LEI AMBIENTAL

CAPTULO VI DO MEIO AMBIENTE Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (Regulamento) II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; (Regulamento) (Regulamento) III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento) IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; (Regulamento) V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento) VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. (Regulamento) 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal MatoGrossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas.

O bem jurdico tutelado pela lei ambiental o meio ambiente que tudo aquilo que envolve os seres vivos, podemos afirmar que os sujeito passivo, em regra, ser sempre a coletividade. Em geral os crimes ambientais so delitos comuns. No art. 3 expressamente passou a entender a

possibilidade que pessoas jurdicas venham a responder por crimes ambientais.

- Conceito de meio ambiente Espao ocupado pelos seres vivos, onde habitam e h interao recproca, influenciando na forma de vida e na mantena desse lugar

- Competncia para julgamento dos crimes ambientais : via de regra ser da Justia Estadual, inclusive, havia a smula 91 do STJ que atribua Justia Federal a competncia para o julgamento dos crimes contra a fauna, no entanto, essa smula foi cancelada pelo prprio STJ. Dependendo da hiptese, o crime poder ser julgado pela Justia Federal nos casos em que, por exemplo, um crime contra o patrimnio, contra um bem artstico ou cultural, dano a um rio que corte alguns estados, reserva florestal que pertena Unio, fora essas e outras hipteses a competncia da Justia Estadual. Os crimes so dolosos, mas existe uma ou outra conduta que a lei pune a ttulo culposo.

- Anlise do art. 2 - desnecessidade de sua primeira parte

Responsabilidade penal das pessoas jurdicas : sempre se discutiu a possibilidade da pessoa jurdica ser sujeito ativo de crimes ou no. Existiam duas teorias que procuravam responder essa questo: a primeira, que doutrinariamente sempre foi mais aceita, que a teoria da fico que afirma que a pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo de crime , vez que esta no um ser e sim uma fico, ela nunca age por si, no tem parte psquica, ou seja, a natureza da pessoa jurdica no se compatibiliza com a responsabilidade criminal. Mas apesar dessa opinio doutrinria, h tambm aqueles que entendem que a pessoa jurdica pode ser sujeito ativo de crime, idia defendida pela teoria organicista ou teoria da realidade . Para estes a pessoa jurdica uma realidade, tanto que possui personalidade

jurdica prpria, distinta de seus scios. Alm do mais, argumenta-se que a pessoa jurdica pode responder no campo civil e trabalhista e no haveria razo para no responder por crimes. Argumentos contrrios responsabilidade penal da pessoa jurdica: a) No tem vontade ausncia de conduta nullum crimen sine culpa b) Pessoa jurdica s recebe sano civil e administrativa c) A pena privativa de liberdade a essncia do Direito Penal e no pode ser aplicada a pessoa jurdica d) As penas so personalssimas e neste caso, o scio responde pela pessoa jurdica, no que chamado de dupla imputao, respondendo ele como pessoa fsica e ainda como representante da pessoa jurdica Argumentos favorveis: a) A pessoa jurdica tem existncia real e portanto, possui vontade, no uma vontade no sentido prprio, mas em um plano pragmticosociolgico b) Ainda que no tivesse vontade prpria, seria um caso de

responsabilidade objetiva c) As penas privativas de liberdade no so mais a meta principal do Direito Penal d) O art. 225 , par. 3 da CF expresso e) A sano incide sobre a pessoa jurdica e no sobre o scio f) A sano penal moralmente mais efetiva que a cvel ou administrativa

Hoje a tendncia, inclusive do STJ (REsp 622.724 SC 02.08.2005) no sentido de se admitir a responsabilidade penal objetiva da pessoa jurdica, vez que punindo a pessoa jurdica a criminalidade seria melhor reprimida do que se punisse as pessoas fsicas.

Mesmo para quem admite a responsabilidade penal objetiva da pessoa jurdica importante lembrar que essa pessoa jurdica deve ser dotada de personalidade jurdica , no pode ser, por exemplo, uma sociedade de fato, apenas com personalidade judiciria.

Alguns admitem a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de Direito Pblico , pois a lei no fez qualquer restrio. No entanto, para a maioria da doutrina, as pessoas jurdicas de Direito Pblico no podem ser responsabilizadas objetivamente porque algumas penas que so impostas s pessoas jurdicas seriam incuas contra as de Direito Pblico, como, por exemplo, multa, o Estado no pode pagar uma multa para ele mesmo. Alm do mais as atividades estatais no podem ser paralisadas e outras penas j fazem parte da finalidade do prprio Estado, como por exemplo a obrigao de recuperar as reas degradadas, ora tanto os Estados, a Unio e os municpios j tem como misso constitucional proteger o meio ambiente. Mas o principal argumento que a lei ambiental criou o sistema de tipicidade indireta em relao pessoa jurdica , quer dizer, a pessoa jurdica responsvel s pode ser incriminada se tiver atuando em proveito de seus prprios interesses. uma norma que tem adequao tpica, semelhante tentativa e omisso imprpria, ou seja, para da tipicidade ao comportamento da pessoa jurdica no basta imputar o modelo incriminador, deve-se indicar que a pessoa jurdica praticou crime ambiental porque agiu em proveito de seus prprios interesses. Ora, o Estado existe em nome do povo, para o povo e pelo povo, o Estado age em nome do povo e no no nome de seus prprios interesses, no havendo como dar tipicidade ao comportamento de pessoas jurdicas de Direito Pblico.

- tese do concurso necessrio (STJ) A pessoa jurdica s poder responder criminalmente quando uma pessoa fsica tambm responder. RMS 16.696)

- extino da pessoa jurdica aplicao por analogia do art. 107, I do CP

O art. 4 da lei ambiental afirma a desconsiderao da pessoa jurdica tem cunho civil e no criminal. Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente. DISPOSIES ACERCA DA PENA:
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas conseqncias para a sade pblica e para o meio ambiente; II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse ambiental; III - a situao econmica do infrator, no caso de multa. So critrios especficos que no afastam o critrio geral do art. 59 do CP. Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: I - tratar-se de crime culposo ou for aplicada a pena privativa de liberdade inferior a quatro anos; (No CP, a pena pode chegar a 4 anos) II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma durao da pena privativa de liberdade substituda. (Em regra, pois em certos casos, como a prestao pecuniria, a pena substitutiva no precisa ter a mesma durao da pena privativa de liberdade) Art. 8 As penas restritivas de direito so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de direitos; III - suspenso parcial ou total de atividades; IV - prestao pecuniria; V - recolhimento domiciliar.

Tais penas so dirigidas a pessoas fsicas, pois as penas das pessoas jurdicas esto definidas a partir do art. 21 Art. 9 A prestao de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas junto a parques e jardins pblicos e unidades de conservao, e, no caso de dano da coisa particular, pblica ou tombada, na restaurao desta, se possvel. Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos. Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s prescries legais. Art. 12. A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, freqentar curso ou exercer atividade autorizada, permanecendo recolhido nos dias e horrios de folga em residncia ou em qualquer local destinado a sua moradia habitual, conforme estabelecido na sentena condenatria. Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena: I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente; II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao significativa da degradao ambiental causada; III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental; IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental. Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental; II - ter o agente cometido a infrao: a) para obter vantagem pecuniria; b) coagindo outrem para a execuo material da infrao; c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; d) concorrendo para danos propriedade alheia; e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime especial de uso; f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;

g) em perodo de defeso fauna; h) em domingos ou feriados; i) noite; j) em pocas de seca ou inundaes; l) no interior do espao territorial especialmente protegido; m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais; n) mediante fraude ou abuso de confiana; o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental; p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada por incentivos fiscais; q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes; r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes. Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso condicional da pena pode ser aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos. Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o 2 do art. 78 do Cdigo Penal ser feita mediante laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente. Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal ; se revelar-se ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor da vantagem econmica auferida. Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio. Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre que possvel, fixar o valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou pelo meio ambiente. Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput, sem prejuzo da liquidao para apurao do dano efetivamente sofrido. Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so: I - multa; II - restritivas de direitos;

III - prestao de servios comunidade. Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so: I - suspenso parcial ou total de atividades; II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes. 1 A suspenso de atividades ser aplicada quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente. 2 A interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorizao, ou em desacordo com a concedida, ou com violao de disposio legal ou regulamentar. 3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes no poder exceder o prazo de dez anos. Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: I - custeio de programas e de projetos ambientais; II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas; III - manuteno de espaos pblicos; IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas. Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional.

O art. 25 tambm se relaciona com o art. 91 do CP. Normalmente os instrumentos e produtos do crime tm um destino no CP, que o perdimento em favor da Unio. Mas determinados instrumentos e produtos nos crimes ambientais tm outra destinao: os animais devem ser libertados ou entregues zoolgicos, os produtos da fauna devem ser distribudos ou doados, sempre descaracterizando a sua utilizao.

O Captulo V trata dos crimes contra o meio ambiente, com a seguinte diviso: Seo I Dos crimes contra a fauna Fauna entendida em conceito amplo, sendo o conjunto de animais, terrestres ou aquticos, prprios de determinada regio. Para Passos de Freitas (Crimes contra a natureza), os insetos tambm estariam protegidos pela legislao. Fauna silvestre caracterizada por animais selvagens. Animais selvagens podem ser nativos (originrios do Brasil), em rota migratria ou exticos (provenientes de territrio estrangeiro). Nem todos os tipos penais iro abranger toda a fauna. O enunciado 91 especificava que os crimes contra a fauna seriam de competncia da justia Federal. Como vimos anteriormente, o enunciado 91 foi cancelado pelo STJ. Estabelece o art. 1 do Cdigo de Caa (Lei 5197/67) que os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais, so propriedade do Estado.

Pelo art. 31, a introduo de espcie implica no contrabando de espcie viva.

Art. 31. Introduzir espcime animal no Pas, sem parecer tcnico oficial favorvel e licena expedida por autoridade competente:

Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Art. 32: maus tratos de animais domsticos ou domesticados. Se matar o animal domstico no h tipicidade na lei ambiental. O crime ferir, maltratar, no entanto, matar no tem tipicidade e conforme o caso pode configurar o crime de dano do CP. Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos: Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

Existe controvrsia quanto eventual revogao do art. 64 da LCP. Seo II Dos crimes contra a flora

Em confronto com a Lei 4771/65 (Cdigo Florestal) , que prev em seu art. 26 determinadas contravenes penais, apenas subsistem as contravenes das alneas e, j, l e m. Conceito de flora: o conjunto das espcies vegetais existentes em determinada regio. ....................... Art. 41: Provocar incndio de mata ou floresta no revogou o crime do art. 250 do CP. Se a pessoa provocar um incndio que venha a provocar um perigo comum para pessoa ou coisas, vai responder pelo CP. Ser crime da lei ambiental quando o incndio no produziu perigo comum para pessoas indeterminadas.

H tambm crimes contra a administrao ambiental, como o crime de falsidade ideolgica. A lei ambiental foi alterada abrangendo uma anistia no art. 79-A. Quando a lei ambiental entrou em vigor, trouxe colao

uma srie de exigncias impostas principalmente s grandes empresas, tais como poluir menos ou simplesmente parar de poluir. No entanto, isso poderia significar a inviabilizao de uma srie de indstrias gerando grande desemprego caso se adequassem s novas normas ambientais vez que as exigncias, na maioria das vezes acarretavam grande dispndio. Em alguns casos a lei permitiu que certas empresas que firmaram um compromisso continuassem poluindo, no entanto, estipulou um prazo para que se adequassem realidade e caso no cumprissem as exigncias aps o prazo estipulado, teriam que responder criminalmente. As empresas que firmaram o termo de compromisso e o cumpriram, recebiam um tipo de anistia pelos fatos praticados antes do trmino do perodo, mas as empresas que no firmaram esse termo de compromisso ou o descumpriram, evidentemente cometeram crimes.