FUNDAMENTO TICO DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN PUBLICA Lo que se pretende al fomentar la tica en el mbito de gobierno es motivar a los servidores

pblicos (polticos y funcionarios), obtener mejores resultados en la definicin de objetivos y en la prestacin de servicios y disuadirles llevar a cabo prcticas deshonestas, todo lo cual conduce a una recuperacin de la confianza ciudadana. Todo individuo que participa de la funcin pblica debe tomar conciencia de que el servicio pblico se define como la accin del gobierno para satisfacer las demandas y necesidades de las personas que integran el Estado. Todo servidor pblico se debe a su comunidad, su sueldo es pagado por la sociedad y por lo tanto tiene una responsabilidad y un compromiso con la comunidad a la cual, adems, debe respetar. Lo que se pretende al fomentar la tica es motivar a los servidores pblicos (polticos y funcionarios), obtener mejores resultados en la prestacin de servicios y disuadirles llevar a cabo prcticas deshonestas, todo lo cual conduce a una recuperacin de la confianza ciudadana. La imagen que se crea de la administracin pblica, ya sea positiva o negativa, es resultado de la actitud y conducta de cada persona que labora en una organizacin. Una buena imagen ayuda a creer y a confiar en las instituciones pblicas, una mala imagen genera desconfianza y rechazo. LA TICA Y LA FUNCIN PBLICA. CDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PBLICOS Artculo 3: A los efectos de este Cdigo son principios rectores de los deberes y conductas de los servidores pblicos respecto a los valores ticos que han de regir la funcin pblica: a) La honestidad. b) La equidad. c) El decoro. d) La lealtad. e) La vocacin de servicio. f) La disciplina. g) La eficacia. h) La responsabilidad. i) La puntualidad. j) La transparencia k) La pulcritud. FUNCIN PBLICA. Cuando hablamos de Funcin Pblica hacemos referencia al conjunto de personas que trabajan en la Administracin mediante una relacin profesional, retribuida y de carcter especial en funcin del servicio pblico que realizan. Las personas que integran la funcin pblica son los principales agentes de la gestin y el desarrollo del servicio pblico de la Administracin. CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA. No es posible acudir al Cdigo civil ni a ninguna otra ley que nos proporcione un concepto legal de este contrato denominado de vitalicio, tambin llamado de cesin de bienes a cambio de alimentos o de pensin alimenticia, porque no existe en el Derecho estatal ni en el de las Comunidades Autnomas, salvo en la gallega, una regulacin especfica aplicable al mismo. Como consecuencia de esto algunas de las definiciones que nos ofrecen tanto la doctrina como la jurisprudencia, ms que definiciones, son descripciones del contrato tomadas muy directamente de la realidad, puesto que no han pasado por el tamiz tcnico-jurdico que supone la incorporacin del contrato al Cdigo. Adems, hay que tener en cuenta que la debatida naturaleza jurdica del vitalicio, as como la amplitud con la que se configura su contenido, repercuten muy directamente en los intentos definitorios del mismo FUNCIONARIO PBLICO. Un funcionario pblico es aquel trabajador que desempea funciones en un organismo del Estado, que puede representar a cualquier poder pblico que exista, ya sea el legislativo, el ejecutivo o el judicial. NOCIONES DOCTRINALES, LEGALES Y JURISPRUDENCIALES. DOCTRINAS: Escuela de Viena: Los mximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda funcin del Estado es funcin creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teora de la formacin del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la pirmide de Kelsen.

Kelsen observa que en la funcin administrativa, como en la jurisdiccional, hay tambin creacin de normas jurdicas. Por lo que, para los grandes juristas de esta escuela, toda la actividad del Estado es creadora del orden jurdico, y en dicho proceso de creacin jurdica, la norma de orden ms elevado determina ms o menos el contenido de la norma de grado inferior, De manera pues, que mediante la legislacin se est aplicando derecho, lo mismo que la administracin y la justicia son actos de creacin del derecho en relacin a la ejecucin de actos jurdicos en funcin de ellas mismas. En la Teora de Merkl se contempla una oposicin entre la legislacin y la administracin y con respecto a la Constitucin una nota diferencial, ya que la Constitucin representa para la legislacin un fundamento inmediato mientras que para la administracin es mediato. La legislacin viene, pues, a ser entendida como ejecucin de la Constitucin, en tanto, que la justicia y la administracin son ejecucin de la legislacin lo que significa est por debajo o dependen de ella (sublegales). En conclusin para Merkl, la administracin "Es actividad ejecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley". La administracin es pues entendida como las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano superior y en deber de obedecerlas del rgano inferior. Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la administracin es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit considera que la diferenciacin entre las funciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el rgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla, Actos Condicin y Actos Subjetivos. Actos Regla: Integran la funcin legislativa. Actos Condicin y Subjetivos: Funcin administrativa e incluye en las operaciones materiales que garantizan el funcionamiento de los servicios pblicos. FUNDAMENTO LEGAL Los procedimientos ordinarios contencioso administrativos a los que se limita este estudio tienen su fundamento legal en: Primeramente en la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, como Carta Fundamental de la cual derivan las leyes, en su artculo 259 y 266 ordinal 5.