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Marzo 2013

Informe de diferencias, controversias y conictos sociales

EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN


DE CONFLICTOS SOCIALES

CONSTRUYENDO

Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la Repblica del Per - PCM Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la Repblica del Per Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS-PCM Jos Retegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM Coordinacin y anlisis del informe Ivn Mendoza Villarreal, responsable del rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM Rosa Pizarro Cabezas, rea de Investigacin y Anlisis de la ONDS PCM Anlisis y procesamiento de la informacin Jos Luis lvarez Ramos, responsable del rea de Prevencin de la ONDS-PCM Pamela Maldonado Garca, responsable del rea de Gestin del Dilogo ONDS-PCM Diseo y diagramacin Marko Capcha Sols Tercera edicin, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elas Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-03831 OFICINA NACIONAL DE DILOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS-PCM. Willaqniki. Lima, marzo 2013

Willaqniki4

Marzo 2013

Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

CONSTRUYENDO

EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN


DE CONFLICTOS SOCIALES

Lista de Acrnimos
AID ANA DNTDT EIA ESSALUD FONCODES IDH INEI MIDIS MINAM MINEM MINSA MINTRA OEA OEFA OGCS ONAGI ONDS ONG PART PCM PEA PNUD PRONAA PUCP RRCC RSE SEIA UNSCH rea de Influencia Directa Autoridad Nacional del Agua Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial Estudio de Impacto Ambiental Seguro Social de Salud Fondo de Compensacin y desarrollo Social ndice de Desarrollo Humano Instituto nacional de Estadstica e Informtica Ministerio de Inclusin Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo Organizacin de Estados Americanos Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental Oficina de Gestin de Conflictos Sociales Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad Organismo No Gubernamental Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Poblacin Econmicamente Activa Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Nacional de Apoyo Alimentario Pontificia Universidad Catlica del Per Relaciones Comunitarias Responsabilidad Social Empresarial Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga

ndice
Presentacin

07

1.

Construyendo el Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales: Enfoques, avances y desafos 1.1. Importancia estratgica de la prevencin de conflictos sociales 1.2. La pertinencia de la prevencin en el Per 1.3. El Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales 1.3.1. El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART) 1.3.2. Identificacin de las zonas de riesgo 1.3.3. Institucionalizacin de la prevencin de conflictos sociales en los diferentes niveles de Gobierno

15 19 23

2.

Panorama mensual de los conflictos 2.1. Caractersticas de los conflictos 2.2. Breve descripcin de casos: Candarave, Pucamarca y Kaaris

3.

Avances en Prevencin

ANEXOS ANEXO N1: Las fuentes del estudio ANEXO N2: Glosario de trminos y tipologa de conflictos ANEXO N3: Acciones de la Unidad de Prevencin de la ONDS ANEXO N4: Matriz de casos en Gestin de Dilogo ANEXO N5: Matriz de casos en Prevencin

Presentacin

a Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) da a conocer su cuarto informe Willaqniki, correspondiente al mes de febrero del presente ao. En esta oportunidad, el artculo central est dedicado a presentar El Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos actualmente en proceso de diseo e implementacin, cuya construccin fuera anunciada por el Presidente Ollanta Humala en su Mensaje al Congreso el 28 de julio del 2012. El artculo, elaborado por la Unidad Tcnica de Prevencin de la ONDS, pone de relieve el enfoque que sustenta un sistema de prevencin, la pertinencia del mismo para nuestro pas, donde la conflictividad social, especialmente la que se desencadena en torno a industrias extractivas, es relativamente alta. Se destacan tambin los componentes del sistema y los avances efectuados hasta la fecha, particularmente el diseo y la implementacin del Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART). El PART en tanto componente del sistema general, tiene como eje el trabajo de los Gobernadores Provinciales, y en coordinacin con la Oficina

Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), se ha capacitado a un centenar de ellos, que trabajan en las regiones de intervencin priorizadas por la ONDS, desarrollndose nuevos esfuerzos por articular a distintas dependencias del estado para las labores de prevencin. El informe da cuenta asimismo del panorama mensual de los conflictos sociales tratados desde la ONDSPCM de acuerdo a sus competencias, incidindose tambin en los casos que estn actualmente en prevencin. Finalmente, se presenta el estado de la cuestin de algunos de los conflictos sociales particularmente sensibles para las regiones y el pas como la Mesa de Candarave y el proyecto Pucamarca, ambos en Tacna, y el caso de Kaaris, todos ellos abordados anteriormente en el Willaqniki N 3. Se da as continuidad a los esfuerzos que la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad viene desplegando desde su fundacin, tratando no slo de gestionar los conflictos sociales sino tambin de adelantarse a los acontecimientos y buscar prevenir sus estallidos.

Juan Jimnez Mayor Presidente del Consejo de Ministros

Cris Bouroncle

Barbara Drake

Gregg Woodward

Foto archivo: infosurhoy.com

1 Enfoques, avances y desafo:

construyendo el Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales


1.1. Importancia estratgica de la prevencin de conflictos sociales Los conflictos sociales son, como se sabe, parte integrante de la dinmica de una sociedad. La existencia de estructuras donde los actores tienen intereses, posiciones y visiones distintas tiende a generar, inevitablemente, diferencias y controversias que pueden desembocar en conflictos abiertos. Por mucho tiempo, algunas teoras sociales, as como el sentido comn prevaleciente en diversas sociedades, han visualizado a los conflictos como negativos o perniciosos para la vida de una colectividad; por ello, los Estados se organizaban para tratar de evitarlos o al menos resolverlos de modo que no rompieran el orden pblico y menos la estructura social. Desde hace unas dcadas, sin embargo, han surgido enfoques y corrientes que ven en el conflicto un potencial transformador, asumindolo como un signo de cambio y dinamismo propio de cualquier sociedad. En trminos de orientacin de polticas pblicas, el conflicto permitira visualizar los problemas subyacentes as como demandas postergadas y, por tanto, stos no deberan dejarse de lado al momento de construir tales polticas. En esta perspectiva, si bien hay un elemento vital y transformador en los conflictos, se hace necesario evitar que estos desemboquen en situaciones abiertamente confrontacionales que desgasten el sistema y pongan en riesgo la gobernabilidad. En esta lnea, se plantea la idea de prevenir los conflictos, no para evitarlos, sino para lograr desde el Estado construir canales que permitan abordarlos en una fase temprana, antes de su escalamiento y crisis, que en algunos casos pueden incluso desencadenar hechos de violencia. En este sentido, la prevencin es importante como estrategia, porque permite detectar el conflicto en una fase temprana y crea condiciones para poder manejarlos adecuadamente, logrando acuerdos sin que ste llegue a escalar y hacer crisis, momento donde el control sobre los acontecimientos resulta mucho ms difcil y donde las tensiones y controversias se han exacerbado. La importancia de la prevencin radica adems en la reduccin de los riesgos de un estallido de violencia, que podra generar costos sociales trgicos (muertos, heridos y lesionados) y costos econmicos de distinta magnitud (destruccin de bienes, prdidas de horas-hombre de trabajo, etc.). La prevencin puede ser ejercida de manera estructural, es decir, actuando desde el Estado mediante una serie de polticas para resolver problemas de fondo, que suelen crear las condiciones para el surgimiento de los conflictos (pobreza, desigualdad, discriminacin). Otra modalidad (operativa) es el ejercicio de la prevencin cuando las tensiones sociales hacen evidente la inminencia de un conflicto, lo que puede tratar de evitarse mediante otro tipo de intervenciones, trabajando directamente con los actores involucrados, estableciendo mecanismos tiles para ello.

Uno de los mecanismos ms importantes para el abordaje de la prevencin operacional es el dilogo, proceso que permite un activo intercambio entre las partes, orientados al mutuo conocimiento, a indagar en las motivaciones y posiciones de los protagonistas, cuyo fin ltimo es incorporar la perspectiva del otro en la propia. Esto significa acercar posiciones, generar consensos y acuerdos mnimos entre los participantes. Si bien el dilogo puede entablarse cuando ya estall un conflicto, en este momento resulta mucho ms duro conseguir acuerdos, sobre todo si se han producido hechos de violencia. Una de las corrientes que guan la prevencin en conflictos sociales proviene de la gestin de riesgos. En esta lnea, se considera que un sistema puede tener respuestas reactivas frente a una amenaza o peligro, las cuales se enmarcan en las medidas (o estrategias) empleadas cuando ya estallaron las tensiones, y se tiene que actuar de facto para evitar mayores prdidas o costos. Quedarse slo en estas medidas como ha ocurrido usualmente en el Per- implica que las condiciones de riesgo perduren. As, el sistema debe contar adems, con medidas prospectivas, que implica una serie de estrategias y lneas de accin para minimizar los riesgos y en la prctica poder manejarlos para evitar la crisis. Es en esta ltima perspectiva donde se enmarca un enfoque de prevencin en conflictos sociales.

Uno de los instrumentos claves para la prevencin de conflictos es el denominado Programa de Alerta Temprana (PART), al que debe entenderse como un conjunto de procedimientos estandarizados para recolectar, sistematizar y analizar informacin que permita seguir un asunto o situacin, indagando seales de riesgo o amenazas para alertar tempranamente a los tomadores de decisin con el fin de que stos puedan adoptar medidas apropiadas y oportunas para evitar la escalada de un conflicto o disminuir sus impactos (ver Bozicovich, Susana y Vargas, Joel).

1.2. La pertinencia de la prevencin en el Per El Per confronta desde hace aos altos niveles de conflictividad, eventos que en algunos casos ha puesto en tela de juicio la gobernabilidad del pas. En los ltimos tiempos, el mayor nmero de conflictos reportados en el pas han estado relacionado a la presencia de industrias extractivas (minera e hidrocarburos principalmente), algunos de los cuales han desembocado en actos violentos con trgicas prdidas de vidas, daos materiales de consideracin, as como la postergacin o paralizacin de proyectos. Estos conflictos son fruto de un complejo conjunto de causas, entre las que se pueden mencionar los temores

Protesta en la amazona. Foto archivo: accountabilitycounsel.org

de la poblacin ante los posibles impactos negativos de la minera y los hidrocarburos; las acciones de las empresas, el comportamiento de algunos de sus funcionarios, la dbil fiscalizacin en materia ambiental, entre otras. En un marco en donde la presencia del Estado y los principales partidos es dbil y ciertos grupos polticos con agenda propia intentan capitalizar el descontento y las legtimas demandas de la poblacin, el estallido de conflictos ha ido en avance gradual, volvindose en ciertos perodos, incontenible. El Estado ha respondido a estos estallidos con medidas urgentes, que incluan la negociacin y, en ciertos casos, la represin cuando las protestas se han convertido en una amenaza para el orden pblico y la gobernabilidad. En su inmensa mayora, stas han sido medidas reactivas y puntuales destinadas a mitigar la crisis. En este contexto, si bien la conflictividad poda declinar temporalmente, el resurgimiento de tensiones ha sido recurrente y las respuestas por parte de los operadores polticos ha sido la misma, con lo cual de hecho se conformaba una suerte de crculo vicioso del cual ha sido difcil escapar. Si bien las distintas administraciones estatales que se han sucedido en estos aos han captado la importancia de tratar los conflictos, estableciendo algunas medidas que lleven a su tratamiento y gestin, las respuestas han estado orientadas a poner paos fros a la situacin, avanzando muy poco en polticas integrales formuladas expresamente para la prevencin. En circunstancias donde los conflictos han continuado su escalada, se hace necesario ir consolidando un sistema que est preparado para su manejo. Respondiendo a esta necesidad, el Gobierno Nacional encabezado por el Presidente Ollanta Humala, tiene el compromiso de encontrar soluciones integrales y de fondo a la problemtica subyacente a los conflictos sociales. En coherencia con este cometido, se viene diseando una poltica para el tratamiento de la conflictividad basada en el dilogo y la prevencin, por considerar que el primero es la forma ms adecuada de resolver los problemas en democracia, con una cultura de paz que respeta los derechos ciudadanos, promueve polticas de inclusin social y presta particular atencin a las aspiraciones y demandas de la poblacin. La estrategia de prevencin, por su parte, permite adelantarse a los acontecimientos, contribuyendo por un lado a generar cambios en las condiciones que facilitan el surgimiento de conflictos (prevencin estructural) y, por otro lado, a establecer mecanismos de dilogo y acercamiento entre los actores de una diferencia o controversia, a fin de impedir que stas escalen y hagan crisis.

En un pas donde las capacidades estatales para gestionar los conflictos estn en construccin, lo ms adecuado es abordarlos en etapas preliminares, cuando las posibilidades de controlarlos y, sobre todo, de resolverlos pacficamente son ms altas y seguras.

1.3. El Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales Un sistema de prevencin aborda las causas que generan los conflictos, y busca la articulacin de las polticas pblicas de los diferentes sectores, agencias e instituciones para atender las demandas de los ciudadanos. En este sentido, es una herramienta clave para el fortalecimiento del sistema democrtico y la gobernabilidad del pas. En el Per, la construccin del Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos fue anunciada por el Presidente Ollanta Humala en su discurso del 28 de julio del 2012, y se ha convertido en uno de los ejes centrales del Gobierno Nacional, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y la Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS). De acuerdo a este mandato, la ONDS ha planteado la creacin de un Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales en los trminos ya enunciados, es decir, como una red institucional que articule las diferentes instancias y niveles de gobierno, afirmando la presencia del Estado en todos los niveles de la sociedad. Si bien, la prevencin es una responsabilidad del Gobierno Nacional, el sistema debe buscar una articulacin efectiva en todos los niveles de gobierno, para que pueda generarse una cultura institucional orientada hacia la prevencin. Las estrategias que orientan la creacin de un sistema de prevencin de conflictos se basan en tres principios fundamentales: la reaccin temprana ante las seales de un conflicto potencial; un enfoque integral para reducir las tensiones que pueden desencadenar el conflicto; y el esfuerzo por resolver las causas estructurales que subyacen en ste. Por otra parte, dentro de las experiencias internacionales de sistemas de prevencin de conflictos se distinguen dos categoras ya mencionadas: una prevencin operacional, que se refiere a las medidas aplicables frente a una crisis inmediata, y una prevencin estructural, que comprende las medidas para velar que no se presenten las crisis en primer lugar o, si lo hacen, no vuelvan a reavivarse. En otras palabras, la prevencin operacional supone medidas y estrategias de corto plazo. En este tipo de medidas se enmarcan los sistemas de alerta temprana,

por ejemplo. La prevencin estructural tiene otro horizonte, pues supone medidas y estrategias de mediano y largo plazo, encaminadas a abordar las causas subyacentes al conflicto. Los programas sociales orientados a superar condiciones de pobreza, 4 seran un ejemplo de este tipo de estrategia . En el Per, la ONDS ha comenzado la implementacin del sistema teniendo como ejes estratgicos tres de sus componentes: 1) la construccin de un Programa Nacional de Alerta y Respuesta Temprana (PART); 2) La identificacin de zonas de riesgo que sirven como puente entre el PART y la institucionalizacin de la

prevencin; y 3) La institucionalizacin de la prevencin de conflictos sociales en todos los niveles de gobierno. El PART es entonces parte de una totalidad mayor que se est implementando, y constituye un paso inicial, conducente a la construccin global del Sistema Nacional de Prevencin que, como ya se ha indicado, incluye un conjunto de instancias pblicas y estrategias destinadas a actuar en el corto plazo (reduccin y control de las tensiones sociales antes de su escalamiento y crisis) y en el mediano y largo plazo (intervencin sobre las causas estructurales potenciales generadoras de conflictos).

Desarrollo de instrumentos, estrategias y polticas de prevencin Programa de Alerta y Respuesta Temprana Institucionalizacin de la poltica de prevencin en los tres niveles de gobierno

Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos Sociales

1.3.1. El Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART) El desarrollo de los sistemas de alerta temprana ha tenido una evolucin gradual. En un primer momento, surgen asociados a la necesidad de los Estados por predecir los desastres naturales y las crisis humanitarias. Ms adelante, en un segundo momento, los sistemas comienzan a construirse y aplicarse para la prevencin de los conflictos armados externos, estos ltimos incluso como herramientas de organismos supranacionales. En un tercer momento, los sistemas se utilizaron como herramienta para activar respuestas tempranas, orientadas a la prevencin de los conflictos sociales. En este contexto, actualmente existen ejemplos de sistemas operados tanto desde niveles nacionales y sub-nacionales, como desde el gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Adems, los organismos de cooperacin internacional los utilizan para planificar y programar proyectos de 5 desarrollo en zonas de alta conflictividad . Se debe precisar que la prevencin no es una ciencia exacta y por tanto es difcil predecir con exactitud, debido a la complejidad del objeto (seres humanos), pero es posible establecer un rango de probabilidades que permita 6 tomar decisiones oportunas para el tratamiento de situaciones conflictivas . El sistema no funciona aisladamente, sino que es un componente de una estrategia mayor para la prevencin y transformacin de conflictos. Su funcionamiento implica pasos claves como: 1) la recoleccin, sistematizacin y anlisis de informacin; 2) la comunicacin temprana de alertas; 3) la adopcin de medidas adecuadas y oportunas; y 4) la definicin clara sobre lo que se intenta evitar y anticipar, lo que implica establecer adecuadamente aquello que se consideran seales de riesgo y amenazas.

Taller de capacitacin en la Regin San Martn, foto archivo ONDS

Implementacin del PART en la ONDS El PART que viene siendo implementando por la ONDS contempla varias fases. La primera comprendi el diseo conceptual e institucional del programa. En esta etapa se puso especial nfasis en el factor institucional y participativo de los diferentes rganos de gobierno del Estado Peruano. Se definieron qu instituciones participaran en la red de prevencin y los campos conceptuales que organizara la red de informacin y comunicacin. La segunda fase comprendi el diseo de la red de informacin y comunicacin. Para esto, se construy un software especfico. Adems, se planteo el flujo de informacin que tendr el programa para su funcionamiento. Entre las actividades que se llevaron a cabo para la implementacin de esta segunda fase se debe mencionar el inicio del programa de capacitaciones a gobernadores regionales y provinciales, quienes sern 7 una pieza clave en la red de informacin . Adems, en esta lnea de trabajo, se capacitaron a funcionarios de direcciones y gerencias del Gobierno Regional de San Martin, quienes vienen construyendo su propio Sistema de Alerta Temprana (SAT), de acuerdo a su matriz organizativa e institucional, brindndose asistencia tcnica para la construccin de su plataforma virtual de informacin. Una tercera fase, importante para la implementacin del PART, comprende la organizacin de la respuesta temprana. Para esto, se requiere articular esfuerzos y consensuar procedimientos entre los sectores y niveles de gobierno, que nos permitan dar respuestas ante posibles amenazas o riesgos que nos reporte el programa. En esta lnea se ha avanzado en definir e identificar, inicialmente, los procedimientos 8 empleados por cada sector de gobierno . Adems, se ha establecido el compromiso de preparar un catlogo de metadatos que permita dar informacin de todos los sectores acerca de estudios, programas, proyectos, entre otra informacin relevante, que ayude a la toma de decisiones de manera rpida y oportuna ante las posibles alertas. Una de las actividades de esta fase ha sido la organizacin de un primer taller con representantes 9 de cada sector de gobierno , espacio en el cual se identific la necesidad de seguir fortaleciendo (y creando) oficinas o unidades de gestin de conflictos en cada sector. Asimismo, se consider crucial un trabajo consensuado para ir definiendo los procedimientos para la respuesta y el manejo de conflictos. Red de informacin y anlisis del PART La red de informacin y anlisis del programa comprende dos niveles de participacin. En el primer nivel, se construye inicialmente una red institucional teniendo como eje la participacin de gobernadores regionales, provinciales y distritales; en un segundo momento, se incorporan los jueces de paz, comisarios y funcionarios de campo de los diferentes sectores del Gobierno Nacional; en un tercer momento se incorporarn los Gobiernos Regionales a travs de diferentes direcciones y gerencias; y en un ltimo momento, se incorporan los Gobiernos Locales.

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Otro nivel de informacin, estar conformado por los registros provenientes de los gobiernos locales y regionales, los sectores del gobierno nacional, las organizaciones de la sociedad civil, Defensora del Pueblo, medios de comunicacin, entre otras (ver diagrama). Una vez recibida la informacin proveniente de estas redes, la ONDS se encargar de dar diversos reportes, los cuales sern remitidos a los sectores y niveles de gobierno de acuerdo a su competencia e inters. Flujo de informacin y participacin de instituciones en el PART

GOBERNADORES REGIONALES

COORDINADORES GOBERNADORES PROV - DISTRITALES ASESORES

IDENTIFICACIN

SECTORES

ONDS
GOBIERNOS REGIONALES

REPORTE

GOBIERNOS REGIONALES

ORGANIZACIONES SOCIALES DEFENSORA DEL PUEBLO DINI PRENSA

ANLISIS

GOBIERNOS LOCALES

Desde la ONDS, se han planeado diferentes tipos de reportes: 1) reportes diarios, que brindarn informacin de manera resumida del detalle de las diferencias, controversias y conflictos, clasificadas por orden de prioridad (Rojo, mbar y Verde) en un determinado mbito territorial; 2) reportes estadsticos semanales, donde se mostrar los patrones de comportamiento de la conflictividad (tendencias, tipos ms frecuentes, zonas geogrficas, actores, sectores institucionales con mayor carga o tendencia de conflictos, entre otros); y 3) reportes histricos mensuales, donde se presentar de manera esquemtica el desarrollo cronolgico de las diferencias, controversias y conflictos, en funcin a un conjunto de variables cuantitativas. Toda esta informacin servir como insumo para comprender la dinmica y evolucin de las tensiones sociales en diferentes mbitos. El tratamiento de la informacin permitir avanzar con la identificacin de zonas de riesgo, lo cual permitir realizar acciones estratgicas. 1.3.2. Identificacin de las zonas de riesgo La identificacin de las zonas de riesgo, se consignar como un instrumento clave que permita ir evaluando y preparando las estrategias de intervencin. Se debe precisar que las llamadas zonas de riesgo se

configuran como unidades sociales, territoriales, culturales y polticas que emiten seales de vulnerabilidad, que alertan sobre peligros y amenazas a la seguridad y modos de vida de la poblacin. De tal manera, sostenemos que cuando mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente). En ese sentido, como ONDS entendemos la prevencin en relacin al riesgo como la preparacin contra daos y amenazas futuras, buscando que la probabilidad de ocurrencia se reduzca al mnimo o disminuya considerablemente. En esa lnea, el Estado se encaminar a brindar una accin preventiva a travs de los mecanismos planeados como parte de la respuesta temprana del sistema. Las herramientas para la identificacin de las zonas de riesgo son los instrumentos usados frecuentemente por las ciencias sociales y polticas como: los mapeos de actores, matrices de escenarios prospectivos, los mapas geo-referenciales, de vulnerabilidad ambiental, los anlisis de redes sociales, diagramas de flujo, etnografas, mapas mentales, entre otros. Una herramienta fundamental para esta tarea ser el ya mencionado catlogo de metadatos especializado, que almacenar informacin espacial y documental de las acciones que los diferentes sectores de gobierno desarrollan en distintas regiones del pas (proyectos, programas, estudios, monitoreos ambientales, entre otros).

Los criterios para la identificacin de las zonas de riesgo surgen de la evaluacin de factores que la activan, como los actores polticos que operan en la zona, la cultura de la poblacin, la historia de conflictividad, la capacidad de accin colectiva y movilizacin social, la densidad de presencia del Estado, la pobreza, las caractersticas de la inversin privada, la presencia de grandes proyectos de inversin, entre otras. 1.3.3. Institucionalizacin de la prevencin de conflictos sociales en los diferentes niveles de Gobierno El Estado Peruano tiene tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, cada uno de ellos con un marco legal que define sus competencias y funciones. Los mecanismos de institucionalizacin para la prevencin de conflictos estn orientados a que los Gobiernos Regionales y Locales elaboren y uniformicen sus polticas de prevencin, en coordinacin con la ONDS; esto supone la creacin y fortalecimiento de las Oficinas Regionales de Gestin del Dilogo y la articulacin de los Sistemas de Alerta Temprana de los Gobiernos Regionales con el que viene desarrollando la ONDS. Una herramienta fundamental para el fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Sub-nacionales es el

desarrollo de Proyectos de Inversin Pblica que genere o fortalezcan oficinas de Prevencin de Conflictos Sociales en cada uno de la Gobiernos Regionales. En ese marco se ubica la experiencia inicial 10 con el GORE de San Martn . La institucionalizacin del Sistema Nacional de Prevencin de Conflictos es un proceso permanente para uniformizar polticas y estrategias preventivas que fortalezcan la presencia del Estado en las zonas de riesgo. Estamos convencidos como ONDS que estas polticas preventivas aseguran la reduccin del riesgo, fortalecen los derechos de la poblacin y garantizan el desarrollo normal de las actividades sociales y econmicas, contribuyendo a la gobernabilidad y el desarrollo sostenible en el pas. Asimismo, contribuyen al fortalecimiento de capacidades en temas de prevencin en las diferentes instituciones del Estado, y la implementacin de una cultura organizacional encaminada a desarrollar acciones para la atencin temprana de las demandas, diferencias y controversias. En su expresin ms acabada, la prevencin significa afianzar una cultura de dilogo como la base del sistema democrtico, el cual deber tener especial nfasis en el dilogo intercultural, necesario en el Per, donde la diversidad cultural es un potencial enorme de desarrollo social.
Clausura del Taller de capacitacin a gobernadores regionales en la PUCP

Bozicovich, Susana Elementos Clave para la construccin de un Sistema de Alerta Temprana; Vargas, Joel Sistema de Alerta Temprana para la prevencin de Conflictos Sociales. En Reunin de Expertos Gubernamentales en el Manejo de la Conflictividad Socio - ambiental Centroamrica y Regin Andina. Lima, Per. Diciembre 2012. El Presidente de la Repblica Ollanta Humala seal [] vamos a establecer el sistema nacional de prevencin y gestin de conflictos, para lo cual la actual Unidad de Conflictos de la PCM se transformar en el ms breve plazo en una Direccin General con representacin en todo el territorio nacional a travs de convenios con los Gobiernos Regionales. ONU. Resumen Ejecutivo: Prevencin de los conflictos armados. Informe del Secretario General. Junio, 2001.

Ibid. Kumar Rupesinghe A New Generation of Conflict Prevention_ Early Warming, Earrly Action and Human Security, documento presentado en la Conferencia Mundial sobre El Rol de la Sociedad Civil en la Prevencion de Conflictos Armados y en la Construccion de la Paz. Nueva York, julio 2005. 6 Anna Matveeva Early Warming and Early Responses: empirical & conceptual dilemmas. Global Partnership for the prevention of armed conflict. Netherlands. September 2006. 7 Sobre talleres organizados para tal fin, ver anexo N 3. Acciones de la Unidad de Prevencin de la ONDS. 8 ver anexo N 3 / 9 ver anexo N 3 / 10ver anexo N 3.
5

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2 Anlisis:

panorama mensual de los conflictos


2.1. Caractersticas de los conflictos En el segundo mes del ao, los conflictos gestionados por la ONDS han disminuido muy ligeramente (1) respecto a enero, sumando a la fecha un total de 62 casos. El nico que ha cambiado de estatus es uno de tipo hdrico. En los dems tipos, el nmero de conflictos gestionados permaneci inalterable, como ocurri a propsito de aquellos relacionados con la minera, la minera informal e ilegal y los hidrocarburos, los cuales siguen siendo los de mayor importancia relativa y que, en conjunto, representan el 69.3% del total (43 casos). Tal como se ha venido haciendo en los informes anteriores, si se agrupan todos los conflictos relacionados a la extraccin de recursos naturales, los casos representan un 77% del total, confirmando sta como una de las principales causas de la conflictividad social del pas.
Hdricos Demarcacin Territorial Agrarios Minera Hidrocarburos Minera ilegal / informal Energticos Laborales

Incluye un total de 62 casos Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013.

Tabla N 2 Distribucin regional de los conflictos sociales Tabla N 1 Conflictos sociales segn tipo
Cajamarca Regin Total 6 6 6 5 4 3 3 3 4 3 10 9 62 % 9.72 9.72 9.7 8.1 6.5 4.8 4.8 4.8 6.5 4.8 16.1 14.5 100.0

Tipo Minera Minera ilegal / informal Hidrocarburos Agrarios Demarcacin territorial Hdricos Energticos Laborales Total

Nmero 23 11 9 7 6 2 2 2 62

% 37.1 17.7 14.5 11.3 9.7 3.2 3.2 3.2 100.00

Loreto Junn Ancash Cusco Lima Piura Puno Multiregional Nacional *Regiones con 2 casos **Otros Total

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013.

* Incluye Apurmac, La Libertad, Lambayeque, San Martn y Tacna ** Incluye Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y Tumbes Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013.

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La distribucin geogrfica de los conflictos sociales indica que existe una mayor incidencia en los departamentos de Cajamarca, Junn y Loreto (6 casos cada uno), Ancash (5), as como Cusco y multiregionales (4 cada uno), lo que es una continuidad de lo que viene ocurriendo desde meses anteriores, aunque con ligeras variantes. En los 5 departamentos antes nombrados se ubican el 43.7% de los conflictos listados en febrero; si se agrega a ellos los casos ubicados en Lima, Piura y Puno, los ocho departamentos acumulan el 58% de conflictos abordados en el mes por la ONDS.

Mapa de distribucin regional de los conflictos

62 CASOS EN GESTIN
44 CASOS EN SEGUIMIENTO
41 casos en las regiones 02 casos multiregionales - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Lote 88 - DT San Martn Loreto 01 caso nacional - Pequea Minera y Minera Artesanal

18 CASOS EN TRATAMIENTO
15 casos en las regiones 01 caso multiregional - DT Puno - Moquegua 02 casos nacionales - Pescadores de anchoveta - Productores de Algodn

Ubicacin de conflictos segn estado


DT: Demarcacin Territorial

Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 04 de marzo del 2013.

Es interesante constatar adems que la totalidad de los conflictos sociales de Cajamarca y Ancash son de tipo minero. Por su parte, todos los casos de Loreto son en torno a los hidrocarburos. Cusco tiene dos tipos (mineros y demarcacin territorial) mientras en Junn el panorama es ms diversificado (4 tipos). La matriz de casos en conflicto muestra adems que los conflictos en torno a la minera registrados en Cajamarca y Ancash, tienen caractersticas distintas en cuanto a las demandas de la poblacin. Mientras en el primero se trata de protestas contra la contaminacin y deterioro de recursos, llegndose incluso a cuestionar la viabilidad de los proyectos; en Ancash, la

poblacin exige mayor acceso a los beneficios de la actividad minera. El patrn de distribucin espacial altamente concentrada de los conflictos por hidrocarburos (dos tercios del total en Loreto), detectado ya en informes anteriores, se confirma en este mes, lo que tambin ocurre en la minera, aunque en menor medida (casi la mitad de los casos en dos departamentos). Por el contrario, la minera informal e ilegal es un ejemplo de la tendencia contraria, es decir, de una gran dispersin espacial, al punto que los 11 casos registrados en febrero se hallan diseminados en no menos de 9 departamentos.

Reunin con autoridades de Caaris en la PCM. Foto archivo rea de Comunicaciones PCM

2.2. Breve descripcin de casos: Candarave, Proyecto Pucamarca y Kaaris 2.2.1. La Mesa de Candarave Luego de ciertos momentos de tensin vividos en el mes de enero, a raz de la presin opositora al convenio firmado entre la empresa Southern y las autoridades y dirigentes locales de la provincia de Candarave en la Mesa de Dilogo, el 08 de febrero, los miembros de la Mesa ratificaron el compromiso de la empresa a dar un aporte de S/ 255 millones para la provincia; resta por definir en lo inmediato, la modalidad de gestin del fondo a crearse, lo cual deber concretarse en pocos das. 2.2.2. Proyecto Pucamarca Luego de los contactos y negociaciones entre los ejecutivos de la empresa y el gobierno Regional, de las que se dio cuenta en el informe anterior, pasado 22 de febrero, el Gobierno Regional de Tacna envi una carta a la empresa MINSUR alcanzndole cuatro sugerencias para disipar la percepcin de una posible contaminacin de los recursos hdricos que discurren por el canal Uchusuma. Las sugerencias eran: 1) revestimiento del canal Uchusuma; 2) medidas para superar percepcin de posible contaminacin del tnel Huaylillas Sur; 3) monitoreo biolgico de la diversidad acutica y; 4) diagnstico del tnel Huaylillas Sur. El da 26, MINSUR respondi aceptando la primera y cuarta sugerencia, indicando adems que en las otras dos, el EIA contemplaba ya las medidas adecuadas. Esta decisin allana el camino para el acuerdo final y poder poner fin al conflicto en torno a este proyecto.

2.2.3. El caso Kaaris El pasado 02 de los corrientes, se realiz una nueva sesin de la Mesta de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Kaaris (provincia de Ferreafe, departamento de Lambayeque). Debido a problemas climticos, la sede inicialmente prevista se cambi al centro poblado de Huacapampa, en el mismo distrito, notificndose con anticipacin a los participantes. La reunin estuvo destinada a evaluar los avances de los sub-grupos de trabajo, y cont con la asistencia de los representantes de los sectores y entidades pblicas acreditados (MEF, MIDIS, MINAG, MINAM, MINEM, MINSA, MTC, MVCS, ANA), as como autoridades y representantes de las organizaciones de la sociedad civil de los distritos involucrados. Entre los puntos ms destacados, cabe mencionar la presentacin de la Autoridad del Agua (ANA), donde se puntualiz que la cuenca y sub-cuencas de los tres distritos (Kaaris, Incahuasi, Salas) no estn contaminadas por la actividad minera, ya que ste se encuentra actualmente en fase de exploracin. Se plante tambin la conformacin de un comit participativo de monitoreo ambiental, para despejar las dudas de la poblacin sobre la posible contaminacin en la zona. Finalmente, se acord celebrar la siguiente reunin de la Mesa para el da 6 de abril en la sede de la Municipalidad Distrital de Kaaris, donde se discutir tambin la validez de las asambleas del 08 de julio y del 30 de septiembre. En el intern, se realizar una reunin del sub-grupo de trabajo de desarrollo social sostenible para el 11 de marzo en la sede del Gobierno Regional.

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Casos en gestin segn tipo y ubicacin geogrfica

Regin 5 2 2 6 2 1 1 1 1 6 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 4 6 2 2 3 6 4 3 3 3 2 2 1 9 11 3 1 7 0 6 1 2 0 2 0 2 9 62
Otros: Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Tumbes y Ucayali Fuente: Sistema de informacin ONDS, al 04 de febrero del 2013

Minera Hidrocarburos Minera informal Agrarios

Demarcacin Hdricos Energticos Laborales territorial Total

Ancash

Apurmac

Cajamarca

Cusco

Junn

La Libertad

Lambayeque

Lima

Loreto

Multiregional

Nacional

Piura

Puno

San Martn

Tacna

Otros*

Total

23

3 Casos registrados:

los avances en prevencin


El tipo de casos en prevencin se concentran en minera (16) que representa el 39% del total, seguida de muy lejos por los casos relacionados a hidrocarburos (5) y demarcacin territorial (4). El resto son menos frecuentes. En esta oportunidad, el nmero de casos en prevencin ha disminuido ligeramente en relacin al mes anterior (1 caso), pero los tres principales tipos mantienen su peso relativo. En un contexto de notorias variaciones, minera, demarcacin territorial y agrarios aumentan sus casos en relacin al mes anterior (3 en total), hidrocarburos, y otros disminuyen (5). Tabla N 3 Casos en prevencin, segn tipo
Tipo Minera Hidrocarburos Demarcacin territorial Agrarios Minera ilegal/ informal Laborales Energticos Hdricos Otros Total Nmero 16 5 4 3 2 3 2 1 5 41 % 39.0 12.2 9.8 7.3 4.9 7.3 4.9 2.4 12.2 100.00
Incluye un total de 41 casos Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013

Grfico: Casos en prevencin segn tipo


Minera ilegal / informal Energticos Hdricos Otros Laborales Agrarios Demarcacin Territorial Minera

Hidrocarburos

En febrero, los casos en prevencin estn distribuidos en 18 departamentos, aunque desde luego, pueden observarse diferencias como las que se consignan en la tabla N 4. Se constata all que los departamentos donde se han concentrado ms las labores de prevencin son del sur andino (Ayacucho, Puno), Lima, la sierra norte (Cajamarca) y otros de carcter multiregional.

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013.

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Tabla N 4 Distribucin regional de los casos en prevencin

Regin Puno Ayacucho Lima Apurmac Pasco Cajamarca Multiregional Otros** Total

Total 4 4 4 3 3 3 7 13 41

% 9.8 9.8 9.8 10.0 7.3 7.3 17.0 31.7 100.0

Si se comparan los casos en gestin y prevencin (tablas N 1 y N 4), observa una coincidencia en la importancia relativa de la tipologa de casos atendida por la ONDS , aun cuando los porcentajes no sean del todo similares. Lo que reafirma que los casos relacionados a recursos naturales son los ms numerosos. Esto sin embargo no es extensible a las cifras de las tablas de distribucin geogrfica (Tablas N 2 y N 5); ya que departamentos con mayor nmero de casos en prevencin como Apurmac y Ayacucho, no figuran de manera destacada entre los ms conflictivos. El primero de los mencionados es, como se sabe, un proyecto piloto de la ONDS y recibe por ello una atencin especial. Como ya se ha visto, los conflictos en minera atendidos estn fuertemente concentrados en 2 departamentos; no ocurre lo mismo con los casos de minera en prevencin, distribuidos de manera ms homognea en el pas.

Fuente: Sistema de informacin ONDS, actualizado al 04 de marzo del 2013.

Mapa de distribucin regional de casos en prevencin

41 CASOS EN PREVENCIN

33 casos en las regiones


07 casos multiregionales - Bananeros Tumbes - Piura - DT Ancash Hunuco - DT Ayacucho Huancavelica - Conflicto Hdrico Tumbes - Piura - CCNN Amazonas - Loreto - Selva Central: Junn - Pasco - CETICOS: Moquegua - Arequipa 01 caso nacional - Reorganizacin del Seguro Social de Salud

Ubicacin de casos en prevencin


Fuente: Sistema de Informacin ONDS, al 04
DT: Demarcacin Territorial

Casos en prevencin segn tipo y ubicacin geogrfica

Regin 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 5 2 3 4 0 1 1 0 1 0 2 1 3 1 5 2 1 1 1 1 3

Minera

Hidrocarburos

Minera Demarcacin Agrarios informal territorial

Hdricos Energticos Laborales Otros** Total 3 4 3 4 7 3 4 2 11 41


* Amazonas, Ancash, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Loreto, Nacional **Incluyen: demanda cultural, transporte Fuente: Sistema de informacin ONDS, al 04 de marzo del 2013

Apurmac

Ayacucho

Cajamarca

Lima

Multiregional

Pasco

Puno

Tumbes

Otros*

Total

16

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Anexos

ANEXO N 1 Las fuentes del estudio


La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad trabaja con informacin de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de informacin de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes: 1) La Direccin de Inteligencia del Ministerio del Interior DIGIMIN. 2) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aqullos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energa y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Produccin, entre otros). 3) La Defensora del Pueblo a travs de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 4) Medios de comunicacin: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Informacin de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el ltimo anexo del presente informe. Se ha creado tambin una matriz especfica para los casos de prevencin, tambin anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de informacin primaria permite una identificacin detallada de actores polticos, organizaciones sociales, actitudes de la poblacin, proyectos de inversin, entre otros, facilitando la elaboracin peridica de estadsticas sobre la conflictividad y el dilogo en el pas. Asimismo, esta informacin suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevencin y solucin de conflictos sociales.

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ANEXO N 2 Glosario de trminos y tipologa de conflictos


Dilogo: es el espacio en el cual las personas se renen para construir un entendimiento mutuo ms all de sus diferencias, con el objetivo de generar resultados positivos a travs de la conversacin. Adems, promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere de habilidades para escuchar y comunicar efectivamente. Diferencia: conflicto de juicio u opinin (conflicto cognitivo), que ocurre cuando una de las partes considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones equivocadas sobre hechos reales. Se trata fundamentalmente de una contraposicin de opiniones. Controversia: oposicin de intereses o posiciones acerca de un hecho, una accin o decisin. Un inters es un objetivo o meta que persigue un grupo social, en tanto una posicin es la visin o representacin que dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho, accin o decisin concreta. Conflicto social: proceso social dinmico en el que dos o ms partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico, y para cuya resolucin, se requiere la intervencin del estado en calidad de mediador, negociador o garante de derechos. Prevencin: actividad que se realiza de manera anticipada al desencadenamiento de un conflicto social o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo. Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando de canalizarlo hacia una solucin a travs del dilogo y la negociacin. Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los mecanismos establecidos para la solucin del conflicto (mesas de dilogo, grupos de trabajo, entre otros). Escalamiento: es la manifestacin del conflicto social, que ocurre cuando los actores sociales desencadenan acciones pblicas de rechazo a una decisin u omisin por parte del Estado, y se confrontan a travs de procesos pblicos espontneos o institucionales. Crisis: cuando el conflicto desborda los canales institucionales previstos normativamente para su tratamiento; suelen generarse por accin de un actor que polariza y desencadena hechos para conseguir un resultado favorable. Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas de fuerza y existe un dilogo entre los actores. El conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociacin entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo y las autoridades de los Gobiernos Regionales. La transformacin de los conflictos: es un proceso de cambio constructivo de las relaciones entre los miembros de una sociedad y las estructuras subyacentes, especialmente de la relacin Estado ciudadano. Es un mecanismo de adaptacin de las necesidades de individuos y grupos en las instituciones polticas, sociales y econmicas como requisito para el desarrollo sostenible. Cultura de paz: un conjunto de valores, actitudes y comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a los derechos humanos, el rechazo a la violencia en todas sus formas y la adhesin a los principios de libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; as como, la comprensin entre los pueblos, los colectivos y las personas. Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar los asuntos pblicos y mantener la legitimidad de las instituciones pblicas.

Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevencin y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevConPCM. Transformacin democrtica: una propuesta para el abordaje de los conflictos sociales. pp,69. En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el dilogo permanente. Se invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores competentes y se despliega la fuerza pblica para garantizar los DDHH de las personas.

Tipologa de conflictos*
Conflictos mineros: son conflictos sociales que se desencadenan en torno a la presencia de actividades mineras, en su fase preliminar de exploracin como en las subsiguientes (construccin, explotacin y cierre). Algunos cuestionan la viabilidad del proyecto; puede tratarse de cuestionamientos parciales, de reclamos por incumplimiento de compromisos o por aumentar los beneficios a transferir, entre otros. Por lo general, involucran a empresas formales medianas y grandes con la poblacin local Conflictos relacionados a minera informal e ilegal: ha venido aumentando en los ltimos aos, debido sobre todo al creciente nmero de personas (frecuentemente campesinos pobres) que estn incursionando en estas actividades, en muchos casos invadiendo terrenos concesionados a empresas, tierras comunales, parques nacionales o reas protegidas, sin respetar derechos vigentes. Suele ser de socavn o aluvional, y est extendida en muchas regiones del pas, involucrando a decenas de miles de trabajadores (y algunos empresarios), teniendo impactos muy negativos sobre los recursos naturales (contaminacin, deforestacin). Conflictos hidrocarburferos: son aqullos relacionados con las actividades petroleras y gasferas; pueden ocurrir en cualquiera de las fases del ciclo productivo y suelen involucrar a las empresas y poblaciones del entorno. Se focalizan en Piura, la Amazona y el rea en torno a Camisea, aunque puede haber otras reas. Conflictos Energticos: ocurren en torno a la produccin de energa. En ciertos casos, por la oposicin social a proyectos que buscan construir hidroelctricas, en otros, por los impactos de las operaciones de ciertas plantas productoras. Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca: se desencadenan alrededor de las actividades agropecuarias y forestales debido a posiciones encontradas en torno a ciertos temas, as como por problemas dentro de reas naturales protegidas. Pueden enfrentar a distintos sectores sociales a nivel local, a pequeos productores con empresas (agrcolas o forestales), o con el Estado en torno a ciertas demandas. Conflictos por demarcacin territorial: son problemas que surgen en torno a la delimitacin de un espacio territorial, siendo frecuentes las disputas entre distritos y provincias, as como entre regiones. En ciertos casos, los conflictos pueden ser intrarregionales, en otros, en cambio, interregionales. Es comn que estos tengan como trasfondo el acceso al control y a los beneficios del uso de recursos naturales. Conflictos hdricos: se desencadenan en torno al uso y distribucin del agua para riego y consumo domstico. Puede ser una disputa entre distintos grupos o pueden ser demandas de la poblacin al Estado. Conflictos laborales: surgen por desacuerdos entre empleadores y trabajadores en torno a los derechos y las relaciones laborales en el sector privado o pblico.

* Tipologa elaborada a partir del documento Lineamientos y Estrategias para la Gestin de Conflictos Sociales, de la Oficina de Gestin de Conflictos Sociales de la Presidencia del Consejo de Ministros, Lima, mayo del 2011, pp.25-30.

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ANEXO N 3 Acciones de la Unidad de Prevencin de la ONDS


1. Regin San Martn: Piloto de articulacin entre el Gobierno Nacional y Regional en la institucionalizacin del PART Actualmente, la ONDS trabaja con el Gobierno Regional de San Martn (GORE San Martn) en la implementacin de su Sistema Informtico de Alerta Temprana (SIAT) y el fortalecimiento del rea de conflictos y prevencin. Es un precedente positivo en la coordinacin interinstitucional ONDS-Gobiernos Regionales, para generar la interoperabilidad de plataformas virtuales y promover la construccin de software de alerta y respuesta temprana. El piloto corresponde al compromiso de la ONDS por institucionalizar la prevencin de conflictos sociales y construir un sistema integrado de Alerta y Respuesta Temprana que atienda situaciones conflictivas en todos los niveles de gobierno. En este marco, el 28-29 de enero, se realiz el Primer Taller en Prevencin de Conflictos en la Regin San Martn, con la participacin de 26 funcionarios de diferentes dependencias del GORE vinculadas al tema: Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo; Direccin de Agricultura; Autoridad Regional Ambiental; Direccin de Salud; Direccin Ejecutiva de Gestin Estratgica Ambiental (ARA); Gerencia de Desarrollo Social; Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento; entre otras. El taller busc fortalecer capacidades de los funcionarios en prevencin de conflictos sociales y el uso de herramientas para implementar el SIAT. Sirvi adems para que el GORE presente los avances en la construccin de su software para el SIAT, el cual recibi los aportes de los participantes. Con la puesta en marcha del SIAT, la ONDS podr contar con informacin que coadyuve al tratamiento oportuno de diferencias y controversias. Esta experiencia ha servido de modelo para acercarse a otros GOREs. En esta lnea, la ONDS tiene planeado consolidar sistemas de alerta temprana con los Gobiernos Regionales de Piura, Ayacucho y Puno. 2. Primer Taller de Planificacin de la Respuesta Temprana Uno reto para la ONDS es consensuar entre sectores los mecanismos de respuesta temprana para afrontar diferencias y controversias. Para ello, el 23 de enero, se realiz el presente taller para representantes de los sectores, contndose con la participacin de MINEM, MINAM, MININTER, MINDEF, INGEMMET, OEFA, PERUPETRO, DIGESA, MINCETUR, CENEPRED, MINAG, ANA, IMARPE, MIDIS, MIMP, MRREE, MINJUS, PCM Demarcacin Territorial, INIA, MED, INEI, SERNAMP, MEF, MTPE, DEVIDA. Los objetivos del taller fueron: 1) Propiciar un espacio multisectorial de anlisis de mecanismos y procesos de atencin de diferencias, controversias y conflictos sociales; 2) Organizar y consensuar la automatizacin de respuestas interinstitucionales frente a las alertas del PART y prevenir el escalamiento de conflictos sociales; 3) Evaluar el enfoque de cada sector hacia la conflictividad, ampliar la capacidad de participacin, dilogo y toma de decisiones con los actores involucrados; 4) Sensibilizacin en la importancia del enfoque de prevencin para el tratamiento oportuno de la conflictividad. 1. Regin San Martn: Piloto de articulacin entre el Gobierno Nacional y Regional en la institucionalizacin del PART Actualmente, la ONDS trabaja con el Gobierno Regional de San Martn (GORE San Martn) en la implementacin de su Sistema Informtico de Alerta Temprana (SIAT) y el fortalecimiento del rea de conflictos y prevencin. Es un precedente positivo en la coordinacin interinstitucional ONDS-Gobiernos Regionales, para generar la interoperabilidad de plataformas virtuales y promover la construccin de software de alerta y respuesta temprana. El piloto corresponde al compromiso de la ONDS por institucionalizar la prevencin de conflictos sociales y construir un sistema integrado de Alerta y Respuesta Temprana que atienda situaciones conflictivas en todos los niveles de gobierno. En este marco, el 28-29 de enero, se realiz el Primer Taller en Prevencin de Conflictos en la Regin San Martn, con la participacin de 26 funcionarios de diferentes dependencias del GORE vinculadas al tema: Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo; Direccin de Agricultura; Autoridad Regional Ambiental; Direccin de Salud; Direccin Ejecutiva de Gestin Estratgica Ambiental (ARA); Gerencia de Desarrollo Social; Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento; entre otras. El taller busc fortalecer capacidades de los funcionarios en prevencin de conflictos sociales y el uso de herramientas para implementar el SIAT. Sirvi adems para que el GORE presente los avances en la construccin de su software para el SIAT, el cual recibi los aportes de los participantes.

Taller de capacitacin de la ONDS - ONAGI en la Regin Cusco

Con la puesta en marcha del SIAT, la ONDS podr contar con informacin que coadyuve al tratamiento oportuno de diferencias y controversias. Esta experiencia ha servido de modelo para acercarse a otros GOREs. En esta lnea, la ONDS tiene planeado consolidar sistemas de alerta temprana con los Gobiernos Regionales de Piura, Ayacucho y Puno. 2. Primer Taller de Planificacin de la Respuesta Temprana Uno reto para la ONDS es consensuar entre sectores los mecanismos de respuesta temprana para afrontar diferencias y controversias. Para ello, el 23 de enero, se realiz el presente taller para representantes de los sectores, contndose con la participacin de MINEM, MINAM, MININTER, MINDEF, INGEMMET, OEFA, PERUPETRO, DIGESA, MINCETUR, CENEPRED, MINAG, ANA, IMARPE, MIDIS, MIMP, MRREE, MINJUS, PCM Demarcacin Territorial, INIA, MED, INEI, SERNAMP, MEF, MTPE, DEVIDA. Los objetivos del taller fueron: 1) Propiciar un espacio multisectorial de anlisis de mecanismos y procesos de atencin de diferencias, controversias y conflictos sociales; 2) Organizar y consensuar la automatizacin de respuestas interinstitucionales frente a las alertas del PART y prevenir el escalamiento de conflictos sociales; 3) Evaluar el enfoque de cada sector hacia la conflictividad, ampliar la capacidad de participacin, dilogo y toma de decisiones con los actores involucrados; 4) Sensibilizacin en la importancia del

enfoque de prevencin para el tratamiento oportuno de la conflictividad. Los acuerdos del taller incluyen la necesidad de fortalecer e implementar unidades de gestin de conflictos; articular enfoques de cada sector e ir hacia una mirada en conjunto; trabajar para generar consensos en la forma de abordar los problemas que se van dando en cada uno de los sectores. Este espacio ha servido tambin para avanzar en la institucionalizacin del Sistema de Alerta y Respuesta Temprana, el cual debe comprometer al Ejecutivo en su conjunto, necesitndose un fortalecimiento institucional. 3. Programa de capacitacin Prevencin de Conflictos Sociales: Identificacin y Registro de casos en el Programa de Alerta y Respuesta Temprana La ONDS identific a los gobernadores como piezas claves para la prevencin de los conflictos sociales; algunos han venido actuando como facilitadores de espacios de dilogo local en el tratamiento de diferencias y controversias. Otros han promovido la atencin de las demandas de la poblacin desde los canales institucionales. Siendo representantes del Ejecutivo en los espacios locales, se coordin con la Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior (ONAGI-MININTER) para integrarlos dentro del PART.

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En este marco, se ha iniciado este programa de capacitacin para gobernadores diseado por el Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Sociales de la Pontificia Universidad Catlica del Per, en coordinacin con la ONDS, que se implementa mediante talleres, con una metodologa participativa orientada a la interaccin entre participantes y facilitadores en el anlisis de situaciones tipo, partiendo de la prctica diaria de los involucrados en materia de prevencin de conflictos sociales. Su objetivo central es fortalecer capacidades de las autoridades para la identificacin oportuna y registro de diferencias, controversias y conflictos sociales en sus localidades a travs de la plataforma virtual del PART.

Conceptuales

-Identificacin de conflictos sociales, conceptos, caractersticas y tipos. -Prevencin de conflictos: criterios e indicadores para la identificacin de conflictos sociales potenciales y evitar la escalada de los mismos. -Herramientas de anlisis: identificando actores, posiciones e intereses. -El dilogo como mecanismo para la prevencin de conflictos sociales.

Actitudinales

-Reconoce la importancia de identificar y tipificar adecuadamente los conflictos sociales. -Valora las acciones de prevencin de conflictos y escalada de conflictos. -Se involucra en las acciones de prevencin del Gobierno Nacional.

Procedimentales

- Identifica conceptos claves de conflictos sociales. - Aplica herramientas de anlisis de de los actores, posiciones e intereses. - Ingresa correctamente la informacin al software del PART. - Reconoce las competencias de los diferentes niveles de gobierno. - Aplica el dilogo como mecanismo para la prevencin de conflictos sociales.

Taller de capacitacin a gobernadores regionales en la PUCP

El programa de capacitacin se estructura en dos mdulos articulados entre s: MDULO 1: Prevencin de conflictos sociales: Identificacin de las diferencias, controversias y conflictos sociales.

Taller de capacitacin a gobernadores provinciales en la Regin Ayacucho

MDULO 2: Registro de casos en el Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART). En enero del presente ao, se realiz un primer taller en 9 departamentos, capacitndose a los 26 gobernadores regionales y a 100 gobernadores provinciales de 9 regiones priorizadas (Cuzco, Apurmac, Ancash, Puno, Arequipa, Moquegua, Loreto, Piura, Ayacucho). Con ellos se avanza en la implementacin del PART, estando preparados para la identificacin temprana de situaciones conflictivas y su registro en el software. Adems, se ha dispuesto un sistema de monitoreo con los capacitados para evaluar y retroalimentar aprendizajes, e identificar nuevas necesidades de capacitacin en prevencin de conflictos sociales. En los prximos meses, La ONDS har talleres para los gobernadores provinciales de las regiones faltantes, y as contar con una red nacional que ayude a detectar y registrar situaciones potencialmente conflictivas. 1. Manual del usuario del PART El manual de usuario inicial es un documento tcnico del PART que brinda asistencia rpida a sus usuarios en la definicin de casos y en las operaciones bsicas del software de apoyo. El objetivo fundamental es facilitar el conocimiento, uso y aprendizaje del PART, con caractersticas didcticas, lenguaje sencillo y de fcil entendimiento. Ms adelante se planea elaborar ejemplares en distintas lenguas como el quechua, aimara y lenguas nativas de la selva, dirigidos a autoridades que sern usuarios del sistema. 2. El Sistema de Monitoreo de Medios (SIMON) Es una plataforma virtual basada en un software libre, que permite registrar y dar seguimiento de noticias vinculadas a conflictos sociales a nivel nacional. Las principales fuentes de informacin son peridicos de alcance local, regional y local as como medios radiales. La base de datos del SIMON data del ao 2007, siendo una valiosa fuente de informacin, que permite analizar antecedentes y evolucin de los conflictos sociales, as como las tendencias de conflictividad social en las diferentes regiones, permitiendo identificar a los actores ms influyentes en los conflictos. Este sistema est disponible para su uso por todos los funcionarios y servidores de la ONDS, los cuales pueden orientar su bsqueda a travs de criterios geogrficos (regiones) y temticos.

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ANEXO N 4 - Matriz de casos en Gestin


Departamento Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Nombre del Caso

Ubicacin

Tipologa: Conflictos agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
En Tratamiento
Lima La poblacin del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminacin por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estara produciendo daos en la salud de los pobladores. La mesa de dilogo instalada en la PCM, agosto del 2012, contina sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensora del Pueblo. Se ha tenido una reunin de trabajo entre la DIRESA del Gobierno Regional de Lima y los pobladores del AH Nueva Esperanza, a efectos de iniciarse las evaluaciones mdicas, siendo responsable de esa campaa el Director del Hospital de Barranca. Se viene consolidando los informes de monitoreo de aire y emisiones por la comisin de impactos ambientales.

Contaminacin ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

En Seguimiento
San Martn Los pobladores del Casero Getseman solicitan el retiro de la empresa forestal COPEFOR y la cancelacin de su concesin forestal en la zona, debido a problemas con la empresa. Segn los pobladores, la empresa estara construyendo redes viales sin planificacin, obstruyendo los cursos de agua, causando erosin en la zona. Se suman a esta problemtica, un conflicto por delimitacin territorial entre los departamentos de San Martn y Amazonas, la cual afecta al rea concesionada. Los lderes del pueblo indgena Shawi vienen denunciando la afectacin del territorio indgena por parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual pretende titular a su nombre, ms de 72,000 hectreas ante COFOPRI y Registros Pblicos de Loreto. La CC.NN. Shimashiriavo se enfrenta a la empresa concesionaria forestal Aptao, porque considera que sus concesiones se superponen con el territorio de la Comunidad Nativa. Adems, la comunidad denuncia que existe un mal relacionamiento con la empresa, lo que ha generado tensiones entre ambos actores. Casero Getseman, GORE San Martn,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM. Del 20 al 22 de febrero se sostuvo una reunin con el GORE San Martn para abordar la problemtica de manera conjunta. Se est planificando una visita de la PCM y el GORE a la zona, programada para la segudna quincena de marzo.

COPEFOR

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi

Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas

San Martn

CC.NN. Shawi, GORE San Martn , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM.

Del 20 al 22 de febrero se sostuvo una reunin con el GORE San Martn para abordar la problemtica de los pueblos ndigenas de manera conjunta. Se est planificando una visita de la PCM y el GORE a la zona, programada para la segudna quincena de marzo. CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS PCM. La concesin de la empresa forestal Aptao ha caducado, por lo que el problema de superposicin con el territorio indigena, ya no existira.

Poblaciones indgenas Ashaninkas y concesionarios forestales

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Junn

31

Nombre del Caso


Ucayali Productores cocaleros de la zona de Aguaytia exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y la aprobacin de una Ley de la Hoja de Coca. DEVIDA realiz reuniones de trabajo durante el ao 2012, con las asociaciones de cocaleros en las cuales se defini impulsar programas de desarrollo social e implementacin de proyectos productivos de cultivos de caf, cacao y plantaciones de ctricos. Algodn Tangis: Los productores de algodn solicitan compensacin directa ante los bajos precios de la variedad. La cada se explica, en parte, por el ingreso de algodn e hilados, principalmente de la India, y por el contrabando de textiles y confecciones del Asia. Los productores proponen la eliminacin del draw back que favorece a los exportadores y la aplicacin de aranceles al ingreso de algodn e hilados de la India. Algodn Pima: Los productores de algodn del norte del pas dedicados al cultivo de esta variedad atraviesan una situacin similar a los productores del sur. Las organizaciones de productores anunciaron medidas de protesta en el mes de diciembre, las cuales no se llevaron a acabo por intervencion del sector agricultura. A mediados de diciembre, los productores de algodn se reunieron con la ONDS a fin de tratar su problemtica. Por DS N 028-2003-AG se cre la reserva territorial Kugapakori Nahua. En esta misma rea se ha autorizado la exploracin de Lote 88 para el Gas de Camisea. El Consejo Machiguenga del Ro Urubamba (COMARU) est demandando a las autoridades que cese la exploracin debido a las posibles afectaciones. Una de las principales preocupaciones del COMARU se relacionan a la presencia en la zona de comunidades indgenas no contactadas. COMARU, Cultura, ONDS PCM Asociacin Nacional de Productores de Algodn (ANPAL), Central de Gremios del Algodn Tangis de la Costa Central, MINAG, PRODUCE, MINCETUR, SUNAT, ONDS - PCM Productores cocaleros de Aguayta PCM (ONDS) , DEVIDA y MEF. La ONDS monitorea el cumplimiento de dichos compromisos.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Productores cocaleros de Ucayali

Distrito Aguaytia/ Provincia Padre Abad

Productores de algodn

Nacional

Nacional

Conforme a lo acordado en la reunin del 18.12.12, la ONDS gestion una reunin entre los productores de algodn y el MINAG. Dicha reunin se realiz el da 15.01.13 y conto con la participacin de los productores, el MINAG, y la ONDS en calidad de observador. El MINAG viene trabajando en coordinacin con los gremios sobre los acuerdos realizados en la reunin del 15 de enero.

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88 Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convencin; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Se viene haciendo el seguimiento del caso.

Tipologa: Conflictos por Demarcacin Territorial


En Tratamiento
Cusco Discrepancia entre los distritos por el lmite actual debido a deficiencias en las leyes de creacin de dichas circunscripciones. DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM El caso viene siendo manejado por la DNDT de la PCM y el GORE Cusco, la cual es la instancia competente en la materia, dentro de un cauce tcnico. La ONDS monitorea el proceso.

Distritos de YanatileQuellouno

Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convencin

Nombre del Caso


Puno y Moquegua Enfrentamiento entre pobladores de Puno y Moquegua por problemas de demarcacin territorial en la zona del proyecto Pasto Grande. Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de ambas regiones. Se est encaminando el proceso en las instancias tcnicas competentes. Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sanchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensora del Pueblo

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


La DNTDT, convoc para el 27.12.12 a una reunin tcnica a fin de trabajar las propuestas de los tramos 1 y 2 de la demarcacin territorial. Sin embargo la reunin fue suspendida. Se estn realizando las coordinaciones para convocar a una nueva reunin. Actualmente, se est llevando a cabo coordinaciones para citar a los miembros de la Mesa de Trabajo. Asimismo, se llev a cabo el seminario sobre "Pasto Grande y los limites territoriales" realizado por la Universidad Nacional del Altiplano, el da 17.01.13 con la participacin del GORE Puno, Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad distrital de Acora, la ANA y la ONDS.

Departamentos de Puno - Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Maazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristobal/ Provincia de Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichua y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

En Seguimiento
Lima Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio sealan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habindose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del ao 2012. Actualmente se viene facilitando el dilogo entre las partes. Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochir, Instituto Metropolitano de Planificacin - IMP (Municipalidad de Lima), Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM El da 08.02.13 se realiz una reunin de carcter tcnico a fin de abordar diferentes aspectos de la problemtica de demarcacin territorial. Se ha programado una reunin para el 15.03.13 para tratar el tema de demarcacin y la seguridad interna con el Ministerio del Interior.

Demarcacin entre San Antonio (Huarochir) y Lurigancho - Chosica (Lima)

Distrito San Antonio/ Provincia Huarochir Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima

Distritos de MazamariPangoa

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo Junn

Municipalidades de Pangoa y Mazamari se disputan un territorio ubicado en las siguientes coordenadas: por el este desde puerto Ashninka hasta puerto Anapati; por el oeste por la margen derecha del ro Anapati, la margen derecha del ro Sonomoro y la margen derecha del ro Pangoa. Esta problemtica desencaden un enfrentamiento entre los pobladores de los dos distritos en el ao 2005. Actualmente, se viene facilitando el proceso de dilogo entre las partes a travs de la Mesa de Trabajo instalada por el GORE de Junn

Se est a la espera que se retomen las conversaciones.

Provincia de la Convencin (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya y Purs (Ucayali)

Distrito Echarate; provincia La Convencin

Cusco

El Proyecto de Ley N 835," Delimitacin de la Provincia de la Convencin (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuaman (Madre de Dios) y Atalaya y Purs (Ucayali), afectara el espacio territorial de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miara, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, Provincia de La Convencin de la Regin Cusco.

GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, PCM( ONDS), Cultura

Est pendiente la aprobacin del proyecto de Ley N835 por parte del Congreso de la Repblica

33

Nombre del Caso


Loreto y San Martn Quedaban pendientes de delimitar, 82 km en el distrito de Pampa Hermosa, por lo cual la poblacin pedia su demarcacion y se solicitaba la realizacion de una consulta poblacional para tal fin. Adems, El FREDIPH pide la creacin del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizancin de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad. Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM Con fecha 14.12 .2012, se aprob la Ley 29662 "Ley de Demaraccion y Organizacion territorial de la Provincia Alto Amazonas". A la fecha, la DNTDT viene atendiendo el proceso de demarcacin de los dos tramos abiertos, en el marco de sus competencias, a fin de elaborar un segundo Proyecto de Ley complementario que delimite por completo la provincia Alto Amazonas.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

San Martn Loreto

Distirito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas

Tipologa: Conflictos Energticos


En Seguimiento
Junn Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminacin del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectacin a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergticas desarrolladas en la zona. Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junn, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS - PCM A fines de enero del 2013 se sostuvo una reunin con el nuevo Presidente de la Comunidad Campesina a fin de establecer los canales de articulacin para continuar con la agenda pendiente. Adems, en este espacio se present una Ayuda Memoria de los acuerdos tomados con la Junta anterior. No se registran nuevas acciones.

San Pedro de Pari Laguna Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroper, Volcan, Brocal)

Distrito Ondores / Provincia Junn

Chilca (empresa Fnix Power Per S.A.) Lima

Distrito Chilca/ Provincia Caete

Un sector de la poblacin de Chilca se opone al proyecto de construccin de la central termoelctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecolgica.

Municipalidad distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad provincial de Caete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM

Tipologia: Conflictos Hdricos En Tratamiento


Arequipa Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervencin del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hdrica en poca de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposicin a la ejecucin del proyecto minero Quellaveco en la regin Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravara los problemas de disponibilidad hdrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrs hdrico con los GORE de la zona del valle del Tambo. Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, GORE Moquegua, MINAG, ANA y ONDS - PCM Esta pendiente la presentacin del informe final del estudio de afianzamiento hdrico de la cuenca del Valle de Tambo.

Valle de Tambo

Distritos Punta del Bombn, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Nombre del Caso


En Seguimiento
Cusco y Arequipa La poblacin de Espinar se opone al uso de sus aguas para irrigar las tierras del Proyecto MajesSiguas. El TC ha ordenado realizar un nuevo estudio de balance hdrico antes de dar inicio a las obras del proyecto. PCM (Secretara de Coordinacin), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco El alto comisionado de la ONDS se reuni con el alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca, y los dirigentes sociales el 7.02.12 en la capital de la provincia de Espinar para escuchar personalmente la posicin de la provincia con relacin al Estudio de Balance Hdrico de la Cuenca Alta del rio Apurimac. Sobre la base de la informacin evaluada y del pedido de la provincia de Espinar se ha programado una reunin con el Premier en la ciudad de Lima, el 4.03.13.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Majes - Siguas

Provincia de Espinar

Tipologa: Conflictos hidrocarburferos


En Tratamiento
Loreto Cuatro federaciones indgenas piden la remediacin de las zonas afectadas por los 40 aos de explotacin petrolera e indemnizacin a las CCNN por los daos ocasionados a sus territorios. EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conform la Comisin Multisectorial de caracter temporal, adscrita a la PCM, encargada de analizar, disear y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran, del departamento de Loreto. FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisin Multisectorial El martes 19.03.13, el grupo de trabajo ambiental se reunir con las Federaciones Indgenas en la ciudad de Iquitos para detalar los resultados del monitoreo ambiental de la cuenca del Pastaza. El 22.02.13 el Gupo de Trabajo Social se reuni con el GORE Loreto donde se acord establecer mecanismos de intervencin conjunta para atender las demandas sociales de los pueblos indgenas.

PLUSPETROL NORTE: LOTES 8 Y 192 (ex 1AB).

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Maraon

En Seguimiento
Tumbes Los pescadores artesanales del departamento de Tumbes se oponen al desarrollo de actividades de exploracin petrolera (ssmica 3D II parte) y construccin de plataformas petroleras de la Empresa BPZ Exploracin & Produccin E.R.L; segn los pescadores, esta actividad afectara el ambiente, el recurso pesquero y las actividades de pesca. Relacionan estas actividades con la muerte de aproximadamente mil delfines y otras especies en el verano 2012. El EIA del proyecto fue aprobado por RD N 319-2011-MEM/AAE El da 09.01.2013, ante la presencia de naves de propiedad de la empresa dentro de las 2 millas de litoral, la poblacin de Cancas bloque aproximadamente 1 km de carretera en seal de protesta. Ante este hecho, se estableci una mesa de dilogo entre las autoridades locales y la poblacin acordndose el retiro de las naves, el levantamiento de la medida, y el seguimiento a las actividades de la empresa. Asociacin de Pescadores Pto. Zorritos, Carrales, Punta Malpelo, Pizarro, Tumbes Empresa BPZ Energy Exploracin & Produccin E.R.L GORE, ONGs Mundo Azul Red Ecolgica de Tumbes. El 01.02.13, el Director General de la Oficina General de Gestin Social del MINEM inform a la ONDS del compromiso asumido por la empresa para no realizar actividades dentro de las 5 millas martimas. La OEFA ser el ente encargado de supervisar el cumplimiento del EIA del proyecto.

BPZ Vs. Pescadores Artesanales. Exploracion de Petroleo

Puertos de Zarumilla, Pizarro, Zorritos, Acapulco y Camaras/ Provincias de Tumbes y ContraAlmirante Villar

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Nombre del Caso


Loreto Un sector de la poblacin de la ciudad de Iquitos , constituido en un Comit de Defensa del Agua, demanda el retiro de la compaa Conoco Phillips, del lote 123 y 129 (proyecto que ya ha culminado su fase de sismica). El principal argumento del Comit es la cercana del proyecto al Ro Nanay (500 metros), lo cual podra representar una amenaza a esta fuente, provocando una posible contaminacin. El 01.01.13 La emrpesa Conoco Phillips transfiri sus acciones a la empresa Gran Tierra, la cual an no inicia operaciones. El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN de Canan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploracin que se encuentran en el rea de servidumbre de uso, ocupacin y trnsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que, la empresa Maple reconozca el estudio de valorizacin independiente sobre los impactos ambientales generados. Las CC.NN. del distrito de Yaquerana del Per (y del Brasil) se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137. Con fecha 12.12.12 los catorce anexos de la comunidad Matses se reunieron en el anexo Buenas Lomas Antigua y manifestaron su rechazo a las actividades de la empresa Pacific Stratus en los lotes 135 y 137. La empresa an no ha iniciado operaciones, y viene elaborando el Plan de Contingencia Antropolgica para la Presencia de PIAV (?)en el lote 135. La Organizacin para el Desarrollo del Pueblo Kakinte (ODPK) y ARPI acusan a la empresa Repsol haber suscrito un acta de acuerdo con parte de la CCNN de Tsoroja, sin contar con el apoyo de la mayora de la poblacin. Segn estas organizaciones dicha acta se suscribi "a pesar del desconocimiento de las autoridades comunales sobre los impactos de las actividades de exploracin", debido a que el MINEM no brind los talleres informativos sobre las compensaciones e impactos de la actividad. ODPK solicita la anulacin del acta y un nuevo acuerdo con la empresa o su retiro. Durante el ao 2012, la empresa REPSOL y la Comunidad Tsoroja suscribieron un acuerdo para que la empresa pueda realizar 2 pozos de exploracin, comprometindose a otorgar compesaciones econmicas en obras de desarrollo social. Comunidad Nativa Matss del Requena, Organizacin Regional de Pueblos Indgenas del Oriente ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO CCNN de Canan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


La nueva empresa operadora est realizando el diseo de su estrategia de intervencin en la zona.

GRAN TIERRA (ex BURLINGTON PERU LIMITED operado por CONOCO PHILLIPS) : Lotes 123 y 129

Distritos de Napo y Beln/ Provincia de Napo

MAPLE GAS Lote 31 B

Comunidad de Canan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

Loreto

El da 06.02.13 se sostuvo una reunin multisectorial para evaluar el avance del cumplimiento de los compromisos asumidos. El da 14.02.13 la empresa Maple Gas se reunin con el MINAM y el MINEM para elaborar los trminos de referencia del estudio de valorizacin.

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

Comunidad Nativa Matss del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Loreto

Se viene realizando el seguimiento del caso.

REPSOL Lote 57

Distrito de Ro Tambo/ Provincia de Satipo

Junn

Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM

Los das 26 y 27 de marzo, eL MINEM y MINAM realizarn talleres de capacitacin en temas de consulta previa y exploracin para los pobladores locales.

Nombre del Caso


Loreto Comunidades nativas, fuera del rea de influencia directa del proyecto del Lote 109 operado por REPSOL, vienen exigiendo el retiro de la empresa, el argumento para sus demandas es que el "proyecto afectara su medio ambiente". El 06.05.12, comuneros de Cahuapanas, impulsados por CORPI retuvieron dos embarcaciones de REPSOL que se trasladaba a su zona de operaciones. Por otra parte, los pueblos Awajn y Shawi de la cuenca de los ros Cahuapanas, Apaga y Portro, exigen que se aplique la Ley de Consulta Previa para el proyecto. Solicitando la presencia de una Comisin Multisectorial en la zona. El Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, busca la anulacin de la Audiencia Pblica del Proyecto de Explotacin de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Per present el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se vienen realizando las reuniones tcnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes. Las CCNN afiliadas a la Organizacin Achuar Chayat (ORACH), la organizacin Achuarti Iruntramu ATI (comunidades ubicadas en el rea de influencia directa del proyecto) junto a la Federacin Nacional Achuar del Per (FENAP), se oponen a las actividades extractivas en el rea del lote 64, ubicada cerca a la frontera con Ecuador. La FENAP exige el retiro de la empresa por considerar que alteran el ecosistema y contaminan el medioambiente natural en los territorios de la poblacin Achuar. El temor de la poblacin se basa en las experiencias extractivas anteriores con empresas como OXY y Pluspetrol. La estrategia de negociacin empleada por la Empresa Talisman ha debilitado las relaciones entre las Federaciones Indigenas de la zona, incluso entre las comunidades y sus federaciones. Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP, Organizacin Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organizacin Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federacin Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS PCM, MINEM, Petroper. Frente de Defensa de los Intereses de la Baha y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Produccin, GORE de Piura Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajn y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


EL MINEM viene coordinado una visita del sector y la realizacin de un taller de capacitacin en temas de consulta previa y exploracin en la zona, a fin de explicar a la poblacin los impactos del proyecto en el Lote 109. Dicho taller esta programado para la primera semana del mes de marzo del 2013.

REPSOL-Lote 109

Distrito de Cahuapanas/ Provincida de Datem del Maraon

Savia

Provincia de Sechura

Piura

La ONDS-PCM ha recibido respuesta a la carta enviada a la empresa. En este documento, la empresa se compromete a incorporar las observaciones planteadas por la sociedad civil en las mesas tcnicas.

Empresa Talisman Lote 64

Distrito de Morona, Provincia de Datem del Maran Loreto

La empresa Talisman se retir del Lote transfiriendo sus acciones a la Empresa Nacional Petroper el 11.01.13. Se realiza el seguimiento del caso.

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Nombre del Caso Tipologa: Conflictos Laborales


En Tratamiento
Nacional En el mes de agosto del 2012, se public el DS 052012-PRODUCE. Esta norma regulaba y estableca un nuevo rgimen de pesca de anchoveta. La dacin de este decreto suscit una controversia entre los GORE, pescadores industriales (pescadores artesanales?) y el Ministerio de la Produccin. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Luego de esto, los pescadores del Norte del pas, aceptaron la reglamentacin del D.S, dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedi lo mismo en el Sur del pas, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopcin de un rgimen de pesca diferenciado para el sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestion una reunin entre los pescadores y el ministerio de Produccin a fin de abordar el tema del regimen diferenciado de pesca para el Sur. Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash El 26.12.12, PRODUCE public el proyecto de D.S. que establece un rgimen especial para extraccin de anchoveta para consumo humano directo aplicable al sur del pas. Actualmente se continua en la fase de revisin del proyecto, recibiendo opiniones y sugerencias.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Pescadores de Anchoveta

Nacional

En Seguimiento
Piura Frente a los reclamos por las politicas de contratacin laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito, ATHICO, entre otros; se instal una Mesa de Dilogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteo. Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM Los das 26 y 27 de febrero de 2013 se llevaron a cabo reuniones con los representantes de la empresa y el alcalde de El Alto, se acord que en tanto se garantice la tranquilidad y paz social en el distrito, se seguir facilitando la mesa de dilogo. Asimismo se acord que las demandas laborales de los pobladores de El Alto sean tratadas directamente entre los representantes de la Municipalidad y de Petrobras.

Contaminacin ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

Tipologa: Conflictos por Minera informal e ilegal


En Tratamiento
Ayacucho Una sentencia Judicial orden el desalojo de mineros ilegales de la Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesin de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilit el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un dilogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el rea de terreno que podran ocupar estos mineros. Asociacin de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Pucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta La Minera Santiago 3 en coordinacin con ASMIL realizaron la inspeccin tcnica en campo los das 11 y 12 de febrero el cual se desarroll con mucha responsabilidad por ambas partes; sin embargo, debido a la falta de informacin tcnica, las partes acordaron realizar una segunda inspeccin, programada para la segunda semana de marzo.

Ayacucho

Distrito de Colta/ Provincia de Pucar del Sara Sara

Nombre del Caso


Apurmac En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realiz una paralizacin por 10 das, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba podra estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ros Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, orden el cierre de una planta ilegal cuprfera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirm en un Informe posterior que esta planta dej pasivo ambiental que podra ser peligroso en el mbito. La DREM confirmo su compromiso de realizar la auditora integral con fiscalizacin inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conform el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participacin de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huanca-bamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercializacin, sin trabas, para explosivos e insumos qumicos as como la formalizacin de su actividad. Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurmac, MINEM, ONDS - PCM Actualmente, en la zona alta de la cuenca Ramis existe una explotacin ilegal de morrenas aurferas con maquinaria pesada, esta actividad est generando una gran cantidad de lodos, material que se vierte directamente a los ros de la cuenca Ramis. Esto est ocasionando daos al sector agrcola y ganadero de la cuenca media del ro Ramis, lo que provoc reclamos de los pobladores de la zonas afectadas y que derivaron en graves conflictos sociales (junio 2007), con la toma de carreteras y daos a la propiedad pblica y privada. En el ao 2007, a travs de la Resolucin Ministerial N 1922007-PCM, se cre la Comisin Multisectorial para tratar la problemtica de la Cuenca del Ramis. Frente a la problemtica de la minera informal, la PCM a travs de una RM, instal una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalizacin de la minera informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, as como hacer seguimiento al proceso de formalizacin de los mineros informales. ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


La ONDS-PCM articul con el MINAG la inclusin de proyectos de riego, que hoy son parte del Programa "Mi Riego". Se lanzarn en marzo en 10 distritos, a la par que se cumple con la Conformacin del Consejo Interregional de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Pampas (Sector Apurimac). La GRRNNMA coordina con la OPI dos componentes estratgicos: 1) Mejoramiento de tecnologas productivas, y 2) Caracterizacin de microcuencas, y coordinar por norma y prioridad dispuesta por el MINAM el procedimiento para Ordenamiento Territorial, incluyendo Zonificacin Ecolgica Econmica en el mbito. La ONDS-PCM contina coordinando con la DREM, la GRRNNMA, la GRDS del Gobierno Regional y el Mdulo de Atencin en Andahuaylas de la Defensora del Pueblo, a fin de que la DREM realice la auditora integral con fiscalizacin inopinada en la Planta Los Chankas en cumplimiento del acta del 19 de setiembre pasado en Pacucha.

Controversia entre Mineros en proceso de formalizacin de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

Cuenca del Ramis

Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azngaro/ Provincia de Azngaro

Puno

El 17.01.13. Visita de inspeccin a la cuenca del ro Ramis y el ro Suches para verificar el incremento de trabajo en minera ilegal y posible contaminacin. El 07.02.13. Reunin de coordinacin con las instituciones encargadas del proceso de interdiccin. El 27.02.13 se llev a cabo el proceso de interdiccin en los sectores de Mancuari, Mayuhuanto y Pilcopata, en el Alto Inambari. Fue inutilizada una retroexcavadora, motobombas, chutes,campamentos y diversos insumos qumicos.

Mineros informales de Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

Madre de Dios

FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios

En la reunin del 04.01.13 de la Comisin Multisectorial se trat como principal punto de agenda la problemtica que enfrentan los pequeos mineros y mineros artesanales del Departamento de Madre de Dios. El 06.02.13 se public el DS 003-2013-EM donde se establece precisiones para la formalizacin minera a nivel nacional, y en su artculo 5 se precisan los requisitos para el proceso de formalizacin en Madre de Dios.

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Nombre del Caso


En Seguimiento
Apurmac La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalizacin de la minera artesanal en el departamento de Apurmac, luego que, en el mes de diciembre del ao 2011, la Federacin Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurimac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para formalizacin de la minera artesanal, en el marco de la nueva normativa que ampla, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este ao. Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorizacin para el uso de explosivos e insumos qumicos para la realizacin de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance pacifico del proceso de dilogo. FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM ONDS - PCM, MINEM y GR Apurmac. La DREM ha registrado alrededor de 8 mil declaraciones de compromiso entre las que slo 04 asociaciones minero artesanales han presentado el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo, habiendo slo 04 empresas autorizadas para brindar asistencia tcnica a dichos usuarios. La PCM (ONDS) participar del espacio intersectorial que ha invitado a conformar la DREM junto con la DP, GRRNNMA, ALA, Gobernacin, entre otras, aportando a articular la sostenibilidad del proceso de formalizacin. Con fecha 22.11.12 se dio el DS 046-2012-EM el cual regula el procedimiento para la emisin del Certificado de Operacin Minera Excepcional. Documento requerido para la autorizacin excepcional de uso de explosivos a mineros en proceso de formalizacin de parte de la DISCAMEC. El da 24 de octubre se adopt un Decreto Legislativo que establece la Ley de control deinsumos qumicos, mediante la cual se faculta a la SUNAT a ejercer la fiscalizacin sobre estos productos. En el mes de enero, la FERMALIB solicit una audiencia para tratar el tema del instrumento de gestin ambiental correctivo (IGAC). Se viene haciendo las gestiones para facilitar una reunin con el MINAM, ente encargado del IGAC.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Apurmac

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Ica - Minera Informal

Provincia de Nazca

Ica

La Libertad Minera Informal

Prov. de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chim, Bolivar, Snchez Carrin, Julcn Lambayeque En la zona, existe un grupo de personas que explota de manera ilegal concesiones de terceros para extraer materiales de construccin. Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeos mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalizacin minera. Esto se dio frente a la publicacin de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012PCM, se instal la Comisin Multisectorial Permanente que se encargar de establecer una Estrategia Nacional para la Interdiccin de la Minera Ilegal, adems, esta comisin est encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalizacin de los mineros informales.

La Libertad Los mineros informales agrupados en el FERMALIB demandan la anulacin de concesiones mineras en el departamento de la Libertad y la concesin de las mismas a los mineros informales para su explotacin

Federacin Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad

Lambayeque - Minera Informal no metlica

Todas las provincias

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Pblico.

Se vienen haciendo el seguimiento al caso.

Pequea Minera y Minera Artesanal

Nacional

Nacional

La Comisin Multisectorial se reuni en tres ocasiones, con fecha 27.12.12, 04.01.13 y 22.01.13 durante las cuales se ha venido avanzando en el diseo de propuestas para facilitar el proceso de formalizacin de los mineros. El 6.02.13, los sectores de Energa y Minas y Ambiente dieron dos DS, en uno de ellos se precisan los mecanismos para el proceso de formalizacin; y en el otro, se amplan los plazos para la formalizacin.

Nombre del Caso


Puno Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extraccin de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstculo para la formalizacin de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesin, o un acuerdo o contrato de explotacin sobre la concesin minera. Sin este documento vendran infringiendo la ley y podrian ser interdictables Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM. Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercializacin de explosivos y la libre comercializacin de insumos para su actividad. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas a terceros. ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Se va a realizar una reunin, organizada por la DREM Puno, entre uno de los titulares de las concesiones los mineros informales. Se tiene programada una reunin para el mes de abril, a fin de continuar con el proceso de negociacin entre la Empresa Condoraque y los mineros informales e ilegales de Anccocala.

Puno

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Piura

Distritos de Tambogrande y Las Lomas/ Provincia de Piura; Distritos de Lagunas y Suyo/ Provincia de Ayabaca

Piura

El 21.02.13, los comisionados regionales de la ONDS en Piura se reunieron con el Director de la DREM quien les inform sobre el avance del proceso de formalizacin de los pequeos productores informales. Respecto al avance en Piura, expres que segn sus proyecciones, en base a los expedientes presentados, se estara formalizando el 100% de unidades productivas identificadas por su Direccin Regional.

Tipologa: Conflictos Mineros


En Tratamiento
Lambayeque Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Caars se opone a las actividades de exploracin minera que desarrolla la empresa Candente Copper Per S.A., debido a la posible contaminacin ambiental que podra generar dicha actividad. Este grupo, demandan que se respete los resultados de la Asamblea General a voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual la comundiad expres su rechazo a la minera en la zona. Las demandas de este sector desconocen la Asamblea General de la Comundiad realizada el 08.07.12. En este espacio se decidi a favor de concederle a la empresa Candente Copper Per S.A. el uso de parte del territorio comunal por tres aos, para que pueda realizar actividades de exploracin -incluida perforacin exploratoria. A cambio, la empresa se comprometi a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un milln 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y sostenible durante los prximos tres aos. Comunidades de San Juan de Caaris y Tupac Amaru, Municipalidad Distrital de Caaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lamabayeque Luego de las acciones de protesta por parte de un sector de la comunidad en el mes de diciembre del ao 2012, se cre la "Mesa de Trabajo para el Desarrollo del Distrito de Kaaris, provincia de Ferreafe, deparatamento de Lambayeque" mediante R.M N002-2013-PCM. El da 19.01.13 se procedi a la instalacin de la mesa en la ciudad de Chiclayo. En el marco de la MD se crearon dos subgrupos: 1) Minera y ambiente; y 2) desarrollo social sostenible. En la primera semana de marzo se llevar a cabo la tercera sesin de la Mesa de Trabajo a fin de continuar con la MD

Proyecto Caariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Distrito de Caaris/ Provincia de Ferreafe

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Nombre del Caso


Tacna La Municipalidad Provincial de Tacna seala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondra en riesgo de contaminacin el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna. Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


Despus de la reunin del da 19.02.13, el GORE Tacna hizo llegar varias recomendaciones a la empresa (oficio N023-2013-P:R/GOBREG.Tacna): 1) El recubrimiento del canal de Uchusuma a fin de protegerlo de posible contaminacin; 2) Implementacin de una poza que capte las aguas cida de lixivacin en la zona de quebrada Vilavilani, afin de proteger de posible contaminacin las aguas abajo del tnel Huaylillas Sur; 3)Implementacin de un monitoreo bilogico y un monitoreo fsico-qumico del agua a fin de establecer una linea de base de la diversidad acutica y del estado del agua. Dicho monitoreo deber ser pblico y participativo para asegurar su transparencia; y 4) Realizacin de un diagnstico del tnel Huaylillas Sur a fin de conocer si existen posibles daos en su estructura y poder adoptar un plan de contingencia ante derrumbes o cierre del tnel. La Minera Minsur ha expresado que tomar en cuenta las recomendaciones formualdas por el GORE para la proteccin del canal Uchusuma. El da 22.02.13 se realiz la stima sesin de la Mesa de Dilogo durante la cual se presentaron los avances de las comisiones de trabajo. La siguiente sesin est programada para el 12.03.13.

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundicin de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda) Cusco Autoridades y dirigentes de la provincia de Espinar solicitan la reformulacin del Convenio Marco suscrito con la Empresa Xstrata. Asimismo, un sector de la poblacion local manifestaba la existencia de posibles casos de contaminacin ambiental provocados por la empresa. En mayo de 2012, en el distrito se desarrollaron acciones violentas en el marco de un paro, acciones que pusieron en riesgo la gobernabilidad local. Estos hechos, llevaron a que el Gobierno Nacional intervenga para restituir el orden pblico, impulsando a su vez un proceso de dilogo. Actualmente, la mesa instalada en Espinar se encuentra presidida por un colegiado tripartito integrado por el Ministerio de Ambiente, el Presidente Regional del Cusco y el Alcalde de Espinar.

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los ltimos aos, compensaciones por los daos ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instal una Mesa de Dilogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Moquegua

Organizaciones sociales de la regin Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

Tintaya (empresa Xstrata)

Provincia de Espinar

El 21 de febrero, el plazo de la Mesa de Dilogo de Espinar habra vencido. Actualmente, se encuentra en proceso, la redaccin del Informe Final y del Plan de Accin, cuyo plazo de presentacin, sera el 06 de marzo.

Nombre del Caso


Cajamarca Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo tcnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daos. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debi instalar la Comisin Tcnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la poblacin liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalacin de esta Comisin. Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING El 17.01.13, la ONDS lider una visita Multisectorial a la localidad de Hualgayoc donde se desarroll una reunin con las principales autoridades y funcionarios de la Municipalidad Distrital, llegando al acuerdo de retomar la instalacin de la Comisin Tcnica Multisectorial (CTM), para dar solucin a la problemtica de las viviendas rajadas. La CTM, estar integrada por varias entidades como la IGP,INGEMMET, CENEPRED, VIVIENDA Y ANA. Por decisin de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc la instalacin de la CTM se reprogram para el 15.03.13.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Proyecto Cerro Corona (empresa Goldfields)

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Distritos de Huasmn y Sorocucho/ Provincia de Celendn; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no estn de acuerdo con la ejecucin del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generara graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional.

Cajamarca

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

Se encuentra en proceso la elaboracin de un Plan Integral de Desarrollo para el Departamento de Cajamarca.

Ampliacin Minera Proyecto las Lagunas (Empresa Barrick Misquichilca)

Distrito de Quiruvilca/ Provincia de Santiago de Chuco

La Libertad

Existe temor por parte de la poblacin local que el proyecto Lagunas llevado a cabo por la Empresa Barrick, pueda afectar a cinco lagunas consideradas cabecera de cuencas y adems, afecte las labores de agricultura de la zona. En las ltimas semanas de febrero del 2013, un grupo de comuneros interrumpi la carretera de acceso al proyecto como medida de fuerza ante sus demandas, entre ellas: cuidado del agua de la zona, aumento de salario y mejores condiciones laborales para los pobladores locales que trabajan en la mina.

Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, Municipalidad Distrital de Quituvilca, ONDS - PCM, MINEM, MINAM

La Municipalidad Provincial ha emitido una Ordenanaza declarando las 84 hectreas del proyecto como zona de reserva. La empresa ha interpuesto una Accin de Amparo. El caso se encuentra actualmente judicializado. Las ltimas protestas, llevadas a cabo las ltimas semanas de febrero, ha generado la necesidad de instalar una mesa de dilogo en la que se discutan las demandas de la poblacin.

43

Nombre del Caso


Cajamarca Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminacin ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminacin ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestacin se debi al rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz. Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


A la fecha, el GORE Lambayeque viene realizando acciones de monitoreo en coordinacin con el ANA, a fin de corroborar las presuntas denuncias de contaminacin generada por la empresa. El mircoles 17.01.13, en la localidad de Cajamarca, la ONDS y otros sectores del Poder Ejecutivo, sostuvieron una sesin informativa con el Superintendente de asuntos sociales y ambientales de la Minera La Zanja, para monitorear las acciones relacionadas al cuidado del medio ambiente. Se viene monitoreando el caso.

Proyecto minero La Zanja (empresa minera Buenaventura)

Provincia de Santa Cruz

En Seguimiento
Amazonas Los pueblos Awajn y Wampis afiliados a la Organizacin para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC), solicitaron evaluar la restitucin de la propuesta de creacin del Parque Nacional Ichigkat Muja. Adems, demandan la anulacin de las concesiones mineras otorgadas a la Empresa Minera Afrodita Dorato Resources, as como otras concesiones otorgadas en la Cordillera del Cndor, frontera con Ecuador. El 12 de diciembre del 2011, la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa del Congreso de la Repblica, form un Grupo de Trabajo sobre el Parque Nacional Ichigkat Muja y la Zona Reservada de Kampankis, con el fin de realizar un proceso de investigacin a la concesiones otorgadas en la zona, as como a la Empresa Minera Afrodita Los centros poblados que forman parte de la Asociacin de Municipalidades de Centros Poblados (AMUCEP), solicitan a la empresa el financiamiento de obras de inversin social. Estos centros poblados no estn considerados dentro del mbito de influencia directa de la empresa; por lo tanto, sta no tiene compromiso de invertir directamente en obras de inversin social. Desde el ao 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daos ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el ao 2012, el conflicto se reactiv por la demanda de los pobladores de un fondo social. AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavn, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS Pueblos Awajn y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la Repblica, GORE Amazonas Se viene realizando el seguimiento del caso.

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

AMUCEP (Huari) Compaa Minera Antamina

Distritos de Chavn de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Ancash

No se registran nuevas acciones.

Proyecto Aruntani (Empresa minera Aruntani)

Distritos de cora y Pichacani/ Provincia de Puno

Puno

ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.

Se viene realizando el seguimiento al proceso de dilogo.

Nombre del Caso


Junn Actualmente, se encuentra en proceso, el reasentamiento de toda la poblacin del distrito de Morococha hacia la zona de Carhuacoto debido al desarrollo del Proyecto Minero Toromocho (Empresa Chinalco) en la zona. A la fecha se espera que los facilitadores convoquen a las sesiones de la Mesa de Dilogo facilitada por el GORE de Junin y el Arzobispado de Huancayo, con el fin de vigilar y garantizar el proceso de reasentamiento. Un grupo de pobladores liderados por el Alcalde Distrital, se han opuesto al reasentamiento de la poblacin. Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existira contaminacin ambiental proveniente de la actividad extractiva. Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso


El proceso de reasentamiento viene realizandose con normalidad.

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache)

Provincia de Hualgayoc

Cajamarca

La ONDS constituy el Grupo de Trabajo Multisectorial Cajamarca, habindose reunido con los diferentes sectores los das 03,15 y 28 de enero para monitorear la conflictividad social en la regin. Se solicit al MINEM que retome el proceso de dilogo con las autoridades y lderes comunales de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay.

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio Autoridades locales, dirigentes de la Federacin de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploracin y explotacin) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traera graves consecuencias de contaminacin hdrica y del medio ambiente a la zona. La poblacin local se opone al Proyecto de Ampliacin de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto gener movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de Dilogo que tiene como objetivo plantear las propuestas tcnicas en relacin al recurso hdrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.

Cajamarca

Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

El Alcalde provincial de San Ignacio, en el mes de enero del 2013, manifiest ante la ONDS la no pertinencia del proyecto minero HUAQUILLAS SAC. en la zona. Actualmente, la ONDS est desarrollando acciones de seguimiento para establecer acuerdos entre las partes.

Proyecto ampliacin Toquepala - Southern Per Cooper Corporation (SPCC)

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; Provincia de Jorge Basadre y Provincia de Candarave

Tacna

Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

El 08.02.13 se aprob el Informe Final de la Mesa de Trabajo de la Provincia de Candarave, en el cual se ratific la creacin de un fondo de 255 millones de soles para el desarrollo de la provincia. El 22.02.13 se realiz la quinta sesin de la Mesa de Trabajo de la Provincia de Jorge Basadre, espacio en el que se presentaron las observaciones al informe de la Comisin Tcnica Ambiental. Se decidi conformar una comisin mixta integrada por la Comisin Tcnica Ambiental de Jorge Basadre y tres representantes de la empresa Southern Per. Esta comisin mixta presentar una propuesta conjunta para atender los problemas hdricos y ambientales de la provincia. ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la Repblica Actualmente, est en negociacin para el uso de los 7 millones que la empresa Barrick ha dado.

Comunidades de Atupa y Atahuran (Jangas) y Minera Barrick

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

Ancash

Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona. Los pobladores participaron de una movilizacin que tuvo como consecuencia la toma del aeropuerto de Anta ,aproximadamente febrero del 2012.

45

Nombre del Caso


Ancash Los representantes del Centro Poblado de Ayash Huaripampa sealan que existen indicios de contaminacin ambiental dentro de su jurisdiccin producto de la actividad de la empresa Antamina, razn por la cual solicitan que las instituciones tcnicas correspondientes realicen los estudios pertinentes. En noviembre del 2011, al reclamo se unieron unos 32 centros poblados, en este momento los pobladores bloquearon la carretera de Conococha. La actual gestin de la Municipalidad Provincial de Pasco seala que el convenio que suscribieron con Volcan Compaa Minera se encuentra vigente, pese a la anulacin que hizo a la anterior administracin edil y posterior aceptacin de la empresa minera. Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compaa Minera, ONDS - PCM Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM Est pendiente una reunin con la empresa ANTAMINA, ante el anuncio del reinicio de protestas de parte de la comunidad.

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compaa Minera

Provincia de Pasco

Pasco

La reunin se ha reprogramado a pedido expreso de las partes, para el da 06.03.13.

Acufero La Shacsha (Minera Yanacocha) Cajamarca

Distrito de Baos del Inca/ Provincia de Cajamarca

Parte de la poblacin de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliacin de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es rea de conservacin municipal.

Municipalidad Distrital de Baos del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

El 28.01.13 en el seno del Grupo de Trabajo Multisectorial Cajamarca se decidi conformar un sub grupo de trabajo especfico para el caso La Shacsha. El 22.02.13 la ONDS realiz una reunin de trabajo preparatoria con la Municipalidad Distrital de Baos del Inca para la Instalacion del Grupo de Trabajo Multisectorial La Shacsha para el 01 de Marzo del 2013. El lunes 25.02.13 en reunin del Grupo de Trabajo Multisectorial se decidi postergar la instalacion de la MT La Sacsha hasta nueva fecha por no presentar las condiciones y ni garantas de parte de la Municipalidad para su adecuado desarrollo.

Llusco (Empresa minera Anabi)

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

Cusco

A inicios del ao 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, estos pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden pblico, por lo que se requiri la intervencin del Poder Ejecutivo. La ONDS inici un proceso de dilogo, espacio en el cual se ha garantizado que se elaborarn estudios tcnicos que confirmen o nieguen la presunta contaminacin ambiental de la cuenca, argumentada por los opositores al proyecto.

Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM, MINEM.

El 15 de febrero la PCM, el MINEM y los organismos tcnicos ambientales del Poder Ejecutivo se reunieron con el alcalde y asesores del distrito de Llusco para presentar los resultados del monitoreo ambiental participativo, as como coordinar la forma de presentacin del estudio en la propia localidad de Llusco, lo cual se realizar el 9 de marzo. De otro lado, los das 27, 28 de febrero y 1 de marzo, el alcalde y su equipo tcnico, trabajarn con todos los sectores del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Lima, para verificar el avance de los compromisos efectuados en la reunin del 11 de enero en la PCM.

Nombre del Caso


Ancash Los comuneros de Ctac solicitan que se les incluya como parte del rea de influencia directa del proyecto operado por la Compaa Minera Antamina (porque pertenecen a la misma cuenca). Adems, solicitan que se declare la intangibilidad de la Laguna Conococha y sus bofedales. En noviembre del 2011, los pobladores bloquearon la carretera como medida de fuerza ante sus reinvindicaciones. No se registran nuevas acciones. Comunidades de Ctac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

Ubicacin

Departamento

Descripcin del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Ctac (Compaa Minera Antamina)

Distrito de Ctac/ Provincia de Recuay

Centro Metalrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

La Oroya/ Provincia de Yauli El cierre de la Planta Metalrgica de la Oroya y la liquidacin de la empresa Doe Run Per, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidacin de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.

Junn

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

En el mes de diciembre, la planta de cobre reinici sus operaciones. Se viene realizando el seguimiento del caso.

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Provincia de Huarmey Representantes de la Municipalidad Provincial Huarmey cuestionaron a la Empresa Antamina por el probable dao ocasionado al acufero Cascajal, debido al uso de agua tratada del mineroducto para la plantacin del bosque ubicado en el Puerro Punta Lobitos. En febrero del 2012, los pobladores de Huarmey, convocados en el Comit de Lucha contra la compaa minera Antamina, realizaron un paro de 48 horas.

Ancash

Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

El 01.03.13 se llevar a cabo una reunin para actualizar el Plan de Desarrollo de la Provincia de Huarmey.

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ANEXO N 5 - Matriz de casos en Prevencin


Departamento

Nombre del Caso Descripcin del caso


En la zona de irrigacin de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrcola de Tacna ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Tipologa
Tacna

Ubicacin Actores

Acciones recientes en proceso


El da 06.02.13 la ANA present a funcioanrios del GORE Tacana el avance del Plan de Gestin Integral de la Yarada. Los das 06 y 07 de marzo se realizar en Tacna, la socializacin del plan con organziaciones sociales, autoridades locales y regionales.

La Yarada

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Moquegua y Arequipa El 31.12.12 vence el plazo de autorizacin para la transformacin y adecuacin de vehculos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen an vehculos en stock. Con la reduccion del trabajo, habra personal que se quedara desempleado a fines del 2012, el nmero asciende a 500 trabajadores. La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Ca. de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa. Se conform un Comit de Gestin que busca hace un ao, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera. La poblacin de Parata busca la reformulacin del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA. ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS

La Yarada

CETICOS: Ilo y Matarani

Otros

Provincias Ilo y Matarani

El casos e encuentra actualmente en seguimiento.

CC. Umachulco

Minera

Cayarani (Condesuyos)

Arequipa

El caso se encuentra actualmente en seguimiento.

MINSUR

Minera

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Puno

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernacin Regional, Empresa Minera Minsur ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

El 05.01.13, se realiz una reunin citada por el comit de gestin y Alcalde de Orurillo, para que se den a conocer los acuerdos alcanzados por los Alcaldes que viajaron a Lima a fin de sostener una reunin con representantes de MINSUR. El 13.12.12, la ONDS particip en la mesa de dilogo, donde se acord que el 28.12.12 se realizar una charla informativa para la conformacin del comit de gestin, facilitado por la DREM Puno. La Mesa continu el 04.01.13. El 18.01.13 y el 08.02.13 se llevaron a cabo reuniones consensuando algunos puntos de la adenda del convenio marco. Se tiene programada una nueva reunin para el 01.03.13 ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT Se tena planificada una reunin con los mineros el 19.12.12, sin embargo, solicitaron su suspensin. Se continuar con las coordinaciones.

CIEMSA COFRE

Minera Puno

Distrito Parata/ Provincia Lampa

Pequeos mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya.

Minera Informal e Ilegal

Provincias Sandia y Carabaya

Puno

En el marco de la problemtica con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisicin y compra de explosivos a pequea escala, se firm un Acta. Posteriormente, se conform una Mesa Tcnica para la discusin de temas relacionados a la pequea minera.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Cusco Los representantes de la poblacin de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa. GORE Cusco, M.D. Machupicchu, M.D. Santa Teresa, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, Gobernacin Regional, empresa PERU RAIL

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroelctrica

Otros

Distritos Machupicchu/ Provincia Urubamba; Distrito Santa Teresa/ Provincia La Convencin

El 5 de febrero del 2013, se realiz un recorrido tcnico entre Ollantaytambo Machupicchu e Hidroelctrica, con participacin de todos los actores, presidido por la ONDS - PCM. Para el 25 de marzo, se ha convocado una reunin general para recibir el informe de cada una de las 3 mesas tcnicas y con estos insumos elaborar el Informe Final.

Pescadores de Pampa Melchorita y Per LNG

Hidrocarburos Lima Los pescadores y marisqueros de Pampa Melchorita reclaman compensaciones por daos ambientales a la empresa Per LNG que, al construir la planta de Licuefaccin de gas y el muelle para exportar el gas, ha generado una disminucin en los niveles de pesca. La empresa se niega a compensarlos. ONDS - PCM, MINEM, DICAPI, IMARPE, DISCAMEC, Federacin de Pescadores, Consorcio Pesquero Artesanal Siete Mares, Empresa Per LNG

Provincia Caete

No se registran nuevas acciones.

Minera Raura

Minera Hunuco La Ca. Minera Raura estara contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervencin de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminacin por plomo en la localidad.

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Ca. Minera Raura

En la reunin del 21.01.13 se acord que el INGEMET realizar un estudio hidrogeolgico en las microcuencas de Nupe y Lauricocha, la cual se inicar en marzo y culminar en junio. el 30.03.13, la DIRESA Hunuco se ha comprometido informar a la ONDS el Plan de Trabajo de Intervencin de Salud Integral validado por el MINSA. La OEFA remitir al MINEM los reportes de las supervisiones realizadas a la Minera Raura, a fin que estos sean tomados en cuenta en la evaluacin del estudio de la Relavera de Nieve Ucro II. El Gobierno Regional de Hunuco informar a la ONDS sobre la inclusin del nuevo tratamiento de agua potable para Nueva Raura. La siguiente reunin ser 05.04.13 a las 3 pm.

San Pablo de Ayaranga

Energticos

Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Provincia Huaura

Lima

La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones econmicas a la Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A. por daos ambientales.

ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generacin Elctrica Cheves S.A.

Se inici un proceso de dilogo con la empresa a fin de dar respuesta a las demandas de la poblacin. La empresa ha cumplido con proporcionar informacin, la misma que est siendo canalizada a la comunidad.

49

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Lima La C.C. de Pomacocha ha solicitado compensaciones econmicas a la Compaa Minera Casapalca por riesgos y daos ambientales, para lo cual pide la conformacin de una mesa de dilogo. ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compaa Minera Casapalca.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Pomacocha

Minera

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochir

El 15.02.13 se realiz una reunin de informacin de las demandas de la comunidad de Pomacocha ante la Minera Casapalca y Minera Londres. La DRE de Junn remitir a la ONDS la documentacin referida al otorgamiento de la certificacin ambiental de la Minera Londres. Las compaias mineras remitirn a la ONDS sus planes de Responsabilidad Social y de relaciones comunitarias en la Comunidad Campesina de Pomacocha. La siguiente reunin ser el 05.04.13.

Lnea de Transmisin Huallanca- La Unin de 60 Kv

Demarcacin Territorial Ancash, Hunuco La poblacin de Huallanca impide la construccin de la Lnea de Transmisin Huallanca-La Unin de 60 Kv, porque en la zona an no estaran definidos los lmites departamentales entre Hunuco y Ancash. ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Hunuco, Municipalidad Distrital de Huallanca

Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unin / Provincia Dos de Mayo (Hunuco) Ica La C.C. Chavn est en negociacin de la tercera adenda del convenio marco con la Ca. Minera Milpo S.A. ONDS - PCM, MINEM, DP, Ca. Minera Milpo, C.C. Chavn

La ONDS, la Direccin de Electrificacin Rural del MINEM y la DNTDT convoc a dos reuniones (27 y 28 de febrero) realizadas en Hunuco y Huallanca, en ambas los representantes se comprometieron a continuar con el dilogo. La ONDS ha convocado a una nueva reunin para el 08.03.13.

Milpo y la C.C. Chavn

Minera

Distrito Chavin / Provincia Chincha

No se registran nuevas acciones.

Condorcayn

Minera De acuerdo a pobladores de Condorcayn, la Empresa Minera Pan American Silver estara construyendo su depsito de relaves cerca al manantial; del cual la poblacin se aprovisiona de agua potable.

Santa Cruz de Condorcayn / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco Puno Problemas limtrofes de ms de 20 aos entre los distritos de San Gabn y Ayapata, que se suman a un problema similar de lmites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesin del C.P de Loromayo.

Pasco

ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Casero Condorcayn, Empresa minera Pan American Silver

Al haber recibido todos los informes de evaluacin, se ha programado una reunin para el da 05.03.12.

Centro Poblado de Loromayo

Demarcacin Territorial

Distritos San Gaban y Ayapata/ Provincia Carabaya

ONDS - PCM, GORE Puno

Se han realizado gestiones de coordinacin con el alcalde provincial de Carabaya, as como con la DNDT-PCM. Se viene haciendo el seguimiento a dichas gestiones.

Reorganizacin del Seguro Social de Salud

Laboral Nacional

Nacional

El Sindicato Nacional Mdico del Seguro Social del Per (SINAMSSOP) demanda ser parte de la Comisin de Reorganizacin del Seguro Social de Salud, conformado por el MTPE, MINSA y ESSALUD, para asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir de la suspensin de la huelga.

ONDS - PCM, MTPE, MINSA, ESSALUD, SINAMSSOP

La ONDS-PCM, present una propuesta para el levantamiento de la huelga en la que se consigna la reorganizacin del Seguro Mdico. Por lo cual viene haciendo el seguimiento para el cumplimiento de este acuerdo y evitar nuevas medidas de protesta.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Pasco La Empresa Administradora Cerro SAC de Volcn ha aplicado un procedimiento administrativo denominado "suspensin imperfecta de labores", lo cual afecta a 350 trabajadores que podran quedar sin trabajo. A razn de esto, varios gremios de trabajadores convocaron un paro regional, el cual fue suspendido por un acuerdo sostenido entre los trabajadores, GORE Pasco y MTPE. Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal. ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurmac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernacin de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco No se registran nuevas acciones.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Suspensin imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC

Laboral

Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco

Tocctopata

Minera Informal e Ilegal Apurmac

C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas

Para la primera semana de marzo, la DREM invitar a reunin a las dos asociaciones de mineros artesanales registradas con Declaratoria de Compromiso. La ONDS viene coordinando la participacin de todas las entidades estatales a la mesa de dilogo iniciado en octubre de 2012. Por otra parte, el dilogo con las comunidades se ha debilitado, ya que no hay acuerdo entre las dos asociaciones que requieren autorizacin comunal para formalizarse y poder realizar su actividad. Una de las partes, la Asociacin Landa de Tocctopata, destituy a sus representantes anteriores, nombrando nuevas personas, adems, actualmente cuenta con nuevo socio financista.

Proyecto Haquira

Minera Apurmac Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se gener un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

CC de Tambulla, First Quantum

Empresa y comunidad implementan acuerdos. En cuanto a sostenibilidad, la ONDS-PCM, coordinar con el MINAG en la prxima sesin de la Mesa para el Desarrollo de Cotabambas y la Municipalidad Provincial de Chalhuahuacho, qu proyectos pueden ser articulados va el Programa "Mi Riego", los cuales beneficiaran a la zona de Tambulla, adems, se tiene pendiente precisar qu proyectos podran implementarse a travs de Agro Rural.

Lote 116 en territorio awajn

Hidrocarburos

Provincia de Condorcanqui

Amazonas

Pobladores de la Comunidad Nativa Cashap demandan el inicio de exploracin de la Empresa Maurel Et Prom Per S.A.C. en su territorio, la cual an no obtiene los permiso necesarios para iniciar sus operaciones. En la reunin promovida por la ONDS-PCM entre los sectores del Gobierno Nacional, la comunidad de Cashap y la empresa Maurel Et Prom Per S.A.C, sta ltima se comprometi a levantar las observaciones realizadas por una entidad del Estado de modo que esto le permita iniciar sus actividades. Actualmente, los permisos para comenzar las operaciones se encuentran en gestin.

ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

El da 09.03.13 se realizar un reunin informativa entre la ONDS-PCM, la Comunidad Nativa Cashap y PerPetro.

51

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Cajamarca Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Ro Tinto S.A.C. MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Empresa Minera Ro Tinto S.A.C. ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro. Grupo de Trabajo Multisectorial Cajamarca viene realizando el seguimiento respectivo.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Proyecto minero La Granja

Minera

Distrito Chota/ Provincia Chota

El Cobro Negro

Minera Cajamarca El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petroleo haba sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro. Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realizacin del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroelctrico Chadn II de la Empresa Odebrecht. MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendn.

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

El 24.01.13, la ONDS solicit a la Empresa Minera Coimolache informacin al respecto, solicitando se esclarezca el caso y participe en la reunin de la comunidad del Cobro Negro convocada para el 25.01.13. El 24.01.13, la Empresa Coimolache remite a la ONDS el Plan de Remediacin Ambiental presentado en Asamblea Comunal por la Empresa Primax. Se viene haciendo seguimiento del caso.

Chadn II

Energticos Cajamarca

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendn

El 18.01.13 en la ciudad de Cajamarca, se llev a cabo una sesin informativa con los alcaldes distritales de Chumuch y Cortegana (Provincia de Celendn), a fin de contar con mayor informacion del caso y programar una visita al mbito de influencia del Proyecto Hidroelctrico Chadin II. Los dias 20 y 21 de Febrero 2013 la PCM junto a otros sectores de gobierno realizaron una visita a las localidades de Chumuch y Cortegana, con el fin de establecer sesiones informativas a la poblacion y autoridades locales. Se est trabajando con el Ministerio del Ambiente (MINAM) y Ministerio de la Produccin (PRODUCE) en una estrategia conjunta para abordar la problemtica, se viene realizando el seguimiento al caso.

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Otros Pescadores artesanales de Tumbes demandan la presencia de guardacostas en sus zonas con el fin de evitar que las naves de arrastre continen depredando los recursos hidrobiolgicos.

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Prov. Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes Tumbes La Convencin Nacional del Agro-Tumbes, realiz un plantn en el Consulado de Ecuador en Tumbes, por la contaminacin del Ro Tumbes - Puyango debido a relaves mineros provenientes de Ecuador. La organizacin ha anunciado que realizar la misma accin en Lima. Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente sealaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Mlaga estara contaminando las aguas de los ros La Plata y Huaura.

Tumbes

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Tumbes

Contaminacin de ro Tumbes - Puyango

Minera

Provincia de Tumbes

ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convencin Nacional del Agro-Tumbes

Con fecha 20.12.12, se llev a cabo una reunin con la Autoridad Nacional del Agua, GORE Tumbes y los representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la cual, se acord la conformacion de la comisin tcnica para tratar la problemtica de la contaminacin del ro Tumbes Puyango. ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas y representantes del Ferente de Defensa del Medio Ambiente No se registran nuevas acciones.

Pampas y Minera Dynacor

Minera Ancash

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Loreto FREDESAA present pblicamente su plataforma de lucha nacional, a travs de un oficio, demandando presupuesto, fiscalizacin, entre otros, para el Alto Amazonas. A inicios del 2012, la PCM sostuvo una reunin con ARPI en una Mesa de Dilogo y asumi una serie de compromisos que en la actualidad vienen siendo atendidos por los sectores competentes. Se tuvo una reunin de coordinacin multisectorial para evaluar avances. Se viene monitoreando el cumplimiento de los acuerdos. El problema se gesta por el inters en la instalacin de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre las dos comunidades en conflicto (Huallhua Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute. Las comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan incumplimiento del acta de acuerdo suscrita el 03. 12. 12 con la Cia Minera Buenaventura. Adems, mencionan tener problemas de contaminacin ambiental por pase constante de transporte pesado de la empresa. ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera QUELLOPATA ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA Se viene haciendo seguimiento al caso.

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA) Junn y Pasco

Demarcacin Territorial

Provincia de Alto Amazonas

Desarrollo Selva Central

Otros

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junn) y Provincia de Pasco (Pasco)

El 25.02.13 se dio por culminada la Mesa de Dilogo, habindose cumplido con los acuerdos. Hay un entendimiento para crear un Grupo de Trabajo Multisectorial.

Intereses por adquisicin de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua

Minera Ayacucho

Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara Ayacucho

Se contina con el seguimiento al caso, considerando que a la fecha la empresa viene tratando independientemente con cada comunidad. Minera Quellopata continua con sus actividades de Gestin Social con respecto a la atencin directa a las comunidades.

Renegociacin por uso de terreno - Cia. Minera Buenaventura

Minera

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

La ONDS-PCM viene monitoreando las acciones de la minera Buenaventura conforme al acta suscrita el 03.12.12 junto a las comunidades de Carhuanilla y Breapampa. La empresa viene tratando el caso directamente. Minera Buenaventura particip en el Foro Municipal del Distrito de Chumpi, en la cual se di inicio a las coordinaciones con el Gobierno Local para realizar charlas informativas con las comunidades con repecto a temas mineros. Esta actividad se iniciar el 13 de marzo del presente ao. ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA La reunin programada para el 15 de diciembre en la ciudad de Ica fue suspendida, debido a que, la comunidad cambi de directiva. Se espera realizar las coordinaciones con los nuevos representantes. Los nuevos representantes de la Comunidad de Ocoyo no volvieron a solicitar una nueva reunin, debido a que la Cia. Buenventura viene cumpliendo con el Acta de Acuerdo del 15 de Diciembre.

Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo Huancavelica Lima

Minera

Comunidad Campesina de OCOYO/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytar

Las demandas de la CC de Ocoyo a la Ca Buenaventura son: 1.- Reposicin de un grupo de trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el ao 2007, que incluye la contratacin de 30 pobladores de la comunidad por el perodo de extraccin de minerales.

Sindicato de Empleados del IPEN

Laboral

Lima Metropolitana

Ex Empleados del IPEN reclaman nivelacin de pensiones.

ONS - PCM, IPEN, Exempleados IPEN

No se registran nuevas acciones.

53

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Ayacucho Posesionarios de terrenos de la zona de servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de Vinchos) piden renegociacin con la Empresa Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP) y reparacin de daos por instalacin de gasoducto. ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

TGP y PERU LNG y FREDCOM

Hidrocarburos

Distrito Vinchos/ Provincia Huamanga

La ONDS-PCM, viene monitorendo el caso y se encuentra participando en el espacio de dilogo generado por la Mesa de Concertacin de Ayacucho, sin embargo, el presidente del Frente de Desarrollo Comunal y Afectados por el Transporte de Gas de Camisea (FREDCOM) en la ltima reunin del 14 de enero en Huamanga se retir de la mesa. Por su parte, PERU LNG, si bien no participa de la mesa, viene realizando sus descargos, a travs de documentos, frente a las demandas de FREDCOM. En el ltimo oficio enviado por la empresa, TGP Y PERU LNG, indic que los acuerdos vienen siendo tratados directamente con las comunidades campesinas involucradas. El 10.01.13, el Cuerpo de Tasaciones del Per (CTTP) en la mesa de dilogo que dirige MINEM entreg el informe final de reconsideracin, donde ambas partes sealaron su conformidad. En dicho informe, adems se indican los temas que podran ser tratados y negociados entre la comunidad y la empresa. En acta de reunin del fecha 21 de febrero del 2013, las comunidades de Retama y Qollama, as como la empresa TGP acordaron el monto a indemnizar, el cual deber ser invertidos en proyectos de desarrollo en la zona. MINEM y ONDS, coordinan con los sectores a fin de evaluar los programas que puedan ser viables para estas comunidades.

Pago de indemnizacin por uso de terrenos - TGP

Hidrocarburos Ayacucho Las comunidades de Retama y Qollama solicitan a la empresa TGP el pago indemnizatorio por utilizacin de terrenos para el paso del ducto. Actualmente, existe un conjunto de tasaciones designado por ambas partes (comunidades y empresa). Segn un informe enviado por el MINEM, ya se realizaron las tasaciones correpsondientes. Segn los comuneros, sin embargo, la empresa no habra cunplido con los acuerdos. ONDS - PCM, MINEM, Comunidades de Retama y Qollama, TGP

CC. Retama, CC. Qollama/ Distrito de Chilcas/ Provincia La Mar

Demarcacin territorial AYACUCHO HUANCAVELICA Ayacucho Huancavelica

Demarcacin Territorial

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huatar (Huancavelica) Amazonas y Loreto

Problema limtrofe por falta de documentos de titularidad entre las comunidades: Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)

Comunidades de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)

El 14.01.13, se quedo que la DRA Ayacucho elaborar el informe tcnico para que el DRA de Huancavelica elabore los planos correspondientes a la demarcacin territorial y as se puedan firmar los documentos legales correspondientes. DRA Ayacucho inform, en reunin del 11.02.13, en la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho que, los documentos han sido derivados a la Municipalidad de Vinchos, quienes conformarn una comisin con los representantes de la Comunidad de Churia Rosaspamapa a fin de verificar el rea a ceder fsicamente. ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC Se han realizado las coordinaciones con ORPIAN, queda pendiente la instalacin de la Mesa de Dilogo para el primer trimestre 2013.

Awajn de CORPI, ORPIAN; ODECOFROC y otros

Otros

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Maran (Loreto)

Diversas organizaciones indgenas demandan su derecho a la consulta previa y los avances de la Mesa N4 del Plan de Desarrollo Amaznico elaborado en el 2009.

Nombre del Caso


Departamento

Tipologa
Apurmac El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Per Copper Corporation ha concluido la etapa de exploracin. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han comunicado al gobierno nacional su decision de iniciar un proceso formal de dilogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias. Los 3 niveles de gobierno se han comprometido a participar, bajo la coordinacin general de la ONDS PCM. ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurmac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Ubicacin Descripcin del caso Actores Acciones recientes en proceso

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.

Minera

Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Tapairihua, distrito de Pocohuanca (provincia Aymaraes, departamento de Apurmac). Pasco La zona del Bosque de Proteccin San Matas San Carlos, est siendo invadida por colonos, los cuales han empezado a negociar lotes dentro del rea protegida. Las comunidades nativas de la zona han pedido a las autoridades, el retiro de los colonos. ONDS - PCM, SERNAMP, CC.NN., GORE Pasco

El 7 de febrero, el alto comisionado de la ONDS PCM recibi a la delegacin de Tapayriua en Lima. En la reunon tambin participaron los 2 congresistas electos por el departamento de Apurmac. Se acord realizar una reunin el 07 de marzo en el distrito de Tapayrihua, con presencia multisectorial del Poder Ejecutivo y del GORE de Apurmac. Asimismo, se admiti invitar a la comunidad de Tiaparo y a la Municipalidad Distrital de Pocohuanca a dicha reunin.

Bosque de proteccin San Matas San Carlos

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca Junn Actualmente, la Empresa Pluspetrol est preparando la Audiencia Pblica del EIA para la exploracin del lote 108, con esto obtendra la liciencia para iniciar la exploracin sismica 2D. El 19.02.12, los productores de banano orgnico de Piura y Tumbes protagonizaron protestas ante la SUNAT. Segn indicaron, esta entidad ha promulgado la Resolucin N 0298-2013/ SUNAT que desde el 1 de marzo de 2013 obligar a las empresas y asociaciones a descontar y retener el 1,5% del valor de las liquidaciones de compra de cada productor agropecuario. Adems, refieren haber solicitado al GORE de Piura la ampliacin de frontera agrcola, sin tener ninguna respuesta hasta el momento. Discrepancia entre el GORE Tumbes y el GORE Piura sobre la Presidencia ante el Consejo de Recursos Hdricos (CRH) de la Cuenca de Tumbes, determinada por el Art. 3 del DS 013-2012-AG El da13.03.12, el GORE Regional de Piura remiti un oficio dirigido al Jefe de la ANA donde delega la Presidencia del CRH al GORE Tumbes y su representacin en la Municipalidad Distrital de Marcavelica. ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

Distirto Palcaz/ Provincia Oxapampa

El MINAG ha procedido a denunciar a las personas implicadas ante el Ministerio Pblico. El caso ya est judicializado y se est a la espera de la decisin del poder judicial.

Lote 108

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa Provincia de Satipo Tumbes y Piura

El EIA se encuentra en evaluacin por el MINEM, MINAM y ANA.

Bananeros

Agrarios, forestales, reas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Interregional

ONDS-PCM, Junta Nacional del Banano, SUNAT, GORE Piura.

El 25.02.13 el Premier sostuvo una reunin con los representantes de la Junta Nacional del Banano para encontrar una solucin al problema. En la reunin se acord que la SUNAT exonerara del impuesto a los bananeros por un ao, adems, los bananeros asumieron el compromiso de formalizarse a travs de las cooperativas. Asimismo, la ONDS - Piura se comprometi a realizar el seguimiento del pedido de ampliacin de la forntera agrcola que hicieran los bananeros ante el GORE Piura. ONDS-PCM, GORE Tumbes, GORE Piura, ANA El MINAG viene trabajando una propuesta de modificatoria del D.S 013-2012-AG, mediante el cual se faculta al Presidente Regional de Tumbes para que asuma de manera permanente la Presidencia del Consejo de Recursos Hdricos (CRH). Representantes del GORE Piura han manifestado su conformidad con que la presidencia del CRH pase al GORE Tumbes, manteniendo una representacin proporcional.

Conflicto InterregionalGORE Tumbes y Piura Tumbes y Piura

Hdricos

Interregional

55

DILOGO Y PREVENCIN
DESARROLLO
GARANTA DE

Canadian International Development Agency

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