de cincuenta hectreas, Perfectamente delimitada mediante mensura con permetros cercados natural o artificialmente como elemento de seguridad, y con portera de acceso controlada. 2. Una parte del fraccionamiento, el quince por ciento como mnimo, deber destinarse a reas verdes para actividades recreativas, deportivas, sociales y culturales de uso comunitario, que sern administradas por los propietarios y supervisadas por la Municipalidad. 3. Tendr calles, paseos y avenidas internas de utilizacin comn, respetando los accidentes naturales de valor paisajstico, arboledas, lagunas, ros y arroyos, Los lotes no tendrn menos de ochocientos metros cuadrados de superficie. 4. El rea comn de esparcimiento y el rea de residencia y accesorios debern guardar una mutua e indisoluble relacin funcional y jurdica. Artculo 207.- El rgimen jurdico que regir para los clubes de campo, tanto en sus relaciones internas como con el Municipio del cual dependen, ser el establecido en el Cdigo Civil en materia de propiedad Horizontal o por Departamento, correspondiendo los lotes o solares a la propiedad exclusiva del adquirente, y las calles, avenidas, paseos y reas verdes a las superficies de uso comn o condominio. Artculo 208.- Los clubes de campo debern asegurar a los adquirentes una infraestructura mnima de servicios esenciales, como suministro de agua potable, instalacin y distribucin de energa elctrica, accesos principales y calles de trnsito permanente, superficies verdes y recreativas habilitadas, desages pluviales y tratamiento de agua servida, y reservas proporcionales para escuelas y actividades religiosas. La construccin, mantenimiento y limpieza de calles y superficies verdes, quedar a cargo exclusivo del consorcio de propietarios, y la Municipalidad no adquiere obligacin alguna con respecto a los mismos. Artculo 209.- La urbanizacin como club de campo ser reconocida por la Municipalidad correspondiente, previa presentacin de los Ttulos de Propiedad, Mensura respectiva, aprobacin del anteproyecto de fraccionamiento y reglamento de copropiedad. El loteamiento abonar los impuestos y tasas correspondientes conforme a su desarrollo. Cumplidos los requisitos legales, los clubes de campo sern exonerados del cumplimiento de los artculos 134 y 135 de esta ley. Artculo 210.- Los clubes de campo actualmente existentes en la Repblica', que llenan los requisitos de esta ley, debern solicitar su reconocimiento como tales a la Municipalidad de la cual dependen. TITULO SEPTIMO EL REGIMEN DE LA CONTRATACION MUNICIPAL CAPITULO UNICO De la contratacin de obras y servicios y la adquisicin de bienes Artculo 211.- Las obras, servicios y la adquisicin de bienes que las Municipalidades realicen para el cumplimiento de sus fines, se sujetarn a esta ley y supletoriamente a otras disposiciones legales aplicables. Artculo 212.- La contratacin de obras y servicios y la adquisicin de bienes tendrn lugar mediante licitacin pblica o concurso de precios, dispuesta por la Intendencia. Tambin podrn ser contratadas directamente por la Intendencia Municipal con determinadas personas cuando se presenten los casos previstos en los artculos 218, 219 y 220 y cuando el valor de la contratacin sea menor a lo establecido en la parte pertinente del artculo 213. La adjudicacin corresponder a la Intendencia, con aprobacin de la Junta, y ser tambin sta la que apruebe el respectivo contrato. La Junta deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das y en caso de rechazo se llamar a nueva

20 licitacin o concurso de precios, en su caso. La licitacin pblica o concurso de precios para obras y servicios o adquisiciones no previstos en el Presupuesto General de la Municipalidad, ser autorizado por la Junta. Artculo 213.- Los procedimientos establecidos en el artculo anterior, relacionados con el valor de la contratacin ola adquisicin, tendrn la siguiente distribucin: Licitacin Pblica Concurso de precios Gs. Directamente por la Intendencia Gs. Gs. Asuncin ms de 6.000.000 menos de 6.000.000 menos de 1.000.000 Primer Grupo ms de 3.000.000 menos de 3.000.000 menos de 400.000 Segundo Grupo ms de 2.000.000 menos de 2.000.000 menos de 300.000 Tercer Grupo ms de 1.000.000 menos de 1.000.000 menos de 200.000 Cuarto Grupo ms de 500.000 menos de 500.000 menos de 100.000 Estos valores sern actualizados en el mismo porcentaje en que hayan aumentado los jornales mnimos para trabajadores de actividades diversas no especificadas de la Capital de la Repblica. Artculo 214.- La licitacin pblica en la Municipalidad de Asuncin se har previo anuncio en dos diarios de la capital, por cinco veces en un trmino no menor de quince das. El pliego de bases y condiciones obrar en Secretara a disposicin de los interesados. El concurso de precios en la misma Municipalidad se har previo anuncio en un diario de la capital, por tres veces en el trmino de diez das. Artculo 215.- En las dems Municipalidades del pas, la licitacin pblica se har previo anuncio en dos diarios, uno de la Capital de la Repblica, y el otro si lo hubiere, del municipio correspondiente. Si ste no existiese, se colocarn carteles en lugares pblicos o se usar otros medios de publicidad local. El anuncio en diarios ser por cinco veces en un trmino no menor de quince das y el efectuado mediante otros medios de publicidad por quince das consecutivos. El pliego de bases y condiciones estar en Secretara a disposicin de los interesados. Artculo 216.- El concurso de precios en las Municipalidades mencionadas en el artculo anterior, tendr lugar previo anuncio en un diario de la localidad y si no hubiere diario, la publicidad ser hecha mediante carteles colocados en lugares pblicos y por otros medios. La publicacin ser por tres veces en diez das, si se trata de diario, y de diez das seguidos si es por carteles u otras formas. Los ofertantes podrn ser nicamente personas con residencia en el municipio, salvo que en este no existieron interesados. Artculo 217.- En las licitaciones y concursos las ofertas sern presentadas en sobres cerrados, a cuya apertura se proceder en el lugar y hora que la Municipalidad comunicar a los ofertantes, quienes podrn asistir al acto. Artculo 218.- Cuando en la licitacin pblica no hubiere postor, o cuando las ofertas presentadas fueren inconvenientes a los intereses de la Municipalidad, la Junta podr autorizar al Intendente a un segundo llamado a licitacin. Si en este se repitiere la situacin mencionada, la Junta autorizar a la Intendencia a la contratacin directa. Artculo 219.- La contratacin directa tambin tendr lugar en los casos en que los objetos a adquirir sean posedos exclusivamente por determinadas personas, o por quien tenga patente de invencin o exclusividad para negociarlos y cuando las obras o servicios fuesen de tal naturaleza que su ejecucin slo puede confiarse a determinados artistas, artesanos o fabricantes. Artculo 220.- La Municipalidad podr ejecutar obras por la va administrativa, con autorizacin de la Junta, cuando el procedimiento representara una economa significativa. TITULO OCTAVO DE LA COOPERACION MUNICIPAL E INTERINSTITUCIONAL CAPITULO I De la Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal OPACI Artculo 221.- La Organizacin Paraguaya de Cooperacin lntermunicipal OPACI, es el organismo oficial integrado por todas las Municipalidades del pas. El Poder Ejecutivo y las entidades del sector pblico requerirn el parecer de la OPACI en los asuntos de inters municipal. Artculo 222.- Para el cumplimiento de los fines de OPACI , los Municipios aportarn los fondos necesarios conforme a sus posibilidades financieras. Artculo 223.- La OPACI podr contratar emprstitos con las limitaciones y requisitos que establezcan sus estatutos y la ley. CAPITULO II De las asociaciones de Municipalidades Artculo 224.- Las Municipalidades podrn constituir asociaciones regionales para el mejor cumplimiento de sus fines, y, en particular, para elaborar y ejecutar en comn, planes y programas especficos de desarrollo. Municipalidad

21 Artculo 225.- La asociacin de Municipalidades tendr personara jurdica. Sus estatutos debern prever entre otros, los siguientes requisitos: a. especificacin de los fines; b. determinacin de los recursos econmicos; c. normas para la constitucin de sus autoridades y los deberes y atribuciones de stas; y d. normas para la modificacin de los estatutos o disolucin de la asociacin. Artculo 226.- La asociacin de Municipalidades podr contratar emprstitos con las limitaciones y requisitos que establezcan sus estatutos y la ley. CAPITULO III De las entidades de desarrollo municipal Artculo 227.- Las Municipalidades sern asistidas por entidades de desarrollo municipal de carcter pblico, para el cumplimiento de sus fines, en estudios de inters comunitario; servicios administrativos, tcnicos y financieros; planeamiento fsico y urbanstico; organizacin de servicios pblicos municipales y de desarrollo rural, y otros. CAPITULO IV De la participacin de las Municipalidades en los ingresos fiscales Artculo 228.- Las Municipalidades tendrn participacin en los ingresos fiscales que se originen en la jurisdiccin de los respectivos Municipios. Los Tributos a ser afectados, su cuanta de participacin, los procedimientos para su percepcin y el destino de los recursos, sern establecidos por ley. CAPITULO V De la asistencia intermunicipal Artculo 229.- Queda establecida la asistencia intermunicipal, basada en la cooperacin tcnica, financiera y de recursos humanos de las Municipalidades de mayor capacidad a las de menores ingresos. Artculo 230.- Los programas de asistencia intermunicipal se originarn en la OPACI, en las asociaciones de Municipalidades o en la propia Municipalidad que desee ofrecer o recibir la asistencia mencionada en el artculo anterior. CAPITULO VI De la Cooperacin interinstitucional Artculo 231.- Las Municipalidades, la OPACI, las Asociaciones de Municipalidades, las entidades de desarrollo Municipal y las instituciones de Gobierno Nacional, Podrn coordinar sus actividades para mutuo beneficio y en el marco de sus respectivas competencias. A este efecto podrn crear entidades tales como comisiones regionales, departamentales o locales. TITULO NOVENO DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMAS ACTOS MUNICIPALES CAPITULO UNICO Artculo 232..- Las acciones por lesiones de carcter administrativo, cuando las Municipalidades procedan en virtud de sus facultades regladas, sern ejercidas por la va contencioso-administrativa. Artculo 233.- No se admitir ante las autoridades judiciales o administrativas accin que tenga por objeto impedir o suspender el cumplimiento de las Resoluciones Municipales en lo concerniente a la seguridad, higiene, moralidad pblica y bienes del dominio pblico comunal,. Los particulares perjudicados por ella debern ejercitar su derecho en la forma prevista en el artculo anterior. Artculo 234.- Las cuestiones de competencia de jurisdiccin entre las Municipalidades y entre stas y cualquier otra autoridad, sern resueltas por la Corte Suprema de Justicia. Artculo 235.-Las Municipalidades podrn demandar o ser demandadas ante los tribunales ordinarios, con arreglo del derecho privado. Los ingresos y bienes afectados a servicios municipales son inembargables. Los bienes privados pueden ser ejecutados si las Municipalidades no abonasen la deuda en el trmino de doce meses siguientes al vencimiento de la misma, o a la notificacin de la sentencia condenatoria, en su caso. Artculo 236.- Los miembros de la Junta sern personalmente responsables con sus bienes, conforme a las leyes civiles y penales, por los perjuicios ocasionados a la Municipalidad en el ejercicio de sus funciones, por actos y operaciones cuya realizacin autoricen en contravencin a las disposiciones legales vigentes, salvo aquellos que hubieren hecho constar su voto en disidencia en el acta de la respectiva sesin, y los ausentes. El Intendente y los dems funcionarios municipales estn sujetos a la responsabilidad civil y penal por incumplimiento de las disposiciones de esta ley ene desempeo de sus funciones. La accin para hacer efectiva la responsabilidad civil prescribe a los dos aos contados desde la fecha de finalizacin de sus funciones. TITULO DECIMO

22 DEL REGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL CAPITULO UNICO Art. 237.- El rgimen del personal municipal se regir por un Estatuto que contemplar lo relativo a la carrera administrativa y servicios especiales, normas y procedimientos sobre incorporacin, derechos y obligaciones, estabilidad, promocin, rgimen disciplinario y terminacin de funciones. TITULO UNDECIMI DELAS DISPOSICIONES FINALES CAPITULO UNICO Art. 238.- La contravencin a las leyes, Ordenanzas y Resoluciones municipales, sern sancionadas con multas, comiso de mercaderas y clausura total o parcial de establecimientos, previstas en ellas. Art. 239.- Las Municipalidad de Asuncin y las del Primer Grupo previsto en esta ley contarn con una asesora Jurdica, Las dems Municipalidades recurrirn a la OPACI o al Instituto de Desarrollo Municipal para realizar consultas jurdicas las veces necesarias. La Junta Municipal como el Intendente, debern requerir el parecer de la Asesora Jurdica antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier contrato. En caso de incumplimiento de este requisito, sern responsables personalmente de los daos que acarreasen a la Municipalidad. Art. 240.- El Intendente Municipal y los Presidentes de las Juntas no podrn ser obligados a comparecer ante los tribunales para absolver posiciones o para otros actos relacionados con las gestiones que ante dichos Tribunales se prosigan, peo podr recabarse por escrito un informe de los mismos, en los casos que su deposicin personal fuese indispensable. Art. 241.- Las disposiciones de esta ley sern aplicables a las rutas nacionales y los caminos departamentales en las partes que crucen zonas urbanas de municipios. Art. 242.- El contribuyente que hiciere declaraciones fraudulentas que tiendan a ocultar o falsear los datos que la Municipalidad requiera para el cobro de impuestos, tasas o contribuciones especiales, ser sancionado de acuerdo con las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. Art. 243.- El funcionario municipal que revelare o divulgare informaciones sobre el estado financiera de personas naturales o jurdicas que conociere en razn de su cargo, ser pasible de las sanciones establecidas en el Cdigo Penal. Art. 244.- En la nomenclatura de avenidas, calles, plazas y paseos, no se cambiarn en ningn caso los nombres toponmicos o histricos. Art. 245.- Los crditos municipales prescribirn a los cinco aos, contados desde la fecha de su exigibilidad o del da en que la sentencia haya pasado en autoridad de cosa juzgada. Art. 246.- No se permitir construccin alguna dentro de las zonas urbanas, suburbanas y de los loteamientos, sin previa autorizacin de la Municipalidad. Esta disposicin rige igualmente para las entidades u organismos de derecho publico. Art. 247.-Ninguna persona. Corporacin civil o eclesistica, podr recolectar donativos sin autorizacin escrita municipal, la cual no se podr conceder sin una caucin suficiente. Quedan eximidas de sta las sociedades de beneficencia, las de fines sociales con personera jurdica y los partidos polticos. Art. 248.- Los responsables de la colecta pblica autorizada de acuerdo con el artculo anterior, redirn cuenta de lo recaudado a la Municipalidad dentro del plazo establecido, sin cuyo requisito no se podr cancelar la fianza, si hubiere sido exigida. Art. 249.- Los Miembros de las Juntas Municipales, los Intendentes y dems funcionarios no podrn celebrar contrato alguno con la Municipalidad donde prestan sus servicios, so pena de nulidad del acto y de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar. Art. 250.- para erigir bustos, estatuas o monumentos conmemorativos de personas o acontecimientos histricos en lugares pblicos, locales destinados al uso pblico o establecimientos de enseanza, o permitir su creacin, las Municipalidades debern ser autorizados por ley. Se requerir igualmente esta autorizacin, cuando se trata de dar nombres de personalidades extranjeras o ciudadanos paraguayos en vida, a barrios, calles, a venidas, parques, o plazas pblicas. Art. 251.- La primera Junta Municipal de un Municipio creado, estar compuesta por representantes del los Partidos Polticos legalmente reconocidos. La nominacin para los cargos ser realizada en la misma proporcin en que se halle integrada la Junta Electoral Central. Art. 252.- Las autoridades policiales estn obligadas a prestar su concurso para el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones, a requerimiento de las municipalidades respectivas. Art. 253.- Derganse la Ley N 222 del 30 de julio de 1954, sus modificaciones y todas las dems disposiciones contrarias a esta ley. Esta ley entrar en vigencia a los sesenta das de su promulgacin. Art.. 254.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

23 Dada en la sala de sesiones del Congreso Nacional a los nueve das del mes de diciembre del ao un mil novecientos ochenta y siete Gral. De Div. (SR) Marcial Samaniego Juan Ramn Chaves Vicepresidente 1 Presidente En ejercicio de la Presidencia H. Cmara de Senadores H. Cmara de Diputados Carlos Mara Ocampos Arbo Miguel Angel Lpez Jimenez Secretario Parlamentario Secretario Parlamentario Asuncin, 18 de diciembre de 1987.Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial Gral. De Ejrcito Alfredo Stroessner Presidente de la Repblica Sabino A. Montanaro Ministro del Interior